IMPUESTOS A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA VENEZOLANA.

QUE FALTA DE CULTURA!!!

Dedicado a todos aquellos fiscalistas alienados por el SENIAT
en su afn recaudador.
Autor: Lic. Gerardo Mendoza D.

Autor: Lic. Gerardo Mendoza D.

RESUMEN
Venezuela no es un pas con una agricultura desarrollada, ni en vas de desarrollo, adems la
poltica de subsidios al agro fue eliminada , las tasas financieras preferenciales fueron aumentadas
hasta el 85% de la tasa activa comercial. En consecuencia el productor agropecuario venezolano
debe hacer un esfuerzo adicional para permanecer en la actividad y sobrevivir la aplicacin de
erradas polticas agrcolas. El desarrollo tecnolgico en el campo ha sido mnimo en los ltimos 30
aos, y la agricultura actual no es adaptada a nuestro trpico, mas s lo es a los excedentes de
produccin de maquinaria agrcola de los pases desarrollados del hemisferio. Por lo tanto no
existe una seguridad alimentara real; y el pueblo contina dependiendo de las importaciones para
su cesta bsica. Suficiente razn para afirmar que la actividad no debe ser pechada por el Estado.

ANTECEDENTES
El Decreto 2.269 de Julio de 1988 estableci la dispensa total o parcial del sector agropecuario por
un lapso no mayor de 5 aos, se trataba de una exoneracin que deba ser requerida ante la
Administracin Tributaria. El Decreto 1817 de Agosto de 1991, deroga el anterior y consagra la
exencin del pago del impuesto sobre las rentas agrcolas, y la Ley de la Impuesto sobre la Renta
de 1991 estableci que para gozar de este beneficio, deberan presentar los recaudos necesarios e
indispensables con los cuales verificar que el contribuyente se encontraba dentro de los supuestos
establecidos por la Ley. En Mayo de 1994 fue modificada la Ley de Impuesto sobre la Renta,
eliminndose de la misma el beneficio tributario de la exencin para las rentas agrcolas, y ms
recientemente en Diciembre de 1995 segn Decreto se public la Gaceta Oficial que anula la
disposicin de la reforma anterior a la Ley de Impuesto sobre la Renta y crea una nueva exencin
para la actividad agrcola primaria, e inexplicablemente entra en vigencia con fecha de un ao y
medio atrs.
El sacrificio fiscal incurrido por la exencin de la actividad agrcola ha sido calculado por el SENIAT
para 1996 de 68.300 millones, representa slo el 3.1% de la recaudacin estimada por este mismo
organismo de 2.2 billones para 1996.
Al SENIAT, en su afn de recaudacin se le ha ocurrido que en Venezuela debe pecharse la
actividad ya diezmada por falta de polticas apropiadas, recordando en sus clculos que es el nico
pas que no grava la actividad agrcola en Latinoamrica a la par de Mxico, y que a este ltimo le
ha costado la incursin al NAFTA; olvidando que todos esos pases son agrcolas y siempre lo han
sido, y exonerar la actividad agrcola en esos pases es perder la parte ms grande de la torta
tributaria. En estos pases la actividad agrcola es muy rentable, pues de eso viven, y no gravarla
sera como dejar de recaudar impuestos por actividad petrolera en Venezuela, absurdo. Venezuela
no es un pas agrcola y esta actividad debe ser protegida.

PORQUE 64.000 MILLONES DE BOLIVARES NO DEBEN SER RECAUDADOS A COSTAS DE

LOS GRANDES PRODUCTORES DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN VENEZUELA.
Venezuela no es un pas agrcola:
- No tiene una infraestructura para la produccin ni mercadeo.
- La actividad no es basada en cultivos del trpico hmedo, sino en cultivos de otros climas que
implican la inversin en
maquinaria importada de muy costoso mantenimiento.
- No hay desarrollo cientfico, la investigacin agrcola es casi nula.
- La mano de obra no es especializada, y en un 75% es extranjera (difcil consecucin).
Los subsidios agrcolas fueron eliminados en su totalidad.
- No hay suficientes barreras arancelarias para permitir un buen margen de comercializacin de los
productos terminados venezolanos.
- Las tasas de inters "preferenciales" triplican la tasa de rentabilidad de una unidad de
produccin , modelo.
El 5% promedio de los activos productivos de la explotacin agrcola y el 10% de los activos de la
explotacin ganadera se pierden mueren o se deterioran por completo en el clmax de su vida til.
Por estas razones el productor agropecuario se ve en la imperiosa necesidad de arriesgar todos
sus recursos para la consecucin de sus objetivos, - que dicho sea de paso son objetivos en
beneficio del bienestar agroalimentario del pas -, incurriendo en costos elevados para lograr sus
productos finales. Y es el gran productor, ese productor que ayuda en el aporte del 80% de lo que
sera la recaudacin agrcola, el que realiza el esfuerzo. Porque el pequeo y mediano productor
solo cumplen con sus metas de sobrevivencia.
De manera que Venezuela come -lo que no importa-, de productores que son llamados grandes por
el volumen de su produccin, no grandes porque su renta lo sea.
Los grandes productores,- como los califican-, y a quienes se pretende inclinar el peso de la
balanza fiscal dentro de la escala de productores, ciertamente producen ingresos que les cuesta un
50 o 60% realizarlos pero esa "ganancia", que mucho se piensa va a engrosar las cuentas
personales de los productores, y de la que se pretende extraer hasta el 34% para el impuesto
sobre la renta, en su gran mayora va destinada a la re-inversin. (Si bien la produccin es
lechera, agrcola, de engorde o cra, se registran mrgenes de rentabilidad que oscilan entre
(menos) - 4.5% y 11.6% siendo la media de 6.6%. Luego se encuentran unidades de produccin
con activos totales que alcanzan valores actualmente de 105.000 Bs. Por hectrea, en promedio,
con utilidades netas para 1994 de 6.000 a 7.000 Bs. por hectrea. Y si analizamos slo las de las
tierras frtiles, donde se mantiene ms de un animal por hectrea, entonces los indicadores por res
en el fundo son an ms patticos). Esta re-inversin es obligatoria si se quiere permanecer en el
negocio, y generalmente obedece, dependiendo de la vocacin del productor, a la necesidad de
hacerlo por no conocer otra labor, o a la virtuosa satisfaccin de producir alimentos en un medio
tan poco conveniente para ello, como es el trpico venezolano. En Venezuela la actividad no debe
ser gravada porque no es un pas agrcola y como no lo es, no tiene la infraestructura que facilite la
produccin y la seguridad alimentara del venezolano promedio.
Opino que ese 5% de los productos que aportara el 80% del ingreso por tributacin agrcola debe
ms bien ser objeto de beneficios, de polticas que regresen a subsidios selectivos, tasas activas
bancarias por el orden del 50% del promedio de sus rentabilidades (en el caso 8,5% o menos) y
disfrutar realmente de una siembra petrolera en infraestructura vial, puertos, aeropuertos,
beneficencia social, salud y educacin accesible a todo el universo de productores rurales.

Los recursos invertidos en las investigaciones y estudios sobre quien aportar ms o menos
ingresos al fisco, debera invertirse en ciencia y tecnologa en las universidades e institutos para
planificar la tropicalizacin y "Venezolanizacin" de nuestra agricultura y ganadera que en 50 aos
solo ha producido un tipo de ganado y ha mantenido la produccin de leche por vaca en 4 litros y
sigue sembrando maz amarillo; mientras que otros pases tropicales han producido hasta4 razas
locales han incrementado su produccin de leche por vaca de 3,5 litros a 65 litros diarios por vaca
en el mismo plazo y obtienen sus bases energticas a partir de los tubrculos, las races, las
musceas, estableciendo fuertes barreras arancelarias a sus competidores de climas templados y
excedentes de pases desarrollados.
Todos los pases agrcolas, gravan su actividad, pero Venezuela no es agrcola y lo que se
obtendra por gravar su agricultura no representa ni el 3% de los ingresos totales de tributacin no
petrolera segn este estudio del SENIAT pero s promovera el abandono de los sacrificios de los
grandes productores y el miedo e incertidumbre de los pequeos y medianos.
Agrguese a todo esto la inseguridad de producir alimentos en la frontera donde estn el 56% de
los productores del pas indefensos ante una guerrilla colombiana organizada que hoy da cuenta
con una infraestructura de 2.000 millones de dlares.