Negociacion Colectiva y Administracion de Contratos

Administracin de Recursos Humanos
2015
Administracin de Recursos
Humanos
Negociacin colectiva
y administracin de
INGENIERO:
CARBONEL ALHUAY EMILIO
CURSO: ADMINISTRACION DE
RECURSOS HUMANOS
TEMA: NEGOCIACIN COLECTIVA Y
ADMINISTRACIN DE CONTRATOS
SECCIN:
NICA
ESCUELA: INGENIERA
AGROINDUSTRIAL
INTEGRANTES:
Ing. Carbonel Alhuay Emilio

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CHICO MORALES, JEAN CARLOS

MENDOZA VILLANUEVA ,
YOSELYN
CAMPOS JIVAJA , NERY
CACERES PONCE, JEFFERSON
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I) Introduccin
Generalmente se sostiene que el xito del programa de ajuste
iniciado en agosto de 1990 depender en gran medida de que el
mercado de trabajo funcione de manera eficiente. En otras palabras,
se requerir que este mercado sea lo suficientemente flexible para
asegurar que el desempleo se reduzca al mnimo y que los salarios se
incrementen de acuerdo a las mejoras en la productividad de los
trabajadores. Para lograr este propsito se ha Desregulado el
mercado de trabajo a travs de la reforma laboral y se han adoptado
diversas medidas para el fomento del empleo.
Pero, de otra parte, operando en sentido contrario, dos de los
componentes principales del ajuste, la liberalizacin de la economa y
la privatizacin de las empresas pblicas entre otros aspectos han
contribuido a aumentar el desempleo urbano y a mantener los
ingresos reales bajos. El interrogante actual es si la combinacin de
medidas del programa de ajuste y la reforma laboral, al cambiar las
condiciones en que se desenvuelve el mercado de trabajo en el pas,
llevarn al descenso del desempleo y a una recuperacin de las
remuneraciones.
No obstante, el resultado de reformar el rea de las relaciones
colectivas ha sido profundizar el debilitamiento de las organizaciones
sindicales. Adicionalmente, la eliminacin de la estabilidad laboral
contribuye a debilitar a los sindicatos. En ese sentido, la adaptabilidad
de las relaciones colectivas de trabajo al rgimen flexible debe
efectuarse respectando los principios constitucionales, sobre todo el
principio protector del trabajador, y no como ocurre en la actualidad
en que se adopt por la desregulacin de la legislacin laboral. Por
ello, nuestro trabajo en sus seis puntos desarrolla todo lo referente al
tema.

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II) Negociacin colectiva

1. Generalidades:
A la negociacin colectiva de nuestro pas le ocurri lo mismo que a
las negociaciones colectivas del viejo continente y de otras latitudes
del mundo: se impuso progresivamente antes de poseer un marco
legal que inspirara su normal desarrollo, pese a la intolerancia laboral
advertida en la totalidad de pases que vieron florecer sus primeros
frutos. Aun ah y bajo este estado de intolerancia, los trabajadores se
las ingeniaron para presentar los pliegos de reclamos a sus patronos
recurriendo a los ms variados artificios. As registra la historia las
negociaciones colectivas hechas por los impresores alemanes en
1873 para convenir por las tarifas salariales de dichos centros
laborales, no obstante las persecuciones que acarreaban a sus
propulsores la presentacin de dichos pliegos de reclamos, que una
vez adoptados, tomaban el nombre de "tarifvertrag", mantenido a la
fecha como mudo testimonio de las gestas laborales implementadas
en su nombre. Asimismo, entre nosotros, los azucareros del norte del
pas presentaban sus pliegos de reclamos, hacindolos llegar a sus
patronos, a travs de un cortejo de trabajadores de cuyo centro,
impertrrito, sala una vara formada por muchas caas de azcar
unidas en cuyo puntal se apreciaba la reclamacin salarial. Superada
la etapa de la intolerancia laboral contra los estamentos organizados
de los trabajadores, la negociacin colectiva tuvo una mayor
presencia, incluso, para obtener conquistas laborales innatas como,
por ej., la jornada de las 8 horas impuesta va negociacin colectiva
por los trabajadores de la Drsena del Callao en 1913 [3], dando
origen a la jornada laboral de 8 horas, que luego sera extendida a
todos los trabajadores del pas al dictarse el D. S. de 15/01/19.
Sin lugar a dudas, la negociacin colectiva en nuestro pas ha surcado
por un sendero harto zigzagueante. Las primeras normas relacionadas
con la institucin negociadora datan de, 1913 al reglamentarse el
Derecho de Huelga (D.S. de 24/01/13). El Art. 2 seala, que "cuando
el patrn, por cualquier motivo se niegue A ATENDER A LAS
PETICIONES de los delegados obreros, que sern formuladas por
escrito, podrn dentro de un plazo no mayor de 24 horas, designar

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uno o ms rbitros, para que en unin de los que designen los

obreros, resuelvan las controversias." De esta manera, se legalizaba
tanto el derecho de peticin, como una justicia privada encarnada por
la institucin arbitral.
Sin embargo, no fue sino a partir de 1936, cuando se dict el D. S. de
23 de marzo, que la negociacin colectiva tom los caracteres que,
de facto hasta entonces, haba presentado, y por ende adquiri cierta
adultez, pues hasta antes de ese momento, no solamente serva para
resolver asuntos econmicos y condiciones de trabajo, sino tambin
para negociar cualquier asunto laboral irresoluto, tal p. ej., el
incumplimiento de remuneraciones, reposicin de trabajadores
despedidos, reconocimiento del sindicato, etc. A partir de 1936, la
negociacin colectiva se circunscribir a un mbito bien preciso:
resolver las mejoras econmicas y las condiciones de trabajo. No
olvidemos, que cuando la negociacin colectiva en nuestro pas fue
elevada a categora de norma legal durante la dcada de los 40,
surgieron importantes avances para el estamento laboral. As estn
registradas la indexacin salarial obtenida por los trabajadores
textiles, la categorizacin y remuneracin profesional de los
trabajadores de la construccin civil, el recargo del 10% al consumo
para los trabajadores que tuvieran contacto con el pblico
(restaurantes y ramos similares), normas convencionales, por cierto,
que ni siquiera tenan un espacio dentro del ocupado mundo de la
guerra que vivan los trabajadores del viejo Continente. Cuando en
1971 se reestructura la negociacin colectiva brindndole el carcter
cientfico que por entonces se le conoca mundialmente (norma ms
favorable respecto de las leyes y contratos, universalidad de sus
efectos, su carcter eminentemente normativo y obligacional,
institucin capaz de resolver los asuntos econmicos y de condiciones
de trabajo de la profesin, entre otros), se incubar el embrin que
hizo posible que el Art. 54 de la derogada Constitucin del 79 la
considerada como "LEY ENTRE LAS PARTES", privilegio fundamental
que poqusimos pases del orbe le han brindado, an en el momento
actual.
En resumidas cuentas una negociacin colectiva trabada, proclive a
las dobles caras y que adems deba efectuar un ejercicio de
quiromancia: tratar de adivinar el monto que podra ordenarse pagar
mediante la resolucin del Ministerio de Trabajo, para as ir midiendo
hasta dnde se poda llegar, o cul era el riesgo de un
pronunciamiento

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As, el elemento caracterstico de esta forma de negociacin era la

ausencia de sinceridad y el traslado a un tercero, el Ministerio de
Trabajo, la solucin de la negociacin. Con ello muchos empleadores y
sindicatos renunciaban a decidir por s mismos aquello que
corresponda a sus propios intereses trasladndole el asunto a un
tercero, quien impona sus propias soluciones, al margen de las
partes.
La LRCT cambia radicalmente ese estado de cosas porque pasa aun
esquema de negociacin abierto y desembozado, elimina formalismos
y traslada a empleadores y trabajadores el rol protagnico de la
negociacin. Ya no interesar plantear posiciones extremas porque si
las partes no se ponen de acuerdo en su planeamiento final existirn
slo dos vas de solucin: el arbitraje o la huelga, y no as el
intervencionismo estatal. Si deciden por el arbitraje, el rbitro tendr
que elegir por una de las dos posiciones, aqulla que estime ms
razonable, es decir, que el rbitro tendr que elegir, simplemente,
aquella posicin que considere menos extrema, no pudiendo
combinar las dos propuestas. Sin embargo, la ley admite que los
rbitros puedan atenuar posiciones extremas en razn de su
naturaleza de fallo de equidad. En el aspecto formal, ya no existen
plazos perentorios, actas rituales, ni etapas procesales inexorables:
las partes fijan en qu momento negocian y hasta cundo lo hacen,
mantienen en todo momento su derecho a reunirse y redactan actas
solamente cuando hayan arribado a acuerdos.
Sin embargo, desde la vigencia de la Ley 25593 el panorama no es
halageo para la negociacin colectiva. Es un lugar comn sealar
que el movimiento sindical peruano enfrenta hoy en da una de sus
mayores crisis. De haber constituido un elemento contestatario y
reinvidicacionista frente al empleador, ha pasado a una etapa de
anomia de la que no logra recuperarse. Las corrientes neo-liberales
en lo econmico y flexibilizadoras en lo laboral lo han sumido en un
desconcierto y retraccin que se traduce en una importante reduccin
en la presentacin de pliegos de reclamos y registro de nuevos
sindicatos as como en la cancelacin del registro de diversas
organizaciones sindicales y marcada disminucin del nmero de
huelgas. Si bien este fenmeno se repite en diversos pases, aunque
con distintos grados de intensidad, el caso peruano parece
particularmente dramtico.
El siguiente cuadro permite graficar el marcado descenso que viene
sufriendo la negociacin colectiva en el Per, bastando destacar que

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de 2,484 pliegos presentados en 1988, slo se registran 1,271 en el

ao 1995, es decir 51.16% de los pliegos que se presentaron en 1988.
El nmero de organizaciones sindicales registradas a nivel nacional
marca tambin un brusco descenso. Baste resaltar que en el ao
1986 se registraron 94 sindicatos hasta llegar a una cspide de 144
en 1992 para caer a 54 en 1995 (Fuente: Ministerio de Trabajo
-Anuarios 1994 y 1995). 338
De la misma forma, el nmero de huelgas ha disminuido
drsticamente. A modo de ejemplo, mientras que en 1988 hubo 814
huelgas que implicaron a 693,252 trabajadores y 38'274,969 horashombre prdidas, en 1995 hubo slo 102 huelgas que comprendieron
a 28,182 que significaron 1'048, 753 horas-hombre prdidas.
2. Concepto:
Es el proceso de dilogo entre los trabajadores y el empleador, por
intermedio de sus representantes orientado a lograr acuerdos en
materia remunerativa, de condiciones de trabajo y productividad que
regulen las relaciones laborales de dichas partes.
La negociacin colectiva es aquella que se realiza entre los
trabajadores de una empresa, normalmente (aunque no siempre)
reunidos a travs de un sindicato o grupo de sindicatos y la empresa
o representantes de empresas del sector. La finalidad de la
negociacin es llegar a un acuerdo en cuanto a las condiciones
laborales aplicables a la generalidad de los trabajadores del mbito
en el que se circunscribe la negociacin (contrato o convenio
colectivo de trabajo).
En ocasiones, como medida de presin para la negociacin y para
hacer cumplir los acuerdos cuando consideran que no han sido
cumplidos, los trabajadores pueden acudir a la huelga.

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La negociacin colectiva es una manifestacin particular del dilogo

social, y est considerado como un derecho fundamental bsico
integrante de la libertad sindical. Mundialmente se encuentra
garantizado en el Convenio 98 y 154 de la OIT. (Representantes en los
lugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera sindical, licencias
y permisos para los dirigentes sindicales, resolucin de conflictos,
etc.). Entre otros sistemas que cumple la negociacin colectiva en el
comercio ambulante ya que este solo cumple con algunas de las
funciones mencionadas.
Agentes que intervienen en una negociacin colectiva
Trabajador
es
Emplead
os
Estad
3. Principales niveles de negociacin:

DE EMPRESA: cuando se aplica a todos los trabajadores de
empresa o a los de una categora seccin o establecimiento
determinado de aquella.
Rama de actividad: cuando comprende a todos los trabajadores de
una misma actividad econmica.
De gremio: cuando se aplica a todos los trabajadores que
desempean una misma profesin, oficio u especialidad en
distintas empresas.

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Qu ocurre si en una empresa hay varias organizaciones

sindicales?
En tal caso la representacin recae en el sindicato que afilie a la
mayora absoluta de trabajadores correspondindole la conduccin de
la negociacin colectiva en lo que respecta a la parte laboral.
Si ninguna organizacin sindical afila a la mayora de trabajadores, la
representacin se limita a sus afiliados, salvo que dos o ms
sindicatos que en conjunto afilien a ms de la mitad de trabajadores
del respectivo mbito, acuerden en representar a la totalidad de los
mismos en la negociacin colectiva.
Como se inicia la negociacin colectiva

Con la presentacin del pliego de reclamos , directamente al
empleador en el caso de una negociacin a nivel de empresa o a
travs de la autoridad administrativa de trabajo si es a nivel de ramas
de actividad o gremio.
Que debe contener un pliego de reclamos para ser

presentado al empleador?
1. Denominacin, nmero de registro y domicilio del organismo
sindical que suscribe el proyecto de convenio colectivo. De no existir
este ltimo, las indicaciones que permitan identificar a la coalicin de
trabajadores que lo presenta.
2. La nmina de los integrantes de la comisin negociadora con los
requisitos establecidos por el Artculo 49 (segundo prrafo) de la
L.R.C.T.
3 .Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las
empresas u organizaciones de empleadores comprendidas.
4 .Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones, condiciones
de trabajo y otros factores propios de la relacin laboral que se
planteen, las que debern tener forma de clusula e integrarse
armnicamente dentro de un slo proyecto de convencin.
5 .Copia de la comunicacin remitida al empleador tratndose de
negociaciones en el mbito de empresa. 6 .Firma de los dirigentes
sindicales designados para tal fin por la asamblea, o de los
representantes acreditados, de no haber sindicato.
Plazo para la presentacin de un pliegue de reclamos.

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El pliego de reclamos debe presentarse no antes de 60 ni despus de

30 das calendarios anteriores a la fecha de caducidad de la
convencin vigente.
Si se presenta con posterioridad al plazo sealado, su vigencia se
postergar en forma directamente proporcional al retardo.
4. Etapas de la negociacin colectiva:

Presentacin del pliego
Previamente a la presentacin se elabora el pliego teniendo en cuenta
los Estados econmicos financieros de la empresa (Derecho de
informacin Art.55 LRCT), necesidades del personal afiliado, datos de
otros convenios colectivos, etc.
Con la presentacin del pliego se inicia la Negociacin Colectiva, esta
se hace directamente al empleador, cuando es de nivel de empresa y
cuando es a nivel de rama de actividad o gremio esta presentacin es
a travs del MTPE.
El plazo para la presentacin es no antes de 60 das ni despus de 30
das calendarios antes de la caducidad del anterior, caso contrario su
inicio de vigencia sufrir el retraso proporcional a su retardo en la
presentacin.
Negociacin directa
Es la primera etapa de la Negociacin Colectiva, que se deber iniciar
su discusin a los 10 das calendarios posteriores a la presentacin
del Pliego; en reuniones que las partes acuerden dentro o fuera de la
jornada laboral, siempre de buena fe negociar sin acciones que
lesionen los derechos de las partes.
Solo se obliga a levantar actas cuando hay acuerdo de las partes en
cada reunin.
Su trmino se produce por la llegada a la firma del convenio colectivo,
que es el producto de la negociacin colectiva o si no hay acuerdo por
decisin de cualquiera de las partes, pasando a su vez a la siguiente
etapa.

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Conciliacin
Las partes informarn a la autoridad de trabajo de la terminacin de
la etapa de trato directo, pudiendo la iniciacin de esta etapa de
CONCILIACIN. Si no lo solicitan las partes la AAT puede solicitarla de
oficio si lo estima conveniente y/o necesario.
El conciliador puede ser personal tcnico especializado y calificado
del MTPE, (personal pblico), pudiendo las partes, si as lo desean
encomendar esta funcin a personas privadas, para lo cual deben
remitir las partes las actas de los acuerdos que se levanten. El
conciliador (facilitador) debe asumir un papel activo, promocionando
acuerdos entre las partes, con la finalidad que estas lleguen a una
solucin mutua satisfactoria. Culmina la etapa cuando una de las
partes no concurre a las reuniones o lleno no est de acuerdo en
proseguirlas.
A pedido de las partes el conciliador podr iniciar la MEDIACIN
convirtindose entonces en un mediador si as lo autorizan las partes,
es cuando el mediador puede presentar propuestas que las partes
aceptan o rechazan, no hay nmero de reuniones, su plazo es
sealado por las partes en todo caso ser de 10 das desde su
designacin, luego de los cuales a falta de acuerdo este mediador
pone fin a las reuniones.
Decisin de huelga o arbitraje

El arbitraje : Etapa de la negociacin colectiva que se desarrolla
como medida alternativa de la huelga, donde las partes deciden que
un rbitro unipersonal o un tribunal arbitral, lleve el proceso, y a
partir de la propuesta final de ambas partes, emita un laudo arbitral
que recoja en su integridad una de las propuestas antes
mencionadas.
Si el rbitro varia la propuesta tendr que sustentar por qu lo hizo y
solo lo podr con el nico fin de atenuar posiciones extremas.
Tiene que haber acuerdo caso contrario no puede prosperar el
arbitraje.
Impugnacin del laudo arbitral

El laudo arbitral es el documento que pone fin al procedimiento
arbitral. Puede ser pasible de impugnacin cuando este es emitido
por presin que deriva de alguna modalidad irregular de paralizacin

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de labores o actos de violencia o por establecer menores derechos a

los contemplados en la Ley a favor de los trabajadores.
La huelga
Huelga, es el un Derecho constitucional, que importa la suspensin
colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en forma
voluntaria y pacfica por los trabajadores, con abandono del centro de
trabajo. La organizacin sindical podr declarar la huelga en la forma
que expresamente determinen sus estatutos, siempre que dicha
decisin sea adoptada al menos por la mayora de sus afiliados
votantes asistentes a la asamblea. Para declarar la huelga el
diferendo no debe haber sido sometido a arbitraje.
La paralizacin por parte de los trabajadores toma el nombre de
HUELGA, y la realizada por los empleadores se llama LOCK-OUT
(prohibida en el Per).
L a decisin de ir a la huelga debe ser comunicada observando los
requisitos del Art. 73 de la LRCT: debe ser comunicada por lo menos
con 05 das hbiles de anticipacin o con 10 das hbiles si se trata de
servicios pblicos esenciales (sanitarios, limpieza y saneamiento, los
de electricidad, cementerios, justicia, etc.), entre otros.
Procedencia de la huelga.
Se declara su procedencia dentro de los 3 das de comunicada al
MTPE, si cubre los requisitos estipulados por ley, caso contrario ser
improcedente, la cual se puede impugnar dentro de los 3 das tiles
de recibida la notificacin de parte del MTPE. La cual debe
pronunciarse en segunda instancia dentro de los 2 das siguientes
bajo responsabilidad.
La huelga puede ser declarada por un tiempo determinado o
indefinido, si no se indica previamente su duracin, se entender que
es declarada por tiempo indefinido.
Si se materializa una huelga que fue declarada improcedente, o
cuando importa violencia, no cumplir lo estipulado en la LEY, esta se
declarar ILEGAL.
Convencin colectiva
Es el producto de la negociacin colectiva entendida como el acuerdo
destinado a regular las remuneraciones y condiciones de trabajo

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como factores sustanciales, que concierne a las relaciones entre

trabajadores y empleadores. La convencin colectiva tiene fuerza
vinculante, esto es obliga a quienes la adopten, a las personas en
cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a la empresa, con
excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o cargos de
confianza.
Convencin colectiva
Las partes tienen la potestad de suscribir convenios colectivos de
trabajo, sin necesidad de recurrir al procedimiento de negociacin
colectiva ante la AAT, para cuyo efecto una o ambas presentarn
solicitud dirigida a la Sub Direccin de Negociaciones Colectivas,
adjuntando el Convenio respectivo, con la finalidad que la precitada
dependencia proceda a su registro.
Como opera la vigencia de una convencin colectiva

Rige desde el da siguiente al de caducidad de la convencin
anterior o, si no lo hubiera, desde la fecha de presentacin del
pliegue de reclamos.
Contina en vigencia hasta el vencimiento de su plazo, en caso
de fusin, traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras
situaciones similares.
Rige durante el periodo que acuerden las partes, siendo que a
falta de acuerdo, su duracin ser de un ao.
5. Carcter vinculante de la negociacin colectiva:

En contraposicin al principio Fundamental de que la "Convencin
Colectiva de trabajo era ley entre las partes" se ha insertado el que la
"negociacin colectiva vincula a las partes " y con bastante
ingenuidad o arrogancia, los mentores de tal cambio conceptual, han
sostenido que ambas proposiciones jurdicas seran sinnimas.
La negociacin colectiva antes de 1993 cuando representaba un
derecho para los trabajadores, que al haberse instaurado en ley, le
otorgaba un matiz muy peculiar, puesto que la existencia de la norma

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que acuda en su apoyo la converta en un DERECHO SUBJETIVO. Es

Derecho Subjetivo todo aquello que pertenece al sujeto; todo aquello,
que le es inherente, siendo sus caractersticas: ser un derecho
material o sustantivo, que su titular puede ejercitar su respeto con la
sola demostracin de la existencia del citado derecho as como su
particularidad; vale decir, que por su connotacin de derecho
subjetivo le permite a su titular la facultad de actuar, exigir, impedir y
sancionar, porque tena la institucin convencional la categora de
LEY y, consiguientemente, por delegacin legislativa haba que
depararle un respeto normativo pues la Autoridad Administrativa de
Trabajo era la encargada de brindarle su aprobacin. De otro lado, el
ser ley entre las partes, le posibilit poseer una generalidad ERGA
OMNES, evitando con ello cualquier banalidad discriminatoria, al
mismo tiempo que imprimi una Obligacin de Hacer a la parte
patronal cuando conclua la negociacin colectiva.
Lamentablemente, al reducrsele su entorno legal al slo carcter
vinculante, de DERECHO SUBJETIVO, la negociacin colectiva se ha
convertido en derecho OBJETIVO, bastante prximo a la categora de
inters, pues su estado de utilidad para las partes, ser el carcter
determinante para su conclusin y sus ulteriores efectos. Es la
generalidad de su dominio que la hace poco aprehensiva para sus
detentadores. Decir que las partes tienen derecho a negociar
colectivamente sin que dicha negociacin posea la condicin de una
ley, es brindarle un marco demasiado genrico, diramos incluso
sinuoso. As por ejemplo, una cosa es sealar que la propiedad es un
derecho y otra muy distinta que la casa ubicada en tal lugar es de mi
propiedad. En el primer caso estamos ante un derecho objetivo;
mientras que en el otro, ante un derecho subjetivo. Exactamente
ocurre lo mismo con la apreciacin legislativa actual, cuando declara
que las negociaciones colectivas poseen fuerza vinculante para las
partes, ya que nos coloca en la posicin de establecer que es posible
negociar con la amplitud que slo otorga la existencia de un derecho
objetivo, sin la delimitacin que por cierto es propia del derecho
sustantivo, y, gracias a ello, es posible, p. ej., que la negociacin
colectiva pueda concluirse para un segmento de trabajadores,
desmereciendo aquella que favorezca a la universalidad de stos; que
no sea ms posible una negociacin por ramas de actividad para no
referirnos a las interprofesionales, que constituyen en el momento
actual la manera ms sensata de prodigar la participacin y
concertacin de las partes productivas, pues, todo ha sido edificado
para que en el peor de los casos, el nivel de la negociacin colectiva
sea la que corresponde al centro de trabajo.

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De otro lado, la estructura jurdica actual de la negociacin colectiva,

solamente engarza la voluntad que las partes negociadoras desean
darle, ignorndose por un instante de que ellas son dismiles: existe
una que es superior a la otra y en razn de ello, justamente el
Derecho del Trabajo ha emergido para regular esa deficitaria posicin
contractual.
Discernir contrariamente, es propiciar la anti-negociacin o el antiderecho de negociar, pues la negociacin colectiva en esas
condiciones no puede desarrollarse, ya que es inexistente un plano de
igualdad, que resulta necesario apoyar legislativamente en tales
circunstancias. Al no ser ms una ley entre las partes la
determinacin de negociar, la universalidad de sus efectos que le
eran propios, se ven reducida a una simple suma de intereses de las
mismas partes, que por cierto, jams se pondrn de acuerdo acerca
de los verdaderos destinos que en un ambiente equilibrado podran
prodigarle a nuestra institucin.
El carcter vinculante de la negociacin colectiva, significa que su
dominio de accin se limita al carcter contractual de la negociacin
colectiva, relegando el carcter normativo, que, es al igual que el otro
carcter, los que determinan en su conjunto la naturaleza jurdica de
la negociacin colectiva. En otros trminos, de haber tenido la
negociacin un carcter normativo y contractual, se le ha puesto
nfasis al segundo, en detrimento del primero. Expresamos lo antes
dicho, puesto que el carcter contractual se limita a indicarnos que es
vlida la negociacin colectiva que restrinja derechos si es que las
partes as lo han manifestado, pues la absoluta libertad de actuar de
las partes pueden concebirlo en dichos trminos, conforme a nuestra
vigente normatividad (Arts. 1351, 1352, 1353, 1354, 1356, 1359,
1361, 1362, 1363 del C. C.). De esta forma, el contrato que es un
elemento de la convencin colectiva, por la reciente involucin
legislativa queda supeditado a aqul.
Si la negociacin colectiva es una prerrogativa que hace posible el
nacimiento de ciertas reglas convencionales que a su vez permiten un
cierto tipo de relaciones sociales al interior de la empresa, todo esto
es posible alcanzar, si es que entre las partes existe un nimo
concertador que slo la madurez en el ejercicio negociador se
encarga de ratificar , de ah que la doctrina y la legislacin moderna y
contempornea se encarguen de institucionalizarla como el vehculo
imprescindible para lograr tales propsitos.

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Se dijo que el carcter vinculante de la negociacin colectiva se haba

tomado de la legislacin espaola; sin embargo, del o minucioso del
Estatuto de los Trabajadores de dicho pas se puede inferir que los
efectos de las negociaciones colectivas son ERGA OMNES (Art. 82,
Inc. 3), tal como lo fueron para nosotros hasta antes de derogarse el
D. S. 006-71-TR, comportamiento legislativo que lo hallamos en todas
las legislaciones laborales del orbe, incluso en la liberal
Norteamericana (Ley Taft-Hartley).
Para nuestros legisladores, la fuerza vinculante est contenida en el
Art. 42 del D.L. 25593, que la define como el acto que "obliga a las
partes que las han adoptado, a las partes en cuyo nombre se celebr
y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se
incorporen con posterioridad a la empresa comprendida en la misma,
con excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o desempean
cargos de confianza. Con mayor profusin el Art. 44, inc. "a" de la
misma norma, hace la precisin de que el mbito de la negociacin
colectiva podr ser el que las partes le acuerden, as, podr ser le el
de la empresa, cuando se aplique a todos los trabajadores, o a los de
una categora, seccin o establecimiento determinado de aquella.
Aqu se asesina el principio ERGA OMNES que siempre dispens el
carcter tradicional de las negociaciones colectivas de nuestro pas.
Como si fuera poco, el Art. 46 menciona que las convenciones por
rama de actividad sern posibles si son concluidas por la mayora de
empresas y de sindicatos que la conforman, pues si ello no es posible,
el nivel de la negociacin ser el del nivel de la empresa, conforme a
la parte final del Art. 45, primer acpite. Dentro de esta orientacin se
ha dictado la R. M. N 051-96-TR de 04.06.96, norma IN PECTORE que
desarticula de IURE las negociaciones colectivas por rama de
actividad de los trabajadores de Construccin Civil, pese a que desde
1945 venan negociando por u para su rema de actividad. De FACTO,
los trabajadores de la Federacin de Empleados del Per tampoco
pueden negociar para sus afiliados al gremio, hecho que venan
haciendo despus de varias dcadas, pues los empleadores no se
ponen de "acuerdo" para satisfacer los presupuestos de hecho que
permiten desarrollar una negociacin colectiva dentro del mbito
federativo. Estos son algunas razones prcticas y saltantes de la
diferencia existente entre poseer fuerza vinculante y ser ley entre las
partes.
6. La negociacin colectiva: Herramienta de derogacin o de

concesiones?

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Modernamente, la negociacin colectiva pas de un acuerdo de

adhesin a un mecanismo de verdadera negociacin, y una vez que
se institucionaliz ha servido para dar nacimiento a la concertacin.
La anterior Constitucin le dedic algunos pasajes y hasta hubo un
Ministro de Trabajo que se le conoca como el Ministro "concertador".
Con bastante prontitud, dicha evolucin que se pensaba irreversible
ha cedido paso a ciertas transformaciones, que segn se indican, ha
tenido que sufrir irremediablemente el Derecho del Trabajo, por los
aires flexibilizadores que en estos ltimos tiempos ataca al entorno
laboral en su conjunto. Los juristas acostumbrados siempre a
entender nuestro Derecho como progresista y en asuntos
convencionales, como la herramienta ms eficaz que derogaba en
beneficio de los trabajadores las normas de trabajo, hallamos ahora,
que en nombre de dicha flexibilizacin es posible obtener a travs de
la negociacin colectiva determinadas concesiones en favor del
patrono. La idea est prevista en el Art. 57, segundo acpite de la
LRCT, cuando menciona que "el empleador o empleadores podrn
proponer clusulas nuevas o sustitutorias de las establecidas en
convenciones anteriores".
Es indudable que la flexibilizacin de las normas de trabajo constituye
en el momento actual una reivindicacin patronal como lo sostiene
Jean Claude Javillier, producida en base a los continuos cambios de
produccin y al desarrollo de la competencia internacional, en un
mundo unipolar, con una economa que pretende ser cada vez ms
hegemnica. Con la flexibilizacin de las relaciones individuales de
trabajo, se pretende que el principio de la libre contratacin laboral lo
resuelva todo, de suerte tal que el contrato de trabajo a travs de una
serie de modalidades, se coloque por encima de la necesidad de
concertacin, que como se sabe, requiere siempre de interlocutores
colectivos que la hagan viable. La flexibilizacin de las relaciones de
trabajo es, pues, el triunfo de las leyes econmicas sobre las de
trabajo, con resultados hasta ahora catastrficos para las sociedades
que las han implementado. La flexibilizacin concita, asimismo, el
sabor de que las leyes progresistas de trabajo son un obstculo para
el desarrollo econmico, razn por la cual su desregulacin es
preferible. A partir del triunfo flexibilizado de las normas del Derecho
del Trabajo, la eficacia de las leyes econmicas pretenden resolverlo
todo, vale decir, que sern las reglas del mercado sin importar por
cierto el costo social que tan irrazonable propsito persigue las que
gobernarn los destinos colectivos.

16
2015
En efecto, la constante de las sociedades ha sido proteger su base

social que mayoritariamente est compuesta de trabajadores, cuya
estabilidad en el empleo es una garanta para el desarrollo de la
economa en su conjunto. Si las AFP han debido recurrir a los ms
inimaginables pretextos para que buena parte de los trabajadores
dependientes pasen a sus filas, es porque el programa liberal de
contratacin ha fracasado. Ningn pas se ha desarrollado
manteniendo empleos precarios; todo lo contrario ha sucedido, pues
se brinda a las contrataciones estables toda la proteccin posible y
slo por excepcin, se auspician los contratos inestables (modales
para nosotros). En nuestro pas, ocurre lamentablemente todo lo
contrario y los resultados son ms que elocuentes: en el momento
actual el total de las riquezas se reparten del modo siguiente: 35%
para las utilidades del capital y 15% para los costos de la mano de
obra, mientras que hace 20 aos se mismo reparto se haca
exactamente a la inversa. De las contrataciones fijadas por el M. de T.
en variacin de empleo para Lima Metropolitana (mes de abril/mayo
de 1995: antes de la promulgacin del TUO-LFE-728), su
comportamiento ha sido el siguiente: 40.2% para los contratos
modales; 24.8% para los contratos por incremento de la produccin;
9.3% para los contratos eventuales; 8.2% para los contratos para
cobertura de vacantes; 7.2% para contratacin estacional o peridica
y 10.3% para "otros contratos. Ignoramos si dentro de ellos habra
contratos de duracin indeterminada; pensamos, honestamente que
ninguno.
De otro lado, la precarizacin del empleo va contratacin inestable es
propia de empresas embrionarias, sobreprotegidas, o aquellas que
brindan servicios asistenciales a determinados trabajadores marcados
por la desolacin de no poder hallar un empleo estable. Sin embargo,
para las empresas competitivas, el hallar dentro de sus cuadros a
trabajadores inestables es contraproducente. Esta observacin se la
debemos a Henri Fayol quien postulaba siempre, que era necesario
que la gerencia y en general la plana laboral sea, en lo posible,
estable, a fin de que el trabajador reclutado posea la oportunidad de
demostrar a su empleador, que es verdaderamente el cuadro que
necesita para hacer andar su empresa. Entonces, no tiene mucha
lgica el pensar que mercado y contratos durables de trabajo sean
antagnicos. Un trabajador estable se adapta a su trabajo y desea, si
es que se le permite, reciclarse debidamente con la finalidad de hallar
al interior de su empresa o fuera de ella de ser el caso, el mejor
empleo, que es la concepcin moderna en la que se enfilan las
polticas de empleo, y, todo ello, porque el contrato de trabajo es

17
2015
perfectible en el tiempo. No puede existir un contrato de trabajo

completo; todos son incompletos de apertura y el tiempo se encarga
de hacer el resto, en base a la subordinacin que emerge del mismo.
Las empresas altamente competitivas adquieren tal sitial por el

producto que envan al mercado, y ello no es posible facturarlo con
trabajadores cuya precariedad laboral sea el comn denominador de
la actividad empresarial: no es con la flexibilizacin de las relaciones
de trabajo que alcanzarn la competitividad deseada. A la inversa, la
flexibilizacin de las relaciones de trabajo es sinnimo de dbil
competitividad. Una empresa saneada no puede apelar a la
flexibilizacin, sera incompatible con los propios riesgos que asume
todo negocio. En cambio, una empresa en crisis, apela a la
flexibilizacin como un mecanismo menos daoso para seguir
subsistiendo. Es sinnimo de eficiencia en una economa de mercado
la presencia activa del producto y su adecuada aceptacin. Para ello
tanto el capital, como la gerencia y los trabajadores se unen para
arribar por buenos destinos el ensayo empresarial. En una
competicin sana y leal, todas las empresas deben guiarse por el
criterio de competitividad que no necesariamente lo brinda la ley de
la oferta y la demanda. Curiosamente, son otras las consideraciones
que acuden a su encuentro: estabilidad en el empleo, reglas claras en
el recurso de las instituciones colectivas de trabajo donde la
concertacin juega un rol protagnico y la existencia de un estado
promotor y no devastador.
La actual administracin poltica ha introducido la desregulacin de
las instituciones colectivas de trabajo hacindolas de difcil acceso,
cuando no propensas a no desarrollarse adecuadamente. Dentro de
esta perspectiva solamente es posible que la negociacin colectiva
brinde concesiones al empleador. En otros trminos, la negociacin
colectiva de trabajo de haber sido siempre una herramienta de
conquistas IN MELIUS, se ha convertido en una herramienta IN PEJUS.
As, se sabe de negociaciones colectivas cuya oferta "cero"
constituyen una cotidianidad, esto quiere decir, que la empresa
decide no satisfacer ninguna demanda avanzada por su contraparte
laboral y expresada en el pliego de reclamos.
Otras, simplemente se niegan a negociar o lo hace de mala fe,
agrupndose en el tiempo hasta tres o ms negociaciones colectivas
que sucesivamente pugnan por ser concluidas. Otras, difieren sus

18
2015
efectos a varios aos, a la espera de que la empresa supere los malos

momentos econmicos que dice registrar. Otras, avanzan como
contraparte, la suscripcin de clusulas productivas y de paz laboral,
sin que exista para los trabajadores, la menor idea de los cnones
productivos existentes en su centro de trabajo y lo ms usuales es
que ante estas proposiciones no se permita .la informacin que
resulta imprescindible para que una verdadera negociacin sobre
clusula de productividad sea posible. Otras, solamente son
aplicables a un grupo de trabajadores o tienen vigencia a partir de
una fecha arbitrariamente impuesta por el patrono.
Es frecuente, que se convengan clusulas de "relleno" que estn

referidas a convenir aquello que est legislado. En fin, durante la
negociacin se recurre a actos intimidatorios que hacen imposible
llegar en un plano de igualdad para que las convenciones colectivas
realmente sean tiles. Se ve entonces la urgencia de establecer
reglas claras de la obligacin de negociar y de que sta sea de buena
fe, pues sin ellas, la negociacin colectiva de FACTO, pierde su
contenido legal.
Pero adems de las concesiones anteriormente vistas, que son de
FACTO, existen las de JURE que algunos pasajes acerca de ellas
hemos ya sealado. Aqu hallamos la revisin de las convenciones
colectivas que infieren al convenio, salvo que las partes hayan
decidido lo contrario, que sus efectos no sean ilimitados y perpetuos
en el tiempo como lo fueron con la derogada legislacin. Dentro de
este mismo espritu concesional, encontramos a la caducidad.

19
2015
7.
La
flexibilidad en los pases ms altamente industrializados:

Hacia mediados de la dcada del ochenta, en varios pases europeos,
el debate entre proteccionistas y flexibilizadores se haba
generalizado, y ya los gobiernos y parlamentos haban dictado
algunas medidas en el campo laboral para facilitar los contratos de
trabajo no permanentes y a tiempo parcial, bajo diferentes
modalidades, a los que la doctrina denomin; atpicos", y para llevar
la negociacin colectiva del nivel de la rama ocupacional o industrial
al nivel de empresa.
Sin embargo, tales medidas no llegaron a desvirtuar los derechos
fundamentales reconocidos hasta ese momento a los trabajadores. Se
podra decir que, en realidad, se flexibiliz, poco y muy
prudentemente. Recurdese que, en Europa, la democracia se asienta
sobre pactos nacionales, expresados como constituciones Polticas,
que incluyen aquellos derechos fundamentales.
Ms de diez aos despus de haber sido adoptadas algunas medidas
flexibilizadoras, el paro no cede.
Y, por el contrario, la intervencin legal en las relaciones laborales
con una intencionalidad defensiva de los trabajadores, al traducirse

20
2015
en una limitacin del poder de los empleadores de distribuir el ingreso

empresarial, ha contribuido a mantener, en unos casos, y a hacer
crecer, en otros, la capacidad de consumo de los trabajadores, Con lo
cual la demanda de bienes y servicios se ha retroalimentado,
manteniendo en actividad a las empresas que los producen.
De este modo, el Derecho del Trabajo ha favorecido indirectamente el
empleo o, por lo menos, ha evitado que el desempleo se incremente
ms an.
Ms recientemente, en el curso de los ltimos aos, se ha abierto
paso, a instancias de las organizaciones sindicales de trabajadores,
una tendencia hacia la flexibilidad concertada (Alemania, Francia,
Italia).
8. La flexibilizacin en los pases menos desarrollados:

Es totalmente distinta la situacin en los pases menos desarrollados
industrialmente, donde, adems de los bajsimos niveles de ingresos
de la mayor parte de la poblacin asalariada en trminos absolutos,
no existen seguros de desempleo, el seguro de vejez, invalidez y
sobre vivencia ha sido, por lo general, pillado por los gobiernos; las
organizaciones sindicales son dbiles; hay inestabilidad poltica; y el
Estado no siempre est bien administrado. Aqu, por lo tanto, una
disminucin del empleo en las empresas tiende a reducir los ingresos
de los asalariados y de los pensionistas; y los desempleados
incrementan la masa subempleada e informal, cuya marginalizacin
progresiva, econmica, poltica y cultural, que podra generar serias
reacciones sociales, da lugar a procedimientos determinados de
control socio-psicolgico.
En cierta forma, esta divisin de la sociedad crea dos realidades
marchando paralelamente a diferentes velocidades con zonas de
permeabilidad: una basada en una economa empresarial con una
masa empleada y una produccin creadora de los ingresos,
distribuidos como beneficios del capital, remuneraciones, tributos y
cotizaciones de seguridad social, y con una tasa de natalidad en
descenso; y otra, por lo general, no empresarial dedicada ms al
comercio minorista informal que, en cierta forma y en diferente
medida, participa del producto creado por el sector empresarial, y con
una tasa de natalidad muy elevada.

21
2015
La inversin de capitales extranjeros, atrados por el costo de nfimo

de la mano de obra de estos pases no ha producido un aumento
correlativo de la masa empleada, porque supone la adquisicin de
mquinas y sistemas de alta tecnologa, que requieren cada vez
menos trabajadores, situacin que tiende a reproducir la inversin de
capitales nativos.
La competitividad as obtenida por esos capitales ha implicado un
desplazamiento de las empresas de sus pases de origen y
correlativamente una elevacin del desempleo en ellos.
Para una parte de los polticos liberales de los pases europeos ms
altamente industrializados, la inevitabilidad de una mundializacin o
globalizacin de la economa, que supone una circulacin ms libre de
los bienes y servicios producidos por las grandes corporaciones
transnacionales, cualquiera que sea el pas donde los produzcan,
debera dar lugar a una flexibilidad ms acentuada de la legislacin
laboral, posicin no compartida y obviamente combatida por las
organizaciones sindicales y los partidos polticos de izquierda de esos
pases.
En Amrica Latina, el acceso al poder poltico de equipos de gobierno
comprometidos, o que se comprometieron luego de acceder al
gobierno, con las posiciones liberales irradiadas desde ciertos
organismos financieros internacionales, en los primeros aos de la
dcada del noventa, hizo de la flexibilidad una suerte de doctrina
oficial de sus gobiernos, que se tradujo inmediatamente despus en
modificaciones de la legislacin laboral reductoras de la proteccin
del trabajador y liberalizadoras del mercado de fuerza de trabajo.
Estas medidas no se han traducido, sin embargo, en un aumento de
la fuerza de trabajo empleada, y no se podra decir que en el futuro
inmediato y mediato puedan llegar a ese resultado.
La flexibilizacin en el Per:
Afectado seriamente el crecimiento econmico de nuestro pas, a
partir de la crisis mundial de 1974, las cifras globales del empleo en
empresas han tendido a descender. Correlativamente ha perdido
fuerza la resistencia de los trabajadores en la defensa de sus
derechos; la hipertrofia del Estado como empleador y la depredacin
de los recursos fiscales en el perodo 1985-1990 desprestigiaron la

22
2015
nocin de un Estado protector de entre los econmicamente dbiles y

los empleadores pasaron a una ofensiva relativamente exitosa para
desactivar el carcter protector del Derecho del Trabajo.
Pese a que esta campaa en contra de los derechos laborales, que se
crea definitivamente adquiridos, tuvo como finalidad, al decir de sus
propulsores, la promocin del empleo, no se advierten efectos de este
carcter y es obvio que no se producirn.
Hacia dnde se dirige entonces el Derecho del Trabajo en el

Per?
En la evolucin de las relaciones laborales dentro de un contexto
empresarial, en el Per, cuyo marco temporal es siglo XX, se
advierten claramente dos etapas; una que va le desde comienzos del
presente siglo hasta fines de 1990 y otra que arranca en 1991, cuyo
trmino no parece an perceptible,
Debo indicar previamente que, cuando aludo a la relaciones en el
mbito empresarial, me refiero a las relaciones entre empleadores y
propietarios de un capital formalizadas jurdicamente como contratos
de trabajo.
En lo esencial, las relaciones laborales empresariales, desde su
implantacin en nuestro pas hasta ahora, presentan los mismos
caracteres: libertad formal del trabajador para emplearse, prestacin
del trabajo bajo dependencia, pago de una remuneracin por el
empleador y una vinculacin contractual entre el empleador y el
trabajador
III) Administracin de contratos

Aunque forma parte de la gestin financiera, por la importancia que
tiene en la ejecucin del presupuesto de gastos, la contratacin
administrativa merece que se le dedique su propio apartado. No
obstante, al ser la contratacin administrativa un procedimiento
utilizado por las Administraciones Pblicas para hacer efectiva la
ejecucin de gran parte de los trabajos que no pueden ser realizados
por ellas mismas, su mbito de aplicacin es ciertamente amplio, y

23
2015
por ello, no es objeto de este apartado el estudio de todas sus

posibles variantes, sino el acercamiento a aquellos tipos de contratos
o las fases del procedimiento que particularmente resultan ms
relevantes para la produccin de una exposicin. Adems, y dado que
es habitual la preparacin simultnea de varias exposiciones que
generan numerosos contratos, se vern dos herramientas que
permitirn organizar en el tiempo todos esos contratos. Dichas
herramientas son: el calendario de contratacin, y la ficha de
seguimiento de expedientes. Una vez finalizada la exposicin, ser
importante realizar una memoria econmica que refleje los gastos
realizados a travs tanto de los expedientes de contratacin como de
las dems formas de gasto. Tambin ser importante el correcto
archivado de todos los expedientes de gasto, no slo porque
constituyen, desde el punto de vista econmico, la memoria histrica
de la exposicin, sino tambin porque son documentos susceptibles
de ser reclamados por la IGAE para ser sometidos a un ltimo control
interno en su auditoria anual.
Regulacin de los contratos

Clasificacin de los contratos
Expedientes de contratacin
Seguimiento de expedientes
Calendario de contratacin
Memoria econmica y archivo
Regulacin de los contratos

La contratacin administrativa se regula en:
Real Decreto Legislativo 2/2000, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
Reglamento General de la Ley de Contratos, aprobado por el
Real Decreto 1098/2001.
Su mbito de aplicacin, como indica su ttulo, se extiende a
todas las Administraciones Pblicas y su contenido es aplicable a
la realizacin de un gran nmero de actividades.
1) Clasificacin de los contratos :

Explicada en el apartado dedicado a los convenios la diferencia
existente entre estos y los contratos, pasamos a ver brevemente una

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2015
clasificacin de los diferentes tipos de contratos que se pueden

realizar:
Por el objeto del contrato. Los contratos que celebra la
Administracin se dividen en dos grandes grupos (art. 5 Ley de
Contratos):
Contratos administrativos: Con algunas excepciones indicadas en
la Ley, se consideran contratos administrativos aquellos cuyo objeto
directo es:
La ejecucin de obras. Por ejemplo la construccin de una
carretera.
La gestin de servicios pblicos. Por ejemplo la concesin de un
servicio de cafetera en un edificio pblico.
La realizacin de suministros. Por ejemplo la fabricacin de
vitrinas para una exposicin.
Los trabajos de consultora y asistencia. Por ejemplo la
contratacin de los trabajos del comisariado de una exposicin.
La realizacin de servicios. Por ejemplo el embalaje y
transporte de objetos para una exposicin. Son por tanto los
contratos administrativos, sobre todo los indicados en tres
ltimos apartados, los que habitualmente utilizaremos para la
produccin de una exposicin.
Contratos privados: Son aquellos no incluidos en los apartados
anteriores.
Por el procedimiento de adjudicacin. Regulado en el art. 73 de
la Ley de Contratos, los contratos podrn adjudicarse por
procedimiento:
Abierto, en el que todo empresario interesado puede presentar una
proposicin.
Restringido, en el que solo podrn presentar proposicin los
empresarios seleccionados por la Administracin, previa solicitud de
los mismos.
Negociado, en el que el contrato se adjudicar al empresario
justificadamente elegido por la Administracin, previa consulta y
negociacin con uno o varios empresarios. En este caso slo podrn
presentar proposiciones los empresarios invitados por la
Administracin. No es un procedimiento habitual de contratacin y su
utilizacin est reservada a los supuestos enumerados en la Ley.

25
2015
Por la forma de adjudicacin. Regulado en el art. 74 de la Ley

de Contratos, las formas de adjudicacin de un contrato son:
El concurso, en el que la adjudicacin recaer en el licitador que en

su conjunto haga la proposicin ms ventajosa, teniendo en cuenta
no slo su oferta econmica sino todos los criterios que se hayan
establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares.
La subasta, en la que la adjudicacin recaer en el licitador que
oferte el precio ms bajo. Tanto en el caso de los contratos
adjudicados por subasta como por concurso, el procedimiento de
adjudicacin utilizado puede ser el abierto o el restringido, nunca el
negociado.
Contratos menores. Regulados en el artculo 56 de la Ley de
Contratos, constituyen una
excepcin porque no se ajustan ni a
los procedimientos ni a las formas establecidas en la Ley de
Contratos, ya que se definen exclusivamente por su cuanta
(actualmente no pueden exceder de 12.020,24 en el caso de los
contratos de suministros, de consultora y asistencia y en los de
servicios). La tramitacin de su expediente puede realizarse
nicamente con la aprobacin del gasto y la factura, pero si es
necesario, pueden llevar un pliego de prescripciones tcnicas en el
que se definan las caractersticas del trabajo a realizar por el
contratista, y adems pedirse oferta a varios empresarios. Su objeto
es la agilizacin de los expedientes de contratacin de pequeos
trabajos. Segn la clasificacin anterior, en la gestin de
exposiciones, los contratos ms utilizados por su objeto son los de
consultora y asistencia y los de servicios, y en alguna ocasin el de
suministro. Hay veces en que este objeto contiene prestaciones que
afectan a ms de un tipo de contratos, son los llamados contratos
mixtos, en este caso el contrato se clasificara en funcin del objeto
que tenga un mayor peso en la contratacin y se regulara por las
normas que le fueran de aplicacin. Por ejemplo, si slo es necesaria
la construccin de vitrinas para un determinado montaje, estaramos
ante un contrato de suministro de fabricacin, pero si se trata de un
proyecto ms amplio que incluye adems el montaje de paneles, la
instalacin de la iluminacin y la colocacin de la grfica estaramos
ante un contrato de servicios. Cuando el importe del trabajo es
inferior a los 12.020,24, se tramitarn como contratos menores pero,
si se supera este importe, la forma normal de adjudicacin ser el
concurso con procedimiento abierto cuya tramitacin es mucho ms

26
2015
larga y complicada. El procedimiento negociado puede utilizarse en

los contratos de consultora y asistencia y los de servicios,
nicamente en los supuestos establecidos en los art. 209 y 210 de la
Ley de Contratos, pero es muy til y utilizado en el caso de los
contratos con presupuesto inferior a los 30.050,61 (ver nota n5)
(art. 210h), en los que habr concurrencia de ofertas con la invitacin
de un mnimo de tres empresas, y tambin en el supuesto que
establece su utilizacin cuando por razones tcnicas o artsticas o
relacionadas con la proteccin de derechos exclusivos tan slo puede
encomendarse el objeto del contrato a un nico empresario.
Expediente de contratacin
La preparacin de un contrato conlleva una serie de documentos que
vienen a conformar lo que llamamos expediente de contratacin. Su
tramitacin ser ms o menos compleja segn el procedimiento y la
forma tramitacin del contrato que utilicemos. Siempre ser ms
complicada y larga la tramitacin de un concurso pblico que la de un
procedimiento negociado, y la de ste ser ms que la tramitacin de
un contrato menor que como ya indicamos, es una excepcin por la
simplicidad en su tramitacin. No obstante los documentos ms
importantes que conformarn este expediente tanto de un concurso
como de un procedimiento negociado son:
Certificado de insuficiencia de medios.
Memoria explicativa.
Pliego de Clusulas Administrativas Particulares.
Pliego de Prescripciones Tcnicas.
Anuncio de la licitacin en el BOE, o solicitud de ofertas.
Ofertas presentadas.
Resolucin de adjudicacin.
Contrato.
Recepcin del trabajo.
El contrato
Es el documento administrativo en el que se formaliza la adjudicacin,
a l se adjuntan los pliegos de clusulas administrativas particulares y
de prescripciones tcnicas que han formado parte de la contratacin,
siendo todos ellos firmados tanto por el rgano de contratacin como
por el representante de la empresa adjudicataria.
Recepcin del trabajo

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2015
Con carcter general, el contratista tendr derecho al abono de su

trabajo una vez realizado ste (excepcionalmente pueden
contemplarse abonos a cuenta) y previa certificacin por parte de la
Administracin de su conformidad con el mismo. Una vez el trabajo
sea recepcionado y conforme, el contrato se entender cumplido y el
contratista podr emitir factura para proceder al pago del mismo.
Contablemente, la acreditacin de que el trabajo ha sido realizado da
lugar al documento O (reconocimiento de la obligacin) y al
documento contable K (ordenacin del pago) que posibilita el pago
material y la extincin de la obligacin de la Administracin ante un
tercero.
Calendario de contratacin
Dado que el periodo de preparacin de una exposicin suele ser
bastante largo, si a ello se le aade la gran cantidad de trabajos a
contratar, los diferentes procedimientos de contratacin utilizados, y
por tanto los diferentes tiempos de tramitacin, puede resultar muy
prctico, con un objetivo complementario a la ficha de seguimiento de
expedientes, la creacin de un calendario de contratacin. Si se estn
preparando varias exposiciones a la vez, puede realizarse un
calendario independiente para cada una de ellas. El calendario de
contratacin vendr a ser una gua terica para la tramitacin de los
diferentes contratos, que aunque no siempre ser fcil cumplir,
resultar de gran utilidad para organizar y tener una referencia
temporal de cada trabajo individualmente y de todos en su conjunto.
Para su elaboracin se tendrn en cuenta dos factores:
Interrelacin entre los diferentes trabajos

Esta interrelacin condiciona el orden de contratacin, no se puede
por ejemplo editar un catlogo sin tener adjudicado su diseo.
Teniendo en cuenta esto, se realizar con tiempo suficiente la
tramitacin de un contrato para que no interfiera en la posterior
tramitacin de los dems. Veamos grficamente esta interrelacin:

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2015
2) Tipo de contrato que debe tramitarse en cada caso:

La estimacin de costes as como el objeto del contrato, proporcionan
la informacin fundamental para elegir el tipo de procedimiento y la
forma de adjudicacin que habr que utilizar para cada contrato. Una
vez se sepa esto, y segn los tiempos utilizados en cada centro de
trabajo, se puede estimar lo que puede tardar su tramitacin.
A partir de ah, se puede elaborar el calendario de contratacin donde
se establecer desde la fecha de inicio de los expedientes hasta las
fechas en que se estima que stos estarn adjudicados y ejecutados.
As mismo, se pueden establecer las fechas tope en que el
coordinador tcnico de la exposicin facilitar la informacin
necesaria para comenzar las contrataciones, especialmente, la
entrega del listado definitivo de obras de la exposicin.
Aunque es habitual que parte de las contrataciones se solapen en el
tiempo, el orden cronolgico de las ms importantes sera el
siguiente:
Contrato de comisariado.
Se establece la fecha tope de entrega por parte del comisario del
proyecto definitivo de la exposicin. Sabiendo cundo debe
entregarse el trabajo y cunto tiempo se le va a dar al comisario para
hacerlo, se puede calcular hacia atrs cundo debe empezarse la
tramitacin del contrato.

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2015
Una vez se tiene el proyecto expositivo se establece la fecha tope en

que los prestadores deben contestar a la solicitud de prstamo, con el
fin de que se confeccione y entregue el listado definitivo de los
objetos a exponer. Se inician los trmites para contratar los trabajos
de:
Diseo del montaje de la exposicin
Diseo del catlogo
Los diseadores pueden comenzar a trabajar con el listado
provisional de objetos solicitado por el comisariado. Una vez
entregados los proyectos de diseo de la exposicin y de catlogo,
y el listado definitivo de objetos, se inician los contratos de:
Montaje y desmontaje de la exposicin.
Impresin del catlogo.
Con ese mismo listado definitivo de objetos, es posible iniciar tambin
los trmites para la contratacin del:
Seguro. En este caso es necesario contar adems con la valoracin
de los objetos dadas por los prestadores. Se tramitar con tiempo
suficiente para que la pliza se encuentre vigente en el momento
en que debe iniciarse el embalaje y transporte de los objetos.
Embalaje y transporte

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2015
3)
Anexos:
Por qu es importante la administracin de un contrato?
Una etapa significativa y muchas veces olvidada en acuerdos
anteriores de APP es la fase de la administracin del contrato. Es un
elemento esencial para cualquier APP exitosa, aunque consume
mucho tiempo y es potencialmente costoso.
La experiencia ensea que mientras se le da gran importancia a las
reas de entrega de propuestas, adquisicin, evaluacin y
negociacin de contratos de APP, no se presta tanta atencin a la
administracin de los contratos. Al mismo tiempo, la habilidad para
administrar contratos ha tendido a ser menor en el sector pblico.
Mientras que el rendimiento puede manejarse a travs de incentivos
o factores desmotivadores de rendimiento apropiadamente
estructurados, se requieren acuerdos justos de administracin de

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2015
contratos para garantizar que los parmetros de rendimiento

satisfacen y preferiblemente exceden las expectativas durante la
vigencia del contrato. Sin estos acuerdos, lo que puede ser un
proyecto beneficioso para el gobierno podra rpidamente convertirse
en una prctica an ms costosa que si se hubiesen adoptado
mtodos tradicionales de adquisicin desde el principio.
La administracin efectiva de contratos consiste, en la mayora de las
circunstancias, en asegurar los intereses del sector pblico y la
comunidad mediante el desarrollo de relaciones de trabajo justas con
el proveedor del servicio. Esto permitir que los servicios se ajusten
continuamente a las necesidades reales de los usuarios en formas
que son mutuamente beneficiosas para ambas partes.
Quin administra el contrato?

Se debe considerar cmo el contrato ser administrado lo ms
temprano posible en la fase de adquisicin del contrato. La
identificacin de un administrador de contrato dedicado, dentro de la
municipalidad, a supervisar la implementacin en nombre de la
municipalidad, es uno de los aspectos claves en la administracin de
contratos.
El administrador de contratos debe ser parte de todo el proceso de
alianza, desde la planificacin y organizacin del cierre del contrato.
Si esto no es posible, entonces se le deben dar responsabilidades
especficas a otro miembro del equipo para que considere el contrato
en toda la fase de adquisicin, desde la perspectiva de la eventual
administracin del contrato.
Lo ideal es que los miembros del equipo que administra los contratos
asuman sus respectivos puestos durante la fase de adquisicin para
que se d una perfecta transferencia de habilidades y experiencias,
desde la adquisicin hasta la implementacin de contratos, y luego su
administracin. En lo particular, los autores recomiendan que el
contrato incluya/trate los siguientes problemas:
Cul es la estructura del equipo requerido para administrar el
contrato (su tamao, tipo de habilidades, funciones y
responsabilidades)?
Cul ser el procedimiento para cambiar un contrato (en caso
de una renegociacin)?
Cules sern los arreglos de monitoreo de rendimiento y los
requisitos de informacin asociada para ese monitoreo?

32
2015
Cules sern los mecanismos para solucionar problemas y

resolver disputas?
Qu arreglos
terminacin?
existen
en
caso
de
incumplimiento
Qu proteccin existe para la habilidad (derecho) del sector

pblico en presentar nuevamente propuestas una vez
terminado el contrato original?
Como todos los otros elementos de una APP, es esencial que la
persona o el equipo que administra el contrato entiendan claramente
los requerimientos del contrato y los razonamientos detrs de dichos
requerimientos. Existe el peligro de que una vez firmado el trato de
APP, el equipo del proyecto se desintegre; de all en adelante, la
autoridad contratante puede dejar de entender a cabalidad los
requerimientos del contrato y sus justificaciones.
Otro de los posibles errores en la administracin de contratos es la
excesiva interferencia del equipo administrativo municipal en los
detalles del proyecto. Si bien un conocimiento a fondo de los detalles
es importante, el trabajo del administrador del contrato no debe
socavar las metas de rendimiento del proyecto y/o crear confusin
sobre las responsabilidades.
Cules son las funciones de los actores durante la

administracin del contrato?
Esta seccin indica en detalle los roles de los actores clave durante la
fase de implementacin del contrato.
Regulador:
Las municipalidades tienen una posicin nica en las APP. Por un lado,
dependen de las inversiones y la eficiencia del sector privado, as
como en la disposicin de la comunidad para participar en la alianza.
Por otro lado, las municipalidades tienen un enorme poder como los
iniciadores de una alianza, porque ellos determinan el alcance, la
naturaleza y la extensin de la alianza y los actores involucrados.
La experiencia muestra que las municipalidades asumen diferentes
roles en diferentes sectores de servicio y en diferentes etapas del
desarrollo del proyecto. La etapa de administracin y de monitoreo
del proyecto de alianza no es diferente en este respecto el rol de la
municipalidad depender del tipo de acuerdo, servicio y contrato.

33
2015
Una vez adjudicado el contrato a una empresa privada, es trabajo de

esa compaa operar la empresa. El gobierno debe mantener su
participacin como regulador, ejerciendo la presin necesaria para
que la empresa rinda segn lo acordado. Sin embargo, el regulador no
debe convertirse en administrador de la empresa. Debe haber una
clara separacin entre las funciones y responsabilidades del regulador
y las de los proveedores de servicios. Se debe enfocar lo que el
contratista necesita para lograrlo, no cmo lograrlo. Por ejemplo, es
tarea del regulador especificar un parmetro o estndar para la
calidad de agua potable y establecer un sistema para monitorear el
rendimiento de acuerdo con dicho parmetro. Es entonces la tarea de
la compaa decidir qu medidas tcnicas y prcticas operativas son
necesarias para satisfacer los parmetros.
El regulador es responsable de dar especificaciones detalladas y de
hacer cumplir las polticas del gobierno. Sin embargo, al regular los
servicios debe gozar de suficiente independencia para ser guiado por
criterios tcnicos, econmicos y financieros, en vez de
consideraciones polticas. Las principales responsabilidades del
regulador durante la administracin de un contrato son:
Hacer cumplir las polticas de competencia;
Monitorear y hacer cumplir las reglas y parmetros para la
recuperacin de costos, calidad de servicio, cobertura de
objetivos y relaciones con los clientes;
Negociar cambios de tarifas y aprobar regularmente ajustes de
tarifas de acuerdo con reglas claramente establecidas;
Aprobar planes de inversin y monitorear su ejecucin;
Publicar informacin sobre la adjudicacin de contratos, la
calidad de los servicios, y las tarifas;
Informar a los consumidores acerca de sus derechos y
obligaciones;
Servir como un ente de apelacin para las quejas de los
consumidores;
Resolver conflictos entre los proveedores de servicios; y
Informar a los que formulan las polticas sobre polticas para
mejorar los servicios y promover la eficiencia.
La municipalidad es ms efectiva como socio cuando posee un
conocimiento a fondo de los detalles del contrato y est involucrada
en la administracin del proyecto. Adems, la efectividad de las
decisiones estratgicas de la municipalidad tiene correlacin con su

34
2015
entendimiento de las opciones del contrato, su alcance y la

participacin potencial del sector privado.
Los consumidores
Las consultas a la comunidad son especialmente importantes durante
la etapa de administracin de contratos, ya que representan un
elemento esencial en las alianzas pro-pobres. Hay muchos ejemplos
de cmo proyectos diseados para resolver problemas de
infraestructura han fracasado porque no hubo una participacin
sustancial de los grupos de la comunidad; dicha participacin podra
haber mostrado desde una etapa temprana cmo el proyecto
propuesto realmente brindara beneficios o cmo podra generar
nuevos problemas para la comunidad.
En un acuerdo de APP, el papel del consumidor se destaca por varias
razones.
Los servicios se vuelven ms orientados al cliente o sea,
dirigidos a satisfacer las necesidades y deseos de los
consumidores de acuerdo con su disposicin de pagar. Este es
el elemento clave al garantizar la viabilidad financiera y
econmica de los servicios.
Uno de los objetivos del regulador es motivar a los
consumidores a utilizar los servicios eficientemente. El
instrumento ms efectivo para lograr este objetivo es la tarifa.
Sin embargo, la educacin del consumidor tambin es un
poderoso instrumento que complementa a las polticas
tarifarias. Informaciones correctas acerca de los costos de los
servicios ayudan a los consumidores a tomar decisiones
apropiadas sobre el nivel del servicio que utilizan y cmo lo
utilizan.
La retroalimentacin de los consumidores es una fuente de
informacin rentable y poderosa para el regulador cuando juzga
la calidad de los servicios y los niveles de satisfaccin de los
consumidores.
Por tanto, las responsabilidades y privilegios de los consumidores son
ampliados en un acuerdo de APP para incluir:
El pago de servicios;

35
2015
El cumplimiento de las reglas de la provisin del servicio y la

utilizacin de los servicios eficientemente;
Medios para que expresen su necesidad de servicios y su
disposicin de pagar por ellos; y
Retroalimentacin sobre si los servicios son adecuados y recibir
una rpida respuesta a sus quejas.
Todos estos roles requieren poca organizacin por parte de parte de
los consumidores ya que ellos pueden estar involucrados va
telefnica, correo o cuestionarios. Sin embargo, se puede obtener un
grado ms alto de organizacin a travs de los llamados comits de
consumidores.
Los comits de consumidores son establecidos para ayudar a la agencia
reguladora responsable a mejor entender y atender mejor nuevas
necesidades y puntos de vista del consumidor. El papel del comit del
consumidor incluye:
Comentar los objetivos y planes estratgicos de la agencia;

Dar retroalimentacin sobre la efectividad de sus polticas; e
Informar sobre cmo llegar a y consultar grupos vulnerables y
de difcil acceso.
Algunos miembros son nombrados por medio de una competencia
abierta y algunos son representantes nominados de cada una de las
organizaciones del consumidor existentes.
A la municipalidad no se le debe permitir considerar los
requerimientos de los pobres ni tratar temas relacionados con la
pobreza como meras aadiduras polticamente correctas al
contrato, las cuales pueden ser descartadas en fechas posteriores por
falta de entendimiento.
Sector privado
Los administradores del sector privado deben tener la suficiente
autonoma para controlar los resultados. Sus derechos y obligaciones
como contratistas en los acuerdos de alianza deben incluir en la
mayora de los casos:
la provisin de servicios apropiados a costos razonables a todos
los que estn dispuestos a pagar por ellos, o a aquellas
personas para quienes el pago parcial o total es hecho por una
tercera persona;

36
2015
el mantenimiento y la renovacin de la infraestructura;

el cobro de tarifas que deben cubrir el costo total de servicios
eficientes;
la administracin cotidiana, incluyendo la contratacin de
personal y el uso de recursos financieros y operativos, con
sujecin al debido proceso, prcticas contables correctas etc.
el logro de objetivos o metas de servicio y estndares
ambientales y sanitarios;
la planificacin y ejecucin de programas de inversin una vez
que hayan sido aprobados;
una propuesta para incrementar la tarifa, dirigida a sus juntas
directivas y destinada a las autoridades reguladoras;
respuestas oportunas a las inquietudes y quejas de los
consumidores; y
la entrega de informes
autoridades reguladoras.
peridicos
requeridos
por
las
Quin est involucrado?
Un equipo administrativo
Un regulador
Los consumidores
El sector privado
Elementos del contrato en renegociacin

El proveedor de servicios y la municipalidad deben tener el derecho
de renegociar y la capacidad de hacerlo si surgen circunstancias
especiales, como en el caso de ingresos sustancialmente menores de
lo anticipado (o muy bajos para cubrir los costos, o muy altos y que
generan demasiada ganancia), o si un problema estructural (como el
problema con el abastecimiento de agua subterrneo) es descubierto
por el proveedor, el cual no fue considerado en la propuesta original.
En tales casos, las partes deben seguir mecanismos para solicitar una
renegociacin y luego renegociar y resolver el asunto como se
describe en el contrato.
Una renegociacin debe ser cubierta como parte de los acuerdos
contractuales, con declaraciones claras sobre lo siguiente:
Las condiciones en las cuales puede darse el ajuste de trminos
o una renegociacin.
Quin puede solicitar una renegociacin del contrato?
Qu tan a menudo puede darse una renegociacin?

37
2015
Qu extensiones del contrato tales como la inclusin de

trabajos de tratamiento o un nuevo distrito de servicio
permiten o requieren volver a proponer el contrato?
Cul es el proceso mediante el cual una renegociacin debe
ser iniciada y realizada?
Cules son los procedimientos a seguir y las organizaciones o
individuos a contactar en caso de que las partes del contrato no
puedan llegar a un acuerdo sobre cmo resolver una situacin
(disposiciones para arbitraje)?
En la mayora de los casos donde han surgido problemas en acuerdos
de APP, los problemas contractuales han sido resueltos por medio de
ajustes o una renegociacin de los trminos claves del contrato. Dicha
renegociacin requiere de buena voluntad por parte del gobierno y
del operador privado. Por otro lado, cuando falta una buena relacin
de trabajo y un espritu de colaboracin, o cuando motivaciones
polticas impiden a los gobiernos negociar, la rescisin del contrato es
el resultado de dichos problemas.
La rescisin del contrato no es beneficiosa para ninguna de las partes,
a menos que los nuevos trminos renegociados sean totalmente
inaceptables. En primer lugar, la rescisin significa que el proceso
tiene que iniciarse otra vez desde el comienzo; el esfuerzo adicional
requerido para reforzar nuevas relaciones y dirigir nuevas
negociaciones tambin trae consigo costos de transaccin. Por lo
tanto, prever la renegociacin es vital para la implementacin de una
APP exitosa.
Para prevenir y mitigar conflictos y posteriores rescisiones de
contratos, se deben incluir habilidades para resolver conflictos en los
entrenamientos de desarrollo de capacidades
III) Conclusiones
Si se tiene un buen desarrollo de la negociacin colectiva en una
empresa va originar muchos resultados positivos hacia la empresa
es por ello que se debe tener un conocimiento amplio sobre este
tema para as poder implementarlo.
De acuerdo a lo explicado anteriormente muchas empresas
pueden
desarrollar
tratar
mejor
temas
referidos
administracin de contratos y as ya no tendrn inconvenientes.

38
la
2015
La negociacin colectiva en nuestro pas ha surcado por un

sendero harto zigzagueante. Las primeras normas relacionadas
con la institucin negociadora datan de 1913 al reglamentarse el
Derecho de Huelga (D.S. de 24/01/13); sin embargo, no fue sino a
partir de 1936, cuando se dict el D. S. de 23 de marzo, que la
negociacin colectiva tom los caracteres que, de facto hasta
entonces, haba presentado, y por ende adquiri cierta adultez. A
partir de 1936, la negociacin colectiva se circunscribir a un
mbito bien preciso: resolver las mejoras econmicas y las
condiciones de trabajo.
Cuando
en
1971
se
reestructura
la
negociacin
colectiva
brindndole el carcter cientfico que por entonces se le conoca

mundialmente (norma ms favorable respecto de las leyes y
contratos,
universalidad
de
sus
efectos,
su
carcter
eminentemente normativo y obligacional, institucin capaz de

resolver los asuntos econmicos y de condiciones de trabajo de la
profesin, entre otros), se incubar el embrin que hizo posible
que el Art. 54 de la derogada Constitucin del 79 la considerada
como "LEY ENTRE LAS PARTES", privilegio fundamental que
poqusimos pases del orbe le han brindado, an en el momento
actual.
IV) Referencias Bibliogrficas

Andraus Troyano, Annez. Programa de empleo e ingresos en
Amrica Latina y el Caribe, Lima, Atenea y OIT, 1998.

39
2015
Arvalo Vela, Javier. Comentarios a la Legislacin Laboral,

Sumillado y concordado, Lima, Cultural Cuzco, 1997.
Centro interamericano de administracin del trabajo CIAT.

Las condiciones de trabajo en Amrica Latina: Seminario regional
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de las condiciones y medio ambiente de trabajo. Lima, CIAT: OIT.
1,983-84.
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Fayol, Henri .Administracin industrial y general, Ed. El Ateneo,

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Rubio Correa, Marcial .El sistema jurdico: introduccin al

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Saavedra, Jaime. Empleo, productividad e ingresos Per. 1,990
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Torres Brizuela, Csar. El futuro del Derecho del Trabajo,
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20 de Octubre), Libro- Documento, tomo 2,
Verdera V. Francisco. Mercado de trabajo, reforma laboral y
creacin de empleo, 1990,1995 - Lima: Instituto de Estudios
Peruanos IEP, 1997

40

41
2015

Negociacion Colectiva y Administracion de Contratos

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Administracin de Recursos Humanos

CARBONEL ALHUAY EMILIO

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

CHICO MORALES, JEAN CARLOS

Administracin de Recursos Humanos

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

II) Negociacin colectiva

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

uno o ms rbitros, para que en unin de los que designen los

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

As, el elemento caracterstico de esta forma de negociacin era la

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

de 2,484 pliegos presentados en 1988, slo se registran 1,271 en el

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

La negociacin colectiva es una manifestacin particular del dilogo

Agentes que intervienen en una negociacin colectiva

3. Principales niveles de negociacin:

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

Qu ocurre si en una empresa hay varias organizaciones

Como se inicia la negociacin colectiva

Que debe contener un pliego de reclamos para ser

Plazo para la presentacin de un pliegue de reclamos.

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

El pliego de reclamos debe presentarse no antes de 60 ni despus de

4. Etapas de la negociacin colectiva:

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

Decisin de huelga o arbitraje

Impugnacin del laudo arbitral

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

de labores o actos de violencia o por establecer menores derechos a

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

como factores sustanciales, que concierne a las relaciones entre

Como opera la vigencia de una convencin colectiva

5. Carcter vinculante de la negociacin colectiva:

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

que acuda en su apoyo la converta en un DERECHO SUBJETIVO. Es

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

De otro lado, la estructura jurdica actual de la negociacin colectiva,

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

Se dijo que el carcter vinculante de la negociacin colectiva se haba

6. La negociacin colectiva: Herramienta de derogacin o de

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

Modernamente, la negociacin colectiva pas de un acuerdo de

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

En efecto, la constante de las sociedades ha sido proteger su base

Ing. Carbonel Alhuay Emilio

Administracin de Recursos Humanos

perfectible en el tiempo. No puede existir un contrato de trabajo

Las empresas altamente competitivas adquieren tal sitial por el