ndice

Introduo..................................................................................................................................2
Soberania E incluso socio econmica E desafios para Moambique.......................................3
Soberania....................................................................................................................................3
Incluso Socio Econmica.........................................................................................................3
Desafios Para Moambique........................................................................................................4
Concluso...................................................................................................................................7
Bibliografia................................................................................................................................8

INTRODUO

Para se compreender as polticas de proteo social em Moambique mister conhecer o

regime poltico vigente, os arranjos institucionais e jurdicos, pois existe entre a democracia e
as polticas de proteo social, uma vinculao, se consideramos que o regime democrtico
aquele capaz de "em tese", fecundar a adoo de direitos sociais cuja materializao passa por
implementao de polticas sociais universais.( ANCIA LAL, )
Do ponto de vista jurdico, Moambique um pas cuja Constituio da Repblica garante
ser este, um Estado de Direito, baseado no pluralismo de expresso e organizao poltica
democrtica; no respeito e garantia dos direitos e liberdades fundamentais do homem.
Todavia, as disposies constitucionais acima discriminadas no garantem em si o avano no
processo da democratizao, ou seja, o texto legal no em si o garante de um Estado de
Direito em sua plenitude. Pois este, embora.( FRANCISCO, 2005)

SOBERANIA E INCLUSO SOCIO ECONMICA E DESAFIOS PARA

MOAMBIQUE
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SOBERANIA E INCLUSO SOCIO ECONMICA

A soberania um poder poltico supremo e independente, poder que no est limitado por
nenhum outro poder interno ou externo. Um Estado soberano no tem que aceitar ordens de
outros Estados que no sejam voluntariamente aceite.
Este poder que existe sobre o terreno e o povo dentro dum Estado podemos comparar com o
poder que os donos duma casa tm. Se algum quer entrar na casa, deve pedir licena, porque
esta rea sujeita do poder dos donos. Tambm, dentro da casa, no pode se comportar de
qualquer maneira. Ento, se algum quer entrar no territrio dum Estado alheio, precisa de
certos documentos que tem que mostrar na fronteira. Dentro do Estado existem certas regras
do comportamento das pessoas. Por exemplo, o Estado probe que algum roube uma coisa
duma outra pessoa. Caso acontecer isso, ele h de punir.()

Teoria da soberania popular

Teve como precursores Altuzio, Marsilio de Padua, Francisco de Vitoria, Soto, Molina,
Mariana, Suarez e outros telogos e canonistas da chamada Escola Espanhola. Reformulando
a doutrina do direito divino sobrenatural, criaram eles o que denominaram teoria do direito
divino providencial: o poder pblico vem de Deus, sua causa eficiente, que infunde a incluso
social do homem e a conseqente necessidade de governo na ordem temporal. Mas os reis
no recebem o poder por ato de manifestao sobrenatural da vontade de Deus, seno por
uma determinao providencial da onipotncia divina. O poder civil corresponde com a
vontade de Deus, mas promana da vontade popular - omnis potestas a Deo per populum
libere consentientem. Sustentou Suarez a limitao da autoridade e o direito de resistncia do
povo, fundamentos do ideal democrtico. E Molina, embora reconhecendo o poder real como
soberania constituda, ressaltou a existncia de um poder maior, exercido pelo povo, que
denominou soberania constituinte.

Teoria da soberania absoluta do rei

Comeou a ser sistematizada na Frana, no sculo XVI, tendo como um dos seus mais
destacados tericos Jean Bodin, que sustentava: a soberania do rei originria, ilimitada,
absoluta, perptua e irresponsvel em face de qualquer outro poder temporal ou
espiritual.Esta teoria de fundamento histrico e lana suas razes nas monarquias antigas
fundadas pelo direito divino dos reis. Eram os monarcas acreditados como representantes de
Deus na ordem temporal, e na sua pessoa se concentravam todos os poderes. O poder de
soberania era o poder do rei e no admitia limitaes.
Firmou-se esta doutrina da soberania absoluta do rei nas monarquias medievais,
consolidando-se nas monarquias absolutistas e alcanando a sua culminncia na doutrina de
Maquiavel. Os monarcas da Frana, apoiados na doutrinao de Richelieu, Fnelon, Bossuet
e outros, levaram o absolutismo s suas ltimas conseqncias, identificando na pessoa
sagrada do rei o prprio Estado, a soberania e a lei.
Uma das principais caractersticas do Estado Falido a carncia de uma base
economicamente produtiva, minimamente vivel e sustentvel, na qual a dependncia de
recursos externos actue como motor ou mais -valia financiadora de um investimento
multiplicador da riqueza nacional. Neste contexto, atribuir a enorme precariedade econmica
e social dos moambicanos grande dependncia da ajuda externa pode ser profundamente
enganador se a singularizao da dependncia externa for tomada como a causa em vez do
efeito.
A dependncia de recursos externos no se circunscreve dependncia financeira. Existem
mltiplas dependncias, no menos relevantes do que a financeira, por exemplo, dependncia
tcnica e profissional, sustentada pelas oportunidades disponibilizadas por agncias
internacionais comerciais e de apoio ao desenvolvimento, para a qual concorre a difuso de
boa imagem internacional do pas dependente; o tipo de imagem indispensvel
credibilidade e seriedade, requeridas por financiadores, doadores e investidores
internacionais.
Doadores e investidores estrangeiros tm hesitado entre a sua percepo de risco, uma certa
complacncia paternalista e a avaliao realista da viabilidade da economia moambicana; as
declaraes diplomticas e de convenincia poltica, umas mais dissimuladas do que outras, e
a avaliao realista e independente dos enormes obstculos

ao aproveitamento efectivo dos recursos potenciais, humanos e naturais, em Moambique.

Por isso, para investidores internacionais srios, afirmaes como a seguinte, Um
Moambique com futuro (Murteira, 2008), na prtica passam pelo crivo das avaliaes
independentes sobre o desempenho efectivo, o ambiente de negcios e estado da liberdade
econmica no pas.25
O mesmo precisa de ser feito em referncia ao estado da proteco social, para que se possa
chegar a uma avaliao fidedigna e realista do funcionamento dos mltiplos mecanismos de
proteco social, amplos e especficos. No espao restante, reservado a este artigo,
identificam -se alguns dos desafios relevantes para a proteco social moambicana, com
destaque para trs reas que deve merecer uma investigao mais sistemtica e aprofundada,
oportunamente. Em conformidade com a abordagem deste artigo, as reas sublinhadas fazem
parte da dimenso ampla da proteco social, mas com claras ligaes de interdependncia
com expresses (mecanismos, programas e iniciativas) da proteco social especfica.

DESAFIOS PARA MOAMBIQUE

So desafios que iro exigir do novo governo um "arregaar das mangas" com vista a criar
mecanismos enquadradores, reguladores e de incluso de acordo com as expectativas dos
moambicanos.
A complexidade dos problemas que Moambique tem atravessado nos ltimos anos,
particularmente, no que se refere ao emprego, o aprofundamento e a consolidao da
democracia, o surgimento de novas empresas, a reactivao das indstrias paralisadas, a
educao e formao profissional, torna-se cada vez mais importante a elaborao dum
Programa Quinquenal mais concentneo e cada vez mais inclusivo. Um programa justo e
sensata deve mobilizar os moambicanos a serem portadores de uma mensagem de confiana
no futuro. Consequentemente, os desafios de Moambique devem ser encarados sob uma
dupla perspectiva:
i)

Uma, particularmente pragmtica e capaz de dar uma resposta concreta a um

ii)

conjunto de problemas que afectam o dia a dia dos moambicanos;

Outra de carcter mais ideolgico e cultural, que dever cingir e agir ao nvel
profundo das mudanas de mentalidades e de comportamentos rumo ao progresso.

Hoje em dia, Moambique tm de enfrentar numerosos e complexos desafios que afectam o

seu desenvolvimento, essencialmente a curto e mdio prazo. Tem, igualmente, de fazer face a
mltiplos riscos, a meio e a longo prazo, perante a conjuntura e a crise econmica, estar
vigilante na inflao, a estabilidade da sustentabilidade fiscal e da dvida e perante a descida
do preo do petrleo a nvel internacional, o que, obviamente ir constituir uma fonte de
inspirao e de solues a nvel interno e um desafio a nossa capacidade de iniciativa,
criatividade

empreendedorismo.

Os

problemas

no

mercado

de

emprego,

os

condicionalismos que se verificam na transio da escola para a vida activa, com especial
incidncia na falta de sadas profissionais, a falta de habitao social e de baixo custo, a
burocracia excessiva na funo pblica, o acesso ao crdito e melhoramento de infraestruturas de transporte de pessoas e bens, creio serem essas as grandes linhas de fora que
estaro na agenda do Presidente Nyusi e do seu Governo. Por outro lado, no podemos
dissociar esta ideia das prprias necessidades de desenvolvimento do nosso pas.

Moambique um pas jovem e com um enorme potencial de recursos naturais e humanos.

Cerca de 60% da populao moambicana tem menos de 45 anos o que coloca ao executivo
do Presidente Nyusi um grande desafio. Por isso, a implementao de um Programa integrado
e de incluso dever ser um imperativo nacional e um objectivo estratgico que o Governo
dever assumir. Prosseguir esse objectivo envolve, fundamentalmente, trs vertentes:
i)
ii)
iii)

Uma eficaz coordenao intersectorial;

A aposta nos recursos humanos;
Melhoria dos mecanismos de participao e incluso de todos os moambicanos
nas oportunidades existentes e na produo da riqueza atravs do empenho,
entrega e cultura de trabalho.

aposta nos recursos humanos dever estar, outrossim, bem expressa na prioridade que o
Governo ir dar educao, formao profissional e a todos os programas que visam a
criao de condies econmicas, sociais e culturais, para proporcionar ao povo
moambicano uma vida melhor, de progresso e insero na vida activa. Em democracia, a
implementao de um Programa do Governo exclusivamente da responsabilidade do
partido vencedor atravs do seu manifesto eleitoral, como resultado da vontade popular
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expressa nas urnas e este mesmo programa dever dar ateno aos problemas mais cadentes
que afligem o grosso dos moambicanos que vivem com um dlar por dia. Em jeito de fecho,
gostaria de tecer alguns desafios com vista a estimular e convidar a todos actores e segmentos
da sociedade para uma reflexo. O desemprego juvenil hoje o problema que mais desafia a
nossa capacidade de interveno, a nossa responsabilidade colectiva e a vontade poltica para
o consenso nacional pelo que a criao de mais empregos para milhares de jovens que
anualmente chegam ao mercado de trabalho um imperativo para que esta camada participe
na construo de um Moambique moderno e acreditar no futuro. imperativo, estimular e
apoiar a iniciativa empresarial, e a capacidade empreendedora dos jovens, apostar num
sistema de formao profissional mais adequado s necessidades de acordo com o mercado
de trabalho. O acesso habitao dever ser encarado ao nvel dos mecanismos financeiros e
administrativo, mas outros sim no seu enquadramento scio - econmico. Reforo dos
programas de apoio e o estmulo fixao de jovens nas zonas rurais para o desenvolvimento
de projectos agrcolas e aproveitamento dos recursos naturais.

Nos dias de hoje, no basta apenas promover atractividade da juventude para a cadeia de
valor agrria. Tm de conhecer novas tecnologias e novos mtodos de gesto; tem de ser
empresrio e ter mercados; tm de saber produzir mais em menos espao e em menos tempo
e com mais qualidade. A terminar, considero por isso, muito importante, que todos os filhos
desta ptria moambicana, possam contribuir para que o sucesso da implementao do
Programa Quinquenal do Governo se torne uma realidade, sem perder, no entanto, as nossas
identidades. Fao minhas as palavras de Edgar Morin: "Devemos assegurar plenamente a
nossa poli-identidade, devemos at enriquec-la atravs da participao de cada um de ns".
Assim conseguiremos a construo de um Moambique desenvolvido e de progresso para
todos.

CONCLUSO

Actual sistema de segurana social formal (a chamada Segurana Social Obrigatria, segundo
o Decreto 53/2007), assente na transferncia directa das contribuies obrigatrias dos
trabalhadores no activo (no sector pblico e privado), um dos sistemas que, na linguagem
usada neste artigo, faz parte da proteco social especfica.
Mas a especificidade e abrangncia deste sistema, s podem ser devidamente entendidos, nos
seus pontos fortes e pontos fracos, quando analisados no contexto do sistema mais amplo de
proteco social em que assenta. Neste caso, a estabilidade, contedo e configurao da
actual segurana social obrigatria dependem da massiva Dvida Pblica de Moambique
que, ao longo dos ltimos 30 anos, passou a ser assumida como componente fundamental do
cenrio macroeconmico e do funcionamento quotidiano do Governo e da Administrao
Pblica (Hodges e Tibana, 2005; Castel -Branco, 2008; Manoel et al., 2005; Direco
Nacional do Tesouro (DNT) 2008).

BIBLIOGRAFIA

WHITE, Eduardo. 2002. As Falas do Escorpio Novela. Maputo: Fundao Universitria.

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Seguridade

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