TRIBUNA

Quince aos de la Carta Democrtica

Es la verdadera Constitucin de las Amricas
Luis Almagro
11 SEP 2016 - 18:52 CEST
Fuente: http://internacional.elpais.com/internacional/2016/09/11/actualidad/1473611608_069771.html

Fue el 11 de septiembre de 2001, el da de los ataques

terroristas en Washington y Nueva York, cuando los pases
del

hemisferio

firmaron

la

Carta

Democrtica

Interamericana. (CDI).
El documento fue motivado por la necesidad de dar
respuesta

crisis

menos

tradicionales.

Tenamos

experiencia en la regin con interrupciones al orden

democrtico causadas por un clsico golpe de Estado y en
1991 se haba aprobado la resolucin 1080 de la OEA que
instaba al Secretario General a actuar inmediatamente
junto a los rganos de la Organizacin para facilitar
soluciones.
No poseamos similar experiencia con crisis en las cuales la
suspensin,

desmantelamiento

ruptura

del

orden

constitucional fueran producidos por un presidente con

legitimidad de origen, es decir, que hubiera llegado al poder
por medio de elecciones libres y competitivas.
El caso emblemtico fue el de Per en 1992, razn por la
cual la Carta se firm en Lima nueve aos ms tarde. Su
presidente de entonces, Alberto Fujimori, quien haba sido

democrticamente electo en 1990, disolvi el Congreso,

suspendi la constitucin y removi de sus funciones a ms
de una centena de jueces y fiscales.
Durante aquella crisis, Brasil, Costa Rica y Argentina
retiraron sus respectivos embajadores. Este ltimo y Chile
solicitaron la suspensin de Per de la OEA. Panam y
Venezuela, por su parte, rompieron relaciones diplomticas.
La Organizacin se involucr activamente, denunciando los
hechos, promoviendo dilogos, mediacin y una salida a la
crisis. Pero no poseamos un instrumento para abordar esta
nueva modalidad de ruptura democrtica.
Para tal objetivo fue escrita nuestra Carta Democrtica, la
que he llamado en varias ocasiones Constitucin de las
Amricas. No es un documento que haya sido impuesto.
Los Estados miembros eligieron firmarla y as unirse al
consenso sobre los principios que definen quines somos,
en qu creemos y cmo interactuamos unos con otros.
La CDI nos dice que las libertades fundamentales, los
derechos humanos y la democracia no existen slo cuando
es conveniente. Nos recuerda que si existen violaciones a
esos derechos, es nuestra obligacin sealarlas. Y nos
indica que si estamos comprometidos con la proteccin de
los principios y la prctica de la democracia en el
continente, debemos estar dispuestos a actuar.
La inspiracin y gua de la CDI es permanente. Debe
ser usada, cual brjula que nos seala el camino

correcto y nos marca las diferentes etapas de ese

recorrido.

As

fue

como

fue

aplicada

en

crisis

anteriores, como la de Venezuela en 2002, frente al

intento de golpe contra el Presidente Hugo Chvez, y
en Honduras en 2009 ante el derrocamiento ilegal
del Presidente Manuel Zelaya.
Como Secretario General estoy obligado a ser fiel a
la letra y el espritu de la CDI. Por tal razn he
invocado

su

artculo

20

para

la

situacin

de

Venezuela hoy, identificando las serias alteraciones

al orden constitucional y proponiendo al conjunto de
los Estados miembros de la OEA recorrer las etapas
que nos marca la Carta.
La situacin en Venezuela es grave. Baste decir aqu
que en ese pas hermano el Poder Ejecutivo tiene
frreo control del Poder Judicial, con el cual bloquea
el accionar del Poder Legislativo. En otras palabras,
si Fujimori cerr el Congreso en 1992 enviando
tanques, el gobierno de Maduro lo esteriliza con
sentencias judiciales de un Tribunal Superior de
Justicia que controla a discrecin. El mismo sistema
judicial, en la figura del Consejo Nacional Electoral,
demora la verificacin de firmas necesarias para la
realizacin del referndum revocatorio en 2016.
Como resultado, se ha erosionado la ciudadana
democrtica.

Se

han

perdido

derechos

fundamentales, al disenso poltico y la libertad de

expresin,

que

se

pagan

con

encarcelamientos

arbitrarios, y el mismsimo derecho al voto, si

contina

postergndose

la

realizacin

del

referndum. En Venezuela el nmero de presos

polticos contina creciendo. Son lderes polticos,
sindicales y sociales; estudiantes, intelectuales y
periodistas; o bien ciudadanos y ciudadanas de a pie
determinados a hacer valer las libertades perdidas.
Por estas razones y tras haberse aplicado la CDI para
Venezuela,

he

dejado

evaluacin

colectiva.

abierto
Quedan

el

proceso

pendientes

de
los

prximos pasos: seguir evaluando el contenido de mi

informe de fecha 30 de mayo de 2016 por parte del
Consejo Permanente, analizar los acontecimientos
posteriores a esa fecha y decidir colectivamente qu
camino

tomar

para

ayudar

recomponer

la

institucionalidad democrtica en Venezuela.

Somos demcratas por que no perdemos de vista que la
poltica debe funcionar como un bien pblico; una vocacin
de servicio para el bien comn. Cuando los Gobiernos y los
polticos no cumplen con estas normas, los ciudadanos se
frustran con sus lderes. Lo que hemos atestiguado en
Venezuela es la prdida del propsito moral y tico
de la poltica. El Gobierno se ha olvidado defender el
bien mayor, el bien colectivo.
El espritu de la CDI es tambin consistente con la
Declaracin

de

Managua

para

la

Promocin

de

la

Democracia y el Desarrollo de junio de 1993. En ella, los

Estados Miembros expresaron su conviccin de que la
misin de la OEA no se limita a la defensa de la democracia
en los casos de quebrantamiento de sus valores y principios
fundamentales,

sino

que

requiere

adems

una

labor

permanente y creativa dirigida a consolidarla, as como un

esfuerzo permanente para prevenir y anticipar las causas
mismas

de

los

problemas

que

afectan

el

sistema

democrtico de gobierno.
En nuestra Amrica, el camino democrtico ha sido sinuoso,
con frecuencia accidentado e inevitablemente prolongado y
sufrido. La CDI nos llama a vivir en democracia, y nos indica
que esos derechos y libertades deben ser protegidos entre
todos. Seamos fieles defensores de la Carta, nuestra
Constitucin de las Amricas. Los pueblos de Amrica
tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la
obligacin de promoverla y defenderla.
Luis Almagro es Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos.
Twitter @AlmagroOEA_2015