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e)
f)
Considerando:
Que. el Ecuador es un Estado Constitucional de derechos.
caracterizado por ser un Gobierno de administracin
descentralizada, correspondindole al Gobierno Nacional
transferir
progresivamente
funciones,
atribuciones,
competencias, responsabilidades y recursos a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, para lograr el
desarrollo armnico del Pas, el fortalecimiento de la
participacin ciudadana y de los gobiernos seccionales, la
distribucin de los ingresos pblicos y de la riqueza,
conforme a los mandatos constitucionales:
Que. la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
Artculo 72, determina el derecho de la naturaleza a la
restauracin y las obligaciones del listado y de las
personas naturales o ju r di c as de indemnizar a los
individuos o colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados por impacto ambiental grave o
permanente:
Que. la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
Artculo 73 determina que el Estado aplicar medidas de
precaucin y restriccin para las actividades que puedan
conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos
naturales:
Que. el numeral 4 del Artculo 263 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, establece como competencia
exclusiva para los Gobiernos Provinciales la Gestin
Ambiental Provincial, sin perjuicio de las otras que
determine a Ley:
Que. en el Artculo 5 de la Ley de Gestin Ambiental se
establece que el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental acta "como un mecanismo de
coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre
los di stintos mbitos, sistemas y subsistemas de manejo
ambiental y de gestin de recursos naturales":
Que. al tenor del Artculo 12 de la Ley de Gestin
Ambiental, siendo el Gobierno Provincial del Guayas parte
del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, en el
ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su
competencia, ti ene las siguientes obligaciones:
a) Aplicar los principios establecidos en la Ley de Gestin
Ambiental y ejecutar las acciones especficas del medio
ambiente y de los recursos naturales:
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de
calidad ambiental, de permisibilidad. fijacin de niveles
tecnolgicos y las que establezca el Ministerio del
ramo:
c) Participar en la ejecucin de los planes, programas y
proyectos aprobados por el Ministerio del ramo:
d) Coordinar con los organismos competentes para
expedir y aplicar las normas tcnicas necesarias para
proteger el medio ambiente con sujecin a ias normas
legales y reglamentarias vigentes y a los convenios
internacionales:
Registro Oficial Edicin Especial No. 62, Agosto 18 de 2010
Expide:
LA "ORDENANZA QUE PONE EN VIGENCIA Y
APLICACIN EL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
DEL
GOBIERNO
PROVINCIAL DEL GUAYAS".
TTULO I
DE LA CATEGORIZACIN AMBIENTAL
Artculo 6.- DE LA CATEGORIZACIN AMBIENTAL.
El Promotor que vaya a realizar un provecto o a c t i v i da d,
dentro del territorio de la Provincia del Guayas, y que est
inmerso dentro del mbito de aplicacin de la presente
Ordenanza, en forma previa y como condicin para
l l ev ar l a a cabo o para que la misma siga en
funcionamiento, deber s ol i c i tar a la Autoridad Ambiental
Provincial del Guayas a travs de la Direccin
Coordinadora de Medio Ambiente y Agua, la categorizacin
ambiental de su proyecto o a c t i v idad.
Para s ol i c i t ar la categorizacin ambiental, se debe
presentar la documentacin sealada en la Gua Tcnica
para la Evaluacin de Impactos Ambientales en la
P r o v i n c i a del Guayas, la misma que ser expedida por la
Autoridad Ambiental Provincial del Guayas en el trmino de
30 das luego de aprobada la presente Ordenanza.
Para garantizar el mbito de competencia del Gobierno
Provincial del Guayas, los promotores tendrn que tramitar
ante el Ministerio del Ambiente del Ecuador, el respectivo
Certificado de Interseccin con el Sistema Nacional de
Arcas Protegidas (SNAP). Bosques Protectores y
Patrimonio forestal del Estado, para el provecto o actividad
a someterse al proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, definiendo de esta manera con claridad si el
trmite se debe realizar en esta I ns ti tu c i n o en las
dependencias de la referida Cartera de Estado.
Ar t c u l o 7.AMBIENTAL.
DEFINICIN
DE
LA
CATEGORA
Categora II
Proyectos o actividades que no afecten de manera directa
al ambiente y causen un moderado impacto ambiental, que
por sus caractersticas i m pl i c a la presentacin de un EsIA.
para la obtencin de la Licencia Ambiental.
Categora III
Proyectos o actividades de leve o nulo impacto ambiental
que por sus caractersticas i m p l i c a la presentacin de una
Ficha Ambiental, acompaada de la descripcin detallada
de la construccin, instalacin u operacin del provecto,
descripcin detallada del rea de influencia, informacin a la
comunidad, las autorizaciones ambientales a las que
hubiese lugar y un Plan de Manejo Ambiental o Medidas
Ambientales de caractersticas puntuales.
TITULO III
TTULO II
DE LA LICENCIA AMBIENTAL
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES
Artculo 9.- RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES.
El promotor y/o el consultor que presenten Estudios de
Impacto Ambiental. Estudios de Impacto Ambiental Ex Post.
Auditorias Ambientales. Fichas Ambientales y Planes de
Manejo Ambiental a los que hace referencia este T t u l o
son responsables por la veracidad y exactitud de sus
contenidos.
Los Estudios Ambientales sern realizados por personas
naturales o jurdicas legalmente habilitadas y tcnicamente
especializados para prestar este s er v i c i o a costa del
t i t u l a r dei proyecto o a c t i v i d a d , quienes para electo de
esta Ordenanza se denominan Consultores Ambientales.
La Autoridad Ambiental P r o v i n c i a l del Guayas no dar
curso a los Estudios de Impacto Ambiental u otro tipo de
Estudios Ambientales sometidos a su consideracin, que no
sean suscritos por el promotor del provecto o a c t i v i d a d y
por el profesional o representante de la persona j u r d i c a
que lo elabor.
Artculo
10.AMBIENTALES
DE
LOS
CONSULTORES
TITULO IV
DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL DE
PROYECTOS O ACTIVIDADES NUEVAS
DE CATEGORA I Y II
a)
b)
AL
PROVECTO
b)
TITULO V
DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL PARA
ACTIVIDADES EN OPERACIN DE
CATEGORA I y II
Artculo 26.- OBLIGATORIEDAD DEL EsIA Ex Post.
En concordancia con el Art. 6 de la presente ordenanza, el
representante legal de la actividad en funcionamiento
deber solicitar su Categorizacin Ambiental ante la
Autoridad Ambiental Provincial del Guayas, de estar su
actividad dentro de las Categora I II, estn en la
obligacin de presentar un Estudio de Impacto Ambiental
Ex Post, para la obtencin de la Licencia Ambiental ante el
Gobierno Provincial del Guayas bajo los lineamientos que
consta en la Gua Tcnica para la Evaluacin de Impactos
Ambientales en la Provincia del Guayas.
Artculo 27.- TRMINOS DE REFERENCIA (TDR's) DEL
EsIA E\ POST.
Luego de la Categorizacin Ambiental de la actividad, el
promotor debe presentar los Trminos de Referencia
( T D R ' s) , bajo los lineamientos establecidos en la Gua
Tcnica para la Evaluacin de Impactos Ambientales en la
Provincia del Guayas.
La Autoridad Ambiental Provincial del Guayas previo
informe favorable emitido aprobar los respectivos
Trminos de Referencia (TDR's). que sern elaborados y
presentados oportunamente por el consultor contratado o
por el promotor responsable de la actividad.
Una vez aprobados los Trminos de Referencia ( T D R ' s ) .
el promotor queda autorizado para elaborar el EsIA Ex
Post. en funcin a la Categorizacin Ambiental de su
actividad aprobado por la Autoridad Ambiental Provincial
del Guayas.
Artculo 28.- EsIA EX POST
El Estudio de Impacto Ambiental L\ Post ser presentado a
la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas a travs de la
Direccin Coordinadora de Medio Ambiente y Agua. El
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post no t i e ne que
someterse al proceso de Participacin Social tal como lo
determina el Art. 4 del Acuerdo Ministerial No. 106 del 30
de octubre del 2009. sin embargo se dar cumplimiento a
la disposicin final segunda del Decreto Ejecutivo 1040 y
acuerdos vigentes sobre el tema.
Artculo 29.- EVALUACIN DEL EsIA EX POST.
La Autoridad Ambiental Provincial del Guayas a travs de
la Direccin Coordinadora de Medio Ambiente y Agua ser
Registro Oficial Edicin Especial No. 62, Agosto 18 de 2010
c)
AM-
TITULO VII
DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES DE
CUMPLIMIENTO
Artculo 32.- OBLIGATORIEDAD.
Aquellos
proyectos
o
actividades
Categorizados
Ambientalmente como I y II se someter al proceso de
DE LAS TASAS
TITULO VIII
TTULO IX
DE LOS INCENTIVOS
Artculo 42.- DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO.
Fl Gobierno Provincial del Guayas podr conceder
incentivos al promotor, cuando este demuestre
cumplimiento de las normas tcnicas ambientales vigentes.
en un perodo mayor a tres aos consecutivos luego de
otorgada la Licencia Ambiental y presentadas en las
respectivas Auditoras Ambientales de Cumplimiento, un
descuento de hasta el 50% sobre los costos establecidos
en la ordenanza que regula el cobro de tasas por servicios
de gestin y calidad ambiental.
Artculo 43.- DE LOS MEDIOS PBLICOS.
Ll acatamiento o inobservancia de las disposiciones de esta
Ordenanza, ser estimulado u observado, por la Autoridad
Ambiental Provincial del Guayas, a travs de un diario de
circulacin masiva de la localidad para conocimiento
pblico o a travs de la pgina de Internet Institucional del
Gobierno Provincial del Guayas.
La Autoridad Ambiental Provincial del Guayas, en
coordinacin con la Dependencia de Relaciones Pblicas
del Gobierno Provincial del Guayas, podr determinar los
GLOSARIO DE TRMINOS.
Fl glosario de definiciones para la aplicacin de esta
Ordenanza, es el que se detalla a continuacin:
Auditora ambiental (AA).- Proceso tcnico de carcter
fiscalizados*, posterior, realizado generalmente por un
tercero independiente y en funcin de los respectivos
trminos de referencia, en los cuales se determina el tipo
de auditora (de cumplimiento y/o de gestin ambiental), el
alcance y el marco documental que sirve de referencia para
dicha auditora.
Autoridad ambiental nacional (AAN).- El Ministerio del
Ambiente.
Autoridad
ambiental
de
ap licacin
(AAA).Los Ministerios o Carteras de Estado, los rganos u
organismos de la Funcin Ejecutiva, a los que por ley o acto
normativo. se le hubiere transferido o delegado una
competencia en materia ambiental en determinado sector
de la ac ti v i d ad nacional o sobre determinado recurso
natural; as como, todo rgano u organismo del rgimen
seccional autnomo al que se le hubiere transferido o
delegado una o varias competencias en materia de gestin
ambiental local o regional.
Autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr).Institucin cuyo sistema de evaluacin de impactos
ambientales ha sido acreditado ante el Sistema nico de
Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el
proceso de evaluacin de impactos ambientales, su
aprobacin y licenciamiento ambiental dentro del mbito de
sus competencias (En adelante Autoridad Ambiental
Provincial del Guayas).
Autoridad ambiental de aplicacin cooperante (AAAc).Institucin que, sin necesidad de ser acreditado ante el
Sistema nico de Manejo Ambiental, participa en el
proceso de evaluacin de impactos ambientales, emitiendo
a la AAAr su informe o pronunciamiento dentro del mbito
de sus competencias.
Categorizacin Ambiental.- Es el proceso i ni ci al
mediante el cual con la presentacin de informacin bsica
del proyecto, o actividad, as como caracterstica del
entorno natural y social, se determina si la misma debe
Evaluacin
de
Impactos
Ambientales.Es
el procedimiento administrativo de carcter tcnico que
tiene por objeto determinar obligatoriamente y en forma
previa, la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o
actividad pblica o privada. Tiene dos fases: el estudio de
impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental.
Su aplicacin abarca desde la fase de prefactibilidad hasta
la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o
actividad pasando por las fases intermedias.
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- CONTENIDO DE LAS PUBLICACIONES.
Toda publicacin que deba efectuar el promotor de un
proyecto o actividad relacionada con el respetivo
Licenciamiento Ambiental otorgado por el Gobierno
Provincial del Guayas, deber hacerlo en los formatos
propuestos y bajo las especificaciones que determine la
Autoridad Ambiental Provincial del Guayas.
SEGUNDA.- INFORMACIN FALSA.
El Gobierno Provincial del Guayas podr presentar
acciones legales en contra de los representantes o
promotores del proyecto o actividad si por una inspeccin,
diagnstico, auditora ambiental o por cualquier otro medio,
se comprobare que el Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA). Estudio de Impacto Ambiental Ex Post (EsIA Ex
Post), Auditora Ambiental, Plan de Manejo Ambiental y
otro tipo de Estudios Ambientales sometidos a su
consideracin contienen informacin falsa u omisiones de
hecho relevante en base de las cuales esta institucin
otorg, aprob y/o emiti el respetivo Licenciamiento
Ambiental.
En el caso de los consultores que elaboraron dichos
informes, ser revocada su calificacin ante el Ministerio
del Ambiente del Ecuador de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 15 del Acuerdo Ministerial No. 055, de fecha 13 de
abril del 2010.
QUINTA.- REINCIDENCIA.
La reincidencia de cualquiera de las infracciones
contempladas en la presente Ordenanza, y que se haya
aplicado una multa, ser sancionada con el doble de la
multa impuesta originalmente y con la revocatoria de la
Licencia Ambiental de ser el caso, la misma que ser
notificada a la Comisara Ambiental Provincial, para que
proceda a la clausura del proyecto o actividad.
SPTIMA.-DESTINO DE MULTAS.
Todo lo que se recaude por concepto de multas, tasas,
derechos, y costos ambientales, buscarn las inversiones
para la conservacin y recuperacin ambiental, prevencin
y control de la contaminacin de recursos naturales, as
como los gastos de planificacin, estudios ambientales,
administracin, operacin y mantenimiento, la depreciacin
de la infraestructura, costos de los capitales propios, y
ajenos invertidos en los servicios de regulacin interna,
monitoreo y control. Todo bajo condiciones normales de
eficiencia, valores que ingresarn en una subcuenta creada
para el efecto en el termino de 15 das, luego de aprobada
la presente ordenanza".
POR
INCIDENTES
ANEXO 1
Lista Taxativa
Lista taxativa que determina las actividades y/o proyectos
sujetos a un proceso de evaluacin de impacto ambiental,
elaborado en base al Cdigo Industrial Internacional
Unificado (CIRJ. Revisin 3). de conformidad al decreto
ejecutivo 1531 publicado en el Registro Oficial No. 18 del
25 'de Septiembre de 1968, donde menciona que esta lista ha
sido adoptada por las Naciones Unidas; por lo tanto es
adoptada en Ecuador. La ONU recomienda trabajar siempre
con la lista actualizada.
La presente lista taxativa incluye actividades consideradas
importantes para la Provincia del Guayas en cuanto a su
No codificado previamente.
No codificado en el CIIU3.
**
DESCRIPCIONES
CLASE
CIIU3
CATEGORA
I | II | III
0111
0112
0122
01210122
0122
X
X
0140
0140
1511
1511
CLASE
CIIU3
1511
DESCRIPCIONES
Diseo, construccin, operacin, distribucin y comercializacin
empresas relacionadas a la produccin de cueros y pieles sin curtir.
de
I
X
CATEGORA
II
III
1512
1512
1513
1520
1520
1531
1531
1532
1533
1533
1531
1541
1542
1543
1543
1544
1512
1513
1520
1549
1549
1549
X
X
X
X
**
**
X
**
1549
1549
CLASE
CIIU3
1549
1549
1549
1549
1549
DESCRIPCIONES
Diseo, construccin, operacin, distribucin y comercializacin de empresas
relacionadas con la elaboracin de especias, salsas y condimentos, incluso mostaza y
harina de mostaza.
Diseo, construccin, operacin, distribucin y comercializacin de empresas
relacionadas con la elaboracin de sal refinada.
Diseo, construccin, operacin, distribucin y comercializacin de empresas
relacionadas con la elaboracin de gelatinas, polvos solubles para hacer flanes, budines.
helados, refrescos, etc.
Diseo, construccin, operacin, distribucin v comercializacin de empresas
relacionadas con la elaboracin de vinagre, levadura productos de hornear.
Diseo, construccin, operacin, distribucin y comercializacin de empresas
relacionadas con el refinamiento de sal comestible.
I
X
CATEGORA
II
III
X
X
X
X
ELABORACIN DE BEBIDAS
1551
1551
1552
1553
1554
1554
PRODUCTO DE TABACO
1600
TEXTILERAS
1711
1711
1712
1721
1723
1810
X
X
X
X
X
CALZADO
1920
INDUSTRIA MADERERA
1920
2010
X
X
2022
CLASE
CIIU3
2023
CATEGORA
I
II
X
2023
2029
2029
2101
2102
2101
2101
2102
X
X
X
INDUSTRIAS GRFICAS
2221
2221
PRODUCTOS QUMICOS
*
2411
2412
2412
2413
2421
2422
2423
2423
III
2423
CLASE
CIIU3
2424
2424
2424
X
CATEGORA
I
X
II
III
2424
2429
2429
2429
2429
2519
2520
2610
2692
2692
2694
2695
2695
2696
2699
**
**
**
2710
CLASE
CIIU3
2731
2720
2811
2811
2812
2891
2892
2893
2911
2912
2930
2930
3140
2899
X
CATEGORA
I
X
II
III
X
X
X
X
X
X
X
X
X
**
**
**
X
X
X
X
X
**
**
RECICLAJE
3720
3720
X
X
7494
CRCELES
7523
**
DESCRIPCIONES
CLASE
CIIU3
CATEGORA
II
III
RECREACIN Y ALOJAMIENTO
9219
5520
9249
9249
5510
8512
8519
9302
8520
X
X
LAVANDERA
9301
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
4520
4520
4520
4520
4510
Actividades de demolicin
construccin.
6021
CLASE 1
CIIU3
DESCRIPCIONES
CATEGORA
I
II
III
INDUSTRIA ENERGTICA
4010
6420
6420
6030
6302
5050
4010
4010
6420
*
1120
*
*
5050
4020
6030
CLASE
CIIU3
DESCRIPCIONES
CATEGORA
I
II
III
*
*
*
*
*
*
*
2695
2699
X
X
X
X
X
X
X
9000
9000
NOTA: Los proyectos o actividades, se encuentren o no registrados en esta lista y que cumplan con una o ms de las siguientes
condicionantes, debern ser considerados de categora I y por lo tanto deben presentar El A. as conste en la lista como de
categora III.
CATEGORAS:
I.- Actividades u obras que causen alto impacto ambiental, que por sus caractersticas implica necesariamente un proceso de
tamizado y por consiguiente la elaboracin de un EsIA detallado, para la obtencin de una licencia ambiental.
II.- Actividades que no afecten de manera directa al ambiente y causen un moderado impacto ambiental, que por sus
caractersticas implica un proceso de tamizado y por consiguiente la elaboracin de un EsIA. para la obtencin de una
licencia ambiental.
III.- Actividad de leve o nulo impacto ambiental que por sus caractersticas implica un proceso de tamizado, no siendo
Necesario la elaboracin de un EsIA.
RAZN: Siento como tal. que en cumplimiento del Art. 13 de la Ley Orgnica
Reformatoria a la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, mediante oficio No. SGPG-201004014. de fecha 23 de julio del 2010. se envi al seor Prefecto Provincial del Guayas,
seor Jimmy Jairala Vallazza, para que sancione la "Ordenanza que pone en vigencia y
aplicacin el Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial
del Guayas". en el plazo de ocho das.
Guayaquil. 23 de julio del 2010.
f.) Ab. Jos Antonio vila Stagg. Secretario General del Gobierno Provincia! del Guayas.
De conformidad con la razn sentada por el Secretario General del Gobierno Provincial
del Guayas, y no encontrando objecin alguna, en uso de las atribuciones que me confiere
el Art. 13. de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica de Rgimen Provincial,
sanciono la "Ordenanza que pone en vigencia y aplicacin el Subsistema de Evaluacin
de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas". En consecuencia, ordeno
su promulgacin en el Registro Oficial, como dispone el Art. 60. de la Ley Orgnica de
Rgimen Provincial.
Guayaquil. 27 de julio del 2010.
f.) Jimmy Jairala Vallazza. Prefecto Provincial del Guayas.
RAZN: Sancion y orden la promulgacin por el Registro Oficial de a presente
"Ordenanza que pone en vigencia y aplicacin el Subsistema de Evaluacin de
Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas". el seor Jimmy Jairala
Vallazza. Prefecto Provincial del Guayas, a los veinte y siete das del mes de julio del ao
dos mi! diez. Lo certifico.
Guayaquil. 28 de julio del 2010.
f.) Ab. Jos Antonio vila Stagg. Secretario General del Gobierno Provincial del Guayas.
CERTIFICO: Que el documento que antecede es fiel copia del original que reposa en el
Archivo de la Secretara a mi cargo. Guayaquil. 28 de julio del 2010.- f.) Ab. Jos A. vila
S.