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Este resumen se realiz a partir del anlisis de varios documentos, elaborados entre los aos 2007-2011, referidos al uso
de las fuentes renovables de energa, su participacin en la matriz energtica, las leyes, polticas e incentivos para la
promocin de estas fuentes y las potencialidades que existen en Amrica Latina y el Caribe.
Legislacin
En la Revista Energa y T No. 56, aparece un amplio artculo1 del Profesor Conrado Moreno (CUJAE) en el que se
exponen varios ejemplos de los pases de Amrica Latina y el Caribe que han establecido legislaciones para impulsar el uso
de las fuentes renovables de energa y alguna de las metas que se han propuesto. De igual manera, CUBAENERGA 2
elabor un estudio sobre los marcos regulatorios y ofrece varios ejemplos de pases de otras regiones del mundo que
tambin han establecidos polticas/leyes para incentivar el uso de estas fuentes de energa. En la Tabla No. 1 aparecen
algunos ejemplos:
Pas
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Mxico
Nicaragua
Per
Repblica
Dominicana
Legislacin
La intencin de alcanzar hasta el 8% de participacin de las fuentes renovables de energa en el 2016, se declara en la Ley
Nacional No. 26.190, en la cual la generacin de electricidad a partir de energa elica, solar, geotrmica, las olas, la biomasa,
el biogs y las pequeas centrales hidroelctricas, se establece como inters nacional.
Se estima que ms del 70% de la electricidad es generada con fuentes renovables: hidrulica, biomasa (a partir del bagazo de
la caa de azcar) y el viento. El programa se ha enfocado mediante el Programa PROINFA y de las Subastas de Energa
Elctrica
En el 2008 se promulg la nueva Ley de Energas Renovables No Convencionales, ERNC (No.20.257), la que obliga a las
generadoras de ms de 200 MW de capacidad a cumplir que al final de cada ao un porcentaje de la electricidad vendida haya
sido generado mediante ERNC. El porcentaje establecido es de 5% desde el 2010 hasta el 2014, y desde el 2015 el porcentaje
se incrementar 0,5% anualmente, hasta alcanzar 10% en el 2024
La introduccin de sistemas de energa renovable se limita a plantas de hasta 20 MW, concretamente, parques elicos. Las
leyes especficas dirigidas a incentivar el uso de las fuentes de energa renovable:
La ley 697/2001: declara el uso racional y eficiente de la energa y el inters en la promocin de las fuentes no
convencionales
Decreto No.3783/2003: establece mecanismos y estmulos para la investigacin y el financiamiento de fuentes
renovables y alternativas de energa
Reforma Fiscal de 2002, que establece exenciones fiscales durante quince aos para proyectos desarrollados bajo el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Han propuesto una nueva Ley General de la Energa con la que se pretende incrementar el uso de las fuentes renovables de
energa, que est pendiente de aprobacin. En la poltica energtica contenida en el Plan Nacional de Desarrollo, Captulo 4,
Eje de Poltica Ambiental, Energtica y de Telecomunicaciones, Seccin 3, se plantea: Mejorar tecnolgicamente y restablecer
los niveles de confiabilidad, calidad y seguridad en el suministro de energa, reduciendo el uso de hidrocarburos en la
produccin de energa elctrica, y sentando las bases para ser, en el 2021, el primer pas del mundo que produzca 100% de la
electricidad que consume a partir de fuentes renovables de energa
En el 2007 se promulg la Ley de Rgimen del Sector Elctrico (LRSE), sus reglamentos y normas, que tienen como objetivo
fundamental establecer directrices para la promocin y desarrollo eficiente y sostenible de la electrificacin.
En el 2007 se aprob la Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energas Renovables, en la que aparecen incentivos
Fiscales para el fomento de las energas renovables, como la exencin de impuestos durante 10 aos para proyectos menores
de 10 MW de generacin.
Desde el 2008 existe la Ley para el aprovechamiento de las energas renovables y el financiamiento de la transicin energtica,
la cual crea las condiciones para la generacin de electricidad con energas renovables, y en particular la elica
A partir de la Ley 532/2005, el desarrollo de la energa elica en Nicaragua se ha visto impulsado por los beneficios y
exoneraciones fiscales que se les aplica a dichos proyectos. Tambin existen leyes y regulaciones sobre la inversin extranjera
que permiten la inversin de capital privado y extranjero.
En el 2008 se aprob el Decreto Ley 1002 o Ley RER, y el Decreto Supremo No.050-2008-EM (Reglamento), los cuales
establecen incentivos para el desarrollo de las fuentes renovables de energa no convencionales, ERNC, tales como la energa
elica, geotrmica e hidroelctricas de pequea escala.
En el 2007 se promulg la Ley de Incentivos a las Energas Renovables (Ley No. 5707), que constituye el marco normativo y
regulatorio fundamental de obligatoria aplicacin en todo el pas, con el fin de estimular y normar el desarrollo de proyectos y
regular la inversin en emprendimientos que empleen fuentes renovables de energa, y que pretendan aprovechar esos
incentivos
Moreno, Conrado. Leyes para las energas renovables en Amrica Latina y el Caribe. Revista Energa y T. No. 56. Octubre-Diciembre 2011. Pg.
18 - 24
2 CUBAENERGA. Estudio sobre el Marco Regulatorio de Energa Renovable. CD. 2008
1
El Decreto 77/2006 estableci la realizacin de procesos licitatorios para la contratacin por parte de la empresa elctrica estatal
de una potencia total de 60 MW de energas renovables no tradicionales. El resultado final se bas en la formulacin de
contratos con generadores de biomasa y elicos. En la Ley 18.362 de 2008 se establece la oportunidad de la energa elica.
La poltica implementada se propone incrementar la proporcin de las energas renovables en el suministro de electricidad a un
mnimo del 20% hasta el ao 2020 (Han realizado modificaciones a partir de su intencin de no generar ms electricidad a partir
de energa nuclear)
La poltica energtica est orientada a conseguir un suministro estable de energa siempre de la forma ms limpia posible, tanto en la
produccin como en el consumo de la energa. Las medidas ms importantes:
Promover medidas de conservacin de la energa: Un uso ms eficiente para reducir la cantidad de energa
requerida, a la vez que tambin ayudara a prevenir el calentamiento global reduciendo el nivel de emisin de CO2
generado por la combustin de combustibles fsiles.
Diversificacin en las fuentes de energa: Reducir el nivel de dependencia de una sola fuente de energa a travs de
la diversificacin para reducir el riesgo de poder ser afectado negativamente por las interrupciones en el suministro
de energa o el incremento del costo de esta.
Alcanzar una reduccin de costos mediante la liberalizacin y desregulacin del mercado energtico.
Asegurar un suministro estable de petrleo.
Tabla No. 1
petrleo
60,7%
gas natural
energas
renovables
biocombustible
Ramrez, Rafael (Ministro de Energa y Minas). Reporte de Gestin y Resultados de la Secretaria Ejecutiva PETROCARIBE y PDV Caribe. Venezuela.
2007
El Estudio sobre las Energas Renovables en el Caribe, complemento del estudio anterior, se realiz para cuantificar
las potencialidades de desarrollo de fuentes de energas renovables que soporten la generacin de energa elctrica en los
pases miembros, en materia de energa elica, solar, geotrmica y biomasa. Del diagnstico realizado, destaca que la
regin del Caribe, cuenta con un potencial de energas renovables privilegiado, que de ser desarrollado podra significar un
32% (24.600.316 MWh) del consumo de energa elctrica actual que es de 77.361.000 MWh.
En el Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe de la CEPAL4, en la Oferta de Energa Renovable, en la que se
tiene en cuenta como fuentes energticas la geotermia, hidroenerga, lea (cuyo uso es considerado sostenible), productos
de la caa, la solar y la elica, se expresa que en el ao 2009 la participacin de las energas renovables en la regin fue de
un 23.2%.
Tabla No. 2. OFERTA DE ENERGA RENOVABLE (Participacin porcentual sobre la oferta total de energa)
Pas
4
5
2007
2008
2009
Argentina
7.8
8.7
9.4
Barbados
7.0
6.7
6.4
17.2
16
17.7
Brasil
42.5
42.4
43.6
Chile
19.4
21.1
23
Colombia
25.3
24.9
23.5
Costa Rica
48.1
49.5
49.6
Cuba
10.2
6.2
10.8
Ecuador
13.5
14.1
11.0
El Salvador
49.9
50.8
49.6
Granada
6.6
6.3
6.4
Guatemala
16.1
16.9
19.9
Guyana
43.8
43.1
42.7
Hait
60.2
60.2
60.8
Honduras
43.2
43.4
45.3
Jamaica
8.1
8.6
12.5
Mxico
8.1
8.2
7.4
Nicaragua
44.3
46.0
43.5
Panam
19.8
24.4
21.2
Paraguay
67.5
65.8
67.5
Per
30.5
25.3
22.5
Repblica Dominicana
13.9
14.4
13.5
Suriname
20.2
20.2
20.2
Trinidad y Tobago
0.1
0.2
0.1
Uruguay
36.7
33.8
33.6
11.9
12.0
11.5
23.2
23
23.2
Por su parte la OLADE, en el Informe de Estadsticas Energticas 2010, expresa6, que: A finales de 2009, Amrica
Latina y el Caribe dispona de una capacidad instalada para generacin de electricidad de 292.7 GW, de los cuales el 51.4%
corresponda a centrales hidroelctricas, el 28.2% a centrales trmicas operadas con hidrocarburos lquidos y carbn, el
17.6% con gas natural, el 1.5% con energa nuclear y el 1.3% con geotermia y otras energas renovables. As mismo, el
85.7% de la capacidad instalada corresponda a centrales para abastecer el servicio pblico y el restante 14.3% a
instalaciones de autoproductores, de los cuales un porcentaje importante est concentrado en la industria azucarera.
La ubicacin geogrfica de los recursos naturales y su disponibilidad establecen importantes diferencias entre las
subregiones en cuanto a las fuentes de energa utilizadas para la generacin de electricidad. En los pases del Caribe
predomina el uso de los hidrocarburos lquidos con el 58% y el gas natural con el 30%; este ltimo utilizado en la Repblica
Dominicana y Trinidad y Tobago. En Centroamrica aunque la mayor participacin la tienen los hidrocarburos lquidos con
el 31%, es tambin importante la participacin de la geotermia con el 27% y la biomasa y otras renovables con el 21%. En el
Cono Sur y la Zona Andina se utilizan principalmente hidroenerga y gas natural. En Brasil el 67.2% de la energa utilizada
para generacin es hidroenerga y en Mxico el 54.5% es gas natural.
Grfico No.2
En relacin a las energas renovables este Informe indica: Las energas renovables se utilizan ampliamente en el sector
energtico de Amrica Latina y el Caribe, que cuenta con importantes potenciales en hidroenerga, geotermia, biomasa,
energa solar y elica, que en general se aprovechan en forma limitada.
HIDROENERGIA: Al menos 23 de los pases disponen de un potencial aprovechable de hidroenerga que en conjunto
suma 663 GW de los que actualmente se aprovecha el 22.7% mediante instalaciones con una capacidad instalada de 152.5
GW. Pases como Jamaica, Paraguay y Uruguay aprovechan este recurso en ms del 70% en tanto que otros pases como
Colombia, Cuba, Ecuador y Nicaragua lo aprovechan en menos del 10%.
GEOTERMIA: El potencial geotrmico aprovechable que se ha identificado en la regin es de 10.2 GW aunque se estima
que este potencial podra multiplicarse si se realizan los estudios prospectivos y exploraciones requeridas para su
cuantificacin. La mayor parte de este potencial estara en los pases que bordean el Pacfico en el Anillo de Fuego, entre
ellos Chile, Per, Colombia, Mxico y los pases de Centro Amrica. El aprovechamiento de la geotermia se ha realizado
principalmente en instalaciones de generacin de electricidad en Mxico, El Salvador, Costa Rica, Guatemala y Nicaragua,
que actualmente cuentan con una capacidad instalada de 1,471 MW.
BIOMASA: La biomasa representa el 12% de la energa que produce la regin, el 16% de la demanda interna de energa y
el 13% del consumo final. Estas participaciones han disminuido en los ltimos aos pero el consumo global de biomasa ha
crecido en forma sostenida. Mientras que en el ao 2000 la biomasa represent el 16% de todo el consumo de energa en la
regin, en 2009 esta participacin se redujo al 14.2%. La Lea es el principal producto de la biomasa que se utiliza como
fuente de energa y se consume principalmente en el sector residencial para la coccin de alimentos, acondicionamiento
ambiental y calentamiento de agua. As mismo, dependiendo de la subregin se observan importantes diferencias en el
mayor o menor uso de este recurso, aunque en todos los casos la tendencia histrica ha sido la de reducir la participacin
del consumo de lea, reemplazndolo por consumos de gas natural, GLP y electricidad. En todas las subregiones la
6
participacin de la lea en el consumo residencial es menor del 40% con excepcin de Centro Amrica en donde supera el
80%. Los residuos de la caa de azcar y otros residuos vegetales son tambin utilizados en todos los pases
principalmente para la autogeneracin de electricidad y por el sector manufacturero. En 2009, el 35% de los consumos para
autogeneracin elctrica se hizo con residuos de caa y estos productos participaron en el consumo final de energa del
sector industrial con el 15.7%.
Tecnologa
Potencial (MW)
Viento
Sol
Aerogeneradores
Paneles FV en red
Paneles FV aislados
Turbogeneradores
Plantas generacin
elctrica
Plantas biogs
OTEC
Hidroenerga
Biomasa caera
Biomasa forestal
Desechos
Ocanos y corrientes
Potencial total
2005
2100
10
848
800
540
Capacidad
Instalada (MW)
11.7
2.5
62
498
-
Potencial
aprovechado
0.6
25
7.3
62.3
-
85
2100
8488
574.2
6.8
Escenarios de aprovechamiento de estos potenciales fueron elaborados recientemente por CUBAENERGIA 10 a partir de un
escenario de crecimiento de la demanda de energa optimista, pues se consider un crecimiento del Producto Interno Bruto
(PIB) promedio 4.6% hasta el 2040. Con el aprovechamiento del 100% del potencial elico, de las biomasas, los desechos,
la hidroenerga y el 3% de la fotovoltaica (56% del potencial total de las energas renovables) se logra generar al 2040 el
33,5% de la electricidad y quedara todava el 66.5% siendo cubierto por tecnologas con combustibles fsiles.
Prez, D; Lpez, I. Sostenibilidad Energtica. 7mo Taller Internacional de Energa y Medio Ambiente. Cienfuegos. Cuba. 2012. ISBN: 978-959-257323-9
8
Tera es 109
9 Balboa, A. Cuba. Fuentes renovables de energa. marzo 2011. II Encuentro Tcnico
10 Prez, D.; Lpez, I.; Somoza, I; Villarroel, J. M.; Soler, B. Evaluacin de escenarios de mitigacin de GEI en el sector energtico cubano. 49 p. ISBN:
978-959-7136-88-0. CUBAENERGIA. La Habana, Cuba
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