La efectividad real que tiene el programa de inclusin educativa en el rea metropolitana de la ciudad de Panam

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La efectividad real que tiene el programa de inclusin educativa en el rea

metropolitana de la ciudad de Panam
Hervis Armando Mancilla Fong - hervis_m@hotmail.com
1. Introduccin
2. Criterios de investigacin
3. La realidad actual sobre el Programa de Educacin inclusiva en el rea metropolitana de la
ciudad de Panam
4. Conclusin
5. Sugerencias
6. Bibliografa
Introduccin
La educacin, es uno de los pilares que fortalece el desarrollo y avance de la humanidad, hacindose el
arma mas poderosa con la cual los seres humanos contamos. Ella debe ser accesible para todos por
igual sin excepcin de ningn tipo, y que la raza, la cultura, la religin, y el grado de discapacidad, sean
igualmente aceptable para todos.
El programa de educacin inclusiva en Panam, data de mediados del siglo XX y no a principios del siglo
XXI como muchos panameos an en nuestros das piensan, puesto que desde la dcada de 1940, en el
marco de la constitucin de 1946, se empezaron a dar los primeros pasos para comenzar a educar a los
nios y nias con necesidades educativas especiales
Desde aquellos das, hasta la fecha ha ocurrido una serie de cambios significativos que de forma positiva
han contribuido al progreso de la educacin inclusiva en nuestro pas
Precisamente, bajo la administracin del presidente Martn Torrijos, el trabajo desempeado por el
despacho de la primera dama de Panam, ha dado un fuerte impulso al programa de la educacin
inclusiva en el pas, lo cual ha sido si bien es cierto decir acertado en tiempos de mejoramiento en la
calidad educativa.
Con la presente investigacin, buscamos conocer si el programa de educacin inclusiva, est teniendo el
verdadero efecto positivo que debera tener, entendiendo que la inclusin al campo educativo de las
personas con discapacidades no es tarea fcil, ya que incluye una coordinacin que va mucho ms aya
de modificacin a las infraestructuras educativas, incluye el trabajo en conjunto con el sistema de
educacin regular: los maestros y profesores, la familia y tambin el trabajo con los nios y nias con
discapacidad y sus compaeros, en fin, hay que trabajar con el entorno escolar de estos nios y estas
nias y eso representa un gran reto. Un reto que representa el futuro de un ser humano, que aunque
presente una limitacin sea de cualquier tipo, merece por ley humana y divina el derecho de recibir una
educacin digna, con la cual pueda defenderse como un hombre o una mujer de conocimiento.
Tambin buscamos con el presente trabajo, romper la barrera del desconocimiento por parte de la
poblacin panamea, quien empieza a entender la importancia de la inclusin educativa de aquellos que
presentan discapacidades, y es as como se van abriendo las oportunidades de insercin al campo
laboral y educativo de las personas con discapacidad.
Las campaas de concienciacin social, le han abierto las puertas al pueblo panameo del mundo
desconocido por muchos, el mundo de quienes no pueden caminar ni correr, ni tampoco pueden ver ni or
y de cmo van saliendo del grupo de los apartados de la sociedad para volverse miembros activamente
productivos.
Tambin se van rompiendo aquellos viejos paradigmas que han puesto a las personas con discapacidad
como estigmas sociales, en fin, cuestiones mal fundamentadas que van cambiando con el paso del
tiempo y con la importancia del tratamiento del asunto que se les d por parte de las autoridades
competentes.

H. Mancilla

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Es as como pretendemos hacer un breve enfoque sobre el verdadero progreso de la inclusin educativa
dentro del territorio panameo, pero haciendo un nfasis sobre los efectos en el campo prctico, los
inconvenientes que no estuvieron previstos en el momento de renovar el programa de educcin inclusiva
y de cmo podran mejorarse las condiciones para que puedan cumplirse las metas propuestas al
replantear el programa que se est empezando a poner en prctica en Panam.
Criterios de investigacin
Idea de investigacin.
El programa de educacin inclusiva en Panam, a pesar que se desarrolla con gran efectividad.
Hiptesis
El programa de educacin inclusiva en Panam es efectivo
Planteamiento del problema
Qu efectividad tiene el programa de educacin inclusiva en Panam?
Objetivos generales
1. Conocer la actual efectividad que tiene el programa de educacin inclusiva en Panam
2. Comprender la importancia que tiene para el desarrollo del pas, la modernizacin del
programa de educacin inclusiva en Panam
3. Familiarizarse con el programa de educacin inclusiva en Panam
Objetivos especficos
1. Informarse obre el proceso de inclusin educativa en Panam
2. Revisar la ley 42 para conocer los aspectos que se refiere a nueva metodologa e educacin
inclusiva en Panam
3. Entrevistarse con las personas que conocen de primera mano el proceso e educacin
inclusiva en Panam
Preguntas de investigacin
1. Desde cundo se ha puesto en marcha el programa de educacin inclusiva en Panam?
2. Cmo se ha desarrollado a travs de la historia la inclusin educativa en Panam?
3. Es efectivo el nuevo programa de educacin inclusiva en Panam?
Justificacin de la investigacin
La educacin es un derecho al que todos tenemos derecho sin restricciones es deber de las
autoridades competentes el vigilar que la educacin llegue a todos los panameos en donde
quiera que estn y sin discriminar su estatus social, econmico, religioso ni cultural.
Como parte del programa de actualizacin educativa en Panam, el gobierno nacional, ha
aprobado a llamada ley 42 de equiparacin de oportunidades, para as personas con
discapacidad, la cual establece que el estado, a travs del Ministerio de Educacin, debe integrar
en su plan de educacin regular a los nios y nias con necesidades especiales, funcin que
ejecutaba a travs de modelos de integracin al Instituto de Habilitacin Especial.
Por esta razn, esta investigacin busca conocer el avance que ha tenido el programa de
educacin inclusiva en Panam y se justifica bajo el marco de la necesidad de conocer la
situacin actual el programa, dada la sensibilidad con que debe ser ejecutado el programa puesto
que la transicin IPHE-ME del programa de inclusin educativa y por la naturaleza de sus
actividades son de una gran sensibilidad social.
Relevancia social
La importancia del presente estudio, tiene su base en el reto que adquiere desde que se pone en
ejecucin la ley 42 de equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad en
Panam, donde se establece la nueva responsabilidad que debe asumir el Ministerio de
Educacin de integrar en el sistema regular de educacin a Nios con Necesidades Especiales,
lo cual no es una labor fcil, sobre todo en medio del proceso e actualizacin educativa en
nuestro pas. De ah que surge la necesidad de conocer el alcance que se lleva hasta la fecha
con este programa y conocer las consecuencias mediatas e inmediatas de la puesta en marcha
de este programa.

H. Mancilla

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Captulo I: La realidad actual sobre el Programa de Educacin inclusiva en el rea metropolitana

de la ciudad de Panam.
Historia del programa de inclusin educativa en Panam
La historia obre a educacin inclusiva en Panam, se remonta a mediados el sigo XIX, en medio
de un clima de agitacin lleno de cambios drsticos a nivel mundial, en la constitucin panamea de 1946
en donde se consagran los derecho sociales de los panameos, adems de expresar la obligacin que
tiene el estado panameo de proteger a las personas con discapacidades. Para esa misma dcada,
como resultado de las peticiones de parte de los padres de familia de aquellos nios con discapacidades,
dentro del campo de la educacin regular, en Panam, se empezaban a crear instituciones
especializadas, que en lo contrario a la posicin de los padres de familia de los nios con discapacidades,
cumplieran con esta finalidad, y as en 1946, se cre la Escuela de Ciegos Hellen Keller, dos aos mas
tarde, en 1948, se cre la Escuela de Retardo Mental. Y dos aos despus, la ley del 30 de noviembre
de 1951, que crea al Instituto Panameo de Habilitacin Especial (I. P. H. E.), hasta 1961 que se
construy ls instalaciones en donde se encuentra planta actual. posteriormente se crea en 1967 el
Centro de Aprendizaje Industrial, hasta 1969 que ampli su cobertura de atencin a todo el pas.
Ha sido sin duda un sinnmero de cambios que han dado pie para que en 1971 iniciaran el proceso e
integracin bajo la resolucin N 38 de 1970 que cre 10 aulas especiales e integracin en escuelas
primarias del pas.
Sin embargo, no fue sino hasta en el ao de 1989, cuando el Ministerio de Educacin, reconoce la
permanencia de las aulas especiales de integracin en las escuelas, esto le dio un carcter legal a la
inclusin educativa y sin duda alguna un gran logro para integracin de las personas discapacitadas.
La dcada de 1990, fue de grandes movimientos en aras del mejoramiento de la calidad de la integracin
de las personas con discapacidad, as que desde 1992, varias organizaciones de y para personas con
discapacidad empezaron a formarse con el fin de trabajar por el mejoramiento de la calidad de la
integracin social y educativa de los discapacitados, as por ejemplo, se cre el Consejo Nacional para la
atencin Integral al Menor con Discapacidad (CONAMEDI) que tenia como fin impulsar las acciones a
favor de los discapacitados y nios en situaciones de riesgo,:Federacin Nacional de Asociaciones de
Padres y Amigos de Personas con Discapacidad FENAPAPEDI-REPA y FENAPAPEDIREPA
De ah que en medio del proceso de actualizacin educativa nacional y el nuevo cdigo de la familia
contaron con la participacin de estas organizaciones y as fueron creando un marco legal sobre el cual
presentar en 1997, un proyecto de Ley de Equiparacin de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad denominndose la ley N.42 por la cul se establece la equiparacin de Oportunidades
para las personas con discapacidad. Su reglamentacin fue aprobada el 12 de noviembre 2002.
Funcionamiento del programa de educacin inclusiva en Panam
El funcionamiento del programa de inclusin educativa, ha cambiado su perspectiva con la puesta en
marcha de los planes de reestructuracin educativa panamea, bajo la ley 42 de equiparacin de
oportunidades para las personas n discapacidad.
Desde los inicios del programa de inclusin educativa, en la dcada de 1970, se utilizaban dos modos de
integracin: el primer modelo: consista en un grupo especial con su maestra especial, un grupo con su
maestra especial en una escuela regular, un grupo especial con su maestra especial pero asiste
individualmente a ciertas asignaturas acadmicas o un grupo especial con su maestra especial que asiste
a grupo regular en materias no acadmicas.
Mientras tanto, el segundo modelo, es caracterizado en funcin del nio integrado a todas las asignaturas
con apoyo especial en horarios especiales.
Si bien es cierto decir, a la final los resultados han brindado frutos satisfactorios, tambin es vlido decir
que hasta nuestros das, el sistema de educacin inclusiva ha sido paralelo al sistema educativo regular,
de forma segregada, no se perciba completamente como un solo modelo educativo, sino que el I. P. H.
E. se encargaba de los estudiantes con discapacidades y el ME de los estudiantes regulares. Esta
perspectiva en el fondo despectiva, cambia con la nueva ley 42, la cual propone cambiar a un solo
modelo educativo, a cargo del Ministerio de educacin, el cual estar encargado de atender a los
estudiantes con Necesidades Educativas Especiales (NEE), brindarle el apoyo tcnico y humano
necesario en las escuelas para garantizar as que los estudiantes con NEE puedan integrarse

H. Mancilla

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adecuadamente junto con los dems estudiantes regulares, lo cual no representa una labor fcil,
sobretodo cuando la institucin encargada de atender a la poblacin con discapacidad era otra.
Por su parte, el IPHE, debe fungir como una institucin e apoyo al sistema regular de educacin, un ente
e asesoramiento.
As, el Ministerio de Educacin, debe asumir la responsabilidad de atender a los nios y nias con NEE
dentro de las aulas de clases regulares.
Con esta nueva propuesta, se pretende aumentar la cantidad de nios con NEE que asistan a un sistema
de educacin que le permita adquirir los conocimientos bsicos que necesitarn para lograr un desarrollo
cognoscitivo efectivo.
Con el nuevo programa de educacin inclusiva, los nios y nias con NEE, ya no tienen que trasladarse,
en ocasiones largas distancias, a los centros educativos que cuentan con una maestra de integracin del
IPHE, sino que ahora pueden asistir a la escuela de su comunidad, esto soluciona la problemtica del
ausentismo de muchos nios y nias que en la mayora de ellos son de escasos recursos, adems
representa un alivio para los padres que tenan que llevar a su hijo o hija hasta el centro escolar que
contase con la maestra de integracin, y que por falta de recursos econmicos no los inscriban en una
escuela y que ahora pueden asistir a una escuela regular cerca de casa y de esa forma tener una mejor
relacin social con su comunidad.
Conclusin
1. Con la puesta en marcha del programa de educacin inclusiva en Panam, se garantiza que la
educacin pueda llegar a los nios y nias con necesidades especiales.
2. Con la puesta en marcha de este programa, se abren las barreras existentes y se amplan las
fronteras del saber a quienes tienen alguna discapacidad que antes impeda obtener el conocimiento
acadmico de primera fuente.
Sugerencias
1. Es necesario establecer un programa de publicidad para dar a conocer el programa de inclusin
educativa en Panam, puesto que no todos lo conocen
2. Hay que incentivar a la comunidad, para que trabaje mas de cerca con las escuelas y aunar
esfuerzos para mejorar las condiciones en las cuales estudian sus hijos
3. El gobierno debe destinar fondos para que en las escuelas hayan equipos tecnolgicos que
puedan mejorar la calidad de la enseanza
4. El Ministerio de Educacin debe promover en sus programas de capacitacin al docente, el tema
del trato y manejo de los educadores con estudiantes con necesidades especiales.
Bibliografa
1. Canadian Association for Community Living: Estudio de la Situacin de la Educacin
Inclusiva en Panam. Junio 2004
Hervis Armando Mancilla Fong
hervis_m@hotmail.com

H. Mancilla