Gestión universitaria en ciencias económicas

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

DOCTORADO
TESIS
BASES PARA EL DISEO DE UN MODELO DE GESTIN EN
INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ESTATALES DE
CIENCIAS ECONMICAS
TOMO I
Doctorando: Manuel Snchez

Directores de Tesis: Ruth Sautu, Francisco M. Surez
Tribunal de Tesis: Mara Mercedes Di Virgilio, Ernesto Gore, Roberto Martnez Nogueira
10 de septiembre del 2009
ndice
TOMO I
PARTE 1
INTRODUCCION
Ttulo de la tesis
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Resumen, palabras clave, abstract, descriptors
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Situacin problemtica, objetivos, hiptesis
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Marco terico
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Metodologa
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13
Estado del arte
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17
Educacin superior, como generacin de recursos

humanos y desarrollo de un pas
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18
Las instituciones de educacin superior como

organizacin
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23
Tensiones en las instituciones de educacin

superior
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27
El financiamiento de la educacin superior
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32
El gobierno en las instituciones de educacin

superior
Pgina 44
La calidad en la educacin superior
Pgina 47
La evaluacin de la calidad y la acreditacin en las

instituciones de educacin superior
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El espacio europeo de educacin superior
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El sector educativo del MERCOSUR
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62
La educacin superior trasnacional
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67
CAPITULO 1- La teora
54
La educacin superior y el acuerdo general sobre

comercio y servicios (AGCS)
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70
Criterios y herramientas para el aseguramiento

de la calidad
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75
Total Quality Management
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77
Benchmarking
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79
Normas I.S.O.
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80
Norma I.S.O. 30.000
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81
Direccin por misiones
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89
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92
Sistema de educacin superior espaol
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96
Sistema de evaluacin y acreditacin espaol
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100
Universidad Autnoma de Madrid
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111
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Pgina
113
PARTE 2
CAPITULO 1
CAPITULO 2
CAPITULO 3
Experiencia del trabajo de campo

Universidad de Zaragoza
CAPITULO 4
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131
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Pgina
148
Universidad de Chile
Sistema de educacin superior chileno
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163
Sistema de evaluacin y acreditacin en Chile
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166
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169
Facultad de Economa y Negocios
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172
CAPITULO 5
CAPITULO 6
CAPITULO 7
BIBLIOGRAFIA
Universidad de Sao Paulo

Sistema de educacin superior brasileo
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183
Sistema de evaluacin y acreditacin en Brasil
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185
Pgina
186
Facultad de Economa, Administracin y

Contabilidad
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193
Sistema de educacin superior argentino
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219
Sistema de evaluacin y acreditacin en

Argentina
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230
Universidad de Buenos Aires
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234
Facultad de Ciencias Econmicas
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266
Resumen del trabajo de campo
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292
Conclusiones del trabajo de campo
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316
Bases para el diseo del modelo
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320
Criterios para el diseo del modelo
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324
Esquema para el diseo del modelo
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328
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333
Conclusiones y modelo
ndice de cuadros
INTRODUCCIN
1
Etapas del diseo de una investigacin
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Niveles de abstraccin en el marco terico
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Paradigma y calidad en la educacin superior
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Esquema de la metodologa
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12
CAPITULO 1
Situacin de la educacin superior
1.1
Esquema del estado del arte
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18
1.2
Funciones de la educacin superior
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21
1.3.
Dimensiones de la educacin superior
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24
1.4
Atributos de la universidad como organizacin
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25
1.5
Orientaciones ideolgicas y polticas que influyen

en la organizacin y gobierno de las instituciones
de educacin superior
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26
1.6
Masificacin de la matrcula
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29
1.7
Universidades con fines de lucro
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32
1.8
Promedios del PBI dedicado a la educacin superior
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38
1.9
Gasto pblico por alumno
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39
1.10
Indicadores de la Universidad Jiao Tong
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51
1.11
Ubicacin de las instituciones de la muestra en el

Ranking de la Universidad Jiao Tong
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53
1.12
Marco de la educacin transfronteriza
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69
1.13
Exportacin e importacin de bienes y servicios
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70
1.14
Sectores del AGCS
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71
1.15
Divisin del captulo de educacin
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71
1.16
Formas de suministro
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72
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115
CAPITULO 2
2.1
Aranceles U.A. de Madrid
CAPITULO 3
3.1
Enseanzas de 1 y 2 grado
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135
3.2
Alumnos de intercambio
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151
3.3
Categora de los docentes
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157
CAPITULO 4
4.1
Instituciones de educacin superior
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163
4.2
Distribucin de la matrcula
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164
4.3
Distribucin de la matrcula en el pregrado y posgrado
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164
4.4
Valores ponderados para el ingreso a la facultad
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174
4.5
Vacantes a la carrera de ingeniera comercial
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175
4.6
Vacantes a la carrera de ingeniera en informacin
y control de gestin
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175
4.7
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176
Vacantes a la carrera de contador auditor
CAPITULO 5
5.1
Alumnos
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194
5.2
Relacin ingresantes egresados
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195
5.3
Docentes
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195
5.4
No docentes
Pgina
197
5.5
Selectividad
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198
5.6
Fundaciones
Pgina
199
5.7
Crditos de posgrado sricto sensu
Pgina
199
5.8
Plazos en meses de los posgrado
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200
5.9
Dedicacin docente
Pgina
208
220
CAPITULO 6
6.1
Tasa bruta de escolarizacin en educacin superior
Pgina
6.2
Instituciones y alumnos
Pgina 221
6.3
Sexo y desempeo de los alumnos
Pgina 222
6.4
Alumnos de posgrado por tipo de carrera
Pgina 222
6.5
Instituciones universitarias
Pgina 225
6.6
Alumnos de grado por CPRES
Pgina 227
6.7
Egresados en el grado por CPRES
Pgina 228
6.8
Alumnos en el posgrado por CPRES
Pgina 228
6.9
Egresados en el posgrado por CPRES
Pgina 229
6.10
Porcentaje de egreso en el grado
Pgina 229
6.11
Alumnos de grado
Pgina 234
6.12
Tasa de egreso UBA
Pgina 235
6.13
Alumnado por facultad
Pgina 236
6.14
Alumnos en proyectos de investigacin
Pgina 241
6.15
Alumnos de posgrado
Pgina 242
6.16
Alumnos y egresados en el posgrado
Pgina 242
6.17
Distribucin de alumnos en el posgrado por facultad
Pgina 243
6.18
Donde cursaron el grado los estudiantes de posgrado
Pgina 244
6.19
Aos transcurridos desde el egreso del grado
Pgina 245
6.20
Como se financian los estudios de posgrado
Pgina 247
6.21
Situacin laboral de los alumnos de posgrado
Pgina 248
6.22
Situacin laboral de los alumnos de posgrado

por carrera
Pgina 249
6.23
Participacin en proyectos de investigacin
Pgina 250
6.24
Participacin en proyectos de investigacin

por carrera
Pgina 251
6.25
Participacin en congresos
Pgina 251
6.26
Participacin en congresos por carrera
Pgina 252
6.27
Publicaciones
Pgina 253
6.28
Publicaciones por carrera
Pgina 254
6.29
Docentes por dedicacin
Pgina 255
6.30
Series de docentes por dedicacin
Pgina 256
6.31
Docentes con otra actividad remunerada
Pgina 257
6.32
Variacin en la dedicacin de los docentes
Pgina 258
6.33
Antigedad segn la dedicacin
Pgina 258
6.34
Investigadores por rea de conocimiento
Pgina 259
6.35
Programas de investigacin por rea de conocimiento
Pgina 259
6.36
Docentes con formacin de posgrado
Pgina 260
6.37
Docentes con formacin de posgrado por facultad
Pgina 260
6.38
Relacin presupuesto universidades nacionales

y el PBI
Pgina 261
6.39
Crdito inicial por Ley de Presupuesto
Pgina 262
6.40
Crdito total del Tesoro Nacional
Pgina 263
6.41
Crditos presupuestarios totales
Pgina 263
6.42
Ejecucin presupuestaria por objeto del gasto
Pgina 263
6.43
Variacin de la recaudacin de recursos propios
Pgina 264
6.44
Ejecucin presupuestaria por alumno
Pgina 264
6.45
Ejecucin presupuestaria por egresado
Pgina 265
6.46
Alumnos por carrera FCE
Pgina 268
6.47
Censo de alumnos FCE
Pgina 268
6.48
Censo de alumnos por carrera
Pgina 269
6.49
Diplomas y certificados entregados
Pgina 270
6.50
Ttulos secundarios de origen
Pgina 271
6.51
Tramo inicial
Pgina 272
6.52
Tiempo en que aprueban el tramo inicial
Pgina 274
6.53
Nmero de asignaturas cursadas
Pgina 274
6.54
Alumnos ayudante de ctedra
Pgina 275
6.55
Alumnos que participaron en proyectos de investigacin
Pgina 275
6.56
Alumnos que recibieron becas u otro tipo de ayuda
Pgina 276
6.57
Fuentes de financiamiento
Pgina 276
6.58
Situacin laboral de los alumnos
Pgina 277
6.59
Cantidad de horas trabajadas
Pgina 277
6.60
Nivel de instruccin de los padres
Pgina 278
6.61
Tipo de empleo de los padres
Pgina 278
6.62
Idiomas extranjeros de los alumnos
Pgina 279
6.63
Doctores por orientacin
Pgina 282
6.64
Doctores por ao de egreso
Pgina 282
6.65
Doctorandos por orientacin
Pgina 283
6.66
Doctorandos por ao
Pgina 283
6.67
Aspirantes por orientacin
Pgina 284
6.68
Inscriptos por ao
Pgina 284
7.1
Ubicacin de las instituciones de la muestra en

los dos rankings
Pgina 292
7.2
Esquema analtico del anlisis de los casos
Pgina 295
7.3
Tasa bruta de escolaridad en educacin superior en %
Pgina 297
7.4
Distribucin del nmero de instituciones y matrcula

de gestin pblica y privada
Pgina
297
Comparacin de algunas carreras similares en los

cinco casos
Pgina
304
7.6
Relacin de los aranceles en el grado, salario y PBI
Pgina
306
7.7
Relacin de los aranceles en el MBA,salario y PBI
Pgina
310
7.8
Relacin de los aranceles en el doctorado
Pgina
311
7.9
Valores por alumno y egresado
Pgina
313
7.10
Pgina
315
7.5
ndice de figuras
CAPITULO 1
1.1
1.2
Segmentacin de instituciones de ciencias

econmicas
Pgina
49
Sistema de automejoramiento
Pgina
98
CAPITULO 2
2.1.
Presupuesto comparativo
CAPITULO 3
3.1.
Vicegerencia econmico financiera
CAPITULO 4
Pgina 112
Pgina 144
4.1
Economa poltica de los sistemas de educacin
Pgina 165
4.2
Organigrama de la Facultad de Economa y Negocios
Pgina 173
CAPITULO 7
7.1
Resumen general, conclusiones y bases para

el diseo del modelo
Esquema para el diseo de un modelo de gestin
Pgina 331
TOMO I
PARTE 1
INTRODUCCIN
Ttulo de la tesis
Situacin problemtica, hiptesis, objetivos,
metodologa, unidad de anlisis
Ttulo de la tesis
Bases para el diseo de un modelo de gestin en instituciones estatales de educacin superior de
ciencias econmicas.
Resumen
La presente investigacin consiste en estudio de casos, con una estrategia cualitativa focalizada
en la gestin de cinco instituciones de educacin superior de ciencias econmicas pertenecientes
a universidades incluidas entre las quinientas mejores del mundo segn los rankings de la
Universidad Jiao Tong de Shanghi, y el peridico The Times.
El inicio de la investigacin se bas en la hiptesis de que la gestin de esas casas de estudio
podra mejorarse utilizando criterios y herramientas probadas con xito en otras reas diferentes
a la actividad universitaria.
El marco terico, y los objetivos se desarrollaron a partir del estudio del arte, informacin
bibliogrfica y de la participacin personal en las reuniones bienales de la red internacional de
agencias para el aseguramiento de la calidad en educacin superior (INQAAHE). y en congresos.
.
El trabajo de campo consisti en la bsqueda de informacin en las instituciones que dirigen,
evalan y acreditan la educacin superior en los respectivos pases. Posteriormente en las
universidades de las que dependen las facultades seleccionadas y por ultimo dos visitas a cada
una de las casas de estudio.
Procesada esa informacin se realiz un resumen general con las correspondientes conclusiones,
as fue posible obtener una visin de los sistemas de educacin superior de cada pas, sus entes
de evaluacin y acreditacin, las formas de fijacin e implementacin las misiones de docencia,
investigacin y extensin, y los diferentes sistemas de gestin. Dicho material sirvi para
establecer bases para el diseo de un modelo de gestin de instituciones similares.
Palabras claves: Calidad, evaluacin, acreditacin, gestin, educacin superior
Abstract
The objective of this research is to develop a model of quality management, based on a case
study of five universitity institutions. This a mixed method research strategy (quantitative and
qualitative) focused on a deep analysis of the Economic Sciences Schools which belong of
Universities included in Academic Ranking of World Universities of Jiao Tong University of
Shanghai, and The Times as best five hundred Universities in the world
.
The study formulated on the hypothesis that the quality of management of these institutions
could improved using criterions and tools proved to be efficient in the private sector activities.
The theoretical framework and the objectives were developed from a bibliographical study and
personal participation in Congress.
The fieldwork had the purpose to gather information on Organizations which manage, supervise,
evaluate qualitative assurance Higher Education in each country, and in the five universities.
Two interviews with authorities, professors, and managers of each institutions.
The analysis of the data allowed to obtain a vision of Higher Education systems in each country,
their evaluation and accreditation systems, the ways of setting up and implementing the missions
of teaching, research, and service activities, as wee as the different economic systems and
management. This material was used to established bases for the design of a management model
for similar institutions.
The study ends with a general summary of cases and a comparative analysis of the five
institutions. These materials aimed at develop a model of qualitative management for similar
institutions.
Descriptors
Quality, Assessment, Accreditation, Management, Higher Education,
Situacin problemtica, objetivos, hiptesis

La investigacin se inici con una serie de consideraciones sobre el tema de la gestin en las
instituciones de educacin superior, a partir de la experiencia docente en establecimientos
universitarios y la profesional en el rea de la gestin y el aseguramiento de la calidad.
Se complement con lecturas sobre el tema y la participacin como miembro de la Red

internacional de agencias para el aseguramiento de la calidad en la educacin superior
(INQAAHE) en los congresos de Santiago de Chile 1999, de Wellington New Zealand 2005,
Toronto Canad 2007. Tambin en el congreso organizado por The Center for Quality
Assurance in International Education, Costa Rica 2006 y en el ao 2008 en el Congreso Higher
Education: New Challenges and Emerging Roles for Human and Social Development, de la
Global University Network International (GUNI) realizado en Barcelona, Espaa.
Otra fuente importante de experiencia para este estudio fue participar como integrante y nico
representante de nuestro pas - en el Consejo Asesor de La Universidad del futuro UNINOVA
de la Universidad Autnoma de Madrid.
A partir de esa informacin y del estado del arte, se fue desarrollando el marco terico, la
formulacin de los objetivos, la hiptesis y el diseo de la metodologa.
Se utiliz como gua el material del curso dictado en el 2004 en el Campus Virtual del Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales Teoras, objetivos y mtodos de la investigacin social
y el libro Todo es teora, del que se adapt las etapas del diseo de la investigacin. , Sautu,
R.2003:18
Cuadro 1. Etapas del diseo de una investigacin

Etapas
Construccin del marco terico
Supuestos que se derivan de:
Paradigma
Teora general
Teora sustantiva
Decisiones en el mtodo cualitativo
La realidad subjetiva e intersubjetiva. Investigador

participante. Los valores se incorporan como parte de
la investigacin.
Teoras generales
Conceptos sensibilizadores, dependencia del contexto
Objetivos de la investigacin
Los objetivos de naturaleza hipottica plantean

preguntas cuyo propsito puede ser descubrir las
caractersticas de una situacin, fenmeno o proceso:
encontrar y establecer relaciones que permitan
comprenderlos; describir y o interpretar experiencias
subjetivas, glosar los puntos de vista de los actores, o
su construccin de la realidad
Despliegue terico de los Definicin y profundizacin de los contenidos y
objetivos
alcances del estudio. Especificacin del mtodo
elegido en funcin de los objetivos. Procedimientos
metodolgicos. Reflexin sobre la interaccin entre el
investigador y los actores.
Construccin de la base Acceso a los datos, Construccin de guas no
emprica
estructuradas para entrevistas.
Inicialmente, se quiso verificar como situacin problemtica exclusivamente
la gestin de
recursos. A tal fin se programaron dos visitas, separadas por un ao a las cuatro facultades
ubicadas en el extranjero:
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Autnoma de
Madrid,
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza (Se
haba seleccionado la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de
Mxico, pero luego de la primera visita se verific la imposibilidad de incluirla en el trabajo, no
obstante la aceptacin previa va e-mail de esa casa de estudios)
Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile
Facultad de Economa, Administracin y Contabilidad de la Universidad de San Pablo.
Una vez realizada la primera visita a las instituciones que forman parte de la muestra se verific
que la posibilidad de los decanos
de las diferentes facultades de gestionar los recursos
especialmente los econmico-financieros era muy limitada.

6
La mayora de ellos eran adjudicados y/o administrados, por organizaciones de las cuales
dependan, por ejemplo los rectorados de las universidades, los ministerios, los gobiernos
estaduales o las autonomas. A ello haba que agregar que las que se encuentran ubicadas en
campus tres de la muestra- la mayora de los servicios y los recursos asociados son
presupuestados y administrados tambin por organizaciones diferentes a las facultades.
En vez de estar gestionando tanto la obtencin de recursos, como su uso, las autoridades se
limitaban a presentar necesidades, que eran a veces resueltas en el sentido solicitado, de acuerdo
con criterios diferentes o directamente no atendidas, y los nicos recursos gestionados eran
valores menores.
Por todo ello se crey necesario modificar el enfoque para tratar de determinar de qu manera la
institucin fija su misin y de qu manera trata de cumplir la misma con los recursos que le son
adjudicado, o los que puede obtener por sus servicios, y que herramientas de aquellas que han
sido probadas con xito en otras organizaciones con fines diferentes, eran utilizadas para
optimizar la gestin de los recursos.
Se estableci como hiptesis que un sistema de gestin apoyada en esas tcnicas mejorara las
misiones de docencia, investigacin y extensin, as como posibilitara un mejor sistema de
gestin.
El objetivo general es describir el sistema de gestin de cada institucin en cuanto a sus

actividades de docencia, investigacin y extensin, y el uso de criterios y herramientas de
aseguramiento de la calidad. El objetivo particular se refiere a establecer las bases para el diseo
de un modelo de gestin de ese tipo de casa de estudio.
Marco terico
Teniendo en cuenta que los marcos tericos pueden plantearse a
diferentes niveles de
abstraccin se utiliz el cuadro 2, para ordenar la bsqueda bibliogrfica y plantear el marco

terico de la siguiente forma
Cuadro 2 Niveles de abstraccin en el marco terico
Mayor nivel
Supuestos
de abstraccin
paradigmticos
Teoras
Generales
Teorias
Espacio
Sustantivas
de la
teora
Proposiciones
tericas
Regularidades
Conceptos
empricas
observable
Espacio
Menor
Mayor
de la
medicin y
amplitud
de los
fenomenos
amplitud
de los
fenomenos
observacin
observables
observables
Menor nivel
de abstraccin
Manual de CLACSO 2004:7
Como primera etapa del diseo de la investigacin ver cuadro 1 se procedi a la construccin de
las dimensiones analticas tericas del proyecto que se derivan de un paradigma
multidimensional similar al propuesto por Benno Sander 1989:245 el cual integra cuatro
modelos basados en diversos criterios, rentabilidad, rendimiento, adaptabilidad y pertinencia.
Cuadro 3: Paradigma de calidad en la educacin superior
Dimensin
sustantiva
Dimensin
intrnseca
Dimensin
instrumental
Cultural
(pertinencia)
Pedaggica
(rendimiento)
Gestin en las
instituciones
de educacin
superior
Dimensin
extrnseca
Poltica
(adaptabilidad)
Econmica
(rentabilidad)
Adaptado de Sander B.1989:245
Con el propsito de construir las dimensiones analticas (Cuadro 3) se parti del supuesto que la
construccin terica en la cual se basara la investigacin estara sostenida en el saber
administrativo, aceptando tal como lo postula Surez F. et al 2003:1, que no se trata de una
ciencia en sentido estricto, sino un saber:
tecnolgico que intenta transformar una realidad decisional simple en una decisin ms
compleja;
tributario de distintas disciplinas cientficas de base;
que depende de la criticidad contextual del rea funcional dominante en un periodo

histrico determinado;
de apoyo y no una tecnologa central
Si bien desde el punto de vista histrico la gestin institucional ha ido variando asociada a los
cambios en la teora de la organizacin, el presente enfoque coincide con
un paradigma
multidimensional integrado por estas dimensiones:
1. Pedaggica: Principios y escenarios de educacin comprometidos con el logro de los

objetivos del sistema de educacin, concibiendo espacios, mtodos, tcnicas orientadas hacia
el logro de rendimiento en el proceso enseanza-aprendizaje.
2. Econmica: Rentabilidad de los fondos invertidos, teniendo en cuenta que tomarlo en forma
exclusiva puede alterar el valor intrnseco de la educacin superior.
3. Poltica: Adaptabilidad al medio de insercin y capacidad de equilibrar las fuerzas del medio
externo, y las necesidades y requerimientos internos.
4. Cultural: Pertinencia respecto del sistema cultural, expresado en trminos filosficos,

antropolgicos, psicolgicos, sociolgicos y econmicos.
Desde esa perspectiva se observa a la gestin institucional como un sistema que persigue cinco
objetivos centrales:
1.
Eficiencia: Relacin entre entrada y salida. Capacidad de producir el mximo de

resultados con un mnimo de recursos, energa y tiempo disponible.
2.
Eficacia: Capacidad de obtener los objetivos propuestos referidos a los aspectos

pedaggicos del sistema.
3.
Efectividad: Ir ms all de la eficacia y eficiencia, reflejando la capacidad de cumplir las

demandas expresadas por la comunidad.
10
4.
Pertinencia: Significancia respecto de la obtencin de mejoras en la calidad de vida de

la comunidad del pas en un mundo globalizado.
5.
Satisfaccin de
los usuarios (internos y externos), alumnos, personal docente,
aportantes de fondos, demandantes de graduados, etc.
Siguiendo a Morgan G. cuando se refiere a las imgenes de la organizacin, podemos ubicar el

tema de las instituciones de educacin superior, en la metfora con que asocia a las
organizaciones como culturas, refirindose a un sistema compuesto de conocimientos,
ideologas, valores, leyes y un ritual diario Morgan, G. 1991:100 A ello habra que agregar
como dice Gore, E 2003.23 .orientndose a la bsqueda sistemtica de modelos mentales, de
aprendizaje y accin, es decir normas organizativas capaces de pensarse a s mismas, de
mejorarse continuamente y de aprender de la experiencia...
Objetivos de la investigacin
El objetivo de la investigacin es desarrollar bases para el diseo de un modelo de gestin, no

rgido, en instituciones de educacin superior, estatales de ciencias econmicas, utilizando
criterios y herramientas probadas en otros escenarios -ajustadas a las especificidades de las
mismas - para mejorar los resultados de las misiones de docencia, investigacin y extensin. Se
tratar de establecer indicadores que aseguren los resultados de su aplicacin.
Es un enfoque fundamentalmente tecnolgico que se apoya en reas diversas como la poltica, la

educacin, la economa y la administracin. El trabajo de campo se focalizar en la gestin de
ciertas instituciones de educacin superior de gestin estatal,
En general dentro de la comunidad acadmica de las instituciones de educacin superior hay una
sentida animadversin al tema de la gestin (burbuja acadmica). No obstante la realidad
emprica demuestra que cada vez ms son necesarios los equipos profesionales con
entrenamientos especficos que se ocupen de la gestin, como una forma de mejorar la calidad en
las misiones de docencia, investigacin y extensin. En el caso de nuestro pas, se cree que es
11
necesario iniciar la bsqueda desde una categora anterior, la de definir la misin de la

institucin, en grave crisis si se acepta el diagnstico de [Barski.O. et al. 2004:7]
Para la construccin de la base emprica se opt por una metodologa de estudios de casos en
profundidad, sobre una muestra no al azar.de acuerdo con el siguiente esquema
Cuadro 4. Esquema de la metodologa
Ncleo temtico: Proceso de gestin, toma de decisiones

Enfoque metodolgico: Multi estrategia- Bsqueda de informacin a partir de datos primarios, y
entrevistas a los actores.
Propsito: Elaboracin de las bases para un modelo de gestin de instituciones universitarias
estatales de ciencias econmicas.
Etapas del diseo: Elaboracin del marco terico
Determinacin de los objetivos,
Estudio del arte
Construccin de la base emprica
Anlisis de los resultados
Diseo de las bases del modelo
Estrategias metodolgicas: Bsqueda de informacin en documentos primarios
Observacin y primeras entrevistas semi estructuradas
Elaboracin de los resultados
Segundas entrevistas estructuradas
Adaptado de Sautu R. 2003:81:
12
Metodologa
Siguiendo a [Sautu 2003: 67] fue necesario diferenciar la etapa del diseo que corresponde a la
construccin terica de aquella que se produce la evidencia emprica. La primera incluy el
estudio del arte, a partir de bsquedas bibliogrficas, la participacin en varios congresos de la
especialidad y la participacin en el Consejo Asesor de la UNIVNOVA. Una sntesis muy
general de esta etapa se incluy en este captulo como encuadre terico general de la
investigacin
Se opt metodolgicamente por la realizacin de un estudio de casos con estrategia cualitativa,
complementada con datos cuantitativos, focalizado en la gestin institucional de
establecimientos de educacin superior, de gestin estatal, en ciencias econmicas.
La decisin metodolgica se realiz teniendo en cuenta que la situacin problemtica a estudiar un sistema limitado - haca conveniente un estudio con una descripcin y anlisis intensivo de
cada institucin, en busca de coincidencias y variabilidad. La estrategia cualitativa a utilizar,
coincide con lo mencionado por [Merriam. 1998:60]. muestra pequea no elegida al azar,
diseo flexible de la investigacin, obtencin de datos a partir de instrumentos primarios,
documentos, entrevistas, observaciones, con un anlisis inductivo de los datos, buscando
conclusiones comprensivas y descriptivas.
Con el fin de identificar:
1. los criterios para la fijacin de la misin de la facultad
2. la dependencia y el modelo de gestin en vigor en las instituciones estudiadas,
3. el tipo y grado de participacin y responsabilidad de los agentes del sistema de
gestin,
4. la trama y carcter de la red de decisiones:
Definida la metodologa a utilizar -estudios de casos-, la unidad de anlisis -facultades de
ciencias econmicas pertenecientes a universidades de gestin estatal- , se procur encontrar
algn aspecto de las instituciones a incluir en la muestra que las hiciera comparables. El mismo
fue, pertenecer a un grupo determinado que asegurase cierta homogeneidad, se busc entonces
13
en dos rankings ampliamente consultados, el de la Universidad Jiao Tong de Shanghi, China y

el del peridico The Times del Reino Unido.
Se procuraron entonces universidades incluidas entre las mejores 500 del mundo en ambos
rankings y ubicadas en pases con idiomas afines, espaol y portugus.
La segunda etapa se program con dos visitas distanciadas por un ao a las facultades ubicadas
en el extranjero y bsqueda de informacin en diferentes oportunidades
a las diferentes
dependencias de nuestra casa de estudios.

Se relevaron datos primarios en dos entrevistas separadas por un lapso aproximado de un ao, a
las autoridades, (decanos, vicedecanos o secretarios, jefes de reas) para lo cual se confeccion
una gua para entrevistas no estructuradas (Anexo 1)
Se buscaron, datos secundarios en la documentacin pertinente y disponible en las oficinas de
personal, alumnos, secretaria, gerencia, y en la informacin publicada por cada institucin, tanto
en forma escrita como en las pginas web de las facultades, de las universidades, y de los
organismos que dirigen, evalan y acreditan la educacin superior del pas.
En un primer momento se incluyeron adems de la F.C.E. de la UBA, otra institucin del
MERCOSUR (Universidad de Sao Paulo), una de la Unin Europea (Autnoma de Madrid) y
dos no vinculadas con las mencionadas reas, (Autnoma de Mxico, y Universidad de Chile).
Lamentablemente no obstante haber dado su acuerdo la Universidad Autnoma de Mxico, al
intentar realizar el trabajo de campo, no se obtuvo la colaboracin necesaria, por lo que se
decidi incluir a la Universidad de Zaragoza.
Originalmente el mismo se refiri a la gestin de los recursos con especial focalizacin en los
siguientes aspectos:
Infraestructura: ocupacin, mantenimiento, renovacin, seguridad, etc.
Equipamiento: seleccin, adquisicin, mantenimiento, actualizacin, etc.
Personal: seleccin, capacitacin, evaluacin, control, etc.
Tiempo: disposicin, distribucin, uso, etc.
Econmico financiero: presupuestaran, financiamiento, costeo, control, etc.
Una vez realizada la primera visita a las instituciones que forman parte de la muestra se verific
que la posibilidad de los decanatos
de las diferentes facultades de gestionar los recursos
especialmente los econmico-financieros era muy limitada.
14
Por todo ello se crey necesario modificar el enfoque para tratar de determinar de qu manera la
institucin fija su misin y de qu manera trata de cumplir la misma con los recursos que le son
adjudicados, o los poco que obtiene por s, y que herramientas de aquellas que han sido
probadas con xito en otras organizaciones con fines diferentes, eran utilizadas para optimizar la
gestin de los escasos recursos
Se estableci como hiptesis que un sistema de gestin apoyada en esas tcnicas mejorara las
misiones de docencia, investigacin y extensin, as como posibilitara un mejor sistema de
gobierno.
La meta fue establecer un modelo de gestin de las instituciones seleccionadas. Se procur
establecer indicadores que aseguren los resultados de su aplicacin
Con referencia a la unidad de anlisis, el problema de la gestin en las instituciones de educacin
superior puede ser enfocado en diferentes niveles -el sistema universitario, una universidad, una
facultad o escuela, un departamento, entre otros. El trabajo, se focaliz en las facultades de
ciencias econmicas, aunque la denominacin de las mismas varan en las universidades
seleccionadas.
15
TOMO I
PARTE 1
CAPTULO 1
Situacin actual y perspectivas generales para el estudio de la

gestin en educacin superior
16
Estado del arte

Existen innumerables trabajos sobre gestin especialmente en organizaciones comerciales o
industriales, pero son escasos los referidos a instituciones sin fines de lucro por ejemplo los
establecimientos educativos.
Se entiende apropiado introducir este estudio una vez que se hubiera recorrido en forma amplia
aspectos de la situacin de la educacin superior y la gestin de la misma, que ayudara a llevarlo
a cabo. En esta tarea de confeccionar el estado del arte se entiende necesario hacer una pausa y
elaborar el cuadro que permita ordenar la exposicin resumiendo el mismo
Se han seleccionado estos puntos para contextualizar el estado del arte, partiendo del problema
ms general hasta llegar a los aspectos especficos de la gestin de recursos, con tres diferentes
visiones, macro, meso y micro. El estudio se ubica en nivel micro de cada institucin, aunque se
tomar en cuenta las influencias y condicionamientos meso y macro sociales.
17
Cuadro 1-1
Esquema del estado del arte
Educacin superior, generacin de recursos humanos y desarrollo de un

Tema
pas.
macro
Las instituciones de educacin superior como organizaciones.

Tema
meso
Tensiones en las instituciones de educacin superior.
Calidad en instituciones especficas de educacin superior.

Calidad en la gestin de recursos en dichas instituciones.
Tema
micro
Criterios y herramientas para el aseguramiento de la calidad.

Benchmarking
Normas I.S.O. I.S.O 30.000
Evaluacin y acreditacin de la calidad.
Son abundantes los antecedentes disponibles sobre diversos temas referidos a la educacin
superior, especialmente los dedicados al tema de la calidad, existen varias publicaciones con
referato que se dedican exclusivamente a esos temas. Es menor la cantidad de informacin y de
publicaciones que se ocupan del tema de la gestin en dichas instituciones.
Educacin superior, como generacin de recursos humanos, y desarrollo de

un pas.
Hay coincidencias en que el desarrollo de un pas est asociado al nivel de sus recursos humanos
y estos relacionados a la cantidad de participantes en el nivel de educacin superior.
18
El desarrollo econmico est correlacionado con el desarrollo de la educacin superior: en los

pases miembros de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) las tasas
de matrcula en la enseanza superior alcanza un promedio superior al 50 % frente a un 21 % en
los pases de ingreso medio y un 6 % en los de ingreso bajo [ El Khawas, E. 1998: 2.]
Cuando el conocimiento es la base del desarrollo de un pas, marcando la diferencia con pocas
en que el mismo estuvo relacionado con la posesin de la tierra o de los recursos naturales, los
Ministros Europeos de Educacin reunidos en Bolonia expresaban "La existencia de una Europa
del conocimiento es ampliamente reconocida como factor irremplazable de crecimiento social y
personal en la regin; tambin como factor insustituible para consolidar y enriquecer una
ciudadana con las necesarias competencias para hacer frente a los desafos del nuevo milenio".
[Reunin de Ministros Europeos de Educacin, Declaracin de Bolonia, 1999].
En igual sentido se refiri el autor de un estudio encargado por el Gobierno Francs sobre la
situacin de la educacin superior europea, Jacques Attali expresaba El desarrollo y la calidad
de vida de una nacin dependern
de su nivel cultural y cientfico, lo que se basar
fundamentalmente en la calidad de su educacin superior.[ Attali J. et al. 1998: 3 ]

En nuestro pas el mismo tema, vinculndolo con el problema de la calidad, fue tratado en una
sesin de la Academia Nacional de Educacin por la Acadmica Gilda Lamarque de Romero
Brest
que expresaba ..un Estado que avanza, mucho ms all de la satisfaccin de la
demanda para tornarse en claro "promotor" de la oferta, y suma a esa misin la custodia de la
calidad y eficiencia de los servicios como garanta de retencin y graduacin. La creciente
incidencia en el bienestar general hoy atribuida al volumen de graduados universitarios y de
educacin superior no universitaria en la poblacin global, aceleran una generalizada revisin y
avance en materia de la calidad de gestin institucional de los establecimientos de educacin
superior" [Romero Brest,G. 2000: 4]
Actualmente existe una gran confusin con respecto a las funciones de la educacin superior,
empezando por su denominacin, se utilizan como sinnimos categoras que no se corresponden
totalmente, as en algunos pases de habla inglesa se utilizan dos expresiones educacin superior
(Higher Education) y educacin post-secundaria (Postsecondary Education) en los pases de
habla hispana tambin se utilizan diferentes expresiones,-a veces como sinnimo- educacin
superior, educacin universitaria, educacin terciaria etc.
19
A las dificultades de la denominacin se suma la diversidad de instituciones, con fines variados,

que se incluyen en las citadas categoras, instituciones de gestin estatal, de gestin privada sin y
con fines de lucro, instituciones que pertenecen a grandes multinacionales, en el mes de junio del
2008 abri sus puertas con una inversin de 17.000.000 de dlares la Universidad Tenaris en
Campana Provincia de Buenos .Aires, perteneciente al grupo Techint. A las que habra que
agregar las pertenecientes a diferentes confesiones.
La UNESCO ha intentado sistematizar las denominaciones de la educacin estableciendo una
norma
Clasificacin
Internacional
Normalizada
de
la
Educacin
CINE
1997
http://www.ine.es/clasifi/clasif_cine.htm
En la misma se establecen los siguientes niveles
Nivel 0 Preescolar
Nivel 1 Primaria o primer ciclo de la educacin bsica
Nivel 2 Primer ciclo de enseanza secundaria o segundo ciclo de educacin bsica
Nivel 3 Segundo ciclo de enseanza secundaria
Nivel 4 Enseanza postsecundaria, no superior
Nivel 5 Primer ciclo de la educacin superior (no conduce directamente a una
calificacin avanzada)
Nivel 6 Segundo ciclo de la enseanza superior (conduce directamente a una calificacin
de investigacin avanzada)
Van Ginkel H [2006 : xxxiv] intenta establecer cules deberan ser las funciones de una
organizacin para ser incluida como de institucin de educacin superior
20
Cuadro 1-2
Funciones de la educacin superior
En general
Desarrollar, transmitir, y conservar conocimientos

En concreto
Formar profesionales y expertos
Papel crucial
Mantener y desarrollar la base cultural e intelectual de la sociedad
Promover el desarrollo humano y ayudar a conservar la identidad cultural
Inspirar y ofrecer motivos justificados de orgullo a los ciudadanos por los logros
obtenidos por su sociedad a lo largo del tiempo
Promover el dialogo con el objeto de apreciar y respetar la diversidad cultural
En la misma publicacin [Sanyal B. 2006:5] dice:

Los diferentes tipos de educacin superior tienen misiones diferentes. Por ejemplo, los
componentes de la misin del sistema de educacin superior publica ser el suministro de mano
de obra del ms alto nivel, la satisfaccin de las necesidades sociales de educacin superior, la
garanta de la igualdad en la distribucin de la educacin superior y ms recientemente la
garanta de una gestin efectiva. Los componentes de la misin del sector privado laico sin
nimo de lucros sern responder a los interese privados de los estudiantes. El sector religioso
tiene sus propios objetivos. La misin del sector con nimo de lucro es dar servicio a los
intereses privados de los estudiantes, clientes y propietarios. La misin de las instituciones y de
los sistemas est definiendo el mecanismo de direccin para la educacin superior tanto en un
nivel institucional como de sistema,
Todo ello es coincidente con lo establecido en la Conferencia Mundial sobre la Educacin
Superior convocada por la UNESCO en 1988 que adopt la Declaracin Mundial sobre la
Educacin Superior en el Siglo XXI: visin y accin que dice
La misin de educar, formar y realizar investigaciones.
21
Reafirma la necesidad de preservar, reforzar y fomentar an ms las misiones y valores

fundamentales de la educacin superior, en particular la misin de contribuir al desarrollo
sostenible y al mejoramiento del conjunto de la sociedad, a saber:
Formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables
Constituir un espacio abierto para la formacin superior que propicie el aprendizaje
permanente con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la sociedad.
Promover, generar y difundir conocimientos por medio de la investigacin
Contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar y difundir las culturas nacionales
y regionales, internacionales e histricas
Contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad
Contribuir al desarrollo y la mejora de la educacin en todos los niveles, en particular
mediante la capacitacin del personal docente.
22
Las instituciones de educacin superior como organizacin.

Hay coincidencia en diferentes autores con respecto a lo difcil que es caracterizar como
organizacin las instituciones de educacin superior, Sin embargo las universidades son
instituciones, siendo difcil considerarlas como organizaciones debido a que dicho concepto se
basa en dos tipos de estructuras que son muy diferentes de las universidades, las
administraciones pblicas y las empresas. Cuando las ciencias de la organizacin comenzaron a
tomar inters en las universidades, desarrollaron nuevos conceptos y metforas tales como
loose coupling system (Weick, 1979) organised anarchies and garbage cans (March &
Olsen, 1976) para subrayar la ambigedad y vaguedad de sus objetivos, la suerte de
interdependencia, problemas de coordinacin, coincidencia casual de elementos en el proceso de
toma de decisiones etc. [ Benadusi, L.1997: 107 ].
Kells,H. [1997: 19] afirma que: La universidad carece de algunas de las caractersticas de las
organizaciones con fines de lucro, como son el suministro controlado de insumos, el desarrollo
de procesos lineales, secuenciales e interdependientes, y la facilidad de cuantificacin de los
productos.
El Doctor Julio H.G. Olivera abordando dichas instituciones del punto de vista econmico dice
constituyen unidades de produccin, es decir, empresas; lo mismo que en toda organizacin
de este gnero, en ellas se combinan factores de produccin para obtener bienes valiosos. Cierto
es que se distinguen de otros tipos de empresas por el carcter intelectual de esos bien y (en
general) por la naturaleza no pecuniaria de los fines que se proponen [Olivera, J.1971:3]
El mismo autor indica La consideracin de la universidad como empresa requiere el uso de las
categoras y tcnicas especializadas del anlisis econmico, con ello no se busca sustituir sino
ms bien integrar el punto de vista propio de los mtodos culturales. Aparte de su inters
intelectual, el valor prctico de extender a esta materia los mtodos del raciocinio econmica
estriba en hacer posibles niveles de racionalidad ms altos en las decisiones. Esto no slo es as
con referencia a la gestin especficamente patrimonial y financiera, sino que alcanza en
principio de modo ms o menos amplio, a todas las cuestiones que encierra una alternativa entre
cursos de accin diferentes [Olivera,J. 1971:4]
23
Este enfoque a igual que el de las formas de financiamiento de la educacin superior ya tratados
por [Piffano H :1992] y [Garca de Fanelli A.M.:2005] si bien estn subsumidos, exceden los
objetivos del presente trabajo.
Martnez
Nogueira R.y Gngora:2000 han realizado un interesante desarrollo de como
entender las entidades de educacin superior como organizacin. Las dimensiones analticas que
segn estos autores deben tomarse en cuenta figuran en el presente cuadro
Cuadro 1.3. Dimensiones de anlisis de las instituciones de
educacin superior como organizacin.
Organizacin colegial,
Organizacin plural,
Organizacin fracturada,
Organizacin invertida,
Organizacin fiduciaria,
Organizacin, parcialmente burocratizada,
Organizacin poltica.
[Martnez Nogueira R. y Gngora. 2000: 32]
Los mismos autores mencionan los atributos que permiten caracterizar a la universidad como
organizacin, que la definen como un sistema complejo y de caractersticas especificas:
24
Cuadro 1.4. Atributos de la universidad como organizacin.

Complejidad
Ambigedad de la misin y de los objetivos
Proyecto abierto
Carcter multidimensional
Sistema plural de poder
Modalidad colegiada de toma de decisiones
Tecnologa problemtica
Sujecin a criterios extra organizacionales
mbito de convivencia
Diversidad de criterios para la legitimacin de los liderazgos
Lealtades mltiples
Sistemas de informacin problemticos
Multiplicidad de articulaciones externas
Conflictos de valores
[ Martnez Nogueira R. y Gngora 2000: 32 ]
Tanto la estructura organizativa como el sistema de gobierno de las diferentes instituciones de

educacin superior depende de la mayor o menor presin que ejercen tres grupos de poder, el
Gobierno, la Academia y el Mercado.
Clark B..[1983:207] ha
desarrollado esta idea
ejemplificndolo con la situacin en diferentes pases, segn el grado de preeminencia de cada

grupo de poder. Mientras las orientaciones ideolgicas en USA son eminentemente sostenidas en
el mercado, lo cual no excluye la oligarqua acadmica, en pases como China o la Ex Unin
Sovitica es el estado el gran decidor en materia educativa. Italia ejemplifica el caso de un pas
en el cual la oligarqua acadmica juega un rol fundamental sobre otros grupos de poder.
25
Cuadro 1.5: Orientaciones ideolgico polticas que influyen en la organizacin y la

gobernabilidad de las instituciones de educacin superior.
La Autoridad estatal
China-Rusia
Suecia
Francia
Canad U.S.A
Japn
Gran Bretaa
Italia
El Mercado
La oligarqua acadmica
[Clark B. 1983:207]
Adems de las orientaciones ideolgico polticas,
habra que agregar las diferencias de
instituciones dentro de un mismo pas. Casos interesantes, son el de nuestra nacin, o el de

Brasil, donde la explosin de oferta privada de diferentes tipos, confesionales, sin fines de
lucro, o en el caso del pas vecino abiertamente con fines de lucro - lo que algunos autores
llaman la industria de la educacin superior - hace que en un mismo mercado de oferta,
convivan diferentes tipos de organizacin y de gobierno.
26
Tensiones en las instituciones de educacin superior.

Debido a estos atributos la gestin universitaria se desenvuelve siempre en presencia de
tensiones, las que deben ser canalizadas positivamente, sin que ello alcance para suprimirlas.
Puede plantearse la hiptesis de que las instituciones universitarias exitosas son aquellas que
pueden canalizar positivamente estas tensiones [Martnez Nogueira R. et al 2000:42]
Si bien hay coincidencia en que la educacin superior en el mundo occidental se inicia en el

medioevo, arbitrariamente es posible referirse a las tensiones verificadas a partir de la segunda
mitad del siglo pasado.
Una de las caractersticas a nivel mundial que se inicia en ese perodo, es la cambiante estructura
y las dinmicas de los sistemas de educacin superior en el mundo, como respuesta a la presin
de los nmeros. Esto se evidencia en la mayor demanda por estudios postsecundarios y ms
oferta de programas e instituciones. Asimismo influyen los mayores requerimientos de calidad y
pertinencia que se formulan a los sistemas e instituciones; a la explosin de la informacin
acadmica y del conocimiento avanzado, a las necesidades de investigacin y desarrollo que
enfrenta los pases en su trayectoria de desarrollo y a los consecuentes impactos que se producen
sobre el financiamiento de la educacin superior y la cultura organizacional de las instituciones.
[Brunner,J. 2005:1]
La expansin del sistema, incluyendo el cambio de denominacin lo que se llamaba sistema

universitario pas a denominarse sistema de educacin
superior incluyndose todas las
instituciones terciarias o postsecundarias. Las universidades latinoamericanas pasaron de

270.000 estudiantes en 1950 a los actuales 9,5 millones. [Brunner,J. 2005:14]
.
En nuestro pas en la poca de la reforma -1918- con una poblacin de 7.9 millones de
habitantes tena slo 1.500 alumnos universitarios, es decir el 0.02 % de la poblacin
En el
2006 con aproximadamente 38 millones de habitantes los estudiantes de nivel superior suman
1.5 millones casi el 4 % del total de la poblacin, El porcentaje se ha multiplicado por 200 en
slo 88 aos.
27
Esa expansin ampli consecuentemente el panorama en el aspecto de la docencia, toda vez que
ya no se educaba exclusivamente a sus egresados para formar parte de una elite, sino que se
entendi que lo que se estaba haciendo era formando recursos para el desarrollo de un pas.
En el caso de las universidades de gestin estatal dicha expansin permite hablar de la
descapitalizacin como fenmeno global [Souza Santos,B. 2004:12].
La explosin de la demanda, no es acompaada con el incremento de recursos, y ello resiente no
slo la misin de docencia, sino las labores de investigacin acadmica que experimenta una
escalada de costos, en infraestructura, equipamiento, laboratorios, limitando fundamentalmente a
algunas facultades de las universidades de gestin estatal a simples escuelas formadoras de
profesionales y no centros de generacin de nuevos conocimientos. Dicha falta de recursos
somete a tensiones a los investigadores, y lo ms grave es que las instituciones pierden recursos
humanos jvenes.
En cuanto a la matrcula universitaria Algunos pases se encuentran recin en la etapa inicial de
un proceso de incorporacin, con una cobertura entre un 14 y 33 % del grupo en edad de cursar
estudios superiores, otros se encaminan hacia la universalizacin de la cobertura con tasa de
participacin superior al 75 %. El Banco Mundial ha resumido la forma en que la masificacin
de la matrcula vara segn el nivel de ingreso de los diferentes pases.
28
Cuadro 1.6 Masificacin de la matrcula

Pases
Inicial
14 a 33%
Intermedia
34 a 50 %
Alemania
Italia
Japn
Portugal
Arabia Saudita
Brasil
Costa Rica
Eslovaquia
Mxico
Malasia
Rep. Checa
Venezuela
frica del Sud
Argelia
Colombia
Cuba
El Salvador
Filipinas
Honduras
Jamaica
Jordania
Moldavia
Per
Tnez
Azerbaijan
Irn
Madagascar
Mali
Mongolia
Argentina *
Chile
Hungra
Lbano
Libia
Panam
Uruguay
Ingreso
Alto
Ingreso
Medio-Alto
Ingreso
Medio Bajo
Ingreso Bajo
Bolivia
Bulgaria
Egipto
Tailandia
Avanzada
51 a 74 %
Australia Espaa
Austria Francia
Blgica Canad
Gran Bretaa
Holanda Dinamarca
Israel Irlanda
N.Zelanda Noruega
Eslovenia
Estonia
Latvia
Lituania
Polonia
Universalizacion
75 % o mas
Corea
Finlandia
Bielorrusia
Rusia
The World Bank, World Development Indicators 2004

Citado por Brunner J. 2005
(*) En el Anuario de Estadsticas Universitarias 2006 de la SPU del Ministerio de

Educacin, se indica una tasa bruta de escolarizacin en educacin superior del
68,6%
29
A esta situacin se le agrega un factor impensado hace algunas dcadas que es la competencia
entre instituciones universitarias de un mismo pas, o la presin ejercida por pases con fuertes
sistemas de educacin superior para que esta sea incluida por la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) en el Acuerdo general sobre el comercio de servicios (AGCS). De esta
forma los pases no podran establecer barreras (al estilo de las arancelarias o para-arancelarias
en los otros aspectos comerciales) y as un pas exportador podra ingresar al mercado de otro,
para establecerse como proveedor. Ello genera tensiones entre pases exportadores y pases
potencialmente importadores.
En el citado acuerdo son listados doce sectores de servicios, que suponen obligaciones a cada
miembro de la OMC, uno de ellos es el referido a los servicios de enseanza, [ OMC,
Documento 1397 Introduccin al acuerdo general sobre el comercio de servicios, 2005:16 ]
Este tema se trata con mayor detalle en el apartado La educacin superior transnacional.
Dos pases que se destacan en este sentido son Australia y Nueva Zelanda. En la Quinta Bienal
de la INQAAHE (International Net for Quality Assurance Agencies in Higher Education)
Wellington, Nueva Zelanda, Marzo 2005, la Presidente de la Universidad del Sud de Australia,
Denise Bradley mencion que su pas recibe ms ingresos por la importacin de alumnos y
exportacin de profesores o instituciones de educacin superior que por las ventas de carne o
lana. Este nuevo escenario llev a que la UNESCO y la OECD en la misma Bienal pusieran a
discusin un Borrador Guidelines for quality provision in cross-border higher education, y que
varios pases (Sud frica, Nigeria entre otros) hayan creado barreras legales y / o arancelarias, a
fin de evitar el ingreso de instituciones extranjeras de educacin superior. El Consejo
Sudafricano de Educacin Superior (CHE) dedic su publicacin [Kagisano N 3 Autumn
2003] al tema The General Agreement on Trade in Services and South African Higher
Education. GAT should South Africa do?
30
Uno de los captulos de la citada Bienal fue el de Educacin superior a travs de las fronteras,
y en el mismo se enfrentaron posiciones a favor y en contra de la apertura de las fronteras. En la
conclusin de la sesin final plenaria se indic: Los pases en desarrollo no deben temer la
educacin superior a travs de las fronteras, ellos deben exigir a los proveedores que los ayuden
especialmente en la provisin de soluciones para sus pueblos carenciados [Daniels J.et al.
2005:31]. Por el contrario la representante de Nigeria expres: La educacin transnacional se
ha transformado en un negocio comercial, que es considerado en algunos casos como una forma
de explotacin del sistema educacional y cultural de un pas. [Okafor,T. 2005:177].
Este tema de la exportacin / importacin de educacin superior hace ms relevante la necesidad de
pensar en trminos de gestin, porque a futuro va a incidir sobre los grados de competencias de nuestras
instituciones.
Si nos referimos a la historia reciente de nuestro pas, en la segunda mitad del Siglo XX- hace su
aparicin la universidad de gestin privada que cada vez ms ocupa espacios en el panorama
nacional de la educacin superior. En la Colonia, la universidad estaba vinculada fuertemente a
la Iglesia y no al Estado.
Siguiendo el esquema de Clark ya mencionado podra decirse que nuestro pas a partir de la
dcada del 50 del siglo pasado, estara cambiando de posicin acercndose ms al vrtice
mercado.
31
El financiamiento de la educacin superior

El tema del financiamiento no se puede considerar como un nico fenmeno para la diversidad
de instituciones de educacin superior que participan de este mercado hibrido. No es lo mismo
pensar en las instituciones de gestin pblica, que en las de gestin privada, en las corporativas
Mc Donalds, Toyota, Motorola o Tenaris, algunas destinadas a su propio personal, otras abiertas
al pblico, o ms aun en las de aquellas de pases en que funcionan como organizaciones
comerciales con fines de lucro, En Internet estn listadas estas 174 organizaciones como
Instituciones con fines de lucro
Cuadro 1.7 Universidades de con fines de lucro

Bryant & Stratton L cont.
A
Academy of Art University
College
Le Cordon Bleu
Bryman College
Almeda University
Le
Cordon
Bleu
Bryman Institute
American
College of Culinary Arts
C
InterContinental
in Boston
University
CDI College
Lehigh Valley College
American
Public
California
Culinary
Les Roches Hotel
University System
Academy
Management School
American
Sentinel
Canadian
Business M
University
College
Minneapolis Business
American University
Capella
Education
College
in London
Company
Minnesota School of
American University
Capella University
Business
&
Globe
of London
Career
Education
University
Anhembi Morumbi
Corporation
Minnesota School of
Apollo Group
Chamberlain College
Cosmetology
Argosy University
of Nursing
Missouri College
Art Institute of Atlanta
Charleston School of
Monroe College
The Art Institute of
Law
N
Atlanta- Decatur
The Chubb Institute
Collins College
National
American
Austin
Colorado
Technical
University
University
National College of
California- Sunnyvale
Concordia College and
Business & Technology
University
National Institute of
California Sacramento
Cooking
and
Technology
(United
32

States)
Hospitality Institute of
Charleston
National School of
Chicago
Corinthian Colleges,
Technology
Charlotte
Inc.
New England Institute
of Art
Crown
College
Houston
(Tacoma)
Northcentral
Cyprus College
University
Michigan
Cyprus Institute of
Northwest College of
Marketing
Art
Ohio- Cincinnati
D
O
DeVry University
Olympia
Career
Salt Lake City
Draughons
Junior
Training Institute
Our Lady of Fatima
College
Seattle
Duff's
Business
University
Institute
P
Washington
Duluth
Business
The Art Institutes
Parks College
University
Ashford University
University of Phoenix
E
Ashmead College
Pioneer
Pacific
Asia
Pacific
European University College
Management Institute
Potomac College
Cyprus
Axia College
Everest College
R
B
Everest Institute
Rasmussen College
Everest University
Blair College
Rocky
Vista
F
Bradford School
University College of
Briarcliffe College
Flashpoint
The
Osteopathic Medicine
Briarcliffe
CollegeAcademy of Media Arts
Ross University
Patchogue
and Sciences
S
Brooks College
For-profit school
Brooks Institute of
Salem University
Frederick Intitute of
Photography
San Joaquin Valley
Technology
Brown
College
College
Full Sail University
(Minnesota)
Sanford-Brown
G
Brown Mackie College
College
Georgia
Medical
Sanford-Brown
- Cincinnati
Institute
College - St. Peters
Gibbs College
Sanford-Brown
- Findlay
Gibbs College Vienna
Institute
Grand
Canyon
Sanford-Brown
- Fort Wayne
33

University
Institute - Tampa
- Hopkinsville
Grantham University
Sanford-Brown
Brown Mackie College H
Institute New York
- Akron
Sanford-Brown
Hallmark
Institute
of
Institute Northloop
Photography
- Atlanta
Sanford-Brown
Hamilton
College
Institute White Plains
(Iowa)
- Kansas City
Schiller International
Harrington
College
of
University
Design
- Louisville
School of Visual Arts
Harrison
Middleton
Silicon
Valley
University
- Merrillville
Technical Institute
Herzing
College
South
University
Hesser
College
- Miami
Savannah
House
of
Education
Springfield
College
I
- Michigan City
(Missouri)
Stratford University
IADT Nashville
Strayer University
- Moline
IADT Tampa
T
ITT Technical Institute
- North Canton
Illinois Institute of Art
The
International
Schaumburg
Academy of Design &
- Northern Kentucky
International Academy
Technology - Toronto
of Design and Technology U
- Salina
K
Universidad Europea
- South Bend
Kaplan College
de Madrid
Kaplan University
Universidad de las
- Tucson
Katharine
Gibbs
Amricas (Chile)
Brown
Mackie
School - Melville
University
Canada
College, Indianapolis
Kee Business College
West
Kitchen Academy
University
of
L
Advancing Technology
University of Medicine
Las Vegas College
and Health Sciences (St.
University of the Latin
Kitts)
American
Educational
University of Nicosia
Center
Utah Career College
Laureate Education
V
Virginia College
34
W
Walden
University
(Minnesota)
West Virginia Junior
College at Morgantown
Western International
University
Western School of
Health
and
Business
Careers
Western
State
University College of Law
Westwood College of
Technology
WyoTech
For-profit universities and collegeswww.en.wikipedia.org
Algunas de ellas dependen de grupos econmicos que cotizan en bolsa, por ejemplo La
Universidad de Phoenix, tiene unos 325.000 estudiantes repartidos en 134 ubicaciones en todo el
territorio estadounidense. Casi la totalidad de sus profesores son profesionales activos que
ensean slo jornada parcial y los alumnos son personas entre los 20 y 30 aos que quieren
finalizar
estudios
lograr
Pertenece al Apollo Group, fundado en 1973,
algunos
de
cuarto
nivel.
que de acuerdo con la ltima informacin
trimestral publicada el 8 de enero del 2008, sus ventas fueron de 780,7 millones de dlares, los
beneficios de 139,9 millones de dlares y las ganancias por accin fue de 0.83 dlar. Phoenix es
la ms prominente de una controversial nueva generacin de universidades con fines de lucro,
que han emergido como una nueva fuerza de la educacin superior. Estas organizaciones han
logrado aumentar su matrcula usando como estrategia dirigirse, no al 25% superior de los
graduados de secundaria, sino a quienes se ubican en la mitad de la clase y muchas veces son
rechazados por las universidades. Tambin se enfocan en los adultos deseosos de mayores
conocimientos y habilidades profesionales. Como tctica han cambiado la idea de universitario
y tratan a los estudiantes como clientes, cuya meta es obtener un mejor trabajo o un ascenso. Los
35
programas se disean con el mercado de trabajo y las necesidades del cliente en mente. La
mayora se enfoca en una herramienta particular o rea de conocimiento.
Otro gran proveedor de Educacin Superior en Amrica, Asia y Europa es la Compaa

localizada en Baltimore, Laureate Education Inc. fusionada en el 2007 con el grupo inversor L.
Curve Sub. Inc en una operacin de 3.820 millones de dlares, que cuenta con 330.000
estudiantes con ventas informadas en el ltimo trimestre por 217,8 millones y un valor de accin
de 45,16 dlares.
En Singapur se encuentra Informatics Education Corporate, creada en 1982, desarrolla sus
actividades en Asia donde tiene 113 centros en 22 pases, especializndose en negocios, finanzas,
gerenciamiento, y tecnologa de la informacin. Cotiza en la Bolsa de Singapur
En la India se desempea Aptech Limited, con actividades en los 5 continentes, ha formado
desde 1986 4,5 millones de estudiantes. En el ao 2006 sus ingresos fueron de 208,75 millones
de dlares.
En Brasil, existen varias organizaciones especialmente dedicadas al posgrado, o a atender la
demanda no satisfecha en el grado por las instituciones de gestin estatal, que tienen altos niveles
de exigencia en el sistema de seleccin (Las ms prestigiosas aceptan alrededor del 6 % de los
postulantes). Dichas organizaciones privadas, tienen fines de lucro, y algunas de ellas cotizan en
bolsa.
La masificacin de la educacin superior supone un desafo al tema de la financiacin de las
instituciones de educacin superior de gestin pblica. La expansin masiva de la educacin
superior, la incapacidad del estado para financiar dicha expansin y la consiguiente aparicin del
sector privado, la base de las distribucin de costos con padres y estudiantes, la demanda pblica
de rendicin de cuentas, la aparicin de proveedores extranjeros a travs del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCCS), obliga a las instituciones a diversificar las formas de
financiamiento. [Van Ginkel H. 2006: xxxvii] Cada vez ms, las universidades dependen de
su propio rendimiento para asegurarse la financiacin suficiente para ofrecer programas
educativos y lneas de investigacin de alta calidad. Cada vez ms, se ven desprotegidas y en un
mundo altamente competitivo. Incluso en los sistemas universitarios ampliamente financiados
por el estado, las universidades estatales deben competir cada vez ms por los estudiantes, la
investigacin y una financiacin adecuada. Tienen que fortalecer y diversificar sus relaciones
36
externas con los actores implicados, as como sus fuentes de financiacin. En consecuencia, las
universidades han de replantearse sus formas de gobierno, su financiacin, sus estructuras
internas y relaciones externas, as como su manera de trabajar, Algunos opinan que su
organizacin interna debe cambiar para permitirles funcionar de forma ms empresarial
En tal sentido estn trabajando en el Centro de Estudios de Gestin en Educacin Superior
(CEGES) de la Universidad Tecnolgica de Valencia, Espaa. Uno de sus trabajos publicado por
Jos Gins Mora y Mara Jos Vieira se denomina Governance and organizational
change in higher education: barriers and drivers for entrepreneurialism.2007
En el
mismo se analiza la autonoma, dependencia, modelo de gobierno y cambio organizacional que

influencian el comportamiento empresarial, y emprendedor de las instituciones de educacin
superior.
Y sus conclusiones son que para que una institucin tenga un comportamiento emprendedor debe
contar:
Con autonoma plena.
Una respuesta flexible y rpida a los cambios, con visin para anticipar las demandas.
Un gobierno compartido.
Regresando al tema de la financiacin [Sanyal B. 2006 3] menciona los seis factores que inciden
sobre el tema de la financiacin de la educacin superior.
Masificacin: Durante la dcada del 90 el total de alumnos matriculados en educacin superior
aument de 68.6 a 110,7 millones, los pases en vas de desarrollo han duplicado el total de
matriculas de 29,3 a 58,3 millones, mientras que en los pases en transicin y en los
desarrollados las matriculas crecieron de 8,5 a 12,2 y de 20,8 a 40,3 millones.
Estos pases en ese perodo han aumentado su matrcula en ms de un milln de alumnos,
China, India, Rusia EEUU, Egipto, Brasil, Indonesia, Corea, Irn, Tailandia y Japn
Aparicin el sector privado sin y con fines de lucro. Dada la imposibilidad de igualar la
expansin de la matricula con la correspondiente financiacin empieza a aparecer la financiacin
del sector privado aplicada a la educacin superior.
El traspaso a los alumnos y o padres de los costos de la educacin superior. Dado la
imposibilidad de los gobiernos para soportar el peso de los gastos.
Exigencia de buena relacin costo precio. Los contribuyentes y aportantes requieren una
mayor transparencia y rendicin de cuentas. Lo que exige una gestin econmica mejorada.
37
La aparicin de la educacin superior transfronteriza. La exigencia de algunos pases para

que la educacin superior sea un bien comercializable, y que la Organizacin Mundial de
Comercio a travs del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) obligue a los
pases signatarios a no establecer barreras arancelarias o para arancelarias para evitar que los
pases exportadores puedan ingresar a sus mercados.
Incremento de los costos: El aumento de los costos de la educacin superior trajo aparejado un
proceso de desigualdad de oportunidades. Es as en que en pases con educacin superior
gratuita, dada las restricciones de financiamiento, se reducen la cantidad de alumnos, haciendo
que puedan acceder slo aquellos mejores formados que generalmente provienen de las clases
altas que le han podido dar una mejor formacin a nivel secundario.
Otra forma de verificar el compromiso de un pas con la financiacin de la educacin superior es
referirse al porcentaje de PBI que le dedica. A tal efecto se ha utilizado una divisin de los
diferentes pases por regiones realizada por la UNESCO en el 2003:
frica, 43 pases
Amrica del Norte, 2 pases
Estados rabes, 22 pases
Asia Pacifico 51paises
Europa 44 pases
Y Amrica del Sud y el Caribe 41 pases
Los promedios del PBI dedicado a la Educacin Superior en el periodo 2001-1002 y los
mximos y mnimos por zona son los siguientes
Cuadro 1.8 Promedio de PBI dedicado a la educacin superior

Regiones
frica
Promedio
3.99
Mximo
8.40
Mnimo
1.90
Amrica del Norte
5.50
5.60
5.40
Estados rabes
6.24
10.30
2.90
Asia-Pacifico
4.03
10.70
1.30
Europa
5.25
8.60
3.10
Amrica del Sud

Caribe
5.40
10.0
Lopez-Segrera F. et al 2006:143
38
Los pases donde estn las instituciones seleccionadas en la muestra tienen estos porcentajes:
Argentina
5%
Espaa
4,5 %
Brasil
4,4 %
Chile
4,1 %
El gasto pblico por estudiante en Amrica Latina en dlares 2002 es el siguiente:
Cuadro 1.9 Gasto pblico por alumno

Intervalos en u$s
3.000 a 6.000
2002
Brasil, Chile, Mxico, Venezuela
2.000 a 3.000
Costa Rica
1.000 a 2.000
Argentina, Panam, Paraguay, Per
500 a 1.000
Colombia, El Salvador, Guatemala,

Honduras
Nicaragua, Uruguay
Menos de 500
Repblica Dominicana
Promedio Regional
2.381
Garcia-Guadilla C. 2006:254
En el caso de Espaa se estima en 5.000 dlares por alumno

El enfoque del trabajo, se limitar a las de gestin pblica, toda vez que las instituciones
incluidas en la muestra son todas de esas caractersticas, no obstante y como se ver en el trabajo
de campo, la forma de financiamiento vara entre ellas.
En cuanto a las formas en que son financiadas las instituciones de gestin pblica la mayora de
ellas lo hacen hacindose cargo de la mayora de los gastos e inversiones necesarias para su
funcionamiento.
En algunos casos ese financiamiento es parcial, por ejemplo Espaa recauda como pago de los
alumnos en el grado un 20 % de sus fondos. Chile recibe un porcentaje mucho menor, y
Argentina y Brasil funcionan por los aportes estatales, toda vez que el grado es gratuito. Un
porcentaje menor es generado en el caso de la Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias
39
Econmicas Argentina por servicios y aranceles en los posgrados. En el caso de Universidad de

Sao Paulo. Facultad de Economa, Administracin y Contabilidad, Brasil los posgrados no
acadmicos son organizados por Fundaciones vinculadas a cada uno de los Departamentos de la
Facultad Economa, Administracin y Contabilidad. Las mismas no tienen fines de lucro, pero
como se ver en el estudio de casos generan sumas millonarias que son reinvertidas en la
Facultad. Tal es as que el moderno edificio que tiene la FEA fue financiado por las Fundaciones
(FIE, FIA, y FIPECAFI)
Estos son los casos en que las administraciones financian la oferta. Hay otros pases en que lo
que se financia es la demanda, a travs de dos sistemas, el de becas y el de prstamos.
La tendencia es pasar de los sistemas de becas no retornables a los sistemas de crditos, en los
cuales las devoluciones inyectan fondos que se suman a los aportados por el estado. Mejorando
la viabilidad financiera institucional como el acceso y la participacin de los estudiantes. No
obstante dichos prstamos son extremadamente complejos y requieren un diseo adecuado y una
buena implementacin.
Siguiendo a Johnstone B. 2006:89 podemos establecer como formas de prstamo a estudiantes:
Del tipo hipotecario convencional. Conlleva un tipo inters (fijo o variable), un periodo de
devolucin y las condiciones de la misma.
Condicionado a los ingresos. Contractualmente se fija en funcin de los ingresos futuros del
estudiante, con cargas de devolucin anual.
Sistemas mixtos con periodicidad fija y condicionada a los ingresos.
Otra forma de devolucin es el impuesto al graduado que se paga durante toda la vida
remunerativa.
El prestamista puede ser una agencia del gobierno, o una empresa pblica, un banco privado o la
propia institucin de educacin superior. En algunos casos (Alemania o Sudfrica) el prstamo
que se debe pagar en el futuro es mayor a la cantidad recibida para financiar a una cantidad
mayor de estudiantes. En general estos prstamos suponen el pago de la matricula, no el resto de
gastos que debe afrontar los alumnos.
En el ao 2000 la Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas emiti lo que se
conoce como informe Bricall (Apellido del Presidente de dicha conferencia). En el captulo
dedicado a la financiacin de las instituciones universitarias precisaron:
40
La expansin de los sistemas universitarios, la crisis de los presupuestos pblicos y los debates
acerca de la viabilidad del estado del bienestar han llevado a muchos pases a plantear reformas
en sus modelos de financiacin universitaria en los ltimos diez aos. Una presentacin de las
lneas principales del debate internacional sobre esta cuestin es til para establecer los
elementos bsicos de un posible sistema de financiacin del sistema universitario espaol cuyos
objetivos deben ser, por una parte, mejorar la eficiencia y la calidad de la enseanza superior y,
por otra, avanzar en el logro de una mayor igualdad de oportunidades. Aunque, por supuesto, la
consecucin de estos dos objetivos no puede ser nicamente el resultado de la adopcin de una
determinadas polticas de financiacin.
Las universidades financian sus actividades con tres tipos de fondos: las tasas de matrcula precios-, las subvenciones pblicas y los otros fondos pblicos y privados, como donaciones,
ingresos por venta de servicios, etc. Ya se ha indicado la participacin de estos distintos fondos
en la financiacin del sistema universitario espaol.
Durante las dos ltimas dcadas se han producido cambios substanciales en los modelos de
financiacin universitaria de muchos de los pases de la OCDE; cambios que, en general, han
conducido a un aumento de la importancia relativa de las fuentes de financiacin privadas (tasas,
contratos de investigacin, asesoras, formacin continua, mecenazgo, donaciones de antiguos
estudiantes), si bien las subvenciones pblicas siguen manteniendo una presencia mayoritaria.
Esta expansin de los sistemas mixtos de financiacin se ha apoyado parcialmente en un mayor
peso de las tasas, tanto en aquellos pases que contaban ya tradicionalmente con estos modelos
mixtos (Estados Unidos, Canad, Holanda), como en aqullos que prcticamente haban
eliminado aquellas tasas del esquema de financiacin de las universidades pblicas (Australia,
Nueva Zelanda y Reino Unido)
Sin embargo, hay que destacar que este crecimiento del peso de las tasas se ha apoyado en el uso
de nuevos instrumentos de financiacin (especialmente, los prstamos-renta) que refuerzan la
equidad del sistema y garantizan la igualdad de oportunidades. Por otro lado, las propias
reformas del sector pblico, as como las polticas de reduccin del dficit han conducido a una
mayor exigencia de eficiencia en el uso de los recursos pblicos. Es por ello que estos nuevos
modelos de financiacin universitaria exigen la rendicin peridica de cuentas por parte de las
autoridades que tienen la responsabilidad del gobierno de las instituciones de enseanza superior,
la evaluacin de las actividades de enseanza y de investigacin, la aplicacin de contratos-
41
programa y de todas aquellas otras medidas que contribuyen a reforzar la confianza en el

funcionamiento de dichas instituciones y, en general, en el uso de fondos pblicos en la
educacin superior.
Los diferentes procedimientos de financiacin de los sistemas universitarios se diferencian
bsicamente en los siguientes aspectos:
En la importancia atribuida a las tasas como fuente de financiacin, y, por ello, a las polticas de
precios; polticas que pueden basarse, indistintamente en precios uniformes (precios unitarios
constantes), en precios en dos partes (un derecho de acceso o fianza, y la parte variable en
funcin de los crditos matriculados), o en precios en bloques (tasas crecientes segn el nmero
de convocatorias), tal como se aplican en Espaa desde en los aos noventa.
En la oferta de distintas combinaciones de becas, de trabajos en campus, de prstamos, de
prstamos-renta, etc., para permitir a los estudiantes hacer frente a los costes directos e indirectos
de los estudios superiores.
En las polticas desarrolladas para obtener otros ingresos privados y pblicos. En algunos
pases destaca la incentivacin de las donaciones, que se realiza habitualmente mediante medidas
de carcter fiscal. En otras ocasiones, estas polticas se centran en el estmulo a la venta de
servicios docentes, de asistencia profesional o de investigacin aplicada
En el alcance y las caractersticas de las subvenciones pblicas. En la ltima dcada, los sistemas
incrementalistas han tendido a ser sustituidos por modelos ms objetivos de determinacin de la
subvencin.
La combinacin ptima de tasas, subvenciones, becas, prstamos e impuestos, depende de los
efectos que los distintos instrumentos tengan sobre los objetivos de la poltica de financiacin y
de la prioridad que se desee dar a los siguientes objetivos:
- Suficiencia financiera para garantizar que las universidades dispongan de los recursos
necesarios para conseguir sus objetivos.
- Eficiencia interna en la asignacin de los recursos dentro de cada universidad, para maximizar
la prestacin de los distintos servicios a un coste dado.
- Eficiencia externa en la asignacin de los recursos de la sociedad a las universidades y en su
reparto entre ellas.
- Igualdad de oportunidades, de forma que la probabilidad de acceso a la universidad (y de xito
dentro de ella) sea independiente del origen socioeconmico de los estudiantes.
42
La financiacin de la enseanza superior es el resultado de un conjunto de fondos privados y

pblicos, con un predominio claro de stos ltimos. Una mayor participacin de los recursos
privados no supone necesariamente un aumento proporcional de la participacin de las tasas
acadmicas en la financiacin de las instituciones de educacin superior.
Aunque, en ciertos pases, especialmente los anglosajones, el problema de hacer frente a mayores
costes con mayores impuestos se resuelve con una mayor aportacin de recursos que provienen
de fundaciones privadas y de los antiguos estudiantes de los centros de educacin superior, la
historia de los pases europeos y de la financiacin pblica del estado del bienestar no facilita la
existencia de recursos suficientes en fundaciones privadas capaces de apoyar las universidades.
Algunos autores se inclinan por un sistema de arancelamiento, tal es el caso de Jos Joaqun
Brunner que en una entrevista en el diario La Nacin del [08.04.05: 14] deca Los Estados no
podrn financiar solos la educacin superior, y por lo tanto la Universidad Latinoamericana va
hacia el arancelamiento. Todos los pases que deciden arancelar lo hacen simultneamente con la
creacin de un sistema de crditos y becas. As se hizo en Australia, Inglaterra y Chile. No
significa que los mecanismos que se crean resulten cuando operan. Todos enfrentan un problema
severo de pago de los crditos contrados por los estudiantes cuando egresan, pero ha ido
encontrando mecanismos cada vez ms sofisticados para lograrlo.
43
El gobierno en las instituciones de educacin superior

La complejidad como organizacin que tienen las instituciones de educacin superior, se ve
reflejada en las diferentes formas de gobierno de las mismas. Este tema ya ha sido tratado en el
capitulo. Las instituciones de educacin superior como organizacin. (ver pgina 25 y
subsiguientes)
A ello habra que sumar la diferencia de formas de gobierno entre las organizaciones de gestin
pblica con las privadas, y dentro de cada grupo la variedad de misiones y funciones de las
mismas. Otro factor determinante es la aparicin de instituciones volcadas a la educacin
superior trasnacional o en los casos extremos las instituciones con fines de lucro.
Para entender la variedad de situaciones es de utilidad el triangulo de B. Clark tambin ya
mencionado En que establece las orientaciones ideolgico poltico que influyen en la
organizacin y la gobernabilidad de las instituciones de educacin superior con los vrtices
ocupados por: El gobierno, la oligarqua acadmica y el mercado.
Encontramos as que en la mayora de las instituciones de gestin privada sin fines de lucro priva
un tipo de gobierno verticalista con funcionarios designados por la propia organizacin o por la
Institucin de la cual depende sin participacin en la toma de decisiones de los otros referentes
(docentes, alumnos, la comunidad). Un ejemplo concreto fue publicado en La Nacin 12.03.08
en una entrevista al Rector de la Universidad Austral donde se cita a Bernardo Houssay en las
Universidades serias no hay estudiantes en el gobierno. Aquellas en las que lo hay dejan de ser
serias inmediatamente continua Yo no conozco universidades serias en Europa o en Estados
Unidos que son el modelo que tenemos en la Austral, que tengan estudiantes en sus rganos de
gobierno. Los alumnos pueden estar en algunas dependencias o estratos intermedios, Pero de ah
a definir el modelo de universidad, estrategias, polticas o lneas de investigacin hay un camino
demasiado largo. Eso es un signo del deterioro de la calidad universitaria.
En el caso en que la legislacin le permite funcionar a las instituciones como organizaciones con
fines de lucro el tipo de gobierno es similar al de cualquier organizacin comercial.
En las de gestin estatal hay una variedad de sistemas de gobierno con participaciones diferentes
de graduados, alumnos, la comunidad a veces representados por miembros de los gobiernos
regionales o municipales o de las organizaciones empresariales y sindicales.
44
Un aspecto importante a definir es la forma de eleccin de las autoridades. En algunos casos a

travs de sistemas indirectos o en forma directa preservando la calificacin del voto docente La
eleccin directa para rector no anula la asamblea universitaria ni inhibe la eleccin indirecta
colegia en niveles de gobierno mas consensuales y menos presidencialistas como departamentos,
institutos o y facultades. En cambio en relacin a la eleccin del rector, permite catalizar una
conflictividad inevitable mediante un mecanismo de transparencia y de participacin que hoy no
existe. No se trata de un sueo trasnochado, sino que se aplica ya en universidades tan poco
heterodoxas como al Complutense de Madrid, y casi todas las Universidades de Espaa.
Tambin se implementa en algunas de nuestras universidades nacionales, como San Luis, Villa
Mara, Rio Cuarto, Lujan Naishtat F. La Nacin 23.05.08
Es importante establecer una diferencia entre lo que es el Gobierno, Direccin y Gestin, y los
criterios de centralizacin y descentralizacin. Se debera comenzar por delimitar claramente los
conceptos de gobierno direccin y gestin de las universidades y su traduccin a atribuciones. En
general, debe tenderse a centralizar el gobierno a descentralizar y hacer participativa la direccin
y a profesionalizar la gestin. El gobierno de las universidades debe ser ms fuerte y centrarse en
la definicin y seguimiento de los grandes objetivos y cuestione de orden estratgico para estas
instituciones. En el caso de la gestin, es importante la profesionalizacin de la misma evitando
el amateurismo. Se requiere una mayor flexibilidad y agilidad en la toma de decisiones por
parte de las universidades y en todos los niveles, para lo cual deben acometerse sin ms demora
las reformas legislativas y normativas que la hagan posibles. Estas reformas legales deben ser
objeto de un amplio consenso y deben tomar en consideracin la diversidad de situaciones
existentes, lo que conlleva tambin la posibilidad de adoptar soluciones parcialmente diferentes
en cada universidad Michavila F. 2000:236
En las universidades espaolas aparece en las diferentes facultades una figura profesional que se
encarga de todos los aspectos referidos a la gestin, el gerente.
Todo lo expresado se desarrolla en el marco de tensiones entre autonoma y rendiciones de
cuentas (accountability). La autonoma est asegurada de diferentes formas en la legislacin de
los pases, por ejemplo en Espaa est garantizada constitucionalmente Se reconoce la
autonoma de las universidades en los trminos que la ley establezca Punto 10 Art 27 de la
Constitucin Espaola. En el caso de nuestro pas es la Ley de Educacin Superior la que indica
45
Las instituciones universitarias tendrn autonoma acadmica e institucional que comprenden

las siguientes atribuciones Ley 24195 Cap. 2 Art 29.
Hay acuerdo que la autonoma supone la independencia del poder poltico, pero esto no debe
llevar a que la institucin funcione dentro de una burbuja sin tener en cuenta las necesidades de
la comunidad en que est inserta y rindiendo cuentas
a los aportantes que posibilitan el
funcionamiento de la misma. La autonoma ha de entenderse como la suma de la asuncin de

responsabilidades, la existencia de un gobierno fuerte con amplias posibilidades de decisin y la
realizacin sistemtica de numerosas evaluaciones acompaadas de consecuencias. No ha de
interpretarse la autonoma de los acadmicos en trminos abstractos sino que ha de relacionarse
con su influencia en las de cisiones de gestin, su grado de control sobre la oferta educativa, su
participacin en el establecimiento prioridades en los programas de investigacin y en la
incorporacin de infraestructuras nuevas o en el diseo y realizacin de planes de evaluacin. L
Schwartz Citado por Michavila F. 2000:34
46
La calidad en la educacin superior.

El tema de la calidad en las instituciones de educacin superior, ocupa hoy un lugar fundamental
en las preocupaciones de sus autoridades. No entenderlo supone, no percibir que cada
organizacin puede perder participacin en el mercado local, regional o internacional.
Hay autores que plantean diferentes alternativas para establecer criterios de calidad en un
determinado establecimiento de educacin superior, por ejemplo [Giertz, B.2001:1]
propuso:
Es necesario establecer puntos de coincidencia y desacuerdo como punto de partida de una

negociacin entre tres grupos sociales:
Autoridad estatal, que buscar apoyar una lnea poltica (Calidad polticamente correcta).
Comunidad acadmica, que buscar crear conocimiento y el desarrollo de los alumnos
(Calidad intrnseca).
La comunidad donde est inserta la organizacin, que buscar que el establecimiento
responda a sus cambiantes necesidades (Calidad extrnseca).
Calidad es adecuacin a los objetivos.
Ya en el ao 1994, Geoffrey Doherty sostena "An a riesgo de incurrir en simplificacin nos
referiremos a la calidad como una forma de agregar valor, asegurar y fomentar la mejora
continua, hacerla ms relevante de acuerdo con las necesidades econmicas y sociales,
ampliando el acceso de un mayor nmero de estudiantes, reduciendo los costos y rindiendo
cuentas accountability a los aportantes al sistema. [Doherty,G. 1994:16].
Williams,P. [1993:375] indica La calidad en la educacin superior no es un accidente. Es
siempre el resultado de un esfuerzo inteligente
La calidad tambin est presente en la gestin como proceso continuo e interdependiente incluye
segn [Kells,H 1997:17] el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Planeamiento: fijar metas, disear programas y procesos.
Organizacin: implementar planes sobre procesos y programas, establecer elementos de
la organizacin.
Asignacin de recursos humanos: seleccin, orientacin, capacitacin del personal.
Evaluacin y control de la calidad: monitoreo, investigacin institucional, autoestudio y
anlisis.
47
Correlativamente con la preocupacin por la calidad aparece la necesidad de crear instrumentos

para evaluarla y monitorear el desenvolvimiento. Una de las formas, es la confeccin de
rankings Por ejemplo los realizados, por la Shanghai Jiao Tong University, de China. o el
peridico The Times de Londres.
A los efectos de seleccionar la muestra y tratando de que las instituciones a incluir fueran
comparables se utiliz como criterio que las universidades de las que dependen las facultades de
ciencias econmicas estuvieran incluidas en ambos rankings.
No obstante existen posiciones opuestas a este tipo de ranking. En un mismo seminario [
Seminario Regional: Las nuevas tendencias de la Evaluacin y de la Acreditacin en
Amrica Latina y el Caribe, organizado por la CONEAU y el IELSAC-UNESCO, Buenos
Aires, Junio 2005 ], hubo dos lecturas del tema de este tipo de ranking de Universidades: El
Rector de la Universidad Nacional de Crdoba, Jorge Gonzlez en su exposicin descalific las
encuestas con ranking de universidades, justificando su posicin en que los resultados mostraban
la primaca de los pases centrales, que eran los que organizaban las mismas (sic).
Por otra parte Jos Joaqun Brunner enfatiz que las instituciones de educacin superior deban
hacer esfuerzos sostenidos en sus programas de calidad para ser incluidas en este tipo de
evaluacin, si quieren mantener o incrementar su cuota de mercado.
Coincidentemente Alain Minc [ 2006 ] expresa Que una de las grandes batallas estratgicas del
siglo XXI pasa por las universidades, en un mundo cada vez ms competitivo, tendr mas poder
el pas que logre atraer a los estudiantes que integrarn la dirigencia del maana.
Una forma de medir la calidad en la misin de docencia no la nica- es tomando en cuenta la
empleabilidad de sus egresados. Referido a las facultades de ciencias econmicas de nuestro
pas, se realiz una consulta a la Presidente de una consultora de recursos humanos, dicha
profesional aclar que la universidad no asegura 100 % de buena o mala calidad de los
egresados, que hay muy buenos profesionales egresados de buenas y malas instituciones y muy
malos egresados de las mismas, no obstante segn su experiencia profesional, en el grado de las
ciencias econmicas en su consultora dividen las instituciones en tres grupos.
48
Figura 1.1.Segmentacin de las instituciones segn empleabilidad de sus egresados
Segmento
Universidad
Superior
Austral-IAE
Di Tella
Salvador
San Andrs
UBA
UCEMA
Intermedio
Belgrano
Morn
Palermo
UADE
UCA
Menor
Interamericana
Kennedy
La Matanza
Lomas de Zamora
Nota: En cada uno de los segmentos las instituciones estn ordenadas

alfabticamente y no por prestigio.
Consultora Martha Alles.
Regresando al tema de los rankings, el realizado por la Universidad Jiao Tong de Shanghai
China, www.arwu.org/rank/2007/ranking2007.htm con lo que se obviaba dos de las criticas antes
mencionadas toda vez que no se trata de un pas desarrollado ni anglo parlante. La versin
utilizada es la ltima, 2007, que es la quinta, dado que la inicial fue la del ao 2003.
El
otro
es
el
realizado
por
el
diario
ingls
The
Times
(www.topuniversities.com/worlduniversityrankings/results/2007, tambin versin 2007 siendo la

cuarta oportunidad que se realiza a partir del ao 2004.
Metodologas utilizadas
49
En ambos casos en las paginas citadas se encuentra un detalle de la metodologa utilizada, siendo
ms detallada la indicada por la universidad china.
Universidad Jiao Tong. Metodologa
La Universidad Jiao Tong de Shanghai fue fundada en 1896, depende directamente del
Ministerio de Educacin China. La misma ha jugado un rol importante en la reforma de las
instituciones de Educacin Superior del pas, una vez iniciada la apertura econmica. Al presente
se destacan sus investigaciones en circuitos integrados, tecnologa de fibra ptica y sistemas de
ingeniera. Es la entidad lder en el Este del pas.
Cuenta con 36.000 estudiantes 18.000 en el grado y una cantidad similar en los masters y
doctorados, distribuidos en 20 escuelas acadmicas en un campus de 200 hectreas. Una de ellas
es Instituto de Educacin Superior, cuya finalidad es:
El desarrollo de los ms altos estndares en la vida acadmica y la prctica profesional
El nfasis en la investigacin cuantitativa y la comparacin internacional
Focalizar en investigacin aplicada, y estudios de poltica educacional.
Los aspectos bsicos de investigacin son:
La evaluacin y clasificacin de universidades
El gerenciamiento de instituciones de educacin superior.
La ingeniera de la educacin
Los indicadores cuantitativos, y la evaluacin de programas
El Benchmarking en las universidades
La metodologa utilizada por la Universidad Jiao Tong se resume en seis indicadores:
50
Cuadro 1.10 Indicadores de la Universidad Jiao Tong

Criterio
Calidad en la
educacin
Calidad de la
institucin
Calidad de la
institucin
Resultados en
investigacin
Resultados en
investigacin
Tamao de la
institucin
Total
Indicador
Ex alumnos que han ganado premios Nobel o Premios
Fields en matemticas
Personal de la institucin que ha ganado premios Nobel
o Premios Fields en matemticas
Investigadores ms citados en 21 categoras cientficas
Cdigo
Alumni
Peso
10 %
Award
20 %
HiCi
20 %
Artculos publicados en Nature y Science *
N&S
20 %
Artculos publicados en Index de Ciencias Sociales
SCI
20 %
Performance acadmica respecto al tamao de la

institucin
Size
10 %
100%
*Para instituciones especializadas en humanidades y ciencias sociales N&S no es

considerada y dicho porcentaje es relocalizado en los otros indicadores.
Para cada indicador, el ms alto puntaje, 100 puntos, es asignado a la mejor institucin en la
especialidad, y el resto de las instituciones son calculadas como un porcentaje de ese puntaje
mayor. Tcnicas estadsticas son utilizadas para ajustar los indicadores si fuera necesario.
Alumni: Diferentes pesos relativos son asignados de acuerdo con el perodo que obtuvieron los
premios. Un 100 % para ex alumnos que lo han obtenido en el periodo 1991 2007. 90 % para los
del 1981 a 1990, 80 % 1971-1980, hasta llegar a 10 % 1901-1910. En el caso de premios
compartidos se adjudica valores proporcionales.
Award. Se utiliza el mismo sistema de pesos relativos que en Alumni. Si un ganador pertenece a
ms de una institucin, cada una recibe en forma proporcional.
HiCi: Los ms citados en las categoras de ciencias, medicina, ciencias fsicas, ingeniera y
ciencias sociales.
N&S: Artculos publicados en dichas revistas entre 2002 y 2006. Un 100% se asigna al relator
principal, 50 % para el segundo colaborador 25 % por el siguiente y 10 % por el resto.
SCI: Corresponde a las publicaciones citadas en los index del ao 2006.
Size: Es el peso de los cinco indicadores dividido por el nmero de docentes full time
equivalentes.
Las fuentes de donde se obtienen los datos son las siguientes
51
Premios Nobel:
http://www.nobelprize.org
Premios Fields:
http://www.mathunion.org/medals
Investigadores ms citados:
http://www.isihighlycited.com
Artculos publicados en Nature y Science: http://www.isiknowledge.com
Artculos en Index:
http://www.isiknowledge.com
Ranking The Times. Metodologa
El diario londinense The Times, publica un suplemento dedicado a la educacin superior.
Desde 2004 viene realizando un ranking (World University Ranking) de las mejores 500
universidades, que luego desagrega en funcin de la ubicacin en el mismo o la posicin
geogrfica de cada institucin. [http//extras.timesonline.co.uk]
Su objetivo es ofrecer una consistente y sistemtica mirada de las mejores universidades del
mundo en el contexto de la globalizacin de la educacin superior.
El ncleo del anlisis es la revisin por pares. En la ltima versin fueron consultados ms de
5100 acadmicos investigadores. Los mismos fueron seleccionados por la consultora QS
Quacquarelli Symonds. La seleccin fue realizada sobre la base de 1/3 de cada una de las
siguientes regiones, Asia, Europa y Norte Amrica, solo un pequeo grupo pertenece a frica y
Amrica Latina. Se trat de que hubiere igual nmero de participantes provenientes de las
diferentes areas del mundo acadmico, ciencia, tecnologa, biomedicina, ciencias sociales y
arte.
A cada uno de ellos se le pregunto cules eran las mejores instituciones en el rea de su
conocimiento y en las regiones donde ellos eran expertos.
Con esa informacin recogida se inici la confeccin de una base de datos, asignndole un 40 %
del valor total. 20 % es asignado por las publicaciones generadas por los miembros de la
Universidad, otro valor igual para la evaluacin de la docencia, utilizndose a tal fin el ratio
estudiante/docente. 10 % se refiere a la empleabilidad de sus egresados y 5 % a su orientacin
internacional, profesores extranjeros que dictan en el pas, y propios que dictan fuera de sus
fronteras, y 5 % para esa orientacin internacional pero referida a alumnos.
A los efectos de la seleccin de la muestra, los datos obtenidos para las 5 instituciones
seleccionadas son equivalentes, especialmente en el orden regional y nacional, teniendo en
cuenta la ltima publicacin de la Universidad Jiao Tong y The Times.
52
Cuadro 1.11 Ubicacin de las instituciones de la muestra en los ranking Jiao Tong y The
Times
Universidad Jiao Tong Shanghai
The Times
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
General
Regional
Nacional
General
Regional
Nacional
U.B.A.
151-202
2
1
264
2
1
403-510
4
1
312
3
2
U. de Ch.
U.S.P
102-150
1
1
175
1
1
203-304
81-123
2
306
163
3
U.A.M.
403-510
173-208
7
500
251
7
U.Zar
Hasta hace poco tiempo, en nuestro pas, era poco frecuente escuchar que un egresado de grado
o posgrado, cuando mencionaba su titulo incluyera de qu universidad provena. Hoy por el
contrario utilizando una forma importada- se escucha ..........por la universidad de.....
53
La evaluacin de la calidad y la acreditacin en las instituciones de educacin

superior
En el actual proceso de la gestin institucional de la educacin superior la evaluacin se halla en
el centro del quehacer de las organizaciones como agente esencial de la generacin de
conocimiento cientfico y bienestar social general del pas, "La evaluacin como dimensin
tcnica del sistema institucional de la conduccin de la universidad, y sus repercusiones sobre la
productividad acadmica
[Neave, G. 1998:265] Con diferente grado de sofisticacin o
refinamiento es utilizada por ejemplo, "En la certificacin de estudiantes; legitimacin de

acadmicos; establecimiento de orden de mritos de estudiantes y acadmicos; asignacin de
premios, mantenimiento de estndares y mejoramiento acadmico" [ Henkel, M.1998:291 ]. La
evaluacin institucional en la educacin superior ha de estar incluida en una cultura de
mejoramiento continuo, de la permanente bsqueda de la calidad. "La cultura de la evaluacin en
las universidades tiende hoy a responder ms ajustadamente a la oportunidad de regularse por s
misma, controlar su calidad, mejorar sus programas, servicios y estructuras, as como
garantizarle al pblico estos aspectos [ Kells, H.1993:26 ] .
Desde el punto de vista epistemolgico, la evaluacin ha variado del positivismo, asociado a la

modernizacin, el racionalismo en la sociedad, el crecimiento y mejoramiento del sector pblico,
y como un instrumento de control poltico, a la hermenutica, como un proceso interpretativo
multidisciplinario, asociado al nfasis de lo formativo sobre la evaluacin sumatoria [ Henkel,
M. 1998: 285 ] .
En ese marco es posible encontrar posiciones enfrentadas en las formas de evaluar la calidad de
la gestin institucional en los establecimientos de educacin superior.
Una muestra de que este tema es central, lo da que una de las publicaciones ms importantes de
la especialidad el European Journal of Education del European Institute of Education and
Social Policy de Pars, le haya dedicado dos nmeros completos al tema Evaluacin y calidad
en la educacin superior, y Reexaminando el
estado de la evaluacin en la educacin
superior.
54
Muchas veces esa evaluacin es mal entendida por los miembros de la comunidad educativa,
entendindola como una forma de autoritarismo, de investigacin inquisitiva, o por quien la lleva
a cabo. A esto hay que agregar que en casi en todos los casos se trata de evaluaciones de tipo
"fotogrficas" es decir una evaluacin puntual de indicadores determinados realizados por
agentes externos a la organizacin. Las posiciones actuales se basan en la autoevaluacin de la
gestin institucional, integrando los estudios transversales que evalan diferentes reas con los
longitudinales, que se desarrollan sobre un eje temporal, complementndose con las evaluaciones
por pares...
Hoy es aceptado el principio de que hay diferentes metodologas de evaluacin segn se trate
de las misiones de docencia, investigacin, extensin, o los referidos a la gestin
de la
educacin superior.
Los sistemas de evaluacin de la calidad en la educacin superior pueden variar de acuerdo

con las siguientes variables. Finalidad, foco, criterios, procedimientos, y agencias.
Segn la finalidad:
Acreditacin, cuando el fin es el licenciamiento, la renovacin de licencias o el
otorgamiento de fondos.
Evaluacin, cuando la finalidad es el mejoramiento.
Segn el foco:
Misin, docencia, investigacin
y extensin, aceptando que diferentes instituciones
ponen diferentes nfasis en cada una de ellas.

Gestin, tendiente a mejorar el proceso de toma de decisiones.
Segn el criterio:
Con ajuste a fines o propsitos declarados, en que se expresa el proyecto institucional
como patrn de medida.
55
Con ajuste al estado del arte, o las buenas prcticas del sector, donde los propsitos
declarados tambin son objeto de evaluacin.
Segn los procedimientos aplicados durante el proceso de evaluacin:Autoevaluacin.

Evaluacin por pares.
Evaluacin externa.
Segn la agencia:
Puede ser realizada por una determinada agencia (En el caso de la Repblica Argentina la
C.O.N.E.A.U. o el F.O.M.E.C.) con finalidad de acreditacin, licenciamiento, renovacin de
licencia u otorgamiento de fondos.
Por agencias externas a la institucin, tanto estatales como privadas.
Por agencias internacionales por ejemplo, Global Alliance for Transnational Education
(G.A.T.E.) [Lemaitre M.J.et al. 1999:34].
Un estudio realizado, en los pases en que haban sido institucionalizados los sistemas de
evaluacin en la educacin superior - Holanda, Reino Unido, Francia y Dinamarca - , se encontr
cinco puntos en comn:
*Hay una persona o personas responsables por el sistema de calidad en el nivel central de
cada pas, cuya labor es proponer el sistema de evaluacin.
*El nfasis en la autoevaluacin, que hace posible a cada docente aplicar el sistema de
evaluacin.
*La revisin por pares es utilizada a partir de los resultados de la autoevaluacin.
*El punto de partida es la revisin de la documentacin junto con una visita donde los
asesores externos realizan entrevistas a los docentes, alumnos, administradores y si es
posible a los recientes egresados.
56
*La publicacin de los documentos de la autoevaluacin y la evaluacin por pares. Este

estado es crtico y permite a los aportantes al sistema criticar y corregir lo que est
escrito.
*No hay una relacin directa con la asignacin de fondos [Joundeau, A.1996:70].
Los enfoques actuales de la evaluacin de la calidad institucional de establecimientos de
educacin superior se inscriben en dos enfoques:
* los estudios transversales que evalan reas de la gestin: administrativa, contable,

docente etc. desde un determinado abanico de dimensiones: pedaggica, poltica, cultural,
econmica.
* los estudios longitudinales se desarrollan sobre un eje temporal, que avanza

ms all de la informacin registrada en fotografas seriadas de los estudios
transversales y se apoya en la tcnica de monitoreo.
En el primer caso se recurre a indicadores vinculados con estndares, [Surez Fortuvel M.et al.
1999:1]. y en el segundo se sigue el desarrollo de las cadenas de decisin a travs de la red de
puntos de decisin y se privilegia los aspectos cualitativos de la informacin. [Harvey,L.
1999,1].
Siguiendo a Lemaitre M.J. 2004 podemos decir que cada vez es mayor el desarrollo de
mecanismos de aseguramiento y acreditacin de la calidad por dos razones fundamentales:
*La primera y ms obvia es la necesidad de regular los procesos de movilidad. Hoy las
fronteras son casi meros smbolos y la calidad de la E.S. debe asegurarse excediendo los
lmites nacionales.
*La segunda, no tan evidente pero tambin muy importante, es la de reunirse para tener
mayor peso en el mbito internacional. Cada uno de nuestros pases, por s solo, pesa
poco ante la Unin Europea, los Estados Unidos, Australia o Canad. Sin embargo en
bloque representamos mucha gente y bajo las leyes del mercado, eso hay que destacarlo.
[Lemaitre M.J.2004: 3]
57
Por otra parte en algunos de los pases el sistema debe ajustarse a las exigencias de espacios
regionales, como el Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) o ms incipientemente al El
sector educativo del MERCOSUR Bolivia y Chile.
58
El Espacio Europeo de Educacin Superior

El "Espacio Europeo de Educacin Superior" es un ambicioso y complejo plan que han puesto en
marcha los pases del viejo continente para favorecer en materia de educacin la convergencia
europea
El 25 de mayo de 1998, los Ministros de Educacin de Francia, Alemania, Italia y Reino Unido
firmaron en la Sorbona una Declaracin instando al desarrollo de un "Espacio Europeo de
Educacin Superior". Ya durante este encuentro, se previ la posibilidad de una reunin de
seguimiento en 1999, teniendo en cuenta que la Declaracin de la Sorbona era concebida como
un primer paso de un proceso poltico de cambio a largo plazo de la enseanza superior en
Europa.
Se llega as a la celebracin de una nueva Conferencia, que dar lugar a la Declaracin de

Bolonia el 19 de junio de 1999. Esta Declaracin cuenta con una mayor participacin que la
anterior, siendo suscrita por 30 Estados europeos: no slo los pases de la UE, sino tambin
pases del Espacio Europeo de Libre Comercio y pases del este y centro de Europa.
La Declaracin de Bolonia sienta las bases para la construccin de un "Espacio Europeo de

Educacin Superior", organizado conforme a ciertos principios (calidad, movilidad, diversidad,
competitividad) y orientado hacia la consecucin entre otros de dos objetivos estratgicos: el
incremento del empleo en la Unin Europea y la conversin del sistema Europeo de Formacin
Superior en un polo de atraccin para estudiantes y profesores de otras partes del mundo.
Son seis los objetivos recogidos en la Declaracin de Bolonia:
1. La adopcin de un sistema fcilmente legible y comparable de titulaciones, mediante la
implantacin, entre otras cuestiones, de un Suplemento al Diploma.
2. La adopcin de un sistema basado, fundamentalmente, en dos ciclos principales.
3. El establecimiento de un sistema de crditos, como el sistema ECTS.
4. La promocin de la cooperacin Europea para asegurar un nivel de calidad para el
desarrollo de criterios y metodologas comparables.
59
5. La promocin de una necesaria dimensin Europea en la educacin superior con

particular nfasis en el desarrollo curricular.
6. La promocin de la movilidad y remocin de obstculos para el ejercicio libre de la
misma por los estudiantes, profesores y personal administrativo de las universidades y
otras Instituciones de enseanza superior europea.
La Declaracin de Bolonia tiene carcter poltico: enuncia una serie de objetivos y unos
instrumentos para lograrlos, pero no fija unos deberes jurdicamente exigibles. La Declaracin
establece un plazo hasta 2010 para la realizacin del Espacio Europeo de Educacin Superior,
con fases bienales de realizacin, cada una de las cuales terminan mediante la correspondiente
Conferencia Ministerial que revisa lo conseguido y establece directrices para el futuro.
La primera conferencia de seguimiento del proceso de Bolonia tuvo lugar en Praga en mayo de
2001. En ella, los Ministros adoptaron un Comunicado que respalda las actuaciones realizadas
hasta la fecha, seala los pasos a seguir en el futuro, y admite a Croacia, Chipre y Turqua, como
nuevos
miembros
del
proceso.
Los comunicados de Praga (2001), Berln (2003) y Bergen (2005), correspondientes a las
reuniones de ministros (www.bologna-bergen2005.no), hacen balance de los progresos
realizados hasta cada fecha, incorporan las conclusiones de los seminarios internacionales
realizados
establecen
directrices
para
la
continuacin
del
proceso.
La ltima reunin tuvo lugar en Londres en 2007 se estableci:

Los avances de los dos ltimos aos nos han acercado significativamente a la materializacin
del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES). Sobre la base de nuestro rico y variado
patrimonio cultural europeo estamos desarrollando un EEES basado en la autonoma
institucional, la libertad acadmica, la igualdad de oportunidades y los principios democrticos,
lo que facilitar la movilidad, aumentar la empleabilidad y fortalecer el atractivo y la
competitividad de Europa. Mirando hacia el futuro, debemos admitir que, en un mundo en
transformacin, habr una necesidad permanente de adaptacin de nuestros sistemas de
educacin superior, para garantizar que el EEES mantenga la competitividad y responda con
60
eficacia a los retos de la globalizacin. A corto plazo, apreciamos en su justa medida que llevar a
cabo las reformas de Bolonia constituye una tarea trascendente y estimamos el apoyo y el
compromiso permanente de todos los participantes en el proceso. Agradecemos la contribucin
de los grupos de trabajo y de discusin que han contribuido a los avances alcanzados.
Acordamos seguir trabajando conjuntamente, ayudndonos mutuamente y fomentando el
intercambio de buenas prcticas.
Reiteramos nuestro compromiso de aumentar la compatibilidad y la comparabilidad de nuestros

sistemas de educacin superior, al tiempo que respetamos su diversidad. Reconocemos el
importante papel ejercido por las Instituciones de Educacin Superior (IES) en el desarrollo de
nuestras sociedades, fundado en sus tradiciones como centros de enseanza y de investigacin,
en su creatividad y en la transferencia de conocimiento, as como su papel esencial en la
definicin y transmisin de los valores sobre los que se han construido nuestras sociedades.
Nuestro propsito consiste en garantizar que nuestras IES dispongan de los recursos necesarios
para cumplir con todas sus funciones. Estas funciones incluyen: la preparacin de los estudiantes
como ciudadanos activos en una sociedad democrtica; la preparacin de los estudiantes para su
futuro profesional y capacitarles para su desarrollo personal; la creacin y conservacin de una
extensa base de conocimiento avanzado; y el fomento de la investigacin y la innovacin.
Por tanto, destacamos la importancia de instituciones slidas, que sean diversas, financiadas
adecuadamente, autnomas y responsables. Los principios de no discriminacin y acceso
equitativo deben ser promovidos y respetados en todo el EEES. Nos comprometemos en la
defensa de estos principios as como garantizamos que ni los estudiantes ni el personal sufrirn
discriminacin de ningn tipo.
Al presente todas las instituciones de educacin superior europeas se encuentran abocadas a
ajustar sus actividades a este Espacio Europeo, habindose fijado como plazo lmite el ao 2010.
61
El sector educativo del MERCOSUR

El Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) nace el 13 de diciembre de 1991 con el Protocolo
de Intenciones firmado por los Ministros de Educacin, como espacio diferenciado para el
tratamiento especfico de la cuestin educativa. En el MERCOSUR desde su nacimiento ha
existido consenso sobre la importancia de la educacin para consolidar y proyectar la integracin
regional.
El SEM identifica como logros ms significativos, haber generado en el mbito
intergubernamental instancias de trabajo coordinado, que ha permitido definir marcos
conceptuales, normativos y operativos; haber contribuido a la formacin de la conciencia de
pertenencia a un espacio ampliado, sensibilizando a los sistemas educativos y actores de la
sociedad civil de la regin. Asimismo considera valioso haber alcanzado un primer nivel de
articulacin con los organismos internacionales, capitalizando experiencias en diseo y
coordinacin de proyectos regionales.
La estructura orgnica del sector educativo del MERCOSUR es:
Reunin de Ministros de Educacin del Mercosur (RME): rgano responsable de tomar
decisiones, sobre los aportes que pueda hacer la gestin educativa al desarrollo de las polticas
del Mercosur. (Dec. 7/91-CMC)
1. Comit Coordinador Regional (CCR): rgano asesor de la Reunin de Ministros que
propone polticas de integracin y cooperacin en el mbito de la educacin y coordina el
desarrollo del accionar del SEM.
Asimismo, su tarea implica el desarrollo de una serie de competencias que contengan las
siguientes funciones:
a. Actuar como canal de comunicacin orgnica del SEM con la estructura institucional del
Mercosur global, en especial en lo referente a la Reunin de Ministros de Educacin.
b. Establecer relaciones y gestionar articulaciones con organismos internacionales de
cooperacin y financiamiento, agencias especializadas, instituciones y actores de la
sociedad civil.
62
c. Proponer, aprobar, y evaluar los programas, proyectos y acciones, estableciendo las

prioridades y las responsabilidades, contemplando la transversalidad en funcin de las
lneas estratgicas que los enmarcan.
d. Identificar los mecanismos de financiamiento y las fuentes de recursos que permitan la
implementacin de los programas y proyectos prioritarios del SEM.
e. Procesar la informacin derivada a travs de las Actas, Informes Ejecutivos y otros
provenientes de las diferentes instancias del SEM.
f. Elaborar un Programa Anual y un calendario de actividades, en el marco del Plan de
Accin.
g. Difundir, en trminos generales y especficos, los avances del proceso de integracin y,
en especial, los resultados de los estudios y proyectos realizados en el mbito de su
actuacin.
h. Elevar a la consideracin de la Reunin de Ministros las Propuestas de Acuerdos
derivados de las actividades de asesora y coordinacin general.
i. Crear las instancias necesarias para el adecuado cumplimiento de sus atribuciones.
j. Supervisar y evaluar el funcionamiento de las instancias de trabajo del SEM.
k. Informar a la Reunin de Ministros sobre los avances y la aplicacin de los acuerdos de
poltica educativa, as como rendir cuenta de su trabajo en cualquier momento que se le
requiera.
l. Resolver situaciones no contempladas en su Reglamento, en el mbito de sus
competencias.
m. Cumplir toda otra funcin que la Reunin de Ministros le encomiende.
Cabe destacar, que de forma semestral y rotativa por orden alfabtico, cada Estado Parte del
Mercosur ocupa la Presidencia pro tempore, encargada de mantener la comunicacin fluida y
permanente con las delegaciones de los pases integrantes, de organizar las reuniones del Sector,
de archivar la documentacin oficial del Sector durante el perodo de su funcionamiento, de
remitir a los rganos competentes la documentacin producida segn la normativa vigente, de
realizar la transferencia ordenada de las gestiones desarrolladas y cuestiones pendientes a la
Presidencia entrante.
3. Comisiones Regionales Coordinadoras de rea (CRCA).
63
Las Comisiones Regionales Coordinadoras de rea son tres: Educacin Bsica (CRC-EB),
Educacin Tecnolgica (CRC-ET) y Educacin Superior (CRC-ES). Son instancias dependientes
del CCR que colaboran en la definicin de las lneas de accin y en la propuesta de mecanismos
de implementacin, teniendo en cuenta los objetivos estratgicos establecidos por el Sector
Educativo del Mercosur. Su tarea implica :
planificar e implementar las lneas de accin.
proponer al CCR la convocatoria a instancias especficas temporales para la elaboracin

de proyectos.
analizar y evaluar los proyectos
hacer el seguimiento de la gestin y ejecucin de proyectos.
Cabe aclarar que, de esta manera, las CRCA tendrn a su cargo la definicin del perfil del
proyecto, el anlisis de la viabilidad, elevando esta propuesta al CCR, quien tendr a su cargo la
identificacin de fuentes de financiamiento. Se requiere para esta instancia un trabajo de
coordinacin y comunicacin flexible que posibilite la retroalimentacin. La elaboracin del
proyecto estar a cargo de los grupos gestores.
4. Grupos Gestores de Proyectos (GGP): son instancias temporales especficas
convocadas ad hoc por el CCR por iniciativa propia o a sugerencia de las Comisiones
Regionales Coordinadoras de rea para elaborar los perfiles y desarrollar los proyectos
aprobados.
5. Sistema de Informacin y Comunicacin (SIC): es un sistema que debe atender los
requerimientos de comunicacin, gestin del conocimiento, informacin y trabajo
colaborativo en el mbito del Sector en cualquier nivel de gestin, utilizando tecnologas
de comunicacin social e informacin como recursos para cumplir su cometido.
El accionar de las instancias regionales del SEM requiere: la existencia de instancias de
apoyo nacionales que suministren insumos para el cumplimiento de su misin, as como
la racionalizacin y articulacin de instancias de trabajo presenciales y no presenciales.
En la reunin realizada en Gramado Brasil, se estableci un marco referencial para la definicin
del Plan de Accin del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) 2001 2005.
64
En el se indicaba que en sus diez aos de existencia, el SEM ha conseguido avances importantes
en el logro de su misin. Se destacan entre ellos los siguientes:
1. Aprobacin de protocolos:
Protocolo de Integracin Educativa y Reconocimiento de Certificados, Ttulos y
Estudios de Nivel Primario y Medio no Tcnico.
Protocolo de Integracin Educativa y Revlida de Diplomas, Certificados Ttulos
y Estudios de Nivel Medio Tcnico.
Protocolo de Integracin Educativa para la Prosecucin de Estudios de Posgrado
en las Universidades de los Pases Miembros del MERCOSUR.
Protocolo de Integracin Educativa para la Formacin de Recursos Humanos a
Nivel de Posgrado entre los Pases Miembros del MERCOSUR.
Acuerdo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de
Actividades Acadmicas en los Pases del MERCOSUR.
2. Constitucin y puesta en marcha del Sistema de Informacin y Comunicacin.
3. Diseo y puesta en marcha de un Mecanismo Experimental de Acreditacin de
Carreras para el Reconocimiento de Ttulos de Grado Universitario en los Pases del
MERCOSUR.
4. Compatibilizacin de Perfiles por Competencias de Nivel Medio Tcnico.
5. Diseo e implementacin de polticas dirigidas a la enseanza de la Historia y la
Geografa en una perspectiva regional y la difusin de las Lenguas oficiales del
MERCOSUR.
6. Diseo y ejecucin de programas de posgrado regionales.
Un balance de la situacin del SEM, en el contexto del relanzamiento del MERCOSUR, implica
la revisin de sus aspectos institucionales y especialmente la insercin del Sector Educativo en la
estructura institucional del MERCOSUR, y su traduccin en aspectos normativos, funcionales y
programticos.
Asimismo se ha trabajado en el diseo de un Programa de Movilidad en Educacin Superior a

nivel de grado para ser ejecutado con la Unin Europea, y en la implementacin del Programa
MARCA (Programa para la movilidad de estudiantes) con el apoyo de O.E.I., asociado a las
65
carreras acreditadas a travs del Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras de Grado

(MEXA).
66
La educacin superior trasnacional

Si bien hay una resistencia manifiesta especialmente en La Academia a utilizar la palabra
mercado de la educacin superior, tanto a nivel nacional como internacional, la realidad obliga a
reconocer su existencia.
En la mayora de los pases dicho sistema se encuentra bajo las presiones que suponen diferentes
tensiones, por ejemplo la de masificacin. Un grupo cada vez mayor intenta acceder a los
estudios superiores, pero la oferta de gestin estatal no acompaa la demanda, La nueva fase
est marcada por la mercantilizacin y la conformacin del modelo universitario dual, como
expresin de la imposibilidad de que el incremento de matrcula resultado de masificacin de la
educacin media- fuera cubierto por los gobiernos de pases cuyo producto bruto interno creca
a tasas menores que la demanda universitaria. [Rama C. 2006: 32].
En un documento de la
UNESCO se propona abordar elementos concretos de la
mundializacin, entre ellos la creciente importancia de la sociedad/economa del saber, la

elaboracin de nuevos acuerdos comerciales que abarcan el comercio de los servicios educativos,
las innovaciones relacionadas con las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC).
[UNESCO. Educacin superior en una sociedad mundializada 2003: 3]
En el mismo trabajo se indica que esos factores han sido catalizadores de nuevos cambios en la
educacin superior.
Aparicin
de
multinacionales,
nuevos
proveedores
universidades
de
educacin
corporativas
como
empresas
las
de
empresas
medios
de
comunicacin.
Nuevas formas de proporcionar educacin, entre ellas la educacin a distancia,

virtual y el aprendizaje en contacto directo, como las empresas privadas.
La mayor diversificacin de los diplomas y los ttulos universitarios.
El aumento de la movilidad de los estudiantes, los programas, los proveedores de

la educacin y los proyectos a travs de las fronteras nacionales.
67
El mayor hincapi en la enseanza permanente, lo que a su vez aumenta la

demanda de educacin postsecundaria.
El incremento de la inversin privada en el suministro de educacin superior.
Es necesario establecer que este tema vara segn se lo observe del punto de vista de los pases
exportadores o de los potenciales importadores. Otra forma de aproximarse es la de los pases
que tienen buenos y suficientes sistemas de educacin superior o aquellos que no tienen
suficientes en trminos de capacidad o no son de buena calidad.
Los principales pases exportadores de servicios o receptores de alumnos son EEUU, Australia,
Nueva Zelanda ,y el Reino Unido. Durante la reunin bienal de la INQAAHE ( International
Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education) Nueva Zelanda 2005,
la
Presidenta de la Universidad del Sud de Australia, Denise Bradley en su presentacin mencion

que Australia recibe ms divisas por la recepcin de alumnos, la exportacin de profesores,
cursos, e instituciones que los que genera la venta de lana o carne. Los principales pases
vinculados en este sentido con Australia y Nueva Zelanda, son China, incluido Hong Kong,
Singapur y Malasia.
Se estima que la cantidad de estudiantes internacionales que en el 2000 eran 1,8 millones en el
2.025 se elevar 7,2 millones. De all la aparicin y el importante crecimiento de los programas y
de los proveedores de educacin transfronteriza. Las instituciones tradicionales no son las nicas
proveedoras de estos servicios, Las empresas multinacionales, as como las empresas mediticas
y de tecnologa de la informacin se dedican cada vez ms al suministro de educacin tanto a
nivel nacional como internacional. Se estima que el mercado internacional de educacin superior
supera los 50.000 millones de dlares.
68
Cuadro 1.12 Marco de la educacin transfronteriza

Categora
Modos
Ejemplos
Personas
Estudiantes
Profesores
Investigadores
Expertos
Semestre/ao
Ttulos completos
Trabajos de campo o
investigacin
Prcticas
Periodo sabtico
Asesoramiento
Hermanamiento
Franquicia,
Articulado
Titulacin conjunta
En lnea/a distancia
Sucursal
Universidad virtual
Fusin, adquisicin
Instituciones
independientes
Investigacin
Elaboracin
de
currculos
Servicios educativos
Programas
Condiciones de la actividad transfronteriza

Cooperacin para Intercambios/
Comercial con
el desarrollo
Enlaces
fines de lucro
Knight J 2006:103
Es de destacar que hay pases que se oponen abiertamente a este tipo de educacin trasnacional.
En la Bienal de la INQAAHE mencionada en el prrafo anterior, hubo una ponencia de la
representante de Nigeria en la que se estableca taxativamente que el Ministerio de su pas no
dara ningn tipo de licencia para la habilitacin de instituciones de educacin superior.
Una posicin similar mantiene Sudfrica, apoyndose en la necesidad de establecer un sistema

de E S. que se ajuste a las necesidades de su nueva realidad, desaparecido el apartheid. La
revista Kagisano editada por el Council on Higher Education (CHE) se ocupa preferentemente de
este tema en abierta oposicin a la instalacin de instituciones extranjeras.
En nuestro pas la Ley de Educacin Superior no permite la creacin de instituciones de nivel

superior con fines de lucro.
69
La educacin superior y el acuerdo general sobre comercio y servicios

(AGCS)
Si hay un tema controversial en la Educacin Superior actual, es el referido a considerar a la
misma como un bien transable o la negativa, a partir del supuesto de que como bien pblico no
puede ser considerada como tal. Influyen en esta discusin ms temas polticos, especialmente de
polticas educacionales que comerciales.
En el marco de la Organizacin Mundial de Comercio (WTO por su sigla en ingls) se dise el

Acuerdo General de Comercializacin de Servicios (GATS por su sigla en ingls), habindose
negociado en la Ronda de Uruguay y entr en vigencia en 1995, en el participan 145 pases. El
GATS fue pensado para aumentar la liberalizacin del comercio a nivel internacional, y en el se
incluye a la Educacin como un sector de servicio.
El comercio de servicios es aproximadamente un 20 % del comercio mundial. En el ao 2000

sumo 1,44 billones de dlares. Estados Unidos de Norteamrica es el primer exportador de
servicios con una cifra de 275.000 millones de dlares, los siguen Reino Unido, Francia,
Alemania y Japn. En Latinoamrica los principales exportadores son Mxico y Brasil. Nuestro
pas tiene una importante del sector servicios en el PBI, no registra un comercio importante a
nivel mundial que le permita ubicarla entre los 30 primeros exportadores o importadores.
Cuadro 1.13 Exportaciones e importaciones de bienes y servicios, millones u$s
Ao 2001
Exportacin total
30.919
Exportacin de servicios
4.309
Porcentaje
14 %
Importacin total
27.565
Importacin de servicios
8.406
Porcentaje
30 %
Niscovolos L.P 2003
70
El objetivo del AGCS es promover el comercio, eliminando o reduciendo las medidas que
dificultan el flujo de servicios, como restricciones a las visa, imposicin de contribuciones
especiales, o procesos que privilegian a las instituciones locales entre otras.
Cuadro 1.14 sectores listados en el AGCS son los siguientes:
Comercio
Comunicacin
Construccin e ingeniera
Distribucin
Educacin
Medio ambiente
Finanzas
Salud
Turismo y viajes
Recreacin, cultura y deporte
Transporte
Otros
Cuadro 1.15 Divisin captulo de educacin

Preescolar
Primaria
Postsecundaria
Adultos fuera del sistema
Todos los otros no mencionados
El GATS define cuatro maneras en las que se puede comercializar un servicio, conocidas como
formas de suministro
71
Cuadro 1.16 Formas de suministro

Suministro
fronteras
ms
all
de
las Educacin a distancia

Aprendizaje electrnico
Universidades virtuales
Consumo en el extranjero
Estudiantes que van a otro pas a estudiar
Presencia comercial
Sedes locales, o campos satlites
Instituciones gemelas
Acuerdos de franquicia
Presencia de personas naturales
Profesores, maestros, investigadores
trabajando en el extranjero
Cada miembro de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC, WTO en ingls) publica una
tabla por pas en las que se indica cuales servicios el pas desea darle acceso a los proveedores
extranjeros, especificando el nivel de acceso al mercado y el grado de tratamiento nacional que
garantizar.
Un elemento importante es el tratamiento igual a todos los socios extranjeros, si un pas permite
la competencia en un sector debe dar igualdad de oportunidades en dicho sector a todos los
miembros de la OMC, no se debe discriminar a proveedores extranjeros y nacionales.
Al ao 2002 slo 44 miembros de la OMC han adquirido compromisos con la educacin, y slo
21 de estos han incluido compromisos con la educacin superior.
La Unin Europea ha incluido la educacin superior en su plan con restricciones claras en todas
las formas de comercio excepto el consumo en el extranjero. Slo tres EEUU, Nueva Zelanda, y
Australia de los 21 pases que tienen compromiso en educacin superior han presentado una
propuesta de negociacin en la que proponen a los otros pases una apertura prcticamente sin
lmites.
En el caso de Iberoamrica en la III Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades

Pblicas, Porto Alegre 25-27 de abril de 2002 coincidieron en lo que se llama Carta de Porto
Alegre y que establece textualmente
Reunidos en Porto Alegre, en la Universidad Federal de Ro Grande do Sul, con ocasin de la
III Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades Pblicas; los participantes: rectores,
72
directores de instituciones y asociaciones de educacin superior y autoridades acadmicas,

manifiestan su profunda preocupacin frente a las polticas impulsadas por la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), que apuntan a favorecer la comercializacin internacional de los
servicios de educacin, asemejndolos a comunes mercancas. Los poderosos intereses que se
mueven detrs de esta poltica, presionan por la transformacin de la educacin superior en un
lucrativo mercado de mbito mundial, con la consiguiente desregulacin y eliminacin de todo
control de calidad, tanto de naturaleza legal, como poltica o fiscal.
La propuesta de entregar al libre comercio la educacin superior se inscribe en un proceso
sostenido de drsticos recortes del financiamiento pblico, de fomento a la globalizacin de la
educacin privada, y que pretende que los Estados abandonen su funcin poltica especfica, de
orientacin, direccin y gestin en reas de su responsabilidad social.
Estos planteamientos lesionan seriamente las polticas de equidad indispensables para el
equilibrio social, en especial para los pases en desarrollo, necesarias para corregir las
desigualdades sociales, y tienen serias consecuencias para nuestra identidad cultural. Perturban
igualmente la consolidacin y transmisin de valores ticos y culturales y afectan nuestras
aspiraciones de lograr una sociedad ms democrtica y justa a travs de un desarrollo sostenible.
Aspectos todos ellos a los que contribuye la educacin superior, cuya misin especfica se define
en virtud de una concepcin de bien social pblico, destinada al mejoramiento de la calidad de
vida de nuestros pueblos. Funcin que en ningn caso puede cumplir si se la transforma en
simple mercanca, u objeto de especulacin en el mercado, a travs de su comercializacin
internacional.
Por ltimo, entre los graves problemas que esta circunstancia acarrea, tenemos que mencionar la
uniformizacin acrtica de la educacin y el grave dao que significa para la soberana nacional y
de los pueblos.
En consecuencia, los acadmicos iberoamericanos, aqu reunidos, reafirmando los compromisos
asumidos por los gobiernos y por la comunidad acadmica internacional en octubre de 1998, en
Paris, en la Conferencia Mundial de Educacin Superior, considerando la educacin superior
como un bien pblico, alertan a la comunidad universitaria y a la sociedad en general sobre las
73
consecuencias nefastas de dichos procedimientos, y requieren a los gobiernos de sus respectivos

pases que no suscriban ningn compromiso en esta materia en el marco del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (GATS) de la OMC.
Similar posicin han tomado los Ministros de Educacin del Mercosur, Bolivia, y Chile en su
reunin de Asuncin, Paraguay, el 18 y 19 de junio de 2005 en la que declararon que la
educacin no sea incluida entre las ofertas presentadas por los gobiernos en las rondas
negociadoras del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS).
Sera interesante que las universidades nacionales de gestin pblica comenzaran a discutir su
posicin con respecto a este nuevo fenmeno, partiendo del supuesto que la Universidad
tradicional trabaja hacia adentro, pensado en un mercado interno cautivo, mientras que los retos
del siglo
XXI parecen confrontarla con la necesidad de trabajar fuertemente hacia afuera
orientando una parte importante del diario trabajo a la mundializacin de las ofertas y a la
participacin activa en organismos multilaterales de regulacin de la calidad acadmica [Gertel
H.R. 2003:208]
74
Criterios y herramientas para el aseguramiento de la calidad

Hay una resistencia marcada en los ambientes acadmicos con respecto a la utilizacin de
criterios y herramientas probadas con xito en otros campos. En un seminario organizado por el
Instituto de investigaciones administrativas de nuestra facultad el ao 2004, sobre el tema Saber
administrativo, en el captulo dedicado a la educacin se dice No se puede hacer uso de
instrumentos desarrollados para organizaciones que no comparten los atributos de ausencia de
propsitos de lucro, pluralismo interno, objetivos ambiguamente definidos, orientaciones
profesionales externamente reguladas y autonoma de sus integrantes. [Instituto de
investigaciones administrativas FCE UBA. Documento del seminario, 2004:36 ].
Coincidente con lo expresado, hay autores que se oponen radicalmente al uso de estos criterios
y herramientas [ Araujo S., 2003:46 ] dice: Desde el punto de vista de su impacto en los
sistemas de educacin superior, el Estado Evaluador introdujo un nuevo lenguaje en el cual
trminos provenientes del mundo de los negocios han significado la transferencia al mundo
universitario de la gestin de la calidad total (Total quality management / TQM, utilizada como
estrategia de innovacin en la industria, erosionando las creencias y los valores ms arraigados
libertad de ctedra y bsqueda desinteresada de del conocimiento- en la tradicin universitaria
(sic).
Por otra parte hay corrientes que no estn seguras de que las iniciativas relacionadas a la calidad
realmente mejoren, el proceso enseanza-aprendizaje, la investigacin, la extensin y la gestin
institucional en los establecimientos de educacin superior. Un ejemplo de ello lo da el
provocativo ttulo del sexto seminario sobre calidad en la educacin superior, organizado por
Quality research international en Birmingham Reino Unido en mayo del 2001, El
final de la calidad?.
En nuestro pas se ha instalado ya el tema de la gestin institucional en los establecimientos de

educacin superior, como los demuestran dos artculos publicados por los Decanos de las
Facultades de Psicologa y Agronoma de la U.B.A. en que indican:
75
una de las ms graves consecuencias de la continuada escasez de recursos es la todava

insuficiente actualizacin de nuestros sistemas de gestin
[ Courel, R.2001:1]
La U.B.A. debe ingresar en un programa de calidad total en todas sus reas de gestin [
Vilella, 2001:1 ]
Es necesario aclarar, que se toman como referencia normas establecidas y aplicadas con xito en
la gestin de organizaciones con otras finalidades, que convenientemente adaptadas serian
aplicables a la gestin en las instituciones de educacin superior.
Un buen sistema de calidad utiliza criterios y herramientas que son complementarios.
El criterio bsico es el de Mejora continua. Los japoneses utilizan la palabra Kaizenque
definen como el mejoramiento continuo en la vida personal, familiar, social y de trabajo, y que
cuando se aplica al lugar de trabajo involucra a todos los miembros sin distincin de jerarquas
En un sentido an ms amplio, el mejoramiento incluye Kaizen e innovacin, el primero,
mediante mejoras pequeas y graduales mejora los estndares de trabajo en tanto
y la
innovacin produce mejoras radicales como resultado de grandes inversiones en tecnologa y o

equipos. [Imai M. 1998:23].
Para implementar un buen sistema se requiere, una estructura organizacional, determinados
procedimientos, procesos y recursos. Se puede decir que implementarlo es un camino difcil y
costoso y que los resultados se ven no en el corto plazo, para lo que se requiere:
Compromiso de todos los niveles
Un plan estratgico con objetivo y metas definidas, y que sean entendibles por todos los
niveles de la organizacin.
Identificacin de los recursos necesarios para desarrollar el plan
Establecimiento de las formas de documentacin del sistema
Plan de revisin peridica del sistema
Capacitacin permanente del personal.
Evaluacin de los resultados
La implementacin no asegura calidad, se dan casos en que no obstante la organizacin haber
sido certificada por un ente especializado, no se obtienen resultados concretos, toda vez que la
implementacin fue realizada exclusivamente con objetivos propagandsticos.
76
En la Academia hay rechazo a la utilizacin de la palabra managament vinculndola

exclusivamente con las actividades comerciales o industriales. Por lo tanto en el trabajo se la ha
reemplazo por la palabra Gestin. Hablaremos entonces de gestin de calidad total.
Total Quality Management, es una estrategia de gestin basada en el principio de mejora
continua. Es un camino no un destino.
Siguiendo a Horwitz: 1990 se puede definir al TQM como un proceso total, que reconoce que
cada uno en la organizacin contribuye en alguna forma u otra a la obtencin de un bien o
servicio para el consumidor. Todos significa que cada funcin o cada nivel en la organizacin
est implicados en el proceso [citado por Doherty G.1994:18]
Las caractersticas ms importantes del Total Quality Management son:
Lo ms importante el requerimiento y las expectativas de los usuarios.
La definicin de la calidad, por parte de todos los usuarios.
La integracin de un equipo de trabajo
El compromiso total de la direccin, con un liderazgo muy fuerte por parte de la misma.
La bsqueda de las mejores prcticas (Benchmarking)
Que preguntas se deber hacer antes de iniciar la implementacin del Total Quality Management
Cules son las caractersticas y la misin de la organizacin
Cmo encaja la calidad en el plan de la institucin
Cules son los costos de la calidad
Cmo se medir la mejora
Un error frecuente es pensar que esta herramienta probada en el campo empresarial e industrial,
puede aplicarse sin ajustes en las instituciones educativas. La escuela no es una fbrica y el
alumno no es un producto,
La experiencia realizada en diferentes niveles educativos demostr que es posible su utilizacin
una vez realizados los ajustes necesarios. Un ejemplo concreto fue la implementacin en la
Universidad de Wolwerhampton donde su Decano de la Escuela de Educacin, luego Vicerector
a cargo del aseguramiento de la calidad Geoffrey D. Doherty, basndose en la teora de Deming,
77
lider el proceso que finaliz con la acreditacin de la citada casa de altas estudios segn la
norma BS EN ISO 9001 ex BS 5750 parte 1. .
Su punto de partida, el compromiso de la comunidad educativa, la participacin de otros
referentes, padres, empleadores, autoridades locales, la futura capacitacin de los docentes y el
establecimiento de un sistema preciso de evaluacin de resultados
La implementacin tomo en consideracin
El producto del proceso de docencia es la educacin del estudiante, y el xito del
producto requiere la participacin del estudiante como codirector del proceso de aprendizaje.
Que hace diferente al Total Quality Management de la direccin tradicional:
Que todas las materias forman parte de un sistema integrado.
Importa el mejoramiento de los procesos en el largo plazo
Involucra a todos los miembros de la comunidad y los participantes externos a la misma
Lo mencionado para docencia es de aplicacin con los ajustes necesarios a las misiones de
investigacin, extensin.
78
Benchmarking
Es una herramienta de gestin de calidad, que compara una organizacin con otra o algunos
aspectos de su actividad como ser productos, procesos servicios., basndose en el principio de la
mejor prctica.
Camp R define el benchmarking como la bsqueda constante de las mejores prcticas que
conducen a mejores resultados [citado por Hubbard D: 1994 en Doherty G. 1994:135]
Se parte del supuesto que cada institucin de educacin superior no puede abarcar todos los
aspectos de docencia, investigacin y extensin, por lo que debe hacer opciones en funcin de
sus recursos disponibles. Una vez definidas con precisin dichas misiones es necesario elegir
organizaciones similares que se destaquen por su excelencia, con el objetivo de mejorar su
propia actividad.
Siguiendo a Liston: 1999:99 se puede establecer la siguiente tipologa del Benchmarking
Benchmarking interno, cuando se comparan similares procesos realizados en diferentes parte de
una institucin, por ejemplo el sistema interno de revisin del currculo por parte de las
diferentes escuelas, facultades o departamentos.
Benchmarking competitivo, al comparar una institucin con otra similar con la que se compite.
Es posible comparar procesos similares, practicas, tendencias, resultados. Un ejemplo sera
medir la tasa de retencin y graduacin de otras instituciones
Benchmarking funcional, no se trata de comparar a instituciones con las que se compite sino con
otras organizaciones similares en misin, para
verificar procesos, prcticas, criterios, por
ejemplo si comparamos los sistemas de biblioteca de casas de estudio de otros pases.

Benchmarking genrico es cuando se compara procesos, resultados, con otras organizaciones que
no tienen ni las caractersticas ni las misiones de la propia, por ejemplo las formas de registro de
estudiantes on line con la forma de registro en otro tipo de organizacin como puede ser el
registro en hoteles.
Otra tipologa diferente es utilizada en el Benchmarking A manual for Australian universities:
[McKinnon K.R. et al 2000:7] En el mismo se establecen dos tipos diferentes:
Benchmarking referenciado a un criterio o atributo de buena prctica en un rea funcional por
ejemplo comparar el costo por estudiante o por graduado en instituciones similares.
79
Benchmarking cuantitativo cuando se compara los niveles competitivos de logros en

determinada rea por ejemplo la proporcin de posgraduados comparndolos con el total de
ingresantes.
Un aspecto clave para utilizar esta herramienta es las bsquedas en las reas de planeamiento,
gobierno, liderazgo, clima organizacional y gestin de recursos
El mencionado manual propone su utilizacin adems en las siguientes reas
Impacto externo
Reputacin
Competitividad
Calificaciones acadmicas de los docentes
Servicios a la comunidad
Finanzas y estructura fsica
Estndares financieros
Comercializacin
Activos fsicos y utilizacin de los espacios
Equipamiento
Informacin tecnolgica e infraestructura de telecomunicaciones
Normas I.S.O.,
Debido a que
las diferentes lenguas tienen diferentes acrnimos
para "International
Organization for Standardization se eligi ISO derivado del griego isos que significa igual.
Por lo tanto con prescindencia del pas donde se utilice la norma, la forma corta de denominacin
es ISO.
ISO es la organizacin mundial ms grande de estndares, en 1946 delegados de 25 pases
reunidos en Londres decidieron su creacin con el objetivo de facilitar la coordinacin
internacional y la unificacin de los estndares industriales.
Es una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin con sede en Ginebra
Suiza. Al presente ha publicado ms de 17.000 normas para una variedad de actividades, tales
como la agricultura, la construccin, ingenieras, equipos mdicos, educacin.
Quienes integran la organizacin? Los institutos nacionales ms representativos de cada pas
(un miembro por pas,) en nuestro caso el I.R.A.M.
80
Estos miembros cada uno tienen un voto con prescindencia del tamao o economa del pas que
representan.
Existen miembros correspondientes que participan como observadores pero sin derecho a voto.
Los miembros suscriptores son institutos pertenecientes a pases con pequeas economas que no
obstante quieren tener contacto con los estndares internacionales.
Individuos o empresas pueden participar como miembros no elegibles, que tienen la oportunidad
de tomar parte en los trabajos de I.S.O...
Cul es el procedimiento de la creacin de una norma?
Las delegaciones nacionales de
expertos discuten, debaten, argumentan, hasta que obtienen un consenso sobre un borrador. Este
es circulado como Borrador I.S.O. a los otros miembros para su estudio y comentario. En una
posterior votacin, si la votacin es favorable el documento es publicado.
I.R.A.M. Instituto Argentino de Normalizacin creado en 1935 es el representante exclusivo de
la ISO en la Argentina
I.R.A.M. desarrolla normas en todas las especialidades, contando
actualmente con un total de 7.500 normas aprobadas y alrededor de 200 organismos de estudio
de normas. Dichos organismos estn constituidos por especialistas y representantes de los
sectores interesados y en ellos se procura que la norma aprobada sea el fruto de consenso de
todos esos sectores.
Norma ISO 9001-2000 30.000.

La norma IRAM ISO 9001.1994 ha sido la norma individual de mayor impacto en el mundo
de las organizaciones en toda la historia de la I.S.O.
La misma ha revolucionado y
normalizado a la forma de gestionar la calidad y de cuidar a los clientes y a las propias

organizaciones.
Siempre han tenido una crtica fuerte, demasiado manufactureras, muy burocrticas. En la
versin del ao 2000 se analizaron las causas de estas crticas y se intent proponer una
norma que tuviera en cuenta todos los tipos y tamaos de organizaciones. Se realiz entonces
un esfuerzo para alcanzar el consenso y se logr un mejoramiento en su estructura bsica.
No obstante las palabras clientes, organizaciones, procesos eficacia entre otras tienen un
81
significado general comprensibles pero en distinto sectores se las lee con variantes tpicas
de los mismos. Quines son los clientes en la salud, en la educacin
Se pens que era necesario hablarle a distintos sectores con lenguaje y problemtica propios
de la actividad y locales desde el punto de vista geogrfico. Dos fbricas de tornillos, una en
Argentina y la otra en Finlandia, pueden parecerse, dos escuelas secundarias, seguramente
no. Surge entonces la idea de lanzar la Serie de normas IRAM 30000 con Guas de
interpretacin de la norma IRAM-ISO 9001:2000 en distintos sectores. Educacin, Salud,
Construccin., Turismo
La adopcin de un sistema de gestin de la calidad es una decisin estratgica de la
organizacin. El diseo y la implementacin del sistema de gestin de la calidad de una
organizacin estn influenciados por diferentes necesidades, objetivos particulares, los
procesos empleados y el tamao y estructura de la organizacin. La norma no pretende
uniformar la estructura de los sistemas de gestin o la documentacin.
La norma especfica los requisitos para un sistema de gestin de la calidad.
Necesita demostrar la capacidad para suministrar de forma consistente productos
que satisfagan los requisitos del cliente y los requisitos reglamentarios aplicables
Pretenda conseguir la satisfaccin del cliente a travs de la efectiva aplicacin de
sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el
aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los requisitos
reglamentarios que le sean aplicables.
Es obligatorio entonces que se
Establezca
Documente
Implemente
Mantenga en el tiempo
82
Mejore continuamente
Al implementar el sistema de gestin de la calidad se deber:
Identificar los procesos que van a formar parte del sistema. Estos son los procesos
cuyos resultados pueden impactar positiva o negativamente sobre la calidad del
servicio prestado.
Ordenar esos procesos en forma de una secuencia interrelacionada
Determinar criterios y mtodos que permitan asegurar que esos procesos son
mantenidos bajo control y que son eficaces.
Medir y monitorear los procesos segn los criterios establecidos.
En el caso de las instituciones de educacin superior es importante precisar que cuando se
habla de clientes se los hace en un sentido amplio no limitndose exclusivamente en el
caso de la docencia a los alumnos, sino que se hace extensivo al resto de los participantes de
la comunidad, padres, empleadores, estado, agentes sociales entre otros.
Esta norma promueve la adopcin de un enfoque basado en procesos cuando se desarrolla
implementa y mejora la eficacia de un sistema de gestin de la calidad, para aumentar la
satisfaccin mediante el cumplimiento de sus requisitos.
Se hace necesario precisar cul es el significado que se le quiere dar a la categora eficacia
muchas veces utilizada como sinnimo de eficiencia. Efectividad o eficacia es hacer las
cosas que se deben hacer (enfoque del logro de objetivos) y eficiencia es hacer las cosas
bien (enfoque del uso de recursos) [Gilli J.J. et al 2000:36]
Una ventaja del enfoque basado en procesos es el control continuo que proporciona sobe los
vnculos entre los procesos individuales dentro del sistema de procesos, as como sobre su
combinacin e interaccin. Se enfatiza entonces en:
La comprensin y el cumplimiento de los requisitos
83
La necesidad de considerar los procesos en trminos que aporten valor

La obtencin de resultados del desempeo y eficacia del proceso
La mejora continua de los procesos con base a mediciones objetivas.
Puede aplicarse a todos los procesos la metodologa tomada de Deming W.E. (PDCA por
sus iniciales en ingls )
Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados
de acuerdo a los requisitos del cliente y las polticas de la organizacin.
Hacer: Implementar los procesos
Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productos
respecto a las polticas, los objetivos y los requisitos ara el producto e informar
sobre los resultados
Actuar tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos.
Modelo del enfoque basado en los procesos
Este sistema est basado en un proceso de auto mejora permanente

Estos procesos centrales pueden ser: referidos a la docencia
Pronstico de las actividades futuras
Ingreso de alumnos
Diseo de programas, cursos, carreras
Planificacin de las carreras docentes
Desarrollo de los cursos y otras actividades pedaggicas.
Procesos de soporte pueden ser:
84
Capacitacin del personal docente y no docente

Mantenimiento del software utilizado en distingos procesos centrales o de soporte
Mantenimiento de los equipamientos que proveen servicios
Mantenimiento del ambiente de trabajo.
Que integra un sistema de gestin de la calidad
La organizacin debe establecer, documentar, implementar y mantener el sistema de gestin de
la calidad y mejorar continuamente su eficacia de acuerdo con los requisitos de esta Norma.
Por lo tanto debe
Identificar los procesos necesarios para el sistema de gestin de la calidad y su aplicacin
a travs de la organizacin.
Determinar la secuencia e interaccin de estos procesos
Determinar los criterios y mtodos necesarios para asegurarse de que tanto la operacin
como el control de los proceso sean eficaces.
Asegurarse de la disponibilidad de recursos e informacin necesarios para apoyar la
operacin y el seguimiento de estos procesos
Realizar el seguimiento, la medicin y el anlisis de estos procesos
Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora
continua de estos procesos.
Requisitos que la documentacin debe incluir
Declaraciones documentadas de una poltica de la calidad y de objetivos de la calidad
Un manual de calidad
Los procedimientos documentados requeridos en esta norma
Los documentos necesitados por la organizacin para asegurarse de la eficaz
planificacin, operacin y control de sus procesos
Los registros requeridos por esta norma para proporcionar evidencia de la conformidad
con los requisitos as como de la operacin eficaz del sistema de gestin de la calidad.
Qu es el compromiso de la direccin?
La alta direccin debe proporciona evidencia de su compromiso con el desarrollo e
implementacin del sistema de gestin de la calidad as como con la mejora continua de su
eficacia:
85
Comunicando a la organizacin la importancia de satisfacer tanto los requisitos del

cliente como los legales y reglamentarios
Estableciendo la poltica de la calidad
Asegurando que se establecen los objetivos de la calidad
Llevando a cabo las revisiones por la direccin
Asegurando la disponibilidad de recursos
Realizacin del producto.
Se plantea aqu un aspecto bsico a que se entiende como producto en la educacin, se trata, en
el caso de la docencia, el egresado o el proceso enseanza-aprendizaje. En el caso de la
investigacin, la patentes obtenidas, los paper publicados, y o los citados en el index. Todo ello
tendr una relacin fundamental con lo establecido previamente en la misin de la institucin.
Un aspecto fundamental en este proceso es la trazabilidad a travs de toda la realizacin del
producto. La organizacin educativa deber seguir un mtodo que permita que se identifique y se
haga un seguimiento de la informacin, datos, materia y otros tems relevantes relacionado con el
proceso. Algunos ejemplos pueden ser la trazabilidad en los planes de estudio, programas,
bibliografa, carga horaria, identificacin de alumnos y su rendimiento acadmico, temas
impartidos, como as tambin actas de exmenes, calificaciones, grados y ttulos otorgados.
Medicin anlisis y mejora
Se trata de un conjunto de operaciones con el fin de determinar el valor de una variable asociada
a la calidad del servicio educativo, a los procesos, a los resultados de las auditoras internas y a la
satisfaccin de los clientes.
Por ejemplo, deserciones en el ao, ndice de ausentismo, cantidad de aprobados, calificacin
promedio, cantidad de clientes no conformes, Se podra definir este proceso como evaluacin y
el mismo no debe limitarse exclusivamente a los alumnos.
En algunas instituciones de educacin superior se ha establecido un seguimiento referido a la
empleabilidad de sus graduados y el progreso en las organizaciones de los mismos.
86
Auditorias
Con una determinada regularidad, el sistema de calidad deber ser auditado por auditores
externos a la institucin, como resultado del mismo se podrn encontrar no conformidades.
Documentadas esas no conformidades deber realizarse el procedimiento de revisin por la
direccin y de acciones correctivas.
Este proceso se puede denominar de automejora y se grafica:
87
Figura 1.2 Sistema de automejoramiento
88

Este nuevo desarrollo, se propone la superacin de los mtodos centrados en la estrategia como
el de planificacin, los modelos analticos, la reingeniera para llegar a organizaciones centradas
en la misin.
Los pasos a seguir son: establecer con precisin cual es la misin o misiones de la organizacin,
que debern corresponder a los intereses de los diferentes actores involucrados con la misma.
Esto supone una decisin poltica previa, que para el caso de las instituciones de educacin
superior es definir con precisin su orientacin bsica, que variara si son entidades de gestin
estatal o privada, confesionales, con fines de lucro o no (si la legislacin del pas lo autoriza o
permite).
Si nos referimos al tringulo de Clark ya mencionado, esa definicin supondr una ubicacin que
variara por su acercamiento o distanciamiento de cada uno de los tres vrtices, (Mercado, Estado,
Oligarqua Acadmica). Dicha misin deber contener una serie de valores de tal manera que en
la misma estn incluidos el para que y el como lo que podemos definir como unidad de la
organizacin. Unidad es el grado de confianza mutua y compromiso con la empresa que
experimentan las personas que en ella trabajan. Esta definicin puede ser aplicada a cualquier
nivel de la empresa, divisin, departamento o grupo [Cardona P. 2005, 19].
Posteriormente definir como cada una de las partes de la organizacin va a contribuir al
cumplimiento de dicha misin o misiones, con sus correspondientes objetivos, metas
indicadores especficos de resultados.

Disear la misin e implementarla con herramientas de gestin y evaluacin especficas no es
suficiente. Aqu juega un rol muy importante la conducta de los lderes y de los dems
integrantes de la organizacin.
Cuando se habla de liderazgo, no se est hablando de personajes extraordinarios, sino con gente
que lo ejerza en funcin de la misin los objetivos y metas comprometiendo al resto de los
integrantes no exclusivamente con un sistema vertical de rdenes sino asignando objetivos
(empowerment) y de esta manera los colaboradores se identifican y comprometen con la
institucin (ownership).
Este proceso vertical, no es suficiente sino se establece una vinculacin horizontal entre los
diferentes departamentos o grupos similares estableciendo motivos para la cooperacin.
89
Desde ya que toda misin requiere competencias especificas para las personas de la
organizacin, las que se deben asegurar mediante procesos eficientes de seleccin y
capacitacin.
90
TOMO I
PARTE 2
Anlisis de casos
91
Experiencia del trabajo de campo

El objetivo de esta seccin es que pueda servir a aquellos investigadores que inicien proyectos
similares, relatando fundamentalmente las facilidades y dificultades encontradas en el desarrollo
de este trabajo.
Una vez definido el tipo de investigacin estudio de casos- y el criterio de seleccin de la

muestra no al azar, facultades pertenecientes a alguna de las 500 mejores universidades del
mundo incluidas en los ranking Shanghi Jiao Tong Universitiy 2007 World Universities y The
Times, y la facilidad del idioma del pas donde se encuentran, se estableci contacto con las
cinco facultades informndoles:
El objetivo de la investigacin
La metodologa a utilizar
La forma de transferencia de la informacin
La confidencialidad de los resultados
La respuesta fue afirmativa en todos los casos. Se procedi entonces a la preparacin del material
a utilizar, as como el abordaje en las entrevistas [Anexo I]. Fueron programadas las fechas de la
primera visita a las cuatro instituciones extranjeras y se consult telefnicamente y va e-mail si
las fechas elegidas eran convenientes para la realizacin de la misma. Se recibi la confirmacin
va e-mail de todas.
Previamente se haba realizado una bsqueda en las pginas web de la universidad, de la

facultad, y de las organizaciones que dirigen la educacin superior del cada uno de los cinco
pases.
Se program la visita a la primera
facultad seleccionada, perteneciente a la Universidad
Autnoma de Mxico, hacindola coincidir con la participacin en un congreso de educacin

superior que se realizaba en un pas cercano a esta.
92
Lamentablemente en la primera entrevista en el campus de la Universidad, con la jefa del rea

de investigacin, quien era la que haba confirmado por e-mail la participacin en la
investigacin y el da y hora de la entrevista, inform que no era posible iniciar el trabajo si no se
reciba una nota oficial directamente de la Universidad de Buenos Aires solicitndolo.
Una interpretacin posible, sugerida por un profesor titular- que haba participado de las
negociaciones es que el rea de investigacin estaba sometida a una auditora interna y por eso
una visita externa que buscara entre otras, informacin econmica financiera, podas interferir
con la misma.
Se busc entonces una facultad que reemplazara a esta, obtenindose
en forma rpida la
confirmacin de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de

Zaragoza.
Se realizaron entonces las primeras visitas, a estas cuatro facultades:
Facultad de Economa, Administracin y Contabilidad de la Universidad de San Pablo,

Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Autnoma de
Madrid,
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza.
Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile.
En estas reuniones fue posible entrevistar a los decanos, vicedecanos o secretarios, en dos de
ellas, jefes de reas y de departamento en la dos restantes.
Los datos recogidos de las pginas web mencionadas y de estas primeras visitas fueron
procesados y se organiz la segunda visita, siendo recibido por los mismos interlocutores
La informacin recibida demostr que los datos obtenidos no eran totalmente uniformes en
todas las instituciones, toda vez que las estructuras, criterios de funcionamiento, difieren en las
mismas.
93
Es de hacer notar que si bien en las casas de estudio extranjeras que definitivamente integraron la
muestra hubo una buena recepcin del proyecto de investigacin, demostrado por el nivel de las
autoridades que se prestaron a las entrevistas decanos, vicedecanos, jefes de departamentos, hubo
algunos temas en que no fue fcil obtener informacin o la informacin recibida no es completa.
Especialmente la informacin referida a los aspectos econmicos o financieros que no figuraban
en las pginas web.
En el caso de nuestra facultad, slo un secretario, un director de carrera y un jefe de sector se

prestaron a las entrevistas.
El resultado de trabajo con cada facultad se divide en dos partes una general incluida en el
captulo 2 y anexos en el Tomo II, en que se detallan las materias que integran cada una de las
carreras. Si bien este anexo puede parecer excesivo por el nivel de detalle, se prioriz la
posibilidad que el trabajo pudiera ser utilizado como elemento de consulta para aquellos que se
encuentren en la necesidad de formular o reformular planes de estudio, se tuvo tambin en
cuenta, que de acuerdo a los compromisos contrados todo el material debe ser enviado a todos
los participantes.
Otro detalle que seguramente llamar la atencin es la cantidad de informacin relacionada a las
universidades, siendo que las unidades de anlisis son las facultades de ciencias econmicas.
Ello se debe a que la capacidad de toma de decisin de las autoridades de la facultad est muy
limitada por la gestin de las autoridades de las universidades, ms si las instituciones se
encuentran ubicadas en un campus.
94
CAPTULO 2
Sistema de educacin superior en Espaa

Sistema de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad
en Espaa
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales
95
Sistema de educacin superior en Espaa

El sistema de educacin superior en Espaa se rige por la Ley Orgnica de Universidades (LOU)
publicada en el Boletn Oficial Espaol el 24 de diciembre del 2001. La misma legisla tanto para
las instituciones de gestin pblica como las de gestin privada.
En sus fundamentos indica que en las ltimas dos dcadas, las universidades se triplicaron
crendose centros universitarios en casi todas las poblaciones de ms de cincuenta mil
habitantes, por lo tanto es necesario una normativa para mejorar su calidad docente,
investigadora y de gestin as como para favorecer la movilidad de estudiantes y profesores, todo
ello dentro de un sistema de formacin permanente.
La ley se propone articular los diferentes niveles competenciales, universidades, comunidades

autnomas y el estado central, asegurando la autonoma universitaria.
El estado central, a fin de asegurar la calidad, crea la agencia nacional de evaluacin de la

calidad y acreditacin. Una muestra de esta actividad fue publicada en el diario El Pas el
28.05.08 donde se indica que la agencia rechaz el 30 % de los 205 ttulos presentados para su
adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior, la mayora de los rechazos correspondi
a universidades privadas que haban presentado dos tercios de las propuestas.
En el mbito nacional se crea un Consejo de coordinacin universitaria integrado por el Ministro

de Educacin Cultura y Deporte, los responsables de la enseanza universitaria de las
comunidades autnomas, los rectores de las universidades, 21 miembros nombrados entre
personalidades de la vida acadmica, cientfica, cultural, profesional econmica y social. Siete
son designados por el Congreso de los Diputados, siete por el Senado y siete por el Gobierno
Central.
Las comunidades tienen entre otras competencias, la regulacin del rgimen jurdico y
retributivo del profesorado, la creacin de centros y estructuras de enseanza a distancia.
96
Con respecto a las universidades se establecen sus funciones, las dimensiones de la autonoma
universitaria, as como las condiciones y requisitos para la creacin, reconocimiento,
funcionamiento y rgimen jurdico de las universidades, con algunas precisiones segn sean
estas de naturaleza pblica o privada.
Entre otras indica: que las universidades realizan el servicio pblico de la educacin superior
mediante la investigacin la docencia y el estudio. Sus funciones son al servicio de la sociedad:
Creacin, desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de la tcnica y de la cultura.
Preparacin para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la aplicacin de
conocimientos y mtodos cientficos y para la creacin artstica.
Difusin, valorizacin y transferencia del conocimiento al servicio de la cultura, de la
calidad de la vida y del desarrollo econmico.
Difusin del conocimiento y la cultura, a travs de la extensin universitaria y la
formacin a lo largo de toda la vida.
Establece las funciones de gobierno, representacin, control y asesoramiento, correspondiendo

cada una de estas a un rgano distinto en las estructura de la universidad.
Rector mxima autoridad acadmica de la universidad, ostenta la representacin de esta,

ejerce la direccin, gobierno y gestin, desarrolla las lneas de actuacin aprobadas por los
rganos colegiados. El rector es elegido por la comunidad universitaria, mediante eleccin
directa entre funcionarios del cuerpo de catedrticos en actividad (Profesores titulares por
concurso)
Consejo de Gobierno, es el rgano de gobierno de la universidad estableciendo las lneas

estratgicas y programticas. Estar constituido por el rector, el secretario general, el gerente y
un mximo de cincuenta miembros de la propia comunidad universitaria. 30 % designados por el
rector 40 % elegidos por el claustro de entre sus miembros y el 30 % designados entre los
decanos, directores de escuela, directores de departamento e institutos universitarios de
investigacin. A ello habr que sumar 3 miembros del consejo social no pertenecientes a la
propia comunidad universitaria.
97
Consejo social, que es el rgano de participacin de la sociedad en la universidad, para la

supervisin de las actividades de carcter econmico de la universidad y del rendimiento de sus
servicios. Sus miembros no podrn ser miembros de la comunidad universitaria, excepto el
rector, el secretario general y el gerente. Los miembros sern elegidos por la comunidad
autnoma entre personalidades de la vida cultural, profesional, econmica, laboral y social.
Claustro universitario, mximo rgano de representacin de la comunidad universitaria. Estar

formado por el rector, el secretario general y el gerente y un mximo de trescientos miembros.
Le corresponde la elaboracin de los estatutos y las dems funciones que le atribuye la ley.
A nivel de la facultad o escuela, el rgano de gobierno presidida por el decano o director. La

composicin y el procedimiento de eleccin de sus miembros sern determinados por los
estatutos pero el 51 % de sus miembros sern funcionarios de los cuerpos docentes
universitarios.
Hay en Espaa 73 universidades, 50 de gestin pblica y 23 privada, el nmero de estudiantes

supera al milln y medio, con un plantel de profesores de cien mil. El ratio alumnos-profesores
es de 15 a 1.
Los alumnos de las instituciones de gestin pblica son el 90 % del total. El 25 % de la

poblacin espaola de entre 25 y 34 aos tiene estudios superiores.
Una universidad tipo de gestin pblica tiene en promedio 25.000 alumnos, y los de privada
2.500.
Un gran grupo de las primeras se encuentran entre las ms prestigiosas. En el ranking 2007 de la
Universidad Jiao Tong de Shanghi figuran nueve universidades espaolas, todas ellas de gestin
estatal. Entre las privadas slo unas pocas alcanzan altos ndices de calidad.
98
El Estado aporta al sistema universitario diez mil millones de euros, aproximadamente el 1 % del
PBI, lo que supone aproximadamente el 75 % del presupuesto total de las universidades. En el
sistema pblico los alumnos abonan tasas acadmicas que en general rondan el 20 % del costo
corriente. El costo por alumno ao es de aproximadamente 6.500 euros, y el costo por egresado
30.000 euros. Si se compara la inversin del estado en educacin superior con los pases de la
Unin Europea (UE 27) est 15 % por debajo de la media europea, y en el 50 % si se lo compara
con los pases nrdicos.
Esta vigente un catlogo oficial de ttulos, que incluye 134 titulaciones diferentes, no incluye los
programas de posgrado. Adems las universidades pueden ofrecer ttulos propios, que no
obstante no estar incluidos en el catlogo oficial, el mercado los reconoce por su calidad.
Con respecto a la investigacin, las universidades concentran el 40 % del personal dedicado a

I+D+I (Investigacin + Desarrollo + Iniciativa). Sobre los 100.000 profesores se estima en
55.000 los investigadores universitarios de tiempo completo.
En la Estrategia de Lisboa se propuso alcanzar un 3 % del PBI en la inversin en I+D+I. El

Estado Espaol aporta 1 % y la media europea es menor al 2 %. En el caso espaol se llega a
ejecutar solo un tercio del presupuesto disponible. [Pulido A. 2008:1]
99
Sistema de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad en Espaa

A nivel del Estado Espaol
ANECA (Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin) es una fundacin
estatal creada el 19 de julio de 2002, en cumplimiento de lo establecido en la LOU (Ley
Orgnica de Universidades). Su misin es la coordinacin de las polticas de gestin de la
calidad en las Universidades espaolas, con objeto de proporcionar una mejora en su
posicionamiento y proyeccin, tanto en el mbito nacional como internacional.
La LOU establece en su artculo 31.3 las competencias de esta institucin focalizadas
principalmente en la contribucin a la mejora de la calidad del sistema de educacin superior,
mediante la evaluacin, la certificacin y la acreditacin de titulaciones, programas, profesorado
e instituciones. ANECA es un organismo al servicio de las universidades, del ministerio y de la
educacin superior.
Es por ello que se puede decir que el trabajo de ANECA viene marcado por las siguientes
funciones:
Potenciar la mejora de la actividad docente, investigadora y de gestin de las
universidades.
Contribuir a la medicin del rendimiento de la educacin superior conforme a
procedimientos objetivos y procesos transparentes.
Proporcionar a las administraciones pblicas informacin adecuada para la toma de
decisiones.
Informar a la sociedad sobre el cumplimiento de objetivos en las actividades de las
universidades.
Lneas de actuacin:
Acreditacin
La acreditacin de ttulos oficiales constituye el eje principal de las actuaciones de ANECA. La
LOU introduce la acreditacin como un proceso obligatorio, al que deben someterse todas las
100
titulaciones impartidas por las universidades, y encarga a ANECA, en su artculo 35.5,

desarrollar esta competencia.
Posteriormente por ley gubernamental, concretamente por decreto, y cumpliendo con los
parmetros fijados en la Declaracin de Bolonia, se regula este aspecto en el mbito de los
programas de posgrado (Mster y Doctorado), Los programas oficiales de posgrado conducentes
a la obtencin de los ttulos de Mster o Doctor sern evaluados por ANECA, en colaboracin
con las comunidades autnomas y las propias universidades.
Evaluacin institucional
El mbito de competencia de la agencia se extiende tanto sobre las titulaciones como sobre los
servicios, los programas y los sistemas de gestin de las universidades. La participacin de las
unidades en este proceso es voluntaria. ANECA realiza diagnsticos de las enseanzas
conducentes a la obtencin de un ttulo oficial para facilitar la toma de decisiones, la mejora
continua de su calidad, y prepararlas para la acreditacin. Es un proceso de diagnstico de las
fortalezas y debilidades, cuyo producto final es un plan de mejoras.
Certificacin
La certificacin es un proceso de evaluacin externa, solicitado de forma voluntaria por la

unidad a evaluar, por el que se comprueba el cumplimiento de un conjunto de especificaciones
previamente establecidas. Para la unidad certificada por ANECA constituye un reconocimiento
externo de sus actuaciones.
Mencin de calidad en programas de doctorado

La experiencia adquirida en el campo relativo a los estudios de doctorado, ha permitido
garantizar unos niveles de calidad en un importante nmero de programas que vienen
impartiendo las universidades. Es el ministerio quien efecta la convocatoria especfica y la
agencia nacional quien participa en la convocatoria elaborando y aplicando el procedimiento de
evaluacin, auditoria y validacin de las solicitudes. La obtencin de la mencin de calidad,
101
constituye un reconocimiento de dichos estudios de doctorado y en ciertas ocasiones faculta a

universidades pblicas y privadas, para participar en la obtencin de ayudas en la convocatoria
especfica.
Certificado de calidad en servicios de biblioteca

La prestacin de un servicio ptimo de biblioteca en las universidades es considerada un factor
esencial de calidad del sistema universitario en el Espacio Europeo de Educacin Superior. El
principal objetivo es impulsar la evaluacin continua y la mejora del servicio de bibliotecas. Las
autoridades educativas espaolas y ANECA se manifiestan decididas a impulsar la mejora de
este tipo de servicios, en colaboracin con las universidades.
Acreditacin del profesorado
La evaluacin del profesorado es de carcter individual. La LOU diferencia dos tipos de

actuaciones de evaluacin del profesorado: aquellas que conducen a la autorizacin para poder
ser contratado por las universidades en unas determinadas figuras, y aquellas cuyo fin es evaluar
la capacidad investigadora, docente o de gestin del profesor.
La actuacin competencial de ANECA en relacin con el profesorado se refiere, por una parte, a
la contratacin laboral de profesores en cualquiera de las universidades del territorio nacional
que exige la previa evaluacin positiva de su actividad. Por otra parte, el Real Decreto de
habilitacin del profesorado asigna a ANECA competencias en cinco supuestos del proceso de
habilitacin, previa peticin del consejo de coordinacin universitaria.
Estudios y prospectiva
ANECA otorga un apoyo permanente a la proyeccin social de la universidad espaola, en base

a datos contrastables. Es el caso de las encuesta de insercin laboral que tienen como objetivo
analizar mediante cuestionarios, la relacin entre los estudiantes tras finalizar los estudios de
grado y posterior incorporacin al mercado laboral. Este estudio se ver complementado con el
establecimiento de una herramienta a la que se puede denominar observatorio de insercin
102
laboral y con foros de debate que tienen por objeto contribuir a mejorar la calidad en las
instituciones de educacin superior.
Otro de las actuaciones en este campo que impulsa ANECA es la implantacin de un sistema de
gestin de calidad (SIGECA) especfico a las necesidades de ANECA, para en un posterior
momento, obtener una certificacin por la Norma UNE ISO 9001:2000.
Relaciones con Europa y Latinoamrica
La agencia nacional ha potenciado, desde su creacin y al mximo nivel, el mbito de las

relaciones institucionales con agencias y organismos de naturaleza pblica y privada de carcter
internacional.
ANECA mantiene y potencia una poltica de colaboracin bilateral a escala internacional con
agencias homlogas de evaluacin de la calidad y acreditacin, tanto en Europa como en
Latinoamrica.
Esta accin bilateral tiene su complemento estratgico en la pertenencia a los organismos
multilaterales de carcter asociativo especializado, tanto en su vertiente europea, European
Associaton for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) creada con el fin de promover la
cooperacin europea en el campo de la evaluacin de la calidad de la educacin superior y
European Consortium for Accreditation (ECA), con el propsito de impulsar los temas relativos
a la acreditacin como en Latinoamrica, a travs de su participacin activa en la Red
Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (RIACES) y la
pertenencia junto al Ministerio de Educacin y Ciencia en el Comit de Seguimiento del Espacio
Comn de Educacin Superior Amrica Latina- Caribe y Unin Europea (ALCUE)
A nivel de las comunidades autnomas.
Existen agencias en algunas de las autonomas:
Agencia Andaluza de Evaluacin (AGAE).\
103
L'Agncia de Qualitat Universitaria de les Illes Balears (AQUIB)

La Agencia Canaria de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, (ACECAU)
La Agencia de Calidad Universitaria de Castilla-La Mancha, (ACUCM)
La Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y Len (ACSUCyL)
l'Agncia per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya, (AQU)
La Axencia para a Calidade do Sistema Universitario de Galicia (ACSUG)
La Agencia de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin del Sistema Universitario Vasco
(UNIQUAL)
La Agncia Valenciana d'Avaluaci i Prospectiva (AVAP)
En el caso de la Comunidad
de Madrid, mbito en el que desarrolla sus actividades la
Universidad Autnoma de Madrid, funciona la Agencia de calidad, acreditacin y prospectiva

de las Universidades de Madrid (ACAP)
La Agencia de calidad, acreditacin y prospectiva de las Universidades de Madrid es un ente de
derecho pblico con personalidad jurdica propia adscrito a la Consejera de Educacin de la
Comunidad de Madrid. Sus fines son promover la mejora de la calidad de la docencia, de la
investigacin y de la gestin y aumentar la eficiencia de las Universidades de Madrid, para
cumplir con las expectativas sociales de progreso cultural y excelencia de la educacin superior.
Programa de apoyo a la evaluacin de la actividad docente del profesorado (DOCENTIA) 2008
Con el programa de apoyo a la evaluacin de la actividad docente (DOCENTIA), ANECA y
ACAP pretenden satisfacer las demandas de las universidades, y la necesidad del sistema
educativo de disponer de un modelo y de unos procedimientos para garantizar la calidad del
profesorado universitario y favorecer su desarrollo y reconocimiento.
Este programa se ha diseado de modo que, dentro de la autonoma de las universidades, oriente
la actuacin de stas, al tiempo que potencia el papel cada vez ms relevante que las
104
universidades han de jugar en la evaluacin de la actividad docente y en el desarrollo de planes

de formacin de su profesorado.
reas de trabajo de ACAP
La estructura de la ACAP est basada en tres grandes reas reflejadas en el organigrama
aprobado por su consejo rector: a) Acreditacin y certificacin; b) Evaluacin del profesorado; y
c) Prospectiva y convergencia europea.
Competencias
Fines de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva
1. La agencia se crea para promover la mejora de la calidad de la docencia, de la investigacin y

de la gestin, as como para aumentar la eficiencia del sistema universitario de la Comunidad de
Madrid, a fin de cumplir las expectativas sociales de progreso cultural y excelencia de la
educacin superior.
2. Para el cumplimiento de sus fines, la agencia podr:
a) Establecer protocolos de colaboracin y convenios con instituciones pblicas o privadas,

nacionales o extranjeras, que se dediquen a idnticos o similares fines.
b) Acceder a la documentacin y archivos de las entidades objeto de evaluacin y obtener la

informacin que les solicite, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan en los
estatutos.
c) Coordinar sus actividades con cuantas realicen las administraciones pblicas, en especial con
la agencia nacional de evaluacin de la calidad y acreditacin, o cualesquiera otras instituciones
orientadas a los fines de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva.
d) Realizar cualesquiera otras actividades que conduzcan al cumplimiento de sus fines.
105
Funciones de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva
Son funciones de la agencia las de evaluacin, acreditacin y prospectiva, aplicadas a las

universidades y sistema universitario de la Comunidad de Madrid y entre otras, las siguientes:
a) La evaluacin del sistema universitario de Madrid, a travs del anlisis del rendimiento de los
servicios que presta y proponer las oportunas medidas de mejora de la calidad.
b) La evaluacin, acreditacin y certificacin, cuando proceda, de las enseanzas conducentes a

la obtencin de ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional y
la obtencin de diplomas y ttulos propios de las Universidades y centros de educacin superior
radicados en la Comunidad de Madrid.
c) La evaluacin y acreditacin de actividades docentes, investigadoras y de gestin del personal

universitario.
d) La propuesta de criterios y la evaluacin de las solicitudes para la obtencin de complementos

remunerativos adicionales relacionados con la actividad docente, investigadora y de gestin del
profesorado universitario, mediante protocolos de evaluacin pblicos.
e) La evaluacin y acreditacin de los programas, servicios y actividades de gestin de los

centros e instituciones de educacin superior.
f) El anlisis de la respuesta de las universidades de la Comunidad de Madrid a las demandas de

investigacin, desarrollo e innovacin de los agentes socioeconmicos.
g) La aportacin de la informacin requerida por cualquier rgano universitario o por las

administraciones pblicas para la toma de decisiones en el mbito de su competencia.
h) El estudio de las titulaciones preferentes para los alumnos, el anlisis de los problemas que
106
surgen en el trnsito de la enseanza secundaria a la enseanza superior, la valoracin del xito o

el fracaso de los estudiantes y el seguimiento de la insercin laboral de los titulados.
i) Otras actividades y programas que le encomiende la Comunidad de Madrid, que tiendan al

fomento de la calidad de la docencia, de la investigacin y la gestin universitaria, as como la
propuesta de medidas y criterios que derivados de aqullas puedan contribuir a la consecucin de
sus fines.
Actividades de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva
1. La agencia desarrollar las siguientes actividades para la consecucin de sus fines:
a) Evaluaciones institucionales y para la acreditacin de programas.
b) Evaluaciones individuales de los mritos y el rendimiento de los profesores.
c) Valoraciones sobre la calidad de la oferta de estudios universitarios y sobre su permanente

actualizacin.
d) Valoracin de los servicios universitarios y de apoyo a los estudiantes y a su posterior

insercin laboral.
e) Anlisis de las demandas socioeconmicas y la respuesta universitaria que reciben.
f) Informes sobre creacin de centros universitarios, cuando se le solicite de conformidad con el

artculo 21.
g) Cooperacin internacional.
2. La agencia podr extender la oferta de sus servicios al anlisis y evaluacin de las necesidades
o demandas de formacin o de investigacin, desarrollo e innovacin de los sectores
107
empresariales o de produccin, con cargo a la entidad pblica o privada que solicite sus
servicios, siempre que los anlisis y evaluaciones solicitadas sean de inters para las funciones
docentes e investigadoras de la universidad.
3. Como resultado de su actividad evaluadora e investigadora la agencia de calidad, acreditacin

y prospectiva deber:
a) Emitir informes y generar propuestas sobre la situacin del sistema universitario de Madrid,
en relacin, especialmente, con la adecuacin de su diseo y funcionamiento a las demandas y
necesidades sociales de formacin superior.
b) Proponer a la Consejera de Educacin y a las Universidades Madrileas, en sus respectivos

mbitos de competencia, planes y medidas de mejora de la calidad del sistema universitario.
Pagina web de ACAP www.madrid.org
En el caso de la Comunidad de Aragn, donde se encuentra la Universidad de Zaragoza,

funciona la Agencia de calidad y prospectiva universitaria de Aragn (ACPUA)
La Agencia de calidad y prospectiva universitaria de Aragn) es una entidad de derecho pblico
creada por Ley 5/2005, de Ordenacin del Sistema Universitario de Aragn, y se encuentra
adscrita al Departamento del Gobierno de Aragn, competente en materia de educacin
universitaria, actualmente el Departamento de Ciencia, Tecnologa y Universidad. Sus estatutos
han sido aprobados mediante Decreto 239/2006,
Sus funciones:
Evaluacin de profesores: La actual normativa en materia de universidades exige evaluaciones

previas a la contratacin o acceso a determinadas figuras docentes. Se trata de los procesos de
acreditacin y de evaluacin previa a la contratacin. La agencia de calidad y prospectiva
universitaria de Aragn no desarrolla actualmente estos procesos, que quedan en el mbito
competencial de la agencia nacional de evaluacin de la calidad y acreditacin (ANECA).
108
No obstante la agencia de calidad y prospectiva universitaria de Aragn posee un banco de

evaluadores que funciona a travs de plataforma web.
La finalidad de este banco de evaluadores es facilitar las relaciones entre un conjunto de
profesionales formados en materias de evaluacin y las agencias de la REACU (Red espaola de
agencias de calidad universitaria) que puedan demandar su colaboracin.
La ACPUA, a travs de esta convocatoria, proporciona a los solicitantes la formacin necesaria
para la realizacin de las principales tareas de evaluacin demandadas por las agencias de
calidad. Adems acta como enlace entre las agencias y los evaluadores, facilitando los datos de
los evaluadores (previa aceptacin de la cesin voluntaria de los datos personales) a aquellas
agencias que demanden de sus servicios.
La colaboracin de profesionales de la Comunidad Autnoma de Aragn en actividades
evaluativas en otras comunidades autnomas redunda positivamente de manera indirecta en el
sistema universitario de Aragn, puesto que estos profesionales se convierten en agentes
difusores de las buenas prcticas en materia de calidad dentro del sistema.
Las actividades de evaluacin (evaluacin, certificacin y acreditacin) desarrolladas en las
agencias de calidad, a travs de diferentes programas se centran, principalmente, en las
siguientes reas:
Evaluacin de servicios
Evaluacin de institutos y centros de investigacin
Evaluacin individualizada del profesorado (gestin, docencia e investigacin)
Evaluacin de grados y posgrados
Asignacin y financiacin de complementos retributivos adicionales ligados a meritos

individuales del personal docente investigador
Contrato programa con la Universidad de Zaragoza que aprueba la asignacin y financiacin de
los complementos retributivos adicionales relativos a mritos individuales del personal docente e
investigador de la Universidad de Zaragoza para el periodo 2008-2011, documento que recoge
109
una ampliacin de un ao, lo que supone una aportacin hasta 2012 de 56 millones de Euros,
partida que se destinar a mejorar la calidad docente e investigadora de la Universidad de
Zaragoza.
Los complementos que entran en el marco de este acuerdo son:
Complemento de dedicacin, que reconoce la disposicin e intensidad con la que desarrolla el
profesorado sus actividades profesionales.
Complemento de investigacin, que supone incentivar la calidad en el desarrollo de las tareas
investigadoras.
Complementos de docencia, que reconoce e incentiva la dedicacin y mejora docente, la
formacin acadmica continua y la mejora de la cualificacin profesional.
Estos complementos retributivos autonmicos suponen una mejora econmica muy significativa
para el personal docente e investigador y comenzarn a percibirse a partir del ao 2008, dando
as continuidad a los complementos que hasta ahora venan percibiendo los profesores y que
venan recogidos en un contrato-programa que ha quedado extinguido en diciembre de 2007. En
ese sentido, los 56 millones comprometidos para el profesorado de la Universidad de Zaragoza
durante el nuevo perodo suponen un incremento de ms del 75% sobre el anterior perodo 20022007.
La implantacin de los nuevos complementos retributivos, mucho ms altos que los anteriores,
se ha hecho de conformidad con el procedimiento que establece la Ley 5/2005, de 14 de junio, de
Ordenacin del Sistema Universitario de Aragn, y surge como consecuencia del acuerdo
alcanzado en enero pasado entre el Rectorado de la Universidad de Zaragoza y las
organizaciones sindicales con representacin en la Universidad. La decisin adoptada por el
Gobierno de Aragn mediante la que se establecen los nuevos complementos y se aprueba la
partida de 56 millones de euros consigue, por un lado, incrementar los complementos que vena
percibiendo el profesorado y, por otro, sirve para hacer efectivo el acuerdo entre los gestores
universitarios y los representantes sociales en la propia institucin acadmica.
Pgina web de ACP
110
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID

En 1968 naci la Universidad Autnoma de Madrid estructurada en 5 facultades: Ciencias,
Ciencias polticas, Econmicas y comerciales (seccin econmica), Derecho, Filosofa y letras, y
Medicina, que inicialmente se localizaron en diferentes zonas de Madrid, al carecer de campus
propio.
El 25 de Octubre de 1971, con la inauguracin del Campus de Cantoblanco, la Universidad
Autnoma de Madrid, inicia una etapa de expansin y consolidacin: aumenta la oferta docente,
crendose, adems, la Facultad de Psicologa, y tambin un gran nmero de proyectos de
investigacin y los servicios de apoyo para ambas actividades. La propuesta de ordenacin fsica
del campus del arquitecto Carlos Ferrn en 1983, fue la base del posterior desarrollo urbanstico
del campus, que se materializa en los aos siguientes con la construccin de numerosos edificios
e infraestructuras que conforman su imagen actual. El campus tiene 22 millones de m2 de
superficie total, con 766.000 urbanizados y 120.000 de jardines lo que unido a su proximidad a la
sierra, le convierten en un agradable entorno donde desarrollar el trabajo cotidiano. Hay que
aadir la presencia de diversas infraestructuras y servicios que facilitan la vida en el campus
como la excelente comunicacin con Madrid y con localidades vecinas, Alcobendas, San
Sebastin de los Reyes, Tres Cantos y Colmenar Viejo, la presencia de centros escolares
(guardera y colegio) que acogen a muchos de los nios del personal, la amplia oferta deportiva y
cultural, que permite una actividad de ocio complementaria y las instalaciones de algunos
servicios bsicos (librera, estanco, banco, agencia de viajes, etc.), que ayudan a resolver
situaciones cotidianas. Est previsto que a corto plazo se construyan viviendas para estudiantes y
profesores visitantes dentro del campus, circunstancias todas ellas, que le aproximan cada vez
ms a su concepcin inicial de Ciudad Universitaria.
En el mismo se encuentran el edificio del rectorado y servicios centrales, las Facultades de
Ciencias, Filosofa y letras, Derecho, Ciencias econmicas y empresariales, Psicologa,
Formacin de profesorado y educacin y la Escuela politcnica superior.
La Universidad se expande tambin fuera de Cantoblanco. Ademn de la ya existente Facultad
de Medicina, situada junto a la Ciudad sanitaria La paz, se adscriben siete escuelas universitarias
111
(cinco de enfermera, una de fisioterapia y una de magisterio), y dos centros mixtos; se ampla
tambin la red de hospitales adscritos.
La Universidad Autnoma de Madrid tiene un tamao medio dentro del panorama nacional,
sobre un total de 1,265.480 alumnos inscriptos en el sistema pblico, la universidad cuenta con
28.947 inscriptos de los cuales 61,9 % son mujeres. Desde sus orgenes ha destacado por su sello
personal de universidad joven y moderna, en la que se simultanea diversidad y calidad docente
con excelencia investigadora, sin descuidar la proyeccin internacional, potenciada mediante
numerosos programas de intercambio y formacin con universidades de todo el mundo, en los
que participan alumnos, profesores y personal no docente.www.uam.es
Figura 2.1 PRESUPUESTO COMPARATIVO 2006/2007

Ingresos 2006 2007 %
Tasas, precios pblicos y otros.
35.044.939 .............. 37.391.959 ................................. 7
Transferencias corrientes
148.734.386 .......... 153.464.680 ................................. 3
Ingresos patrimoniales .
609.000 ................. 485.000 ....... .................. ... -20
Enajenacin de inversiones reales .
0 ....................... 150.000 ................................. 0
Transferencias de capital
47.764.699 .............. 65.462.123 ............ .............. ... 37
Activos financieros
15.255.778 .............. 16.166.380 ................................. 6
Total presupuesto de ingresos ..... 247.408.802 .... .. 273.120.142 .........
............. 10%
Gastos 2006 2007 %
Gastos de personal ........................... 126.501.677 .. ........ 131.985.960 ........... ...................... 4
Gastos corrientes en bienes y servicios 28.638.870 .............. 29.698.381 ................................. 4
Gastos financieros .................................... 457.000 .......... ..... 457.000 ................................. 0
Transferencias corrientes ..................... 13.260.230 .............. 13.489.957 ................................ 2
Inversiones reales ............................ ... 68.382.657 .............. 86.516.807 ................ ... .......... 27
Transferencias de capital ... .................. 6.005.000 ................ 6.800.000 .................. .. ......... 13
Activos financieros ..................... ............. 433.418 ................... 442.087 ................................. 2
Pasivos financieros ...................... .......... 3.729.950 ................ 3.729.950 ....
Total presupuesto de gastos ............. 247.408.802 ....
. 273.120.142 ..............
........ 10%
UBICACIN EN EL RANKING DE LA UNIVERSIDAD JIAO TONG SHANGHAI 2007
La Universidad Autnoma de Madrid se encuentra entre las 200 mejores universidades del
mundo, (Posicin 203-304) las 80 mejores europeas, (Posicin 81-123) y ocupan el segundo
lugar entre las espaolas. En dicha posicin tambin se encuentran, la Universidad Complutense
de Madrid y la de Valencia. http://ed.sjtu.edu.cn/ranking.htm
112
Facultad de Ciencias econmicas y empresariales

Docencia
Grado
Los planes de estudios se ordenan por cursos y materias. Las materias son las siguientes:
Troncales. Asignaturas que obligatoriamente debe realizar el estudiante. Estas son fijadas por el
Ministerio de Educacin y Ciencia al crear el plan de estudios, son contenidos comunes que
estn incluidos en todos los planes de cualquier universidad.
Obligatorias. Asignaturas que obligatoriamente debe realizar el estudiante, son establecidos
libremente por la universidad dentro de cada plan de estudios, aunque no todos los planes de
estudios las incluyen.
Optativas. El estudiante debe completar el total de crditos que determine el plan mediante la
superacin de asignaturas optativas que libremente elija dentro de la oferta que anualmente
realice el centro.
Libre configuracin. El estudiante debe completar el total de crditos que determine el plan de
estudios.
Los crditos ECTS representan, en forma de un valor numrico (entre 1 y 60) asignado a cada
unidad del curso, el volumen de trabajo que el estudiante debe realizar para superar cada una de
ellas. Traducen el volumen de trabajo que cada unidad de curso requiere en relacin con el
volumen total de trabajo necesario para complementar un ao de estudios en el centro, es decir,
lecciones magistrales, trabajos prcticos, seminarios, perodos de prcticas, trabajo de campo,
trabajo personal en bibliotecas o en el domicilio as como los exmenes u otros posibles
mtodos de evaluacin. As pues, el ETCS se basa en el volumen total de trabajo del estudiante y
no se limita exclusivamente a las horas de asistencia.
Los crditos ECTS representan el volumen de trabajo del estudiante de manera relativa, no
absoluta. Indican solamente el volumen de trabajo requerido para superar cada unidad de curso
en el centro o departamento responsable de la asignacin de crditos.
113
En el marco del ECTS, 60 crditos representan el volumen de trabajo de un ao acadmico. Por

regla general, 30 crditos equivalen a un semestre y 20 crditos a un trimestre de estudios.
La utilizacin de crditos ECTS garantiza la organizacin de programas razonables en cuanto a
volumen de trabajo a lo largo del perodo de estudios en el extranjero.
Estos crditos puede obtenerlos:
Por actividades curriculares
Optativas u otras actividades incluidas en el propio plan de estudios
Asignaturas de otros planes de estudios incluidas en la oferta de libre
configuracin.
Asignaturas de oferta especfica.
Por actividades extracurriculares
Mediante el reconocimiento de crditos por la acreditacin de niveles o cursos de
idiomas, por la realizacin de cursos y seminarios, actividades deportivas, pertenecer al coro y
orquesta de la UAM etc.
Los programas oficiales de grado incluyen cuatro licenciaturas y una diplomatura. Las mismas
son:
Licenciatura en administracin y direccin de empresas
Licenciatura en economa
Doble licenciatura en derecho y administracin y direccin de empresas
Formalmente esta licenciatura se cursa en la facultad de derecho
Licenciatura en investigacin y tcnicas de mercado
Diplomatura en turismo
Los planes de estudio estn indicados en el Anexo III
114
Arancelamiento
Las diferentes carreras son aranceladas, variando el costo si se trata de una primera inscripcin
en la materia, o una segunda o tercera. Para cada una de ellas se establecen dos valores, una
bsica y otra con descuento si el alumno demuestra que forma parte de una familia numerosa.
Estos son los valores en euros por cada crdito a cursar para el periodo 2007-2008
Cuadro 2.1 Aranceles de la Universidad Autnoma de Madrid
1.Inscripcion 1.Inscripcion
Bsica
Bsica
Bsica
Familia
Numerosa
9.91
4.96
Familia
Numerosa
11.90
5.95
Familia
Numerosa
16,85
8,43
Algunos aspectos normativos no son privativos de la facultad, sino que estn normados para
todas las instituciones por la universidad,
Posgrado
Los programas oficiales de este tercer ciclo, estn divididos en ttulos propios que toman la
forma de mster y los de doctorado. Los primeros estn destinados a formar profesionales para
el mundo empresarial o las administraciones pblicas. Los de doctorado se orientan a formar
investigadores y docentes para realizar su carrera profesional en la universidad o en los centros
de investigacin.
La necesidad de ajustar el sistema universitario espaol al espacio europeo de educacin
superior, hizo necesario reorganizar la oferta de estudios de tercer ciclo. Los programas pasan a
convertirse en programas oficiales de posgrado que incluyen dos ttulos mster y doctor. El
titulo de mster se obtiene una vez terminados los estudios especficos que pueden ser desde
60 a 120 crditos ECTS (Sistema europeo de transferencia y acumulacin de crditos). Los
master pueden tener orientacin profesional y/o investigadora. El doctorado consiste en la
115
realizacin de la tesis doctoral, trabajo original de investigacin bajo la direccin de un profesor

o profesores doctores, Con dicho ttulo se inicia la carrea docente o investigadora.
Los posgrados de la facultad son:
Programas oficiales de posgrado en economa.
Mster en economa internacional
Mster en economa cuantitativa
Mster en desarrollo econmico y polticas pblicas
Mster en economa y gestin de la innovacin
Mster en finanzas de empresa
Doctorados
Doctorado en economa
Doctorado en contabilidad y organizacin de empresas
Doctorado en economa financiera: banca y bolsa
Doctorado en modelizacin econmica aplicada
Doctorado en financiacin e investigacin comercial: investigacin y tcnicas de marketing
Doctorado en economa y relaciones internacionales
Los planes de estudio estn indicados en el Anexo III
Ttulos propios
Adems de las titulaciones oficiales, existe una amplia oferta de estudios propios avalados por el
prestigio de la Universidad Autnoma de Madrid. Estos ttulos tienen una decidida orientacin
profesional, con un grado de especializacin superior. Los mismos son una excelente
oportunidad para que los alumnos recin licenciados se orienten en su carrera dentro de un sector
116
o actividad concreta. Algunos de estos ttulos incluyen prcticas en empresas y tienen bolsa de
trabajo de las empresas y organismo pblicos que los solicitan,
Mster en economa de los servicios
Mster en banca y mercados financieros
Mster en administracin y direccin de fundaciones, asociaciones, y otras entidades no
lucrativas.
Mster en direccin de empresas multinacionales.
Mster en gestin del conocimiento MGC.
Mster en direccin y gestin bancaria MDB
Mster en direccin y administracin de empresas, programa de desarrollo directivo MDD
Programas CITIUS de iniciacin profesional en la empresa para titulados universitarios
Los planes de estudio estn indicados en el Anexo II
Arancelamiento
Si bien la enseanza universitaria oficial est subvencionada, tanto los posgrados de master
como los de doctorado son arancelados, y el costo vara en funcin de los crditos requeridos,
para el curso 2007-2008, los valores por crditos en euros para mster es 22.75 y para doctorado
29.08, se podra estimar que el costo vara entre los 1.000 y 1.600 euros.
Becas para los doctorados y los nuevos posgrados oficiales
Existen variados programas de becas:
Ayudas de la Universidad Autnoma de Madrid para estancias de investigacin de
estudiantes de doctorado. MEC
Ayudas de tercer ciclo UAM
Becas de formacin de profesorado universitario. Comunidad de Madrid
117
Contratos de personal de apoyo a la investigacin. Comunidad de Madrid

Becas de formacin de profesorado universitario. Ministerio de Educacin y Ciencia
Ayuda para la movilidad de alumnos en msteres oficiales. Ministerio de Educacin y
Ciencia.
Movilidad de alumnos en los estudios de doctorado que hayan obtenido la mencin de
calidad. Ministerio de Educacin y Ciencia.
Convocatoria de becas para realizar programas de mster en Universidades de Estados
Unidos de Amrica.
Becas Fullbright. Comisin Espaa EEUU
Becas para espaoles para estudios de posgrado. Doctorado e investigacin en
universidades y centros superiores extranjeros de reconocido prestigio. Programa MUTIS para
estudios en Iberoamrica, y para prcticas en organismos internacionales. Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin.
Programa de ayudas para la formacin de personal investigador. Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin.
Prstamos para estudiantes universitarios. Ministerio de Educacin y Ciencia.
Investigacin
Las labores de investigacin dentro de la facultad la realizan los profesores en forma individual o
en grupos en los diferentes departamentos. Los institutos de investigacin funcionan
autnomamente a la facultad, aunque comparten edificios, personal y servicios.
Estos son Klein, I.A.D.E. y Carlos V de Finanzas.
La actividad investigadora de los profesores es muy importante porque los suplementos
retributivos estn asociados a los resultados de la misma. En las entrevistas a las vicedecanas de
profesorado y ordenacin acadmica de grado manifestaron su preocupacin porque esos
incentivos econmicos estn referidos a los resultados de la investigacin y no asociados a la
118
calidad de las labores de docencia, por lo que se observa que los docentes vuelcan la mayora de
sus esfuerzos a las tareas investigativas.
Pasantas
Difieren en las diferentes carreras de grado las exigencias de materias aprobadas para poder
acceder al sistema de pasantas que es organizado por el vicedecanato respectivo. Tambin
difieren la cantidad de crditos que otorgan la realizacin de la pasanta.
La relacin contractual es entre las empresas y la universidad. La facultad selecciona las
empresas a ser incluidas, evitando aquellas en que los alumnos no podran realmente capacitarse
y que generalmente se ofrecen para obtener mano de obra barata. Las mismas deben colaborar
con la universidad en el marco de un convenio de cooperacin educativa. Estos convenios se
regulan por un Real Decreto del 9 de septiembre del 1994 sobre programas de cooperacin
educativa.
El periodo de trabajo no puede ser menor a 5 horas diarias y los pasantes reciben una ayuda
econmica que vara entre los 300 y 400 euros mensuales. El salario interprofesional mnimo
para cualesquiera actividad, en la agricultura, en la industria y en los servicios, sin distincin de
sexo ni edad de los trabajadores, queda fijado en 20 euros/da o 600 euros/mes, segn que el
salario est fijado por das o por mes. El seguro escolar lo debe cubrir la empresa.
Aproximadamente el 62.5 % realizan pasantas. Una vez finalizada el alumno debe hacer una
memoria de actividades que evala el tutor acadmico. 1/6 de los profesores se ofrecen
voluntariamente para realizar tutoras, que no son rentadas.
La empresa deber designar un tutor profesional, cuyo nombre debe figurar en el contrato y que
supervisar el trabajo realizado por el becario, y que al finalizar las mismas cumplimentar y
firmar un cuestionario de evaluacin del alumno.
Cuerpo docente
Los docentes 300 (el resto de los funcionarios suman 130) estn organizados en departamentos,
estos son:
Anlisis econmico. Economa cuantitativa
119
Anlisis econmico: teora econmica e historia econmica

Contabilidad
Economa aplicada
Economa y hacienda pblica
Estructura econmica y economa del desarrollo
Financiacin e investigacin comercial
Organizacin de empresas
Sociologa
Existe una carrera docente
En la base de la pirmide se encuentran:
Becarios graduados a quienes la universidad o el ministerio beca por una mximo de 4
aos para realizar labores docentes (no dictado de clase) y de investigacin. Pueden recibir entre
550 y 900 Euros mensuales.
Profesor asociado de dedicacin parcial. En general especialistas en un campo, que
desarrollan sus actividades en el mbito no universitario y que la facultad est interesado en que
dicten clase por su alto nivel de especializacin.
Profesor colaborador, asociado a una ctedra. Se espera que obtenga la acreditacin de
la agencia nacional o de la comunidad.
En el segundo escaln se encuentra los vinculados contractualmente con la facultad
Profesor ayudante, puede dictar hasta 3 horas semanales, su relacin es durante un
mximo de cuatro aos. Se espera que en ese periodo termine su doctorado.
Profesor ayudante doctor, ya tiene el mximo posgrado y debe estar acreditado por
ANECA o la agencia de la comunidad autnoma pudiendo desempearse tambin por un
mximo de cuatro aos.
120
Profesor contratado doctor, acreditado puede desempearse en forma indefinida.

Estas categoras son contratos laborales, mientras que las de profesores titulares y catedrticos,
se acceden por oposicin y los que aprueban quedan incluidos en la categora de funcionarios
estatales, que no tienen relacin contractual con la facultad sino que son funcionarios del estado,
gozando todas las prerrogativas referidas a la permanencia en el cargo. Las agencias de
evaluacin, a nivel nacional ANECA y a nivel de la comunidad ACAP son las encargadas de
acreditar a los posibles candidatos para presentarse a la oposicin. En estos procesos que se
dividen en tres niveles:
Antecedentes, curriculum, publicaciones,
Examen de oposicin
Presentacin de un proyecto de investigacin indito.
En todo el proceso tiene un peso muy importante la capacidad investigadora de los candidatos.
Evaluacin docente.
Los alumnos participan de la evaluacin de los docentes a travs de un sistema de encuestas
annimas. Estudiantes: Opinin sobre la actividad docente 1 y 2 La informacin recogida, es
utilizada por la vicedecanato de profesorado y de grado y posgrado. Formulario en anexo II
El material utilizado es el siguiente:
La evaluacin de la actividad docente est a cargo del vicerrectorado de planificacin y calidad,
que publica un informe muy pormenorizado que incluye
Perfil de los estudiantes. Perfil de los estudiantes que entrar en primer ao, sexo edad,
procedencia geografa, va de ingreso, la nota de acceso y la opcin de ingreso.
Matriculacin y oferta de plazas. Nmero de matriculados y nmero de plazas ofertadas.
Estudiantes que dejan los cursos. Abandono en 1er, 2do y 3er ao. Abandono acumulado al
tercer ao.
Traslados de carrera
121
xito y retraso en la graduacin. Graduados en tiempo, con retrasos de 1,2,3,4,5 o ms aos.

Opinin de los estudiantes
Tasa de aprobacin en los exmenes.
Dicha informacin de las titulaciones de grado, se presenta unificada para toda la Facultad y
luego desagregada para cada una de las carreras.
Algunos de los ltimos datos publicados en julio del 2007 son:
El 54 % de los alumnos son mujeres.
El 88 % de los alumnos tienen 19 aos o menos.
El 92 % de los alumnos obtuvo en la prueba de seleccin entre 6 y 7.99 puntos como
calificacin.
El 83,7 % ingres en la primera opcin.
Los abandonos acumulados en el primero, segundo y tercer ao fueron 0%
80 % de los alumnos se han graduado en el tiempo establecido, slo el 20 % se ha atrasado hasta
un mximo de dos aos.
La opinin de los estudiantes se midi en una escala de 1 a 5 con referencia al trabajo de los
profesores (1-Completamente en desacuerdo, 2-ms bien en desacuerdo, 3-ni de acuerdo ni en
desacuerdo, 4-ms bien de acuerdo, 5-completamente de acuerdo). El valor obtenido es de 3.59
Evaluacin de los formados en las diferentes carreras de grado
La vice rectora de estudiantes y extensin universitaria con el auspicio de una caja de ahorros,
sobre la base de la normativa de evaluacin acadmica de la Universidad Autnoma de Madrid,
realiza un observatorio de empleo en los que se sistematiza informacin referida a:
Graduados realizando estudios posteriores
Insercin y rotacin laboral de los titulados
122
Titulados que ha tenido o tienen algn empleo

Cantidad de empleos que han tenido los titulados
Titulados sin empleo
Puestos desempeados y relacionados con la carrera cursada.
Utilizacin de conocimientos y habilidades, adquiridas durante los estudios en
primer empleo.
Tipo de puesto desempeado en el primer empleo
Tareas profesionales desempeadas en el primer empleo
Idem en empleos posteriores.
Tipo de puesto desempeado en el ltimo empleo
Tareas profesionales desempeadas en el ltimo empleo
Tipo de empresa en el primer empleo
Rama de actividad econmica de la empresa en primer empleo
Tipo de contrato en el primer empleo
Salario mensual neto en el primer empleo
Grado de satisfaccin de los titulados en el primer empleo
Tipo de empresa en el ltimo empleo
Rama de actividad econmica de la empresa en el ltimo empleo
Tipo de contrato en el ltimo empleo
Salario mensual neto en el ltimo empleo
Grado de satisfaccin de los titulados en el ultimo empleo
123
Capacidades de los titulados

Nota media del expediente
Nivel en idioma extranjero
Conocimientos informticos
Formacin universitaria, valoracin de la preparacin recibida en la Universidad
Capacidades cognitivas
Capacidades instrumentales
Capacidades interpersonales
Formacin practica
Formacin terica
Aspectos que los titulados consideran ms necesario en el desempeo de su
trabajo.
Capacidades cognitivas
Capacidades instrumentales
Capacidades interpersonales
Formacin prctica
Formacin terica
Grado de satisfaccin de los titulados con la preparacin recibida en la universidad
Realizacin de prcticas organizadas desde la universidad
Utilidad de las prcticas organizadas desde la universidad
Estancias en el extranjero
124
Formacin complementaria por cuenta propia de los titulados.

Explorador para la calidad en los departamentos de la facultad
Es un instrumento sistemtico y global para la reflexin, el anlisis y la accin en los distintos
mbitos en los que los departamentos desarrollan su actividad. Depende de la unidad de calidad
y formacin de la facultad. Se pretende hacer aflorar de forma organizada aquellos aspectos
relevantes que pudieran ser incluidos en un plan anual de mejora departamental.
El explorador se inspira en la estructura del Modelo EFQM de Excelencia (European Fundation
for Quality Management), asi como el modelo de evaluacin propuesto por ANECA. Se
estructura en siete mbitos:
Poltica y estrategia del departamento
Administracin y direccin del departamento
Recursos humanos
Recursos materiales
Programa formativo
Proceso de enseanza y aprendizaje
Resultados alcanzados por el departamento.
La idea est basado en el marco de la filosofa de la mejora continua que inspira el ciclo P-D-CA (Plan, Do, Check, Act)
En todos los siete mbitos
A travs de una serie de preguntas para la reflexin se tratan de determinar los puntos fuertes y
dbiles relacionados con dicho mbito en el Departamento a fin de establecer propuestas de
mejora de la cultura del mismo. www.uam.es/centros/economicas/unidadcalidad/pdf
125
Sistematizacin de datos.
La propia universidad ha establecido para cada unidad acadmica un plan de gestin de datos
estadsticos. Dicha informacin es utilizada tanto en forma interna en las facultades como a nivel
de la universidad y para responder a la creciente demanda de datos por parte
de las
administraciones, tanto de mbito europeo como estatal (Consejo de coordinacin universitaria,

Instituto nacional de estadstica,) autonmico y municipal. Con vistas a una mejora de la gestin
ellos incluyen:
Datos para el establecimiento de un modelo de financiacin y su seguimiento
Datos solicitados por los organismos pblicos orientadas a servir de base para
presupuestos y dotaciones.
Para mejorar la toma de decisiones en el equipo de gobierno, decanos y directores de
escuela y en los departamentos.
Para procesos de evaluacin acreditacin certificacin, evaluacin y reconocimiento de la
actividad docente, evaluacin de las carreras de grado, posgrado y doctorado. Evaluacin de
servicios. Certificaciones de calidad.
Gobierno de la facultad
La Junta de la Facultad, rgano colegiado representativo y de gobierno, tiene:
Miembros natos (22 miembros)
Decano
Secretario acadmico
Vicedecanos
de profesorado
de ordenacin acadmica, grado
de ordenacin acadmica, posgrado
126
de relaciones internacionales
de prcticas en empresas
de estudiantes y extensin universitaria
de infraestructuras e investigacin
Administrador de la facultad
Directores de departamento
Miembros electivos:
Representantes funcionarios doctores (15 miembros
Representantes funcionarios no doctores y contratados (5 miembros)
Representantes personal docente e investigador en formacin (2 miembros)
Representantes estudiantes (18 miembros)
Representantes del personal de administracin y servicio (4 miembros)
Del punto de vista del peso relativo de los diferentes grupos esta es la situacin
Equipo de conduccin
33.33 %
Docentes
33.33 %
Alumnos
27,33 %
Administracin y servicios
6.00 %
Las funciones de la Junta de Facultad son:

Elegir y revocar al decano
Distribuir los fondos con cargo a los presupuestos de la universidad o procedentes de
cualesquiera otras fuentes.
127
Elaborar los planes de estudio

Organizar las enseanzas y coordinar la actividad docente
Examinar y valor la ejecucin del presupuesto.
Informar las propuestas relativas al personal docente e investigador formuladas por los
Departamento que suponga modificacin de las plantillas.
Creacin o supresin de departamentos.
Establecer el calendario oficial.
Informar a los estudiantes sobre las normas y procedimientos relacionados con las
enseanzas.
Informar sobre creacin o eliminacin de departamentos o institutos de investigacin.
Gestin de recursos
La facultad se encuentra ubicada en el campus de Cantoblanco (Alrededores de la Ciudad de
Madrid) de la Universidad Autnoma de Madrid con un inmueble propio. Todas las gestiones
relacionadas con la infraestructura, las obras, adquisiciones, manejo de fondos son canalizadas a
travs de un administrador gerente. La realidad es esa gestin de recursos es muy limitada toda
vez que la mayora de los mismos son gerenciados por la propia universidad las oficinas
centrales, incluidos el rectorado
de la misma estn ubicados en el mismo Campus de
Cantoblanco, limitndose las tareas del administrador gerente a preparar los presupuestos o
necesidades las que son enviadas a las oficinas de la universidad.
Los presupuestos especficos de la facultad, se organizan en funcin de la cantidad de alumnos y
de profesores. El administrador gerente administra un fondo anual de 435.000 euros, de los
cuales 104.000 son transferidos para su administracin a los diferentes departamentos. Su fondo
mensual de disposicin es menor a los 30.000 euros con los que se adquieren materiales
fungibles, o la realizacin de pequeas obras.
128
En el caso de la biblioteca el fondo de la rectora para adquisiciones suma 150.000 euros, los que
son administrados directamente por la misma, disponiendo la biblioteca una suma similar para
sus propias adquisiciones.
La facultad no maneja fondos por la venta de servicios. Todos los ingresos que pueda generar
van a la cuenta de la universidad.
129
CAPTULO 3
Facultad de Ciencias econmicas y empresariales
130
La Universidad de Zaragoza, tiene unos antecedentes conocidos como escuelas eclesisticas que,
en la ciudad, se concretaron en la Escuela de Zaragoza, , en el siglo VII, contndose despus referencias de 1335- con un Estudio de artes (liberales, as denominadas por tener como
enseanzas el desarrollo de las clsicas, incluidas en el "trivium y "quadrivium"), que pas a la
categora de estudio general de artes entre 1474 y 1476, para dar lugar a la universidad ya en el
siglo
XVI.
.
En el siglo XX Zaragoza ha seguido con un buen palmars universitario, antiguos alumnos suyos
han ocupado numerosas ctedras universitarias del pas, cientficos prcticos de primera fila han
fomentado las aplicaciones prcticas de los estudios a la industria (qumica, azucarera, cementos,
etc.), y de ella han salido buenos hombres del foro, del humanismo y de las ciencias mdicas.
pgina de la universidad www.unizar.es
La Universidad de Zaragoza desarrolla sus actividades en tres provincias aragonesas distribuida
en cinco diferentes campus, organizada en 54 departamentos y 22 centros facultades y escuelas,
cuatro de ellas adscriptas, a los que hay que sumar el instituto de ciencias de la educacin y cinco
institutos universitarios de investigacin propios, y otros tantos centros de investigacin mixtos o
adscriptos, con una oferta acadmica que supera las 280 propuestas entre enseanzas de primer y
segundo grado, programas de doctorado y ttulos propios.
Campus de Huesca
Campus de Jaca
Campus de Zaragoza
Campus de Teruel
Campus de La Almunia
En los citados campus funcionan estos centros de docencia e investigacin.
Facultades y escuelas politcnicas superiores
Facultad de filosofa y letras

Facultad de derecho
Facultad de medicina
Facultad de ciencias
Facultad de veterinaria
Facultad de ciencias econmicas y empresariales
Centro politcnico superior
131
Facultad de ciencias de la salud y del deporte

Facultad de educacin
Escuela politcnica superior
Facultad de ciencias humanas y de la educacin de Huesca
Facultad de ciencias sociales y humanas
Escuelas universitarias y escuelas universitarias politcnicas
EU de ingeniera y tcnica industrial

EU de estudios empresariales de Zaragoza
EU de ciencias de la salud
EU de estudios sociales
EU de estudios empresariales de Huesca
EU politcnica de Teruel
Institutos universitarios de investigacin
Instituto de ciencias de la educacin (ICE)

IUI de ingeniera de Aragn (I3A)
IUI de biocomputacin y fsica de sistemas complejos (BIFI)
IUI de catlisis homognea (IUCH)
IUI en nanociencia de Aragn (INA)
Centros adscriptos
EU de enfermera de Huesca
EU de enfermera de Teruel
EU politcnica de La Almunia de D Godina
EU de turismo
Otros centros
Centro universitario de lenguas modernas (antes instituto de idiomas)
Departamentos
Los departamentos que funcionan en esos centros son:
Agricultura y economa agraria

Anlisis econmico
Anatoma, embriologa y gentica animal
Anatoma e histologa humanas
Anatoma patolgica. Medicina legal ,forense y toxicologa
Bioqumica y biologa molecular y celular
Ciencia y tecnologa de materiales y fluidos
132
rea de ciencia de materiales e ingeniera metalrgica

rea de mecnica de fluidos
Ciencias de la antigedad
Ciencias de la documentacin e historia de la ciencia
Ciencias de la educacin
Ciencias de la tierra
Ciruga, ginecologa y obstetricia
Contabilidad y finanzas
Derecho de la empresa
Derecho privado
Derecho pblico
Derecho penal, filosofa del derecho e historia del derecho
Didctica de las lenguas y de las ciencias humanas y sociales
Didctica de las ciencias experimentales
Economa y direccin de empresas
Estructura e historia econmica y economa pblica
o rea de historia e instituciones econmicas
Expresin musical, plstica y corporal
Filologa espaola
Filologa francesa
Filologa inglesa y alemana
Filosofa
Farmacologa y fisiologa
Fisiatra y enfermera
Fisica aplicada
Fsica de la materia condensada
Fsica terica
Geografa y ordenacin del territorio
Historia del arte
Historia medieval, ciencias y tcnicas historiogrficas y estudios rabes e islmicos
Historia moderna y contempornea
Informtica e ingeniera de sistemas
Ingeniera de diseo y fabricacin
Ingeniera elctrica
Ingeniera electrnica y comunicaciones
Ingeniera mecnica
Ingeniera qumica y tecnologa del medio ambiente
Lingustica general e hispnica
Matemtica aplicada
Matemticas
Mtodos estadsticos
Medicina, psiquiatra y dermatologa
Microbiologa, medicina preventiva y salud pblica
Patologa animal
o Unidad de patologa infecciosa y epidemiologa
Pediatra, radiologa y medicina fsica
o
o
133
Produccin animal y ciencia de los alimentos

Psicologa y sociologa
Qumica analtica
Qumica inorgnica
Qumica orgnica y qumica fsica
o rea de qumica fsica
o rea de qumica orgnica
134
Enseanzas de primero y segundo ciclo

Cuadro 3.1 Enseanzas de primero y segundo ciclo
Area
Biomdicas
Titulacin
Licenciado en Medicina
Licenciado en Veterinaria
Diplomado en Enfermera
Diplomado en Fisioterapia
Diplomado en Terapia Ocupacional
Licenciado en Odontologa
Campus
Zaragoza y Huesca
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza, Huesca y Teruel
Zaragoza
Huesca
Ciencias Experimentales
Ciencias Sociales y
Jurdicas
Tcnicas
Licenciado en Bioqumica
Licenciado en Ciencia y Tecnologa de
los Alimentos
Licenciado en Fsica
Licenciado en Geologa
Licenciado en Matemticas
Licenciado en Qumica
Diplomado en Estadstica
Diplomado en Nutricin Humana y
Diettica
Diplomado en ptica y Optometra
Licenciado en Administracin y
Direccin de Empresas
Licenciado en Derecho
Licenciado en Economa
Licenciado en Ciencias de la
Actividad Fsica y del Deporte
Licenciado en Ciencias del Trabajo
Licenciado en Psicopedagoga
Programa conjunto Derecho
Administracin y Direccin
de Empresas
Diplomado en Biblioteconoma y
Documentacin
Diplomado en Ciencias Empresariales
Diplomado en Gestin y
Administracin Pblica
Diplomado en Relaciones Laborales
Diplomado en Trabajo Social
Diplomado en Turismo
Maestro, Audicin y Lenguaje
Maestro, Educacin Especial
Maestro, Educacin Fsica
Maestro, Educacin Infantil
Maestro, Educacin Musical
Maestro, Educacin Primaria
Maestro, Lengua Extranjera
Ingeniero Agrnomo
Ingeniero Industrial
Ingeniero Qumico
Ingeniero de Telecomunicacin
Ingeniero en Informtica
Ingeniero Tcnico Agrcola
Especialidad: Explotaciones
Agropecuarias
Especialidad: Hortofruticultura y
Jardinera
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Huesca
Teruel
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza y Huesca
Huesca
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza y Huesca
Zaragoza
Zaragoza y Teruel
Huesca
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Huesca
La Almunia
La Almunia
Zaragoza
Zaragoza y La Almunia
135
Especialidad: Industrias Agrarias y

Alimentarias
Ingeniero Tcnico de Industrial
Especialidad: Electricidad
Especialidad: Electrnica Industrial
Especialidad: Mecnica
Especialidad: Qumica Industrial
Ingeniero Tcnico de
telecomunicacin Especialidad:
Sistemas Electrnicos
Ingeniero Tcnico en Diseo Industrial
Ingeniero Tcnico en Informtica de
Sistemas
Ingeniero Tcnico en Informtica de
Gestin
Arquitecto Tcnico
Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas
Especialidad:
Zaragoza y La Almunia
Zaragoza y Huesca
Teruel
Zaragoza
La Almunia
La Almunia
La Almunia
La Almunia
Construcciones Civiles
Humanidades
Licenciado en Filologa Clsica

Licenciado en Filologa Francesa
Licenciado en Filologa Hispnica
Licenciado en Filologa Inglesa
Licenciado en Geografa
Licenciado en Historia
Licenciado en Historia del Arte
Licenciado en Humanidades
Licenciado en Filosofa
Licenciado en Bellas Artes
Estudios oficiales de posgrado (Mster y doctorado)

Una de las novedades derivadas de la reestructuracin de las enseanzas universitarias en Espaa
ha sido la puesta en marcha, en las universidades espaolas, de programas oficiales de posgrado
conducentes a la obtencin de ttulos de mster y doctorado, adaptados en su estructura y
metodologas al Espacio Europeo de Educacin Superior.
Durante el curso 2006-2007, se han impartido en la universidad un total de 15 programas

oficiales de posgrado en 5 centros: Facultad de ciencias, Facultad de ciencias econmicas y
empresariales, Facultad de filosofa y letras, Escuela universitaria de ciencias de la salud y
Escuela universitaria de estudios sociales. En estos programas se imparten 12 ttulos de mster y
7 de doctorados, en los que se han matriculado 268 estudiantes.
136
Para el prximo curso, el Gobierno de Aragn ha aprobado 16 propuestas de nuevos programas,

o de modificacin de los ya impartidos, totalizndose as una oferta global de 24 programas
oficiales de posgrado que darn lugar a 27 ttulos de mster y 15 de doctor.
Tercer ciclo (Doctorado)

Todos los estudios de doctorado conforman lo que tradicionalmente se ha llamado el tercer ciclo
de las enseanzas universitarias, terminologa que mantiene la nueva reforma de la Ley Orgnica
de Universidades.
En este apartado, por ello, cabe incluir tanto las enseanzas que se imparten en el marco de los
nuevos programas oficiales de posgrado (Real Decreto 56/2005), como los que vienen
impartindose todava al amparo del Real Decreto 778/1998
En relacin con estos estudios hay que resaltar la privilegiada posicin de la Universidad de
Zaragoza en el nmero de programas de doctorado con mencin de calidad, ya que las nuevas
concesiones en el curso 2006-2007 la colocan en una destacada posicin con un total de 30
programas con mencin de calidad, lo que supone ms de una tercera parte de la oferta total .a
las ms de 40.000 personas que forman la comunidad universitaria entre estudiantes, profesores
y personal de administracin y servicios.
La oferta acadmica de tercer ciclo durante el curso 2006-2007 ha abarcado 87 programas de
doctorado en los que se incluyen 1.269 cursos de doctorado y 1.330 lneas de investigacin. En
total, 1.583 estudiantes se han acogido a esa oferta; de ellos, 1.544 se han matriculado en los
periodos docente e investigador de los programas de doctorado ofertados al amparo del Real
Decreto 778/1998; el resto lo han hecho en los programas de doctorado impartidos durante este
curso con arreglo al Real Decreto 56/2005. Adems, se han ledo 158 tesis doctorales.
Estudios propios
A la oferta de acadmica de enseanzas oficiales de primero, segundo y tercer ciclo, hay que
aadir la de los estudios propios de la universidad. En este mbito, hay que destacar el
137
incremento de titulaciones propias y el de los estudios realizados en la modalidad on line.

Concretamente, se han ofertado 111 ttulos propios de la Universidad, de los que 26 son nuevos y
se han impartido 69. Si bien esta cifra supone un leve descenso respecto al ao anterior, hay que
tener en cuenta que algunos de los estudios que hasta ahora se ofertaban como enseanzas
propias de la universidad, a partir de ahora han pasado a constituirse en enseanzas oficiales de
posgrado
Universidad de la experiencia
El programa de la Universidad de la experiencia, dirigido a personas mayores de 60 aos, ha
alcanzado este curso su sexta edicin. 449 personas se han matriculado en dicho programa lo
que supone un nuevo incremento respecto al curso anterior en las diferentes subsedes en las que
se desarrolla el programa, que este ao se han ampliado a Jaca
Investigacin desarrollo e innovacin
Don Santiago Ramn y Cajal, referente cientfico de la universidad, en la que estudi, y de cuya
concesin del premio Nbel se ha celebrado este ao el primer centenario,
deca que la
universidad es la sede o el lugar natural del investigador. Junto a la docencia, y de modo

inseparable, la investigacin constituye el otro gran eje sobre el que se vertebra la actividad
universitaria. Como en aos anteriores, durante el curso 2006-2007 ha seguido incrementando la
actividad investigadora de excelencia y prueba de ello es el volumen de recursos dedicados.
Pero hay que dejar constancia de, la puesta en marcha de la oficina de proyectos europeos,
Estudiantes matriculados
Casi 36.000 estudiantes se han acogido durante el curso 2006-2007 a la oferta de enseanzas y
estudios propios y de posgrado de la Universidad de Zaragoza, la mayor parte de ellos en los
centros de la provincia de Zaragoza. De todos ellos, 1.583 han cursado estudios de doctorado y
1.839 se han matriculado en enseanzas propias de la universidad. El resto, 32.478 estudiantes,
han cursado estudios en las titulaciones de primer y segundo ciclo (incluyendo los estudios
oficiales de posgrado y los alumnos de programas de intercambio) que se han impartido en los 22
centros de la Universidad. De estos ltimos, 6.223 eran estudiantes de nuevo ingreso. Como en
cursos anteriores, en las enseanzas de primer y segundo ciclo, la matriculacin sigue mostrando
138
una tendencia mayoritaria de los estudiantes hacia las titulaciones de las reas sociales y
jurdicas, en primer lugar y tcnicas en segundo. En los estudios de doctorado, sin embargo, el
mayor nmero de matriculados se encuentra en las reas biomdicas y humansticas.
En total, durante el curso 2006-2007 se han impartido 78 titulaciones de primer y segundo ciclo
(Licenciatura y diplomatura o equivalentes), en las que se han matriculado 31.412 estudiantes,
sin contar los estudiantes procedentes de programas de intercambio (ERASMUS).
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007
Cantidad de asignaturas impartidas DE ASIGNATURAS IMPARTIDAS

Troncales Obligatorias Optativas Libre Eleccin otras TOTAL
1221
647
1365
162
17
3412
1273
609
1421
148
17
3468
306
566
1435
184
28
3519
1519
656
1635
128
185
4123
que suman 28.666 crditos, es decir, unas 290.000 horas de clase.

Becas
TIPO DE ESTUDIOS N ESTUDIANTES
El 11 % de los estudiantes de la Universidad han recibido, durante el curso 2006- 2007, algn
tipo de becas o ayudas econmicas para la realizacin de sus estudios, sin contar las ayudas de
movilidad internacional y algunas otras ayudas especficas procedentes de diferentes
instituciones.
Concretamente, durante este curso se han concedido 2.136 becas en las convocatorias del
Ministerio de Educacin, por un valor total, incluyendo tasas y ayudas de 4.972.389,31 euros.
A estas becas hay que sumar las 90 ayudas al estudio convocadas por la propia Universidad, que
incluyen tanto las ayudas de primer y segundo ciclo y de tercer ciclo, como las ayudas para
estudiantes discapacitados, por un valor aproximado de 85.000 euros. Como novedades
legislativas en las convocatorias de becas, cabe resaltar la simplificacin de trmites
burocrticos.
El programa de intercambio SICUE/SNECA ha contado con 147 alumnos participantes, lo que
significa un porcentaje de participacin superior al 30 % con respecto al curso anterior.
Personal docente e investigador
Durante el curso 2006-2007, 3.317 profesores han desempeado sus tareas docentes en los
diferentes centros e institutos de la Universidad de Zaragoza (datos de fecha de marzo de 2007),
139
una cifra que, como en los ltimos aos, no supone un incremento relevante respecto al curso
anterior (3,8%). De todos ellos, algo ms de la mitad pertenecen a los cuerpos docentes
universitarios (catedrticos y titulares). Durante este curso se han convocado 296 plazas de
profesorado mediante concurso de contratacin ordinario y 38 mediante concurso de acceso de
las que se han resuelto la prctica totalidad. Adems, para el curso 2007-2008 se han convocado
297 plazas de profesorado contratado y 42 concursos de acceso. Entre las acciones desarrolladas
en materia de profesorado a lo largo de este curso hay que destacar la regulacin de aspectos
fundamentales como el plan concilia y el plan de pensiones (que afectan al conjunto de los
trabajadores de la universidad), el desarrollo del convenio colectivo del profesorado contratado
(que se suscribi en junio de 2006 (BOA de 30 de junio de 2006) y el concierto con el Gobierno
de Aragn (a travs de del departamento de salud y consumo) para la utilizacin de los centros
sanitarios en la investigacin y docencia universitarias, redundar en la mejora de las actividades
docentes e investigadores en ciencias de la salud (publicado mediante Orden de 22 de junio de
2007, del Departamento de Salud y Consumo; BOA de 27 de junio de 20007). En la gestin de
los recursos de personal docente e investigador, se tendi a mejorar las condiciones retributivas
de los profesores universitarios, en particular, impulsando la negociacin del nuevo plan de
complementos retributivos autonmicos.
La situacin de los docentes segn el rgimen jurdico es:
Contrato administrativo
8%
Funcionario
51%
Laboral
41%
La situacin, segn dedicacin es:

Tiempo completo
72%
Tiempo parcial
28%BECAS
Presupuesto de la Universidad de Zaragoza

El presupuesto global de la Universidad de Zaragoza para el ejercicio 2007 asciende a 268,5
millones de euros. El crecimiento de los ingresos se corresponde, fundamentalmente, con dos
factores: el incremento del 6,9% en la transferencia bsica del gobierno de Aragn, que en esta
140
ocasin asciende a 128.149.233 euros, y que incluye una financiacin de 1.300.000 euros
dirigida a la cobertura del primer convenio de PDI (Personal docente investigador) contratado, y
el incremento del 21% de la financiacin finalista, dirigida sobre todo a la realizacin de
inversiones en infraestructuras.
Los contratos-programa en vigor entre la Universidad de Zaragoza y el Gobierno de Aragn
durante el periodo 2007 son los siguientes:
Contrato-programa para la financiacin de la puesta en marcha en la Universidad de
Zaragoza de las nuevas enseanzas conducentes a la obtencin de los ttulos de licenciado en
filosofa, diplomado en ptica y optometra, licenciado en bellas artes y licenciado en
odontologa, cuyo objetivo es contribuir a la mejora de la oferta acadmica de la Universidad de
Zaragoza financiando la implantacin de nuevas titulaciones. El ao 2007 es el segundo ao de
vigencia de este contrato. La dotacin, al igual que en el ejercicio anterior, es de 1.100.000 euros.
Contrato-programa para la adaptacin de la Universidad de Zaragoza al Espacio
Europeo, por importe de 220.000 euros y cuyo objetivo es complementar las actuaciones de
mejora e innovacin de la docencia, la investigacin y la gestin para conseguir el proceso de
plena convergencia en el EEES.
Contrato-programa de incentivos para el PDI, por importe de 7.212.000 euros. Este

contrato tiene en el ao 2007 su ltima anualidad, si bien se ha firmado un nuevo contratoprograma, que supone la continuidad de financiacin del objetivo establecido.
- Contrato-programa para la financiacin de medidas de apoyo y orientacin para

favorecer la accesibilidad e integracin de alumnos con discapacidad en la Universidad de
Zaragoza, por importe de 300.000 euros y cuyo objetivo es la incorporacin normalizada del
mencionado colectivo, facilitar su inclusin, acceso y autonoma, impulsar la igualdad efectiva
de oportunidades y fomentar la orientacin e integracin laboral de los estudiantes
discapacitados, recogiendo as la voluntad de la Universidad de Zaragoza de ser pionera en el
mbito de la responsabilidad social corporativa
141
Por ltimo, en el ao 2007 entra en vigor el primer contrato-programa para la

financiacin de la Universidad de Zaragoza a travs de la medicin de indicadores de calidad en
los mbitos de investigacin, gestin y docencia universitaria. El importe de este contrato
asciende a 1.000.000 euros y responde a las indicaciones establecidas en la LOSUA (Ley de
ordenacin del sistema universitario de Aragn,) sobre financiacin por objetivos.
En cuanto a los gastos previstos para el ao 2007, hay que destacar el esfuerzo realizado por la
universidad para aminorar aquellos gastos que sean susceptibles de reduccin o para limitar el
crecimiento en otros casos. As, la partida ms importante del presupuesto de gastos -la
correspondiente a personal- ha crecido un 6,6% respecto del ao anterior, incluyendo la
previsin de aportaciones al plan de pensiones, que supone asimismo- otra novedad
presupuestaria, la previsible aplicacin de la nueva relacin de puestos de trabajo del personal de
administracin y servicios y el crecimiento establecido en el contrato-programa anteriormente
mencionado de complementos retributivos del personal docente e investigador.
Gerencia
El desarrollo de las actividades docentes e investigadoras de la Universidad de Zaragoza se basa
en el esfuerzo de todo el personal de administracin y servicios, cuya meta es conseguir un
sistema de gestin basado en la eficacia, la eficiencia y la mejora continua.
Esta meta se traduce en tres grandes objetivos:
- orientacin al usuario
- asignacin eficiente de los recursos
- mejora del rendimiento y satisfaccin del personal.
Para coordinar estar acciones la gerencia se encuentra dividida en tres grandes reas gestionadas
por cada una de las vicegerencias:
-Vicegerencia acadmica
La Vicegerencia de asuntos acadmicos gestiona y coordina los diversos procesos acadmicos:
142
acceso
admisin
becas
primer y segundo ciclo
tercer ciclo
estudios propios
relaciones internacionales
Adems, se ocupa del programa informtico, para una eficaz y eficiente gestin acadmica
universitaria (aplicacin SIGMA), y se proporcionan datos a clientes internos para estudios o
toma de decisiones, en el mbito de la gestin acadmica.
Tambin se facilita el acceso de todos los usuarios de la universidad a una informacin,
orientacin y asesoramiento de calidad acerca de las oportunidades de aprendizaje y de cualquier
tema relacionado con la universidad.
-Vicegerencia de recursos humanos
Desde esta vicegerencia se gestiona y coordina los diversos procesos relacionados con los
recursos humanos de la Universidad de Zaragoza, con el apoyo de la unidad de coordinacin
informtica administrativa, y a travs de los siguientes servicios:
Servicio de personal de administracin y servicios y nminas

Servicio de personal docente e investigador
Unidad de prevencin de riesgos laborales
La misin del rea de recursos humanos es desarrollar una planificacin y gestin integral de los
recursos humanos, siguiendo las directrices establecidas por la gerencia de la Universidad de
Zaragoza, procurando la satisfaccin de los clientes internos y externos para asegurar servicio a
la sociedad. Desde la vicegerencia de RR.HH. se da soporte administrativo en el mbito de su
competencia mediante un sistema de gestin basado en la eficacia, eficiencia y en la mejora
continua.
La vicegerencia de RR.HH. coordina tambin las actividades de las conserjeras del rectorado y
de interfacultades
143
- -Vicegerencia econmica y financiera

El objetivo que pretende la vicegerencia econmica y financiera es la coordinacin y supervisin
de todos los aspectos de alcance y contenido econmico para la Universidad de Zaragoza:
El presupuesto, en todas sus fases. Elaboracin, aprobacin, publicacin y

ejecucin de ingresos y gastos.
Facturacin expedida por la Universidad de Zaragoza: Registro y liquidacin.
Gestin de compras. Solicitudes de adquisicin de bienes y servicios,
tramitacin, procedimientos y formas de adjudicacin.
Suministrar la informacin econmica, financiera, tributaria, patrimonial,
presupuestaria y analtica requerida tanto por los rganos de gobierno, gestin
y control, como por los dems miembros de la comunidad universitaria.
Control y gestin de la tesorera.
Liquidacin y declaracin de tributos y obligaciones fiscales.
Aplicaciones informticas de soporte a los procesos relativos a la actividad
econmica.
Liquidacin y rendicin de las cuentas de la Universidad de Zaragoza.
Figura 3.1. Organigrama de la vicegerencia econmica y financiera
En esta rea se gestiona toda la actividad econmica de la Universidad de Zaragoza, que

comprende desde la gestin del ciclo presupuestario y de la tesorera hasta la liquidacin y
rendicin de las cuentas ante los rganos de control internos y externos, incluyendo la compra y
venta de productos y servicios mediante las formas y procedimientos de contratacin legalmente
establecidos. Una de las caractersticas principales de la gestin econmica es su elevado grado
de descentralizacin contable, que supone la colaboracin de los responsables de ms de 200
unidades de planificacin y de un gran nmero de proyectos y contratos de investigacin.
144
Como exige el artculo 199 de los estatutos de la universidad, la gerencia present al Consejo de
Gobierno, en la sesin de 7 de junio de 2007, la memoria de la actividad econmica del ejercicio
2006, que finalmente aprob el Consejo Social el 27 de junio de 2007.
En el apartado de los ingresos, segn los datos correspondientes a la liquidacin de las cuentas
de 2006, el 70,2% de los ingresos procedi de financiacin pblica, correspondiendo el 58% a
transferencias corrientes y el 12,2% a transferencias de capital recibidas de las administraciones
pblicas, representando la principal fuente de financiacin de la Universidad de Zaragoza.
La financiacin privada, en la que se incluyen los ingresos de empresas privadas para contratos
de investigacin y los del exterior para movilidad estudiantil y proyectos, supone un 10,2%.
Por ltimo, la financiacin propia de la Universidad de Zaragoza representa el 19,6% y se

compone de los ingresos por precios pblicos de matrcula y los ingresos generados por la
universidad por los servicios prestados a la comunidad universitaria (cursos de idiomas,
alojamiento en colegios mayores, etc.).
Comparados
estos datos con los del ao anterior, puede observarse que el peso de la
financiacin privada se reduce en un 3,4% para incrementarse el relativo a la financiacin

pblica, mientras que la financiacin propia se mantiene en la misma lnea. En cuanto a los
gastos realizados en el ao 2006, el 63,6% corresponde a los pagos percibidos por el personal
docente e investigador y de administracin y servicios, mientras que el 13,3% se ha ejecutado en
investigacin, el13,7% en mantenimiento e inversiones y el 9,4% restante en gastos corrientes en
bienes y servicios.
Comparando la distribucin del gasto de 2006 con la del ao anterior, se observan pocas
diferencias en la casi totalidad de los programas,
a excepcin del gasto destinado a
mantenimiento e inversiones, cuyo peso se incrementa en un 2,1%, disminuyendo el

correspondiente a investigacin en igual medida.
Como resumen, los ingresos obtenidos por la Universidad de Zaragoza en el ao 2006 han sido
superiores en un 6,1% a los obtenidos el ao anterior, mientras que los gastos se elevaron en un
145
7,6%, lo que ha hecho disminuir el resultado presupuestario en relacin con el correspondiente a

2005.
En la lnea de mejorar la gestin, destaca la entrada en vigor en enero de 2007 de las normas de
gestin econmica, cuyo objetivo fundamental ha sido recoger la necesidad generalizada de
centros, departamentos y servicios, de obtener una mayor capacidad de gestin autnoma y gozar
de una autntica descentralizacin en la toma de decisiones. Para lograrlo, se han reducido
trmites innecesarios y se han elevado los lmites econmicos de las adquisiciones de bienes y
servicios para los que se requiere aprobacin de rganos ajenos a la unidad peticionaria del bien.
Una parte importante de los recursos de la universidad van destinados al mantenimiento,

equipamiento o construccin de nuevas infraestructuras. En esta materia, la Universidad de
Zaragoza ha venido desarrollando del plan de infraestructuras 2012 recogido en el convenio
firmado entre el departamento de ciencia, tecnologa y universidad y la Universidad de Zaragoza
el 23 de enero de 2006. Dicho plan contempla las actuaciones que la Universidad de Zaragoza va
a llevar a cabo en los prximos ejercicios en materia de nuevas construcciones, grandes reformas
y equipamientos de edificios universitarios. Y supone una inversin superior a los 150 millones
de euros de los que el Gobierno de Aragn aporta 135 millones.
En este momento, la actuacin ms importante que lleva a cabo la universidad en materia de

infraestructuras es la rehabilitacin integral del edificio Paraninfo (Donde se encuentra la sede de
la facultad de ciencias econmicas),
Biblioteca
Actualmente, la Biblioteca universitaria de Zaragoza (BUZ) se estructura en 22 puntos de
servicio, repartidos en los diferentes centros de la universidad, adems de las tres bibliotecas con
las que tiene establecidos convenios de colaboracin. Este ao, hay que destacar la adscripcin a
la Biblioteca universitaria del centro de documentacin cientfica. En esos 22 puntos de servicio
hay 4.803 puestos de lectura que han estado abiertos al pblico 285 das.
146
Durante el curso 2006-2007 el fondo bibliogrfico se ha incrementado en ms de 31.000

volmenes y alcanza casi el milln de ejemplares.
Ubicacin en los rankings Jiao Tong University y The Times
La Universidad de Zaragoza se encuentra incluida en ambos rankings

En el de Jiao Tong Universitiy en el puesto 403-510 en el mundo, 173-208 en el regional y 7 en
el nacional.
En el The Times se encuentra en el puesto 500, 251 en el regional y 7 en el nacional.
147
Facultad de ciencias econmicas y empresariales

Desde que en 1974 se aprob la creacin de la facultad hasta la actualidad muchos han sido los
momentos trascendentales en esta breve historia del centro. Tras comenzar en el edificio
interfacultades como seccin de empresariales, en 1977 la Facultad se traslad a su actual
ubicacin en el Campus Paraninfo, mientras que fue en el curso 1986-87 cuando se implant la
seccin de econmicas. Aos ms tarde, en 1994, se aprobaron los actuales planes de estudio de
las titulaciones en economa y en administracin y direccin de empresas, en 1996 se inaugur la
biblioteca del centro, mientras que fue en el ao 2001 cuando se aprob la doble titulacin de
derecho-administracin y direccin de empresas.
Actualmente, la facultad, con 3.800 estudiantes y 254 profesores, constituye un importante
centro de la Universidad de Zaragoza que pretende conseguir altos niveles de calidad acadmica
sobre la base de una fluida comunicacin con los interlocutores universitarios y sociales. Este
principio bsico se fundamenta en dos pilares. En primer lugar, el hecho de que la facultad desea
seguir ocupando una posicin representativa en los asuntos acadmicos de la universidad y, en
segundo lugar, la constatacin del buen clima existente derivado de una actitud abierta y
cooperativa que ha propiciado la colaboracin y el buen entendimiento.
Los objetivos actuales que se plantea la facultad pueden agruparse en dos grandes bloques:
*calidad en docencia e investigacin y,
*, integracin social y proyeccin externa.
Para dar cumplimiento a estos objetivos, la gestin de la facultad se estructura en torno a
cinco reas de actuacin cuyo trabajo conjunto pretende maximizar las garantas de
cumplimiento de estos dos principios de gestin:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
Profesorado y docencia,
Servicios y equipamientos,
Estudiantes y movilidad,
Relaciones con empresas e instituciones y, finalmente,
Calidad y proyeccin social. [www.unizar.es/centros/fccee]
148
Docencia
Grado
Sistema de seleccin de los alumnos.
La facultad propone a la universidad la cantidad de plazas para cada una de las titulaciones
(numerus clausus) para el presente curso los mismo son:
LADE 325 alumnos
LE 250 alumnos
Doble licenciatura en derecho y administracin y direccin de empresas DADE 75

alumnos
Est fijada por el ministerio la nota mnima de corte para todas las universidades de gestin
estatal, que es de 5 puntos.
En el ltimo proceso selectivo las notas para el ingreso fueron:
DADE
7.523 la ms alta de toda la Universidad de Zaragoza-,
LADE
5.487
LE
no se cubri el cupo, quedando 35 vacantes
Planes de estudio
Doble licenciatura derecho direccin y administracin de empresa
Ver detalle en anexo IV
Arancelamiento
Para las carreras de grado el arancel a pagar se obtiene multiplicando la cantidad de crditos a
cursar durante ese ao por los siguientes valores
Primera matricula 10.45
Segunda matrcula 15.97
149
Tercera matrcula 23.81
Proyectos especiales de docencia

Proyecto tutor.
En la Facultad de Ciencias econmicas y empresariales se desempean como tutores ms de 110
docentes (44% del plantel). Se pretende mejorar la calidad docente y conseguir que los
estudiantes sean autnomos en su aprendizaje desde el primer momento que llegan a la
universidad.
A cada profesor, que participa de forma voluntaria, se le asignan diez alumnos, para que los
acompae a lo largo de la carrera. En los primeros cursos, les ayudar a agilizar sus hbitos de
estudio y a ser autnomos, en el segundo ciclo fomentar que el estudiante adquiera habilidades
tiles para su mbito profesional y que se familiarice con la investigacin.
"El tutor no es un consejero. Asesora a los alumnos en las reas en las que es experto: su materia,
su titulacin, la universidad. Si ve que las necesidades del estudiante son otras le derivar a otros
departamentos de la institucin como la asesora psicolgica o los servicios administrativos
Cuando un profesor se interesa por el programa se rene con un tcnico de ciencias de la
educacin y con el coordinador de tutores. Planifican las sesiones y las evalan. Adems, debe
acudir a tres seminarios para saber que es y que no es un tutor, conocer varias estrategias de
motivacin y comunicacin y la psicologa del aprendizaje en la universidad. Cuando el docente
est formado, puede empezar su trabajo.
El tutor se rene con sus diez tutorandos para planificar el curso, situar a los estudiantes y que
tengan una visin global de la carrera. Luego mantiene una entrevista personal con cada uno para
entablar relacin. En febrero, despus de los exmenes, mantienen otro encuentro para analizar
los resultados y ver cmo mejorarlos o, en su caso, potenciarlos.
El proceso es muy laborioso, requiere horas de trabajo y los resultados se ven a largo plazo, la
valoracin de los alumnos es muy buena.
150
Movilidad de alumnos
Con referencia a la movilidad de los estudiantes tiene dos vertientes, los intercambios
internacionales y las prcticas externas en empresas.
Los alumnos de las tres carreras pueden convalidar asignaturas troncales y obligatorias de tercer
curso realizadas en el extranjero en universidades con las que se tiene programas de intercambio.
Estos fueron los alumnos que participaron en el perodo 2006 2007
Cuadro 3.2. Alumnos que participaron el perodo 2006-2007, pases de destino, alumnos de
intercambio
LADE
60
LE
43
DADE
Total
112
Los pases de destino fueron:

Pas
Alumnos
Reino Unido
18
Italia
18
Holanda
17
Belgica
14
Suecia
Francia
Finlandia
Irlanda
Polonia
151
Portugal
Alemania
USA
Australia
Dinamarca
Total
112
Los alumnos recibidos en intercambio en la facultad fueron 131 procedentes de 16 pases.

Francia
38
Italia
15
Holanda
13
Alemania
11
Polonia
Portugal
Finlandia
Reino Unido
Brasil
Belgica
Suecia
Austria
Irlanda
Grecia
USA
Dinamarca
Total
131
152
En cuanto a los profesores tuvieron la ocasin de realizar una estancia docente subvencionada
por el programa Scrates.. Lamentablemente la cantidad de docentes participantes fue reducida
dado las dificultades de coordinar anticipadamente la fecha de las mismas.
Proyectos cero
Se trata de cursos de preparacin inicial con el fin de mejorar la posicin con que pueden
afrontar los alumnos el comienzo de sus estudios universitarios en economa y empresa.
Dependiendo de la opcin que han seguido en el nivel anterior, ciencias sociales o cientfico
tcnica. Los que han optado por ciencias sociales suelen encontrar dificultades con las
matemticas ya que el nivel necesario para los contenidos tcnicos y formales de la facultad
excede en algunos aspectos el que han cursado, para ello se ha diseado un curso cero
matemticas. Los alumnos de la opcin cientfico tcnica no han seguido ningn curso
introductorio de economa, para lo que se ha diseado un curso cero economa. Es importante
que los alumnos estn en condiciones de utilizar los medios informticos en su trabajo
acadmico, ello se logra con el curso cero informtica, con las herramientas precisas para
potenciar su rendimiento acadmico desde el principio.
A los nuevos alumnos tambin se les ofrece el curso cero introduccin a los servicios y recursos
de la biblioteca universitaria,. Las TIC como herramientas para el aprendizaje y la formacin
continua.
Perfeccionamiento docente.
Curso de ingls con fines acadmicos para profesores de la facultad.
Son cursos con una duracin de 30 horas. El objetivo es mejorar la produccin oral y escrita de
los docentes en lengua ingls en su mbito acadmico.
Pasantas y relaciones con las empresas.

La universidad centraliza la gestin administrativa de las prcticas a travs de UNIVERSA,
creada a travs de un convenio firmado entre la universidad y el Gobierno de la Comunidad de
Aragn.
153
Las prcticas en empresas permiten la obtencin de crditos de libre eleccin, lo que exige el
cumplimiento de determinados requisitos:
Tener el 50 % de los crditos de la titulacin superados.
No se pueden realizar ms de 500 horas de prcticas por curso acadmico.
El estudiante debe tener un tutor en las prcticas en la empresa y otro en la facultad para
garantizar la calidad del trabajo realizado.
Durante el perodo 2006/2007 un total de 388 alumnos realizaron prcticas en empresa de los
cuales 242 pertenecan a la licenciatura de administracin y direccin de empresas, 133 a
economa y 13 a la doble titulacin derecho administracin y direccin de empresas.
Ms de la mitad las realizaron en el sector financiero, seguido del manufacturero-industrial, y de
empresas de servicios empresariales (rea jurdica econmica)
Cada 30 horas de prctica significa un crdito de libre eleccin, debiendo los estudiantes para
convalidar las prcticas entregar al profesor tutor un informe intermedio, y posteriormente un
informe final que el profesor tutor enviar a UNIVERSA
Todos los profesores doctores se desempean como tutores.
Relacin con las empresas. La facultad se relaciona con el tejido empresarial y social del
entorno a travs de diversas actuaciones:
Ctedras empresariales, como nexo de unin entre la facultad y el entorno econmico. Al
presente existen siete ctedras apoyadas financieramente por instituciones de ndole diversa:
compaas internacionales (Telefnica, BSH Innovacin, Accerto) entidades financieras
(Multicaja). Instituciones de la comunidad (Instituto de empresa familiar, Fundacin emprender
de Aragn, Asociacin de jvenes empresarios de Zaragoza, Cmara de comercio de Zaragoza).
En cada una de esas ctedras se realizan proyectos de investigacin relacionados con las mismas.
Proyectos de colaboracin con empresas e instituciones de la comunidad (Ibercaja,
Colegio de economistas de Aragn, Aguactiva) para la realizacin de proyectos determinados.
154
Posgrado
Programa oficial de posgrado en ciencias econmicas
Ttulos que contiene el programa:
Mster en economa
Doctor por la Universidad de Zaragoza
Los planes de estudio figuran en el anexo IV
Programa oficial de posgrado en contabilidad y finanzas de las organizaciones
Mster en contabilidad y finanzas
Programa oficial de posgrado en economa y gestin de las organizaciones

Mster en gestin de las organizaciones
Programa oficial de posgrado en seguridad global y defensa

Mster en seguridad global y defensa
Ttulos propio de posgrado

Mster en administracin electrnica de empresas (MEBA)
Mster en auditoria
Mster en comunicacin de empresa y publicidad
155
Mster en gestin internacional de la empresa

Mster en logstica
Diploma de especializacin en asesora financiera y gestin de patrimonios
Diploma de especializacin en contabilidad y auditora de las administraciones pblicas
territoriales
Diploma de especializacin en migraciones internacionales y sus implicaciones socioeconmicas
Posgrado en direccin contable y financiera de la empresa
Posgrado en informacin econmica
Mster en gestin fluvial sostenible y gestin integrada de aguas
Mster en gestin sanitaria
Mster en gestin de la innovacin (Se desarrolla en el Instituto tcnolgico de Aragn)
Los planes de estudio figuran en el anexo IV
Arancelamiento
Para las carreras de posgrado, el arancel a pagar se obtiene multiplicando la cantidad de crditos
a cursar durante ese ao por los siguientes valores
Valor por crdito 29.75 euros
En el caso del doctorado se debe agregar una cuota anual por tutelado de 90 euros.
Cuerpo docente
En toda la informacin publicada se hace hincapi en la necesidad de mejorar la relacin
alumnos- profesor. A tal fin se dise un plan estratgico (Plan de convergencia de la facultad a
la plantilla terica) con el mismo se obtuvo la designacin de nuevos docentes lo que permiti
que no hubiere grupos de ms de 80 alumnos en los tericos y 40 en las prcticas.
La plantilla actual docente es la siguiente:
156
Cuadro 3.3. Categora de los docentes

Categora
Catedrtico universitario
Titular universitario
Titular de escuela universitaria
Asociados
Ayudantes
Vistante
Colaborador
Otros
TOTALES
Cantidad de Docentes
29
105
5
51
54
1
9
254
Las tres primeras categoras a diferencia del resto que son contratados por la facultad, son
funcionarios del Estado Espaol, lo que le asegura estabilidad Ms del 95 % son docentesinvestigadores de tiempo completo
Los ayudantes son recin graduados que pueden desempearse hasta 4 aos, perodo en el que
deben cumplir 60 horas prcticas anuales de dictado de clases y dedicar el tiempo a completar su
doctorado.
Los ayudantes ya doctores- deben cumplir 240 horas de docencia.
75 % de los docentes son doctores.
Investigacin
La actividad de investigacin est asociada a la actividad docente, inclusive los suplementos
econmicos que perciben los docentes est vinculada directamente a la produccin personal de
trabajos de investigacin.
No obstante existen grupos de investigacin con temas definidos y responsables por cada uno de
ellos. Estos son los grupos existentes en el curso 2008-2009
Seleccin de modelos economtricos
Grupo de investigacin aplicada en mercados financieros
Grupo de investigacin en el rea de economa financiera y contabilidad CEMBE
Grupo de investigacin en economa financiera GIECOFIN
Marketing estratgico y teoras de organizacin y direccin METODO
Historia de la economa agroalimentaria (Siglo XIX y XX)
157
Tendencias de la informacin contable empresarial TICE

Economa pblica
Factores explicativos del crecimiento econmico en los pases desarrollados FACEPAD
Estudios sociales y econmicos del tercer sector GESES
Economa familiar e industrial
Decisin multicriterio Zaragoza GDMZ
Mtodos estadsticos no paramtricos sobre datos sesgados en el mercado laboral
Marketing y estrategia empresarial GENERES
Creacin de valor en las organizaciones CREVALOR
Crecimiento, demanda y recursos naturales
Anlisis dinmico espacio temporal de la realidad econmica ADETRE
Anlisis econmico financiero de la empresa digital CIBER
Sector exterior e integracin monetaria SEIM
Gestin pblica
Anlisis econmico cuantitativo GAEC
Evaluacin de la calidad
Los alumnos participan a travs de la comisin de control y evaluacin de la docencia en la

evaluacin de la labor de los mismos. El decano inform el proceso de evaluacin de la
actividad docente, basado en las valoraciones continuas de los estudiantes, ha dado lugar a que
un 60 % del profesorado haya alcanzado una evaluacin Positiva destacada
En la misma publicacin se destacan los altos valores que obtiene la facultad en graduacin:
Graduacin
en derecho, administracin y direccin de empresas 91.4 %,

en administracin y direccin de empresas 82.7 %
en economia 75.2 % [Revista semestral de la facultad N 28 Julio 2008]
Los rganos de gobierno y administracin de la facultad son su junta, el decano, el profesor
secretario y los vicedecanos (son cinco: relaciones con las empresas, estudiantes y movilidad,
profesorado y docencia, servicio y equipamiento, calidad y proyeccin social)
158
La Junta de Facultad es el rgano colegiado de gobierno del centro y le corresponde la adopcin

de las medidas generales de su gobierno y de su gestin administrativa, as como la organizacin
de las enseanzas universitarias conducentes a la obtencin
de los ttulos acadmicos, de
conformidad con lo previsto en la vigente legislacin universitaria.

Son sus miembros natos el decano, los vicedecanos, el profesor secretario, treinta y nueve
representantes elegidos por el personal docente e investigador del centro. Al menos treinta y uno
sern funcionarios doctores. Diez y ocho representantes elegidos por los estudiantes y tres
representante elegidos por el personal de servicio y administracin. El administrador participa
pero sin voto.
Del punto de vista del peso relativo de cada uno de los grupos la situacin es la siguiente:
71.6 % corresponden a los docentes y autoridades que tambin lo son, 24.3 % a los alumnos y
4.1 % a los no docentes.
Las funciones de la junta entre otras son, elegir al decano, aprobar propuesta de creacin o
supresin de titulaciones o cursos, elaborar el proyecto de reglamento de la facultad
El mandato del decano es de cuatro aos, pudiendo ser elegido como mximo por dos mandatos
consecutivos. No hay lmites en los mandatos no consecutivos.
El decano, los vicedecanos y el profesor secretario deben ser profesores doctores a tiempo
completo en la facultad. Los vicedecanos y el profesor secretario son designados y removidos
por el rector de la universidad a propuesta del decano.
Existen siete comisiones en la facultad
Comisin permanente presidiada por el decano e integrada por cuatro profesores, dos
estudiantes, un miembro de los no docentes y el profesor secretario Se encarga de los trmites
que le encargue la junta de facultad. Acta como junta electoral.
Comisin de docencia. Presidida por el decano o por el vicedecano que aquel designe, la
integran ocho profesores y cuatro estudiantes. Sus funciones son controlar la organizacin
docente, examinar las propuestas de creacin modificacin y supresin de plazas del
profesorado, el reconocimiento de crditos.
Comisin de control y evaluacin de la docencia. La integran los miembros de la
comisin de docencia, se le incorporan cuatro estudiantes, y un representante por cada
159
departamento. Su responsabilidad es el control y evaluacin anual de la actividad docente

desarrollada por el profesorado.
Comisin de planes de estudios designada por la junta y cuya misin ser la elaboracin
y puesta al da de los planes de estudios.
Comisin de actividades culturales y deportivas. Presidida por el decano o por la persona
que el designe, y la integran un representante de cada uno de los departamentos, ms un
representante del departamento de mtodos estadsticos, uno del departamento jurdico y cuatro
estudiantes. Ser el rgano de proponer, encauzar y poner en prctica las actividades que
redunden en beneficio de la formacin cultura y deportiva de los distintos sectores de la facultad.
Comisin de biblioteca y hemeroteca. Presidida por el decano o por la persona que el
designe, y la integran un representante de cada uno de los departamentos, ms un representante
del departamento de mtodos estadsticos, uno del departamento jurdico, dos alumnos y el
director de la biblioteca. Ser la responsable de proponer el rgimen de funcionamiento general y
la fijacin de los criterios de seleccin en la adquisicin de nuevo material bibliogrfico.
A cargo de una Unidad de administracin y servicios estar un Administrador cuyas funciones
son similares al Gerente de la Universidad. [Reglamento de la Facultad de Ciencias
econmicas y empresariales de la Universidad de Zaragoza aprobado el 05.04.2005]
Presupuesto
La facultad recibe fondos a travs del rectorado de la universidad, a los que se le incorporan los
que generan por la prestacin de servicios a terceros. No se ha podido obtener informacin
pormenorizada del presupuesto de la facultad, por lo que las cifras que se detallan corresponden
al presupuesto de la universidad.
El presupuesto para el ao 2008 de la Universidad sumaba 281.7 millones de Euros, lo que
significa que el presupuesto por alumno es de 8.049 Euros.
Del total de los ingresos, un 30% los genera la actividad propia de la universidad.
En cuanto a los gastos, 60 % corresponde a gastos de personal, 15 % a gastos corrientes en
bienes y servicios, 25 % a inversiones.
160
Servicios y equipamientos
La facultad en Zaragoza tiene su propio edificio. Se trata de un inmueble histrico El Paraninfoubicado en pleno centro de la ciudad sobre la Gran Via, Por lo tanto realizar grandes obras es
prcticamente imposible, no obstante una de las preocupaciones del decanato es dotar de mejores
condiciones para los profesores y para el dictado de las clases.
En cuanto a equipamientos se ha dotado a todo el edificio de wi-fi, e instalado en la mayora de
las aulas ordenadores y caones
161
CAPTULO 4
Sistema de educacin superior en Chile

Sistema de evaluacin y acreditacin de la educacin superior
en Chile
Facultad de Economa y Negocios
162
Sistema de educacin superior en Chile

El sistema est integrado por instituciones de gestin pblica y de gestin privada. Estas ltimas
son mayora, 92 % del total. Igual situacin se da con los alumnos, 78 % concurren a
instituciones de gestin privada.
Cuadro 4.1. Instituciones de educacin superior
Instituciones
Gestin estatal
Gestin privada
16
192
Instituciones
208
8%
92 %
Universidades
60
29 %
Institutos profesionales
43
21 %
Centros de formacin tcnica
105
50 %
Universidades
60
Gestin estatal
16
27 %
Gestin privada
44
73 %
Gestin privada
43
43
100 %
Centros de formacin tcnica

Gestin privada
105
105
100 %
Consejo superior de educacin INDICES 2008 www.cse.cl/public/Secciones/seccionestudios/
163
Cuadro 4.2. Distribucin de la matrcula:

Totales
655.801
Universidades
465.954
71 %
121.042
18 %
Centros de formacin tcnica 68.805
10%
Totales
Gestin estatal
Gestin privada
655.801
146.557
509.244
22 %
78 %
Universidades
Gestin estatal
Gestin privada
465.954
146.557
319.397
31 %
69 %
Consejo superior de educacin INDICES 2007
Cuadro 4.3. Distribucin de la matricula en pregrado y posgrado

Totales
Carreras de grado
Carreras de pos grado
465.954
448.747
17.207
96 %
4%
Carreras de grado
Gestin estatal
Gestin privada
448.747
139.885
308.862
31 %
69 %
Carreras de pos grado

Gestin estatal
Gestin privada
17.207
6.672
10.535
39 %
61 %
Los datos demuestran el fuerte rol de las instituciones de gestin privada.

Si bien desde el punto de vista de la estadstica descriptiva el sistema chileno no presenta
grandes diferencias con otros sistemas de pases de ingreso medio de Amrica Latina, Asia y
Europa del Este, por el contrario su economa poltica (Halsey 1992) aparece como claramente
distintiva (Brunner y Uriber, 2007). En efecto, si se entiende a las dos dimensiones bsicas que
permiten graficar la econmica poltica de los sistemas de educacin superior esto es:
La proporcin relativa de la matrcula en instituciones privadas dentro del total de la
matrcula de educacin superior.
164
La proporcin relativa del gasto total en educacin superior proveniente de fuentes

privadas,
Puede observarse que el sistema chileno ocupa un lugar en el extremo del cuadrante de mayor
privatismo, junto con Corea, Japn e Indonesia, hallndose Per en el lmite de este cuadrante.
Figura 4.1. Economa poltica de los sistemas de educacin
[Brunner J. 2007:5]
Es de destacar que el sistema estatal est arancelado, con valores altos, si lo comparamos con el
ingreso mnimo laboral y el PBI per cpita. Este tema ser desarrollado en el capitulo de
conclusiones.
165
Sistema de evaluacin y acreditacin de la educacin superior en Chile

El sistema estatal es el ms prestigioso, junto con la Universidad Catlica, siendo por su nivel de
seleccin y exigencia instituciones de elite.
Existe un sistema nico en todo el pas de seleccin para el ingreso a las universidades, en el
caso de la Facultad de Economa y negocios de la Universidad de Chile las vacantes en el 2006
fueron para el 6 % de los postulantes. Durante el ao 2005 hicieron en esta facultad un ensayo
(Chile puede), seleccionando los mejores promedios de las barriadas de menores ingresos de la
zona metropolitana, incorporndolos directamente a los cursos. El resultado fue un fracaso, por
la falta de capital humano de estos chicos, que no podan seguir el nivel de exigencia de las
cursadas.
Como parte integrante del sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin
superior cuyas funciones son:
Informacin
Licenciamiento de instituciones nuevas
Acreditacin de instituciones
Acreditacin de instituciones
La Comisin nacional de acreditacin integrado por dos organismos, uno que corresponde al
pregrado. Comisin nacional de acreditacin de pregrado (CNAP) y otro al posgrado. Comisin
nacional de acreditacin de posgrado (CONAP) Pgina de la CNAP .
Comisin nacional de acreditacin de pregrado (CNAP)
Se constituy en 1999 y sus funciones son conducir procesos de acreditacin de carrera e

instituciones, y proponer el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin
superior
Su principal objetivo es asegurar la calidad, tanto en los diversos programas como a nivel
institucional
Sus actividades se enmarcan en el componente de aseguramiento de la calidad del programa de
mejoramiento de la calidad y la equidad de la educacin superior. (MECESUP) que lleva a cabo
el Ministerio de Educacin con el apoyo del Banco Mundial. Sus lneas de accin son:
1*
Diseo y desarrollo de procesos de acreditacin de carreras.
166
Implica diseo de criterio de evaluacin por carreras o reas disciplinarias, su aplicacin

en un proceso de evaluacin en las carreras que voluntariamente se adscriben a la
acreditacin y el pronunciamiento pblico sobre el cumplimiento de los criterios
previamente definidos.
2*
Implementacin de procesos de acreditacin institucional.
Diseo y desarrollo de un proceso de evaluacin de las instituciones de educacin superior

autnomas, en una perspectiva de evaluacin de sus mecanismos de autorregulacin de la
calidad.
3*
Acciones de apoyo a la capacidad de autorregulacin de las instituciones de educacin
superior
Apoyo a las instituciones de educacin superior en proyectos de capacitacin, desarrollo de
seminarios, talleres, visitas, referidas a experiencias relevantes en el campo del aseguramiento de
la calidad
Como se acreditan carreras
A travs de tres procedimientos sucesivos en el tiempo
1*
Auto evaluacin de la respectiva carrera
2*
Evaluacin externa por sus pares
3*
Dictamen de la CNAP
Como se acredita una institucin

Es un proceso voluntario, que considera como reas mnimas de evaluacin la gestin
institucional y la docencia, el procedimiento incluye
1*
Evaluacin interna
2*
Evaluacin externa
3*
Decisin de acreditacin.
La estructura de la CNAP est limitada a quince personas, toda vez que su personal no realiza
evaluaciones, sino que administra los diferentes programas, dejando en manos de personal
contratado la realizacin de los trabajos tcnicos.
La nmina del personal seleccionado para realizar las tareas de evaluacin es informado a la
institucin, en el caso de que alguno no sea aceptado el mismo es reemplazado.
Una vez realizado el trabajo de evaluacin el informe es preparado por la CNAP y elevado al
Ministro de Educacin que es el que lo ratifica. Hasta el presente ningn informe de la CNAP
167
fue objetado por el poder poltico.
[Reunin con la secretaria tcnica de la CNAP,
Lemaitre,M.J. agosto 2006]
Comisin nacional de acreditacin de posgrado (CONAP)
Utiliza procedimientos similares a los de la CNAP para las carreras de posgrado maestras y
doctorado-
en este ltimo caso, prestando atencin a los objetivos, cantidad y calidad de
acadmicos, recursos materiales disponibles y los resultados de proceso de enseanza y

aprendizaje del programa, como el anlisis de impacto del programa en la productividad
cientfica de los acadmicos y de los graduados, y en las relaciones acadmicas internacionales.
Los programas de doctorado pueden ser acreditados por distintos periodos, seis, cuatro, o dos
aos. Los primeros seis aos- reservado a programas que haya sido acreditados en forma
continua durante los dos ltimos periodos de acreditacin, debiendo presentar un informe
actualizado de actividades, publicaciones, proyectos de investigacin financiados, nmina y
antecedentes acadmicos de los profesores incorporados al programa desde la ltima
acreditacin.
Los acreditados por cuatro aos son los programas nuevos que no tengan objecin de los
evaluadores y que hayan sido acreditados previamente, pero que hayan tenido modificaciones
mayores.
Por dos aos, son los programas nuevos, a los cuales el comit de evaluadores sugiri
modificaciones menores o el mejoramiento de sus cuadros acadmicos
En el caso de la maestra se establecen dos procedimientos opcionales a eleccin de las
instituciones demandantes. Uno similar al utilizado en los programas de doctorado y otro que
considera en forma auto regulativa el proceso de autoevalucin de los programas con
verificacin externa, ambos a cargo del mismo programa, que luego son sometidos a una
auditoria acadmica externa a la institucin, con el fin de verificar su capacidad
de
autorregulacin y la calidad de los procesos auto evaluativos realizados, a cargo de expertos

nacionales.
168
Universidad de Chile.
Los orgenes de la Universidad de Chile son los mismos que los de las ms antiguas
universidades americanas: Santo Domingo, San Marcos de Lima y Santa Fe de Bogot, fundadas
en 1538, 1551 y 1580, respectivamente. En esas fechas se cursaron las correspondientes
autorizaciones reales para que los conventos dominicos de aquellas ciudades, que tenan estudios
de filosofa y teologa, pudiesen conferir grados.
Al instaurarse la Repblica, la universidad suprimi en los diplomas de grado el apelativo de
"real" y se aadi la frase "del Estado de Chile" y ms tarde "de la Repblica de Chile". Por
Decreto de 17 de abril de 1839, se cambi oficialmente de nombre, a Universidad de Chile.
Fue Manuel Montt, en su calidad de Ministro de Instruccin del Presidente Bulnes, quien
present al Congreso el proyecto de la nueva ley orgnica de la Universidad. Este se planteaba la
necesidad de establecer un cuerpo literario y cientfico, denominado Universidad de Chile, que
tendra la superintendencia de todos los niveles de la enseanza.
La extensin docente hacia las provincias, origin los colegios universitarios regionales. Su
desarrollo dio lugar a las sedes universitarias de provincia, que posteriormente, en 1981, se
constituyeron en universidades e institutos profesionales autnomos.
El trabajo universitario adquiere una relevancia cada vez mayor para el desarrollo nacional,
especialmente en las reas de salud, ciencias agropecuarias, ingeniera, prospeccin de recursos
naturales y ciencias de la tierra.
Bajo el rectorado del profesor Eugenio Gonzlez, se inicia el proceso conocido como " Reforma
Universitaria". Producto de los acontecimientos de este proceso, el rector da paso a la eleccin de
los organismos universitarios.
Es la primera vez que intervena toda la comunidad universitaria en la nominacin de sus
autoridades. As, en noviembre de 1969 asume la rectora Edgardo Boeninger.
169
En afn de profundizar la democratizacin universitaria, se redacta el estatuto de 1971, en el que

se advierte el nfasis en la distribucin del gobierno entre los diversos estamentos universitario.
El golpe militar del 11 de septiembre de 1973 quiebra el sistema democrtico en Chile. La Junta
Militar gobernante pasa a designar los rectores de la Universidad de Chile, segn el Decreto Ley
N 50 del 2 de octubre de 1973, perdindose de esta manera la autonoma universitaria.
Los rectores designados son en su mayora de las fuerzas armadas, los que imponen un sistema
de gobierno autoritario.
En esta etapa se produjo la exoneracin de un gran nmero de eminentes docentes,
investigadores y creadores. Junto con esto, se redujeron drsticamente los aportes que entregaba
el estado a la universidad, con lo cual sta debi restringir cada vez ms sus actividades.
El debilitamiento de la universidad se consolida legalmente el 3 de enero de 1981, por el D.F.L
N 1. Esta orgnica ordena una profunda reestructuracin de la Casa de Bello,(Universidad de
Chile), con la cual pierde todas sus sedes de provincia, varias de sus carreras, entre ellas las
pedagogas, y dependencias tradicionales, como el Instituto Pedaggico.
Con el regreso de la democracia, la comunidad universitaria se da a la tarea de restablecer la
institucionalidad y la convivencia. Hoy la universidad mantiene acciones ineludibles por su
carcter nacional, realizando tareas e investigaciones que ni el estado ni el rea privada
desarrollan. Entre otras:
Mantencin de tres observatorios astronmicos (astronoma, astrofsica y

radioastronoma) en funciones desde 1852.
Investigacin Antrtica permanente, desde 1940.
Servicio sismolgico oficial y vigilancia de volcanes, desde 1908.
Orquesta sinfnica de Chile, desde 1941.
Ballet nacional chileno, desde 1945.
Coro sinfnico, desde 1945.
Centros de estudios bizantinos, neohelnicos, rabes y cultura judaica.
El hospital clnico ms grande del pas, para atencin de un milln y medio de habitantes
en el rea norte de Santiago.
Instituto de estudios de Isla de Pascua.
Centro de estudios espaciales, con actividades de colaboracin en la NASA y otras
agencias internacionales.
170
Teatro Universidad de Chile.

Instituto de nutricin y tecnologa de los alimentos (INTA)
Museo de arte popular americano, desde 1947.
Teatro experimental (1944) y luego Teatro nacional chileno.
Adems de otros veinte centros de importancia nacional e internacional

Fuentes:
Universidad de Chile; Direccin de Comunicaciones; S/F.
Universidad de Chile, Departamento de Asuntos Culturales (1987)
Mellafe, Rolando y otros; "Historia de la Universidad de Chile", Ediciones de la Universidad de Chile 1992
http://web.uchile.cl/historia/historia.html
Al presente la universidad cuenta con las siguientes facultades e institutos.

Facultades
Facultad de arquitectura y urbanismo
Facultad de artes
Facultad de ciencias
Facultad de ciencias agronmicas
Facultad de ciencias fsicas y matemticas
Facultad de ciencias forestales
Facultad de ciencias qumicas y

farmacuticas
Facultad de ciencias sociales
Facultad de ciencias veterinarias y

pecuarias
Facultad de derecho
Facultad de economa y negocios
Facultad de filosofa y humanidades
Facultad de medicina
Facultad de odontologa
Institutos Interdisciplinarios
Instituto de asuntos pblicos (INAP)
Instituto de la comunicacin e imagen

(ICEI)
Instituto de estudios internacionales
Instituto de nutricin y tecnologa de los

alimentos (INTA)
Hospital clnico Universidad de Chile

Ubicacin en los ranking de la Universidad Jiao Tong y The Times
La Universidad de Chile se encuentra en ambos ranking, en el de la Universidad Jiao Tong ocupa
el puesto 403-510 a nivel mundial, 4 a nivel regional y 1 en el nacional
En el ranking The Times 312 en el general, 3 en el nacional.
171
Facultad de Economa y negocios

En el ao 1934, se incorpor a la Universidad de Chile como escuela de comercio y economa.
Se inicia con 129 alumnos
1939 Se crea la carrera de ingeniero comercial
1942 Toma el nombre de facultad de economa y comercio
1945 Se crea el instituto de economa
1946 Se crea la escuela de contadores auditores la ms antigua del pas
1955 Se crean las menciones de economa y organizacin y administracin de empresas
1967 Se crean las carreras de tcnicos estadsticos, en comercializacin, y en cooperacin
1977 Se crea la escuela de administracin pblica.
1989 Se crea el departamento de sistemas de informacin
1990 Se crea la carrera de ingeniera en informacin, y control de gestin.
www.facea.uchile.cl
La misin publicada por la facultad dice:

Formar lderes competentes, dotados de slidos conocimientos y habilidades en las reas de la
economa y los negocios, capaces de desempearse exitosamente tanto en el pas como en el
extranjero.
Generar conocimiento relevante en el rea de la economa y los negocios, que apoyen el
desarrollo y la competitividad del pas y la regin, en un ambiente de rigurosidad, excelencia
acadmica y diversidad intelectual.
Que sus alumnos se conviertan en actores influyentes en las discusiones nacionales y puedan
aportar ideas prcticas y novedosas, que sean tiles a la comunidad.
172
Figura 4.2. Organigrama de la facultad de economa y negocios
Selectividad
Desde el ao 2003 las universidades que componen el
Consejo de Rectores emplean una nueva batera de pruebas
para seleccionar a los alumnos que ingresan a sus carreras.
Ella est compuesta por cuatro pruebas llamadas
pruebas de seleccin universitaria
PSU, las que son
desarrolladas, administradas, aplicadas y reportadas por el DEMRE. (Departamento de

evaluacin, medicin y registro educacional, dependiente de la vicerrectora de asuntos
acadmicos de la Universidad de Chile)
173
Las PSU son instrumentos de evaluacin educacional que miden la capacidad de razonamiento
de los postulantes egresados de la enseanza media, teniendo como medio, los contenidos del
plan de formacin general de
lenguaje y comunicacin,
de
matemtica,
de
historia y ciencias sociales
y de
ciencias.
Esta ltima incluye a biologa, fsica y qumica.

Los candidatos deben rendir en forma obligatoria lenguaje, comunicacin y matemticas, y elegir
entre historia y ciencias sociales, y ciencias. Sin embargo, si lo estiman, pueden optar por las
cuatro pruebas.
A la facultad ingresan estadsticamente el 4 % de los postulantes. Esto genera un serio problema
de equidad, toda vez que los mejores promedios son los egresados de los mejores colegios de
nivel secundario, que salvo dos excepciones son privados. Como un intento de resolver este tema
se implant un programa denominado Chile puede.
Se seleccion los mejores alumnos de los barrios perifricos de Santiago de Chile
que
concurran a escuelas secundarias de gestin estatal y se los ingres directamente a las facultades
sin rendir el PSU. El proyecto fue un fracaso, dado que los alumnos no tenan la base necesaria
para seguir el alto nivel de exigencia de las casas de estudio.
La inscripcin es arancelada y el valor para rendir el PSU para ingresar a las diferentes
universidades fue de aproximadamente 40 dlares.
Los puntajes ponderados del ingreso del ao2008 en la facultad han sido:
Cuadro 4.4. Valores ponderados para el ingreso a la FEN

Carrera
1er.Matriculado
Ingeniera en Informacin Control de Gestin
768,20
ltimo Matriculado
677,80
Contador Auditor, Licenciatura en Sistemas de

Informacin y Control de Gestin
Ingeniera Comercial, Licenciatura en Ciencias
816,90
702,00
Econmicas o Licenciatura en Ciencias en la

Administracin de Empresas
174
Docencia
Carreras de grado
Existen dos escuelas, de grado y posgrado. Las mismas estn en manos de administradores
profesionales (no acadmicos), que conducen los aspectos normativos y administrativos de cada
carrera. Los profesores dependen de los diferentes departamentos.
Todas las carreras son aranceladas, el costo anual varia entre los 4.800 y 5.500 dlares, anuales.
Existe un vasto programa de prstamos, con devolucin despus del egreso. Las becas son muy
pocas y reservadas a los mejores alumnos.
En cada carrera se establecen la cantidad de vacantes PSU a las que se le suman un cupo para
extranjeros y otro para deportistas destacados.
Ingeniera comercial.
Existen dos menciones, administracin y economa.
Administracin, sus egresados estn formados para la creacin, gestin y desarrollo de empresas.
Economa sus alumnos se forman para liderar proyectos de desarrollo social o para dedicarse a la
docencia y la investigacin
.
Cuadro 4.5. Vacantes a la carrera de ingeniera comercial
Vacantes PSU
225
Extranjeros
30
Deportistas destacados
20
Costo: 5.534 dlares anuales

Ingeniera en informacin y control de gestin
El perfil del egresado est dirigido a las labores en los departamentos de recursos humanos,
marketing, control de gestin finanzas, anlisis y diseos de informacin.
Cuadro 4.6. Vacantes a la carrera de ingeniera comercial
Vacantes PSU
110
Extranjeros
10
10
175
Contador auditor
Se busca formar profesionales para desarrollar y evaluar los sistemas de informacin contable de
las empresas, como para desarrollar auditorias en el mbito financiero, tributario y de gestin.
Cuadro 4.7. Vacantes a la carrera de contador auditor
Vacantes PSU
110
Extranjeros
10
10

Los planes de estudio estn incluidos en el Anexo V
Carreras de posgrado
La escuela de posgrado tiene una experiencia de 28 aos con unos 20.000 egresados
Su propsito es el desarrollo de la docencia, investigacin y extensin en las reas disciplinarias
que la componen.
La oferta acadmica est compuesta por pos ttulos, diplomas de especializacin, cursos de
perfeccionamiento y talleres.
Doctorado
Mster
Mster en economa
Posttulo en economa y finanzas para abogados
Mster en tributacin
Mster en control de gestin
Mster en polticas pblicas
Mster en marketing
Mster en finanzas
Mster en administracin
Los planes de estudio estn incluidos en el Anexo V
La escuela de posgrado tambin ofrece asesoras y consultoras a empresas. Adicionalmente se
dictan seminarios, congresos y simposios.
Se ofrecen a ejecutivos y empresas las siguientes escuelas y programas de capacitacin y
perfeccionamiento
La escuela de negocios para ejecutivos del departamento de administracin, se especializa
en el desarrollo y ejecucin de programas acadmicos en las reas de administracin general y
176
estrategia, finanzas y mercado de capitales, marketing, recursos humanos y relaciones

industriales.
Diplomas:
Direccin de empresas
Gestin de empresas
Gestin de negocios
Finanzas e inversiones
Finanzas corporativas
Control y anlisis financiero
Marketing y ventas
Gestin de marketing
Diploma GC mercado salud & farmacutico
Direccin de ventas
Recursos humanos
Gestin de recursos humanos
Sectoriales y de especialidad
Evaluacin y gestin de proyectos
Cursos direccin de empresas
Estrategias de negociacin
Taller de liderazgo y coaching
Taller de habilidades directivas
Cursos finanzas e inversiones de empresas
Anlisis de estados financieros
Cursos de marketing y ventas
Venta consultiva
Marketing de servicios
Tcnicas interactivas de venta
Ventas profesionales
Cursos de recursos humanos
Impacto de la reforma a la ley previsional en las empresas
Gestin de la subcontratacin y trabajos temporales en las empresas
177
Direccin estratgica del capital humano

Los planes de estudio se indican en el Anexo V
Divisin de extensin del departamento de economa. Esta divisin ofrece programas

acadmicos orientados a economistas y profesionales de otras reas interesados en profundizar
sus conocimientos tpicos de economa.
Programas de extensin del departamento de control de gestin y sistemas de informacin.

Ofrece actividades de capacitacin y perfeccionamiento en las reas de contabilidad, auditoria,
control de gestin, sistemas de informacin administrativa y tributacin. Con la consultora de
empresas Integral Chile han creado el primer programa integral de formacin de ejecutivos de
empresas familiares.
Instituto de administracin en salud, forma directivos, profesionales y administradores en
gestin de salud que se desempean en los sectores pblicos y privados. Adicionalmente
desarrolla seminarios, eventos y una revista especializada en gestin en salud. Tiene 21 aos de
experiencia.
MBA para profesionales de la salud
La escuela de economa y negocios para graduados es la unidad que desarrolla y ofrece a los
ejecutivos programas de posgrado, MBA MBA for the Americas, magister en finanzas, magister
en economa y doctorado en economa.
Programas corporativos
Son eventos de formacin (Cursos o diplomados), de altos estndares de calidad, dirigidos a
grupos cerrados de organizaciones que pueden fusionar procesos de capacitacin y consultora,
con el fin de responder a necesidades especificas del capital humano en el marco de los objetivos
estratgicos de las compaas.
reas temticas
Procesos, operaciones, y calidad
Tecnologas de informacin
Auditora y contabilidad
Control de gestin
Tributacin comercio exterior.
178
Carrera docente
Es una exigencia para ser profesor de la facultad el tener el ttulo de doctor. La facultad
selecciona los mejores egresados de grado con inters acadmico, para que cursen en forma
inmediata al egreso los cursos de posgrado, y si estn interesados en la docencia que accedan al
curso de doctorado, para lo que se le facilita la obtencin de becas, inclusive para que terminen
su carrera acadmica en el exterior. Un 30 % de los egresados ingresan a los posgrados. Los
ingresos inmediatos son para los posgrados acadmicos. El ingreso a los posgrados profesionales
exige un perodo de trabajo.
El ingreso a la carrera docente se inicia como ayudante de investigacin, que se vincula con una
ctedra pero que no da clases.
Las diferentes categoras docentes son:
Profesor instructor
Profesor asistente
Profesor asociado
Profesor titular. (Para acceder a este cargo existe un
alto nivel de exigencia)
El 70 % de los profesores son full time y complementan sus actividades docentes con la
investigacin. El 30 % no full time se desempean en los cursos superiores, seleccionando los
mismos entre los mejores especialistas del pas en determinados temas profesionales.
Los profesores deben dictar cuatro cursos por ao, por lo que obtienen la retribucin de acuerdo
con su nivel. Adicionalmente reciben pagos extraordinarios por el dictado de posgrados o cursos
para ejecutivos.
Los profesores son evaluados por los departamentos, debiendo publicar por lo menos un paper
por ao, en una revista con referato. Otro elemento a tener en cuenta es la participacin en
congresos, como invitado para disertar.
Los alumnos tambin realizan una evaluacin de los docentes.
Investigacin
No existen institutos especializados en la facultad, y todas las tareas se desarrollan en los
departamentos (administracin, economa, sistemas de informacin y auditora)
179
Nexoempresas
Es un lugar de encuentro de las empresas que requieren ingenieros comerciales, ingenieros en

informacin y control de gestin o contadores auditores y los alumnos o egresados
Gobierno
La conduccin de la facultad est en manos del decano.

Este es elegido por un grupo reducido integrado por:
Los tres directores de departamento
Dos consejeros por cada departamento
Un representante de los alumnos
Un representante de los no docentes
El decano tiene el manejo administrativo de las escuelas, pero no de los departamentos.
Presupuesto
No fue posible obtener informacin detallada del presupuesto de la facultad.
No obstante, la comisin de presupuesto del Congreso Nacional invit a una delegacin de las
mximas autoridades del Consejo de rectores de las universidades chilenas (CRUCH) y del
Consorcio de universidades del Estado de Chile (CUECH), para discutir el aporte del estado a las
universidades, y en dicho encuentro el Rector de la Universidad de Chile, precis que el estado
slo aporta el 20 % de los fondos presupuestarios de las universidades.
En la entrevista mantenida con el decano, la informacin recibida es que slo obtienen el 10 %
del presupuesto del rectorado de la universidad.
Recursos fsicos
La facultad tiene su propio edificio en el centro de la ciudad de Santiago, que permite un cmodo
funcionamiento de las actividades de docencia, investigacin y extensin. Es de hacer notar que
180
los cupos de los alumnos a ingresar estn determinados en funcin de las capacidades edilicias y
de recursos humanos.
Se trata de un moderno edificio en torre, con todos los aportes tecnolgicos modernos.
La biblioteca est relacionada directamente con la biblioteca de la Universidad de Chile, a los
efectos de compra y administracin.
181
CAPTULO 5
Sistema de educacin superior de Brasil

Sistema de evaluacin y acreditacin en el Brasil
Universidad de San Pablo
Facultad de economa, administracin y contabilidad
182
Sistema de educacin superior de Brasil

El sistema brasileo de educacin superior. tiene caractersticas muy especiales. Con ms de 4
millones de estudiantes, el subsector de gestin privada se integra con el 75 % de las
instituciones y el 90 % de los alumnos del pas. Es de destacar que no existe ninguna restriccin
para que estas organizaciones puedan funcionar como entidades con fines de lucro.
Ello ha generado un mercado de educacin superior en que compiten grandes grupos, por
ejemplo el Grupo Anhanguera Educacional es uno de los cuatro que han abierto su capital en los
aos 2007 y 2008, y ms del 70 % de sus acciones fueron compradas en la bolsa de valores por
inversores extranjeros, el mismo tiene 140.000 alumnos en varios estados.
Estos grupos protagonizaron un cambio reciente de fusiones y adquisiciones en el Brasil. Un

estudio realizado por la consultora KPMG muestra que la educacin es el tercer sector en que se
realizan ms transacciones, superado solamente por las correspondientes al rea de tecnologa de
la informacin, y la de alimentos, bebidas y cigarrillos.
En los aos 2007 y 2008 se han realizado cuarenta y nueve adquisiciones, generalmente
instituciones pequeas y lucrativas, que son adquiridas por alguno de estos grandes grupos.
Estadao 10.07.08
El sector de gestin pblica, que es gratuito, el ms prestigioso - est prcticamente integrado

por universidades de elite, donde el proceso de seleccin (vestibular) es sumamente exigente, en
el ingreso del 2006 en la Universidad de Sao Paulo (USP) haba 10.247 vacantes para 170.476
aspirantes es decir que ingresaron el 6.01 % de los candidatos, y en la de Campinas (UNICAMP)
los datos son 2.380 que accedieron sobre 49.606 postulantes (5.7 %). Este enfoque de lite lo
hace totalmente in equitativo, toda vez que los que ingresan, son aquellos que han podido ir a las
mejores escuelas privadas de nivel secundario o se han costeado cursos anuales de preparacin
(cursinhos), por lo que no obstante establecerse cuotas o preferencias para egresados de las
escuelas secundarias estatales o pertenecientes a grupos minoritarios tnicos,- acciones
afirmativas para facilitar el ingreso de alumnos provenientes de escuelas de gestin pblica,
183
indgenas o de color- quienes tienen acceso a estudiar gratuitamente son los hijos de las clases
altas.
UNICAMP (Universidad de Campinas) y UNIFESP (Universidad Federal de San Pablo)

establecieron sistemas de accin afirmativa (diferentes formas de cuotas) UNICAMP otorga en
el examen de ingreso (vestibular) 30 puntos adicionales al alumno proveniente de escuelas de
gestin pblica, a los que se agregaron 10 puntos ms si el alumno pertenece a alguna de las
minoras indgenas o afroamericanas (de color).
UNIFESP estableci un sistema de plazas adicionales (aproximadamente el 10 % de las plazas

universales) reservadas para las minoras afroamericanas y los alumnos provenientes de escuelas
de gestin pblica.
En ambos casos los sistemas de cuotas llevan 4 aos,
y uno de los resultados obtenidos
siguiendo la trayectoria de los alumnos, es que a igual puntaje en el examen de ingreso de los
alumnos de escuelas de gestin pblica comparados con los de gestin privada, el rendimiento es
mejor en los de los de gestin pblica. La explicacin dada por el responsable del sistema en la
UNIFESP Luiz Eugenio Mello es que se verifica un fenmeno de resilencia en los alumnos de la
escuela pblica. Estadao 29.04.08
184
Sistema de evaluacin y acreditacin en el Brasil

El sistema de acreditacin est dividido en lo que es pregrado y posgrado, bajo la conduccin de
la Comisin nacional de evaluacin de la educacin superior (CONAES).
En el caso del pregrado, se establece un sistema novedoso, toda vez que no slo se evalan
programas e instituciones, sino tambin a los alumnos cursantes a travs de un examen nacional
ENADE (Provao), En base a las notas de los estudiantes ,los cursos reciben una suerte de sello
de calidad y son distribuidos en cinco niveles de la A a la E. [Das Sobrinho 2005: 3]
La responsabilidad en este nivel la tiene el SINAES (Sistema nacional de avaliaao da wducaao

superior).
Su responsabilidad en base a procesos internos (Auto evaluacin) y externos, realizados por

comisiones compuestas por miembros de la comunidad acadmica y representantes de la
sociedad.
Los informes de evaluacin interna y externa constituyen la base del documento que elaborar la
CONAES.
En el caso del posgrado la responsabilidad recae en la Coordenaao de aperfeionamiento de

pessoal de nivel superior (CAPES)
La CAPES es no slo la responsable del Plan nacional de pos graduacin, sino de elaborar,
evaluar, acompaar y coordinar las actividades de posgraduacin (mestrado e doutorado). En el
ao 2003 haba 71.945 alumnos de maestrado y 40.204 de doctorado.
Las implementaciones de las directrices de la CONAES tanto para el grado como el posgrado,
son responsabilidad del Instituto nacional de pesquisas educativas (INEP)
185
Universidad de San Pablo

La Universidad de San Pablo fue creada en 1934, por el decreto estadual n 6.283, de 25 de
enero de 1934, por determinacin del gobernador de So Paulo de la poca, Armando de
Salles Oliveira. Tuvo como mentor intelectual Jlio Mesquita Filho, entonces director del
peridico O Estado de So. Paulo, que publicaba artculos y estudios favorables a la
creacin de una universidad en So Paulo, y sobre los problemas de la enseanza superior y
universitaria en Brasil. El primer rector a administrar la universidad fue Reynaldo Porchat,
de la Facultad de Derecho, y la clase inaugural fue dictada por el profesor francs Pierre
Deffontaines, de la ctedra de Geografa fsica y humana.
En 1964, Brasil sufri un golpe militar. El rgimen endureci en los aos siguientes,
sobretodo despus de 1968. En esa poca, la Facultad de Filosofa viva una fase de intenso
movimiento poltico y cultural. El local era el punto de encuentro de personas que se
colocaban en la vanguardia del pensamiento crtico, en una posicin frente a las
condiciones sociales, polticas y culturales de la poca. Era tiempo de demostraciones,
asambleas, manifestaciones, reivindicaciones, y todo culmin con el trgico acontecimiento
del 2 y 3 de octubre de 1968, cuando el edificio fue incendiado. Los abusos del
autoritarismo, atingieron de forma punitiva a la universidad, sus profesores y tambin
profesores de otras instituciones de enseanza e investigacin del pas, frustrando las
aspiraciones
progresistas
de
la
inmensa
mayora
de
estudiantes
y docentes.
Mas la USP sobrevivi al perodo. An en este mismo ao se mud para el nuevo campus
de la Ciudad universitaria en la regin oeste de San Pablo. A lo largo de las dcadas
siguientes, algunas unidades universitarias (instituciones de investigacin y museos) fueron
siendo incorporados a la universidad, multiplicando y diversificando, as, los cursos
ofrecidos
por
la
institucin.
La Universidad de San Pablo es la mayor institucin de enseanza superior e investigacin

de Brasil. Tiene fuerte proyeccin en el mundo, especialmente en el continente latino-
186
americano, y forma gran parte de los msteres y doctores brasileos, que actan en la
enseanza
superior
en
los
institutos
de
investigacin.
La USP es formada por siete campi, 40 unidades de enseanza y de investigacin, cinco

hospitales, cinco museos, cinco institutos especializados, adems de mltiples laboratorios
experimentales y centros de difusin cientfica y cultural. Abarca todas las reas de la
actividad humana y ofrece aproximadamente 700 cursos regulares. Son cerca de 230 cursos
de pregrado (incluyendo diferentes habilitaciones), con ms de 3.400 disciplinas, que
forman, anualmente, una media de 5.500 alumnos. Su posgrado, con ms de 500 reas de
concentracin (maestreados y doctorados), es referencia internacional en la generacin de
ciencia
tecnologa.
Para dar soporte a las actividades finales, la USP posee una infraestructura administrativa
que cuenta con rectora, pro-rectoras, consejo universitario, prefecturas de los campi
universitarios y rganos centrales y de servicios, adems de servicios subcontratados, como
agencias y puestos bancarios, agencias de correos, papeleras, cafeteras, transportes
colectivos, puestos y otros, para atender a las necesidades de la comunidad de la
universidad
Campos de la USP en todo el estado de San Pablo
So Paulo (Ciudad Universitaria y USP Este)
Baur
Ribeiro Preto
So Carlos
Piracicaba
Pirassununga
Lorena
www.usp.br
187
Datos estadsticos de la Universidad de San Pablo

rea total (aproximadamente)
76.799.555 m2.
rea edificada (aproximadamente) 1.601.182 m2.

Unidades y otros rganos
72
Facultades
37
rganos centrales de direccin y de apoyo administrativo 20

Centros y institutos
Hospitales y servicios vinculados
Museos
Total de estudiantes regulares
76.560
Graduacin
48.530
Posgrado
22.069
Maestra
11.376
Doctorado
10.693
Especiales
5.961
Hombres (53,55 %)
40.998
Mujeres (46,45 %)
35.562
Ttulos otorgados
10.498
Graduados
5.946
Posgrado
5.552
Maestras
3.284
Doctorados
2.268
Graduacin
Carreras ofrecidas
214
Asignaturas impartidas
3.639
Inscriptos para el examen de ingreso
149.301
188
Vacantes anuales
9.567
Posgrado
Programas ofrecidos
225
Cursos ofrecidos
587
Maestras
303
Doctorados
284
Egresados y ttulos otorgados
10.498
Grado
5.946
Posgrado
Maestrado
5.552
3.284
Doctorado
2.268
Docentes
5.222
Hombres (65,3 %)
3.412
Mujeres (34,7 %)
1.810
Dedicacin exclusiva (80,7 %)
4.216
Titulacin de doctor o superior (96,3 %)
5.028
Total personal administrativo
15.295
Hombres (50,2 %)
7.685
Mujeres (49,8 %)
7.610
Nivel: superior (21,54 %)
3.295
Tcnico (44,89 %)
6.865
Bsico (33,02 %)
5.051
Otros ( 0,55 %)
84
Presupuesto
R$ 2.603.061.918,00 ( aproximadamente 1.470.65645 dlares, de enero 08)
189
Produccin cientfica
26.748
Revistas nacionales
21.216
Revistas extranjeras
5.532
Trabajos publicados e indexados en el ISI (**)
5.265
Premios recibidos por docentes
1.072
En Brasil
944
En el extranjero
128
Bibliotecas
39
Colecciones
6.907.777
Consultas y prstamos
6.083.264
Frecuencia de usuarios en las bibliotecas
3.960.395
Recursos electrnicos
Microcomputadoras
28.089
Impresoras
13.728
Red USP net
31.816
Cuentas de correo electrnico
76.384
Sala de video conferencia
46
Apoyo informatizado a la enseanza

Microcomputadoras
8.492
Alumnos con acceso a microcomputadoras
47.866
Otras publicaciones
Editorial universitaria (Obras publicadas)
55
Peridico de la USP (ejemplares)
760.000
Espacio abierto (ediciones electrnicas)
12
Revista USP (ejemplares)
6.000
190
Actividades culturales y de extensin

Cursos extracurriculares
604
Alumnos
29.203
Actos cientficos y culturales
8.450
Museos (visitantes)
1.140.873
Museo
paulista
(Museu
do
Ipiranga)
Museo republicano. Convencin de Itu (MRCI)
435.885
Museo de arte contempornea (MAC)
587.321
Museo de arqueologa y etnologa (MAE)
35.901
Museo de zoologa (MZ)
81.766
Estacin ciencia (pblico)
290.849
Maria Antonia centro CEUMA (pblico)
41.959
Cine en la USP CINUSP (pblico)
34.358
Orquestra de la USP OSUSP (pblico)
30.000
Centro de difusin cientfica y cultural CDCC

(visitantes)
73.471
La universidad y las profesiones (participantes)
16.976
Universidad abierta a la 3 edad (alumnos)
7.551
Actividades de los programas de cooperacin
Proyecto "USP recicla" (participantes)

Programa "Llame a tecnologia" (consultas)
23.816
1.127
Actividades asistenciales y escuela elemental
Alumnos de la escuela anexa a la Facultad de Educacin
690
Hospital universitario (San Pablo)
191
Lechos
235
Internaciones
12.467
Consultas de urgencia
255.597
Consultas externas
160.565
Hospital de rehabilitacin de anomalas craneofaciales

(Bauru)
Lechos
91
Internaciones
5.333
Consultas odontolgicas
69.625
Consultas mdicas
72.609
Anlisis complementarios
204.393
Hospital veterinario (San Pablo y Pirassununga)
99.359
(*) Coordenao de aperfeioamento de pessoal de nvel superior

(**) Institute of Scientific Information
Fuente: Anuario Estadstico de la USP 2006. Base de datos 2005
Ubicacin en los rankings de la Universidad de Jiao Tong y The Times

En el de la Universidad de Jiao Tong se encuentra en la posicin 104-150 a nivel mundial, 1 a
nivel regional y 1 en el nacional.
En el ranking The Times 175 en el general, 1 en el regional y 1 en el nacional
192
Facultad de Economa administracin y contabilidad

La facultad fue creada en 1931 e incorporada a la Universidad de San Pablo en 1946, como una
escuela de pensamiento econmico, gestin empresarial, gerenciamiento e informaciones
contables. Hoy ofrece los cursos de economa, administracin, ciencias contables y actuaria,
tanto en cursos de grado como de posgrado.
En estos ltimos hay que realizar una aclaracin, toda vez que en la facultad se cursan los
posgrados acadmicos, que al igual que las carreras de grado son gratuitos, en tanto que los
cursos de especializacin, maestras se llevan a cabo en las fundaciones una vinculada con cada
una de los departamentos, economa FIPE, administracin FIA y contabilidad FIPECAFI. Al
tratar el tema de los posgrados se profundizar sobre las actividades de estas fundaciones.
A igual que otras instituciones universitaria brasileras, cuenta con un programa de diploma doble
en administracin en asociacin con la Universidad francesa euromed Marsella.
La institucin est ubicada en la ciudad universitaria en el oeste de la ciudad de San Pablo, con
un rea de 28.913 m2. Es de destacar que el moderno edificio actual, fue construido con fondos
aportados por las fundaciones mencionadas.
La actividad est dividida en tres departamentos, economa, administracin y contabilidad, los

que son responsables de las actividades docentes, de investigacin y extensin de su
especialidad. Como lo establece el estatuto de la USP no es posible la duplicacin de
departamentos, as que cada uno de ellos deber atender las necesidades de las otras facultades
en su especialidad. (Por ejemplo la ctedra de economa en la carrera de ingeniera o derecho la
dictan los docentes del departamento de economa de la facultad de economa, administracin y
contabilidad.
Los datos estadsticos publicados para el 2005 indican
193
Alumnos
Total de alumnos
3.475
Alumnos de grado
3.111
89.5 %
364
10.5%
Alumnos de posgrado
Cuadro 5.1. Alumnos

Total
Alumnos de grado
Porcentaje
Economa
1.074
34.5 %
Administracin
1.156
37.2 %
881
28.3 %
Contabilidad
Alumnos de posgrado
Total
Porcentaje
Maestrado
179
49.2 %
Doctorado
185
50.8 %
Alumnos de maestrado
Total
Porcentaje
Economa
46
25.7 %
Administracin
90
50.3 %
Contabilidad
43
24.0
Alumnos de doctorado
Total
Porcentaje
Economa
26
14.0 %
Administracin
129
69.7 %
Contabilidad
30
16.3 %
Egresados
Total
Porcentaje
Economa
142
34.3 %
Administracin
174
42.0 %
Contabilidad
98
23.7 %
Totales
414
194
Cuadro 5.2. Relacin ingresantes-egresados

Ingresados (*)
Egresados (*)
Porcentaje
Economa
180
142
78.9 %
Administracin
210
174
82.6 %
Contabilidad
150
98
65.3 %
Relacin Ingresados/
Egresado (*)
(*) Se tom los ingresados en el ao 2002 y los egresados en el 2005 coincidiendo con la
duracin terica de las carreras.
Anexo Se incluyen las planillas de ingresantes y egresados desde 1990 hasta 2005
Docentes
Cuadro 5.3. Docentes
Total
Porcentaje
Mujeres
25
16.1 %
Varones
152
85.9 %
Total Docentes
177
Docentes por sexo
Total
Porcentaje
Economa
69
39.0 %
Administracin
73
41.2 %
Contabilidad
35
19.8 %
Total
Porcentaje
103
58.2 %
Tiemplo completo
49
27.7 %
Tiempo parcial
25
14.1 %
Docentes
por
departamento

Integral
docencia
investigacin
195
Dpto.
Total
Porcentaje
Integral docencia e investigacin
53
76.9 %
Tiemplo completo
13
18.8 %
Tiempo parcial
4.3 %
Total
Porcentaje
34
46.6 %
Tiemplo completo
26
35.6 %
Tiempo parcial
13
17.8 %
Total
Porcentaje
16
45.7 %
Tiemplo completo
11
31.4 %
Tiempo parcial
22.9 %
economa
Dpto.
administracin
Dpto.
contabilidad y actuaria
Relacin alumnos de grado docente
Total
Economa
15.6
Administracin
15.8
Contabilidad
25.2
Relacin alumnos de posgrado docente

Economa
Administracin
Contabilidad
Total
1.04
3.0
2.09
No Docentes (*)
Total de no docentes 123
196
Cuadro 5.4. No docentes

No Docentes por sexo
Mujeres
Varones
Total
71
52
Porcentaje
57.7 %
42.3 %
No Docentes por nivel

Superior
Tcnico
Bsico
Total
15
70
38
Porcentaje
12.2 %
56.9 %
30.9
No Docentes por nivel

educacional
Primaria
Media
Superior incompleto
Superior completo
Total
27
50
11
35
Porcentaje
21.9 %
40.7 %
8.9 %
28.5 %
(*) Muchas de las tareas son cumplidas por personal del campus universitario, que depende de la
rectoria de la USP, o a travs de contratos de servicios.
Selectividad
El ingreso a las universidades (vestibular), tanto de gestin estatal como privada, es tema de
primera plana en los principales diarios brasileros.
En el caso de la Universidad de Sao Paulo, dicha seleccin la realiza una empresa perteneciente a
la misma universidad FUVEST (Fundacin universitaria para el vestibular), la que adems de
preparar las pruebas correspondientes en dos fases, la primera eliminatoria, presta diferentes
servicios a los candidatos, por ejemplo en su pgina estn los exmenes que se vienen realizando
en los vestibulares de las diferentes carreras desde el ao 1980. Los mismos son interactivos y
corresponden a las pruebas matemtica, fsica, qumica, biologa, portugus, historia, geografa e
ingls. Los alumnos tienen 30 minutos para completar cada uno y el sistema le devuelve el
puntaje que hubieran obtenido con sus respuestas.
La inscripcin al vestibular es arancelada, 70 reales aproximadamente, existiendo la posibilidad
de justificar la insuficiencia de recursos para abonarla, por lo que se establecieron para el ao
2009, 65.000 exenciones a la tasa, que es administrada por la COSEAS (Coordenadoria de
197
assistncia social da Universidade de So Paulo);
La FUVEST entrega a los inscriptos, un manual para el candidato, y le provee con cargo material
de estudio
El proceso de seleccin es sumamente exigente, siendo estos los resultados del ltimo examen
selectivo del ao 2008
Cuadro 5.5. Selectividad
Institucin
Vacantes
Candidatos
143.065
Candidato
por vacante
12.49
% Candidatos
ingresantes
8.0 %
11.452
Fac. de Econ,adm y cont.*
540
9.098
16.85
5.9 %
Carrera administracin *
210
5.205
24.79
4.0 %
Carrera contabilidad *
150
1.497
9.98
.10.0 %
Carrera economa *
180
2.396
13.31
7.5 %
Univ. de San Pablo
Distribuidos en dos turnos diurnos y nocturno
Carreras de grado
Administracin
Contabilidad y actuaria
Economa
Los planes de estudio estn indicados en el Anexo VI
Posgrado
Los cursos de posgrado estn divididos en dos grupos. Los que se realizan en la propia facultad
son los acadmicos (stricto sensu) maestrados y doctorados- , en tanto los profesionalistas (lato
sensu) se realizan en las tres fundaciones, cada una vinculada con un departamento de la facultad
198
Cuadro 5.6. Fundaciones

Departamento
Administracin
Fundacin
Fundacin instituto de administracin
FIA
Economa
Fundacin instituto de investigaciones econmicas

FIPE
Contabilidad
Fundacin instituto de investigaciones contables actuarias y financieras

FIPECAFI
Posgrados stricto sensu

Los posgrados acadmicos estn organizados por la secretaria de pos-graduacin FEA-USP a
travs de los tres departamentos.
Los mismos son, maestrados, doctorado (para masters) o doctorado directo.
Los crditos y plazos son los siguientes.
5.7. Crditos de posgrado stricto sensu
CRDITOS
Administracin
Economa
Contabilidad
Materias
Trabajo
Total
Materias
Trabajo
Total
Materias
Trabajo
Total
Maestrado
60
50
110
56
40
96
64
40
104
Doctorado
60
80
140
56
80
136
48
80
128
Doct Directo
120
80
200
112
80
192
112
80
192
199
Cuadro 5.8. Plazos en meses de los posgrado

PLAZOS EN MESES
Administracin
Materias
Trabajo
Economa
Materias
Contabilidad
Trabajo
Materias
Trabajo
Maestrado
22
30
24
32
22
30
Doctorado
40
48
36
44
32
44
Doct
46
54
48
56
42
54
Directo
Departamento de administracin
Maestrado en administracin
Doctorado en administracin, y Doctorado directo en administracin
.Departamento de economa
Maestrado en economa
Departamento de contabilidad y actuaria

Maestrado en contabilidad y actuaria
Doctorado en contabilidad y actuaria
Los planes de estudio estn indicados en el Anexo VI
Posgrado lato sensu

Los cursos de posgrado profesionales (lato sensu), se dictan en las fundaciones vinculadas con
los tres departamentos. Estos cursos son arancelados, y deben competir en un mercado muy
exigente, con una amplia oferta de instituciones privadas, algunas con fines de lucro.
FIA Fundacin instituto de administracin
Es una escuela de negocios estructurada a partir de diversas iniciativas de investigacin de su

cuerpo tcnico. Se cre en 1980, est autorizada por el Ministerio de Educacin del Brasil,
ocupando las primeras posiciones en diversos rankings de MBA del Brasil y de Amrica Latina,
con ms de 5.000 ejecutivos formados.
200
Figura como mejor escuela de negocios del Brasil durante tres periodos consecutivos 2005-20062007 Ranking Revista Voc S/A
Los proyectos de la FIA son liderados por los profesores del departamento de administracin,
consultores, especialistas y alumnos de maestrado y doctorado.
Inici las actividades con el MBA ejecutivo internacional y a partir del 1996 instituy el
programa de educacin continua en administracin para ejecutivos, pasando a ofrecer 15 cursos
de MBA con especializaciones.
Para desarrollar sus actividades cuenta con dos instalaciones ajenas a las de la facultad, la unidad
educacional Butant prximo a la ciudad universitaria con 4.500 m2 distribuidos en 15 aulas,
equipadas con computadoras, y biblioteca. El segundo centro es la unidad educacional Pinheiros
localizado en la regin central de la ciudad de San Pablo con 2400 m2 y 11 aulas, auditorio y
rea de alimentacin.
Programas institucionales
Laboratorio de finanzas
Programa de estudios de los negocios del sistema agroindustrial
Programas de gestin de innovacin y proyectos tecnolgicos
Programa de comercio exterior brasilero
Programa de capacitacin de la empresa en desarrollo
Programa de estudios del futuro
Programa de estudio en gestin de personas
Programa de informtica
Programa de marketing y servicios
Programa de administracin de ventas al por menor
Programa de gestin estratgica socio ambiental
MBA. Ejecutivos
MBA ejecutivo internacional
MBA en gestin empresarial
MBA en administracin de proyectos
MBA banking
MBA gestin de negocios, comercio y operaciones internacionales
MBA conocimiento, tecnologa e innovacin
201
MBA finanzas
MBA gestin y emprendimientos sociales
MBA de gestin de tecnologa de la informacin
MBA marketing
MBA marketing de servicios
MBA recursos humanos
MBA negocios al por menor y servicios
Cursos de posgraduacion
Capacitacin gerencial
Pos MBA
Pos graduacin (lato sensu)
MBA ejecutivo internacional
MBA en gestin empresarial
MBA en administracin de proyectos
MBA. Banking
MBA. Gestin de negocios, comercio y operaciones internacionales
MBA. Conocimiento, tecnologa e innovacin
MBA. Finanzas
MBA. Gestin y emprendimientos sociales
MBA de gestin de tecnologa de la informacin
MBA. Marketing
MBA. Marketing de servicios
MBA. Recursos humanos
MBA.Negocios al por menor y servicios
Fundacin instituto de investigaciones econmicas (FIPE)
La fundacin, es una entidad de derecho privado, sin fines de lucro, creada en 1973 para
colaborar con el departamento de economa de la facultad de economa, administracin y
contabilidad de la Universidad de San Pablo (FEA-USP). Sus principales actividades estn
202
referidas a la investigacin y la docencia.

La FIPE estudia los fenmenos econmicos y sociales
con el instrumental terico y
metodolgico de la economa, para contribuir en:

El debate de los problemas econmicos del pas
.
La formulacin de polticas economices y otras polticas publicas

La evaluacin de la importancia de esas polticas para el crecimiento sustentable de la
economa brasilera, el fortalecimiento del sistema productivo, el aumento de la competitividad

del pas, la mejor distribucin de la renta y la eliminacin de la pobreza.
Para alcanzar sus objetivos, la FIPE cuenta con un equipo de profesionales especializados con
larga experiencia en las reas de enseanza e investigacin que se proponen:
Colaborar con instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, acadmicas
o no, en la elaboracin, gestin, y evaluacin de programas de desarrollo econmico y social.
Promover cursos, simposios, seminarios, conferencias y estudios, que estimulen la
enseanza y el debate sobre teora econmica, y contribuyan para el mejoramiento de las
profesiones liberales, de empresas de la administracin pblica y dems entidades de la
sociedad civil.
Apoyar la divulgacin de conocimientos econmicos, y correlatos por medio de
publicaciones tcnicas, peridicos, monografas, internet y otros canales de comunicacin.
Realizar investigaciones solicitadas por los sectores pblico y privado, dentro de los
padrones acadmicos, que permitan simultneamente la produccin de informaciones y la
capacitacin
Otorgar becas de estudio a los profesores y alumnos vinculados al departamento de
economa de la FEA USP, colaborando con la formacin de profesionales de elevado nivel
tcnico.
La FIPE es responsable del ndice de precios al consumidor del Municipio de San Pablo, el
ms tradicional indicador de la evolucin del costo de vida de los habitantes de la ciudad, y
uno de los ms antiguos del Brasil. Tambin prepara los siguientes ndices
Precio medio de mercado de vehculos
Sistema de ndices de precios de obras pblicas
ndice nacional de variacin de costos del transporte vehicular de carga
ndice de precios de productos electrnicos, de bebidas al por menor, precios en
203
supermercados, precios de la leche y derivados etc.

Cursos de la FIPE
Se ofrecen cursos lato sensu de dos tipos MBA UPS y de extensin.
La mayora de los profesores son doctores de la Universidad de San Pablo, por ejemplo en el
MBA de economa de empresas sobre 13 docentes 10 son doctores, en el de finanzas sobre 12
tambin 10 tienen el ttulo de doctor.
MBA. Economa de empresas
MBA. Economa y sector financiero
MBA. Economa internacional
Cursos de pos graduacin lato sensu con reconocimiento del Ministerio de Educacin
Anlisis econmico
Los alumnos que concluyan el curso podrn habilitar una extensin de tres semanas en
la Universidad de Grenoble Francia y obtener el ttulo de Mster Economie Internationale et
Strategies dActeurs Se trata de un certificado doble con validez internacional.
Economa y derecho en las prcticas de negocios internacionales
Economa y gestin de negocios de turismo
MBA. Economa y sector financiero, desarrollo econmico, social y ambiental
MBA. Economa e inversin y sector financiero
MBA en anlisis de gestin tributaria
Pos MBA en anlisis y gestin tributaria
MBA en economa de la construccin y financiamiento inmobiliario
MBA en gestin de proyectos e innovacin tecnolgica
MBA en logstica empresarial y cadenas de suministros.
Fundacin instituto de investigaciones contables actuarias y financieras FIPECAFI

Un grupo de profesores de la FEA-USP el ao 1974 crearon la FIPECAFI que contribuy a la
forma de hacer contabilidad en el Brasil. Elaborando, divulgando y dando transparencia a las
demostraciones contables. Proyectos realizados para la Comisin de Valores o el Banco
Central, resultaron manuales que rigen los sectores de sociedades por acciones, instituciones
204
financieras y fondos de inversin entre otras.

Los cursos MBA complementan sus actividades, fueron iniciados en 1994 y son reconocidos
por el Ministerio de Educacin. Actualmente se est incursionando en el rea de enseanza a
distancia.
Los objetivos generales de la fundacin son:

Prestar servicios y realizar investigaciones que atiendan a las necesidades de los
sectores pblicos y privado, permitiendo simultneamente el entrenamiento del personal
especializado
Promover cursos, simposios, seminarios, conferencias y estudios que busquen la
mejora de la enseanza de la contabilidad, finanzas y actuaria, contribuyendo al
perfeccionamiento de los que trabajan en diversos sectores de la comunidad.
Promover la divulgacin de conocimientos contables, financieros y actuarios por
intermedio de publicaciones tcnicas, peridicos, libros, monografas y otros.
Colaborar en la organizacin de cursos de pos graduacin en contabilidad, finanzas y
actuaria de la USP y de otra instituciones pblicas o privadas, o como programas de
graduacin en ciencias contables. y actuarias
Implementar sistemas de becas en el sentido de apoyar la formacin d estudiantes y
profesores de alto valor, colaborando en la preparacin de recursos humanos de alto nivel para
las reas de contabilidad finanzas actuarias y otras correlacionadas.
Las actividades de esta fundacin son:
Publicaciones
Laboratorios
Conferencias
Apoyo al departamento de contabilidad y actuaria de la FEA USP
Proyectos para terceros
Cursos
Los datos econmicos de la fundacin hablan por s solo de su fortaleza, los ltimos
datos publicados del 2007 indican un patrimonio superior a los 31 3 millones de reales (18,6
205
millones de u$s aproximadamente) con un supervit de 2.7 millones de reales (1.6 millones de
u$s aproximadamente
Los cursos MBA actualmente dictados por la FIPECAFI son los siguientes
MBA en administracin pblica

MBA consejero en finanzas personales
MBA en auditora interna para instituciones financieras
MBA. Banking
MBA en controles internos
MBA en contralora
MBA en finanzas, comunicacin y relaciones con inversores
MBA en gestin actuaria y financiera
MBA en gestin de tecnologa de la informacin
MBA en gestin y evaluacin de proyectos de inversin
MBA en gestin financiera y riesgo
MBA en gestin tributaria
MBA en gestin de marketing de los negocios financieros
MBA en mercado de capitales
MBA en cadena de suministros y logstica integrada La visin estratgica &
econmica-financiera
Los cursos de corta duracin actualmente ofrecidos son

Aprendiendo a invertir por medio de Home Brokers
Clculo financiero de tesorera
Clnica sobre presupuesto
Contabilidad bancaria
Contabilidad de aseguradoras y de jubilaciones y pensiones
Contabilidad para no contadores
Economa brasilera: perspectivas y escenarios
Estadstica con la utilizacin del programa de procesamiento y anlisis de datos SPSS
Finanzas personales
206
Gestin de impuestos
Gestin de rentabilidad: tcnicas innovadoras para a optimizacin de lucro
Gobierno corporativa y apertura de capital
Matemtica y clculo actuarial
Matemtica financiera aplicada a los negocios con o uso de la calculadora financiera
HP12C
Normas internacionales de contabilidad IFRS
Intensivo avanzado de normas internacionales de contabilidad IFRS
Pesquisa en marketing como herramienta de toma de decisiones
Preparacin y simulacin para certificacin profesional ANBID/CPA-10 (Bsica)
Preparacin y simulacin para certificacin profesional ANBID/CPA-20 (Calificada)
Previsin de ventas
Planeamiento de precios y costos en ambiente competitivo
Simulacin empresarial para empresas de servicios
Tcnicas de modelos y previsin para el mercado financiero
Docencia
La facultad cuenta con los recursos para una carrera docente, iniciando por los cursos posgrado
stricto sensu donde se preparan los msteres y doctores para el rea acadmica (docencia e
investigacin). Las retribuciones que se obtienen permiten la dedicacin exclusiva a la docencia
y la investigacin. Los datos de dedicacin son significativos
207
Cuadro 5.9. Dedicacin de los docentes

Docentes por dedicacin Dpto. economa
Total
Porcentaje
53
76.9 %
Tiemplo completo
13
18.8 %
Tiempo parcial
4.3 %
Total
Porcentaje
34
46.6 %
Tiemplo completo
26
35.6 %
Tiempo parcial
13
17.8 %
Total
Porcentaje
16
45.7 %
Tiemplo completo
11
31.4 %
Tiempo parcial
22.9 %
Docentes
por
dedicacin
Dpto.
administracin
Docentes por dedicacin Dpto. contabilidad
Es decir que en los tres departamentos la dedicacin total es 96 7 %; 82.2 % y 77.1 %

La dedicacin integral docencia y pesquisa supone dedicacin full-time
La dedicacin de tiempo completo es de 24 horas semanales de docencia y 6 de pesquisa
El tiempo parcial es de 12 horas semanales
La carrera est organizada a travs de un proceso selectivo por el que se accede a diferentes tipos
de contratacin
Anterior a la carrera docente
Auxiliar de enseanza (MS 1) Alumno de posgrado
Asistente (MS 2) Mster
Carrera docente
208
Profesor doctor (MS 3 )

Profesor asociado (MS 5) Los profesores doctores, deben rendir un examen adicional
denominado Libre docencia
Profesor titular (MS 6)
Las inscripciones de candidatos para ejercer funciones docentes en la USP, se realiza a travs de
proceso selectivos, despus de la aprobacin por los rganos competentes de cada unidad de
enseanza e investigacin, los candidatos son sometidos a pruebas de seleccin:
El proceso selectivo es el siguiente:
I Auxiliar de enseanza. Candidatos que posea como mnimo ttulo de grado
II Asistente. Candidatos que posean como mnimo titulo de pos grado, mster.
III Profesor doctor con ttulo de pos grado de doctor. Una vez admitido mediante contrato
por plazo determinado el que puede ser renovado. Los regmenes de trabajo son R.T.P. (Rgimen
de turno parcial) R.T.C. (Rgimen de tiempo completo) R.D:I.D.P. (Rgimen de dedicacin
integral a la docencia e investigacin)
El procedimiento de ingreso a la carrera docente para los profesores doctores y titulares, es por
concurso pblico.
La norma establece lo siguiente:
Para profesor doctor.
Presentacin de documentacin.
Ttulo de doctor otorgado por la USP, por ella
reconocido, o de validez nacional

Los documentos que permitan comprobar las,
actividades realizadas, los trabajos publicados y dems informaciones que permitan avalar los
mritos del candidato.
209
Pruebas para el concurso
Prueba pblica de defensa de los documentos
presentados.
Prueba didctica
Otra prueba a criterio de cada unidad
Para profesor titular
Presentacin de documentacin
Ttulo de doctor, ms ttulo de libre docencia,
otorgados por la USP, por ella reconocido, o de validez nacional, o a juicio de la congregacin
(Consejo directivo de la unidad), especialista de reconocido valor, si es que no pertenece a
ninguna categora docente en la USP.
Pruebas para el concurso
Juzgamiento de ttulos
Prueba pblica de conocimientos (exposicin sobre
un tema libre a eleccin del candidato pertinente al campo de actuacin del departamento).
Prueba pblica de la evaluacin general de la
calidad cientfica, del candidato de acuerdo con lo que dispusieren los reglamentos de las
unidades.
Laboratorio de aprendizaje y enseanza. (LAE)
La facultad cuenta con un laboratorio creado en el 2002 cuya finalidad es
el desarrollo,
transmisin, aplicacin evaluacin y consolidacin de experiencias y metodologas referidas a

los cursos superiores en administracin, contabilidad y economa
Su misin es promover la gestin del conocimiento sobre enseanza y aprendizaje entre docentes
e investigadores de la FEA y de otras instituciones educacionales.
La filosofa adoptada es del aprendizaje centrado en la personal, sobre la base de que el
conocimiento es construido n solo por la respuesta a indagaciones de los alumnos sino tambin
210
por la capacidad de estimularlos a formular nuevas preguntas. Con la adopcin de este abordaje
se buscan una responsabilidad compartida ente alumno y profesor.
El apoyo est dirigido tanto a los docentes del grado como del posgrado, mediante cursos
presenciales y on line, as como lugares para repositorios de materiales didcticos, herramientas
para la preparacin de trabajos.
Un 65 % de la poblacin docente utiliza el sistema
La facultad cuenta con un ambiente de apoyo a la actividad de enseanza presencial denominado
Erudito
El mismo ha editado un manual del profesor que tiene como objetivo ofrecer instrucciones sobre
el desarrollo de disciplinas utilizando ambientes virtuales de la FEA-USP y el LAE. Dichos
ambientes pueden ser utilizados tanto por los alumnos como los docentes de grado o posgrado.
Estructura
Est formado por cuatro sectores home, contenido, ejercicios y rea interactiva., los
sectores estn divididos en mdulos de acuerdo con su categora y uso por los alumnos
Home se encuentran links para todas las pginas del ambiente. Est dividido en 6 mdulos de los
cuales 2 slo pueden ser modificados por los profesores, objetivos del curso y cuadro de avisos.
rea privativa de los profesores
Objetivos del Curso, Describe el objetivo o del curso y lo que de l se espera. El profesor
tambin podr incluir documentos, figuras, tablas y links.
Cuadro de avisos. Para la comunicacin directa del profesor con los alumnos, con indicacin
precisa de la fecha de actualizacin
211
Programa de la materia. Contenidos. Destinado a incluir el programa completo de la materia.

Materiales para las clases. Material de apoyo a ser utilizado, pudindose incluir trasparencias u
otro material audiovisual.
Agenda del Curso Cronograma semanal, mensual o semestral
Notas Informacin sobre la calificacin de los alumnos
Biblioteca Bibliografa o material digital, hipertexto, videos, imgenes, textos escaneados, audio
digitalizado etc.
Links Son los links relacionados con la disciplina y de inters general.
Ejercicios Espacios reservados para bajar ejercicios y para los exmenes autocorregidos.
rea interactiva
Frum Herramienta para que los alumnos puedan discutir sobre los temas del curso. El profesor
y sus ayudantes actan como moderadores y animadores de las discusiones.
Entrega de trabajos Esta herramienta recibe los trabajos registrando la fecha y horario de su
envo.
Chat. Posibilita la comunicacin entre alumnos y los docentes
Canal del profesor Para aclarar dudas entre los docentes y los alumnos
En el ao 2004, 79 docentes participaron de las actividades del programa de perfeccionamiento

de la enseanza.
212
Investigacin
Las tareas de investigacin son realizadas tanto por los docentes, como por los alumnos de grado
y posgrado.
Los alumnos de grado, tienen la posibilidad de optar para realizar lo que se denomina Iniciacin
cientfica, con la tutora de un profesor y la participacin de un alumno de posgrado, llevan a
cabo una investigacin sobre un tema de la especialidad. Los alumnos pueden recibir una beca
para la realizacin de la misma.
En el ao 2004 fueron entregadas 101 becas de iniciacin cientfica para la FEA/USP, otorgadas
por estos organismos:
CNPq (Consejo nacional de desarrollo cientfico y tecnolgico)
40 becas
FAPESP (Fundacin de amparo a la investigacin del Estado de San Pablo)
46 becas
Otras Organizaciones
15 becas
.En cuanto a las becas de investigacin otorgadas para maestrados, doctorados y pos doct para la
FEA/USP fueron las siguientes.
CAPES (Coordinacin para el perfeccionamiento del personal de nivel superior

Maestrados
17
Doctorados
21
Maestrados
19
Doctorados
05
Posdoct
CNPq
FAPESP
Maestrados
13
Posdoct
Otras Organizaciones
213
Maestrados
37
Doctorados
Posdoct
La produccin cientfica de la facultad en el ao 2004 fue de 1081, correspondiendo 934 a las

realizadas en el Brasil y 147 en el exterior
En cuanto a la publicacin en peridicos o libros de docentes de la FEA/USP

173 Autores con 489 publicaciones en el Brasil y 23 en el exterior.
Recursos fsicos
El edificio de la FEA/USP se encuentra en el predio de la ciudad universitaria, contando con

todos los recursos para la realizacin de las labores docentes y de investigacin.
Entre ellos se cuenta los recursos de informtica. entre ellos, Wi Fi en todo el recinto, 1200
puntos de red con computadoras, impresoras, scanner y una sala de video conferencia que le
permite conectarse en forma permanente con las otras facultades de la misma especialidad
pertenecientes a la USP que se encuentran en otros campus dentro del Estado de San Pablo
Ciudad universitaria
USP Este
Campus de Baur
Campus de San Carlos
Campus de Riberao Preto
Campus de Pirassununga,
Cada departamento cuenta con un aula totalmente equipada con computadores, caones,
pantallas.
La biblioteca de la facultad forma parte del sistema integrado de bibliotecas de la USP
214
El sistema integrado cuenta con un acervo de 6.440.000 unidades (Libros, tesis, publicaciones
peridicas, y multimedios, distribuidos en 39 bibliotecas... 145.000 pertenecen a la FEA/USP. La
misma funciona de lunes a viernes sin interrupcin de 07.30 a 22.00 y los sbados de 09.00 a
13.00 horas.
La circulacin durante el ao 2004 fue de 776.000 con 280.000 usuarios.
La adquisicin del material ao a ao se realiza con fondos de la rectora, sobre la base de las
necesidades de la facultad.
La biblioteca recibe tambin fondos para la compra de material de las fundaciones y de las
instituciones que apoyan la investigacin FAPESP, CNPq.
En el ao 2005 fueron comprados 750 libros, y 426 publicaciones peridicas
Presupuesto
El presupuesto de la facultad es establecido por la rectora de la USP, en base a los datos que son
informados por la misma.
El presupuesto
de la USP
en el 2004 fue 1.809 millones de reales (1.604 millones u$s
aproximados)
La facultad cont para el mismo periodo 32.817.000 (19.304.000 u$s aproximadamente).
Los gastos en personal son los ms importantes, (no solo se paga al personal en actividad sino
tambin a los pensionados) 31.823.000 que corresponde al 96.9 % del total.
Hay que recordar que por estar el predio de la facultad en la ciudad universitaria, todos los
servicios (energa, telfonos, agua, mantenimiento etc.) son afrontados por la rectora de la
universidad.
215
La Congregacin es el rgano consultivo y deliberativo de cada unidad y est constituido por:
El director
El vicedirector
El presidente de la comisin de graduacin
El presidente de la comisin de pos graduacin
Los jefes de departamentos
La representacin docente integrado por:
Por lo menos la mitad de los profesores titulares, mnimo cinco
Profesores asociados en nmero equivalente a la mitad de los representantes de
los profesores titulares, mnimo cuatro
Profesores doctores
en nmero equivalente al treinta por ciento de los
representantes de los profesores y titulares, mnimo tres

Un asistente docente
Un auxiliar de enseanza
La representacin de los alumnos equivalente al diez por ciento de los miembros
docentes de la congregacin repartidos proporcionalmente entre estudiantes de grado y de
posgrado.
La representacin de los no docentes, equivalente al cinco por ciento de los miembros
docentes de la congregacin, limitado a tres representantes elegidos por sus pares.
Un representante de los ex alumnos electo por sus pares.
El director es elegido por el rector de la USP de una lista de tres profesores titulares elaborados
por la congregacin.
El mandato es de cuatro aos no pudiendo ser reelegido por otro periodo consecutivo.
Los aspectos ejecutivos son realizados por un consejo tcnico administrativo compuesto por:
El director
El vicedirector
216
Los jefes de departamento

Un representante de los alumnos
Un representante de los no docentes
217
CAPTULO 6
Sistema de educacin superior en Argentina

Sistema de evaluacin y acreditacin en Argentina
218
Sistema de educacin superior en la Argentina (*)

(*) Se refiere al llamado sistema universitario, no incluye a los establecimientos terciarios
ni los colegios universitarios.
El sistema luego se ver que algunos autores hablan de no sistema- de educacin superior de
nuestro pas, es un sistema hibrido en que participan instituciones de gestin estatal y privada,
universitarias no universitarias, a los efectos del trabajo nos referiremos solo a las primeras. Las
privadas de acuerdo con la Ley de educacin superior no pueden ser con fines de lucro, no
obstante este principio puede ser puesto en duda visto algunos desempeos institucionales.
Es interesante la situacin de nuestro pas en el cual se han instalado una , o se han vinculado con
instituciones locales varias universidades extranjeras, en los avisos de Clarn y La Nacin del
domingo 20.11.05 estaban incluidas, (Bolonia, Barcelona, Columbia, Complutense, Carlos III,
Paris I,
Firenze, Les Heures, Kurt Bosch, Marsella, Illinois, Harvard, La Sapienza, Aix
Provence, Torino, Limoges).

Argentina se encuentra como lder en tasa bruta de escolarizacin en educacin superior en
Amrica Latina.
219
Cuadro 6.1. Tasa bruta de escolarizacin en educacin superior

Pas
Tasa bruta en %
Argentina
68,6
Panam
56,7
Cuba
53,3
Chile
49,6
Venezuela
48,5
Costa Rica
46,7
Uruguay
44,5
Bolivia
41,7
Repblica
Dominicana
Per
Brasil
Colombia
Mxico
Ecuador
Paraguay
Guatemala
Honduras
El Salvador
Nicaragua
37,1
35,3
29,9
28,2
26,1
23,4
22,3
21,2
20,2
19,8
19,5
Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas
universitarias 2006
El mercado est integrado por una mayor cantidad de instituciones de gestin privada, (54.9 %
sin tomar en cuenta la extranjera y la internacional) aunque la cantidad de alumnos en el grado,
es significativamente mayor en las de gestin estatal (82.4 % tambin sin tomar en cuenta la
extranjera y la internacional).
220
Cuadro 6.2. Instituciones y alumnos

Instituciones de
Universidades
Institutos universitarios
Total
Gestin estatal
39
46
Gestin privada
42
14
56
Extranjera
Internacional
Totales
83
Instituciones de
21
Estudiantes de grado
Gestin estatal
1.304.003
Gestin privada
279.973
Totales
104
1.583.376
Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006
Se verifica tambin en los datos estadsticos que hay una poblacin estudiantil femenina mayor
que masculina, y que los resultados acadmicos medidos por cantidad de egresados, son todava
ms favorables a las alumnas.
221
Cuadro 6.3. Sexo y desempeo de los alumnos

Estudiantes 2006
Mujeres
Varones
Gestin estatal
57,4 %
42,6 %
Gestin privada
53,3 %
46,7 %
Egresados 2005
Mujeres
Varones
Gestin estatal
60,4 %
39,6 %
Gestin privada
57,6 %
42,4 %
En cuanto a las carreras de posgrado la situacin es la siguiente

Cuadro 6.4. Alumnos de posgrado por tipo de carrera
Carrera
Estatal
Privado
Total
Especializacin
18.862
5.080
23.942
Maestra
19.215
8.165
27.380
Doctorado
10.254
1.294
11.548
Totales
48.331
14.539
62.870
La Secretaria de polticas universitarias del Ministerio de Educacin, realiz un trabajo de

investigacin coordinado por Cristina Diri Mapa de la oferta de educacin superior en la
Argentina Ministerio de Educacin,Ciencia y Tecnologa 2004.
222
En el mismo se indica: En este sentido se caracteriza
por una gran diversidad en su
oferta educativa, con significativas superposiciones en cuanto a los ttulos y diplomas ofrecidos
en el nivel universitario y no universitario, y una fragmentacin visible en el conjunto del
sistema, conformado por diferentes tipos de instituciones desarticuladas entre s. Esta situacin
se produce como consecuencia de histricas polticas educativas, fragmentadas e implementadas
por distintos gobiernos, en funcin de intereses, proyectos polticos y modelos econmicos
diferentes para la educacin. Como consecuencia, el nivel superior de educacin ofrece una
variedad de instituciones que difieren en la calidad y en sus misiones especficas. As se
desarroll una fragmentacin costosa y conspirativa contra el funcionamiento eficiente del
conjunto del nivel superior de educacin, debido a que los sectores que lo conforman nunca
establecieron canales de articulacin entre los distintos tipos de formacin que el nivel superior
brindaba (universitaria y no universitaria), y nunca se reciclaron las ofertas educativas ya
instaladas. Por el contrario, las polticas de la educacin superior en cuanto a su modalidad de
oferta, se puede caracterizar como una superposicin fragmentada costosa
e ineficiente
orientada en la ltima dcada por el perfil del potencial consumidor.
Como un paleativo a esta situacin, siete universidades bonaerenses acordaron coordinar su

oferta. A tal fin siete instituciones del conurbano del gran Buenos Aires se aliaron para crear la
red de universidades nacionales de conurbano bonaerense RUNCOB. El acuerdo busca
coordinar distintas actividades, como la articulacin de la oferta acadmica y los cursos de
ingreso, y establecer algunos ejes sobre los que trabajar en profundidad como la investigacin, la
vinculacin tecnolgica, la gestin y el planeamiento institucional Pgina 12; 05.12.2008
De acuerdo a los mapas de la oferta provisorios, se puede observar el crecimiento acelerado de la

nueva oferta pblica y privada, en las zonas urbanas con mayor densidad poblacional, y mayor
poder adquisitivo, junto al crecimiento de la oferta privada, en las zonas urbanas de las regiones
con mayor potencial econmico o derivado del desarrollo poltico provincial.
Problemas que surgen por la superposicin y desarticulacin de la oferta
223
El principio organizacional bsico de los sistemas de educacin superior diversos como el

norteamericano, el chileno o el finlands-, es que funcionan como un todo articulado.
Nuestro conjunto de instituciones universitarias y no universitarias, no funciona como un
sistema con partes articuladas entre s. El problema entonces no es la diversidad de
ingresos universitarios y de oferta, sino la falta de planeamiento conjunto y la falta de
articulacin entre el nivel secundario y el pos secundario.
El problema de la educacin superior argentina no es la masividad en s, sino la falta de una

estructura adecuada a la demanda social creciente por la educacin superior. Por eso es
indispensable configurar un sistema de educacin superior articulado con el secundario que
ofrezca adems, diversas rutas de formacin, comunicadas entre s.
Si se ofrecieran distintas rutas de formacin pos secundaria a los jvenes en edad

correspondiente, el porcentaje de egresados universitarios respecto de los ingresantes al
sistema , probablemente se elevara (como sucede en los pases industriales) en la medida
que los niveles de retencin de la matrcula aumentaran en otros segmentos de la educacin
pos secundaria
La coexistencia de diferentes sistemas de ingreso en las universidades obedece a que la

educacin superior argentina en su conjunto, no es homognea sino heterognea. Existe una
correspondencia entre la heterogeneidad institucional y la heterogeneidad de los sistemas de
ingreso. Lo que es bueno para una institucin con determinadas caractersticas, puede no
serlo para otra. En general los pases que tienen sistemas de educacin superior con
instituciones diversas, tienen diversas polticas de ingreso.
En el citado trabajo se realiza un detallado anlisis de los ttulos ofrecidos, y las duraciones de
las carreras verificndose esta situacin:
224
Cuadro 6.5. Instituciones universitarias: incluyendo ttulos de carreras de corta, mediana y

larga duracin
Ttulos Otorgados
Licenciado
Duracin de
Ejemplos segn duracin de las
carreras *
carreras
1) 5 aos
1) Licenciado en Psicologa - Universidad del

Aconcagua
2) Licenciado en Organizacin Industrial -
2) 4 aos
Universidad Tecnolgica Nacional (Rawson)

3) Licenciado en Ciencias Aplicadas (para
3) 2 aos
Profesores) - Universidad Tecnolgica Nacional

(Rio Grande, Tierra del Fuego)
Directamente el nombre de la
1) 6 aos
1) Arquitecto - Universidad de Mendoza;
profesin o especialidad:
2) 5 aos
Ingeniero Agrnomo - Universidad de
3) 4 aos
Concepcin del Uruguay
Abogado
Arquitecto
Bibliotecario
Bioingeniero
Bilogo
Bioqumico
Bromatlogo
Ceramista
Contador pblico
Enfermero
Escribano
Farmacutico
Fonoaudilogo
Gelogo
Ingeniero
Kinesilogo
Locutor nacional
Mdico
Mdico veterinario
4) 3 aos
5) 3 aos
2) Bioqumico - Universidad Juan Agustn

Maza
3) Farmacutico - Universidad Juan Agustn
Maza
4) Fonoaudilogo - Universidad del
Aconcagua
5) Ceramista - Universidad Nacional de Cuyo
225
Nutricionista
Odontlogo
Periodista
Procurador
Psicopedagogo
Qumico
Traductor pblico nacional
Veterinario
Mapa de la oferta de la educacin superior argentina del 2000. SPU 2002 p 38
* Se considera las mximas y mnimas duraciones de las carreras, variables segn las
especialidades y las instituciones an dentro de una misma especialidad.
Lo que lleva a los autores del trabajo a demostrar la falta de un sistema de educacin superior en
funcin de las siguientes conclusiones:
Conclusiones semejantes se encuentran en dos trabajos recientes sobre las carreras de

licenciatura en administracin y contador pblico en establecimiento de gestin estatal. En el
primer caso en la cantidad de materias, la variacin entre los extremos es 34 .4 % (29 y 39). En
cuanto a las horas de cursado la variacin va de 3.328 a 2.240, 48.6 %) [Rubbini N. 2008:101]
En el caso de las carreras de contador pblico, si bien hay en las distintas universidades se
observa una gran homogeneidad en cuanto a las tareas del contador pblico, estas parecieran
derivarse en todos los casos de las incumbencias profesionales reglamentadas. La ubicacin de la
carrera en las distintas universidades, se podra inferir que las distintas denominaciones marcan
una diferencia en trminos de finalidades y concepcin de la carrera y podra tener implicancia
en cuanto al perfil de la formacin acadmica[Palma V.et al 2008 137]
El caos aparente en el que se encuentra la oferta de educacin superior, se inscribe
dentro de una realidad estructural determinada y la poltica nacional tiene su correlato en ella.
En un contexto econmico restrictivo, los procesos de privatizacin, desregulacin y
descentralizacin aplicados a la reforma del estado encuentran tambin su espacio en las
polticas educativas en general y de la educacin superior en particular.
226
En Argentina a comienzo del tercer milenio se ofrecen en ambos subsistemas

universitario y no universitario, carreras cortas y tecnicaturas, cuyas descripciones de ttulos, y
duracin de la oferta no se distinguen entre s, provocando situaciones tan confusas como las que
se describen a continuacin:
Idntico ttulo con duracin diferente de las carreras, otorgado por instituciones universitarias
y no universitarias
Idntico ttulo otorgado por una universidad pblica y por un instituto terciario privado con
la misma duracin de la carrera
Ttulos diferentes ofrecidos por instituciones diferentes con igual duracin de la carrera
Idntico ttulo otorgado por universidades con diferente duracin de las carreras
Una forma de atender a esa situacin es a travs de los CPRES. (Consejos de planificacin
regional de la educacin superior)
Los (CPRES) fueron creados por el artculo 10 de la ley 24.521, Ley de Educacin Superior.
Renen a todos los actores de la educacin superior argentina: universidades nacionales y
privadas, gobierno nacional y gobiernos, provinciales como herramienta de coordinacin
horizontal
del
sistema.
Sus atribuciones y mbito geogrfico fueron establecidos mediante el Decreto 602/95.

Cuadro 6.6. Cantidad de alumnos en el grado 2006, distribuidos por CPRES
CPRES
Estatal
Privado
Total
Bonaerense
163.063
11.103
174.166
Centro Este
139.431
21.936
161.367
Centro Oeste
235.037
51.360
286.397
Metropolitana
499.491
157.624
657.115
Noreste
87.750
3.931
91.681
Noroeste
124.367
33.419
157.786
Sur
54.864
54.864
227
Cuadro 6.7. Cantidad de egresados en el grado el ao 2005, distribuidos por CPRES
CPRES
Estatal
Privado
Total
Bonaerense
8.291
696
8.987
Centro Este
7.057
1.558
8.615
Centro Oeste
12.796
4.445
17.241
Metropolitana
25.603
14.582
40.185
Noreste
4.657
211
4.868
Noroeste
3.768
1.489
5.257
Sur
1.941
1.941
64.113
22.981
87.094
Totales
Cuadro 6.8. Cantidad de alumnos en el posgrado 2006, distribuidos por CPRES
CPRES
Estatal
Privado
Total
Bonaerense
5.900
789
6.689
Centro Este
10.729
739
11.468
Centro Oeste
13.298
1.501
14.799
Metropolitana
11.129
11295
22.424
Noreste
974
974
Noroeste
3.460
215
3.675
Sur
2.841
2.841
48.331
14.359
62.870
Totales
228
Cuadro 6.9. Cantidad de egresados en el posgrado 2005, distribuidos por CPRES
CPRES
Estatal
Privado
Total
Bonaerense
436
250
686
Centro Este
229
48
277
Centro Oeste
397
47
444
Metropolitana
1.169
1.631
2.800
Noreste
64
64
Noroeste
111
115
Sur
224
224
2630
1.980
4.610
Totales
Si uno de los indicadores de eficiencia de las instituciones de educacin superior es la tasa de

egreso, evidentemente tanto las de gestin estatal como las de gestin privada tienen valores
significativamente bajos.
Cuadro 6.10. Porcentaje de egreso en el grado
Instituciones
Ingreso 2001
Egreso 2005
Porcentaje egreso
Gestin estatal
286.985
62.670
21,8
Gestin privada
55.211
22.981
41,6
Elaborado con datos tomados del Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006
229
Sistema de evaluacin y acreditacin en la Argentina.

Nuestro pas fue pionero en la creacin del organismo estatal para evaluacin y acreditacin, la
CONEAU que cumple 10 aos de funcionamiento y que ha servido como modelo para la
creacin de instituciones similares en otros pases ( CNAP en Chile y ANECA en Espaa por
ejemplo). En la Ley de Educacin Superior vigente Ley 24521 se establecen: (Artculos 44 al
47) las normas para la evaluacin y acreditacin, posibilitando inclusive el funcionamiento de
instituciones privadas de evaluacin y acreditacin.
La CONEAU tiene a su cargo las siguientes funciones: la evaluacin externa de las instituciones
universitarias; la acreditacin de carreras de posgrado y carreras de grado reguladas por el
estado; y la emisin de recomendaciones sobre los proyectos institucionales de nuevas
universidades estatales y de las solicitudes de autorizacin provisoria y definitiva de
establecimientos universitarios privados. Posee tambin la funcin de dictaminar sobre el
reconocimiento
de
entidades
privadas
de
evaluacin
acreditacin
universitaria.
Consecuentemente, en cumplimiento de sus fines la CONEAU tiene mandato legal para realizar
las siguientes tareas:
Evaluaciones externas
Las evaluaciones externas tienen como principal objetivo asistir a las instituciones en sus
propuestas de mejoramiento de la calidad, consisten en el anlisis de las caractersticas y
desarrollos de las instituciones universitarias en el marco de sus misiones y objetivos.
Tienen lugar como mnimo cada seis aos. Son complementarias de las autoevaluaciones
que efecten los establecimientos para analizar sus logros y dificultades. Los informes de
evaluacin externa tienen carcter pblico.
Acreditacin de carreras de grado

La CONEAU tiene a su cargo la acreditacin de carreras de grado cuyos ttulos
corresponden a profesiones reguladas por el estado y cuyo ejercicio pudiera comprometer
el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos,
230
los bienes o la formacin de los habitantes. El Ministerio de Educacin, Ciencia y

Tecnologa determina, en acuerdo con el Consejo de Universidades, la nmina de ttulos
cuyo ejercicio profesional pudiera poner en riesgo de modo directo los aspectos
anteriormente mencionados. Las reglamentaciones de la Ley de Educacin Superior N
24.521 establecieron la acreditacin como condicin para otorgar validez al ttulo, y
definieron una periodicidad de seis aos para la realizacin de los procesos de

acreditacin. Aparte de las carreras en funcionamiento, la acreditacin tambin alcanza a
los proyectos de nuevas carreras reguladas por el estado. La acreditacin tiene como
finalidad garantizar el cumplimiento de estndares mnimos de calidad en las carreras de
grado denominadas de inters pblico, e impulsar la realizacin de mejoras en aquellas
carreras que no alcanzan los estndares. Para realizar la acreditacin de carreras de grado,
la CONEAU requiere que el ministerio, en acuerdo con el Consejo de Universidades,
establezca las actividades reservadas al ttulo, la carga horaria mnima, los contenidos
curriculares bsicos, la intensidad en la formacin prctica y los estndares de
acreditacin. Hasta ahora, el ministerio ha dictado las resoluciones que establecen dichos
parmetros para las carreras de medicina, diecisiete especialidades de ingeniera,
agronoma, farmacia y bioqumica. El dictado de estas resoluciones marca el ritmo de
incorporacin de carreras a los procesos de acreditacin. Una vez dictadas las
resoluciones ministeriales, la CONEAU organiza los procesos de acreditacin a travs de
convocatorias que involucran a todas las carreras de la disciplina en cuestin.
Acreditacin de posgrado
La Resolucin Ministerial N 1168/97 del entonces Ministerio de Cultura y Educacin, es
la norma que rige la acreditacin de las carreras de posgrado en la Argentina. Fija los
estndares mnimos de calidad que deben cumplir las carreras de posgrado.
a. Especializacin: tiene por objeto profundizar en el dominio de un tema o rea
determinada dentro de una profesin o de un campo de aplicacin de varias profesiones,
ampliando la capacitacin profesional a travs de un entrenamiento intensivo. Cuenta con
evaluacin final de carcter integrador. Conduce al otorgamiento de un ttulo de
especialista con especificacin de la profesin o campo de aplicacin.
231
b. Maestra: tiene por objeto proporcionar una formacin superior en una disciplina o
rea interdisciplinaria, profundizando la formacin en el desarrollo terico, tecnolgico,
profesional, para la investigacin y el estado del conocimiento correspondiente a dicha
disciplina o rea interdisciplinaria. La formacin incluye la realizacin de un trabajo,
proyecto, obra o tesis de carcter individual, bajo la supervisin de un director y culmina
con la evaluacin por un jurado que incluye al menos un miembro externo a la
institucin. El trabajo final, proyecto, obra o tesis debe demostrar destreza en el manejo
conceptual y metodolgico correspondiente al estado actual del conocimiento en la o las
disciplinas del caso. Conduce al otorgamiento de un ttulo acadmico de magster con
especificacin precisa de una disciplina o de un rea interdisciplinaria.
c. Doctorado: tiene por objeto la obtencin de verdaderos aportes originales en un rea
de conocimiento, cuya universalidad debe procurarse en un marco de nivel de excelencia
acadmica. Dichos aportes originales deben estar expresados en una tesis de doctorado de
carcter individual realizada bajo la supervisin de un director de tesis, y culmina con su
evaluacin por un jurado con mayora de miembros externos al programa y donde al
menos uno de stos sea externo a la institucin. Dicha tesis conduce al otorgamiento del
ttulo acadmico de doctor. Pgina web de la CONEAU.
Si bien a la CONEAU se le reconoce haber sido pionera en Ibero Amrica en el tema de
evaluacin y acreditacin, al presente se halla totalmente superada por los temas que tienen bajo
estudio. En el curso dictado por Juan Carlos Del Bello en la Universidad Di Tella el ao 2005,
este funcionario de la CONEAU mencion la imposibilidad fsica de llevar a cabo todas sus
tareas con los recursos que cuenta.
Recientemente y amparndose en el Articulo 45 de la Ley de Educacin Superior aparece en
nuestro pas el fenmeno de las agencias privadas de evaluacin y acreditacin. Diez y ocho
universidades de gestin privada, (ITBA, UCA, UADE, Del Salvador, Kennedy, Catlica de
Crdoba, Cuyo, Santa Fe, Santiago del Estado, Barcel, Adventista del Plata, de Mendoza,
Morn, Palermo, Museo Social, Juan A. Maza, Maimnides, Notarial Argentina) crearon una
agencia de acreditacin, FAPEYAU. El
diario La Nacin public como
publicidad, la
informacin de que dicha agencia de evaluacin y acreditacin universitaria invitaba a una

232
reunin el 02.11.2006 en que se presentara el Informe final de la evaluacin institucional

externa de la Universidad del Salvador.
233
Universidad de Buenos Aires (UBA) (*)

(*) Las fuentes de informacin en que se basa este trabajo no son homogneas en cuanto al ao de las mismas.
Las de la Secretaria de polticas universitarias corresponden al ltimo informe disponible 2006, pero en el,
por incluir al total de instituciones estatales y privadas del pas, tiene un menor nivel de detalle del que
proporciona el Censo de alumnos del 2004 y el Censo de docentes del ao 2004.
La Universidad de Buenos Aires (UBA) fue inaugurada el 12 de agosto de 1821 por iniciativa
del entonces Ministro de Gobierno de la provincia de Buenos Aires, doctor Bernardino
Rivadavia. Desde ese ao, la institucin ha transitado los derroteros de la historia del pas y de la
ciudad como universidad provincial y - desde 1881- nacional, as como los caminos ms
especficos que hacen a la construccin de un centro acadmico, cultural y cientfico, espacio de
formacin de profesionales, de circulacin y produccin de conocimientos.
En todo este perodo ha sufrido varias intervenciones, algunas de ellas de resultados nefastos
como la que se inici en lo que se conoce como La noche de los bastones largos julio de 1966,
en que las autoridades militares a cargo de un gobierno de facto, decidieron interrumpir las
actividades normales de la universidad, lo que supuso un xodo al exterior de un grupo destacado
de docentes y cientficos, y el desmantelamiento de varios centros de investigacin
La UBA es a no dudar la institucin lder en el pas en educacin superior, tanto por la cantidad
de alumnos, como por su prestigio.
Grado
Poblacin
En cuanto a la cantidad de alumnos de grado los datos obtenidos en el ao 2006 son los
siguientes:
Cuadro 6.11. Alumnos de grado

Alumnos de grado
UBA
% UBA
358.071
Total del pas, estatal
1.304.003
Total del pas, privado
279.373
27,5 %
234
Es de destacar que las universidades nacionales que la siguen, tienen significativamente menos
alumnos, calculado sobre el total del pas: Crdoba 8,3 %, La Plata 7,0 %, Rosario 5,7%
Tucumn 4,9 %.
Si nos referimos a la tasa de egreso, los datos son los siguientes
Cuadro 6.12. Tasa de egreso
Institucin
UBA
Ingreso 2001
Egreso 2005
Porcentaje egreso
71.291
16.911
23,7
Comparando con los porcentajes de egreso del total de las instituciones de gestin estatal, el
valor es 8 ,7 % mayor, pero si se lo mide con el total de las entidades de gestin privada, es
43.0% menor.
Los que son desalentadores son los datos de desercin o no retencin, motivados por: una
formacin secundaria deficiente, ausencia de cursos de nivelacin y la inexistencia de un
sistema de seleccin, como los de la mayora de las universidades del mundo. En el caso de las
instituciones seleccionadas en la muestra excepto la UBA- todas tienen un sistema de seleccin,
y en algunos casos a los alumnos seleccionados se les ofrecen cursos de nivelacin para evitar el
fracaso, y la posterior desercin, por ejemplo cursos de matemtica cero, para facilitar la cursada
en matemticas I. No obstante la UBA no se encuentra entre las de mayor tasa de fracaso del
pas, las instituciones ubicadas en las zonas de menor desarrollo por ejemplo las del noroeste
tienen ndices an mayores.
Al tratarse posteriormente el tema de la no selectividad en la facultad de ciencias econmicas, se
podr verificar sobre una investigacin realizada en 5 cohortes de ingresantes al tramo inicial la
tasa de desercin supera solo en esa etapa el 50 % de los inscriptos.
La conclusin obtenida es que la UBA se encuentra por encima de los resultados del sistema
estatal, pero por debajo de los que se obtienen en el sistema privado.
235
Esta mega universidad no tiene una distribucin homognea de alumnado, en cuanto a las
diferentes facultades que la integran.
6.13. Alumnado por facultad
Ciencias econmicas
44,649
20.39%
Derecho
31,827
14.54%
Medicina
26,494
12.10%
Ciencias sociales
25,594
11.69%
Arquitectura, diseo
y urbanismo
24,326
11.11%
Psicologa
18,838
8.60%
Filosofa y letras
14,950
6.83%
Ingeniera
9,621
4.39%
Ciencias exactas y
naturales
6,708
3.06%
Farmacia y
bioqumica
5,193
2.37%
Ciencias
veterinarias
4,733
2.16%
Agronoma
4,007
1.83%
Odontologa
1,970
0.90%
45
0.02%
Rectorado
Total
218,955
Cursan ms de una
carrera
8,125
Ciclo bsico comn
78,684
Censo de estudiantes 2004. UBA.
236
La distribucin por sexo de la poblacin de estudiantes muestra un predominio de la categora

mujer 60,5% por sobre la categora varn 39,5%, para el total de la universidad.
En cuanto a la procedencia de las diferentes escuelas de nivel medio, el 55 ,0% proviene de
establecimientos privados, el 40,1% de escuelas de gestin estatal, el 3,2% - de los estudiantes
declaran provenir de establecimientos dependientes de la Universidad de Buenos Aires, y el
0,6% -proviene de establecimientos de nivel medio del exterior.
Becas en la universidad
En todas las universidades de gestin estatal, la cantidad ofertadas de becas es muy reducida.
Slo el 0.77 % de los alumnos las reciben.
En el caso de la UBA, los datos obtenidos del Censo de estudiantes del 2004 son los siguientes:
Del total de estudiantes censados, el 5,6% -16.429- inform contar con beca u otro tipo de ayuda
para el cursado de la carrera actual. De stos, el 59,4% declar Slo otro tipo de ayuda, el
31,3% Slo beca y el 8,3% inform contar con becas y con otro tipo de ayuda.
De los 16.429 que declararon la tenencia de beca u otra ayuda para el cursado de la carrera
actual, la mayora corresponde a estudiantes de las Facultades de Filosofa y letras -19,0%-, de
Psicologa -13,2%-, de Derecho -13,0%-, de Ciencias sociales -12,9%- y de Medicina -10,4%-.
Las facultades con mayor participacin relativa de sus estudiantes en esta condicin son las de
Filosofa y letras -21,8%-, de Psicologa -11,6%- y de Ciencias exactas y naturales -10,0%-.
Situacin laboral de los estudiantes.
Son escasas las universidades de gestin estatal del pas, con una organizacin tal, que exige a
los alumnos una dedicacin total, con la imposibilidad de desarrollar tareas laborales mientras se
realiza la cursada. En el caso de la UBA estos son los datos al 2004.
237
De los 293.358 estudiantes censados, el 61,6% inform haber trabajado durante el perodo
lectivo, desde el inicio de la carrera actual. Entre stos -180.729- el 20,2% declar haber
trabajado Menos de un ao, el 12,2% durante un ao, el 13,6% durante dos aos, el 10,0%
durante tres aos, el 9,4% durante cuatro aos, el 7,5% durante 5 aos, el 20,2% entre 6 y 10
aos y el 6,0% 11 aos o ms.
Las mayores participaciones relativas de estudiantes que declararon haber trabajado desde el
inicio de la carrera, se observan en las Facultades de Filosofa y letras 77,8% -de Ciencias
sociales 74,3% - de Derecho 73,1% -, de Ciencias econmicas 71,2% - y de Psicologa 70,1%, que en todos los casos superan en ms de 8 puntos porcentuales el total general de la universidad
en esta categora.
Las unidades acadmicas con menor participacin relativa de estudiantes que declararon haber
trabajado desde el inicio de la carrera son el Ciclo bsico comn con el 44 ,7% -las Facultades de
Medicina con el 51,2% y de Odontologa con el 53 ,3%, que en todos los casos se encuentran 8
puntos porcentuales por debajo del total general de la universidad en esta categora.
Estas informaciones sobre becas y situacin laboral, lleva a preguntarse como los alumnos se
financian para estudiar, toda vez que si bien el grado es gratuito, el cursar exige gastos
(transporte, apuntes, libros etc.) que es necesario solventar. Los datos obtenidos son:
El 47,8% de los estudiantes censados manifest cubrir sus gastos personales principalmente con
su Trabajo o renta personal, el 48,9% con Aporte de la familia, el 0,4% con Becas, y el
1,7% con Otras fuentes. El restante 1,1% no respondi a esta pregunta.
La unidad acadmica, con mayor participacin relativa de estudiantes ubicados en la categora

Trabajo o renta personal es la Facultad de Ciencias econmicas con el 66,5% de sus
estudiantes. En tanto que la categora Aporte de la familia concentra las mayores
participaciones relativas en las Facultades de Odontologa 68,7% de Medicina 65,0% y en el
Ciclo bsico comn 64,1% -50.463-. La mayor participacin relativa en las categoras Becas y
Otras fuentes corresponde a estudiantes de la Facultad de Ciencias exactas y naturales 2,2% - y
3,8% respectivamente.
238
Si bien no es simple determinar el nivel econmico del grupo familiar de los alumnos inscriptos
en la UBA, el Censo de estudiantes solicit informacin sobre el nivel de formacin de los
padres y la situacin laboral de los mismos.
Nivel de formacin de los padres
Nivel de instruccin del padre
De los estudiantes censados el 24,2% inform que el nivel de instruccin ms alto alcanzado por
el padre es el universitario completo y/o posgrado -4,3% con posgrado completo y 0,5% con
posgrado incompleto-, el 12,4% universitario incompleto, el 5,8% terciario no universitario
completo, el 1,7% terciario no universitario incompleto, el 17,2% secundario completo, el
15,5% secundario incompleto, el 14,1% primario completo, el 5,5% primario incompleto
y el 0,4% sin instruccin. Es decir que ms del 61 % de los padres tienen terminado el
secundario o estudios terciarios o universitarios, completos o incompletos.
Las unidades acadmicas con mayor participacin relativa de estudiantes que declararon niveles
de instruccin ms elevados (universitario completo y ms) para el padre, son las Facultades de
Ingeniera y de Ciencias exactas y naturales -40,7% y 37,4% de sus estudiantes respectivamente-.
Estas dos facultades, junto con la de Odontologa presentan las mayores proporciones de padres
con posgrado completo -superiores al 6%-.
Nivel de instruccin de la madre
Entre los estudiantes censados el 17,3% inform que el nivel de instruccin ms alto alcanzado
por la madre es el universitario completo y/o posgrado -2,8% con posgrado completo y 0,6% con
posgrado incompleto-, el 9,2% universitario incompleto, el 15,1% terciario no universitario
completo, el 2,9% terciario no universitario incompleto, el 21,0% secundario completo, el
12,9% secundario incompleto, el 14,5% primario completo, el 4,9% primario incompleto
y el 0,4% sin instruccin. En este caso el porcentaje con estudios secundarios completos o
superiores es mayor al 65 %
239
Las unidades acadmicas con mayor participacin relativa de estudiantes que declararon niveles
de instruccin ms elevados (universitario completo y ms) para la madre, son las Facultades de
Ciencias exactas y naturales y de Ingeniera -28,7% y 27,4% de sus estudiantes respectivamente-.
Situacin laboral de los padres
Situacin laboral y categora ocupacional del padre
El 95,0% estudiantes censados declar la categora ocupacional del padre. La distribucin

obtenida muestra que el 49,5% se ubica en la categora empleado u obrero, el 33 ,5% en la de
trabajador por cuenta propia, el 16,2% en la de patrn o socio y el 0,8% en la de trabajador
familiar sin remuneracin fija.
El Ciclo bsico comn es la unidad acadmica que exhibe la mayor participacin relativa de
padres cuya categora ocupacional es la de empleado u obrero -53 ,8% de los estudiantes-. En
la categora trabajador por cuenta propia no se presentan diferencias relevantes entre las
unidades acadmicas. En la categora patrn o socio las mayores participaciones relativas
corresponden a estudiantes de las Facultades de Agronoma y de Arquitectura, diseo y
urbanismo -27,1% y 22,1% respectivamente-. En la categora trabajador familiar sin
remuneracin fija tampoco se presentan diferencias relevantes entre las unidades acadmicas
con valores observados similares al del total de la universidad.
Situacin laboral y categora ocupacional de la madre
El 78,1% de los estudiantes censados declar la categora ocupacional de la madre y el 19,6%

inform que la madre nunca trabaj.
De los estudiantes cuyas madres trabajan el 61,4% declar que la categora ocupacional
corresponda a la de empleado u obrero, el 24,3% a la de trabajador por cuenta propia, el
6,4% a la de patrn o socio y el 8,0% a la de trabajador familiar sin remuneracin fija.
240
No se observan diferencias relevantes entre las unidades acadmicas para la categora empleado
u obrero. Para la categora trabajador por cuenta propia la mayor participacin relativa
corresponde a los estudiantes de la Facultad de Odontologa que informaron en un 30,8% esta
categora ocupacional para la madre. Para la categora patrn o socio las mayores
participaciones relativas corresponden a las Facultades de Agronoma y de Arquitectura, diseo
y urbanismo -9,7% y 8,8% respectivamente-. En la categora trabajador familiar sin
remuneracin fija, no se presentan diferencias relevantes entre las Unidades Acadmicas con la
nica excepcin de la Facultad de Agronoma en la que el 11,7% de sus estudiantes declar esta
categora ocupacional para la madre.
De toda esta informacin, ms la de procedencia de los alumnos, 55 % provienen de escuelas de

gestin privada que suponen algn tipo de costo, se podra llegar a la conclusin que la
universidad no obstante ser gratuita, no recibe mayoritariamente alumnos de las clases ms
desprotegidas o de menores ingresos.
Actividades docentes y de investigacin de los alumnos.

Alumnos no graduados, se desempean como ayudantes alumnos durante la carrera, en el ao
2004 haban realizado tareas docentes 12.074 de los cursantes es decir ms del 4 %.
En el resto de las instituciones de la muestra, (Universidad de San Pablo, de Chile, Autnoma de

Madrid, y Zaragoza), para estas tareas es necesario contar como mnimo con ttulo de grado.
En cuanto a participar en proyectos y/o equipos de investigacin los datos disponibles al 2004
son los siguientes:
Cuadro 6.14. Alumnos en proyectos de investigacin
Total UBA
No participaron
285.647
Con beca de
la UBA
438
Con beca de
otra fuente
169
Ad-honorem
3.804
Otras
combinaciones
280
Subtotal
4.691
Sin
informacin
3.020
Total
293.358
Es decir que 1,6 % participa en dichos proyectos y solo 0,3 % lo hacen con becas., Es de destacar
que en la USP existe un sistema de becas para incentivar a los alumnos del grado en las
241
actividades de investigacin. Se denomina iniciacin cientfica, y el alumno de grado trabaja con

uno de posgrado, bajo la supervisin de un docente de la casa.
Posgrado
Poblacin
Cuadro 6.15. Alumnos de posgrado
Alumnos de posgrado
UBA
5.417
48.331
14.539
% UBA
11,2 %
Es posible comprobar que la posicin de la UBA en cuanto al nmero de alumnos en el grado, no

se refleja en el posgrado, donde la competencia de las instituciones de gestin privada es mayor.
Un elemento a tener en cuenta que a diferencia del grado, que es gratuito en las de gestin
estatal, ambos posgrados estatales y privados- son arancelados en la mayora de los casos., en la
UBA solo un 12.6 % no lo son.
No es posible comparar como se hizo con los datos de egreso, tomando una duracin promedio
para todas las carreras, toda vez que en el grado la duracin de las mismas pueden variar de un
ao a cinco. Aunque el dato puede no ser significativo, se tom la cantidad de egresados y la
cantidad de inscriptos en el mismo ao.
Cuadro 6.16. Alumnos y egresados en el posgrado 2006
Instituciones
Alumnos posgrado 2006 Egresados posgrado 2006
UBA
5.417
624
11,5
48.331
2.630
5,4
14.539
1.980
13,6
242
Si bien se multiplican la oferta de carreras y la cantidad de ingresantes en los posgrados, es

reducida la que lo completan. Una de las razones es cuando el posgrado exige la presentacin de
un trabajo final, la falta de tiempo y/o el escaso entrenamiento en escritura acadmica que tienen
lo alumnos para la preparacin del mismo.
En el ao 2004, en la UBA el 60,9 % cursan carreras de especializacin; 19,5 % maestras y
19, 4 % doctorado.
En cuanto a sexo, hay un predominio de mujeres, 60,8% doctorado, 58,3 % especializacin, y
55,3% en maestras. Sin embargo en Agronoma, Ingeniera y Econmicas son mayora los
varones en las carreras de posgrado.
Cuadro 6.17. Distribucin de alumnos de posgrado por facultades
Unidad
acadmica
Total
Porcentaje
Especializacin Maestra
Doctorado
Medicina
4288
31.7%
3.952
231
105
Derecho
1996
14.7%
1.603
164
229
Econmicas
1581
11.7%
940
560
81
1272
9.4%
77
279
916
105
323
405
833
6.2%
Farmacia y
bioqumica
273
88
357
718
5.3%
Arquitectura,
diseo
y
urbanismo
550
4.1%
427
76
47
Agronoma
539
4.0%
229
256
54
Sociales
472
3.5%
32
263
177
Psicologa
415
3.1%
100
201
114
Exactas
naturales
Filosofa
letras
243
Ingeniera
353
2.6%
227
65
61
Odontologa
209
1.5%
153
51
Veterinaria
190
1.4%
137
16
37
Rectorado
120
0.9%
120
13536
Totales
Porcentajes
8.255
2.647
2.634
60.9 %
19,6 %
19,5 %
Cuadro 6.18. Donde cursaron el estudio de grado,

Unidad acadmica
UBA
Agronoma
280
Otra univ
nacional
135
Arquitectura,
diseo y urbanismo
356
81
Econmicas
903
243
Exactas y naturales
955
Sociales
Univ.
privada
65
Inst
no
univ estat
2
Inst
no
univ priv
Total
No
responde
48
57
45
550
315
10
93
1.581
172
77
43
20
1.272
359
50
24
30
472
Veterinaria
142
27
190
Derecho
1.337
272
91
1.996
487
96
76
18
718
Filosofa y letras
588
80
77
833
Ingeniera
161
119
29
353
Medicina
2.786
893
359
35
203
4.288
Odontologa
138
52
10
209
Psicologa
263
26
74
17
32
415
Rectorado
82
20
120
Totales
8.837
2.266
21
1.395
56
24
226
711
13.536
Porcentajes
65.4 %
16.2 %
0.02 %
10.4 %
0.04
0.02 %
1.8 %
5. 3%
Farmacia
bioqumica
Univ.
provincial
3
282
40
49
28
35
1
Otra
539
Una mayora proviene de la propia UBA, seguida por los egresados de otras instituciones de
gestin pblica.
244
En cuanto a la cantidad de aos transcurridos desde el egreso de la carrera de grado, esta es la

situacin.
Cuadro 6.19. Aos transcurridos desde el egreso del grado
Unidad
acadmica
Ms de 10 aos
10 aos
200
24
Agronoma
9 aos
8 aos
7 aos
6 aos
5 aos
4 aos
19
15
21
32
35
33
Arquitectura,
diseo
y
urbanismo
256
18
12
14
23
25
30
35
Econmicas
494
40
51
44
95
107
127
159
314
22
36
47
72
99
109
130
Sociales
169
21
16
23
28
30
21
38
Veterinaria
130
Derecho
620
79
71
85
102
128
149
202
Farmacia
y
Bioqumica
337
26
19
27
31
35
39
68
Filosofa
letras
429
24
26
32
47
39
30
45
Ingeniera
106
11
14
18
23
34
Medicina
709
90
128
203
258
472
429
558
54
12
13
15
23
23
Psicologa
240
10
17
16
12
26
14
Rectorado
88
4.146
375
407
543
727
1.022
1.050
1.351
30.6 %
2,8 %
3.0 %
4.0 %
5.4 %
7.6 %
7.8 %
10.0 %
Exactas
naturales
Odontologa
Totales
Porcentajes
Unidad acadmica
3 aos
2 aos
1 aos
Egreso 2004
No contesta
Total
Agronoma
42
31
35
26
Arquitectura, diseo y
urbanismo
49
49
33
Econmicas
158
159
102
16
29
1.581
Exactas y naturales
143
117
131
34
18
1.272
33
44
38
472
190
Sociales
Veterinaria
26
539
550
245
Derecho
207
200
130
11
Farmacia y bioqumica
69
35
31
Filosofa y Letras
53
45
16
42
833
Ingeniera
42
36
19
26
353
Medicina
555
485
257
68
76
4.288
Odontologa
27
25
Psicologa
19
24
12
Rectorado
1.405
1.256
818
10.4 %
9.3 %
6.0 %
Totales
Porcentajes
12
1.996
718
209
1
17
415
120
181
255
13.536
1.3 %
1.9 %
Es notoria la cantidad de alumnos que cursan posgrado con ms de 10 aos de egreso en la

carrera de grado
Becas
La Ley de Educacin Superior establece la gratuidad de los cursos de grado, pero no establece
esta condicin para los de posgrado. En el caso de los que se cursan en la UBA, slo un 12.6 %
no son arancelados, si descartamos los alumnos que no respondieron a como financiaron su
estudio de posgrado en el Censo del 2004 los datos son los siguientes:
246
Cuadro 6.20. Como se financiaron los estudios de posgrado

Unidad acadmica
Recursos
personales o
familiares
Aportes de
donde
trabaja
Aportes
de
donde estudia
Agronoma
245
101
31
22
136
535
Arquitectura, diseo
y urbanismo
382
41
27
81
540
1.038
202
38
20
52
1.350
Exactas y naturales
297
58
18
29
59
461
Sociales
272
44
81
18
42
457
Veterinaria
119
14
19
156
1.527
98
79
12
196
1.912
383
50
13
29
59
534
Filosofa y letras
575
33
27
55
112
802
Ingeniera
152
59
14
234
Medicina
3.495
348
34
28
148
4.053
Odontologa
157
167
Psicologa
333
18
18
39
410
Rectorado
86
14
10
120
Totales
9.061
1.082
380
236
1.072
11.731
Porcentajes
77.2 %
9.2 %
3.2 %
2.0 %
8.3 %
Econmicas
Derecho
Farmacia
bioqumica
Otros aportes
Ms
de
una
fuente
de
financiacin
Totales
Censo de alumnos 2004
Con esta informacin se verifica el reducido apoyo financiero que los alumnos del posgrado de
la UBA reciben tanto de la universidad, 3.2 %, como de su lugar de trabajo 9.2 % frente al
77.2 % que deben afrontarlo con recursos personales o familiares.
Situacin laboral
Una amplia mayora de los estudiantes de posgrado realizan trabajos rentados (93,8 %), de ellos
un 12.8 % realizan slo tareas docentes, un 55.4 % tareas no docentes y 31.8 % ambas. Medicina
247
es la carrera que tiene ms alumnos que no trabajan, e Ingeniera la que menos. Filosofa y letras
y Exactas y naturales, tienen la mayora de alumnos que realizan tareas docentes, Rectorado,
Medicina y Derecho las que cuentan con menos alumnos docentes.
Cuadro 6.21. Situacin laboral de los estudiantes de posgrado

Unidad
Acadmica
Agronoma
Si trabajan
No
trabajan
Docentes
No docentes
Ambos
No respondieron
Totales
506
31
93
295
118
539
Arquitectura,
diseo
y
urbanismo
496
53
25
289
182
550
Econmicas
1,489
91
60
1,053
376
1,581
Exactas
naturales
1,078
193
471
354
253
1,272
Sociales
449
23
114
75
260
Veterinaria
185
65
44
76
1,930
66
34
1,137
759
1,996
Farmacia y
bioqumica
692
26
232
283
177
718
Filosofa
letras
795
37
346
72
377
Ingeniera
334
19
45
197
92
Medicina
4,024
259
73
2,954
997
Odontologa
196
13
21
86
89
209
Psicologa
390
25
44
118
228
415
Rectorado
116
63
50
120
Totales
12,680
844
1,626
7,020
4,034
Porcentajes
sobre los que
respondieron
93.8%
6.2%
12.8%
55.4%
31.8%
Derecho
472
1
190
833
353
12
4,288
13,536
248
En cuanto a las diferentes carreras, las de maestra (1,2 %) y doctorado (1,7 %), son las que
tienen menos alumnos que no trabajan. Las tareas docentes son mayora en los alumnos de
maestra, y minora en las de especializacin.
Cuadro 6.22. Situacin laboral de los estudiantes de posgrado por carrera

Carrera
Si trabajan
No trabajan
Docente
No docente
Ambas
No
respondieron
Total
Especializacin
7,786
452
184
5,602
2,000
8,245
Maestra
2,477
160
345
1,083
1,049
2,640
Doctorado
2,398
230
1,097
324
977
2,629
12,661
842
1,626
7,009
4,026
11
13,514
93.8%
6.2%
12.8%
55.4%
31.8%
Totales
Porcentaje de
los
que
respondieron
No se incluyeron 22 estudiantes que no declararon el estudio de posgrado cursado

Investigacin
La participacin de estudiantes de posgrado en proyectos de investigacin acreditados y o
financiados por la unidad acadmica, es reducido. Solo un 26,2 % de los que han respondido al
Censo, lo hacen. Las unidades acadmicas con mayor porcentaje de participantes son: Exactas y
naturales, Filosofa y letras y Ciencias sociales. Las de menor porcentaje son: Derecho, Medicina
y Econmicas.
249
Cuadro 6.23. Participacin en proyectos de investigacin

Unidad Acadmica
Participan
proyectos
investigacin
en
de
No participan
proyectos
investigacin
en
de
No responde
Total
Agronoma
193
339
Arquitectura, diseo y urbanismo
107
443
Econmicas
144
1,428
1,581
Exactas y naturales
904
363
1,272
Sociales
313
157
472
94
96
Derecho
133
1,852
11
1,996
392
325
718
Filosofa y letras
545
246
42
833
Ingeniera
68
276
353
Medicina
352
3,872
64
4,288
50
159
Psicologa
180
223
Rectorado
26
94
3,501
9,873
162
25,9 %
72,9 %
1.2 %
Veterinaria
Odontologa
Totales
Porcentajes
539
550
190
209
12
415
120
13,536
Si este total se lo desagrega por carreras, los estudiantes de doctorado son los que participan
mayoritariamente 83.3 % en los programas de investigacin, acreditados o financiados por la
unidad acadmica, lo que menos lo hacen los de las carreras de especializacin 6,3 %.
250
Cuadro 6.24. Participacin en proyectos de investigacin por carrera

Carrera
Si participan
512
Especializacin
No contestaron *
Totales
7,629
104
8,245
802
1,791
47
2,640
2,183
437
2,629
3,497
9,857
160
13,514
Maestra
Doctorado
No participan

Casi la mitad de alumnos de posgrado participaron en congresos tanto en el pas como en el
extranjero (47 %) Las unidades acadmicas que cuentan con alumnos de posgrado que ms han
participado en congresos son Filosofa y letras, Sociales, y Psicologa. Las que menos
participaron fueron alumnos de Econmicas, Derecho, y Arquitectura, diseo y urbanismo
Cuadro 6.25. Participacin en congresos
Unidad Acadmica
No
participaron
Si
participaron
En Argentina
En
el
extranjero
En Argentina y
en el extranjero
Agronoma
295
244
186
23
35
539
Arquitectura, diseo y
urbanismo
365
185
130
23
32
550
1,250
331
260
24
47
1,581
Exactas y naturales
435
837
502
99
236
1,272
Sociales
119
353
249
12
92
472
81
109
69
31
190
1,541
455
365
30
60
1,996
275
443
310
28
105
718
Filosofa y letras
198
635
469
27
139
833
Econmicas
Veterinaria
Derecho
Totales
251
Ingeniera
230
123
78
22
23
353
Medicina
2,074
2,214
2,017
45
152
4,288
Odontologa
118
91
73
13
209
Psicologa
138
277
222
47
415
Rectorado
56
64
49
12
120
Totales
7,175
6,361
4,979
358
1,024
13,536
Porcentajes
53.0%
47.0%
78.3%
5.6%
16.1%
Si se desagrega la informacin de participacin en congresos por tipo de carrera de posgrado, es

posible observar la diferencia de no participantes, entre los que cursan carreras de
especializacin (39,7 %) y doctorado (3,2 %).
En cuanto al lugar donde se desarrollaron los congresos, 78,2 % fue en el pas, 5,6 % en el
extranjero y 16,2 % en ambos lugares.
Cuadro 6.26. Participacin en congresos por carrera
No
Si
participaron participaron
Carrera
En
En
el En
Totales
Argentina extranjero Argentina
y en el
extranjero
Especializacin
2,881
5,364
2,624
97
160
8,245
Maestra
1,273
1,367
992
87
194
2,640
Doctorado
2,199
430
1,355
174
670
2,629
Totales
6,353
7,161
4,971
358
1,024
13,514
Porcentajes
47.0%
53.0%
78.2%
5.6%
16.1%

Publicaciones de los alumnos
252
Un tercio de los alumnos de posgrado tiene una publicacin en libro, o revista, o en ambos. Las
unidades acadmicas con alumnos con ms publicaciones son las de Filosofa y letras, Sociales y
Exactas y Nnaturales. Las de menor cantidad de alumnos con publicaciones son Econmicas,
Arquitectura, diseo y urbanismo y Derecho.
Cuadro 6.27. Publicaciones
Unidad
Acadmica
Agronoma
Si
publicaron
No
publicaron
En lbros
En revistas
En libros y
revistas
No
respondieron
Totales
173
337
17
91
65
29
539
Arquitectura,
diseo
y
urbanismo
107
430
18
42
47
13
550
Econmicas
221
1,324
64
88
69
36
1,581
763
489
22
600
141
20
1,272
321
141
52
91
178
10
472
97
92
63
27
190
Derecho
442
1,510
68
194
180
44
1,996
Farmacia y
bioqumica
373
337
13
280
80
718
Filosofa
letras
540
195
92
138
310
98
833
Ingeniera
83
240
11
60
12
30
353
Medicina
929
3,128
148
578
203
231
4,288
53
155
39
11
209
Psicologa
199
196
29
90
80
20
415
Rectorado
42
77
20
18
120
Totales
4,343
8,651
548
2,374
1,421
542
13,536
Porcentajes
sobre los que
respondieron
33.4%
66.6%
12.6%
54.7%
32.7%
Exactas
naturales
Sociales
Veterinaria
Odontologa
253
La distribucin de las publicaciones segn el rea de posgrado que cursan, muestra que los de las
carreras de especializacin son los que menos publicaciones tienen (48 6%) y los de doctorado
los que ms han publicado (81,9 %).
En cuanto a donde fueron publicadas, las revistas superan ampliamente a los libros.
Cuadro 6.28. Publicaciones por carreras
Carrera
Si
publicaron
No
publicaron
1,325
6,574
237
907
1,603
Doctorado
2,106
Totales
Porcentajes
sobre los que
respondieron
Especializacin
Maestra
Libros
Revistas
En libros y
revistas
No
respondieron
Totales
791
297
346
8,245
169
414
324
130
2,640
465
141
1,168
797
58
2,629
4,338
8,642
547
2,373
1,418
534
13,514
33.4%
66.6%
12.6%
54.7%
32.7%

Censo de Estudiantes 2004. UBA.
Docentes
Segn la informacin disponible al 2006 de los cargos docentes de la UBA se puede verificar
que los rentados no figuran en la informacin de la SPU los docentes que realizan tareas
docentes ad honorem- son fundamentalmente de dedicacin simple (70,5 %), y slo el 10.8 % de
dedicacin exclusiva. Los datos de la UBA, son relativamente peores si los comparamos con los
del total de las universidades argentinas de gestin estatal, en que las dedicaciones simples son el
52 % y las dedicaciones exclusiva 12,4 %.
254
Cuadro 6.29. Docentes por dedicacin

Dedicacin
Exclusiva
Cargo
Titular
Exclusiva
Docentes
% de exclusiva
% del total
304
12.4%
1.3%
Asociado
215
8.8%
0.9%
Exclusiva
Adjunto
615
25.2%
2.7%
Exclusiva
Jefe trab.pract.
881
36.1%
3.9%
Exclusiva
Ayudante 1.
428
17.5%
1.9%
2.443
100.0%
10.8%
Sub total
Semi exclusiva
Titular
427
15.0%
1.9%
Semi exclusiva
Asociado
144
5.1%
0.6%
Semi exclusiva
Adjunto
598
21.0%
2.6%
Semi exclusiva
Jefe trab.pract.
934
32.9%
4.1%
Semi exclusiva
Ayudante 1.
738
26.0%
3.2%
2.841
100.0%
12.5%
Sub total
Simple
Titular
755
4.7%
3.3%
Simple
Asociado
287
1.8%
1.3%
Simple
Adjunto
3.775
23.6%
16.6%
Simple
Jefe trab.pract.
3.691
23.1%
16.3%
Simple
Ayudante 1.
7.504
46.9%
33.0%
16.012
100.0%
70.5%
Sub total
Pre universit
Direct
76
5.4%
0.3%
Pre universit
Hs. ctedra
929
65.7%
4.1%
Pre universit
Ay. docente
107
7.6%
0.5%
Pre universit
Aux. docente
303
21.4%
1.3%
Sub total
1.415
100.0%
6.2 %
Total general
22.711
255
Si comparamos las series de los aos 2001 al 2006 en las categoras dedicacin exclusiva y
simple, veremos que la cantidad de docentes de dedicacin exclusiva ha aumentado en un 3.39 %
y la de los de dedicacin simple en un 15.78%. Si se toma en cada ao la relacin dedicacin
exclusiva dividida por dedicacin simple, se verifica tambin una pequea disminucin en la
primera.
Cuadro 6.30. Serie docentes por dedicacin
Dedicacin
Exclusiva
Simple
Excl/Simple
2001
2.363
17.281
13.7 %
2002
2.232
16.663
13.4 %
2003
2.170
17.216
12.6 %
2004
2.158
17.958
12.0 %
2005
2.145
17.933
12.0 %
2006
2.443
20.008
12.2 %
Variacin
3.39 %
15.78 %
En relacin con la realizacin de otras actividades remuneradas, las diferencias entre las
unidades acadmicas son an ms marcadas que en otras variables. As, por ejemplo, ms de la
mitad de los docentes de las Facultades de Agronoma, Ciencias exactas y naturales y Farmacia
y bioqumica no tienen otro trabajo remunerado, en tanto esta situacin se observa para slo en
el 13,1% de los docentes de la Facultad de Derecho y el 20,1% de los de Ciencias econmicas.
Las unidades acadmicas con mayor proporcin de docentes que tienen otro trabajo en relacin
de dependencia son las de Derecho (41,3%) e Ingeniera (40,3%), en tanto la realizacin de otra
actividad en calidad de trabajadores autnomos se da en mayor medida en las Facultades de
Odontologa (50,9%), Psicologa (48,8%), Arquitectura (47,8), Ciencias econmicas (43,3%) y
Derecho (42,5%)
Por ltimo, los docentes que tienen simultneamente, otra actividad remunerada en relacin de
dependencia adems de una como trabajadores autnomos, son casos excepcionales que
constituyen slo el 2,5 %. para el total de las unidades acadmicas. Dentro de este grupo
sobresalen los docentes de la Facultad de Medicina (3,7%), Derecho (3,1%) y Psicologa
(2,5%).
256
Cuadro 6.31. Docentes con otra actividad remunerada

Unidad Acadmica
No
tiene Relacin de Autnomo
otro
dependencia
trabajo no
docente
Ambos
Agronoma
56.3
23.6
19.1
1.0
Arquitectura, diseo
y urbanismo
26.4
24.5
47.8
1.3
Econmicas
20.1
34.6
43.3
2.0
Exactas y naturales
59.9
28.5
11.1
0.5
Sociales
26.6
34.1
37.6
1.7
Veterinaria
48.8
20.7
29.6
0.9
Derecho
13.1
41.3
42.5
3.1
54.1
33.6
11.2
1.1
Filosofa y letras
44.3
29.0
26.2
0.5
Ingeniera
31.0
40.3
27.8
0.9
Medicina
38.5
35.1
22.7
3.7
Odontologa
33.0
14.6
50.9
1.5
Psicologa
23.3
25.4
48.8
2.5
Rectorado
48.1
24.1
26.8
1.0
Totales
41.1
32.7
25.0
1.2
Farmacia
bioqumica
Si tomamos los ltimos tres censos de docentes, es posible determinar una tendencia a la no
dedicacin exclusiva
257
Censo 6.32. Variacin en la dedicacin de los docentes.

Censos del ao
1996
2000
2004
Variacin
1996-2000
Relacin dependencia
22.3
26.5
31.0
39.0%
Autnomo
28.4
31.9
31.9
12.3%
Ambas
10.0
7.1
1.9
-81.0%
Sin especificar
0.0
0.4
0.1
10.0%
Solo docente
39.3
34.1
35.1
-10.7%
Total
100.0
100.0
100.0
La antigedad promedio de los docentes vara segn su dedicacin

Censo 6.33. Antigedad segn la dedicacin
Dedicacin
Exclusiva
Semi Exclusiva
Simple
Aos
22.04
20,90
16,70
Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas u universitarias 2006
En cuanto a gnero, la distribucin es homognea con una pequea mayora femenina 51.02 %
Investigacin
Una de las misiones de las universidades es la investigacin, lamentablemente los datos

correspondientes a la UBA no son satisfactorios. Slo el 11.25 % de los docentes perciben
incentivos por investigacin. De ese 11.25 % de docentes investigadores, 57 3% son de
dedicacin exclusiva, 23,6% semi exclusiva, y 19,1% simple.
La distribucin de docentes investigadores por reas de conocimiento es la siguiente:
258
Cuadro 6.34.Investigadores por rea de conocimiento
Agrcolas
367
12.2%
Humanidades
396
13.2%
Medicinas
381
12.7%
1,122
37.3%
Sociales
570
19.0%
Ingenieras
169
5.6%
3,005
100.0%
Naturales y exactas
Totales
Ministerio de Educacin SPU Anuario de Estadsticas Universitarias 2006
Cantidad de programas de investigacin acreditados que se desarrollan bajo programas de

incentivos. La UBA tiene el 18,49 % de los programas acreditados de todas las universidades de
gestin estatal.
Cuadro 6.35.Programas de investigacin por rea de conocimiento
Agrcolas
111
9.5%
Humanidades
143
12.3%
Medicinas
151
12.9%
Naturales y exactas
445
38.1%
Sociales
254
21.8%
Ingenieras
63
5.4%
1,167
100.0%
Totales
Posgrados del cuerpo docente

En cuanto a la formacin de posgrado del cuerpo docente, es notorio el incremento de aquellos
que cursan o cursaron estudios de posgrado.
259
Cuadro 6.36. Docentes con formacin de posgrado

Censos
Cursa o curs
No cursa ni curs
1992
1996
44,0 %
56.0 %
42,4 %
57.6 %
2000
54,7 %
45.3 %
2004
56.9 %
43.1 %
Censo docente 2004
En cuanto a la distribucin por unidades acadmicas, estos son los resultados:

Cuadro 6.37. Docentes con formacin de posgrado por facultad
Unidad Acadmica
Cursa o curs
%
Agronoma
No cursa, ni curs
%
72.60
27.40
26.40
73.60
Econmicas
55.30
44.70
Exactas y naturales
70.80
29.20
Sociales
66.90
33.10
Veterinaria
54.10
45.90
Derecho
75.10
24.90
62.90
37.10
Filosofa y letras
72.00
28.00
Ingeniera
50.50
49.50
Medicina
63.30
36.70
Odontologa
56.20
43.80
Psicologa
54.30
45.70
Rectorado
47.10
52.90
Promedio general
57.70
42.30
Arquitectura,
urbanismo
diseo
Censo docente 2004
260
Presupuesto
Toda gestin est atada a los recursos con que se cuenta. La UBA no es la excepcin, y si bien el
costo por alumno es muy bajo, los problemas de retencin y graduacin, hace que el presupuesto
por egresado no resulte tan reducido.
Del punto de vista metodolgico la SPU, a travs de Direccin nacional de coordinacin

institucional, evaluacin y programacin presupuestaria (DNCIEyPP) Coordinacin de reas
relativas al financiamiento e informacin universitaria, realiza los clculos exclusivamente con
los alumnos de grado, cuando las carreras de posgrado suponen tambin costos para la
universidad. Los fondos que puedan generarse, al ser rentadas algunas carreras de posgrado, van
a la cuenta de recursos propios que terminan integrando los crditos presupuestarios totales.
Cuadro 6.38 Relacin presupuesto de las universidades nacionales y el P.I.B

Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Millones $ corrientes
1.649
1.634
1.978
2.147
2.873
3.937
P.I.B.
268.697
312.580
375.909
447.643
531.939
654.439
Porcentual
0.61
0.52
0.53
0.48
0.54
0.60
Millones de u$s *
1.099
495
634
727
957
1.292
*Promedio enero-diciembre de cada ao

Las universidades nacionales reciben fondos de distintos orgenes a travs de un Modelo de
asignacin de recursos que tiene como propsito calcular el presupuesto normativo de cada
universidad nacional para atender sus actividades acadmico cientficas con las siguientes bases:
Datos bsicos:
Alumnos por carrera (nuevos inscriptos y reinscriptos clasificados por materias aprobadas
al ao anterior)
Tasa de reinscripcin en el primer ao
Localizacin y duracin de las carreras.
Distribucin de la planta docente por dedicacin
Docentes incentivados clasificados por rea del conocimiento.
Metros cuadrados edificados y de espacio verde
Dependencias clasificadas segn nivel de gestin
Gasto en niveles preuniversitarios
261
Presupuesto, funcin salud, ciencia y tcnica.

La metodologa permite calcular
Plantas normativas de personal docente universitario. No docente y de autoridades
superiores por universidad
Gasto normativo asociado a estas plantas de personal
Gastos de funcionamiento e inversiones
Presupuesto normativo total por universidad
Los resultados son tomados en conjunto o integralmente y no pueden ser usados en forma parcial
o especfica de cada uno.
www.me.gov.ar/spu/guia_tematica/recursos/asignacion_recursos.html
En la citada pgina estn incluidos dos acuerdos plenarios del CIN. En el No 465 (08.04.2003) se
fij el esquema de distribucin de incrementos presupuestarios para cada universidad, as como
criterios generales como que en los presupuestos de cada institucin el gasto de personal no
debera superar el 75 %. Como se ver ms adelante este criterio no es cumplido, toda vez que el
gasto en personal supera dicho porcentaje.
En el acuerdo plenario No. 508 (26.03.2008) se estableci un Modelo de asignacin

presupuestaria por pautas objetivas con el que se busca el perfeccionamiento del modelo, a
travs de la bsqueda de criterios que permitan identificar razonablemente los requerimientos
presupuestarios de cada universidad nacional.
Los datos publicados sobre presupuesto por la SPU corresponden al ao 2006, y son los
siguientes:
Cuadro 6.39 Crdito inicial en miles de pesos a valores corrientes, otorgado por
la Ley de presupuesto
Univers.
UBA
Total nac
Total
Ciencia y
tcnica
591.838,72 9.214,38
3.318.042 126.231,3
%
1,56
3,80
Educac y
cultura
543.139,98
3.133.218
Salud
91,77
94,43
39.484,37
58.592,79
6,67
1,77
262
Cuadro 6.40. Crdito total del Tesoro Nacional para el ao 2006 en miles de pesos a valores
corrientes
Universidad
UBA
Total nac
Total
686.690
3.493.587
Cuadro 6.41.Los crditos presupuestarios totales, en miles de pesos a valores corrientes

Universidad.
UBA
Total nac
Total
1.002.820
4.517.701
La diferencia entre el crdito inicial y los crditos totales se generan por los ingresos como:
Recursos propios
Programas especiales de financiamiento (Acuerdos salariales, FONID, Garanta
docentes Preuniversitarios, Programa de informacin universitaria (SIU), Programa
de incentivos docentes investigadores, CAPES-SPU, PROM EI, Contratos programa,
Programa de voluntariado universitario, Recursos humanos acadmicos, Programa de
apoyo a la articulacin superior IV, Programa de apoyo a 5. ao nivel
medio/polimodal, Programa de seguridad en universidades nacionales. Equipamiento
informtico, Otros conceptos.
Cuadro 6.42.Ejecucin presupuestaria clasificada por objeto del gasto en miles de pesos a
valores corrientes
Universidad Personal
UBA
Totales
Bienes
de
consumo
620.950
28.913
69,41 %
3,23 %
2.997.601
96.515
75,85 %
2,44 %
Servicios
bsicos
181.955
20,34 %
441.058
11,16 %
Bienes
de
uso
17.895
2%
17.895
4,41 %
Transferencias
44.868
5,02 %
44.869
6,05 %
Otros
Total
894.583
3.547
0,09 %
3.952.048
263
Cuadro 6.43. La variacin de la recaudacin de recursos propios, en miles pesos a valores

corrientes, en el periodo 2002-2006:
Universidad
UBA
2002
155.256
2003
138.055
2004
147.238
2005
181.402
2006
210.606
Totales
UBA / Tot
286.136
281.314
344.535
444.871
491.453
54.3%
49.1%
42.7%
40.8%
42.9%
Es interesante destacar que solo la UBA ha recaudado como recursos propios el 46,9 % del total
de las universidades nacionales.
Datos correspondientes a la ejecucin presupuestaria por alumno* en miles de pesos a valores

corrientes, desagregados por gastos corrientes, y de capital,
Cuadro 6.44. Ejecucin presupuestaria por alumno
Univers
Corriente
De
Capital
Total
Alumnos* Gasto p/
Gasto p/
Gasto p/
Estudiante Estudiante Estudiante
Corriente Capital
Total
358.071
2.45
0.05
2.5
UBA
876.688
17.895
894.583
Total
UBA /
Tot
3.777.796
174.252
3.952.048
1.283.185
142,44
10,10
152,54
23.2%
10.3%
22.6%
27.9%
1.7%
0.5%
1.6%
*Como fuera dicho la SPU toma como alumnos solo a los de grado.
Si se toma la misma informacin referida a los egresados, los datos son los siguientes
264
Cuadro 6.45. Ejecucin presupuestaria por egresado

Univers
Corriente
De Capital
Total
Egresados
Gasto p/
Estudiante
Corriente
Gasto p/
Estudiante
Capital
Gasto p/
Estudiante
Total
UBA
876,688
17,895
894,583
16,911
51.84
1.06
52.90
Total
3,777,796
174,252
3,952,048
64,113
58.92
2.72
61.64
UBA /
Tot
23.2%
10.3%
22.6%
26.4%
88.0%
38.9%
85.8%
Se puede llegar a la conclusin que el costo en la UBA es inferior al de total de universidades nacionales.
265

El 19 de febrero de 1890, el Poder Ejecutivo Nacional, mediante decreto del Dr. Carlos
Pellegrini en su carcter de Vicepresidente en ejercicio del Poder Ejecutivo, y refrendado por el
Ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, Dr. Filemn Posse, cre la "Escuela de
Comercio de la Capital de la Repblica", que comenz a funcionar en un edificio de la calle
Alsina N 1552.
En su primer plan de estudios se destacaban campos del conocimiento vinculados a las
matemticas y al clculo mercantil, a la tenedura de libros y a los idiomas extranjeros,
necesarios para el creciente comercio internacional que se expanda. En 1892 el Ministro
Balestra introdujo la primera reforma del plan de estudios que estableci su duracin en 5 aos,
al final de los cuales se otorgaban los diplomas de Contador pblico, Traductor pblico de las
lenguas francesas e inglesas, Calgrafo pblico o Perito mercantil.
Fue por iniciativa del diputado Juan Balestra que la escuela pas a denominarse, a partir de
1908, "Carlos Pellegrini", en recuerdo del destacado hombre pblico. Sobre la base de esta
escuela y por decreto de fecha 26 de febrero de 1910 del Dr. Joaqun Figueroa Alcorta,
refrendado por su Ministro de Instruccin Pblica Dr. Rmulo S. Nan, se cre el Instituto de
altos estudios comerciales, el que despus de algunas vicisitudes de supresin y
restablecimiento, se convirti el 9 de Octubre de 1913 en la actual Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad de Buenos Aires.
web.econ.uba.ar//
Se trata de la facultad con mayor cantidad de alumnos de grado de la UBA. Los mismos se
distribuyen en Tramo inicial, (ms conocido como CBC) primer ao de la carrera comn a
todas. Sobre este tramo se realiz una bsqueda de los inscriptos en los aos 2003 a 2007 la que
es detallada en el tema: Selectividad.
Segn los datos del Censo de estudiantes 2004, Del total de 57.102 estudiantes que declaran
cursar una carrera de esta unidad acadmica, el 78,2% cursa en facultad y el 21,8% restante en el
tramo inicial (Ciclo bsico comn).
Los estudiantes se distribuyen por sexo en proporciones similares con un leve predominio de
mujeres -52,1%-.Si se considera la distribucin de la variable sexo por carreras, predominan
266
los varones en las carreras de sistemas de informacin de las organizaciones -69,0%- y de

economa -61,1%- y las mujeres en las carreras de contador pblico -56,8%- y de actuario
-54 ,6%-. En la carrera de administracin se distribuyen en proporciones similares varones 50,1%- y mujeres -49,8%
Referido a la procedencia de las diferentes escuelas de nivel medio, la participacin relativa de

estudiantes provenientes de establecimientos privados asciende al 61,7%, valor superior al
promedio del total de la UBA que es del 55 %.
No fue posible obtener informacin actualizada de la cantidad de alumnos en el grado

distribuidos por carrera.
Carreras de grado:
Las carreras de grado de la facultad son
Contador pblico
Licenciado en administracin
Licenciado en economa
Licenciado en sistemas de informacin
Actuario en administracin
Actuario en economa
Los planes de estudio se indican en el Anexo VII

Los alumnos al 2004 incluidos los del tramo inicial, son:
267
Cuadro 6.46. Alumnos por carrera

Contador publico
Licenciado en administracin
Licenciado en economa
Actuario en administracin. y
economa.
Licenciado en sistemas
Sin especificar carrera
29,987
18,427
5,204
52.5%
32.3%
9.1%
1,867
3.3%
1,566
2.7%
51
0.1%
57,102 100.0%
Censo de estudiantes 2004. UBA
La cantidad de alumnos en la facultad aument significativamente en los ltimos treinta aos.

Esta es la serie de la matrcula censal
Cuadro 6.47. Censo de alumnos
Ao
1958
1964
1968
1971
1972
1980
1988
1992
1994
1996
2000
2004
Alumnos
10.329
15.258
22.074
20.715
21.212
20.308
24.276
22.485
22.833
25.476
41.073
44.645
www.uba.ar/institucional/censos/series/cuadro10.htm
En una publicacin reciente octubre 2008 el decano de la facultad, indic .y 60.000

alumnos, se ha transformado en, no slo en la casa de estudios ms poblada de la Universidad
de Buenos Aires, sino en la unidad acadmica ms grande del mundo en la disciplina
Barbieri A. Espacio de publicidad diario Clarn 05.10.08
268
Cuadro 6.48. Censo de alumnos por carreras

Ao
1958
1964
1968
1971
1972
1980
1988
1992
1994
1996
2000
2004
Actuario
122
76
66
55
91
129
155
287
406
1.072
1.553
Administr
1.556
3.518
2.500
2.535
1.741
3.784
4.265
4.424
5.521
11.585
13.919
Contador
10.895
15.358
13.105
10.848
8.063
18.481
16.173
16.143
17.209
24.092
23.975
Economa
1.938
2.089
1.274
1.018
969
1.592
1.477
1.510
1.775
3.078
3.901
Sistemas
Calgrafo
Traductor
15
381
334
Otras
351
699
3.770
6.756
9.441
290
415
469
565
1.246
1.246
Totales
10.329
15.258
22.074
20.715
21.212
20.308
24.276
22.485
22.833
25.476
41.073
44.645
www.uba.ar/institucional/censos/series/cuadro10.htm
Como toda las instituciones de educacin superior de gestin estatal del pas una de las
asignaturas pendientes es la retencin y graduacin de los alumnos en el grado. El total del
sistema estima que la tasa de graduacin es de alrededor del 15 %, en el caso de cinco carreras
Abogaca, Contador, Agronoma, Ciencias de la comunicacin, Farmacia y bioqumica solo
El 11 % de los ingresantes se haban graduado luego de 10 aos. [San Martin R 2002:1]
269
Cuadro 6.49. Diplomas y certificados entregados
Ao
Graduados
1989
1.945
1990
1.876
1991
1.671
1992
1.570
1993
1.831
1994
1.400
1995
1.744
1996
1.964
1997
1.679
1998
2.234
1999
2.096
2000
3.129
2001
2.115
2002
2.351
2003
2.783
2004
3.358
2005
4.503
www,uba.ar/institucional/censos/series/cuadro89207.htm
2006
3.338
2007
3.559
Clarn 5 de octubre 2008:2
Ttulos de enseanza secundaria

Los alumnos que cursan en la FCE las diferentes carreras ingresan con estos ttulos de educacin
secundaria, sin incluir el tramo inicial
270
Cuadro 6.50. Ttulos secundarios de origen

Titulo
Bachiller
Perito
mercantil
Tcnico
Polimodal
Orientacin
Economa y gestin de las

organizaciones
Produccin de bienes y servicios
Humanidades y ciencias sociales
Ciencias naturales, salud y
ambiente
Arte, diseo y comunicaciones
Tcnico, artstico profesional
Otro
Sin respuesta
Totales
Alumnos
14,960
Porcentaje
33.5%
21,520
2,471
48.2%
5.5%
3,210
36
481
7.2%
0.1%
1.1%
230
66
39
1,212
420
44,645
0.5%
0.1%
0.1%
2.7%
0.9%
100.0%
Censo de estudiantes 2004. UBA
No selectividad (Ingreso irrestricto)

Es relevante la informacin obtenida sobre el tramo inicial, en cuanto a la cantidad de alumnos
que lo aprueban, los que abandonan, inclusive aquellos en que no han aprobado ninguna materia.
271
Cuadro 6.51. Tramo inicial

INGRESARON AL TRAMO INICIAL EN
Informacin al
20.06.08
2003
Inscriptos
10,368
2004
9,779
2005
2006
2007
9,268
8,321
7,733
Aprobaron el tramo inicial
4,612 44.5% 4,254
43.5%
3,900
42.1%
3,156 37.9%
1,493 19.3%
No aprobaron el tramo inicial
5,756 55.5% 5,525
56.5%
5,368
57.9%
5,165 62.1%
6,240 80.7%
No aprobaron ninguna materia
3,299 31.8% 3,220
32.9%
3,163
34.1%
2,861 34.4%
2,908 37.6%
Cantidad de varones
5,027 48.5% 4,920
50.3%
4,343
48.8%
3,898 48.6%
3,508 45.4%
Cantidad de mujeres
4,962 47.9% 4,563
46.7%
4,560
51.2%
4,119 51.4%
3,794 49.6
Distribucion por sexo
No se determina sexo
379 3.6%
296
3.03
365 3.9 %
304 3.6 %
431 5.6 %
Varones
Que aprobaron el tramo inicial
2,123 42.2% 2,059
41.8%
1,782
41.0%
1,465 37.6%
640 18.2%
Que no aprobaron el tramo inicial
2,904 57.8% 2,861
58.2%
2,561
59.0%
2,433 62.4%
2,868 81.8%
Que no aprobaron ninguna materia
1,716 34.1% 1,673
34.0%
1,524
35.1%
1,367 35.1%
1,342 38.3%
2,321 46.8% 2,054
45.0%
1,987
43.6%
1,582 38.4%
771 20.3%
2,641 53.2% 2,509
53.2%
2,573
56.4%
2,537 61.6%
3,023 79.7%
1,531 30.9% 1,499
32.9%
1,531
33.6%
1,428 34.7%
1,442 38.0%
Escuelas estatales
3,891 37.5% 3,851
39.4%
3,686
39.8%
3,350 40.3%
3,101 40.1%
Escuelas privadas
5,513 53.2% 4,979
50.9%
4,724
51.0%
4,398 52.9%
4,051 52.4%
573 6.9 %
581 7.5 %
Mujeres
Escuela de donde
provienen
No se determina
964 9.3 %
949
9.7 %
858 9.3 %
Estatales
1,189 30.6% 1,226
31.8%
1,097
29.8%
872 26.0%
358 11.5%
2,702 69.4% 2,625
68.2%
2,589
70.2%
2,478 74.0%
2,743 88.5%
272
1,724 44.3% 1,641
42.6%
1,658
45.0%
1,516 45.3%
1,515 48.9%
3,038 55.1% 2,666
53.5%
2,495
52.8%
2,098 47.7%
1,022 25.2%
2,475 44.9% 2,313
46.5%
2,229
47.2%
2,300 52.3%
3,029 74.8%
1,287 23.3% 1,258
25.3%
1,206
25.5%
1,160 26.4%
1,203 29.7%
Privadas
Elaboracin propia, con datos facilitados por la Subsecretaria de planeamiento del CBC
Sobre esta informacin es posible obtener las siguientes conclusiones:
La universidad dispone, recursos, espacios, docentes, material didctico, etc. para una poblacin de
la que ms de un 34 %, no aprueba ninguna materia.
Las alumnas tienen mejor rendimiento que los alumnos varones.
Los alumnos provenientes de escuelas de gestin privada tienen mejor desempeo que los de
escuelas de gestin estatal.
De las cinco facultades dependientes de las Universidades de Chile, Sao Paolo, Zaragoza, Autnoma
de Madrid, UBA, que forman parte de la muestra de este trabajo, la FCE es la nica que no tiene un
sistema de seleccin previa al ingreso. La realidad es que el tramo inicial funciona como tal, pero en
funcin de los gastos que demanda (Ms del 20 % del presupuesto general de la UBA), se podra definir del
punto de vista econmico, como poco eficiente.
En el Censo de estudiantes 2004, es posible obtener informacin del tiempo que les demanda a los alumnos
concluir el tramo inicial en la FCE.:
273
Cuadro 6.52. Tiempo en que aprueban el tramo inicial
Duracin del tramo

inicial
Menos 1 ao
1
2
3
4
5
6 y ms
Sin respuesta
Cantidad de alumnos
2,541
25,568
10,419
2,886
654
291
605
42,964
835
43,799
Porcentaje
5.9%
59.5%
24.3%
6.7%
1.5%
0.7%
1.4%
Censo de estudiantes 2004
Cuadro 6.53. Nmero de asignaturas cursadas
Sin actividad
Solo rindi examen
final
1
2
3
4
5
6 y ms
Sin respuesta
Totales
Inscriptos
Porcentaje
3,616
8.1%
2,208
2,605
5,087
6,649
9,034
5,825
6,203
3,418
44,645
4.9%
5.8%
11.4%
14.9%
20.2%
13.0%
13.9%
7.7%
100.0%
Alumnos ayudantes de ctedra
La FCE es la nica institucin de la muestra, en que los alumnos desarrollan tareas docentes,
en los otros casos para cumplir dichas funciones es necesario tener como mnimo titulo de grado.
274
Cuadro 6.54. Alumnos ayudantes de ctedra
Ayudantes alumnos
Datos
Porcentaje
No se desempearon
Antes del 2004
Durante el 2004
Antes y durante el
2004
Sin respuesta
Totales
42,172
902
1,174
94.5%
2.0%
2.6%
102
295
44,645
0.2%
0.7%
100.0%
Alumnos que participan en proyectos de investigacin
Si se toma como indicador la cantidad de alumnos que toman parte en proyectos de investigacin
para establecer la actividad de investigacin de la facultad, los resultados obtenidos son muy
bajos. La cantidad de alumnos que participan es del 0,45 %
Cuadro 6.55. Alumnos que participaron en proyectos de investigacin
Participantes
Datos
Porcentaje
No participaron
Con becas UBA
Con otras fuentes
Ad honorem
Otras combinaciones
Totales
43,741
22
13
161
6
44,645
97.98%
0.05%
0.03%
0.36%
0.01%
100.0%
Alumnos que reciben becas u otro tipo de ayuda
Si bien el grado es gratuito, el cursar en una carrera de grado supone otro tipo de gasto (movilidad,
alimentacin, apuntes, libros etc.). La cantidad de alumnos que reciben becas u otro tipo de ayuda
es muy reducido, y solo alcanza el 2,83 %. Dicho valor es superior al promedio de las universidades
estatales,- 0,77 %, pero inferior al de la UBA.
275
Cuadro 6.56. Alumnos que recibieron becas u otra ayuda
Becas u otra ayuda
Datos
Porcentaje
No reciben
Solo Becas
Otro tipo de ayuda
Ambas
Sin respuesta
Totales
42,954
566
596
102
427
44,645
96.21%
1.27%
1.33%
0.23%
0.96%
100.0%
La fuente de las 566 becas u otro tipo de ayuda, fue: UBA 201; facultad 53; otras fuentes 298;
UBA y facultad 7; otras combinaciones 7.
Del punto de vista de las fuentes de financiamiento para el cursado de las carreras ms del 66 %
lo hacen con su trabajo o renta personal, y 31,02 % con aportes familiares.
Cuadro 6.57. Fuentes de financiamiento
Formas de
Financiamiento
Trabajo personal
Aportes familiares
Becas
Otras fuentes
Sin respuesta
Totales
Alumnos
Porcentaje
29,702
13,850
104
509
480
44,645
66.53%
31.02%
0.23%
1.14%
1.08%
100.0%
276
Situacin laboral de los alumnos

Cuadro 6.58. Situacin laboral de los alumnos
Situacin laboral de
alumnos
No ha trabajado
Menos de 1 ao
1 ao
2 aos
3 aos
4 aos
5 aos
6 a 10 aos
11 aos y ms
Sin respuesta
Totales
Trabajaron
Porcentaje
12,720
2,510
2,571
3,832
3,455
3,507
3,307
9,568
2,821
354
44,645
28.49%
5.62%
5.76%
8.58%
7.74%
7.86%
7.41%
21.43%
6.32%
0.79%
100.0%
Si se compara la situacin laboral de los alumnos de la FCE con el de la totalidad de los alumnos de
la UBA se puede verificar que la cantidad que trabajan supera al promedio de toda la universidad:
70.72 % sobre 61,6 %.
En cuanto a la cantidad de horas semanales trabajadas tambin los alumnos de la FCE superan al
Promedio de la UBA, si tomamos aquellos que trabajan ms de 5 horas diarias ( 26 horas semanales
o ms) 73,19 % sobre 67,68 %. Podemos concluir que ms de la mitad de los alumnos de la FCE
trabajan ms de 5 horas diarias.
Cuadro 6.59. Cantidad de horas trabajadas
Cantidad de horas
trabajadas
1 a 15
16 a 25
26 a 35
36 a 45
46 y ms
Sin respuesta
Totales
Alumnos
Porcentaje
5,995
2,213
4,441
12,953
5,875
319
31,796
18.85%
6.96%
13.97%
40.74%
18.48%
1.00%
100.0%
277
Nivel de instruccin de los padres, y situacin laboral de los mismos

Cuadro 6.60. Nivel de instruccin de los padres
Nivel obtenido
Sin instruccin
Primario incompleto
Primario completo
Secundario Incompleto
Secundario completo
Terciario incompleto
Terciario completo
Universitario incompleto
Universitario completo
Posgrado incompleto
Posgrado completo
Sin respuesta
Totales
Padre
133
2,377
6,531
7,199
8,113
699
2,413
5,808
8,535
142
1,535
1,160
44,645
%
0.3%
5.3%
14.6%
16.1%
18.2%
1.6%
5.4%
13.0%
19.1%
0.3%
3.4%
2.6%
100%
Madre
139
2,097
6,957
5,804
10,623
1,130
6,518
4,123
5,520
176
817
741
44,645
%
0.3%
4.7%
15.6%
13.0%
23.8%
2.5%
14.6%
9.2%
12.4%
0.4%
1.8%
1.7%
100%
Cuadro 6.61. Tipo de empleo de los padres

Empleo
Nunca trabajo
Empleado u obrero
Cuentapropista
Patrn o socio
Trabajo familiar
Sin respuesta
Totales
Padre
1,129
20,455
14,608
6,929
308
1,216
44,645
%
2.5%
45.8%
32.7%
15.5%
0.7%
2.7%
100%
Madre
9,754
20,838
7,978
2,199
2,800
1,076
44,645
%
21.8%
46.7%
17.9%
4.9%
6.3%
2.4%
100%
Los valores de nivel de instruccin universitario o superior de los padres y madres de los alumnos
de la FCE son inferiores a los del total de la poblacin de padres de la UBA.
En el caso de los padres los porcentajes son 22.80 % frente a 24 .2 % y las madres 14,60 % con
respecto a 17.30 %.
278
Idiomas extranjeros de los alumnos

Cuadro 6.62. Idiomas extranjeros de los alumnos
Idiomas
Si dominan *
No dominan
Totales
Idioma **
Ingls
Francs
Italiano
Portugus
Otro
Totales
38,253
6,392
44,645
85.7%
14.3%
100.0%
37,050
4,296
3,805
4,992
2,789
52,932
70.0%
8.1%
7.2%
9.4%
5.3%
100.0%
*No se aclara cual es el nivel de dominio del idioma. Es de hacer notar que ya en algunas
universidades de gestin privada de nuestro pas, se incluyen en la bibliografa textos en
idiomas extranjeros partiendo del supuesto que los alumnos tienen que tener un nivel en
el caso del ingls, como para aprobar el examen de TOEFEL. En las otras facultades
incluidas en la muestra, en el currculo se incluye-como obligatorio o voluntario- varios
niveles de ingls para poder manejar bibliografa o poder cursar materias en su pas o en el
extranjero en ese idioma.
** El total supera a los alumnos que dijeron dominar un idioma, lo que supone que algunos
dominan ms de un idioma extranjero.
Los valores obtenidos de alumnos que dominan uno o ms idiomas extranjeros 85,7 % es
superior al del total de la UBA que alcanza el 84,2 %.
279
Arancelamiento
Todas las carreras de grado de la UBA son gratuitas.
Carreras de posgrado
Una caracterstica de estas carreras es que las mismas pueden ser aranceladas, no obstante el
arancelamiento no es obligatorio. Por ejemplo la carrera de doctorado es gratuita.
Otra diferencia con las carreras de grado, es que la facultad ha solicitado a la CONEAU la
acreditacin de determinadas carreras situacin rechazada por la UBA- , utilizando luego
los valores obtenidos como propaganda, para obtener mayor inscripcin de profesionales en
las mismas.
Las mismas tienen dos sistema de dependencia, las maestras, carreras de especializacin y
cursos dependen de la Escuela de posgrado, en tanto que la carrera de doctorado lo es
de la Secretaria de investigacin y doctorado.
El objetivo de la Escuela de posgrado es, formar profesionales altamente cualificados,

plenamente operativos en el entorno empresarial, pedaggicamente activos en el plano
docente y eficaces en el campo de la investigacin, con una integridad de carcter que
les permita, una adecuada relacin en las organizaciones en las que operan con un
sentido tico y de responsabilidad social en el marco general que la
universidad persigue. www.econ.uba.ar/posgrado/institucional.htm
Las carreras ofrecidas en el ao 2008 son las siguientes
Maestras:
Administracin (MBA)
Administracin pblica
Contabilidad internacional
Economa
Gestin empresaria del comercio exterior y de la integracin
Historia econmica y de las polticas econmicas
Procesos de integracin regional con nfasis en el MERCOSUR
Relaciones econmicas internacionales
280
Carreras de especializacin
Administracin del arte del espectculo
Administracin de empresas en crisis
Administracin de organizaciones financieras
Administracin financiera del sector pblico
Control y gestin estratgica de costos
Desarrollo estratgico del turismo
Direccin estratgica de recursos humanos
Economa social y desarrollo local
Gestin de las pequeas y medianas empresas
Gestin empresaria del comercio exterior y de la integracin
Historia econmica y de las polticas econmicas
Mercado de capitales
Periodismo econmico
Sindicatura concursal
Tributacin
Direccin y gestin de marketing y estrategia competitiva
Docencia universitaria para ciencias econmicas
Cursos
Docencia universitaria (A distancia)
Normas internacionales de informacin financiera y resoluciones tcnicas
Normas contables estadounidenses
Planeamiento y administracin estratgica
Programa de actualizacin en administracin pblica local.
La estructura de las carreras est indicada en el Anexo VII
Doctorado
El Departamento de doctorado public con datos al 31 de diciembre del 2007 la
siguiente informacin estadstica del perodo 1990-2007 para ingresantes y 1995-2007
para los egresados.
281
Cuadro 6.63. Doctores * por orientacin
Orientacin
Egresados
Administracin
14
Economa
13
Contabilidad
Actuarial
Totales
34
* Doctores son aquellos que han defendido exitosamente su tesis doctoral
Cuadro 6.64. Doctores * por ao de egreso
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
7*
Total
34
*Hay 8 tesis presentadas pendientes de evaluacin
282
Cuadro 6.65. Doctorandos * por orientacin
Orientacin
Activos
Vencidos
Total
Administracin
41
53
94
Economa
68
48
116
Contabilidad
15
Actuarial
Totales
119
110
229
* Doctorandos son aquellos que han sido admitidos por Resolucin del Consejo
Directivo pero que an no han defendido su tesis doctoral
Cuadro 6.66. Doctorandos * por ao
Ao
Admitidos
no graduados
Admitidos
Total
1990
Porcentaje de
graduados
3
50.0%
1991
10
40.0%
1992
1993
11.1%
1994
25
34
26.5%
1995
1996
17
20
15.0%
1997
20
24
16.7%
1998
33
38
13.2%
1999
12
13
7.7%
2000
50.0%
graduados
283
2001
2002
21
21
2003
15
17
2004
13
13
2005
2006
22
22
2007
23
23
Total
229
34
263
11.8%
12.9
Cuadro 6.67. Aspirantes * por orientacin
Orientacin
Activos
Vencidos
Rechazados
Total
Administracin
42
52
Economa
11
57
69
Contabilidad
Actuarial
Totales
18
109
2
5
132
* Aspirantes son aquellos que han aprobado el examen de idioma, pero an no han sido
admitidos por resolucin del Consejo Directivo de la FCE.
Cuadro 6.68. Inscriptos * por ao
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Inscriptos
33
7
11
14
20
36
44
35
1
284
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Total
4
47
50
28
30
23
26
38
14
461
* Inscriptos son aquellos que han presentado la documentacin exigida para la

inscripcin.
De la informacin precedente se puede obtener las siguientes conclusiones.

El promedio anual de inscriptos por ao es de aproximadamente 25 alumnos
El promedio anual de doctorandos activos es de aproximadamente 9.
Y por ltimo el promedio anual de doctores es un poco menor a 3
Teniendo en cuenta la cantidad de inscriptos en las carreras de grado y de posgrado,
los datos observables en la carrera de doctorado, comparndolos con los de las otras
facultades de la muestra, demuestran la necesidad de generar medidas para incentivar,
tanto la cantidad de interesados, como los que terminan con xito las carreras.
Cuerpo docente
En el espacio de publicidad de la facultad en el diario Clarn 5 de octubre 2008:
se indica que la cantidad de profesores son 4.395. No fue posible obtener
un desagregado actual por dedicacin y por categoras. No obstante si se toma la
informacin de docentes de la UBA es posible deducir que la cantidad de docentes
con dedicacin exclusiva debe ser reducida -alrededor del 10 % del total, y que
lamentablemente la relacin de dedicacin exclusiva con simple se reduce con el
correr del tiempo .
Este dato es corroborado con el dato de los docentes que tienen otra actividad remunerada, los
correspondientes a la facultad se encuentran entre los que tienen los valores ms altos, juntos
con medicina, derecho e ingeniera
En cuanto a las categoras de los docentes los que se incluyen en la categora Profesores son
285
52.3 % y los auxiliares 47.7.

Censo de docentes 2004 www.uba.ar/acadmicos/destacados/cdocente
En estos datos no figuran los que se desempean como docentes Ad honorem que segn
la Federacin de docentes universitarios seran 30.000 en todo el pas.
En el caso de la UBA los docentes ad honorem suponen el 37 % del plantel docente.
La Nacin on Line Opinin 6 de junio del 2005
Con respecto a la distribucin de los docentes por sexo en la facultad el 38.1 % es

femenino, y 53.9 % masculino.
La distribucin por edad es la siguiente:
Hasta 24 aos:
2.9 %
De 25 a 34 aos
25.9 %
De 35 a 44 aos
. 22.6 %
De 45 a 54 aos
24.5 %
De 55 a 64 aos
17.9 %
Ms de 65 aos
5.6 %
Los datos referidos al nivel de formacin del plantel docente el censo informa:
Nivel educativo ms alto obtenido
Secundario
0 .027 %
Superior no universitario
0 .041 %
Universitario
43.20 %
Posgrado
56.11 %
Docentes que participan en proyectos de investigacin acreditados y o financiados

por la facultad.
Profesores
12.36 %
Auxiliares
5.21 %
Otras categoras
0.031 %
No participan
82.11 %
286
Investigacin
Dependientes de la Secretaria de investigacin y doctorado funcionan:
El Instituto de investigaciones en administracin, contabilidad y mtodos cuantitativos para
la gestin, con las siguientes secciones:
De investigaciones administrativas
Del seguro CEDESE
De estudios organizacionales CEO
Programa interdisciplinario de investigacin en turismo y sociedad PRITUS
De estudios de sociologa del trabajo CESOT
De la seguridad social CESS
De investigaciones en administracin pblica CIAP
Observatorio cultural.
De investigaciones contables
Centro de investigaciones en auditora y responsabilidad social.
Centro de investigaciones en modelos contables.
Centro de investigaciones en contabilidad patrimonial y ambiental.
Centro de investigaciones en contabilidad social.
De investigaciones en mtodos cuantitativos para la gestin
Centro de investigaciones en mtodos cuantitativos aplicados a la
economa y la gestin.
Centro de investigaciones en metodologa borrosa, aplicada a la
economa y la gestin.
El Instituto de investigaciones econmicas con la secciones:
De investigaciones econmicas
Centro de estudios de la estructura econmica.
Centro de estudios sobre poblacin, empleo y desarrollo.
Centro de estudios sobre planificacin y desarrollo econmico.
Centro de estudios de la situacin y perspectivas de la Argentina.
Centro de estudios tributarios
Centro de investigacin en epistemologa de las ciencias econmicas.
De investigaciones en historia econmica
Centro de estudios econmicos de la empresa y el desarrollo.
Centro de estudios latinoamericanos para el desarrollo y la integracin.
Centro de estudios del pensamiento econmico.
Centro interdisciplinario de estudios agrarios.
www.econ.uba.ar/www/institutos/siyd/institutos.htm
287
La secretaria no financia, slo ejecuta programas , por ejemplo del UBACyT, en la programacin
cientfica 2004 -2007 figuran 45 proyectos.
www.econ.uba.ar/www/institutos/siyd/proy inves2004_07top.htm
La gestin de los proyectos corre por cuenta de los interesados y la secretaria realiza la
auditoria de los mismos
La secretaria administra el programa PROPAI de becas de investigacin, destinadas a

estudiantes que tengan entre el 50% y el 75% de la carrera aprobada. Estipulan que el
estudiante trabaje como pasante para algn profesor, y que lleve a cabo un proyecto de
investigacin en el marco de la UBA.
En diciembre del 2007 cuando se realiz la entrevista al Secretario de investigacin y
doctorado, la Secretara haba otorgado:
11 Becas estmulo para alumnos de grado
5 Becas para maestrandos
4 Becas para doctorandos
16 Becas del CONICET
15 Becas de investigacin del CONICET
Sistema de pasantas acadmicas
Las pasantas no forman parte del curriculum de grado.
Permiten a las empresas contar con alumnos formados para desempearse con eficacia en las
diversas tareas que hacen al funcionamiento de las organizaciones.
Este mecanismo, basado en la ley N 25.165 y el artculo N 7 del decreto 487/00, permite
a la empresa cubrir la demanda laboral con personal plenamente capacitado en las
reas econmico-financieras, de produccin, sistemas, recursos humanos, contables o de
comercializacin.
288
El banco de datos incluye alumnos de todas las carreras de contador pblico, licenciado
en administracin, licenciado en economa, actuario y licenciado en sistemas de informacin,
con diferente grado de formacin: iniciando, promediando y finalizando la carrera.
El desempeo de los estudiantes y la relacin de las tareas asignadas en la empresa con
el programa de estudios son supervisados por tutores docentes.
Cmo se implementa el sistema
La pasanta se formaliza mediante un convenio entre la Facultad de Ciencias econmicas
y la empresa, en la cual se estipulan las tareas, la duracin del acuerdo, la asignacin
estmulo para el alumno, los objetivos acadmicos y la forma de evaluacin del pasante.
La facultad est dirigida por un Consejo Directivo integrado por representantes de los
diferentes claustros en las siguientes proporciones :
Claustro de profesores
44.43 %
Claustro de graduados
22.23 %
Claustro de alumnos
22.23 %
Representantes no docentes
11.11 %
En cuanto al funcionamiento del mismo, se realiz una bsqueda sobre la base de las
resoluciones del Consejo Directivo en el ao2004, que nos muestran:
El total de temas tratados durante las 15 reuniones fueron de 4.344, en
promedio 290 temas a considerar por sesin. Deben existir obligaciones formales
en la normativa en vigencia, que obligan a que estos temas menores (Modificacin de
actas, aprobacin de asignacin, o rendicin de fondos por sumas insignificantes,
la designacin de consejero de estudios para los doctorandos, entre otras) sean
289
aprobados por el Consejo directivo.

Lo que debe obligar a que semejante volumen de informacin no pueda ser discutida,
sino que la mayora de las resoluciones se aprueben a libro cerrado.
Si se tiene en cuenta las resoluciones aprobadas en que se menciona la suma en consideracin
se observa que sobre 543 resoluciones los montos varan entre 20 y 168.000 pesos, siendo la
mayora de los montos autorizados no significativos.
Ver Anexo VIII
Presupuesto
No fue posible obtener informacin del presupuesto de la facultad.
Una informacin extraoficial obtenida indica que dicho presupuesto en el ao
2007 fue de aproximadamente 60 millones de pesos (aproximadamente 19.2 millones de
dlares). De esos 60 millones ms del 75 % son destinados al gasto de personal.
Suponiendo que las carreras de posgrado financian los gastos de personal docente y no docente
as como los de funcionamiento se podra aceptar que todos los recursos estn destinados a la
formacin de grado, eso nos dara que el presupuesto anual por alumno es de 336 dlares,
lo que a todas luces es reducido, no obstante el presupuesto anual por egresado es de
5.395 dlares.
290
CAPTULO 7
Resumen general del trabajo de campo, conclusiones y bases para el

diseo del modelo
291

Definida la metodologa a utilizar -estudios de casos-, y la seleccin de estos, facultades de
ciencias econmicas pertenecientes a universidades de gestin estatal- , se procur encontrar
algn aspecto de las instituciones a incluir en la muestra, que las hiciera comparables. El mismo
fue, pertenecer a un grupo determinado que asegurare cierta homogeneidad, se busc entonces en
dos rankings ampliamente consultados, el de la Universidad Jiao Tong de Shanghi, China y el
del peridico The Times, del Reino Unido.
Se procuraron entonces, en ambos rankings, universidades incluidas entre las mejores 500 del
mundo, y ubicadas en pases con idiomas afines, espaol y portugus.
El cuadro muestra la ubicacin en ambos rankings de las cinco universidades que integran la
muestra del estudio
Cuadro 7.1 Ubicacin de las instituciones universitaria en los rankings de la Universidad
Jiao Tong de Shanghi y el peridico The Times
Universidad Jiao Tong Shanghai

General
Regional *
Nacional
The Times
General
Regional *
Nacional
U.B.A.
151-202
264
U. de Ch.
403-510
312
U.S.P
102-150
175
U.A.M.
203-304
81-123
306
163
U.Zar
403-510
173-208
500
251
*Ambos rankings incluyen a las tres universidades sudamericanas en la categora

Amrica, en las que tambin figuran las estadounidenses y canadienses. Se prefiri
limitar lo regional slo a las latinoamericanas
292
El trabajo con cada una de las facultades de ciencias econmicas (No todas tienen esta
denominacin, no obstante incluyen reas del conocimiento similares), se inici con la bsqueda
de informacin en:
1 - El ente que regula las actividades de las universidades a nivel nacional, regional o de
las comunidades autonmicas.
2- El ente que evala y acredita las instituciones, carreras, o docentes.
3- La universidad de las que dependen las facultades.
Primera etapa: procesamiento de informacin documental
La primera fuente de informacin fueron las pginas web de cada una de esas organizaciones.
Posteriormente se tom contacto por e-mail con las mximas autoridades de cada una de las
instituciones
extranjeras, las que solicitaron que se le enviara va correo electrnico, las
caractersticas de la investigacin, objetivos, metodologa, confidencialidad, transferencia de los

resultados etc.
Una vez establecido el contacto y recibida la aprobacin del proyecto, se coordin la primera
visita a cada uno de los cuatro pases, lamentablemente una de las visitas a la Facultad de
Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Mxico, no dio los resultados
esperados Fue entonces necesario buscar otra institucin similar, la Facultad de Ciencias
Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza, de
la que si se obtuvo una
respuesta positiva.
Segunda etapa: primera visita a las instituciones extranjeras seleccionadas
En el primer viaje, en dos de los casos, Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de
Chile, y Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Autnoma de
Madrid, el primer contacto fue con el Decano quien despus de dar un panorama de la actividad
de la casa de estudio, deriv a los vicedecanos o jefes de departamento para continuar la
bsqueda en detalle. En otro caso Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la
Universidad de Zaragoza la entrevista fue con un Vicedecano y en la restante Facultad de
293
Economa, Administracin y Contabilidad de la Universidad de Sao Paulo con un Jefe de

Departamento.
En dichas reuniones que duraron dos das completos en cada institucin se utiliz una gua no
rgida de entrevistas incluida en el Anexo I
La bsqueda en nuestra Facultad de Ciencias Econmicas, fue realizada a medida que se
conseguan las entrevistas con diversas autoridades.
Los resultados de esa primera fase fueron los siguientes:
Todas las instituciones pueden ser incluidas en la Clasificacin internacional normalizada de la
educacin CINE UNESCO 1997 en las categoras 5 B o 6 la cual establece:
Nivel 5
1- En el nivel 5 Primer ciclo de la educacin terciaria la norma define como categora 5 B
las instituciones que se centran en destrezas especficas de una profesin, con miras a
ingresar en el mercado de trabajo, aunque el respectivo programa puede abarcar algunas
bases tericas. El contenido del nivel 5 B est orientado a la prctica, o es especfico de
una profesin, y est concebido sobre todo para que los participantes adquieran las
destrezas practicas y los conocimientos necesarios para ejercer una profesin particular.
Este nivel incluye todos los programas de investigacin que forman parte de un
doctorado, como cualquier tipo de maestra.
2- En el nivel 6 Instituciones que conducen a una calificacin de investigacin avanzada.
Este nivel est reservado a los programas de educacin terciara que conducen a una
calificacin de investigacin avanzada, por consiguiente estn dedicados a estudios
avanzados e investigaciones originales y no estn basados nicamente en cursos.
294
Tercera etapa procesamiento de la informacin y segunda visita.

La informacin fue procesada junto con la que previamente se haba recopilado de las pginas
web. Se estableci para cada una de las facultades un detalle de los temas que era necesario
completar o aclarar durante las entrevistas, para hacer la informacin lo ms homognea posible.
Con ese cuestionario, propio para cada institucin, se organiz la segunda visita que dur slo un
da completo en cada una.
Cuarta etapa: construccin del esquema analtico.
El esquema analtico que nos permiti estudiar los casos recogiendo datos comparativos fue as
el resultado del anlisis documental llevado a cabo en la primera etapa y de la sistematizacin y
anlisis de las entrevistas. Dicho esquema es el siguiente:
Cuadro 7.2. Esquema analtico del anlisis de casos
Sistema de educacin superior
Evaluacin y acreditacin de la calidad
Estructura organizativa
Misiones
Universidades de gestin pblica y privada

Entes evaluadores y acreditadores
Facultades de ciencias econmicas
Docencia
Investigacin
Extensin
Docencia
Carrera docente
Grado Selectividad
Planes de estudio
Exigencias de tiempo
Arancelamiento
Becas
Pasantas
295
Relacin con las empresas

Proyectos especiales de docencia
Tutoras
Proyectos cero
Movilidad de alumnos y docentes
Evaluacin docente
Perfeccionamiento docente
Evaluacin de egresado, trazabilidad
Posgrado Selectividad
Planes de estudio
Exigencias de tiempo
Arancelamiento
Becas
Pasantas
Investigacin
Extensin
Sistema de evaluacin de la calidad
Presupuesto
Gobierno
Gestin de recursos
Gerencia
Anlisis comparativo de datos

La aplicacin del esquema analtico para el estudio de casos permiti por un lado analizar en
detalle a cada una de las facultades seleccionadas en nuestra muestra, y por el otro construir un
panorama comparativo de los casos. El propsito de las siguientes secciones es presentar dicha
comparacin. Una advertencia es necesaria, solo excepcionalmente se identifican los casos. La
razn es el deseo de trascender las peculiaridades para inferir dimensiones que nos ayuden a
296
interpretar semejanzas y diferencias. Ms an el propsito es utilizar esta sntesis comparativa

como punto de partida para formular la propuesta de bases para el modelo de gestin de calidad
en instituciones universitarias.
Sistemas de educacin superior de los cuatro pases
Hay una coincidencia en los cuatro pases, si se observa el nmero de instituciones y el nmero
de alumnos, la existencia de un mercado hbrido en el que participan instituciones de gestin
pblica y privada en diferentes proporciones. Otra de las caractersticas es el avance de las
instituciones de gestin privada, que en algunos casos eran inexistentes hace cincuenta aos.
La tasa bruta de escolaridad difiere segn el pas en que estn insertas las facultades:
Cuadro 7.3 Tasa bruta de escolaridad en educacin superior en porcentaje
Pas
Tasa de escolaridad
Argentina
68.6 %
Espaa
59.0 %
Chile
49.6 %
Brasil
29.9 %
La distribucin porcentual de instituciones y alumnos tambin difiere segn el pas.

Cuadro 7.4. Distribucin del nmero de instituciones y matrcula de gestin pblica y
privada, por pases en porcentaje
Pas
Instituciones
Matrcula
Estatales
Privadas
Estatal
Privada
Argentina
45 %
55 %
82.4 %
17.6 %
Brasil
25 %
75 %
10 %
90 %
Chile
8%
92 %
22 %
78 %
68.5 %
31.5 %
90 %
10 %
Espaa
297
Salvo una universidad de la muestra, las dems son instituciones de alrededor de 25.000
alumnos. En promedio en cada pas las casas de estudio son de ese nmero de estudiantes las
estatales y de 5.000 las privadas. La restante, UBA una mega universidad con ms de 350.000
alumnos, lo que significa 28 % ms que todos los alumnos del sistema de gestin privada. Dicha
casa de altos estudios cuenta con, la Facultad de Ciencias Econmicas, con ms de 50.000
alumnos.
En todos los casos existe una legislacin nacional que incluyen tanto a las casas de altos estudios
de gestin estatal como privada. Lo que difiere es que en dos de los pases las competencias se
transfieren a niveles inferiores al nacional, (comunidades, estados) reservndose el estado
nacional el sistema de evaluacin y acreditacin.
En tres de los pases existe un sistema normado de ttulos nacionales, no obstante en uno de
ellos, las universidades pueden establecer ttulos propios que compiten en el mercado por su
calidad, toda vez que no estn reglados. En uno de los casos no existe un sistema normativo de
ttulos lo que ocasiona que diferentes contenidos de carrera terminen en ttulos diferentes, o
similares ttulos se ofrezcan con diferentes duracin de carrera o contenidos
Instituciones de evaluacin y acreditacin
En todos los pases existe a nivel nacional un sistema de evaluacin y acreditacin. Estas
instituciones cada vez juegan un rol ms importante con la aparicin de mercados regionales de
la educacin superior como el Espacio europeo de educacin superior o el Sistema educativo
del MERCOSUR. con su programa experimental de acreditacin para la educacin superior,
MEXA.
Estos mercados estn en sintona con el incremento del movimiento de alumnos, profesores y
profesionales que se establecen en la Comunidad Europea y en el MERCOSUR.
La diferencia entre los pases es que en uno de ellos, coexiste un sistema nacional, con sistemas
regionales que atienden tanto la evaluacin de docentes, las instituciones, y programas de grado
como el posgrado, complementndose, no compitiendo.
298
En otro pas, una sola institucin evala y acredita a nivel nacional tanto instituciones como
programas de grado y posgrado. Existe tambin, en esa nacin, una institucin de evaluacin y
acreditacin paralela organizada por un grupo de universidades de gestin privada. Esta tiene un
valor legal diferente a la nacional.
En los dos restantes existen organizaciones diferenciadas para la evaluacin y acreditacin del
grado y el posgrado.
Estos organismos juegan un papel muy importante a la hora de que los alumnos y o profesionales
deciden realizar actividades en otros pases los que exigen que las instituciones de las provienen
o sus programas estn acreditadas por la institucin nacional de evaluacin y acreditacin. Esto
es vlido en los mercados regionales ya mencionados, como en los acuerdos binacionales de
reconocimiento de ttulos. De las cinco facultades, cuatro estn acreditadas por el organismo
correspondiente a nivel nacional, una no est acreditada en el grado.
Definicin de la misin de la facultad
Cuando se encuentra explicitada la misin de las diferentes instituciones, en general, la misma
est en trminos muy generales, ms como buenas intenciones o deseos, en mucho casos
referidos a la misin de la universidad a la cual pertenecen, o haciendo hincapi en los objetivos
particulares de cada carrera.
Cabe aqu la primera aclaracin, es posible verificar en la realidad utilizando indicadores
concretos (por ejemplo, tasa de egreso, investigaciones en curso, resultado de las mismas,
publicaciones, patentes, doctorandos, etc.), que la misin de una facultad difiere de las otras an
perteneciendo a la misma universidad. Este dato es ms notorio, cuando se compara facultades
que podemos denominar profesionalistas, con otras de reas de conocimiento vinculadas con
las llamadas ciencias duras.
Si nos referimos exclusivamente a las facultades de la muestra, varan entre ellas en cuanto a las
misiones de docencia, investigacin y extensin.
299
En el caso de la docencia en el grado algunas forman grupos reducidos a travs de un sistema

rgido de cupos, y exmenes de seleccin. Otra es masiva con ingresos ilimitados. En el posgrado
hay mayor coincidencia, en cuanto a criterios de seleccin y excelencia.
En cuanto a investigacin tambin hay coincidencia en la necesidad de que las casas de estudio
realicen tareas investigativas, pero difieren en cuanto a la cantidad de personal involucrado, la
forma de realizarlas, los incentivos econmicos y la cantidad y calidad de las mismas. En dos
casas de estudio la investigacin se realiza en las propias ctedras, en otras dos en los
departamentos y en una en institutos ad hoc.
Referido a la extensin se desarrollan en todas este tipo de actividad, variando las modalidades,
complejidades y nmero de proyectos.
Misin referida a la docencia
Como fuera dicho en el prrafo de misin, si nos referimos a los aspectos de docencia en el
grado, cuatro de las instituciones parten de la idea que tienen capacidad para formar un nmero
determinado de profesionales en cada una de las disciplinas, administracin, economa,
contadura, doble grado en derecho y administracin, (Aqu tambin nos encontramos con
diferentes denominaciones para similares reas de conocimiento por ejemplo; carreras de
contador pblico o carreras de contador auditor), de acuerdo con los recursos con que cuentan,
por lo tanto establecen cupos mximos de ingreso y un sistema de seleccin muy exigente, en
algunas instituciones ingresan slo el 6 % de los postulantes, en otra la nota de corte para una de
las carreras es la ms alta de toda la universidad.
Por el contrario otra universidad no tiene sistema de seleccin, el ingreso no tiene lmites lo que
se refleja en una mega institucin por la cantidad de alumnos; ingresan al primer ao ms de
siete mil alumnos, con un presupuesto por alumno muy bajo, una baja tasa de retencin y
graduacin y costos similares por egresado si se los compara con las otras instituciones.
En el posgrado hay ms coincidencias, existen sistemas de seleccin en algunos casos cupos
mnimos o mximos por carreras y las tasas de finalizacin de estudios son similares. (No as de
300
graduacin toda vez que son pocos los profesionales en una de las instituciones que completan
el trabajo final o tesis).
En una de las instituciones estn divididos los posgrado, los que son acadmicos, los denomina
stricto sensu, y los profesionales lato sensu, los primeros son gratuitos con cupos muy
reducidos, y los segundos no se dictan en la propia institucin, sino en fundaciones ad hoc. En
tres casas de estudio todos los posgrados son arancelados, con muy pocas excepciones, de
aquellos que son de inters para la comunidad, como puede ser los referidos a la administracin
de la salud.
En la restante la mayora de los maestrados y cursos de especializacin son
arancelados, no as la carrera del doctorado.

En cuatro de los casos las instituciones deben competir en un mercado hbrido donde las
instituciones de gestin privada ofrecen cursos similares en cuanto a calidad y en uno de los
casos la oferta de gestin privada, es de mayor calidad, si se toma en cuenta cmo responde el
mercado, en cuanto a empleabilidad.
Misin referida a la investigacin
En cuanto a investigacin en cuatro de las facultades la investigacin forma parte obligatoria de
las tareas de docencia, realizndolas en la misma ctedra, en los departamentos o en institutos
propios de la universidad. Los resultados de las mismas, por ejemplo publicaciones logradas,
influyen en la retribucin del docente. En otro de los casos es el seguro de permanencia en el
cargo, en esta institucin la exigencia es mayor toda vez que las publicaciones deben ser en
revistas con referato. En una de ellas, la investigacin no est relacionada directamente con las
actividades docentes y no tiene mayor influencia en la retribucin y la permanencia.
Juega aqu un rol fundamental el tema de la dedicacin docente, en cuatro de ellas un alto
porcentaje, superior al 75 %, los docentes son de dedicacin exclusiva, con determinada carga
horaria de docencia y el resto del tiempo dedicado a la investigacin. En una de las instituciones
se inform que el sistema de mejora econmica asociada a la investigacin ha trado como efecto
no deseado, un descuido en las tareas de dedicacin docente. Se estaba procurando establecer un
sistema en que la excelencia en la docencia estuviera tambin premiada econmicamente.
301
Misin referida a la extensin

En cuanto a la extensin, hay un punto en comn la oferta de servicios a terceros, ya sea como
asesoramientos, cursos, investigaciones y en uno de los casos tienen a su cargo la confeccin de
diferentes indicadores para la ciudad o el estado donde est radicada por ejemplo ndice de
precios.
Docencia
Carrera docente
Es comn a todas las instituciones la existencia de una carrera docente, lo que vara es la
denominacin y la cantidad de escalones que deben recorrer los docentes para alcanzar la
mxima categora (Catedrtico, profesor titular etc.). En todos los casos el acceso a la misma es
por concurso.
En cuatro de ellas hay una exigencia que se va imponiendo en el mundo, que es que para poder
desempearse en la carrera, con excepcin en la primera escala, se exige tener el ttulo de doctor.
El ingreso y la primera etapa estn pensados para que los jvenes que se inician, puedan obtener
su ttulo de doctor.
De todas las instituciones slo una tiene alumnos como docentes auxiliares de ctedra. La otra
situacin anmala es la cantidad de docentes que se desempean ad honorem en la misma.
Un aspecto destacable es que en el caso de las cuatro mencionadas al comienzo, la retribucin
ofrecida es lo suficiente atractiva para posibilitar la dedicacin exclusiva. En estas instituciones
el personal docente, que no tiene docencia exclusiva, son especialistas destacados en su rea
profesional, que se desempean en los cursos superiores de las carreras. En estos casos no se
exige el ttulo de doctor.
La tendencia es que los profesionales recin recibidos puedan optar por una carrera profesional o
una acadmica. Esta ltima se inicia con la obtencin de los mayores ttulos acadmicos primero
maestrado y luego doctorado, o doctorado directo. Esta posibilidad est referida a un problema
302
presupuestario que permita la dedicacin exclusiva de los docentes, permitiendo la actividad

docentes con la investigacin y evitando que la docencia sea un segundo trabajo secundario.
Grado
Selectividad
Cuatro de las facultades tienen establecido un sistema de seleccin en el grado, aunque difieran
en la forma. En tres casos son de nivel nacional y lo que se establece es la nota de corte en
funcin de cupos. La inscripcin al examen de ingreso en todos los casos es arancelado, en uno
existe un sistema de becas para alumnos provenientes de escuelas de gestin estatal, o de
familias de escasos recursos.
En otra facultad el examen de ingreso est organizado por una empresa perteneciente a la
universidad y tambin es arancelado con un sistema de eximicin de pago para alumnos
carenciados, de escuelas estatales o pertenecientes a alguna minora tnica (indgena o de color).
En el otro caso no existe sistema de seleccin ni de cupos, lo que genera un nmero enorme de
alumnos, y un alta tasa de desercin. Ms de un tercio de los inscriptos no aprueban ninguna
materia y un porcentaje similar pasa al segundo tramo, en un plazo de dos aos, gradundose
menos del 20 % de los iniciantes.
Planes de estudio
El detalle de los planes de estudio se encuentran en el Tomo II, en ellos se verifica la diferencia
en la carga horaria por rea de conocimiento, y la cantidad de materias optativas, Otro elemento
que las diferencia, es que algunos casos a mitad de la carrera el alumno debe elegir un perfil, lo
que lo obliga a elegir materias optativas, de un men ajustado a cada perfil. Por otra parte en
alguna de ellas las pasantas son obligatorias formando parte integrante del plan de estudios.
No en todas hay una exigencia de aprobar determinado nivel de idioma extranjero, en una
directamente no existe y en las otras restantes varan por ser materias obligatorias u optativas, y
por la cantidad de cursos y el nivel de exigencia de acuerdo con el TOEFEL. (Test of english as
foreing language)
303
Cuadro 7.5 Comparacin de algunas carreras similares en los cinco casos

Carrera
UBA
USP
UdCh
UAM
UdZ
Lic. en Adm.
3 tramos
4 aos
5 aos *
4 aos
4 aos
1er tramo
Pasantas
Idioma
Perfiles
Perfiles
2do.tramo
Trabajo final
Taller
de Prcticas
habilidades
Idioma
Tramo profes
Idioma
Proyecto fin optativo
de carrera
Seminario.
Lic. en Econ.
3 tramos
5 aos
5 aos *
4 aos
4 aos
1er tramo
Pasantas
Idioma
Perfiles
Perfiles
2do.tramo
Monografa
Taller
de Prcticas
habilidades
Idioma
Tramo profes
Seminario
Contador
Prcticas
optativas
Proyecto
de carrera
3 tramos
4 aos
5 aos
1er tramo
Pasantas
Idioma
2do.tramo
Trabajo final
Prcticas
optativas
Idioma
fin optativo
Tramo profes
Seminario
Doble
titulacin
derecho
y
administracin
6 aos
6 aos
Idioma
Idioma
optativo
Practicum
Practicum
*En la Universidad de Chile la carrera se denomina ingeniera comercial mencin
economa o mencin administracin
304
La variacin en los idiomas es significativa desde un solo curso como optativa, hasta
seis cursos obligatorios.
Duracin de las carreras y exigencias de finalizacin en un perodo determinado.
Se puede verificar que la variacin en la duracin es importante toda vez que va de 4 a 5 y 6
aos. En cuatro de las instituciones existe un sistema muy estricto para finalizar la carrera en un
tiempo determinado. En el otro caso la condicin para continuar como alumno es aprobar una
cantidad mnima de materias, con un sistema laxo de reincorporacin.
Existe una tendencia, que en el caso del Espacio europeo de educacin superior ya ha sido
pautado para el ao 2010 en que las carreras de grado debern no exceder los 4 aos, en un
sistema de tres niveles (grado, maestrado, y doctorado). No est claro cul ser el criterio a
seguir con las dobles titulaciones. El criterio es reducir el grado para ampliar la oferta y la
demanda de los posgrados.
En tres de las instituciones de la muestra la posibilidad de trabajar mientras se estudia est
prcticamente limitada por las exigencias de la carrera. En los otros dos casos, en una de ellas
existe un curso nocturno y en la otra tiene un sistema permisivo para conservar la categora de
alumno.
Arancelamiento.
Aqu tambin hay una gran variacin que van de las carreras totalmente gratuitas, dos de las
facultades- a las aranceladas parcialmente, otras dos instituciones con apoyo financiero estatal
de aproximadamente el 80 % del costo y una fuertemente arancelada con solo el 10 % de
financiamiento estatal. Estas dos ltimas situaciones son tratadas de resolver con vistas a la
equidad e igualdad de oportunidades, con un sistema amplio de crditos y becas.
En el cuadro siguiente es posible ver el costo del arancel anual comparndolo con el salario
mnimo y el PBI per cpita.
305
Cuadro 7.6. Relacin aranceles en el grado, salario mnimo y PBI per cpita en dlares
estadounidenses
Pas
Arancel anual
Salario mnimo Arancel/salario
PBI per cpita
Arancel/PBI
mensual
Chile
5.534
274
20.0
9.879
56.0 %
Espaa
1.185
772
1.5
32.066
3.7 %
Argentina
Gratuito
Brasil
Gratuito
Becas
An en el caso de gratuidad en el grado, el estudiar exige un nivel determinado de gastos
(movilidad, libros, elementos de consumo etc.) Por ello, tanto en los sistemas arancelados como
en los gratuitos existen un sistema variados de becas o prstamos para poder afrontar los gastos
de la carrera. En todos los casos, las autoridades de las casas de estudio se quejan de la escasez
de estos sistemas de financiamiento.
Pasantas,
En algunos planes de estudio estas forman parte de los mismos. Si bien en todos los casos se
hablan de que las mismas son convenientes de realizar y deben ser supervisadas, en tres casos se
establece un doble sistema de tutores uno en la facultad y otro en la empresa y la obligacin de
presentar un trabajo con los resultados del trabajo. Las facultades tratan de esta manera de evitar
que las pasantas, sean una forma de obtencin de mano de obra calificada y barata. La relacin
contractual se establece entre la facultad y la empresa
Proyectos especiales de docencia.
Tutoras
En dos de las instituciones, existe un sistema formal de tutoras, que incluye un entrenamiento
especfico de los docentes para realizar estas tareas.
306
En las otras casas de estudio se mencionan el sistema de tutoras pero no est formalmente
organizado.
Proyectos cero
En todas las instituciones, una coincidencia, es el reclamo de los docentes por la baja formacin
que los alumnos traen de la escuela media.
En tres de las instituciones se organizan formalmente cursos de nivelacin en funcin de la
formacin de los alumnos o su procedencia. Estos incluyen matemticas, o computacin, o
economa.
Relacin con las empresas.
La relacin con las empresas es variada, en algunas de las facultades funcionan ctedras con el
nombre de la empresa, la que se hace cargo de los costos de su financiamiento, reservndose la
facultad los aspectos acadmicos.
Movilidad de los alumnos y docentes.
En las dos instituciones europeas est ms desarrollada a travs de programas especficos la
movilidad de alumnos, que les posibilita cursar materias en otros pases, con validez para su
carrera. Esto est asociado a la posibilidad de cursar en un pas de idioma distinto, con el
consiguiente incremento de su capacidad en la lengua extranjera.
En otras dos instituciones se realizan no a travs de programas organizados sino como esfuerzos
individuales de los alumnos o los docentes que obtienen becas para cursar en el extranjero.
En el caso de los docentes, formalmente el espacio europeo de educacin superior prev esta
posibilidad. Hasta el presente son pocos los docentes de las instituciones de la muestra que lo
han realizado, debido a las dificultades formales no legales para obtener plazas.
307
Evaluacin docente
En cuatro de las instituciones existe un sistema formal de evaluacin de los docentes por parte
de los alumnos. En el anexo II est incluido el formulario utilizado a tal fin, en una de ellas.
Por otra parte son los departamentos, los que realizan la evaluacin de los integrantes de los
mismos.
Salvo la oferta de perfeccionamiento en idiomas en una de las instituciones, no se encontr
programas internos de perfeccionamiento. En algunos casos existe como carreras de posgrado
cursos de pedagoga universitaria. Una facultad cuenta con un laboratorio creado en el 2002
Laboratorio de aprendizaje y enseanza. (LAE) cuya finalidad es el desarrollo, transmisin,
aplicacin evaluacin y consolidacin de experiencias y metodologas referidas a los cursos
superiores en administracin, contabilidad y economa
Evaluacin de los formados, trazabilidad.
Solo en una de las instituciones, se encontr un sistema de seguimiento de los egresados. El
mismo incluye aspectos referidos a su condicin laboral, si coincida o no con la formacin
obtenida, y el nivel alcanzado en las diferentes organizaciones donde se desempean.
Posgrados
Selectividad
Aqu hay coincidencia en el sistema de seleccin. Lo que varan son los criterios o
procedimientos utilizados. Por ejemplo en una facultad no se utiliza el mismo criterio para los
posgrados acadmicos a los que pueden acceder los recin recibidos, siendo una condicin de
haber pasado por un mnimo de aos en el campo laboral, para poder acceder a los posgrados no
acadmicos.
308
Otra diferencia es que en las ofertas de cuatro de las facultades se establecen cupos mximos y
mnimos por curso.
En todos los casos la seleccin se hace sobre la base del curriculum, el estudio de las
calificaciones de grado y una entrevista personal. En una de las casas de estudio la seleccin se
realiza a travs de organizaciones diferentes a la facultad, (Organizaciones de profesionales) a
travs de exmenes escritos de diferentes materias, siendo descalificados automticamente los
que obtenga una nota inferior a B.
En una segunda etapa se desarrollan el estudio del curriculum y las entrevistas.
Planes de estudio
Los mismos se dividen en dos grupos los acadmicos, una de las facultades lo llaman stricto
sensu y los profesionales lato sensu
En algunas de las facultades se estipulan las materias a cursar, los trabajos prcticos y el trabajo
final, as como el tiempo mximo que puede utilizar el alumno para terminar el posgrado.
En una de las casas de estudio, se verific que un importante grupo de los cursantes no terminan
su posgrado, no obstante haber cursado, aprobado las materias y trabajos prcticos, por la no
entrega del trabajo final o tesis. Las razones que se aducen son dos, la primera la escasa
preparacin para la escritura de un trabajo bsico de investigacin y la segunda que la mayora
de los cursantes, realizan sus estudios mientras desempean trabajos de tiempo completo.
En alguna de las facultades el cursado exige una dedicacin full time, y se trata que el alumno
termine especialmente si se trata del doctorado- sus estudios en el extranjero.
Arancelamiento
Hay coincidencia en las cinco instituciones, en el sentido de que casi todos los posgrados
profesionales son arancelados, incluyendo las carreras de doctorado en las reas profesionales.
309
En dos instituciones aquellos posgrados de inters de la comunidad como puede ser los referidos
a temas de salud o de medio ambiente son gratuitos.
Otra institucin diferencia entre los profesionales y los acadmicos, estos ltimos son gratuitos.
En dos instituciones la carrera de doctorado es gratuita, ( en una de ellas referido a temas
acadmicos) en la otra el doctorado es no arancelado..
Hay una variacin significativa en los valores que deben afrontar los alumnos, que tampoco son
homogneos dentro de una misma institucin.
Dada la imposibilidad de hacer una comparacin de todos los posgrados de las cinco
instituciones, se tom arbitrariamente para comparar uno de los msteres el MBA y uno de los
doctorados, el de economa. y tambin se los refiri al salario mnimo y el PBI per cpita.
Cuadro 7.7 Relacin aranceles del MBA, salario mnimo mensual y PBI per cpita en
dlares estadounidenses
Pas
Arancel
anual MBA
Salario mnimo Arancel/salario

mensual
PBI per
Arancel/PBI
cpita
Argentina
1.350
258
5.23
6.606
0.20
Brasil
16.600
205
80.97
6.937
2.39
Chile
18.000
274
65.69
9.879
1.82
Espaa
2.047
772
2.65
32.066
0.06
310
Cuadro 7.8. Relacin aranceles del doctorado, salario mnimo mensual y PBI per cpita.
en dlares estadounidenses
Pas
Arancel
Salario
anual
mnimo
Arancel/salario PBI
per Arancel/PBI
cpita
doctorado en mensual
economa
Argentina
Gratuito
Brasil *
Gratuito
Chile
10.000
274
36.50
9.879
1.01
Espaa
2.050
772
2.65
32.066
0.06
*El acadmico, que se realiza en la propia facultad.

Pasantas.
En la mayora de los posgrados es necesario realizar una pasanta. En aquellos casos en que no
existe una exigencia formal, la preparacin del trabajo final obliga a realizar un trabajo de
campo.
Investigacin.
En cuatro de las instituciones la misma est ligada a la actividad que los docentes realizan en su
dedicacin completa a la facultad. En algunos casos, el lugar de realizacin es la propia ctedra,
en otros los departamentos y en otros institutos ad-hoc de la especialidad. En todos los casos se
acepta que no es posible entender a la docencia universitaria, desvinculada con las tareas de
investigacin.
En la quinta institucin, existen institutos de investigacin relacionados a diferentes reas del
conocimiento,
pero es muy reducida la cantidad de investigadores de los mismos, en
comparacin con el nmero de los docentes. Evidentemente la pequea cantidad de docentes de

dedicacin completa es una causa de esta situacin
311
En una facultad existen becas de iniciacin cientfica para que alumnos que promedian la carrera
de grado, comiencen en esta actividad, para lo cual se ofrecen becas que les posibilitan mientras
cursan, participar en un proyecto supervisado por un profesor y que generalmente dirige un
alumno de posgrado.
Extensin
Todas las instituciones ofrecen servicios a terceros de cursos, asesoramiento, consultora,
auditoria etc. a travs de sus departamentos o de fundaciones ad hoc. En uno de los casos se
confeccionan en forma sistemtica ndices que son utilizados como referencia, por toda la
comunidad. A tal efecto cuenta con los recursos materiales y humanos para poder realizar el
relevamiento de informacin, de un estado con una poblacin superior a los 40 millones.de
habitantes, distribuidos en 645 municipios.
Sistema de autoevaluacin
En cuatro de las instituciones se verific la existencia de un sistema de autoevaluacin, en uno de
los casos existe un departamento especifico para el seguimiento de las actividades en las otras
tres casas de estudio son los departamentos los que llevan a cabo esta actividad.
Presupuesto
La informacin desagregada del presupuesto de cada facultad no fue posible obtener, slo en un
caso hay un informe de gestin del rectorado de la universidad del cual se puede extrapolar
informacin para la facultad. En otras cuatro hay informacin presupuestaria tambin de toda la
universidad, En un caso solo se pudo obtener informacin extraoficial del presupuesto de la
facultad. Hay coincidencia en que los gastos de personal es la ms importante partida, en dos de
ellas son significativas las sumas de inversin en obras, y equipamiento. En otros casos las
partidas presupuestarias de la facultad estn incluidas en el presupuesto de la universidad que las
administra, sin ningn manejo por la facultad. Esta situacin es ms notoria en el caso de que la
facultad se encuentra en un campus universitario.
312
La asignacin presupuestaria est referida en todos los casos a la cantidad de alumnos, lo que
crea dificultades con el resto de las facultades con menor cantidad de alumnos y altos costos de
funcionamiento por el uso de laboratorios o de tareas de investigacin.
En una de las
universidades este sistema de asignacin de recursos llev a un decano no una facultad de la

muestra- a solicitar la salida del mbito de esa universidad y empezar a funcionar como un
instituto universitario autnomo.
A fin de presentar un cuadro comparativo de los presupuestos se parti de la informacin
presupuestaria de la universidad publicada en sus pginas web y de la cantidad total de alumnos,
para obtener un valor por alumno. En funcin de las tasas de graduacin se estim el costo de
egresado. Evidentemente es una aproximacin con un margen de error elevado, toda vez que en
los presupuestos de las universidades se incluyen partidas que no corresponden a las tareas de
docencia.
Cuadro 7.9. Valor anual por alumno y por egresado, salario mensual bsico PBI per
cpita en dlares estadounidenses
Universidad
Valor anual
p/alumno
Valor anual Salario

p/egresado
mensual
mnimo
16.649
772
PBI p/cpita
UAM
14.152
32.066
UBA
932
5.829
258
6.606
UdCh
6.148
7.233
274
9.879
UdZ
12.073
14.203
772
32.066
USP
6.205
7.300
205
6.937
Gobierno
En todos los casos los cargos directivos son electivos con participacin de los diferentes
claustros.
En cuanto a la integracin de los rganos de gobierno, hay coincidencia en que participan todos
los claustros pero en diferentes proporciones, siempre es mayoritario el claustro docente, y vara
313
la participacin de los alumnos y los no docentes. En un caso no hay representacin de los

graduados.
Gestin de recursos. Gerencia
En dos de las instituciones se encuentra la gestin de los recursos profesionalizados a travs de
un gerente o administrador, que participa de las juntas de la facultad con voz pero sin voto.
En todas las facultades existe un rgano superior de gobierno integrado por los representantes de
los claustros. El mismo tiene nombres diferentes, congregacin, junta de facultad, consejo y es
el responsable de la fijacin de las polticas de la casa de estudio. En cuatro de las instituciones
el manejo del da a da est delegado en los departamentos, comisiones o los de gestin de
recursos en la gerencia o administracin. En una de ellas las normas obligan a que la aprobacin
de la mayora de las decisiones deban ser tomadas por el consejo, con la consiguiente
complicacin administrativa (ver pgina 312)
Criterios y herramientas de gestin.
Ninguna de las instituciones utiliza en forma sistemtica criterios y o herramientas de gestin
probadas con xito en otras reas organizacionales. Solamente en una de ellas hay una mencin a
la mejora continua que inspira el ciclo (P-D-C-A (Plan, Do, Chech, Act) y un sector que se
inspira en la estructura del Modelo EFQM de excelencia (European Fundation for Quality
Management asi como el modelo de evaluacin propuesto por el ente acreditador.
Uno de los entes evaluadores y acreditadores establece .realiza diagnsticos de las
enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial para facilitar la toma de decisiones, la
mejora continua de su calidad y prepararlas para la acreditacin, tambin . Impulsa la
implantacin de un sistema de gestin de calidad (SIGECA) para un posterior momento obtener
una certificacin por la Norma UNE ISO 9001:2000 www.aneca.es
314
315
Conclusiones del trabajo de campo y del anlisis comparativo

La informacin obtenida en este estudio, permite arribar a las siguientes conclusiones:
1-Cada pas debe definir un sistema ordenado de la educacin superior teniendo en cuenta las siguientes
tensiones:
1- Se trata de un mercado hbrido en el que participan instituciones de gestin estatal y privada,
con la caracterstica que cuando la legislacin lo permite aparecen organizaciones con fines
de lucro, o de corporaciones.
2- La aparicin de mercados supranacionales que posibilitan la movilidad de alumnos, docentes
y los futuros egresados de las casas de estudio.
3- La presin de los pases exportadores de instituciones, cursos, docentes a travs de la
Organizacin Mundial de Comercio (Acuerdo general sobre comercio de servicios) para que
los pases no puedan imponer restricciones para arancelarias para evitar su acceso.
4- El incremento de la oferta de instituciones privadas como respuesta a la masificacin de la
educacin superior.
2-Todos los pases cuentan como mnimo, con un sistema nacional de evaluacin y acreditacin de
instituciones, carreras, profesores, como una forma de aseguramiento de la calidad a nivel del pas,
binacional o regional. En otro de los pases un grupo de universidades de gestin privada organizaron
amparndose en la legislacin vigente- un ente evaluador y acreditador privado. Sus alcances son
limitados comparndolo con los de la organizacin estatal.
3-Cuatro de los pases cuenta con un sistema de selectividad, dos de ellos de nivel nacional, otro
organizado por la propia universidad. Los mismos parten de cupos preestablecidos de vacantes, lo que
transforman a las casas de estudio en instituciones de elite a las que acceden los alumnos que han
concurrido a las mejores escuelas de nivel secundario (en dos de los pases se trata de escuelas de gestin
privada y con fuerte arancelamiento). No obstante las medidas que favorecen a los alumnos de escuelas
de gestin pblica, pertenecientes a minoras, o a familias de baja renta, los que permanecen y terminan
gradundose son aquellos como mejor formacin previa. Se plantea as la controversia, calidad vs.
equidad.
316
4-La duracin de las carreras de grado no es similar, no obstante existe una tendencia a acortar las
carreras de grado, vinculndolas con las de posgrado, dentro de un programa de educacin permanente
que permita la actualizacin y reciclado de los formados.
5-En un pas aparece el fenmeno de la doble titulacin, que se realiza en dos facultades diferentes de la
misma universidad (Derecho y ciencias econmicas). Otra de las facultades tiene un sistema que
posibilita a los alumnos obtener dos ttulos, el propio y el de otra casa de estudios extranjera.
6-No estn definidas con precisin las misiones de docencia, investigacin y extensin.
7-No estn fijadas metas cuantificables relacionadas con las misiones de cada casa de estudios.
8-No hay coincidencia en la inclusin de las pasantas como parte integrante de los planes de estudio
tanto en el grado como en el posgrado. Tampoco en la exigencia de idiomas extranjeros en la formacin,
una de las facultades tiene hasta seis cursos de ingls en sus planes de estudio, en cambio otras no tienen
ninguno. No hay mencin a otros idiomas extranjeros diferentes al ingls, salvo en algn posgrado.
9-Las formas que se financian las facultades estn vinculadas directamente a la relaciones de la
universidad a la que pertenecen y el gobierno central y o regional. En uno de los pases, el gobierno
financia solamente el 10 % de la oferta, debiendo el 90 % restante ser obtenido por la propia facultad
mediante aranceles o servicios provistos. En otros casos los porcentajes de financiacin varen entre el 80
y el 100 %. En dos pases los estudios de grado y algunos posgrados son gratuitos.
10-Todas las instituciones tienen algn sistema de becas. En uno de los pases, conjuntamente se ofrecen
una serie de prstamos para el financiamiento de los estudios.
11- Todos los establecimientos mencionan tutoras, pero en slo dos hay un sistema formal de formacin
de los docentes para realizar dichas tareas.
12-Tres instituciones tienen incorporados proyectos de nivelacin para cubrir las deficiencias que
arrastran los alumnos ingresantes.
317
13-Las relaciones con las empresas demandantes de profesionales que se estn formando, varan como
pasantas o ctedras propias. En uno de los pases, en las universidades forman parte de su consejo
superior, las organizaciones sindicales y empresariales.
14- La movilidad de los alumnos y docentes tienen programas concretos en el mbito europeo, en el resto
de los pases, en uno es mnimo, y en los dos restantes no existen programas organizados sino que son
realizados como esfuerzos individuales de alumnos o docentes, que obtienen becas para cursar o trabajar
en el extranjero.
15-La evaluacin docente; en cuatro de las instituciones los alumnos participan de la evaluacin de los
docentes mediante un sistema formal. Los departamentos realizan la evaluacin de los integrantes de los
mismos.
16-Perfeccionamiento docente. Salvo un caso en que hay un curso de idioma extranjero, no hay
programas internos de capacitacin ni para los docentes ni para el resto del personal. Los profesores
deben obtener su capacitacin a travs de los cursos de posgrado. Una facultad cuenta con un
laboratorio creado en el 2002 Laboratorio de aprendizaje y enseanza. (LAE) cuya finalidad es

el desarrollo, transmisin, aplicacin evaluacin y consolidacin de experiencias y metodologas
referidas a los cursos superiores en administracin, contabilidad y economa
17- En cuatro de las instituciones en que son mayora los docentes de tiempo completo, se est
imponiendo la condicin de ttulo de doctor, para continuar en la carrera docente.
18-En todos los casos hay carrera docente, variando los ttulos y los niveles que se obtienen en la misma.
19-En todos los posgrados hay un sistema de seleccin y arancelamiento, variando segn se trate de los
acadmicos, los profesionales, o los de inters de la comunidad. En algunos casos de inters local algunos
posgrados acadmicos son gratuitos. En un caso los profesionalistas no se realizan en la propia facultad
sino en fundaciones ad hoc, pero con los recursos humanos de la facultad. Esto significa un plus salarial
para los profesores que los dictan. En dos instituciones los resultados de la investigacin influyen en la
masa salarial de cada docente, en otra es una exigencia para permanecer en la carrera.
318
20-En los posgrados las pasantas forman parte del programa, o es una exigencia no formal para la
preparacin del trabajo final.
21-Todas las casas de estudio cuentan con programas de investigacin, en cuatro de ellas estn asociados
a las tareas de docencia, en algunos de los casos las mismas se realizan en la propia ctedra, en otras en
los departamentos. En una de las facultades se realiza en institutos ad hoc.
22-Extensin, todas las facultades ofrecen servicios a terceros, como cursos, asesoramiento, consultora,
auditora, a travs de los departamentos o fundaciones ad hoc. En uno de los casos la facultad tiene a su
cargo la confeccin de ndices, que son utilizados como referencia por toda la comunidad.
23- No existen ni criterios, ni herramientas de gestin probados en otras reas, En un pas hay una
mencin a la certificacin segn normas ISO en el ente evaluador acreditador. En una de las facultades
existe un instrumento sistemtico y global para la reflexin, el anlisis y la accin en los distintos mbitos
en los que los departamentos desarrollan su actividad. El mismo se inspira en la estructura del Modelo
EFQM de excelencia (European Fundation for Quality Management), as como en el modelo de
evaluacin propuesto por el ente evaluador y certificador.
24-En todos los casos el sistema de gobierno es electivo, con diferentes grados de participacin de los
claustros, en el que en todos los casos los docentes tienen el valor porcentual mayor. En dos de las
facultades se dividi la actividad acadmica de la gestin administrativa crendose la figura del gerente
de la facultad, que participa en el rgano de gobierno, con voz pero sin voto. En alguno de los casos el
sistema electivo lleva a las autoridades a establecer alianzas que despus dificultan la conduccin.
25-No se verific la existencia de un sistema de rendicin de cuentas (accountability)
319
Bases para el diseo de un modelo de gestin

La idea es disear un modelo no rgido, sino establecer bases que ayuden a pensar en una nueva
casa de estudios o la reingeniera de una existente. Las sugerencias basadas en la experiencia de
los estudios aqu presentados son las siguientes.
1-Cada institucin tendr que tener en cuenta que se deber desempear en un sistema ordenado o
desordenado de educacin superior, que se encuentra sometido a las siguientes tensiones:
5- La existencia de un mercado hbrido en el que participan instituciones de gestin estatal y
privada, con la caracterstica, que cuando la legislacin
lo permite,
aparecen
organizaciones con fines de lucro.

6- La aparicin de mercados supranacionales,
que posibilitan la movilidad de alumnos,
docentes y los futuros egresados de las casas de estudio.

7- La presin de los pases exportadores de instituciones, cursos, docentes a travs de la
Organizacin Mundial de Comercio (Acuerdo general sobre comercio de servicios) para que
los pases no puedan imponer restricciones arancelarias, o para arancelarias, con el fin de
evitar su acceso.
8- El incremento de la oferta de instituciones privadas, como respuesta a la masificacin de la
educacin superior.
9- La existencia, de cmo mnimo
un sistema nacional de evaluacin y acreditacin de
instituciones, carreras, profesores, que trata de asegurar la calidad a nivel del pas, o de
mercados binacionales, o regionales.
10- El fenmeno del acortamiento de las carreras de grado y la exigencia del mercado de la
educacin permanente de los graduados, lo que obliga a las instituciones a desarrollar
carreras de posgrados, as como programas de actualizacin y reciclado de los formados.
2-Cada casa de estudios deber, teniendo en cuenta las tensiones de la educacin superior mencionadas
en el punto 1
1- Definir con precisin su misin general, ajustndose a las presiones que le sometern:
La academia
Los participantes: alumnos, padres, empleadores, aportantes.
El estado
El mercado.
2- Definir con precisin sus misiones de docencia, investigacin y extensin.
320
3- Resolver lo que aparece como una antinomia, calidad vs equidad. Especialmente teniendo en
cuenta los graves problemas de formacin que arrastran los egresados del sistema secundario.
Ello supone establecer un sistema eficiente de nivelacin, de selectividad, de cupos, becas,
prstamos. Este ltimo punto no supone limitar el ingreso de los aspirantes al sistema de
educacin superior sino establecer con precisin y en funcin de las exigencias del pas, y de
la comunidad donde est inserta, cuales son las reas del conocimiento en que se debe hacer
los mayores esfuerzos de formacin y actualizacin de profesionales de alta calidad, y
ofrecer otras alternativas, especialmente en carreras de corta duracin y fcil ingreso al
mercado laboral.
4- Precisar los objetivos y metas cuantificables en las misiones de docencia, investigacin y
extensin., teniendo en cuenta lo expresado en el prrafo anterior.
5- Buscar la mejor forma de financiamiento, teniendo en cuenta que histricamente los fondos
estatales que financian la oferta aumentan menos que los costos. Discutir si los sistemas
actuales de financiamiento de la oferta no pueden ser reemplazados total o parcialmente por
el financiamiento de la demanda.
6- Crear en todos sus integrantes la idea empresarial (entrepreneurial) de la institucin, a fin de
obtener buenos resultados en trminos de eficacia y eficiencia.
7- Buscar formas de financiamiento que posibiliten a los alumnos, an en aquellos casos que el
estado decida la gratuidad, la prosecucin de los estudios. Discutir si la forma ms eficiente
es la de prstamo, en lugar de las becas, o un sistema mixto. El sistema de prstamos
reintegrable consiste en que los graduados que lo han recibido, lo devuelven en cuotas y con
esos valores se entregan otros prstamos.
8- Establecer un sistema de rendicin de cuentas (accountability), especialmente dirigido a los
participantes, aportantes y la comunidad donde est inserta, tanto de los fondos utilizados
como los resultados obtenidos en las reas de docencia, investigacin y extensin.
9- Establecer un sistema eficiente de carrera docente, con los necesarios programas de
capacitacin y actualizacin de sus docentes. Los mismos debern incluir un sistema de
revlida peridica de los docentes en cada uno de los niveles. Favorecer los programas de
tipo acadmico para la formacin de recursos humanos futuros para la propia institucin.
10- Obtener los recursos necesarios que posibiliten la mayor cantidad de docentes de tiempo
completo a fin de que puedan realizar conjuntamente las actividades de docencia,
investigacin y extensin, sometidos al sistema de revlida mencionada en el punto 9.
321
11-
Desarrollar en toda la comunidad de la casa de estudios, la idea de la mejora continua (TQM),

permitiendo mejorar en forma permanente todas las acciones relacionadas con las misiones de
docencia, investigacin y extensin, as como la gestin propia de la casa de estudios.
12- Revisar peridicamente los planes de estudios actualizndolos segn los requerimientos de
todos los participantes, academia, alumnos, empleadores, mercado, la comunidad donde est
inserta.
13- Establecer un sistema normado de tutoras, que incluya la capacitacin docente para realizar
dicha funcin.
14- Incluir en los planes de estudios las pasantas con tutoras en la facultad y en el lugar de
trabajo, a fin de que realmente sean una fuente de formacin y contacto con la realidad, y no
una forma barata de contratacin de mano de obra por parte de las empresas.
15- Incluir en los planes de estudio niveles exigentes de manejo de idiomas extranjeros,
especialmente los hablados en la regin, adems del ingls, donde se encuentran las
instituciones teniendo en cuenta la necesaria movilidad de alumnos, docentes y profesionales.
16- Comprometer a las empresas demandantes de los profesionales que se forman en las
diferentes casas de estudio, en el funcionamiento y la financiacin de los diferentes proyectos
de docencia, investigacin y extensin, reservndose la facultad los aspectos acadmicos de
los mismos. Crear lazos de comprensin e intercambio con las empresas mediante los cuales
la facultad sin perder autonoma acadmica est abierta a conocer y responder a las
necesidades de aquellas.
17- Establecer una poltica de mejora continua en las instituciones, apoyndose en criterios y
herramientas probadas con xito en otras instituciones, pudindose aplicar a todos los
procesos la metodologa tomada de Deming W.E. PDCA por sus siglas en ingls:
Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de
acuerdo con los requisitos del cliente y las polticas de la organizacin.
Hacer: implementar los procesos.
Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productos respecto
a las polticas, objetivos y requisitos para el producto e informar sobre el resultado.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos.
18- Incluir en sus actividades el benchmarking para con la idea de las mejores prcticas
revisar en forma sistemtica sus planes de estudio, mtodos de enseanza, proyectos de
investigacin y de extensin, comparndolos con aquellas instituciones de conocido prestigio.
322
19- Un elemento importante es la trazabilidad de los alumnos durante su carrera, asociados al

proyecto de tutoras, y posteriormente de los egresados, para verificar la empleabilidad de los
mismos
20- Definir con precisin los proyectos de investigacin especialmente en aquellas reas que
demanda la comunidad donde est inserta la institucin. En este sentido deber establecerse
programas de investigacin aplicada que satisfagan las necesidades de informacin de la
sociedad, incluyendo sus actividades econmicas, sin que esto perjudique la investigacin
bsica con fines acadmicos.
21- Establecer programas que permitan a los alumnos de los ltimos cursos iniciarse en las tareas
de investigacin. e insertarse en programas aplicados.
22- Crear proyectos de extensin que favorezcan las actividades de la comunidad donde la
institucin se encuentra.
23- Crear un sistema de gobierno profesionalizado, separando lo que es la conduccin acadmica
de los aspectos operativos que debern estar a cargo de personal especializado en el tema.
24- Revisar el sistema de gobierno para hacer ms eficiente la toma de decisiones, reservando
para los rganos de conduccin la fijacin de polticas, y el control de resultados, mientras
que los profesionales resuelven los aspectos operativos.
25- Crear un sistema de transferencia de conocimientos y apoyo tcnico a la sociedad, tal como
participar en el asesoramiento a las escuelas como ensear las disciplinas propias de la
facultad, mejorando el nivel de los estudiantes candidatos a ingresar a la facultad.
26- Establecer un sistema de autoevaluacin, tanto de las actividades de docencia, investigacin y
extensin, incluyendo en la primera, la evaluacin de los docentes por parte de los alumnos.
27- Establecer un sistema documentado de aseguramiento de la calidad, como por ejemplo la
norma ISO 9001-2000; 30.000, que asegure la satisfaccin del cliente, entendiendo como
tales a los alumnos, los docentes, padres, el resto del personal, los aportantes, los agentes
sociales de la comunidad donde est inserta, entre otros.
28- Implementar el sistema de gestin de calidad debiendo:
Identificar los procesos que forman parte del sistema y cuyos resultados puedan
impactar positivamente o negativamente sobre la calidad del servicio prestado.
Ordenar esos procesos en forma de una secuencia ordenada.
Determinar criterios y mtodos que permitan asegurar que esos procesos son
mantenidos bajo control y que son eficaces.
Medir y monitorear los procesos segn los criterios establecidos..
323
Criterios para el diseo de un modelo de gestin

Se proponen cuatro criterios y o herramientas bsicos alrededor de los cuales se ponen en
ejecucin las bases para el diseo del modelo.
1- Mejora continua
Hay coincidencia en las organizaciones en la necesidad de tener un proyecto de mejora continua,
no obstante en las instituciones de educacin superior hay una marcada
resistencia a la
utilizacin de criterios y herramientas enmarcadas en dicho proyecto.

Sugerencia acerca de las bases para implementar un proyecto de mejora continua:
1
-Si bien se inicia por los niveles de mayor jerarqua, deber involucrar y comprometer
a todos los miembros de la facultad.
Ser necesario definir con precisin la orientacin bsica de la institucin, para
definir en detalle las misiones de la organizacin, que debern corresponder a los

intereses de los diferentes actores involucrados en la misma.
3- Definir el plan estratgico con objetivos y metas cuantificables, entendibles por todos
los miembros de la organizacin.
4- Identificar los recursos necesarios para desarrollar el plan.
5- Establecer las formas de documentacin de sistema.
6- Establecer la forma de revisin peridica del sistema, en el que se establezcan plazos
que respondan a las demandas de:
a) Actualizacin acadmica acorde con los cambios en estndares internacionales
b) Las necesidades que requerimientos del sector estatal y privado econmico
c) Las demandas sociales.
7- Prever el sistema de educacin permanente de todo el personal.
8- Definir la forma de evaluacin de los resultados
324
9- Definir una estrategia de ajuste y cambio

2
Total quality management (TQM)
Tambin se verifica en la academia la resistencia a utilizar la palabra management o gestin,

vinculndolas con las actividades comerciales o industriales
Coincidente con lo expresado para el programa de mejora continua el TQM supone:
1- Lo ms importante, el requerimiento y las expectativas de los participantes (Aqu
se debern incluir a la academia, los alumnos, los padres, los aportantes, los
empleadores, los agentes sociales de la
comunidad donde est inserta la
institucin, entre otros)

2- La definicin de la calidad, teniendo en cuenta que esta se obtiene a partir de un
juego de presiones de:
La autoridad estatal (calidad polticamente correcta)
La comunidad acadmica (calidad intrnseca)
La comunidad donde est inserta (calidad extrnseca)
3- La integracin de un equipo de trabajo y la elaboracin conjunta de un clima
organizacional facilitador de la evaluacin y el cambio.
4- El compromiso total de la direccin, con un liderazgo muy fuerte por parte de la
misma.
3
-Benchmarking
Supone comparar una organizacin con otra, o algunos aspectos de su actividad con los que se
realizan en otras instituciones, basndose en el principio de la mejor prctica.
Es probable que la institucin no pueda abarcar con un alto nivel de calidad todas las misiones
posibles de docencia, investigacin y extensin. La comparacin se deber realizar entonces con
aquellas instituciones que tengan las mejores prcticas a partir de definiciones similares de las
misiones.
325
Normas ISO. ISO 9001:2000 ISO 30000, ISO 14000.
Las normas especifican los requisitos para un sistema de gestin de la calidad y del ambiente.
Necesita demostrar la capacidad para suministrar de forma consistente, productos que
satisfagan los requisitos del cliente y los requisitos reglamentarios aplicables
Pretenda conseguir la satisfaccin del cliente a travs de la efectiva aplicacin de sistema,
incluidos los procesos para la mejora continua y el aseguramiento de la conformidad con
los requisitos del cliente y los requisitos reglamentarios que le sean aplicables.
Es obligatorio entonces que se
Establezca
Documente
Implemente
Mantenga en el tiempo
Mejore continuamente
Al implementar el sistema de gestin de la calidad se deber:
Identificar los procesos que van a formar parte del sistema. Estos son los procesos cuyos
resultados pueden impactar positiva o negativamente sobre la calidad del servicio
prestado.
Ordenar esos procesos en forma de una secuencia interrelacionada
Determinar criterios y mtodos que permitan asegurar que esos procesos son mantenidos
bajo control y que son eficaces.
Medir y monitorear los procesos segn los criterios establecidos.
326
Establecer con precisin las metas en cada una de sus misiones, que demuestren la
eficiencia y eficacia de cada una de ellas, por ejemplo, y entre otros:
Docencia
Retencin.
Tasa de graduacin.
Tiempo de graduacin.
Empleabilidad de sus formados.
Investigacin
Cantidad de proyectos
Cantidad de personal involucrado
Cantidad de publicaciones
Extensin
Cantidad de proyectos
Cantidad de personal involucrado
Fondos obtenidos por los proyectos de extensin
Gestin
Asignacin de recursos
Uso de los recursos disponibles
Clculo de costos, en cada una de las misiones.
327
Esquema para el diseo de un modelo de gestin. Etapas

1- Estudio de antecedentes
Estudio de la legislacin:
Estudio del mercado local y regional donde se encuentra incluida la institucin.
Estudio del inters de los actores (academia, alumnos, aportantes, empleadores, la
comunidad donde est inserta)
2- Definiciones previas de polticas y misiones
Definicin previa de la poltica general de la institucin
Definicin previa de la misin de docencia
Definicin previa de la misin de investigacin
Definicin previa de la misin de extensin.
3
Estudio de instituciones similares en misiones

Benchmarking de instituciones similares en misiones, con las mejores prcticas
Definicin de polticas y misiones

Definicin de la poltica de la institucin
Con respecto al desarrollo del pas
Con respecto a la conservacin del medio ambiente
Definicin de la misin de docencia
Definicin de la misin de investigacin
Definicin de la misin de extensin.
328
Establecimiento de objetivos y metas cuantificables

Objetivos de docencia
Objetivos de investigacin
Objetivos de extensin
Planeamiento de los recursos

Recursos necesarios para la implementacin
Formas y fuentes de financiamiento
Proyectos que generen buenos resultados en trminos de eficacia y eficiencia
(entrepreneurialism)
Implementacin
Desarrollo de las actividades de docencia, tanto en el grado, como el posgrado y l
los programas de educacin permanente
Sistema de selectividad
Cupos
Becas, prstamos
Planes de estudio, sistemas de revisin peridica
Sistemas de evaluacin
Sistemas de tutoras, con los programas de preparacin de los docentes.
Trazabilidad de los alumnos y los egresados.
Carrera docente
Evaluacin de los docentes
Programas de educacin continua del cuerpo docente.
329
Desarrollo de las actividades de investigacin

Planes de investigacin
Carrera del investigador
Validacin, aprobacin
Monitoreo
Formas y fuentes de financiamiento
Incorporacin de los alumnos en las actividades investigativas.
Desarrollo de las actividades de extensin
Servicios a terceros
Relacin con la comunidad
Relacin con las empresas
8
Aseguramiento de la calidad
Sistemas de autoevaluacin de las misiones, objetivos y metas cuantificables.
Sistema de aseguramiento de la calidad
Registros
Procedimientos
Manual de calidad
Certificacin a cargo de entes especializados.
Auditorias peridicas
Un esquema de este diseo se puede graficar de la siguiente forma:
330
331
Cuadro 7.10 Resumen del trabajo de campo

Aspectos
UBA
UdCh
Sistemas de E.S.
UAdM
USP
UdZ
Mercado hbridos con instituciones de gestin estatal y privada

Privadas con fines de lucro
Evaluacin y acreditacin
Privadas con fines de lucro
Sistemas nacionales de evaluacin y acreditacin de instituciones, carreras,

Acreditacin de docentes
Acreditacin de docentes
Inst. privadas de acreditacin

Separada acreditacin grado y posgrado
Definicin de misiones
Separada acreditacin grado y posgrado
En trminos generales o haciendo hincapi e los objetivos particulares de cada carrera
Carrera docente
Existe carrera docente, difieren la denominacin y etapas de las carreras. En todos los casos por concurso
No se exige ttulo de Doctor
Se exige titulo de Doctor a partir de la segunda etapa de la carrera. Se exime a los especialistas de tiempo parcial
Alumnos docentes auxiliares
No hay alumnos desempendose como docentes auxiliares de la enseanza
Docentes Ad Honorem
No hay docentes Ad Honorem, la mayora full-time, slo part-time los especialistas de los ltimos cursos.
Grado
Selectividad Ingreso irrestricto
Cupos
Sistema de seleccin nacional
No
Arancel examen de ingreso

Planes de estudio
Sistema propio de la Univ.
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Un resumen de los planes estn indicados en el cuadro 7.5
Duracin de estudios
No es homogneo el tiempo de duracin de 4 a 6 aos, ni la exigencia de terminar la carrera en un tiempo mximo
Dobles titulaciones
No
No
Si en la facultad
Posibilidad de trabajar
Si
No
No
Si en Univer. Extranjera
Si curso nocturno
Si en la facultad
No
Arancelamiento
No
Si, supone 90 % del costo
Si supone el 20 % del costo
No
Si supone el 20 % del costo
Becas
Si
Si
Si
Si
Si
Prstamos
No
Si
No
No
No
Pasantas
Optativas
Tutoras
No formales
Proyectos cero
Relacin con empresas
Forman parte del plan de estudios

No formales
Si formales
Optativas
No formales
Si formales
No
Si
Si
No
Si
En pasantas
Tiene sector Nexo empresas
Si pasantas y ctedras empresas
En pasantas
Si pasantas y ctedras empresas
Movilidad alumnos
No
Si esfuerzos personales
Si organizadas
Si organizadas
Movilidad docentes
No
Si pocas
Si pocas
Evaluacin de docentes
No
Si
Si
Si
Si
En posgrado
En posgrado
En posgrado
En posgrado
En posgrado e idioma
No
No
Si
Laboratorio de aprendizaje y enseanza

Seguimiento de los formados
No
No
Posgrado
Selectividad
Existe en todas las facultades, variando los criterios o procedimientos. En algunos es condicin experiencia laboral previa.
Cupos
Arancel examen de ingreso
Existen en todas las facultades, en algunas hay cupos mximo y mnimo por curso.
No
Planes de estudio
No
No
No
No
Varan y pueden ser divididos en los acadmicos y los profesionales

Los profesionalistas se realizan en fundaciones
Duracin de estudios
Posibilidad de trabajar
Varan desde un ao hasta cuatro aos

Amplia mayora se dictan en horarios vespertinos o intensivos en fines de semana. Algunos acadmicos exigen dedicacin full time
Arancelamiento
La mayora arancelados, solo son gratuitos los que son de inters para la comunidad, o algunos acadmicos
Becas
Si
Si
Si
Si
Si
Prstamos
No
Si
No
No
No
En las ctedras
En las ctedras
Pasantas
Investigacin
Exigencia en la mayora, si no est establecida es condicin para la preparacin del trabajo final
En institutos ad hoc
Extensin
En los departamentos
En las ctedras
Todas ofrecen servicios a terceros, cursos, asesoramiento, consultora, auditoras

Confecciona ndices oficiales
Autoevaluacin
No
Si
Presupuesto
Si
Tiene un sector especfico
Si
Lo reciben de las Universidades

Debe generar el 90 % de los gastos
Gobierno
En todas las facultades hay sistemas electivos de autoridades, con palpitaciones diferentes de los claustros
Existe una gerencia
Criterios y herramientas
de gestin
Si
No
No
Si
Existe una gerencia

No
No
Mencin a PDCA
Mencin a ISO en el ente acreditador
Mencin a EFQM de excelencia
Mencin a ISO en el ente acreditador
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