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AGOSTO 2015
Guerra en los puertos:
la Abogaca del Estado tumba la reforma de los
estibadores propuesta por los sindicatos.
Los puertos del Estado, pendientes de una delicada negociacin laboral - Foto Europa Press
Se avecina conflicto laboral en los puertos espaoles. La reforma del actual sistema de estiba, dictaminada por
los tribunales comunitarios, enfrenta a los sindicatos con el Ministerio de Fomento, que ha reforzado su posicin
con un dictamen de la Abogaca del Estado que tira por tierra la propuesta de los trabajadores. Las negociaciones,
abiertas desde el pasado mes de abril, proseguirn la prxima semana.
El inicio de la actual situacin se sita a finales del pasado ao, cuando el Tribunal Internacional de la Unin
Europea determin que el actual sistema que regula la actividad de los trabajadores de los puertos en Espaa es contrario al Derecho comunitario y, por lo tanto, debe ser modificado. Uno de los aspectos principales que argumenta el
tribunal europeo es la obligatoriedad que tienen los operadores de contratar trabajadores a travs de las Sociedades
Annimas de Gestin de Estibadores Portuarios (Sageb), as como de participar en el capital de estas empresas.
La propuesta de reforma del sistema que los sindicatos trasladaron al Ministerio de Fomento el pasado mes de abril
inclua un modelo de negociacin colectiva que comprometa a los operadores portuarios a contratar igualmente a los
estibadores que pertenecieran a estas sociedades.
El departamento que dirige Ana Pastor decidi por entonces encargar un informe a la Abogaca del Estado sobre la
propuesta sindical. El documento, al que ha tenido acceso Vozppuli, tumba a lo largo de sus diez pginas el planteamiento de los representantes de los trabajadores al considerar que es contrario al Derecho comunitario
puesto que va contra los principios de libertad de establecimiento y libertad de contratacin en el mbito de la estiba.
El organismo encabezado por Marta Silva concluye incluso que el sistema propuesto por los sindicatos incurrira
en un supuesto de ayudas ilegales del Estado, en este caso a las Sagep, por lo que no sera posible su aplicacin.
Posible conflicto laboral.
Los sindicatos consideraban que su propuesta estaba avalada por el Convenio 137 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Sin embargo, la Abogaca del Estado concluye en su informe que el citado convenio no es
concluyente desde el punto de vista de la normativa de Mercado Interior de la Unin Europea.
Las negociaciones entre las partes proseguirn durante la prxima semana. Sin embargo, el clima se est tensando
ms de la cuenta. El informe de la Abogaca del Estado ha sido un golpe en la lnea de flotacin de los sindicatos,
confiados de que la propuesta que haban llevado hasta Fomento iba a marcar las principales lneas de la negociacin.
A partir de ahora, las conversaciones entran en una nueva fase, ms cercana al punto de partida. Los operadores
portuarios consideran que uno de los puntos fundamentales para explicar la delicada situacin por la que atraviesan
es el de los elevados costes laborales, que achacan directamente al peculiar sistema de estiba que impera en Espaa.
Con el refuerzo de la sentencia de los tribunales europeos, los operadores pretenden acabar con un sistema que, segn
consideran, ha convertido a los estibadores en un colectivo privilegiado, con ventajas inexistentes en el resto de los
pases del entorno y que generan un importante desequilibrio competitivo en los puertos espaoles.
Negociacin complicada.
Mientras, en Fomento no quieren ni escuchar la posibilidad de un conflicto laboral que derive en una huelga que sera
notablemente delicada, toda vez que incidira muy directamente en el da a da de los ciudadanos.
Sin embargo, las posturas estn hoy ms que alejadas. El informe de la Abogaca del Estado ha sentado especialmente mal en el entorno de los trabajadores. Se avecina una negociacin muy complicada que Fomento procurar que
resuelva finalmente el prximo Gobierno.
FUENTE: VOZPOPULI
FUENTE: EL PAIS
Exteriores llama a
retomar el dilogo
El secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Ignacio Ybez, reiter este lunes la plena disposicin de Espaa para poner en marcha el mecanismo ad hocde dilogo con Gibraltar, que permitira
mejorar la cooperacin regional en reas como
medioambiente o transporte, excluyendo cuestiones de soberana, y con la participacin de Espaa,
Reino Unido, Gibraltar, la Junta de Andaluca y la
Mancomonidad de Municipios del Campo de Gibraltar.
La declaracin se produjo despus de que Ybez
recibiera la semana pasada al nuevo alcalde de La
Lnea (Cdiz), Juan Franco, investido con el apoyo
del Partido Popular, que tambin se ha hecho con la
presidencia de la Mancomunidad en una polmica
votacin.
Rosell aclara que este mbito bipartito necesita una auditora para identificar los puntos que necesitan modernizarse, como su excesiva complejidad, la falta de estadsticas fiables o el apoyo econmico a los interlocutores. Rosell
explica que, en ocasiones, los negociadores, por la complejidad de la legislacin laboral, necesitan a abogados laboralistas que les asesoren, y se pregunta: Eso quien lo paga?.
Cotizaciones para sufragar la negociacin colectiva
En su opinin, situaciones prcticas como sta requieren un mecanismo para que parte de lo que se cotiza se
destine a sufragar los gastos que implica negociar convenios colectivos. Si esto no ocurre, la negociacin colectiva
podra dejar de existir, sobre todo en las empresas pequeas, lo que sera catastrfico. Si no se hace, no en un mes
ni dos, pero en un ao o dos va a explotar, ha llegado a advertir.
Otra de las preocupaciones de Rosell en este mbito es que los negociadores se estn empezando a desmotivar,
porque en muchos casos, a sus 60 o 65 aos, vienen negociando lo convenios desde la Transicin.
Por otro lado, Rosell ha destacado que en Espaa se est creando empleo, aunque no de la calidad que se quisiera.
Cualquier empleo siempre es bueno, entiende en cualquier caso el patrn de patronos, quien ha argumentado que
las cosas no pasan del negro al blanco en un da.
Preguntado por si cree que hay que controlar an ms la llegada de inmigrantes para reducir las tasas de paro, Rosell
ha respondido que la inmigracin empieza a ser un problema en Europa y que, aunque no se les puede decir (a los
inmigrantes) que no vengan, s que hay que establecer reglas del juego.
Los nuevos alcaldes deben solucionar problemas
Acerca de los resultados de las elecciones locales y autonmicas, Rosell ha pedido olvidar los programas electorales
y ver la realidad, y dijo esperar que los nuevos alcaldes no quieran poner problemas, sino que lleguen para solucionarlos.
El jefe de la patronal apunta que la poltica si no tiene vuelcos epectaculares influye en el da da, pero no de manera
total, por lo que pronstico la continuidad de la tendencia de recuperacin de muchos sectores que estn creciendo
y creando empleo.
Una cosa son las campaas electorales, otra cosa son los eslognes y otra cosa es cuando llegas a la mesa del despacho y te dicen tenemos tantos ingresos y gastos con esta cuenta de resultados y tienes que empezar a gestionar ,
agreg, tras recordar que nada es gratis y que tienes que tomar responsabilidades y opciones que muchas veces
no te gustan.
FUENTE: RTVE.ES
ESTADSTICAS
Datos estadsticos acerca de la actuacin de Salvamento Martimo en el ltimo ao.
Contaminacin Martima
por vertido de hidrocarburos
El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques (Convenio MARPOL), es el intrumento
jurdico internacional encargado de prevenir la contaminacin del medio marino producida por buques (tanto en el
normal transcurso de sus actividades econmicas como por accidentes martimos).
El convenio permite el derrame de aceites por el transcurso normal de las operaciones del buque en tres casos:
1. La cantidad vertida no puede superar un 1/15,000 parte de la capacidad total de carga del petrolero.
2. La cantidad vertida no puede exceder los sesenta litros por milla navegada.
3. Ningn vertido podr llevarse a cabo a menos de cincuenta millas nuticas de la costa ms cercana.
Se incluyen zonas marinas en las que, por su especial vulnerabilidad a la contaminacin, queda estrictamente prohibido el vertido de aceites por pequeo que ste sea. Dichas zonas incluyen el Mar Mediterrneo, el Mar Negro, el Mar
Bltico, el Mar Rojo y todos los Golfos de la costa del planeta.
LEGISLACIN EN ESPAA:
El convenio MARPOL ha servido como marco de
referencia para los distintos Estados a la hora de
desarrollar su propia legislacin en materia de proteccin del medio marino.
Real Decreto 1381/2002.
Cubre el tratamiento de cualquier tipo de residuo y es adems de obligada aplicacin tanto a
aquellos espacios portuarios que dependen directamente del Gobierno Central (entindase, Puertos
del Estado) como aquellos que dependen de las
comunidades autnomas.
Se aplicar igualmente a todos aquellos buques que hagan escala o presten servicio en un puerto espaol, (excluidos los buques de guerra) y aquellos de cualquier otro estado que cumplan servicios gubernamentales. Las autoridades espaolas no podrn exigir el cumplimiento de nuestra legislacin a aquellos buques que simplemente ejerzan su
derecho de paso inocente por las aguas de nuestro pas.
Establece cmo un puerto debe organizar la recepcin y manipulacin de desechos. El capitn de todo buque que
haga escala en un puerto espaol, est obligado a deshacerse de sus residuos.
Legislacin comunitaria
La Comisin Europea realiz en Marzo del 2003, una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
sobre la contaminacin procedente de buques, as como la introduccin de sanciones, incluso de carcter penal, para
los delitos de contaminacin.Aunque la Comunidad no goce de competencias en el mbito penal, s que puede obligar
a los Estados miembros a que prescriban sanciones penales.
La propuesta consta de dos medidas fundamentales:
1. Incorpora a la legislacin comunitaria la normativa internacional sobre contaminacin procedente de buques y
regula su aplicacin, incluyendo las infracciones que hayan tenido lugar en alta mar (zonas martimas fuera de la
jurisdiccin de los Estados).
2. Orienta sobre el tipo de penas que deben imponerse.
Ambas medidas se refieren a la contaminacin por hidrocarburos y a aquella producida por sustancias qumicas, en
todas las aguas costeras de la comunidad, as como en alta mar.
De modo ms prctico, prev la Directiva el establecimiento de una red transeuropea de intercambio de datos para
el control del trfico de buques (llamado SafeSeaNet), as como aprovechar los actuales trabajos para armonizar las
polticas sobre persecucin y procesamiento de los responsables de infracciones a las normas sobre descargas procedentes de buques.
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- Un petrolero que transporte unas 150.000 toneladas de crudo pesado puede llegar a generar 800 toneladas de residuos. Lavar sus tanques con agua, originara otros 6.000 m3 de aguas contaminadas. A ello hay que aadir los
residuos que provienen del uso de aceites en los motores o del consumo de combustible. Esto suma un total de unos
10.000 m3 de residuos de hidrocarburos por petrleo al ao.
- Los derrames producidos por accidentes, solo representan el 25% de los vertidos de hidrocarburos, el resto provienen de las operaciones rutinarias y de las ilegales.
- Cada ao se detectan una media de 3.000 vertidos ilegales de petrleo en mares comunitarios. Casi el 50% se producen en el Mar Mediterrneo.
Sistemas de vigilancia de los vertidos:
1. Sistemas areos de sensores remotos.
2. Sistemas espaciales de sensores remotos.
3. ADN sinttico para la identificacin del hidrocarburo: permite identificar el origen y procedencia de hidrocarburos
y fueles, de modo que se permita identificar al buque responsable de la descarga y, por ende, de la contaminacin
producida.
4. El EUROCRUDE: Extrae una muestra que se contrasta con las disponibles en una base de datos para identificar
el origen del hidrocarburo.
5. El Nordtest Oil Spill Identification System: Requiere de dos muestras de hidrocarburo para proceder a la identificacin, una del derramado y otra del origen sospechado.Precisa de una pequea cantidad de la muestra y su objetivo
es ofrecer pruebas suficientes en un juicio contra delitos de ecolgicos.
6. Lser Acstico (LURSOR): Se trata de la tecnologa ms avanzada en identificacin de manchas de hidrocarburos
en el mar desde el aire. Gracias a unas ondas ultrasnicas, es capaz de medir el grosor de la mancha.
7. Lser fluorosensorial (El SLEAF): Recoge datos fluorescentes de la mancha en cuestin lanzando rayos ultravioleta sobre la misma. Las fluorescencias ocasionadas varan en intensidad y color de una forma nica para cada tipo
de hidrocarburo.
8. Satlites.
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Colaborar con los Estados miembros proporcionndoles asistencia tcnica en la aplicacin de la legislacin comunitaria y organizando actividades de formacin.
Proporcionar a la Comisin y a los Estados miembros informacin y datos objetivos, fiables y comparables sobre
seguridad martima.
Efectuar tareas vinculadas a la vigilancia de la navegacin y el trfico martimo, con el fin de facilitar la cooperacin entre los Estados miembros y la Comisin.
Concebir, en colaboracin con los Estados miembros, una metodologa comn para investigar los accidentes martimos y proceder al anlisis de los informes existentes acerca de aqullos.
Prestar asistencia tcnica a los Estados candidatos a la adhesin en lo relativo a la aplicacin de la legislacin
comunitaria sobre seguridad martima.
La Agencia deber estar dotada de los medios apropiados para prestar su apoyo a los dispositivos de lucha contra
la contaminacin instaurados por los Estados miembros. En caso de contaminacin accidental, la Agencia asistir al
Estado miembro afectado, bajo cuya autoridad se llevarn a cabo las tareas de descontaminacin.
El Consejo de Administracin de la Agencia ser competente para definir, de acuerdo con la Comisin, un programa de actuaciones orientado a preparar a la Agencia para la lucha contra la contaminacin.
Los miembros de la estructura administrativa de la agencia se nombrarn en funcin de sus conocimientos y experiencia relevantes en los mbitos de competencia de la Agencia.
En Espaa, en lo relativo a la organizacin de la lucha contra la contaminacin en la mar, se dispone de dos instrumentos:
1. Plan nacional de servicios especiales de salvamento de la vida humana en la mar y de la lucha contra la contaminacin del medio marino (Plan Nacional de Salvamento), cuyos objetivos son:
a) coordinar la actuacin de los medios de las distintas administraciones pblicas.
b) Implantar un sistema de control de trfico martimo
c) Potenciar los medios existentes y formar al personal.
2. Plan Nacional de Contingencias por Contaminacin Marina Accidental.
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