Artculo 377.- Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales.

El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de

su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y
con treinta a sesenta das-multa.
El funcionario pblico es uno de los actores de mayor importancia dentro de la estructura estatal
de nuestro pas y tiene responsabilidad, ello si se tiene en cuenta la caracterstica especial de su
labor, frente a los rganos de control del estado. Entonces el funcionario pblico es la persona
que presta sus servicios al Estado, previo nombramiento. Carcter representativo, de autoridad,
de derecho pblico, facultades especficas en su reglamente y constitucin

La accin u omisin de un funcionario o servidor pblico puede determinar la

existencia de responsabilidad civil, penal o administrativa.
As como se penalizan las conductas prohibitivas, tambin son incluids en el
mbito de la punicin, las omisiones, cuando la ley exige a determinadas
personas la realizacin de una cierta accin, orientada a salvaguardar la
intangibilidad del bien jurdico.
El orden jurdico, en sus diversas parcelas, regla una serie de actuaciones
funcionales, encomendado a los funcionarios pblicos la realizacin de
determinados actos, cuya omisin puede tambin configurar un acto tpico de
abuso de autoridad.
Si bien ambas figuras delictivas: Abuso de autoridad y omisin o retardo de
actos funcionales, constituyen injustos penales emparentados, de una misma
familia criminal, se identifica el empleo normativo de trminos diversos; en el
caso del artculo 376 se apela el acto abusivo arbitrario, mientras que en el
artculo 377, se hace alusin a la omisin, retardo y rehusamiento ilegal.
TIPO OBJETIVO
Sujeto Activo: Se trata de un delito especial propio, solo aquel que se
encuentra investido de la funcin pblica. Aquel que omite una actuacin
propia de su mbito competencial. Puede admitirse una co-autora en caso de
que la atribucin de una determinada actuacin sea responsabilidad de dos o
ms funcionarios.
Sujeto Pasivo: El ofendido es el Estado, como titular de todas las actuaciones
que toman lugar en la Administracin Pblica.
MODALIDAD TPICA
Primer punto a saber es la ilegalidad del acto funcionarial, es decir contraria a
la normativa pertinente. La ilegalidad contenida en el tipo penal, exige al
intrprete remitirse a las normas extra-penales, a fin de complementar la
materia de prohibicin. La ilegalidad del comportamiento omisivo comporta por

la tanto una arbitrariedad asumida por el funcionario pblico y un abuso contra

la administracin pblica, los agraviado directos.
La ley, en sus diversas manifestaciones normativas, prescribe un marco de
actuacin funcionarial especfico para cada mbito de la Administracin
Pblica, de cuyo cuo emanan una serie de obligaciones, que deben acatar los
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones; por ejemplo fiscalizar las
medidas de seguridad de los locales comerciales, etc.
La omisin, retardo y rehusamiento funcional
La estructura omisiva es clara( omitir , retardar) , la otra requiere de una
actividad (rehusar). Igualmente se puede omitir el acto debido haciendo lo no
debido, por ejemplo, el Alcalde viciando dolosamente una licencia o
autorizacin municipal, o concediendo el funcionario, intencionalmente,
autorizacin sin firma ni sello,etc. As tambin, cuando en el decurso de un
procedimiento penal, el juzgador pese a existir dos pericias divergentes, no
procede a instar debate pericial.
El acto de rehusar puede consistir en una negativa expresa o en la realizacin
de actos que signifiquen negativa ( negarse a recibir el requerimiento escrito,
romper el requerimiento, mandar su archivamiento, etc.)
El tipo penal igual se configura aunque la parte tenga algn recurso
administrativo o judicial pendiente.
FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIN:
El delito de Omisin de actos funcionariales manifiesta tres modalidades del
injusto, por lo que cada una de ellas ser analizada en separado.
La primera modalidad tpica, la de omitir, propiamente dicho la realizacin de
la conducta exigida por la norma, encuentra su perfeccin delictiva en el
momento en que el agente estaba obligado a emprender la accin y no antes;
al constituir un tipo de mera actividad (omisiva), no resulta factible admitir un
delito tentado, muy a pesar de su admisin en el mundo fenomnico. No est
condicionada la consumacin a la causacin de perjuicio alguno.
La segunda modalidad importa un retardo funcional al estar condicionada la
tipicidad objetiva a los plazos previstos por la ley, la perfeccin delictiva toma
lugar cuando el funcionario no realiza la conducta en el tiempo exigido por la
normativa, el perfeccionamiento del delito coincide con el de la expiracin de
ese trmino, si lo hace a destiempo ser una actuacin calificada como
extempornea, lo que no enerva su antijuridicidad penal.
La tercera modalidad se define por el rehusamiento funcional de intraneus,
cuya perfeccin delictiva ha de verse en el momento que el funcionario es

requerido formalmente por el particular y an as no efecta la conducta

prescrita en la ley. Emitiendo una negativa al respecto, la cual debe ser expresa
o de actos unvocamente demostrativos a no realizar el acto funcional.
Tanto en la modalidad tpica de retardo como de rehusamiento no resulta
dogmticamente correcto, admitir un delito tentado, los actos anteriores, como
que pueden presentarse, nicamente pueden ser reputados como infracciones
administrativas.
TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
La punicin a ttulo de dolo, conciencia y voluntad de realizacin tpica, el
agente omite, retarda, rehusa realizar un acto funcional propio de su esfera
competencial, sabiendo que la no realizacin de la conducta contraviene la
legalidad aplicable.