RgimenLegaldeBogotD.C.

PropiedaddelaSecretaraGeneraldelaAlcalda

MayordeBogotD.C.
Ley909de2004NivelNacional

FechadeExpedicin:
FechadeEntradaenVigencia:
MediodePublicacin:

23/09/2004
23/09/2004
DiarioOficial45.680deseptiembre23de2004

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LEY909DE2004
(septiembre23)
,ReglamentadaparcialmenteporelDecretoNacional4500de2005,Reglamentada
porelDecretoNacional3905de2009,ReglamentadaparcialmenteporelDecreto
Nacional4567de2011
porlacualseexpidennormasqueregulanelempleopblico,lacarrera
administrativa,gerenciapblicaysedictanotrasdisposiciones.
ElCongresodeColombia
VerelProyectodeLey233de2004sobrecarreraadministrativa,VerelDocumento
deRelatora195de2005,VerelFallodelConsejodeEstado461de2012
DECRETA:
TITULOI
OBJETODELALEY
CAPITULOI
Objeto,mbitodeaplicacinyprincipios
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto la regulacin del
sistemadeempleopblicoyelestablecimientodelosprincipiosbsicosquedeben
regularelejerciciodelagerenciapblica.

Quienes prestan servicios personales remunerados, con vinculacin legal y

reglamentaria, en los organismos y entidades de la administracin pblica,
conformanlafuncinpblica.Endesarrollodesusfuncionesyenelcumplimientode
susdiferentescometidos,lafuncinpblicaasegurarlaatencinysatisfaccinde
losinteresesgeneralesdelacomunidad.
De acuerdo con lo previsto en la Constitucin Poltica y la ley, hacen parte de la
funcinpblicalossiguientesempleospblicos:
a)Empleospblicosdecarrera
b)Empleospblicosdelibrenombramientoyremocin
c)Empleosdeperodofijo
d)Empleostemporales.
Artculo2.Principiosdelafuncinpblica.
1.Lafuncinpblicasedesarrollateniendoencuentalosprincipiosconstitucionales
de igualdad, mrito, moralidad, eficacia, economa, imparcialidad, transparencia,
celeridadypublicidad.
2. El criterio de mrito, de las calidades personales y de la capacidad profesional,
sonloselementossustantivosdelosprocesosdeseleccindelpersonalqueintegra
la funcin pblica. Tales criterios se podrn ajustar a los empleos pblicos de libre
nombramientoyremocin,deacuerdoconloprevistoenlapresenteley.
3. Esta ley se orienta al logro de la satisfaccin de los intereses generales y de la
efectivaprestacindelservicio,deloquederivantrescriteriosbsicos:
a) La profesionalizacin de los recursos humanos al servicio de la Administracin
Pblica que busca la consolidacin del principio de mrito y la calidad en la
prestacindelserviciopblicoalosciudadanos
b)Laflexibilidadenlaorganizacinygestindelafuncinpblicaparaadecuarsea
las necesidades cambiantes de la sociedad, flexibilidad que ha de entenderse sin
detrimentodelaestabilidaddequetrataelartculo27delapresenteley
c) La responsabilidad de los servidores pblicos por el trabajo desarrollado, que se
concretar a travs de los instrumentos de evaluacin del desempeo y de los
acuerdosdegestin
d)Capacitacinparaaumentarlosnivelesdeeficacia.
Artculo3.Campodeaplicacindelapresenteley.

1.Lasdisposicionescontenidasenlapresenteleysernaplicablesensuintegridad
alossiguientesservidorespblicos:
a)Aquienesdesempeanempleospertenecientesalacarreraadministrativaenlas
entidadesdelaRamaEjecutivadelnivelNacionalydesusentesdescentralizados.
AlpersonaladministrativodelMinisteriodeRelacionesExteriores,salvocuandoen
el servicio exterior los empleos correspondientes sean ocupados por personas que
notenganlanacionalidadcolombiana.
Alpersonaladministrativodelasinstitucionesdeeducacinsuperiorquenoestn
organizadascomoentesuniversitariosautnomos.
Al personal administrativo de las instituciones de educacin formal de los niveles
preescolar,bsicaymedia.
Alosempleadospblicosdelasentidadesdescentralizadasadscritasovinculadas
alMinisteriodeDefensaNacional,lasFuerzasMilitaresyalaPolicaNacional.
Derogado por el art. 14, Ley 1033 de 2006. A los empleados pblicos civiles no
uniformados del Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Militares y de la
PolicaNacional.
Derogado por el art. 14, Ley 1033 de 2006. A los comisarios de Familia, de
conformidadconloestablecidoenelpargrafodelartculo30delaLey575de2000
b) A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes
entidades:
Enlascorporacionesautnomasregionales.
Enlaspersoneras.
EnlaComisinNacionaldelServicioCivil.
EnlaComisinNacionaldeTelevisin.
EnlaAuditoraGeneraldelaRepblica.
EnlaContaduraGeneraldelaNacin
c) A los empleados pblicos de carrera de las entidades del nivel territorial:
departamentos,DistritoCapital,distritosymunicipiosysusentesdescentralizados
d) La presente ley ser igualmente aplicable a los empleados de las Asambleas
Departamentales, de los Concejos Distritales y Municipales y de las Juntas
AdministradorasLocales.Seexceptandeestaaplicacinquienesejerzanempleos
enlasunidadesdeapoyonormativoquerequieranlosDiputadosyConcejales.

2. Las disposiciones contenidas en esta ley se aplicarn, igualmente, con carcter

supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que los rige, a los
servidorespblicosdelascarrerasespecialestalescomo:
RamaJudicialdelPoderPblico.
ProcuraduraGeneraldelaNacinyDefensoradelPueblo.
ContraloraGeneraldelaRepblicayContralorasTerritoriales.
FiscalaGeneraldelaNacin.
EntesUniversitariosautnomos.
Personalregidoporlacarreradiplomticayconsular.
Elqueregulaelpersonaldocente.
ElqueregulaelpersonaldecarreradelCongresodelaRepblica
Pargrafo 2. Mientras se expida las normas de carrera para el personal de las
Contraloras Territoriales y para los empleados de carrera del Congreso de la
Repblicalessernaplicableslasdisposicionescontenidasenlapresenteley.Verel
Concepto del Consejo de Estado 1658 de 2005, Ver el Concepto del Consejo de
Estado1948de2009,VerAutodelConsejodeEstado082de2013
Artculo4.Sistemasespecficosdecarreraadministrativa.
1. Se entiende por sistemas especficos de carrera administrativa aquellos que en
raznalasingularidadyespecialidaddelasfuncionesquecumplenlasentidadesen
las cuales se aplican, contienen regulaciones especficas para el desarrollo y
aplicacin de la carrera administrativa en materia de ingreso, capacitacin,
permanencia, ascenso y retiro del personal y se encuentran consagradas en leyes
diferentesalasqueregulanlafuncinpblica.
2.Seconsideransistemasespecficosdecarreraadministrativalossiguientes:
El que rige para el personal que presta sus servicios en el Departamento
AdministrativodeSeguridad(DAS).
El que rige para el personal que presta sus servicios en el Instituto Nacional
PenitenciarioyCarcelario(Inpec).
El que regula el personal de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y
AduanasNacionales(DIAN).
El que regula el personal cientfico y tecnolgico de las entidades pblicas que
conformanelSistemaNacionaldeCienciayTecnologa.

ElquerigeparaelpersonalqueprestasusserviciosenlasSuperintendencias.
El que regula el personal que presta sus servicios en el Departamento
AdministrativodelaPresidenciadelaRepblica.
El que regula el personal que presta sus servicios en la Unidad Administrativa
EspecialdelaAeronuticaCivil.
Adicionadoporelart.51,Ley1575de2012.
3. La vigilancia de estos sistemas especficos corresponde a la Comisin Nacional
del Servicio Civil. Numeral declarado EXEQUIBLE, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C1230 de 2005, siempre y cuando se entienda que la
administracin de los sistemas especficos de carrera administrativa tambin
correspondealaComisinNacionaldelServicioCivil.
Pargrafo. Mientras se expiden las normas de los sistemas especficos de carrera
administrativa para los empleados de las superintendencias de la Administracin
Pblica Nacional, para el personal cientfico y tecnolgico del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa, para el personal del Departamento Administrativo de la
PresidenciadelaRepblicayparaelpersonaldelaUnidadAdministrativaEspecial
de la Aeronutica Civil, les sern aplicables las disposiciones contenidas en la
presenteley.
CAPITULOII
Clasificacindelosempleospblicos
Artculo 5. Clasificacin de los empleos. Los empleos de los organismos y
entidadesreguladosporlapresenteleysondecarreraadministrativa,conexcepcin
de:
1.Losdeeleccinpopular,losdeperodofijo,conformealaConstitucinPolticay
laley,losdetrabajadoresoficialesyaquelloscuyasfuncionesdebanserejercidasen
lascomunidadesindgenasconformeconsulegislacin.
2.Losdelibrenombramientoyremocinquecorrespondanaunodelossiguientes
criterios:
a)Losdedireccin,conduccinyorientacininstitucionales,cuyoejercicioimplicala
adopcindepolticasodirectricesas:
EnlaAdministracinCentraldelNivelNacional:
Ministro Director de Departamento Administrativo Viceministro Subdirector de
DepartamentoAdministrativoConsejeroComercialContadorGeneraldelaNacin
Subcontador General de la Nacin Superintendente, Superintendente Delegado e
Intendente Director y Subdirector de Unidad Administrativa Especial Secretario

General y Subsecretario General Director de Superintendencia Director de

Academia Diplomtica Director de Protocolo Agregado Comercial Director
Administrativo, Financiero, Administrativo y Financiero, Tcnico u Operativo
Subdirector Administrativo, Financiero, Administrativo y Financiero, Tcnico u
Operativo, Director de Gestin Jefes de Control Interno y de Control Interno
DisciplinariooquienhagasusvecesJefedeOficina,JefesdeOficinasAsesorasde
Jurdica, Planeacin, Prensa o de Comunicaciones Negociador Internacional
InterventordePetrleos,yCapitndePuerto.
En la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, adems, los siguientes:
Agregado para Asuntos Areos Administrador de Aeropuerto Gerente
AeroportuarioDirectorAeronuticoRegionalDirectorAeronuticodereayJefede
OficinaAeronutica.EnlaAdministracinDescentralizadadelNivelNacional:
Presidente, Director o Gerente General o Nacional Vicepresidente, Subdirector o
Subgerente General o Nacional Director y Subdirector de Unidad Administrativa
Especial Superintendente Superintendente Delegado Intendente Director de
Superintendencia Secretario General Directores Tcnicos, Subdirector
Administrativo,Financiero,AdministrativoyFinancieroDirectoroGerenteTerritorial,
Regional,SeccionaloLocalDirectordeUnidadHospitalariaJefesdeOficinas,Jefes
de Oficinas Asesoras de Jurdica, de Planeacin, de Prensa o Comunicaciones
Jefes de Control Interno y Control Interno Disciplinario o quien haga sus veces
asesoresqueseencuentrenadscritosalosdespachosdelSuperintendenteBancario
y de los Superintendentes Delegados y Jefes de Divisin de la Superintendencia
BancariadeColombia.
EnlaAdministracinCentralyrganosdecontroldelNivelTerritorial:
Secretario General Secretario y Subsecretario de Despacho Veedor Delegado,
VeedorMunicipalDirectorySubdirectordeDepartamentoAdministrativoDirectory
Subdirector Ejecutivo de Asociacin de Municipios Director y Subdirector de rea
Metropolitana Subcontralor, Vicecontralor o Contralor Auxiliar Jefe de Control
Interno o quien haga sus veces Jefes de Oficinas Asesoras de Jurdica, de
Planeacin,dePrensaodeComunicacionesAlcaldeLocal,CorregidoryPersonero
Delegado.
EnlaAdministracinDescentralizadadelNivelTerritorial:
PresidenteDirectoroGerenteVicepresidenteSubdirectoroSubgerenteSecretario
General Jefes de Oficinas Asesoras de Jurdica, de Planeacin, de Prensa o de
Comunicaciones y Jefes de Control Interno y Control Interno Disciplinario o quien
hagasusveces
NOTA:EltextosubrayadofuedeclaradoexequibleporlaCorteConstitucional
mediantesentenciaC673de2015.

b) Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan asignadas
funciones de asesora institucional, asistenciales o de apoyo, que estn al servicio
directo e inmediato de los siguientes funcionarios, siempre y cuando tales empleos
seencuentrenadscritosasusrespectivosdespachosas:
EnlaAdministracinCentraldelNivelNacional:
Ministro y Viceministro Director y Subdirector de Departamento Administrativo
DirectorySubdirectordelaPolicaNacionalSuperintendenteyDirectordeUnidad
AdministrativaEspecial.
EnlasFuerzasMilitaresylaPolicaNacional,losempleosadscritosalasoficinasde
comando, de las unidades y reparticiones de inteligencia y de comunicaciones, en
razn de la necesaria confianza intuitu personae requerida en quienes los ejerzan,
dadoelmanejoquedebedrselealosasuntossometidosalexclusivombitodela
reserva, del orden pblico y de la seguridad nacional, Comandantes y Segundos
ComandantesdeFuerzayJefedelEstadoMayorConjunto.
EnelMinisteriodeRelacionesExterioreslosdelservicioadministrativoenelexterior
connacionalidaddiferentedelaColombianayelpersonaldeapoyoenelexterior.
EnelCongresodelaRepblica,losprevistosenlaLey5de1992.
EnlaAdministracinDescentralizadadelNivelNacional:
Presidente, Director o Gerente General, Superintendente y Director de Unidad
AdministrativaEspecial.
EnlaAdministracinCentralyrganosdeControldelNivelTerritorial:
Gobernador,AlcaldeMayor,Distrital,MunicipalyLocal.
EnlaAdministracinDescentralizadadelNivelTerritorial:
Presidente,DirectoroGerente
c)Losempleoscuyoejercicioimplicalaadministracinyelmanejodirectodebienes,
dinerosy/ovaloresdelEstado
d) Los empleos que no pertenezcan a organismos de seguridad del Estado, cuyas
funcionescomolasdeescolta,consistanenlaproteccinyseguridadpersonalesde
losservidorespblicos.
e)AdicionadoporlaLey1093de2006
f)AdicionadoporlaLey1093de2006
PargrafoTransitorio.AdicionadoporlaLey1093de2006

VerelConceptodeConsejodeEstado1679de2005
Artculo 6. Cambio de naturaleza de los empleos. El empleado de carrera
administrativa cuyo cargo sea declaradodelibrenombramientoyremocin,deber
ser trasladado a otro de carrera que tenga funciones afines y remuneracin igual o
superioralasdelempleoquedesempea,siexistierevacanteenlarespectivaplanta
de personal en caso contrario, continuar desempeando el mismo cargo y
conservarlosderechosdecarreramientraspermanezcaenl.
Cuando un empleo de libre nombramiento y remocin sea clasificado como de
carreraadministrativa,deberserprovistomedianteconcurso.
TITULOII
DELACOMISIONNACIONALDELSERVICIOCIVILYDELOSORGANOSDE
DIRECCIONYGESTIONDELEMPLEOPUBLICOYLAGERENCIAPUBLICA
CAPITULOI
DelaComisinNacionaldelServicioCivil
Artculo 7. Naturaleza de la Comisin Nacional del Servicio Civil. La Comisin
Nacional del Servicio Civil prevista en el artculo 130 de la Constitucin Poltica,
responsabledelaadministracinyvigilanciadelascarreras,exceptodelascarreras
especiales,esunrganodegarantayproteccindelsistemademritoenelempleo
pblico en los trminos establecidos en la presente ley, de carcter permanente de
nivel nacional, independiente de las ramas y rganos del poder pblico, dotada de
personerajurdica,autonomaadministrativaypatrimoniopropio.
Conelfindegarantizarlaplenavigenciadelprincipiodemritoenelempleopblico
decarreraadministrativa,laComisinNacionaldelServicioCivilactuardeacuerdo
conlosprincipiosdeobjetividad,independenciaeimparcialidad.
Artculo8.ReglamentadoporelDecretoNacional3232de2004.Composicinde
laComisinNacionaldelServicioCivilyrequisitosexigidosasusmiembros.
1.LaComisinNacionaldelServicioCivilestarconformadaportres(3)miembros,
quesernnombradosdeconformidadconloprevistoenlapresenteley.
2. Para ser elegido miembro de la Comisin Nacional del Servicio Civil se requiere
ser colombiano de nacimiento, mayor de 35 aos, con ttulo universitario en reas
afinesalasfuncionesdelaComisinNacional,postgradoyexperienciaprofesional
acreditada en el campo de la funcin pblica o recursos humanos o relaciones
laboralesenelsectorpblico,pormsdesiete(7)aos.
Artculo 9. Procedimiento para la designacin de los miembros de la Comisin
Nacional del Servicio Civil y perodo de desempeo. Los miembros de la Comisin
NacionaldelServicioCivilserndesignadosparaunperodoinstitucionaldecuatro

(4) aos y de dedicacin exclusiva. Durante su perodo no podrn ser removidos o

retirados,exceptoporsancindisciplinariaoporllegaralaedadderetiroforzoso.
CuandodebaserremplazadounmiembrodelaComisin,quienlohagacomotitular
loharporelrestodelperododelreemplazadoy,entodocasolosComisionados
nosernreelegiblesparaelperodosiguiente.
LaComisinNacionaldelServicioCivilseconformarmedianteconcursopblicoy
abierto convocado por el Gobierno Nacional y realizado en forma alterna, por la
Universidad Nacional y la ESAP. A tal concurso se podrn presentar todos los
ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 8 de la
presenteley.
Conloscandidatosquesuperenelconcursoseestablecerunalistadeelegiblesen
estrictoordendemritos,lacualtendrunavigenciadecuatro(4)aos.Elcandidato
queocupeelprimerpuestoserdesignadoporelPresidentedelaRepblicacomo
miembro de la Comisin Nacional del Servicio Civil para el perodo respectivo. Las
vacanciasabsolutassesuplirndelalistadeelegiblesenestrictoordendemritos
paraelperodorestante.
Los concursos para la seleccin de los miembros de la Comisin Nacional del
Servicio Civil se realizarn de acuerdo con el procedimiento que para el efecto
establezcaelreglamento.
NopodrserelegidomiembrodelaComisinNacionaldelServicioCivilquienenel
aoinmediatamenteanteriorhayaostentadolafacultadnominadoraenlasentidades
alascualesselesaplicalapresenteleyigualmentealosmiembrosdelaComisin
se les aplicar el rgimen de incompatibilidades e inhabilidades establecido en la
ConstitucinyenlaleyparaserMinistrodeDespacho.
Tres (3) meses antes del vencimiento del periodo para el cual fue nombrado cada
uno de los miembros de la Comisin, el Presidente de la Repblica proceder a
efectuar la designacin respectiva, para lo cual deber cumplirse el trmite
establecidoenesteartculo.
Pargrafotransitorio.ReglamentadoporelDecretoNacional3232de2004. Para
asegurarlaaplicacininmediatadelapresenteley,lostres(3)primerosmiembrosde
la Comisin Nacional del Servicio Civil sern designados de conformidad con el
siguienteprocedimiento:
Una lista de cinco (5) candidatos designados por el Defensor del Pueblo, cinco
candidatos por la Corte Suprema de Justicia y cinco candidatos por la agremiacin
msrepresentativadelasuniversidadespblicasyprivadas.
Enlaconformacindeestaslistassetendrencuentaqueloscandidatosacrediten
losrequisitossealadosenelartculo8yseobservelodispuestoenlaLey581de
2000.

Con los candidatos que integren las anteriores listas, se realizar un concurso de
mritos por la Universidad Nacional o la ESAP, las cuales remitirn la lista de
aprobados al Presidente de la Repblica para su designacin y correspondiente
posesin, en estricto orden de mrito. Esta lista solamente ser utilizada para la
designacin de los primeros miembros de la Comisin Nacional del Servicio Civil y
parasuplirlasvacanciasdefinitivasqueseocasionenconrelacinalosempleosde
dichosmiembros.
En ningn caso podrn intervenir en la postulacin y designacin personas que se
hallendentrodelcuartogradodeconsanguinidad,segundodeafinidadyprimerocivil
o legal o quien est ligado por matrimonio o unin permanente respecto de los
candidatos.
Con el objeto de asegurar el funcionamiento de la Comisin, los miembros de la
primera designacin de la Comisin Nacional del Servicio Civil tendrn un perodo
quesedecidiratendiendoelpuntajeobtenidoenelconcursodemritosas:Cuatro
(4) aos para el mayor puntaje, tres aos para el del segundo puntaje y dos aos
para el del tercer puntaje. Vencido cada uno de estos perodos el nuevo
nombramiento se efectuar por un perodo institucional de cuatro (4) aos, de
acuerdoconloprevistoenelpresenteartculo.
Para la conformacin de la Comisin, dentro del mes siguiente a la vigencia de la
presenteleyseintegrarnlaslistasdequetrataesteartculo,paraquedentrodelos
dos (2) meses siguientes se efecte el proceso de evaluacin y nombramiento de
conformidadconloestablecidoenelpresenteartculo.
Artculo10.RgimenaplicablealosmiembrosdelaComisinNacionaldelServicio
Civil.
a)LosmiembrosdelaComisinNacionaldelServicioCivilsonempleadospblicosy
percibirn,concargoalpresupuestodedichaComisin,elsalarioylasprestaciones
correspondientes al empleo de Ministro de Despacho estos empleos requerirn de
dedicacinexclusivay,enconsecuencia,suejercicionoescompatibleconninguna
otraactividadprofesionaldelsectorpblicooprivado,salvolaprevisincontenidaen
elartculo19,literald)delaLey4de1992
b)Conanterioridadatres(3)mesesalvencimientodelperododelosComisionados,
seefectuarelprocesodeseleccindelosnuevosmiembros,cumpliendoeltrmite
establecidoenelartculo9.
Las vacantes temporales sern cubiertas mediante encargo de un empleado de la
ComisinNacionaldelServicioCivildelmsaltonivelconsideradoenlaplantayque
acredite los requisitos para ser miembro de la Comisin. En caso de vacancia
definitivaseprocederanombrarelsiguientedelalistadeelegiblesporelrestodel
periodo del reemplazado de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del
artculonovenodelapresente.

VerConcepto1948de2009.ConsejodeEstado
Artculo11.FuncionesdelaComisinNacionaldelServicioCivilrelacionadascon
la responsabilidad de la administracin de la carrera administrativa. En ejercicio de
las atribuciones relacionadas con la responsabilidad de la administracin de la
carreraadministrativa,laComisinNacionaldelServicioCivilejercerlassiguientes
funciones:
a) Establecer de acuerdo con la ley y los reglamentos, los lineamientos generales
conquesedesarrollarnlosprocesosdeseleccinparalaprovisindelosempleos
decarreraadministrativadelasentidadesalascualesseaplicalapresenteleyVer
elAcuerdodelaC.N.S.C.04de2005
b) Acreditar a las entidades para la realizacin de procesos de seleccin de
conformidadconlodispuestoenelreglamentoyestablecerlastarifasparacontratar
losconcursos,enconcordanciaconlodispuestoenelartculo30delapresenteley
c)Elaborarlasconvocatoriasaconcursoparaeldesempeodeempleospblicosde
carrera,deacuerdoconlostrminosycondicionesqueestablezcanlapresenteleyy
elreglamento
d) Establecer los instrumentos necesarios para la aplicacin de las normas sobre
evaluacin del desempeo de los empleados de carrera administrativa Ver los
AcuerdosdelaC.N.S.C.017y018de2008
e) Conformar, organizar y manejar el Banco Nacional de Listas de Elegibles el
BancodeDatosdeexempleadosconderechosdecarreracuyoscargoshayansido
suprimidos y que hubieren optado por ser incorporados y, el Banco de Datos de
empleadosdecarreradesplazadosporrazonesdeviolencia
f)Remitiralasentidades,deoficiooasolicituddelosrespectivosnominadores,las
listas de personas con las cuales se deben proveer los empleos de carrera
administrativa que se encuentren vacantes definitivamente, de conformidad con la
informacinquereposeenlosBancosdeDatosaqueserefiereelliteralanterior
g) Administrar, organizar y actualizar el registro pblico de empleados inscritos en
carreraadministrativayexpedirlascertificacionescorrespondientes
h) Expedir circulares instructivas para la correcta aplicacin de las normas que
regulanlacarreraadministrativa
i)Realizarlosprocesosdeseleccinparaelingresoalempleopblicoatravsdelas
universidadespblicasoprivadasoinstitucionesdeeducacinsuperior,quecontrate
paratalfin
j) Elaborar y difundir estudios sobre aspectos generales o especficos de la gestin
delempleopblicoenlorelacionadoconelingreso,eldesarrollodelascarrerasyla
evaluacindeldesempeo

k)Absolverlasconsultasqueseleformulenenmateriadecarreraadministrativa.
Pargrafo. El Banco Nacional de lista de elegibles a que hace alusin el presente
artculoserdepartamentalizadoydeberseragotadoteniendoencuentaprimerola
listadeldepartamentoendondeseencuentrelavacante.
Artculo12.FuncionesdelaComisinNacionaldelServicioCivilrelacionadascon
lavigilanciadelaaplicacindelasnormassobrecarreraadministrativa.LaComisin
Nacional del Servicio Civil en ejercicio de las funciones de vigilancia cumplir las
siguientesatribuciones:
a)Unavezpublicadaslasconvocatoriasaconcursos,laComisinpodrencualquier
momento,deoficiooapeticindeparte,adelantaraccionesdeverificacinycontrol
delagestindelosprocesosconelfindeobservarsuadecuacinonoalprincipio
demritoy,dadoelcaso,suspendercautelarmenteelrespectivoproceso,mediante
resolucinmotivada
b) Dejar sin efecto total o parcialmente los procesos de seleccin cuando se
compruebe la ocurrencia de irregularidades, siempre y cuando no se hayan
producidoactosadministrativosdecontenidoparticularyconcretorelacionadoscon
los derechos de carrera, salvo que la irreg ularidad sea atribuible al seleccionado
dentrodelprocesodeseleccinimpugnado
c) Recibir las quejas, reclamos y peticiones escritas, presentadas a travs de los
medios autorizados por la ley y, en virtud de ellas u oficiosamente, realizar las
investigaciones por violacin de las normas de carrera que estime necesarias y
resolverlas observando los principios de celeridad, eficacia, economa e
imparcialidad. Toda resolucin de la Comisin ser motivada y contra las mismas
proceder el recurso de reposicin Literal declarado EXEQUIBLE por la Corte
ConstitucionalmedianteSentenciaC1265de2005, nicamente por los cargos
formulados.
d) Resolver en segunda instancia las reclamaciones que sean sometidas a su
conocimientoenasuntosdesucompetencia
e) Conocer de las reclamaciones sobre inscripciones en el Registro de Empleados
Pblicos, de los empleados de carrera administrativa a quienes se les aplica la
presenteley
f) Velar por la aplicacin correcta de los procedimientos de evaluacin del
desempeodelosempleadosdecarrera
g) Poner en conocimiento de las autoridades competentes los hechos constitutivos
de violacin de las normas de carrera, para efectos de establecer las
responsabilidadesdisciplinarias,fiscalesypenalesaquehayalugar
h)Tomarlasmedidasyaccionesnecesariasparagarantizarlacorrectaaplicacinde
losprincipiosdemritoeigualdadenelingresoyeneldesarrollodelacarreradelos

empleadospblicos,deacuerdoaloprevistoenlapresenteley
i) Presentar un informe ante el Congreso de la Repblica dentro de los diez (10)
primerosdasdecadalegislatura,ocuandoestelosolicite,sobresusactividadesyel
estado del empleo pblico, en relacin con la aplicacin efectiva del principio de
mritoenlosdistintosnivelesdelaAdministracinPblicabajosucompetencia.
Pargrafo 1. Para el correcto ejercicio de sus competencias en esta materia, la
ComisinNacionaldelServicioCivilestarencontactoperidicoconlasunidadesde
personal de las diferentes entidades pblicas que ejercern sus funciones de
acuerdoconloprevistoenlapresenteley.
Pargrafo 2. La Comisin Nacional del Servicio Civil podr imponer a los
servidores pblicos de las entidades nacionales y territoriales sanciones de multa,
previoeldebidoproceso,cuandosecompruebelaviolacinalasnormasdecarrera
administrativaolainobservanciadelasrdeneseinstruccionesimpartidasporella.
La multa deber observar el principio de gradualidad conforme el reglamento que
expida la Comisin Nacional del Servicio Civil, cuyos mnimos sern cinco (5)
salarios mnimos legales vigentes y mximos veinticinco (25) salarios mnimos
legales vigentes. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
SentenciaC1265de2005,nicamenteporloscargosformulados.
Artculo13.OrganizacinyestructuradelaComisinNacionaldelServicioCivil.
1.LaComisinNacionaldelServicioCiviladoptarsureglamentodeorganizaciny
funcionamiento,queserpublicadoenelDiarioOficial.VerelAcuerdodelaC.N.S.C.
01de2004
2. La Comisin Nacional del Servicio Civil en sala plena nombrar dentro de sus
miembros un Presidente, para perodos anuales, quien ejercer la representacin
legaldelamisma.
3.LaComisinNacionaldelServicioCiviladoptarsiempresusdecisionesenPleno
ysesionarporconvocatoriadesuPresidenteconunaperiodicidadmnimadedos
(2)dasporsemana,sesionesalascualespodrinvitaralaspersonasquepuedan
haceraportesenlasrespectivasdeliberaciones.
4.LaComisinNacionaldelServicioCivildeterminarsuestructurayestablecerla
planta de personal que requiera para el cumplimiento de sus funciones, basada en
losprincipiosdeeconomayeficiencia.
5. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adelantar los traslados o adiciones
presupuestales necesarios para garantizar la puesta en marcha de la Comisin
Nacional del Servicio Civil, en concordancia con los principios de economa y
eficienciaquedebeninspirarelcontroldelgastopblico.
6. La Comisin Nacional del Servicio Civil, por razones de urgencia o de especial
necesidad,podrsolicitaracualquierorganismooentidaddelaRamaEjecutivadel

ordennacionallarealizacindeciertasactividadesquenosuponganmenoscabode
su independencia e imparcialidad, o, en su caso, solicitar que temporalmente se
comisionen empleados, quienes durante el periodo de la situacin administrativa
dependernfuncionalmentedelacitadaComisin.
7.LasededelaComisinNacionaldelServicioCivilserlaciudaddeBogot,D.C.
8.ElpatrimoniodelaComisinNacionaldelServicioCivilestarconformado:
a)Porlosaportesdelpresupuestonacionalyporlosquerecibaacualquierttulode
laNacinodecualquierotraentidadestatal
b) Por el producido de la enajenacin de sus bienes y por las donaciones de
personasnaturalesojurdicas,nacionalesoextranjeras
c)Porlosdemsingresosybienesqueadquieraacualquierttulo.
Pargrafo. Para efectos exclusivamente fiscales la Comisin Nacional del Servicio
Civil tendr rgimen de establecimiento pblico del orden nacional, y, en
consecuencia,noestarsujetaalimpuestoderentasycomplementarios.
CAPITULOII
Organosdedireccinygestindelempleopblicoylagerenciapblica
Artculo14.ElDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica.AlDepartamento
Administrativo de la Funcin Pblica le corresponde adelantar las siguientes
funciones:
a) Bajo las orientaciones del Presidente de la Repblica le corresponde la
formulacin de la poltica, la planificacin y la coordinacin del recurso humano al
serviciodelaAdministracinPblicaanivelnacionalyterritorial
b) Elaborar y proponer al Gobierno Nacional anteproyectos de ley y proyectos de
decretosreglamentariosenmateriadefuncinpblica
c)Fijar,deacuerdoconelPresidentedelaRepblicayelDepartamentoNacionalde
Planeacin, las polticas en materia de organizacin administrativa del Estado,
orientadashacialafuncionalidadymodernizacindelasestructurasadministrativas
ylosestatutosorgnicosdelasentidadespblicasdelordennacional
d)ElaboraryaprobarelPlananualdeempleosvacantesdeacuerdoconlosdatos
proporcionadosporlasdiferentesentidadesydartrasladodelmismoalaComisin
NacionaldelServicioCivil
e) Impulsar, coordinar y, en su caso, ejecutar los planes, medidas y actividades
tendientes a mejorar el rendimiento en el servicio pblico, la formacin y la
promocindelosempleadospblicos

f)Velarporelcumplimientoyaplicacinporpartedelasunidadesdepersonaldelas
normas generales en materia de empleo pblico, sin perjuicio de las atribuciones
conferidasalaComisinNacionaldelServicioCivil
g) Fijar, de acuerdo con el Presidente de la Repblica, las polticas de gestin del
recursohumanoalserviciodelEstadoenlaRamaEjecutivadelPoderPblicodentro
del marco de la Constitucin y la ley, en lo referente a las siguientes materias:
planeacindelrecursohumano,vinculacinyretiro,bienestarsocialeincentivosal
personal, sistema salarial y prestacional, nomenclatura y clasificacin de empleos,
manualesdefuncionesyrequisitos,plantasdepersonalyrelacioneslaborales
h) Definir las polticas generales de capacitacin y formacin del talento humano al
servicio del Estado en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y asesorar y apoyar
tcnicamentealasdistintasunidadesdepersonalenestasmaterias
i)Disearygestionarlossistemasdeinformacinenmateriadeempleopblico,en
coordinacin con las unidades de personal de las entidades pblicas y con la
Comisin Nacional del Servicio Civil en lo relacionado con el Registro Pblico de
Carrera
j)AsesoraralaRamaEjecutivadetodoslosrdenesy,enespecialalosmunicipios
enmateriasrelacionadasconlagestinydesarrollodeltalentohumano
k) Formular planes estratgicos de recursos humanos y lneas bsicas para su
implementacinporpartedelosorganismosyentidadesdelaRamaEjecutiva
l) Desarrollar en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la
estructura del empleo pblico que permita la aplicacin de las normas de funcin
pblica
m)VelarporelprestigiodelGobiernocomoempleador
n)Determinarlosparmetrosapartirdeloscualeslasentidadesdelnivelnacionaly
territorial elaborarn los respectivos manuales de funciones y requisitos y hacer
seguimientoselectivodesucumplimientoalasentidadesdelnivelnacional
o)FormularelPlanNacionaldeFormacinyCapacitacin
p) Apoyar a la Comisin Nacional del Servicio Civil, cuando esta lo requiera, en el
desempeodesusfunciones
q)Lasdemsqueleasignelaley.
Artculo15.Lasunidadesdepersonaldelasentidades.
1. Las unidades de personal o quienes hagan sus veces, de los organismos y
entidades a quienes se les aplica la presente ley, son la estructura bsica de la
gestindelosrecursoshumanosenlaadministracinpblica.

2.Sernfuncionesespecficasdeestasunidadesdepersonal,lassiguientes:
a)Elaborarlosplanesestratgicosderecursoshumanos
b)ElaborarelplananualdevacantesyremitirloalDepartamentoAdministrativodela
Funcin Pblica, informacin que ser utilizada para la planeacin del recurso
humanoylaformulacindepolticas
c) Elaborar los proyectos de plantas de personal, as como los manuales de
funcionesyrequisitos,deconformidadconlasnormasvigentes,paralocualpodrn
contar con la asesora del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica,
universidades pblicas o privadas, o de firmas especializadas o profesionales en
administracinpblica
d) Determinar los perfiles de los empleos que debern ser provistos mediante
procesodeseleccinpormritos
e)Disearyadministrarlosprogramasdeformacinycapacitacin,deacuerdocon
loprevistoenlaleyyenelPlanNacionaldeFormacinycapacitacin
f)Organizaryadministrarunregistrosistematizadodelosrecursoshumanosdesu
entidad,quepermitalaformulacindeprogramasinternosylatomadedecisiones.
Esta informacin ser administrada de acuerdo con las orientaciones y
requerimientosdelDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica
g)Implantarelsistemadeevaluacindeldesempeoalinteriordecadaentidad,de
acuerdoconlasnormasvigentesylosprocedimientosestablecidosporlaComisin
NacionaldelServicioCivil
h)Todaslasdemsqueleseanatribuidasporlaley,elreglamentooelmanualde
funciones.
Artculo16.ReglamentadoporelDecretoNacional1228de2005.LasComisiones
dePersonal.
1. En todos los organismos y entidades reguladas por es ta ley deber existir una
Comisin de Personal, conformada por dos (2) representantes de la entidad u
organismo designados por el nominador o por quien haga sus veces y dos (2)
representantes de los empleados quienes deben ser de carrera administrativa y
elegidos por votacin directa de los empleados. En igual forma, se integrarn
ComisionesdePersonalencadaunadelasdependenciasregionalesoseccionales
delasentidades.
LasdecisionesdelaComisinsetomarnpormayoraabsoluta.Encasodeempate
serepetirnuevamentelavotacinyencasodepersistir,estesedirimirporelJefe
deControlInternodelarespectivaentidad.

Esta Comisin se reunir por lo menos una vez al mes y ser convocada por
cualquieradesusintegrantesoporeljefedepersonaldelaentidaduorganismoo
quien haga sus veces, quien ser el secretario de la misma y llevar en estricto
ordenyrigurosidadlasActasdelasreuniones.
LaComisinelegirdesusenounpresidente.
2.Ademsdelasasignadasenotrasnormas,lasComisionesdePersonalcumplirn
lassiguientesfunciones:
a) Velar porque los procesos de seleccin para la provisin de empleos y de
evaluacindeldesempeoserealicenconformeconloestablecidoenlasnormasy
procedimientos legales y reglamentarios y con los lineamientos sealados por la
ComisinNacionaldelServicioCivil.Lascitadasatribucionessellevarnacabosin
perjuiciodelasfacultadesdelaComisinNacionaldelServicioCivil.Paraelefecto,
la Comisin de Personal deber elaborar los informes y atender las solicitudes que
aquella requierab) Resolver las reclamaciones que en materia de procesos de
seleccin y evaluacin del desempeo y encargo les sean atribuidas por el
procedimientoespecial
c) Solicitar a la Comisin Nacional del Servicio Civil la exclusin de la lista de
elegibles de las personas que hubieren sido incluidas sin reunir los requisitos
exigidosenlasrespectivasconvocatorias,oconviolacindelasleyesoreglamentos
que regulan la carrera administrativa. En el caso de no atenderse la solicitud,
deberninformardeestasituacinalaComisinNacionaldelServicioCivilparaque
adoptelasmedidaspertinentes
d)Conocer,enprimerainstancia,delasreclamacionesqueformulenlosempleados
decarreraquehayanoptadoporelderechopreferencialaservinculados,cuandose
lessuprimansusempleos,porconsiderarquehansidovulneradossusderechos
e)Conocer,enprimerainstancia,delasreclamacionesquepresentenlosempleados
porlosefectosdelasincorporacionesalasnuevasplantasdepersonaldelaentidad
opordesmejoramientodesuscondicioneslaboralesoporlosencargos
f) Velar porque los empleos se provean en el orden de prioridad establecido en las
normas legales y porque las listas de elegibles sean utilizadas dentro de los
principiosdeeconoma,celeridadyeficaciadelafuncinadministrativa
g) Velar porque en los procesos de seleccin se cumplan los principios y reglas
previstasenestaley
h)Participarenlaelaboracindelplananualdeformacinycapacitacinyenelde
estmulosyensuseguimiento
i)Proponerenlarespectivaentidadlaformulacindeprogramasparaeldiagnstico
ymedicindelclimaorganizacional

j)Lasdemsfuncionesqueleseanatribuidasporlaleyoelreglamento.
3. Las Comisiones de Personal de las entidades pblicas debern informar a la
Comisin Nacional del Servicio Civil de todas las incidencias que se produzcan en
los procesos de seleccin, evaluacin del desempeo y de los encargos.
Trimestralmente enviarn a la Comisin Nacional del Servicio Civil un informe
detallado de sus actuaciones y del cumplimiento de sus funciones. En cualquier
momentolaComisinNacionaldelServicioCivilpodrasumirelconocimientodelos
asuntos o enviar un delegado suyo para que elabore un informe al respecto y se
adoptenlasdecisionesquecorrespondan.
Pargrafo. Con el propsito de que sirvan de escenario de concertacin entre los
empleados y la administracin existirn Comisiones de Personal Municipales,
Distritales, Departamentales y Nacional, cuya conformacin y funciones sern
determinadasporelreglamento,queparaelefectoexpidalaComisinNacionaldel
ServicioCivil.
VerConceptoSec.Educacin45432de2011
CAPITULOIII
Instrumentosdeordenacindelempleopblico
Artculo17.Planesyplantasdeempleos.
1.Todaslasunidadesdepersonaloquieneshagansusvecesdelosorganismoso
entidades a las cuales se les aplica la presente ley, debern elaborar y actualizar
anualmente planes de previsin de recursos humanos que tengan el siguiente
alcance:
a) Clculo de los empleos necesarios, de acuerdo con los requisitos y perfiles
profesionales establecidos en los manuales especficos de funciones, con el fin de
atender a las necesidades presentes y futuras derivadas del ejercicio de sus
competencias
b) Identificacin de las formas de cubrir las necesidades cuantitativas y cualitativas
de personal para el perodo anual, considerando las medidas de ingreso, ascenso,
capacitacinyformacin
c)Estimacindetodosloscostosdepersonalderivadosdelasmedidasanterioresy
elaseguramientodesufinanciacinconelpresupuestoasignado.
2.Todaslasentidadesyorganismosaquienesselesaplicalapresenteley,debern
mantener actualizadas las plantas globales de empleo necesarias para el
cumplimientoeficientedelasfuncionesasucargo,paralocualtendrnencuentalas
medidasderacionalizacindelgasto.ElDepartamentoAdministrativodelaFuncin
Pblicapodrsolicitarlainformacinquerequieraalrespectoparalaformulacinde
laspolticassobrelaadministracindelrecursohumano.

Artculo 18. Sistema General de Informacin Administrativa. Reglamentado por el

DecretoNacional1409de2008.
1. El Sistema General de Informacin Administrativa del Sector Pblico es un
instrumentoquepermitelaformulacindepolticasparagarantizarlaplanificacin,el
desarrolloylagestindelaFuncinPblica.
2.ElSistemaGeneraldeInformacinAdministrativacubrirtodoslosorganismosy
entidadesdelastresramasdelPoderPblico,organismosdecontrol,organizacin
electoralyorganismosautnomosenlosrdenesnacional,departamental,distritaly
municipal.
3. El Sistema General de Informacin Administrativa estar integrado, entre otros,
porlossubsistemasdeorganizacininstitucional,degestinderecursoshumanos,y
presupuestales aplicados a los recursos humanos los aspectos de estos
subsistemas no contemplados en la presente ley sern determinados en la
reglamentacinqueparaelefectoexpidaelGobiernoNacional.
4. El diseo, direccin e implementacin del Sistema General de Informacin
Administrativa ser responsabilidad del Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica,quienvelarporsuadecuadacoordinacinconlosorganismoscompetentes
en sistemas de informacin, y de manera especial con el sistema de informacin
financieradelMinisteriodeHaciendayCrditoPblico.
5. El subsistema de organizacin institucional contendr la informacin relacionada
con los datos que identifican y caracterizan las entidades y organismos del sector
pblico,normasdecreacin,estatutos,estructuras,plantasdepersonal,sistemasde
clasificacindeempleos,remuneracinyregmenesprestacionales.
6. El Subsistema de Recursos Humanos contendr la informacin sobre el nmero
deempleospblicos,trabajadoresoficialesycontratistasdeprestacindeservicios
las novedades de su ingreso y retiro la pertenencia a la carrera administrativa
generaloaunsistemaespecficooespecialylainformacinsobrelosregmenesde
bienestarsocialycapacitacin.
7.Elsubsistemapresupuestalderecursoshumanos,sercompetenciadelMinisterio
de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con el Departamento Administrativo
delaFuncinPblicaysucontenidoserdeterminadoreglamentariamente.
8.Lasentidadestendrnlaobligacindesuministrarlainformacinquerequierael
sistemaenlostrminosyfechasestablecidosporelreglamento.
TITULOIII
ESTRUCTURADELEMPLEOPUBLICO
Artculo19.Elempleopblico.

1.Elempleopblicoeselncleobsicodelaestructuradelafuncinpblicaobjeto
de esta ley. Por empleo se entiende el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidadesqueseasignanaunapersonaylascompetenciasrequeridaspara
llevarlas a cabo, con el propsito de satisfacer el cumplimiento de los planes de
desarrolloylosfinesdelEstado.
2.Eldiseodecadaempleodebecontener:
a) La descripcin del contenido funcional del empleo, de tal manera que permita
identificarconclaridadlasresponsabilidadesexigiblesaquienseasutitular
b)Elperfildecompetenciasqueserequierenparaocuparelempleo,incluyendolos
requisitosdeestudioyexperiencia,ascomotambinlasdemscondicionesparael
accesoalservicio.Entodocaso,loselementosdelperfilhandesercoherentescon
lasexigenciasfuncionalesdelcontenidodelempleo
c)Laduracindelempleosiemprequesetratedeempleostemporales.
Pargrafo. La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, liderar los
estudios y las mesas de concertacin para la identificacin, caracterizacin
ocupacional y la determinacin de los requisitos y procedimientos de acreditacin,
apoyada en metodologas reconocidas. Los resultados de las mismas permitirn al
Gobierno Nacional establecer los requisitos de formacin acadmica y ocupacional
de los cargos. El Gobierno Nacional designar el organismo competente para la
normalizacin,acreditacinycertificacindelascompetenciaslaboralesenelsector
pblico.
Artculo 20. Cuadros funcionales de empleos. Los cuadros funcionales son
agrupaciones de empleos semejantes en cuanto a la naturaleza general de sus
funciones, sus responsabilidades y que requieren conocimientos y/o competencias
comunes.
1.Losempleospblicossepodrnagruparencuadrosfuncionalesdeempleoscon
elfindeoptimizarlagestindelosrecursoshumanosdecadaentidad.
2. El acceso, el ascenso, el sistema retributivo y la capacitacin de los empleados
pblicos de carrera se podrn llevar a cabo, en su caso, en el cuadro funcional de
empleos.
3. Los cuadros funcionales de empleos podrn cubrir empleos de uno o de varios
organismos,enfuncindelosrequisitosexigidosparasudesempeo.
4.Pordecretoseregularelsistemadecuadrosfuncionalesdeempleosaplicablea
todalaadministraciny,ensucaso,ladependenciaorgnicadelosmismos.
Artculo21.Empleosdecarctertemporal.

1.Deacuerdoconsusnecesidades,losorganismosyentidadesaloscualesseles
aplica la presente Ley, podrn contemplar excepcionalmente en sus plantas de
personalempleosdecarctertemporalotransitorio.Sucreacindeberrespondera
unadelassiguientescondiciones:
a)Cumplirfuncionesquenorealizaelpersonaldeplantapornoformarpartedelas
actividadespermanentesdelaadministracin
b)Desarrollarprogramasoproyectosdeduracindeterminada
c) Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, determinada por
hechosexcepcionales
d) Desarrollar labores de consultora y asesora institucional de duracin total, no
superior a doce (12) meses y que guarde relacin directa con el objeto y la
naturalezadelainstitucin.
2.Lajustificacinparalacreacindeempleosdecarctertemporaldebercontener
la motivacin tcnica para cada caso, as como la apropiacin y disponibilidad
presupuestalparacubrirelpagodesalariosyprestacionessociales.
3. El ingreso a estos empleos se efectuar con base en las listas de elegibles
vigentes para la provisin de empleos de carcter permanente, sin que dichos
nombramientosocasionenelretirodedichaslistas.Denoserposiblelautilizacinde
laslistasserealizarunprocesodeevaluacindelascapacidadesycompetencias
deloscandidatos.
NOTA:EltextosubrayadofuedeclaradoEXEQUIBLEporlaCorte
ConstitucionalmedianteSentenciaC288de2014.
VerCircular1de2013,ComisinNacionaldelServicioCivil,
Artculo22.OrdenacindelaJornadaLaboral.
1. El ejercicio de las funciones de los empleos, cualquiera que sea la forma de
vinculacinconlaadministracin,sedesarrollarbajolassiguientesmodalidades:
a)Empleosdetiempocompleto,comoreglageneral
b) Empleos de medio tiempo o de tiempo parcial por excepcin consultando las
necesidadesdecadaentidad.
2.Enlasplantasdepersonaldelosdiferentesorganismosyentidadesalasquese
aplicalapresenteleysedeterminarquempleoscorrespondenatiempocompleto,
a tiempo parcial y cules a medio tiempo, de acuerdo con la jornada laboral
establecidaenelDecretoley1042de1978oenelquelomodifiqueosustituya.
TITULOIV

DELINGRESOYELASCENSOALEMPLEOPUBLICO
Artculo 23. Clases de nombramientos. Los nombramientos sern ordinarios, en
perododepruebaoenascenso,sinperjuiciodeloquedisponganlasnormassobre
lascarrerasespeciales.
Los empleos de libre nombramiento y remocin sern provistos por nombramiento
ordinario, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para el desempeo del
empleoyelprocedimientoestablecidoenestaley.
Los empleos de carrera administrativa se proveern en perodo de prueba o en
ascenso con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el sistema de
mrito,segnloestablecidoenelTtuloVdeestaley.
Artculo 24. Encargo. Mientras se surte el proceso de seleccin para proveer
empleosdecarreraadministrativa,yunavezconvocadoelrespectivoconcurso,los
empleados de carrera tendrn derecho a ser encargados de tales empleos si
acreditanlosrequisitosparasuejercicio,poseenlasaptitudesyhabilidadesparasu
desempeo,nohansidosancionadosdisciplinariamenteenelltimoaoysultima
evaluacindeldesempeoseasobresaliente.Eltrminodeestasituacinnopodr
sersuperioraseis(6)meses.
El encargo deber recaer en un empleado que se encuentre desempeando el
empleo inmediatamente inferior que exista en la planta de personal de la entidad,
siempre y cuando rena las condiciones y requisitos previstos en la norma. De no
acreditarlos, se deber encargar al empleado que acreditndolos desempee el
cargoinmediatamenteinferioryassucesivamente.
Los empleos de libre nombramiento y remocin en caso de vacancia temporal o
definitiva podrn ser provistos a travs del encargo de empleados de carrera o de
libre nombramiento y remocin, que cumplan los requisitos y el perfil para su
desempeo.Encasodevacanciadefinitivaelencargoserhastaporeltrminode
tres(3)meses,vencidosloscualeselempleodeberserprovistoenformadefinitiva.
VerelConceptodelDASC283de2009
Artculo 25. Provisin de los empleos por vacancia temporal. Los empleos de
carrera cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen
separacintemporaldelosmismossernprovistosenformaprovisionalsoloporel
tiempoquedurenaquellassituaciones,cuandonofuereposibleproveerlosmediante
encargoconservidorespblicosdecarrera.
Artculo26.Comisinparadesempearempleosdelibrenombramientoyremocin
o de perodo. Los empleados de carrera con evaluacin del desempeo
sobresaliente,tendrnderechoaqueselesotorguecomisinhastaporeltrminode
tres(3)aos,enperodoscontinuosodiscontinuos,pudiendoserprorrogadoporun
trminoigual,paradesempearempleosdelibrenombramientoyremocinoporel

trmino correspondiente cuando se trate de empleos de perodo, para los cuales

hubieren sido nombrados o elegidos en la misma entidad a la cual se encuentran
vinculados o en otra. En todo caso, la comisin o la suma de ellas no podr ser
superior a seis (6) aos, so pena de ser desvinculado del cargo de carrera
administrativaenformaautomtica.
Finalizadoeltrminoporelcualseotorglacomisin,eldesuprrrogaocuandoel
empleado renuncie al cargo de libre nombramiento y remocin o sea retirado del
mismo antes del vencimiento del trmino de la comisin, deber asumir el empleo
respectodelcualostentaderechosdecarrera.Denocumplirseloanterior,laentidad
declararlavacanciadeesteyloproveerenformadefinitiva.Deestasnovedades
seinformaralaComisinNacionaldelServicioCivil.
En estos mismos trminos podr otorgarse comisin para desempear empleos de
libre nombramiento y remocin o de perodo a los empleados de carrera que
obtenganevaluacindeldesempeosatisfactoria.
ArtculodeclaradoEXEQUIBLEporlaCorteConstitucional,medianteSentencia
C175de2007,enelentendidoqueestadecisinadministrativadebeadoptarse
conlasgarantaspropiasdeldebidoproceso.
TITULOV
ELINGRESOYELASCENSOALOSEMPLEOSDECARRERA
CAPITULOI
Procesosdeseleccinoconcursos
Artculo27.CarreraAdministrativa.Lacarreraadministrativaesunsistematcnico
de administracin de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la
administracin pblica y ofrecer estabilidad e igualdad de oportunidades para el
acceso y el ascenso al servicio pblico. Para alcanzar este objetivo, el ingreso y la
permanencia en los empleos de carrera administrativa se har exclusivamente con
base en el mrito, mediante procesos de seleccin en los que se garantice la
transparenciaylaobjetividad,sindiscriminacinalguna.
Artculo28.Principiosqueorientanelingresoyelascensoalosempleospblicos
decarreraadministrativa.Laejecucindelosprocesosdeseleccinparaelingresoy
ascensoalosempleospblicosdecarreraadministrativa,sedesarrollardeacuerdo
conlossiguientesprincipios:
a)Mrito.Principiosegnelcualelingresoaloscargosdecarreraadministrativa,el
ascensoylapermanenciaenlosmismosestarndeterminadosporlademostracin
permanente de las calidades acadmicas, la experiencia y las competencias
requeridasparaeldesempeodelosempleos

b)Libreconcurrenciaeigualdadenelingreso.Todoslosciudadanosqueacrediten
losrequisitosdeterminadosenlasconvocatoriaspodrnparticiparenlosconcursos
sindiscriminacindeningunandole
c) Publicidad. Se entiende por esta la difusin efectiva de las convocatorias en
condiciones que permitan ser conocidas por la totalidad de los candidatos
potenciales
d)Transparenciaenlagestindelosprocesosdeseleccinyenelescogimientode
losjuradosyrganostcnicosencargadosdelaseleccin
e) Especializacin de los rganos tcnicos encargados de ejecutar los procesos de
seleccin
f)Garantadeimparcialidaddelosrganosencargadosdegestionaryllevaracabo
los procedimientos de seleccin y, en especial, de cada uno de los miembros
responsablesdeejecutarlos
g)Confiabilidadyvalidezdelosinstrumentosutilizadosparaverificarlacapacidady
competenciasdelosaspirantesaaccederalosempleospblicosdecarrera
h) Eficacia en los procesos de seleccin para garantizar la adecuacin de los
candidatosseleccionadosalperfildelempleo
i)Eficienciaenlosprocesosdeseleccin,sinperjuiciodelrespetodetodasycada
unadelasgarantasquehanderodearalprocesodeseleccin.
Artculo29.Concursos. Los concursos para el ingreso y el ascenso a los empleos
pblicos de carrera administrativa sern abiertos para t odas las personas que
acreditenlosrequisitosexigidosparasudesempeo.
Artculo30.Competenciaparaadelantarlosconcursos.Losconcursosoprocesos
deseleccinsernadelantadosporlaComisinNacionaldelServicioCivil,atravs
decontratosoconveniosinteradministrativos,suscritosconuniversidadespblicaso
privadas o instituciones de educacin superior acreditadas por ella para tal fin. Los
costos que genere la realizacin de los concursos sern con cargo a los
presupuestosdelasentidadesquerequieranlaprovisindecargos.
Los convenios o contratos se suscribirn preferencialmente, con las entidades
acreditadas que tengan jurisdiccin en el departamento o municipio en el cual est
ubicadalaentidadparalacualserealizaelconcurso.
LaComisinacreditarcomoentidadesidneasparaadelantarlosconcursosalas
universidadespblicasyprivadasyalasinstitucionesdeeducacinsuperiorquelo
solicitenydemuestrensucompetenciatcnicaenprocesosdeseleccin,experiencia
enelreadeseleccindepersonal,ascomocapacidadlogsticaparaeldesarrollo
de concursos. El procedimiento de acreditacin ser definido por la Comisin
NacionaldelServicioCivil.

Las entidades que utilicen las listas de elegibles resultado de los concursos
adelantadosporlaComisinNacionaldelServicioCivildebernsufragarloscostos
determinadosporlacitadaComisin.
VerelAcuerdodelaC.N.S.C.02de2005
Artculo 31. Etapas del proceso de seleccin o concurso. Reglamentado por el
DecretoNacional4500de2005.Elprocesodeseleccincomprende:
1.Convocatoria.Laconvocatoria,quedebersersuscritaporlaComisinNacional
del Servicio Civil, el Jefe de la entidad u organismo, es norma reguladora de todo
concursoyobligatantoalaadministracin,comoalasentidadescontratadasparala
realizacindelconcursoyalosparticipantes.
2.Reclutamiento.Estaetapatienecomoobjetivoatraereinscribirelmayornmero
deaspirantesquerenanlosrequisitosparaeldesempeodelosempleosobjetodel
concurso.
3. Pruebas. Modificado por la Ley 1033 de 2006. Las pruebas o instrumentos de
seleccintienencomofinalidadapreciarlacapacidad,idoneidadyadecuacindelos
aspirantes a los diferentes empleos que se convoquen, as como establecer una
clasificacindeloscandidatosrespectoalascalidadesrequeridasparadesempear
conefectividadlasfuncionesdeunempleoocuadrofuncionaldeempleos.
Lavaloracindeestosfactoresseefectuaratravsdemediostcnicos,loscuales
debenresponderacriteriosdeobjetividadeimparcialidad.
Las pruebas aplicadas o a utilizarse en los procesos de seleccin tienen carcter
reservado, solo sern de conocimiento de las personas que indique la Comisin
NacionaldelServicioCivilendesarrollodelosprocesosdereclamacin.
4. Listas de elegibles. Con los resultados de las pruebas la Comisin Nacional del
Servicio Civil o la entidad contratada, por delegacin de aquella, elaborar en estri
ctoordendemritolalistadeelegiblesquetendrunavigenciadedos(2)aos.Con
estayenestrictoordendemritosecubrirnlasvacantesparalascualesseefectu
elconcurso.
Derogadoporelart.14,Ley1033de2006.Enlosconcursosqueserealicenparael
MinisteriodeDefensaNacional,enlasFuerzasMilitaresyenlaPolicaNacional,con
excepcindesusentidadesdescentralizadas,antesdelaconformacindelaslistas
de elegibles se efectuar a cada concursante un estudio de seguridad de carcter
reservado, el cual, de resultar desfavorable, ser causal para no incluirlo en la
respectiva lista de elegibles. Cuando se trate de utilizar listas de elegibles de otras
entidades, al nombramiento deber preceder el estudio de seguridad. En el evento
deserestedesfavorablenopodrefectuarseelnombramiento.
5.Perododeprueba.Lapersonanoinscritaencarreraadministrativaquehayasido
seleccionadaporconcursosernombradaenperododeprueba,poreltrminode

seis(6)meses,alfinaldeloscualesleserevaluadoeldesempeo,deacuerdocon
loprevistoenelreglamento.
Aprobadodichoperodoalobtenerevaluacinsatisfactoriaelempleadoadquierelos
derechosdelacarrera,losquedebernserdeclaradosmediantelainscripcinenel
RegistroPblicodelaCarreraAdministrativa.Denoobtenercalificacinsatisfactoria
delperododeprueba,elnombramientodelempleadoserdeclaradoinsubsistente.
ElempleadoinscritoenelRegistroPblicodeCarreraAdministrativaquesupereun
concursosernombradoenperododeprueba,alfinaldelcualseleactualizarsu
inscripcinenelRegistroPblico,siobtienecalificacinsatisfactoriaenlaevaluacin
del desempeo laboral. En caso contrario, regresar al empleo que vena
desempeando antes del concurso y conserva su inscripcin en la carrera
administrativa.Mientrasseproducelacalificacindelperododeprueba,elcargodel
cual era titular el empleado ascendido podr ser provisto por encargo o mediante
nombramientoprovisional.
Pargrafo. En el reglamento se establecern los parmetros generales para la
determinacin y aplicacin de los instrumentos de seleccin a utilizarse en los
concursos.
Artculo32.Reclamaciones.Lasreclamacionesquepresentenlosinteresadosylas
demsactuacionesadministrativasdelaComisinNacionaldelServicioCivil,delas
UnidadesydelasComisionesdePersonalydelasautoridadesquedebanacatarlas
disposiciones de estos organismos se sujetarn al procedimiento especial que
legalmenteseadopte.
Artculo 33. Mecanismos de publicidad. La publicidad de las convocatorias ser
efectuadaporcadaentidadatravsdelosmediosquegaranticensuconocimientoy
permitanlalibreconcurrencia,deacuerdoconloestablecidoenelreglamento.
La pgina web de cada entidad pblica, del Departamento Administrativo de la
FuncinPblicaydelasentidadescontratadasparalarealizacindelosconcursos,
complementadasconelcorreoelectrnicoylafirmadigital,serelmediopreferente
de publicacin de todos los actos, decisiones y actuaciones relacionadas con los
concursos,derecepcindeinscripciones,recursos,reclamacionesyconsultas.
La Comisin Nacional del Servicio Civil publicar en su pgina web la informacin
referentealasconvocatorias,listadeelegiblesyRegistroPblicodeCarrera.
CAPITULOII
DelRegistroPblicodeCarreraAdministrativa
Artculo 34. Registro Pblico de Carrera Administrativa. El Registro Pblico de la
Carrera Administrativa estar conformado por todos los empleados actualmente
inscritosoquesellegarenainscribir,conlosdatosqueestablezcaelreglamento.El
control, la administracin, organizacin y actualizacin de este Registro Pblico

corresponder a la Comisin Nacional del Servicio Civil, para lo cual podr contar
conelapoyotcnico,instrumentalylogsticodelDepartamentoAdministrativodela
FuncinPblica.
LaComisinNacionaldelServicioCivilpodrcumplirestasfuncionespormediode
delegadossuyos,bajosudireccinyorientacin.
Pargrafo 1. Harn parte del Registro Pblico de Carrera Administrativa, en
captulosespeciales,losregistrosqueserefieranalosempleadospertenecientesa
lossistemasespecficosdecarreradecreacinlegal.
Pargrafo 2. El Registro Pblico de Carrera Administrativa estar integrado en el
sistema unificado de informacin del personal en los trminos que establezca el
reglamentoyaefectosdequesusdatospuedanserempleadosparalaplanificacin
ygestindelosrecursoshumanosdelsectorpblico.
Artculo35.Notificacindelainscripcinyactualizacinencarrera.Lanotificacin
delainscripcinydelaactualizacinenlacarreraadministrativasecumplirconla
anotacinenelRegistroPblico.
LadecisindelaComisinNacionaldelServicioCivilquenieguelainscripcinola
actualizacinenelRegistroPblicodeCarreraAdministrativaseefectuarmediante
resolucin motivada, la cual se notificar personalmente al interesado, de acuerdo
conelprocedimientoestablecidoenelCdigoContenciosoAdministrativo.
Contra las anteriores decisiones procede el recurso de reposicin, el cual se
interpondr,presentar,tramitarydecidirdeacuerdoconlodispuestoenelcitado
Cdigo.
TITULOVI
DELACAPACITACIONYDELAEVALUACIONDELDESEMPEO
CAPITULOI
Lacapacitacindelosempleadospblicos
Artculo36.Objetivosdelacapacitacin.
1.Lacapacitacinyformacindelosempleadospblicosestorientadaaldesarrollo
desuscapacidades,destrezas,habilidades,valoresycompetenciasfundamentales,
conmirasapropiciarsueficaciapersonal,grupalyorganizacional,demaneraquese
posibilite el desarrollo profesional de los empleados y el mejoramiento en la
prestacindelosservicios.
2.DentrodelapolticaqueestablezcaelDepartamentoAdministrativodelaFuncin
Pblica,lasunidadesdepersonalformularnlosplanesyprogramasdecapacitacin

paralograresosobjetivos,enconcordanciaconlasnormasestablecidasyteniendo
encuentalosresultadosdelaevaluacindeldesempeo.
3.Losprogramasdecapacitacinyformacindelasentidadespblicasterritoriales
podrn ser diseados, homologados y evaluados por la ESAP, de acuerdo con la
solicitudqueformulelarespectivainstitucin.Sinoexistieralaposibilidaddequelas
entidades o la ESAP puedan impartir la capacitacin podrn realizarla entidades
externasdebidamenteacreditadasporesta.
Pargrafo. Con el propsito de elevar los niveles de eficiencia, satisfaccin y
desarrollo de los empleados en el desempeo de su labor y de contribuir al
cumplimiento efectivo de los resultados institucionales, las entidades debern
implementar programas de bienestar e incentivos, de acuerdo con las normas
vigentesylasquedesarrollenlapresenteLey.
CAPITULOII
Delosprincipiosqueorientanlapermanenciaenelservicioydelaevaluacion
deldesempeo
Artculo37.Principiosqueorientanlapermanenciaenelservicio:
a) Mrito. Principio segn el cual la permanencia en los cargos de carrera
administrativaexigelacalificacinsatisfactoriaeneldesempeodelempleo,ellogro
de resultados y realizaciones en el desarrollo y ejercicio de la funcin pblica y la
adquisicindelasnuevascompetenciasquedemandeelejerciciodelamisma
b)Cumplimiento.Todoslosempleadosdeberncumplircabalmentelasnormasque
regulanlafuncinpblicaylasfuncionesasignadasalempleo
c) Evaluacin. La permanencia en los cargos exige que el empleado pblico de
carreraadministrativasesometaycolaboreactivamenteenelprocesodeevaluacin
personal e institucional, de conformidad con los criterios definidos por la entidad o
autoridadcompetente
d)Promocindelopblico.Estareadecadaempleadolabsquedadeunambiente
colaborativo y de trabajo en grupo y de defensa permanente del inters pblico en
cada una de sus actuaciones y las de la Administracin Pblica. Cada empleado
asumeuncompromisoconlaproteccindelosderechos,losintereseslegalesyla
libertaddelosciudadanos.
Artculo38.Evaluacindeldesempeo.Eldesempeolaboraldelosempleadosde
carrera administrativa deber ser evaluado y calificado con base en parmetros
previamente establecidos que permitan fundamenta r un juicio objetivo sobre su
conducta laboral y sus aportes al cumplimiento de las metas institucionales. A tal
efecto, los instrumentos para la evaluacin y calificacin del desempeo de los
empleadossedisearnenfuncindelasmetasinstitucionales.

El resultado de la evaluacin ser la calificacin correspondiente al perodo anual,

establecido en las disposiciones reglamentarias, que debern incluir dos (2)
evaluaciones parciales al ao. No obstante, si durante este perodo el jefe del
organismorecibeinformacindebidamentesoportadadequeeldesempeolaboral
de un empleado es deficiente podr ordenar, por escrito, que se le evalen y
califiquensusserviciosenformainmediata.
Sobrelaevaluacindefinitivadeldesempeoprocederelrecursodereposicinyde
apelacin.
Losresultadosdelasevaluacionesdeberntenerseencuenta,entreotrosaspectos,
para:
a)Adquirirlosderechosdecarrera
b)Ascenderenlacarrera
c)Concederbecasocomisionesdeestudio
d)Otorgarincentivoseconmicosodeotrotipo
e)Planificarlacapacitacinylaformacin
f)Determinarlapermanenciaenelservicio.
Artculo 39. Obligacin de evaluar. Los empleados que sean responsables de
evaluar el desempeo laboral del personal, entre quienes, en todo caso, habr un
funcionario de libre nombramiento y remocin, debern hacerlo siguiendo la
metodologacontenidaenelinstrumentoyenlostrminosquesealeelreglamento
queparaelefectoseexpida.Elincumplimientodeestedeberconstituyefaltagravey
sersancionabledisciplinariamente,sinperjuiciodequesecumplaconlaobligacin
deevaluaryaplicarrigurosamenteelprocedimientosealado.
ElJefedeControlInternooquienhagasusvecesenlasentidadesuorganismosa
los cuales se les aplica la presente ley, tendr la obligacin de remitir las
evaluaciones de gestin de cada una de las dependencias, con el fin de que sean
tomadas como criterio para la evaluacin de los empleados, aspecto sobre el cual
har seguimiento para verificar su estricto cumplimiento. Ver la Circular de la
C.N.S.C.05de2005
Artculo40.Instrumentosdeevaluacin.Deacuerdoconloscriteriosestablecidos
en esta ley y en las directrices de la Comisin Nacional del Servicio Civil, las
entidades desarrollarn sus sistemas de evaluacin del desempeo y los
presentarnparaaprobacindeestaComisin.
Es responsabilidad del jefe de cada organismo la adopcin de un sistema de
evaluacin acorde con los criterios legalmente establecidos. No adoptarlo o no

ajustarse a tales criterios constituye falta disciplinaria grave para el directivo

responsable.
La Comisin Nacional del Servicio Civil desarrollar un sistema de evaluacin del
desempeocomosistematipo,quedeberseradoptadoporlasentidadesmientras
desarrollansuspropiossistemas.VerelAcuerdodelaC.N.S.C.018de2008
TITULOVII
RETIRODELOSEMPLEADOSPUBLICOS
Artculo41.Causales de retiro del servicio. El retiro del servicio de quienes estn
desempeando empleos de libre nombramiento y remocin y de carrera
administrativaseproduceenlossiguientescasos:
a) Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre
nombramientoyremocin
b) Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del
resultadonosatisfactorioenlaevaluacindeldesempeolaboraldeunempleadode
carreraadministrativa
c) INEXEQUIBLE. Reglamentado por el Decreto Nacional 3543 de 2004 Por
razones de buen servicio, para los empleados de carrera administrativa, mediante
resolucinmotivadaSentenciadelaCorteConstitucionalC501de2005
d)Porrenunciaregularmenteaceptada
e) Retiro por haber obtenido la pensin de jubilacin o vejez Declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C501 de 2005, en
elentendidodequenosepuedadarporterminadalarelacinlaboralsinque
se le notifique debidamente su inclusin en la nmina de pensionados
correspondiente.
f)Porinvalidezabsoluta
g)Poredadderetiroforzoso
h)Pordestitucin,comoconsecuenciadeprocesodisciplinario
i) Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del
mismo Literal declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C1189 de 2005, en el entendido que para aplicar esta causal, es
requisito indispensable que se d cumplimiento al procedimiento establecido
enelincisoprimerodelartculo35delCdigoContenciosoAdministrativopara
la expedicin de cualquier acto administrativo de carcter particular y
concreto, esto es, que se permita al afectado el ejercicio de su derecho de

defensa, previa la expedicin del acto administrativo que declare el retiro del
servicio.
j) Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el
desempeodelempleo,deconformidadconelartculo5delaLey190de1995,y
lasnormasqueloadicionenomodifiquen
k)Porordenodecisinjudicial
l)Porsupresindelempleo
m)Pormuerte
n)PorlasdemsquedeterminenlaConstitucinPolticaylasleyes.
Pargrafo 1. INEXEQUIBLE. Se entender que hay razones de buen servicio
cuandoelincumplimientogravedeunaoalgunasfuncionesasignadasalfuncionario
afectendirectamentelaprestacindelosserviciosquedebeofrecerlaentidad,caso
en el cual se proceder al retiro del empleado, mediante resolucin motivada que
incluyaladescripcindelincumplimientodelafuncinyelnexocausalentreestey
la afectacin del servicio contra la cual procedern los recursos del Cdigo
ContenciosoAdministrativo.
El uso indebido o arbitrario por parte del nominador de esta facultad acarrear las
sancionescontempladasenelCdigoUnicoDisciplinario.
SentenciadelaCorteConstitucionalC501de2005
Pargrafo2.Esregladalacompetenciaparaelretirodelosempleosdecarrerade
conformidad con las causales consagradas por la Constitucin Poltica y la ley y
deberefectuarsemedianteactomotivado.
La competencia para efectuar la remocin en empleos de libre nombramiento y
remocinesdiscrecionalyseefectuarmedianteactonomotivado.
Artculo42.Prdidadelosderechosdecarreraadministrativa.
1.Elretirodelservicioporcualquieradelascausalesprevistasenelartculoanterior,
implica la separacin de la carrera administrativa y la prdida de los derechos
inherentesaella,salvocuandooperelaincorporacinenlostrminosdelapresente
ley.
2.Deigualmanera,seproducirelretirodelacarreraadministrativaylaprdidade
losderechosdelamisma,cuandoelempleadotomeposesindeuncargodelibre
nombramiento y remocin sin haber mediado la comisin respectiva. Declarado
EXEQUIBLEporlaCorteConstitucionalmedianteSentenciaC501de2005,por
loscargosanalizados

3.Losderechosdecarreraadministrativanoseperderncuandoelempleadotome
posesindeunempleoparaelcualhayasidodesignadoenencargo.
Artculo 43. Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificacin no
satisfactoria.
1. El nombramiento del empleado de carrera administrativa deber declararse
insubsistenteporlaautoridadnominadora,enformamotivada,cuandohayaobtenido
calificacinnosatisfactoriacomoresultadodelaevaluacindeldesempeolaboral.
2. Contra el acto administrativo que declare la insubsistencia del nombramiento
procederrecursodereposicin.
3. Esta decisin se entender revocada, si al interponer los recursos dentro del
trminolegal,laadministracinnosepronunciadentrodeloscuarentaycinco(45)
das calendario siguientes a la presentacin de los recursos. En este evento la
calificacin que dio origen a la declaratoria de insubsistencia del nombramiento se
considerarsatisfactoriaenelpuntajemnimo.
4. La autoridad competente que no resuelva el recurso respectivo dentro del plazo
previsto,sersancionadadeconformidadconlaLey734de2002ylasnormasque
lamodifiquenoadicionen.
Artculo44.Derechosdelempleadodecarreraadministrativaencasodesupresin
del cargo. Los empleados pblicos de carrera administrativa, que como
consecuencia de la liquidacin, reestructuracin, supresin o fusin de entidades,
organismosodependencias,odeltrasladodefuncionesdeunaentidadaotra,opor
modificacin de planta de personal, se les supriman los cargos de los cuales sean
titulares, tendrn derecho preferencial a ser incorporados en empleo igual o
equivalentedelanuevaplantadepersonal,ydenoserposiblepodrnoptarporser
reincorporados a empleos igu ales o equivalentes o a recibir indemnizacin. El
Gobierno Nacional reglamentar el proceso de reincorporacin y el reconocimiento
delaindemnizacin.
Pargrafo1.Paralosefectosdereconocimientoypagodelasindemnizacionesde
que trata el presente artculo, el tiempo de servicios continuos se contabilizar a
partir de la fecha de posesin como empleado pblico en la entidad en la cual se
producelasupresindelempleo.
Noobstanteloanterior,cuandoelcargoquesesuprimeestsiendodesempeado
porunempleadoquehayaoptadoporlareincorporacinyhayapasadoaesteporla
supresin del empleo que ejerca en otra entidad o por traslado interinstitucional,
para el reconocimiento y pago de la indemnizacin se contabilizar adems, el
tiempo laborado en la anterior entidad siempre que no haya sido indemnizado en
ella,oellas.

Para lo establecido en este pargrafo se tendrn en cuenta los trminos y

condiciones establecidos en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno
Nacional.
Pargrafo2.Latabladeindemnizacionesserlasiguiente:
1. Por menos de un (1) ao de servicios continuos: cuarenta y cinco (45) das de
salarios.
2.Porun(1)aoomsdeservicioscontinuosymenosdecinco(5)cuarentaycinco
(45)dasdesalarioporelprimeraoyquince(15)dasporcadaunodelosaos
subsiguientesalprimeroyproporcionalmentepormesescumplidos.
3.Porcinco(5)aosomsdeservicioscontinuosymenosdediez(10)cuarentay
cinco(45)dasdesalario,porelprimeraoyveinte(20)dasporcadaunodelos
aossubsiguientesalprimeroyproporcionalmentepormesescumplidos.
4. Por diez (10) aos o ms de servicios continuos: cuarenta y cinco (45) das de
salario, por el primer ao y cuarenta (40) das por cada uno de los aos
subsiguientesalprimeroyproporcionalmentepormesescumplidos.
Pargrafo 3. En todo caso, no podr efectuarse supresin de empleos de carrera
queconlleveelpagodelaindemnizacinsinquepreviamenteexistaladisponibilidad
presupuestalsuficienteparacubrirelmontodetalesindemnizaciones.
Artculo 45. Efectos de la incorporacin del empleado de carrera administrativa a
las nuevas plantas de personal. Cuando la incorporacin se efecte en un empleo
igual no podrn exigirse requisitos distintos a los acreditados por los servidores al
momento de su inscripcin o actualizacin en el Registro Pblico de Carrera
Administrativa en el empleo suprimido. Cuando la incorporacin se realice en un
empleo equivalente, debern acreditarse los requisitos exigidos por la entidad que
estobligadaaefectuarla,deconformidadconelmanualespecficodefuncionesy
requisitosdelamisma.
Artculo46. Reformas de plantas de personal. Modificado por el art. 228, Decreto
Nacional 019 de 2012. Las reformas de planta de empleos de las entidades de la
ramaejecutivadelosrdenesnacionalyterritorial,debernmotivarse,fundarseen
necesi dades del servicio o en razones de modernizacin de la Administracin y
basarseenjustificacionesoestudiostcnicosqueaslodemuestren,elaboradospor
las respectivas entidades, por la ESAP, o por firmas especializadas en la materia
estudiosquedeberngarantizarelmejoramientoorganizacional.
Toda modificacin a las plantas de personal de los organismos y entidades de las
ramas ejecutivas del poder pblico del orden nacional, deber ser aprobada por el
DepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica.
TITULOVIII

DELOSPRINCIPIOSDELAGERENCIAPUBLICAENLAADMINISTRACION
VerelDecretoNacional1601de2005
Artculo47.Empleosdenaturalezagerencial.
1. Los cargos que conlleven ejercicio de responsabilidad directiva en la
administracin pblica de la Rama Ejecutiva de los rdenes nacional y territorial
tendrn,aefectosdelapresenteley,elcarcterdeempleosdegerenciapblica.
2. Los cargos de gerencia pblica son de libre nombramiento y remocin. No
obstante, en la provisin de tales empleos, sin perjuicio de las facultades
discrecionales inherentes a su naturaleza,losnominadoresdebernsujetarsealas
previsionesestablecidasenelpresentettulo.
3. La gerencia pblica comprende todos los empleos del nivel directivo de las
entidadesyorganismosaloscualesselesaplicalapresenteley,diferentesde:
a) En el nivel nacional a aquellos cuya nominacin dependa del Presidente de la
RepblicaVerelart.5,DecretoNacional1601de2005
b) En el nivel territorial, a los empleos de secretarios de despacho, de director,
gerenterectordeInstitucindeEducacinSuperiordistintaalosentesuniversitarios
autnomos.
Estos empleos comportan responsabilidad por la gestin y por un conjunto de
funcionescuyoejercicioyresultadossonposiblesdesermedidosyevaluados.
Artculo48.Principiosdelafuncingerencial.
1.Losempleadosqueejerzanfuncionesgerencialesenlasentidadespblicasalas
cualesserefiereestaLeyestnobligadosaactuarconobjetividad,transparenciay
profesionalidadenelejerciciodesucargo,sinperjuiciodelasubordinacinalrgano
delquedependanjerrquicamente.
2. Los gerentes pblicos formularn, junto con los jefes del organismo o entidad
respectiva,laspolticaspblicasolasaccionesestratgicasacargodelaentidady
sernresponsablesdesuejecucin.
3.Losgerentespblicosestnfacultadosparadisear,incorporar,implantar,ejecutar
ymotivarlaadopcindetecnologasquepermitanelcumplimientoeficiente,eficazy
efectivo de los planes, programas, polticas, proyectos y metas formul ados para el
cumplimientodelamisininstitucional.
4. Los gerentes pblicos formularn, junto con los funcionarios bajo su
responsabilidadyencumplimientodelaspolticasgubernamentales,ascomodelas
directricesdelosjefesdelorganismooentidadrespectiva,laspolticaspblicasolas
acciones estratgicas a cargo de la entidad y sern responsables de su ejecucin.

Entalsentido,darnlasinstruccionespertinentesparaquelosevaluadorestengan
en cuenta en la evaluacin del desempeo los resultados por dependencias,
procesosyproyectos.
5. Los gerentes pblicos estn sujetos a la responsabilidad de la gestin, lo que
significaquesudesempeoservaloradodeacuerdoconlosprincipiosdeeficaciay
eficiencia. El otorgamiento de incentivos depender de los resultados conseguidos
enelejerciciodesusfunciones.
6. Todos los puestos gerenciales estarn sujetos a un sistema de evaluacin de la
gestinqueseestablecerreglamentariamente.
Artculo49.Procedimientodeingresoalosempleosdenaturalezagerencial.
1. Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad que caracteriza a estos
empleos, la competencia profesional es el criterio que prevalecer en el
nombramientodelosgerentespblicos.
2. Para la designacin del empleado se tendrn en cuenta los criterios de mrito,
capacidad y experiencia para el desempeo del empleo, y se podr utilizar la
aplicacindeunaovariaspruebasdirigidasaevaluarlosconocimientosoaptitudes
requeridos para el desempeo del empleo, la prctica de una entrevista y una
valoracindeantecedentesdeestudioyexperiencia.
3. La evaluacin del candidato o de los candidatos propuestos por el nominador,
podrserrealizadaporunrganotcnicodelaentidadconformadopordirectivosy
consultores externos, o, en su caso, podr ser encomendado a una universidad
pblicaoprivada,oaunaempresaconsultoraexternaespecializadaenseleccinde
directivos.
4.ElDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblicaapoyartcnicamentealas
diferentesentidadespblicaseneldesarrollodeestosprocesos.
5. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, formular polticas
especficasparalacapacitacindedirectivos,conlafinalidaddeformarcandidatos
potencialesagerentesdelasentidadespblicas.
Pargrafo. En todo caso, la decisin sobre el nombramiento del empleado
corresponderalaautoridadnominadora.
Artculo50.Acuerdosdegestin.
1. Una vez nombrado el gerente pblico, de manera concertada con su superior
jerrquico,determinarlosobjetivosacumplir.
2. El acuerdo de gestin concretar los compromisos adoptados por el gerente
pblico con su superi or y describir los resultados esperados en trminos de

cantidad y calidad. En el acuerdo de gestin se identificarn los indicadores y los

mediosdeverificacindeestosindicadores.
3. El acuerdo de gestin ser evaluado por el superior jerrquico en el trmino
mximo de tres (3) meses despus de acabar el ejercicio, segn el grado de
cumplimientodeobjetivos.Laevaluacinseharporescritoysedejarconstancia
delgradodecumplimientodelosobjetivos.
4. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica apoyar a las distintas
autoridadesdelasrespectivasentidadespblicasparagarantizarlaimplantacindel
sistema.Atalefecto,podrdisearlasmetodologaseinstrumentosqueconsidere
oportunos.
Pargrafo.Es deber de los Gerentes Pblicos cumplir los acuerdos de gestin, sin
queestoafecteladiscrecionalidadparasuretiro.
TITULOIX
DELASDISPOSICIONESGENERALES
Artculo51.Proteccinalamaternidad.
1.Noprocederelretirodeunafuncionariaconnombramientoprovisional,ocurrido
con anterioridad a la vigencia de esta ley, mientras se encuentre en estado de
embarazooenlicenciadematernidad.
VerlaSentenciadelaCorteConstitucionalT800de2011
2. Cuando un cargo de carrera administrativa se encuentre provisto mediante
nombramiento en perodo de prueba con una empleada en estado de embarazo,
dichoperiodoseinterrumpirysereiniciarunavezculmineltrminodelalicencia
dematernidad.
3.Cuandounaempleadadecarreraenestadodeembarazoobtengaevaluacinde
servicios no satisfactoria, la declaratoria de insubsistencia de su nombramiento se
producir dentro de los ocho (8) das calendario siguientes al vencimiento de la
licenciadematernidad.
4. Cuando por razones del buen servicio deba suprimirse un cargo de carrera
administrativaocupadoporunaempleadaenestadodeembarazoynofuereposible
su incorporacin en otro igual o equivalente, deber pagrsele, a ttulo de
indemnizacin por maternidad, el valor de la remuneracin que dejare de percibir
entre la fecha de la supresin efectiva del cargo y la fecha probable del parto, y el
pago mensual a la correspondiente entidad promotora de salud de la parte de la
cotizacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud que corresponde a la
entidadpblicaenlostrminosdelaley,durantetodalaetapadegestacinylostres
(3)mesesposterioresalparto,mslasdoce(12)semanasdedescansoremunerado
a que se tiene derecho como licencia de maternidad. A la anterior indemnizacin

tendrnderecholasempleadasdelibrenombramientoyremocinylasnombradas
provisionalmenteconanterioridadalavigenciadeestaley.
Pargrafo 1. Las empleadas de carrera administrativa tendrn derecho a la
indemnizacin de que trata el presente artculo, sin perjuicio de la indemnizacin a
quetienederecholaempleadadecarreraadministrativa,porlasupresindelempleo
delcualestitular,aqueserefiereelartculo44delapresenteley.
Pargrafo 2. En todos los casos y para los efectos del presente artculo, la
empleadadeberdaravisoporescritoaljefedelaentidadinmediatamenteobtenga
el diagnstico mdico de su estado de embarazo, mediante la presentacin de la
respectivacertificacin.
Artculo52.Proteccinalosdesplazadosporrazonesdeviolenciayalaspersonas
conalgntipodediscapacidad.Cuandoporrazonesdeviolenciaunempleadocon
derechos de carrera administrativa demuestre su condicin de desplazado ante la
autoridad competente, de acuerdo con la Ley 387 de 1997 y las normas que la
modifiquen o complementen, la Comisin Nacional del Servicio Civil ordenar su
reubicacinenunasededistintaaaquelladondeseencuentreubicadoelcargodel
cualestitular,oenotraentidad.
La Comisin Nacional del Servicio Civil, en coordinacin con las respectivas
entidadesdelEstado,promoverlaadopcindemedidastendientesagarantizar,en
igualdaddeoportunidades,lascondicionesdeaccesoalserviciopblico,enempleos
decarreraadministrativa,aaquellosciudadanosqueposeandiscapacidadesfsicas,
auditivasovisuales,conelfindeproporcionarlesuntrabajoacordeconsucondicin.
Entodocaso,lasentidadesdelEstado,estarnobligadas,deconformidadcomolo
estableceelartculo27delaLey361de1997apreferirentreloselegibles,cuando
quieraquesepresenteunempate,alaspersonascondiscapacidad.
VerlaLey82de1988,Verelart.35,Ley982de2005
TITULOX
DELASDISPOSICIONESTRANSITORIAS
VerlaCirculardelD.A.F.P.100707de2004
Artculo transitorio. Convocatorias de los empleos cubiertos por provisionales y
encargos. Durante el ao siguiente a la conformacin de la Comisin Nacional del
ServicioCivildeberprocedersealaconvocatoriadeconcursosabiertosparacubrir
los empleos de carrera administrativa que se encuentren provistos mediante
nombramientoprovisionaloencargo.VerlaResolucindelaC.N.S.C.171de2005
Artculo 53. Facultades extraordinarias. De conformidad con el numeral 10 del
artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstese de precisas facultades
extraordinarias al Presidente de la Repblica por el trmino de seis (6) meses,

contadosapartirdelafechadepromulgacindeestaLey,paraexpedirnormasde
fuerzadeleyquecontengan:
VerelFallodelConsejodeEstado288de2011
1. El procedimiento que debe surtirse ante y por la Comisin Nacional del Servicio
Civil,paraelcumplimientodesusfunciones.VerelDecretoNacional760de2005
2. El sistema general de nomenclatura y clasificacin de empleos aplicable a las
entidades del orden territorial que deban regirse por la presente ley. VerelDecreto
Nacional785de2005
3.Elsistemadefuncionesyrequisitosaplicablealosorganismosyentidadesdelos
rdenesnacionalyterritorialquedebanregirseporlapresenteley,conexcepcindel
CongresodelaRepblica.VerelDecretoNacional770de2005
4. El sistema especfico de carrera para el ingreso, permanencia, ascenso y retiro
del personal de las superintendencias de la Administracin Pblica Nacional, de la
UnidadAdministrativaEspecialdelaAeronuticaCivil.
5.Lasnormasquemodifiquenelsistemaespecficodecarreraparalosempleados
delaDireccindeImpuestosyAduanasNacionales.
6. Las normas que regulen el sistema especfico de carrera administrativa para los
empleadospblicosqueprestansusserviciosenelDepartamentoAdministrativode
laPresidenciadelaRepblica.
Artculo54.Rgimendetransicin.Mientrasseexpidenlosdecretosconfuerzade
ley que desarrollen las facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la
Repblica por el artculo 53, continuarn rigiendo las disposiciones legales y
reglamentariasdecarreraadministrativa,vigentesalmomentodelapromulgacinde
estaley.
UnavezentreenfuncionamientolaComisinNacionaldelServicioCivil,conformada
en virtud de la presente ley, se encargar de continuar directamente o a travs de
sus delegados, las actuaciones que, en materia de carrera administrativa, hubieren
iniciadolaComisinNacional,lasComisionesDepartamentalesodelDistritoCapital
del Servicio Civil, las Unidades de Personal y la Comisiones de Personal, a las
cualessereferalaLey443de1998.OrdenarlainscripcinenelRegistroPblico
de Carrera Administrativa de aquellos funcionarios que habiendo cumplido con los
requisitosnohayansidoinscritospornoestarconformadalaComisinNacionaldel
ServicioCivil.
Igualmente, la Comisin Nacional del Servicio Civil, dentro del trmino de seis (6)
meses siguientes a su instalacin, estudiar y resolver sobre el cumplimiento del
principio constitucional del mrito, en los procedimientos de seleccin efectuados
antesdelaejecutoriadelaSentenciaC195de1994,enrelacinconlosinstructores
de tiempo parcial del Sena, hoy denominados instructores de tiempo completo,

respecto de los cuales no se hubiere pronunciado mediante acto administrativo y

tomar las decisiones sobre el cumplimiento del requisito de mrito y
consecuencialmente definir acerca de su inscripcin en la Carrera. Hasta tanto se
produzcaelpronunciamientodefinitivodelaComisinsobresusituacinfrenteala
Carrera,losempleadosvinculadosmedianteloscitadosprocedimientosdeseleccin
solo podrn ser retirados con base en las causales previstas en esta ley, para el
personalinscritoenCarrera.
Artculo55.Rgimendeadministracindepersonal.Lasnormasdeadministracin
depersonalcontempladasenlapresenteleyyenlosDecretos2400y3074de1968
y dems normas que los modifiquen, reglamenten, sustituyan o adicionen, se
aplicarnalosempleadosqueprestensusserviciosenlasentidadesaqueserefiere
elartculo3delapresenteley.
Pargrafo. Derogado por el art. 14, Ley 1033 de 2006. El personal de empleados
pblicos del Ministerio de Defensa Nacional de la Fuerzas Militares y de la Polica
Nacional, en los dems aspectos de administracin de personal, distintos a carrera
administrativa,continuarrigindoseporlasdisposicionesvigentesalmomentodela
expedicindelapresenteley.
Artculo 56. INEXEQUIBLE. Evaluacin de antecedentes a empleados
provisionales. A los empleados que a la vigencia de la presente ley se encuentren
desempeando cargos de carrera, sin estar inscritos en ella, y se presenten a los
concursos convocados para conformar listas de elegibles para proveer dichos
cargos,destinadasaproveerlosenformadefinitiva,selesevaluaryreconocerla
experiencia, antigedad, conocimiento y eficiencia en su ejercicio.Corte
ConstitucionalSentenciaC733de2005
LaComisinNacionaldelServicioCiviladoptarlosinstrumentosparatalefecto.
Verelart.10,Ley1033de2006
Artculo 57. En todo caso se conservarn y se respetarn todos los derechos,
garantas,prerrogativas,serviciosybeneficiosadquiridosoestablecidosconformea
disposicionesnormativasanteriores,alafechadevigenciadeestaley.
Artculo58.Vigencia.Lapresenteleyrigeapartirdesupublicacin,derogalaLey
443de1998,aexcepcindelosartculos24,58,81y82ylasdemsdisposiciones
queleseancontrarias.
ElPresidentedelhonorableSenadodelaRepblica,
LuisHumbertoGmezGallo.
ElSecretarioGeneraldelhonorableSenadodelaRepblica,
EmilioRamnOteroDajud.

LaPresidentadelahonorableCmaradeRepresentantes,
ZulemadelCarmenJattinCorrales.
ElSecretarioGeneraldelahonorableCmaradeRepresentantes,
AngelinoLizcanoRivera.
REPUBLICADECOLOMBIAGOBIERNONACIONAL
Publqueseyejectese.
DadaenBogot,D.C.,a23deseptiembrede2004.
LVAROURIBEVLEZ
ElMinistrodelInteriorydeJusticia,
SabasPreteltdelaVega.
ElDirectordelDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica,
FernandoAntonioGrilloRubiano.
NOTA:PublicadaenelDiarioOficial45.680deseptiembre23de2004.

HOJADEVIDADELDOCUMENTO
Ley909de2004NivelNacionalREGLAMENTADAPARCIALMENTEPORELDECRETO
NACIONAL1227DE2005
Ley909de2004NivelNacionalREGLAMENTADAPARCIALMENTEPORELDECRETO
NACIONAL4500DE2005
literala,numeral1,ARTICULO3DEROGADOPORELART.14,LEY1033DE2006
literala,numeral1,ARTICULO3DEROGADOPORELART.14,LEY1033DE2006
literale,numeral2,ARTICULO5ADICIONADOPORLALEY1093DE2006
literalf,numeral2,ARTICULO5ADICIONADOPORLALEY1093DE2006
literalf,numeral2,ARTICULO5ADICIONADOPORLALEY1093DE2006
ARTICULO8REGLAMENTADOPORELDECRETONACIONAL3232DE2004
ARTICULO9REGLAMENTADOPORELDECRETONACIONAL3232DE2004
ARTICULO16REGLAMENTADOPORELDECRETONACIONAL1228DE2005

ARTICULO31REGLAMENTADOPORELDECRETONACIONAL4500DE2005
numeral3,ARTICULO31MODIFICADOPORLALEY1033DE2006
numeral4,ARTICULO31DEROGADOPORELART.14,LEY1033DE2006
literalc,ARTICULO41REGLAMENTADOPORELDECRETONACIONAL3543DE2004
ARTICULO55DEROGADOPORELART.14,LEY1033DE2006

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