DERECHO AGRARIO

LA CTEDRA DE DERECHO AGRARIO EN LAS UNIVERSIDADES PERUANAS

La historia oficial seala que la disciplina jurdica del derecho agrario nace en el ao 1922 siendo el padre del
derecho agrario el italiano Giangastone Bolla, quien afirma que el derecho agrario es el derecho propio de la
agricultura, siendo tambin fundador de la revista de Diritto Agrario, surge el derecho de forma autnoma.
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos contaba, ya, desde 1899, con la ctedra de derechos civiles
especiales que contena las materias de derecho de minera y agricultura, gracias al impulso de Manuel Santos
Pasapera, quien fue el primer profesor del curso hasta 1908, ao de su jubilacin, en el que fue reemplazado por
Alfredo Solf y Muro, posterior miembro de la comisin legislativa que diera lugar al Cdigo Civil de 1936.
La Pontificia Universidad Catlica del Per, creada en1917, y cuya facultad de derecho empez a operar en 1923,
por lo que en 1921 se dict la ctedra de derecho de agricultura, aguas y minera, a cargo del profesor Miguel
Apaza Rodrguez, en cuya leccin inaugural llega a decir que el primer captulo del curso se refiere a la significacin
de la agricultura en la ciencia del derecho, lo que premonitoriamente implica reconocer que la centralidad de la
futura disciplina se encuentra en la actividad, y no en los objetos

Pese a lo expuesto, no se puede negar que las universidades peruanas han sido pioneras en la ctedra del derecho de
agricultura, si bien compartindola con otras materias negndole autonoma, pero s interesndose en una disciplina
novedosa. En tal sentido, es paradjico que tal vez la nica universidad en el mundo que podra discutirle a los
italianos la prioridad en el curso de derecho agrario, como San Marcos, sin embargo, lo ha desaparecido de sus planes
de estudio, olvidndose de la tradicin y la historia.
Por el contrario, la Pontificia Universidad Catlica del Per ha conservado la ctedra en todos sus planes de estudios,
desde la leccin inaugural de 1921 hasta el presente, aunque con distintos nombres como derecho de agricultura,
aguas y minera, derecho rural y derecho agrario, que es la denominacin actual.

Por su parte, la Universidad de San Martn de Porres, que tambin le dio protagonismo a este curso, gracias a la
ctedra del profesor Figallo Adrianzn, lamentablemente la retir de su malla curricular en el inicio del siglo XXI, no
obstante, en mrito de los fundamentos antes expuestos, sera necesario reincorporarlo con los nuevos temas que
demanda la hora actual, como el derecho a la alimentacin, el derecho a la tierra, la soberana y seguridad alimentaria,
los organismos genticamente modificados, entre otros.

NECESIDAD DE MANTENER LA CTEDRA DE DERECHO AGRARIO

La actividad agraria es el medio directo de subsistencia, y forma de vida, de un tercio de los peruanos, que adems
se vincula con necesidades colectivas como el cuidado del medio ambiente, la proteccin de la diversidad, el respeto
por la identidad cultural, la seguridad alimentaria con alimentos suficientes y nutritivos.
:Agricultura constituye no solo una accin econmica, sino tambin el centro de la vida del productor, la base de la
alimentacin de todos los seres humanos, el respeto por la naturaleza y el medio ambiente; en fin, existe una
conjuncin particularmente relevante entre el disfrute individual y el social de los derechos.
Este complejo entramado de relaciones Aspecto sociales: En el Per existen 2260,973 productores agropecuarios
(censo nacional agropecuario de 2012), que explotan ms de 5000,000 de parcelas, por tanto, si agregamos la
familia del productor- una cuarta parte de la poblacin peruana subsiste directamente de la actividad agrcola, que es
medio de subsistencia como fuente peridica de ingresos.

ASPECTOS ECONMICAS: La agricultura es el medio de subsistencia de millones de peruanos, que se

concentran en la capa social de menores ingresos, por lo que se trata de una actividad sensible que incide en la
economa familiar. En consecuencia, las polticas pblicas favorables al desarrollo y productividad del agro son un
mecanismo importante para superar la pobreza.

Por otro lado, la agricultura es una actividad que rpidamente dinamiza la economa, y no solo la de carcter
empresarial vinculada con el negocio de exportacin, sino tambin la familiar, que en el mismo grado requiere
mano de obra intensiva y productos o servicios, como fertilizantes, semillas, asesora tcnica o veterinaria, entre
otros.

Es regulado por una disciplina jurdica de relacin especial, de gran importancia por sus actores(agricultores) y sus
consecuencias (alimentos), lo que justifica el reconocimiento de un curso propio en los planes de estudios de las
facultades de derecho.

DEFINICION DE DERECHO

Para Ulpiano el Derecho es el "arte de lo bueno y lo equitativo".

Para Kant, el Derecho es el "complejo de las condiciones por las cuales el arbitrio de cada uno
puede coexistir con el criterio de todos los dems, segn una ley universal de libertad."

Para Marx el Derecho "es la voluntad de la clase dominante, elevada a la categora de ley."

"En general se entiendo por Derecho, conjunto de normas jurdicas, creadas por el estado para
regular la conducta externa de los hombres y en caso de incumplimiento esta prevista de una
sancin judicial."

(Flores Gomes Gonzlez, Fernando y Carvajal Moreno, Gustavo, Nociones de Derecho

Positivo Mexicano, Editorial Porrua, Vigsima quinta Edicin, Mxico 1986, p. 50).

QU ES LO AGRARIO?
En nuestra disciplina entenderemos a lo agrario como lo relacionado con la tenencia de tierra y el
aprovechamiento de los bienes rurales en general.
QU ES LO AGROPECUARIO?
Entendemos por agropecuario primeramente lo agro, relacionado con la tierra y pecus que significa
ganado, por lo tanto lo agropecuario es la relacin que existe entre el ganado y la tierra.
Existen diversas definiciones de nuestra disciplina, tantas como autores y tratadistas del Derecho Agrario.
Lo importante en cualquier definicin, es que contemple los elementos generales y que son objeto de la
materia.
Conjunto normativo coactivo que regula las relaciones jurdicas derivadas de la produccin agropecuaria.
Dr. Guillermo Vzquez Alfaro.

AGRARIO =TIERRA TENENCIA DE LA TIERRA

DERECHO AGRARIO DEFINICIONES POR VARIOS JURISTAS

DERECHO AGRARIO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL.

El Derecho Agrario se relaciona con el Derecho Constitucional, ya que en la Constitucin Poltica del Per se encuentra
tipificada en sus artculos 88 y 89.
Para que una ley surta sus efectos debe haber una norma que le autorice, tiene dos elementos: Validez y la eficacia.
LOS SUJETOS DE DERECHO AGRARIO: Jornaleros Agrcolas, pequeos propietarios, las comunidades, Ejidos, los
ejidatarios o comuneros.
Las Comunidades Campesinas: son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integradas
por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y
culturales expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el
desarrollo de actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas.
Pequeo Propietario: son aquellos que no exceden los limites de la pequea propiedad es decir 100 hectreas.
Son ejidatarios: Hombres y Mujeres titulares de derechos ejidales.
Ejidales: Tienen el derecho de uso y disfrute sobre sus parcelas.
Ejidos Parcelados. Rgimen de explotacin individualizada mediante la parcelacin de las tierras dotadas.

Ejidos Colectivos: todos los ejidatarios representan partes proporcionales iguales, y la produccin se reparte
equitativamente en partes iguales.

UBICACIN
Esta dentro del derecho pblico en virtud del inters social que persiguen sus normas y tambin en el Derecho Privado.
Cuando se refieren a los inters de los particulares.

RELACIONES CON OTRAS RAMAS JURDICAS.DERECHO CONSTITUCIONAL:

Fuente formal ms importante en todo Derecho positivo, a la cual el Derecho Agrario debi ajustarse para encarar
problemas agrarios fundamentales.
EL DERECHO CIVIL
Tratan sobre las personas y los bienes privados al mbito rural, las relaciones convencionales, domnales o sucesoriales, la
propiedad y el contrato, regula por ejemplo lo referido a los lmites mnimos de extensin de tierra para que su uso no se
torne improductivo (posesin, propiedad, Registro de la propiedad, derecho de obligaciones y contratos )
DERECHO ADMINISTRATIVO: Contienen normas jurdicas que rigen la actividad del estado y sus relaciones con los
administradores en miras al inters publico, a travs de organismos de su administracin que velan en su representacin
por el bienestar social mediante actos para tal cumplimiento.

DERECHO CONSTITUCIONAL.
Deducido de la misma Constitucin Poltica, como base y fundamento esencial en la conformacin de la Repblica, esta
rama del derecho contiene los preceptos preeminentes que rigen la materia agraria, aquellos que establecen los derechos
y prerrogativas de los campesinos y el rgimen constitucional de la propiedad.
DERECHO FORESTAL.
Con el objeto de regular el aprovechamiento de los recursos forestales del pas y fomentar su conservacin, produccin,
proteccin y restauracin.
DERECHO MINERO.
La minera es tambin una actividad debidamente regulada, que guarda una estrecha relacin con el rgimen de la
propiedad rural por tratarse del subsuelo, que se encuentra sujeta al rgimen de la concesin .
DERECHO LABORAL
La Ley Laboral seala que los trabajadores del campo son los que ejecutan los trabajos propios y habituales de la
agricultura, de la ganadera y la silvicultura, al servicio de un patrn (artculo 279), y establece los derechos y obligaciones
de ambos.

DERECHO PENAL: que regula delitos como el abigeato robo de animales de cra afectando a los productores
ganaderos. Dentro de estos animales se distingue el ganado mayor, que comprende el ganado bovino mular y equino; y
el menor, que es el porcino, caprino u ovino. El hurto de bpedos, como gallinas, no es abigeato.
DERECHO AMBIENTAL: Para la preservacin del hbitat natural.

DERECHO INTERNACIONAL AGRARIO: En un mercado que tiende a trascender cada vez lo nacional en la
economa globalizada, y con la Economa, la Poltica y la Sociologa, que le brindan la posibilidad de conocer la especial
sociedad en que le corresponder regir a efectos de adaptarse a sus peculiaridades.
CARACTERISTICAS DERECHO AGRARIO
DERECHO SOCIO ECONOMICO: Orientado al bien comn que responda a las necesidades de toda la poblacin.,
Acompaado por una justicia social de distribucin de riquezas y equitativo beneficio del productor y su comunidad.
EMINENTEMENTE TUITIVO: Porque protege a la TIERRA y su HACEDOR, quienes comparten el sector mas en
la relacin jurdica, donde el campesino es el sostn de la actividad agropecuaria y la actividad agropecuaria es el
basamiento de las comunidades.
SINGULARMENTE DINAMICO E INAPLAZABLE: En la coyuntura accin constante de transformacin y
perentoriedad del sustento vital para la comunidad.

OBJETO DEL DERECHO AGRARIO: Es la actividad agraria en su totalidad y complejidad considerando

sus actores y todos los elementos involucrados en el proceso productivo hasta que llega al consumidor. Se
considera como actividad agraria, a pesar de que no hay acuerdo unnime en doctrina, a la referida al cultivo de la
tierra, y a la cra de ganado, realizados en forma de explotacin sistemtica, con fines productivos, y destinada al
mercado de consumo. La forestacin es incluida por algunos autores como integrante del Derecho Agrario.

ABUSOS ANTES DE LA REFORMA AGRARIA

LA REFORMA AGRARIA PERUANA

Fue el proceso de una de las transformaciones de la propiedad

del suelo agrcola en el Per.
La Reforma Agraria fue un proceso poltico social ejecutado a
nivel mundial, siguiendo las pautas del nuevo orden mundial
de la poca. Muchos pases, bsicamente los del llamado
tercer mundo, se sumaron a la nueva forma de distribucin de
la riqueza a travs del intervencionismo estatal, violando en
muchos casos los derechos bsicos a la propiedad privada de
ciudadanos de todos los niveles socio-econmicos, derechos
que van desde las haciendas de grupos econmicos poderosos
hasta las propiedades agrcolas de medianos agricultores, que
disponan de menos de 100 has. de tierras productivas.
El factor bsico que tom en cuenta el gobierno de Velasco
Alvarado para la eliminacin de empresas productivas
agrcolas en el Per fue la igualdad terica y fundamentalista
entre campesinos y empresarios frente a la riqueza obtenida de
sus labores en el trabajo diario de sus tierras. La reforma
agraria que se llev a cabo tanto en el Per como en decenas
de pases tercermundistas , bsicamente de Latinoamrica

A partir del ao 1969, el Gobierno peruano implement una

serie de medidas con el objetivo de transformar el panorama
social del pas, a travs de un cambio en el sistema de
distribucin de la riqueza, particularmente del rgimen
econmico y el de propiedad de la tierra. Una de tales
medidas fue la promulgacin del Decreto Ley No. 17716 (la
Ley de Reforma Agraria) el cual tena el objetivo de
transformar la estructura de titularidad de tierras del pas y
sustituir los regmenes de latifundio y minifundio por un
sistema de redistribucin equitativa de la propiedad rural. La
reforma agraria se llev a cabo a travs de expropiaciones de
predios rsticos. Dichos terrenos cuyos propietarios eran
tanto personas naturales como jurdicas pasaron en un
primer momento a ser de dominio estatal, y luego fueron
distribuidos entre campesinos y pequeos agricultores
organizados en cooperativas y sociedades agrcolas. Las
personas expropiadas obtuvieron el derecho a ser
indemnizadas segn una tasacin realizada por el Estado, y
sobre la base de un justiprecio cuyo pago era imperativo por
mandato constitucional

OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA

Sintticamente, la Ley 17716.65, se propuso los siguientes objetivos:
Primero, abolir la servidumbre campesina, poner trmino al rgimen feudal de la tierra y proporcionar tierra labranta a los
campesinos que no la posean.
Segundo, elevar la productividad de la tierra y aumentar la produccin mediante el desarrollo de una industria agropecuaria
tecnificada y moderna.

En el Per:
Ley de bases para la Reforma Agraria de 1963 bajo Ricardo Prez Godoy. (1)
Ley de Reforma Agraria del 21 de mayo de 1964 bajo Fernando Belaunde.(2)

Decreto Ley N 17716 del 24 de junio de 1969 bajo Juan Velasco Alvarado(3)
(Todas las normas fueron derogadas por el Decreto Legislativo N 653 de 1992)

FUENTES DEL DERECHO AGRARIO

FUENTES DEL DERECHO

El trmino fuente del derecho designa todo

lo que contribuye o ha contribuido a crear el
conjunto de reglas jurdicas aplicables dentro
de un Estado en un momento dado.

como fuente del Derecho, nos muestra la vigencia de lo

siguiente:
LA REFORMA AGRARIA : DEFINICION ACTUAL

Las afirmaciones anteriores nos permiten advertir

que la nocin de reforma agraria ha superado ya el
significado de simple redistribucin de la tierra,
generndose el concepto de reforma agraria
integral, que incluye tambin la capacitacin del
campesino; nuevas formas de organizacin; la
aportacin de crditos, fertilizantes y otros
insumos para lograr una mejor y mayor
productividad que contribuya al bienestar de la
poblacin rural (RUIZ MASSIEU, Mario.
Derecho Agrario. Instituto de Investigaciones
jurdicas de la UNAM. Mxico, 19990, p. 18)

La Costumbre.
Puede definirse como los comportamientos y usos sociales considerados por la colectividad como conductas legales o
ilegales dentro de una circunscripcin territorial determinada.

La Norma
Son los usos y costumbres regulados dentro de disposiciones legales plasmadas en una ley considerada como obligatoria.
(Los productos elaborados conforme a normas son ms aptos, ms seguros, de buena calidad y poseen informacin para
guiar al consumidor.)
La Ley.
Son las normas de carcter jurdico estructuradas orgnicamente para que tengan un efecto coercitivo. Debe tener dos
aspectos: La Valides y la Eficacia es decir, que se ha elaborado de una norma de mayor jerarqua
La Jurisprudencia.
Es la praxis del caso particular en base de la hermenutica legal. Esta interpretacin, uniformada por tres casos iguales en
nuestra legislacin, constituye la jurisprudencia.
Ley Agraria: Kelsen permanentemente dice que la validez es la existencia especfica de las normas jurdicas, sea en la
manera que ha sido creada por una autoridad conforme a un procedimiento, respetando los contenidos establecidos por
las normas superiores.

En el Per:
Ley de bases para la Reforma Agraria de 1963 bajo Ricardo Prez Godoy. (1)
Ley de Reforma Agraria del 21 de mayo de 1964 bajo Fernando Belaunde.(2)
Decreto Ley N 17716 del 24 de junio de 1969 bajo Juan Velasco Alvarado(3)
(Todas las normas fueron derogadas por el Decreto Legislativo N 653 de 1992)

TRABAJO GRUPAL
LEY N. 26505 LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO
APROBADA EL 07.30.91.
D.S. N. 011-97-AG APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY.
PUBLICADA EL 13.06.97.