CURSO: Evaluacin del Impacto Ambiental.

Universidad alas peruanas

HUARAZ

Prlogo
Nuestro pas cuenta con uno de los ecosistemas amaznicos ms
biodiversos del planeta, donde el bosque se anuda por encima de
los 45 metros. Asimismo, se cuenta con paisajes fantsticos
interandinos con valles y caones que son acompaados por la
cordillera de los Andes. Y como incremento de la biodiversidad del
territorio, el ecosistema costero cuenta con una riqueza
impresionante en nuestro mar peruano.
La conservacin y uso sostenible del patrimonio natural es una
pieza fundamental en la estrategia de desarrollo sostenible del pas.
Tambin es vital promover la recuperacin de los ecosistemas para
la provisin de los servicios ecosistmicos, los cuales proporcionan
bienestar a las personas. Para el logro de estos objetivos, la
valoracin econmica se convierta en un instrumento tcnico de
provisin de informacin para
el anlisis de nuestras propuestas de gestin ambiental.
Los mtodos de valoracin permiten cuantificar en trminos
econmicos el bienestar de las personas por el disfrute de los
servicios ecosistmicos.

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Introduccin
La Poltica Nacional del Ambiente establece la necesidad de
implementar
instrumentos
de
evaluacin,
valoracin
y
financiamiento para la conservacin de los recursos naturales,
diversidad biolgica y servicios ambientales en el pas.
Asimismo, fomenta la aplicacin de metodologas de valoracin de
los recursos naturales, la diversidad biolgica y sus servicios
ecosistmicos.
En ese sentido, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los bienes y servicios ecosistmicos forman parte integral de la
estrategia de desarrollo del Per, por lo que se requiere de estudios
sobre la asignacin de los recursos escasos (bienes y servicios del
ecosistema) que aporten argumentos tcnicos para la cuantificacin
de los beneficios provenientes del ambiente.
Una herramienta que permite visualizar esta importancia es la
valoracin econmica, la cual traduce en unidades monetarias los
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cambios en el bienestar de las personas ante variaciones en la

calidad o cantidad de los bienes y servicios ecosistmicos que
perciben. De esta forma, la valoracin econmica permite
cuantificar, en trminos monetarios, el valor de los bienes y
servicios ecosistmicos, independientemente de si cuentan o no
con un precio o mercado.

MARCO TERICO DE LA VALORACIN

ECONMICA.

Valor econmico y precio

El valor econmico es un concepto que expresa la importancia
econmica que un bien o servicio pueda tener. Es un valor
establecido en unidades monetarias que se basa en las
preferencias individuales de las personas.

Valor econmico
Es un concepto antropocntrico o utilitario (basado en la utilidad que genera un
bien o servicio al ser humano). Es el bienestar que se genera a partir de la
interaccin del sujeto (individuo o sociedad) y el objeto (bien o servicio) en el
contexto donde se realiza esta interrelacin.

Precio
Es la cantidad de dinero que un comprador da a un vendedor a cambio de un
bien o un servicio. Se determina en el mercado en el proceso de interaccin
entre la oferta y la demanda.
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Demanda y oferta

Funcin de demanda
Se denomina funcin de demanda a la que depende entre otros factores de:
precio del bien, precio de los dems bienes, ingreso y gustos de los
consumidores. De esta forma, la funcin de demanda de un bien viene dada
por la expresin:
q = q(p,p,m,g)
Donde:
q: cantidad del bien
p: precio
p: precio de otros bienes
m: ingreso
g: gustos
Si suponemos que todas las variables, excepto p, permanecen constantes, la
teora nos dice que una reduccin en el precio conduce a un aumento de la
cantidad demandada y viceversa, lo que se conoce como ley de la demanda.
Esta ley nos muestra una curva de inclinacin negativa. Esta curva de
demanda se traslada como resultado de cambios en las dems variables, tales
como el ingreso, gustos, entre otros, que modifican la cantidad demandada del
bien

Funcin de oferta
Funcin que expresa la relacin existente entre la cantidad ofertada de un bien
y cualquier otra variable (factores). La teora econmica considera, entre otros
factores esenciales que inciden en la oferta de un bien, los siguientes: precio
del bien, costos de produccin y expectativas empresariales. La funcin de
oferta, por tanto, se puede expresar: q = q (p,c, E)
Donde:
q: cantidad del bien.
p: precio.
c: costos de produccin.
E: expectativas empresariales.
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Si suponemos que todas las variables, excepto p, permanecen constantes, la

relacin entre la cantidad ofrecida y el precio del bien es positiva: aumentos en
el precio estn asociados a aumentos en la cantidad ofrecida.

Fundamentos microeconmicos
La valoracin econmica ambiental tiene un slido marco conceptual el mismo
que est basado en dos secciones de la teora econmica: microeconoma y
economa del bienestar. En el primer caso se utiliza la teora de las
preferencias del consumidor. En el segundo caso se derivan y comentan las
medidas monetarias de bienestar, dado que para medir el valor de los bienes y
servicios ecosistmicos, se requiere relacionarlos con la variacin que ellos
provocan en el bienestar de los individuos.

VALOR ECONMICO DE LOS BIENES Y

SERVICIOS ECOSISTMICOS
Los bienes y servicios ecosistmicos pueden tener distintos tipos de valor para
cada individuo. El valor econmico total (VET) comprende el valor de uso (VU)
y el valor de no uso (VNU). El valor de uso est constituido por el valor de uso
directo (VUD) y el valor de uso indirecto (VUI); mientras que el valor de no uso
comprende el valor de existencia (VE) y el valor de legado (VL).

VALOR DE USO
Se relaciona con la utilizacin directa o indirecta de los bienes y servicios de los
ecosistemas por parte de un individuo o la sociedad. Se divide en:

Valor de uso directo (VUD).

Este valor se refiere a los

beneficios que obtiene un individuo o la sociedad por el uso o consumo
de bienes y servicios ecosistmicos. Se caracteriza generalmente por la alta
exclusin y rivalidad en su consumo, asemejndose a un bien privado.
Valor de uso indirecto (VUI). Este valor se refiere a los beneficios que no son
exclusivos de un individuo en particular, sino que se extienden hacia otros

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individuos de la sociedad. Se relaciona usualmente con caractersticas de

baja exclusin y rivalidad en su consumo.

Valor de uso indirecto (VUI).

Este valor se refiere a los

beneficios que no son exclusivos de un individuo en particular, sino que se
extienden hacia otros individuos de la sociedad. Se relaciona usualmente con
caractersticas de baja exclusin y rivalidad en su consumo.

VALOR DE NO USO
Es el valor que atribuyen los individuos o la sociedad a la pura existencia de los
ecosistemas o el deseo de legar los beneficios de dichos ecosistemas a las
futuras generaciones. Se divide en:

Valor de legado (VL).

Es aquel valor de dejar los beneficios de

los ecosistemas, directa o indirectamente, a las generaciones futuras, ya sea
por vnculos de parentesco o altruismo.

Valor de existencia (VE).

Es el valor que los individuos

atribuyen a los ecosistemas por el simple hecho de que existan. Incluso si los
individuos no realizan ningn uso actual, o en el futuro, o no reciben ningn
beneficio directo o indirecto de ellos.

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MTODOS DE VALORACIN
ECONMICA
Se han desarrollado diversos mtodos de valoracin econmica con el objeto
de cuantificar de forma parcial o integral el valor econmico de un bien o
servicio ecosistmico. La eleccin del mtodo de valoracin depende
generalmente del objetivo de la valoracin, la informacin disponible, el bien o
servicio ecosistmico, el tipo de valor econmico, los recursos financieros, el
tiempo, entre otros.

1. MTODO BASADO EN VALORES

DE MERCADO
Brinda informacin sobre la importancia de los servicios
ecosistmicos a partir de la informacin disponible de mercado. Se
destaca un mtodo:

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a.

Mtodo de precios de mercado

En ciertos casos, el mercado asigna precios a los bienes y servicios

ecosistmicos a partir de la informacin que proyectan los consumidores y
productores.
El mtodo consiste en determinar el beneficio monetario vinculado a un bien o
servicio ecosistmico particular. Este beneficio (como proxy del bienestar
generado por tal servicio) es obtenido a partir de informacin de mercado como
precios y costos.

Supuestos

El bien o servicio ecosistmico a valorar es transado en un mercado de

manera que la informacin de los beneficios vinculados estn
disponibles o pueden ser inferibles.
Las externalidades o fallas de mercado son mnimas, de manera que el
beneficio de mercado del servicio ecosistmico puede ser una buena
aproximacin a su valor econmico.

Ventajas
Sencillez en la aplicacin del mtodo.
Los precios son un reflejo del valor econmico que las personas dan a
los bienes y servicios ecosistmicos.
Los precios, las cantidades y los costos son relativamente fciles de
obtener en mercados establecidos.
Limitaciones
No todos los bienes y servicios ecosistmicos son transados en
mercados, de manera que la informacin necesaria solo est disponible
para un nmero limitado de bienes y servicios.
Cuando existen imperfecciones en el mercado los precios no reflejan el
verdadero valor econmico de los bienes y servicios, por lo que
generalmente se necesitan ajustes para eliminar el efecto de las
distorsiones originadas por fallas de mercado.
No permite estimar valores de no uso.

2.
MTODOS
BASADOS
PREFERENCIAS RELEVADAS

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EN

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a.

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Mtodo
de
productividad

cambios

en

la

Este mtodo permite estimar el valor de uso indirecto de un bien o servicio

ecosistmico a travs de su contribucin en la produccin de un bien que
cuenta con mercado.
Se basa en la teora de la funcin de produccin, donde el bien o servicio
ecosistmico es un insumo en el proceso de produccin. Un cambio en el bien
o servicio ecosistmico implicar una variacin en la produccin del bien de
mercado, lo que afectar el bienestar de los individuos.

Ventajas

Este mtodo permite estimar el valor de uso indirecto de un bien o

servicio ecosistmico con informacin basada en el comportamiento de
mercado.

Limitaciones

El establecimiento de las relaciones entre el bien o servicio ecosistmico

y el efecto que produce en el bien que cuenta con mercado puede ser
complejo.
En ocasiones es muy difcil determinar el efecto individual de un bien o
servicio ecosistmico entre un conjunto de ellos. Por ejemplo, la
contaminacin del agua surge de varias fuentes y no siempre ser
posible aislar el efecto de un contaminante en particular, adems pueden
existir efectos sinrgicos que no podrn ser captados.
Las relaciones causa-efecto que se establecen definen la situacin con y
sin, pero en la naturaleza muchas veces los procesos ambientales son
graduales, lo que dificulta la asociacin de efectos precisos a acciones
precisas.

b.Mtodo de costo de viaje

El mtodo de costo del viaje (MCV), se basa en los costos en los que incurre el
visitante a un lugar para disfrutar los servicios ecosistmicos de recreacin
proporcionados por un sitio determinado.
El MCV asume que los costos de viaje en los que incurre un individuo para
acceder a un lugar especfico con fines de recreacin representa el valor
econmico del servicio de recreacin del lugar.

Supuestos.
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El comportamiento observado de los agentes puede ser usado para estimar el

valor de servicio ecosistmico de recreacin, mediante los costos involucrados
en el uso del servicio recreativo.
El costo de viaje depende de la distancia de la zona de esparcimiento.
El nmero de viajes depende del costo de viaje.
El tiempo tiene un valor econmico, que puede ser estimado a travs de
su costo de oportunidad.

Modelo bsico
El nmero de viajes est en funcin creciente a la calidad ambiental del sitio
que brinda el servicio de recreacin
No hay sitios sustitutos
El nico motivo de viajes es visitar el sitio
El tiempo de permanencia es exgeno y fijo.
Se asume que existe un sitio para disfrutar el servicio de recreacin y que
todas las visitas tienen el mismo tiempo de duracin, el problema de
maximizacin de la utilidad es:
Max U (x,h)
sa: m = d + wtw = h + (c1 + c2 )x
T = tw + (t1+ t2 )x
Donde:
x: nmero de visitas o viajes
h: bien compuesto de precio unitario9
m : ingreso
d : ingreso no asociado al trabajo
w : tasa de salario
tw : tiempo de trabajo
c1 : costo monetario de viaje
c2 : costo monetario de permanencia en el sitio
T : tiempo total
t1 : tiempo de viaje
t2 : tiempo de permanencia en el sitio

NOTA: A cada individuo que visita un sitio se asocia una transaccin implcita
que relaciona los costos de viaje con el valor econmico que el visitante imputa
por acceder y disfrutar el servicio ecosistmico de recreacin de un lugar
especfico.

Ventajas
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El desarrollo y mejoramiento del mtodo a travs del tiempo

(especialmente en trminos de su estimacin) garantiza que se
obtengan resultados tiles que permiten obtener la valoracin de los
servicios ecosistmicos de recreacin.

Limitaciones

En su forma ms bsica, el modelo asume que los individuos realizan el

viaje a un sitio recreacional especfico con un solo objetivo, de tal
manera que si en la visita se busca cumplir con ms de un objetivo el
valor del sitio puede ser sobreestimado ya que puede resultar difcil
repartir los costos en que se incurri en el viaje entre los diversos
objetivos.
Ciertos problemas estadsticos pueden afectar los resultados. Estos
incluyen la adopcin de la forma funcional usada para estimar la curva
de demanda.

c. Mtodo de precios hednicos

Se utiliza con mayor frecuencia para valorar servicios ecosistmicos que
afectan el precio de las propiedades residenciales. Por ejemplo, de contar con
dos viviendas idnticas pero una de ellas est localizada en un vecindario con
mejor calidad del aire, la diferencia de precios entre las dos viviendas se puede
explicar por la diferencia en la calidad ambiental del vecindario.
En algunas ocasiones, los precios hednicos se han empleado para medir los
beneficios de cambios en los riesgos ambientales para la vida humana; en ese
sentido el MPH se puede estimar en funcin de salarios hednicos para valorar
los riesgos para el estado de salud de las personas derivados de las
condiciones laborales.

Supuestos.

El precio del bien mercadeable depende de las caractersticas o los

atributos de los bienes y servicios ecosistmicos de su entorno.
Las caractersticas del bien son continuas.
La cantidad de una caracterstica particular puede variar en forma
independiente a otras caractersticas del bien mercadeable.

Ventajas.

Valores econmicos basados en lecciones reales por parte de los

individuos.
El mtodo es adaptable, por lo que es posible incorporar varias
interacciones posibles entre bienes de mercado y la calidad ambiental.

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Limitaciones.

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El mtodo solo capturar la disposicin a pagar las diferencias

percibidas en los atributos ambientales y sus consecuencias directas; es
decir, las estimaciones que se obtienen de los precios se refieren al
reflejo de los valores de uso del bien o servicio sin embargo, los valores
de no so de los consumidores se desconocen en la aplicacin de este
mtodo.
El mtodo es relativamente complejo de implementar e interpretar, lo
que requiere un alto grado de conocimientos de estadstica.
Para la existencia de una funcin de precios hednico que sea continua
se necesita una gran cantidad de bienes diferenciados. Al no existir una
funcin continua de precios, no es posible la igualdad de la
maximizacin de la utilidad en las condiciones de primer orden.

d. Mtodo de costos evitados.

Este mtodo se utiliza para medir los gastos en que incurren los agentes
econmicos, gobiernos, empresas, e individuos para reducir o evitar los efectos
ambientales no deseados, cuando los bienes o servicios son sustituidos.
El mtodo de costos evitados (MCE) supone que los costos que evitan ciertos
daos sobre ambiente o los servicios que estos proveen, constituyen
estimaciones de su valor.
Este supuesto se basa en el hecho de que si las personas estn dispuestas a
incurrir en este tipo de costos para evitar los daos causados por la prdida de
algn bien o servicio ambiental, entonces, estos servicios deben valer, por lo
menos, el monto que la gente paga para ellos.

Supuestos.
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Debe existir la evidencia que las personas o la sociedad tienen

intencin y capacidad de efectuar el gasto.

Mtodo de costos evitados

Ventajas.

La implementacin del mtodo no es costosa y la informacin que se

requiere no es difcil de obtener.

Limitaciones.

En ocasiones resulta difcil sustentar un alto grado de sustitucin entre el

bien o servicio ecosistmico y el bien que cuenta con mercado.
Para las estimaciones del valor econmico no utiliza las medidas de
bienestar.

Ejemplo
Impacto econmico en la salud por contaminacin del aire en Lima
Metropolitana.
rea de estudio: Lima Metropolitana.
Objetivo: estimar el beneficio de reducir la contaminacin del aire en Lima
Metropolitana, en especial generado por las partculas en suspensin menores
a 10 micras - PM10, con el fin de poder reconocer en cunto asciende el costo
para la sociedad por no lograr los estndares establecidos, es decir, el costo
que se evitara si se implementan medidas correctivas para lograr dichos
estndares.
Resultados: se utiliz el enfoque de costos evitados por enfermedad, el cual
est compuesto de dos partes: los gastos asociados a la enfermedad (costos
de tratamiento) y el salario perdido por los das no laborados. En ese sentido,
estos costos seran los costos que se evitaran si no existieran altos niveles de
contaminacin por PM10. El costo estimado para el ao 2005 asciende a US$
329 millones, el cual representa el costo social por tratamiento de las
enfermedades ms comunes relacionadas con las vas respiratorias.

3.MTODOS
BASADOS
PREFERENCIAS DECLARADAS

EN

Los mtodos directos, o de preferencias declaradas, intentan valorar

econmicamente los servicios ecosistmicos al obtener informacin de los
agentes demandantes en un mercado hipottico; sta informacin es obtenida
mediante encuestas.
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a. Mtodo de valoracin contingente

El mtodo de valoracin contingente consiste en el diseo de un mercado
hipottico, presentado al individuo a travs de un cuestionario. En este
mercado hipottico:
Se construye un escenario lo ms realista posible donde se provee el
bien o servicio ecosistmico a valorar.
Se definen las distintas alternativas sobre las cuales el individuo puede
escoger.
Se describen claramente los derechos de propiedad implcitos en el
mercado.

Supuestos.

El comportamiento del individuo en el mercado hipottico es equivalente

a su comportamiento en un mercado real. Con esto se garantiza que
toma una decisin racional de comprar o no el bien como lo hara en un
mercado real.
El individuo debe tener informacin completa sobre los beneficios del
bien o servicio ecosistmico. Con ello el individuo reflejar su verdadera
DAP.

El instrumento fundamental para la recoleccin de datos es la encuesta, para

aplicarlas se deben tomar en cuenta tres aspectos bsicos:
A. Proporcionar al entrevistado la informacin sobre el bien que se pretende
valorar de modo que este pueda conocer adecuadamente el escenario del que
se trata.
B. La forma en que se ha de abordar la formulacin de la pregunta sobre la
DAP. Para esto el vehculo y frecuencia del pago deben quedar claros, as
como tambin el formato de pregunta.
C. obtener informacin sobre las caractersticas socioeconmicas de las
personas encuestadas.

Entre los mecanismos ms utilizados para el proceso de encuesta

tenemos:
Entrevista personal: Modalidad en la que el entrevistador podr ofrecer toda la
informacin necesaria, incluso podr utilizar material visual y contestar las
dudas del entrevistado. Presenta como principal inconveniente que puede
llegar a ser muy costosa.

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Entrevista telefnica: Herramienta recomendada cuando la informacin es

ampliamente conocida por la muestra a estudiar, ya que no ser necesaria
mayor explicacin de la situacin.
Si bien es menos costosa, si se carece de la informacin sobre el bien o
servicio ecosistmico a valorar, el entrevistado tampoco estar en disposicin
de responderla.
Entrevista por correo: Poco costosa y permite ayudas visuales. Su
inconveniente reside en el tiempo de retorno de la encuesta al entrevistador.
Experimentos de laboratorio: Rene a las personas escogidas como muestra
representativa en un lugar donde se aplica de forma simultnea la encuesta a
todos, otorgndoles suficiente informacin. El inconveniente est en que la
reunin de personas suele ser muy difcil.

Ventajas

El mtodo nos permite obtener valores econmicos de bienes y servicios

ecosistmicos que no tienen precio en el mercado.
Es un mtodo que puede estimar los valores de no uso de bienes y
servicios ecosistmicos.

Limitaciones

Presencia de posibles sesgos instrumentales y no instrumentales.

Cuando se habla de sesgos instrumentales corresponde a todos
aquellos sesgos que tienen que ver con el diseo y aplicacin del
instrumento (encuesta). Los sesgos instrumentales, tradicionalmente
considerados son los siguientes: sesgo de punto de partida, sesgo
respecto al vehculo de pago, sesgo de informacin, sesgo del
entrevistador y sesgo del orden o de incrustacin. En relacin a los
sesgos no instrumentales se encuentran el sesgo de hiptesis dada la
naturaleza del escenario planteado y el sesgo de estrategia relacionado
con el posible comportamiento de free rider por parte del individuo.

b. Mtodo
eleccin

de

experimentos

de

El MEE permite desagregar el bien de no mercado en las diferentes

caractersticas especficas que posee para analizar el valor que la sociedad le
otorga a cada uno de sus atributos y estimar de esta forma las medidas del
bienestar ocasionado por los cambios en estos atributos.

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Cmo hacerlo?

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Se les pide a los entrevistados que indiquen una

eleccin entre una serie de alternativas de eleccin hipotticas, donde cada
alternativa es una diferente combinacin de atributos y niveles.
Las elecciones de los entrevistados muestran la influencia significativa de los
atributos sobre sus elecciones, el costo de oportunidad entre los diferentes
atributos, y su disposicin a pagar por los cambios en cada uno de los atributos
no monetarios.

Ventajas.

Permite describir un bien en trminos de sus caractersticas y los niveles

de estas, de forma que es posible estimar su valor econmico y tambin
la importancia relativa de cada uno de sus componentes.
La probabilidad de sesgo estratgico disminuye, pues el individuo se
enfrenta a un conjunto de alternativas e eleccin, con combinaciones
mltiples de niveles de las caractersticas que definen el bien, de forma
que le resulta difcil intuir cmo puede influir su respuesta en la decisin
final sobre la poltica pblica a implementar.
Guarda semejanza con el comportamiento habitual de los individuos, ya
que implica elegir una entre un conjunto de opciones disponibles. En
consecuencia, facilita la tarea de los encuestados y es susceptible de
incentivar la adecuada revelacin de las preferencias.
Frente a los mtodos de preferencias reveladas o basados en el
mercado, los MEE ofrecen al investigador la posibilidad de controlar los
niveles de las caractersticas del bien que configuran las alternativas de
eleccin y el contexto mediante el cual se obtienen los datos. Esto
permite valorar posibles intervenciones ex ante, es decir, anteriores a su
aplicacin; por ejemplo, mediante atributos y niveles hipotticos.

Limitaciones.

Requiere ms esfuerzo de cada individuo entrevistado a comparacin de

un proceso de encuesta en valoracin contingente, pues a medida que
el individuo avanza en la secuencia de eleccin es probable que ocurra
cansancio y sus respuestas pierdan claridad.

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