SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

JUAN NAVARRO PANDO

Director de Promocin y Proteccin de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y

Salud en el Trabajo
Cmara de Comercio e Industria Peruano Japonesa
10 de febrero del 2016

LA DIFERENCIA ENTRE LA TRANSFORMACIN

POR ACCIDENTE Y LA QUE RESULTA DE LA
APLICACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN, ES
COMO LA DIFERENCIA ENTRE UN RAYO Y UNA
LMPARA. AMBOS PRODUCEN LUZ, PERO
UNOS ES PELIGROSO Y POCO CONFIABLE,
MIENTRAS QUE LA OTRA ES MS SEGURA,
GOBERNABLE Y DISPONIBLE
M. FERGUNSON

BASE NORMATIVA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BASE NORMATIVA
LEY N 29783

Ley de seguridad y salud en el trabajo

D.S. N 005-2012-TR

Reglamento de la ley de seguridad y salud en

el trabajo

R.M. N 148-2012-TR

Gua y formatos referenciales para el proceso de

eleccin de representantes de los trabajadores
ante el Comit de SST

R.M. N 050-2013-TR

Formatos
Referenciales que contemplan la
informacin mnima que deben contener los
registros obligatorios del SGSST,

R.M. N 085-2013-TR

Sistema simplificado de registros del sistema de

gestin de SST para MYPE

D.S. N 014-2013-TR

Reglamento del registro de auditores autorizados

para la evaluacin peridica del SGSST

R.M. N 375-2008-TR

Reglamento del registro de auditores autorizados

para la evaluacin peridica del SGSST

Ley N 30222

Modificatoria de la ley de seguridad y salud en el trabajo

D.S. N 006-2014-TR

Modificatoria del reglamento de la ley de seguridad y

salud en el trabajo

D.S. N 010-2014-TR

Norma complementaria para aplicacin de la nica

disposicin complementaria transitoria de la Ley N
30222

D.S. N 012-2014-TR

Aprueba registro nico de informacin de accidentes de

trabajo

R.M. N 312-2011-MINSA

Documento Tcnico Protocolo de los exmenes mdicos

ocupacionales por actividades

R.M. N 004-2014-MINSA

Modificatoria del Protocolo de exmenes mdicos

ocupacionales

R.M. N 571-2014-MINSA

Modifican documento tcnico

Exmenes Mdicos ocupacionales

DS N 003-98-SA

Norma Tcnica del SCTR

del

Protocolo

de

SUPERINTENDECIA NACIONAL DE FISCALIZACION LABORAL - SUNAFIL

Ley N 29981

Ley que crea la SUNAFIL, Modifica la Ley N 28806, Ley

General de Inspeccin del Trabajo, y la Ley N 27867 Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.

DS N 007-2013-TR

Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAFIL

Ley N 28806

Ley General de Inspeccin del Trabajo

DS N 019-2006-TR

Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo

DS N 012-2013-TR

Modifica el Reglamento de la Ley de Inspeccin del Trabajo

DS N 015-2013-TR

Precisa el Ejercicio de la Funcin Inspectiva de Trabajo a

Cargo de los Gobiernos Regionales

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVO
PROMOVER UNA CULTURA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES EN EL PAS.

FINALIDAD
Prevenir accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales del trabajador
Rol fiscalizador y control del Estado
Deber de prevencin de los Empleadores

Participacin de los Trabajadores y sus

representantes

MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DE SST

Actividad
Privada

TODOS LOS
SECTORES
ECONOMICOS Y
DE SERVICIOS
EMPLEADORES Y
TRABAJADORES

Sector
Pblico

Trabajador
por Cuenta
Propia

PRINCIPIOS DE LA LEY N 29783 LEY DE SST

DE PREVENCION

DE PROTECCION

DE PRIMACIA DE
LA REALIDAD

DE RESPONSABILIDAD

PRINCIPIOS
DE LA LEY DE
SST

DE CONSULTA Y
PARTICIPACION
DE ATENCION INTEGRAL
DE LA SALUD

DE COOPERACION

DE INFORMACION Y
CAPACITACION

GESTION INTEGRAL

RESPONSABILIDADES QUE ASUME EL EMPLEADOR

EN EL SGSST
Implementar SGSST

Cumplir las normativas vigentes de SST (Matriz de RRLL)

Fomentar cultura de prevencin de riegos laborales (Todas las

reas)

Mejora continua del SGSST

Compromiso de la salud y seguridad de los trabajadores

Participacin activa de los trabajadores y organizaciones

sindicales en el SGSST

Eliminar peligros y riesgos, tratamiento y control, mitigar,

sustituir, entrega de EPP

Establece las medidas de prevencin y proteccin del SGSST

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION DE SST

Organiza el sistema de gestin de SST y determina
responsabilidades

Asume el liderazgo y compromiso del SGSST

RESPONSABILIDAD
EMPLEADOR

Puede delegar sus funciones y autoridad y quien los asume

responde al empleador y autoridad. Implementar con
terceros por locacin de servicios

Define requisitos de competencia actividad y puesto de

trabajo

Implementa los documentos y registros del SGSST.

Adjunta a contrato de trabajo recomendaciones de SST

Constituye comit o supervisor de SST: Convocatoria,

elecciones y autoridad

RESPONSABILIDAD
EMPLEADOR

Elabora Reglamento interno de SST. Entrega copia de RISST a

cada trabajador.

Cuatro capacitaciones por ao por trabajador en SST, por

personal profesional, competente y con experiencia.

Organiza un servicio de SST propio o comn.

Elabora mapa de riesgos

Elabora de lnea de base del SGSST, lo documenta y firma

y sirve de base para planificar y aplicar el SGSST

Planifica desarrolla y aplica el SGSST

RESPONSABILIDAD
EMPLEADOR

Establece los objetivos y metas del SGSST

Mejora el desempeo laboral en forma

Medidas de identificacin, prevencin y control.

segura,

Mantener procesos productivos o de servicios que sean

seguros y saludables.

Empleador la decisin esta en tus manos, y de

tu decisin depende la vida de muchas
Personas
UN ACCIDENTE TRAE CONSECUENCIAS EN

Salud

Familia

Trabajo

PRINCIPALES DOCUMENTOS DEL SGSST QUE DEBE EXHIBIR

EL EMPLEADOR
a)
b)
c)
d)
e)
f)

La poltica y objetivos en materia de SST.

El Reglamento Interno de SST.
IPER y sus medidas de control.
El mapa de riesgo.
La planificacin de la actividad preventiva.
El Programa Anual de SST.

La documentacin referida en los incisos a) y

c) exhibir en lugar visible dentro del centro
de trabajo.

PRINCIPALES REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST

RM N 050-2013-TR
a) Registro de accidentes de
trabajo,
enfermedades
ocupacionales, incidentes
peligrosos y otros incidentes,
constar la investigacin y
medidas correctivas.

d) Registro
de
inspecciones internas
de seguridad y salud en
el trabajo.

b) Registro de exmenes
mdicos ocupacionales.

e) Registro de estadsticas
de seguridad y salud.

c) Registro del monitoreo de

agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, psicosociales y
factores de riesgo di
ergonmicos.

f) Registro de equipos
de
seguridad
o
emergencia.

g) Registro de
induccin, capacitacin,
entrenamiento y
simulacros de
emergencia

h)
Registro
auditorias.

de

PRINCIPALES REGISTROS SIMPLIFICADOS DEL SGSST MYPES

REGISTROS SIMPLIFICADOS DEL SGSST PARA MICRO EMPRESA

a) Registro de accidentes de
trabajo,
enfermedades
ocupacionales, incidentes
peligrosos y otros incidentes.

b)
Registro
de
exmenes mdicos
ocupacionales.

c)
Registro
de
inspecciones internas
de seguridad y salud
en el trabajo.

PRINCIPALES REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST

REGISTROS SIMPLIFICADOS DEL SGSST PARA PEQUEA EMPRESA
a) Registro de accidentes de
trabajo,
enfermedades
ocupacionales,
incidentes
peligrosos y otros incidentes.

b)
Registro de
exmenes mdicos
ocupacionales.

d) Registro de evaluacin
del Sistema de Gestin
de SST

a)Registro
seguimiento.

e)
Registro
estadsticas
seguridad y salud

de
de

de

ENFOQUE DE SISTEMA DE GESTION DE SST

ENFOQUE DE SGSST

PLANIFICACIN
(PLANIFICAR/PLANEAR)

REVISIN GENERAL
(ACTUAR/ASEGURAR)
Revisin por la direccin
Toma de las acciones
Mejora continua
Seguimiento

Auditorias
No conformidad acciones
correctivas y preventivas
Medicin de desempeo
Investigacin de accidentes
Control de Registros
Seguimiento
Monitoreo

VERIFICACION Y ACCIN CORRECTIVA

(VERIFICAR)

Requisitos Legales
Polticas de SST, alcance
Objetivos y Metas de SST
Estudio lnea de base
Identificacin peligros SST
Plan y Programas de Gestin
Comit / Supervisor SST
Estructura y Responsables
Capacitacin y Competencia
Entrenamiento concientizacin
Comunicacin interna
Consulta y participacin
Documentacin y Registros
Control de documentos
Control operativo/ estndares/ procedimientos
Preparacin Emergencias

IMPLEMENTACION y OPERACIN
(HACER/OPERAR/DESARROLLAR)

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL

DE INSPECCIONES
La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo

establece cambios en la Ley N 28806 Ley General

de Inspeccin de Trabajo, Modifica el artculo 34
precisa que constituyen infracciones administrativas en

materia de SST los incumplimientos de las disposiciones

legales de carcter general aplicables a todos los centros de
trabajo,

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

as como los aplicables al sector industria, construccin y

energa y minas mediante accin u omisin de los sujetos
responsables
y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios
colectivos,

INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO

CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
La ley 29783 incorpora el artculo 168-A del Cdigo Penal que Atentado contra las
condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes trminos:

RESPONSABILIDAD
PENAL

Cuarta Disposicin Complementaria (Ley 30222)

El que, deliberadamente, infringiendo las normas de SST y estando
legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente por
la autoridad competente por no adoptar las medidas previstas en
stas y como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en
peligro la vida, salud o integridad fsica de sus trabajadores, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro aos.
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas
de SST, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen
lesin grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena
privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho
aos en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis
aos en caso de lesin grave.
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones
graves son producto de la inobservancia de las normas de SST
por parte del trabajador.

Procedimiento Sancionador
Plazo para
descargos: 15
das hbiles
Inicio de
oficio con
Acta de
Infraccin

Notificacin al
sujeto
responsable

Merecen fe, sin perjuicio

de las pruebas que
puedan aportar los
sujetos responsables, en
defensa de sus
respectivos derechos

Resolucin
Primera
Instancia
Resuelve 15 das
luego de los
descargos

Plazo para
apelar: 3 das
hbiles

Resolucin
Segunda
Instancia
Resuelve en 30 das

i) Fundamentada: precisndose el motivo de

la sancin, la norma legal o convencional
incumplida y los trabajadores afectados; ii)
Contendr el mandato de la AAT, dirigido al
responsable, para que cumplan con subsanar
las infracciones por las que fueron
sancionados.

Tribunal de
Fiscalizacin
Laboral
(suspendido)
Causales fijadas
por Reglamento

Recurso
revisin
5 das
hbiles

CUADROS DE MULTAS: Gravedad y tipo de empresa

Artculo 48. Cuanta y aplicacin de las sanciones 48.1 El clculo del monto de las
sanciones se realiza de acuerdo con la siguiente tabla:
MICROEMPRESA
Gravedad de
la infraccin

Leve
Grave
Muy grave

1
0.10
380.00
0.25
950.00
0.50
1,900.00

2
0.12
456.00
0.30
1,140.00
0.55
2,090.00

3
0.15
570.00
0.35
1,330.00
0.65
2,470.00

Nmero e trabajadores afectados

4
5
6
7
0.17
0.20
0.25
0.30
646.00
760.00
950.00
1,140.00
0.40
0.45
0.55
0.65
1,520.00
1,710.00
2,090.00
2,470.00
0.70
0.80
0.90
1.05
2,660.00
3,040.00
3,420.00
3,990.00

8
0.35
1,330.00
0.75
2,850.00
1.20
4,560.00

9
0.40
1,520.00
0.85
3,230.00
1.35
5,130.00

10 y ms
0.50
1,900.00
1.00
3,800.00
1.50
5,700.00

61 a 70
1.85
7,030.00
5.40
20,520.00
9.60
36,480.00

71 a 99
2.25
8,550.00
6.25
23,750.00
11.00
41,800.00

100 y ms
5.00
19,000.00
10.00
38,000.00
17.00
64,600.00

401 a 500
14.70
55,860.00
35.00
133,000.00
60.00
228,000.00

501 a 999
21.00
79,800.00
40.00
152,000.00
80.00
304,000.00

1000 y ms
30.00
114,000.00
50.00
190,000.00
100.00
380,000.00

PEQUEA EMPRESA

Gravedad de
la infraccin
Leve
Grave
Muy grave

1a5
0.20
760.00
1.00
3,800.00
1.70
6,460.00

6 a 10
0.30
1,140.00
1.30
4,940.00
2.20
8,360.00

11 a 20
0.40
1,520.00
1.70
6,460.00
2.85
10,830.00

21 a 30
0.50
1,900.00
2.15
8,170.00
3.65
13,870.00

Nmero de trabajadores afectados

31 a 40
41 a 50
51 a 60
0.70
1.00
1.35
2,660.00
3,800.00
5,130.00
2.80
3.60
4.65
10,640.00
13,680.00
17,670.00
4.75
6.10
7.90
18,050.00
23,180.00
30,020.00

51 a 100
4.50
17,100.00
12.50
47,500.00
22.00
83,600.00

Nmero de trabajadores afectados

101 a 200
201 a 300
301 a 400
6.00
7.20
10.25
22,800.00
27,360.00
38,950.00
15.00
20.00
25.00
57,000.00
76,000.00
95,000.00
27.00
35.00
45.00
102,600.00 133,000.00 171,000.00

NO MYPE
Gravedad de
la infraccin
Leve
Grave
Muy grave

1 a 10
0.50
1,900.00
3.00
11,400.00
5.00
19,000.00

11 a 25
1.70
6,460.00
7.50
28,500.00
10.00
38,000.00

26 a 50
2.45
9,310.00
10.00
38,000.00
15.00
57,000.00

Casos exceptuados de la Ley N 30222

Por 3 aos, la multa

no ser mayor al 35%.
Salvo los casos de:

a) Infracciones muy
graves en libertad de
asociacin y libertad
sindical, disposiciones
sobre eliminacin de
discriminacin en
materia de empleo y
ocupacin.

b) Infracciones sobre
normativa vigente de
proteccin del trabajo
del nio, nia y
adolescente o trabajo
forzoso.

c) Seguridad y salud
en el trabajo, que
ocasionen muerte o
invalidez permanente
al trabajador.

La Produccin de Calidad se considera teniendo en cuenta la

seguridad, la salud de las personas y la proteccin del
ambiente

JUAN
NAVARRO
PANDO

GRACIAS

DICTOR DE PROMOCIN Y
PROTECCIN DE LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
jnavarro@trabajao.gob.pe