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CONSTITUCION NACIONAL
ARTICULO 209. La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de
funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento
de los fines del Estado. La administracin pblica, en todos sus rdenes, tendr un control
interno que se ejercer en los trminos que seale la ley.

LEY 80 DE 1993
ARTCULO DOS
ENTIDADES ESTATALES
Todas las entidades del Estado, sociedades de economa mixta en donde el
estado tenga ms del 50% ejemplos, la Nacin, las regiones, los
departamentos, las provincias, el distrito capital

El Senado, la Cmara de Representantes, las empresas industriales y

comerciales del Estado, la contralora, la fiscala, la procuradura a las que la
ley otorgue la capacidad para celebrar contratos
SE DENOMINAN SERVIDORES PBLICOS
Las personas naturales que prestan sus servicios dependientes a los
organismos y entidades de que trata este artculo,
Los miembros de las corporaciones pblicas que tengan capacidad para
celebrar contratos
SERVICIOS PBLICOS
Los que estn destinados a satisfacer necesidades colectivas en forma general,
permanente y continua, bajo la direccin, regulacin y control del Estado

La Interventora es la labor que cumple una persona natural o jurdica, para controlar, exigir
y verificar la ejecucin y cumplimiento del objeto, condiciones y trminos de la invitacin
y las especificaciones del contrato, convenio, concertaciones celebradas por las entidades
pblicas dentro de los parmetros de costo, tiempo, calidad y legalidad, conforme a la
normatividad vigente.

La ejecucin idnea del presupuesto de las Entidades Pblicas exige dentro de otros
aspectos un proceso contractual gil, eficiente y desarrollado dentro de los principios de
economa, transparencia y objetividad consagrados en la Constitucin Poltica, la Ley 80 de
1993 y sus decretos reglamentarios.
Para garantizar el cumplimiento de estos principios en trminos de calidad, cantidad y
oportunidad, es necesario adoptar mecanismos de control y seguimiento a travs de una
interventora o supervisin que aseguren y garanticen a la entidad como a sus
responsables el cumplimiento del objeto contractual, mediante el examen sobre las
exigencias legales, financieras (en lo contable, Presupuestal y tesorera), misional y tcnico.
Con la Constitucin Poltica de 1991 se cambio la figura del control previo, perceptivo y
posterior por parte de los organismos de control, propiciando la figura del control interno
como sistema implcito sustentado en el Autocontrol, sin embargo la experiencia ha
demostrado que sta prctica obedece a una cultura arraigada en principios morales y ticos
de quienes manejan y deciden sobre la utilizacin de los recursos pblicos, los cuales estn
lejos de interiorizarse dada la experiencia y resultado en los ltimos aos.
De esa circunstancia nace el hecho, que para garantizar el cumplimiento del objeto
contractual en trminos de eficiencia, eficacia y economa se requiere ejercer un control
permanente sobre el proceso contractual a travs de un interventor o supervisor para cada
contrato, que ejerza el control previo, perceptivo y posterior a todo el proceso, pero sin
despojar de la responsabilidad que se le endilga al dueo del proceso.
La experiencia me ha demostrado que la figura del interventor/ supervisor no cumple con las exigencias y
rigor que requiere la responsabilidad atribuida, y por el contrario es cubierta por funcionarios carentes de
experiencia, independencia y buen juicio y en otros casos atiborrados por cargas de trabajo diversas, que
distraen y minimizan la atencin sobre la ejecucin de los contratos que garanticen el cumplimiento de los
objetivos pactados.
Para que ste encargo sea efectivo, el perfil del interventor o supervisor debe corresponder a un profesional
con experiencia en el objeto contratado y en temas administrativos y financieros, con criterios claros y
soportados y con amplio sentido de independencia, es decir, para cumplir con los propsitos de su misin, un
interventor debe cumplir funciones tcnicas, funciones administrativas y funciones contables. Las funciones
tcnicas son las que se refieren al objeto del contrato; Las funciones administrativas son las acciones que debe
adelantar el interventor para garantizar el cumplimiento de las clusulas del contrato que controla y de la
normatividad referente a los contratos; las funciones contables son las relativas al manejo de cuentas del
contrato.
Por todo esto creo en la necesidad de propiciar la creacin de una Unidad de Interventora en las entidades
donde exista alto volumen de presupuesto ejecutado a travs de la figura de la contratacin, dado el proceso
de modernizacin en la que sta incursa las entidades del estado, que contribuya a buscar la armona en un
proceso de manera planificada, a blindar a la organizacin permanentemente a travs de un grupo calificado,
especializado y organizado, como Unidad de apoyo y control.
Dicha Unidad deber contar con un manual formalizado mediante acto administrativo, que contenga los
procedimientos detallados que debe seguir la entidad para realizar labores de interventora de contratos de
consultora, suministros, servicios y obra pblica, para cumplir con la normatividad vigente en lo referente a
control de contratos.

De la misma manera llevara un archivo de todos y cada uno de los contratos, informes y actas propias de las
intervenciones de Interventora. Adems de un compendi de normas relacionadas con el objeto de la Unidad,
categorizada como el NORMOGRAMA de la Unidad.

OBJETIVOS DE LA INTERVENTORIA:
-

Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contractuales logrando que se

desarrollen los objetos de los contratos dentro de los presupuestos de tiempo e
inversin previstos originalmente.

Verificar que para el contrato se hayan cumplido en su totalidad los requisitos

de perfeccionamiento y legalizacin antes de la iniciar la ejecucin del mismo.

Suscribir el acta de iniciacin de los contratos, para formalizar el inicio de

las labores.

Vigilar el cumplimiento de los plazos contractuales, la vigencia del contrato

y de los amparos de la garanta nica.

Hacer seguimiento al cumplimiento de las obligaciones a cargo del

contratista, para suscribir el acta de cumplimiento de las obligaciones.

Presentar por escrito al contratista las observaciones o las recomendaciones

que estime oportunas para el mejor cumplimiento del servicio.
-

Servir de enlace entre el contratista y la Entidad.

Supervisar la ejecucin de los recursos entregados por la entidad al
contratista para el desarrollo del contrato.

Avisar oportunamente a las reas correspondientes, sobre cualquier retraso,

incumplimiento parcial o total de obligaciones durante la ejecucin del contrato,
para que se adopten las medidas oportunas.
-

Elaborar el proyecto de la liquidacin definitiva a la terminacin del

contrato dentro de los plazos establecidos.

RESPONSABILIDADES DEL INTERVENTOR

El interventor responder civil y penalmente, tanto por el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato de interventora , como por los hechos u
omisiones que le fueren imputables y que causen dao o perjuicio, derivados de
la celebracin y ejecucin del contrato respecto del cual haya ejercido o ejerza las
funciones de Interventora.

Para efectos penales, el interventor, cuando es contratado, se considera un

particular que cumple funciones pblicas en todo lo concerniente a la celebracin,
ejecucin y liquidacin de los contratos que celebre con la Entidad, y por lo tanto,
estar sujeto a la responsabilidad que en esta materia seala la ley para los
servidores pblicos.
Adems de las anteriores responsabilidades, deber tener en cuenta las
sealadas por las disposiciones legales vigentes y las que se adicionen para el
buen desarrollo de la Interventora, o las que le sean asignadas por el jefe
inmediato en caso de ser funcionario de la entidad.

FUNCIONES DEL INTERVENTOR

Tcnicas:

Conocer los pliegos de condiciones, bases del concurso o trminos de

referencia, y el contrato motivo de la interventora, as como las normas internas y
externas de la entidad sobre contratacin e interventora de contratos.
Informarse, previamente a la iniciacin de los trabajos, sobre los estudios,
informes y circunstancias relativas al contrato motivo de la interventora, o que
dieron origen al mismo.
- Solicitar al contratista, la presentacin de un informe de iniciacin en donde se
presente en forma detallada, el programa de trabajo para la realizacin del
contrato.
Comprobar que el contratista cuenta con los recursos humanos, tcnicos y
financieros requeridos, de acuerdo con los trminos del contrato, antes de la
iniciacin del mismo, y la correcta utilizacin de tales recursos, durante la fase de
ejecucin del contrato.
Verificar que los informes, estudios, conceptos y resultados del contrato, se
adapten a las normas, estndares y especificaciones que forman parte del
contrato, as como a los parmetros de calidad establecidos para la profesin o
especialidad a la que pertenezca el proyecto.Evaluar el avance y resultados
del contrato, en comparacin con el cronograma y plan previstos, y exigir que se
tomen las medidas correctivas necesarias en caso de que se prevean atrasos en
el programa.

Someter a consideracin del Comit Tcnico, a travs del director o Jefe el

rea respectiva los siguientes temas, adjuntando los documentos soporte
requeridos, as como su evaluacin, concepto y recomendaciones por escrito:
Modificaciones al alcance del contrato. Solicitudes de adicin en plazo y/o valor al
contrato. Reclamaciones presentadas por el contratista
- Tomar las medidas necesarias en caso de que se presenten incumplimientos
del contratista
.Consignar en el acta de terminacin del contrato, el estado del estudio o
proyecto a la fecha de tal acta, y requerir al contratista para que realice las
correcciones necesarias en caso de precisarse.
- Evaluar los informes administrativos y tcnicos presentados por el contratista
como soporte de sus respectivas cuentas de cobro, y aprobar o rechazar tales
informes.
Programar y realizar las reuniones de interventora previstas con el
contratista, y redactar las actas de dichas reuniones.
Atender los requerimientos de las entidades de fiscalizacin y control
disciplinario, y de la rama jurisdiccional.

Administrativas:
Ejecutar un control administrativo sobre el contratista, con amplio espritu de
colaboracin y apoyo, sin inferir en sus procedimientos privados, y sin llegar a
extremar su intervencin a tal punto que sea contraproducente para el desarrollo
normal de los trabajos.
- Presentar informes sobre aspectos especficos, ya sean tcnicos, financieros o
administrativos, cuando las condiciones del contrato lo ameriten, o su superior
jerrquico lo exija.
Atender las reclamaciones del contratista, dando respuesta directa si es del
caso, o trasladando a las instancias correspondientes aquellas que no pueda
resolver directamente.
- Informar a su superior jerrquico sobre el desarrollo del contrato, mediante la
presentacin de informes peridicos y de un informe final de interventora.
- Suscribir con el contratista las siguientes actas: Acta de iniciacin del contrato.
Actas de reuniones de interventora, Actas de suspensin del contrato, cuando se
presenten las causales correspondientes previstas en el contrato respectivo, Actas
de reanudacin del contrato Actas de adicin o modificacin del contrato, Acta de
terminacin del contrato. Acta de liquidacin del contrato.
-

Controlar la inversin del anticipo entregado al contratista.

Estudiar y responder las consultas o reclamaciones presentadas por el

contratista, con la diligencia requerida, evitando que se aplique el silencio
administrativo positivo contemplado en las disposiciones legales.
-Exigir al contratista tomar las medidas para solucionar problemas especficos
referentes al contrato, entre ellos los siguientes: Retrasos en el cronograma de
ejecucin del contrato. Incumplimiento del objeto y/o alcance del contrato. Calidad
insatisfactoria de los productos entregados.
- Solicitar la aplicacin de las sanciones previstas en el contrato, cuando ellas
sean requeridas y justificadas. La aplicacin de sanciones requiere siempre de un
anlisis y documentacin cuidadosos, y de la asesora Subdireccin Jurdica de la
entidad.
- Establecer un archivo sistematizado con toda la informacin tcnica utilizada y
producida durante la ejecucin del contrato. Este archivo ser entregado al Centro
de Documentacin al finalizar el contrato.
- Estudiar las necesidades de adiciones o modificaciones al contrato, y en caso
de que sea pertinente, tramitar dichas adiciones o modificaciones dentro de la
entidad.
Controlar la vigencia de las plizas que respalden el contrato, y requerir al
contratista para la ampliacin de las mismas que estn prximas a vencerse.
Tramitar la expedicin de los certificados de disponibilidad y reserva
presupuestal del contrato, y asegurarse de que en los presupuestos de los aos
siguientes, se prevean las partidas requeridas para la financiacin del contrato.

Contables:
Aprobar o rechazar las rdenes de pago presentadas por el contratista, y
darles trmite dentro de la entidad en caso de aprobarlas.
- Mantener al da la contabilidad del contrato en trminos de recursos invertidos,
recursos por invertir, y comparacin con el presupuesto del contrato.
Vigilar el mantenimiento de la ecuacin contractual, y en caso de que se
altere, proponer y
-

tramitar las medidas requeridas para su restablecimiento .

TERMINOLOGA
LICITACIN (tambin denominada concurso pblico o contrato del Sector Pblico y
privado) es el procedimiento administrativo para la adquisicin de suministros, realizacin
de servicios o ejecucin de obras que celebren los entes, organismos y entidades que
forman parte del Sector Pblico
GARANTA Las garantas son en esencia en contrato accesorio, cuyo objeto es asegurar el
cumplimiento de una obligacin principal. Su subsistencia, por tanto, est ligada a la
existencia de la principal
La ley civil define la caucin o garanta como Cualquiera obligacin que se contrae para
la seguridad de otra obligacin propia o ajena.
EL CONTRATANTE o simplemente CONTRATANTE, por una parte y por la otra
quien concurre como representante legal de la empresa persona jurdica de
derecho privado, constituida mediante escritura Pblica N , otorgado el en la
Notaria del circulo , con matricula mercantil de la cmara de comercio de y con
domicilio en la .. de la ciudad de , quien para los efectos del presente contrato se
denomina EL CONTRATISTA o EL INTERVENTOR
COORDINADOR o interventor
Registro de proponentes Todas las personas naturales o jurdicas que aspiren a
celebrar contratos con las entidades estatales debern inscribirse en el Registro de
Proponentes de la Cmara de Comercio de su jurisdiccin, y debern estar
clasificadas y calificadas segn lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley 80 de 1993.
Para tal fin, el Gobierno Nacional aprob el formulario nico, estableci los
documentos estrictamente indispensables para realizar la inscripcin y las Cmaras
de Comercio adoptaron el modelo de certificacin, que expiden. Con la informacin
contenida en el formulario, los anexos y documentos presentados, la proveniente de las
entidades estatales relacionada con contratos, multas y sanciones, las Cmaras de
Comercio conforman un registro especial de inscritos clasificados y calificados por
actividades, especialidades y grupos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes y
servicios ofrecidos, y expiden las certificaciones o informaciones que sobre el mismo se
les solicite.
La certificacin incluye la informacin relacionada con la existencia y representacin,
la clasificacin y calificacin, capacidad financiera, contratos en ejecucin y
ejecutados, capacidad tcnica, disponibilidad de equipos, multas y sanciones
impuestas de los dos ltimos aos y la informacin que afecta al contratista,
extractada de la suministrada por las entidades estatales.

CONTRATISTA Es

la persona o empresa que es contratada por otra

organizacin o particular para la construccin de un edificio, carretera, instalacin o
algn trabajo especial, como refineras o plataformas petroleras por ejemplo. Estos
trabajos pueden representar la totalidad de la obra, o bien partes de ella, divididas de
acuerdo con su especialidad, territorialidad, horario, u otras causas.

SUBCONTRATISTA: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente

ante el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas
partes o instalaciones de la obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su
ejecucin.
Como ejemplos de determinadas partes o instalaciones de una obra que pueden ser
subcontratadas se citan: movimiento de tierras, estructuras, albailera, instalaciones
de aire acondicionado, fontanera, pavimentacin, jardinera, etc.
Para que una empresa que realiza partes o instalaciones de una obra adquiera la
condicin de subcontratista, tal y como se expresa en el propio enunciado de este
apartado, debe ser contratada por el contratista. En caso de que el contrato emane
directamente del promotor, la empresa en cuestin adquirir la condicin de
contratista.
CONSTRUCCIN En los campos de la Arquitectura e ingeniera, la construccin es
el arte o tcnica de fabricar edificios e infraestructuras. En un sentido ms amplio, se
denomina construccin a todo aquello que exige, antes de hacerse, disponer de
Un proyecto y una planificacin predeterminada.
Tambin se denomina construccin u obra a la edificacin o infraestructura en
proceso de realizacin, y a toda la zona adyacente usada en la ejecucin de la misma.

PERSONAL DEL CONTRATISTA El Contratista estar obligado a colocar en las

obras el personal tcnico y profesional a que se comprometi en la licitacin
mano de obra calificada se refiere a trabajadores con estudios tcnicos o algn grado
de capacitacin...
mano de obra no calificada se refiere a trabajadores con escasos estudios (algunos no
han terminado la primaria)
y en caso de los sectores rurales , muchos campesinos que no saben ni leer ni escribir.
INTERVENTOR Empleado que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones o actividades
para que se realicen con legalidad

CONSORCIO
Cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para
la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente
por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En
consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la
propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros que lo conforman.
UNIN TEMPORAL
Cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para
la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente
por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones
por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se
impondrn de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno de los
miembros de la unin temporal.

PLIEGO DE CONDICIONES un documento contractual, de carcter exhaustivo y

obligatorio donde se establecen las condiciones o clusulas que se aceptan en un
contrato de obras o servicios, una concesin administrativa, una subasta.
ESPECIFICACIONES TCNICAS puede ser definido de la siguiente Manera:
Documento de carcter tcnico que define y norma, con toda claridad, el proceso de
ejecucin de todas las partidas que forman el presupuesto de la obra. Los mtodos de
medicin, y las bases de pago que debern seguirse en la correcta ejecucin de obra
PLANOS Toda la accin empieza con los planos de construccin para las casas. Los
planos son un documento que servir para conseguir financiacin, permisos de
construccin y estimados precisos para desarrollar su proyecto.
Sus ideas y sueos estn plasmados en los planos para construir su casa. Estos planos
arquitectnicos deben estar desarrollados de tal manera que satisfagan sus
necesidades, y en lo posible deben incorporar vistas desde todos los ngulos tanto
externos como internos.
ANDAMIOS se trata de una construccin provisional con la que se hacen puentes,
pasarelas o plataformas sostenidas por madera o acero (En Asia se emplea bamb).
Actualmente se hace prefabricado y modular. Se hacen para permitir el acceso de los

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obreros de la construccin as como al material en todos los puntos del edificio que
est en construccin o en rehabilitacin de fachadas.

PROPUESTA de una accin conjunta que por accin del/los que interesa/n ha sido
expuesta o puesta en conocimiento de los interesados por el proponedor.
OFERTA Y DEMANDA La brecha entre la oferta y la demanda de viviendas -es
decir, la diferencia entre las casas que se construyen y las que se venden- contina
creciendo. Y lo hace a un ritmo desconocido en aos. En concreto, desde el inicio del
actual ciclo expansivo del mercado inmobiliario.
Al menos, eso es lo que puede extraerse de los ltimos datos de coyuntura del sector de
la construccin residencial, que reflejan con toda nitidez que se mantiene la pujanza
del sector desde el lado de la oferta, con notables aumentos tanto del consumo de
cemento como de la edificacin.
Por el contrario, el nmero de transacciones inmobiliarias, segn algunos indicadores
todava parciales, da sntomas de agotamiento, lo que quiere decir que se estn
comprando menos casas, probablemente como consecuencia de que el alza de los tipos
de inters comienza a hacer mella en la economa de las familias.

CONTRATO Es el documento en el que se resumen las condiciones a las que el

empresario y el trabajador se comprometen a desarrollar sus respectivas funciones
(dependiendo del tipo de contrato que se utilice los derechos y deberes del empresario
y el trabajador variarn)

Las normas Internacionales de Contabilidad (NIC 11) da el siguiente concepto de un

contrato de construccin: Es aquel relativo a la construccin de un activo o de una
combinacin de activos que conjuntamente constituyen un solo proyecto. Como
ejemplos de las actividades cubiertas por tales contratos pueden mencionarse la
construccin de puentes, presas, edificios y piezas complejas de equipo.

ACTA DE MODIFICACIN BILATERAL Son modificaciones que se hacen en el

contrato, en donde estn de acuerdo las dos partes

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VIGENCIA DEL CONTRATO Corresponde al trmino comprendido entre la

suscripcin del contrato que se celebre en desarrollo de este proceso de seleccin y la
fecha de liquidacin, diferente del plazo de ejecucin del contrato
FECHA DE INICIO Todos los contratos independientemente de la cuanta, objeto o
tipo tiene una fecha de iniciacin as formalmente no se elabore un acta de inicio, para
el sistema es obligatorio realizar un acta de inicio para todos los contratos con el fin
de definir una fecha final y para que el sistema coloque y controle una fecha de
finalizacin dependiendo de la duracin del contrato
DOCUMENTOS DE LA LICITACIN

Los prestatarios o sus organismos de ejecucin

deben verificar cuidadosamente que las disposiciones de los documentos estndar de licitacin
sean pertinentes al tipo de contrato que se ha de celebrar y al tipo de obras que se hayan de
realizar. Al usar estos documentos estndar se deben seguir las siguientes instrucciones
generales. Adems, cada seccin contiene notas incluidas solamente como informacin para el
Contratante o para la persona responsable de preparar los documentos de licitacin.
a)

Los datos especficos, tales como el nombre del Contratante y la direccin a la cual
deben hacerse llegar las ofertas, se deben incluir en el Llamado a licitacin, en los Datos
de la licitacin y en las Condiciones Especiales del Contrato. El documento final no debe
contener espacios en blanco ni disposiciones que constituyan opciones.

b)

Las enmiendas, en caso de haberlas, a las Instrucciones a los licitantes y a las

Condiciones Generales del Contrato deben hacerse en los Datos de la licitacin y en las
Condiciones Especiales del Contrato, respectivamente.

c)

Las notas al pie o las notas en letra cursiva que figuran en la Carta a los licitantes
precalificados, los Datos de la licitacin, las Condiciones Especiales del Contrato, la Lista
de precios unitarios y Lista estimada de cantidades y sus precios no forman parte del
texto de los documentos, aunque contienen instrucciones que el Contratante debe seguir
estrictamente. El documento final no debe tener ninguna nota al pie.

d)

Las clusulas de las Condiciones Especiales del Contrato son ejemplos de las
disposiciones que debe redactar el Contratante especficamente para cada contrato.

e)

Los formularios tipo suministrados en la Seccin VIII deben ser llenados por el Licitante o
el Contratista; las notas al pie de estos formularios deben conservarse en el documento
final, pues contienen instrucciones que l Licitante o el Contratista deben seguir.

f)

En la solucin de controversias relativas a contratos por un monto inferior al equivalente

de US$50 millones debe intervenir un Conciliador. En las Instrucciones a los licitantes y
en las Condiciones Generales del Contrato de estos documentos de licitacin se
especifica el procedimiento para la designacin del Conciliador, as como para su
intervencin. En el caso de los contratos de ms de US$50 millones, el Banco Mundial
exige que se establezca una junta de solucin de controversias. En tal circunstancia, el
Contratista consultar al Banco Mundial acerca de la redaccin de las disposiciones
pertinentes.

g)

En los documentos estndar de licitacin se contempla la posibilidad de que el Licitante

presente ofertas alternativas en el marco de las disposiciones permitidas en las
Instrucciones a los licitantes y en las Especificaciones tcnicas. Sin embargo, se
recomienda que al utilizar este documento, el Contratante limite tales alternativas a
ciertos aspectos muy especficos de los trabajos o las obras. En los casos ms complejos,

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debera aplicarse un contrato de tipo llave en mano o de diseo y construccin,

mediante un procedimiento de licitacin en dos etapas, de conformidad con otros
documentos estndar de licitacin del Banco Mundial.

DOCUMENTO DEL CONTRATO

Forman parte integrante del Contrato los siguientes documentos

a) Los Pliegos incluyendo las especificaciones tcnicas de los bienes y/o
servicios a La oferta presentada por el CONTRATISTA;
c) Los dems documentos de la oferta del adjudicatario;
d) Las garantas presentadas por el CONTRATISTA;
) La resolucin de adjudicacin; y,
f) Las certificaciones de (Direccin Financiera o dependencia a la que le corresponde
certificar), que acrediten la existencia de la partida presupuestaria y disponibilidad de
recursos, para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato.
Los documentos que acreditan la calidad de los comparecientes y su capacidad para
celebrar el contrato debern protocolizarse conjuntamente con el contrato

Objeto Directo del contrato: son el crear o transmitir derechos y obligaciones.

Objeto Indirecto del contrato: Se resume en una conducta de Dar, Hacer, o No hacer.
Costos y precios indicativos para elaborar proyectos de
obras estimativos de construccin. Incluyen precios de materiales, mano de obra y
equipos.
VALOR DEL CONTRATO

OBRA
Una obra de construccin es un lugar fsico en el que temporalmente se
desarrollan una serie de actividades determinadas, referidas a trabajos de
construccin empleando asimismo tcnicas constructivas, siendo el anlisis de las
circunstancias de cada caso concreto el que determinar la consideracin del lugar
donde se realizan los trabajos como obra de construccin.
OBRA TEMPORAL Empresa de trabajo temporal, servicios de contratacin de
personal. Personal temporal. Servicios de dotacin de personal para obras por
contrata, Mano de obra temporal especializada. [...] Mano de obra temporal,
Personal ejecutivo temporal. Seleccin de personal, Reclutamiento en lnea, sitios de
empleos y currculos (internet). [...] Seleccin de personal para ventas y marketing,
Seleccin de personal cientfico y tcnico. Seleccin de personal para servicios
tcnicos,
OBRAS PERMANENTES Obras de construccin temporales o mviles: cualquier
obra en la que se efecten trabajos de construccin o de ingeniera civil
EL SITIO Espacio fsico donde pueda desarrollar un contrato

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EQUIPOS DEL CONTRATISTA

Niveladores, Cargadores Frontales, Gras,
Montacargas, retroexcavadoras, Maquinarias de Soldar entre otros
Un contratista es responsable de proporcionar todos los materiales, equipo (vehculos
y herramientas) y la mano de obra necesarios para la construccin del proyecto;
aunque dado el caso puede proporcionar, por ejemplo, solamente el recurso humano.
Para ello, es comn que el contratista se apoye en otras personas u organizaciones
para que realicen determinado tipo de trabajos especializados; a ellos se les
llama subcontratistas y a l contratista general.
La diferencia entre un contratista y un subcontratista no radica especficamente en su
capacidad, experiencia o ramo, sino que hace referencia especialmente al tipo de
relacin que lleva con el cliente final, es decir, si fue directamente contratado por l
para realizar los trabajos, o si es contratado por algn intermediario. Por ello, es
comn que en la prctica, un particular subcontrate a una empresa constructora para
realizar el proyecto, o en caso contrario que una empresa constructora subcontrate a
varios particulares para ejecutar los mismos trabajos, y que en todos los casos todos
ocupen distintos escaos en el organigrama de una obra a otra distinta.

LISTA DE CANTIDADES DE OBRA Este documento es un listado de todas las

actividades por especialidad, como Civil, mecnica, tubera, elctrica e
instrumentacin resultantes del diseo a contratar en la construccin y como tales
deben ser cuantificadas y valoradas unitarias y parcialmente, para poder llegar a un
presupuesto global de acuerdo con la modalidad de contratacin de este proceso
licitatorio.

PRECIO UNITARIO El presente Formulario es una declaracin juramentada que

asegura que lo sealado en cada rubro como Costo Directo (sin que est afectado por
alguna incidencia), corresponde a los Anlisis de Precios Unitarios desarrollados

COSTOS INDIRECTOS DE LA OBRA Los costos indirectos se definen como la suma

de todos los gastos que, por su naturaleza intrnseca, son aplicables a todos los
conceptos de una obra en especial.

Los componentes de los costos indirectos de obra se dividen en dos:

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costos indirectos fijos

costos indirectos variables

Los factores componentes que pueden aplicarse a una obra en el clculo de los costos
indirectos fijos son:

superficie ocupada.

repercusin en los impuestos.

valor de piezas de refaccin.

costos de demoras.

costos del tiempo ocioso.

cambios en el ritmo de produccin.

Los factores componentes de los costos indirectos variables son:

gerencia.

gastos de viaje en investigacin.

costos de relevos.

adiestramiento capacitacin o entrenamiento del personal.

tiempo extra requerido para compensar prdidas o atrasos de produccin.

volumen de trabajo en curso.

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cargos a la operacin despus de depreciacin total.

maniobras de obras rechazadas o equipos devueltos

El factor de sobrecosto se define como:

"el factor por el cual deber multiplicarse el costo directo para obtener el precio de
venta

COSTOS DIRECTOS:
la suma de materiales, mano de obra y equipo necesario para la realizacin de un
proceso productivo".
Factores que intervienen en el costo horario de maquinaria y equipo para el anlisis
de costos horarios se consideran los siguientes cargos:

cargos fijos

cargos por consumo

cargos por operacin

cargos por transporte

A su vez los cargos fijos y los cargos por consumo se subdividen de la manera
siguiente:
cargos fijos:

inversin.

depreciacin.

seguros.

almacenaje.

mantenimiento.

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cargos por consumo:

combustible.

otras fuentes de energa.

lubricantes.

llantas.

COSTOS FIJOS
Costos cuya magnitud no se encuentra influida por las variaciones en el nivel de
actividad de una unidad empresarial, y no varan, por tanto, ante cambios en los
niveles de actividad que se originen dentro de un rango relevante, constituyendo sta
su caracterstica definitoria. En cualquier caso, si bien las variaciones comprendidas
en un determinado intervalo de actividad estos costos suelen permanecer invariables,
un incremento o disminucin de dicho intervalo de actividad puede llevar aparejada
una modificacin en la estructura y cuanta de estos costos fijos.
COSTOS FIJOS DE ESTRUCTURA
Son los costos hundidos relacionados con la capacidad instalada de la organizacin.
No son susceptibles de eliminar ni reducir en el corto plazo y existen an en
condiciones de planta parada y sin operaciones (en algunos pases se denominan
asimismo costos fijos inevitables).
COSTOS FIJOS DE OPERACIN
Son aquellos costos fijos que surgen cuando comienzan las operaciones de la
organizacin, no siendo susceptibles de ser eliminados en el corto plazo, y que no
existirn en condiciones de planta parada y sin operaciones.
COSTOS FIJOS DE PREPARACIN DE LA PRODUCCIN
Costos que, en tanto la empresa permanezca inactiva no se incurre en ellos, si bien la
fabricacin de la primera unidad determina su aparicin y posterior mantenimiento.
COSTOS FIJOS EVITABLES
Ciertos costos fijos que pueden ser ajustados de un ejercicio a otro sin necesidad de
efectuar desinversiones. En algunos casos, este ajuste puede llevarse a efecto dentro
del propio ejercicio, a condicin de que no se hayan devengado al principio del
ejercicio econmico correspondiente.
COSTOS FIJOS INEVITABLES

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Costos en que se incurre por la mera tenencia de medios estructurales que se utilizan
en una determinada actividad y que suelen ser ineludibles, a corto plazo. La supresin
total o parcial de este tipo de costos implicara un proceso de desinversiones, o de
liquidacin de la estructura preestablecida.

IMPREVISTOS

RIESGOS E IMPREVISTOS. Ninguna actividad humana que se haya previsto de antemano tiene la garanta absoluta

de que su realizacin se verifique exactamente segn se proyect. Existen una serie de factores de imposible calificacin ni cuantificacin a
priori, que pueden alterar las previsiones iniciales y hacer variar por tanto los resultados obtenidos respecto a los inicialmente previstos. Es el
riesgo de no cumplimiento de las hiptesis de partida, riesgo inherente a toda actividad humana. Disminuir riesgos es caro, y aumentarlos
peligroso. Es necesario llegar a un compromiso entre conseguir una cierta seguridad de cumplimiento encareciendo la actividad excesivamente; o
afrontar un probable fallo en las previsiones, al abaratar en exceso el coste de dicha actividad. El proceso constructivo est basado en unas
previsiones apriorsticas, cuya falta de cumplimiento puede traer consigo graves perjuicios de todo tipo a los actores de todo el proceso.
Especialmente a aquellos actores que arriesgan en el proceso su patrimonio, su prestigio o incluso su seguridad. Existe la creencia de que el
Constructor debe tomar a su cargo la mayora o incluso todos los riesgos del proceso. Pero esto no debe ser as. Evidentemente la asuncin de
riesgos por parte del Constructor supone unos costes, que se incluyen en los precios del contrato. El Contratista paga por tanto estos riesgos de
una manera indirecta, pero se supone de manera implcita que los riesgos asumidos por el Constructor son los normales de cualquier actividad
industrial. Los riesgos normales habitualmente incluidos en los precios de una manera automtica son: retrasos por inclemencias normales del
tiempo, aumentos previsibles de materiales y mano de obra (no recogidos en formulas de revisin de precios), acontecimientos previsibles
aunque no de frecuencia habitual.

IVA IMPUESTO AL VALOR AGREGADO es un impuesto indirecto que se aplica sobre el

consumo y que resulta financiado por el consumidor final. Se dice que es un impuesto
indirecto que el fisco no lo recibe directamente del tributario.

El cobro del IVA se concreta cuando una empresa vende un producto o servicio y emite
la factura correspondiente. Las compaas, por lo general, tienen el derecho de
recibir un reembolso del IVA que han pagado a otras empresas a cambio de facturas, lo
que se conoce como crdito fiscal, restndolo del monto de IVA que cobran a sus clientes
(el dbito fiscal). La diferencia entre crdito fiscal y dbito fiscal debe ser entregada al
fisco.

SISTEMA DE CALIDAD

LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIN
El sector de la construccin ha experimentado, durante estos ltimos aos, un
creciente inters por la calidad, debido a, por una parte, a que los clientes y
usuarios son cada vez ms exigentes y reclaman mayor calidad en un producto
(obra). Por otra parte, las empresas constructoras, se han concienciado de que
el coste de la nocalidad (fallos, retrasos, averas, repeticiones, etc.) llega a
suponer entre el 5 y el 10% de la produccin y/o ejecucin de los proyectos.
LA SINGULARIDAD DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

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El sector de la construccin tiene una serie de caractersticas propias que

hacen
de l un caso nico en temas relacionados con la calidad, como:
La relacin con el cliente-promotor,
La fragmentacin de los servicios profesionales,
El elevado porcentaje de subcontratacin,
La singularidad de los proyectos,
Las garantas del producto para la satisfaccin del cliente,
La importancia de los Planes de Calidad de la obra,
Los riesgos e incertidumbres,
La rotacin del personal.

LAS NORMAS ISO 9000

Muchas empresas de la construccin, para poder seguir siendo competitivas en
un entorno cada vez ms complejo, han optado por implantar sistemas de
calidad basados en los criterios de las normas ISO 9000.
El objetivo ltimo de sta es que la empresa se beneficie, tanto directamente
mediante la mejora continua en el desarrollo de su actividad, como
indirectamente aumentando el grado de satisfaccin de sus clientes por el
servicio prestado.
Tradicionalmente, los sistemas de calidad se han asociado con la industria,
pero, ltimamente son numerosas las empresas del sector de la
CONSTRUCCIN que han sido capaces de apreciar las ventajas y oportunidades
que la implantacin de dichos sistemas les puede suponer, como por ejemplo:
Conseguir la confianza de los futuros clientes,
Garantizar el cumplimiento de los plazos de ejecucin,
Mayor motivacin y satisfaccin de los empleados,
Mantener un alto nivel tcnico y de cualificacin del personal,
Poder participar en concursos pblicos de la Administracin,
Reconocimiento externo y de la sociedad en general,

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Aumento de la cuota de mercado y de clientes potenciales,

CONTROL DE CALIDAD

ASEGURAMIENTO DE CALIDAD
Durante todo el desarrollo de la obra se asegurar que la Calidad en la Construccin es la adecuada,
cumpliendo para ello todo lo descrito en el presente Plan de Calidad y Gestin Medioambiental, con el Plan de Ensayos,
con los Procedimientos de trabajo especificados para la obra. Los procedimientos son los documentos donde
se describe como debe realizarse cada una de las tareas de las distintas actividades, cuando se ha de
realizar, donde se ha de aplicar, y quien o quienes han de llevarlo a cabo, estando estructurados de la
siguiente manera:

Objeto
Alcance
Responsabilidades
Mtodo Operativo
Materiales y Medios a utilizar
Normas y Documentacin
Requisitos Previos
Control de calidad

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