SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

RESUMEN
El recurso de agravio que ha sido interpuesto por la seora Emilia Rosario Del
Rosario Medina Baca contra la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administracin Tributaria (SUNAT),

gira en torno a dos puntos materia de

controversia: primero, la constitucionalidad de la aplicacin a la actora de la

regla de capitalizacin de intereses y segundo, la no suspensin del cmputo
de los mismos durante el trmite del procedimiento contencioso tributario.
As mismo, la seora alega que se debe dejar sin efecto la Resolucin de
Ejecucin Coactiva por el pago de los intereses moratorios de las deudas
originadas y que se inaplique a su caso el artculo 33 del Cdigo Tributario
concerniente a los intereses moratorios. Ya que se han computado intereses
moratorios durante el trmite de su recurso de apelacin ante el Tribunal Fiscal,
vulnerndose el principio de no confiscatoriedad en materia tributaria, el
principio de razonabilidad y el principio de proporcionalidad.
De la misma, se pone en discusin la procedencia o no de la demanda, se
analiza si se agot la va administrativa por el cual el Tribunal Constitucional
consider que no resulta exigible el agotamiento de la va previa cuando ello
pudiera tener como consecuencia la irreparabilidad de la agresin.
La SUNAT alega que la demanda debe declararse improcente, porque el
proceso contencioso administrativo constituye una va procesal igualmente
satisfactoria al recurso del amparo, que las resoluciones que ponen trmino al
procedimiento contencioso tributario son susceptibles de impugnacin en sede
administrativa. De ello, el Tribunal Constitucional alega que existe una

necesidad de brindar tutela de urgencia y que el proceso constitucional de

amparo es la va idnea para brindar una adecuada tutela del derecho
invocado, basndose en que el riesgo de que la agresin por parte de la
SUNAT resulte irreparable, por tanto se exige una tutela de urgencia.
COMENTARIO
La potestad sancionadora tributaria, que est en manos de la SUNAT, debe
encontrarse sujeta a ciertos lmites, ello con la finalidad de no transgredir los
derechos fundamentales de los deudores tributarios. Por ello, no puede ser
realizada de forma automtica, sino con atencin a las caractersticas y
naturaleza de cada sector del Derecho comprendido.
En ese sentido, en materia tributaria, la exigencia de la legalidad y seguridad
jurdica es plenamente exigible respecto a la emisin de actos administrativos
de carcter tributario. Desde luego, a travs de la tutela efectiva de los
derechos, se busca que la actuacin de la autoridad tributaria se sujete a lo que
establece el ordenamiento jurdico, a lo previsto en la Constitucin y a la ley.
Sino por el contrario se vulneraria el derecho constitucional de los deudores
tributarios a la seguridad jurdica.
Como establece el TC en los fundamentos de la sentencia, la tutela del
derecho a la seguridad jurdica se debe manifestar en toda una serie de los
actos administrativos emitidos por la Administracin Tributaria; sino nos
encontraramos en la emisin de estas, de forma injustificadas, irracional o
desproporcional del patrimonio de los deudores tributarios, tal como se
presenta en este caso. Porque al aplicar la regla de capitalizacin de intereses
moratorios se ha vulnerado completamente el principio de razonabilidad.

En tal sentido, en opinin de los jueces del Tribunal Constitucional que dicho
sea de paso comparto, en relacin al caso de la Sra. Emilia Rosario Del
Rosario Medina De Baca, que a fin de permitir que el ejercicio de la potestad
sancionadora tributaria se ajuste a la Constitucin y al respeto de los derechos
fundamentales de los deudores tributarios, es importante y necesaria la
aplicacin del principio de razonabilidad.
Y por ltimo con relacin al principio de no confiscatoriedad tal como seala
Valds Costa , quien plantea que la No confiscatoriedad es una prohibicin
destinada a evitar una imposicin excesiva , superior a las posibilidades del
sujeto pasivo de contribuir a las cargas pblicas , sin afectar su derecho a la
subsistencia digna1. Pues en este caso, se ha visto un cobro excesivo y
abusivo, a tal punto de cobrar intereses moratorios durante el periodo de
impugnacin de una deuda tributaria en sede administrativa como lo ocurrido al
caso. Por lo tanto, en mi opinin, las actuaciones que hizo la SUNAT, han sido
abusivas y excesivas contraviniendo principios y derechos de la deudora
tributaria.

1 Valds Acosta Curso de Derecho Tributario 1996. Pg. 130.