CURSO

CONTRALORA SOCIAL POLICIAL

Mayo, 2016

CREDITOS
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
Ministro
Gustavo Gonzlez Lpez
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y
TECNOLOGIA
Ministro
Jorge Arreaza
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURDAD
Rector
Ronald Blanco la Cruz
Vicerrector de Desarrollo Acadmico
Daysi
Secretario
Jos Luis Garca Pinto
Directora del Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana
Grey Garca
Diseo y Expertos
Personal de la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica
Adaptacin Curricular
Yesenia Bermdez
AUTORIDADES DE LA SECRETARA EJECUTIVA DEL CONSEJO GENERAL DE POLICA
Secretario Ejecutivo
Pablo Eugenio Fernndez Blanco
Directora Adjunta
Alejandra Guedez Orbegozo
Directora de Participacin del Poder Popular
Marvelys Beatriz Sifontes Cerrada
Coordinadora de Acompaamiento y Formacin del Poder Popular
Brisbely Zarayendi Delgado
Colaboradores
Rosana Pangrazio
Vanesa Soto
Ren Gonzlez
Brbara Tineo
Wilman Verd

Presentacin
Derecho a la Participacin y Corresponsabilidad
Durante el siglo XX qued demostrado que ni la polica ni el sistema de justicia penal ha
podido resolver el crimen y la delincuencia, meramente arrestando y confinando en
instituciones penales a las personas que cometen delitos. Las instituciones del control
social se percataron que solas no pueden prevenir, contener o resolver la conducta
relacionada a las violaciones de las normativas legales sin la ayuda de la comunidad.
En este mismo orden de ideas, las polticas pblicas del gobierno se enfocan hacia la
corresponsabilidad, afirmando solemne y absolutamente que en el contenido de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en el ao 1999,
donde adquiere rango constitucional el derecho a la participacin ciudadana, lo cual
incluye el mbito de la seguridad ciudadana expresado en el artculo 55, el cual expresa
que los ciudadanos y ciudadanas podrn participar en los programas destinados a la
prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias, segn lo establezca
la regulacin mediante ley especial; as mismo el Estado respetar la dignidad de los
derechos humanos de todas las personas.
Asimismo, en el artculo 4 de la Carta Magna indica los principios que deben regir el
Estado Federal descentralizado, los cuales son la integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, donde sta, en el mbito econmico,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, debe ser ejercida tanto por el Estado
como por la sociedad civil, que conforme a las normas transcritas en el artculo 132 y
135 constitucional, en los cuales se destacan el principio de corresponsabilidad,
participacin y el papel protagnico de la ciudadana.

El artculo 326 ejusdem, al establecer la seguridad de la nacin en general, indica que

ella se fundamenta en el principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
civil; con lo cual introduce, como elemento fundamental para la seguridad, la
participacin del pueblo. El artculo 332 vincula la seguridad ciudadana al orden pblico,
la proteccin de personas, hogares y familias y el aseguramiento del disfrute pacfico de
las garantas y derechos constitucionales, dispone la organizacin de los rganos de
seguridad ciudadana, a los cuerpos de polica ostensiva y de investigacin penal, as
como, a las instancias de respuesta frente a emergencias y desastres. Tambin
dispone el carcter civil de dichos rganos y su actuacin ajustada al respeto a los
derechos humanos, as como el ejercicio de sus funciones que constituye una
competencia concurrente con los Estados y Municipios.
Como se puede observar, los cuerpos policiales son esenciales en materia de
seguridad ciudadana, aunque no la agota, no slo por cuanto hay eventos naturales
que rebasan su mandato de actuacin, sino porque dentro del estado democrtico y
social de derecho y justicia que define el artculo 2 de la Constitucin, la actuacin de
los cuerpos de polica y de investigacin penal supone, una articulacin con el
Ministerio Pblico, los tribunales penales y el sistema penitenciario.
De las instancias de control externo de la polica
Los artculos 79 y 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana disponen las funciones de contralora social sobre el servicio de
polica para los consejos comunales o cualquier otra forma de participacin popular; as
mismo, la obligacin que cada cuerpo de polica debe contar con una instancia externa
de supervisin con participacin de la comunidad a travs de los consejos comunales.

De igual manera, en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial se desarrollan las

distintas instancias de control externo de la polica; en su artculo 83 establece que son
tres las instancias, a saber: comits ciudadanos de control policial, los consejos
comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario y social debidamente
estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad de la
polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales.
De igual forma, la Ley del Plan de la Patria (Segundo Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2013 2019), en su gran Objetivo histrico Nro. 2, Objetivo
estratgico 2.4.2 plantea la promocin de la contralora social en todos los mbitos de la
gestin pblica. Finalmente, la Resolucin Transitoria del Ministerio de Poder Popular
para las Relaciones Interiores y Justicia Nro. 158, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 39.710, sienta el marco legal sobre el cual se
ha diseado todo el proceso de constitucin, formacin, y actuacin de los Comit
Ciudadanos de Control Policial en el pas.
La experiencia de conformacin de los Comit Ciudadanos de Control Policial se inicia
en el ao 2010, cuando se adelanta una consulta a nivel nacional en la que participan
diversos actores y en las que se trabaj con talleres en las comunidades durante seis
semanas, ms una consulta difusa por el nmero de telfono (0800APORTES), junto a
buzones y la pgina web del Consejo General de Polica. Durante el 2011, se inicia la
promocin y constitucin de los Comit Ciudadanos de Control Policial desde la
Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica y las Redes del Conocimiento
Policial, logrando la conformacin de los primeros veinticinco (25) CCCP, para los
cuerpos de polica ostensiva del nivel estadal y municipal y, progresivamente se han ido
constituyendo otros nuevos y renovando a los anteriores en sus perodos bianuales.

Plan Bsico de Formacin para las instancias de contralora social policial

Esta propuesta tiene como finalidad proporcionar a quienes integran las distintas
instancias de contralora social a los cuerpos de polica: comits ciudadanos de control
policial, consejos comunales y cualquier otra organizacin comunitaria o social
estructurada; herramientas terico-prcticas que permitan desarrollar conocimientos
para la comprensin de la labor policial, el ejercicio de la contralora social, el
fortalecimiento de una visin poltica acorde con los principios de la democracia
socialista, la valoracin de los derechos humanos como marco axiolgico compartido,
entre otras temticas. De esta manera podrn realizar un seguimiento adecuado del
desempeo de los cuerpos de polica; todo lo cual contribuir en el mejoramiento de la
prestacin del servicio policial en las correspondientes reas geogrficas.
Los informes de observacin producidos por alguna de las instancias de control social a
la labor policial, contribuirn en el diseo, proposicin, ejecucin y evaluacin de planes
y proyectos que permitan diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar e incidir en un mejor
desempeo policial en el mbito poltico territorial que les corresponda, en base a las
diferentes fortalezas encontradas, en la contralora social realizada.
La formacin dirigida a quienes integren las distintas instancias de contralora externa a
los cuerpos de polica es de gran importancia, debido a que por esta va se da a
conocer a los y las integrantes de dichos comits su marco de actuacin, las funciones
establecidas, la relevancia de la labor policial en la proteccin y garanta de los
derechos de los y las ciudadanas; as como, las implicaciones del nuevo modelo policial
de cara a la refundacin de los cuerpos de polica ostensiva y de la polica de
investigacin penal.

La contralora social a los cuerpos de polica contribuir para que el rgano rector de la
seguridad ciudadana cuente con la informacin objetiva y veraz, que le permita disear
polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana, lo que en definitiva contribuye a
la materializacin de las garantas de seguridad que el Estado est obligado a cumplir a
los ciudadanos y ciudadanas de este pas.

Introduccin
Para el perodo 2015-2016, la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica se
ha propuesto lograr la conformacin de todos los Comits Ciudadanos de Control
Policial para cada uno de los Cuerpos de Polica debidamente habilitados por el rgano
rector, as como la promocin y el acompaamiento para las otras instancias de
contralora social policial.
Conscientes de la tarea asumida en este perodo, la Secretara Ejecutiva del Consejo
General Polica, se propone concretar acciones especficas que faciliten a las distintas
instancias de contralora social a los cuerpos de polica; realizar el monitoreo del
servicio policial, mediante estrategias sistematizadas que le permitan evaluar, hacer
control y seguimiento del desempeo policial, en cuanto a la gestin administrativa,
funcional y operativa, as como de los procedimientos de los cuerpos de polica, en
forma agregada y sin referencia a casos particularizados, con el objeto de adecuarse al
marco jurdico y responder a las demandas sociales y alcanzar las metas propuestas,
de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones1 .
sta misin encomendada a los quienes integren las instancias de contralora social
policial supone que stos conozcan sobre los antecedentes que dieron nacimiento al
nuevo modelo policial, la legislacin vigente que regula dicho modelo, los reglamentos,
resoluciones y estndares en general de los procesos administrativos y operativos de
los cuerpos de polica, por lo que se hace necesario un proceso de formacin para las
personas que integran estas instancias de contralora social, que los gue en el
cumplimiento de su misin.

1

Normas sobre la Promocin de los Comit Ciudadanos de Control Policial (Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, 2011, Resolucin Ministerial 158, Art. 6) ,

Es a partir de esta necesidad, que surge la propuesta del Plan Bsico de Formacin en
Contralora Social Policial, para quienes participen de estas instancias previstas en las
leyes nacionales orientadas a ejercer la contralora social a los cuerpos de polica en
sus distintos niveles: nacional, estadal y municipal. Dicho plan no slo permitir a sus
participantes reconocer los instrumentos legales y los elementos terico-tcnicos
necesarios para el cumplimiento de sus tareas, sino que adems, busca que sus
participantes reflexionen como ciudadanos y ciudadanas inmersos en una sociedad
pluricultural que se relaciona desde la tica de la responsabilidad, de la solidaridad, el
reconocimiento y respeto de las diferencias.

NOMBRE DEL CURSO

Contralora Social Policial
MODALIDAD
El curso tendr una modalidad semipresencial, apoyada en las tecnologas de la
informacin y comunicacin.
TOTAL HORAS ACADMICAS
Ciento diez (110).
OBJETIVO GENERAL
Formar a ciudadanos y ciudadanas que forman parte de las instancias de contralora
social policial, brindndoles contenidos y estrategias necesarias para la ejecucin de
actividades dirigidas a la evaluacin, control y seguimiento del desempeo policial.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Estudiar las relaciones sociales presentes, tanto en el modelo capitalista como en

las experiencias de los socialismos del siglo XXI y su influencia en los modelos de
Seguridad Ciudadana desde una perspectiva crtica.

Reconocer las nociones generales de los derechos humanos y su regulacin en el

mbito nacional e internacional.

Analizar los antecedentes histricos de la polica Venezolana que le dieron origen al

nuevo modelo policial.

Identificar la normativa legal existente en materia del servicio de polica ostensiva y

de investigacin penal.

Comprender el conjunto de aspectos, procedimientos, actividades y acciones en los

cuales las instancias de contralora social policial se basan para cumplir su labor.

10

PERFIL DE INGRESO
El perfil de ingreso para las y los aspirantes del Curso de Formacin sobre Contralora
Social Policial es:

Ser bachiller.

Ser integrante de alguna de las instancias comunitarias de contralora social policial

(comits ciudadanos de control policial, consejos comunales, organizaciones
comunitarias vinculadas al tema, entre otras).

PERFIL DE EGRESO
Al finalizar la formacin, las y los egresados del Curso de Formacin sobre Contralora
Social Policial presentaran el siguiente perfil:
Conoce y comprende los conceptos bsicos, la historia y diferencias entre el
capitalismo y el socialismo del siglo XXI y reconoce su rol dentro de la
construccin de modelo socialista venezolano.
Reconoce los conceptos bsicos, las regulaciones sobre los derechos humanos
y su vinculacin con la labor policial.
Comprende los antecedentes histricos de la polica Venezolana que originaron
al modelo policial actual contribuyendo a su consolidacin.
Caracteriza el modelo policial venezolano vigente, su relacin con el marco
constitucional y los estndares de actuacin tanto de los cuerpos de polica
ostensiva como de investigacin penal en aras de hacer cumplir las leyes
correspondientes.
Identifica las reglas mnimas de estandarizacin y se convierte en agente activo y
corresponsable en el proceso de refundacin de los cuerpos policiales y de
investigacin penal para su eficaz y eficiente funcionamiento.

11

Reconoce los fundamentos legales, atribuciones y aspectos de instancias de

control externo de los Cuerpos de Polica y de Investigacin Penal hacindose
participe en el cumplimiento de los mismos.
Elabora los informes de observaciones para evaluar y dar seguimiento al
desempeo de los cuerpos de polica ostensiva y de investigacin penal a fin de
garantizar su correcto funcionamiento.
ESTRUCTURA CURRICULAR
La estructura curricular del curso ser de la siguiente forma:
HORAS
UNIDADES CURRICULARES

ACADMICA
S

Estado, Sociedad, Democracia y Derechos Humanos.

24

Legislacin Policial

15

Reglas de Estandarizacin para los cuerpos de polica ostensiva.

25

Servicio de Polica de Investigacin

14

Control Externo de los cuerpos de polica ostensiva y de Investigacin.

32

Total

110

CERTIFICACIN
Las y los estudiantes de este curso podrn alcanzar la certificacin correspondiente en
materia de Contralora Social Policial, una vez hayan aprobado satisfactoriamente todas
las unidades curriculares.
Debe asistir obligatoriamente al 75% de los encuentros didcticos programadas
para cada unidad curricular.
Haber cancelado el arancel correspondiente al pago del curso.

12

ESTRATEGIAS
Para la formacin integral, es importante desarrollar estrategias de enseanza de
manera cnsona con las necesidades y requerimientos de la cognicin; el aprendizaje
y el contexto socio cultural actual. La o el docente deber planificar estrategias que
promuevan la construccin del conocimiento participativo, crtico y reflexivo en las y los
estudiantes, a travs de:
Ejercicios dialcticos.
Preguntas generadoras.
Dramatizaciones o juegos de roles.
Situaciones problematizadoras (casustica).
Video foros.
Actividades ldicas.
Observacin participativa y/o coleccin de informacin a travs de tcnicas e
instrumentos.
Anlisis e interpretacin de problemas.
Otras estrategias que faciliten la construccin de saberes y el intercambio de
experiencias prcticas para evaluar el manejo de los saberes.
EVALUACIN
Se aplicar la autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin, emplendose el tipo de
evaluacin a travs de la aplicacin de los instrumentos que evidencien el desempeo
de las y los estudiantes, partiendo de la exploracin y valoracin de los saberes previos,
el dilogo y construccin de nuevos saberes, adems de cierres integradores
establecindose la educacin popular como herramienta dialgica; es decir, las y los
estudiantes podrn discernir, reflexionar, analizar, conversar expresndose libremente
en condiciones de igualdad. Se evaluar en la escala de 0 a 20 como lo establece la
normativa vigente, siendo la escala aprobatoria la ubicada entre 12 y 20 puntos.

13

PROGRAMAS SINPTICOS
MODULO 1: ESTADO, SOCIEDAD, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Perfil docente: Politlogo, socilogo, abogado, historiador con conocimientos
comprobados en el rea como docente.
Horas acadmicas: 24
Propsito: Que los y las estudiantes conozcan y comprendan los conceptos
bsicos que configuran el Estado y nuestro modelo constitucional; la historia y
diferencias entre el capitalismo y el socialismo del siglo XXI, reconociendo su rol
dentro de la construccin de modelo socialista venezolano.
Horas
Contenido
Temarios
Acadmicas
Conceptos: Estado, Nacin, Sociedad,
Democracia, Derechos Humanos.
Estructura y funcin del Estado
El Estado
5
Capitalismo vs. Socialismo
Venezolano
Socialismo del siglo XXI
Principios y tica socialista
Derechos
Humanos
y
sociedades
antiguas.
Reconocimiento de los Estados sobre
algunos derechos de sus ciudadanos.
Historia de los
La Revolucin Francesa y los derechos
Derechos
del hombre y el ciudadano.
Humanos y
5
Segunda Guerra Mundial y nacimiento de
perspectiva
la ONU
crtica
Origen poltico de los Derechos Humanos.
Universalidad,
hetero-norma,
e
injerencia eurocntrica en la concepcin
de DDHH.
Derechos Humanos como herencia social
Caractersticas de: Pactos, Convenciones,
Regulacin
declaraciones, tratados, cartas
y
jurdica nacional
acuerdos internacionales en materia de
5
e internacional
Derechos Humanos.

14

Integralidad de
los Derechos
Humanos y
Responsabilidad
.

Ttulo III de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela.
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
Pacto de Derechos Civiles y Polticos.
Pacto de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales.
Pacto de San Jos Convencin
Americana
Cdigo de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley (ONU)
Plan Nacional de Derechos Humanos
Concepto de Integralidad de los Derechos
Humanos
Interpretacin de la integralidad desde
una visin crtica
Responsabilidades
vinculadas a la
defensa y proteccin de los DDHH de
Estado, gobierno y sociedad civil.
Responsabilidad del Estado en materia de
Derechos Humanos.
Responsabilidades jurdicas del gobierno
como representante del Estado.
Responsabilidades ticas y jurdicas de la
sociedad civil.
El rol de los poderes econmicos y las
violaciones de los derechos humanos.

15

MODULO 2: LEGISLACIN POLICIAL

Perfil docente: Abogado/a preferiblemente funcionario policial o con experiencia en el
rea policial y sus aspectos jurdicos.
Horas acadmicas: 15
Propsito: Que las y los estudiantes adquieran los conocimientos bsicos sobre el
nuevo modelo policial venezolano, su relacin con el marco constitucional y los
estndares de actuacin de los cuerpos de polica ostensiva.
Horas
Contenido
Temarios
Acadmicas

Antecedentes
del
modelo
policial
venezolano

Ley Orgnica
del Servicio
de Polica y
del Cuerpo
de Polica
Nacional
Bolivariana

Contexto historico. Del viejo al nuevo modelo

policial.
Orgenes de la CONAREPOL.
La consulta nacional sobre el modelo policial.
Caracterizacin de la polica venezolana.
La formacin del nuevo polica.
El nuevo modelo policial propuesto por
CONAREPOL.

Objeto de la Ley y mbito de aplicacin.

Caractersticas del servicio de polica.
Principios generales del servicio de
polica.
rgano rector y Sistema Integrado de
Polica.
Atribuciones de los cuerpos de polica.
Niveles y criterios de actuacin de los
cuerpos de polica.
Normas de actuacin de las funcionarias y
funcionarios policiales.
Habilitacin,
asistencia
tcnica,
intervencin y suspensin.
Control de gestin y participacin
ciudadana.
o Rendicin de cuentas
o Contralora social
o Atencin a las vctimas
o Defensora Delegada Especial de
asuntos policiales.

16

Ley del
Estatuto de
la Funcin
Policial

Objeto de la Ley, mbito de aplicacin y

finalidades.
Derechos y deberes de los funcionarios y
funcionarias policiales
Carrera policial
Remuneraciones, beneficios sociales y
dems condiciones de trabajo
Instancias de control interno de los cuerpos
de polica
Rgimen disciplinario

17

MODULO 3: REGLAS DE ESTANDARIZACIN PARA LOS CUERPOS DE

POLICA OSTENSIVA
Perfil docente: Profesional de la polica del nivel estratgico o de supervisin, con
experiencia comprobada, estudios policiales en gerencia y administracin de la
polica, con conocimientos en procesos de estandarizacin de los cuerpos
policiales.
Horas: 25
Propsito: Que las y los estudiantes conozcan las reglas mnimas de
estandarizacin previstas en el modelo policial venezolano.
Horas
Contenido
Temarios
Acadmicas
Estructura
Descripcin de los niveles en la estructura
organizativa de los cuerpos de polica.
Organizativa
Definiciones
y
caractersticas
de
la
e
personalidad
jurdica
de
los
cuerpos
de
3
instalaciones
polica.
policiales de
Descripcin de las Instalaciones policiales de
los cuerpos
los cuerpos de polica, en cuanto a su
de polica
organizacin territorial, tipos y apariencia.

Dotacin y
equipamiento
bsico

Dotacin y equipamiento de carcter

Institucional
- Unidades mviles policiales.
- Tecnologa, equipos y protocolo de
comunicaciones policiales.
- Adquisicin, registro y control de armas,
municiones y accesorios.

Dotacin y equipamiento individual de los

Funcionarios y Funcionarias.
- Equipamiento bsico.
- Equipamiento especializado:
a) Orden pblico.
b) Grupos tcticos.
- 3. Uniformes e insignias.
- 4. Credencial nica.

18

Los Servicios
Policiales

Poblacin
vulnerable

Atencin a la
vctima

Caractersticas del servicio

Funciones de las oficinas de atencin a las
vctimas.
Estructura y Ubicacin de las oficinas de
atencin a las vctimas.
Niveles de uso de la fuerza.

Uso de fuerza potencialmente mortal.

Procedimientos a utilizar por los funcionarios y

funcionarias
durante
las
actuaciones
policiales.

Informas de uso de la fuerza (ISUF)

Uso
progresivo y
diferenciado
de la fuerza
policial

Organizacin y estructura de las Operaciones

Policiales.
Organizacin, distribucin y funciones del
Servicio de Vigilancia y Patrullaje.
Misin y funciones del Servicio de Polica
Comunal.
Estructura organizativa y de funcionamiento
del Servicio de Investigacin Penal.
Aspectos
generales
del
Servicio
de
Inteligencia y estrategias.
El servicio de trnsito.
Servicios
especializados
del
CPNB
(migratoria, turstica, aeroportuaria, martima,
etc.)
Normas y procedimientos a utilizar con Nios,
Nias y Adolescentes vctimas o cuando se
encuentran implicados en hechos delictivos.
Normas de actuacin con perspectiva de
gnero. Criterios para determinar la equidad
de gnero en los cuerpos de policia.
Atencin a personas de la tercera edad o con
discapacidades.

19

MODULO 4: SERVICIO DE POLICA DE INVESTIGACIN

Perfil docente: Profesional de la polica de investigacin de alta direccin y direccin
media con experiencia comprobada, estudios policiales en gerencia y administracin
de la polica de investigacin.
Horas acadmicas: 14
Propsito: Que las y los estudiantes conozcan el servicio de polica de investigacin
y se conviertan en agentes activos y corresponsables en el proceso de refundacin
del cuerpo de polica de investigacin y sus rganos auxiliares.
Horas
Contenido
Temarios
Acadmicas
Ley del Servicio de Polica de Investigacin, el
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales
y Criminalsticas y el Servicio Nacional de
Medicina y Ciencias Forenses.
Ley del Estatuto de la Funcin de la Polica de
Investigacin.
- Objeto y mbito de aplicacin.
- Atribuciones y competencias.
- Definicin, fines, naturaleza, carcter y
responsabilidad del Servicio de Polica de
Investigacin.
- Principios generales del Servicio de Polica
de Investigacin.
El servicio de
Del
rgano rector y del Sistema Integrado
6
polica de
de Polica de Investigacin.
Investigacin
- Ley del Estatuto de la Funcin de la Polica
de Investigacin.
Aspecto legal de la actuacin policial.
Reglas para la actuacin policial
Principios y garantas de actuacin.
Principio de actuacin proporcional.
Principios de respeto de los derechos
humanos y del debido proceso.
- De los criterios y niveles de actuacin.
Ley del Ministerio Pblico.
- Fases del proceso penal: Inicio- Desarrollo
y Cierre (Tiempo de respuesta).
-

20

Cuerpo de
Investigacion
es Cientficas,
Penales y
Criminalstica
s (CICPC)

Servicio
Nacional de
Medicina y
Ciencias
Forenses

Definicin del CICPC.

Estructura Organizativa.
Misin y Visin.
Valores.
Estructura de cargos: niveles, jerarqua y
rangos.
Estructura y funcin de una delegacin:
- Jefe de guardia.
- Adjunto.
- Auxiliares.
- Tcnicos.
- Administrativos

Concepto
Naturaleza y atribuciones
reas del servicio
Organizacin y funcionamiento
Aspectos a observar por parte de las
instancias de control externo en relacin al
servicio de polica de investigacin.

21

MODULO 5: CONTROL EXTERNO DE LOS CUERPOS DE POLICA, RENDICIN

DE CUENTAS E INFORMES DE OBSERVACIN
Perfil docente: Profesional con experiencia en la formacin de las instancias de
contralora social policial y su funcionamiento.
Horas acadmicas: 32
Propsito: Propsito: Que las y los estudiantes conozcan los fundamentos legales,
atribuciones y aspectos de las instancias de control externo de los cuerpos de polica
y de investigacin penal para la elaboracin del informe de observaciones que
evala y da seguimiento al desempeo de los mismos.
Contenido

Temarios
Definicin de contralora social
Objetivo de la contralora social
Artculos 6, 62, 70, 132, Y 184 de la CRBV.
Poder Ciudadano
Entes de Control externo
Artculos 1,4.13,14,17,184 de la Ley Orgnica de
Contralora Social
Artculo 2 y 20 de la Ley Orgnica de Consejos
Comunales
Artculo 5 de la Ley Orgnica de Comunas
Circulo sectoriales y territoriales
Definicin de los Comits Ciudadanos de Control
Policial.
Atribuciones de los Comits Ciudadanos de
Control Policial.
Qu no es un Comits Ciudadanos de Control
Policial.
Prdida de la condicin como integrante de los
Comits Ciudadanos de Control Policial.
Artculos 74 y 77 de la Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana.
Artculos 5, 6, 7, 8, 9 y 11 de las Normas sobre
rendicin de cuentas en los cuerpos de polica.
Artculos 25 y 31 de la actuacin de los cuerpos de
polica para garantizar el orden pblico, la paz

Horas
Acadmicas

Controles
externos a
los cuerpos
de polica

Rendicin de
Cuentas e
Informes de
Observacin

22

Informes de
Observacin

El trabajo en
equipo de
las
instancias
de control
social
policial.

o
o
o
o

o
o
o

o
o
o
o

social y la convivencia ciudadana en reuniones

pblicas y manifestaciones.
Resolucin 158, Normas sobre la promocin de
los Comits Ciudadanos de Control Polica.
Tcnica de redaccin
Pasos para la elaboracin de un informe
Calidad de un informe
Tcnica de anlisis de datos
Definiciones
Diagnstico comunitario de la institucin policial
Sobre lo administrativo
Sobre lo funcional
Sobre lo operacional
Informe de observacin
Estructura documental
Proceso de elaboracin
Fuente de informacin
Recomendaciones
Estndares
Definicin de equipo de trabajo.
Diferencias entre grupo y equipo.
Caractersticas del trabajo en equipo.
Etapas en el desarrollo de un equipo: formacin e
integracin, conflicto, madurez, equipo de alto
rendimiento.
Conformacin de equipos de trabajo en las
instancias de contralora social policial.
Prcticas sobre las funciones de las instancias de
contralora social policial, sobre la base de casos
reales e imaginarios.

12

10

23

BIBLIOGRAFA
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N5.908, de fecha 19 de febrero 2009.
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana,
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.880
Extraordinario, 9 de abril de 2008.
Ley Orgnica del Servicio de Polica de Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Servicio de Medicina y Ciencias
Forenses, Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 6.079, de fecha 15 de Junio de 2010.
Ley Orgnica de Contralora Social. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Extraordinaria 6.011 de fecha 21 de diciembre del 2010.
Ley del Estatuto de la Funcin Policial, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela 5.940 del 7 de Diciembre de 2009.
Ley del Estatuto de la Funcin de la Polica de Investigacin, Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.945, de fecha 15 de junio de 2012.
Ley del Plan de la Patria (Segundo Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2013 2019).
Tramo 1. Material del Discente. Fundamentos Jurdicos de la Funcin Policial
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.
Normativa sobre el Sistema Policial Venezolano. Resoluciones Ministeriales 2009
2011. Consejo General de Polica. Caracas 2011.
Normativa sobre el Sistema Policial Venezolano. Resoluciones Ministeriales 2012
2013. Consejo General de Polica. Caracas 2013
Cdigo de Conducta de los Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.
Naciones Unidas.

24

Resolucin 158, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Venezuela N 39.710, de fecha 11 de Julio de 2011.
Comits Ciudadanos de Control Policial. Una Aproximacin a su conformacin y
desarrollo institucional en Venezuela, diciembre 2012.
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Gua de Facilitacin, Curso Bsico de Derechos Humanos, Defensora del Pueblo,
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CURSO VALIDADO
Y APROBADO
POR:
PROF. PABLO E. FERNANDEZ BLANCO
SECRETARIO EJECUTIVO
CONSEJO GENERAL DE POLICA
1 de mayo de 2016

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