Akuntansi Sektor Publik

SAP 1
Organisasi sektor publik bergerak dalam lingkungan yang sangat kompleks dan
turbulence (ketidakpastian). Komponen lingkungan yang mempengaruhi organisasi
sektor publik:
a. Faktor ekonomi: pertumbuhan ekonomi; tingkat inflasi; pertumbuhan
pendapatan per kapita; struktur produksi; tenaga kerja; arus modal dalam
negeri; cadangan devisa; nilai tukar mata uang; utang dan bantuan luar
negeri; infrastruktur; teknologi; kemiskinan dan kesenjangan ekonomi; sektor
informal.
b. Faktor politik: hubungan negara dan masyarakat; legitimasi pemerintah; tipe
rezim yang berkuasa; ideology negara; elit politik dan masa; jaringan
internasional; kelembagaan.
c. Faktor kultural: keragaman suku, ras, agama, Bahasa, dan budaya; sistem
nilai di masyarakat; historis; sosiologi masyarakat; karakteristik masyarakat;
tingkat pendidikan.
d. Faktor demografi: pertumbuhan penduduk; struktur usia penduduk; migrasi;
tingkatan kesehatan.

Perbedaan Sifat dan Karakteristik Organisasi Sektor Publik dan Sektor Swasta:
Perbedaan
Tujuan organisasi
Sumber
pendanaan
Pertanggungjawa
ban
Struktur
organisasi
Karakteristik
anggaran
Sistem akuntansi

Sektor Publik
Nonprofit motive
Pajak, retribusi, obligasi
pemerintah, laba BUMD/N,
penjualan asset negara, dsb
Pertanggungjawaban kepada
masyarakat (publik) dan
parlemen (DPR/DPRD)
Birokratis, kaku, dan hirarkis

Sektor Swasta

Terbuka untuk publik

Profit motive
Pembiayaan internal: modal
sendiri, laba ditahan,
penjualan aktiva
Pertanggungjawaban kepada
pemegang saham dan
kreditur
Fleksibel: datar, piramid,
lintas fungsional, dsb
Tertutup untuk publik

Cash accounting

Accrual accounting

Akuntansi manajemen sektor publik memegang peran sebagai penyedia informasi

bagi manajer untuk perencanaan dan pengendalian organisasi karena esensi
akuntansi manajemen adalah perencanaan dan pengendalian. Proses pengendalian
manajemen pada organisasi sektor publik dapat dilakukan dengan menggunakan
saluran komunikasi formal dan informal. Sistem pengendalian manajemen suatu
organisasi dirancang untuk mempengaruhi orang-orang di dalam organisasi
tersebut agar berperilaku sesuai dengan tujuan organisasi.

Value for money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang
mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu: ekonomi, efisiensi, dan efektivitas.

SAP 3
Informasi akuntansi sebagai alat perencanaan pada dasarnya dapat
dibedakan menjadi tiga kelompok, yaitu: informasi sifatnya rutin (untuk
perencanaan reguler) ataukah ad hoc (perencanaan temporer); informasi kuantitatif
ataukah kualitatif; informasi disampaikan melalui saluran formal ataukah informal.
Untuk menjamin bahwa strategi untuk mencapai tujuan organisasi dijalankan
secara ekonomis, efektif, dan efisien, maka diperlukan suatu sitem pengendalian
yang efektif. Organisasi bisnis sistem pengendalian lebih bertumpu pada
mekanisme negosiasi karena berorientasi pada perolehan laba. Organisasi sektor
publik sistem pengendalian lebih bertumpu pada peraturan birokrasi karena
berorientasi pada sifatnya tidak mengejar laba. System pengendalian manajemen
sektor publik memiliki dua komponen, yaitu proses penegndalian manajemen dan
struktur pengendalian manajemen. Proses pengendalian manajemen melibatkan
beberapa aktivitas, yaitu: (1) perencanaan; (2) koordinasi; (3) komunikasi informasi;
(4) pengambilan keputusan; (5) memotivasi; (6) pengendalian; dan (7) penilaian
kerja. Struktur pengendalian manajemen terkait dengan disain struktur organisasi
yang tercemin dalam bentuk pusat-pusat pertanggungjawaban.
Peran akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik meliputi: (1)
perencanaan strategik; (2) pemberian informasi biaya; (3) penilaian investasi; (4)
penganggaran; (5) penentuan biaya pelayanan dan penentuan tarif pelayanan; dan
(6) penilaian kerja.

SAP 4
Tipe pengendalian manajemen:
1. Pengendalian preventif: terkait dengan perumusan strategi dan perencanaan
strategic yang dijabarkan kedalam bentuk program-program.
2. Pengendalian operasional: terkait dengan pengawasan pelaksanaan program
yang telah ditetapkan melalui alat berupa anggaran.
3. Pengendalian kinerja: pengendalian manajemen berupa analisis evaluasi
kinerja berdasarkan tolak ukur kinerja yang telah ditetapkan.
Struktur
organisasi
termanifestasi
dalam
bentuk
struktur
pusat
pertanggunnngjawaban. Pusat pertanggungjawaban adalah unit organisasi yang
dipimpin oleh manajer yang bertanggungjawaba terhadap aktivitas pusat
pertanggungjawaban yang dipimpinnya.
Pada dasarnya terdapat empat jenis pusat pertanggungjawaban, yaitu:
1. Pusat biaya, contoh: Dinas PU, Dinas Sosial
2. Pusat pendapatan, contoh: Dinas Pendapatan Daerah

3. Pusat laba, contoh: BUMN dan BUMD

4. Pusat investasi, contoh: Departemen Riset dan Pengembangan dan Balitbang
Proses pengendalian manajemen pada organisasi sektor publik dapat
dilakukan dengan menggunakan saluran komunikasi formal dan informal. Saluran
komunikasi formal terdiri dari aktivitas formal dalam organisasi yang meliputi: (1)
perumusan strategi; (2) perencanaan strategic; (3) penganggaran; (4) operasional
(pelaksanaan anggaran); dan (5) evaluasi kinerja.

SAP 5
Pengertian anggaran sektor publik adalah suatu rencana finansial yang
menyatakan:
1. Berapa biaya atas rencana-rencana yang dibuat (pengeluaran/belanja); dan
2. Berapa banyak dan bagaimana caranya memperoleh uang untuk mendanai
rencana tersebut (pendapatan)
Fungsi anggaran sektor publik:
Anggaran sektor publik mempunyai beberapa fungsi utama, yaitu: (1) sebagai alat
perencanaan; (2) alat pengendalian; (3) alat kebijakan fiskal; (4) alat politik; (5) alat
koordinasi dan komunikasi; (6) alat penilaian kinerja; (7) alat motivasi; dan (8) alat
menciptakan ruang publik.
Jenis Anggaran Sektor Publik:
Anggaran sektor publik dibagi menjadi dua, yaitu: (1) anggaran operasional; (2)
anggaran modal.