ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

NDICE
LEGISLACIN...............................................................................................................2
C.E. TTULO VIII...........................................................................................................2
CAP. 1- PRINCIPIOS GENERALES..........................................................................2
CAP. 2-ADMINISTRACIN LOCAL.........................................................................2
CAP. 3-CC AA................................................................................................................2
LEY 7/1985 DE 2 DE ABRIL REGULADORA DE BASES DE RGIMEN LOCAL
(LBRL)..............................................................................................................................2
CARACTERSTICAS.....................................................................................................2
COMUNIDADES AUTNOMAS.................................................................................3
ACCESO A LA AUTONOMA......................................................................................5
TABLA DE CC AA EXISTENTES................................................................................6
ESTATUTOS DE AUTONOMA...................................................................................8
COMPETENCIAS.........................................................................................................10
CONTROL ESTATAL DE LAS CC AA......................................................................14
ECONOMA CC AA.....................................................................................................16
TABLA RESUMEN....................................................................................................18

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

LEGISLACIN
C.E. Ttulo VIII
O Cap. 1- Principios Generales
o Cap. 2-Administracin Local
o Cap. 3-CC AA
Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de Bases de Rgimen Local (LBRL)

CARACTERSTICAS
1) PRINCIPIOS
a) Autonoma

Art. 137

El estado se organiza en
Municipios
Provincias

Con Autonoma para la gestin

de sus intereres

Comunidades Autnomas
b) Solidaridad
El estado garantiza la solidaridad, velando por el equilibrio econmico entre
las partes del territorio.

Art. 138

Especial atencin al hecho insular

Las diferencias entre Estatutos no podrn implicar privilegios econmicos o
sociales.
c) Igualdad
Econmica y social

Art. 139

Mismos derechos y obligaciones en todo el Estado

Libertad de circulacin y establecimiento de personas y bienes
2

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

COMUNIDADES AUTNOMAS
1) NATURALEZA
a) Entes constitucionales
b) Entes pblicos territoriales
c) Entes dotados de autonoma legislativa, estatutaria y financiera

2) CONSTITUCIN
a) Ordinariamente
Provincias limtrofes o colidantes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes

Art.
143.1

Territorios insulares
Provincias con entidad regional histrica
b) Excepcionalmente

Las Cortes, por motivos de inters nacional, mediante ley orgnica podrn
Art. 144

autorizar:

Constitucin de C.A. cuando su mbito territorial no supere el de una

provincia y no cumpla los requisitos ordinarios.
Un Estatuto de Autonoma para territorios no integrados en la organizacin
provincial. (p.e. Gibraltar)
Sustituir la iniciativa de las Corporaciones Locales para el acceso a la
autonoma por va ordinaria.

ART. 145
En ningn caso se admitir la Federacin de Comunidades Autnomas

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

3) ORGANIZACIN BSICA
a) Asamblea Legislativa
rgano legislativo
Elabora leyes autonmicas para publicacin en BO de la C.A.
b) Consejo de Gobierno
rgano ejecutivo
Composicin

Art. 152

Presidente
Nombrado por el Rey
Dirige el Consejo de Gobierno
Suprema representacin de la C.A.
Representacin ordinaria del Estado en la C.A.
Consejeros
c) Tribunal Superior de Justicia
rgano judicial
Mximo tribunal en la C.A.
Sin perjuicio jurisdiccin T. Supremo
d) Ceuta y Melilla
Ciudades autnomas
Asamblea legislativa: formada por los concejales
Presidente = Alcalde de la ciudad
Consejo de gobierno
No hay TSJ

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

ACCESO A LA AUTONOMA
1) VA ORDINARIA (lenta)
a) Iniciativa

Art.
143.2

Diputaciones interesadas u rgano interinsular correspondiente, ms

2/3 de los municipios cuya poblacin represente la mayora del censo
electoral de cada provincia o isla
b) Plazos
< 6 meses para cumplir requisitos desde el primer acuerdo de alguna de las
Corporaciones Locales

Art. 143.3

> 5 aos para plantear una nueva iniciativa si sta no prosperase

Art.

> 5 aos para ampliar competencias mediante la reforma de sus Estatutos

(salvo va especial, donde no se aplica)
2) VA ESPECIAL (rpida)
Art. 151.1

c) Iniciativa
Diputaciones interesadas u rgano intersinsular correspondiente, ms
de los municipios cuya poblacin represente la mayora del censo electoral
de cada provincia
Ratificada por mayora absoluta en referndum en cada provincia
d) Plazos
6 meses para cumplir requisitos desde el primer acuerdo de alguna de las
Corporaciones Locales
> 5 aos para plantear una nueva iniciativa si sta no prosperase
No se aplica el plazo de 5 aos para ampliar competencias

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

3) VAS EXCEPCIONALES
e) Iniciativa Cortes
Mediante L.O. y por motivos de inters nacional (Ver )
f) Territorios con rgimen provisional de autonoma
Los rganos colegiados superiores podrn sustituir la
iniciativa de las Diputaciones provinciales y
interinsulares de la va ordinaria

Disp. Trans.

rganos

Si adems en el pasado hubiesen plebiscitado

Disp. Trans.
afirmativamente proyecto de Estatuto, podrn
proceder, si lo acuerdan por mayora absoluta y
previa
comunicacin al gobierno, al acceso a la autonoma por la va especial.
g) Navarra
Para incorporacin a rgimen autonmico vasco.

Disp. Trans.

Iniciativa: rgano foral competente por mayora

Ratificacin en referndum por mayora
h) Ceuta y Melilla
Segn decidan sus respectivos Ayuntamientos por
mayora absoluta.
Autorizado por Cortes Generales mediante L.O., por
motivos de inters nacional.

Art. 144
Disp. Trans.

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

TABLA DE CC AA EXISTENTES
VA ORDINARIA
Aragn
Castilla Len
Castilla-La
Mancha
Extremadura
Islas Baleares
Islas Canarias

Cdad Valenciana
Pdo de Asturias
Cantabria
La Rioja
Regin de Murcia
Foral de Navarra
Madrid

VA ESPECIAL

VA EXCEPCIONAL

Pas Vasco
Catalua
Galicia
Andaluca

Ceuta
Melilla

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

ESTATUTOS DE AUTONOMA
1) Definicin
a) Son la norma institucional bsica de cada

Art. 147.1

comunidad

autnoma
b) Son leyes estatales, rango de L.O.

Art. 81

2) Elaboracin
a) Va ordinaria
Elaboracin de proyecto por Asamblea formada por:
Miembros diputacin u rgano interinsular de las

Art. 146

provincias afectadas
Diputados y Senadores elegidos en ellas.
Elevacin del proyecto a las Cortes
Tramitacin como ley orgnica
b) Va especial
Elaboracin de proyecto por Asamblea de Diputados y Senadores de las
circunscripciones que quieren acceder al autogobierno.
Aprobacin por mayora absoluta y remisin a

Art.
151.2

Comisin Constitucional del Congreso.

Examen proyecto en <2 meses por Comisin con el concurso de una
delegacin de la Asamblea proponente. Acuerdo para formulacin definitiva
Si hay acuerdo:
Referndum en las provincias afectadas, mayora en cada una.
Elevacin a Cortes Generales para ratificacin en pleno
Sancin y promulgacin por el Rey
8

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

Si no hay acuerdo:
Tramitacin como proyecto de ley ante Cortes.
El texto aprobado se somete a referndum, requiere mayora
en cada provincia afectada.
Elevacin a Cortes para ratificacin en pleno.
Sancin y promulgacin por el Rey.
La no aprobacin del proyecto por una o varias provincias, no impedir la
constitucin de autonoma entre las restantes.

3) Contenidos
a) Denominacin de la C.A. que mejor corresponda a su identidad histrica
b) Delimitacin de su territorio
c) Denominacin, organizacin y sede de las instituciones

Art. 147

autnomas propias.
d) Competencias asumidas y bases para el traspaso de los servicios
correspondientes.
4) Reforma
a) Se ajustar al proceso establecido en los mismos
b) Requiere aprobacin de Cortes mediante ley orgnica
c) Iniciativa
CCAA de la va ordinaria:
Iniciativa Gobierno o parlamento autnomo
Aprobacin previa a sancin de las Cortes
CCAA de la va especial

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

Requiere referndum

COMPETENCIAS

Art. 148

1) AUTONMICAS
Organizacin de sus instituciones de
autogobierno

Pesca en aguas interiores, marisqueo,

Alteracin trminos municipales

acuicultura. Caza y pesca fluvial

Funciones transferidas de la Admn

del

Estado

sobre

Corporaciones

Locales
y vivenda

Fomento del desarrollo econmico

Artesana
Museos, biliotecas y conservatorios

Obras pblicas de inters de la C.A

en su territorio

de inters para la CA
Fomento de la cultura, investigacin

Ferrocarriles

carreteras

completo

en

la

con

CA.

autonmica

Transporte por los mismos o por

cable.
Puertos

Ferias interiores
de la CA

Ordenacin del territorio, urbanismo

itinerario

Aguas minerales y termales

enseanza

de

la

lengua

Patrimonio monumental de inters

de la CA

de

refugio,

puertos

aeropuertos deportivos y, en general,

los que no desarrollen actividades
comerciales.

Promocin y ordenacin del turismo

en su territorio
Promocin del deporte y el adecuado
uso del ocio

Agricultura y ganadera

Asistencia social

Montes y aprovechamientos forestales

Sanidad e higiene

Gestin en materia de proteccin del

Vigilancia

medio ambiente
Proyectos, construccin y explotacin
de aprovechamientos hidrulicos,

proteccin

de

sus

edificios e instalaciones
Coordinacin y dems facultades en
relacin con las polical locales.

canales y regados de inters de la

CA

10

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

2) COMPARTIDAS CON EL ESTADO

a) Leyes-Marco
El

Estado

elabora

las

bases

prinicipios

fundamentales sobre sus competencias exclusivas en

Art.
150.1

una ley-marco y corresponde a las CCAA complementar esta legislacin

bsica, desarrollndola y ejecutndola.
b) Leyes de transferencia
El

Estado

podr

transferir

delegar

las

competencias que, por su propia naturaleza, sean

Art.
150.2

susceptibles de hacerlo (mediante L.O.)

c) Leyes de armonizacin
El Estado podr dictar leyes que establezcan los
principios necesarios para armonizar las disposiciones

Art.
150.3

normativas de las CC AA cuando as lo exija el inters general. Esta

necesidad ser apreciada por las Cortes con mayora absoluta de cada
cmara.
3) ESTATALES
Regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de los espaoles.
Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo
Relaciones internacionales
Defensa y Fuerzas Armadas

Art.
149.1

Administracin de Justicia
Legislacin mercantil, penal, penitenciaria, procesal, laboral y civil

11

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

Sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las

CCAA de los derechos civiles, forales y especiales
En todo caso el estado legislar
Reglas de aplicacin y eficacia de las normas jurdicas
Formas de matrimonio
Ordenacin de los registros e instrumentos pblicos
Bases de las obligaciones contractuales
Normas de resolucin de conflictos de leyes
Determinacin de las fuentes del Derecho
Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial
Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior
Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad.
Bases de la ordenacin del crdito, banca y seguros.
Legislacin sobre pesos y medidas. Determinar hora oficial.
Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
Hacienda general y deuda del Estado
Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica
Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmaceticos.
Legislacin bsica y rgimen econmico de la SS. (sin perjuicio ejecucin de sus
servicios por CCAA)
Bases de:
Rgimen Jurdico de las Admones Pblicas

12

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

Rgimen estatutario de sus funcionarios

Procedimiento administrativo comn
Legislacin sobre expropiacin forzosa
Legislacin sobre contactos y concesiones administrativas
Sistema de responsabilidad de todas las administraciones pblicas
Pesca martima
Marina mercante y abanderamiento de buques
Iluminacin de costas y seales martimas
Puertos de inters general
Aeropuertos de inters general
Control del espacio areo, trnsito y transporte areo.
Servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
Ferrocarriles y transportes terrestres por ms de una CA
Rgimen gral de comunicaciones
Trfico y circulacin de vehculos a motor
Correos y telecomunicaciones
Cables areos, submarinos y radiocomunicacin
Legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidralicos
cuando las aguas discurran por ms de una CA
Autorizacin instalaciones elctricas cuando:
Su aprovechamiento afecte a otra CA
El transporte de energa salga de su mbito territorial

13

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, montes, aprovechamientos

forestales y vas pecuarias (sin perjuicio normas adicionales CCAA).
Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una CA
Bases de rgimen minero y energtico
Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
Normas bsicas del rgimen de prensa, radio, tv y medio de comunicacin social.
Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin
y expoliacin. Museso, bibliotecas y archivos de titularidad estatal.
Seguridad pblica, sin perjuicio existencia policas autonmicas
Estadsticas para fines estatales
Autorizar convocatoria referndum.

ART. 149.2
El estado considerar la cultura como deber y atribucin esencial, facilitando la
comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas.
ART. 149.3
Las materias no atribuidas expresamente al Estado podrn corresponder a las CCAA,
en virtud de sus Estatutos.
Las materias no asumidas por las autonomas correspondern al Estado.

CONTROL ESTATAL DE LAS CC AA

1) ORDINARIO
a) Tribunal Constitucional
Constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley.

14

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

b) Tribunal de Cuentas
Control econmico y presupuestario

Art. 153

c) Tribunales Contencioso-Administrativos
Control de la administracin autnoma y sus normas reglamentarias
d) Gobierno
Control competencias delegadas, previo dictamen Consejo de Estado.
2) EXCEPCIONAL
Si una C.A
No cumple obligaciones impuestas por las leyes
Art. 155

Acta de forma que atente gravemente el inters

general de Espaa
El Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la C.A., podr adoptar,
con mayora absoluta del Senado, medidas necesarias para el cumplimiento
forzoso de dichas obligaciones o proteccin del inters general.
Para adoptar estas medidas el Gobierno podr dar instrucciones a todas las
autoridades de las Comunidades Autnomas.

15

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

ECONOMA CC AA
1) PRINCIPIOS BSICOS
a) Autonoma financiera
Para desarrollo y ejecucin de sus competencias
Art. 156

Conforme a principios de
Coordinacin con Hacienda Estatal
Solidaridad entre todos los espaoles
b) Colaboracin con el Estado

Para recaudacin, gestin y liquidacin de los recursos tributarios del Estado

De acuerdo con leyes y Estatutos
c) Regulacin
Una Ley Orgnica podr regular
Competencias financieras

Art.
157.3

Normas para resolver conflictos

Posibles formas de colaboracin financiera CCAA-Estado
2) RECURSOS
Impuestos estatales
Cedidos por el Estado

Art. 157

Recargos sobre los mismos

Otras participaciones
Impuestos, tasas y contribuciones especiales propios de la CA
Transferencias del fondo de compensacin interterritorial
Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado
Rendimientos procedentes del patrimonio de la CA
Ingresos de derecho privado
Producto de operaciones de crdito
3) LIMITACIONES
a) Prohibicin de adoptar medidas tributarias
Sobre bienes situados fuera de la CA

Art.
157.2

16

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

Que obstaculicen la libre circulacin de mercancas o servicios

17

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUTNOMAS

COMUNIDADES

TABLA RESUMEN
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

18