UMA PROPOSTA DE COTAS E OUVIDORIA PARA

A UNIVERSIDADE DE BRASLIA

Apelo a toda a comunidade universitria e

em particular aos seus representantes no
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
para que compreendam a especificidade do problema dos
estudantes negros no sistema educativo brasileiro e
o carter urgente das medidas com que
devemos intervir para comear a alterar
esse quadro de excluso
(com uma exortao para que se formule em seguida uma proposta
especfica de implementao de vagas para ndios)

Preparada para a sesso do C.E.P.E.

de 8 de maro de 2002

Prof Jos Jorge de Carvalho

Prof Rita Laura Segato
Departamento de Antropologia
Universidade de Braslia

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ndice
UMA PROPOSTA DE COTAS E OUVIDORIA PARA A UNIVERSIDADE DE BRASLIA
Primeira Parte
(Prof Jos Jorge de Carvalho)

I.

A Excluso Racial Fundante da Universidade Brasileira, 04

II.

Os Nmeros Oficiais da Desigualdade Racial Brasileira, 09

III.

Aes Afirmativas em Andamento, 18

IV.

A Sistemtica de Implantao das Cotas, 22

V.

Concluso: Porque Cotas, 29

Segunda Parte
(Prof Rita Laura Segato)

VI.

Por que reagimos?, 31

VII.

A Eficcia das Cotas para Negros na Universidade: Anlise das Formas de

Impacto na Academia e na Sociedade em Geral, 38

VIII.

rgos de Apoio e Acompanhamento da Medida, 45

IX.

A Ouvidoria da UnB: Um rgo para Promover a Incluso de Pessoas Negras

e Membros de Outras Minorias e Categorias Vulnerveis na Universidade, 46

X.

Referncias Bibliogrficas, 51

XI.

Agradecimentos, 53

Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (CEPE)

da Universidade de Braslia
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PROPOSTA PARA IMPLEMENTAO DE UM SISTEMA DE COTAS PARA NEGROS

NA UNIVERSIDADE DE BRASLIA

PRIMEIRA PARTE
Prof Jos Jorge de Carvalho
Departamento de Antropologia

Prezados Conselheiros e Conselheiras,

Em 1995 a Secretaria dos Direitos da Cidadania do Ministrio da Justia
convocou um Seminrio Internacional na Universidade de Braslia para discutir o
preconceito racial no Brasil. Naquela ocasio, que congregou renomados especialistas
brasileiros e norte-americanos, discutiram-se as diferenas do preconceito brasileiro com
o vigente nos Estados Unidos e as possibilidades de implementao de um conjunto de
aes afirmativas que servissem de reparao excluso histrica sofrida pelos negros
no Brasil. Na abertura daquele Seminrio, o Presidente da Repblica enfatizou que a
erradicao do racismo uma questo de Estado, conclamou os participantes a
encontrarem solues criativas e comprometeu-se a implementar formas de ao
compensatria s injustias cometidas contra os negros no Brasil. Sete anos mais tarde,
a Universidade de Braslia, sede de to importante evento e que poderia ter sido a
catalisadora desse movimento nacional de compensao aos descendentes dos
escravos, nada fez ainda de concreto na direo sugerida pelos ilustres participantes do
Seminrio. J hora, portanto, de que respondamos ao desafio colocado pelo Presidente
da nao e que apresentemos uma agenda concreta de interveno contra a
discriminao racial no Brasil. Ressaltemos que, enquanto a academia evitava um
posicionamento mais explcito diante do problema, os debates sobre a discriminao
racial e as propostas de aes compensatrias no pararam de crescer desde ento.
O tema do racismo brasileiro alcanou o mximo de exposio para a
sociedade, em

toda a nossa histria, nos dois ltimos anos, quando o governo

sistematizou os dados estatsticos sua disposio para preparar a posio brasileira

levada III Reunio Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e
Intolerncia Correlata, ocorrida em agosto de 2001. No momento presente, o governo
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brasileiro admite abertamente que existe discriminao racial em nossa sociedade e

aes afirmativas de vrios tipos comeam a ser implementadas como resposta s
demandas da sociedade e tambm comunidade internacional, agora consciente da
desigualdade racial existente em nosso pas. No caso particular da Universidade de
Braslia, no temos mais como evadir a apresentao de uma proposta de soluo do
problema, visto que contamos agora tambm com dados concretos que confirmam a
existncia de uma estrutura sistemtica de excluso dos negros no meio universitrio.
Passamos ento a descrever uma proposta de implementao de um mecanismo
concreto de incluso dos negros na UnB, na expectativa de que seja acolhida pelo CEPE
e finalmente posta em prtica no vestibular do primeiro semestre do ano letivo de 2002.

I. A excluso racial fundante da universidade brasileira

Apesar da universidade pblica brasileira ser um dos poucos redutos de
exerccio do pensamento crtico em nosso pas, se a observamos a partir da perspectiva
da justia racial impressiona a indiferena e o desconhecimento da classe universitria a
respeito da excluso racial com que, desde sua origem, convive. Desde a formao das
instituies de ensino superior no sculo dezenove, no houve jamais um projeto,
nenhuma discusso sobre a composio da elite que se diplomaria nas Faculdades de
Direito, Medicina, Farmcia e Engenharia existentes naquela poca. A atual composio
racial da nossa comunidade universitria um reflexo apto da histria do Brasil aps a
abolio. Como bem o explica o historiador George Reid Andrews o estado brasileiro na
virada do sculo XIX, ao invs de investir na qualificao dos ex-escravos, agora
cidados do pas, optou por substituir os poucos espaos de poder e influncia que os
negros haviam conquistado pelo estmulo e apoio imigrao europia. Devido a essa
poltica racial deliberada de branqueamento os europeus que chegaram ao Brasil,
tambm com baixa qualificao, em poucas dcadas experimentaram uma ascenso
social impressionante, enquanto os negros foram empurrados sistematicamente para as
margens da sociedade. Os dados apresentados na presente proposta nos permitem
visualizar que essa poltica de excluso das elites brasileiras foi consistente, contnua e
intensa durante todo o sculo XX. Se agora constatamos alarmados que 97% dos atuais

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universitrios brasileiros so brancos (2% so negros e 1% amarelos), uma percentagem

considervel desse nmero constituda de descendentes de imigrantes, daquele
contingente que uma vez viveu em condies de precariedade similares s dos negros
que viveram na virada do sculo XIX.
Quando, no incio dos anos 30, foi criada a Faculdade Nacional de
Filosofia (mais tarde Universidade do Brasil), a questo racial no foi discutida e
confirmou-se, pela ausncia de questionamento, de que estaria destinada a educar a
mesma elite branca que a criara, contribuindo assim para sua reproduo

enquanto

grupo.
Analogamente, a Universidade de So Paulo (USP) foi criada na mesma
dcada sem que seus fundadores questionassem a excluso racial praticada no Brasil e
consolidou-se, desde ento, como outra instituio de peso destinada a ampliar a elite
intelectual branca do pas.
importante lembrar, por exemplo, que Guerreiro Ramos, um dos
grandes socilogos e pensadores da condio nacional brasileira, formou-se na primeira
turma da Faculdade Nacional de Filosofia, porm no conseguiu ser professor da
instituio - vtima de vrias perseguies (inclusive raciais), foi excludo do grupo seleto
que formou a gerao seguinte sua na primeira universidade pblica brasileira. Da
mesma forma, Edison Carneiro, um dos maiores estudiosos da cultura do negro no
Brasil, no conseguiu exercer a ctedra de Antropologia da Universidade Federal do Rio
de Janeiro. Professores de trajetrias intelectuais apagadas se sucederam nos cargos
que nenhum dos dois, brilhantes como foram, conseguiram ocupar. Podemos acrescentar
ainda a esta lista de excludos ilustres o nome de Clvis Moura, intelectual que dedicou
sua vida a escrever sobre a histria do negro no Brasil e que, da mesma forma que os
outros, no conseguiu lecionar em nenhuma das universidades de renome do pas. A
honrosa exceo que confirma essa regra de excluso continua sendo o saudoso
gegrafo Milton Santos, que foi Doutor Honoris Causa pela UnB.
O que essas trajetrias de fato revelam, de forma inquestionvel, que os
poucos negros que escreveram sobre a excluso do negro na educao superior no
conseguiram se inserir eles prprios nas instituies universitrias. Acreditamos que a
ausncia, entre os quadros das universidades brasileiras, de acadmicos negros

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produzindo conhecimento e reflexo sobre a questo negra na educao deixou essas

instituies com pouca capacidade para refletir sobre sua prpria poltica racial e de
autoavaliar-se adequadamente nesse respeito.
Para dar uma idia do ponto a que chega hoje a segregao racial
implcita na vida acadmica brasileira, basta dizer que a famosa Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, onde trabalham tantas figuras
de destaque nacional, conta com apenas um docente negro na ativa, entre seus 540
professores. Esse professor nascido no Zaire e graduou-se fora do Brasil; assim, a
FFLCH uma instituio acadmica brasileira composta basicamente de brancos
(informao passada por Joo Batista Borges Pereira, Professor Emrito da USP e exDiretor da FFLCH). Obviamente, o objetivo no acusar especificamente a USP de
racista (afinal, esse mesmo panorama de excluso se estende s demais universidades),
mas trazer conscincia deste Conselho a condio histrica da universidade brasileira
de servir de escola e de abrigo apenas para a elite branca que a criou. Neste momento,
tal como o demonstram inmeras matrias que circularam no Brasil no ano 2001, at a
frica do Sul j conseguiu construir comunidades universitrias mais plurais e
democrticas na questo racial que os campi brasileiros.
Mencionada a USP como um marco de referncia nacional, lembremos
que a situao racial da UnB foi, em setembro de 2001, matria de capa do jornal Correio
Braziliense, que referiu-se ao nosso meio universitrio como um "gueto negro", devido ao
baixssimo nmero de alunos negros em nossos cursos. Se olharmos a composio racial
dos docentes, temos que, de um contingente de 1400 professores, apenas 14 deles so
negros - a porcentagem de docentes negros, portanto, no passa de 1%. Incmoda como
, essa porcentagem se repete em praticamente todas as universidades federais. Em que
pese ainda o pioneirismo da proposta de Darcy Ribeiro e o grande legado para o ensino
brasileiro deixado por Ansio Teixeira, nenhum questionamento sobre essa desigualdade
racial foi colocado desde a criao da Universidade de Braslia na dcada de 1960 at os
dias de hoje. Ampliando mais esse quadro, as demais universidades federais,
independente da regio do pas em que se instalaram, jamais colocaram em questo a
excluso racial por elas mesmas reproduzidas. Chegamos ento ao sculo XXI com um
grande passivo de reflexo sobre o tema e s vezes at uma recusa em admiti-lo. Isso

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nos deixou despreparados para reagir diante de uma nova agenda de reparao dos
excludos e j retirou de ns, acadmicos cuja misso deveria ser produzir conhecimento
para guiar a nao em direo igualdade e justia social, o papel de vanguarda. Claro
que esse vazio de anlise e proposta no foi causado por um despreparo intelectual de
nossa academia e sim por uma deciso de construir um conceito particular de brasilidade,
cristalizado na obra de Gilberto Freyre e destinado a encobrir o mais possvel o
escndalo, agora exposto como nunca antes, do nosso racismo. Esse discurso oficial do
Brasil, desde a dcada de trinta at recentemente, consistiu numa celebrao da
mestiagem e de um silenciamento sistemtico da segregao e da desigualdade
imposta aos negros e aos ndios. Meditar sobre a ausncia de negros e ndios na
universidade atrever-se a revisar os pressupostos dessa brasilidade que ocultou
deliberadamente um de nossos problemas mais profundos como nao.
O cdigo universalista europeu se transformou no nosso meio em um
mecanismo basicamente alienante, na medida em que fez silenciar a discusso sobre a
prtica, tambm silenciosa, mas sistemtica e generalizada, da discriminao racial.
Colocada e defendida cegamente, a ideologia do mrito e do concurso passa a se
desvincular de qualquer causalidade social e a flutuar num vcuo histrico. Como se
algum, independente das dificuldades que sofreu, no momento final da competio
aberta e feroz, iguala-se a todos os seus concorrentes de melhor sorte social.
Universalizou-se apenas a concorrncia, mas no as condies para competir. No se
equaciona mrito de trajetria, somente conta o suposto mrito do concurso. Nenhuma
avaliao do esforo de travessia, e uma fixao cega, no problematizada, na ordem de
chegada. Como se um negro se dispusesse a atravessar um rio a nado enquanto um
branco andasse de barco a motor em alta velocidade e ao chegarem outra margem
suas capacidades pessoais fossem calculadas apenas pela diferena de tempo gasto na
tarefa. Vista de uma outra perspectiva, que introduza a diferena histrica, social e
econmica de desigualdade crnica dos negros no Brasil, a prpria noo abstrata de
concurso, de competio, de rendimento, de quantificao das trajetrias individuais
necessita ser radicalmente repensada.
Exortao: Da necessidade de abrir vagas para os ndios

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Raciocnio anlogo

pode ser desenvolvido em relao excluso dos

ndios da nossa academia. Em que pese a enorme simpatia que goza a causa indgena
entre os nossos intelectuais e professores, e mesmo contando o Brasil com uma
comunidade de antroplogos das mais expressivas em todo o Sul do mundo, as
universidades federais muito pouco tm feito para abrir as suas portas aos jovens ndios
que buscam ingressar ou ampliar a sua formao acadmica. Trata-se de uma excluso
to dolorosa como a do negro, porm neste caso muito mais fcil de resolver, visto que o
contingente de indgenas brasileiros em condies de cursar o terceiro grau baixssimo.
Uma meia dzia de vagas por ano (nmero que no comprometeria absolutamente em
nada o contingente de 4.000 alunos que ingressam anualmente na UnB) j causaria uma
pequena revoluo na capacitao dos ndios para que possam melhor reivindicar seus
direitos frente sociedade brasileira e melhorar suas condies especficas de vida.
No nada difcil nem oneroso formular um sistema de convnios com
instituies pertinentes, como a FUNAI, o MEC, as organizaes polticas indgenas e as
prprias comunidades indgenas para implementar algumas bolsas que permitam sua
permanncia em Braslia e assegurar vagas em alguns dos nossos cursos e assim iniciar
imediatamente um movimento de reparao, aps cinco sculos de massacre das
comunidades indgenas brasileiras. Esse processo de reparao histrica j comeou a
ser feito, conforme veremos a seguir, em algumas universidades estaduais, que se
lanaram frente das universidades federais nesse redirecionamento dos critrios de
mrito acadmico, combinando-os com critrios de justia e ao afirmativa. Mais uma
vez, retomando a memria do fundador da nossa universidade, Darcy Ribeiro, que o
fi
tambm um dos grandes antroplogos da nossa histria, a UnB pode liderar as
universidades federais no esforo de integrar os ndios elite universitria do pas.
Retornando ao problema do acesso dos negros ao ensino superior, uma
linha de interveno crescente e que tem dado muito resultado tem sido a implementao
de cursinhos pr-vestibulares. Ao invs de questionar de frente a prpria prtica
excludente do vestibular no Brasil, opta-se por concentrar esforos na preparao de
alunos negros e carentes para que possam competir com os brancos que contam com
mais recursos. Iniciativas da maior importncia, como a Cooperativa Beneficente Steve
Biko, de Salvador, apoiada pela Universidade Estadual da Bahia, a do curso Pr-

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Vestibular para Negros e Carentes do Rio de Janeiro, os cursinhos organizados em

vrios estados pela EDUCAFRO, coordenada por Frei Davi Raimundo dos Santos, entre
muitas outras, apontam para um alto grau de mobilizao da sociedade civil, consciente
de que a injustia social brasileira no se aplaca apenas com intervenes na
desigualdade de classe, mas tambm na luta contra a excluso racial.
Apesar do esforo valioso dos cursinhos, os dados recentes que
exibiremos a seguir apontam para um diferencial de desvantagem em acesso educao
dos negros que crnico e irredutvel desde o incio do sculo vinte, o que exige um
mecanismo de insero ainda mais eficaz na sua capacidade de comear a recuperar
esse atraso imediatamente.

II. Os nmeros oficiais da desigualdade racial brasileira

O primeiro estudo sistemtico sobre o perfil racial e socio-econmico das
universidades federais, em mbito nacional, acaba de ser concludo com a publicao,
neste presente ms, da obra O Negro na Universidade, organizado por Delcele Queiroz e
publicado pela Universidade Federal da Bahia. O livro apresenta anlise comparativa dos
questionrios aplicados em cinco universidades federais brasileiras: Universidade Federal
da Bahia, Universidade Federal do Maranho, Universidade Federal do Rio de Janeiro e
Universidade de Braslia (onde o questionrio foi aplicado pelo autor da presente
proposta). Em todas as cinco universidades, to distantes geograficamente, diversas em
suas composies tnicas regionais e com histrias e inseres urbanas to diferentes,
praticamente o mesmo perfil previsvel de excluso racial se repetiu. possvel, portanto,
para efeito da presente proposta de compensao, resumir os dados da UnB como
exemplo da tendncia geral (ressalvando que foi a universidade que apresentou o mais
baixo ndice de respostas ao questionrio: apenas 30%,contra 70% e mais das outras). O
diferencial de sub-representao de pretos e pardos em relao sua proporo
demogrfica no Distrito Federal chegou, em mdia, a 30%. Contudo, a dimenso mais
grave da excluso reside no fato de que os negros (pretos e pardos) esto praticamente
ausentes dos cursos definidos como de alto prestgio, como Medicina, Direito,
Odontologia, Administrao e Jornalismo; os pardos tm representatividade maior que a

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dos negros, ainda que inferior proporcionalmente ao seu contingente, nos cursos de
mdio prestgio; e os poucos negros se concentram nos cursos de baixo prestgio, como
Letras e Artes; porm, em todo o espectro, ainda que crescendo na proporo do
prestgio, os brancos esto super-representados. Somente este estudo localizado seria
razo suficiente, do ponto vista do papel social de uma universidade pblica, para uma
interveno nas nossas regras de acesso, de modo a tornar a UnB mais democrtica do
ponto de vista racial. Contudo, nossa perspectiva deve ser mais ampla e responder a
uma necessidade de reparao que est sendo colocada a partir tambm de um outro
conjunto de dados.
Um grande nmero de estudos realizados nas duas ltimas dcadas por
autores como Carlos Hasenbalg, Nlson do Vale Silva, Antnio Srgio Alfredo
Guimares, Kabengele Munanga, Lvio Sansone, entre outros, cobrem praticamente
todas as reas que incidem de um modo estrutural sobre a qualidade de vida - na
educao, no emprego, na moradia, na sade fsica e mental, na auto-estima e na
perspectiva de futuro - confirmam um quadro dramtico de discriminao racial no Brasil,
o qual se estende tambm s instituies educativas, pblicas e privadas, em todos os
graus. No mercado de trabalho, alm de uma insero sempre inferiorizada, h
discriminao no salrio pago a negros e negras, bloqueios e dificuldades no seu ritmo de
promoo funcional quando comparado com o dos colegas brancos em idntica
condio. Agregue-se a isso as barreiras de acesso aos empregos mais qualificados, o
que faz com que os negros estejam praticamente ausentes, apesar de representarem
45% da populao nacional, de todas as posies de prestgio, como no corpo
diplomtico, nos altos postos militares, na magistratura, no legislativo, nos escales
superiores do Executivo e do servio pblico em geral, nas universidades, nos postos de
visibilidade na mdia e no nvel executivo da empresa privada.
Apresentaremos aqui uma sntese dos dados coletados pelo IPEA nos
ltimos anos e resumidos inmeras vezes pela imprensa de todos os estados brasileiros
durante o ano de 2001. Esses dados foram sistematizados no Texto para Discusso No.
807 do IPEA, de julho de 2001, intitulado "Desigualdade Racial no Brasil: Evoluo nas
Condies de Vida na Dcada de 90", de Ricardo Henriques. Trata-se possivelmente da
pesquisa mais detalhada, extensa e completa jamais produzida sobre o efeito da

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condio racial nas trajetrias individuais, familiares e coletivas no Brasil, sintetizando

inclusive a srie histrica dos censos populacionais brasileiros do sculo XIX. A marca
racial foi cruzada sistematicamente com os indicadores de renda, emprego, escolaridade,
classe, idade, situao familiar e regio, ao longo de mais de 70 anos, desde 1929.
Controlando todas essas variveis, os pesquisadores chegaram concluso irrefutvel,
de que no Brasil a condio racial sistematicamente fator de privilgio e vantagem para
os brancos e desvantagem e excluso para os pardos. A gradao da desigualdade de
uma nitidez cristalina: os pardos sempre esto em desvantagem em relao aos brancos
em iguais condies sociais, econmicas e territoriais; e sempre esto em vantagem em
relao aos pretos. Como j praxe entre os especialistas no tema de relaes raciais no
Brasil, podemos unir os contingentes de pretos e pardos (que so as duas categorias
oficiais do censo brasileiro do IBGE) na categoria de negros e afirmar com segurana: ser
negro no Brasil sempre tem sido uma condio humana de excluso, discriminao,
desvantagem e abandono - e isto, visto estritamente do ponto de vista dos indicadores
oficiais do estado, cujo interesse, obviamente, nunca foi o de exagerar os indicadores
sociais negativos do pas. O Brasil foi construdo nos sculos anteriores e se perpetuou,
durante todo o sculo vinte, sob o prisma estruturante da desigualdade racial.
De sada, lembremos que o Brasil tido como a nao com a segunda
maior populao negra do mundo, a primeira sendo a Nigria (somente se sustenta essa
afirmao se somarmos os contingentes humanos daquelas pessoas que so
classificadas nos censos populacionais do IBGE como pretos e pardos). E de fato,
conforme veremos a seguir, faz sentido, do ponto de vista da desigualdade racial e logo
das estratgias de implementao de polticas pblicas, unificar esses dois contingentes
e cham-los de negros. Vejamos alguns nmeros:

A populao do Brasil de 170 milhes de pessoas; e 45% da populao

brasileira (76,5 milhes) composta de negros (5% de pretos e 40% de pardos);

22 milhes de seres humanos no Brasil vivem abaixo da linha de pobreza aqueles que no consomem o nvel mnimo de calorias recomendado pela
Organizao das Naes Unidas (ONU). Desses 22 milhes, 70% so negros.

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53 milhes de brasileiros vivem na pobreza (um mnimo de 120 reais por ms);
desses, 63% so negros
A primeira concluso que tiramos desses dados que a pobreza no

democraticamente distribuda entre os contingentes raciais, pois os negros representam

apenas 45% da populao e esto concentrados na faixa da pobreza e da indigncia.
Na distribuio da renda, o quadro se repete: dos 10% mais pobres, 70%
so negros e 30% so brancos; enquanto dos 10% mais ricos, 85% so brancos e 15%
so negros. Simetricamente ento, assim como h um enegrecimento social da pobreza,
h um evidente embranquecimento da riqueza.
Vejamos agora como as diferenas raciais incidem sobre todas as fases
da vida dos brasileiros.

Na faixa do nascimento at os 6 anos, a pobreza atinge 51% das crianas

brasileiras; contudo, o ndice de pobreza muito menor entre as crianas brancas
(38%) que entre as negras, das quais 65% so pobres.

Ou:

para cada 100 crianas brancas em situao de pobreza existem 170 crianas
negras em idntica condio.

Entre 7 e 14 anos, o porcentual de pobres entre os brancos de 33%, enquanto

entre os negros de 61%.

Entre 15 e 24 anos, vivem na pobreza 47% dos negros e 22% dos brancos
Outra comprovao que aponta para a intensificao da desigualdade

que a diferena entre negros e brancos no decorre somente do nvel de renda, mas
tambm da discriminao pela cor. Para chegar a essa concluso, os pesquisadores do
IPEA observaram crianas de 11 a 14 anos, do sexo masculino, pertencentes ao grupo
dos 25% mais pobres do Brasil. Entre os meninos brancos desse grupo, 44,3% esto
cursando a segunda fase do primeiro grau (quinta a oitava srie); para os negros, o
percentual cai para 27,4%. A concluso clara: ser negro no Brasil ter menos acesso
educao que os brancos. E mais: a desigualdade entre crianas brancas e negras s
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tende a crescer na vida adulta. As causas so previsveis - mais pobres, entram mais
cedo no mercado de trabalho e se preparam menos, o que as confina s posies
inferiores na sociedade e das quais no tm como sair.
Outra correlao enfatizada nessa pesquisa que, ao longo do sculo
vinte, a educao melhora constantemente, mas as diferenas entre brancos e negros
jamais se alteram. Isso quer dizer que um jovem negro hoje, de 20 anos, herdou a
desvantagem racial sofrida pelo seu av, que foi legada ao seu pai, que por sua vez a
transmitiu a ele. Resta decidir o que faremos agora para impedir que esse jovem
transmita ao seu filho essa mesma desvantagem racial.
Sintetizando parcialmente esses dados que apontam tendncias, apenas
30% da populao negra consegue terminar o ciclo bsico do primeiro grau. O que
significa dizer que temos uma massa de 53 milhes de negros brasileiros que esto
praticamente margem completa da cidadania: esto absolutamente despreparados para
o mercado de trabalho e com condies baixssimas de mobilidade social na fase adulta.
Dos 25 milhes restantes, pelo menos 17 milhes engrossam a parte majoritria da faixa
menos qualificada do mercado de trabalho. Sobra uma faixa de aproximadamente 8
milhes de pessoas, definida como a nova classe mdia negra (apenas 4,4% da
populao nacional), porm que na verdade esto tambm na faixa inferior desse
segmento de classe (famlias com renda de 3 a 5 salrios mnimos), quando computado
em conjunto com a classe mdia branca brasileira. Os pesqusiadores do IPEA j usam,
em declaraes imprensa, a oposio entre um "Brasil branco", mais rico e mais
desigual e um "Brasil negro", mais pobre e mais equnime.
Finalmente, contra esse pano de fundo nada alentador, vejamos os dados
estarrecedores da desigualdade crnica entre brancos e negros no acesso educao:

20% dos negros com mais de 15 anos so analfabetos;

26,4% dos brancos adultos so analfabetos funcionais;

46,9% dos negros adultos so analfabetos funcionais;

70% dos negros no terminaram o ciclo bsico.

Ou:

de cada 10 negros, apenas 3 completaram a quarta srie primria;

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84% dos jovens negros de 18 a 23 anos no completaram o ensino secundrio;

Os dados revelam que, no ensino mdio, a distncia entre brancos e

negros cresce cada vez mais:

12,9% dos brancos completaram o ensino mdio, enquanto apenas 3,3%
dos negros completaram essa mesma etapa da escolaridade. Pensemos na realidade da
discriminao racial embutida nesses dados: se consideramos que os dois contingentes
humanos so demograficamente prximos, os brancos preparam um nmero 4 vezes
maior de jovens para ingressar em melhores trabalhos na fase adulta que os negros. Isso
aponta para o fato de que a desigualdade cresce mais intensamente na passagem do
ensino fundamental para o ensino mdio. E o jovem branco ampliar essa vantagem
ainda mais no momento de terminar o segundo grau.
E agora, um outro tipo de correlao que aponta para a necessidade de
uma interveno urgente na desvantagem crnica do negro brasileiro na educao: a
freqncia escolar. Enquanto a mdia de freqncia escolar de uma pessoa branca
hoje de 6,6% anos, a de um negro de 4,4% anos. O doloroso constatar que, apesar
da evidente melhoria na educao da populao brasileira ao longo de todo o sculo
vinte, essa diferena considervel de 2,2 anos a mesma que existia no incio do sculo
passado. Podemos concluir que se nada for feito em termos de ao afirmativa e se as
polticas pblicas continuarem tratando todos como iguais (e esperando que no piorem
daqui para frente), somente daqui a 20 anos os negros alcanaro a mdia de
escolaridade alcanada hoje pelos brancos - ou seja, vo necessitar de duas dcadas de
crescimento estvel e ininterrupto das polticas atuais de educao para concluir o ensino
bsico.
Na medida em que nos interessa intervir para que cheguem ao ensino em
igualdade de condies com os brancos, temos que simular quando alcanaremos a
meta coletiva de finalizao do segundo grau. De novo, os brancos necessitaro de mais
13 anos para chegar aos oito anos de estudo, se continuar estvel o atual esforo do
governo por ampliao do ensino secundrio. J a populao negra brasileira necessitar
de 32 anos para chegar aos oito anos de estudo. Para terminar o segundo grau completo,
num pas que amplie apenas universalistamente a cidadania, a populao branca se

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distanciar em duas geraes inteiras da populao negra (a diferena de ritmo entre os

dois contingentes passar de 30 anos).
Lembremos aqui que a freqncia escolar mdia na Europa de 12 anos
de estudo e na frica do Sul, eptome do pas que tratou mal aos negros, de 11 anos.
Ou seja, o

negro brasileiro levar um pouco mais de meio sculo para alcanar a

escolaridade que tinha o negro sul-africano no ano em que terminou o apartheid. A triste
ironia desses nmeros que fomos acostumados, por dcadas, a contrastar essas duas
sociedades como antpodas, de modo a favorecer nossa cordialidade inter-racial contra a
injustia da segregao: a frica do Sul seria o inferno negro e o Brasil, o paraso
mestio. Os dados oficiais nos oferecem agora um espelho incmodo que inverte nossa
imagem face a da nao sul-africana.
Aps essas concluses do estudo do IPEA, organismo altamente
qualificado que d os subsdios objetivos para a implementao de polticas pblicas,
continuar descrevendo o Brasil como uma "democracia racial" tentar perpetuar uma
caricatura interessada - ou porque se concorda consciente ou inconscientemente com o
racismo existente, ou porque se tenta fugir do problema doloroso de ter que se posicionar
contra a continuidade de uma sociedade altamente racista.
Enfim, no mais possvel, em 2002, continuar discutindo a questo da
ausncia do negro do ensino superior como se se tratasse exclusivamente de
qualificao e mrito pessoal. Ns, membros da comunidade acadmica que nos
guiamos pelas evidncias da pesquisa emprica, possumos agora conhecimento objetivo
de que o negro est ausente da universidade como conseqncia de um racismo
estrutural. E onde h racismo no h universalismo. Diante disso, ou modificamos nossos
critrios de acesso para inverter esse mecanismo automtico de favorecimento aos
brancos, ou contribuiremos - agora sem a desculpa da ignorncia - para a perpetuao
da excluso secular do negro do ensino superior no Brasil. Ricardo Henriques do IPEA
expressa essa mesma angstia com uma veemncia maior: "Esses dados mostram que,
para que as diferenas no se mantenham, as polticas sociais precisam tratar os
desiguais como desiguais. Tratar todo mundo por igual cinismo".
Outras cifras alarmantes da excluso racial no ensino superior divulgados
amplamente no Brasil ano passado, por ocasio da III Reunio Mundial contra o

- 15 -

Racismo, foram os resultados do Provo do ano 2000, divulgados pelo Ministrio da

Educao. Mesmo somando cursos universitrios pblicos e privados (lembrando que
nas faculdades particulares h uma presena sensivelmente maior de negros), os dados
confirmam e aprofundam o quadro do IPEA.
Dos 191.000 estudantes avaliados em 2.888 faculdades, 80% so
brancos, 13,5% so pardos (lembremos que eles representam 40% da populao) e
apenas 2,2% so pretos (que so 5,7% da populao). Esse quadro de excluso e
desvantagem no distribudo por igual entre os cursos; pelo contrrio, ele se acentua
nos cursos de alto prestgio. Em Odontologia, por exemplo, somente 0,7% dos que se
formaram em 2000 so negros. Ser dentista no Brasil (como ser mdico) ser branco. E
no somente mdicos e dentistas no Brasil so brancos. Todos os cargos de importncia,
prestgio, poder e alta remunerao so esmagadoramente brancos, restando aos negros
uma faixa residual consistentemente entre 1% e 2%. Eis alguns dos inmeros dados de
excluso divulgados pela imprensa em 2001.

Dos 560 Procuradores da Repblica, apenas 7 so negros (entre eles o jurista

Joaquim Barbosa Gomes, autor de uma obra de referncia sobre ao afirmativa).
Ou seja, 98,6% de brancos.

No Poder Judicirio, dos 77 ministros dos quatro tribunais superiores, h apenas 1

negro, o Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Carlos Alberto Reis. Ressaltese que ele foi o primeiro ministro negro na histria do Brasil a ingressar em um dos
tribunais superiores. Ou seja, em 114 anos ps-abolio, a porcentagem de
brancos caiu apenas de 100% para 98,5%.

Segundo a Associao dos Juzes Federais, dos 970 juzes, o nmero de negros
menor que 10%.

No Supremo Tribunal de Justia, h 33 ministros, todos indicados pelo governo.

100% de brancos.

- 16 -

No Ministrio Pblico do Trabalho, de 465 procuradores, apenas 7 so negros.

98% de brancos.

Na Cmara Federal, h 513 deputados, dos quais apenas 24 so negros. 95% de

brancos.

No Senado Federal, h 81 senadores e apenas 2 so negros. 97% de brancos.

Dos 24 ministros de estado do atual governo, 100% deles so brancos.

O Itamaraty conta com um corpo de cerca de 1000 diplomatas; menos de 10 deles

so negros. 99% de brancos.

Dos professores universitrios, 98% so brancos.

Com exceo dos cargos no Congresso, todos os demais postos de

importncia acima citados dependem diretamente de uma boa formao universitria.

Ainda

mais

um

indicador

dessa

desigualdade:

ndice

de

Desenvolvimento Humano (IDH) medido pelo PNUD (Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento) em todos os pases do mundo e que faz uma articulao de
indicadores como educao, expectativa de vida e renda per capita. Tal como a Folha de
So Paulo resumiu os dados oficiais divulgados em 2001, h um abismo de 55 pases
entre o Brasil negro e o Brasil branco: no ranking de qualidade de vida, o branco fica em
46% lugar e o negro em 101% lugar. Ou seja, a situao dos negros brasileiros
comparvel de pases como o Vietn e Arglia, onde o desenvolvimento humano est
na faixa inferior (e que passaram por guerras absolutamente arrasadoras h uma gerao
atrs, enquanto o Brasil vivia em paz e com um PIB incomparavelmente maior que o
desses dois pases). Enquanto isso, os brancos tm qualidade de vida similar de pases
como a Crocia (46% lugar) e os Emirados rabes (45% lugar), de alto desenvolvimento
humano e j considerados ricos.
- 17 -

Outra pesquisa da UFRJ, com a mesma metodologia usada pelo PNUD,

mostra que a renda mdia familiar per capita dos brancos brasileiros de 2,99 salrios
mnimos, mais do que o dobro da dos negros (1,28 salrios). Na expectativa de vida,
enquanto a do branco de 71,2 anos, a do negro de 65,1.
Finalmente, a seguinte notcia veiculada pelo jornal O Globo de 26 de
agosto de 2001:
Estudo do IPEA mostrou que negros e mulatos recebem 48%
do salrio recebido por brancos. Mas como a diferena
educacional muito grande entre negros e brancos, isso pode
ser a causa da diferena salarial. Comparando-se salrios de
pessoas com a mesma escolaridade e que moram na mesma
regio, negros e mulatos ganham apenas 84% do que
recebem os brancos.
Esse foi o flagrante mais evidente que conseguimos de
racismo, porque as pessoas so do mesmo nvel, da mesma
regio e do mesmo grau de escolaridade. No havia razo
para a diferena - diz o presidente do IPEA, Roberto Martins.

III. Aes Afirmativas em andamento no Brasil

As reaes frente a esses nmeros dramticos dos estudos do IPEA, do
IBGE, do MEC, das universidades e da ONU comearam a se concretizar em termos de
aes afirmativas na rea do executivo nacional. O novo consenso para polticas pblicas
no Brasil de que medidas universalistas por si ss no garantiro a erradicao da
desigualdade e a excluso crnicas sofridas pelos negros. Esse impulso por uma
mudana de rumo nas polticas pblicas se concretizou nas Propostas coletadas no
Relatrio do Ministrio da Justia pelo Comit Nacional para a participao brasileira na
III Conferncia Mundial das Naes Unidas contra o Racismo, Discriminao Racial,
Xenofobia e Intolerncia Correlata e enviadas a Durban, frica do Sul, em agosto de
2001. No documento oficial l-se claramente a seguinte proposta:

- 18 -

adoo de cotas ou outras medidas afirmativas que promovam

o acesso de negros s universidades pblicas.
A ao afirmativa tem como defensor ilustre o prprio presidente do
Supremo Tribunal Federal, Ministro Marco Aurlio de Mello, que a considera
constitucional: "Precisamos deixar de lado a postura contemplativa e partir para atos
concretos. O nico modo de se corrigir desigualdades colocar a lei a favor daquele que
tratado de modo desigual". E ainda: "No basta no discriminar. preciso viabilizar as
mesmas oportunidades".
Eis algumas das medidas de ao afirmativa j tomadas, em vrios
mbitos:
a) O Ministrio da Justia aprovou uma portaria a partir da qual ser
observado, no preenchimento de cargos de direo e assessoramento superior
- DAS, requisito que garanta, at o final do ano de 2002, a cota de 20% dos
cargos para afrodescendentes, 20% para mulheres e 5% para pessoas
portadores de deficincia fsica.

Nas licitaes e concorrncias pblicas promovidas pelo

Ministrio dever ser observado, como critrio adicional, a preferncia por

fornecedores que comprovem a adoo de polticas de ao afirmativa
equivalentes.

Ainda, nas contrataes de empresas prestadoras de servios,

bem como de tcnicos e consultores no mbito dos projetos desenvolvidos em

parceria com organismos internacionais ser exigida a observncia das
mesmas metas para os cargos de DAS: 20% para afrodescendentes, 20% para
mulheres e at 5% para portadores de deficincia dentro de uma escala
crescente de nmeros de empregados das empresas.
b) O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio tambm passou portarias
para que sejam

privilegiadas, nas contrataes, licitaes e contratos de

- 19 -

compra de equipamentos, aquelas empresas que pratiquem aes afirmativas,

tambm na implementao de cotas de 20% de pessoal contratado afrodescendente.
c) O Ministro Marco Aurlio Mello, Presidente do Supremo Tribunal
Federal, lanou no dia 31 de dezembro de 2001 o primeiro edital de licitao do
rgo que prev cotas para negros. O STF contratar 17 jornalistas e exige que
a empresa contratada recrute e selecione 20% das vagas para profissionais
negros que tenham o diploma de jornalismo.
d) O Ministrio da Educao criou um programa de implementao
de cursinhos preparatrios para o vestibular para jovens carentes, denominado
Diversidade na Universidade. Os cursos comearo em maro de 2002 e os
estados escolhidos para iniciar o programa so: Rio de Janeiro, Bahia, So
Paulo, Rio Grande do Sul, Maranho e Mato Grosso do Sul
e) As duas universidades estaduais do Rio de Janeiro, a UERJ e a
Universidade Estadual Fluminense, mudaram as regras de ingresso do
vestibular a partir deste ano segundo duas leis, uma do Governador do Estado
e outra da Assenblia Legislativa Estadual: no contingente dos candidatos
aprovados devem estar includos 50% de estudantes egressos de escola
pblica e 40% de negros, vindos de escola pblica ou de particulares.
f) A Universidade do Estado do Mato Grosso iniciou, em julho de
2001, a implementao do Terceiro Grau Indgena, no Campus de Barra do
Bugres. O programa reserva 200 vagas do curso superior exclusivamente para
ndios brasileiros: 180 para ndios do estado do Mato Grosso e 20 vagas para
ndios do resto do Brasil, e oferece trs Licenciaturas Plenas, com a finalidade
de formar professores para ensinar no primeiro e segundo graus para os
indgenas.

- 20 -

g) A Universidade Estadual de Diamantina reserva 50% das suas

vagas exclusivamente para estudantes que residam no Vale do Jequitinhonha,
reconhecidamente a regio mais pobre do estado de Minas Gerais;
h) A Universidade Estadual do Paran iniciou, neste ano 2002, um
programa de reserva de 3 vagas para ndios em todos os cursos, em todos os
seus campi.
i) Com a finalidade de aumentar o nmero de diplomatas negros
brasileiros, o Itamaraty acaba de implementar um programa de dotao de 20
bolsas de estudo para estudantes afro-descendentes que queiram se
candidatar ao concurso Rio Branco.
j) A Universidade Federal do Tocantins (UNITINS) tambm mantm
um sistema de cotas para ndios.
k) Tramitam ainda no Congresso Federal dois projetos sobre cotas:
um do senador Jos Sarney, que prev a reserva de 20% das vagas dos
concursos pblicos para negros, dos vestibulares de todas as universidades,
pblicas e privadas e nas bolsas de educao dadas pelo governo; e outro, do
deputado Paulo Paim, que prev uma cota para negros em novelas, filmes,
peas teatrais e publicidade.

IV. A Sistemtica da Implantao das Cotas

Assumindo o mesmo tipo de responsabilidade social j assumida pelo
Executivo e pelas universidades estaduais, propomos a reserva de 20% das vagas da
Universidade de Braslia (um pouco menos de 400 por cada vestibular) a partir do
primeiro semestre letivo de 2002. As vagas para negros devero existir tanto no

- 21 -

vestibular comum como no Programa de Avaliao Seriada (PAS). As cotas sero

implementadas por um perodo definido inicialmente de 10 anos, aps o que far-se- uma
outra discusso exaustiva sobre seu impacto. Ressaltamos pois que se trata de uma
medida emergencial destinada a acelerar a formao de uma elite negra capaz de
contribuir na formulao de novas polticas pblicas que visem eliminar definitivamente o
problema da desigualdade e da excluso racial no Brasil.
Os alunos que pleitearem a entrada por cotas faro a mesma prova do
vestibular e do PAS que os outros e tero que ser aprovados como qualquer candidato,
alcanando a pontuao prevista para a aprovao. Deste modo, o sistema de cotas no
significa introduzir candidatos desqualificados na universidade, pois o vestibular
continuar sendo competitivo como sempre. A nica diferena que os negros se
identificaro no ato da inscrio e, aps corrigidas suas provas, sero classificados
separadamente, sendo aprovados os melhores classificados dentre os que alcanaram a
nota de aprovao, at o preenchimento da vagas a eles destinadas. Obviamente, se em
algum curso, menos de 20% dos candidatos negros forem aprovados no vestibular, as
vagas das cotas sobrantes retornaro ao conjunto de vagas gerais do vestibular. No
ser uma obrigao, portanto, que se preencham os 20% de vagas destinadas a negros
em todos os vestibulares.
Para que no reste dvida:
a)

os alunos negros tero que ser aprovados, alcanando a nota

mnima definida pela UnB;

b)

a redao continuar sendo eliminatria;

c) as habilidades especficas continuaro sendo eliminatrias;

d)

os alunos negros que entrarem pelas cotas freqentaro as

mesmas turmas que os demais alunos, cursaro as mesmas disciplinas e sero

avaliados pelos professores com os mesmos critrios usados para avaliar os
alunos que no entraram pelas cotas.

- 22 -

Esta soluo visa combinar critrios de mrito com a justia da reparao.

O critrio de mrito obedecido no fato de que todo estudante que termina o segundo
grau est habilitado, pela Constituio, a ingressar no ensino superior. A massa de
secundaristas que no entram na universidade formada pela incapacidade do estado de
fornecer educao superior para todos.
Uma pergunta comum se refere a como vamos saber quem qualifica,como
negro, para ingressar pelas cotas. Alega-se que h uma infinidade de nomes para a cor
das pessoas no Brasil e argumenta-se que tal prtica impediria definir o contingente
negro alvo das cotas. Os limites desse argumento foram expostos nitidamente por uma
das maiores pesquisas sobre classificao racial j feita at hoje no Brasil, a da Folha de
So Paulo, de 1996, reunidas no livro Racismo Cordial. Sim, de fato apareceram 148
nomes para as cores dos no-brancos (pretos e pardos), porm essa variedade de
nomes foi utilizada por apenas 6% dos entrevistados; 94% das pessoas se ativeram aos
5 termos da classificao do IBGE. Idntico resultado j havia surgido na Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD), realizada pelo IBGE em 1976: registrou-se
135 nomes para cor, porm de novo 94% das respostas se concentraram nos cinco
nomes oficiais. Tambm Delcele Queiroz chegou a uma constatao quase idntica ao
comparar as respostas ao questionrio aplicado nas cinco universidades federais no ano
2000: ainda que os calouros tenham utilizado mais de quarenta nomes em uma s
universidade (no caso, a UFPR), consistentemente, em todas as cinco universidades,
96% das respostas se concentraram em quatro ou cinco ou, no mximo, em sete termos.
Dito de outro modo, a maioria das pessoas no possui dvidas quanto a posio que
ocupam no esquema de classificao racial brasileiro. Em geral, o que fazem os
defensores da modernidade cordial hipervalorizar a presena dessa variedade de
nomes e silenciar sistematicamente a baixa porcentagem das pessoas que os utilizam
quando perguntadas formalmente por sua classificao racial.
Outro questionamento freqente por que no chegar raiz do problema
e concentrar esforos exclusivamente na melhoria do ensino fundamental. Lembremos
que as pesquisas do IPEA mostram que, se o fizermos, conseguiremos colocar alunos
pobres na UnB, mas sero, em sua maioria, alunos pobres brancos os pobres negros

- 23 -

continuaro de fora. A evidncia mais contundente que temos de que isso verdades o
prprio Centro do Estudante Universitrio (CEU) da UnB. Nele se concentram
aproximadamente 400 dos alunos de mais baixa renda da UnB (deixando de lado a
notria minoria de alunos de melhor renda que se recusam a deixar suas instalaes).
Segundo observao recente de dois alunos negros que l residem, no h mais que 10
alunos negros brasileiros morando atualmente no CEU. Esse dado um srio indcio de
que da massa de secundaristas pobres, formados na escola pblica, ingressam
majoritariamente os brancos na hora de prestarem o vestibular.
Ainda outra questo que se coloca saber se os alunos negros
conseguiro acompanhar os cursos adequadamente. No podemos prever o que
suceder, mas preciso lembrar que a preparao dos estudantes que entram na
universidade atravs do mecanismo atual do vestibular e do PAS extremamente
desigual. Em alguns cursos de baixa demanda h uma grande disparidade nas provas,
neles entrando desde alunos com pontuao apenas prxima da nota mnima at aqueles
que se situam entre os melhores do vestibular. De modo anlogo, possvel que a
insero dos alunos negros ser muito diferenciada, a depender do curso em que entrem
- na verdade, to diferenciada quanto j atualmente. Basta dizer que o ponto de corte
do vestibular para Medicina chega a 400; o de vrios cursos de alta demanda chega a
200; enquanto o de Letras chega a 2 e o das Artes s vezes chega a ser negativo.
Acrescente-se a isso uma outra varivel de alto consenso entre os alunos,
ainda que pouco discutida nos colegiados da instituio: os calouros entram na
universidade com uma pssima absoro do segundo grau e justamente por isso que
na maioria dos cursos cujos contedos deveriam comear baseando-se nesse
conhecimento prvio, existem disciplinas destinadas quase exclusivamente a suprir as
lacunas do segundo grau.
A questo maior que se coloca, de fato, no separar a proposta de cotas
da realidade atual do vestibular, como se este fosse pautado por um padro fixo de
mrito, o que certamente no o caso. Basta lembrar que existem cursos de alta
demanda com notas de corte altssimas, porm que no so de alta exigncia nas
matrias especficas quando comparados com outros reconhecidamente difceis de
acompanhar. Cursos como Direito, Jornalismo, Publicidade, Administrao, por exemplo,

- 24 -

so difceis de entrar, mas so relativamente fceis de concluir. Por outro lado, cursos
como Matemtica e Fsica tm uma nota de corte muito baixa, mas so difceis de
concluir.
Ao avaliar a importncia das cotas, portanto, no devemos esquecer
tambm das altas taxas de evaso com que convivemos atualmente na UnB e questionar
o seu significado social, de incluir quem no fica e excluir quem poderia ficar. Esse
desperdcio constante de vagas (fenmeno presente no s na UnB, mas em muitas
outras universidades federais) ocorre justamente por no haver uma correlao direta
entre a nota de corte e o desempenho durante o curso. H que analisar profundamente
estas porcentagens de evaso para colocar em devida proporo o impacto que as cotas
podem causar no suposto universalismo dos nossos padres atuais de mrito e de
permanncia. E, finalmente, enfatizamos que no dispomos de nenhum estudo que faa
uma correlao objetiva entre a aprovao no vestibular e o desempenho durante o
curso. Em resumo, o vestibular um mecanismo de avaliao e seleo no de todo
justo, que opera com um alto grau de impreciso - provavelmente, bem maior que de
20%. De ser assim, uma porcentagem de 20% de cotas no dever causar um impacto
muito significativo em um sistema que j incorpora desigualdades to extremas
internamente, todas elas subsumidas na ideologia do mrito e do universalismo.
Uma cota de 20% uma cifra ainda conservadora, se considerada com a
de 50% que se tornou lei, no ano 2001, na Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
Como o afirmou recentemente o prprio Vice-Reitor da UnB, Prof. Timothy Mulholand,
"Nossa universidade branca. Braslia muito mais mestia e multi-racial do que a UnB.
Temos que ser uma expresso mais fiel da sociedade e ajudar a formar uma classe
mdia negra com formao universitria". Uma cota de 20% significa um passo inicial,
pequeno mas firme, nessa meta de integrao entre negros e brancos nos cargos de
elite e como parte do processo de reparao do enorme dbito da sociedade brasileira
para com os negros. Alm da dvida com a populao negra do Distrito Federal, portanto,
temos uma dvida com todos os negros do pas pelo lugar que ocupamos no cenrio
nacional.
A UnB, no momento presente, uma universidade basicamente branca e
esse perfil monocromtico no mudar instantaneamente aps o primeiro vestibular com

- 25 -

essa nova medida. Esse percentual de 20% permitir uma absoro lenta e gradua l dos
negros para que seja possvel acompanhar de um modo responsvel a sua insero
nesse meio do qual sempre foi excludo e permitir inclusive prever e intervir a tempo
diante de qualquer conflito que porventura venha surgir como conseqncia da mudana
do perfil racial da nossa comunidade acadmica.
imprescindvel deixar claro que a adoo de um sistema de cotas de
20% no converter a UnB imediatamente numa universidade racialmente mista, com
20% de estudantes negros. As cotas sero uma medida emergencial para que se alcance
uma integrao entre brancos e negros minimamente razovel (pois 20% ainda estar a
baixo da mdia da populao negra brasileira, que de 45%). Eis uma simulao dessa
integrao lenta e gradual, tomando como referncia os nmeros aproximados de 2.000
vagas por vestibular e pelo PAS (so de fato um pouco menos) e o contingente discente
atual de 20.000 alunos.

1 Semestre de 2002 - 400 alunos negros em 20.000 (2%)

2 Semestre de 2002 - 800 alunos negros em 20.000 (4%)

1 Semestre de 2003 - 1.200 alunos negros em 20.000 (6%)

2 Semestre de 2003 - 1.600 alunos negros em 20.000 (8%)

1 Semestre de 2004 - 2.000 alunos negros em 20.000 (10%)

2 Semestre de 2004 - 2.400 alunos negros em 20.00 (12%)

1 Semestre de 2005 - 2.800 alunos negros em 20.000 (14%)

2. Semestre de 2005 - 3.200 alunos negros em 20.000 (16%)

1. Semestre de 2006 - 3.600 alunos negros em 20.000 (18%)

2 Semestre de 2006 - 4.000 alunos negros em 20.000 (20%)

Esse quadro nos permite visualizar a novidade dessa absoro. Aps o

primeiro semestre de cotas, apenas algumas turmas dos cursos tero alunos negros; a
partir do segundo semestre devero surgir as primeiras turmas mistas, que crescero nos
prximos semestres. Somente aps 5 anos de ao afirmativa atravs de cotas a UnB
ter 20% de alunos negros em todos os estgios do fluxo curricular dos seus cursos e
ter formado tambm a primeira gerao de estudantes negros, em toda a histria do
- 26 -

Brasil, que completaram o terceiro grau numa universidade pblica atravs de uma
poltica compensatria. O incio do 11o. Semestre ser um bom momento para se avaliar,
com dados muito mais seguros e completos, o impacto da passagem de uma
universidade branca para uma universidade racialmente integrada. Uma vez assimilada
essa avaliao, todo o processo dever ser repetido com as novas turmas, para formar
uma nova gerao de universitrios negros e ao mesmo tempo para acompanhar a
insero, no mercado de trabalho e nos cargos pblicos, dessa primeira gerao de
negros egressos da UnB atravs de ao afirmativa sistemtica.
Evidentemente, esse porcentual de 20% poder no ser preenchido ao
longo de todos os semestres, sobretudo nos cursos de maior demanda, caso no
apaream candidatos qualificados o suficiente para serem aprovados no vestibular e no
PAS. Isso depender em boa medida do impacto que as cotas faam no prprio estmulo
dos estudantes negros secundaristas para prestar o vestibular.
Essa mudana dos critrios de acesso universidade, alm do evidente
impacto no imaginrio da nossa sociedade, provocar tambm um impacto de dimenses
considerveis sobre o conhecimento reproduzido e gerado na UnB. A presena, nas
salas de aula, de um nmero mnimo de estudantes negros (e a mdio prazo, esperamos,
tambm de professores negros), oferecer uma excelente oportunidade para se revisar e
ampliar as teorias e os contedos quase que exclusivamente ocidentalizantes e
eurocntricos que so passados em inmeras disciplinas da universidade.
A mdio prazo, a presena de estudantes negros em cursos do terceiro
grau incidir muito positivamente na reverso do ciclo perverso da discriminao nas
escolas de segundo grau, onde a maioria dos professores so tambm brancos. Ao
formarmos mais universitrios negros, daremos aos estudantes adolescentes negros a
possibilidade de interagirem com professores negros, cuja imagem positiva reforar a
sua prpria auto-imagem, em geral muito baixa devido ao processo de inferiorizao a
que so submetidos. Assim, mais estudantes secundaristas negros desejaro chegar
onde seus professores chegaram - universidade.
Ressaltemos que o sistema de cotas no nenhuma panacia universal
que resolver definitivamente o problema da desigualdade racial no Brasil. Trata-se
apenas de um mecanismo legal entre vrios utilizados em muitos pases do mundo para

- 27 -

compensar experincias histricas negativas de discriminao, injustias e opresses

sofridas por minorias de diversos tipos. Estados Unidos, Canad, ndia, Alemanha,
Austrlia, Nova Zelndia, Malsia, entre outros, tm desenvolvido modelos especficos de
cotas compensatrias, em carter temporrio, tomando em conta necessidades concretas
de ajuste de contas com seu passado como naes em busca de uma convivncia mais
justa e mais pacfica. No se trata, pois, de um mecanismo que possa funcionar
satisfatoriamente independente de outros passos dados com a mesma determinao,
sensibilidade ao contexto nacional especfico e vontade coletivas. O que no podemos
continuar convivendo com um sistema informal de cotas que reserva 98% dos melhores
empregos e posies de mando na sociedade exclusivamente para os brancos.
Ser
preferencialmente

formada
junto

ao

uma
Decanato

Coordenao
de

Graduao,

administrativa
para

especfica,

implementao,

acompanhamento e eventuais correes de rumos e critrios formais acerca do sistema

de

cotas

para

alunos

negros

na

UnB.

As

informaes

obtidas

com

esse

acompanhamento serviro tambm de material para anlises, pesquisas e reflexes

sobre o problema da incluso do negro na nossa universidade e no Brasil em geral. As
prprias reaes da comunidade ao Programa e os posicionamentos dos candidatos na
hora de se definirem como legtimos beneficiados pelo sistema podero indicar a
intensidade do problema e a radicalidade da interveno necessria para enfrent-lo.
Desde j, contamos somente com o perfil trazido pelas pesquisas realizadas em vrios
pontos do pas. Uma vez iniciado esse Programa, teremos na UnB um laboratrio prprio
para oferecer nossa leitura particular dessa realidade inaceitvel que pretendemos
melhorar.

V. Concluso: Porque cotas

Conselheiros e Conselheiras, tal o dilema com que nos deparamos,
enquanto membros de uma universidade pblica vocacionada para pensar e oferecer
propostas de soluo para os grandes problemas nacionais:

- 28 -

os negros, que representam 45% da populao do pas, somam apenas 2% da

populao universitria brasileira; os brancos e amarelos, que representam 54%
da populao, detm 98% das vagas atuais do ensino superior;

na UnB, 99% dos professores so brancos e em torno de 90% dos alunos so

brancos.
Eis as alternativas. Se apostarmos apenas na melhoria da escola pblica

que temos agora, teremos que esperar 32 anos para alcanar uma igualdade escolar
entre brancos e negros. Como muito bem disse Paulo Srgio Pinheiro, Secretrio de
Estado de Direitos Humanos, "no podemos, conscientemente, condenar uma gerao
inteira de jovens negros excluso e desigualdade". Temos ento que intervir
imediatamente no sistema de reproduo desta desigualdade, sob pena de sermos
acusados de racistas irredentos pela comunidade internacional. Vejamos as alternativas
que nos restam. Se abrirmos cotas para os estudantes de baixa renda, de fato
ajudaremos indiretamente a muitos indivduos negros. Contudo, os dados de que
dispomos nos alertam para o fato de que os brancos pobres j contam com uma
vantagem de escolaridade frente aos negros. Se abrirmos cotas para pobres, portanto,
independente de sua cor, na verdade estaremos contribuindo para a reproduo ou at
mesmo a intensificao da desigualdade dentro desse segmento dos pobres brasileiros.
No ponto diferencial em que o branco pobre est em melhores condies, abrir-se-
ainda mais a vantagem dessa parcela da populao, que poder utilizar esse novo capital
cultural na busca de uma melhor posio no mercado de trabalho. Se fizermos isso,
estaremos no mnimo postergando ou at mesmo piorando a desigualdade racial
brasileira. Ou seja, faremos uma ao afirmativa de classe s expensas de continuar
discriminando os negros, cientes de que o fazemos. Tal a dificuldade que muitos de ns
temos em compreender este problema (por tanto tempo silenciado e mascarado pela
nossa elite intelectual), que chegamos a pensar em propor, 114 anos aps a abolio da
escravido, que os negros paguem o nus de uma mnima redistribuio de privilgios
entre os brancos!

- 29 -

O nico modo de deter e comear a reverter o processo crnico de

desvantagem dos negros no Brasil privilegi-los conscientemente, sobretudo naqueles
espaos em que essa ao compensatria tenha maior poder de multiplicao. Eis
porque a implementao de um sistema temporrio de cotas se torna inevitvel. Na
medida em que no poderemos reverter inteiramente esta questo a curto prazo,
podemos pelo menos dar o primeiro passo, qual seja, incluir negros na reduzida elite
pensante do pas.
Retomada da Dimenso Utpica da Universidade de Braslia
A Universidade de Braslia chamada agora a liderar essa ao
compensatria devido tambm sua vocao utpica fundante, de ser a universidade da
Capital da Repblica e por tal motivo funcionar como integradora de todas as regies do
pas. de se esperar, pois, que seja capaz de iniciar esse processo e agir de um modo
consciente, responsvel e acima de tudo generoso, servindo de modelo nacional para
uma guinada histrica

na tentativa de reverter a trajetria de injustias contra a

populao negra e indgena que marcam os quinhentos anos do Brasil.

SEGUNDA PARTE
Prof Rita Laura Segato
Departamento de Antropologia

VI. Por que Reagimos?

- 30 -

Martin Luther King, Jr., hoje considerado um dos maiores oradores

deste sculo, ficou classificado na segunda metade na avaliao
verbal do Graduate Record Examination. (prova que as
universidades norte-americanas aplicam nacionalmente para
escolher seus candidatos ps-graduao)1

Escolhi como epgrafe do meu texto esse dado histrico sobre um dos
maiores heris dos Direitos Humanos no sculo XX porque, ao ser examinado com
ateno, abala algumas das crenas mais enraizadas no mundo acadmico:
1. Mostra a ineficcia das formas de avaliao quando baseadas na igualdade sem
considerao de critrios de eqidade.
2. Mostra a inadequao de formas de seleo que pretendem agir num vcuo
histrico.
3. Mostra a fragilidade das noes de mrito com as quais operamos.
O dado sobre o histrico escolar de Luther King com que introduzo meu
argumento foi extrado de uma nota de rodap da obra The Shape of the River, na qual
um ex-reitor de Princeton e um ex-reitor de Harvard defendem, ao longo de suas 472
pginas incluindo 10 de bibliografia tcnica sobre o tema, 76 grficos e 71 tabelas
estatsticas com centenas de dados quantitativos , o regime de reserva de vagas para
afro-descendentes. Munidos de um arsenal de evidncias, eles mostram ao leitor que as
conseqncias ao longo prazo de levar em conta a raa nos processos de admisso nas
universidades norte-americanas, incluindo as mais competitivas, deram bons resultados e
modificaram positivamente a sociedade.
No Brasil, aqueles que defendemos a instaurao de um regime de cotas
ficamos muitas vezes perplexos pelo carter excessivamente veemente, apaixonado e,
por momentos, at virulento de algumas reaes. Tentarei, na primeira parte do meu
argumento, apontar algumas das razes que colocam obstculos compreenso da

Bowen, William G. E Derek Bok 1998, The Shape of the River. Long-term consequences of considering race in college and university
admissions. Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1998, nota de rodap da p. 277, apud Cross, Theodore and
Robert Bruce Slater 1997 Why the end of Affirmative Action Would Exclude All bat a Very Few Blacks from Americas
Leading Universities and Graduate Schools, Journal of Blacks in Higher Education 17 (Autumn): 08-17.
1

- 31 -

proposta e podem explicar a ansiedade com que alguns reagem a ela. Em seguida,
passo a listar as formas de eficcia que a introduo de um sistema de cotas teria para
transformar positivamente o sistema educativo e a sociedade que dele depende.

Seis razes para a reao do pblico brasileiro ao programa de cotas: as reas de

desconhecimento e os pontos nevrlgicos das relaes raciais no Brasil.
1. Falta de reflexo e informao: muitas opinies so proferidas na ignorncia dos
fatos que sustentam o debate.
Em primeiro lugar, a falta de informao. No h, no Brasil, uma prtica de
discusso ampla e assdua do pblico sobre igualdade de acesso a direitos e recursos
em geral e particularmente sobre racismo. Isto faz com que a maioria das pessoas,
incluindo o pblico universitrio e mesmo muitos profissionais do Direito, no se encontre
suficientemente informadas sobre a evoluo e o estado da arte deste j longo debate
sobre

aes

afirmativas

na

cena

internacional.

Nem

mesmo

vocabulrio

internacionalmente aceito sobre o tema devidamente utilizado pelo pblico.

Esse desconhecimento alcana inclusive os nveis da sociedade que tem
maior acesso educao e aos meios de informao. Quando o presidente da
Federao de Industrias de So Paulo se declara "abalado" ao escutar os ndices da
excluso do negro de boca do Prof. Roberto Martins, diretor do IPEA, como o fez no dia
28 de fevereiro passado, sua surpresa revela que algo falhou nos modelos de
representao da sociedade brasileira elaborados por estas mesmas cincias que aqui
ensinamos.
2. As diversas formas do racismo no Brasil.
Em segundo lugar, a falta de esclarecimento, que faz com que, em muitas
ocasies e cenrios dos mais variados, s vezes discriminemos, excluamos e at
maltratemo, por motivos raciais sem ter qualquer grau de percepo de que estamos
incorrendo num ato de racismo. Se existem pelo menos quatro tipos de aes
discriminativas de cunho racista, as mais conscientes e deliberadas no so as mais

- 32 -

freqentes entre ns. Isto leva a que muitos no tenhamos conscincia da necessidade
de criar mecanismos de correo para contrapor tendncia espontnea de beneficiar o
branco em todos os mbitos da vida social brasileira.
Os quatro tipos de racismo mais comuns podem ser definidos como
segue:

Um racismo de tipo automtico: irrefletido, naturalizado, culturalmente estabelecido

e que no chega a ser reconhecido ou explicitado como atribuio de valor ou
ideologia. O professor de escola que simplesmente no acredita que o aluno negro
possa ser inteligente, que no o ouve quando fala nem o percebe na sala de aula.
O porteiro de edifcio de classe mdia que no pode conceber que um dos
proprietrios seja negro. A famlia que aposta sem duvidar nas virtudes do seu
membro de pele mais clara.

Um racismo axiolgico: se expressa atravs de um conjunto de valores e crenas

que atribuem predicados negativos ou positivos em funo da cor da pessoa. O
professor universitrio que em aula proclama "todos ns sabemos que os negros
so inferiores intelectualmente ao branco, mas essa no razo para que os
tratemos mal" exemplo que tomei do relato de um estudante do curso de Letras
desta universidade.

Um racismo emotivo: se expressa manifestando rancor, ressentimento ou medo

em relao a pessoas de outra raa. Algum que, em um elevador, se assusta por
estar em companhia de uma pessoa negra, o que adverte os filhos de que no
faam amizade com colegas dessa cor.

Um racismo poltico e, em alguns pases, at partidrio: grupos polticos que

advogam o antagonismo aberto contra setores da populao racialmente
marcados. O Partido Nacional Australiano ou o Ku-klux-klan norte-americano so
exemplos. Esta ltima variante praticamente desconhecida no Brasil, exceo

- 33 -

de pequenos grupos neo-nazistas existentes em alguns centros urbanos de So

Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul.
O primeiro destes quatro tipos o mais freqente no Brasil. Curiosamente,
apesar de que se apresente como a mais inocente das formas de discriminao racial,
est longe de ser a mais incua. Muito pelo contrrio, a que mais vtimas faz no
convvio da vida escolar e aquela da qual mais difcil defender-se, pois opera sem
nomear. A ao silenciosa da discriminao automtica torna o racismo uma prtica
estabelecida, costumeira, mas dificilmente detectvel. Somente do outro lado da linha, no
polo distante e macroscpico das estatsticas, torna -se visvel o resultado social destes
incontveis gestos microscpicos e rotineiros.
Este racismo considerado ingnuo, porm letal para os negros, o racismo
dirio e difuso do cidado - qualquer um de ns, professores - cujo crime , pelo menos
aparentemente, estar desavisado sobre o assunto. este racismo dos que nos
consideramos bem intencionados que constitui o gargalo e escoadouro dos alunos
negros, impedindo-os de avanar no sistema educativo, derrubando-os no caminho sem
que sequer possam apontar aquilo que os prejudica. E especialmente este tipo de
discriminao e seus efeitos nas escolas de todos os graus que as cotas vm a denunciar
e corrigir. Sua ao silenciosa mas suas conseqncias falam alto nos nmeros que as
pesquisas recolhem, e podem ser constatadas na ausncia de pessoas negras em
profisses de prestgio e nos espaos de deciso como este mesmo Conselho que
votar a instaurao de um regime de cotas para a UnB.

3. Racismo: zona de insensibilidade da cultura brasileira.

Em terceiro lugar, uma razo cultural: o que se pode chamar de "o ponto
cego da sensibilidade" brasileira, j que, se consideramos que cada poca e cada cultura
tiveram um rea especfica de insensibilidade, uma cegueira prpria, no tenho dvidas
em afirmar que a nossa a dos males do racismo com sua seqela de sofri mentos. O
padecimento moral e a insegurana das pessoas negras na nossa sociedade so
inaudveis, no encontram meios expressivos para se manifestar e no encontram

- 34 -

registro nem nos discursos miditicos nem nos acadmicos. Tanto tericos das Cincias
Sociais como o senso comum o descrevem como parte de uma tradio, prtica habitual,
estilo de convivncia, trao idiossincrtico e at pitoresco da civilizao brasileira. Esse
sofrimento, que tem como causa pura e exclusivamente a cor da pele, particularmente
grande precisamente onde menos poderia ser admitido: nos espaos institucionais da
esfera pblica, dos quais a universidade uma instncia crucial.

4. As famlias brasileiras "brancas", exceo daquelas formadas exclusivamente

por imigrantes e seus descendentes no miscigenados, lutaram por diluir e
esquecer sua parcela de ancestralidade negra.
Em quarto lugar, uma razo de memria histrica como segredo guardado
em famlia: por razes demogrficas inescapveis, a classe mdia "branca" brasileira de
hoje produziu sua cor e o prestgio a ela associado por meio de um esforo constante de
branqueamento, mecanismos de controle severos sobre seus membros e trabalho de
esquecimento sistemtico de seus componentes ancestrais no brancos. A fala sobre
cotas parece trazer como subtexto a afirmao de que esse esforo mancomunado da
sociedade e sustentado at hoje por esquecer o escravo dentro de si, por apagar o trao
do seu sangue, foi um esforo intil. Ao introduzir o tema das cotas, passamos a
mensagem de que nossas famlias se esforaram, reprimiram e expurgaram laos e
memrias em vo ao longo de geraes. Mais ainda: que o que elas conseguiram quando
finalmente se alojaram no nicho prestigioso da brancura pode vir agora a se perder com
a simples assinatura de um decreto. Uma pergunta velada que se ouve por trs da
ansiedade apenas dissimulada de muitas audincias diz respeito ao que entendemos
como um retrocesso histrico no longo esforo por adquirir uma aparncia condizente
com a vocao moderna, ocidenta l, do Brasil: vamos agora auto-infringir-nos um recuo?
Vamos ceder espao, valorizar aquilo que por tanto tempo tentamos erradicar?
Percebemos, ento, que as nossas certezas assentavam-se num equvoco histrico e
tico amplamente compartilhado e que o retrato do ancestral negro guardado na gaveta
ou alterado pelo retoque de um fotgrafo de outros tempos nos torna para sempre

- 35 -

parentes daqueles que hoje tentamos evitar, tanto nas nossas universidades como no
seio das nossas famlias.
A verdade que a maioria das nossas famlias agiram assim e alguns de
ns ainda operamos com estas concepes. A demografia histrica do Brasil o prova de
forma irrefutvel. Se, apesar do forte racismo de todas as pocas, a miscigenao foi
uma prtica relativamente habitual do passado, inevitvel porque a classe branca no era
suficientemente numerosa para garantir sua prpria reproduo biolgica, econmica e
cultural; hoje, quando esta classe mdia "branca" j ampla, a antiga prtica da
miscigenao que produzira a cor do Brasil "includo" dos nossos dias tornou-se
estatisticamente irrelevante, por no dizer inexistente. Um processo de segregao
crescente passou a tomar seu lugar e se instalou entre ns. A assim chamada
"Civilizao Brasileira" dos seguidores das teses de Gi lberto Freyre precisa ser,
finalmente, abordada numa perspectiva temporal, levando em considerao suas
transformaes histricas. Quanto muito se trata de uma tese histrica pois, se alguma
vez foi verdadeira pelo menos para alguns, hoje ela no descreve os padres de
sociabilidade e de escolhas maritais do Brasil contemporneo, onde os espaos de
convivncia interracial diminuram dramaticamente 2.

5. O sujeito da elite ps-escravocrata se constitui numa paisagem de desigualdade e

excluso.
Em quinto lugar, uma razo psicolgica, ancorada no padro de formao
da subjetividade de muitos brasileiros. A excluso, entre ns, uma estrutura profunda
de ordem psquica, cognitiva, ontolgica e no meramente socio-econmica. Originria
do sistema de explorao escravocrata, logo permaneceu enquistada na ideologia e
As unies conjugais so caracterizadas pela predominncia de endogamia racial. Embora o PNAD de 1999 mostre que
aproximadamente 40% da populao brasileira seja classificada como parda, apenas 22% das unies brasileiras se do
entre pessoas de raas diferentes ... Entre termos relativos, no entanto, a miscigenao, quando ocorre, mais comum entre
pessoas que no so brancas, como os casais compostos por pardos e negros... A anlise do perfil racial dos casais e das
taxas de miscigenao das mulheres permite concluir que, se mantida a situao atual, o tamanho futuro da segunda maior
categoria racial do pas, a dos pardos, est, em sua maior parte, relacionada prpria reproduo da populao de pardos,
unidos a outros pardos, e no mescla de brancos e negros, por exemplo, uma vez que esta ltima ocorre com pouca
freqncia ... Nas famlias monoparentais ... os filhos so da mesma raa da me ou pai com quem vivem em cerca de 89%
dos casos, independentes da raa ou do sexo da me ou pai com quem me ou pai sem cnjuge. Medeiros, Marcelo:
Composio Racial das Famlias no Brasil. Seminrio Interno da Coordenao da Populao e Famlia. Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada econmica Aplicada (IPEA). Mimeo, Janeiro de 2002.
2

- 36 -

reproduzida pela cultura do povo brasileiro. As relaes sociais prprias da escravido

constituram-se em matriz de convivncia no Brasil, transformaram-se em "costume",
numa forma de normalidade. Na sociedade brasileira ps-escravocrata, a suspenso da
ordem jurdica que garantia a excluso na lei foi substituda por uma cauo ideolgica, o
racismo, que passou a ser a norma no jurdica a garantir a permanncia da excluso
das pessoas negras.
Portanto, importante perceber que os excludos no so produtivos
somente no que diz respeito extrao de trabalho mal pago, eles tambm so
produtivos na reproduo da subjetividade das classes dominantes. Os mecanismos de
expurgo voltados para o prprio interior da sociedade nacional e vitimando
particularmente os negros so cruciais para a reproduo do modo de ser e a auto
percepo das elites, incluindo a ns mesmos, a elite do saber. Os que excluem e os
excludos no formamos continentes apartados sem conexo. Muito pelo contrrio,
fazemos parte de uma economia nica que diz respeito tanto ordem material como
ordem psquica da sociedade nacional. O expurgo de um outro racialmente marcado
como inferior o gesto no qual se assenta e do qual depende a identidade mesma do
sujeito ps-escravista branco. Este gesto reproduz, nas profundezas do psiquismo
historicamente formado, a subjetividade da elite, que afirma o ser como ser-mais frente
ao menos-ser dos excludos, necessitando destes. Nessa economia canibalstica, alterar
a relao desigual das partes ameaa no somente a posio mas tambm a identidade
mesma do sujeito de elite, ao tocar sua relao hierrquica de mais-ser em relao a
outros que so-menos, geralmente marcados racialmente.
A Universidade, pelo seu prestgio singular entre todas as instituies, o
centro de gravidade desta estrutura histrica, a usina onde reproduzimos, representamos
e justificamos os seus fluxos.

6. A autoridade do professor fundamenta -se no suposto da lisura incontest vel dos

processos de seleo que transps ao longo da sua carreira acadmica.
Em sexto lugar, um dilema de legitimidade. Ns, professores, tememos
que as cotas coloquem em questo os processos de aferio de mrito pelos quais

- 37 -

atravessamos para chegar a ocupar as posies que hoje ocupamos. Com isso, as cotas
pareceriam apontar, indiretamente, para um grau de ilegitimidade destes mtodos,
comprometendo a sua autoridade e a da instituio acadmica. Reiteramos, nas nossas
falas, insistentemente, a qualidade, a nobreza, a legitimidade desta instituio, tentando
deixar fora de questo qualquer crtica aos princpios de escolha e afunilamento que se
encontram na base e fundamentam todas as prticas da vida universitria. Essa
obstinao na defesa do cnone acadmico mostra, acredito, entre outras, a insegurana
endmica que assola a produo e transferncia de conhecimento nos pases perifricos,
dependentes tecnologicamente. Os professores sentimos que necessitamos exaltar com
veemncia o sistema que nos conferiu o prestgio do qual atualmente gozamos e
esquecemos que todo sistema de regras pode e deve ser aperfeioado continuamente.
Somente o esforo pelo aprimoramento dos mtodos e critrios de seleo atestam a
nossa legitimidade como educadores preocupados para que as condies educativas e
sociais das novas geraes sejam melhores que as do nosso tempo.

VII. A eficcia das cotas para negros na universidade: anlise das formas de
impacto na academia e na sociedade em geral
No possvel pensar as cotas simplesmente como uma tentativa de
alterar o perfil de injustia social que prejudica os ndices brasileiros ou como um
mecanismo de desenvolvimento socio-econmico atravs de educao ampliada de
setores menos favorecidos da populao. Quem compreenda as cotas dessa maneira
estar reduzindo o fenmeno e deixar de perceber a proliferao de conseqncias e a
disseminao do seu impacto numa variedade de dimenses da vida social. Nesta seo,
analiso os possveis benefcios de um programa de cotas na universidade. Chamarei
esses impactos de formas particulares de eficcia e identifico nove tipos.

1. Eficcia reparadora:
Instaura, no espao acadmico, um mecanismo eficiente para ressarcir,
pelo menos em parte, as perdas infringidas na nao brasileira ao componente negro da

- 38 -

sua populao. O processo de reparao histrica amplamente discutido no momento e

a oferta educativa certamente uma das suas instncias.
As cotas acusam, com sua implantao, a existncia do racismo e o
combatem de forma ativa. Este tipo de interveno conhecido como "discriminao
positiva". A discriminao positiva constitui o fundamento das assim chamadas "aes
afirmativas". As cotas so um tipo de ao afirmativa. A noo de "reparao", ou seja, o
ressarcimento por atos lesivos cometidos contra um povo, assim como a noo de
"compensao" pelas perdas ocasionadas so os conceitos que orientam e conferem
sentido implementao da medida.
Uma definio standard desses conceitos encontra-se na guia oficial dos
Direitos Humanos publicada pela UNESCO e cujos verbetes foram extrados dos textos
dos Instrumentos Internacionais aprovados pelas Naes Unidas para a proteo e
promoo dos Direitos Humanos3:
Questes vinculadas preveno e eliminao da discriminao
so tratadas permanentemente pela Assemblia Geral das
Naes Unidas, o Conselho Econmico e Social (ECOSOC), a
Comisso sobre Direitos Humanos e a Sub-Comisso sobre
Preveno da Discriminao e Proteo das Minorias (agora
Sub -Comisso para a Promoo e Proteo dos Direitos
Humanos).

Alcanar a igualdade no somente de jure mas

tambm de fato demanda em alguns casos que seja

implementada uma ao afirmativa pelos Estados para diminuir
ou eliminar condies que causam a discriminao de
indivduos ou grupos. Discriminao inversa pode tambm
existir e se chama "discriminao positiva". Este termo pode ser
entendido como "selecionar pessoas para mritos ou empregos
na base de seu pertencimento a grupos oprimidos, inclusive se
o membro de um grupo mais privilegiado se encontra melhor
qualificado", j que, mister mencionar, o goze de direitos
humanos e liberdades fundamentais em igualdade de condies
Symonides, Janusz and Vladmir Volodin (eds.).: A Guide to Human Rights. Institutions, Standards, Procedures, Paris, UNESCO,
2001, p. 162 (verbete: Discrimination).
3

- 39 -

no significa tratamento idntico em todas as instncias. (minha

traduo)

2. Eficcia corretiva:
Redireciona o futuro de uma sociedade cuja histria acumula um passivo
monstruoso em relao populao negra. Corrige o rumo dessa histria e estimula a
confiana dessa populao nas instituies e no Estado brasileiro, profundamente
abalada pela memria histrica .

3. Eficcia educativa imediata:

Garante o acesso educao superior a representantes da populao
negra em funo do seu mrito, medido de forma eqitativa ao levar em considerao as
desvantagens do estudante negro em todos os nveis do sistema educativo.
Neste sentido, trata-se de uma medida de cunho emergencial. Portanto,
no vem para substituir outras de longo prazo que propem transformaes mais
profundas como a melhora e a universalizao do ensino pblico e at as cotas para
estudantes pobres ou formados na escola pblica. uma medida de emergncia, ou
seja, de impacto imediato, e estritamente direcionada para os estudantes negros pela sua
posio singular e vulnervel em todos os nveis escolares. Seus efeitos e repercusses
esperam-se no curto e mdio prazo, modificando j e de forma muito concreta os
destinos de jovens que hoje se encontram cursando o segundo grau. De outra forma,
suas inteligncias e potencialidades, uma vez mais, poderiam perder-se para a vida
intelectual da nao. No podemos permitir-nos, agora que pelas estatsticas sabemos,
sacrificar mais uma gerao, obrigando a nao a aguardar por mais trinta e dois4 anos
para que possveis melhoras na escola primria faam seu hipottico efeito na
desigualdade racial.
Ricardo Henriques, pesquisador do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), diz que em 13 anos os brancos
devem alcanar a mdia de oito anos de estudo. Os negros s atingiro essa meta daqui a 32 anos. Ou seja, s daqui a trs
dcadas brancos e negros conseguiram concorrer em p de igualdade a uma vaga no ensino superior pblico (Correio
Braziliense, Braslia, Quarta -Feira, 27 de fevereiro de 2002, Luiz Alberto Weber: Tema do Dia, Combate ao Racismo, pgina
6.)
4

- 40 -

4. Eficcia experimental:
O sistema de cotas tem tambm a vantagem de permitir ser monitorado
regularmente com o intuito de avaliar seu impacto na vida universitria em particular, no
sistema educativo em geral e na sociedade como um todo. Constitui -se num verdadeiro
laboratrio de experimentao sociolgica e pedaggica, um campo de observao onde
os resultados da interveno podem ser periodicamente verificados e submetidos
crtica. Os detalhes da interveno, portanto, podero ser corrigidos periodicamente
porque

o sistema de cotas implementado manter seu carter experimental. Ele

permanecer sujeito a modificaes para aperfeioar o seu funcionamento, podendo

sofrer ampliaes ou redues e, finalmente, vir a encerrar-se depois de que a avaliao
mostre que as condies esto dadas para um progresso constante e irreversvel da
situao do negro na sala de aula e nos quadros profissionais.
Como experimento, ele deve ser acolhido sem esforo pela Universidade
de Braslia, com cujo projeto de criao mantm afinidades incontestveis. No programa
de cotas, encontra eco o seu mandato de tornar-se instituio inovadora no campo da
educao superior ensaiando sempre novos rumos para a expanso da inteligncia
brasileira. A partir do centro geogrfico e poltico da nao, o projeto das vagas
universitrias para negros irradiar sem dvida sua influncia benfica pelo pas afora.

5. Eficcia pedaggica:
Os expertos na rea de educao so unnimes hoje em afirmar que, em
todos os nveis do sistema educativo, uma sala de aula onde convivem alunos de
diversas origens tnicas, raciais, regionais, nacionais ou outras mais apta para o
aprendizado. Nela, a convivncia plural e a constatao diria da diversidade prpria do
mundo cumprem um papel importante na formao profissional pois oferecem uma
experincia mais rica e permitem acesso a uma realidade mais complexa. No Brasil, uma
sala efetivamente mista do ponto de vista racial ser, necessariamente, uma sala onde
uma variedade de experincias e perspectivas iro conviver, uma lio diria de

- 41 -

comunicao atravs de barreiras sociais; um treino em sociabilidade, adaptao e

tolerncia para todos, negros e brancos.
6. Eficcia educativa de espectro ampliado:
A medida ter repercusses importantes no primeiro e no segundo grau:

Crianas e adolescentes negros podero encontrar estmulo vendo que adultos da

sua cor so seus professores. Com isto, retroalimenta-se positivamente a pirmide
educativa, estimulando a confiana do aluno negro em suas possibilidades de
realizao futura.

A exemplo do que ocorreu com a implantao do Programa de Avaliao Seriada

(PAS), a medida estimula os estudantes negros no segundo grau da educao
pblica a demandar da escola e de seus professores um melhor nvel de ensino
para melhorar suas chances de performance e aproveitar a cota.

Tambm seguindo o exemplo do PAS, a medida desafia os professores a

empenhar-se em melhorar a performance especfica dos seus alunos negros na
avaliao. Ficaro estimulados, portanto, a acolher com maior interesse as
demandas destes, j que a sociedade e a universidade voltaram sua ateno para
o desempenho deles no processo de seleo.
Como conseqncia da discriminao negativa sofrida de forma

permanente e naturalizada na sociedade brasileira fazem parte deste tipo deliberado de

discriminao benigna e legtima.

7. Eficcia poltica:
A implantao de um sistema de cotas tem, ainda, um efeito secundrio,
porm

de

extraordinria

relevncia:

nele,

nao

aceita

publicamente

sua

responsabilidade pela prtica sistemtica do racismo ao longo da sua histria indicada

j nos textos de todas as constituies brasileiras, sem exceo5 . Acata, desta forma, a
Cf. mostra o Exmo. Sr. Ministro Aurlio Mendes de faria Mello, Presidente do Supremo Tribunal Federal na sua palestra
ptica Constitucional: a Igualdade e as Aes Afirmativas proferida em 20 de novembro de 2001 no Seminrio sobre a
Discriminao e Sistema Legal Brasileiro, promovido Tribunal Superior do Trabalho.
5

- 42 -

denncia da existncia da discriminao racial na sociedade brasileira e aceita a dvida

histrica

para com seu componente negro. Este processo de aceitao de

responsabilidade, tema absolutamente atual da filosofia contempornea 6, o nico capaz

de levar a uma sociedade nacional reconciliao e paz.
As cotas agem, portanto, indiretamente, sinalizando a questo racial.
Ao interpelar a sociedade, convocando-a a discutir o tema, o tornam visvel para aqueles
que nunca o enxergaram como problema porque nunca sentiram "na pele" os seus
efeitos, ao mesmo tempo que d oportunidade a suas vtimas para expor sua queixa. Na
reao apaixonada que provocam, na forma um tanto excessiva ou at

despropositada

em que comovem e mobilizam os pblicos, as cotas apontam para contedos insuspeitos

que se abrigam nas profundezas de um psiquismo historicamente formado, deixam
explcito o inominvel. Elas instam sociedade a refletir o irrefletido e a debater suas
conseqncias.
Por tudo isso, as cotas so uma medida demonstrativa, que conduz aos
membros da comunidade universitria e populao em geral a tomar conscincia do
que ser negro no Brasil.

8. Eficcia formadora de cidadania.

As cotas so uma pedagogia cidad porque a sua implantao revela
sociedade o seu poder de intervir e interferir ativamente no curso da histria. Ao executar
de forma deliberada uma manobra de correo histrica, a sociedade exibe e constata
que tem liberdade e capacidade para escolher rumos novos, que ela quem escreve a
histria. O membro de um conselho universitrio que delibera e opta racionalmente por
alterar a proporo de estudantes negros no seu estabelecimento no transcurso de um
nico ano, assume a dimenso de um ator social poderoso, capaz de reverter, com um
gesto simples, processos ancestrais. Nesse sentido, a interveno planejada em relao
ao negro somente emblemtica de outras intervenes possveis, e demostra o poder
que um grupo de cidados tem, em um determinado momento da histria, de inventar e
experimentar novas formas de convivncia.
Jacques Derrida (2001), Paul Ricoeur (2000) e Gnther Anders (2001) esto entre os grandes nomes da filosofia
contempornea que hoje trabalham sobre o tema da responsabilidade, o perdo e a reconciliao possvel.
6

- 43 -

9. Eficcia comunicativa.
A cor da pele negra um signo ausente do texto visual geralmente
associado ao

poder, autoridade e ao prestgio. A introduo desse signo modificar

gradualmente a forma em que olhamos e lemos a paisagem humana nos ambientes

pelos que transitamos.
medida em que o signo do negro, o rosto negro, se fizer presente na
vida universitria assim como em posies sociais e profisses de prestgio onde antes
no se inseria, essa presena tornar-se- habitual e modificar as expectativas da
sociedade. A nossa recepo do negro habilitado para exercer profisses de
responsabilidade ser automtica e sem sobressaltos. O nosso olhar se far mais
democrtico, mais justo. No mais pensaremos que o mdico negro um servente do
hospital. Nunca mais uma funcionria da Varig falar em ingls a um Milton Santos, na
certeza de que por seu porte digno no poderia ser um negro brasileiro.
Um claro antecedente de que isso possvel o do ingresso da mulher,
em dcadas recentes, ao exerccio de profisses onde a sua presena no era habitual.
Todos somos testemunhas de que a mulher mdica, engenheira, executiva, gerente,
chefe, deixou de ser um dado estranho nossa percepo. E isso no aconteceu de
forma espontnea, aconteceu devido persistncia e insistncia dos movimentos de
mulheres ao longo do ltimo sculo. Da mesma forma que aconteceu com as mulheres,
ao inscrever o signo da negritude em todos os espaos e ambientes sociais, estaremos
habituando muito rapidamente o olho coletivo a uma realidade mais humana.
Entenderemos, por fim, que a cidadania deve e pode ser um bem universal.

VIII. rgos de Apoio e Acompanhamento da Medida

Pelo exposto at aqui, resulta evidente que uma medida como as cotas
para negros desafia o hbito na sociedade brasileira e necessita, portanto, de rgos de
apoio e acompanhamento capazes de garantir seu sucesso. A meta, trazer mais alunos
negros ao claustro universitrio, implica uma intensificao da convivncia e,
provavelmente, uma exposio maior dos atritos, conflitos e formas de abuso que

- 44 -

permanecem, geralmente, restritos aos pequenos grupos onde acontecem. No tem, na

nossa universidade, nenhum aluno negro dos que tratei que no conte uma cena amarga
relacionada com sua cor. A crueldade de pequena escala rotina, e agora vai se ampliar.
Devemos estar preparados para que todos possam adaptar -se e modificar suas atitudes
de maneira a que a comunidade universitria, em sua totalidade, saia vencedora neste
desafio.
Para isso, pelo menos trs rgos se fazem necessrios, cuja estrutura e
forma de funcionamento ter que ser discutida e votada oportunamente. Passo a lista-los
aqui, de forma sumria:
1. Comit de Apoio Psico-pedaggico: formado por professores especialmente
treinados e esclarecidos sobre o tema da discriminao racial que tero a cargo o
acompanhamento pedaggico e o apoio psicolgico dos estudantes.
2. Comisso de Avaliao Permanente: destinada a observar o funcionamento da
medida, avaliar seus resultados periodicamente, sugerir ajustes e modificaes e
identificar aspectos que prejudiquem a sua eficincia.
3. Ouvidoria: constituda de tal forma que seu titular, apoiado por uma equipe,
combine as atribuies de um ouvidor jurdico, um ombudsman jornalstico e um
corregedor.

IX. A OUVIDORIA DA UNB: um rgo para promover a incluso de pessoas negras

e membros de outras minorias e categorias vulnerveis na universidade.
A ouvidoria ser instalada, provisoriamente, com algumas orientaes
bsicas para seu modo de funcionamento. Aps um ano de trabalho, a experincia ser
analisada por uma comisso especial, que propor ao C.E.P.E. sua regulamentao
definitiva.
Descrio da funo:

- 45 -

De

acordo

com

definio

standard

das

Naes

Unidas:

"ombudsperson" (mais conhecido como "ombudsman"), ou ouvidor, " um mediador

independente e, em alguns casos, um corpo colegiado cujo papel principal proteger
os direitos do indivduo que acredita ser vtima de atos injustos de parte da administrao
pblica ... atuando a partir de queixas contra abusos ou atos arbitrrios por parte de
funcionrios ou agncias do governo recebidas de pessoas agravadas ... O cargo de
ouvidor um rgo independente para a proteo dos direitos humanos" (minha
traduo)
A Ouvidoria da Universidade de Braslia define como seu pblico alvo os
estudantes negros assim como os membros de minorias e categorias vulnerveis de
toda a coletividade universitria, com duas finalidades:

Uma, pedaggica: interpelar a comunidade universitria para que perceba as

dificuldades pelas quais as pessoas nessa situao atravessam.

Outra, prtica: destinar esforos especficos da instituio para tentar preservar a

presena destes na universidade, protegendo e promovendo, assim, a diversidade
no meio acadmico.
Em suma, a proposta da ouvidoria busca oferecer solues para a

experincia de orfandade e a falta de recursos legais daqueles que enfrentam problemas

especficos de discriminao negativa, comunicao e adaptao no ambiente
universitrio ou acreditam ser vtimas de algum tipo de abuso ou incompreenso
prejudicial por parte de professores ou autoridades. Ao mesmo tempo, tenta visibilizar e
tornar conscientes as dificuldades pelas atravessa uma parcela numericamente pequena,
porm de grande relevncia social, do nosso corpo discente em particular e de todos os
setores da coletividade universitria em geral. Especial ateno ser destinada quela
parcela que teve maiores dificuldades para alcanar a posio de estudante de
universidade pblica e que, uma vez superado o grande obstculo do ingresso e j
fazendo parte da mesma, enfrenta dificuldades para ali se manter devido a sua condio
racial, econmica, social, de gnero ou outra.

- 46 -

Objetivos:
O Ouvidor trabalhar para o bem geral da comunidade universitria
entendida como coletividade plural, visando o bem-estar geral e o funcionamento
harmnico e cordial de todos os setores e grupos que a compem. Ele ou ela atuar
tendo em conta a universidade em sua totalidade e sem perder de vista a variedade de
interesses e expectativas que fazem parte da vida acadmica como universo complexo
onde o direito de todos os seus membros - autoridades, professores, alunos e
funcionrios tcnico-administrativos - deve ser respeitado.
Seus objetivos so encontrar caminhos adequados para a investigao e
reparao de agravos e abusos, a resoluo de conflitos, e a proteo e promoo dos
Direitos Humanos, norteando suas aes por dois princpios:

empenhar-se, de todas as formas a seu alcance e dentro das exigncias que uma
instituio de ensino impe, para que os alunos negros em especial e os membros
de outras minorias e categorias vulnerveis em geral consigam permanecer na
universidade, e

empenhar-se em minimizar, at a medida do possvel, os traumas, perdas e

transtornos de todos os envolvidos na demanda

A equipe: o Ouvidor e o Conselho Consultivo:

A funo de ouvidor ser assistida por um conselho consultivo. A equipe
no estar vinculada de forma alguma administrao da universidade.
O Conselho Consultivo estar formado por: 4 estudantes, sendo dois do
curso de graduao, um da rea de Cincias e o outro de Humanidades, e dois do curso
de ps-graduao, distribudos da mesma forma; 2 professores, tambm representantes
das duas grandes reas; 2 funcionrios tcnico-administrativos; e 3 membros da
comunidade da cidade, dois deles moradores de cidades satlite e um morador do Plano
Piloto. Haver equilbrio de gnero dentro da composio do rgo.

- 47 -

Atribuies :
O ouvidor atuar com completa autonomia em relao a todas as
instncias dirigentes dentro da universidade. Suas atribuies sero de trs tipos:
1. Atribuies de ordem burocrtica:
Receber de forma direta e sem nenhum tipo de formalidade as queixas,
reclamaes e denncias de membros da comunidade universitria que
faam parte de minorias ou de categorias vulnerveis.
Avaliar as queixas e demandas e discuti-las com o requerente e com
membros do conselho consultivo.
Examinar a documentao relativa ao caso, qual ter acesso irrestrito.
Solicitar informaes de forma direta e sem formalidades, de forma oral ou
escrita, a autoridades, professores e funcionrios tcnico administrativos.

Encaminhar o caso s instncias de deciso rgos colegiados,

comisses, etc.

acompanhando a documentao de parecer detalhado e

dando subsdios e orientaes para a sua deliberao.

Supervisionar o trnsito da demanda pelas instncias correspondentes,
acompanhando todo o processo de tramitao do mesmo para garantir a
lisura do processo.
2. Atribuies de ordem comunicativa
Promover a discusso desses reclamos no conselho consultivo.
Promover a discusso mais ampla, dentro da comunidade universitria no
seu conjunto, daqueles casos considerados dignos de ateno e

- 48 -

especialmente

exemplares

para

corrigir

os

rumos

das

prticas

universitrias.
Servir de caixa de ressonncia para as que stes que afligem e prejudicam
as minorias e as categorias vulnerveis, atravs da exposio pblica dos
problemas no das pessoas que os sofreram ou infringiram em
debates pluralistas, onde todas as vozes se encontrem representadas, ou
em matrias escritas e distribudas amplamente no meio universitrio, com
a finalidade de promover a conscincia da comunidade. Em outras palavras,
a ouvidoria oferecer, por meio de iniciativas no campo da comunicao,
um espelho confivel para que a universidade possa se conhecer, refletir
sobre suas prticas e hbitos, e corrigir-se continuamente, avanando no
seu desenvolvimento humano e cidado.

3. Atribuies de corregedor
Fazer recomendaes relativas s prticas institucionais, assim como
sugerir e estimular mudanas de atitudes com o intuito de:
melhorar o desempenho das minorias e estudantes vulnerveis, e
promover

desenvolvimento

humano

cidado

na

comunidade

universitria.
4. reas de absteno
O ouvidor dever se abster de atuar:
em reas relativas ao direito coletivo
em polticas universitrias que digam respeito gesto financeira da
instituio
em reas relativas administrao do patrimnio.
Elegibilidade:
- 49 -

O Ouvidor e os membros da sua equipe de apoio sero pessoas "de

creditada imparcialidade, prestgio e honestidade", com demonstrada sensibilidade e
militncia no campo dos Direitos Humanos e no necessariamente um profissional,
tcnico ou terico, no campo da lei.
Nem o Ouvidor nem nenhum dos membros do seu Conselho Consultivo
faro parte da administrao da Universidade durante a gesto da sua funo, nem
podero pertencer a nenhuma comisso ou rgo colegiado fora daquele especfico do
seu Centro de Custo, nem exercer nenhum cargo de chefia ou coordenao.
Neste primeiro mandato, todos os membros da equipe sero designados
pelo Reitor, deixando claro para a comunidade, com esta escolha, o carter autnomo e
isento do mandato. Formas eficientes de indicao sero elaboradas pela comisso
especial que regulamentar o cargo aps o primeiro ano de funcionamento.
Durao do mandato:
A gesto de cada Ouvidor e seu Conselho Consultivo durar dois anos e
no poder ser reconduzido ao cargo.

X. Referncias Bibliogrficas
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Braziliense, 28 de agosto de 2001, pg. 34.
Correio Braziliense, Braslia, Quarta-feira, 27 de fevereiro de 2002, pgina 6, matria de
Luiz Alberto Weber na coluna Tema do Dia sobre "Combate ao Racismo".
Documentos
Relatrio do Comit Nacional para a Preparao da Participao Brasileira na III
Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia
Correlata. Ministrio da Justia. Braslia, agosto de 2001.
Discurso pronunciado pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal, Ministro Marco
Aurlio Mello

- 52 -

Brasil Negro 101 em qualidade de Vida, Folha de So Paulo, domingo, 6 de janeiro de

2002.
Seminrios Regionais Preparatrios para a Conferncia Mundial Contra o Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata. Braslia: Ministrio da Justia Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, 2001.
XI. Agradecimentos
Esta proposta de cotas para negros na UnB foi apresentada pela primeira vez, numa
verso muito mais reduzida, na Biblioteca Central da Universidade de Braslia no dia 17
de novembro de 1999. Desde ento, foi sendo corrigida e aperfeioada atravs de
inmeros debates pblicos, seminrios, fruns, entrevistas na mdia, reunies de trabalho
e conversas informais, com colegas e amigos. Aqui expressamos nosso dbito, portanto,
a todos que nos ajudaram com crticas, informaes e sugestes valiosas. Entre tantos
que nos ofereceram apoio esto includos: Ana Beatriz Magno, Anand Dacier, Antnio
Carlos Pedroza, Arivaldo Lima Alves, Azelene Incio Kaingang, Carlos Henrique Siqueira,
Cludia Maria Cardoso, Delcele Queiroz, Dris Faria, Erne sto de Carvalho, Francisca
Novantino ngelo (Chiquinha Pareci), Frei David Raimundo dos Santos, Glria Moura,
Ivair Augusto dos Santos, Jesse Samba Wheeler, Joclio Teles, Lus Ferreira Makl, Lus
Otvio Pinheiro da Cunha, Marlene Libardoni, Nelson Inocncio, Ondina Pereira, Otvio
Velho, Paula Vila, Paulo Srgio Pinheiro, Pedro Paulo Gomes Pereira, Rachel Cunha,
Rafael Vilas Boas, Ricardo Henriques, Roberta Salgueiro, Roberto Martins, Sales
Augusto dos Santos, Timothy Mulholland, os estudantes do grupo EnegreSer (Renato
LIma, Rafael Santos, Aida Rodrigues, Luciana Oliveira, Iane Almeida, Frana Jnior,
Wilton Santos, Andra Gozzo) e os alunos que acompanharam a disciplina Estudos AfroBrasileiros no primeiro semestre de 2000.

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