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Diego Romero
Advogado
Especialista em Direito Penal Empresarial PUC/RS
Mestrando em Cincias Criminais PUC/RS
I Introduo
O Brasil, infelizmente, detm o macabro ttulo de campeo mundial de
acidentes de trnsito. A explicao deste resultado encontra-se na prpria selvageria
normalmente reinante nas ruas e estradas do pas.
A guerra do trnsito brasileiro no poupa ningum. Ricos e pobres, homens
e mulheres, velhos e crianas, adultos e jovens principalmente - tem suas inestimveis
vidas perdidas na batalha diria das ruas.
O pas responde por um tero dos acidentes ocorridos na Amrica Latina.
Todos os anos 33.000 (trinta e trs mil) pessoas morrem no trnsito.1 Outros autores
chegam a falar em um nmero de 50.000 (cinqenta mil) mortes.2 Alm do imensurvel
valor perdido com as vidas ceifadas, o prejuzo econmico com os 600.000 (seiscentos
mil) acidentes anuais estimado em dez bilhes de dlares por ano.3
Segundo dados estatsticos do Departamento de Trnsito do Rio Grande
do Sul, 17.283 veculos envolveram-se em acidentes no primeiro semestre do ano de
2004, um nmero que superou em 16% a quantidade de carros envolvidos no mesmo
perodo de 2003. No perodo citado de 2004, 406 pessoas morreram e outras 6.116
ficaram feridas em acidentes automobilsticos nas rodovias gachas.4
de morte no trnsito como dolosas, o faz luz de discutvel Poltica Criminal, e no luz
da Dogmtica Jurdico-Penal.
Examinar-se-, para isto, atravs do estudo da legislao, doutrina e
jurisprudncia brasileiras, o conceito de ao, os elementos subjetivo e normativo do tipo
penal, respectivamente, dolo e culpa, e sua ocorrncia nos casos concretos de homicdios
cometidos no trnsito, elucidando os conceitos de dolo eventual e culpa consciente, bem
como suas diferenas e semelhanas, identificando, ainda, os motivos que levam os
julgadores a considerar uma conduta homicida como dolosa ou culposa no trnsito.
Analisa-se, ainda, o poder que a mdia tem de influenciar a sociedade e, especificamente,
membros do Ministrio Pblico e parte do Poder Judicirio, fazendo com que casos de
homicdios de trnsito, essencialmente culposos, sejam levados ao crivo do Jri Popular.
II O problema da ao
Aduz, Miguel REALE JR. 6, com muita propriedade, que o comportamento
humano um dado que preexiste a qualquer esquematizao da teoria do delito, uma vez
ser ele dado irredutvel e primacial conceituao do crime.
No , pois, por acaso que a ao humana o ncleo dos tipos penais e o
ponto de partida para qualquer exame analtico de um crime. Neste diapaso, Eduardo
CORREIA7 assentou que em todo e qualquer delito a punio tem de arrancar de uma
aco externa, de um comportamento que se exteriorizou.
Diversas so as definies que buscam caracterizar um melhor conceito de
ao, cabendo, mesmo que sucintamente, deline-las.
A teoria causal da ao, originria da filosofia naturalista do sculo XIX,
estruturadora do sistema clssico do fato punvel, define a ao como um movimento
corporal voluntrio que provoca uma modificao no mundo exterior (resultado). Note-se
que a voluntariedade referida no conceito, como afirma CIRINO DOS SANTOS8,
indicaria, apenas, ausncia de coao fsica, dispensando, ento, seu contedo. Neste
sentido, MUOZ CONDE9 observou que para esta teoria ao tambm conduta
6
13
Idem, p. 31.
Op. Cit., p. 11.
19
Op. Cit., p. 236.
18
dolo
pressupe
um
querer
(vontade)
um
conhecer
(representao).20 Para que algum possa querer algo, necessrio, obviamente, que o
conhea antes. No basta, ento, apenas que o autor represente um resultado, sendo
imprescindvel a existncia da vontade de realizar uma conduta para produzi-lo (ou
assumir e admitir o risco de produzi-lo). Desta forma, nota-se claramente um
desdobramento do dolo em dois momentos, quais sejam: um de natureza cognitiva e
outro de natureza volitiva.
Primeiramente, surge o aspecto cognitivo ou intelectivo. O agente antecipa
mentalmente o que pode ocorrer com a realizao da conduta pretendida. Nesse quadro,
ele escolhe os meios de execuo, o modo que deve us-los para obter o resultado
pretendido, as conseqncias reais e possveis do uso de tais meios e, ainda, prev a
relao causal que deve ordenar para chegar ao resultado escolhido. Em suma, ele
antecipa o fim (resultado) pretendido e o que deve fazer (nexo causal) para chegar a esse
fim.
O elemento cognitivo, como conscincia, abrange tanto o conhecimento
dos elementos constantes do tipo objetivo (autor, ao, forma de execuo, resultado,
objeto material, conexo causal, etc.), como, tambm, o conhecimento dos elementos
normativos do tipo. Necessrio, tambm, seja o conhecimento atual, vale dizer, s h dolo
quando manifestado no momento da ao. O sujeito deve saber o que faz, uma vez que
no h dolo subseqente, ou seja, manifestado aps a prtica da ao materializadora do
delito, pois, como leciona CONDEIXA DA COSTA21: sendo elemento final da ao como
tal estar dentro dela.
Quanto ao elemento volitivo ou conativo, o dolo , no ensinamento de Luiz
22
LUISI : (...) a concreo do previsto. querer realizar a conduta que foi anteriormente
20
Sobre o que foi afirmado importante ver os ensinamentos de Zaffaroni e Pierangelli: Durante
muitos anos alguns autores insistiram no aspecto de conhecimento do dolo, situando nele a sua
essncia (teoria da representao), enquanto que outros acentuavam seu aspecto de vontade pura
(teoria da vontade). H mais de meio sculo apercebeu-se de que to falso que o dolo seja
representao como que seja vontade: o dolo representao e vontade. (Manual de Direito
Penal Brasileiro: Parte Geral., p. 481).
21
Dolo no Tipo: Teoria da Ao Finalista no Direito Penal, p. 50.
22
O Tipo Penal, A Teoria Finalista e a Nova Legislao Penal, p. 64.
mentalizada. Tenha-se em conta, ainda, que esse querer no se enleia com os desejos
ou motivos que impelem o autor prtica delituosa, tais como: vingana, ganncia, etc.
Este momento de natureza volitiva traduz-se por uma vontade que o autor
manifesta, de maneira incondicionada, na realizao de uma conduta visando materializar
um resultado lesivo, por via de uma interferncia inteligente e ordenada no
acontecimento. Assim, a vontade livre, consciente e dirigida na execuo da figura tpica
essencial para a caracterizao do dolo. Portanto, a vontade na concreo da figura tpica
deve abranger o fim que o agente deseja alcanar, os meios e os recursos indispensveis
para atingir esse objetivo, bem como o resultado ou a possibilidade de causar ou assumir
determinado resultado. Por conseguinte, nascem da as espcies do dolo.
O dolo pode ser classificado como: direto ou indireto este, por sua vez, se
subdividindo em: alternativo e eventual.
Dolo direto a forma de dolo em que o agente quer concretizar o resultado
representado como meta de sua ao e tem conscincia de que o resultado que se quer
poder ser atingido como conseqncia de seu ato. ZAFFARONI E PIERANGELLI 23,
lecionando sobre o tema, doutrinam que: Chama-se dolo direto aquele em que o autor
quer diretamente a produo do resultado tpico, seja como o fim diretamente proposto ou
como um dos meios para obter este fim.
O dolo indireto descortina-se em duas possibilidades. A primeira delas,
dolo alternativo, consiste na previso de resultados diversos, aos quais o agente propese a realizar, consentindo, indiferentemente, na ocorrncia de qualquer um deles. Na
segunda delas, dolo eventual, o agente conscientemente admite, aceita, conforma-se com
um eventual ataque a um bem jurdico tutelado pela norma penal.
Analisar-se- apenas como espcie de dolo indireto o dolo eventual, que
se caracteriza pela previso que tem o sujeito ativo do delito das conseqncias tpicas
provveis de sua conduta, assumindo, anuindo, aceitando voluntariamente o risco de
produzi-las. Existe, em outros termos, por parte do agente uma postura psicolgica de
conformao com o resultado tpico cogitado como de possvel ou at provvel
realizao.
23
Hungria j evidenciava esta necessria conjuno dos elementos intelectivo e volitivo afirmando
que: A representao necessria, mas no suficiente existncia do dolo. Nada nos diz sobre a
atitude psquica do agente em face do resultado representado, e tal atitude, s reconhecvel
quando o agente quer e aprova o resultado. (Comentrios ao Cdigo Penal, Volume I, p.114/115)
25
Sobre a finalidade da conduta no tipo culposo, veja-se a lio de Zaffaroni e Pierangelli: O
Direito Penal individualiza condutas que probe com relevncia penal, mediante os tipos. Os tipos
legais sempre individualizam condutas e impossvel que individualizem outras coisas, porque
impossvel que o direito proba algo distinto de condutas humanas. Por conseqncia, o tipo
culposo, tal como o doloso, no faz qualquer coisa alm de individualizar uma conduta. Se a
conduta no concebida sem vontade, e no se concebe a vontade sem a finalidade, a conduta
que individualiza o tipo culposo ter uma finalidade, da mesma forma que a que individualiza o tipo
doloso. (Manual de Direito Penal Brasileiro: Parte Geral, p. 506).
26
Teoria dos Delitos Culposos, p. 45.
desvaliosa, porque visa um fim penalmente vedado, ao passo que no segundo, o desvalor
da ao reside em ter sido realizada sem a diligncia adequada, isto , com imprudncia,
negligncia e impercia, tendo a ao, assim efetivada, causado o resultado lesivo ou a
situao de perigo.
Prossegue, ainda, o autor afirmando que: No tipo culposo, o fim ltimo
orientador e estruturador da conduta penalmente irrelevante, mas, ou na escolha dos
meios, ou no uso destes, ou ainda, nos dois momentos, para a concreo do objetivo
escolhido, o agente no agiu com o cuidado necessrio e, devido a essa falta de
diligncia, a conduta, ao invs de causalmente levar ao fim proposto, produziu um evento
lesivo e penalmente relevante27.
Com efeito, o conceito de dever jurdico de cuidado, ou cuidado objetivo,
ou, ainda, dever de diligncia finca-se no fato de se exigir que todas as pessoas devem,
para uma coexistncia pacfica, comportarem-se dentro de certos parmetros culturais e
sociais exigidos e, tambm, que, ao realizarem aes, empreguem prudncia, cautela,
apuro e diligncia, imprimindo em todas as suas atividades uma direo finalista capaz de
impedir a produo de resultados lesivos, com o escopo de evitar que bens jurdicos
alheios sofram dano.
Consoante isso, vislumbra-se que a conduta culposa do agente corporificase pela violao ao dever de cuidado objetivo imposto a cada cidado, com a realizao
de uma ao que desaprovada pela ordem jurdica, quando confrontada com a ao
que deveria ter sido realizada. Assim, a divergncia entre a ao realizada e a ao que
deveria ter sido praticada pelo agente, tendo em vista a inobservncia do cuidado devido,
o ponto central dos tipos culposos, pois o fator determinante da tipicidade da conduta
no crime culposo.
Entretanto, impende investigar, conforme leciona BITENCOURT28 o que
teria sido, in concreto, para o agente, o dever de cuidado. E, como segunda indagao,
se a ao do agente correspondeu ao comportamento adequado.
Com base nestas proposies jurdicas, vislumbra-se que o dever de
cuidado objetivo integra-se por dois momentos distintos, valendo, para explic-los, citar a
27
28
Mister que nos delitos culposos haja uma relao de causalidade que
medeie a ao descuidada e o resultado lesivo. Logo, como afirma MUOZ CONDE 32:
deve dar-se uma conexo que permita imputar j no plano objetivo esse resultado
concreto ao autor da ao negligentemente realizada. Imprescindvel que o resultado
seja uma decorrncia da inobservncia da cautela devida, ou, dito de outra forma, que
este seja causa daquele.
J a previsibilidade objetiva a possibilidade de anteviso do resultado.
Funda-se, por conseguinte, na possibilidade que o sujeito tem de prever e ordenar a
relao causal entre a conduta e o resultado. MIRABETTE33 anota que: Esse aspecto
subjetivo da culpa a possibilidade de conhecer o perigo que a conduta descuidada do
sujeito cria para os bens jurdicos alheios, e a possibilidade de prever o resultado
conforme o conhecimento do agente. A essa possibilidade de conhecimento e previso
d-se o nome de previsibilidade.
Ao mesmo tempo, surge para o autor a possibilidade de evitar o resultado
danoso, empregando, para tanto, o dever de cuidado, que, segundo a experincia
humana, nas circunstncias em que se encontrava o agente, poderia ter sido empregado.
Quando se examina a capacidade individual do agente na previso do
resultado lesivo, indagando-se sobre a possibilidade que ele tinha de prever e, por
conseguinte, de evit-lo, respeitando-se apenas suas aptides particulares e pessoais,
adentra-se no campo da culpabilidade, surgindo, assim, o que a doutrina chama de juzo
de previsibilidade subjetiva. Tal juzo busca descobrir se o agente deveria e poderia atuar,
observando o caso concreto, de maneira adequada a impedir a realizao do evento.
32
33
34
de
seu
comportamento.
Portanto,
semelhana
assenta-se
na
37
40
41
42
O Dolo Eventual nos Homicdios de Trnsito: Uma Tentativa Frustrada. In: Cezar Roberto
Bitencourt (Org.), Crime e Sociedade, p. 19/20.
culposos
apresentam-se
inconvenientes,
uma
vez
evitarem
as
repercusses sociais que poderiam advir dos julgamentos realizados no plenrio do Jri
Popular. E, ainda, salienta que o alarde pblico do processo j seria uma medida punitiva
ao autor e, ao mesmo tempo, uma advertncia sociedade. 44
Filia-se, tambm, a este raciocnio, Antonio Benedito do NASCIMENTO45,
que em artigo jurdico doutrinou estar no dolo eventual o complexo motivante dos
acidentes de trnsito.
J Willian Terra de OLIVEIRA46, por sua vez, quando dos comentrios ao
nascimento do CTB e das incongruncias que o mesmo trazia, ressaltando a funo
simblica47 que se pretende dar ao direito penal de trnsito e todos os demais absurdos
43
pretendidos por determinadas correntes jurdicas, afirmou que: (...) existe latente dentro
do sistema uma funo meramente simblica, que atua sobre o imaginrio dos atores que
fazem parte do sistema. Ao Estado fica a satisfao de haver feito algo e ao povo a
impresso de que os problemas esto sob controle.
Juntamente com esta inclinao doutrinria meramente repressivista, que
prega o uso do Direito Penal como remdio de todos os infortnios da vida social, surgem
movimentos inflamados de demagogia e populismo, com apoio da mdia sensacionalista,
que, carentes de conhecimento jurdico-penal, deixando-se levar pela emoo e pela
repercusso social decorrente da passagem dos autores de homicdios cometidos na
direo de veculo pelo crivo do Tribunal do Jri, donde um veredicto condenatrio por
homicdio doloso poder surgir, e, absurdamente, trazer para a sociedade a ilusria
pacificao do trnsito brasileiro.
Cumpre colacionar, nesta senda, a manifestao de Lnio Luiz STRECK48,
que evidenciando o problema dos crimes de trnsito e do Tribunal do Jri, doutrinou que:
Dentre os vrios fatores que contribuem para isso, est o da sensao de impunidade
que cerca esse tipo de delito. Isto gera reaes de carter repressivista, mormente
quando ocorrem casos de grande repercusso. Como conseqncia, cresce dia-a-dia a
tendncia em enquadrar os autores de crimes de trnsito no dolo eventual.
Para a caracterizao de um homicdio cometido na direo de veculo
automotor na modalidade do dolo eventual necessrio que o motorista, alm de assumir
o risco do resultado, como quer a frmula do artigo 18, I, do CP, tenha conscincia e
preste anuncia ao evento (teoria do assentimento).
Cita-se, como exemplo de homicdio de trnsito com dolo eventual, o caso
que segue: (...) Age com dolo eventual e no com simples culpa o motorista que atropela
ciclista e, ao invs de deter a marcha do veculo, acelera-o, visando a arremessar ao solo
a vtima que cara sobre o carro49. Do corpo do Acrdo deste julgado, extrai-se o
seguinte excerto, que extremamente elucidativo no tocante a conduta dolosa imprimida
pelo condutor, veja-se: A prova nos autos explcita no sentido de evidenciar a cena
delituosa. O apelante, depois de haver atropelado a vtima e, tendo esta cado sobre o
cofre do motor do veculo, ao invs de deter a marcha de seu veculo e prestar-lhe os
48
49
RT 777/640
Op. Cit., p. 30.
52
Cabe repetir aqui a pergunta feita pelo Professor Wunderlich: (...) ser possvel enquadrarmos
os autores dos homicdios no trnsito no homicdio doloso (dolo eventual) sem que, para isso, se
tripudie sobre os fundamentos basilares da teoria geral do delito? (Op. cit, p.30.).
53
Marcando esta posio, veja-se: Entre as hipteses sintomticas de dolo eventual, esto, com
certeza, os acidentes provocados por excesso de velocidade aliados a embriaguez, e aqueles
51
Para explicar as funes do processo penal colaciona-se a doutrina de Aury LOPES Jr.: O
processo como instrumento para a realizao do direito penal, deve realizar sua dupla funo: de
um lado, tornar vivel a aplicao da pena, e de outro, servir como efetivo instrumento de garantia
dos direitos e liberdades individuais, assegurando os indivduos contra os atos abusivos do Estado.
Nesse sentido, o processo penal deve servir como instrumento de limitao da atividade estatal,
estruturando-se de modo a garantir plena efetividade aos direitos individuais constitucionalmente
previstos, como a presuno de inocncia, contraditrio, defesa etc. (Op. Cit., p. 20.)
62
Idem.
63
Mdia, Crime e Responsabilidade. Revista de Estudos Criminais - !TEC, Ano 01, n. 01, 2001, p.
99.
64
O Direito a um Julgamento Justo e as Liberdades de Expresso e Informao, Boletim do
IBCCrim, p.3.
visto como diferente ou quando se encontra em posio minoritria, como acontece com
o ru em processo penal, notadamente o ru em processo que, por circunstancialmente
alimentar repercusses propiciadoras da vendagem de maiores tiragens ou audincias,
objeto de campanhas demonizadoras, que, fcil e prontamente, o elegem para bode
expiatrio, ao mesmo tempo que consagram como heris os que aparecem como seus
implacveis perseguidores e condenadores.
A articulista ainda prossegue afirmando que:(...) decises em que juzes,
abdicando de seu dever de imparcialidade, de sua liberdade e de sua independncia,
nada mais fazem do que compatibilizar suas decises ao deslumbrado furor de
acusaes incontidas, prvia e antidemocraticamente acolhidas em usurpadoras
condenaes proferidas pelos meios massivos de informao.65
Inseridos neste pensamento encontram-se os movimentos de Lei e
Ordem66, na maioria das vezes carentes de conhecimento jurdico-penal, propagando
idias de cunho reacionrio, meramente repressivas, nas quais o Direito Penal aparece
como soluo para o problema da criminalidade, esquecendo-se os representantes
desses movimentos que as causas da criminalidade so multidisciplinares, sobretudo a
criminalidade do automvel.
A propagao do pensamento que a criminalidade ser refreada com o
rigorismo das penas e o cerceamento de garantias fundamentais do cidado na
persecuo criminal esto incutidos nos reclames da sociedade. o denominado mito
da resoluo criminal67.
Ver, nesse sentido, a manifestao de repdio a todos aqueles que
desejam combater o crime com a macia edio de leis penais cada vez mais pesadas e
65
Ibidem, p. 4.
Para explicar este movimento, vale-se do conceito apresentado por Diego Ayres Corra:
Compreende-se por tal designao o movimento poltico criminal de cunho reacionrio, que num
verdadeiro rano criminolgico positivo-etiolgico percebe no ato delituoso uma situao patolgica
e, por conseqncia, no autor dessas aes um ser doente e verdadeiramente daninho, que
necessita ser eliminado do convvio social. Pautados sobretudo em apelos comunicacionais que
selecionam fatos delituosos de exceo, extremamente violentos ou chocantes, tais movimentos
embaralham a conscincia social, gerando uma indignao dirigida especificamente contra
determinadas modalidades delinqncias (...). In: Os meios de comunicao de massa e sua
influncia no desenvolvimento da histeria punitiva e na ampliao da represso penal. Revista de
Estudos Criminais - !TEC, Ano 01, n. 03, 2001, p. 101.
67
Os meios de comunicao de massa e sua influncia no desenvolvimento da histeria punitiva e
na ampliao da represso penal. Revista de Estudos Criminais - !TEC, Ano 01, n. 03, 2001, p.
102.
66
Cabe, a fim de iluminar o que foi dito acima, referir a secular doutrina do
Marqus de BECCARIA71: Ora, o magistrado, que tambm faz parte da sociedade, no
pode com justia infligir a outro membro dessa sociedade uma pena que no seja
estatuda pela lei; e, a partir do momento em que o juiz mais severo do que a lei, ele
injusto, pois acrescenta um castigo novo ao que j est determinado. Segue-se que
nenhum magistrado pode, mesmo sob o pretexto do bem pblico, aumentar a pena
pronunciada contra o crime de um cidado.
No h como, nem existe a possibilidade de o jurista desvincular-se do
ordenamento jurdico para buscar uma melhor ou mais rigorosa soluo para a
criminalidade do trnsito brasileiro. Toda a punio deve (e s pode!) nascer, de forma
vlida, do prprio sistema jurdico, sob pena de se violar diversas garantias e direitos
inerentes a pessoa. O poder punitivo estatal est totalmente vinculado aos direitos
individuais. At mesmo aquele que comete crimes tem o direito de ter o seu sofrimento
minimizado, tem o direito de ter a sua dignidade preservada, mesmo que contra os
interesses da maioria da populao.
Como bem ilustra Luigi FERRAJOLI72, numa perspectiva garantista do
direito,(...) a totalidade dos direitos fundamentais, inclusive os direitos de liberdade e as
correspondentes proibies negativas que limitam a sua interveno, equivalem a
vnculos de substncia e no de forma, que condicionam a validade substancial nas
normas produzidas e expressam, ao mesmo tempo, os fins para que est orientado esse
moderno artifcio que o Estado Constitucional de Direito.
violado espao j demarcado pelo Estado. verdadeira garantia ao cidado, pois exclui todas as
penas ilegais. Alm da funo de garantia, o princpio exerce uma funo constitutiva no sistema
jurdico, j que estabelece o direito penal criando as penas legais. Assim, luz destas assertivas,
no h como fazer exerccios de interpretao em matria penal para o agravamento de crimes. Se
a lei estabelece, por exemplo, que o crime doloso (art. 18, I, do CP) quando o agente quer o
resultado (dolo direto), ou quando ele assume - aceita - o risco de seu cometimento (dolo
eventual); e que culposo o crime quando o agente deu causa ao resultado por imprudncia,
negligncia ou impercia (art. 18, II), no pode o intrprete dilatar o conceito de dolo eventual para
subsumir a ele condutas extremamente imprudentes que se encontram na rea limtrofe do
conceito de culpa. Sabe-se que dolo eventual e culpa consciente esto nos limites dos conceitos
legais, todavia dolo eventual ainda dolo, e culpa consciente, por sua vez, uma espcie de crime
culposo. Apesar de ostentarem pontos semelhantes, so conceitos distintos no admitindo o
princpio da legalidade que crimes demarcados pela culpa consciente, mesmo que eivados de
grande irresponsabilidade, sejam tratados como dolosos.
71
72
Mdia, Crime e Responsabilidade. Revista de Estudos Criminais - !TEC, Ano 01, n. 01, 2001, p.
100.
74
Aplicao da Pena e Garantismo, p. 17
75
Op. Cit., p. 17.
de
seu
papel
garantidor,
julgando
aplicando
somente
lei
trnsito ostensiva e educativa; o grande nmero de veculos que trafegam pelo Brasil,
principalmente o elevado contingente de veculos de carga pesada que transportam a
produo econmica nacional.
Tambm no h como deixar de lado que o maior fator determinante de
acidentes a falta de educao dos motoristas. O despreparo e a imprudncia dos
condutores constituem-se como as maiores causas de acidentes.
As estatsticas apontam que 80% dos acidentes so causados pela
imprudncia, negligncia e impercia dos condutores.77 Conclui-se destes dados que se
houvesse maior cuidado por parte dos motoristas na conduo dos seus veculos seria
evitado um grande nmero de acidentes, bem como poupadas muitas vidas.
Dentro deste quadro alarmante, o Estado, ao invs de percorrer o caminho
correto, salvo melhor juzo, para a diminuio de acidentes automobilsticos, como, por
exemplo: campanhas de educao para adultos e crianas, maior rigor na fiscalizao
administrativa de veculos e de emisso de carteiras de motorista, policiamento ostensivo,
preventivo e educativo, investimentos na engenharia de trnsito, etc., escolheu o caminho
do Direito Penal para acabar com a selvageria no trnsito, usando de forma frustrada o
dolo eventual e aumentando de forma inconstitucional a pena do homicdio culposo de
trnsito.
FERRAJOLI78, ressaltando a necessidade de o Estado buscar por outros
meios a preveno da violncia, acentuou que: Uma poltica penal de tutela de bens tem
justificao e viabilidade somente quando subsidiria de uma poltica extrapenal de
proteo dos mesmos bens. Os resultados lesivos prevenidos pelo Direito Penal podem
ser evitados, e em muitos casos mais eficazmente, atravs de medidas protetoras de tipo
administrativo. O campo mais relevante de tais possibilidades , sem dvida, o dos delitos
culposos. Os milhares de homicdios culposos causados a cada ano por acidentes
automobilsticos, restariam, sem dvida reduzidos enquanto se adotassem medidas
preventivas mais eficazes.
Como se sabe, at obviamente, o Direito Penal um direito de natureza
repressiva e ao mesmo tempo preventiva. Todavia, a represso s pode se dar no mbito
77
78
de aplicao da lei penal e dos fundamentos basilares desta lei, como, por exemplo, a
teoria geral do delito e a supremacia geral da ordem constitucional. Portanto, quando o
intrprete alarga os conceitos penais visando combater a criminalidade, como no caso do
dolo eventual nos delitos de trnsito, ele est praticando verdadeira afronta Cincia
Penal, deixando de lado os seus fundamentos basilares para, em nome de uma suposta
preveno ao crime, condenar de forma errnea e atcnica (por que no dizer forada)
pessoas que, para a dogmtica jurdico-penal, cometeram crimes culposos no trnsito.
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