SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES SUBVENCIONADOS
Y DE LOS REGIDOS POR EL DECRETO LEY N 3166

2012-2013
Hacia la Excelencia Acadmica

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

SNED 2012-2013

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES,

SNED, PERIODO 2012 - 2013
I. ANTECEDENTES GENERALES ...................................................................................................................................................... 6
1. INTRODUCCION................................................................................................................................................................................. 6
2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL SNED .................................................................................................................... 7
3. ENTREGA DE LA SUBVENCION A LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEJOR DESEMPEO .............................. 8
3.1 Modalidad de financiamiento ............................................................................................................................................. 8
3.2 Beneficiarios SNED 2012-2013 ......................................................................................................................................... 8
3.3 Resultados y recursos asignados SNED 1996 a 2012 .......................................................................................... 9
II. DISEO DEL SNED 2012-2013 ............................................................................................................................................... 10
1. COMPARABILIDAD DE ESTABLECIMIENTOS ..................................................................................................................... 10
1.1 Metodologa de conformacin de grupos homogneos.................................................................................... 10
1.2 Informacin utilizada para la conformacin de los grupos homogneos .............................................. 12
1.3 Resultados ........................................................................................................................................................................................ 14
2. DESCRIPCION DE LOS FACTORES, INDICADORES Y FUENTES DE INFORMACION ...................................... 15
a.

Efectividad ......................................................................................................................................................................... 16

b.

Superacin ......................................................................................................................................................................... 16

c.

Iniciativa.............................................................................................................................................................................. 17

d.

Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del

establecimiento ............................................................................................................................................................. 17

e.

Igualdad de oportunidades ..................................................................................................................................... 18

f.

Integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados.................... 18

3. PONDERACION DE LOS FACTORES ......................................................................................................................................... 19

4. CALCULO DEL INDICE SNED Y SELECCION DE ESTABLECIMIENTOS .................................................................. 19
ANEXO 1: Indicadores Factores segn tipo de establecimiento SNED 2012-2013 ................................ 20
ANEXO 2: Indicadores Factores y fuente de informacin SNED 2012-2013. ............................................... 21

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

INDICE

I. ANTECEDENTES GENERALES
1. INTRODUCCION
Con el propsito de contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin impartida por el sistema
subvencionado del pas, el Ministerio de Educacin implement en 1995 a travs de la Ley 19.410, el Sistema
Nacional de Evaluacin del Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados, SNED.
Posteriormente, en la aplicacin 2008-2009, se incorporan a la medicin los liceos tcnico-profesionales
regidos por el Decreto Ley N 3166 de 1980 y se extendi el beneficio a los asistentes de la educacin de los
establecimientos que resulten calificados como de excelente desempeo.
Esta herramienta busca ser un aporte a la trascendental tarea de mejorar la educacin impartida en nuestras
aulas, tomando en cuenta que una buena educacin significa mayores oportunidades y progreso. Para cumplir con
su objetivo, el SNED funciona mediante el incentivo y reconocimiento a los docentes y asistentes de la educacin
de los establecimientos con mejor desempeo en cada regin. A travs de este sistema se busca tambin que
los padres y apoderados conozcan los resultados obtenidos y la evolucin seguida por el establecimiento al
que asisten sus hijos e hijas, y que los directivos, docentes y asistentes de la educacin retroalimenten sus
decisiones de gestin tcnico-pedaggicas y administrativas.
El SNED contempla la entrega de un beneficio econmico denominado Subvencin por Desempeo de Excelencia.
Esta subvencin se entrega en forma trimestral, a los sostenedores de los establecimientos educacionales
seleccionados.
La normativa establece que los establecimientos beneficiarios deben representar a lo ms el 35% de la matrcula
regional y que el monto que reciben debe destinarse integralmente a los profesionales de la educacin que se
desempean en dichos establecimientos. Tambin que la seleccin de los establecimientos debe realizarse
cada dos aos y en la ley se fija un mtodo para medir el desempeo.
Segn la ley que crea el SNED, se debe considerar un conjunto de factores para la medicin del desempeo de
los establecimientos, que son los siguientes:

a)

Efectividad, consiste en el resultado educativo obtenido por el establecimiento en relacin con

la poblacin atendida.

b)

Superacin, corresponde a los diferenciales de logro educativo obtenidos en el tiempo por el

establecimiento educacional.

c)

Iniciativa, obedece a la capacidad del establecimiento para incorporar innovaciones educativas

y comprometer el apoyo de agentes externos en su quehacer pedaggico.

d)

Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento.

e)

Igualdad de oportunidades, que corresponde a la accesibilidad y permanencia de la

poblacin escolar en el establecimiento educacional y la integracin de grupos con dificultades
de aprendizaje.

f)

Integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados en el desarrollo del

proyecto educativo del establecimiento.

A travs de estos factores se evala el desempeo de los establecimientos, principalmente respecto a los
resultados alcanzados por sus alumnos y alumnas. Adems esta evaluacin incorpora otros aspectos del proceso
educativo considerados relevantes como son la iniciativa, el mejoramiento en las condiciones de trabajo y
del funcionamiento del establecimiento y la integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y
apoderados.
En el SNED se agrupa a los establecimientos de acuerdo a caractersticas externas que afectan los resultados
obtenidos por ellos, de modo que su desempeo es comparado slo al interior de cada grupo. Esta modalidad
de agrupacin, denominada grupos homogneos, es un requisito tcnico para la aplicacin de la evaluacin.
Adicionalmente, para que los grupos homogneos reflejen de mejor forma la realidad, su construccin se
efecta a nivel regional. Una vez determinados los grupos homogneos, la evaluacin se realiza de acuerdo a la
medicin de los indicadores seleccionados para cada uno de los factores, lo que se resume en la construccin
de un valor numrico denominado Indice SNED.
A la fecha, se han efectuado nueve aplicaciones del SNED, desde el primer perodo bianual (1996- 1997) hasta
el actual que corresponde al perodo 2012-2013.
2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL SNED
Las principales caractersticas del SNED son:
(i)

Marco Legal: La creacin del instrumento est establecida en una ley y su metodologa en un
reglamento, lo que le otorga un carcter de obligatoriedad y permanencia, garantizando adems los
recursos pblicos para su financiamiento.

(ii)

Enfasis en los resultados: Su diseo se basa principalmente en la medicin de resultados obtenidos por
los alumnos y alumnas.

(iii)

Fortalece el trabajo en equipo: Se evala al establecimiento y se premia a todos los docentes y

asistentes de la educacin de los establecimientos seleccionados.

(iv)

Premia el desempeo relativo: Los recursos se entregan en base a un ordenamiento de

establecimientos de acuerdo al valor del Indice SNED al interior de grupos de establecimientos
comparables determinados para cada regin.

(v)

Es un instrumento que se mejora en el tiempo: Para ello se revisan los indicadores que forman parte del
Indice SNED y se actualizan las fuentes de informacin.

(vi)

Fortalece la descentralizacin: El hecho que el 10% de los recursos que obtiene un establecimiento
evaluado con mejor desempeo debe destinarse a incentivos remuneracionales especiales a profesores
destacados en su desempeo profesional, de acuerdo a criterios definidos por el propio establecimiento,
es consistente con otras iniciativas que se estn llevando a cabo para fortalecer la descentralizacin y la
autonoma de los establecimientos educacionales.

(vii) Provee ms informacin: Permite a la comunidad escolar contar con ms informacin con el objeto que
padres y apoderados conozcan la evolucin y comportamiento del establecimiento donde se educan sus
hijos e hijas, y que los directivos, docentes y asistentes de la educacin retroalimenten sus decisiones de
gestin tcnico-pedaggicas y administrativas.
(viii) Evaluacin obligatoria: La normativa establece que todos los establecimientos subvencionados y
aquellos regidos por el DL N 3166 deben ser evaluados en cada aplicacin del sistema .

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3. ENTREGA DE LA SUBVENCION A LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEJOR DESEMPEO

3.1 Modalidad de Financiamiento
La Subvencin por Desempeo de Excelencia corresponde a un monto mensual por alumno o alumna, que se
entrega trimestralmente a los establecimientos seleccionados con mejor desempeo de acuerdo al Indice
SNED.
En el ao 2012 el monto mensual alcanza los $ 3.982 por alumno o alumna, para los docentes y los $ 279, para
los asistentes de la educacin. En el ao 2012, el presupuesto asignado para los Docentes es de MM $ 48.229 y
para los asistentes de la educacin, es de MM $ 3.922.
3.2 Beneficiarios SNED 2012-2013
Los beneficiarios de esta subvencin son la totalidad de los docentes de establecimientos subvencionados y
regidos por el DN/3166 que tienen vigente su contrato de trabajo en el establecimiento seleccionado durante el
perodo de vigencia del SNED, independiente de la labor que realicen en el establecimiento.
La normativa establece que un 90% de los recursos recibidos por el sostenedor para cada establecimiento
seleccionado debe ser distribuido en proporcin a las horas de contrato de los docentes. El porcentaje restante
deber destinarse a otorgar incentivos remuneracionales especiales a los docentes destacados, segn la forma
de distribucin que determinen los propios docentes del establecimiento.
A partir de la aplicacin del SNED 2008-2009 se incorporaron como beneficiarios del sistema los asistentes de
la educacin que se desempean en los establecimientos seleccionados, crendose para este propsito una
Subvencin por Desempeo de Excelencia para los asistentes de la educacin, equivalente a un monto mensual
de 0,0146 USE por alumno.
La totalidad de los recursos recibidos por el sostenedor deber distribuirse entre los asistentes de la educacin
de cada establecimiento en proporcin a la jornada de trabajo contratada.
En la novena aplicacin del SNED, correspondiente al perodo 2012-2013, el nmero de establecimientos
seleccionados ascendi a 2.693, beneficiando aproximadamente a unos 62.482 docentes, los que recibirn
un monto promedio anual aproximado de $771.897 durante el ao 2012. A su vez, se benefician un nmero
aproximado de 31.412 asistentes de la educacin, los que recibirn un monto promedio anual de $124.888.
Del total de establecimientos seleccionados en el SNED 2012-2013, un 50,4% son establecimientos municipales,
un 48,6% son establecimientos particulares subvencionados y un 1,1% son liceos a cargo de corporaciones con
administracin delegada.

3.3 Resultados y Recursos Asignados SNED 1996 a 2012

A continuacin se presentan los antecedentes histricos del nmero de beneficiarios y recursos involucrados
en el SNED:
Cuadro N 1: Beneficiarios y Recursos
SNED
1996-1997

SNED
1998-1999

SNED
2000-2001

SNED
2002-2003

SNED
2004-2005

Establecimientos seleccionados

2.274

1.815

1.699

1.863

1.829

Docentes beneficiados

30.600

31.400

32.600

34.400

34.380

Subvencin por alumno/docentes ($)

1.015

1.050

1.217

1.246

1.779

272.622

287.777

334.919

339.493

490.630

8.342

9.036

10.918

11.678

16.867

1,02

0,87

0,9

0,84

1,03

SNED
2006-2007

SNED
2008-2009

SNED
2010-2011

SNED
2012-2013

Establecimientos seleccionados

2.236

2.597

2.656

2.693

Docentes beneficiados

51.600

57.700

58.597

62.482

Subvencin por alumno/docentes ($)

2.917

3.205

3.640

3.982

Monto anual por docente ($)

559.734

634.161

744.833

771.897

Gasto anual subvencin para docentes

(Millones de pesos)

28.883

37.807

43.645

48.229

Asistentes de la educacin beneficiados

27.000

28.455

31.412

Subvencin por alumno/asistentes de la

educacin ($)

225

255

279

Monto anual por asistente de la educacin ($)

117.455

125.004

124.888

Gasto anual subvencin para asistentes de

la educacin (Millones de pesos)

2.632

3.557

3.922

1,8

1,85

1,67

Monto anual por docente ($)

Gasto anual subvencin para docentes
(Millones de pesos)
Asistentes de la educacin beneficiados
Subvencin por alumno/asistentes de la
educacin ($)
Monto anual por asistente de la educacin ($)
Gasto anual subvencin para asistentes de
la educacin (Millones de pesos)
% Gasto SNED total de subvenciones

% Gasto SNED total de subvenciones

1,62

SNED 1996 a 2010: Montos expresados en pesos de febrero de 2010.

SNED 2012-2013: Montos expresados en pesos de febrero de 2012.

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II. DISEO DEL SNED 2012-2013

En este captulo se describe la metodologa empleada en la construccin del Indice SNED. Tambin se detallan los
aspectos considerados en la construccin de los grupos homogneos, los factores e indicadores y la ponderacin
empleada para el clculo del Indice SNED. Adems se sealan las fuentes de informacin utilizadas.
1. COMPARABILIDAD DE ESTABLECIMIENTOS
Para la seleccin de los establecimientos con mejor desempeo es fundamental comparar entre aquellos
que enfrentan condiciones similares. Por esta razn, previo a la evaluacin del desempeo, en cada regin se
construyen grupos de establecimientos comparables, denominados grupos homogneos, al interior de los cuales
se seleccionan los establecimientos que sern reconocidos y beneficiados con la subvencin.
Cada grupo queda compuesto por establecimientos comparables en trminos de caractersticas socioeconmicas
de la poblacin escolar atendida y de caractersticas propias de los establecimientos, como el tipo de enseanza
impartido y su localizacin geogrfica (urbano/rural).
1.1 Metodologa de Conformacin de Grupos Homogneos
La metodologa contempla tres etapas:
Etapa 1A: Clasificacin segn zona geogrfica: Se utiliza como variable de clasificacin la condicin geogrfica
de los establecimientos (urbano o rural).
Etapa 1B: Posteriormente se clasifican los establecimientos segn el nivel de enseanza impartido (slo con
educacin bsica o educacin media con o sin educacin bsica) En cada regin se forma un grupo independiente
para los establecimientos que imparten exclusivamente educacin especial.
Etapa 2: Clasificacin por nivel socioeconmico. Para formar los grupos homogneos se utiliza una tcnica
estadstica denominada anlisis de conglomerados que agrupa a los establecimientos de acuerdo a similitudes
en ciertas caractersticas utilizando las siguientes variables: IVE SINAE (primera y segunda prioridad) e ingreso
del Hogar y nivel educacional de los padres.

El procedimiento para crear los grupos homogneos se muestra en el siguiente diagrama:

10

Diagrama 1. Resumen de las etapas para la creacin de los grupos homogneos para cada regin

Urbano

Rural

Educacin Especial

Bsica urbana

Media urbana
(con o sin Bsica)

Bsica rural

Media rural
(con o sin Bsica)

Grupo 1

Grupo 1

Grupo 1

Grupo 1
(***)

Etapa 2

Etapa 1B

Etapa 1A

TOTAL ESTABLECIMIENTOS
DE LA REGION

Educacin
Especial

Educacin
Especial
Grupo 2

Grupo 2

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 3

Grupo 3

(*) El nmero de grupos socioeconmicos que se forman en la etapa 2, para cada agrupacin segn zona geogrfica y nivel de enseanza, depende del
nmero de establecimientos que conforme cada una de dichas agrupaciones y de las caractersticas socioeconmicas de los establecimientos.
(***) El reducido nmero de establecimientos de enseanza Media Rural en cada regin no permite crear grupos segn nivel socioeconmico para este
segmento.

El cuadro n 2 presenta el nmero de establecimientos clasificados por regin en cada categora, de acuerdo a
la Etapa 1 del Diagrama n1.

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11

Cuadro N 2. Nmero de establecimientos por nivel de enseanza impartido y localizacin geogrfica, segn
regin.
Regin

Bsica Urbana

Bsica Rural

Media Urbana

Media Rural

Especial

Total

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
XIV
XV
Total

79
100
64
172
450
188
181
429
247
184
23
25
1035
71
45
3293

41
19
39
344
155
240
424
617
737
648
32
15
112
340
34
3797

47
60
38
136
333
126
137
267
161
133
21
29
866
75
32
2461

7
*
*
*
9
9
22
25
26
17
*
*
14
16
*
145

39
22
24
81
177
80
105
190
54
59
4
13
543
27
21
1439

213
201
165
733
1124
643
869
1528
1225
1041
80
82
2570
529
132
11135

* En estas regiones se considera en conjunto a los establecimientos de enseanza bsica y media rural.
El total corresponde a los establecimientos subvencionados y aquellos regidos por el Decreto Ley N 3166 participantes en la aplicacin del SNED 20122013.
Los establecimientos de Educacin Parvularia se consideran en conjunto con Educacin Bsica; la enseanza de Adultos y las escuelas crceles se
consideran como Educacin Bsica o Media, segn corresponda.

1.2 Informacin Utilizada para la Conformacin de los Grupos Homogneos

El anlisis de conglomerados es un mtodo estadstico multivariado que, en este caso, utiliza variables
socioeconmicas asociadas a los establecimientos educacionales para agruparlos. La nocin clave en este
mtodo es la distancia, que en estadstica est asociada a la varianza. Este mtodo minimiza la varianza dentro
de los grupos y maximiza la varianza entre ellos, mediante iteraciones, entregando una agrupacin ptima.
Como se mencionara anteriormente, en la aplicacin del SNED 2012-2013 se utilizaron tres variables para la
conformacin de los grupos homogneos: ingreso del hogar del alumno o alumna, educacin promedio de los
padres e Indice de Vulnerabilidad de la JUNAEB.
Se utiliz la ltima informacin disponible para cada nivel educacional, es decir, educacin de los padres e
ingreso del hogar, que se obtienen de los cuestionarios del SIMCE para padres y apoderados de 4 bsico, 8
bsico y 2 medio (aos), y el ndice de vulnerabilidad del establecimiento, calculado como el porcentaje de la
matrcula clasificada en primera y segunda prioridad en enseanza bsica y media sobre la matrcula de bsica
y media del ao 2011. En el caso de establecimientos que cuentan slo con un nivel de enseanza se considera
ese nivel. Para cada establecimiento se calcul el promedio de la informacin disponible para cada variable, con
el propsito de caracterizar de mejor forma al establecimiento escolar.

12

Las variables usadas en la construccin de los grupos homogneos y las fuentes de informacin se presentan a
continuacin:
Cuadro N 3. Construccin de grupos homogneos.
VARIABLES
i) Localizacin
ii) Nivel de Enseanza

Zona Geogrfica: rural, urbana

Nivel Educacional Impartido: Bsica,
media (con o sin enseanza bsica);
educacin especial.
Ingreso del Hogar del Alumno

iii) Nivel
Socioeconmico

Educacin Promedio del Padre y de la

Madre
ndice de Vulnerabilidad (IVE)

FUENTE DE INFORMACIN
Directorio SNED validado (2011)

Cuestionario Padres y Apoderados

SIMCE 4 EB; 8 EB; 2 EM [aos respectivos]
IVE SINAE BASICA [2011] en base a prioridades ((1
+ 2 Prioridad)/matricula bsica)*100
IVE SINAE MEDIA [2011] en base a prioridades ((1 +
2 Prioridad)/matricula media)*100

Por su parte, la construccin de grupos homogneos considera los siguientes aspectos:

En el caso de establecimientos que no tienen informacin socioeconmica - Indice de Vulnerabilidad (JUNAEB)
e informacin que se obtiene del SIMCE- stos se ubican en alguno de los grupos homogneos existentes, de
acuerdo a un criterio de comuna- dependencia, es decir, el establecimiento se sita en el grupo homogneo
con la mayor frecuencia de establecimientos similares, en trminos de su ubicacin geogrfica por comuna y
dependencia (municipal, particular subvencionada o Decreto Ley N 3166).
Los establecimientos que slo tienen educacin de adultos, slo tienen educacin parvularia o son escuelas
crceles, al no disponer de informacin del SIMCE ni del ndice de Vulnerabilidad de la JUNAEB para ser
clasificados en un grupo homogneo, se asignan de acuerdo al criterio de comuna-dependencia ya sealado.
Por otra parte, el ordenamiento de los grupos en niveles socioeconmicos de mayor a menor es relativo
a cada regin, por lo tanto, en algunas regiones el grupo 1 puede caracterizar, en relacin con las variables
socioeconmicas consideradas, a establecimientos que correspondan a un nivel medio-alto, pero en otras
regiones el grupo 1 puede caracterizar a establecimientos que correspondan a un nivel medio. Sin embargo,
siempre al interior de cada regin y nivel de enseanza los grupos homogneos estarn ordenados de mayor a
menor nivel socioeconmico.
El criterio para definir el nmero de grupos homogneos, depende del nmero de establecimientos y de las
diferencias socioeconmicas que existan entre los establecimientos de cada regin. Cada uno de los grupos
construidos a nivel de las regiones tiene caractersticas propias, en relacin a los valores de las variables de
nivel socioeconmico para los establecimientos que componen el grupo. Los resultados de este anlisis, con
la clasificacin de los establecimientos por grupo homogneo en cada regin, son enviados a los encargados
regionales del Ministerio de Educacin, para su verificacin. Posteriormente, cuando corresponde, se incluyen
los cambios propuestos por las autoridades regionales a la clasificacin inicial de grupos homogneos.

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

13

1.3 Resultados
La aplicacin de la metodologa descrita determin que se formaran 125 grupos homogneos a nivel nacional.
En cada regin el nmero de grupos vara dependiendo del nmero de establecimientos existentes y de sus
caractersticas socioeconmicas.
En algunas regiones en que los establecimientos de enseanza media rural no son suficientes para formar un
grupo homogneo independiente, se agrupa a la bsica rural y media rural en Bsica Rural. El nmero de grupos
homogneos establecidos en cada regin fue el siguiente:

Cuadro N 4. Nmero de Grupos Homogneos por regin.

Regin

Bsica Urbana

Bsica Rural

Media Urbana

Media Rural

Especial

Total

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
XIV
XV
Total

2
2
2
2
3
3
2
3
3
3
2
2
3
3
2
37

1
1
1
2
2
2
3
3
3
3
2
1
3
2
1
30

2
2
2
2
3
2
2
3
2
3
2
2
3
2
2
34

1
*
*
*
1
1
1
1
1
1
*
*
1
1
*
9

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
15

7
6
6
7
10
9
9
11
10
11
7
6
11
9
6
125

* En estas regiones se considera en conjunto a los establecimientos de enseanza bsica y media rural.

14

2. DESCRIPCION DE LOS FACTORES, INDICADORES Y FUENTES DE INFORMACION

Para el clculo del SNED 2012 - 2013 se consideraron los 6 factores indicados en la Ley 19.410: Efectividad,
Superacin, Iniciativa, Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo, Igualdad de Oportunidades e Integracin y
Participacin de Profesores y Profesoras, Padres y Apoderados.
Los indicadores que se utilizan para medir los factores mencionados deben ser pertinentes y relevantes para los
diferentes niveles de enseanza y tipos de establecimiento. Adicionalmente, los indicadores deben cumplir los
siguientes requisitos:

Universalidad, en relacin a la cobertura de establecimientos, por nivel educacional o tipo de

enseanza sobre el cual el indicador es aplicable.

Objetividad, entendida como la calidad de un indicador para medir un determinado comportamiento.

Susceptible de validacin, es decir, la informacin recogida a travs de un indicador debe ser

verificable a nivel del establecimiento, Departamento Provincial o Secretara Regional Ministerial
de Educacin, sobre la base de antecedentes tales como documentos, actas, informes o registros de
informacin.

Los indicadores que se utilizan para medir los diferentes factores se aplican dependiendo del nivel educacional
impartido por el establecimiento (ver Anexo, Cuadro n1).
Parte del proceso de aplicacin del SNED consiste en recolectar informacin de los establecimientos para los
indicadores considerados. Para ello se utilizan distintas fuentes de informacin: bases de datos disponibles en
el Ministerio de Educacin (SIMCE, Sistema de Inspeccin y Rendimiento), Ficha SNED y Encuesta SNED, ambas
aplicadas el ao 2011.
La Ficha SNED 2012 - 2013 corresponde a un cuestionario que es respondido por el Director o Directora de cada
establecimiento subvencionado o regido por el DL 3166. Este cuestionario recoge informacin de los propios
establecimientos, para la medicin de algunos factores del SNED.
Por su parte, la Encuesta SNED corresponde a la validacin de la informacin respondida por los establecimientos
por parte de los Departamentos Provinciales de Educacin (DEPROV) y adems mide, a travs de preguntas que
son respondidas por el DEPROV, algunos de los indicadores del Factor Igualdad de Oportunidades relacionados
con la ausencia de prcticas discriminatorias y la ausencia de sanciones o presiones indebidas sobre los alumnos.
La informacin de los indicadores que se recoge a travs de la Encuesta y de la Ficha SNED 2012 - 2013 se
incorpora al modelo de evaluacin, conjuntamente con la informacin de los indicadores proveniente de las
bases de datos del Nivel Central del Ministerio de Educacin, en los factores que corresponda. A travs de este
proceso de recoleccin de informacin, se incorpora a los establecimientos educacionales a un proceso de
autoevaluacin y se otorga a los DEPROV un importante espacio de participacin en la evaluacin final de cada
uno de los establecimientos.
A continuacin se describen los indicadores con que se mide cada uno de los factores del SNED 2012 - 2013 y
la fuente de informacin utilizada.

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

15

a. Efectividad
Este factor considera como indicador el promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel y estandarizadas:
Indicadores

Fuente de Informacin

Ao

Promedio SIMCE: lenguaje - matemtica- comprensin de la naturaleza

SIMCE 4 Bsico

2009

Promedio SIMCE: lenguaje - matemtica- comprensin del medio

SIMCE 4 Bsico

2010

Promedio SIMCE lenguaje-matemtica naturaleza - sociedad

SIMCE 8 Bsico

2009

Promedio SIMCE lenguaje-matemtica

SIMCE 2 Medio

2010

Para los establecimientos que rindieron el SIMCE de 4 EB en ambos aos (2009 y 2010) se calcula un nico
puntaje para cada asignatura rendida repetidamente (Lenguaje y Comunicacin y Matemtica). Este puntaje
nico equivale al promedio de los puntajes de cada ao en cada asignatura, ponderado por el nmero de alumnos
que tienen puntaje en cada prueba. Por lo tanto, el Factor de Efectividad se calcula como el promedio vlido de
los puntajes estandarizados de las pruebas rendidas por el establecimiento.
b. Superacin
Este Factor considera el Indicador Diferencia promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel (4, 8 bsicos y
2 medio). La medicin de este factor utiliza la estandarizacin de la diferencia de las pruebas SIMCE entre dos
aos consecutivos. Al igual que en el Factor de Efectividad, se considera el promedio de las siguientes pruebas,
previa estandarizacin:
Fuente de Informacin

Ao

Lenguaje y Comunicacin Educacin Matemtica

Comprensin de la Naturaleza (2009-2007)

SIMCE 4 Bsico

2009-2008

Lenguaje y Comunicacin Educacin Matemtica

Comprensin del Medio Social (2010-2008)

SIMCE 4 Bsico

2010-2009

Lenguaje y Comunicacin Educacin Matemtica

Estudio y Comprensin de la Naturaleza
Estudio y Comprensin de la Sociedad

SIMCE 8 Bsico

2009-2007

Lengua Castellana y Comunicacin Educacin Matemtica

SIMCE 2 Medio

2010-2008

La fuente de informacin utilizada es la diferencia, su signo y significacin reportados por el SIMCE para los
aos respectivos. Para cada establecimiento se utilizaron valores de diferencias estandarizados previamente y
corregidos segn su significancia.
El objetivo de la estandarizacin es, al igual que en el caso del Factor Efectividad, conseguir resultados
comparables entre las distintas asignaturas y niveles. Por otra parte, asignar 0 a las diferencias no significativas
implica asumir que stas son estadsticamente nulas.
Las diferencias corregidas son iguales a las diferencias reportadas estandarizadas, en los casos en que stas sean
significativas estadsticamente, e iguales a 0 en los casos en que el SIMCE las reporte como no significativas
estadsticamente. El factor final considera el promedio de estas diferencias corregidas de cada nivel, de acuerdo
a la informacin existente para cada establecimiento.

16

c. Iniciativa
Los indicadores que miden el factor Iniciativa son:
Desarrollo de actividades de trabajo pedaggico grupales
Desarrollo de actividades formativas complementarias
Desarrollo de actividades extra curriculares de libre eleccin
Existencia de equipo de gestin representativo y periodicidad de reuniones
Consulta y existencia de Consejo Escolar
Desarrollo de actividades extra curriculares inter-escolares
Apoyo efectivo a alumnos integrados a la educacin regular
Establecimiento define compromisos educativos y de gestin
Incorporacin de Marco de Bases Curriculares de Educacin Parvularia
Apoyo a prcticas profesionales y trayectoria vocacional para enseanza media tcnico profesional.
Planificacin de actividades de capacitacin para los docentes

La fuente de informacin utilizada es la Ficha SNED 2012-2013

d. Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo y Adecuado Funcionamiento del Establecimiento
Este Factor est compuesto por dos tipos de indicadores:
(i)
Clasificacin del Establecimiento, segn el Sistema de Inspeccin, en base a la tipificacin
definida para efectos del SNED 2012-2013.
Para ello primero se agruparon las sanciones de los aos 2012 y 2011 segn tipo y segn si estas eran leves,
graves o sin observaciones.
En segundo lugar, se cont el nmero de sanciones por tipo para cada establecimiento en 2010 y 2011.
ii)
Cumplimiento de procesos de Idoneidad Docente y Actas de Calificacin y Promocin.
Para ello se considera actas aprobadas y no aprobadas en el caso de Actas y sin envo o con certificado de envo
exitoso para Idoneidad Docente. En ambos caso se utiliz la informacin correspondiente a los aos 2009 y
2010. El proceso de Matrcula no fue considerado en la medicin por no contar con indicadores de cumplimiento.
Finalmente, el factor se calcula penalizando las faltas graves y la acumulacin de faltas leves y considerando en
menor medida el cumplimiento de procesos.

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

17

e. Igualdad de Oportunidades
Este factor considera los siguientes subfactores e indicadores:
Subfactor Rendimiento Escolar:
Tasa de aprobacin de alumnos y alumnas
Tasa de retencin de alumnos y alumnas
Subfactor Integracin:
Nmero de alumnos y alumnas integrados, como porcentaje de la matrcula total
Incorporacin de alumnos y alumnas con retos mltiples o multidficit
Existencia y desarrollo de proyecto de integracin escolar
Subfactor Discriminador:
Ausencia de prcticas discriminatorias
Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos y alumnas
En el caso de los tres primeros indicadores, tasas de aprobacin y retencin de alumnos y alumnas, y el porcentaje
de alumnos y alumnas integrados, la informacin procede del Ministerio de Educacin. Las tasas de aprobacin y
retencin corresponden a los aos 2009 y 2010.
La fuente de informacin para los dos restantes indicadores del subfactor Integracin es la Ficha SNED 20122013 validada.
Para el subfactor Discriminacin existen dos fuentes de informacin: la Encuesta SNED 2012-2013 (realizada a
los DEPROV) y preguntas del Cuestionario de Padres y Apoderados que realiza el SIMCE.
En el caso de establecimientos que tienen educacin bsica y/o media de nios y jvenes y adems tienen
educacin de adultos, para efectos del clculo slo se considera la informacin de nios y jvenes. De este modo,
las tasas de retencin y aprobacin se calculan utilizando el tipo de educacin principal del establecimiento. Por
lo tanto, las tasas utilizadas pueden diferir de las publicadas oficialmente.
f.

Integracin y Participacin de Profesores y Profesoras, Padres y Apoderados

En este factor se consideran los siguientes indicadores:

Existencia y funcionamiento del Consejo General de Profesores
Existencia y funcionamiento del Centro de Padres
Constitucin, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos
Establecimiento incorpora a la comunidad en compromisos educativos
Establecimiento informa/analiza resultados SIMCE
Establecimiento informa/analiza resultados SNED
Establecimiento integra a Padres y Apoderados

18

La informacin proviene de la Ficha SNED 2012-2013 validada. En el caso del quinto indicador, la informacin
proviene de la Ficha SNED 2012-2013 validada y del Cuestionario para Padres y Apoderados del SIMCE. Todos
los indicadores considerados tienen la misma ponderacin.
Finalmente, los seis factores son expresados a nivel nacional en una escala de 0 a 100 puntos y, por tanto, el
ndice SNED queda expresado en esta misma escala.
3. PONDERACION DE LOS FACTORES
Las ponderaciones para el clculo del SNED son las siguientes:
FACTOR
Efectividad
Superacin
Iniciativa
Mejoramiento de las condiciones laborales
Igualdad de oportunidades
Integracin de padres y apoderados

PONDERACION
37%
28%
6%
2%
22%
5%

En el caso de Educacin Especial, cuyos establecimientos no presentan indicadores aplicables para los factores
Efectividad y Superacin, y dado que en cada regin estos establecimientos estn en un nico grupo homogneo,
se aplic un criterio de reponderacin para los otros factores. Es decir, se consideran slo aquellos factores para
los cuales hay indicadores, esto es Iniciativa (17%), Mejoramiento de las condiciones de trabajo (6%), Igualdad
de oportunidades (63%) e Integracin de profesores y profesoras, padres y apoderados (14%).

4. CALCULO DEL INDICE SNED Y SELECCION DE ESTABLECIMIENTOS

Considerando los factores, indicadores, ponderadores y metodologa descrita, se calcula el valor del ndice
SNED 2012- 2013 para cada establecimiento, ordenndolos de mayor a menor puntaje al interior de los grupos
homogneos construidos para cada regin.
Con el objeto de efectuar la seleccin de los establecimientos, la que se lleva a cabo en dos tramos y de acuerdo
al ordenamiento de mayor a menor ndice SNED, se reconoce como establecimientos de mejor desempeo en
cada grupo a aquellos que obtienen los mayores puntajes en el ndice SNED y que representan en el agregado
hasta el 35% de la matrcula regional:
A los establecimientos con mayores puntajes en el ndice SNED, y que representen hasta el 25% de la matrcula
regional, les corresponde recibir el 100% del valor de la Subvencin por Desempeo de Excelencia;
A los establecimientos que representen hasta el 35% de la matrcula regional, y que no alcanzaron a estar
incluidos en el tramo anterior, les corresponde percibir el 60% del valor de dicha subvencin.

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

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ANEXO 1: Factores e Indicadores segn fuente de informacin y perodo, SNED 2012-2013.

FACTORES E INDICADORES
EFECTIVIDAD (a)
Promedio SIMCE: lenguaje - matemtica- comprensin medio
Promedio SIMCE lenguaje-matemtica naturaleza - sociedad
Promedio SIMCE lenguaje-matemtica
SUPERACIN
Diferencia promedio pruebas SIMCE (b)
(pruebas rendidas segn nivel)

Fuente de
informacin

Ao/ Perodo de
referencia

SIMCE 4 Bsico
SIMCE 8 Bsico
SIMCE 2 Medio

2009 y 2010
2009
2010

SIMCE 4 Bsico

2009-2008
2010-2009
2007 y 2009
2008-2010

SIMCE 8 Bsico
SIMCE 2 Medio

INICIATIVA
IN -1
Desarrollo de actividades de trabajo pedaggico grupales
IN -2
Desarrollo de actividades formativa complementarias
IN -3
Desarrollo de actividades extra curriculares de libre eleccin
IN -4
Existencia de equipo de gestin representativo y periodicidad de reuniones
IN- 5
Consulta y existencia de Consejo Escolar
IN -6
Desarrollo de actividades extra curriculares inter-escolares
IN -7
Apoyo efectivo a alumnos integrados a la educacin regular
IN -8
Establecimiento define compromisos educativos y de gestin
IN -9
Incorporacin de Marco de Bases Curriculares de Educacin Parvularia
Apoyo a prcticas profesionales y trayectoria vocacional para enseanza media tcnico
IN-10
profesional.
IN-11
Planificacin de actividades de capacitacin para los docentes
MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO Y ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO
Subvenciones
Clasificacin del establecimiento segn sistema de inspeccin (sanciones) y
cumplimiento de procesos (actas e idoneidad docente)
Estadsticas

Ficha SNED validada

2010-2011

IGUALDAD
Tasa de aprobacin alumnos
Tasa de retencin de alumnos
IGUA-0

Nmero de alumnos integrados como porcentaje de la matrcula total

IGUA - 1

Existencia y desarrollo de proyecto de integracin escolar

IGUA - 2

Incorporacin de alumnos con retos mltiples o multidficit

IGUA - 3

Ausencia de prcticas discriminatorias

Estadsticas 2009-2010
Tecnologa, 2011
Ficha SNED validada
Encuesta SNED DEPROV
Cuestionarios de Padres SIMCE (ltimo ao
disponible)

IGUA - 4 Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos

INTEGRACION
IT - 1
Existencia y funcionamiento del Consejo General de Profesores
IT - 2
Existencia y funcionamiento del Centro de Padres
Ficha SNED validada
IT - 3
Constitucin, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos
IT - 4
Establecimiento incorpora a la comunidad en compromisos educativos
Ficha SNED, Cuestionarios de Padres SIMCE
IT - 5
Establecimiento informa/analiza resultados SIMCE
(ltimo ao disponible)
IT - 6
Establecimiento informa/analiza resultados SNED
Ficha SNED validada
IT - 7
Establecimiento integra a Padres y Apoderados

Notas:
(a) Promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel y estandarizadas.
(b) La medicin de este factor utiliza la estandarizacin de la diferencia de las pruebas SIMCE entre dos aos
consecutivos.

20

ANEXO 2: Factores e Indicadores segn tipo de establecimiento SNED 2012-2013.

FACTORES E INDICADORES

Bsica

Bsica Rural
Multigrado

Media

Especial

Adultos

Crcel

Parvularia

(c)

(d)

(d)

(d)

(c)

(d)

(d)

(d)

EFECTIVIDAD
Promedio SIMCE (a)
SUPERACIN
Diferencia promedio pruebas SIMCE (b)
INICIATIVA
IN -1

Desarrollo de actividades de trabajo pedaggico grupales

IN -2

IN -4

Desarrollo de actividades formativa complementarias

Desarrollo de actividades extra curriculares de libre
eleccin
Existencia de equipo de gestin representativo y
periodicidad de reuniones

IN-5

Consulta y existencia de Consejo Escolar

IN -6

Desarrollo de actividades extra curriculares inter-escolares

IN - 7

Apoyo efectivo a alumnos integrados a la educacin regular

IN -8

Establecimiento define compromisos educativos y de gestin

IN -9
IN-10

Incorporacin de Marco de Bases Curriculares de

Educacin Parvularia
Apoyo a prcticas profesionales y trayectoria vocacional
para enseanza media tcnico profesional.

IN-11

Planificacin de actividades de capacitacin para los docentes

IN -3

IGUA - 1

Existencia y desarrollo de proyecto de integracin escolar

Incorporacin de alumnos con retos mltiples o multidficit

MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO Y ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO

Clasificacin del establecimiento segn sistema de inspeccin y

cumplimiento de procesos
IGUALDAD

Tasa de aprobacin alumnos

Tasa de retencin de alumnos

Nmero
de
alumnos
integrados
como
porcentaje
de
la

IGUA-0
matrcula total
IGUA - 2

IGUA - 3 Ausencia de prcticas discriminatorias

IGUA - 4 Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos
INTEGRACION

IT - 1

Existencia y funcionamiento del Consejo General de Profesores

IT - 2

Existencia y funcionamiento del Centro de Padres

IT - 3

IT - 4

Constitucin, representatividad y funcionamiento del

Centro de Alumnos
Establecimiento incorpora a la comunidad en
compromisos educativos

IT - 5

Establecimiento informa/analiza resultados SIMCE

IT - 6

Establecimiento informa/analiza resultados SNED

IT - 7

Establecimiento integra a padres y apoderados

Notas:
(a) Promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel y estandarizadas.
(b) La medicin de este factor utiliza la estandarizacin de la diferencia de las pruebas SIMCE entre dos aos
consecutivos.

(c) En el caso de los establecimientos de Educacin Especial, que forman un grupo homogneo aparte
en cada regin, al no contar con informacin para los factores Efectividad y Superacin, se utiliza un
procedimiento de reponderacin para los restantes 4 factores.
(d) En el caso de los establecimientos de Educacin de Adultos (que no rinden la prueba SIMCE), de las
Escuelas Crceles y de los establecimientos de Educacin Parvularia, se les imputan valores para los
factores Efectividad y Superacin, que corresponden a los promedios del grupo homogneo al cual
pertenecen.

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

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La preparacin de la versin del SNED 2012-2013 estuvo a cargo de la Divisin de Planificacin y Presupuesto del
Ministerio de Educacin.

Colaboraron en la preparacin de la Ficha SNED los siguientes profesionales del Ministerio de Educacin:
Alicia Berros Prez
Divisin de Educacin General
Educacin Parvularia
Sandra Moscatelli
Divisin de Educacin General
Educacin Bsica
Carlos Allain Arteaga
Divisin de Educacin General
Educacin Media
Nicols de Rosas
Divisin de Educacin General
Educacin de Adultos Escuelas Crceles
Toms Arredondo Vallejos
Divisin de Educacin General
Educacin Especial
Se cont con la asesora tcnica del Centro de Economa Aplicada del Departamento de Ingeniera Industrial de
la Universidad de Chile (CEA). El Centro de Economa Aplicada est a cargo adems de la construccin de grupos
homogneos, clculo de los Factores, ndice SNED y seleccin de establecimientos beneficiarios.

Ministerio de Educacin
Repblica de Chile
Alameda 1371, Santiago

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SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

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