La participacin popular y el protagonismo del pueblo.

Los procesos para la transformacin revolucionaria que har posible el socialismo en Venezuela
slo podrn ser exitosos si en ellos participa todo el pueblo
La importancia de la participacin popular en el ejercicio directo de la soberana est refrendada en
el texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como en la Ley Orgnica
de los Consejos Comunales y otros documentos jurdicos. Conocer y profundizar sobre el
significado de la misma se convierte en necesidad insoslayable para la accin revolucionaria y
consciente en el contexto de la nueva sociedad Socialista Democrtica Participativa y Humanista.
La participacin y el protagonismo del pueblo en la Revolucin Venezolana es un ejercicio de
democracia directa, un proceso de empoderamiento popular que ha ido alcanzando cada vez
mayor fuerza y profundidad acorde al avance y radicalizacin de la Revolucin dirigida por el
Comandante Chvez.
Se trata de promover a travs del accionar de los luchadores sociales y dems fuerzas
revolucionarias, un trabajo poltico con el pueblo que potencie su poder real de autogestin
revolucionaria. En esta direccin, tal labor educativa deber lograr un nivel de participacin popular
que ascienda de una identificacin con la Revolucin, a un comprometido accionar de las masas
en la direccin, planificacin, ejecucin, evaluacin y control de los proyectos de trasformacin
comunitarios, as como en las dems tareas y actividades que la Revolucin exige.
En esta tercera etapa de la Revolucin, la participacin del pueblo en los consejos comunales,
desarrolla y perfecciona su gestin con la asesora y acompaamiento de los rganos y entes del
poder popular, con vistas a la constitucin del Estado Comunal.
La participacin social comunitaria es la funcin fundamental que garantiza la existencia y
desarrollo de la comunidad y el ejercicio pleno de la democracia verdadera.
De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con la participacin
ciudadana se construye la base para refundar el Estado orientado a la transformacin, y

propiciando la destruccin definitiva del modelo de democracia representativa burguesa y

consolidando la democracia participativa, principalmente desde el mbito cotidiano, dado que es
desde los pequeos espacios donde se debe profundizar la democracia, en los diferentes
escenarios como: la familia, el barrio, el trabajo, entre otros, afianzando deberes tales como: la
disciplina, la unidad, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas y el manejo trasparente, oportuno y eficaz de los
recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.
La participacin del pueblo es la participacin de los sujetos que se identifican conscientemente
con los objetivos de la Revolucin a travs de su accin poltica, econmica, social y cultural en
todos los niveles de la sociedad y as construye el nuevo poder y la nueva cultura poltica. Se trata
de alcanzar un nivel de autogestin popular que posibilite diagnosticar sus propias necesidades
materiales y espirituales, elaborar planes de desarrollo comunitario a partir de decisiones de
masas, proponer y aprobar presupuestos, estableciendo las necesarias redes de apoyo; encauzar
la ejecucin de tales proyectos e incluso realizar las funciones de contralora como ejercicio de su
poder ciudadano.
El pueblo en el poder ejerce la democracia directa, la Democracia Participativa que es la verdadera
democracia, con su participacin comunitaria. En la comunidad se hacen ms tangibles y directos
para el hombre sus vnculos sociales.
La democracia participativa y protagnica del pueblo se concreta en la conformacin y
perfeccionamiento de los Consejos Comunales, en los cuales el pueblo organiza, planifica, ejecuta
y controla la vida cultural, econmica, poltica y social de las comunidades acorde a las
caractersticas y necesidades propias de cada Consejo Comunal. Es el autogobierno popular. Nada
le es impuesto desde arriba. Las decisiones se aprueban en la Asamblea de ciudadanas y
ciudadanos.
El pueblo construye el poder desde abajo, desde los sectores ms humildes, con la participacin
de los pobres de la tierra, quienes participan como iguales: hombres, mujeres, nios, jvenes,
ancianos, mestizos, negros, blancos, que conforman los sectores tradicionalmente excluidos.
Ahora, con la Revolucin son dueos de su futuro. A diferencia de la llamada democracia
representativa burguesa que es el gobierno de los poderosos que se declaraban representantes
del pueblo, pero que gobernaban para defender los intereses de los ricos, de la minora privilegiada
y explotadora, que ni representaba al pueblo, ni era democracia, pues slo defendan los intereses
de la oligarqua que se enriqueca en nombre de la patria, a la que despojaron de sus riquezas y la
pisotearon, asesinando a los mejores de sus hijos durante doscientos aos.
El pueblo organizado aprende a gobernar participando en las transformaciones revolucionarias
como protagonista para construir una sociedad colectivista, justa y libre y a la vez que construye
esta nueva sociedad, se autoconstruye y autoeduca como pueblo de hombres nuevos, solidarios,
que se sienten felices al contribuir a la felicidad de los dems, de todas y todos, con una nueva
sensibilidad humana, con nuevos principios y valores que guan su accin, entre los cuales debe
destacarse la unidad para el logro de un objetivo comn: continuar la construccin, desarrollo y
consolidacin de la Revolucin Bolivariana, y en este marco lograr una abrumadora victoria del
PSUV en la prximas elecciones parlamentarias, es una batalla que el bravo pueblo venezolano
debe ganar participando masivamente.
Con tu participacin el 26 de septiembre al votar por los candidatos del PSUV en la Asamblea
Nacional votas por la Patria, votas por la Revolucin, votas por el futuro de tus hijos, votas por la
vida.
Es suficiente ver el cerco militar y poltico que el imperio tiende al Gobierno Revolucionario y al
Comandante, para entender la importancia de una participacin militante en el proceso que aqu
vivimos.
Podemos deducir de todo esto: que el apoyo a la Revolucin Bolivariana, al Socialismo, son
deberes, tareas irrenunciables de los revolucionarios. Que hoy no se puede ser patriota venezolano
sin apoyar a la Revolucin, que ese apoyo se resume en el apoyo al Comandante Chvez.
En la batalla de las elecciones parlamentarias debemos votar por los candidatos del PSUV, que

son los candidatos de Chvez., debemos actuar pensando en la Revolucin y en la patria, que es
pensar en el Comandante Chvez.

RESUMEN
Como tema de indagacin en la presente investigacin se ha seleccionado como fuente primaria
de anlisis segn el ordenamiento jurdico venezolano la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (1999), con el fin de determinar el articulado que norma la participacin ciudadana
en Venezuela, se presenta un anlisis doctrinario y normativo de las implicaciones de la
participacin ciudadana en el desarrollo de la nacin y de los pueblos como mecanismo de
bienestar integral contenido en la CRBV. As como se configura un conjunto de conclusiones y
recomendaciones factibles de implementarse para que la ciudadana se apropie de los espacios
de participacin.
on la aprobacin de la Constitucin de 1999, la organizacin ciudadana, se ubica en un sitial
estratgico en la formar de participar, en este marco se regula la participacin popular y ciudadana
en la toma de decisiones de las polticas pblicas y presupuestos pblicos. Luego nace el poder
comunal y las antiguas asociaciones de vecinos pasan a constituirse en Consejos Comunales, para
poder formular proyectos y obtener recursos para su ejecucin. En la joven y reciente Constitucin
(1999) nace adems el Consejo Federal de Gobierno, el Consejo Estadal de Polticas Pblicas y
los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblicas.
La CRBV, presenta una base solida que fundamenta la participacin ciudadana, contiene 130
artculos que contempla, la participacin ciudadana en asuntos pblicos, como contienen un
articulado que lo definen como un derecho y una obligacin, ofreciendo la posibilidad de participar
de diferentes maneras: la primera es mediante la eleccin universal, directa y secreta, de sus
gobernantes en los poderes ejecutivos y legislativos en los niveles poltico-territoriales (Nacionalestadal y municipal). La segunda va es en la participacin social en la coordinacin y gestin de
las polticas pblicas a nivel Nacional, Estadal, y Local. La tercera va es la participacin en los
procesos de formacin de leyes, enmiendas, reformas constitucional y referendo y una cuarta va
de participacin ciudadana es la cogestin en los procesos electorales.

Visiones de la Participacin Ciudadana: perspectivas histricas

En primer lugar dejaremos por sentado el significado etimolgico de la palabra participacin, as
como los aportes de algunos doctrinarios con respecto a la participacin ciudadana con el fin de
comprender las implicaciones constitucionales de esta terminolgicas.
Del latn participato, participacin es la accin y efecto de participar (tomar o recibir parte de
algo, compartir, noticiar). El trmino puede utilizarse para nombrar a la capacidad de la ciudadana
de involucrarse en las decisiones polticas de un pas o regin. En esta definicin encontramos
palabras claves que se toman como referencia para orientar la discusin con respecto a las bases
constitucionales que fundamentan la participacin ciudadana en Venezuela. Estos elementos
centrales estn definidos por la capacidad, deberes y derechos de los ciudadanos en la
intervencin de las decisiones que procura el bienestar personal-social y general de una
comunidad, regin o pas.
La participacin ha estado presente en todos los actos de la vida de los pueblos, ligada a la
planificacin comunitaria, a la necesidad que tienen los colectivos de promover mejores niveles de
calidad de vida, mediante su intervencin en la conformacin de planes, programas, proyectos,
definicin de estrategias y actividades que contribuyan al desarrollo del colectivo.

Durante los aos setenta y ochenta la participacin ciudadana se ve impulsada por los nuevos
enfoques de la investigacin accin participativa, as como por los enfoques de la planificacin
estratgica y comunitaria, con marcado nfasis en el estudio de la poblacin rural, zonas aledaas,
comunidades indgenas, con miras al diseo de polticas pblicas y mejoramiento de los servicios a
la
poblacin.
En los aos noventa el enfoque centrado en la participacin ciudadana se asumido por
organizaciones nacionales e internacionales para otorgarle mayor sentido y pertinencia a los
planes y programas de desarrollo local y nacional, as como para el otorgamiento de
financiamiento a los grupos sociales organizados.
En la poca de los noventa la participacin estuvo matizada por la descentralizacin de
competencias hacia los estados. Entre 1989 y 1998, bajo el patrocino de una institucin conocida
como Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) se dan a conocer en el pas un
conjunto de estudios abarcan aspectos fundamentales tales como los partidos polticos, el sistema
electoral y la descentralizacin poltica. Esta ltima recibe un trato preferencial que se expresa en
iniciativas y proyectos de leyes que favorecen entendida como otorgamiento de poder para la
provincia y los ciudadanos organizados. Dos elementos resaltan: la eleccin de los gobernadores
de los estados y el rgimen municipal, con elementos de la democracia participativa que se
profundizan en estudios sucesivos.
En la etapa de los aos 1999 al 2012, cuando inicia su gobierno el Presidente Hugo Chvez. Tal
como ha sido sealado, comienza entonces un proceso constituyente. Se elabora la nueva
Constitucin, la participacin ciudadana se concibe como derecho, deber y obligacin. Se
incorporan los artculos que se analizan en el presente estudio y se establecen las competencias
de los diferentes actores del Poder Pblico. Igualmente se hace referencia al aspecto legislativo de
las competencias concurrentes, mediante la sancin de leyes de base y leyes de desarrollo,
indicando los principios orientadores del proceso y la posible descentralizacin desde los Estados a
los Municipios.
Tambin se destaca el hecho de que la participacin ciudadana ha estado matizada por un
conjunto de factores culturales, sociales, econmicos, polticos y tecnolgicos, que en la mayora
de los casos desvirtan la visin de la intervencin y visin compartida de los miembros de una
comunidad por mantener el orden social.
Algunos autores como Hernndez-Aja (2002) expresa: no podemos negar que da a da
participamos y que voluntariamente (aunque quizs inconscientemente) realizamos actos de
construccin social. Desde esta perspectiva, cuando se habla de participacin se habla tambin de
la manera como los individuos colaboran en mantener el orden social.
En esta lnea, participar implica un individuo dinmico, un ciudadano, que modifica la estructura
existente; implica un cambio en las relaciones sociales. Se plantea por lo tanto, a la participacin
como la posibilidad que los ciudadanos tienen de verse reflejados en la transformacin de su
entorno, como un acto creativo cuyo fin es determinar las necesidades de un espacio social en
transformacin continua y garantizar la identificacin de los ciudadanos en su espacio. (p.5)
En la CRBV, se conciben las bases y soporte esencial para configurar un conjunto de leyes
orgnicas y especiales, as como resoluciones, y normativas que establecen los derechos,
derechos, obligaciones y mecanismos de participacin ciudadana, en efecto se le otorga poder a
las instancias nacionales, estadales, regionales, locales y parroquias para que hagan valer el
derecho a la participacin ciudadana.
La participacin ciudadana en Venezuela, es considerada como protagnica y democrtica se
sustenta en los valores de democracia, humanismo, horizontalidad social, derechos humanos, el
pluralismo, la dignificad, el respeto, la tolerancia, la convivencia pacfica, el reconocimiento de los
pares, la toma de decisiones. As como participacin ciudadana implica contralora social: la

necesaria rendicin de cuentas, con pruebas fehacientes inherente a la actuacin de cada uno en
roles que le otorga la ciudadana.
Mediante la participacin ciudadana se interviene y transforma el contexto escolar, comunitario,
familiar y en cualquier mbito que tengamos conciencia de su transformacin. Tiene su
antecedente jurdico ms inmediato la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, logrando as nuestro
Constituyente trascender la concepcin clsica de la mera representacin, la cual es, necesaria
para integrar la participacin de las sociedades democrticas a travs del sufragio, pero una vez
constituidos los rganos de gobierno la participacin es el instrumento de la sociedad civil para
hacerse presente en la toma de decisiones pblicas, derecho que reconoce expresamente nuestro
Constituyente.
Fernndez de Mantilla citado por Nuez Navas (2003) define la participacin en sentido amplio
como: ...el conjunto de actividades, interacciones, comportamientos, acciones y actitudes que se
dan al interior de una sociedad en forma individual o colectiva por parte de individuos, grupos,
partidos e instituciones, las cuales van dirigidas a explicar, demandar, influir o tomar parte en el
proceso de decisiones polticas o, en el sentir de Easton, en el reparto autoritativo de valores.
Borrel define participacin como ...el conjunto de tcnicas que permiten la intervencin de los
ciudadanos en la organizacin o en la actividad de la Administracin Pblica sin integrarse en las
estructuras burocrticas. (Citado por Fernndez de Mantilla, 1999).
Lo que se aprecia del anlisis de las definiciones y planteamientos anteriores es que la
participacin ciudadana, no se centra solo a la eleccin de gobernantes y a legitimar el sistema,
implica un proceso ms complejo donde intervienen las dimensiones econmicas, polticas,
sociales, culturales, tecnolgicas, demogrficas y jurdicas.
En el presente anlisis se abordan los fundamentos e implicaciones de la participacin ciudadana
en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
1.2 Carcter multidimensional de la participacin ciudadana

La participacin ciudadana tiene rango constitucional, al estar explcitamente contenida su filosofa

en el prembulo de la constitucin al sealar la participacin como principio rector refundar la
Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluri-cultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado.... Se expresa aqu filosficamente
la relacin entre la sociedad participativa y la tipologa de estado social (justicia, federal,
descentralizado)
En consecuencia se procura un Estado de Justicia Social, donde cada quien tenga lo que le
corresponde, tal como lo expresa: Brewer Caras, (2000: 42). Se define la organizacin jurdicopoltica que adopta la Nacin venezolana como un, Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las
condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de
oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir
su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar la felicidad.
Lo que significa que los principios de solidaridad social y bien comn configuran el establecimiento
del estado social sometido a la constitucin y a la ley. Estado social de Derecho que se nutre de la
voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin poltica y social
para estado de bienestar de los venezolanos.

La participacin se concibe en la CRBV como un derecho que tienen las ciudadanas y los
ciudadanos de participar libremente en los asuntos pblicos, directamenteo por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. (Artculo 62)
Es una obligacin del ciudadano y ciudadana participar activamente en los procesos de
transformacin y toma de decisiones que implique el bienestar individual y colectivo, en los
procesos de formacin, ejecucin y control de la gestin pblica.
La participacin como principio constitucional: representa un eje transversal que permea los
actos de gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la
componen, es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables. En la Constitucin se contempla el carcter
multidimensional de la participacin ciudadana al establecer la intervencin de la ciudadana en las
reas de desarrollo integral de la personal y de la nacin en los trminos que se presenta en la
Tabla N 1:
Tabla N 1

Articulado

Obligacin del estado Derechos

Implicaciones constitucionales
participacin

Articulo 62

Participacin en asuntos A participar

pblicos

Formacin, control y ejecucin

Artculo 84

Crear, ejercer la rectora A la salud

y gestin del sistema
pblico nacional de
salud

Intersectorial, descentralizado y
participativo, planificacin, ejecuc
control

Asegurar la efectividad A la Seguridad social

de este derecho creando
un sistema de seguridad
social

Universal, integral, de financiamie

solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones d
o indirectas.

Artculo 102

La educacin como
servicio publico

Humano, servicio pblico, huma

tico, basado en la participacin
consciente y solidaria en los proc
de transformacin social...

Articulo 118

Reconocer el derecho a A la libre asociacin

Artculo 85

A la Educacin

Carcter social, participativo

la asociacin

Artculo 23

Promover y mantener
sus propias prcticas

A la participacin de los Practicas econmicas basadas e

pueblos indgenas
reciprocidad, solidaridad y el
intercambio

Artculo 128

Poltica de ordenacin
del territorio

Al Desarrollo
sustentable

Artculo 141

Administracin Pblica al A servicios pblicos

servicio de los
ciudadanos y
ciudadanas

Informativa, comunicativa , consu

y de participacin ciudadana

Honestidad, participacin y
transformacin

Artculo 168

Actuaciones del
Municipio

Participacin ciudadana Definicin y participacin en la ge

pblica

Artculo 171

Organizacin como
distritos metropolitanos

Organizarse

Democracia y participacin

Artculo 173

Autonoma para crear

parroquias

Desconcentracin

Desconcentracin de la administr
del Municipio y participacin ciud

Articulo 184

Crear mecanismos
abiertos y flexibles para
que los estados y
Descentralizacin
municipios
descentralicen

Artculo 294
rganos del poder
electoral

Autonoma

Descentralizacin y transferencia
mecanismos, en materia de salud
educacin, deporte, cultura,
mantenimiento de reas

Independencia, autonoma funcio

presupuestaria, despartidizacin
organismos electorales, imparcia
participacin ciudadana

Artculo 299

Rgimen
socioeconmico

Seguridad jurdica

Democrtica participativa y de co
abierta.

Artculo 211

Procedimiento de
discusin y aprobacin
de los proyectos de
leyes

Consulta
Popular

consultarn a los otros rganos d

Estado, a los ciudadanos y ciuda
y a la sociedad organizada para o
opinin sobre los mismos

Articulo 253 y Proceso de seleccin y

255
designacin de jueces

Participacin

Representacin de los actores de

sociedad civil

Artculos 296, Seleccin de jueces,

279
jueces de paz y
magistrados

Participacin rgano
del poder ciudadano

Representacin de los actores de

sociedad civil

Fuente: CRBV (1999)

Mecanismos de participacin ciudadana

La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, es rica en la diversidad de mecanismos
que establece pata promover la participacin e intervencin de la ciudadana en la construccin y
desarrollo de un proyecto de pas que procura la suprema felicidad social y el bienestar individual y
colectivo.
Entre los mecanismos de participacin hemos encontrado la participacin en asuntos pblicos:
mediante la contralora social a la gestin de los asuntos pblicos proceso a travs del cual las
instituciones pblicas dirigen los asuntos de inters general, administran los recursos pblicos y
garantizan la realizacin de los derechos humanos. La contralora social permite la eliminacin de
los abusos y la corrupcin, y prestando la debida atencin al Estado de derecho y el respecto a los
derechos
civiles,
culturales,
econmicos,
polticos
y
sociales.
As mismo se contempla como instancia de participacin ciudadana el sufragio, la rendicin de
cuentas y la participacin de los pueblos indgenas en la el diseo y desarrollo de presupuestos
pblicos.

Corresponsabilidad ciudadana / participacin

As mismo la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela plantea Responsabilidades
del Estado en las que se expresa la corresponsabilidad ciudadana / participacin como deber:
En cuanto a la corresponsabilidad ciudadana, Dorca (2008) experto en municipalidad, expresa El
Estado y los ciudadanos son corresponsables en la construccin de la sociedad que deseamos,

vale decir, ambos deben decidir y actuar en el camino comn; es as como nuestra Constitucin
establece que El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmicos,
social,
poltico,
cultural,
geogrfico,
ambiental
y
militar.
Los ciudadanos sus comunidades y grupos vecinales -por transferencia descentralizadoraparticipan en la gestin pblica y gerencia de los servicios. La Constitucin establece, de manera
indubitable, que La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, para
luego aadir que sta se fundamenta en diferentes principios, entre los cuales la participacin tiene
puesto privilegiado; esos principios son: honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.
El referido autor seala que Nuestra Carta Magna ordena crear, a travs de leyes, mecanismos
abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados, los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos; por lo cual el requisito nico para la transferencia a
la ciudadana de la gerencia y prestacin de servicios pblicos, en sus respectivas comunidades,
es la demostracin de que son capaces, de que tienen los medios y condiciones para atender
eficientemente la responsabilidad de la transferencia descentralizadora que se le estara
encomendando.
La corresponsabilidad Estado-Ciudadano exige la voluntad de ambas partes de trabajar juntas: los
funcionarios deben atender el mandato constitucional de abrir las puertas a la participacin de los
ciudadanos, mientras stos deben participar decididamente, intervenir en las actividades pblicas,
articular con el Estado e interactuar con l. La participacin ciudadana es tambin, en cierta
medida, un contrapeso a la direccin de los entes pblicos, es enfrentar una tendencia del
funcionario -elegido o designado- a creerse dueo, a actuar como mandante, cuando por el
contrario es mandatario del soberano, al cual debe servir. La participacin ciudadana es un
contrapeso para bajar a la realidad a los funcionarios que pierden la perspectiva de lo que es su
tarea; es una manera de distribuir el poder de decisin, es una democratizacin de la relacin
existente
entre
actores
polticos
y
sociales.
La corresponsabilidad se encuentra explcitamente contenida en los siguientes artculos
constitucionales:
Tabla N 2

Artculos de la CRBV

Fundamentos Jurdicos de la participacin

Artculo 55.

Derecho a la proteccin del estado y participacin en los progra

de seguridad del estado

Artculo 62.

Es deber de la sociedad facilitar la generacin de las condicione

favorables para la prctica de la participacin

Artculo 79.

Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser su

activos del proceso de desarrollo El Estado, con la participaci
solidaria de las familias y la sociedad,

Artculo 80.

El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercic

sus derechos y garantas.

Artculo 81.

El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la socie

le garantizar el respeto a su dignidad humana,

Artculo 83

Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, a

como el deber de participar activamente en su promocin y defe

Artculo 102.

La educacin es un derecho humano (...) El Estado, con la

participacin de las familias y la sociedad, promover el proc
de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenido
esta Constitucin y en la ley.

Artculo 127

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa

participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde e
el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las
especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad
la ley.

Artculo 132.

Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades

sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y
comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos
humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de
social.

Fuente: CRBV(1999)

Espacios/instancias en los que se plantea la participacin

La ciudadana ha venido apropindose de los espacios de participacin que estn contenidos en la
CRBV, en lo poltico, econmico y social. Desde el punto de vista poltico los espacios se han
conquistado mediante el ejercicio de la soberana, la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern

de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin

ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
As mismo la participacin esta contenida en los artculos: 71: Seccin Segunda: Del Referendo
Popular, Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son
revocables. Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la
Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las
integrantes de la Asamblea Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o
parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del
diez por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral o por el
Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
En los rganos del Poder Pblico: A niveles local y municipal Artculo 168. ... Las actuaciones del
Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana
al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus
resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Artculo 178. Son de la competencia del Municipio: ..., la promocin de la participacin, y el
mejoramiento, (...)
Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional (...)
ciudadana en los asuntos de su competencia. (...)

4.Organizar y promover la participacin

Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas
Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de
conformidad con las disposiciones que establezca la ley.
Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por
el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los
gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la
sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
En el sistema de Justicia (art. 253) Artculo 255. ... La ley garantizar la participacin ciudadana en
el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o juezas slo
podrn ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos expresamente
previstos en la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a
organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la
sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades
nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano.
En la seleccin de jueces, jueces de paz y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (arts.255
y 264) Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder
Ciudadano para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del
Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales para la
eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postulaciones
Judiciales estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad de
conformidad con lo que establezca la ley.

Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones

del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por representantes de diversos sectores de la
sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano
del Poder Ciudadano, la cual ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional. En
correspondencia con el Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o
candidatas a integrantes del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 341. Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente: La iniciativa
podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas y en Artculo
342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta Constitucin y la
sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios
fundamentales del texto Constitucional. La iniciativa de la Reforma de esta Constitucin podr
tomarla la Asamblea Nacional mediante... un nmero no menor del quince por ciento de los
electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten.
Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En
ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de
transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. As
mismo el Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn
tomarla (...) el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y
electoral.

CONCLUSIONES
La participacin ciudadana significa entonces el poder de comunicar, informar, tomar parte,
intervenir, compartir a travs de mecanismos e instancias que poseen los ciudadanos y las
comunidades para incidir en la toma de decisiones, para la formulacin, control y seguimiento de la
poltica pblica. Es considerado un medio democrtico que consolida el derecho de opinin,
participacin y de opinin de todos los ciudadanos, a travs de las relaciones entre el Estado y la
sociedad
civil.
Constitucin Nacional vigente desde 1999 establece la participacin ciudadana como
elemento central de la democracia. Este precepto constitucional ha sido desarrollado mediante una
serie de leyes, estableciendo, a nuestro juicio, una ciudadana jurdica de amplio espectro: cambios
recientes han establecido sistemas de participacin como los Consejos Comunales para la
planificacin,
diseo
y
ejecucin
de
poltica
pblica.
As mismo la constitucin contempla cuatro dimensiones esenciales de participacin
ciudadana: la primera est representada por la eleccin directa, universal y secreta de las
autoridades gubernamentales en los poderes ejecutivo y legislativo de los tres niveles polticoterritoriales (nacional, Estadal y municipal que conforman la republica, e incorpora la eleccin de
jueces
de
paz.
Una segunda dimensin es la participacin social en la coordinacin y gestin de las polticas
pblicas a nivel nacional, estadal y municipal, que configura la cogestin y descentralizacin de los
servicios pblicos. Se crea en tal sentido el Consejo Federal de Gobierno (artculo 185), Los
Consejos Estadales de Coordinacin de Polticas pblicas (artculo 166), los Consejos Locales de
Planificacin
Pblica(Articulo:
182
y
la
Asamblea
de
Ciudadanos(artculo
70).
Una tercera dimensin constitucional contempla la participacin ciudadana en el proceso de
formacin de leyes, de enmienda, reforma constitucional y proceso constituyente y una cuarta
dimensin donde se establece a la cogestin en procesos electorales; la poblacin tiene el deber y
el derecho de prestar servicio electoral.