LEY DE TECNOLOGA DE INFORMACIN

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I
Objeto de la Ley
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las normas, principios, sistemas de
informacin, planes,
acciones, lineamientos y estndares, aplicables a las tecnologas de informacin
que utilicen los sujetos a que
se refiere el artculo 5 de esta Ley y estipular los mecanismos que impulsarn su
extensin, desarrollo,
promocin y masificacin en todo el mbito del Estado.
Pargrafo nico: Se excluye del objeto de esta ley, lo previsto en las leyes que
regulan la materia de
contenidos de informacin y de telecomunicaciones.
Definiciones
Artculo 2. A los efectos de la presente Ley y sus Reglamentos, se entender por:
Base de Datos: Recopilacin sistematizada y organizada de datos conexos,
usualmente erigida o
conformada a travs de medios informticos, estructurados de tal manera que
faciliten su explotacin para
satisfacer los requerimientos de informacin.
Datos: hechos, conceptos, instrucciones o caracteres representados de una
manera apropiada para que sea
comunicado, transmitido o procesado por seres humanos o por medios
automticos y a los cuales se les
asigna o se les puede asignar significado
Democracia Electrnica: Profundizacin de la participacin de los ciudadanos en
la vida pblica mediante
las tecnologas de informacin para el disfrute de los derechos y el cumplimiento
de las obligaciones que le
consagran la Constitucin y las leyes, especialmente, en los procesos de decisin,
planificacin y cogestin de

la actividad pblica y el ejercicio de la contralora social.

Estndares abiertos: Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas por
alguna organizacin que se
encarga de su desarrollo, las cuales han sido aceptadas por la industria, estando a
disposicin de cualquier
usuario para ser implementadas en un software libre u otro, promoviendo la
competitividad, interoperatividad
o flexibilidad.
Gobierno electrnico: Modelo de gestin pblica que se fundamenta en el uso
intensivo de las tecnologas de informacin para proveer medios giles,
confiables y efectivos de informacin, comunicacin y participacin de los
ciudadanos, para la prestacin segura y directa de servicios, y que tiene como
objetivo fundamental transformar al Estado como resultado de las mejoras de los
procesos y el aumento de la eficiencia y transparencia del Poder Pblico,
generados por dichas tecnologas.
Hardware: Equipos o dispositivos fsicos de tecnologas de informacin o
sus partes y componentes perifricos, considerados en forma
independiente de su capacidad o funcin, que pueden incluir
herramientas, implementos, instrumentos, conexiones y ensamblajes.
Infocultura: Parte de la cultura orientada a comprender y usar de la mejor
manera la infoestructura para resolver los distintos problemas que se presentan
en el devenir de la sociedad. Identifica al proceso de creacin, preparacin y
fomento de la cultura basada en la informacin y el conocimiento y que tiene a
las tecnologas de informacin como herramienta.
Infoestructura: Identifica a la infraestructura de tecnologas de informacin,
entendida como el conjunto de elementos (fsicos y lgicos) y servicios necesarios
para la creacin, conformacin, mantenimiento y funcionamiento de un sistema
particular o general de tecnologas de informacin.
Informacin: significado que el ser humano, o los dispositivos
automticos, le asignan a los datos, utilizando convenciones conocidas y
generalmente aceptadas.
Informtica libre: Informtica basada en el uso de productos, programas y
aplicaciones libres y de sistemas y estndares abiertos dirigidos a asegurar
los requisitos tecnolgicos desarrollados en esta Ley.

Portal: Sitio de una red informtica de acceso general cuyo objetivo es ofrecer
al usuario, de forma fcil e integrada, una serie de recursos y de servicios.
Programas y aplicaciones libres: Programas informticos, comnmente
conocidos como software libre, cuya licencia garantiza al usuario acceso al
cdigo fuente y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propsito, modificarlo y
redistribuirlo tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas
condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que
pagar regalas a los desarrolladores previos.
Red: Infraestructura conformada por el conjunto de elementos de tecnologas
de informacin conectados entre s que pueden intercambiar informacin.
Seguridad de las redes y de los sistemas de informacin: la capacidad de las
redes o de los sistemas de informacin de garantizar un determinado nivel de
confianza y funcionamiento, frente a los accidentes o acciones dolosas o culposas
que pongan en peligro la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad
de los datos almacenados y transmitidos y de los correspondientes servicios que
dichas redes y sistemas ofrecen o hacen accesibles.
Sistema: cualquier arreglo organizado de recursos y procedimientos diseados
para el uso de tecnologas de informacin, unidos y regulados por interaccin o
interdependencia para cumplir una serie de funciones especficas, de manera que
estn en capacidad de realizar una funcin operacional o satisfacer un
requerimiento dentro de unas especificaciones previstas.
Sistema de informacin: Sistema dedicado a la generacin, entrada,
almacenamiento, procesamiento y salida de datos bajo unas especificaciones y
significados previstos.
Soberana Tecnolgica: Capacidad de ejercer con independencia,
autodeterminacin y libertad la orientacin y desarrollo de las
tecnologas de informacin.
Software: Programas, instrucciones, reglas informticas o elementos lgicos que
hacen funcionar o ejecutan tareas en cualquier hardware.
Tecnologas de Informacin: Rama de la tecnologa que comprende el conjunto
de instrumentos,
procedimientos y productos destinados a la aplicacin, anlisis, estudio y
procesamiento de datos en forma
automtica para la obtencin, creacin, almacenamiento, administracin,
modificacin, manejo, movimiento,
control, visualizacin, distribucin, intercambio, transmisin o recepcin de
informacin en formato
electrnico, magntico, ptico, o por otros medios similares o equivalentes que
se desarrollen en el futuro,

que involucren el uso de dispositivos fsicos y lgicos, tales como; computadores,

equipos terminales;
programas, aplicaciones y redes de telecomunicaciones o cualesquiera de sus
componentes.
Actualizacin de las definiciones
Artculo 3. Los Reglamentos de la presente Ley podrn adaptar las definiciones
antes sealadas a los
desarrollos tecnolgicos que se produzcan en el futuro. As mismo, podrn
establecer otras definiciones que
fueren necesarias para la eficaz aplicacin de esta Ley.
Poder Pblico
Artculo 4: A los efectos de la presente ley cuando se haga mencin al Poder
Pblico se entender referido a
los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico en todas sus ramas y niveles y a
los organismos autnomos
y entes descentralizados funcionalmente, sean regionales o locales y a las
empresas donde el Estado posea
mayora accionaria.
Sujetos de la Ley
Artculo 5: Las disposiciones de esta Ley sern aplicables al Poder Pblico,
conformado por:
1.
2.
3.

Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional;
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Distritos Metropolitanos.
4.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal.
5.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en las
Dependencias Federales.
6.
Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales;
7.
El Banco Central de Venezuela;
8.
Las universidades pblicas;
9.
Las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales y
municipales;
10.
Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se
refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como
las que se constituyan con la participacin de aqullas.
11.
Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos
pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales

anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los
aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario
por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
12.
Las personas naturales o jurdicas, en cuanto les sea aplicable, cuando
temporalmente presten

o provean bienes y servicios de tecnologas de informacin a los

sujetos sealados en los numerales precedentes.
Inters pblico y carcter prioritario y estratgico Artculo 6. Las actividades
inherentes al Sector de Tecnologas de Informacin del Estado son declaradas de
inters pblico y de carcter prioritario y estratgico para el desarrollo nacional.
Rectora de las Tecnologas de Informacin Artculo 7. El Ministerio de Ciencia y
Tecnologa es el rgano rector en materias relativas a las polticas, lineamientos,
uso, articulacin, aprovechamiento, promocin e investigacin y desarrollo de las
Tecnologas de Informacin en el Estado. Igualmente, tendr la rectora en la
promocin, formacin general, masificacin y aprovechamiento del uso de las
Tecnologas de Informacin en la sociedad.
Captulo II Seccin I Principios Fundamentales
Sujecin a la ley
Artculo 8. El uso de las tecnologas de informacin por el Estado est sometido a
los principios, lmites y
garantas que rigen la actividad del Poder Pblico establecidos en la Constitucin,
en las leyes y en los dems
actos formales dictados conforme a la ley, en garanta y proteccin de las
libertades y derechos que consagra
el rgimen democrtico a los particulares.
Interpretacin Progresiva
Artculo 9. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a las Tecnologas
de Informacin
independientemente de los cambios, invenciones o innovaciones que se
produzcan en el futuro, sus normas
sern desarrolladas o interpretadas progresivamente para adaptarse a las
actualizaciones tecnolgicas.
Democratizacin de
las tecnologas de informacin
Artculo 10. El Estado deber ejecutar acciones conducentes a desarrollar las
tecnologas de informacin y a
generalizar su acceso y uso por parte de la sociedad, como herramienta
fundamental para mejorar el

desarrollo humano.
Preferencia de la base tecnolgica
Artculo 11. Para la prestacin de los servicios que corresponde a los sujetos del
artculo 5, se utilizar
preferentemente las tecnologas de informacin. Sin embargo, se deber
mantener medios tradicionales o
alternativos para la prestacin de dichos servicios o para el ejercicio de derechos o
cumplimiento de
obligaciones por parte de los usuarios, con el fin de evitar que los particulares que
no tengan alcance a estas
tecnologas sean excluidos.
Neutralidad tecnolgica
Artculo 12. El Poder Pblico podr hacer uso de cualquier tipo de tecnologa de
informacin para el logro de
sus fines de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Adaptabilidad
Artculo 13. El Poder Pblico deber adoptar sistemas de tecnologas de
informacin que se adapten
fcilmente a las distintas manifestaciones culturales de la Nacin. En este sentido,
especial atencin
requerirn las distintas culturas indgenas existentes en el territorio nacional. Se
patrocinar la produccin de
programas y aplicaciones libres y la correspondiente documentacin de uso en los
idiomas indgenas, con el
fin de respetar el uso de los idiomas oficiales del Estado distintos del castellano y
a su vez estimular con
medidas adecuadas la distribucin y la traduccin de estos productos a dichos
idiomas.
Fomento de la Infocultura
Artculo 14. El Estado, a travs del sistema educativo, garantizar la capacitacin
en materia de Tecnologa
de Informacin a todos los ciudadanos. Para tales fines, dotar a todas las
instituciones educativas pblicas,
de los equipos necesarios para la consecucin de este fin.

Seccin II Caractersticas de las Tecnologas de Informacin del Estado

Caractersticas Artculo 15. Los sistemas, programas y aplicaciones de tecnologas
de informacin que utilicen los sujetos de esta Ley, debern cumplir en la mxima
proporcin posible con las siguientes caractersticas:
Interoperabilidad
a) Capacidad de los sistemas, programas, aplicaciones y equipos de Tecnologas
de Informacin, de
interactuar, comunicarse y funcionar, sin mayores arreglos o intervenciones, para
permitir un adecuado
funcionamiento e intercambio de datos e informacin entre ellos,
independientemente de la arquitectura,
ambiente, plataforma, versin o equipo.
Estandarizacin
b) Ajuste de los sistemas, programas, aplicaciones y equipos de Tecnologas de
Informacin, a un tipo,
modelo o norma comn que responda a controles o criterios generalmente
aceptados.
Transparencia
c) Condicin o caracterstica que permite auditar y acceder al conocimiento de las
tecnologas asociadas a las funcionalidades y atributos ofrecidos por los
sistemas, programas, aplicaciones y equipos de tecnologas de informacin que
utilice el Poder Pblico.
Los ciudadanos tienen el derecho a conocer y a que se les informe
detalladamente, las caractersticas, atributos y funcionalidades de los sistemas
de tecnologas de informacin que utilice el Poder Pblico, como requisito
indispensable para resguardar sus derechos y ejercer la contralora social, salvo
aquellos casos en que hacerlo implique riesgos para la soberana, seguridad o
defensa nacional o cuando para su conocimiento
o divulgacin deban cumplirse requisitos previos que salvaguarden derechos
protegidos por leyes que regulen la materia de licenciamiento, confidencialidad,
privacidad y secreto.
Replicabilidad
d) Capacidad de reproducir o utilizar un modelo de sistema, programa o
aplicacin de Tecnologas de Informacin e implementarlo en otros ambientes
obteniendo resultados similares de desempeo o respuesta.

Autonoma
e) Capacidad de los sistemas de informacin, programas y aplicaciones de
Tecnologas de Informacin utilizados por el Poder Pblico para funcionar
independientemente de cualquier factor externo que lo restrinja
o lo limite.
Escalabilidad
f) Capacidad o caracterstica de los sistemas de informacin, programas y
aplicaciones de Tecnologas de informacin de adaptarse racionalmente a un
nmero cambiante de usuarios, sin perder calidad en los servicios.
Perennidad
g) Capacidad o atributo que permite la conservacin y el acceso a los datos
pblicos durante toda su vida
til. El Estado debe almacenar su informacin en un formato de estndar abierto
para que sea posible en el
futuro cambiar de proveedor de software o aplicaciones si el anterior
desaparece o intenta imponer
condiciones al acceso de la informacin almacenada en su formato propietario o
patentado.
Cumplimiento de las caractersticas
Artculo 16. El rgano tcnico en materia de tecnologas de informacin podr
establecer la proporcin de
cumplimiento aceptable de las caractersticas referidas en el artculo anterior y
definir la metodologa,
mecanismos e indicadores destinados a su medicin.
TTULO II
DEL USO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN EN EL PODER PBLICO
Captulo I Del Gobierno Electrnico
Validez jurdica y eficacia probatoria Artculo 17. Los rganos y entes del Poder
Pblico debern utilizar las nuevas tecnologas de informacin, tales como los
medios electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin,
funcionamiento, para su relacin con los particulares y con los otros rganos y
entes del Estado como medio para mejorar y transformar la gestin pblica.

Pargrafo nico. Los actos, trmites y servicios que se realicen a travs de

medios de tecnologas de informacin; tales como los medios electrnicos,
informticos y telemticos, gozarn de validez jurdica y eficacia probatoria,
conforme a esta Ley y las normas que regulan la materia.
Contenido y presencia en Internet Artculo 18. Cada rgano y ente del Poder
Pblico deber establecer y mantener un sitio accesible a travs de la Internet o
en otras redes de uso y acceso general, que contendr informacin que se
considere relevante sobre, los datos correspondientes a su misin, organizacin,
procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de
inters para las personas, as como un mecanismo de comunicacin electrnica
con dichos rganos y entes disponible para todas las personas a travs de
Internet.
Uso de certificados y firmas electrnicas Artculo 19 . A los fines de otorgarle la
debida seguridad, integridad y autenticidad a las transacciones relativas a los
trmites y gestiones del Poder Pblico, los sistemas, aplicaciones y servicios
debern integrar mecanismos de seguridad, proteccin y de certificados y firma
electrnica en sus transacciones.
Pargrafo nico: El Estado, a travs de un proveedor de servicios de
certificacin de carcter pblico, otorgar certificados y firmas electrnicas a
las personas para su relacin e interaccin electrnica con el Poder Pblico.
Publicidad de los servicios a travs de Tecnologas de Informacin Artculo 20. Los
rganos y entes del Poder Pblico debern publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o en las Gacetas Estadales o Municipales la
descripcin y nmero de servicios oficiales que presten mediante el uso de las
tecnologas de informacin. Los servicios que se presten debern brindar todas las
garantas que rigen la actividad del Poder Pblico previstas en el ordenamiento
jurdico y especialmente se respetarn los principios establecidos en esta Ley.
Digitalizacin de documentos y archivos Artculo 21. Cada rgano y ente del Poder
Pblico deber emprender procesos para la digitalizacin de aquellos documentos
y archivos que sean considerados de importancia para su gestin ordinaria o que
sean de inters del pblico, de conformidad con los lineamientos tcnicos que se
establezcan en el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin o en los actos
formales de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin.
Garanta de acceso a la informacin o al servicio Artculo 22 A efectos de
garantizar el acceso y masificacin de las tecnologas de informacin, los rganos
o entes del Poder Pblico debern establecer o mantener, directa o
indirectamente, total o parcialmente, espacios debidamente equipados y
acondicionados para el acceso gratuito a Internet o a los sistemas de informacin
y servicios del Estado. Las condiciones y especificaciones tcnicas mnimas para
su establecimiento sern sealadas por la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin.

Garanta de ejercicio de la Democracia Electrnica Artculo 23. El Poder Pblico

deber facilitar y garantizar las herramientas y mecanismos de participacin de los
ciudadanos mediante las tecnologas de informacin para que estos puedan
ejercer la Democracia Electrnica.
Servicios centrados en el ciudadano Artculo 24. Todos los servicios al ciudadano
que preste el Poder Pblico a travs de las tecnologas de informacin debern
ser diseados, desarrollados e implantados considerando la disponibilidad de
acceso, las necesidades, capacidades y costumbres de los usuarios para que el
servicio final sea efectivo y de fcil uso.
Caractersticas de los servicios de gobierno electrnico Artculo 25. Los sistemas,
aplicaciones y servicios de tecnologas de informacin orientados a mejorar la
gestin del Poder Pblico y la prestacin de los servicios sern claros, sencillos,
giles, racionales, pertinentes y de fcil entendimiento para los usuarios.
Pargrafo nico. Cuando para determinados actos o negocios jurdicos la ley
exija la presentacin de documentos, solvencias, constancias o certificaciones
ese requisito quedar satisfecho cuando la existencia de dichos documentos
pueda ser verificada por medios electrnicos por el ente u rgano requirente.
Portales Artculo 26. Los sujetos de esta Ley debern garantizar que sus trmites y
servicios estn a disposicin de los ciudadanos a travs de portales, asegurando
adems su vinculacin con el Portal Oficial de Gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Apego a la materia administrativa en los trmites de gobierno electrnico Artculo
27. El Poder Pblico deber proveer al ciudadano la informacin completa,
oportuna y veraz en relacin con los trmites que se realicen a travs de
tecnologas de informacin; deber indicarse los requisitos exigidos para cada
trmite, las oficinas que intervienen y su ubicacin, la identificacin del funcionario
u oficina responsable de gestionar el trmite internamente, la duracin aproximada
de la gestin interna del trmite, los derechos del ciudadano en relacin con el
trmite o servicio, as como entre otros aspectos, los mecanismos de consulta
directa sobre el estado de las tramitaciones efectuadas, respetando las normas
que rigen las materias de simplificacin de trmites administrativos y de
procedimiento administrativos.
Pargrafo nico. Cuando para determinados actos, trmites o procedimientos
administrativos la ley exija el cumplimiento de solemnidades o formalidades, stas
podrn realizarse utilizando para ello las tecnologas de informacin. A estos
efectos, deber garantizarse el cumplimiento de los principios establecidos en las
normas que regulan la materia administrativa.
Desarrollos de TI y estado de la infoestructura Artculo 28. El estado y calidad de
la plataforma tecnolgica de que disponen los ciudadanos y la infraestructura de
telecomunicaciones existentes deben ser considerados al desarrollar servicios y

recursos basados en las Tecnologas de Informacin. No debe transferirse al

administrado la obligatoriedad de contar con dispositivos especiales, ni con
tecnologas de punta, para acceder a las aplicaciones y servicios del Estado
disponibles en sistemas de informacin o en la red; esta previsin debe estar
contemplada en la concepcin y desarrollo de los sistemas, aplicaciones y
servicios.
Captulo II De los Sistemas de Informacin del Estado
Sistemas de informacin integrados Artculo 29. Los rganos y entes del Poder
Pblico, rectores en la materia de su competencia, crearn un sistema de
informacin automatizado, gil y de fcil acceso que sirva de apoyo al
funcionamiento de los servicios de atencin al pblico, disponible para el
organismo, para la prestacin misma del servicio, para el personal asignado a los
mismos y, en general, para cualquier funcionario de otros organismos, a los fines
de integrar y compartir la informacin, propiciando la coordinacin y colaboracin
entre los rganos y entes del Poder Pblico
Integracin de sistemas para consulta intra e intergubernamental Artculo 30. Los
rganos y entes del Poder Pblico debern prever en el diseo y construccin de
sus sistemas, aplicaciones y servicios, las facilidades operativas para que los otros
rganos y entes en funciones puedan comprobar la existencia, va consulta
electrnica, de algn documento, informe, antecedente, circunstancia o requisito
necesario para la culminacin de una determinada solicitud, trmite o servicio, sin
que en ningn caso se transfiera dicha carga al particular.
Servicios de informacin, consulta y asesora Artculo 31. La Comisin Nacional de
Tecnologas de Informacin colocar a disposicin del Poder Pblico un sistema
de informacin que servir de medio para consulta, orientacin, asesora tcnica y
mecanismo de suministro e intercambio de informacin en el rea de Tecnologas
de Informacin.
Consolidacin de sistemas y plataformas Artculo 32. Los rganos del Poder
Pblico que ejercen la rectora en sus respectivas materias debern racionalizar al
mximo el uso de los recursos, unificar, integrar y consolidar con sus entes
adscritos y relacionados, los planes, programas y proyectos conducentes al
desarrollo de contenidos, aplicaciones, sistemas, redes, plataformas as como
cualquier otro parmetro o requerimiento tecnolgico, existente o por implantar, en
Tecnologas de Informacin.
Artculo 33. Se organizarn los siguientes Sistemas de Informacin del Estado
de acuerdo con la materia, sin perjuicio de los existentes y sin limitacin de
otros que se constituyan:
1. Identificacin y Migracin.
2. Educacin.
3. Ciencia y Tecnologa.

4. Seguridad Social.
5. Salud.
6. Estadstica.
7. Finanzas Pblicas.
8. De Registro Civil y electoral.
9. Tributario.
10. Seguridad y Defensa.
11. Vivienda y Hbitat.
12. Misiones.
13. Contrataciones y adquisiciones del Estado.
14. Personal.
15. Contralora.
16. Registros y Notarias.
17. Vehculos y vialidad.
18. Energa e Hidrocarburos.
19. Ambiente y biodiversidad.
20. Participacin Ciudadana.
21. Catastro urbano y rural.
22. Presupuesto pblico.
23. Judicial y penitenciario.
24. Sistema financiero y de valores.
25. Seguridad Alimentaria.
26. Deporte y recreacin.

Capitulo III De la soberana tecnolgica

Soberana Tecnolgica Artculo 34. Para el uso y desarrollo de aplicaciones,
servicios, redes y plataformas del Estado, deber preverse al menos la aplicacin
de los siguientes fundamentos orientados a garantizar la soberana en materia de
tecnologas de informacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Responder a nuestra propia demanda tecnolgica con personal y recursos

tcnicos, propios y adecuados;
Ejercer el control sobre el desarrollo de tecnologas de informacin y sus
aplicaciones prcticas;
Desarrollar sistemas, aplicaciones y servicios que cumplan con los principios y
fundamentos establecidos en esta Ley y en los que se dicten en su ejecucin;
Mantener el alojamiento de las aplicaciones, bases de datos y servicios medulares
y de misin crtica del Poder Pblico en instalaciones fsicas propiedad del Estado.
Contar con un sistema de conexin interinstitucional de redes propiedad del
Estado;
Prever y administrar el riesgo tecnolgico;
Garantizar la transferencia tecnolgica y de conocimiento de las tecnologas de
Informacin forneas que sean utilizadas, minimizando la dependencia y el
determinismo tecnolgico.
Garantizar una plataforma tecnolgica nacional como bien de servicio pblico que,
mediante el uso de tecnologas de informacin propias, asegure la permanencia de
valores, costumbres y creencias autctonas que reafirman nuestra identidad en el
contexto de la sociedad global de la informacin.

Otros fundamentos de soberana tecnolgica Artculo 35. El rgano rector de la

materia de tecnologas de informacin podr indicar otros fundamentos necesarios
para asegurar la soberana en tecnologas de informacin, igualmente la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin establecer los mecanismos y normativa
tcnica aplicables a los fines de que los desarrollos tecnolgicos del Estado
cumplan con los criterios de soberana tecnolgica.
Capitulo IV De la seguridad de los sistemas y las redes, y del riesgo tecnolgico
Rectora en materia de seguridad y riesgo tecnolgico Artculo 36. El rgano rector
de la materia de tecnologas de informacin conjuntamente con la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin desarrollar las polticas, lineamientos,
normas y estndares tcnicos que sern aplicables en la seguridad de las redes y
de los sistemas de informacin as como los elementos de anlisis y
administracin del riesgo tecnolgico que deben observarse para la creacin,
mantenimiento y funcionamiento de los sistemas de informacin y de las redes.
Criterios de Seguridad Artculo 37. A los fines del artculo anterior, se tendrn en
cuenta los siguientes criterios de seguridad tecnolgica:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Prever los mecanismos y herramientas de evaluacin, deteccin, accin y control,

que permitan evaluar, detectar y corregir vulnerabilidades de las plataformas y
sistemas.
Administrar las capacidades para garantizar los requerimientos tecnolgicos que
demanden los servicios que se ofrecen.
Manejar la seguridad lgica y fsica sobre los componentes, contenidos,
aplicaciones, sistemas, servicios, redes, plataforma, infraestructura tecnolgica y la
instalacin fsica de alojamiento.
Proporcionar niveles de confidencialidad que garanticen la inviolabilidad del
carcter privado de la informacin a travs del uso de certificados y firmas
electrnicas.
Prever polticas y mecanismos de auditoria constante y peridica a los fines de
realizar evaluacin y seguimiento a las soluciones tecnolgicas
Establecer planes de contingencia y de recuperacin de operaciones, as mismo,
contemplar lo relativo a los respaldos y recuperacin de almacenamiento de la data.
Garantizar que los componentes, servicios y aplicaciones puestos a disposicin de
los ciudadanos cuenten con elementos de calidad en todos los niveles.
Garantizar la prestacin de servicios al ciudadano y el disfrute del acceso al
servicio en las mejores y ms ptimas condiciones: oportunidad, disponibilidad y
rendimiento, entre otras.

Capitulo V Del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado

Definicin
Artculo 38. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado, como
parte del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es un conjunto integrado de rganos, entes,
personas, procesos y
recursos dirigidos a promover el ptimo uso y desarrollo de las Tecnologas de

Informacin del Estado, en

funcin del inters general.
Objeto
Artculo 39. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin tiene por objeto
coordinar e integrar de
forma armnica, cooperativa y solidaria, el conjunto de principios, polticas,
normas, lineamientos, objetivos,
procedimientos, subsistemas, entidades, recursos e iniciativas en materia de
tecnologas de informacin.
Rectora y competencias
Artculo 40. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano rector del Sistema
Nacional de Tecnologas de
Informacin del Estado y tendr, en el mbito de aplicacin de esta Ley, las
siguientes competencias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Dirigir, ordenar, coordinar y articular el Sistema Nacional de Tecnologas de

Informacin del Estado.
Establecer las polticas pblicas integrales y las directrices estratgicas nacionales
que regirn la materia de tecnologas de informacin, atendiendo a los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo y dems planes de la Nacin.
Elaborar el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin alineado a las directrices
contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y dems planes la Nacin.
Procurar la articulacin y alineacin de las distintas iniciativas a ser desarrolladas
en los planes de alcance nacional, regional, estadal y municipal.
Fomentar la solidaridad y cooperacin interterritorial entre los Poderes Nacional,
Estadal y Municipal en materia de Tecnologas de Informacin;
Promover la participacin del sector privado y del colectivo organizado en el
diseo e implantacin de iniciativas que permitan impulsar el desarrollo de las
Tecnologas de Informacin en el Estado.
Impulsar el desarrollo, fortalecimiento y expansin de la industria venezolana de
las tecnologas de informacin.

Competencias estadales y municipales en materia de Tecnologas de

Informacin Artculo 41. A los efectos de esta Ley, los Estados y
Municipios en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, tienen las
siguientes competencias:
1.

Disear e Implementar los Planes Estadales o Municipales de Tecnologas de

Informacin, alineados a las polticas, lineamientos y directrices emanadas del
Ministerio de Ciencia y Tecnologa y las contenidas en el Plan Nacional de
Tecnologas de Informacin.

2.

Procurar la articulacin, alineacin e insercin de las distintas iniciativas a ser

desarrolladas en el mbito estadal o municipal, en los planes de alcance nacional y
regional.
3.
Promover la participacin del colectivo organizado y del sector privado en el
diseo e implantacin de iniciativas que permitan impulsar el desarrollo de las
tecnologas de informacin en el respectivo estado o municipio, a travs de las
instancias que existan o que se creen mediante la aplicacin de esta Ley u otras
normas a nivel nacional, estadal o municipales, o a travs de aquellas instancias que
contemple para tales fines los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

Comisiones Estadales o Municipales

Artculo 42. Los Estados y Municipios podrn crear sus Comisiones de
Tecnologas de Informacin para el
ejercicio tcnico de las competencias en materia de Tecnologas de Informacin a
ellos atribuidas.
Integrantes del Sistema
Artculo 43. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado estar
integrado por:
1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sus organismos adscritos y las
entidades tuteladas por ste, cuyo objeto, competencias o funciones estn
vinculados con las Tecnologas de Informacin.
2.- Los dems organismos y entidades del Estado cuyo objeto, competencias y
funciones estn vinculados con las Tecnologas de Informacin.
3.-Todos los rganos y entes que conforman el Poder Pblico en todas sus ramas
y niveles, los cuales sern representados por la mxima autoridad de las
direcciones, gerencias, dependencias u oficinas que se encarguen de la materia
de tecnologas de informacin del respectivo rgano o ente.
1. Las instituciones pblicas de educacin superior y de formacin tcnica,
academias nacionales, sociedades cientficas, laboratorios y centros de
investigacin y desarrollo del Estado, con competencias o funciones vinculadas
con las Tecnologas de Informacin.
2. Se considerarn integrantes del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin
del Estado, con carcter temporal, las personas naturales o jurdicas privadas a
las que por medio de celebracin de acuerdos, convenios o contratos, se les
encargue la realizacin de determinadas actividades en relacin con esta
materia, quienes quedarn sometidos a las disposiciones de la presente Ley, en
cuanto les sea aplicable.
3. Los otros que determine el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.

Pargrafo Primero. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr crear

subsistemas sectoriales o de carcter estadal y municipal limitados en cada caso
a los niveles de jurisdiccin y de competencia respectivos.
Pargrafo Segundo. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa mediante Resolucin,
establecer la organizacin y estructura del Sistema, los mecanismos de
participacin coordinacin y articulacin, as como la oportunidad y formas de
incorporacin. Igualmente, podr designar a sus entes adscritos como
coordinadores sectoriales atendiendo a las siguientes materias en Tecnologas
de Informacin: Polticas, Gestin de Polticas, Regulacin, Proyectos y
Servicios, Financiamiento, Investigacin y Desarrollo, entre otros.
TITULO III
DEL PLAN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN
Formulacin y aprobacin Artculo 44. El Ministro o Ministra de Ciencia y
Tecnologa someter a la consideracin y aprobacin del Presidente o Presidenta
de la Repblica en Consejo de Ministros el Plan Nacional de Tecnologas de
Informacin como parte del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La
elaboracin de dicho Plan se realizar en coordinacin con los otros integrantes
del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado, como instrumento
para el desarrollo, fortalecimiento y modernizacin de las actividades relacionadas
con el sector. En los Reglamentos de esta Ley y en las resoluciones del Ministerio
de Ciencia y Tecnologa se dispondr la metodologa y dems lineamientos para la
elaboracin, aprobacin, ejecucin y seguimiento del Plan Nacional de
Tecnologas de Informacin.
Especificaciones Artculo 45. El Plan Nacional de Tecnologas de Informacin
contendr, al menos, las siguientes especificaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Su vinculacin al Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y al Plan

Nacional de Desarrollo.
Los mecanismos de promocin de las reas de investigacin y desarrollo de
tecnologas de informacin en los sectores acadmicos, cientficos y tecnolgicos del
pas.
Las polticas y las directrices estratgicas nacionales que regirn la materia de
Tecnologas de Informacin.
El diseo, objetivos, metas y recursos para el desarrollo, mantenimiento y
operacin del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin del Estado.
Los cronogramas de incorporacin progresiva de los integrantes del sistema.
Los programas para promover la concertacin, coordinacin y cooperacin entre el
Ejecutivo Nacional y los Estados y Municipios para el desarrollo de la Infoestructura
del Estado.
Los mecanismos de promocin y desarrollo de la Infoestructura y de la Infocultura
y sus vinculaciones internacionales.
El programa de inversiones a realizar para actualizar y desarrollar la Infoestructura
y la Infocultura.

9.

La realizacin de programas nacionales especiales para el desarrollo, formacin y

conocimiento de las tecnologas de informacin.
10.
Los lineamientos y directrices para asegurar la efectiva transferencia tecnolgica.
11.
Proponer los incentivos financieros, fiscales y de promocin integral para el sector
de Tecnologas de Informacin.
12.
El diseo de los objetivos, estrategias, metas y proyectos para el mantenimiento
de las bases de datos, sistemas de informacin y sistemas electrnicos de
comunicacin y la conectividad entre ellos.
13.
Los mecanismos mediante los cuales el Ejecutivo Nacional, a propuesta de la
Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, podr crear y desarrollar bases de
datos, sistemas de informacin y sistemas electrnicos de comunicacin y
conectividad de carcter nacional.
14.
Los mecanismos mediante los cuales la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin, podr actualizar y adecuar los trminos y parmetros tcnicos del Plan
Nacional de Tecnologas de Informacin para evitar su obsolescencia, a causa de los
sucesivos cambios en el sector.
15.
Los programas para promover la concertacin, coordinacin y cooperacin entre
los Poderes Pblicos para el desarrollo de la Infoestructura.
16.
Los proyectos o programas para el desarrollo de centros pblicos y privados que
permitan el acceso comunitario a las Tecnologas de Informacin.
17.
El Plan Nacional de Tecnologas de Informacin establecer metas en el corto,
mediano y largo plazo e incluir las reas prioritarias de desarrollo.

Inclusin de actividades e inversiones obligatorias Artculo 46. Las actividades e

inversiones relacionadas con Tecnologas de Informacin cuya realizacin resulte
obligatoria por exigencia de convenios internacionales quedarn incluidas
automticamente en el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin.
Sujecin al Plan Artculo 47. Todos los integrantes del Sistema Nacional de
Tecnologas de Informacin adaptarn sus planes y actividades a los lineamientos,
polticas y preceptos establecidos en el Plan Nacional de Tecnologas de
Informacin.
TITULO IV
Captulo I DE LA COMISIN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN
Creacin y adscripcin
Artculo 48. Se crea la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin
(CONATI) como Instituto
Autnomo de carcter tcnico, dotado de personalidad jurdica y patrimonio
propio, distinto e independiente
del Fisco Nacional, con autonoma financiera, administrativa, presupuestaria,
organizativa, tcnica y de
gestin de sus recursos. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin
(CONATI), gozar de los
privilegios y prerrogativas de la Repblica y estar adscrito al Ministerio de

Ciencia y Tecnologa.
Domicilio
Artculo 49. El domicilio de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin
(CONATI) es la ciudad de
Caracas, pudiendo establecer oficinas o dependencias y realizar actividades en
cualquier lugar del territorio
nacional y del extranjero.
Objeto
Artculo 50. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin (CONATI),
tendr por objeto disear y
formular planes, polticas, estrategias y programas en el rea de Tecnologas de
Informacin y proponerlas al
Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa; una vez aprobadas, le corresponder
coordinar, verificar y
evaluar su ejecucin. Actuar como organismo tcnico de vinculacin con otros
rganos y entes del Poder
Pblico a fin de concertar planes y programas de accin en tecnologas de
informacin del Estado que
conduzcan al mejoramiento de la gestin y los servicios del Poder pblico, as
como de generar orientaciones,
normativas y regulaciones para que las tecnologas de informacin sean utilizadas
como herramientas de
desarrollo econmico, poltico y social.
Atribuciones
Artculo 51. Son atribuciones de la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin:
1.
2.
3.
4.
5.

Disear, formular y proponer los planes, normas y procedimientos para el uso,

promocin, desarrollo, seguridad y proteccin de las Tecnologas de Informacin del
Estado.
Fomentar y apoyar programas que incentiven el uso de las tecnologas de
informacin como herramientas de desarrollo econmico, poltico y social que faciliten
al Estado su transicin a la sociedad del conocimiento.
Proponer lineamientos generales a fin de procurar un adecuado funcionamiento
del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin.
Asesorar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa en la elaboracin del Plan Nacional
de Tecnologas de Informacin.
Establecer criterios para compatibilizar las diferentes iniciativas nacionales,
regionales, estadales, municipales, sectoriales e intersectoriales en materia de
tecnologas de informacin.

6.

Establecer los estndares, normas, reglamentaciones y procesos que en materia

de tecnologas de informacin debern observar los rganos y entes del Poder
Pblico.
7.
Promover y apoyar la interconexin, interoperabilidad e integracin de las redes de
informtica que posean los distintos rganos y entes del Estado, con el objeto de
construir una gran red estatal al servicio de los intereses del desarrollo nacional.
8.
Emitir opinin, cuando le sea solicitado, sobre las condiciones de los contratos y
otros instrumentos de carcter internacional en materia de tecnologas de la
informacin, resguardando los intereses nacionales.
9.
Establecer mecanismos de coordinacin e intercambio con organismos y
asociaciones, nacionales e internacionales, pblicas o privadas, especializadas en
tecnologas de la informacin y materias afines.
10.
Proponer al ente de adscripcin los proyectos de instrumentos jurdicos necesarios
y complementarios relacionados con la materia de tecnologas de informacin.
11.
Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las normas legales y
reglamentarias aplicables.
12.
Administrar el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin de conformidad con
las normas legales y reglamentarias aplicables.
13.
Reglamentar su funcionamiento interno.
14.
Definir, establecer y ejecutar su rgimen especial de personal.
15.
Aprobar su Plan Operativo Anual y elevarlo a la consideracin de las instancias
pertinentes.
16.
Aprobar su proyecto de presupuesto y elevarlo a la consideracin y aprobacin de
las instancias pertinentes.
17.
Elaborar su informe de gestin dentro de los treinta primeros das de cada ao,
presentarlo a la consideracin y aprobacin del Ministro o Ministra de Ciencia y
Tecnologa, y posteriormente hacerlo del conocimiento pblico.
18.
Asesorar y colaborar con el Ministerio de Ciencia y Tecnologa en la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de una poltica de informtica libre, programas y
aplicaciones libres y estndares abiertos para el Estado.
19.
Expedir, cuando corresponda, la autorizacin a que se refiere el artculo 76 de esta
Ley.
20.
Inspeccionar y fiscalizar los sistemas de informacin de los rganos y entes que
ejercen el Poder Pblico, para asegurar la estricta observancia de las normas que
dicte.
21.
Determinar responsabilidades, ordenar correctivos y aplicar las sanciones
administrativas contempladas en la presente ley en caso de infraccin.
22.
Llevar un registro actualizado de los recursos de tecnologas de informacin que
utilicen los rganos y entes del Poder Pblico.
23.
Llevar un registro actualizado de los planes, programas y proyectos en materia de
tecnologas de informacin de los rganos y entes del Poder Pblico.
24.
Mantener un banco actualizado de programas y aplicaciones de informtica que
pueda ser utilizado por el Poder Pblico, conforme con las normas que regulan la
materia de licenciamiento o contratacin, as como con los requerimientos y
sugerencias de los rganos y entes del Poder Pblico.
25.
Recibir y estudiar los actos, debidamente motivados, que justifican el uso de
programas y aplicaciones de informtica distintos a los de uso prioritario por parte de
los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico, o de elementos de tecnologas de
informacin que difieran de las normas tcnicas establecidas.

26.

Promocionar el uso de estndares abiertos, la informtica libre y los programas y

aplicaciones informticos que cumplan con lo establecido en el artculo 75 y difundir
en la poblacin sus ventajas y beneficios.
27.
Garantizar a los ciudadanos el acceso a los programas y aplicaciones informticos
que cumplan con lo establecido en el artculo 75 de esta Ley y que sean utilizados por
el Poder Pblico, incluido su cdigo fuente, salvo en aquellos casos en que hacerlo
pueda resultar riesgoso para la seguridad, defensa y soberana nacional.
28.
Apoyar a los rganos y entes del Poder Pblico en sus procesos de transicin
hacia estndares abiertos y en el uso de programas y aplicaciones informticos que
cumplan con lo establecido en el artculo 75 de esta Ley.
29.
Aprobar los planes, proyectos, programas, contratos, acuerdos, convenios e
iniciativas a ser financiadas por el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin.
30.
Presentar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa informes semestrales de ejecucin,
desempeo y resultados del Fondo Nacional de Tecnologas de la Informacin.
31.
Promover y apoyar proyectos y programas educativos en Tecnologas de
Informacin.
32.
Favorecer el desarrollo de programas y proyectos de modernizacin en
tecnologas de informacin en las empresas e instituciones pblicas y privadas.
33.
Apoyar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa para generar los indicadores que
permitan formular y evaluar eficientemente las polticas pblicas en materia de
tecnologas de informacin.
34.
Homologar y certificar productos, equipos, programas y aplicaciones en materia de
tecnologas de informacin para ser utilizados por los rganos y entes del Poder
Pblico.
35.
Acreditar o certificar peritos en materia de tecnologas de informacin.
36.
Apoyar los programas de desarrollo, fortalecimiento y expansin de la industria
venezolana de las tecnologas de informacin, especialmente lo relativo a hardware y
software.
37.
Las dems que le asignen esta Ley y dems leyes e instrumentos normativos.

Patrimonio
Artculo 52. El patrimonio de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin
estar constituido por:
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.

Los aportes ordinarios y extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional;

El resultado o rendimiento econmico de sus propias actividades, productos y
servicios.
Las transferencias de fondos de otras entidades pblicas o privadas, as como las
provenientes de la suscripcin de convenios.
Las donaciones, legados y otras contribuciones de personas naturales, jurdicas,
nacionales o extranjeras, previo cumplimiento de las estipulaciones de Ley.
Los bienes muebles e inmuebles y derechos que lcitamente y por cualquier ttulo
le fuesen transferidos o le transfiera el Ejecutivo Nacional u otras personas naturales
o jurdicas, pblicas o privadas.
Los ingresos provenientes de la prestacin de servicios u otras operaciones que
realice el Instituto.
El producto de la venta de sus publicaciones.
Cualquier otro ingreso que pudiera serle atribuido de conformidad con nuestro
ordenamiento jurdico.

Captulo II De la Administracin de la Comisin Nacional de Tecnologas de

Informacin
Organizacin de la Comisin Artculo 53. La Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin, estar conformada por la Junta Directiva, la cual constituye el
mximo rgano de decisin de la Comisin, y las dems dependencias operativas
que se requieran para cumplir con su objeto. La estructura organizativa y las
normas de funcionamiento de las unidades operativas sern establecidas en el
reglamento interno de la Comisin.
Integracin de la junta directiva Artculo 54. La Junta Directiva del Consejo
Nacional de Tecnologas de Informacin estar integrado por un Presidente, quien
ser designado por el Presidente de la Repblica a proposicin del Ministro o
Ministra de Ciencia y Tecnologa, y por cuatro miembros designados de la
siguiente manera:
a) Dos miembros designados por el Ministro de Ciencia y Tecnologa.
b) Un miembro designado por la Asamblea Nacional con el voto de la mayora de
sus miembros
c) Un miembro designado por el Ministro de Planificacin y Desarrollo.
Atribuciones de la Junta Artculo 55. La Junta Directiva de la Comisin Nacional de
Tecnologas de Informacin, tendr las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el presupuesto, el plan operativo anual y el balance general de la
Comisin, conforme a los proyectos presentados por el Presidente.
2. Dictar el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin.
3. Autorizar al Presidente para la suscripcin de contratos conforme a las
categoras de contratos y niveles de delegacin por montos establecidos
por delegacin o por el Reglamento Interno.
4. Someter a la autorizacin del Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa
las propuestas sobre las modificaciones presupuestarias presentadas por
el Presidente, que tengan por objeto incrementar los crditos
presupuestarios del organismo, cuando exista un aumento superior al diez
por ciento (10%) de los recursos inicialmente presupuestados, sin perjuicio
de las dems disposiciones legales aplicables.
5. Dictar las decisiones que le corresponda sobre los procedimientos de
licitaciones.
6. Aprobar las normas y planes tcnicos sobre tecnologas de informacin, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley y su reglamentacin.
7. Ejercer las competencias de la Comisin que no estn expresamente
atribuidas a otra autoridad.

Pargrafo nico: Los miembros de la Junta Directiva sern solidariamente

responsables civil, penal y administrativamente, de las decisiones
adoptadas en las reuniones del directorio.
Determinacin de las sesiones Articulo 56. El rgimen ordinario de las sesiones de
la Junta Directiva lo determinar el reglamento interno que dictar dicho rgano.
Condiciones para ser Presidente o miembros de la Junta Directiva Articulo 57. El
Presidente de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, los miembros
de la Junta Directiva y sus suplentes debern reunir las condiciones siguientes:
1.
2.
3.
4.

De nacionalidad venezolana.
Mayor de edad.
No estar sometido a interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica.
Tener probada experiencia e idoneidad tcnica y profesional en materia de
tecnologas de informacin.
5.
Ser de comprobada solvencia moral.

Limitaciones para la designacin

Articulo 58. No podrn ser designados Presidente, miembros de la Junta Directiva
ni suplentes del mismo:
1.

Las personas que tengan parentesco hasta del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, del Ministro o Ministra de Ciencia
y Tecnologa o de algn miembro de la Junta Directiva de Comisin Nacional de
Tecnologas de Informacin.
2.
Quienes en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayan
celebrado contratos de obras

o de suministro de bienes con la Comisin Nacional de Tecnologas de

Informacin y no los hayan finiquitado en el ao inmediatamente anterior a sus
designaciones;
3. Quienes tengan participacin accionaria en empresas del sector o empresas
que tengan contratos con la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, a
menos que hayan transferido su titularidad accionaria con no menos de dos aos
de anterioridad. Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra,
culpable o fraudulenta, y los condenados por delitos contra la fe pblica o contra el
patrimonio pblico; Quienes tengan conflicto de intereses con el cargo a
desempear.
Atribuciones del Presidente
Articulo 59. Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin:

1. Ejercer la mxima representacin legal de la Comisin Nacional de

Tecnologas de Informacin.
2. Ejercer la administracin de la Comisin.
3. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales e individuales que dicte la
Comisin.
4. Autorizar la realizacin de inspecciones o fiscalizaciones, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley.
5. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos
sancionatorios a que haya lugar.
6. Celebrar en nombre de la Comisin, previa aprobacin de la Junta
Directiva, contratos de obra, de adquisicin de bienes o suministro de
servicios, de conformidad con la Ley de Licitaciones y su Reglamento.
7. Nombrar, remover, destituir y dictar cualquier otra decisin relativa al
personal de la Comisin.
8. Elaborar el proyecto de presupuesto, el plan operativo anual y el balance
general de la Comisin y someterlo a la aprobacin de la Junta
Directiva.
9. Ordenar o realizar los actos o actuaciones necesarias para garantizar el
cumplimiento de los fines relativos al Fondo Nacional de Tecnologas de
Informacin.
10. Expedir certificacin de documentos que cursen en los archivos de la
Comisin, cuando ello sea procedente de conformidad con las normas
generales sobre la materia.
11. Otorgar Poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la
Comisin.
12. Delegar atribuciones o la firma de determinados documentos, en los
casos que determine el reglamento interno de la Comisin.
13. Las dems que le delegue la Junta Directiva.

Rgimen especial de personal Articulo 60. La Comisin Nacional de Tecnologas

de Informacin definir, establecer y ejecutar, de forma autnoma, su rgimen
especial de personal, en cuanto a reclutamiento, seleccin, ingreso, desarrollo,
evaluacin, ascensos, traslados, suspensiones en ejercicio de los cargos,
valoracin de cargos, escalas de remuneraciones y el egreso, as como tambin
los procedimientos y sistemas vinculados a dicho rgimen, a fin de procurar el
ptimo desempeo de sus funciones.
Garanta de financiamiento Artculo 61. Los rganos competentes en materia
presupuestaria debern garantizar recursos suficientes para el cumplimiento de
dicho rgimen especial de personal.
Captulo III Del Consejo Consultivo
Objeto e integracin Artculo 62. El Consejo Consultivo es un rgano asesor de la
Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, resolver las consultas que le
formulen y propondr soluciones en las reas de competencia de la Comisin.
Estar integrado al menos de la siguiente forma:
1.

Un miembro designado por el Poder Electoral.

2.
3.
4.
5.
6.

Un miembro designado por el Poder Ciudadano.

Un miembro designado por el Poder Judicial.
Un miembro designado por la Asociacin de Gobernadores.
Un miembro designado por la Asociacin de Alcaldes.
Un miembro designado por el Contralor General de la Repblica.

El Reglamento Interno del Consejo Consultivo determinar su organizacin,

composicin y funcionamiento.
Notificacin de las Sesiones al Consejo Consultivo Artculo 63. La Junta Directiva
de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin deber notificar al
Consejo Consultivo la celebracin de sus reuniones ordinarias y extraordinarias,
en la misma forma y oportunidad en la que convoque a sus miembros.
Designacin del Representante del Consejo Consultivo ante la Junta Directiva
Artculo 64. El Consejo Consultivo designar de su seno un representante para
participar, con derecho a voz, en las reuniones ordinarias o extraordinarias que
celebre la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin.
TITULO V
DEL FONDO NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN
Creacin y finalidad Artculo 65. Se crear el Fondo Nacional de Tecnologas de
Informacin (FONATI) como patrimonio separado, dependiente de la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin, destinado al financiamiento de los
planes, programas, proyectos e iniciativas del sector. La estructura, organizacin,
mecanismos de control y gestin del Fondo Nacional de Tecnologas de
Informacin, sern determinados por la Ley que para los efectos se cree.
TITULO VI
DERECHOS Y GARANTAS DE LOS CIUDADANOS
Carcter confidencial y privado de la informacin Artculo 66. La informacin sobre
la vida privada e intimidad de las personas es de carcter confidencial y privado.
Los datos personales asentados en archivos, registros, bases de datos, u otros
medios electrnicos de tratamiento de datos, estarn ntegramente protegidos
para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, as como
tambin el acceso a la informacin que sobre las mismas se registre, de
conformidad a lo establecido en los artculos 28, 60 y 143 de la Constitucin
Nacional.
Pargrafo nico: Slo en los casos previstos por la ley o por autorizacin expresa
del ciudadano podr un rgano o ente del Estado hacer pblica dicha informacin,
transmitirla, cederla o traspasarla a otros rganos

o entes del Poder Pblico.

Carcter voluntario de la cesin de informacin del ciudadano y condiciones para
su recoleccin Artculo 67. La informacin personal que el ciudadano debe aportar
para acceder a los servicios que prestan los rganos o entes del Poder Pblico a
travs de las tecnologas de informacin, deber ser suministrada por ste de
manera voluntaria.
Artculo 68. Los rganos y entes del Poder Pblico debern informar al ciudadano
a travs de los medios de tecnologa de informacin o de acceso a los servicios
que prestan por intermedio de portales, pginas de internet, sistemas de
informacin o servidores, que la informacin personal ser recolectada de forma
automatizada; cual es su propsito; el uso que se le dar; con quines ser
compartida la informacin; las alternativas que tiene el ciudadano para controlar
el uso de su informacin personal; cmo lograr el acceso a su informacin; las
medidas de seguridad utilizadas para proteger la informacin que se recolecta y
el registro o archivo de la referida informacin en la base de datos de dichos
organismos.
Limitacin en la solicitud de datos personales Artculo 69. La informacin personal
que se solicita a los ciudadanos debe limitarse estrictamente a aquella informacin
bsica para la prestacin del servicio solicitado; comprobar su identidad y
garantizar la seguridad y confiabilidad de la transaccin. Cada vez que se reciba
del ciudadano una solicitud, se recoger y guardar en los registros o archivos
informticos la fecha y la hora de la solicitud, la direccin del protocolo de Internet
de donde se origina la solicitud y el propsito de la misma.
Constancia de recepcin y respuesta a las solicitudes de los ciudadanos Artculo
70. En caso de que el ciudadano acceda a los servicios pblicos que presten los
distintos rganos y entes del Poder Pblico a travs de sus correspondientes
medios de tecnologa de informacin para realizar cualquier trmite, sin
menoscabo de la legislacin especial que las regule, deber recibir del rgano o
ente del Poder Pblico, la constancia de recepcin o la repuesta donde indicar la
fecha y hora de recibo, la identificacin del funcionario competente o autorizado y
cdigo de recibo o identificacin del trmite y el sealamiento de los artculos o
normativa aplicable y los derechos que les asisten al ciudadano conforme al
procedimiento correspondiente.
Uso restringido de la informacin personal Artculo 71. La informacin personal
que el ciudadano provea ser utilizada solamente para la administracin y el
manejo de los servicios ofrecidos por el rgano o ente competente y para otros
propsitos descritos en el portal o servidor de acceso o en el sitio en donde se
solicite la informacin. La informacin del ciudadano no ser vendida, traspasada,
ni cedida a terceros.
Pargrafo nico: Se podr recopilar informacin de carcter general para
propsitos estadsticos y para el mantenimiento o mejoramiento del Portal. La

informacin recogida para estos fines estar en un formato que no permita

identificar personalmente al ciudadano.
Intercambio de informacin entre rganos y entes del Poder Pblico Artculo 72. La
informacin personal del ciudadano podr ser compartida con otros rganos o
entes del Poder Pblico con los cuales los administrados deseen llevar a cabo otra
transaccin, trmite o gestin. En tales ocasiones, nicamente ser revelada la
informacin que sea necesaria para llevar a cabo dicha transaccin, trmite o
gestin. Tambin podr revelarse la citada informacin a los rganos de seguridad
ciudadana del Estado nicamente para la investigacin de hechos punibles y
previo cumplimiento de las exigencias de la Constitucin y las leyes.
Tratamiento de datos personales de nios, nias y adolescentes Artculo 73. La
administracin de los rganos y entes del Poder Pblico podr recopilar
informacin de nios, nias y adolescentes, a travs de sus portales o servidores
aplicando la legislacin de proteccin del nio y del adolescente en relacin a sus
derechos y garantas de informacin, el inters superior del nio y los dems
derechos correlacionados consagrados en dicha normativa.
Pargrafo nico: La administracin receptora de los datos deber darle
prioridad absoluta, indicarle los derechos que lo asisten, la normativa aplicable
de contacto para llevar a cabo la transaccin por ste solicitada. Una vez que
se obtenga dicha informacin ser utilizada nicamente, segn sea necesario,
para llevar a cabo la transaccin que sea solicitada para el beneficio del nio,
nia o adolescente solicitante.
Prohibicin de divulgar los datos personales de nios, nias y adolescentes sin
autorizacin Artculo 74. La informacin que permita identificar al nio, nia o
adolescente no ser divulgada ni compartida, a menos que su padre o madre, o
de ser el caso su legitimo representante manifieste su consentimiento por escrito,
a tales efectos por los medios del portal o servidores del organismo que requiera
o tenga los datos personales de su representado. El consentimiento expreso
que se haya dado sobre la informacin del nio, nia o adolescente siempre
podr ser revocado por el mismo medio, mediante el cual se otorgo.
TITULO VII
DE LOS SISTEMAS, PROGRAMAS Y APLICACIONES INFORMTICOS DEL
PODER PBLICO
Utilizacin Preferente De Programas Y Aplicaciones Libres
Artculo 75. Los rganos y entes del Poder Pblico, debern utilizar preferente y
prioritariamente en sus sistemas de tecnologas de informacin, los programas y
aplicaciones informticos cuyas licencias o contratos garanticen de manera
irrevocable al usuario acceso al cdigo fuente del programa; a ejecutarlo con

cualquier propsito; modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus

modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al
programa original, sin tener que pagar regalas a los desarrolladores previos.
Pargrafo nico: Adems de los criterios referidos a las caractersticas que
deben poseer las licencias o contratos antes mencionados, los programas y
aplicaciones informticos debern utilizar los estndares abiertos, aceptados
como tal, por la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin.
Solicitud Para La Utilizacin De Programas Y Aplicaciones No Libres Artculo
76. En los casos en que los rganos y entes del Poder Pblico, no utilicen o no
desarrollen sus sistemas de tecnologas de informacin, programas y aplicaciones
de conformidad con los criterios del artculo anterior y con las dems
caractersticas establecidas en esta Ley, debern solicitar una autorizacin a la
Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin para adoptar o utilizar otra
solucin, bajo las normas y criterios que sta establezca. La solicitud de
autorizacin deber ser justificada suficientemente mediante acto motivado ante la
Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin.
Pargrafo nico: Los rganos y entes del Poder Pblico que obtengan la
autorizacin, conforme a este artculo, debern verificar permanentemente la
existencia de soluciones, sistemas, programas y aplicaciones que cumplan con
los criterios del artculo anterior y con las dems caractersticas establecidas en
esta Ley.
Verificacin De La Solicitud Artculo 77. La Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin tiene la facultad de verificar las situaciones de hecho y las razones
que motivan la solicitud y de otorgar o no la autorizacin solicitada.
Potestad De Control Del CONATI Artculo 78. La Comisin Nacional de
Tecnologas de Informacin podr actuar de oficio o a peticin de parte interesada
para constatar el cumplimiento de los preceptos de esta Ley. La Comisin est
ampliamente facultada para abrir, sustanciar, seguir, suspender, terminar o decidir
los procedimientos administrativos relativos a presuntas infracciones a esta Ley.
Alimentacin del Banco de Programas y Aplicaciones Artculo 79. Los rganos y
entes del Poder Publico entregarn a la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin, una copia de los programas y aplicaciones informticos que utilizan o
poseen, as como de la licencia correspondiente, a los fines de que sean
incorporados al Banco de Programas y Aplicaciones, y debern suministrar la
informacin sobre los recursos de Tecnologas de Informacin que poseen en el
Registro de Recursos de Tecnologas de Informacin.
Financiamiento Para Programas Y Aplicaciones Libres Artculo 80. Los
financiamientos con fondos pblicos destinados al desarrollo de sistemas,
programas y aplicaciones informticos, debern favorecer preferente y

prioritariamente a aquellos destinados a cumplir con los criterios del artculo 75 y

de las dems caractersticas establecidas en esta Ley.
TITULO VIII
Capitulo I De la formacin y capacitacin del colectivo laboral del Poder Pblico
Capacitacin del colectivo laboral Artculo 81. Cada rgano y ente del Poder
Pblico debe establecer programas y acciones orientados a la capacitacin de los
funcionarios y empleados pblicos en el manejo y conocimiento de tecnologas de
informacin, que les permita interactuar con los sistemas, aplicaciones y servicios,
y desempearse eficientemente en sus labores y en sus funciones de servicio
pblico.
Pargrafo nico. Estos programas y acciones de formacin deben contemplar los
elementos de manejo conductual de las barreras y la resistencia al cambio,
adems de los elementos cognitivos, deber prever mecanismos que permitan
manejar apropiadamente la induccin, sensibilizacin e identificacin, para que los
funcionarios y empleados pblicos establezcan compromisos para la utilizacin
apropiada de estas tecnologas.
Capacitacin de los funcionarios de las reas de Tecnologas de Informacin.
Artculo 82. Cada rgano y ente del Poder Pblico debe establecer programas y
acciones orientados a la capacitacin permanente de los funcionarios pblicos que
laboran en las reas de Tecnologas de Informacin, en el manejo de las
herramientas y soluciones consideradas como preferentes y prioritarias segn los
criterios y caractersticas en esta Ley.
TITULO IX
DE LAS SANCIONES
Acceso y uso indebido de informacin personal Artculo 83. Ser sancionado,
conforme a las leyes que regulan la materia de delitos informticos, toda persona
que acceda, traspase, divulgue, utilice u obtenga provecho o ventaja para s o
para terceros, de la informacin proporcionada por las personas en sus gestiones
ante instituciones pblicas, cuando dicho acceso, divulgacin uso o provecho, sea
con fines distintos a los establecidos en la presente Ley y dems normas
aplicables, sin menoscabo de la responsabilidad civil y administrativa, a que
hubiese lugar.
Obstruccin de la aplicacin de las tecnologas de la informacin Artculo 84. Toda
persona que preste servicios para los rganos o entes del Poder Pblico, que
obstruya o retrase deliberadamente la implementacin de planes, programas y
proyectos de tecnologas de informacin ser removido de su cargo o se dar por
terminada la prestacin de sus servicios, conforme al procedimiento previsto en

las leyes que rigen la materia laboral, funcionarial, administrativa o civil, sin
perjuicio de la aplicacin de las sanciones civiles y penales a que haya lugar
conforme a lo establecido en el ordenamiento jurdico vigente.
Sabotaje o dao a sistemas Artculo 85. El que destruya, dae, modifique o realice
cualquier acto que altere el funcionamiento o inutilice un sistema, programa o
aplicacin de tecnologas de informacin del Estado o cualquiera de los
componentes que lo conforman, ser sancionado conforme a establecido en el
Titulo II, Captulo I de la Ley Especial contra los Delitos Informticos.
TTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Tratamiento de las inversiones en tecnologas de informacin Artculo 86. Las
inversiones que realicen las instituciones pblicas o privadas en materia de
tecnologas de informacin, de acuerdo a los criterios y caractersticas previstos
en esta Ley, sern consideradas como aportes de acuerdo a lo establecido en el
artculo 42 de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Uso preferente de tecnologas de informacin en las contrataciones pblicas
Artculo 87. En los procesos de seleccin del contratista a que se refiere la ley que
regula la materia de licitaciones, se emplearn preferentemente las tecnologas de
informacin.
Implementacin del sistema automatizado para compras y seleccin del contratista
Artculo 88. El Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio conjuntamente con el
Servicio Nacional de Contrataciones y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
establecern los mecanismos, metodologa, caracterstica, estndares y
cronogramas de implementacin para disponer en un plazo no mayor de tres aos
de un sistema automatizado replicable, seguro y confiable de compras del Estado
y de seleccin del contratista, que permita su utilizacin en todas las fases e
incidencias del procedimiento, en un ambiente de red, como internet, u otro que
asegure la participacin competitiva y transparente de los oferentes.
Agotamiento va administrativa Artculo 89. Las decisiones de la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin agotan la va administrativa.
TTULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Los rganos y entes del Poder Pblico, no incluidos en el mbito de
aplicacin del Decreto N 3.390, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en fecha 28 de diciembre de 2004, contarn con un
lapso de hasta cuatro aos para adecuar sus sistemas de tecnologas de
informacin, programas y aplicaciones, a las disposiciones de la presente Ley.

Segunda: Hasta tanto entre en funcionamiento la Comisin Nacional de

Tecnologas de Informacin, las atribuciones, competencias y autorizaciones a que
se refiere la presente Ley, sern ejercidas por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa.
Tercera: Las disposiciones referidas a los portales y sistemas de informacin que
estn en funcionamiento al momento de entrada en vigencia de la presente Ley,
debern adecuarse a las disposiciones previstas en los Captulos I y II, del Titulo II
de esta Ley, en un plazo no mayor de veinticuatro meses, contados a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Cuarta: El Presidente de la Repblica podr, mediante Decreto, prorrogar
hasta por dos aos los lapsos sealados en las Disposiciones Primera y
Tercera de esta Ley.
Quinta: En un plazo no mayor a seis meses contados a partir de la publicacin de
la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
Asamblea Nacional sancionar la ley que regula al Fondo Nacional de Tecnologas
de Informacin.
Sexta: A los efectos de desarrollar y consolidar el Sistema Nacional de
Tecnologas de Informacin, en un plazo no mayor de seis meses contados a partir
de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros
decretar la creacin de los entes descentralizados que tendrn por objeto la
investigacin y desarrollo de las siguientes reas de las tecnologas de
informacin: Hardware; Software y Seguridad.
Sptima: En un plazo no mayor de cinco aos, los entes y rganos del Poder
Pblico que ejercen la rectora en las materias de su competencia, debern
desarrollar plenamente, al menos, los sistemas enunciados en el artculo 33 de
esta Ley.
Octava: El Ejecutivo Nacional debe gestionar los crditos presupuestarios que
garanticen la adecuada asignacin de fondos para la entrada en
funcionamiento de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, el
Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin y los dems entes
descentralizados que se prevn en la presente Ley.