RELATRI

ASSUNTO: Viagem de constatao nas localidades de Kimbata e Luvo (Angola),

incluindo as de Kuilo Ngongo e Matadi (RDC)

2015

LUTEMUCA

RELATRI
ASSUNTO: Viagem de constatao nas localidades
de Kimbata e Luvo (Angola), incluindo as de Kuilo
Ngongo e Matadi (RDC)

1.

Introduo ............................................................................................. 2

2.

Dos factos Apurados. ............................................................................. 2

2.1.

Da Cidade do Uge....................................................................... 2

2.2.

Da cidade de Maquela do Zombo. .............................................. 3

2.3.
Da localidade de Kimbata (Fronteira com o Congo
Democrtico) .............................................................................................. 4

3.

4.

2.4.
(RDC)

Do troo rodovirio Kimbata (Angola) Kimpangu/Kuilo-Ngongo

5

2.5.

Do posto aduaneiro de Luvo. ...................................................... 8

2.6.

Da Cidade de Matadi................................................................... 9

RELATRIO

Indce

Das Constataes feitas ......................................................................... 9

3.1.

Na Cidade do Uge ...................................................................... 9

3.2.

Da Cidade de Maquela do Zombo ............................................. 10

3.3.

Do Posto aduaneiro de Kimbata ............................................... 14

3.4.
(RDC)

Do Troo rodovirio Kimbata | Kimpangu Kuilo Ngongo

19

3.5.

Do Posto Aduaneiro do Luvo..................................................... 22

3.6.

Da Cidade de Matadi................................................................. 26

Das Sugestes. ..................................................................................... 29

4.1.

Criao de infraestruturas ........................................................ 29

4.2.

Emisso de documentos migratrios. ....................................... 29

4.3.

Procedimentos aduaneiros e fiscais. ......................................... 30

4.4.

Controlo dos permetros fronteirios........................................ 31

4.5.

Licenciamento dos operadores econmicos ............................. 31

4.6.
Controlo de qualidade e sanitrio das mercadorias
transaccionadas ........................................................................................ 32
4.7.

Troo Kimbata/Kuilo Ngongo .................................................... 32

4.8.

Da Cidade de Matadi................................................................. 32

1. Introduo

RELATRIO

Na base do memorando n 410|DFA|DSA|AGT|15 assinado pela diretora dos servios

aduaneiros e estando em curso a preparao do encontro bilateral entre o Governo
da Provncia do Uge/Angola e do Baixo Congo, atualmente Kongo Central/RDC, fomos
incumbidos de proceder ao levantamento informativo sobre o estado de execuo de
vrios assuntos de interesse comum entre os quais: Criao de infraestruturas;
emisso de documentos migratrios; procedimentos aduaneiros e fiscais; controlo
de permetros fronteirios; licenciamentos dos operadores econmicos; controlo de
qualidade sanitria e das mercadorias transacionadas.
Interessa ainda AGT ser informada sobre o movimento mercantil do Luvo, o estado
de execuo fsica do Posto Aduaneiro de Quimbata, bem como do troo rodovirio
de Quimbata (Angola) Kimpangu/Kuilo Ngongo (RDC).
Assim sendo, vimos relatar conforme solicitado, os seguintes factos:

2. Dos fctos Apurdos.

2.1.

Da Cidade do Uge

Contactamos na cidade do Uge o Delegado do Ministrio do Interior, o comissrio

Leito Ribeiro, que nos ajudou a ultrapassar os aspetos administrativos que impediam
o avano do processo de desminagem e de desmatamento da localidade de Kimbata.

O mesmo aconselhou o Vice-governador Sambo, tendo em conta da nossa

preocupao sobre o projeto de construo do edifcio definitivo do Posto Aduaneiro
de Kimbata para nos entregar o documento que confirmava o fim de desminagem na
localidade e a carta do nosso Cnsul que fixava a data de encontro em Matadi no dia
18 de Novembro para discutir todos aspetos ligados abertura da fronteira de
Kimbata, acrescido do caso dos Congoleses que foram expulsos do nosso territrio,
incluindo a autorizao da Sua Excelncia o Presidente da Repblica sobre o referido
encontro (Anexos 1 3).

2.2.

Da cidade de Maquela do Zombo.

Da Cidade de Maquela, fomos informados que o municpio possui 120.300 habitantes,

enquanto que a localidade de Kimbata 6.300. (A provncia do Uge alberga uma
populao de 1.500.000 habitantes)
Tivemos a oportunidade de informar o senhor Administrador de Maquela do Zombo
de que o PiP de 2014 contempla a construo do Posto Aduaneiro definitivo de
Quimbata, bem como lembrar a ele que estvamos em 2015 e que qualquer apoio
por parte dele uma mais-valia na conta do executivo.

A lngua falada (Kikongo e Lingala)

A humanizao de Servio
Enfermeiros bem orientados
O doente pede o tratamento que quiser.

RELATRIO

Sendo o senhor Administrador mdico de carreira, o mesmo partilhou connosco os

motivos que levam os pacientes Angolanos a solicitar os servios hospitalares no
Congo:

Na parte da Agricultura, tivemos a informao que as carnes e bagres sofrem uma

quarentena e no entram no territrio nacional. De igual modo como as sementes
quando atacadas por uma doena.
A ausncia de um veterinrio cria receio quanto a entrada de produto de origem
animal, tais como carnes e peixes bagres. Todavia, do Congo recebemos as vacinas
para o gado e insecticidas mas no existe localmente uma capacidade de controlo.
Quanto a emisso de documentos migratrios, ambos lados da fronteira, os servios
autorizados emitem os passes de travessia que em conformidade com a lei 02/2007
limita os permetros de circulao dentro dos respetivos estados. Situao sempre
reclamada por parte dos Congoleses que pretendem chegar ate a cidade de Luanda
com a referida autorizao.
Lembramos ao Senhor Administrador de Maquela a existncia da antiga unidade da
Policia Fiscal ocupado pelos bombeiros, sem esquecer que o antigo posto de
atendimento fiscal faz de momento a vez do Centro de Emisso de Bilhete de
Identidade do Ministrio da Justia, embora que a Repartio Fiscal da Cidade do Uge

nos garantiu que iria colocar ao lado da Administrao Municipal um contentor para
o efeito.
H de salientar que num horizonte de 18 municpios, somente existe uma Repartio
Fiscal na sede da provncia do Uge.
O Posto aduaneiro de Maquela do Zombo, gigante adormecido, possui um parque,
compartimentos e espaos necessrios para o atendimento personalizado dos
operadores econmicos e pode servir de ponto logstico para os postos de Kimbata,
Malele e Nsosso.

RELATRIO

Quanto ao licenciamento dos operadores econmicos, a cidade de Maquela de

Zombo no possui qualquer capacidade para licenciar as actividades comerciais,
tendo em conta que o Ministrio do Comrcio informatizou o Circuito sem portanto
dotar a localidade de quaisquer meios correspondentes.

2.3.

Da localidade de Kimbata (Fronteira com o Congo

Democrtico)

Encontramos o posto provisrio aduaneiro do Kimbata com sinais de acabamento,

bem como os dois canais terrestres que aguardam somente a sua entrega oficial.
Ficamos no Kimbata mais tempo do que previsto para presenciar no dia 07 de
Novembro, a entrega oficial do terreno desminado. Participaram nesta atividade, o
Administrador do Maquela do Zombo, o vice-governador Sambo, o Comandante
Provincial da Polcia Fiscal, o Delegado Provincial da Polcia Nacional e o Chefe da
Repartio de Desminagem.
Ao aceder o permetro aduaneiro, vindo do interior, deparamos que o Antigo Posto
Aduaneiro datado do tempo colonial, apresentam alguns defeitos no teto falso.
Recuperar o mesmo pode servir de mais-valia para o AGT, enquanto se espera a
edificao do novo Posto Definitivo.
4

No horizonte populacional de Kimbata (6.300 hab.) mais de metade no possui ainda

qualquer documento que a identifica como Angolana. Da surge a necessidade de
emitir passes para atravessar a fronteira, quando o mercado do Masseke (15 km) e o
comrcio de Maquela que dista a 41 km da referida localidade no satisfazem as suas
necessidades (Sade, bens de primeira necessidade, visitas familiares, etc)
A Zona franca de Kimbata vai oferecer vrias oportunidades de fazer negcios e uma
delas a figura dos armazns sem impostos que na nossa realidade se aproxima dos
preceitos de um armazm afianado.

O Posto Aduaneiro de Kimbata que nos anos anteriores cobrava 300.000,00 AKZ como
receita mensal passou a cobrar este ano de 2015 uma quantia de mais 1 milho de
Kwanzas atingindo no ms de Outubro de 2015 a cifra de 5 milhes.
H de salientar que no foi possvel o levantamento dos outros dados por falta de um
Administrador local do Sistema Informtico, ficamos com a promessa de os receber
mais tarde, uma vez que sero compilados por contagem manual.

2.4.

RELATRIO

A mesma plataforma comercial para alm de satisfazer as necessidades locais da

regio tambm ter como objetivo atrair o poder de compra das localidades
Congolesas, bem como criar negcios para o Baixo Congo a partir de Kimbata. A
Cidade de Kinshasa dista a 277 km de Kimbata enquanto que a do Uge fica a 391.

Do troo rodovirio Kimbata (Angola) Kimpangu/KuiloNgongo (RDC)

O referido troo comea na fronteira de Kimbata, passa na localidade de Kuilo-Ngongo

e avana at Lufutoto para cruzar a estrada nacional n 1 (Matadi - Kinshasa) uma
via de terra batida de 107 Km de distncia que carece de uma ligeira interveno
numa distncia de 30 km. Parte que foi praticamente abandonada por falta de
interesse, enquanto que o resto uma pista muito aceitvel embora de terra batida
e com as pontes de madeira capazes de suportar 50 toneladas. Vimos camies de
caixa fixa a circular na via.
5

Durante o percurso, presenciamos uma brigada dividida em quatro grupos a tentar

recondicionar os 30 km que foram abonados. Isto parte de Gombe Sul para Kimpangu
(RDC) localidade que faz fronteira com Kimbata (Angola).
Na localidade de Gombe-Sul fomos recebidos pelo um chefe de Sector e o mesmo nos
confessou que a fronteira fechada virou os interesses locais para a cidade de Matadi,
situao que explica a condio actual da via mas as brigadas vo resolver este
problema, estando atentas as mudanas ocorridas no Posto Aduaneiro de Kimbata.

RELATRIO

As mesmas brigadas so financiadas por uma organizao de mulheres comerciantes

para o desenvolvimento de Agricultura no Kongo Central e no pelo Estado.
Ao longo de percurso deparamos com a presena de cinco grandes localidades que
so: Kimpangu, Ngombe-Sul, Luvaka, Kibentele e Kuilo Ngongo. Para alm de algumas
aldeias, as cincos localidades tem uma grande potencialidade de negcios informais e
o empreendedorismo parece a mais relevante, destacando a localidade de Kuilo
Ngongo que foi um bastio de comerciantes portugueses e angolanos. Este cenrio
no mudou muito, embora que os antigos operadores foram substitudos por
libaneses, malianos e angolanos naturalizados congoleses. A aucareira que ali ainda
existe a maior empregadora da localidade.
Por motivo de baixa visibilidade no foi possvel colocar muitas perguntas mas
conseguimos notar que o ferro, cimento, arroz, fuba, feijo, cesta bsica e
descartveis so provenientes de Angola, enquanto que o Congo oferece pano e leo
de palma.

RELATRIO

Ilustraremos a seguir o posicionamento das referidas localidades.

1 MAPA ILUSTRATIVO DAS LOCALIDADES

A populao da localidade de Kimbata (Angola) avaliada a 15.728 habitantes

distribudos em 3.148 homens, 6.000 mulheres e 6.580 crianas de ambos sexos num
horizonte de 48 bairros. Deparamos na via principal algumas farmcias e cantinas e
Agncias de cargas e de transferncias de dinheiro.
7

2.5.

Do posto aduaneiro de Luvo.

Aos sbados, uma multido luta no porto para conseguirem o acesso no permetro
aduaneiro e o efectivo da Polcia Fiscal no aguenta. A falta de canal pedestre torna a
fiscalizao reactiva e anula qualquer capacidade de revista e quando houver retira
toda a eficincia devido a pressa.
Nas quintas e sextas a mdia de separados de bagagem ronda a mais de 200 unidades,
e as pessoas passam a noite no recinto reservado ao mercado.
A ausncia do canal pedestre dificulta o cumprimento involuntrio de formalidades
aduaneiras e migratrias.

RELATRIO

Observamos no lado direito do mercado o incio das obras de estruturas metlicas

relacionadas ao projeto de construo do mercado do Luvo.
O troo Luvo Songololo (RDC) de 17 Km ser asfaltada em breve segunda a
informao fornecida pelo Director Regional da Alfndega Congolesa em Matadi que
veio acompanhar a construo da nova estrutura do novo Posto aduaneiro na
localidade Congolesa vizinha do Luvo.
Na fila de entrada deparamos alguns camies com depsitos adaptados e a bomba de
combustvel encontra-se a 300 m do porto do permetro aduaneiro.
Citando como fonte, o Jornal de Angola na sua edio do dia 01 de dezembro de 2015,
o mesmo reporta que diariamente cerca de 50camioes com 720 sacos de cimento
cada, conduzido por chineses, dirigem-se para o Congo Democrtico e neste negcio,
os exportadores no depositam divisas adquiridas nos bancos Angolanos.
Segundo a mesma fonte, aos sbados o rene cerca de 50 mil pessoas, incluindo
comerciantes vindos do Gabo, Congo Brazzaville e Nambia.

2.6.

Da Cidade de Matadi

A cidade de Matadi a sede da provncia do Kongo Central (antigamente Baixo Congo)

e dista a 360 km de Kinshasa. uma cidade porturia com mais de 500.000 habitantes
e mais da metade da populao dedica-se ao comrcio informal, tanto que as vias
principais apresentam passeios transformados em bancadas de vendedores
ambulantes que tambm aceitam o Kwanza como moeda de transao.
Existem vrios hotis que oferecem comida tpica e europeia, sem esquecer as
cantinas, lojas, supermercados e cmaras frigorficas.

Neste contexto, abre-se um terreno frtil para qualquer tipo de contrabando e trfico.
H de salientar que a grande cidade de Matadi (RDC) coabita paralelamente na linha
da fronteira com o posto aduaneiro do Nqui (Angola).

RELATRIO

Segundo um estudo feito pelos Franceses Mariane Meunier e Franos Soudan, os dois
autores explicam que grandes cidades congolesas enfrentam os trs seguintes
fenmenos: A corrupo, a prostituio e o trabalho informal.

3. Ds Consttoes feits
3.1.

Na Cidade do Uge

O apoio do Delegado do Ministrio do Interior, o comandante Leito Ribeiro, nos

ajudou a ultrapassar o problema de desminagem do terreno de Kimbata e o facto de
informar que o projeto do Posto definitivo de Kimbata consta do PiP de 2014
influenciou o Vice-governador Sambo nos entregou a cpia da carta do novo cnsul
em Matadi, indicando a data provvel de encontro para a abertura da fronteira, o
certificado de desminagem e a autorizao da Sua excelncia, o Presidente da
Repblica sobre o encontro acima referido.

Riscos e Tendncias.

RELATRIO

N RISCOS EVENTUAIS
1

Divergncia na interpretao do projecto da Zona Franca de Kimbata

Uma fronteira ainda sem cobertura fiscal aceitvel.

Pouca divulgao sobre o processo de licenciamentos das operaes

comerciais.

Ausncia de postos de atendimento fiscal em todos os municpios, excepto na

cidade do Uge.

Ausncia de cultura do imposto.

Operadores econmicos desanimados.

3.2.

Da Cidade de Maquela do Zombo

Em termos de sade, o Administrador do Municpio que mdico de formao da

opinio que a assistncia congolesa tem uma vertente comercial. ( o doente que
pede o tratamento que quiser).
No existe qualquer capacidade de controlo em termos de licenciamento por falta do
aplicativo informtico e da presena do despachante.
De igual modo, o controlo sanitrio e veterinrio no possvel devido a falta de
equipamento e a ausncia de um veterinrio.
O passe de travessia limita o raio de acesso do portador dentro do territrio, embora
que os congoleses pretendem atingir a cidade de Luanda. clara nesta condio que
os mesmos sero repatriados por no terem cumpridos com as formalidades
migratrias exigidas.

10

necessrio para o efeito um Salvo-conduto ou um passaporte com visto de

Embaixada.

Encontramos em Maquela do Zombo a antiga unidade da Polcia fiscal ocupada

provisoriamente por bombeiros, pelo que informamos o Administrador que prometeu
resolver o problema.

RELATRIO

O posto aduaneiro de Maquela do Zombo, antigamente tido como o Ponto de

conteno para os postos fiscais de Kimbata, Malele e Nsosso, reduziu-se hoje a uma
unidade residencial. Todas as forcas e operaes para mitigar o contrabando ou
qualquer trfico partia do Maquela e o mesmo perdeu essa garra.

2 P OSTO A DUANEIRO DE MAQUELA DO Z OMBO

11

RELATRIO

3 A NEXO RESIDENCIAL ATINENTE AO P OSTO DE MAQUELA DO ZOMBO

4 PARQUE COM POTENCIAL PARA ATENDER OS EXPORTADORES

12

RELATRIO

5 A NTIGA UNIDADE DA P OLCIA F ISCAL

Riscos e Tendncias
N RISCOS EVENTUAIS
1

Falta de divulgao em matria fiscal e aduaneiro.

Fraco efectivo da polcia fiscal

Actividade informal excessiva.

Ausncia de mdico veterinrio.

Imigrao ilegal.

Antiga unidade colonial da polcia fiscal indevidamente ocupada pelos

bombeiros.

Postos de Nsosso e Malele sem fiscalizao efectiva.

Confuso hierrquica entre os postos de Kimbata e Maquela.

Frgil inspeo e controlo sanitrio.

13

RELATRIO

Das estatsticas do sector econmico, apuramos na cidade de Maquela os seguintes

dados:

3.3.

VARIVEIS

FREQUNCIA ABSOLUTA

FARMCIAS

23

CANTINAS

27

BOMBAS DE COMBUSTVEIS

LOJAS

46

SERRALHARIAS

PADARIAS

CMARAS

HOSPEDARIAS

RESTAURANTES

Do Posto aduaneiro de Kimbata

O posto provisrio de Kimbata j se encontra na fase final, aguardando moblias e o

terreno desminado j foi entregue oficialmente ao Governo da Provncia.
A zona do porto apresenta algumas fragilidades por falta de vedao (15 km de rede
em ambos lados), facilitando deste modo o contrabando de combustvel e passagem
de dinheiro. Equipar o canal pedestre com uma mquina de raio X e detetor de metais
primordial. Posicionar nas laterais torres de observao equipados de binculos
especiais recomendvel. No rio Fulezi a corrente serve de meio de transporte para
os bides de contrabandistas.

14

A Zona franca de Kimbata esta a ser considerada como um paraso fiscal na provncia
mas na verdade no haver proliferao dos armazns afianados na referida
localidade mas sim vrios operadores econmicos de regime geral em termos
aduaneiros.

Dos poucos armazns afianados que na nova realidade iro funcionar fora da
localidade (Longe das Direes Regionais), recebero mercadorias na base de um
trnsito domstico (transferncia de uma Estncia aduaneira para uma outra,
transformado na entrada atravs de uma declarao em armazm que num prazo a
considerar ser regularizada pela submisso de um despacho definitivo.
O antigo posto aduaneiro datado do tempo colonial actualmente inoperante, uma vez
reactivado pode servir de baliza para fechar a zona de plataforma logstica e comercial
da dita Zona franca.

No foi ainda nomeado um administrador local para o sistema informtico e os

funcionrios ali colocados encontram dificuldade para operar com alguns aplicativos,
dificultando assim a compilao de vrios dados de gesto. O sistema Tims
devidamente instalado no foi ainda activado.
Dos 6.300 habitantes que Kimbata alberga mais de metade no possui documentos
de identidade contra 15.728 da localidade vizinha no Congo (Kimpangu), embora que
o passe de travessia permite o acesso de forma limitada, mas a sua emisso deve
exigir pr-requisitos.

RELATRIO

Os produtos da cesta bsica levados fora de Angola j esto a sofrer uma cobrana
compensatria para recuperar a diferena no paga, uma vez que os mesmos
beneficiaram da taxa livre quando forem importados.

15
6 PORTO DE ACESSO DO POSTO ADUANEIRO DE KIMBATA

RELATRIO

7 ENTREGA OFICIAL DO TERRENO DE KIMBATA TOTALMENTE DESMINADO

16
8 OBJECTO RETIRADO APS DESMINAGEM

Movimento das notas oficiosas emitidas e o mapa resumo de receitas mensais.

MS

NOTAS OFICIOSAS

RECEITAS

JANEIRO

79

1.577.261

FEVEREIRO

112

1.229.643

MARO

147

3.148.761

ABRIL

145

2.835.395

MAIO

118

1.564.943

JUNHO

64

2.034.479

JULHO

94

3.139.004

AGOSTO

130

3.793.788

SETEMBRO

150

3.107.246

OUTUBRO

220

5.024.067

RELATRIO

9 KIMBATA DE NOITE

17

Movimento das Notas Oficiosas

Resumo de Receitas mensais

250
200
150
100

Outubro

Setembro

Agosto

Julho

Junho

Maio

Abril

Maro

Fevereiro

50

Janeiro

6000000
6000000
5000000
5000000
4000000
4000000
3000000
3000000
2000000
2000000
1000000
1000000
0
0

RELATRIO

Riscos e Tendncias

18

RISCOS EVENTUAIS

Efectivo da Polcia fiscal muito reduzido.

Zonas laterais sem vedao.

Fronteira extensa.

Postos fiscais desactivados.

Existncia de caminhos fiotes.

Residentes sem identificao.

Idioma transfronteirio.

Imigrao ilegal.

Linha de fronteira confusa.

10

Contrabando de combustvel.

3.4.

Do Troo rodovirio Kimbata | Kimpangu Kuilo Ngongo

(RDC)

uma via de terra batida com uma distncia de 107 Km na qual 30 precisam de uma
ligeira interveno em termos de manuteno. De qualquer forma, cruzamos com
alguns camies com caixa fixa no referido percurso.
O reactivamento do interesse perdido incentivou uma associao de mulheres
comerciantes na recuperao dos 30 km em causa, pelo que sero colocadas para o
efeito 4 brigadas.

Existem para alm do kuilo Ngongo outras aglomeraes no menos importantes tais
como Kimbetele, Luvaka e Ngombe/Sul.
A populao ao longo do troo, estimada em 40.000 habitantes est unnime em
reconhecer que a reabertura da fronteira de Kimbata ser uma mais-valia para a zona
e uma boa oportunidade de negcios.

RELATRIO

O comrcio fludo, com mais vendedores informais e destaca-se neste contexto a

localidade de Kuilo Ngongo com a sua respetiva aucareira, maior empregadora na
zona de todo troo.

19
10 CENTRO DE KIMPANGU (RDC)

RELATRIO

11 BRIGADA NO TROO KIMPANGU - NGOMBE/SUD (RDC)

20
12 PISTA DE TERRA BATIDA NO TROO NGOMBE/SUD - KUILO NGONGO (RDC)

Riscos e Tendncias
N

RISCOS EVENTUAIS

Residente que alegam ter gozo da dupla nacionalidade (Congolesa e

Angolana)

Idioma transfronteirio.

Residentes sem identificao.

Imigrao ilegal.

Falta de emprego.

Corrupo activa

Transferncia ilegal de divisas

Emisso de passes de travessia indevidamente informatizada.

Falta de letreiros indicativos na linha da fronteira.

10

No envolvimento do consulado na divulgao das formalidades aduaneiras

e migratrias.

RELATRIO

13 LOCALIDADE DE KUILO NGONGO (RDC)

21

H de salientar que existem na localidade de Kimpangu, vizinha da nossa fronteira de

Kimbata, todos os rgos de controlo (Ofcio Congols de controlo, Servio de
Migrao, Guardas fronteiras, Servio das Alfndega, rea de Inteligncia, Servio
Sanitrio e de Higiene). Deparamos que todos embora com a presena de tcnicos
qualificados, mas no esto dotados de meios tcnicos adequados devido a
paralisao da fronteira.

3.5.

Do Posto Aduaneiro do Luvo.

RELATRIO

A fronteira de Luvo tem 17,5 Km de extenso entre o Marco 17 e a margem do rio

Lunguenjie e na comuna vivem cerca de 12.500 habitantes.
Ausncia do canal pedestre junto ao Porto, uma vez que torna difcil a conteno
tantas pessoas que precisam chegar at ao mercado, procurando evitar o
cumprimento voluntrio de formalidades aduaneiras e migratrias. A polcia fiscal
funciona com o apoio da sua homloga da guarda fronteira.
No permetro da fronteira nota-se a presena de uma bomba de combustvel que faz
a felicidade dos contrabandistas e de tantos camies com depsitos adaptados. Isto
nos obriga a pensar num scanner, uma vez que a bomba fica vazia na mesma noite.
Muitos desconfiam que o combustvel contrabandeado esteja a ser comercializado
fora do territrio Congols.
Do Congo Democrtico, chegam fronteira roupas, panos do Congo, telefones,
cervejas, produtos agrcolas e cosmticos, enquanto que Angola coloca disposio
todos os produtos da cesta bsica, como arroz, leite em p, feijo, leo e massa
alimentar, para alm de frango, carne seca, leite condessando, eletrodomsticos,
loia e cimento.
Tramitam-se o regime de exportao para o cimento, a nota oficiosa para a
recuperao de direitos na cesta bsica e a declarao simplificada para produtos
vindos do Congo. Os demais seguem no regime geral.
22

O efetivo aduaneiro composto de 3 homens encontra-se totalmente desgastado, pelo

que congratulamos a presena do grupo GMA|DFA, que esta a fazer um bom trabalho,
dando apoio no terreno.

O banco no possui o sistema de multicaixa e os pagamentos so feitos a dinheiro

cujo levamento somente possvel a nvel de Mbanza-Congo, bem como os valores
declarados apresentam um grau elevado de subfacturao.
O novo Administrador local do sistema informtico no foi ainda indicado, logo o
gestor no consegue fornecer alguns indicadores necessrios, pelo facto de no ter
acesso a alguns aplicativos, devendo deste modo proceder a uma contagem manual.
Os despachantes j ajudam no novo sistema de licenciamento emitindo declarao
provisria online, ultrapassando assim a interveno da Cidade de Mbanza Congo.

RELATRIO

O controlo de qualidade e sanitrio das mercadorias transaccionadas no se faz sentir,

na medida em que no existe uma rea apropriada para o efeito e que a turbulncia
dos pees no facilita a interveno dos tcnicos.

14 PORTO DO LUVO

23

RELATRIO

15 DEPSITO ADAPTADO (LUVO)

24
16 OBRA EM CONSTRUO (LUVO)

RISCOS EVENTUAIS

Ausncia de canais pedestres.

Fragmentao de mercadorias.

Subfacturao.

Imigrao ilegal.

Pees dentro do permetro aduaneiro fora da hora normal do expediente.

Residentes sem identificao.

Contrabando de combustvel.

Presena de estranhos no mercado, que no so nem Congoleses e nem

Angolanos.

Possibilidade da comercializao de combustvel e peixes fora do Congo

Democrtico.

RELATRIO

Riscos e Tendncias

Movimento de camies e mapa resumo de receitas mensais.

MS

CAMIES REGISTADOS

RECEITAS REALIZADAS

JANEIRO

733

18.984.353

FEVEREIRO

844

17.910.199

MARO

876

25.360.260

ABRIL

666

22.284.833

MAIO

889

23.758.901

JUNHO

927

27.309.305

JULHO

784

44.552.359

AGOSTO

752

74.015.463

25

SETEMBRO

557

80.237.592

OUTUBRO

811

61.389.274

90000000
80.237.592
74.015.463

80000000
70000000
60000000
50000000

44.552.359

40000000

RELATRIO

30000000
20000000

27.309.305
25.360.260
22.284.83323.758.901
18.984.35317.910.199

10000000
733

844

876

666

889

927

784

752

557

0
Janeiro Fevereiro

Maro

Abril

Camies registados

3.6.

Maio

Junho

Julho

Agosto Setembro

Receitas realizadas

Da Cidade de Matadi

Da primeira vista tivemos a sensao de assistir a um teatro que tem como pano de
fundo uma certa desorganizao na qual o prprio congols domina as regras, pelo
que, apreciamos os passeios cheios de zungueiras e ambulantes, enquanto por detrs,
as cantinas, lojas, supermercados, hotis e restaurantes persistem.
Dos mais de 500.000 habitantes, mais de dois teros se dedica as actividades de
sobrevivncia por falta de emprego. O empreendedorismo e o comrcio informal
parecem ser a nica tbua de salvao sem retirar o ltimo recurso que consiste em
viajar para Angola a procura de melhores condies de vida.
26

RELATRIO

17 ENTRADA DO PORTO DE MATADI

27
18 PANORAMA DA CIDADE DE MATADI

RELATRIO

28

19 CENTRO DA CIDADE DE MATADI

Riscos e Tendncias
N

RISCOS EVENTUAIS

Residentes que alegam ter gozo de duas nacionalidades (Angolana e

Congolesa).

Idioma transfronteirio.

Ter um nico funcionrio aduaneiro no posto aduaneiro do Nqui.

Imigrao ilegal.

Cidade porturia muito prxima de nossa fronteira (Nqui).

Cobrana fora da margem legal em Matadi (RDC)

Forte presena do comrcio informal.

Residentes sem identificao.

Falta de emprego.

10

Corrupo formalizada.

4. Ds Sugestoes.
4.1.

Criao de infraestruturas

Sensibilizar o governo da provncia do Uge sobre o benefcio do projeto de plataforma

comercial, fazendo-o reparar que o novo Posto definitivo enquadra-se no PiP de 2014
e j estamos em 2015.
Manter a operacionalidade do Posto de Maquela do Zombo de forma a conter as
insuficincias constatadas no posto de Kimbata e superar a fragilidade fiscal dos
postos fiscais de Malele e Nsosso.

Visitar de forma regular o troo Kimbata/Kuilo-Ngongo de forma a acompanhar os

avanos de melhoria na via (RDC) e procurar reactivar o interesse comum.
Dotar o posto do Luvo de dois canais pedestres para conter o movimento turbulento
de pessoas, permitindo que as entradas e sadas sejam organizadas e humanizadas.

RELATRIO

Indicar o novo administrador do sistema em Kimbata e Luvo, para tornar operativos

certos aplicativos, fornecedores dos indicadores necessrios para o gestor.

Pensar no Scanner, aparelhos de raio X e detectores de metais no Luvo e estudar a

possibilidade de instalar uma unidade canina.
Edificar estruturas para aproximar o contribuinte e alargar a arrecadao, reactivando
os postos aduaneiros e fiscais nas reas onde j existiam.
Reabilitar o edifcio do tempo colonial de Kimbata para a emisso de registo de
camies (RI), viaturas ligeiras (licenas) e servios de inspeces, licenas de viaturas
ligeiras e retomar as ispeces.

4.2.

Emisso de documentos migratrios.

Harmonizar a emisso de passes de travessia em termos de contedo e raio de acesso

dentro do territrio na base da lei 02/2007. Todavia, o passe de travessia no confere
ao portador o direito de cidadania Angolana.

29

Informar aos utentes que para alm do passe de travessia, existem outros
instrumentos normativos que permitem circular em toda extenso do territrio
angolano tais como o salvo-conduto e o passaporte com visto, distribuindo folhetas e
instalando letreiros que expliquem as normas de passagem nas zonas fronteirias nos
pontos de acesso.
Pedir ajuda ao cnsul do Baixo Congo para passar a mensagem sobre as regras
migratrias e aduaneiras Angolanas.

4.3.

Procedimentos aduaneiros e fiscais.

RELATRIO

Permitir que a tramitao de despachos em matrias de exportao sejam

processadas em Maquela do Zombo, devido ao parque relacionado para o efeito.
Os Congoleses que pretendem levar negcios para Kimbata, produtos cosmticos e
panos, podem processar no regime de declarao simplificado, uma vez que no
possuem carto de contribuinte e no s.
Evitar que haja uma proliferao de armazns afianados na localidade de Kimbata,
vedando todos os acessos na zona definida para o efeito de forma a no permitir
qualquer evaso fiscal.
Permitir que as mercadorias destinadas para os poucos armazns afianados sejam
retiradas dos portos ou outros pontos de acesso atravs de uma guia de transferncia,
transformado em despacho de entrada para o armazm, que ser regularizada para
um despacho de regime definitivo ou de reexportao. (Vide Memorando n
518/DPP/14 sobre o trnsito Aduaneiro).
Manter atravs da nota oficiosa, a recuperao da diferena no paga quando se
solicita a exportao de qualquer produto de cesta bsica.
Aconselhar os postos aduaneiros e fiscais a criarem guies dos produtos em circulao
com os seus respectivos valores devidamente actualizados (DTC pode ajudar).
Reabilitar o tecto falso do antigo posto aduaneiro de Kimbata, para que possa numa
primeira fase servir de baliza para fechar a sada da Zona franca.
30

Transformar o perfil de gesto numa ferramenta eficaz que ajuda o gestor a lidar
com novos desafios. Ao nvel das Delegaes e postos aduaneiros este exerccio
carece duma forte experincia prtica/profissional que se transmite de gestor a
gestor. Podemos ajudar quando a chefia achar conveniente. (Luvo, Kimbata e Nqui)

4.4.

Controlo dos permetros fronteirios

Treinar os tcnicos que funcionam na fronteira para o novo desafio que consiste em
trabalhar sob presso, incutindo-lhes um olho clnico e uma base de dados inteligente
de forma a ter uma fiscalizao proactiva, evitando deste modo a postura reactiva.
(Luvo, Kimbata e Nqui)
Continuar a ter em mente que a nossa fronteira terrestre com o Congo Democrtico
continua a menos protegida (Contrabando e imigrao ilegal), e estabelecer o grau de
risco em termos de contrabando de combustvel, imigrao ilegal, trfico de seres
humanos, dinheiro verdadeiro e falso e madeira). Pois uma fronteira extensa.

RELATRIO

Estender nas laterais do porto os 15 km da rede metlica para travar a penetrao

em profundidade, reforado por torres de observao com binculos especiais
(Kimbata e Luvo).

Pensar que no bastam os meios tcnicos e humanos mas precisamos sim introduzir
uma interveno da brigada canina para neutralizar os caminhos fiotes.

4.5.

Licenciamento dos operadores econmicos

Informar a quem cabe o direito, que nesta rea o novo sistema de licenciamento
ainda um mistrio, embora que os despachantes esto a dar o seu apoio no posto
aduaneiro do Luvo mas em Kimbata no se nota ainda a presena dos mesmos.
Cadastrar os novos operadores econmicos manualmente enquanto se espera os
meios informticos para o efeito.

31

4.6.

Controlo de qualidade e sanitrio das mercadorias

transaccionadas

Adequar os equipamentos de controlo necessrios para o efeito.

Indicar um mdico veterinrio para o posto de luvo, mais tarde para o de Kimbata.

4.7.

Troo Kimbata/Kuilo Ngongo

RELATRIO

Manifestar com a nossa frequente presena o interesse comum na abertura da

fronteira de Kimbata para incentivar os avanos na recuperao de 30 Km da via
Kimbata/Ngombe-Sul, ligeiramente danificada.
Inspirar-se do exemplo no qual uma associao privada apoia sem a interveno do
Estado Congols na recuperao de vias.

4.8.

Da Cidade de Matadi

Evitar que Matadi sirva a partir do posto aduaneiro de Nqui de porta de entrada para
qualquer traficante que intenciona evitar as outras reas de acesso em Angola.
Reforar a capacidade de fiscalizao, com meios efectivos, aplicando uma rotao
inteligente de tcnicos de apoio. O GMA | DFA deu um belo exemplo.

Luanda aos 12/12 de 2015

Relatou:
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Lutemuca Eduardo
Provedor de Servios | DFA