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SUPREMO
N 0181
DE 28 DE JUNIO DE 2009
DECRETO
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Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los procesos
de contratacin realizados por el Estado, es necesario contar con Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, que permitan
alcanzar estos objetivos con transparencia incorporando la participacin
social, valores y fines que constituyen pilares en los que se sustenta el
Estado Plurinacional de Bolivia.
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES
Y SERVICIOS). I. El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el
conjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula
la contratacin de bienes y servicios, el manejo y la disposicin de bienes
de las entidades pblicas, en forma interrelacionada con los sistemas
establecidos en la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y
Control Gubernamentales.
Est compuesto por los siguientes subsistemas:
a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende
el conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos
para adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de
consultora;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones,
actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el conjunto
de funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de
decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de propiedad de la
entidad, cuando stos no son ni sern utilizados por la entidad pblica.
II. A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, se entiende por bienes y servicios a bienes, obras,
ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BSICAS
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). Las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios,
tienen como objetivos:
a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los
procesos de administracin de bienes y servicios y las obligaciones y
derechos que derivan de stos, en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y la Ley N 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y
de control interno, relativos a la administracin de bienes y servicios.
ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicacin de las presentes
Normas Bsicas est orientada bajo los siguientes principios:
a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las
bolivianas y bolivianos;
b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de
participar en los procesos de contratacin de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar
por la correcta ejecucin de los recursos pblicos, resultados, impactos
y la calidad de bienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores
pblicos y proponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo
y disposicin de bienes, se desarrollarn con celeridad y ahorro de
recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo
y disposicin de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y
resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo
y disposicin de bienes, deben ser realizados oportunamente, en
tiempos ptimos y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de
condiciones, sin restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir
bienes y ofertar servicios;
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ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las presentes
NB-SABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes definiciones:
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
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pblica, que tiene por objeto establecer los aspectos especficos que
no estn contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe
ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera
expresa por la entidad;
kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas
RE-SABS-EPNE: Documento elaborado por las EPNE, en base al
contenido mnimo establecido por el rgano Rector, que tiene por
objeto establecer los procedimientos necesarios para la contratacin
de bienes y servicios. El mismo debe ser compatibilizado por el
rgano Rector y aprobado de manera expresa por la EPNE;
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ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN). I. Las presentes
NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso
y aplicacin obligatoria por todas las entidades pblicas sealadas en los
Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 y toda entidad pblica con personera
jurdica de derecho pblico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los
servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo
y disposicin de bienes y servicios.
II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano
Rector, son de uso y aplicacin obligatoria en todas las Asambleas
Departamentales y Regionales bajo la responsabilidad de el RAA y de los
servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo
y disposicin de bienes y servicios.
ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y
SERVICIOS). El incumplimiento de las presentes NB-SABS generar
responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de
Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada en la Ley N 1178 y
Decretos Supremos Reglamentarios.
CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES
ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA).
El SABS tiene dos niveles de organizacin:
a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;
b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.
ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR). El
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene las
siguientes atribuciones:
a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;
b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y
privadas;
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ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN
CUANTAS). Se establecen las siguientes modalidades y cuantas:
Modalidad
Cuanta
Contratacin Menor
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Licitacin Pblica
ARTCULO 14.- (MODALIDADES Y CUANTAS PARA
MUNICIPIOS SEGN INDICES DE POBREZA). Se establecen las
siguientes modalidades y cuantas para los municipios con elevados
ndices de pobreza:
Modalidad
Cuanta
Contratacin Menor
ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS). I.
Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran
como das hbiles administrativos, excepto aquellos que estn sealados
expresamente como das calendario.
II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre
lunes y viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domingos
y feriados.
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ARTCULO 17.- (CONVENIOS
DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO). Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en
el marco de convenios de financiamiento externo, se regularn por la
normativa y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo
lo expresamente previsto en dichos convenios.
En el caso de que el convenio de financiamiento de crdito externo, haya
sido firmado por el rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de
manera excepcional y mediante Resolucin expresa la MAE podr autorizar
el inicio del proceso de contratacin con clausula de condicin suspensiva,
hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso
y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley que
aprueba el financiamiento.
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III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados,
domingos o feriados, debern ser trasladados al siguiente da hbil
administrativo.
ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
GENERALES RECURRENTES). En forma excepcional y bajo exclusiva
responsabilidad de la MAE, se podr iniciar un proceso de contratacin
de bienes y servicios generales de carcter recurrente para la prxima
gestin, en el ltimo cuatrimestre del ao llegando hasta la adjudicacin, sin
compromiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la aprobacin
del presupuesto de la siguiente gestin.
ARTCULO 19.- (ANTICIPO). Para cubrir los gastos iniciales,
correspondientes nicamente al objeto del contrato, la entidad publica
podr otorgar un anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento (20%)
del monto total del contrato.
Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y
aceptacin del contratante.
SECCIN II
GARANTAS
ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA). I. Se establecen
los siguientes tipos de garanta que debern expresar su carcter de
renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:
a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin
financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la
instancia competente;
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 20, fue modificado por el
pargrafo III del artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:
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ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO). I. Las
garantas segn el objeto son:
a) Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que
los proponentes participan de buena fe y con la intencin de culminar
el proceso.
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Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
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El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco
por ciento (1.5%) del monto del contrato.
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Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo
otorgado y deber tener una vigencia mnima de noventa (90) das
calendario, computables a partir de la entrega del anticipo, debiendo
ser renovada mientras no se deduzca el monto total.
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ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES,
TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja tcnica o econmica, la
contratacin de bienes y servicios podr ser adjudicada por tems, lotes,
tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria.
ARTCULO 28.- (CANCELACIN,
SUSPENSIN
Y
ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN). I. El proceso de
contratacin podr ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de
la suscripcin del Contrato o emisin de la Orden de Compra u Orden de
Servicio, mediante Resolucin expresa, tcnica y legalmente motivada.
La entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto a los
proponentes afectados por esta decisin.
II. La cancelacin proceder:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible
que no permita la continuidad del proceso;
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Nota: El Artculo 32 bis, fue incluido por el pargrafo II del Artculo 2 del
Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:
ARTCULO 32 bis.- (RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE
LA ASAMBLEA). El Responsable Administrativo de la Asamblea RAA es
responsable de todos los procesos de contratacin desde su inicio hasta
su conclusin, asumiendo funciones equivalentes a las de una MAE en los
procesos de contratacin que lleve adelante la Asamblea Departamental o
Regional.
ARTCULO 33.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA). I. El Responsable del
Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica RPC, es el servidor
pblico designado por Resolucin expresa de la MAE, como Responsable
del Proceso de Contratacin en la modalidad de Licitacin Pblica, y sus
principales funciones son:
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita
en el POA y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria
correspondiente;
b) Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para
su publicacin;
c) Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reunin
de Aclaracin, con las enmiendas, si existieran;
d) Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar o
aceptar las excusas presentadas;
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f)
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i)
j)
k)
l)
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ARTCULO 39.- (RESPONSABLE
DE
RECEPCIN
Y
COMISIN DE RECEPCIN). I. El Responsable de Recepcin y los
integrantes de la Comisin de Recepcin, debern ser servidores pblicos
de la entidad tcnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la
entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga consultores
individuales de lnea, stos podrn ser designados como Responsable de
Recepcin o como integrantes de la Comisin de Recepcin.
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En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta deber
excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce tuicin; en el caso de
Gobiernos Autnomos Municipales, ante el Concejo Municipal.
En caso de que el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA deber
excusarse ante el Presidente de la Asamblea Departamental o Regional.
III. El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de
Calificacin que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante
el RPC o RPA, una vez conocida la nmina de participantes. La designacin
del o los servidores pblicos reemplazantes ser de forma inmediata, salvo
que el RPC o RPA decida su ratificacin.
IV. El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de
Recepcin que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante
la MAE o la autoridad que los design, para que elija un reemplazante o
decida su ratificacin.
V. Los servidores pblicos de la Unidad Jurdica y Administrativa que
intervienen en el proceso de contratacin, que estn comprendidos en una
o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo,
debern excusarse ante el RPC o el RPA despus de conocida la nmina
de participantes, para su reemplazo o ratificacin.
VI. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser
considerada como causal de Responsabilidad por la Funcin Pblica.
ARTCULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos proponentes en
procesos de contratacin, los siguientes:
a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin Pblica slo
cuando se trate de adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles;
b) Personas jurdicas;
c) Micro y Pequeas Empresas;
d) Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;
e) Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;
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ARTCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS
PROCESOS DE CONTRATACIN). Estn impedidos para participar,
directa o indirectamente, en los procesos de contratacin, las personas
naturales o jurdicas comprendidas en los siguientes incisos:
Nota: El inciso a) del Artculo 43, fue modificado por el pargrafo II del
Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:
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f) Cooperativas;
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;
h) Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo
establecido en el Pargrafo II del Artculo 72 de las presentes NBSABS;
i) Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios y
ejecutar obras, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 65 de las
presentes NB-SABS. Las Universidades Pblicas podrn participar
en procesos de contratacin de servicios de consultora, nicamente
en los campos tecnolgico - cientfico, de educacin, investigacin y
capacitacin.
i)
j)
ARTCULO 44.- (CONFLICTO DE INTERESES). I. Las personas
naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren a una entidad
pblica en un proceso de contratacin, no podrn participar en el mismo
proceso bajo ninguna razn o circunstancia.
II. La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad
convocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios
generales, no podr prestar servicios de consultora respecto a los mismos
o a la inversa.
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ARTCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES).
I. El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller organizado
por la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el que participarn, de
manera obligatoria, tambin las unidades solicitantes.
La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la
entidad.
II. En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente
de Financiamiento, debiendo ser publicado con carcter obligatorio en el
SICOES y en la Mesa de Partes como requisito indispensable para el inicio
del proceso de contratacin.
III. El PAC podr ser ajustado cuando:
a) El POA sea reformulado;
b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera
reprogramar sus contrataciones.
El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de
Partes.
ARTCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN).
I. El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando de
manera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por el
rgano Rector.
Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar de
manera expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo
publicar la aprobacin en el SICOES.
En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.
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CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
SECCIN I
DOCUMENTOS
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f)
ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS). Para contrataciones
mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos
se computarn a partir del da siguiente hbil de la publicacin de la
convocatoria en el SICOES.
ARTCULO 51.- (NOTIFICACIONES). I. Para efecto de las
presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va correo
electrnico y/o fax y a travs del SICOES, en el plazo mximo de dos (2)
das a partir de la fecha de emisin de la Resolucin Impugnable.
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ARTCULO 52.- (DEFINICIN
DE
MODALIDAD
DE
CONTRATACIN MENOR). Modalidad para la contratacin de bienes
y servicios, que se aplicar cuando el monto de contratacin sea igual o
menor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS).
ARTCULO 53.- (RESPONSABLE
DE
EJECUTAR
LA
CONTRATACIN MENOR). De acuerdo al inciso a) del Pargrafo II del
Artculo 34, el responsable de ejecutar las contrataciones menores es el
RPA.
ARTCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
MENOR). Las condiciones para la Contratacin Menor debern ser
reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS y debern
considerar los siguientes aspectos:
a) No requiere cotizaciones ni propuestas;
b) No se sujetarn a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;
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ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). Modalidad para
la contratacin de bienes y servicios que permite la libre participacin de un
nmero indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo
a nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs50.000.(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS).
ARTCULO 56.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO). La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante
solicitud de cotizaciones o propuestas, publicando el DBC en el SICOES y
en la Mesa de Partes. Se proceder a la evaluacin an cuando se hubiese
recibido una sola cotizacin o propuesta.
ARTCULO 57.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE APOYO
NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. Para la presentacin de
cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
Nota: El inciso a) del artculo 57, fue modificado por el pargrafo XI
del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:
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i)
j)
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ARTCULO 58.- (PROCESO DE CONTRATACIN POR
COTIZACIONES O PROPUESTAS). Considerando las siguientes
actividades:
ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrn
aplicar los siguientes tipos de convocatoria:
a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores
a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);
b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores
a Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS)
adelante.
Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional a
la convocatoria, en contrataciones menores a Bs70.000.000.- (SETENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar convocatorias pblicas
internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.
ARTCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE
LICITACIN PBLICA). I. Para la presentacin de propuestas, se
establecen los siguientes plazos obligatorios:
a) Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;
b) Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.
III. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma
excepcional por nica vez mediante Resolucin expresa, por un tiempo
mximo de diez (10) das adicionales, por causas de fuerza mayor, caso
fortuito o por enmiendas al DBC, debindose efectuar los ajustes al
cronograma de plazos y realizar su publicacin en el SICOES.
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ARTCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIN PARA
LICITACIN PBLICA). Considerando las siguientes actividades:
SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
ARTCULO 63.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). Modalidad que permite la
contratacin de bienes y servicios, nica y exclusivamente por las causales
de excepcin sealadas en el Artculo 65 de las presentes NB-SABS.
Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin
de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.
ARTCULO 64.- (RESPONSABLE DE CONTRATACIONES POR
EXCEPCIN). La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones
por excepcin.
La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante
Resolucin expresa, motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice
la contratacin conforme dicte la Resolucin.
ARTCULO 65.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN
POR EXCEPCIN). La Contratacin por Excepcin, proceder nica y
exclusivamente en los siguientes casos:
a) Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes,
obras y servicios generales y siempre que stos no puedan ser
sustituidos por bienes o servicios similares o de marcas genricas. La
marca de fbrica no constituye por s misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o
especializacin que slo pueda ser realizada por un nico Consultor,
sea persona natural o jurdica;
c) Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en
el mismo; la interposicin de recurso o proceso no impedir la
contratacin;
d) Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares
que aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificacin
documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisicin de obras de arte;
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j)
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r) Contratacin de artistas;
s) Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de
Defensa o la Polica Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas
y Polica Boliviana respectivamente, que debern ser provistos por
asociaciones de pequeos productores debidamente acreditados por
el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Nota: El inciso t) del artculo 65, fue incluido por el pargrafo I del
Artculo 3 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:
t)
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ARTCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
POR EXCEPCIN). I. Cada entidad deber desarrollar procedimientos
para efectuar estas contrataciones a travs de acciones inmediatas, giles
y oportunas.
Nota: El pargrafo II del Artculo 66, fue modificado por el pargrafo
XIV del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:
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de las entidades pblicas del nivel central del Estado que cuenten
con avalo tcnico y legal del inmueble a ser adquirido, previo
cumplimiento de lo establecido en el Artculo 21 del Decreto Supremo
N 27327, de 31 de enero de 2004, modificado por el Decreto Supremo
N 29364, de 5 de diciembre de 2007, y el Decreto Supremo N 0283,
de 2 de septiembre de 2009.
ARTCULO 69.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Los procesos y condiciones de
la contratacin por desastres y/o emergencias debern ser reglamentadas
por la MAE de cada entidad.
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 70.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). Modalidad que
permite la contratacin directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta,
nica y exclusivamente por las causales sealadas en el Artculo 72 de las
presentes NB-SABS.
ARTCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el RPC de acuerdo
con el monto de la contratacin, ser responsable de las contrataciones
directas de bienes y servicios. Sus funciones estarn determinadas en el
RE-SABS de cada entidad pblica.
ARTCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN
DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. La Contratacin Directa de Bienes
y Servicios, proceder en los siguientes casos:
a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel,
gas licuado y otros;
b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza
anloga;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de
difusin. No se aplica a la contratacin de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros
educativos o de salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se vea
afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles que permitan la
continuidad del funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de
entidades pblicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura
propia y en casos de extrema necesidad, previo certificado de
inexistencia emitido por el SENAPE;
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j)
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f)
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utilizar el clculo del Valor Actual del flujo proyectado de pagos y servicio
de deuda, a una determinada fecha de corte.
IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe
especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacin
de reembolso del financiamiento recibido, determinando el documento
de respaldo que lo sustenta. El contrato deber sealar con precisin el
monto financiado y la fecha a partir de la cual se devengarn los intereses y
aplicarn las condiciones financieras de la propuesta adjudicada.
V. El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o
contratista, no se consideran parte del financiamiento del proponente.
ARTCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO). I. Las
contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos donde sea
racionalmente ms econmico otorgar a un mismo contratante el diseo,
la ejecucin de la obra y la puesta en marcha referida a instalaciones,
equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica.
II. Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las
normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y
las reglamentaciones correspondientes para la ejecucin de proyectos de
inversin pblica.
III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente,
estn sujetas a lo establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 77.- (CONTRATACIONES
REALIZADAS
EN
PASES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y servicios
especializados que las entidades pblicas realicen en el extranjero, se
sujetarn a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 26688, de 5 de julio de
2002 y a los principios establecidos en las presentes NB-SABS.
II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno
del Estado Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern ser
establecidas en sus Reglamentos Especficos, en base a los principios
establecidos en las presentes NB-SABS y acorde con las prcticas
aceptables en el pas de residencia.
58
59
DECRETO
0181
60
61
DECRETO
0181
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
62
ARTCULO 82.- (ADQUISICIN DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIN DE OBRAS). I. La entidad contratante podr
realizar la adquisicin de materiales de construccin de obras, para ser
proporcionados al contratista, cuando tenga programado convocar el
servicio de construccin con la provisin total o parcial de estos materiales.
II. Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se
realice bajo la modalidad de Licitacin Pblica con convocatoria Nacional
o Internacional, el plazo de presentacin de propuestas ser mnimo de
quince (15) das.
Nota: El pargrafo I del Artculo 83, fue modificado por el pargrafo
XVIII del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:
ARTCULO 83.- (EMPRESAS
PBLICAS
NACIONALES
ESTRATGICAS). I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza jurdica, en
base a su funcin de produccin y generacin de excedentes, debern
realizar todos sus procesos de contratacin de bienes y servicios de
manera directa.
Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condiciones
para estas contrataciones debern ser reglamentados por cada EPNE en
su RE-SABS-EPNE y compatibilizados por el rgano Rector.
Adems las EPNE podrn:
a) Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado
interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el
pas;
b) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad
de recursos, la contratacin directa de maquinaria y equipo
reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta
emitida por el fabricante o representante legal, que permitan un ptimo
funcionamiento por un tiempo racional establecido en la garanta;
c) Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.
63
DECRETO
0181
DBC;
Propuesta adjudicada;
Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;
Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;
Garantas, cuando corresponda;
En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;
Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;
Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.
64
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Antecedentes;
Partes contratantes;
Legislacin aplicable;
Documentos integrantes;
Objeto y causa;
Garantas, cuando corresponda;
Precio del contrato, moneda y forma de pago;
Vigencia;
Obligaciones de las partes;
Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios,
segn corresponda;
l) Terminacin;
m) Solucin de controversias;
n) Consentimiento de las partes.
ARTCULO 88.- (SUSCRIPCIN Y PROTOCOLIZACIN). I.
La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE o por quien
hubiese sido delegado por sta, de acuerdo con las normas de constitucin
y funcionamiento de cada entidad pblica.
II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera
ser otorgado en escritura pblica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) deber ser protocolizado
por la entidad pblica contratante ante la Notaria de Gobierno, el costo
del trmite ser asumido por el contratista o proveedor. Para el efecto se
deber entregar toda la documentacin a la Notaria de Gobierno en un
plazo no mayor a diez (10) das despus de la suscripcin del contrato. Los
contratos por debajo del monto sealado no requieren ser protocolizados,
salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser realizada
por Notarias de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.
Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y
defensa del Estado, no requerirn ser protocolizados.
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DECRETO
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ARTCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato incorporar como
mnimo las siguientes clusulas:
66
Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no debiendo
exceder el plazo establecido en el contrato principal.
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DECRETO
0181
CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN
ARTCULO 90.- (PROCEDENCIA
DEL
RECURSO
ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. Proceder el Recurso
Administrativo de Impugnacin, contra las resoluciones emitidas y
notificadas en los procesos de contratacin en:
a) Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:
i. Resolucin que aprueba el DBC;
ii. Resolucin de Adjudicacin;
iii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
b) ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:
i. Resolucin de Adjudicacin;
ii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
II. Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre
que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legtimos
intereses.
III. No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra
actos de carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo informes,
dictmenes o inspecciones, ni contra ningn otro acto o Resolucin que no
sean los expresamente sealados en el presente Artculo.
ARTCULO 91.- (PLAZOS). Los plazos determinados en el
presente Captulo, se entendern por plazos mximos y comenzarn a
computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la
notificacin con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento
ser efectivo en la ltima hora administrativa del ltimo da hbil del plazo
determinado.
Nota: Los pargrafos I y II del Artculo 92, fueron modificados por el
pargrafo V del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el
siguiente texto:
68
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DECRETO
0181
ARTCULO 92.- (AUTORIDAD
COMPETENTE
PARA
RESOLVER LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN).
I. La autoridad competente para conocer y resolver los Recursos
Administrativos de Impugnacin es la MAE de la entidad convocante.
electrnico y/o fax y a travs del SICOES, debiendo publicar una copia de
las mismas en la Mesa de Partes.
II. Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax,
debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.
III. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin
de correo electrnico y/o fax para su notificacin y/o comunicacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de
contratacin, acreditar la notificacin y/o comunicacin y se tendr por
realizada en la fecha de su envo.
IV. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de
publicacin de la Resolucin en el SICOES.
ARTCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. El Recurso
Administrativo de Impugnacin ser interpuesto ante el RPC o RPA que
emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, en el plazo perentorio,
fatal e improrrogable de tres (3) das computables a partir de la fecha de
publicacin de la Resolucin Impugnable en el SICOES.
Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del
plazo, no ser considerado para el trmite del Recurso Administrativo de
Impugnacin y ser devuelto por el RPC o RPA al proponente.
II. El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter
de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata, que de acuerdo con
su eleccin, podr ser: Boleta de Garanta y Boleta de Garanta a Primer
Requerimiento, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda
establecida para la contratacin y con vigencia de treinta (30) das
calendario desde la fecha de la interposicin del Recurso Administrativo
de Impugnacin.
III. De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la
garanta ser:
70
DE
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DECRETO
0181
a)
Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a
uno por ciento (1%) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:
ARTCULO 97.- (TRMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO
DE IMPUGNACIN). Los recursos administrativos de impugnacin sern
tramitados como sigue:
I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE
instruir la comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de la
siguiente forma:
a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo
electrnico a los interesados que hubieran registrado esta informacin
en la Reunin de Aclaracin. Los interesados podrn presentar
los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente
justificados y fundamentados;
b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de
Declaratoria Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los proponentes,
quienes podrn presentar los argumentos, consideraciones u
observaciones debidamente justificados y fundamentados.
II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo
de cinco (5) das, computables a partir de la recepcin del Recurso
Administrativo de Impugnacin.
III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin
emitida por la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la
va judicial correspondiente.
ARTCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA RESOLUCIN
QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).
La Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin
cumplir las siguientes caractersticas:
a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos
mencionados en el o los Recursos Administrativos de Impugnacin;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de
derecho en los que se basa la decisin y los informes tcnico y legal
emitidos;
c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de
72
ARTCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS
EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de
Impugnacin, en las siguientes formas y surtir los siguientes efectos:
a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que
confirme la Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin de
Adjudicacin, tendr como efecto la continuacin del proceso de
contratacin. En caso de confirmarse la Resolucin de Declaratoria
Desierta, determinar el llamamiento a la siguiente Convocatoria;
b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin
Impugnada, resolviendo segn los siguientes casos:
i. Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber
ser pronunciada previo anlisis del DBC por los responsables
de su elaboracin, anulando obrados hasta el vicio ms antiguo;
sealar expresamente el o los vicios por los cuales se procede
a la anulacin de obrados e instruir a la autoridad que emiti la
Resolucin, reanudar el proceso de contratacin;
ii. Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria
Desierta: Deber ser pronunciada previo anlisis de las propuestas
y del Informe de Evaluacin y Recomendacin, anulando obrados
hasta el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios
por los cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir
a la autoridad que emiti la Resolucin, reanudar el proceso de
contratacin.
Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto
contra la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de
un tem, lote, tramo o paquete especfico, la Resolucin revocar
nicamente la Adjudicacin o Declaratoria Desierta del tem, lote,
tramo o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso para el
resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.
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DECRETO
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74
ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS). La
devolucin de la Garanta sin ser ejecutada, proceder en el plazo mximo
de diez (10) das calendario computables a partir de:
a) La fecha de la emisin de la Resolucin que resuelve el Recurso
Administrativo de Impugnacin, cuando la MAE hubiese revocado la
Resolucin impugnada;
b) La fecha de vencimiento para dictar la Resolucin, cuando la MAE
no hubiese resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin en el
plazo previsto.
CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 105.- (INFORMACIN REGISTRADA EN EL
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. La informacin
registrada en el SICOES tiene carcter de declaracin jurada y se
constituye en la informacin oficial que regir los procesos de contratacin.
II. El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos registrados
en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convocante,
que deber disponer los mecanismos administrativos de control interno,
para verificar que la informacin que se publique corresponda al contenido
de los documentos originales autorizados por el RPC o el RPA.
ARTCULO 106.- (INALTERABILIDAD DE LA INFORMACIN
REMITIDA). I. Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma no
podr ser modificada.
II. En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin
publicada en el SICOES, el RPC, el RPA o el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa, segn corresponda, podr solicitar la publicacin
de informacin aclaratoria y/o rectificatoria conforme las condiciones
establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.
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0181
ARTCULO 107.- (ASIGNACIN DEL CDIGO NICO DE
CONTRATACIONES ESTATALES). I. Se asignar el Cdigo nico de
Contrataciones Estatales CUCE a todas las contrataciones mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme a lo siguiente:
a) Al inicio del proceso de contratacin con la publicacin de
la convocatoria: Se asignar el CUCE en la modalidad ANPE,
Licitacin Pblica, Contratacin por Excepcin con convocatoria
pblica, Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con
norma especfica de excepcin y otras modalidades definidas por el
Organismo Financiador que requieran publicacin de Convocatoria.
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 107, fue modificado por
el pargrafo XIX del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con
el siguiente texto:
76
ARTCULO 109.- (HABILITACIN DE USUARIOS PARA
EL REGISTRO EN LNEA Y AUTORIZACIN PARA REGISTRO
DOCUMENTAL). I. Para efectuar el registro de informacin en lnea, la
MAE o Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar la
habilitacin de un Usuario Administrador, quien a su vez podr solicitar
la habilitacin de Usuarios de Registro. El Usuario Administrador y los
Usuarios de Registro habilitados, son responsables por la veracidad y
oportunidad de la informacin que registran.
II. Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar autorizacin al
rgano Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a internet.
Esta autorizacin deber ser renovada anualmente.
ARTCULO 110.- (INSCRIPCIN DE UNIDADES EJECUTORAS
DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La MAE
podr solicitar el registro de unidades ejecutoras desconcentradas,
programas y/o proyectos que ejecuten sus procesos de contratacin de
manera independiente. Esta solicitud deber estar acompaada por la
documentacin respaldatoria pertinente.
ARTCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES).
Las entidades pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual
de Operaciones del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y
condiciones para el registro de informacin de los procesos de contratacin.
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ARTCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN).
El registro de informacin en el SICOES se deber efectuar por los
siguientes medios:
a) En lnea: Las entidades pblicas con acceso a Internet registrarn la
informacin detallada en las presentes NB-SABS y en el Manual de
Operaciones del SICOES, mediante los usuarios habilitados para este
efecto, utilizando los programas informticos disponibles en el sitio
Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo);
b) Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet
solicitarn autorizacin al rgano Rector para envo de informacin a
travs de formularios impresos.
78
ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO
DE BIENES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el
responsable principal ante la MAE:
a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin,
funcionamiento y control de las unidades operativas especializadas
en la materia, por el cumplimiento de la normativa vigente, por el
desarrollo y cumplimiento de reglamentos, procedimientos, instructivos
y por la aplicacin del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o
utilizacin indebida;
b) Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los
bienes que estn a cargo de la entidad;
c) Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes
que son de su propiedad o estn a su cargo, as como de la custodia
y registro de esta documentacin en las instancias correspondientes.
En caso necesario, solicitar a la Unidad Jurdica de la entidad el
saneamiento de la documentacin legal pertinente;
d) Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE.
II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y
salvaguarda de bienes, deben responder ante el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa por el cumplimiento de las normas, reglamentos,
procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus
funciones, as como por el control, demanda de servicios de mantenimiento
y salvaguarda de estos bienes.
III. Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso,
custodia, preservacin y solicitud de servicios de mantenimiento de los
bienes que les fueren asignados, de acuerdo al rgimen de Responsabilidad
por la Funcin Pblica establecido en la Ley N 1178 y sus reglamentos.
ARTCULO 117.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas inherentes al manejo
de bienes deben estar incluidas en el POA, para asegurar que su desarrollo
se efecte en funcin de los objetivos de gestin de la entidad.
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DECRETO
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ARTCULO 118.- (CONTROLES ADMINISTRATIVOS). I.
El control es el proceso que comprende funciones y actividades para
evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad hasta su baja
o devolucin, utilizando los registros correspondientes como fuente de
informacin. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa debe:
a)
b)
c)
d)
80
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DECRETO
0181
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES
ARTCULO 122.- (CONCEPTO). La administracin de almacenes,
es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos
relativos al ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de
salvaguarda y control de los bienes de consumo en la entidad pblica.
ARTCULO 123.- (OBJETIVO). La administracin de almacenes
tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control
de sus operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento.
ARTCULO 124.-(ALCANCE). Las disposiciones contenidas
en este Captulo se aplicarn a los almacenes de bienes de consumo,
adquiridos con recursos propios o financiamiento externo, donados o
transferidos por otras instituciones.
ARTCULO 125.- (ORGANIZACIN). I. Un almacn es un rea
operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener un slo responsable
de su administracin.
II. Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en funcin
de las caractersticas tcnicas y cualidades de los bienes.
III. La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de
desconcentracin, separacin fsica de sus unidades y alta rotacin de
bienes susceptibles de almacenamiento si fuera necesario, debiendo
contar con un responsable de su administracin y funcionamiento, quin
responder ante el jefe del almacn.
IV. Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente
diseados y habilitados para facilitar el ingreso y recepcin de bienes,
procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin de espacios
segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar
la manipulacin y el transporte.
V. En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los
bienes que administra, un almacn deber contar con personal operativo
calificado.
82
ARTCULO 126.- (RECEPCIN). I. La primera fase del ingreso
de bienes a la entidad es la recepcin. Toda recepcin de bienes estar
basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad
competente o respaldada por la solicitud de su adquisicin.
II. La recepcin comprende las siguientes tareas:
a) El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente
solicitado por la entidad;
b) La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos,
funcionales o de volumen de los bienes.
III. Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos de
verificacin, nicamente cuando:
a) Su inspeccin demande un tiempo prolongado;
b) Su verificacin exija criterio tcnico especializado;
c) Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.
Procedimiento que permitir comprobar que lo recibido es lo efectivamente
demandado en trminos de cantidad y calidad.
IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar la
verificacin, haciendo conocer este plazo al proveedor.
ARTCULO 127.- (RESPONSABLES DE LA RECEPCIN). I. La
recepcin de bienes de consumo ser realizada por:
a) El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin conformada
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 39 de las presentes NBSABS;
b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratacin
Menor, salvo que la compra necesite verificacin tcnica.
II. Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepcin
o la Comisin de Recepcin expresen su conformidad con los bienes
83
DECRETO
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84
ARTCULO 131.- (CLASIFICACIN). I. Para facilitar su
identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en grupos
de caractersticas afines. Estas caractersticas pueden ser: volumen,
peso, aspecto, composicin qumica, frecuencia de rotacin, grado de
peligrosidad, etc.
II. La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn
compartan caractersticas iguales, similares o complementarias.
ARTCULO 132.- (CATALOGACIN). La catalogacin consiste
en la elaboracin de listas de bienes codificados y clasificados segn
un orden lgico. Las entidades pblicas debern mantener catlogos
actualizados de sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y control
de los materiales y sus existencias.
ARTCULO 133.- (ALMACENAMIENTO). El almacenamiento
tiene por objetivo facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda
y entrega de los bienes que ingresan al almacn. Estas operaciones se
realizarn tomando en cuenta lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Clasificacin de bienes;
Asignacin de espacios;
Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
Conservacin;
Seguridad.
ARTCULO 134.- (ASIGNACIN DE ESPACIOS). Con el
propsito de facilitar la recepcin y la entrega del bien se asignarn
espacios de acuerdo a uno o ms de los siguientes criterios:
a) Segn la clase del bien;
b) Segn la velocidad de su rotacin;
c) Segn su peso y volumen.
85
DECRETO
0181
86
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
ARTCULO 139.- (MEDIDAS DE SALVAGUARDA). I. La
salvaguarda comprende actividades de conservacin y proteccin para
evitar daos, mermas, prdidas y deterioro de las existencias, as como
para lograr la identificacin fcil, segura y la manipulacin gil de los
bienes.
II. Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de:
a) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y
uso de instalaciones auxiliares y medios fsicos;
b) Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas
de control, para que los bienes no sean ingresados, movidos
internamente, ni retirados sin la autorizacin correspondiente;
c) Establecer criterios para la contratacin de seguros que fortalezcan
las medidas de seguridad fsica e industrial;
d) Definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad para el
responsable de almacenes;
e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos especficos de
seguridad industrial, en funcin de las normas establecidas.
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DECRETO
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ARTCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL). El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
debe considerar las normas y reglamentos existentes y desarrollar los
procedimientos y/o instructivos especficos de higiene y seguridad industrial
para la prevencin de probables accidentes originados por el grado de
peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el
efecto, se debe considerar los siguientes aspectos mnimos:
88
89
DECRETO
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91
DECRETO
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ARTCULO 151.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).
La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener
actualizado un registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles
de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad. Este registro debe
considerar como mnimo:
92
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
93
DECRETO
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ARTCULO 157.- (PROHIBICIN PARA LOS SERVIDORES
PUBLICOS SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. Los
servidores pblicos quedan prohibidos de:
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ARTCULO 164.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).
I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad
deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro
Municipal que corresponda, actividad que estar a cargo de la Unidad
Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el
Asesor Legal.
96
97
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ARTCULO 169.- (INSPECCIONES Y CONTROL FSICO DE
INMUEBLES). I. Es obligacin de la Unidad de Activos Fijos realizar
inspecciones peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles.
ARTCULO 173.- (RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN
DE BIENES). I. La MAE de la entidad es responsable, en el marco de lo
establecido en la Ley N 1178, sus reglamentos y las presentes NB-SABS,
por la disposicin de bienes y sus resultados.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores pblicos
involucrados o designados, son responsables por el cumplimiento de la
normativa que regula el proceso de disposicin de bienes y sus resultados;
por el desempeo de las obligaciones, deberes y funciones que les
sean asignados, como por los informes que elaboren y actos en los que
participen, conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.
III. La Unidad Jurdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o asesores
legales externos contratados que intervengan en el proceso de disposicin
de bienes, sern responsables por el asesoramiento legal en la materia
y por los resultados de sus actos conforme a la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para
realizar servicios de anlisis de factibilidad y/o avalos, sern responsables
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus reglamentos.
ARTCULO 174.- (ALCANCE). I. Las presentes NB-SABS
se aplicarn para la disposicin de bienes de uso de propiedad de las
entidades pblicas.
II. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas
que se transfieran al Tesoro General de la Nacin y se encuentren bajo
responsabilidad del SENAPE, deber regirse por las presentes NB-SABS
siempre y cuando la disposicin legal que dispone la transferencia no
establezca destino especfico.
ARTCULO 175.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del
alcance de las presentes NB-SABS:
a) Los bienes de dominio pblico;
b) Los bienes de dominio pblico y patrimonio institucional, regulados
en el Artculo 86 de la Ley N 2028, de 28 de octubre de 1999, de
98
ARTCULO 176.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE
OPERACIONES). I. La disposicin de bienes de uso de propiedad de
las entidades pblicas, as como las actividades y tareas inherentes a su
cumplimiento, deben estar incluidas en el POA y en el presupuesto de la
entidad.
II. La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y deba ser
ejecutada durante esa gestin, requerir de una reprogramacin del mismo.
ARTCULO 177.- (TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN).
La disposicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando
cada una con diferentes modalidades.
Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que
comprenden procedimientos con caractersticas propias, segn la
naturaleza de cada una de ellas y son las siguientes:
a) Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de
bienes que no sern utilizados de manera inmediata o directa, podr
disponer del uso temporal de estos bienes por terceros, sean pblicos
o privados, sin afectar su derecho propietario y por tiempo definido.
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:
i. Arrendamiento;
ii. Prstamo de Uso o Comodato.
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DECRETO
0181
Municipalidades;
c) Los bienes destinados a la prestacin de un servicio pblico;
d) El material blico de las Fuerzas Armadas;
e) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;
f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades
especficas de inversin financiera y estratgica a cargo del Fondo
de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Productivo
FONDESIF, cuya disposicin estar sujeta a reglamentacin
especial, aprobada por el rgano Rector, en funcin de los objetivos
institucionales.
ARTCULO 178.- (FUNCIONES DEL MXIMO EJECUTIVO DE
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA). Son funciones del Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa las siguientes:
a) Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la informacin sobre
los mismos, contenida en los registros que lleva la entidad;
b) Realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa,
tomando en cuenta la situacin legal y condicin actual de los bienes;
c) Determinar la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y cada
uno de los bienes;
d) Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin al
Artculo 182 de las presentes NB-SABS;
e) Elaborar el Informe de Recomendacin.
ARTCULO 179.- (IDENTIFICACIN DE BIENES A SER
DISPUESTOS). I. Para la identificacin de los bienes a ser dispuestos,
anualmente el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa realizar una
consulta interna a todos los Jefes de Unidad con el propsito de identificar
los bienes que no son ni sern utilizados en la entidad.
Las entidades que prevean su reduccin o divisin, debern identificar los
bienes a disponer.
Para la disposicin de los bienes que sean producto de donaciones de otras
entidades o instituciones, se debern utilizar las presentes NB-SABS, si el
Convenio no dispone lo contrario.
Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad de la
Unidad Administrativa.
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DECRETO
0181
ARTCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS BIENES A
DISPONER). La determinacin del precio base de los bienes a disponer,
estar en funcin de las caractersticas del bien, estado actual, ubicacin,
valor actualizado en libros, precios vigentes en el mercado y otros, previa
valoracin pericial, considerando lo siguiente:
a) En la disposicin temporal, para la modalidad de arrendamiento,
se determinar el precio base de arrendamiento de los bienes,
actualizados a precio de mercado;
b) En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para su
enajenacin o permuta, debiendo proceder al avalo actualizado de
los bienes a los precios de mercado.
ARTCULO 183.- (INFORME DE RECOMENDACIN DE
DISPOSICIN). El informe de recomendacin de disposicin ser
elaborado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, conteniendo
como mnimo, lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
ARTCULO 184.- (PARTICIPACIN DE SERVIDORES
PBLICOS Y/O CONSULTORES). I. Para el anlisis de conveniencia
administrativa, factibilidad legal y/o determinacin del precio base de los
bienes a disponer, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa podr
requerir a la MAE el concurso de los servidores pblicos que considere
necesarios.
II. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el anlisis de
factibilidad legal y/o avalos, la entidad podr contratar, de acuerdo a las
modalidades previstas en el Subsistema de Contratacin, los servicios de
consultores individuales o empresas privadas.
ARTCULO 185.- (APROBACIN SOBRE LA DISPOSICIN
DE BIENES). I. La MAE, previa revisin y anlisis del Informe de
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DECRETO
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Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Plazo;
Garantas;
Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes
NB-SABS;
g) Condiciones de pago;
h) Reajuste de alquileres;
i) Estado actual del bien;
j) Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;
k) Causales de resolucin;
l) Consentimiento de las partes.
III. Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber
presentar fotocopia legalizada de cedula de identidad o del registro de
matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn corresponda.
IV. La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su
descripcin fsica, cantidad, estado y valor, la misma que ser firmada
por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad y el
arrendatario.
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DECRETO
0181
ARTCULO 197.- (NOTA FISCAL O RECIBO DE ALQUILER).
Las entidades pblicas que arrienden bienes deben extender nota fiscal o
recibo de alquiler, de acuerdo a la normativa vigente que rige la materia.
SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO
ARTCULO 198.- (CONCEPTO). El prstamo de uso o comodato
es la modalidad mediante la cual una entidad pblica concede el derecho
de uso de un bien o grupo de bienes, en forma gratuita a requerimiento
de otra entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las mismas
condiciones, cumplidos el trmino y plazo establecidos.
ARTCULO 199.- (ALCANCE). El prstamo de uso podr
aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad.
ARTCULO 200.- (CAUSALES). El prstamo de uso proceder
excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado de otra entidad
pblica y se establezca que la entidad propietaria del bien:
a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo determinado
de tiempo;
b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento,
custodia o salvaguarda.
ARTCULO 201.- (CONDICIONES). El prstamo de uso tiene las
siguientes condiciones:
a) Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3)
aos;
b) La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la responsabilidad
por el buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y
devolucin del bien;
c) En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad
beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado;
d) La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de
Prstamo de Uso, est prohibida de conceder a un tercero el uso de
ese bien;
108
ARTCULO 202.- (CONTRATO). I. La entidad elaborar el
contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la naturaleza del
o los bienes, debiendo bsicamente insertar las siguientes clusulas
contractuales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Gastos;
Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo,
prdida, y otros daos;
g) Plazo de devolucin del bien;
h) Causales de resolucin del contrato;
i) Consentimiento de las partes.
II. El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las
Mximas Autoridades Ejecutivas de ambas entidades pblicas.
ARTCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser
realizada mediante acta que certifique la descripcin fsica de los bienes,
la cantidad y estado. Este documento ser firmado por los Mximos
Ejecutivos de las Unidades Administrativas de la entidad que los entrega y
de la que los recibe.
CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES
SECCIN I
ENAJENACIN
ARTCULO 204.- (CONCEPTO). La enajenacin es la
transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona
natural o jurdica.
ARTCULO 205.- (ALCANCE). Podrn enajenarse los bienes de
uso de propiedad de la entidad pblica.
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DECRETO
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ARTCULO 215.- (CAUSAL). Cuando se determina que el bien
es innecesario en la entidad y es posible recuperar total o parcialmente la
inversin efectuada.
ARTCULO 216.- (TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE
ENTIDADES PBLICAS). La Transferencia Onerosa proceder cuando el
interesado en los bienes sea otra entidad del sector pblico.
ARTCULO 217.- (REMATE). I. Remate es la venta de bienes a
terceros en acto pblico, previa publicacin de la convocatoria y a favor de
la mejor oferta.
II. El remate se realizar a travs de:
a) Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y
se compromete pblicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el
bien;
b) Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado
presenta en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.
ARTCULO 218.- (CONVOCATORIA). I. Decidida la forma del remate, la
entidad elaborar una convocatoria que debe contener mnimamente la
siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Nombre de la entidad;
Forma del remate;
Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;
Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;
Monto del depsito de seriedad de propuesta;
Direccin y horario de consultas;
Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.
112
ARTCULO 219.- (PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR). I. El
precio base del bien a rematar es el determinado por el Mximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NBSABS, y aprobado por la MAE en la Resolucin de Disposicin de Bienes.
II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se
convoque por segunda vez, el nuevo precio base tendr una rebaja de
hasta el diez por ciento (10%).
III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo
menos el nuevo precio base, la MAE decidir:
a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades
pblicas;
b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio
base y al mejor postor, siempre que sea econmicamente conveniente
para la entidad, guardando el siguiente orden de preferencia cuando
exista coincidencia de ofertas:
i. Entidades y organismos del sector pblico;
ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar
social, salud o educacin;
iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente
constituidas;
iv. Personas naturales y jurdicas privadas.
ARTCULO 220.- (DEPSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA).
I. Los interesados en participar en un remate, necesariamente efectuarn
un depsito de seriedad de propuesta, hasta dos (2) horas antes de la hora
y fecha establecidas para el remate, el mismo que ser fijado por la MAE,
pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y diez por ciento (10%) del
precio base.
II. Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de
propuesta.
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DECRETO
0181
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0181
ARTCULO 224.- (CONTRATO DE TRANSFERENCIA). I.
Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de transferencia,
con la firma de la MAE y el adjudicatario.
ARTCULO 230.- (CONDICIONES). En la permuta debe buscarse
la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si sta no
fuese posible, podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia
del valor permutado.
Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes
iguales.
ARTCULO 231.- (PROCEDIMIENTO). I. La entidad publicar
la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes. Adicionalmente, la
entidad podr publicar la convocatoria en un medio de prensa escrita de
circulacin nacional o invitar directamente a entidades pblicas a presentar
manifestaciones de inters, detallando la relacin de bienes a permutar que
ofrece y demanda, e indicando el horario de consultas.
II. Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa evaluarn las ofertas, decidiendo por
la ms conveniente.
ARTCULO 232.- (CONTRATO). I. Las entidades que permuten bienes,
firmarn un contrato en el cual se estipule bsicamente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Especificaciones de los bienes a permutar;
Forma y condiciones de entrega;
Gastos;
Consentimiento de las partes.
II. El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades pblicas que permutan los bienes.
ARTCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES). Los bienes
permutados se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la
cantidad, estado y valor, la misma que deber ser firmada por los Mximos
Ejecutivos de las Unidades Administrativas de cada entidad.
116
ARTCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de bienes consiste en
la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la
entidad; no es una modalidad de disposicin.
ARTCULO 235.- (CAUSALES). La baja de bienes proceder
conforme las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
117
DECRETO
0181
CAPTULO IV
BAJA DE BIENES
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0181
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ANEXO 1
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DECRETO
0181
ANEXO 1
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DECRETO
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ARTCULO 7.- (VALORES) Los valores fundamentales de los
Imperativos, son los siguientes:
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ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR INTEGRIDAD). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios promovidos
son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica
y privada que garantice en todo momento su total independencia de
criterio.
b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean
personales o sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboracin
en actos inmorales o afecten la independencia que requieren para el
desarrollo de su trabajo.
c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen
situaciones de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o
suscitar dudas con respecto a su actuacin.
d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar
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DECRETO
0181
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ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean
requeridos con la finalidad de comunicar y transmitir informacin
fidedigna, en forma oportuna, a toda persona que tenga el derecho de
conocer la misma.
b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen
el mensaje que debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la
transmisin de la informacin que este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que
quieren decir en su real sentido, evitando esconderse en el sentido
literal de las palabras.
d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes
u otros documentos, establecern clusulas claras, expresando lo
que se desea comunicar de forma tal que pueda ser comprendido por
todos los interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial
y evitar que sus conocimientos o los datos en su poder puedan
beneficiar de forma directa o indirecta a terceros.
f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de
sus funciones, cuidando que la misma no llegue a personas no
autorizadas.
ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A LAS
PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las
personas, los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.
131
DECRETO
0181
132
ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN DE LA
TICA INSTITUCIONAL). Se establecen como funciones las siguientes:
a) Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la
formacin continua.
b) Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los procesos.
c) Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y anexos.
d) Atencin de consultas de servidores pblicos.
e) Premiacin anual.
f) Promocin de la conducta moral.
g) Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias correspondientes.
h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa
aplicacin de los presentes Imperativos.
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DECRETO
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DECRETO
0778
DECRETO
SUPREMO
N 0778
26 DE ENERO 2011
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DECRETO
0778
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DECRETO
0778
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL NICA.I. Se incluye el inciso o) en el Artculo 40 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
o) Contratar personas jurdicas que efecten trabajos de
Consultora por Producto que adeuden al Sistema Integral de
Pensiones, para lo cual al momento de la firma del contrato,
debern exigir la certificacin de no adeudo establecida en el
Artculo 100 de la Ley N 065, de 10 de diciembre de 2010, de
Pensiones.
II. La Direccin General de Normas de Gestin Pblica del Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas, en el plazo de hasta quince
(15) das calendario de publicado el presente Decreto Supremo,
deber comunicar a travs del Sistema de Contrataciones Estatales
SICOES y en al menos un medio de circulacin nacional, la
modificacin establecida en el pargrafo precedente.
III. Las contrataciones de consultores por producto que a la fecha de
la comunicacin sealada en el Pargrafo precedentemente se
encuentren en proceso de contratacin o cuyo proceso hubiera
concluido no estarn sujetas a lo dispuesto en el presente Artculo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- Hasta que la Gestora Pblica de
la Seguridad Social de Largo Plazo asuma la administracin del Sistema
Integral de Pensiones SIP, prevista en el Artculo 176 de la Ley N 065,
se aplicar lo siguiente:
1. Las obligaciones establecidas en la Ley N 065 y sus reglamentos
sern asumidas por las Administradoras de Fondos de Pensiones
AFP.
140
3. Una vez acreditadas las Contribuciones del Asegurado al SIP, las AFP
harn efectivo el cobro de la Comisin del SIP, establecida sobre el
Total Ganado o Ingreso Cotizable.
4. El Fondo de Capitalizacin Individual FCI continuar con todas las
operaciones y cuentas contables vigentes antes de la promulgacin
de la Ley N 065.
5. Para el inicio de las recaudaciones del SIP, las AFP debern aperturar
y operativizar cuentas y analticos contables para la recaudacin,
acreditacin y recuperacin de mora de las Contribuciones del SIP,
segn corresponda.
6. Las AFP se sujetarn a la normativa y esquemas contables
establecidos para el Seguro Social Obligatorio de Largo Plazo
SSO, debiendo adecuarlos a las Contribuciones del SIP conforme lo
establecido en la Ley N 065 y normativa reglamentaria.
7. El ingreso de las Contribuciones del SIP se efectuar a travs de las
Cuentas de Recaudacin del FCI, de acuerdo al Manual de Cuentas,
plazos y procedimientos establecidos para el SSO.
8. Las Contribuciones destinadas al Fondo Solidario establecidas en
la Ley N 065, debern ser registradas y acreditadas en la Cuenta
Bsica Previsional administrada por las AFP.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La APS regular el presente Decreto
Supremo en el marco de su competencia.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- La aplicacin de la obligacin de pago
de los Consultores de Lnea o de los Consultores por Producto de personas
naturales o jurdicas, aplica a aquellos casos cuyo inicio del proceso de
contratacin sea posterior a la fecha de publicacin del presente Decreto
Supremo.
141
DECRETO
0778
142
DECRETO
0843
DECRETO
SUPREMO
N 0843
13 DE ABRIL DE 2011
143
144
DECRETO
0843
145
146
Se modifican los incisos ll) y mm) del Artculo 5 del Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, con el siguiente texto:
147
DECRETO
0843
148
II.
149
DECRETO
0843
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.I.
II.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a
los trece das del mes de abril del ao dos mil once.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara
Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce
Catacora, Jos Lus Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa
Condori, Flix Rojas Gutirrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje
Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero
Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge
Canelas Alurralde.
150
DECRETO
0956
DECRETO
SUPREMO
N 0956
10 DE AGOSTO DE 2011
151
152
Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990,
de Administracin y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.
Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones
bsicas de los rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir
las normas y reglamentos bsicos para cada sistema.
Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo,
establece que es atribucin del Ministro de Economa y Finanzas Pblicas
ejercer las facultades de autoridad fiscal y rgano rector de las normas de
gestin pblica.
Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, establece que es atribucin del rgano Rector revisar,
actualizar y emitir las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios NB-SABS y su reglamentacin.
Que a fin de lograr mayor eficiencia en los procesos de
contratacin que realizan las diferentes entidades del sector pblico, es
necesario emitir el presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo
tiene por objeto modificar los Artculos 5, 43, 49, 58 y 65; e incluir el inciso
153
DECRETO
0956
C O N S I D E R A N D O:
154
i)
j)
155
DECRETO
0956
III. Se modifica los incisos c) y d) del Pargrafo I del Artculo 49 del Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
156
157
DECRETO
0956
FDO. LVARO MARCELO GARCIA LINERA, David
Choquehuanca Cspedes, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Sacha
Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Jos Lus Gutirrez
Prez, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DES. PRODUCTIVO Y
ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FZAS. PUBLICAS,
Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO.PP. SERVICIOS Y
VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Jos
Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Daniel Santalla Torrez,
Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo MINISTRA DE CULTURAS E
INTERINA DE COMUNICACIN.
158
DECRETO
1121
DECRETO
SUPREMO
N 1121
11 DE ENERO DE 2012
159
160
Que el Decreto Supremo N 25513, de 17 de septiembre de
1999, autoriza al Tesoro General de la Nacin TGN, dependiente del
Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
emitir Bonos del Tesoro en moneda nacional para cubrir necesidades de
financiamiento, y que podrn ser colocados en el mercado financiero, en
forma directa y/o a travs de los mecanismos de subasta pblica.
Que el inciso h) del Artculo 56 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo,
establece dentro de las atribuciones del Viceministerio del Tesoro y Crdito
Pblico la de efectuar operaciones con ttulos valores del Tesoro General
de la Nacin, por lo que la emisin, colocacin y administracin de ttulos de
deuda pblica de venta directa es realizada por la instancia que determine
el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Que el Pargrafo II del Artculo 72 del Decreto Supremo N
0181, de 28 junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, establece que las Entidades Pblicas podrn efectuar
la contratacin directa de bienes y servicios provistos por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas o Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria.
Que es propsito del Gobierno Nacional establecer una
adecuada poltica de administracin financiera y endeudamiento a corto,
161
DECRETO
1121
Que el numeral 4 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica
del Estado, dispone como una de las funciones del Estado el de participar
directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de
bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad
econmica y social, e impulsar el desarrollo.
162
ARTCULO 3.- (EMISIN). Los montos de emisin de los
Bonos del Tesoro mediante el Tesoro Directo, debern enmarcarse a los
lmites financieros establecidos en el Presupuesto General del Estado, para
cada gestin fiscal.
ARTCULO 5.- (COLOCACIN). Los Bonos del Tesoro
mediante Tesoro Directo podrn ser colocados en el mercado financiero,
en forma directa y/o a travs de instituciones financieras, denominadas
Agentes Colocadores, contratadas por el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se modifica el Pargrafo
II del Artculo 72 del Decreto Supremo N 0181, de 28 junio de 2009,
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, con
el siguiente texto:
II. Las Entidades Pblicas podrn efectuar la Contratacin
Directa de Bienes y Servicios provistos por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas,
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, Entidades
Financieras con Participacin Mayoritaria del Estado, as
como a sus Filiales o Subsidiarias, siempre y cuando:
a. Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes
y servicios;
b. Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las
condiciones establecidas por la entidad convocante;
c. Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o
menores a los precios de mercado;
d. Los bienes y servicios ofertados cuenten con la calidad
requerida.
163
DECRETO
1121
ARTCULO 4.- (CARACTERSTICAS). Las caractersticas de
emisin de los Bonos del Tesoro del mecanismo Tesoro Directo, debern
ser aprobadas mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- El Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas, deber realizar las modificaciones presupuestarias
necesarias para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los once das del mes de enero del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Carlos Romero Bonifaz, Wilfredo Franz David Chvez Serrano,
Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce
Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa
Condori, Daniel Santalla Torrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje
Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Jorge
Canelas Alurralde.
164
DECRETO
1200
DECRETO
SUPREMO
N 1200
18 DE ABRIL DE 2012
165
166
Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N 29894,
de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que
es atribucin de la Ministra(o) de Economa y Finanzas Pblicas, ejercer
las facultades de autoridad fiscal y rgano rector de las normas de gestin
pblica.
Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios NB-SABS, dispone que es atribucin del rgano
Rector revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin.
Que a fin de viabilizar la contratacin de bienes y servicios
generales destinados a la atencin de representantes de gobiernos
extranjeros, misiones diplomticas, organismos internacionales e invitados
especiales que visiten el pas en misin oficial, y otros eventos a cargo
de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio
de Relaciones Exteriores y Ministerio de la Presidencia, que responda
oportunamente a la agenda de dichas autoridades y el resguardo de su
seguridad, es necesario emitir el presente Decreto Supremo.
167
DECRETO
1200
Que el inciso a) del Artculo 20 de la precitada Ley, establece
que es atribucin bsica de los rganos rectores, emitir las normas y
reglamentos bsicos para cada sistema.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO NICO.- Se incluye el inciso m) en el Pargrafo
I del Artculo 72 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009,
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios NBSABS, modificado por el Decreto Supremo N 0956, de 10 de agosto de
2011, con el siguiente texto:
m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia
del Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio de
Relaciones Exteriores y Ministerio de la Presidencia,
destinados a la atencin de representantes de gobiernos
extranjeros, misiones diplomticas, organismos
internacionales e invitados especiales que visiten el
pas en misin oficial y otros eventos que consideren
conveniente efectuar las citadas entidades.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los dieciocho das del mes de abril del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan
Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora,
Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo
Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo,
Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo
Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux
Canedo, Amanda Dvila Torres.
168
DECRETO
1256
DECRETO
SUPREMO
N 1256
13 DE JUNIO DE 2012
169
170
Que los incisos c) y j) del Artculo 6 de la Ley N 1405, de
30 de diciembre de 1992, sealan que las Fuerzas Armadas contribuyen
en la formulacin y consecucin de los objetivos nacionales y participan
activamente en el desarrollo e integracin fsica y espiritual de la nacin.
Que el Artculo 13 de la precitada Ley, dispone que las
Fuerzas Armadas participan activamente en el desarrollo nacional mediante
la capacitacin de los recursos humanos para la realizacin de obras de
infraestructura social, productiva y otras.
Que el inciso c) del Artculo 57 de la Ley N 1405, determina
que el Ejrcito como parte integrante de las Fuerzas Armadas tiene entre
una de sus misiones participar en la vertebracin del territorio nacional
mediante la construccin y apertura de caminos, carreteras y otras vas.
Que el inciso i) del numeral 2.6.3 del Captulo II Bolivia Digna
del Plan Nacional de Desarrollo PND, aprobado por Decreto Supremo
171
DECRETO
1256
Que el numeral 12 del Pargrafo I del Artculo 298 del Texto
Constitucional, determina como competencia privativa del nivel central del
Estado, la creacin, control y administracin de las empresas pblicas
estratgicas del nivel central del Estado.
172
173
DECRETO
1256
174
ARTCULO 10.- (PREVISIONES LEGALES, ECONMICAS,
FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS).
I. A efectos del proceso de cierre del Comando de Ingeniera del Ejrcito,
tomar en cuenta las siguientes previsiones de orden legal, econmico,
financiero y administrativo:
a. Concluir los proyectos y obras en actual ejecucin;
b. No suscribir nuevos contratos o convenios de ejecucin de obras,
a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo;
c. Asumir los procesos administrativos, judiciales y arbitrales,
seguidos en su contra o iniciados por este;
d. Financiar los gastos que demande el proceso de cierre del
Comando de Ingeniera del Ejrcito, con recursos especficos
asignados por esta entidad;
e. Destinar al pago de pasivos, las recuperaciones por acreencias y
cuentas por cobrar de proyectos concluidos, con cargo a recursos
especficos, no implicando la erogacin de recursos del TGN;
f. El Ministerio de Defensa a travs de Resolucin Ministerial definir
175
DECRETO
1256
ARTCULO 9.- (PROCESO DE CIERRE). Se dispone el
inicio del proceso de cierre del Comando de Ingeniera del Ejrcito,
segn las condiciones y dentro de los plazos establecidos en el presente
Decreto Supremo, debiendo cumplirse con las disposiciones que rigen
el ordenamiento legal, econmico, financiero y administrativo del Estado
Plurinacional de Bolivia.
176
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.I. Las garantas que suscriba la ECE hasta el 31 de diciembre de la
presente gestin, por anticipos que reciba para la ejecucin de obras y
otros avales de carcter financiero requeridos para el cumplimiento de
las condiciones de contratacin, contarn con el respaldo del TGN hasta
un porcentaje equivalente al treinta por ciento (30%) del valor de la obra
contratada.
II. Para el cumplimiento del Pargrafo precedente, la ECE comunicar al
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas los montos correspondientes
para su respectiva previsin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
177
DECRETO
1256
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- El Directorio en un plazo
de cuarenta y cinco (45) das calendario a partir de la publicacin del
presente Decreto Supremo, aprobar el Estatuto de la ECE.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de la
Presidencia, de Defensa, de Planificacin del Desarrollo, y de Economa y
Finanzas Pblicas, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los trece das del mes de junio del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan
Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa MINISTRA DE PLANIFICACIN
DEL DESARROLLO E INTERINA DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN
SOCIAL, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco
MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA E INTERINO DE DES.
RURAL Y TIERRAS, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez
Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Juan Carlos
Calvimontes Camargo, Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez,
Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres.
178
DECRETO
SUPREMO
N 1497
DECRETO
1497
20 DE FEBRERO DE 2013
179
180
181
DECRETO
1497
182
Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo
Licitacin Pblica
Contratacin Directa
Bienes y Servicios
de
II. Se modifica el Artculo 17 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio
de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:
ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO).
Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en el marco de
convenios de financiamiento externo, se regularn por la normativa
y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo lo
expresamente previsto en dichos convenios.
183
DECRETO
1497
Modalidad
Contratacin Menor
Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato,
184
185
DECRETO
1497
186
187
DECRETO
1497
188
189
DECRETO
1497
190
191
DECRETO
1497
192
DECRETO
1783
DECRETO
SUPREMO
N 1783
193
194
195
DECRETO
1783
196
197
DECRETO
1783
198
RUPE
REGLAMENTO DEL
REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES
DEL ESTADO
(RUPE)
199
200
201
RUPE
Datos generales;
Bienes, Obras y/o Servicios ofertados;
Informacin legal, administrativa, formacin y/o experiencia;
Desistimientos, resoluciones de contrato u otra informacin sobre
impedimentos para contratar con el Estado;
e) Informacin complementaria.
ARTCULO 5. REGISTRO DE IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON
EL ESTADO
Las entidades pblicas que administren informacin oficial sobre
impedimentos para contratar con el Estado, debern proporcionar y
mantener actualizada sta informacin en el RUPE, de acuerdo a las
condiciones establecidas en los documentos suscritos para este propsito.
ARTCULO 6. COMUNICACIONES DEL ADMINISTRADOR
Las comunicaciones oficiales sobre suspensin e inactivacin de la cuenta,
efectuadas a los proveedores registrados, sern realizadas a travs del
sistema en la cuenta del proveedor y surtirn sus efectos a partir del
siguiente da hbil de realizada la comunicacin.
Alternativamente estas comunicaciones u otras podrn ser efectuadas a
la direccin de correo electrnico registrada en el RUPE por el proveedor.
CAPTULO II
REGISTRO DE PROVEEDORES
ARTCULO 7. REGISTRO
I. Los proveedores de bienes y servicios, interesados en participar en los
procesos de contratacin del Estado, debern registrarse en el RUPE,
a travs del sitio web del SICOES (www.sicoes.gob.bo).
202
203
RUPE
204
205
RUPE
206
207
RUPE
CAPTULO V
APLICACIN DEL RUPE POR LAS ENTIDADES PBLICAS
ARTCULO 17. VERIFICACIN DEL CERTIFICADO DEL RUPE
Las entidades pblicas debern verificar la autenticidad del Certificado
del RUPE, ingresando el Cdigo de verificacin del Certificado en el
SICOES para su comparacin con el presentado por el proponente para la
formalizacin de la contratacin.
ARTCULO 18. CERTIFICADO DEL RUPE PARA LA FORMALIZACIN
DE LA CONTRATACIN
I. El proponente adjudicado deber presentar el Certificado del RUPE
para la formalizacin de la contratacin.
II. Las entidades pblicas, para la formalizacin de la contratacin, no
debern requerir la presentacin de documentacin que respalde
la informacin contenida en el Certificado del RUPE, salvo aquella
informacin que no se encuentre sealada en el Certificado.
208
209
SICOES
MANUAL DE
OPERACIONES
DEL SISTEMA DE
CONTRATACIONES
ESTATALES
(SICOES)
210
211
SICOES
Tipos de informacin
Se definen los siguientes tipos de informacin a ser publicada en
el SICOES:
3.1.1 Informacin obligatoria
Se entiende por informacin obligatoria a aquella informacin
que necesariamente debe ser publicada para todos los procesos
de contratacin conforme las condiciones establecidas en el
presente Manual (Ej. DBC, Resoluciones de adjudicacin,
contrato, recepcin, etc.). Se incluye dentro de este tipo de
informacin al Programa Anual de Contrataciones (PAC).
3.1.2 Informacin circunstancial
Se entiende por informacin circunstancial a aquella informacin
que debe ser publicada en el SICOES dependiendo de los
eventos que se produzcan en el proceso de contratacin (Ej.
Ampliacin, anulacin, cancelacin, presentacin de recursos
administrativos de impugnacin, etc.)
La informacin circunstancial debe ser registrada
obligatoriamente conforme las condiciones establecidas en
el presente Manual, misma que no deber entenderse como
informacin opcional.
3.2
212
Informacin respaldatoria
Tanto la informacin obligatoria como la informacin circunstancial
deben estar sustentadas por documentacin respaldatoria
(conforme lo definido en el presente Manual), misma que deber
ser publicada en formato digital.
213
SICOES
5
REGISTRO EN EL SICOES
Las entidades pblicas registrarn en el SICOES la informacin
detallada en las NB-SABS y en el presente Manual, en lnea mediante
los usuarios habilitados para este efecto, utilizando los programas
informticos disponibles en el sitio Web del SICOES (www.sicoes.gob.
bo). Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con Internet ni con
las posibilidades de efectuar el registro de informacin en lnea, la MAE o el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar autorizacin
al rgano Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a
internet.
214
ADMINISTRACIN DE USUARIOS
6.1 Tipos de usuario
Se definen los siguientes tipos de usuario:
6.1.1
Usuario Administrador
Cada entidad deber habilitar en el sistema a un Usuario
Administrador, quien deber cumplir con las siguientes funciones:
a) Habilitar a Usuario(s) de Registro.
b) Actualizar permanentemente los datos de la entidad.
c) Dar de baja a Usuarios de Registro que hayan sido relevados
de esta funcin.
d) Mantener actualizado el registro de los usuarios de la entidad.
215
SICOES
7
PROCEDIMIENTOS, PLAZOS Y CONDICIONES PARA EL
REGISTRO EN LNEA
7.1 Informacin obligatoria
7.1.1 Programa Anual de Contrataciones
216
217
SICOES
218
7.1.6
219
SICOES
220
221
SICOES
Suspensin
a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables
a partir de la fecha de emisin de la Resolucin de suspensin.
b) Condiciones y particularidades: Esta informacin deber
ser registrada para todos los procesos de contratacin,
efectuados mediante convocatoria pblica.
c) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de suspensin
o documento equivalente para otras normativas.
7.2.4
Reanudacin
Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables a
partir de la fecha de emisin de la Resolucin de reanudacin
del proceso.
a) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los
procesos de contratacin efectuados mediante convocatoria
pblica.
ii. Los plazos para la reanudacin del proceso se computarn
a partir de la fecha de publicacin de la Resolucin de
reanudacin en el SICOES, debiendo efectuarse la
reprogramacin del cronograma de actividades del proceso.
b) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de reanudacin
o documento equivalente para otras normativas.
7.2.5
Anulacin
a) Plazo de registro: Mximo cinco (5) das hbiles computables
a partir de la fecha de emisin de la Resolucin de anulacin.
222
7.2.6
Cancelacin
a) Plazo de registro: Mximo de cinco (5) das hbiles
computables a partir de la fecha de emisin de la Resolucin
de Cancelacin.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos
los procesos de contratacin, efectuados mediante
convocatoria pblica.
ii. Las cancelaciones parciales debern publicarse
especificando las causales de cancelacin.
c) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de cancelacin
(total o parcial) o documento equivalente para otras
normativas.
7.2.7
223
SICOES
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos
los procesos de contratacin, efectuados mediante
convocatoria pblica.
ii. La anulacin deber publicarse en caso de incumplimiento
o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente o
cuando se presente error en el DBC publicado.
iii. La entidad deber publicar la reprogramacin del
cronograma de actividades del proceso. Si el proceso se
anula hasta la convocatoria, la entidad deber proceder a
registrar la siguiente publicacin de la convocatoria en el
SICOES.
c) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de anulacin
(total o parcial) o documento equivalente para otras
normativas.
224
225
SICOES
7.2.9
226
227
SICOES
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Convocatoria.
ii. Documento de condiciones del Remate, Arrendamiento o
Permuta.
7.3.2 Convocatorias para Requerimiento de Personal
a) Plazo de registro: Antes de la fecha establecida para el inicio
de la convocatoria para requerimiento de personal.
b) Condiciones y particularidades: La publicacin en el
SICOES se constituye en un medio alternativo de publicacin
para estas convocatorias; sin embargo, no sustituye los
requisitos establecidos en las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Personal.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Convocatoria.
ii. Programacin Operativa Anual Individual (POAI).
8
228
Ampliacin de fecha
presentacin de propuestas
229
SICOES
Recepcin
Disconformidad
230
231
SICOES
232
INDICE
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE BIENES Y SERVICIOS NB-SABS
DECRETO SUPREMO N 0181 DE 28 DE JUNIO DE 2009 ...........
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES........................................................
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES ................................................................
3
4
4
CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES ...... ............................................... ..... 13
TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS..... 15
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES................................................................. 15
SECCIN I
GENERALIDADES ............................................................................ 15
SECCIN II
GARANTAS ..................................................................................... 18
SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN ......................... 22
SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA .................................................. 26
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN ................ 28
CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES .............. 41
SECCIN I
DOCUMENTOS ................................................................................ 41
SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES ........................................... 42
CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES ................................................. 45
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR ................................... 45
SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIN Y EMPLEO .............................................................. 46
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA .......................................... 47
SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN .................. 50
SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR
DESASTRES Y/O EMERGENCIAS .................................................. 53
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE
BIENES Y SERVICIOS ..................................................................... 54
CAPTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS...................... 57
CAPTULO VI
CONTRATOS .................................................................................... 64
CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN . 68
CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES .............................. 75
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES ................................................................. 75
SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS ..................................................... 76
TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES .......................................... 78
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES ................................................................. 78
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES ............................................... 82
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES ........................ 90
CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES ..................... 93
TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES ................................. 97
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES ................................................................. 97
CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES ........................................... 104
SECCIN I
ARRENDAMIENTO............................................................................ 104
SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO .............................................. 108
CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES............................................ 109
SECCIN I
ENAJENACIN ................................................................................. 109
SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO ............................................. 110
SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO ............................................. 111
SECCIN IV
PERMUTA ......................................................................................... 115
CAPTULO IV
BAJA DE BIENES .............................................................................. 117
DISPOSICIONES ADICIONALES ..................................................... 118
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................... 119
DISPOSICIONES FINALES ............................................................... 120
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS ................ 121
ANEXO 1
IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR
PBLICO QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE
BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO .............................................. 125
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES................................................................. 125
CAPTULO II
DECLARACION DE VALORES ......................................................... 126
CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS ..................................................... 127
CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN DE LOS INPERATIVOS .. 132
DECRETO SUPREMO N 0778 ........................................................ 135
DECRETO SUPREMO N 0843 ........................................................ 143
DECRETO SUPREMO N 0956 ....................................................... 151
DECRETO SUPREMO N 1121 ........................................................ 159
DECRETO SUPREMO N 1200 ........................................................ 165
DECRETO SUPREMO N 1256 ........................................................ 169
DECRETO SUPREMO N 1497 ........................................................ 179
DECRETO SUPREMO N 1783 ........................................................ 193
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES
DEL ESTADO (RUPE) ....................................................................... 199
MANUAL DE OPERACIONES DEL SISTEMA DE
CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES) .................................... 209