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ndice
1.
2.
2.1 Justificacin de la intervencin del Estado para financiar propuestas productivas ......................... 5
2.2 Marco normativo .............................................................................................................................. 5
2.3 Definicin de la intervencin mediante propuestas productivas en el marco del PROCOMPITE .. 6
3.
Estrategia ................................................................................................................................. 8
3.1.2
3.2 Consideraciones y criterios tcnicos para la elaboracin de propuestas productivas que generen
desarrollo econmico ............................................................................................................................ 10
3.2.1
Definiciones y conceptos relacionados a la intervencin del Estado en el marco del
PROCOMPITE ...................................................................................................................................... 10
3.2.2
3.2.3
3.2.4
4.
5.
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
Ejecucin ........................................................................................................................... 32
5.1.7
5.1.8
5.1.9
Procedimientos apoyo para el desarrollo de una propuesta productiva en el marco del
PROCOMPITE .................................................................................................................................. 43
5.1.10
5.1.11
6.
CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 49
7.
RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 49
8.
ANEXOS........................................................................................................................................ 50
1. RESUMEN EJECUTIVO
PROCOMPITE es una estrategia prioritaria del Estado que permite promover la ejecucin
de los planes de negocio, mediante el cofinanciamiento de adaptacin, mejora o
transferencia de tecnologa,
As como
transferencia
de equipos, maquinaria,
En ese sentido, la Ley Nro. 29337, Ley que establece disposiciones para apoyar la
competitividad productiva, dispone que los Gobiernos Regionales y Locales autoricen
iniciativas de apoyo a la competitividad productiva con la finalidad de mejorar la
competitividad de las cadenas productivas.
El presente informe documenta el servicio requerido por la DGIP y el CNC, el mismo que
se estructura de la siguiente manera:
a)
de propuestas
productivas, proporcionando
una justificacin
conceptual para dicha intervencin, el marco normativo que sustenta la Gua que se
b)
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Se especifica y amplan los criterios tcnicos que debern reunir las propuestas
productivas que se presente a los concursos PROCOMPITE.
vi.
c)
a)
b)
c)
Los recursos deben utilizarse tan eficientemente como sea posible para conseguir
los objetivos de la sociedad.
d)
e)
a)
Ley Nro. 29337 Ley que establece disposiciones para mejorar la competitividad
productiva. (Congreso de la Repblica del Per, 2009)
b)
c)
Ley Nro. 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
(Congreso de la Repblica, 2007)
d)
e)
f)
g)
Ley Nro. 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Publicada el
8/12/2004).
b)
c)
Estrategia
a)
de
operaciones
oficiales
de crdito
donaciones
transferencias.
b)
De los recursos antes sealados, podr utilizarse hasta el 10% del monto total
asignado a cada PROCOMPITE para la asistencia tcnica en la elaboracin de
las propuestas productivas, la implementacin del PROCOMPITE, incluyendo
las acciones vinculadas a la seleccin y seguimiento de las propuestas
productivas.
c)
d)
10
Cadena
Productiva:
Sistema
que
agrupa
los
actores
econmicos
produccin,
conservacin,
transformacin,
industrializacin,
local
generado),
una
dimensin
econmica
(dinmica
de
de
Informacin
PROCOMPITE
SIPROCOMPITE:
Aplicativo
b)
13
c)
d)
e)
Rubros de innovacin:
a)
b)
14
c)
d)
3.2.3
De los recursos antes sealados, podr utilizarse hasta el 10% del monto total
asignado a cada PROCOMPITE para la asistencia tcnica en la elaboracin de las
propuestas productivas, la implementacin de la PROCOMPITE, incluyendo las
acciones vinculadas a la convocatoria y la seleccin y seguimiento de las
propuestas productivas.
a)
b)
15
a)
b)
c)
3.2.4
1.
16
la que haga sus veces. El plazo mximo por el que se puede autorizar una
PROCOMPITE es de 2 aos.
2.
3.
a)
productivas
PROCOMPITE,
que
incluye
la
b)
c)
d)
4.
e)
f)
g)
17
5.
La OPI contar con un plazo mximo de diez (10) das para emitir el
respectivo informe y con un plazo mximo de quince (15) das para
comunicar a la Direccin General de Inversin Pblica del MEF (DGIP)
sobre la implementacin del PROCOMPITE, debiendo solicitar el usuario
y contrasea para el acceso al aplicativo informtico SI-PROCOMPITE,
adjuntando copia del informe de autorizacin y copia del acuerdo de
concejo que autoriza los recursos para PROCOMPITE.
6.
7.
8.
a)
18
c)
d)
e)
Es una propuesta productiva que tiene un mercado concreto para los bienes y/o
servicios que se propone producir. Se debe detallar los compradores concretos de
los bienes y/o servicios que producir la iniciativa de negocio.
f)
Es una propuesta productiva que beneficia a los AEO, generando valor. El impacto
de la iniciativa de la AEO se puede medir en trminos de oportunidades de empleo
e ingreso dignos. Se debe sealar el empleo e ingreso especfico que se generar
en la operacin de la iniciativa de negocio.
g)
h)
19
Grfico Nro. 1
Mapa de Procesos para la Gestin del PROCOMPITE
5.1.1
12. Estos procesos estn orientados a la generacin de valor desde el punto de vista
20
Grfico Nro. 2
Diagrama de Flujo del Procedimiento para la Aprobacin de los Recursos de la
Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Cuadro Nro. 1
Descripcin del Procedimiento de Aprobacin de los Recursos de la Iniciativa
PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.
Responsable
Gerencia
Descripcin
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
21
Nro.
Responsable
Gerencia
Desarrollo
Econmico GR/GL
Secretara
3
Descripcin
del
Concejo
Regional/Municipal
su
Concejo
Regional/Municipal
de
Apoyo
la
Competitividad
Productiva,
Concejo
Regional/Municipal
No Aprueba:
22
5.1.3
Grfico Nro. 3
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Identificacin y Priorizacin, Autorizacin de
la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Cuadro Nro. 2
Descripcin del Procedimiento de Autorizacin, Identificacin y Priorizacin de la
Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.
Responsable
Gerencia
Descripcin
de Elabora o contrata la elaboracin del Estudio de Identificacin
Desarrollo
Econmico GR/GL
23
Nro.
Responsable
Descripcin
financiamiento
para
las
propuestas
productivas
PROCOMPITE.
Gerencia
2
Desarrollo
Econmico GR/GL
Oficina
de
Programacin
de
Inversiones
el
levantamiento
de
observaciones
correspondiente.
En el plazo de 15 das, comunica a la Direccin General de
4
Oficina
Programacin
Inversiones
contrasea
para
utilizar
el
aplicativo
Sistema
de
Informacin PROCOMPITE.
Direccin
5
de Inversin Pblica
del MEF
Direccin
General
24
5.1.4
25
Cuadro Nro. 3
Descripcin del Procedimiento de Implementacin, Convocatoria, Calificacin y
Seleccin de Propuestas Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en
un GR/GL
Nro.
Responsable
Descripcin
Elabora bases del concurso para la convocatoria pblica de
PROCOMPITE, utilizando el Formato de Modelo de Bases
de Concurso PROCOMPITE, donde se detallar las
siguientes caractersticas:
Gerencia
1
Antecedentes.
Marco legal.
Objetivos de la convocatoria.
Plazos de la convocatoria.
Desarrollo
Econmico GR/GL
Gobernador/Alcalde
Evaluador:
26
Nro.
Responsable
Descripcin
GDE
registre
el
concurso
en
el
aplicativo
SIPROCOMPITE.
En caso de no aprobacin de la propuesta del Comit
Evaluador:
Oficina
3
de
Relaciones
Pblicas GR/GL
Econmico
del pblica
GR/GLde para
la reformulacin
Realiza
convocatoria
Propuestas
Productivas
para correspondiente.
el PROCOMPITE a travs de diversos medios de
comunicacin local.
Un aspecto que se deber tomar en cuenta es que la
priorizacin de los medios de comunicacin local a utilizar
debe asegurar la mayor difusin posible.
Toman conocimiento de la convocatoria pblica y preparan
Propuestas Productivas, para lo cual sistematizan la
informacin solicitada en los siguientes formatos:
AEO
potenciales
beneficiarios
AEO
potenciales
beneficiarios
Nro.
Responsable
Gerencia
Descripcin
de Recibe las Propuestas Productivas de los AEO potenciales
Desarrollo
Econmico GR/GL
Comit Evaluador
Comit Evaluador
Gerencia
9
Desarrollo
Econmico GR/GL
28
Nro.
Responsable
Descripcin
Emite Resolucin de Aprobacin de Propuestas Productivas
10
Gobernador/Alcalde
beneficiarios
que
se
presentaron
al
Gerencia
11
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
seleccionados,
para
cumplir
criterios
de
29
5.1.5
Grfico Nro. 5
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Registro y Asignacin Presupuestaria de
Propuestas Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
30
Cuadro Nro. 4
Descripcin del Procedimiento de Registro y Asignacin Presupuestaria de
Propuestas Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.
Responsable
Descripcin
Recibe las Propuestas Productivas ganadoras por parte de la
Gerencia de Desarrollo Econmicos GR/GL, a travs de
comunicacin, donde se adjunta:
OPI GR/GL
que
sustentan
las
Propuestas
Productivas ganadoras.
Registra los planes de negocio ganadoras a travs del
2
GDE GR/GL
OPI GR/GL
Productiva ganadoras.
A travs de la Direccin General de Inversin Pblica:
Verifica el correcto ingreso de cada Propuesta Productiva en
el Sistema de Informacin PROCOMPITE:
MEF
nico
correspondiente
cada
Propuesta
Productiva ganadora.
A travs de la Direccin General de Inversin Pblica,
5
MEF
OPI GR/GL
Oficina
7
Presupuesto
GR/GL
de
SIAF
establecer
la
cadena
funcional
31
Nro.
Responsable
Descripcin
programtica, as como el registro de la cadena de gasto para
cada una de las Propuestas Productivas ganadoras.
Habilita los recursos presupuestales al PROCOMPITE, en las
cadenas
de
gasto,
mediante
las
modificaciones
de
Presupuesto
GR/GL
SIAF.
5.1.6
Ejecucin
32
Cuadro Nro. 5
Descripcin del Procedimiento de Ejecucin de Propuestas Productivas para
Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.
Responsable
Descripcin
Revisa
con
los
representantes
de
los
AEO
las
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
33
Nro.
Responsable
Descripcin
Redacta convenio entre el GR/GL con los AEO para cada
Secretara General
del GR/GL
Gerencia
3
Productiva.
En
caso
de
contratacin,
es
Desarrollo
Econmico GR/GL
AEO ganadores
Gerencia
5
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
Gerencia
6
de
su correspondiente Reglamento.
Abastecimiento
GR/GL
Proveedores
34
Nro.
Responsable
Descripcin
Al verificar las especificaciones tcnicas:
Gerencia
8
de
Desarrollo
Econmico
Desarrollo
Econmico GR/GL
Registro
de
incidencias,
en
el
documento
que
corresponda.
Funcionario
10
Responsable
Consultor Externo
Registro fotogrfico.
Registro de visita.
de
Ejecucin
de
una
propuesta
productiva.
Consolida los informes de seguimiento de las Propuestas
Gerencia
11
de Productivas
para
reportar
trimestralmente
el
avance,
Desarrollo
Econmico GR/GL
Liquidacin y Cierre
Grfico Nro. 7
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Liquidacin y Cierre de Propuestas
Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
36
Cuadro Nro. 6
Descripcin del Procedimiento de Liquidacin y Cierre de Propuestas Productivas
para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.
Responsable
Descripcin
A partir de la consolidacin de los informes de seguimiento a
la ejecucin de las Propuestas Productivas, verifica los
criterios para cerrar una Propuesta Productiva, los cuales son
los siguientes:
Gerencia
1
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
presupuestal.
Para
propuestas
productivas
con
desempeo
inadecuado verificar:
o
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
37
Nro.
Responsable
Descripcin
Funcionario Responsable y/o Consultor Externo la
elaboracin del informe de liquidacin de la Propuesta
Productiva.
Emite Resolucin autorizando la transferencia definitiva de la
capacidad productiva a los AEO, tomando en consideracin
lo siguiente:
Concejo
Regional/Municipal
la
Resolucin
Nro.
021-2002-SBN,
directa
de
la
capacidad
productiva
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
Gerencia
5
Desarrollo
Econmico GR/GL
Funcionario
6
Responsable
Consultor Externo
Funcionario
7
Responsable
Consultor Externo
informacin:
38
Nro.
Responsable
Descripcin
o
metas
fsicas
ejecutadas
con
metas
programadas.
o
planos
de
replanteo
de
obras
Nacionales,
aprobada
mediante
la
Panel fotogrfico.
o
Gerencia
8
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
En el caso de aprobacin:
39
Nro.
Responsable
Descripcin
o
observaciones
para
su
correspondiente
Responsable
Consultor Externo
Funcionario
10
Responsable
Consultor Externo
Gerencia
11
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
AEO
40
Nro.
Responsable
Gerencia
12
Descripcin
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
Evaluacin ex post
Grfico Nro. 8
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Evaluacin del PROCOMPITE
41
Cuadro Nro. 7
Descripcin del Procedimiento de Evaluacin del PROCOMPITE
Nro.
1
Responsable
Unidad
Tcnica
PROCOMPITE
Descripcin
Sistematiza informacin estadstica de la aprobacin,
concurso, registro, ejecucin y seguimiento de las iniciativas
PROCOMPITE a nivel nacional.
Unidad
Tcnica
PROCOMPITE
Unidad
Tcnica
PROCOMPITE
42
Nro.
Responsable
Descripcin
ejecucin de la evaluacin de resultados e impactos del
PROCOMITE.
Unidad
Tcnica
PROCOMPITE
Especialista
7
Especialista
Especialista
Aprueba,
destacando
las
recomendaciones
que
10
Unidad
Tcnica
PROCOMPITE
5.1.9
20. Los procesos de apoyo a las actividades operativas descritas en el punto 4.6.2,
43
Grfico Nro. 9
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Sensibilizacin y Promocin de las Iniciativas
PROCOMPITE en un GR/GL
44
Cuadro Nro. 8
Descripcin del Procedimiento de Sensibilizacin y Promocin de las Iniciativas
PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.
Responsable
Descripcin
Identifica oportunidad de sensibilizacin y/o promocin de
iniciativas PROCOMPITE en
su mbito de
influencia,
distinguiendo entre:
Gerencia
1
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
Econmicos
partir
de
la
identificacin
de
la
oportunidad
de
Desarrollo
Ministerio de Agricultura.
Econmico GR/GL
Ministerio de la Produccin.
Sierra Exportadora.
Empresas consultoras.
Gerencia
3
de
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
45
Nro.
Responsable
Descripcin
sensibilizacin y/o promocin. En todos los casos siempre se
deber involucrar a la Unidad Tcnica PROCOMPITE.
Elabora un plan de accin para aprovechar la oportunidad de
sensibilizacin y/o promocin, detallando:
Gerencia
4
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
Qu acciones se realizarn?
Gerencia
5
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
Gerencia
de
Desarrollo
Econmico GR/GL
Organismos
recursos comprometidos.
convocados
Gerencia
Desarrollo
de
sensibilizacin
y/o
promocin,
destacando
los
Econmico GR/GL
Organismos
presentar.
convocados
46
Grfico Nro. 10
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Capacitacin y Asistencia Tcnica a GR/GL
en el Marco de la Ley PROCOMPITE
Cuadro Nro. 9
Descripcin del Procedimiento de Capacitacin y Asistencia Tcnica a GR/GL en el
Marco de la Ley PROCOMPITE
Nro.
1
Responsable
Gerencia
Descripcin
de Identifica oportunidad de capacitacin y/o asistencia tcnica
Desarrollo
Econmico GR/GL
Nro.
Responsable
Descripcin
Gerencia
Desarrollo
Econmico GR/GL
Unidad
Tcnica
PROCOMPITE
Unidad
Tcnica
PROCOMPITE
5
Gerencia
Desarrollo
Econmico GR/GL
y Unidad Tcnica
PROCOMPITE
48
6. CONCLUSIONES
a)
b)
7. RECOMENDACIONES
a) A partir de su publicacin en portal institucional de Ministerio de Economa y Finanzas,
la aplicacin de la presente Gua es obligatoria para todos los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales que realicen acciones de en el marco de Procompite.
49
8. ANEXOS
1- Anexo N 01 Formato de informe de sustento de creacin de un PROCOMPITE
ante el concejo GR/GL.
2- Anexo N 02 Formato estudio de priorizacin de zonas y cadenas productivas.
3- Anexo N 03 Formato Acuerdo de Concejo.
4- Anexo N 04 Formato Autorizacin de un PROCOMPITE.
5- Anexo N 05 Formato Modelo de bases del concurso
6- Anexo N 06 Formato Modelo acta de constitucin de un AEO.
7- Anexo N 07 Formato Ficha Registro de un Plan de negocio.
8- Anexo N 08 Contenidos mnimos especficos de un Plan de Negocio o Propuesta
Productiva Procompite.
9- Anexo N 09 Formato Modelo de solicitud de Cofinanciamiento.
10- Anexo N 10 Formato Modelo de declaracin jurada de Cofinanciamiento.
11- Anexo N 11 Formato Protocolo de evaluacin de propuesta productiva.
12- Anexo N 12 Formato Modelo de acta de aprobacin de un propuestas productivas.
13- Anexo N 13 Formato Modelo de convenio entre el AEO y el GR/GL.
14- Anexo N 14 Formato Modelo de acta de inicio de ejecucin de una propuesta
productiva PROCOMPITE.
15- Anexo N15 Formato Modelo de informes mensuales de ejecucin de una
Propuesta Productiva PROCOMPITE.
16- Anexo N 16 Formato Modelo de acta de entrega de bienes.
17- Anexo N 17 Formato Modelo acta de finalizacin de ejecucin de una propuesta
productiva PROCOMPITE.
18- Anexo N 18 Formato Modelo de liquidacin de una propuesta productiva
PROCOMPITE.
19- Anexo N 19 Formato Modelo de informe de cierre.
20- Anexo N 20 Formato Modelo de informe de seguimiento a la operacin de una
propuesta productiva PROCOMPITE.
50