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DE DONOSTIA-SAN SEBASTIN
DOCUMENTO 2. NORMAS URBANISTICAS
2.1 NORMAS URBANSTICAS GENERALES
TEXTO REFUNDIDO
(Aprobacin Definitiva: 25/06/2010)
OFICINA DEL PLAN GENERAL
DOCUMENTO
2.1 NORMAS URBANSTICAS GENERALES
TEXTO REFUNDIDO
(Aprobacin Definitiva: 25/06/2010)
EQUIPO REDACTOR
COLABORADORES
*
Departamento de Urbanismo.
Movilidad, transporte:
Direccin de Movilidad del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastin
.
Jos Antonio Arrate, Director de Movilidad.
.
Iosu Benaito Villagarca, Jefe de Seccin Tcnica de Movilidad.
E.T.T., S.A. (Equipo de Tcnicos en Transporte y Territorio, S.A.).
.
Pedro Puig-Pey, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
.
Jaime Aldama, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
.
Manuel Orts, Tcnico en modelos de transporte.
.
Enrique De Diego, Lcdo. en Econmicas
.
Diego Fernndez, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
.
Iosu Laguardia, Arquitecto.
.
Pedro Glvez, Delineante proyectista
.
Ricardo Lobo, Ingeniero Cartgrafo
Miguel Angel Lpez Palancar, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
(CINSA. Grupo EP).
Infraestructuras de servicios:
Miguel Angel Lpez Palancar, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
(TEKOLUR, S.L.).
Patrimonio cultural:
Luis Ses Madrazo. Arquitecto.
Blas Urbizu Zabaleta. Arquitecto (ANAN, S.C.).
Delineacin:
Juan Ignacio Corts Arzallus.
M Jos Fernndez Calonge.
NDICE GENERAL
DOCUMENTO 3. CATLOGO
DOCUMENTO 4. ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONMICO-FINANCIERA.
PROGRAMA DE ACTUACIN
DOCUMENTO "5. PLANOS"
INDICE:
Pg.:
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL REFERENTES A LA
APLICACIN DEL PLAN GENERAL.
1
1
2
3
6
10
12
TITULO SEGUNDO
RGIMEN DE CALIFICACIN URBANSTICA ESTRUCTURAL DEL SUELO
CAPITULO PRIMERO.
LOS USOS URBANSTICOS
Artculo 8.Artculo 9.-
CAPITULO SEGUNDO.
LA CALIFICACIN GLOBAL
Seccin Primera.
RGIMEN GENERAL DE SISTEMATIZACIN Y REGULACIN MATERIAL
DE LA CALIFICACIN GLOBAL.
Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.-
46
47
50
53
57
60
63
66
Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.-
69
71
74
76
78
79
80
82
85
87
Seccin Segunda.
RGIMEN DE DETERMINACIN FORMAL DE LA CALIFICACIN GLOBAL.
Artculo 28.Artculo 29.-
TTULO TERCERO.
LA CALIFICACIN PORMENORIZADA
CAPTULO PRIMERO.
SISTEMATIZACIN Y REGULACIN MATERIAL Y FORMAL
DE LA CALIFICACIN PORMENORIZADA
Seccin Primera.
RGIMEN GENERAL DE LAS SUBZONAS PORMENORIZADAS
Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.-
Seccin Segunda.
OTRAS CONDICIONES MATERIALES DE CALIFICACIN PORMENORIZADA
Artculo 48.Artculo 49.-
CAPTULO SEGUNDO.
RGIMEN GENERAL DE EDIFICACIN Y USO DE LAS EDIFICACIONES
AUTORIZADAS EN LAS PARCELAS EDIFICABLES
Seccin Primera.
CRITERIOS GENERALES
Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.-
Seccin Segunda.
CONDICIONES DE USO DE LAS EDIFICACIONES RESIDENCIALES (Parcelas a)
Artculo 59.Artculo 60.Artculo 61.-
Seccin Tercera.
CONDICIONES DE USO DE LAS EDIFICACIONES DESTINADAS A USOS
NO RESIDENCIALES (Parcelas b, e.40, g y h)
Artculo 62.-
Artculo 63.-
TTULO CUARTO.
RGIMEN GENERAL DEL SUELO NO URBANIZABLE.
CAPTULO PRIMERO.
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL
Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.-
CAPTULO SEGUNDO.
DISPOSICIONES GENERALES REGULADORAS DE LA IMPLANTACIN DE LOS USOS,
CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES AUTORIZADOS EN EL SUELO NO
URBANIZABLE.
Artculo 73.Artculo 74.Artculo 75.Artculo 76.Artculo 77.Artculo 78.Artculo 79.Artculo 80.Artculo 81.-
TTULO QUINTO.
CAPTULO PRIMERO.
CONDICIONANTES SUPERPUESTOS A LA ORDENACIN URBANSTICA.
Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Artculo 86.Artculo 87.Artculo 88.Artculo 89.Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.Artculo 96.-
TTULO SEXTO.
RGIMEN JURDICO Y DE EJECUCIN DE LA ORDENACIN URBANSTICA.
CAPTULO PRIMERO.
CLASIFICACIN DEL SUELO
Artculo 97.Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.-
Artculo 103.-
Artculo 104.-
CAPTULO SEGUNDO.
RGIMEN GENERAL DE EJECUCIN JURDICA DE LA ORDENACIN URBANSTICA.
Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.-
CAPTULO TERCERO.
RGIMEN GENERAL DE ASIGNACIN DE LA EDIFICABILIDAD.
Artculo 109.Artculo 110.Artculo 111.Artculo 112.-
CAPTULO CUARTO.
RGIMEN GENERAL DE EJECUCIN DE LA URBANIZACIN.
Artculo 113.Artculo 114.Artculo 115.Artculo 116.-
CAPTULO QUINTO.
RGIMEN GENERAL DE EJECUCIN DE LA EDIFICACIN.
Artculo 117.Artculo 118.Artculo 119.Artculo 120.Artculo 121.-
TTULO SPTIMO.
NORMAS DE PROTECCIN AMBIENTAL, PAISAJSTICA Y NATURAL
Artculo 122.Artculo 123.Artculo 124.-
TTULO OCTAVO.
NORMAS DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO URBANSTICO CATALOGADO.
Artculo 125.Artculo 126.Artculo 127.-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera.- Condiciones de derogacin o sustitucin del planeamiento urbanstico vigente
con anterioridad a la aprobacin de este Plan General ........................................... 316
Segunda.- Consolidacin transitoria de determinadas previsiones establecidas en el
contexto del planeamiento urbanstico vigente con anterioridad a la aprobacin
de este Plan General ................................................................................................. 319
ANEXOS (Grficos)
1.- Condiciones bsicas reguladoras del nmero de plantas y altura de las edificaciones
autorizadas en las parcelas a.20 Residencial de ensanche comn.
2.- Condiciones bsicas reguladoras del nmero de plantas y altura de las edificaciones
autorizadas en las parcelas a.21 Residencial de ensanche antiguo.
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL REFERENTES A
LA APLICACION DEL PLAN GENERAL.
Articulo 1.-
mbito de aplicacin.
Este Plan General de Ordenacin Urbana ser de aplicacin, desde su entrada en vigor, en la
totalidad del trmino municipal de Donostia-San Sebastin.
Artculo 2.-
Condiciones de vigencia.
1.- Con carcter general, y sin perjuicio de las salvedades a las que se hace referencia en el
siguiente apartado 3, este Plan General y sus propuestas sustituyen y derogan, en las
condiciones expuestas en las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de este
documento, al Plan General de Ordenacin Urbana de Donostia-San Sebastin aprobado
definitivamente mediante resolucin de la Diputacin Foral de Gipuzkoa de 16 de
noviembre de 1995 y a las modificaciones del mismo aprobadas definitivamente con
posterioridad, incluidas las previsiones contenidas en aqul y en stas.
2.- De igual manera, con las salvedades que se exponen en el siguiente apartado 3 y en las
condiciones expuestas en las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de este
documento, se derogan los planes especiales y parciales, as como los estudios de detalle,
promovidos y aprobados en desarrollo del citado Plan General de 1995, incluidas las
previsiones contenidas en todos ellos, en la medida en que resulten contradictorias y/o
incompatibles con las planteadas en este Plan.
3.- Se excluyen de la derogacin mencionada los documentos urbansticos a los que se hace
referencia en los dos apartados anteriores, y las determinaciones contenidas en los
mismos, que, bien en su totalidad bien parcialmente, se consolidan en las Normas
Particulares incluidas en el documento 2.2 Normas Particulares de los mbitos
Urbansticos (AU) y mbitos Naturales (AN) de este Plan General.
Dicha consolidacin tendr el alcance indicado en cada supuesto y, con carcter general y
sin perjuicio de los reajustes previstos, en su caso, en este Plan, se entender efectuada en
los trminos previstos en cada caso en los citados documentos consolidados.
Complementariamente, sern de aplicacin a ese respecto las previsiones establecidas en
las referidas Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de este documento.
4.- La nulidad, anulacin o modificacin de unas concretas determinaciones de este Plan
General no afectar a la validez de las restantes, salvo que alguna de ellas resulte
inaplicable por circunstancias de interrelacin o dependencia con aqullas.
Artculo 3.-
3.- El documento 2. Normas Urbansticas incluye las dos partes diferenciadas siguientes:
*
*
5.I
5.II
5.III
5.IV
5.V
Planos de informacin.
Planos de ordenacin estructural.
Condicionantes superpuestos a la ordenacin urbanstica.
Esquemas de infraestructuras de comunicacin.
Catlogo.
5.- En sentido estricto, con las salvedades que se indican a continuacin, tienen carcter
normativo las determinaciones incluidas en los documentos 2. Normas Urbansticas, 3.
Catlogo, 5.II Planos de ordenacin estructural, 5.III Condicionantes superpuestos a la
ordenacin urbanstica y 5.V Catlogo.
Esas salvedades inciden en las especficas determinaciones de los citados documentos 2.
Normas Urbansticas, incluido este documento y 5.III Condicionantes superpuestos a la
ordenacin urbanstica que, en los supuestos expresamente indicados en este Plan
General, tienen carcter informativo y orientativo y no normativo.
6.- Las previsiones de carcter normativo incluidas en los documentos mencionados en el
apartado anterior tienen, con carcter general, la naturaleza y el rango normativo expuestos
en el siguiente artculo.
7.- Los documentos "1. Memoria", 4. Estudio de viabilidad econmico-financiera. Programa de
Actuacin, 5.I Planos de informacin y 5.IV Esquemas de infraestructuras de
comunicacin, y el contenido de los mismos, tienen carcter informativo, al tiempo que
justificativo e interpretativo, de las propuestas incluidas en los restantes documentos.
8.- El carcter normativo de los planos incluidos en los documentos 2.2. Normas Urbansticas
Particulares de los mbitos Urbansticos (AU) y mbitos Naturales (AN), 5.II Planos de
ordenacin estructural, en su caso, 5.III Condicionantes superpuestos a la ordenacin
urbanstica y 5.V Catlogo se extiende tanto al soporte informtico en el que han sido
elaborados, como a su edicin en papel.
9.- Con carcter general, las divergencias que, en su caso, pudieran plantearse entre las
determinaciones de los distintos documentos normativos de este Plan General sern
(1)
resueltas de acuerdo con los criterios establecidos en la legislacin vigente .
A ese respecto, las previsiones asociadas a las mediciones de mbitos, zonas, parcelas,
etc., a la determinacin de alineaciones y rasantes de parcelas y edificaciones, etc.
resultantes y/o realizadas sobre los planos normativos digitalizados primarn respecto de
las que puedan realizarse sobre las ediciones en papel de los mismos.
En consonancia con ello, en caso de discrepancia o disparidad de criterios en materias de
carcter y/o trasfondo fundamentalmente grfico, como la medicin de mbitos (zonas
globales; subzonas pormenorizadas; parcelas; clases y categoras de suelo; mbitos y
submbitos urbansticos; mbitos de ejecucin urbanstica de cualquier naturaleza; etc.), la
determinacin de alineaciones y rasantes, etc., prevalecern las conclusiones que resulten
de los planos normativos digitalizados de este Plan General, frente a las que consten o
resulten de los restantes documentos del mismo, incluidas las ediciones en papel de
aqullos.
Artculo 4.-
1.- En atencin tanto a su rango normativo como a su incidencia material, y sin perjuicio de
las correspondientes salvedades, se diferencian en este Plan General los cinco tipos de
determinaciones siguientes:
*
*
*
*
*
(1)
Este documento 2.1 Normas Urbansticas Generales, salvo las que, conforme a lo
indicado tanto en la legislacin urbanstica vigente como, de forma expresa, en l,
tienen otro rango y naturaleza, bien normativo bien orientativo.
Se han de tener en cuenta a ese respecto, entre otros, los criterios establecidos en el artculo 7 de la Ley de Suelo
y Urbanismo de 30 de junio de 2006, as como en las disposiciones que, en su caso, se promuevan en su
desarrollo.
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Artculo 5.-
(1)
El rango normativo del Catlogo y de sus determinaciones, incluidas las del plano 5.IV Catlogo, es el establecido,
entre otros, en los artculos 60, 76, etc. De la Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006. As, de acuerdo
con lo indicado en esos artculos, tienen la naturaleza y el rango propios de los instrumentos complementarios de la
ordenacin urbanstica.
(2)
Merece una particular atencin, a ese respecto, lo dispuesto en los artculos 60, 75 y 99 de la Ley de Suelo y
Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
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Se entender a todos los efectos que el rgimen de implantacin de los citados usos
es el establecido en el planeamiento urbanstico, incluido este Plan General, y que la
tarea de las citadas Ordenanzas ser la de desarrollar dicho rgimen, concretando
los criterios de aplicacin del mismo en atencin a la variada casustica existente. En
ese contexto, podrn incluso prohibir la implantacin de todos o alguno de los
citados usos, siempre que no se cumplan las condiciones que en cada caso se
estimen oportunas.
E.- Condiciones reguladoras del contenido de los planes urbansticos, proyectos de
urbanizacin, programas de actuacin urbanizadora, proyectos de equidistribucin y
expropiacin, proyectos de edificacin, proyectos de divisin o segregacin de
terrenos, viviendas, etc.
En ese contexto, junto a las restantes que se estimen de inters, en aras a la
configuracin de un riguroso archivo informtico y del correspondiente Sistema de
Informacin Geogrfica (SIG), a la inclusin total o parcial de stos en la red
telemtica, o con cualesquiera otros fines, sern definidas las condiciones
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Artculo 6.-
(1)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el artculo 99 de la Ley de Suelo y Urbanismo,
de 30 de junio de 2006.
(2)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos en, entre otros, los artculos 103 y 105 de la Ley
de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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B.- Sin perjuicio de las especficas previsiones expuestas en el siguiente apartado C, con
independencia del uso al que se destine la zona o parcela afectada, dicho incremento de
edificabilidad ser complementado con, adems de las dotaciones previstas en la
legislacin vigente, una dotacin mnima adicional de aparcamiento, acorde con el estndar
establecido para los distintos usos bien en el planeamiento urbanstico bien en las
Ordenanzas municipales mencionadas en el anterior artculo 5 de este mismo documento.
C.- De conformidad con lo indicado en la legislacin urbanstica vigente, el Ayuntamiento podr
acordar el cmputo y consideracin del exceso de dotacin de espacios libres generales
(sistema general) resultante de las previsiones de este Plan General a los efectos del
cumplimiento del estndar legal establecido en esa materia en el marco de las futuras
modificaciones de este Plan que se ajusten a los siguientes criterios:
*
(1)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el citado artculo 105.
El citado estndar legal es, en concreto, el establecido en el artculo 78.1 de la vigente Ley de Suelo y Urbanismo
de 30 de junio de 2006 (5 m/habitante). Por su parte, en el artculo 35.4 del Decreto de medidas urgentes de 3 de
junio de 2008 se prev expresamente que en los supuestos de modificacin del planeamiento general () la mayor
previsin de sistema general de zonas verdes y espacios libres en correlacin al incremento de edificabilidad, se
realizar sin considerar el posible exceso que con respecto al mnimo legal existiese en el planeamiento, salvo que
el planeamiento prevea expresamente el cmputo y gestin de dicho exceso y, adems, este exceso disponga de
una localizacin adecuada para este objeto. Por su parte, el exceso de dotacin de espacios libres generales
(S.G.) resultante de las previsiones de este Plan General es el expuesto en el apartado 2 del epgrafe XIV del
documento 1.1 Memoria justificativa de la ordenacin urbanstica y de su ejecucin de este Plan General.
(3)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el artculo 107 de la Ley del Suelo de 30 de
junio de 2006.
(2)
Artculo 7.-
12
1.- Con independencia de las iniciativas de revisin del Plan General que pudiera adoptar la
Corporacin Municipal tanto por razones de legalidad (cambios legislativos; adaptacin a
los criterios establecidos en los instrumentos de ordenacin territorial; etc.), como de
oportunidad y/o necesidad, se proceder a su revisin integral en cualquiera de los
supuestos que se exponen a continuacin:
A.- Siempre que se produzcan modificaciones significativas en lo referente a las
previsiones de poblacin y a su ndice de crecimiento. Sin descartar otras situaciones
cuya evaluacin d pie a la misma conclusin, se entendern existentes esas
modificaciones en el supuesto de producirse un incremento de la poblacin del
municipio igual o superior al 20% de la existente en el momento de la aprobacin y
entrada en vigor de este Plan General.
B.- En el momento en que se haya procedido a la concesin de licencias de edificacin
para el 70% de las nuevas viviendas planificadas.
C.- Siempre que se produzcan modificaciones significativas en lo referente a la
recalificacin y la clasificacin urbanstica de los terrenos. Sin descartar otras
situaciones cuya evaluacin d pie a la misma conclusin, se entendern existentes
esas modificaciones en cualesquiera de los siguientes supuestos:
*
D.- Siempre que, previo anlisis de la situacin existente al respecto, se concluya que, o
bien ha sido alterada de manera sustancial la estrategia de evolucin urbana y de
ocupacin del suelo definida en este Plan General, o bien procede dicha alteracin.
2.- Por su parte, se proceder a su revisin parcial en los supuestos en los que resulte
conveniente, por cualquier circunstancia, la reconsideracin parcial de la ordenacin de un
conjunto homogneo del trmino municipal, siempre que, por un lado, sus condiciones y
(1)
caractersticas justifiquen su anlisis y tratamiento global y unitario y, por otro, dicha
reconsideracin afecte a la ordenacin estructural especfica del mbito afectado pero no a
la del conjunto del municipio.
(1)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el apartado 2 del artculo 102 de la Ley de
Suelo de 30 de junio de 2006.
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Todo proyecto de revisin parcial de este Plan General que prevea el incremento de la
edificabilidad urbanstica del mbito afectado deber ajustarse a los criterios establecidos
(1)
en la legislacin vigente para dichos supuestos .
3.- A los efectos de la adopcin de cualquiera de las decisiones de revisin integral o parcial
anteriores se proceder a la previa evaluacin, mediante la elaboracin del o de los
necesarios informes, tanto de la situacin existente en los mbitos y materias afectados en
cada caso, como de la conveniencia o no de las citadas revisin integral o parcial.
(1)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el citado artculo 105.
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TTULO SEGUNDO
RGIMEN DE CALIFICACIN URBANSTICA ESTRUCTURAL DEL SUELO
CAPTULO PRIMERO
LOS USOS URBANSTICOS
Artculo 8.-
Usos residenciales
Uso de actividades econmicas.
Usos rurales y de explotacin del litoral.
Usos de comunicaciones.
Usos de espacios libres.
Usos de equipamiento comunitario.
Usos de infraestructuras de servicios.
Usos caractersticos:
Se consideran como tales los usos caractersticos o predominantes en una zona
global o subzona pormenorizada en atencin a la naturaleza, el destino funcional, e
incluso, en su caso, la configuracin de la tipologa edificatoria propia de dichos
mbitos.
Usos prohibidos.
Se consideran como tales los usos no autorizados ni autorizables en una zona global o
en una subzona pormenorizada, en atencin a su incompatibilidad con la naturaleza y
el destino funcional de dichos mbitos.
B.- Se consideran usos asimilados a otro uso aqullos cuyas condiciones de implantacin y
efectos en el entorno son semejantes a los de ese otro uso de referencia, por lo que,
(1)
habitualmente, se implantan en condiciones similares a las de este ltimo .
(1)
Ejemplos de usos asimilados a otro(s) de referencia: el despacho profesional del titular de una vivienda respecto del
uso de vivienda; etc.
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15
(1)
En una zona de uso global o subzona pormenorizada determinada, un uso puede ser autorizado como auxiliar de
otros, pero prohibido como autnomo. Dos ejemplos de esa naturaleza estn conformados por el uso de vivienda
en las zonas de equipamiento, y la vivienda auxiliar de las explotaciones agrarias.
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Y eso, aun cuando la implantacin de dichas instalaciones haya sido autorizada expresamente,
si bien con carcter genrico, por el citado planeamiento.
Alternativamente, en su caso, su autorizacin podr ser complementada con la imposicin, en la
correspondiente licencia municipal, de obligaciones singulares que permitan dar respuesta y/o
corregir los conflictos sealados.
(1)
En este momento, dicha legislacin est conformada por, entre otras, la Ley General de Proteccin del Medio
Ambiente del Pas Vasco, de 27 de febrero de 1998, y las disposiciones promulgadas en su desarrollo.
17
Artculo 9.-
En todos esos casos, para su consideracin como tales usos asimilados se debern
cumplir estas dos condiciones: el local en el que se implanten ha de constituir el domicilio
habitual y permanente de su titular o representante legal; la superficie til destinada a esos
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usos asimilados no ha de superar ni la mitad de la superficie del local, ni 125 m(u) superficie til-.
B.- Residencia colectiva.
Se entiende por uso de residencia colectiva el alojamiento de colectivos no familiares de
cualquier tipo por encima de 12 personas por local ocupado, ejercido en rgimen de
titularidad privada, y en condiciones que conlleven y garanticen su destino exclusivo o
predominante a alojamiento, sin perjuicio de su complementacin con otros usos
auxiliares del mismo.
Se consideran como tales las residencias de ancianos, las residencias universitarias, los
colegios mayores, los albergues, los conventos y otros de condiciones y naturaleza
similares a los anteriores.
Tienen la condicin de usos auxiliares los considerados como tales en relacin con el uso
de vivienda, complementados con los usos de carcter asistencial ejercidos
exclusivamente por el personal de la residencia.
A su vez, los usos industriales de 1 categora y los de oficinas y despachos
profesionales ejercidos exclusivamente por el personal de la residencia, tienen la
condicin de usos asimilados.
En atencin a su naturaleza, es susceptible de ser considerado asimismo como uso de
equipamiento privado.
C.- A los efectos de su consideracin como uso bien de vivienda bien de residencia colectiva,
la o las actuaciones de carcter residencial que incidan en espacios o locales jurdicamente
independientes pero que cuenten con accesos comunes y/o estn internamente
comunicados entre s sern considerados de forma unitaria como una nica actuacin.
2.- Usos de actividades econmicas.
2.1.- Usos industriales.
A.- Se consideran como tales:
*
19
20
Con carcter general, se consideran como usos auxiliares de los citados usos
industriales: las oficinas, laboratorios y centros de clculo vinculados a los mismos; las
instalaciones de servicios -depsitos e instalaciones de bombeo de agua o
saneamiento, las instalaciones de depuracin de residuos, etc.-; aparcamientos y
parques de vehculos y maquinaria; otros similares.
Tambin podr tener esa condicin de uso auxiliar la vivienda del guarda o vigilante de
las correspondientes edificaciones e instalaciones industriales. En todo caso, su
implantacin deber ser autorizada de forma expresa por el planeamiento urbanstico
en la parcela y/o mbito afectado en cada caso.
B.- Las actividades industriales que incluyan funciones de carcter comercial o terciario en
general, se considerarn, a los efectos de su implantacin en los locales o parcelas de
uso caracterstico industrial, como una actividad nica de carcter industrial, sin
perjuicio de la consideracin independiente de las superficies de techo destinadas de
forma especfica a los usos citados, a los efectos de la regulacin aplicable a los
mismos.
C.- En atencin a las incomodidades, nocividad, insalubridad o peligrosidad que puedan
originar respecto al ejercicio de otros usos autorizados o respecto a las personas y al
medio ambiente en general, los usos industriales se clasifican en las categoras
siguientes:
a)
Categora 1.
Comprende las actividades industriales carentes de molestias o peligrosidad. La
superficie utilizada en el ejercicio de la actividad, ser, en todos los casos, inferior
a 140 m(t), debiendo considerarse a esos efectos la superficie construida de la
totalidad del local afectado en cada caso.
Los usos industriales de esta categora se considerarn asimilados a los usos de
vivienda, terciarios y de equipamiento comunitario, pudiendo implantarse en los
locales y parcelas destinados de forma predominante a estos usos.
No se considerarn como de primera categora los usos industriales que, pese a
ocupar locales y espacios con superficie inferior a la citada, conlleven molestias o
peligro en atencin a, entre otros extremos, la carga de fuego asociada a la
propia actividad.
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b)
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Categora 2.
Actividades industriales que, en trminos generales, se estiman compatibles y
autorizables junto con los usos residenciales, terciarios o de equipamiento
comunitario, adems de con los industriales, por carecer de peligrosidad, no
generar molestias o incomodidad incorregibles para los usos colindantes produccin de olores, gases, polvo, ruido, vibraciones, carga de fuego, etc.-, y
por, adems, cumplir todas estas condiciones: utilizar mquinas o motores de
potencia unitaria no superior a 4 CV.; disponer de una densidad de potencia
instalada no superior a 0.135 CV/m(u) -superficie til-; utilizar una superficie
menor de 280 m(t), debiendo considerarse a esos efectos la superficie construida
de la totalidad del local afectado en cada caso.
Se considerarn incluidos en esta categora los talleres de reparacin de
motocicletas y automviles. No as los de reparacin de chapa y pintura, y de
vehculos pesados.
Los usos industriales de esta categora se considerarn asimilados a los usos
comerciales, pudiendo implantarse en las parcelas y locales destinados de forma
predominante a ellos.
c)
Categora 3.
Comprende las actividades industriales que no puedan ser incluidas en las
anteriores categoras 1 y 2 por incumplir alguno de los requisitos exigidos para
las mismas, as como, sin perjuicio de las correspondientes salvedades, aqullas
que cumplan cualquiera de estas condiciones:
*
22
23
Con ese fin, el planeamiento urbanstico (bien este mismo Plan bien el
promovido en su desarrollo) y, en su caso, las Ordenanzas municipales
mencionadas en el artculo 5 de este mismo documento, determinarn las
medidas de ordenacin, construccin e implantacin de las citadas
edificaciones y usos que en cada caso se estimen adecuadas para la
consecucin de los indicados objetivos.
*
d)
Categora 4.
Comprende las actividades industriales de tamao medio y grande -superficie de
parcela ocupable por la edificacin igual o superior a 3.600 m(po) o de techo
edificado igual o superior a 5.000 m(t)-, y las que, no alcanzando ese tamao,
resulten incompatibles con la contigidad directa con otras industrias, por
suscitarse conflictos funcionales en la utilizacin comn de los espacios no
edificados, o por la nocividad, insalubridad o las molestias producidas, aun con la
adopcin de medidas correctoras.
As, se incluirn en esta categora las actividades productivas que, aun cuando no
superen los lmites de superficie de parcela ocupable y superficie de techo
establecidos para las industrias de 3 categora, den lugar a un volumen de
actividades auxiliares de maniobra, carga y descarga, almacenamiento, o
aparcamiento sobre los espacios colindantes, que haga incompatible la utilizacin
compartida de los mismos con otras actividades. Con la salvedad de las que por
sus caractersticas deban considerarse como industrias de 5 categora, forman
parte de ellas, entre otras y en todo caso, las industrias agrarias y de explotacin
del litoral de ms de 2.001 m(t).
Con carcter general, se implantarn exclusivamente en zonas de uso industrial.
Complementariamente, las industrias agrarias y de explotacin del litoral de esta
categora podrn implantarse en las zonas globales rurales, en los supuestos,
condiciones y modalidades previstos en el planeamiento urbanstico (bien este
Plan General; bien el planeamiento consolidado por el mismo; bien el
planeamiento promovido en su desarrollo), siempre que sean asimismo
compatibles con los condicionantes superpuestos a la ordenacin urbanstica
que, en su caso, sean de aplicacin.
En ese contexto, los usos industriales de explotacin del litoral podrn
implantarse, en su caso, en las zonas globales rurales en las que se integren
tanto el dominio pblico martimo-terrestre como los terrenos colindantes con l,
siempre que, adems de cumplir las condiciones antes expuestas, se adecuen
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24
Categora 5.
Se trata de actividades que bien por la extensin del mbito de produccin que
necesitan -superficie de parcela igual o superior a 20.000 m-, bien por su
carcter peligroso, nocivo o molesto, slo pueden admitirse en emplazamientos
especficos.
Con carcter general, han de ser implantadas en zonas industriales especficas.
Complementariamente, las industrias agrarias y de explotacin del litoral de esta
categora podrn implantarse en las zonas globales rurales, en los supuestos,
condiciones y modalidades previstos en el planeamiento urbanstico (bien este
Plan General; bien el planeamiento consolidado por el mismo; bien el
planeamiento promovido en su desarrollo), siempre que sean asimismo
compatibles con los condicionantes superpuestos a la ordenacin urbanstica
que, en su caso, sean de aplicacin.
En ese contexto, los usos industriales de explotacin del litoral podrn
implantarse, en su caso, en las zonas globales rurales en las que se integren
tanto el dominio pblico martimo-terrestre como los terrenos colindantes con l,
siempre que, adems de cumplir las condiciones antes expuestas, se adecuen
a los criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes en materia de
costas, en la medida y con el alcance con el que los mismos sean de aplicacin.
En todos esos casos, tanto la actividad propiamente dicha como los
correspondientes usos auxiliares (almacenamiento, carga y descarga,
maniobra, aparcamiento, etc.) debern desarrollarse en su integridad dentro de
la parcela y/o terrenos vinculados en cada supuesto a los mismos.
Su autorizacin y desarrollo deber ser complementado en todo caso con la
implantacin de las correspondientes y necesarias medidas correctoras.
La vivienda del guarda (1 viv. por parcela) de la o las correspondientes
instalaciones industriales podr ser considerada como uso auxiliar de las
industrias de esta categora. En todo caso, su autorizacin deber estar
25
Molestias:
-
Nocividad e insalubridad:
-
Peligrosidad:
-
E.- Se entiende por potencia instalada en una actividad la suma en "CV" de la potencia de
todas sus mquinas fijas que posean elementos mecnicos mviles. Se excluye de tal
cmputo la potencia de instalaciones mecnicas como extractores de aire,
ascensores, y otras similares, cuya funcin sea ajena a la finalidad propia de la
actividad, estando dirigida al mejor acondicionamiento funcional y ambiental del local
para su uso por el personal propio o el pblico externo. Sin perjuicio de ello, tales
instalaciones podrn ser sometidas a las medidas correctoras exigibles en el conjunto
de la instalacin.
F.- Los lmites de produccin de ruidos sern en cada caso los fijados por la
Administracin competente en la materia.
G.- A los efectos de la adscripcin de los usos industriales a una determinada categora se
computarn, en todo caso, los espacios cubiertos destinados a carga y descarga, o a
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26
Uso hotelero.
Uso comercial.
Uso de oficina.
Uso recreativo.
Uso sanitario.
Uso asistencial.
Uso sociocultural.
Uso docente.
Uso deportivo.
Uso de campamentos tursticos.
B.- Se entiende por uso hotelero el hospedaje de personas, ejercido con fines lucrativos,
en cualquiera de sus modalidades: hoteles, hostales, hoteles/residencia, moteles,
pensiones, albergues, casas rurales y asimilados, aparthoteles, etc.
Se consideran como usos auxiliares el uso de aparcamiento que, en cualquier caso,
podr ser regulado de manera especfica en cada supuesto, as como los restantes
que se justifiquen debidamente. Con carcter general, no tendr esa condicin el uso
de vivienda, salvo que, excepcionalmente y en atencin a las caractersticas y
condicionantes de la actividad hotelera, se justifique su necesidad, y se autorice
expresamente su implantacin en el planeamiento urbanstico (este Plan General o el
planeamiento pormenorizado consolidado o promovido en su desarrollo). En estos
casos, se autorizar la habilitacin de, como mximo 1 vivienda/instalacin hotelera,
con una superficie mxima de 90 m(t).
Cuando no cumplan los requisitos establecidos por la legislacin sectorial
correspondiente para su consideracin como aparthoteles, los conjuntos de
apartamentos explotados en rgimen de alquiler sern considerados a los efectos de
la autorizacin de su implantacin bien como uso de vivienda bien como uso de
residencia colectiva, segn respondan a las caractersticas propias de aqul o de ste.
C.- Los usos comerciales comprendern:
*
*
*
*
*
a)
27
Categora 1.
Actividades comerciales que ocupen menos de 250 m(u) superficie til-, que
podrn implantarse bien de forma independiente, bien como compatibles con los
usos residenciales, de actividades econmicas y de equipamiento comunitario, en
las parcelas destinadas de forma predominante a estos usos.
Podrn ser asimismo implantadas como usos compatibles con el uso propio de
los espacios pblicos (aceras, jardines, espacios libres, etc.) construcciones
provisionales nuevas o preexistentes, con una superficie mxima de 25 m(u)
superficie til-, de conformidad con los criterios establecidos en la legislacin
vigente, aun cuando no haya sido prevista de manera expresa por el
planeamiento. Dicha superficie podr ser superior en el caso de su implantacin
en edificaciones fijas preexistentes.
b)
Categora 2.
Actividades comerciales que ocupen una superficie igual o superior a 250 m(u) e
inferior a 750 m(u) -superficie til-.
El planeamiento urbanstico, las ordenanzas municipales, o el Ayuntamiento en el
momento de concesin de la correspondiente licencia municipal, podrn
condicionar su implantacin al cumplimiento de condiciones especficas en lo
referente a la dotacin de aparcamientos, las caractersticas de los accesos de
pblico y mercancas, la disponibilidad de espacios de carga y descarga, etc.
c)
Categora 3.
Actividades comerciales que ocupen una superficie igual o superior a 750 m(u) superficie til- e inferior a 2.000 m(t) -superficie de techo-. Su implantacin
deber estar autorizada, de forma genrica o especfica, bien en este Plan, bien
en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo.
Los espacios de acceso, maniobra y carga descarga necesarios para las mismas
debern estar ubicados en el interior de los locales y espacios en los que se
desarrollen dichas actividades.
El planeamiento urbanstico y/o las ordenanzas municipales podrn condicionar
su implantacin al cumplimiento de condiciones especficas en lo referente a la
dotacin de aparcamientos, las caractersticas de los accesos de pblico y
mercancas, la disponibilidad de espacios de carga y descarga, etc.
d)
Categora 4.
Actividades comerciales que ocupen una superficie construida igual o superior a
2.000 m(t).
Su implantacin deber estar autorizada, en todo caso, bien en este Plan, bien en
el planeamiento consolidado por l, bien en el planeamiento pormenorizado
promovido en su desarrollo. En ese contexto, han de entenderse consolidados los
usos comerciales de 4 categora existentes con anterioridad a la entrada en vigor
de este Plan General, siempre que los mismos hubiesen sido implantados de
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28
(1)
Con carcter general y sin perjuicio de las salvedades a las que se alude a
continuacin, las actividades comerciales, en todas sus categoras, se
implantarn en locales con acceso directo e independiente desde la va
pblica que, en su caso, podr ser compartido por diversas instalaciones
destinadas a usos comerciales o de actividades econmicas.
Ley General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco, de 27 de febrero de 1998.
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29
Las citadas salvedades inciden en los supuestos en los que bien en este
mismo Plan General, bien en el planeamiento consolidado por el mismo o
promovido en su desarrollo, bien en las Ordenanzas Urbansticas
municipales se autoricen otro tipo de soluciones a ese respecto.
Se considerarn como tales salvedades, entre otras, las previstas en los
artculos 59 y 60 de este mismo documento. Por su parte, la implantacin de
actividades de esa naturaleza en edificaciones destinadas, preferentemente,
a usos no residenciales, se adecuar a las particularidades propias de las
mismas.
*
30
Bien como meros usos auxiliares de esos otros usos, siempre que su
naturaleza y sus condicionantes lo justifiquen. En este caso, el conjunto
del local y/o establecimiento se entender asociado al correspondiente
uso principal.
Bien como usos en s mismos autnomos diferenciados de aquellos
otros a los que estn vinculados, siempre que su naturaleza y sus
condicionantes lo justifiquen. En este caso, en el conjunto del local y/o
establecimiento se diferenciar la parte vinculada al uso hostelero de
aquella otra asociada al otro uso terciario o de equipamiento, a los
efectos de la consiguiente determinacin de las medidas de
intervencin referidas a uno y otro uso.
31
(1)
En concreto, a los efectos de su implantacin, se adecuarn a los criterios establecidos en estas Normas
Urbansticas para la autorizacin de usos comerciales, incluso en lo referente a su integracin en alguna de las
cuatro categoras comerciales, los usos recreativos regulados en:
* Las Ordenanzas municipales vigentes en el momento de la promulgacin de este Plan General en materia de
ubicacin de establecimientos pblicos y actividades recreativas (aprobadas mediante resolucin de 12 de abril
de 1994, y modificadas con posterioridad en distintas ocasiones), y de proteccin del vecindario frente a las
actividades que produzcan incomodidades, alteren las normales condiciones de salubridad e higiene o impliquen
riesgos para las persona o cosas (aprobadas mediante resolucin de 24 de enero de 1986).
* Las disposiciones que en las citadas materias y/o otras asimilables a las mismas se promuevan en el futuro.
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32
J.-
33
Esa reserva dotacional podr ser ordenada tanto en parcelas de carcter dotacional
(equipamiento, etc.) como en cualesquiera otras (residenciales, terciarias, etc.)
compatibles con la misma.
En ese contexto, de conformidad con lo establecido en la citada legislacin
urbanstica, complementariamente a su consideracin bien como uso de equipamiento
comunitario, bien como uso terciario, se entender que los terrenos y la superficie de
techo vinculados a la citada reserva pueden tener carcter tanto lucrativo como no
lucrativo.
3.- Usos rurales y/o naturales.
A.- Se consideran como tales los usos que tienen como fin prioritario la utilizacin y/o disfrute
ambiental, ldico o productivo del territorio. Dentro de ellos se diferencian las modalidades
siguientes:
*
*
*
B.- Se consideran usos de proteccin ambiental los que tienen como fin bien el mantenimiento
y la preservacin del medio natural en su actual situacin y condicin, bien su mejora o
reconduccin en aras a la recuperacin de su condicin natural, sea sta la originaria u otra
que se estime adecuada.
(1)
Se ha de tener en cuenta lo establecido en, entre otros, los artculos 54, 57, 78 y 79 de la Ley de Suelo y
Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
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34
Tienen esa naturaleza, entre otras, las actividades culturales, cientficas, etc. que tengan
como fin dichos mantenimiento y mejora del medio natural.
No incluyen edificacin alguna.
C.- Se consideran usos de ocio y esparcimiento los que tienen como fin el uso y disfrute del
medio natural, ejercidos desde la perspectiva bien del ocio y del turismo, bien de la
interpretacin de la naturaleza, bien con objetivos educativos o didcticos.
No incluyen edificacin alguna.
D.- Se consideran usos de explotacin de recursos primarios los siguientes:
a)
35
b)
36
c)
Los usos de explotacin del litoral, as como los de, en general, carcter acutico y
pisccola.
Comprenden, por un lado, las actividades destinadas a la crianza y cuidado de
especies pisccolas como los de primera transformacin de las mismas. Y por otro, las
actividades de explotacin de los recursos naturales del medio marino, costero y, en
general, acutico. Tanto aqullas como estas actividades han de requerir la ocupacin
estable del territorio.
d)
37
38
determinadas partes de la misma. Por otro, como uso auxiliar de los usos residenciales, de
actividades econmicas y de equipamiento comunitario.
Con carcter general, el nmero de plazas de aparcamiento a habilitar en la
correspondiente parcela con carcter de uso o dotacin auxiliar de los usos principales
previstos en la misma se adecuar, en lo posible, a las necesidades asociadas, en cada
caso, a dichos usos principales. Siempre que se estime necesaria la ordenacin de un
nmero mximo de plazas de aparcamiento a desarrollar en la parcela correspondiente, la
misma deber ser fijada en el planeamiento pormenorizado, y/o en el consiguiente estudio
de detalle.
La habilitacin de los accesos a un determinado espacio o local destinado a uso de
aparcamiento podr condicionarse a la disposicin de un nmero mnimo de plazas.
F.- El uso ferroviario comprende las vas frreas, las estaciones, los apeaderos y las restantes
instalaciones asociadas a su desarrollo y ejercicio, incluidos los usos auxiliares de todos
ellos.
No se consideran como tales usos auxiliares la vivienda, los talleres de reparacin de
material y maquinaria ferroviaria y las reas de maniobra
G.- El uso portuario comprende las actividades de atraque, fondeo, carga y descarga de
embarcaciones, as como las actividades auxiliares de los mismos, autorizadas en los
espacios portuarios por las disposiciones legales vigentes en ellos.
Con la sola excepcin de aqullas que, en atencin a su naturaleza, deban considerarse
intrnsecamente asociados al uso portuario, la implantacin de actividades econmicas,
equipamientos, etc. deber ser especficamente prevista y autorizada en el planeamiento
urbanstico.
5.- Usos de espacios libres.
A.- Son los usos propios de los espacios libres de dominio pblico y libre acceso destinados al
ocio y esparcimiento de la poblacin, al mantenimiento de elementos naturales, etc.
Se excluyen, salvo excepciones singulares, tanto los desarrollos edificatorios como las
instalaciones o elementos de la red de comunicaciones -carreteras, aparcamientos y otros
similares-.
Dichas excepciones estn relacionadas con la posible consolidacin y/o previsin de:
*
*
*
*
39
*
*
*
Los espacios libres pblicos situados en el mbito urbano (conformado por el conjunto
de los suelos urbanos y urbanizables), destinados al ocio y expansin de la poblacin,
susceptibles bien de un tratamiento vegetal y/o natural, bien de urbanizacin artificial
(plazas, reas peatonales, reas de juego, paseos, jardines y parques), y que, con las
salvedades antes comentadas, no son edificables.
Los espacios de proteccin de construcciones o infraestructuras.
Los espacios pblicos no edificables por su carcter residual, ni vinculados a otro tipo
de usos.
Otros espacios de naturaleza y fines similares a los anteriores.
40
Ejercidos de esta ltima manera, los usos de equipamiento son asimilables a los usos
terciarios.
Los usos a ordenar en el planeamiento urbanstico a los efectos de cumplir el estndar
previsto en la legislacin vigente en materia de dotacin de equipamiento privado de la red
de sistemas locales, y, en su caso, generales, podrn ser considerados y tratados bien
como usos de equipamiento (tanto pblico como privado), bien como usos terciarios.
B.- Se establecen las siguientes modalidades de usos de equipamiento comunitario:
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
41
E.- El uso de equipamiento institucional comprende los usos institucionales y cvicoadministrativos de carcter pblico. Entre ellos se considerarn las oficinas de los diversos
organismos de la Administracin pblica, las comisaras de la Ertzaintza y otras policas, los
cuarteles militares, la crcel, las oficinas de Correos, etc., as como, en todos los casos, los
correspondientes usos auxiliares.
F.- El uso de equipamiento sanitario comprende el uso de tratamiento y alojamiento de
enfermos en hospitales, ambulatorios, clnicas, dispensarios, consultorios y similares,
ejercido sin fines de lucro y, sin perjuicio de la salvedad a la que se alude a continuacin,
en rgimen de titularidad pblica.
Cabe tambin considerar como tal la actividad sanitaria ejercida en rgimen de titularidad
privada; en particular la que, en su caso, pueda integrarse en el estndar previsto en la
legislacin vigente en materia de dotacin de equipamiento privado de la red de sistemas
locales y, en su caso, generales. En este supuesto, dicho uso ser asimilable al uso
terciario de esa misma modalidad.
En ambos casos, se integran en dicho uso los correspondientes usos auxiliares.
Se considerarn integradas en esta modalidad de uso las actividades relacionadas con el
mantenimiento, alojamiento, cra, etc. de animales, siempre que las mismas no renan las
condiciones adecuadas para su consideracin como usos rurales.
G.- El uso de equipamiento asistencial comprende los usos de asistencia a sectores o
colectivos desvalidos y/o dependientes en los que prima la finalidad asistencial, sin perjuicio
de su complementacin, en su caso, con otros usos y fines auxiliares (alojamiento,
sanitario), ejercido sin fines lucrativos y, sin perjuicio de la salvedad a la que se alude
ms adelante, en rgimen de titularidad pblica.
Tienen esa condicin, entre otros, los hogares de jubilados, las residencias de ancianos y
personas desvalidas, los albergues y hogares del transente, las residencias o alojamientos
para mujeres afectadas por la violencia de gnero, etc., siempre que se desarrollen en las
condiciones antes expuestas.
Cabe tambin considerar como tal la actividad asistencial ejercida en rgimen de titularidad
privada; en particular la que, en su caso, pueda integrarse en el estndar previsto en la
legislacin vigente en materia de dotacin de equipamiento privado de la red de sistemas
locales y, en su caso, generales. En este supuesto, dicho uso ser asimilable al uso
terciario de esa misma modalidad.
En ambos casos, se integran en dicho uso los correspondientes usos auxiliares.
H.- El uso de alojamiento dotacional comprende el estndar de esa naturaleza regulado en la
(1)
legislacin vigente con la finalidad de dar respuesta a las necesidades de alojamiento de
colectivos sociales especialmente necesitados, poniendo a su disposicin alojamiento de
carcter transitorio; se desarrolla en rgimen de titularidad pblica y sin fines lucrativos.
I.-
(1)
El estndar de alojamiento dotacional es el regulado en los artculos 17, 81, etc. de la vigente Ley de Suelo y
Urbanismo de 30 de junio de 2006.
42
El uso de equipamiento recreativo comprende los usos de teatros, cines, los parques de
atracciones y recreativos, y otros usos de esparcimiento ejercidos sin fines lucrativos en
rgimen de titularidad pblica.
Podrn tener esa condicin las actividades destinadas a los indicados fines, susceptibles
de desarrollo en el medio rural, incluidas las ejercidas mediante la utilizacin de animales
(caballos) apropiados a ese respecto.
Cabe tambin considerar como tal la actividad recreativa ejercida en rgimen de titularidad
privada; en particular la que, en su caso, pueda integrarse en el estndar previsto en la
legislacin vigente en materia de dotacin de equipamiento privado de la red de sistemas
locales, y, en su caso, generales. En este supuesto, dicho uso ser asimilable al uso
terciario de esa misma modalidad.
En ambos casos, se integran en dicho uso los correspondientes usos auxiliares.
K.- El uso de equipamiento religioso comprende las actividades de culto o formacin religiosa
que se desarrollan en las iglesias, ermitas, capillas y centros parroquiales entre los de
religin catlica, y los que pudieran desarrollarse en los centros de otras religiones, as
como los correspondientes usos auxiliares.
L.- El uso de equipamiento de servicios pblicos comprende aquellos usos de servicio al
conjunto de la poblacin no incluidos en las anteriores modalidades, de carcter diverso y
no especficamente administrativo, como los de bomberos, mercados, cementerios,
tanatorios, crematorios, albergues, campamentos de turismo, y otros, ejercidos sin fines
lucrativos en rgimen de titularidad pblica.
Cabe tambin considerar como tales los usos de esa naturaleza ejercidos, en su caso, en
rgimen de titularidad privada; en particular los que pudieran integrarse en el estndar
previsto en la legislacin vigente en materia de dotacin de equipamiento privado de la red
de sistemas locales y, en su caso, generales. En este supuesto, dichos usos sern
asimilables al uso terciario de esa misma modalidad.
En ambos casos, se integran en dicho uso los correspondientes usos auxiliares.
Los usos de equipamiento de esta modalidad que, en atencin a las afecciones y
repercusiones derivadas de los mismos (molestias, perjuicios, etc.), sean equiparables a los
usos industriales (como sucede en el caso de los crematorios) se implantarn en
condiciones similares a las de esos ltimos.
43
M.- Los usos de equipamiento comunitario a prever, de conformidad con lo establecido en las
disposiciones legales vigentes en la materia, como dotacin obligatoria en los mbitos
destinados a usos lucrativos (vivienda, actividades econmicas de carcter industrial y
terciario, etc.), tendrn con carcter general la condicin de usos de servicios bsicos, y su
ordenacin se adecuar a los criterios establecidos en dichas disposiciones. As, los
incluidos en la red de sistemas locales del municipio debern ser ordenados en el marco de
la correspondiente ordenacin pormenorizada.
7.- Usos de infraestructuras de servicios.
A.- Se establecen las siguientes modalidades de usos de infraestructuras de servicios:
*
*
*
*
*
*
44
45
Salvo que se seale lo contrario en el siguiente captulo 2 de este Ttulo, y/o sean
incompatibles con el rgimen general de uso de la correspondiente zona global, las
redes e instalaciones de distribucin de servicios de todo tipo (agua, saneamiento,
energa elctrica, telefona, gas y otros), las estaciones de bombeo para el
abastecimiento de agua o la conduccin de aguas residuales, los centros de
transformacin de energa elctrica, los depsitos de derivados del petrleo (gasleo o
fuel oil), los depsitos de gases combustibles licuados de servicio directo al usuario, y
los centros de gestin de residuos se considerarn como usos de servicio bsicos,
quedando autorizados en la totalidad de las zonas de uso global de carcter urbano,
sin la necesidad de la definicin expresa de esta circunstancia. Su implantacin y
autorizacin en zonas globales rurales deber ser, en todo caso, previa y debidamente
justificada en atencin a, entre otros extremos, tanto su adecuacin al rgimen
urbanstico vigente en las mismas como la necesidad de su implantacin en el medio
rural bien como uso autnomo, bien como auxiliar de otros autorizados.
Se entendern igualmente autorizadas en esas mismas condiciones (en el medio
urbano con las condiciones propias del mismo; en el medio rural, en las condiciones
expuestas en el prrafo anterior) las instalaciones exigidas y/o justificadas desde la
perspectiva de la generacin y ahorro de agua, energa, etc. (placas solares y
restantes instalaciones generadoras de agua caliente sanitaria; plantas de
cogeneracin; placas fotovolticas; instalaciones de eficiencia y ahorro energtico en
materia de iluminacin; ...).
Los elementos de las redes de infraestructuras de servicios se reflejarn tanto en la
calificacin estructural como pormenorizada nicamente cuando deban ocupar el
suelo, sobre rasante, de forma predominante, y esa ocupacin sea excluyente de la
implantacin superpuesta de otros usos.
Las precisas condiciones de implantacin espacial, material y jurdica de las citadas
infraestructuras de servicios sern las fijadas en las Ordenanzas municipales a
promover en desarrollo de este Plan General.
Se proceder, como criterio general, al soterramiento de las correspondientes
instalaciones elctricas, telefnicas, etc. tanto existentes como proyectadas. En el
contexto de la determinacin de la ordenacin pormenorizada de los desarrollos
planteados en este Plan General se definirn las medidas especficas que, a ese
respecto y en cada caso, se estimen oportunas. Con carcter general, los costes de
ejecucin de las actuaciones necesarias para proceder al indicado soterramiento sern
considerados como carga propias de los titulares de esas instalaciones e
infraestructuras. Excepcionalmente, en los supuestos en los que no proceda la
solucin anterior, dicho abono podr ser considerado como carga de urbanizacin del
desarrollo urbanstico que justifique y/o requiera dicho soterramiento.
46
CAPITULO SEGUNDO.
LA CALIFICACIN GLOBAL.
Seccin Primera.
RGIMEN GENERAL DE SISTEMATIZACIN Y REGULACIN MATERIAL
DE LA CALIFICACION GLOBAL.
(1)
Con la letra C se identifican los condicionantes superpuestos a la ordenacin urbanstica, regulados en los
artculos 82 y siguientes de estas Normas Urbansticas. De ah que no se haga uso de la misma en el contexto de la
sistematizacin de las zonas globales.
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47
Artculo 11.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global A.10
(1)
Residencial de casco antiguo
1.- Definicin.
Zona configurada por la presencia de, preferentemente, asentamientos residenciales con
morfologa de casco antiguo o centro histrico a preservar en atencin a su singularidad e
inters histrico, cultural y urbanstico.
2.- Rgimen general de edificacin.
Sin perjuicio de las salvedades y reajustes que se justifiquen tanto en las Normas Particulares
de los correspondientes mbitos Urbansticos de este Plan General, como en el planeamiento
pormenorizado promovido en su desarrollo, se ha de mantener en sus aspectos fundamentales
la parcelacin originaria y la morfologa espacial, visual y edificatoria de la zona, y se han de
conservar los elementos de edificacin y urbanizacin de valor relevante.
El rgimen de edificacin es el establecido, en sintona con los criterios anteriores, tanto en este
mismo documento (rgimen edificatorio establecido en l para las parcelas a.10 Residencial de
casco antiguo, as como para las restantes que, en su caso, se ordenen en la zona), como en
las citadas Normas Particulares de este Plan General y en el tambin mencionado planeamiento
pormenorizado.
En lo referente a la construccin de edificaciones bajo rasante, as como al acceso a las
mismas, se estar a lo establecido al respecto, por un lado, en este mismo Plan General, y, por
otro y complementariamente, en el correspondiente planeamiento promovido en su desarrollo.
3.- Rgimen general de uso.
El rgimen general de uso de esta zona es el resultante de las previsiones siguientes:
A.- Usos caractersticos: usos residenciales.
B.- Usos compatibles o admisibles:
*
En parcelas residenciales: los usos autorizados con carcter general por este Plan
General por un lado en las parcelas "a.10 Residencial de Casco Antiguo
(caractersticas de esta zona global), y, por otro en parcelas residenciales de tipologa
diversa a la anterior que, en su caso, se ordenen en la zona.
(1)
Con carcter general ha de entenderse que, siempre que la definicin de una determinacin se remite a la
correspondiente Norma Particular del Ambito Urbanstico, la misma ha de ser establecida de manera expresa en el
apartado 1. Calificacin Global del epgrafe III. Rgimen Urbanstico Estructural de la misma.
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49
Con carcter general y sin perjuicio de medidas ms restrictivas que pudieran establecerse bien
en las correspondientes Normas Particulares de este Plan General bien en el planeamiento
pormenorizado a promover en su desarrollo, el porcentaje mximo de edificabilidad urbanstica
sobre rasante destinada en el conjunto de la zona a usos autorizados diversos del residencial
ser equivalente al 40% de la edificabilidad urbanstica sobre rasante total de la misma.
5-
Rgimen jurdico.
Esta zona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de uso
predominantemente privado y/o asimilable al mismo.
Eso s, con carcter general y sin perjuicio de determinadas salvedades, esa condicin se
considerar extendida a las parcelas y terrenos resultantes de la ordenacin pormenorizada
que, asimismo, estn sujetos a esa misma condicin y no as a la propia de las subzonas de
titularidad pblica.
Por su parte, la citada salvedad est asociada a las dos situaciones y/o tipos de previsiones que
se exponen a continuacin, que a todos los efectos han de considerarse compatibles con la
indicada condicin:
*
Adems, en lo referente tanto al vuelo como al subsuelo, el mbito espacial de referencia del
rgimen de calificacin propio de esta zona, as como del rgimen jurdico privado y/o asimilable
al mismo predominante en la misma se extender a, exclusivamente, aquellas partes de dichos
vuelo y subsuelo vinculadas a la edificabilidad y a las construcciones de esa misma naturaleza
jurdica autorizadas sobre y bajo rasante por el planeamiento urbanstico, extendidas a la
totalidad de cada parcela. El resto del vuelo y del subsuelo de la zona global tendr a todos los
efectos la condicin propia del dominio y uso pblico.
50
Artculo 12.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global A.20
(1)
Residencial de ensanche
1.- Definicin.
Zona configurada por asentamientos preferentemente residenciales, caracterizada por la
presencia de, tambin preferentemente, edificaciones con morfologa de manzana, de densidad
edificatoria media o alta.
2.- Rgimen general de edificacin.
El rgimen general de edificacin de esta zona est caracterizado por la presencia de,
preferentemente, edificaciones de tipologa de manzana que, o bien estn ocupadas en su
totalidad por la edificacin, o bien disponen en su interior de patios de manzana cerrados o
parcialmente abiertos.
Ms en concreto, dicho rgimen es el resultante de la consideracin conjunta de,
fundamentalmente y entre otros extremos:
*
En parcelas residenciales: los usos autorizados con carcter general por este Plan
General en las parcelas "a.2 Residencial de ensanche (caractersticas de esta zona),
as como en parcelas residenciales de tipologa diversa a la anterior que, en su caso,
se ordenen en la zona.
(1)
Ha de entenderse con carcter general que, siempre que la definicin de una determinacin se remite a la
correspondiente Norma Particular del Ambito Urbanstico, la misma ha de ser establecida de manera expresa en el
epgrafe III. Rgimen Urbanstico Estructural de la misma.
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51
52
Uso de aparcamiento.
53
Eso s, con carcter general y sin perjuicio de determinadas salvedades, esa condicin se
considerar extendida a las parcelas y terrenos resultantes de la ordenacin pormenorizada
que, asimismo, estn sujetos a esa misma condicin y no as a la propia de las subzonas de
titularidad pblica.
Por su parte, la citada salvedad est asociada a las dos situaciones y/o tipos de previsiones de
carcter excepcional que se exponen a continuacin, que a todos los efectos han de
considerarse compatibles con la indicada condicin:
*
Adems, en lo referente tanto al vuelo como al subsuelo, el mbito espacial de referencia tanto
del rgimen de calificacin propio de esta zona, como del rgimen jurdico privado y/o asimilable
al mismo predominante en ella, se extender, exclusivamente, a aquellas partes de dichos vuelo
y subsuelo vinculadas a la edificabilidad y a las construcciones de esa misma naturaleza jurdica
autorizadas sobre y bajo rasante por el planeamiento urbanstico, extendidas a la totalidad de
cada parcela. El resto del vuelo y del subsuelo de la zona global tendr a todos los efectos la
condicin propia del dominio y uso pblico.
Artculo 13.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global A.30
(1)
Residencial de edificacin abierta
1.- Definicin.
Zona configurada por asentamientos preferentemente residenciales, caracterizada por la
presencia de, tambin preferentemente, edificaciones de tipologa abierta, de densidad media o
alta.
2.- Rgimen general de edificacin.
El rgimen general de edificacin de esta zona est caracterizado por la presencia de,
preferentemente, edificaciones de tipologa abierta, exentas o adosadas, en forma de bloques
de mayor o menor volumen, con un mayor o menor nmero de viviendas, y con disposicin o no
de espacios anejos no edificados, as como de patios interiores.
Ms en concreto, dicho rgimen es el resultante de la consideracin conjunta de,
preferentemente y entre otros extremos:
(1)
Con carcter general ha de entenderse que, siempre que la definicin de una determinacin se remite a la
correspondiente Norma Particular del Ambito Urbanstico, la misma ha de ser establecida de manera expresa en el
epgrafe III. Rgimen Urbanstico Estructural de la misma.
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54
En parcelas residenciales: los usos autorizados con carcter general por este Plan
General en las parcelas "a.30 Residencial de edificacin abierta (caractersticas de
esta zona global), as como en parcelas residenciales de tipologa diversa a la anterior
que, en su caso, se ordenen en la zona.
55
Uso de aparcamiento.
56
Adems, en lo referente tanto al vuelo como al subsuelo, el mbito espacial de referencia del
rgimen de calificacin propio de esta zona, as como del rgimen jurdico privado y/o asimilable
al mismo predominante en ella se extender, exclusivamente, a aquellas partes de dichos vuelo
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Artculo 14.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global A.40
(1)
Residencial de bajo desarrollo
1.- Definicin.
Zona configurada por asentamientos preferentemente residenciales, caracterizada por la
presencia de, tambin preferentemente, edificaciones de tipologa abierta, de carcter
fundamentalmente residencial, de densidad media o baja.
2.- Rgimen general de edificacin.
El rgimen general de edificacin de esta zona est caracterizado por la presencia de,
preferentemente, edificaciones de tipologa abierta, en forma de bloques de bajo desarrollo o
aislados, con un limitado nmero de viviendas, y con disposicin o no de espacios anejos no
edificados.
Ms en concreto, dicho rgimen es el resultante de la consideracin conjunta de,
preferentemente y entre otros extremos:
*
(1)
En parcelas residenciales: los usos autorizados con carcter general por este Plan
General en las parcelas "a.40 Residencial de bajo desarrollo (caractersticas de esta
zona global), as como en parcelas residenciales de tipologa diversa a la anterior que,
en su caso, se ordenen en la zona.
Con carcter general ha de entenderse que, siempre que la definicin de una determinacin se remite a la
correspondiente Norma Particular del Ambito Urbanstico, la misma ha de ser establecida de manera expresa en el
epgrafe III. Rgimen Urbanstico Estructural de la misma.
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58
59
Uso de aparcamiento.
60
Por su parte, la citada salvedad est asociada a las dos situaciones y/o tipos de previsiones que
se exponen a continuacin, que a todos los efectos han de considerarse compatibles con la
indicada condicin:
*
Adems, en lo referente tanto al vuelo como al subsuelo, el mbito espacial de referencia del
rgimen de calificacin propio de esta zona, as como del rgimen jurdico privado y/o asimilable
al mismo predominante en ella se extender a, exclusivamente, aquellas partes de dichos vuelo
y subsuelo vinculadas a la edificabilidad y a las construcciones de esa misma naturaleza jurdica
autorizadas sobre y bajo rasante por el planeamiento urbanstico, extendidas a la totalidad de
cada parcela. El resto del vuelo y del subsuelo de la zona global tendr a todos los efectos la
condicin propia del dominio y uso pblico.
Artculo 15.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global B.10 Uso
(1)
Industrial
1.- Definicin.
Zona destinada, preferentemente, a usos de actividades econmicas de la modalidad propia de
los denominados usos industriales, caracterizada por la presencia de, tambin preferentemente,
edificaciones e instalaciones destinadas con carcter general a actividades de esa ndole as
como a otras complementarias de las anteriores.
2.- Rgimen general de edificacin.
Dicho rgimen es el resultante de la consideracin conjunta de, entre otros:
*
El rgimen edificatorio propio de las parcelas b.10 Uso industrial, caractersticas de esta
zona, establecido en este mismo documento.
(1)
Con carcter general ha de entenderse que, siempre que la definicin de una determinacin se remite a la
correspondiente Norma Particular del Ambito Urbanstico, la misma ha de ser establecida de manera expresa en el
epgrafe III. Rgimen Urbanstico Estructural de la misma.
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61
En parcelas industriales: los usos autorizados con carcter general en las parcelas de
tipologa b.10 Uso industrial en las condiciones establecidas tanto en este Plan
como, en su caso, en el planeamiento pormenorizado.
Uso de aparcamiento.
62
63
Adems, en lo referente tanto al vuelo como al subsuelo, el mbito espacial de referencia del
rgimen de calificacin propio de esta zona, as como del rgimen jurdico privado y/o asimilable
al mismo predominante en ella se extender a, exclusivamente, aquellas partes de dichos vuelo
y subsuelo vinculadas a la edificabilidad y a las construcciones de esa misma naturaleza jurdica
autorizadas sobre y bajo rasante por el planeamiento urbanstico, extendidas a la totalidad de
cada parcela. El resto del vuelo y del subsuelo de la zona global tendr a todos los efectos la
condicin propia del dominio y uso pblico.
Artculo 16.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global B.20 Uso
(1)
Terciario
1.- Definicin.
Zona destinada a, preferentemente, usos de actividades econmicas de la modalidad de los
denominados usos terciarios, caracterizada por la presencia de, tambin preferentemente,
edificaciones destinadas con carcter general a actividades de esa ndole as como a otras
complementarias de las anteriores.
2.- Rgimen general de edificacin.
Dicho rgimen es el resultante de la consideracin conjunta de, entre otras, las determinaciones
siguientes:
*
El rgimen edificatorio propio de las parcelas b.20 Uso terciario, caractersticas de esta
zona, establecido en este mismo documento.
(1)
Con carcter general ha de entenderse que, siempre que la definicin de una determinacin se remite a la
correspondiente Norma Particular del Ambito Urbanstico, la misma ha de ser establecida de manera expresa en el
apartado 1. Calificacin Global del epgrafe III. Rgimen Urbanstico Estructural de la misma.
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64
En parcelas terciarias: los usos autorizados con carcter general en las parcelas de
tipologa b.20 Uso terciario en las condiciones establecidas tanto en este Plan como,
en su caso, en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo.
Uso de aparcamiento.
65
66
Artculo 17.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global D.10 Rural
de proteccin especial.
1.- Definicin.
Sin perjuicio de las salvedades a las que se alude a continuacin, esta zona rural se
corresponde con mbito y entornos del municipio a proteger y preservar en atencin a sus
propias condiciones y caractersticas naturales y/o paisajsticas. Muchas de ellas forman parte
de mbitos sujetos a criterios de intervencin especficos establecidos en disposiciones legales
generales o especficas referidas a los mismos, en atencin a su integracin y/o condicin de
parque natural, rea de inters naturalstico, etc.
Se incluyen entre ellas los mbitos sujetos a las categoras de especial proteccin (en sus dos
subcategoras de especial proteccin estricta y especial proteccin compatible) y mejora
ambiental (en sus dos subcategoras de reas de mejora de ecosistemas y reas degradadas a
recuperar) identificadas y delimitadas en el vigente Plan Territorial Sectorial de Proteccin y
Ordenacin del Litoral.
Por su parte, las referidas salvedades se corresponden con las particularidades propias de los
parques naturales integrados en este tipo de zona. En concreto, ese tipo de particularidades
estn asociadas, en concreto, a los terrenos rurales de la ciudad incluidos en el parque natural
Aiako Harria (terrenos del enclave de Urdaburu), as como a los que este Plan General propone
incluir en l (terrenos del enclave de Landarbaso). Todos esos terrenos han de entenderse
sujetos a los criterios y objetivos de intervencin propios de esos parques rurales, incluidos los
vinculados al ocio, esparcimiento, etc. de la poblacin. Precisamente por ello y sin perjuicio de
las particularidades derivadas de esa condicin especfica de parque natural, han de entenderse
asimilables en gran medida a las zonas globales F.20 Sistema general de reas recreativas
rurales reguladas en este Plan General.
2.- Rgimen general de edificacin.
*
Con carcter general y sin perjuicio de la salvedad a la que se alude ms adelante, en los
mbitos y terrenos integrados en esta zona y afectados por disposiciones legales, planes y
proyectos vigentes, de rango superior a este Plan General y/o de incidencia especfica en
aqullos, el rgimen de edificacin ser el resultante de las previsiones contenidas en
aqullos.
En concreto, se estar a lo establecido, entre otros, en las disposiciones legales, planes y
proyectos mencionados en el apartado anterior.
En ese contexto, los mbitos sujetos a las categoras de especial proteccin y mejora
ambiental identificadas y delimitadas en el vigente Plan Territorial Sectorial de Proteccin y
Ordenacin del Litoral se entendern sujetas a las previsiones establecidas a ese respecto
en ese mismo Plan para una y otra categora.
Por su parte, la indicada salvedad incide en terrenos y entornos integrados y/o que este
Plan General propone integrar en mbitos oficialmente considerados como parques
(1)
naturales . El rgimen de edificacin de esos terrenos y entornos se corresponde con el
(1)
En el caso que ahora nos ocupa, se han de considerar como tales el conjunto de los terrenos integrados en el
Parque Natural Aiako Harria, as como los que este Plan General propone incluir en l. Dichos terrenos son, en
concreto, los incluidos en los enclaves de Urdaburu y Landarbaso.
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67
fijado por este mismo Plan General para las zonas globales de tipologa F.20 Sistema
general de reas recreativas rurales en la medida y con el alcance con el que sea
compatible con el fijado para los mismos en cuanto que tales parques naturales.
*
Dichas edificaciones se adecuarn a las condiciones establecidas para las mismas tanto en
este Plan General como en el planeamiento que, en su caso, se promueva en su
desarrollo.
3.- Rgimen general de uso.
*
Con carcter general y sin perjuicio de la salvedad a la que se alude ms adelante, en los
mbitos y terrenos afectados por disposiciones legales, planes y proyectos vigentes, de
rango superior a este Plan General y/o de incidencia especfica en aqullos, el rgimen
general de uso ser el resultante de las previsiones contenidas en los mismos.
En ese contexto, los mbitos vinculados a las categoras de especial proteccin y mejora
ambiental identificados y delimitados en el vigente Plan Territorial Sectorial de Proteccin y
Ordenacin del Litoral se entendern sujetos al rgimen de uso establecido en ese mismo
Plan para una y otra categora.
Por su parte, la indicada salvedad incide en terrenos y entornos integrados y/o que este
Plan General propone integrar en mbitos oficialmente considerados como parques
(1)
naturales . El rgimen de uso de esos terrenos y entornos se corresponde con el fijado por
este mismo Plan General para las zonas globales de tipologa F.20 Sistema general de
reas recreativas rurales en la medida y con el alcance con el que sea compatible con el
fijado para los mismos en cuanto que tales parques naturales.
(1)
En el caso que ahora nos ocupa, se han de considerar como tales el conjunto de los terrenos integrados en el
Parque Natural Aiako Harria, as como los que este Plan General propone incluir en l. Dichos terrenos son, en
concreto, los incluidos en los enclaves de Urdaburu y Landarbaso.
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(1)
68
Determinados usos de equipamiento a los que se hace referencia en, entre otros, los artculos 54 y 57 de la Ley de
Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006, tienen o pueden tener en el contexto de este Plan General, la condicin
de usos terciarios. De ah la asimilacin entre stos y aqullos.
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69
Artculo 18.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global D.20 Rural
forestal.
1.- Definicin y objetivos.
Zonas rurales caracterizadas por la presencia de, preferentemente, valores forestales presentes
y/o potenciales a preservar y potenciar.
2.- Rgimen general de edificacin.
Con las nicas salvedades relacionadas con la ejecucin, con carcter excepcional, de nuevas
construcciones previa y debidamente justificadas desde la perspectiva de su vinculacin a los
usos forestales caractersticos de la misma, y de su necesidad para el desarrollo de esos usos,
no se autoriza la construccin de nuevas edificaciones en la zona, y se consolidan las existentes
a la entrada en vigor de este Plan General, siempre que hubiesen sido construidas de
conformidad con el rgimen urbanstico establecido en el planeamiento vigente con anterioridad
a su aprobacin, previa obtencin de la correspondiente licencia municipal, o hubiesen sido
legalizadas con posterioridad.
Se excluyen de esa consolidacin las edificaciones existentes que, bien en este Plan General
bien en el planeamiento que se promueva en su desarrollo, se declaren fuera de ordenacin.
Se autoriza la realizacin en las citadas edificaciones existentes y consolidadas de las obras
necesarias para la implantacin tanto de los usos caractersticos de esta zona, como de
aquellos otros compatibles con los anteriores.
En lo que a este Plan General se refiere, dichas obras podrn ser de alcance diverso. As, se
autorizan tanto las obras de reforma de las citadas edificaciones como las de derribo y
sustitucin de las mismas, en las condiciones establecidas en este Plan.
En todo caso, la efectiva y definitiva autorizacin de dichas obras deber entenderse
condicionada a la emisin y obtencin de, adems de la correspondiente licencia municipal, los
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70
Usos de ocio y esparcimiento, siempre que sean compatibles con las caractersticas y
naturaleza propios de esta zona.
Usos residenciales:
Se autoriza su implantacin exclusivamente en edificaciones preexistentes, siempre
que las mismas hubiesen sido construidas de conformidad con el planeamiento
vigente en su momento, previa obtencin de la o las correspondientes
autorizaciones administrativas, incluidas licencias municipales, y estuviesen
legalmente destinadas a ese mismo uso en el perodo inmediatamente anterior a la
entrada en vigor de este Plan General; esa autorizacin se extiende tanto a las
viviendas auxiliares de otros usos autorizados, incluidas explotaciones agrarias, como
a las viviendas autnomas.
71
Usos terciarios:
En las modalidades de usos hoteleros, hosteleros, deportivos, sanitarios y
asistenciales, exclusivamente en edificaciones preexistentes a la entrada en vigor de
este Plan General y consolidados en ste, siempre que su implantacin en el medio
rural resulte oportuna y se justifique por motivos de inters pblico. Dicha
consolidacin ha de entenderse asociada bien a la construccin de las citadas
edificaciones de conformidad con los criterios establecidos en el planeamiento vigente
con anterioridad, previa obtencin de la correspondiente licencia municipal, bien a su
legalizacin posterior, aunque en todo caso anterior al momento antes mencionado.
A los efectos de su autorizacin, los citados usos terciarios sern considerados como
(1)
asimilables a los usos de equipamiento .
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta zona.
D.- En todo caso, la autorizacin e implantacin de los citados usos caractersticos y
compatibles se entender condicionada a su adecuacin a los criterios establecidos a ese
respecto, entre otros, en la legislacin y los instrumentos de ordenacin territorial vigentes.
4.- Rgimen jurdico.
Con la salvedad que se indica a continuacin, esta zona y los terrenos integrados en la misma
tienen, con carcter general y a los correspondientes efectos, la condicin propia de una zona
de uso predominantemente privado y/o asimilable al mismo.
La citada salvedad incide en los espacios y terrenos de esta zona que, en atencin a su
naturaleza y/o a lo dispuesto en disposiciones legales, planes y proyectos vigentes, de rango
superior a este Plan General, tienen la condicin propia de espacios y terrenos de titularidad y
uso predominantemente pblicos.
Artculo 19.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global D.30 Rural
agroganadera y de campia.
1.- Definicin.
Zona global conformada por los suelos rurales del municipio no integrados en ninguna de las
restantes zonas globales diferenciadas en este Plan General. Forman parte de la misma, entre
otros, los suelos de mayor capacidad agraria del municipio.
(1)
Determinados usos de equipamiento a los que se hace referencia en, entre otros, los artculos 54 y 57 de la Ley de
Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006, tienen o pueden tener en el contexto de este Plan General, la condicin
de usos terciarios. De ah la asimilacin entre stos y aqullos.
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72
Usos de ocio y esparcimiento, siempre que sean compatibles con las caractersticas y
naturaleza propios de esta zona.
Usos forestales.
73
Usos residenciales:
Como uso auxiliar de los usos caractersticos de la zona, preferentemente en
edificaciones preexistentes con anterioridad a la entrada en vigor de este Plan
General, y tambin, en los supuestos debidamente justificados, en nuevas
edificaciones, de conformidad con los criterios y condiciones establecidos a ese
respecto tanto en la legislacin vigente en la materia, como en este mismo Plan
y en el planeamiento que, en su caso, pueda promoverse en su desarrollo.
Se autoriza asimismo su habilitacin como uso auxiliar de otros usos admisibles,
en los supuestos previstos en este Plan General, y, en su caso, en el
planeamiento promovido en su desarrollo.
-
74
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios del medio rural y de esta zona.
D.- En todo caso, la autorizacin e implantacin de los citados usos caractersticos y
compatibles se entender condicionada a su adecuacin a los criterios establecidos a ese
respecto en, entre otros, la legislacin y los instrumentos de ordenacin territorial vigentes.
4.- Rgimen jurdico.
Con la salvedad que se indica a continuacin, esta zona y los terrenos integrados en la misma
tienen, con carcter general y a los correspondientes efectos, la condicin propia de una zona
de uso predominantemente privado y/o asimilable al mismo.
La citada salvedad incide en los espacios y terrenos de esta zona que, en atencin a su
naturaleza y/o a lo dispuesto en disposiciones legales, planes y proyectos vigentes, de rango
superior a este Plan General, tienen la condicin propia de espacios y terrenos de titularidad y
uso predominantemente pblicos.
Artculo 20.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global D.40
Cauces fluviales y mrgenes de proteccin de los mismos.
1.- Definicin.
Zona conformada por los cursos de agua y sus mrgenes de proteccin que renen las tres
condiciones que se exponen a continuacin.
En primer lugar, tratarse de cursos de agua identificados grficamente en el Plan Territorial
Sectorial de Ordenacin de los mrgenes de los ros y arroyos de la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco, vertiente cantbrica, aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1998.
En segundo lugar, tratarse de cursos de agua y/o mrgenes que este Plan General clasifica
como suelo no urbanizable, sin que se integren en esa zona los clasificados como suelo urbano
o urbanizable.
(1)
Determinados usos de equipamiento a los que se hace referencia en, entre otros, los artculos 54 y 57 de la Ley de
Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006, tienen o pueden tener en el contexto de este Plan General, la condicin
de usos terciarios. De ah la asimilacin entre stos y aqullos.
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75
Usos de ocio y esparcimiento, siempre que sean compatibles con los objetivos de
proteccin de la zona.
Usos de espacios libres, siempre que sean compatibles con los objetivos de proteccin
de la zona.
Usos de explotacin agropecuaria y forestales, siempre que sean compatibles con los
objetivos de proteccin de la zona.
Usos de infraestructuras de servicios, siempre que sean compatibles con los objetivos
de proteccin de la zona.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios del medio rural y de esta zona.
D.- En todo caso, a los efectos de la autorizacin o no de los citados usos se estar a lo
dispuesto en las disposiciones legales vigentes en la materia, incluidos los instrumentos de
ordenacin territorial asimismo vigentes.
76
Artculo 21.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global E.10
Sistema general viario.
1.- Definicin.
Zonas conformadas por las infraestructuras de comunicacin integradas y/o que conforman la
correspondiente red de sistema general de la ciudad, cualquiera que sea el medio de movilidad
que se utilice (rodado o no; motorizado o no; peatonal, bicicleta, automvil; transporte pblico o
privado; etc.), y siempre que dichas comunicacin y movilidad requieran y se sirvan de un eje o
elemento viario lineal (carreteras y calles con, en su caso aunque no necesariamente, su
calzada y aceras; red peatonal; bidegorri; etc.).
Los modos de comunicacin y movilidad a utilizar en cada caso y espacio sern los que se
definan bien en el planeamiento bien en los correspondientes y especficos planes y proyectos
(de urbanizacin, trfico, etc.). De igual manera, los espacios destinados de forma concreta a
cada uno de esos modos de movilidad sern los determinados en dichos planes y proyectos.
Tanto el planeamiento pormenorizado como esos mismos proyectos podrn complementar la
red definida en este Plan, extendindola a puntos y extremos del municipio no contemplados en
el mismo.
2.- Rgimen general de edificacin.
Zonas en las que, con determinadas salvedades, no se autoriza la edificacin. Esas salvedades
estn relacionadas con la autorizacin e implantacin de:
*
77
78
Usos de equipamiento, en las modalidades que resulten compatibles con los usos
caractersticos, as como con los criterios establecidos en las disposiciones
legales vigentes en materia viaria, en edificaciones ajustadas a los criterios
expuestos en el anterior apartado 2.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta zona.
D.- A los efectos de la autorizacin o no de los citados usos se estar en todo caso a lo
dispuesto en las disposiciones legales vigentes en la materia, incluidos los instrumentos de
ordenacin territorial asimismo vigentes.
4.- Rgimen jurdico.
Esta zona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de titularidad
y uso predominantemente pblico.
En todo caso, excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad y de su adecuacin a los
criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes en la materia, el planeamiento
urbanstico podr ordenar en el subsuelo de estas zonas usos y edificaciones autorizados en las
mismas y sujetos al rgimen de titularidad privada. Este rgimen podr incidir en edificaciones
destinadas a usos de actividades econmicas, equipamiento, aparcamiento u otros autorizados.
Para ello y siempre que resulte necesario o conveniente, se proceder a la desafectacin de las
(1)
partes de la zona vinculadas a dichos usos y/o edificaciones de titularidad privada .
Artculo 22.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global E.20
Sistema general ferroviario.
1.- Definicin.
Zonas conformadas por las infraestructuras generales de comunicacin ferroviaria, incluidas las
instalaciones y los elementos propios y/o al servicio de las mismas (estaciones y apeaderos,
etc.).
2.- Rgimen general de edificacin.
Se autorizan exclusivamente las edificaciones e instalaciones vinculadas a los usos
caractersticos y admisibles en la zona, en las condiciones establecidas tanto en la legislacin
sectorial vigente, como en el planeamiento urbanstico asimismo vigente.
Se autoriza la realizacin de las obras tanto de soterramiento de la red y de las instalaciones
ferroviarias, como de mejora de la conexin de sus mrgenes por debajo de dicha red, que se
estimen necesarias.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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79
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta zona.
D.- A los efectos de la autorizacin o no de los citados usos se estar en todo caso a lo
dispuesto en las disposiciones legales vigentes en la materia, incluidos los instrumentos de
ordenacin territorial asimismo vigentes.
4.- Rgimen jurdico.
Esta zona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de uso
pblico.
En todo caso, excepcionalmente, previa justificacin de su necesidad, as como de su
adecuacin a los criterios establecidos en la legislacin vigente en materia ferroviaria, el
planeamiento urbanstico podr ordenar en esta zona usos y/o edificaciones de titularidad
privada, complementados con la correspondiente edificabilidad urbanstica (lucrativa). Para ello,
siempre que resulte necesario o conveniente, se proceder a la desafectacin de las partes de
(1)
esta zona vinculadas a dichos usos y/o edificaciones de titularidad privada .
Artculo 23.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global E.30
Sistema general portuario.
1.- Definicin.
Zonas destinadas a usos y edificaciones de carcter portuario.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto, entre otros, los criterios establecidos en, entre otros, los artculos 17.4
del Texto Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de
junio de 2006.
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80
en
las
modalidades
relacionadas
y/o
Uso de aparcamiento.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en ninguna de las modalidades anteriores.
4.- Rgimen jurdico.
Esta zona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de titularidad
y uso predominantemente pblico.
En todo caso, excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad, as como de su
adecuacin a los criterios establecidos en la legislacin vigente en materia portuaria, se autoriza
la implantacin de los usos caractersticos y compatibles en rgimen de titularidad privada y/o
asimilable a la misma.
Artculo 24.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global F.10
Sistema general de espacios libres urbanos.
1.- Definicin.
Zona conformada por los espacios libres generales ordenados por el planeamiento general en el
medio urbano (conjunto formado por los suelos urbano y urbanizable) a los efectos de dar
respuesta, entre otras, a las necesidades y actividades de ocio y esparcimiento general del
conjunto de la poblacin de Donostia-San Sebastin, susceptibles de ser desarrolladas y
ejercitadas en las mismas.
Se integran en la red de sistemas generales del municipio, y con ellas se da respuesta al
estndar previsto en esa materia por la legislacin urbanstica vigente.
81
Sobre rasante:
Usos comerciales de 1 categora, a modo de usos auxiliares y/o al servicio de los
usos caractersticos, en las condiciones siguientes:
.
La superficie til destinada a los mismos no podr ser superior a 25 m(u) en
los supuestos de implantacin de los mismos en construcciones
provisionales nuevas o preexistentes.
.
Dicha superficie podr ser superior a la citada en los supuestos de
implantacin de los mismos en edificaciones fijas preexistentes que renan
las condiciones adecuadas para su implantacin.
Usos de equipamiento, en las modalidades compatibles con el espacio libre.
Usos de aparcamiento en superficie.
Bajo rasante:
Infraestructuras de servicios urbanos.
Excepcionalmente, previa justificacin de su necesidad, as como de su
compatibilidad con los usos caractersticos de este tipo de zona, en los
supuestos, condiciones y modalidades expresamente previstos en el contexto de
la correspondiente ordenacin pormenorizada, salvo que, por cualquier razn, su
ordenacin est contemplada en el contexto de la ordenacin estructural:
.
Usos terciarios.
.
Usos de equipamiento.
.
Usos de aparcamiento.
.
Infraestructuras de servicios urbanos de titularidad pblica y privada e
instalaciones vinculadas a las mismas.
82
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta zona.
4.- Rgimen jurdico.
Esta zona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de titularidad
y uso predominantemente pblico.
En todo caso, excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad y de su adecuacin a los
criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes en la materia, el planeamiento
urbanstico podr ordenar en el subsuelo de estas zonas usos y edificaciones autorizados en las
mismas y sujetos al rgimen de titularidad privada. Este rgimen podr incidir en edificaciones
destinadas a usos de actividades econmicas, equipamiento u otros autorizados. Para ello y
siempre que resulte necesario o conveniente, se proceder a la desafectacin de las partes de
(1)
la zona vinculadas a dichos usos y/o edificaciones de titularidad privada .
Artculo 25.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global F.20
Sistema general de reas recreativas rurales.
1.- Definicin.
Zonas conformadas por terrenos clasificados como suelo no urbanizable, destinadas,
preferentemente, a usos de espacios libres rurales, complementados con aquellos otros de
carcter auxiliar, complementario y/o compatible con los mismos que contribuyan, entre otros
extremos, a dar respuesta a los objetivos y actividades de ocio y esparcimiento de la poblacin a
los que se destinan con carcter prioritario. En consonancia con ello, se trata de zonas en las
que procede determinar e incentivar las medidas adecuadas para la consecucin y
materializacin de esos objetivos.
Con carcter general, se consolidan las explotaciones agropecuarias preexistentes, incluidas las
construcciones vinculadas a las mismas, as como las edificaciones tambin existentes
destinadas a otros usos, siempre que aquellas construcciones y estas edificaciones hubiesen
sido construidas de conformidad con el rgimen urbanstico vigente en el momento de su
construccin.
Sin perjuicio de lo que determine al respecto el planeamiento especial a promover en estas
zonas, la consolidacin de aquellas explotaciones agropecuarias preexistentes se extiende al
conjunto de los terrenos y actividades vinculados a las mismas y emplazados en dichas zonas,
con independencia de que las edificaciones y los terrenos vinculados a esas explotaciones
estn, total o parcialmente, dentro de estas zonas.
2.- Rgimen general de edificacin.
Dicho rgimen es el establecido en las correspondientes Normas Particulares de este Plan
General referidas a cada una de las reas recreativas ordenadas.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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Usos terciarios.
En las modalidades y condiciones previstas tanto en las correspondientes Normas
Particulares de este Plan General como en el planeamiento a promover en su
desarrollo, siempre que se justifique la necesidad de su implantacin en el medio rural,
as como el inters pblico de los mismos, y sea compatible con la naturaleza y los
objetivos propios de esta zona.
Se proceder a su implantacin, en principio y preferentemente, en condiciones que
conlleven la utilizacin de edificaciones preexistentes acordes con los criterios
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C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios del medio rural y de esta zona.
D.- El rgimen de usos expuesto en los apartados anteriores podr ser, en su caso y previa la
debida justificacin, reajustado y complementado por el planeamiento especial a promover
en estas zonas.
(1)
Su construccin se ha de adecuar a, entre otros, los criterios establecidos en el artculo 28.5.a de la Ley de Suelo
y Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
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Artculo 26.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global G.00
Equipamiento comunitario (SG.).
1.- Definicin.
Zonas integradas en la red de sistemas generales del municipio, destinadas a la implantacin de
usos de equipamiento comunitario general, incluidas las edificaciones e instalaciones vinculadas
a los mismos.
Su objetivo es el de dar respuesta a las necesidades y demandas tanto del conjunto de la
poblacin de Donostia-San Sebastin, como de servicio y proyeccin supramunicipal,
susceptibles de ser desarrolladas en dichos equipamientos.
2.- Rgimen general de edificacin.
Se autoriza la implantacin tanto sobre como bajo rasante de las edificaciones e instalaciones
que, en cada caso, se estimen necesarias para el desarrollo y el ejercicio de los usos y
actividades caractersticos y/o admisibles en la zona.
Dichas edificaciones e instalaciones debern ajustarse al rgimen establecido tanto en las
disposiciones legales vigentes, como en este Plan General y en el planeamiento promovido en
su desarrollo.
En ese contexto, los parmetros reguladores de la edificacin, incluida la edificabilidad, de las
zonas globales pblicas y/o partes pblicas de las mismas tienen, a todos los efectos, la
naturaleza propia de la ordenacin pormenorizada.
Por su parte, los parmetros reguladores de la edificacin, incluida la edificabilidad, de carcter
general o estructural de las zonas globales privadas y/o partes privadas de las mismas, tienen
esa misma naturaleza estructural.
En ambos niveles de ordenacin, esos parmetros inciden o pueden incidir tanto en la
consolidacin de edificaciones preexistentes como en la previsin de nuevas edificaciones.
86
Uso de aparcamiento.
Uso terciario.
Excepcionalmente, previa justificacin de la conveniencia de su implantacin en esta
zona en atencin a su compatibilidad y/o su contribucin a la consecucin de los
objetivos planteados en la misma, en las modalidades y condiciones establecidas bien
en este Plan General, bien en el planeamiento promovido en su desarrollo.
Dichos usos terciarios podrn implantarse tanto en parcelas de equipamiento, en la
medida y con el alcance de los autorizados en las mismas, como en parcelas
especficamente destinadas a aquellos usos.
Uso residencial:
Uso de vivienda:
Se autoriza la implantacin de una (1) vivienda como uso auxiliar y al servicio de
los usos de equipamiento, en los supuestos y en las condiciones establecidas en
tanto en este Plan General como en el planeamiento promovido en su desarrollo.
Como uso autnomo, se autoriza exclusivamente en edificaciones preexistentes y
consolidadas, destinadas a ese uso con anterioridad a la aprobacin de este Plan
General.
Uso de residencia colectiva.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta zona.
4.- Rgimen jurdico.
Esta zona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de titularidad
y uso predominantemente pblico o privado, en atencin a la naturaleza pblica o privada del
propio equipamiento y de su titularidad.
En todo caso, previa justificacin de su idoneidad y de su adecuacin a los criterios establecidos
en las disposiciones legales vigentes en la materia, el planeamiento urbanstico podr ordenar
en zonas de titularidad predominantemente pblica, tanto sobre como bajo rasante, usos,
locales y/o edificaciones autorizados en las mismas y sujetos al rgimen de titularidad privada.
Este rgimen podr incidir en espacios, locales y edificaciones destinados a usos de actividades
econmicas, equipamiento u otros autorizados. Para ello y siempre que resulte necesario o
conveniente, se proceder a la desafectacin de las partes de la zona vinculados a dichos usos
(1)
y/o edificaciones de titularidad privada .
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos en, entre otros, los artculos 17 de la Ley de
Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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Artculo 27.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de la zona global H.00
Infraestructuras de servicios urbanos (SG).
1.- Definicin.
Zonas destinadas a la implantacin de infraestructuras de servicios urbanos de carcter general.
Su calificacin como tal ha de entenderse asociada al hecho de que dicha implantacin incida
sobre la rasante de los terrenos en condiciones (bsicamente territoriales) que justifiquen su
consideracin como zona global diferenciada, adems de, en su caso, bajo su rasante o por
encima del propio suelo, sin incidir en ste.
2.- Rgimen general de edificacin.
Se autoriza la construccin de las edificaciones e instalaciones precisas para la prestacin y el
desarrollo, en cada caso, del correspondiente servicio urbano.
Con carcter general, las edificaciones e instalaciones a construir respondern al rgimen de
edificacin singularizado establecido en cada supuesto en las disposiciones legales vigentes
en la materia.
Asimismo, se estar en cada caso al rgimen de edificacin e implantacin establecido bien en
este mismo Plan, bien en el planeamiento promovido en su desarrollo, bien en otro tipo de
instrumentos y proyectos previstos y regulados en la legislacin vigente en la materia, incluidas
las Ordenanzas mencionadas en el artculo 5 de este mismo documento.
3.- Rgimen general de uso.
El rgimen general de uso de esta zona responde a los siguientes parmetros:
A.- Usos caractersticos: usos de infraestructuras de servicios.
B.- Usos compatibles o admisibles:
Usos de equipamiento, as como los restantes compatibles con los objetivos propios de
esta zona (aparcamiento; espacios libres; etc.).
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta zona.
88
Seccin Segunda.
RGIMEN DE DETERMINACIN FORMAL DE LA CALIFICACION GLOBAL.
Las restantes previsiones de ordenacin a las que en las citadas Normas Particulares
se asigne el rango propio de la ordenacin estructural.
89
En todos aquellos supuestos en los que las previsiones reguladoras del rgimen de
catalogacin de las edificaciones incluidas en el Catlogo de este Plan General (o,
mejor dicho, del que, en definitiva, resulte del Plan Especial de Proteccin del
Patrimonio Urbanstico Construido de la ciudad) condicionen y/o configuren
previsiones propias del rgimen urbanstico estructural o general (edificabilidad),
aquellas previsiones se considerarn integradas y/o parte de este rgimen. En esos
casos, el rgimen urbanstico estructural de esas parcelas y edificaciones se
entender reajustado en la medida y con el alcance resultante de aquellas previsiones
asociadas a la catalogacin.
3.- Con carcter general, la superficie del suelo que se ve, o que se pisa, y/o que resulta de la
urbanizacin proyectada constituye el referente exclusivo de identificacin de las zonas
urbansticas globales delimitadas en este Plan General, sin perjuicio de que bien sobre su
rasante, bien bajo su rasante, bien en ambos, existan y/o se proyecten desarrollos,
edificabilidades y usos de carcter lucrativo y/o no lucrativo, dotacional y/o no dotacional.
Los criterios de reconsideracin del rgimen de calificacin global establecidos en este artculo se fundamentan en
la previsin expuesta en el apartado 1.h del artculo 53 de la Ley del Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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91
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De igual manera, los usos preexistentes han de entenderse consolidados siempre que
su implantacin se haya adecuado a los criterios expuestos en el prrafo anterior para
las edificaciones mencionadas en l.
B.- Las Normas Particulares de los diversos mbitos Urbansticos y mbitos Naturales
delimitados en este Plan General podrn consolidar edificaciones existentes que no se
adecuen y respondan al rgimen de edificacin y uso general propio de la zona de uso
global en la que se sitan.
C.- De igual manera, en los casos en los que as se indique en este mismo Plan
General, podrn entenderse consolidadas plantas de edificacin existentes por
encima de los parmetros generales reguladores de la forma de la edificacin
(nmero de plantas y altura) establecidos en este Plan en tanto en cuanto se
proceda bien a la sustitucin de la edificacin, bien a la ejecucin de obras de
reforma integral de la misma siempre que, en este ltimo caso, el coste econmico
de las obras proyectadas sea superior al 60% del valor de la totalidad de la
edificacin.
En todo caso, la autorizacin de los correspondientes usos en aquellas plantas de
edificacin se entender vinculada al cumplimiento del conjunto de condiciones
establecidas con carcter general para su implantacin (habitabilidad, etc.).
Por su parte, en el supuesto de procederse a la ejecucin de las referidas
actuaciones de sustitucin o de reforma integral de esas edificaciones, stas
debern adecuarse a los correspondientes parmetros generales reguladores de la
forma de las mismas.
6.- Rgimen general de determinacin de los parmetros reguladores de la forma de la
edificacin.
A.- Con carcter general, sin perjuicio de la salvedad a la que se hace referencia en el
siguiente apartado B, se considerar que los parmetros reguladores de la forma de la
edificacin (altura y nmero de plantas) establecidos en este Plan tienen el carcter
normativo propio de las determinaciones de ordenacin pormenorizada.
En consonancia con lo anterior, tambin con carcter general, los referidos parmetros
podrn ser fijados en origen y/o reajustados por el planeamiento parcial y especial a
promover en desarrollo del presente Plan General, est o no expresamente prevista su
formulacin en este Plan.
B.- Por su parte, se considerar que tienen el rango normativo propio de la ordenacin
estructural las determinaciones reguladoras de los citados parmetros a las que este Plan
General [bien en este mismo documento, bien en el documento 2.2 Normas Urbansticas
Particulares de los mbitos Urbansticos (AU) y mbitos Naturales (AN)] asigna ese rango.
En todo caso, previa justificacin de su conveniencia e idoneidad, esos parmetros podrn
ser reajustados al alza por el planeamiento pormenorizado a promover en desarrollo de
este Plan General, en los trminos y con el alcance con los que, en cada caso, se estimen
adecuados.
93
C.- Sin perjuicio de la salvedad que se expone a continuacin, las edificaciones autorizadas en
parcelas de tipologa a.40 Residencial de bajo desarrollo se entendern sujetas, con
carcter general, a los parmetros formales establecidos para las mismas en este mismo
documento (artculo 36.3.3). Esos parmetros sern de aplicacin, en particular y entre
otros, en los supuestos en los que en las correspondientes Normas Particulares de este
Plan General se consolidan edificaciones preexistentes de esa tipologa con su actual
volumetra; en consonancia con ello, podr procederse al reajuste, incluso al alza, de esa
volumetra siempre que la resultante se adecue a aquellos parmetros.
Por su parte, la indicada salvedad est asociada a las parcelas situadas en los mbitos
en los que en las correspondientes Normas Particulares de este Plan General se
determinan expresamente unos parmetros formales diversos a los generales
establecidos en el citado artculo, excluidos los vinculados a la consolidacin de las
edificaciones preexistentes. En esos casos sern de aplicacin los parmetros
especficos establecidos en esas Normas Particulares.
7.- Rgimen general de determinacin del trazado de las redes ferroviarias, as como de los
criterios de intervencin y tratamiento de las mismas y de las instalaciones vinculadas a
ellas.
Con carcter general, a los efectos de la determinacin del trazado preciso y definitivo de las
nuevas redes ferroviarias de Euskotren y de ADIF, as como de la remodelacin, mejora,
desdoblamiento, etc. de las preexistentes, se estar a lo que se determine en los
correspondientes planes y proyectos especficos (instrumentos de ordenacin territorial, etc.)
promovidos por las Administraciones competentes en las mismas, y aprobados de conformidad
con los criterios establecidos en la legislacin vigente.
Ese criterio de intervencin es de aplicacin, asimismo, en lo referente al conjunto de las
instalaciones vinculadas a dichas redes, incluidas las estaciones y apeaderos de las mismas.
En todo caso, el tratamiento de los espacios y elementos a preservar (incluidos o no en el
Catlogo), as como los afectados por los condicionantes superpuestos a la ordenacin
mencionados en los artculos 82 y siguientes de este mismo documento, se adecuar a los
criterios establecidos bien en este Plan General, bien en el planeamiento a promover en su
desarrollo, bien en las disposiciones y los planes especficos reguladores de los mismos.
8.- Rgimen general de determinacin del trazado de los viales integrados en la red del
sistema general viario del municipio, como de los criterios de intervencin y tratamiento
de los mismos.
Con carcter general, la determinacin del trazado preciso y definitivo de nuevos viales
integrados en la red del sistema general (S.G.) viario del municipio, y la remodelacin,
modificacin, etc. de los preexistentes de esa misma naturaleza, se adecuar, entre otros, a los
criterios siguientes:
*
94
En lo referente al viario restante, en todos aquellos supuestos en los que el mismo incida en
mbitos y submbitos urbansticos que deban ser objeto de planeamiento especial o parcial
a promover en desarrollo de este Plan General, las propuestas de intervencin en las
citadas materias sern las que determine aquel planeamiento. Se entender a este
respecto que las previsiones contenidas y grafiadas en esas materias en este Plan General
tienen un carcter conceptual al tiempo que orientativo, y no fsico o de trazado preciso y
definitivo, siendo ste el que se determine en dicho planeamiento de desarrollo. Este
criterio ser de aplicacin tanto en los suelos urbano y urbanizable, como en el no
urbanizable.
Los criterios anteriores sern de aplicacin en todo tipo de infraestructuras viarias, cualquiera
que sea la modalidad y/o naturaleza de las mismas (redes peatonales y ciclistas; viario para
vehculos motorizados; calles y carreteras; etc.), as como la clase de suelo en la que incidan.
En todo caso, el tratamiento de los espacios y elementos a preservar, as como los afectados
por alguno de los condicionantes superpuestos a la ordenacin mencionados en los artculos 82
y siguientes de este mismo documento, se adecuar a los criterios establecidos bien en este
Plan General, bien en el planeamiento a promover en su desarrollo, bien en las disposiciones y
los planes especficos reguladores de los mismos.
9.- Rgimen urbanstico de las zonas globales y de las parcelas pormenorizadas destinadas
a equipamiento comunitario de titularidad pblica y privada.
A.- Con carcter general y sin perjuicio de determinadas salvedades, las previsiones
reguladoras del rgimen urbanstico tanto de las zonas globales de tipologa G.00
Equipamiento comunitario, como de las parcelas pormenorizadas de tipologa g.00
Equipamiento comunitario, y/o partes de las mismas, de titularidad pblica y que tengan la
naturaleza propia de los bienes de dominio pblico, tienen el rango normativo propio de las
determinaciones reguladoras de la ordenacin pormenorizada y no as de la ordenacin
estructural.
En concreto, tiene el rango propio de la ordenacin pormenorizada el conjunto de las
previsiones reguladores de, entre otras, las siguientes cuestiones: la edificabilidad fsica
proyectada; los parmetros reguladores de la forma de la edificacin (altura y nmero de
plantas), sin perjuicio de su posible reajuste mediante Estudios de Detalle, dentro del
campo de intervencin propio de los mismos.
En consonancia con ello, se ha de considerar que las previsiones reguladoras de la
edificabilidad y de la forma de la edificacin incluidas en el apartado 1 del epgrafe III de las
Normas Particulares de los mbitos Urbansticos contenidas en el documento 2.2 de este
Plan General no inciden en las indicadas zonas globales y parcelas pormenorizadas
destinadas a usos de equipamiento de titularidad pblica.
Por su parte, las indicadas salvedades estn asociadas, entre otros extremos, a la
edificabilidad urbanstica (lucrativa) prevista en dichas zonas, que, en cuanto que tal,
deber tener la correspondiente cobertura en el marco de la correspondiente ordenacin
estructural.
B.- Por su parte, las previsiones reguladoras del rgimen urbanstico de las zonas globales de
tipologa G.00 Equipamiento comunitario, y de las parcelas pormenorizadas de tipologa
g.00 Equipamiento comunitario, y/o las partes de las mismas, de titularidad privada y/o
asimilable a la misma tienen la naturaleza y el rango normativo propios de las
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95
CAPITULO TERCERO.
RGIMEN GENERAL DE DETERMINACIN DE LA
EDIFICABILIDAD FSICA Y URBANSTICA.
96
E.- La regulacin indirecta slo ser admitida para la determinacin de la edificabilidad fsica
prevista en los siguientes supuestos:
*
La edificabilidad fsica autorizada con carcter general bajo la rasante de los terrenos y
espacios destinados a dotaciones pblicas es la resultante de los criterios establecidos en
el siguiente apartado 3 de este mismo artculo. Previa justificacin de su conveniencia e
idoneidad, la edificabilidad resultante de esos criterios podr ser reajustada al alza
mediante la formulacin del correspondiente planeamiento pormenorizado.
97
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos en, entre otros, los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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98
99
b)
c)
d)
e)
f)
g)
100
101
En consonancia con ello, esos criterios sern de aplicacin, entre otros, tanto en los
mbitos objeto del planeamiento especial y parcial promovido y aprobado en suelos
urbanos y urbanizables en desarrollo del citado Plan General de 1995, como en aquellos
otros en los que aquel planeamiento fue consolidado por ste.
Dichas previsiones sern de aplicacin directa en esos supuestos, sin que para ello
resulte necesaria la modificacin formal del mencionado planeamiento especial y parcial.
Por su parte, la indicada salvedad est asociada a los desarrollos urbansticos en los que
la aplicacin de esos criterios generales y complementarios requiera la modificacin de
los proyectos de equidistribucin de beneficios y cargas promovidos y aprobados en los
mismos. En esos supuestos, dichos criterios tan slo sern de aplicacin en el caso de
que la totalidad de los propietarios y titulares de derechos afectados manifiesten, por
unanimidad, su conformidad con la modificacin de los citados proyectos. De no existir
dicha unanimidad, se entender consolidado el rgimen urbanstico establecido en el
planeamiento anterior, sin que los referidos criterios generales y complementarios sean
de aplicacin.
4.- Parmetros de determinacin y regulacin de la edificabilidad fsica.
A.- Con carcter general, la edificabilidad fsica a desarrollar tanto en las zonas de uso global
como en las parcelas y espacios de uso pormenorizado se determinar y regular de
conformidad con alguno de los siguientes criterios:
*
De forma directa y expresa en superficie de techo edificable -m(t)-, de acuerdo con las
pautas expuestas en el siguiente apartado B.
Se considerar como tal la suma de las superficies en planta de los distintos espacios
edificados y cubiertos de los diferentes pisos o plantas de la edificacin, incluidos los
muros y elementos macizos de la construccin. Se proceder a su cmputo de
conformidad con los criterios establecidos a ese respecto en el siguiente artculo de
este mismo Documento.
(1)
Es el caso de, por ejemplo, la regulacin de la edificabilidad bajo rasante mediante la utilizacin de parmetros de
referencia a la edificabilidad autorizada sobre rasante.
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102
B.- A los efectos de la regulacin directa de la edificabilidad fsica se utilizar como unidad de
medicin el metro cuadrado de techo edificable, que se identificar por medio de la
abreviatura m(t).
Esa edificabilidad podr ser regulada en trminos absolutos, a travs de la definicin de la
superficie de techo edificable total que se autoriza, o alternativamente, en relacin a la
superficie del correspondiente mbito. En este ltimo supuesto se proceder a la
determinacin del ndice de edificabilidad asignado a dicho mbito, medido en metros
cuadrados de techo edificable por metro cuadrado de superficie del mbito -m(t)/m-.
Excepcionalmente, previa justificacin de su procedencia y necesidad, la citada
edificabilidad podr medirse y regularse en metros cbicos -m-. En esos casos, se
determinarn complementariamente los parmetros de conversin de dicho volumen en
(1)
metros cuadrados de techo edificable .
A ese respecto, en los supuestos de, en concreto, habilitacin de locales o espacios
destinados a la implantacin de aparcamientos robotizados, se entender que dos niveles
o estanteras superpuestos de aparcamientos requieren una altura libre equivalente a
una (1) planta de stano.
C.- En los supuestos en los que el planeamiento urbanstico proceda a la regulacin indirecta
de la edificabilidad autorizada, en las posteriores fases de ejecucin de sus previsiones, y,
en particular, en los correspondientes proyectos de edificacin, se proceder a la medicin
y determinacin directa y expresa de la misma.
5.- Rango y naturaleza jurdico-urbanstica de las previsiones reguladoras de la edificabilidad.
A.- Las previsiones reguladoras de la edificabilidad urbanstica general de las zonas globales
delimitadas en este Plan General tienen el rango propio de la ordenacin estructural.
B.- Las previsiones reguladoras de la edificabilidad urbanstica de las distintas (sub)zonas
pormenorizadas o parcelas resultantes bien de este Plan General bien del planeamiento
pormenorizado tienen el rango propio de la ordenacin pormenorizada.
C.- Las previsiones reguladoras de la edificabilidad fsica de las zonas y parcelas, o partes de
las mismas, destinadas a dotaciones pblicas tienen el rango propio de la ordenacin
pormenorizada.
(1)
Los espacios cubiertos y cerrados, mediante cualquier tipo de material, situados tanto
sobre como bajo rasante, con ms de 1,80 m. de altura libre. Computar la parte de
los mismos que supere dicha altura.
La determinacin de la edificabilidad en volumen -m- puede ser la va adecuada en el supuesto de, por ejemplo, la
promocin y construccin de edificaciones sobre o bajo rasante destinadas a aparcamientos robotizados, que
conforman un sistema de almacenamiento de vehculos en estanteras. Las propias caractersticas de stos hacen
o pueden hacer innecesaria la construccin de forjados y/u otros elementos de construccin convencionales. En
esos casos, la propia configuracin fsica de las plantas y/o espacios de edificacin destinados a dicho uso se
adecuar a las caractersticas propias de dicha modalidad de aparcamiento, incluso en lo referente a su altura.
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*
*
*
*
*
103
2.- Por el contrario, no computarn como parte de la citada edificabilidad los espacios y
elementos siguientes:
*
*
*
*
*
*
*
104
3.- Los criterios expuestos en los apartados anteriores podrn ser complementados por las
Ordenanzas municipales a promover en desarrollo de este Plan General, y a las que se
hace referencia en el anterior artculo 5 de este documento.
105
TITULO TERCERO
LA CALIFICACION PORMENORIZADA.
CAPITULO PRIMERO.
SISTEMATIZACIN Y REGULACIN MATERIAL Y FORMAL
DE LA CALIFICACION PORMENORIZADA
Seccin Primera.
RGIMEN GENERAL DE LAS SUBZONAS PORMENORIZADAS.
a. Parcela residencial.
b. Parcela de actividades econmicas.
e. Sistema de comunicaciones.
f. Espacios libres.
g. Equipamiento comunitario.
h. Infraestructura de servicios.
3.- Dichas subzonas de uso pormenorizado contienen, a su vez, las variantes o modalidades
tipolgicas que se exponen a continuacin, cada una de ellas vinculadas a un rgimen
especfico y diferenciado de edificacin y uso:
(1)
a. Parcela residencial:
Parcela a.1 Residencial de casco antiguo.
.
Parcela a.10 Residencial de casco antiguo.
Parcela a.2 Residencial de ensanche.
.
a.20 Residencial de ensanche comn.
.
a.21 Residencial de ensanche antiguo.
.
a.22 Residencial de nuevos ensanches.
Parcela a.3 Residencial de edificacin abierta.
.
Parcela a.30 Residencial de edificacin abierta.
Parcela a.4 Residencial de bajo desarrollo.
.
"a.40 Residencial de bajo desarrollo".
e. Sistema de Comunicaciones:
e.10. Red de comunicacin viaria.
e.20. Red de comunicacin ferroviaria.
e.30. Espacio portuario.
e.40. Aparcamiento.
f. Espacios Libres:
f.10. Espacios libres urbanos.
f.20. Espacios libres urbanos comunes.
f.30. Cauces fluviales.
g. Equipamiento Comunitario:
g.00. Equipamiento comunitario
h. Infraestructura de Servicios:
h.00. Infraestructura de servicios
106
Artculo 33.- Rgimen general de edificacin, uso, y dominio de las parcelas "a.10
Residencial de casco antiguo".
1.- Definicin
Subzonas o parcelas propias de los asentamientos residenciales antiguos. Estn ocupadas por
edificaciones que en atencin a su singularidad e inters histrico, cultural y urbanstico procede
preservar, as como, en su caso, por otras que, por no contar con esa singularidad, pueden ser
sustituidas debiendo adaptarse, eso s, la nueva edificacin a las condiciones generales propias
de dichos asentamientos residenciales.
2.- Rgimen general de edificacin.
2.1.- Criterios generales.
Sin perjuicio de las salvedades y reajustes planteados bien en las Normas Particulares de este
Plan General, bien en el planeamiento pormenorizado, se ha de mantener, en sus aspectos
fundamentales, la parcelacin originaria y su morfologa espacial y edificatoria. Asimismo, se
han de conservar los elementos de edificacin y urbanizacin catalogados, en los trminos
establecidos bien en el propio Catlogo bien en el planeamiento especial referido al mismo.
107
En todo caso, las nuevas construcciones y/o elementos o partes de las mismas debern
responder a las pautas tipolgicas fundamentales y propias de la zona global en la que se
integran estas parcelas.
El rgimen de edificacin especfico de cada parcela ser el establecido, en sintona con los
criterios anteriores, bien en este Plan General (en la Norma Particular del mbito Urbanstico),
bien en el planeamiento pormenorizado.
En lo referente a la construccin de edificaciones bajo rasante y al acceso a las mismas se
estar a lo que, en el contexto de los criterios generales establecidos a ese respecto en este
Plan (artculos 59, 60, 63, etc. de este documento), se determine en la correspondiente
ordenacin pormenorizada, as como en las Ordenanzas que se promuevan en desarrollo del
planeamiento.
2.2.- Edificabilidad.
La edificabilidad urbanstica (lucrativa) de estas parcelas ser la establecida bien en este Plan
General, bien en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo, en el contexto de
la determinacin de la correspondiente ordenacin pormenorizada, de conformidad con los
(1)
criterios generales establecidos a ese respecto en este mismo documento .
Dicha edificabilidad urbanstica podr ser complementada, en su caso, con la edificabilidad fsica
(no lucrativa) vinculada a usos dotacionales pblicos previstos en la parcela.
2.3.- Condiciones reguladoras de la forma de la edificacin.
Las condiciones reguladoras de la forma de la edificacin (alineaciones, altura y nmero de
plantas; otros extremos con incidencia en la citada forma edificatoria -aleros, vuelos y
retranqueos, cubierta, patios, etc.-), sern las definidas en la correspondiente ordenacin
pormenorizada.
Esas condiciones se correspondern con las de la edificacin existente siempre que sta se
consolide con sus actuales caractersticas.
(1)
A ese respecto, se ha de tener en cuenta lo establecido en, entre otros, los artculos 30 y 31 de este mismo
documento.
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108
Se han de tener en cuenta a ese respecto, entre otros, los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17.4
del Texto Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio
de 2006.
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109
Artculo 34.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las parcelas "a.2
Residencial de ensanche".
1.- Definicin.
Parcela ocupada u ocupable por uno o ms mdulos de edificacin, destinada a,
preferentemente, usos residenciales agrupados vertical y horizontalmente sobre uno o ms
ncleos comunes de acceso vertical, con un fondo y un perfil de edificacin sustancialmente
uniformes, adaptados a las alineaciones de edificacin definidas por la malla viaria hasta
conformar manzanas edificatorias con patio, cerradas o parcialmente abiertas.
La existencia dentro de una misma parcela de dos o ms mdulos de edificacin conlleva su
agrupacin lateral, entre medianeras, conformando el conjunto la indicada manzana edificatoria.
2.- Modalidades tipolgicas.
Dentro de este tipo de parcela se diferencian las tres modalidades de parcelas urbansticas
siguientes:
A.- a.20 Residencial de ensanche comn.
Parcelas ocupadas por construcciones que responden a la tipologa de ensanche,
desarrolladas con arreglo a las determinaciones de las Ordenanzas Municipales de
Edificacin de septiembre de 1944 y sus posteriores modificaciones (con excepcin del
Plan Especial del rea R, promovido en el marco del Plan General de 1962), integradas
en la tipologa a.200 del Plan General de 1995, y cuyo rgimen se consolida en este
Plan General.
B.- a.21 Residencial de ensanche antiguo.
Parcelas ocupadas por construcciones que responden a la tipologa de ensanche y que
fueron desarrolladas con arreglo bien a las determinaciones de las Ordenanzas
Municipales de Edificacin anteriores a las de septiembre de 1944, bien a la adecuacin
de las mismas establecida en el Plan Especial del rea R. Todas o casi todas ellas
tenan la condicin de parcelas de tipologa a.210 en el Plan General de 1995, cuyo
rgimen, en trminos generales y sin perjuicio de salvedades, se consolida en este
momento.
Adems, algunas de las edificaciones ubicadas en estas parcelas estn integradas en el
Catlogo de este Plan General con el objetivo de preservar bien las fachadas bien otros
elementos de inters arquitectnico o cultural de los edificios existentes. A su vez, otras
edificaciones no son objeto de esa preservacin.
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110
111
Primer orden:
Segundo orden:
Tercer orden:
Cuarto orden:
Quinto orden:
> 20,01 m.
< 20,00 m.;> 12,01 m.
< 12,00 m.;> 10,01 m.
< 10,00 m.;> 8,01 m.
< 8,00 m.
En todo caso, sobre esas determinaciones generales prevalecern las que, de forma
particularizada, se reflejan en los grficos Condiciones de edificacin y dominio"
incluidos en las Normas Particulares de los mbitos Urbanstico en los que se ordenan
parcelas de esta tipologa. En esos grficos se asigna de forma directa a cada parcela un
orden especfico, que responde al orden edificatorio general del correspondiente tramo de
calle o manzana.
B.- Condiciones de parcelacin.
Con carcter general y sin perjuicio de su reajuste en la correspondiente y especfica
ordenacin pormenorizada, se consolida la parcelacin existente, al tiempo que se
autoriza su divisin o agrupacin.
No se admitirn divisiones que den lugar a nuevas parcelas con una anchura de fachada
inferior a 8,00 m. Se consolidan las parcelas existentes con anterioridad a la aprobacin
de este Plan que no cumplan ese requisito.
C.- Alineaciones de edificacin
Sin perjuicio de las salvedades que, en su caso, resulten de las previsiones reguladoras
de la correspondiente y especfica ordenacin pormenorizada, se consolidan las
alineaciones de edificacin existentes tanto en lo referente a las fachadas exteriores
como a los patios de manzana. Salvo que se indique expresamente lo contrario, dichas
alineaciones exteriores sern consideraran con carcter general como obligatorias.
En todo caso, se autoriza el reajuste de las alineaciones existentes en la medida en que
resulte necesario para la materializacin del criterio general antes expuesto de ocupacin
de la totalidad de la parcela tanto bajo rasante como, en su caso, en planta baja y
entresuelo.
112
Condiciones bsicas.
Las condiciones reguladoras de la altura y del nmero de plantas de las
edificaciones autorizadas en las distintas variantes de parcelas mencionadas en el
anterior apartado A son las siguientes:
*
4,50 m.
2,00 m.
VI (a)/IV
19,15 m.
22,20 m.
4,15 m.
2,00 m.
V (a)/IV
15,80 m.
18,90 m.
3,80 m.
2,00 m.
IV (a)/IV
12,80 m.
15,90 m.
3,80 m.
2,00 m.
III (a)/IV
9,80 m.
12,90 m.
3,80 m.
2,00 m.
VII (a)/IV
22,50 m.
25,60 m.
113
b)
En el caso de que cada uno de esos espacios tenga definido un orden expreso,
sern de aplicacin en cada frente de parcela los criterios de regulacin de la
edificacin establecidos para cada uno de dichos espacios.
c)
d)
114
Otras previsiones.
*
Profundidad:
Calles de primer orden: .................................................
Calles de segundo orden:..............................................
Calles de tercer orden: ..................................................
Calles de cuarto orden: .................................................
Calles de quinto orden:..................................................
Chaflanes:......................................................................
Fachadas a patios de manzana: ...................................
1,15 m.
0,95 m.
0,85 m.
0,75 m.
0,60 m.
1,50 m.
0,80 m.
115
La suma lineal de los frentes de los vuelos podr ser, en cada planta, como mximo
el 25% del desarrollo de la fachada para los vuelos abiertos, y, otro tanto para los
vuelos cerrados.
G.- Cubiertas:
*
Con la sola excepcin de los que, en atencin a su funcin y de conformidad con los
criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes, deban colocarse
necesariamente en el exterior de la edificacin, elevndose sobre la cubierta
(chimeneas; conductos de ventilacin o refrigeracin; antenas de radio, televisin;
placas solares; cuartos e instalaciones de ascensores; etc.), los elementos tcnicos
de las instalaciones del edificio, as como los espacios en los que habiliten los
mismos, debern quedar integrados dentro de la edificacin, y, en su caso, en el
interior de la envolvente de la cubierta autorizada, sin que por causa alguna se
puedan establecer salientes que deformen el aspecto uniforme de la misma.
Los patios interiores que sirvan para dar ventilacin e iluminacin a las habitaciones
de las viviendas destinadas a la estancia habitual y prolongada de las personas
sala de estar, cocina, comedor, dormitorio, etc.- tendrn una dimensin mnima en
1
planta tal que permita inscribir en ellos un crculo con dimetro no inferior a /6 de la
altura total autorizada para el mismo, con un mnimo de 3,00 m. Dicha altura se
medir desde el nivel del piso de la primera planta hasta el punto ms bajo de la
interseccin del cierre del patio con la envolvente de la cubierta autorizada.
116
I.-
Altillos.
Se autoriza su disposicin, en las plantas bajas, entresuelos y bajocubiertas, en las
condiciones establecidas en las Ordenanzas municipales a las que se hace referencia en
artculo 5 de este documento.
Primer orden:
Segundo orden:
Tercer orden:
Cuarto orden:
Quinto orden:
> 20,01 m.
< 20,00 m.;> 12,01 m.
< 12,00 m.;> 10,01 m.
< 10,00 m.;> 8,01 m.
< 8,00 m.
En todo caso, sobre esas determinaciones generales prevalecern las que, de forma
particularizada, se reflejan en los grficos Condiciones de edificacin y dominio"
incluidos en las Normas Particulares de los mbitos Urbanstico en los que se ordenan
parcelas de esta tipologa. En esos grficos se asigna de forma directa a cada parcela un
orden especfico, que responde al orden edificatorio general del correspondiente tramo de
calle o manzana.
117
Condiciones bsicas.
Las condiciones bsicas reguladoras de la altura y del nmero de plantas de las
edificaciones autorizadas en las distintas variantes de parcelas mencionadas en el
anterior apartado A son las siguientes:
*
(1)
118
(1)
(2)
En el caso de que cada uno de esos espacios tenga definido un orden expreso,
sern de aplicacin en cada frente de parcela los criterios de regulacin de la
edificacin establecidos para cada uno de dichos espacios.
119
En todo caso, tanto en lo referente a la citada altura, como en cuanto a las restantes
previsiones expuestas en este apartado se entendern de aplicacin preferente las
determinaciones establecidas en el plan especial a promover con el fin de regular las
medidas de proteccin y tratamiento del patrimonio urbanstico catalogado de la
ciudad. As, aquellas previsiones sern de aplicacin obligatoria en la medida en que
sean compatibles y/o no sean contradictorias con las de ese plan especial.
En el anexo 2 adjunto a este documento se incluyen grficos en los que se reflejan
dichas condiciones bsicas de edificacin.
b)
c)
120
un lado, las Normas Particulares de este Plan General, y, por otro, el planeamiento
especial promovido o a promover a los efectos de la determinacin de los criterios
de tratamiento del patrimonio urbanstico municipal.
d)
e)
f)
g)
Otras previsiones.
*
121
E.- Altillos:
Se autoriza su disposicin, en las plantas bajas, entresuelos y bajocubiertas, en las
condiciones establecidas en las Ordenanzas municipales a las que se hace referencia en
artculo 5 de este documento.
F.- Vuelos:
*
122
Con la sola excepcin de los que, en atencin a su funcin y de conformidad con los
criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes, deban colocarse
necesariamente en el exterior de la edificacin, elevndose sobre la cubierta
(chimeneas; conductos de ventilacin o refrigeracin; antenas de radio, televisin;
placas solares; cuartos e instalaciones de ascensores; etc.), los elementos tcnicos
de las instalaciones del edificio, as como los espacios en los que habiliten los
mismos, debern quedar integrados dentro de la edificacin, y, en su caso, en el
interior de la envolvente de la cubierta autorizada, sin que por causa alguna se
puedan establecer salientes que deformen el aspecto uniforme de la misma. En todo
caso, se estar a ese respecto a los criterios que establezca el plan especial a
promover a los efectos de regular las medidas de preservacin y tratamiento del
patrimonio urbanstico catalogado de la ciudad.
Disposicin de buhardillas:
-
123
Disposicin de torreones:
-
En las parcelas de esquina con fachada a dos calles de primer orden, podr
autorizarse la disposicin de torreones ornamentales, en las condiciones y/o
con los fines establecidos en el artculo 58 de estas Normas Urbansticas. No se
autorizan en el resto de los casos.
Se consolidan los torreones existentes en esquinas de calles de orden diverso
al mencionado, siempre que, por un lado, hubiesen sido construidos de
conformidad con el rgimen urbanstico vigente en el momento de su ejecucin,
y, por otro, en el caso de que se ubiquen en edificaciones integradas en el
Catlogo de este Plan General, sean acordes con el rgimen de tratamiento y
preservacin de las mismas establecido en el planeamiento especial a
promover con el fin de regular las medidas de proteccin y tratamiento del
patrimonio urbanstico catalogado de la ciudad.
I.-
124
En los casos en los que la ltima planta se resuelva con arreglo a una
disposicin en tico, para la formacin de la cubierta se autorizar,
asimismo, la utilizacin de la teja cermica en su color natural. En ese caso
sern tambin cermicos los elementos complementarios que se requieran
-remates, cumbreras y otros- resolvindose con recubrimientos de chapa
metlica o cristal los elementos autorizados que sobresalgan del perfil de
cubierta.
Patios:
125
126
Uso de aparcamiento.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17.4 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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127
extendidas a la totalidad de cada parcela. El resto del vuelo y del subsuelo de la zona global
tendr a todos los efectos la condicin propia del dominio y uso pblico.
Artculo 35.- Rgimen general de edificacin, uso, y dominio de las parcelas "a.30
Residencial de edificacin abierta".
1.- Definicin.
Parcela ocupada u ocupable por edificaciones de tipologa abierta, exentas o adosadas
lateralmente, perpendicularmente, de forma solapada, etc., con forma de bloque o torre,
destinadas a, preferentemente, viviendas agrupadas vertical y horizontalmente sobre un ncleo
comn de accesos verticales, configurando uno o varios mdulos de edificacin. Podrn o no
disponer de espacios no edificados, as como de patios.
2.- Rgimen general de edificacin.
2.1.- Parcelacin.
A.- Con carcter general, la parcelacin ser la definida en el contexto de la correspondiente
ordenacin pormenorizada, y, en su caso, en los expedientes de ejecucin de la misma.
Con las salvedades y reajustes que, en su caso, se determinen bien en este mismo Plan
General, bien en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo, la parcelacin
se adecuar a los criterios generales establecidos a ese respecto en dicho planeamiento.
B.- Con los reajustes establecidos, en su caso, en el referido planeamiento, se consolida la
parcelacin existente vinculada en cada caso a las edificaciones asimismo existentes y
consolidadas.
Aquella consolidacin se extiende incluso a las parcelas que, en atencin a sus
caractersticas objetivas, no puedan cumplir aquellos criterios generales, bien por contar
con una superficie inferior a la mnima planteada en cada caso, bien por cualesquiera otras
circunstancias (frente de parcela a espacio pblico, etc.).
Salvo en ese ltimo supuesto, la modificacin de la parcelacin existente se adecuar a los
indicados criterios generales.
Las intervenciones de sustitucin de la citada edificacin existente incidirn
obligatoriamente en la totalidad de la existente en dicha parcela, salvo que sta acoja
varias edificaciones consolidadas formal y/o fsicamente independientes.
C.- La modificacin de la parcelacin ser efectuada mediante la formulacin del expediente
que, en cada caso, se estime adecuado para la consecucin de dicho objetivo.
2.2.- Edificabilidad urbanstica.
A.- Nuevas edificaciones.
La edificabilidad urbanstica de cada parcela ser la establecida bien en este Plan General
bien en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo.
128
129
130
por causa alguna se puedan establecer salientes que deformen el aspecto uniforme de la
misma.
Estas determinaciones podrn ser objeto de desarrollo y (re)consideracin mediante las
referidas Ordenanzas municipales, que quedan expresamente habilitadas para ello.
E.- Patios.
Se autoriza la disposicin de patios interiores destinados tanto a la ventilacin e
iluminacin de habitaciones de las viviendas dedicadas a la estancia habitual y
prolongada de personas sala de estar, cocina, comedor, dormitorios, etc.-, como a otros
fines.
Su ordenacin y ejecucin se adecuar a los mismos criterios establecidos en el anterior
artculo 34 para las edificaciones de las parcelas a.20 Residencial de ensanche comn,
adems de a lo establecido en las disposiciones legales vigentes en la materia (Cdigo
Tcnico de Edificacin; Ordenanzas de diseo de las viviendas de proteccin oficial; etc.).
En todo caso, sin perjuicio de su adecuacin a lo establecido en esas otras disposiciones
legales, aquellos criterios podrn ser reajustados por las Ordenanzas municipales de
edificacin, que quedan expresamente habilitadas para ello.
F.- Espacios de uso privado no edificables sobre rasante.
Con carcter general, no se autorizan construcciones de ningn tipo en esos espacios.
Se autoriza la habilitacin de instalaciones deportivas y recreativas descubiertas, carentes
de elementos que por sus caractersticas tengan carcter computable como edificabilidad
urbanstica. En todo caso, siempre que se trate de frontones, piscinas o instalaciones
similares que conlleven construcciones sobre y/o bajo rasante, con una altura superior a
1,20 m, debern respetar las separaciones a linderos establecidas en cada caso.
Se autoriza asimismo la habilitacin de instalaciones para el aparcamiento de bicicletas, en
las condiciones establecidas en las Ordenanzas municipales mencionadas en el artculo 5
de este documento.
3.- Rgimen general de uso.
El rgimen general de uso de esta parcela responde a los siguientes parmetros:
A.- Usos caractersticos: usos residenciales.
En los espacios no edificados sobre rasante se autoriza la implantacin de usos auxiliares
del anterior -accesos, aparcamiento, jardines, instalaciones deportivas, depsitos de gases
licuados, etc.-.
B.- Usos compatibles o admisibles:
*
131
Uso de aparcamiento.
132
Artculo 36.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las parcelas "a.40
Residencial de bajo desarrollo".
1.- Definicin.
Parcelas ocupadas u ocupables por edificaciones de tipologa abierta de bajo desarrollo, bien en
bloque, bien aislada, bien adosada, destinadas preferentemente a uso de vivienda, con acceso
bien mediante un ncleo comn vertical, bien autnomo por cada vivienda, que cuentan con uno
o varios mdulos de edificacin, y que disponen en todo caso de espacios anejos no edificados
en superficie.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17.4 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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133
B.- Esas dos tipologas edificatorias estn asociadas a criterios de intervencin diferenciados
en lo referente, bsicamente y entre otros extremos, a las siguientes cuestiones:
*
C.- De conformidad con lo expuesto, las tipologas a.400 y a.401 tienen la naturaleza propia
de tipologas edificatorias y no de tipologas de parcela urbanstica y/o subzonas
pormenorizadas.
En consonancia con ello, ambas tipologas edificatorias son susceptibles de implantacin
en la subzona pormenorizada o parcela a.40 Residencial de bajo desarrollo sin que la
implantacin de una u otra, o la sustitucin de una por otra conlleve la modificacin de la
zonificacin pormenorizada.
En todo caso, siempre que las afecciones y repercusiones derivadas de las mismas lo
justifiquen, el Ayuntamiento podr condicionar la implantacin de una u otra tipologa
edificatoria, o la sustitucin de la preexistente, en la referida parcela urbanstica, a la previa
formulacin y tramitacin de un Estudio de Detalle.
134
Con carcter general, las parcelas resultantes dispondrn de un frente de, como
mnimo, 20 m de ancho, a espacio pblico o viario de acceso (que podr ser pblico o
privado).
Tambin en este caso sern de aplicacin las salvedades asociadas a las dos
situaciones antes expuestas, en los trminos indicados.
135
cumplimiento, entre otras, de las tres condiciones que se exponen a continuacin. Por un
lado, la configuracin de las parcelas resultantes deber adecuarse a los requisitos
mnimos establecidos en cada caso, debiendo garantizarse el cumplimiento de los mismos
(superficie mnima; frente mnimo a espacio pblico o viario rodado; etc.). Por otro, las
parcelas resultantes debern contar con la superficie adecuada para dar la necesaria
cobertura a la edificacin existente y/o proyectada en cada una de ellas, teniendo en cuanta
a ese respecto la edificabilidad asociada a las mismas. Por ltimo, deber justificarse y
garantizarse el cumplimiento de los restantes requisitos urbansticos asociados a las
parcelas afectadas y/o establecidos sobre las mismas, incluidas cargas u obligaciones
urbansticas.
3.2.- Edificabilidad urbanstica.
La edificabilidad urbanstica ser la definida en la correspondiente ordenacin pormenorizada,
bien en las Normas Particulares de este mismo Plan General, bien en el planeamiento
pormenorizado promovido en su desarrollo.
Sin perjuicio de las salvedades que al respecto se establezcan, en su caso, en dicho
planeamiento, se convalida la edificabilidad de las edificaciones preexistentes y consolidadas,
construidas de conformidad con el planeamiento vigente con anterioridad o legalizadas por el
mismo, en los casos en los que aqulla supere la resultante de los criterios generales
establecidos. A su vez, las edificaciones existentes con edificabilidad inferior a la resultante de
esos mismos criterios podrn ser ampliadas hasta la materializacin de la misma.
3.3.- Condiciones reguladoras de la forma de la edificacin.
A.- Condiciones generales reguladoras de la tipologa de la edificacin.
a)
b)
136
Los criterios de ocupacin de la parcela por la edificacin tanto sobre como bajo
rasante sern los definidos en la correspondiente ordenacin pormenorizada.
Sern objeto de la debida consideracin y, en su caso, diferenciacin, a ese
respecto, los criterios de tratamiento de las nuevas edificaciones y de las
preexistentes y consolidadas. Sin perjuicio de las salvedades que, en su caso, se
establezcan en la ordenacin vigente, se consolidan las edificaciones existentes
cuyos parmetros formales no se adecuen a los criterios generales establecidos
al respecto, incluidos los que los sobrepasen. En caso de sustitucin de las
mismas, las nuevas edificaciones se adecuarn, en lo posible y en la medida en
que puedan cumplirse, a esos criterios generales, y, en cuanto al resto, a las
asociadas a las edificaciones preexistentes.
Tratndose de nuevos desarrollos de esta tipologa edificatoria, siempre que la
citada ordenacin pormenorizada no determine previsiones especficas a ese
respecto, la ocupacin de la parcela por la edificacin ser inferior al 60% sobre
rasante y al 80% bajo rasante.
137
Las alineaciones tanto de la parcela como de la edificacin sern las definidas en cada
caso en la correspondiente ordenacin pormenorizada
Con la salvedad que se indica a continuacin, sin perjuicio de su reajuste al alza en las
correspondientes Normas Particulares de este Plan General y/o en el contexto del
planeamiento pormenorizado, el retiro de las nuevas edificaciones tanto sobre como
bajo rasante, y para cualquier elemento de la edificacin (incluidos vuelos y aleros),
respecto del lmite de la parcela ser, como mnimo de 3 metros.
Dicha salvedad afecta a las edificaciones bajo rasante para los que la ordenacin
pormenorizada establezca un retiro inferior, o no prevea retiro alguno.
Se entender a todos los efectos que las previsiones anteriores no inciden en los
accesos y salidas de las edificaciones proyectadas bajo rasante en dos o ms
parcelas, cuando todas stas se sirvan de un mismo sistema de acceso /salida.
b)
138
139
Uso de aparcamiento.
140
Artculo 37.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las parcelas "b.10 Uso
industrial".
1.- Definicin.
Parcelas destinadas a la implantacin de, preferentemente, edificaciones industriales de
tipologa intensiva o aislada, vinculadas funcional y jurdicamente a una o a varias empresas.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17.4 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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141
Con carcter general y sin perjuicio de las salvedades debidamente justificadas que
puedan establecer las Ordenanzas urbansticas municipales, as como las relacionadas
con la implantacin de altillos autorizados, la altura libre de cada planta no ser inferior a
4,00 m.
142
Siempre que dichas parcelas dispongan de espacios no edificados sobre rasante que
deban servir de acceso rodado a los edificios que las ocupan, la ordenacin de los
elementos de urbanizacin correspondientes deber cumplir las caractersticas y requisitos
dimensionales mnimos establecidos al respecto por la legislacin vigente, y este mismo
Plan y en los restantes planes y ordenanzas promovidos en su desarrollo.
Usos terciarios.
-
(1)
Sern de aplicacin, en ese contexto, las previsiones establecidas en, entre otros, el artculo 12 de la Ley de Suelo
y Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
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143
Usos recreativos.
Uso de vivienda.
Excepcionalmente y previa justificacin de su necesidad, se autoriza la habilitacin de
una vivienda auxiliar vinculada a cada actividad industrial de 4 y 5 categora (1 viv.
por parcela). En todo caso, su autorizacin deber estar expresamente prevista bien
en este Plan bien en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo. La
superficie mxima de dicha vivienda ser, en todo caso, de 90 m(t).
Uso de aparcamiento.
144
Artculo 38.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las parcelas "b.20 Uso
terciario".
1.- Definicin
Parcelas destinadas a la implantacin de edificaciones destinadas a usos preferentemente
terciarios, de tipologa intensiva o aislada, vinculadas funcional y jurdicamente a una o a varias
empresas.
2.- Rgimen general de edificacin.
El rgimen general de edificacin de esta parcela responde a los siguientes parmetros:
*
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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145
Siempre que dispongan de espacios no edificados sobre rasante que deban servir de
acceso rodado a los edificios que las ocupan, la ordenacin de los elementos de
urbanizacin correspondientes, deber cumplir las caractersticas y requisitos
dimensionales mnimos establecidos al respecto en la legislacin vigente, y en este mismo
Plan y en los restantes planes y ordenanzas promovidos en su desarrollo.
146
Usos residenciales
-
Usos industriales:
-
Aparcamiento.
147
Artculo 39.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las subzonas e.10 Red
de comunicacin viaria.
1.- Definicin.
Subzonas conformadas por las infraestructuras locales y tambin generales de comunicacin,
cualquiera que sea el medio de movilidad que se utilice (rodado o no; motorizado o no; peatonal,
bicicleta, automvil; transporte pblico o privado; etc.), y siempre que dichas comunicacin y
movilidad requieran y se sirvan de un eje o elemento viario lineal (carretera y calles con, en su
caso, su calzada y aceras; red peatonal; bidegorri; etc.).
Los modos de comunicacin y movilidad a utilizar en cada caso y espacio sern los que se
definan en los correspondientes y especficos planes y proyectos (de urbanizacin, trfico, etc.).
De igual manera, los espacios destinados de forma especfica a cada uno de esos modos de
movilidad sern los determinados en dichos planes y proyectos.
2.- Rgimen general de edificacin.
Subzonas en las que, con determinadas salvedades, no se autoriza la edificacin. Esas
salvedades estn relacionadas con la autorizacin e implantacin de:
*
(1)
148
Espacios libres.
149
Usos de equipamiento, en las modalidades que resulten compatibles con los usos
caractersticos de esta subzona, as como con los criterios establecidos en las
disposiciones legales vigentes en materia viaria, y, en todo caso, bajo la rasante
de la misma y en construcciones ajustadas a los criterios expuestos en el anterior
apartado 2.
C.- Usos prohibidos: usos no incluidos en las modalidades anteriores e incompatibles con la
naturaleza y los objetivos propios de esta subzona.
D.- La implantacin de los usos caractersticos y admisibles se adecuar, adems de a los
establecidos en el planeamiento urbanstico, a los criterios y condiciones regulados en la
legislacin vigente en la materia.
4.- Rgimen jurdico.
Esta subzona tendr, a los efectos correspondientes y con carcter general, la condicin propia
de una subzona de titularidad y uso predominantemente pblico.
En todo caso, excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad y de su adecuacin a los
criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes en la materia, el planeamiento
urbanstico podr ordenar en el subsuelo de esta subzona usos y edificaciones autorizados en la
misma y sujetos al rgimen de titularidad privada. Este rgimen podr incidir en edificaciones
destinadas a usos de actividades econmicas, equipamiento u otros autorizados. Para ello y
siempre que resulte necesario o conveniente, se proceder a la desafectacin de las partes de
(1)
esta subzona vinculadas a dichos usos y/o edificaciones de titularidad privada .
Artculo 40.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las subzonas e.20 Red
de comunicacin ferroviaria.
1.- Definicin.
Subzona conformada por las infraestructuras de comunicacin ferroviaria, incluidos los
elementos y las instalaciones propios y/o al servicio de las mismas (estaciones y apeaderos,
etc.).
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos en, entre otros, los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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151
Artculo 41.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las subzonas e.30
Espacio portuario.
1.- Definicin.
Subzona integrada en una zona global portuaria, destinada a los usos y actividades propios de
la misma.
2.- Rgimen general de edificacin.
Dicho rgimen ser, en cada caso, el establecido en la legislacin vigente en la materia, as
como en la correspondiente ordenacin pormenorizada, incluida bien en la consiguiente Norma
Particular de este Plan General, bien en el planeamiento pormenorizado.
3.- Rgimen general de uso.
El rgimen general de uso de esta subzona responde a los siguientes parmetros:
A.- Usos caractersticos: usos portuarios.
B.- Usos compatibles o admisibles: los previstos tanto en la legislacin vigente en la materia,
como en la correspondiente ordenacin pormenorizada, incluido el de aparcamiento.
C.- Usos prohibidos: usos no incluidos en las modalidades anteriores.
4.- Rgimen jurdico.
Esta subzona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una subzona de
titularidad y uso pblico.
En todo caso, excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad, as como de su
adecuacin a los criterios establecidos en la legislacin vigente en materia portuaria, el
planeamiento urbanstico podr ordenar en esta subzona usos y/o edificaciones de titularidad
privada, complementados con la correspondiente edificabilidad urbanstica (lucrativa). Para ello,
siempre que resulte necesario o conveniente, se proceder a la desafectacin de las partes de
(1)
esta subzona vinculadas a dichos usos y/o edificaciones de titularidad privada .
Artculo 42.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las parcelas e.40
Aparcamiento.
1.- Definicin.
Parcelas destinadas a usos de aparcamiento, en las condiciones establecidas en cada caso en
la correspondiente ordenacin pormenorizada.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos en, entre otros, los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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152
Otros usos dotacionales siempre que sean compatibles con los usos caractersticos.
153
Artculo 43.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las subzonas f.10
Espacios libres urbanos.
1.- Definicin.
Tendrn esta condicin los espacios libres que renan las caractersticas (dimensionamiento,
etc.) establecidas en la legislacin urbanstica vigente a los efectos de la ordenacin de la red
general y local de ese tipo de espacios, resultante de la aplicacin de los correspondientes y
respectivos estndares legales.
2.- Rgimen general de edificacin.
Espacios ajardinados y arbolados -parques o jardines- o, mayoritariamente pavimentados -reas
de juego, plazas, paseos y otras reas peatonales-, en los que, con carcter general y con
determinadas salvedades, se excluye la edificacin.
Dichas salvedades estn relacionadas con la autorizacin de construcciones provisionales
destinadas a los usos autorizados en esas condiciones, as como las existentes de carcter fijo
que la correspondiente Norma Particular o el planeamiento pormenorizado consolide.
Excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad y conveniencia, as como de su
compatibilizacin con los usos caractersticos de esta zona, se autoriza la construccin,
exclusivamente bajo rasante, de edificaciones e instalaciones destinadas a otros usos
caractersticos o admisibles mencionados en el siguiente apartado 3, en las condiciones
establecidas bien en las correspondientes Normas Particulares de los mbitos Urbansticos de
este Plan General, bien en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo. En
ese contexto, las afecciones derivadas de las edificaciones destinadas a usos terciarios y de
equipamiento autorizadas debern ser en todo caso colaterales, debiendo tratarse de
ampliaciones y/o adecuaciones de edificaciones predominantemente implantadas en parcelas y
espacios colindantes con esta zona.
3.- Rgimen general de uso.
El rgimen general de uso de esta subzona responde a los siguientes parmetros:
A.- Usos caractersticos: usos de espacios libres, incluyendo los auxiliares de los mismos.
B.- Usos compatibles o admisibles:
*
Sobre rasante:
-
154
Bajo rasante:
-
Usos terciarios.
Usos de equipamiento.
Usos de aparcamiento.
Infraestructuras de servicios urbanos de titularidad privada e instalaciones
vinculadas a las mismas.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta subzona.
4.- Rgimen jurdico.
Esta subzona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de
titularidad y uso pblico.
En todo caso, excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad y de su adecuacin a los
criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes en la materia, el planeamiento
urbanstico podr ordenar en el subsuelo de esta subzona usos y edificaciones autorizados en la
misma y sujeto al rgimen de titularidad privada. Este rgimen podr incidir en edificaciones
destinadas a usos de actividades econmicas, equipamiento u otros autorizados. Para ello y
siempre que resulte necesario o conveniente, se proceder a la desafectacin de las partes de
(1)
la zona vinculadas a dichos usos y/o edificaciones de titularidad privada .
Artculo 44.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las subzonas f.20
Espacios libres urbanos comunes.
1.- Definicin.
Tendrn esta condicin los espacios libres calificados como tales en el planeamiento
urbanstico, que no renen las caractersticas de dimensionamiento y/o cualificacin, etc.,
establecidas en la legislacin urbanstica vigente a los efectos de la ordenacin de la red general
y local de ese tipo de espacios, y que, precisamente por ello, no son computables a esos
efectos.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos en, entre otros, los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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Sobre rasante:
-
Bajo rasante:
-
.
.
.
.
156
Usos terciarios.
Usos de equipamiento.
Usos de aparcamiento.
Infraestructuras de servicios urbanos de titularidad privada e instalaciones
vinculadas a las mismas.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta subzona.
4.- Rgimen jurdico.
Esta subzona tendr, a los efectos correspondientes, la condicin propia de una zona de
titularidad y uso pblico.
En todo caso, excepcionalmente y previa justificacin de su idoneidad y de su adecuacin a los
criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes en la materia, el planeamiento
urbanstico podr ordenar en el subsuelo de esta subzona usos y edificaciones autorizados en la
misma y sujeto al rgimen de titularidad privada. Este rgimen podr incidir en edificaciones
destinadas a usos de actividades econmicas, equipamiento u otros autorizados. Para ello y
siempre que resulte necesario o conveniente, se proceder a la desafectacin de las partes de
(1)
la zona vinculadas a dichos usos y/o edificaciones de titularidad privada .
Artculo 45.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las subzonas f.30
Cauces fluviales.
1.- Definicin.
Subzona conformada por los cauces de agua ubicados en los mbitos Urbansticos
delimitados en este mismo Plan General.
Con carcter general, su tratamiento se adecuar a los criterios establecidos tanto en la
legislacin vigente en la materia como, en su caso, en el Plan Territorial Sectorial de
Ordenacin de los mrgenes de los ros y arroyos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco,
vertiente Cantbrica, aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1998.
2.- Rgimen general de edificacin.
El rgimen general de edificacin de los citados cauces es el establecido en la legislacin
vigente en la materia y en el mencionado Plan Territorial Sectorial, as como en el planeamiento
de desarrollo.
3.- Rgimen general de uso.
El rgimen general de uso de esta zona responde a los parmetros siguientes:
A.- Usos caractersticos:
*
*
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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157
Usos de ocio y esparcimiento, siempre que sean compatibles con los objetivos de
proteccin de la zona.
Usos de espacios libres, siempre que sean compatibles con los objetivos de proteccin
de la zona.
Usos de infraestructuras de servicios, siempre que sean compatibles con los objetivos
de proteccin de la zona.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en ninguna de las modalidades anteriores.
D.- A los efectos de la autorizacin o no de los citados usos se estar en todo caso a lo
dispuesto en las disposiciones legales vigentes en la materia, incluidos los instrumentos de
ordenacin territorial asimismo vigentes.
4.- Rgimen jurdico.
A los efectos correspondientes, esta subzona pormenorizada es de titularidad pblica.
Artculo 46.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las parcelas g.00
Equipamiento comunitario.
1.- Definicin.
Parcela destinada a la implantacin de usos de equipamiento comunitario, incluidas las
edificaciones e instalaciones vinculadas a los mismos.
2.- Rgimen general de edificacin.
Se autoriza la implantacin tanto sobre como bajo rasante de las edificaciones e instalaciones
que, en cada caso, se estimen necesarias para el desarrollo y el ejercicio de los usos y
actividades caractersticos y/o admisibles en este tipo de parcelas.
Las edificaciones respondern a un rgimen normativo singularizado, establecido en cada caso
en funcin de las condiciones de uso especficas asignadas bien en las correspondientes
Normas Particulares de este Plan General, bien en el planeamiento pormenorizado promovido
en su desarrollo, bien en el correspondiente estudio de detalle.
Se autoriza la disposicin de altillos en las condiciones establecidas bien en el contexto de la
correspondiente ordenacin pormenorizada, bien en las Ordenanzas urbansticas municipales.
Cuando dispongan de espacios no edificados sobre rasante que deban servir de acceso
rodado a los edificios que las ocupan, la ordenacin de los elementos de urbanizacin
correspondientes deber cumplir las caractersticas y requisitos dimensionales mnimos
establecidos al respecto tanto en la legislacin vigente, como en el planeamiento urbanstico
y, en su caso, en las ordenanzas municipales.
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158
Los nuevos desarrollos previstos bien en este mismo Plan General, bien en el planeamiento
consolidado por l, bien en el planeamiento promovido en su desarrollo, sean o no
complementarios de otros preexistentes.
Usos residenciales:
Uso de vivienda:
Se autoriza la implantacin, como mximo, de una (1) vivienda como uso auxiliar
y al servicio de los usos de equipamiento, en los supuestos y en las condiciones
establecidas en tanto en este Plan General como en el planeamiento promovido
en su desarrollo.
Uso de residencia colectiva.
Uso de aparcamiento.
C.- Usos prohibidos: los usos no incluidos en las modalidades anteriores que resulten
incompatibles con la naturaleza y los objetivos propios de esta parcela.
159
Artculo 47.- Rgimen general de edificacin, uso y dominio de las parcelas h.00
Infraestructura de servicios.
1.- Definicin.
Subzona pormenorizada destinada a la implantacin de infraestructuras de servicios de carcter
local y general. Su identificacin como tal ha de entenderse asociada al hecho de que su
implantacin incida de forma expresa sobre la rasante de los terrenos, sin perjuicio de que esa
incidencia se extienda, en su caso, bajo su rasante o por encima del propio suelo (vuelo), sin
incidir en ste.
2.- Rgimen general de edificacin.
Subzona de uso pormenorizado en la que la edificacin responder a un rgimen normativo
singularizado, establecido en cada caso, en funcin de las condiciones de uso especficas
asignadas, bien en la correspondiente Norma Particular de este Plan General, bien en el
planeamiento pormenorizado, bien en las Ordenanzas a promover en su desarrollo.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto los criterios establecidos, entre otros, en los artculos 17 del Texto
Refundido de la Ley Suelo de 20 junio de 2008, y 18 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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160
Cuando dispongan de espacios no edificados sobre rasante que deban servir de acceso
rodado a los edificios que las ocupan, la ordenacin de los elementos de urbanizacin
correspondientes deber cumplir las caractersticas y requisitos dimensionales mnimos
establecidos al respecto tanto en la legislacin vigente, como en este mismo Plan y en los
restantes planes y ordenanzas promovidos en su desarrollo.
3.- Rgimen general de uso.
El rgimen general de uso de esta subzona responde a los siguientes parmetros:
A.- Usos caractersticos: usos de infraestructuras de servicios.
B.- Usos compatibles o admisibles: usos auxiliares de los caractersticos.
C.- Usos prohibidos: usos no autorizados de forma expresa.
4.- Rgimen jurdico.
Esta subzona pormenorizada ser, segn los casos, de titularidad bien pblica bien privada.
Siempre que se trate de subzonas pblicas, este rgimen de titularidad se extender, en
principio y con carcter general, a los contenedores materiales (galeras, colectores, etc.) por los
que transcurran las citadas infraestructuras, as como a los propios terrenos integrados en la
subzona.
Eso s, el rgimen jurdico, pblico o privado, de prestacin de los citados servicios ser en cada
caso el resultante de las disposiciones legales vigentes en la materia.
En todo caso, las Ordenanzas municipales a las que se hace referencia en el artculo 5 de este
mismo documento determinarn el rgimen jurdico preciso de esta tipologa de zona, pudiendo,
en ese contexto y previa la debida justificacin, plantear el reajuste de los criterios expuestos en
los prrafos anteriores.
Seccin Segunda.
OTRAS CONDICIONES MATERIALES DE CALIFICACIN PORMENORIZADA.
Artculo 48.- Criterios generales de ordenacin de la red de sistemas locales.
1.- La ordenacin de las dotaciones de la red de sistemas locales, y, en ese contexto, el
cumplimiento de los estndares establecidos a ese respecto en la legislacin vigente,
incluidos los planteados en materia de aparcamiento y vegetacin, responder, entre otros,
a los siguientes criterios:
A.- En principio, y salvo que las disposiciones legales que se promuevan en desarrollo
de la vigente Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006, establezcan otro
tipo de criterios, los citados estndares se consideran de aplicacin en, por un lado,
el suelo urbano no consolidado y, por otro, el suelo urbanizable sectorizado.
161
(1)
Conformada en el momento de la formulacin de este Plan General por la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio
de 2006, y el Decreto de 3 de junio de 2008, de medidas urgentes, promovido en desarrollo de la Ley anterior.
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162
b)
C.- Tratndose de terrenos clasificados como suelo urbanizable, y con las salvedades
expuestas, entre otros, en el siguiente apartado D, el mbito el mbito de referencia a
esos efectos ha de entenderse conformado, en principio, por el correspondiente
sector, excluidos los sistemas generales incluidos en el sector, salvo en lo referente,
entre otros extremos, al cumplimiento del estndar legal de vegetacin.
Debern ser objeto de la debida y expresa consideracin a ese respecto los criterios
establecidos en el conjunto de las disposiciones legales vigentes, incluido el vigente
Plan Territorial Sectorial de creacin pblica de suelo para actividades econmicas y
(1)
de equipamientos comerciales .
D.- Sin perjuicio de su ordenacin y ejecucin de conformidad con los criterios
anteriores, en todos aquellos supuestos en los que, cualquiera que sea la
clasificacin urbanstica de los terrenos afectados, dentro de un mismo mbito y/o
submbito delimitado en este Plan General y que deba ser objeto de un nico
planeamiento pormenorizado (plan especial o plan parcial), coexistan zonas globales
residenciales y de actividades econmicas, cada una de esas zonas constituir un
mbito territorial de referencia diferenciado a los efectos de la ordenacin y el
cumplimiento de los estndares mnimos de la red de sistemas locales.
E.- La materializacin y el cumplimiento del estndar previsto en materia de vegetacin se
adecuar a esos mismos criterios, adems de a los dos que se indican a continuacin.
(1)
Dicho Plan Territorial Sectorial fue aprobado definitivamente mediante Decreto de 21 de diciembre de 2004. A los
efectos de la ordenacin de la citada red de dotaciones locales han de ser objeto de la debida atencin los criterios
establecidos en, entre otros, el artculo 11 de las Normas de Ordenacin de dicho Plan.
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163
(1)
Se ha de tener en cuenta lo dispuesto en, entre otros, los artculos 57 y 79 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de
junio de 2006.
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164
Seccin Tercera.
CONDICIONES FORMALES DE DETERMINACIN DE LA
CALIFICACIN PORMENORIZADA.
Artculo 50.- Criterios generales reguladores del rgimen de calificacin pormenorizada.
1.- El rgimen de calificacin pormenorizada de los terrenos del municipio clasificados como
suelo urbano y urbanizable es el definido en este Plan General y en el planeamiento
pormenorizado promovido en su desarrollo. En concreto, est conformado por:
A.- El rgimen general de edificacin, uso y dominio de las diversas subzonas
pormenorizadas expuesto en este Ttulo Tercero de este documento.
B.- Las determinaciones del apartado 1. Calificacin pormenorizada del epgrafe IV.
Rgimen urbanstico pormenorizado de las Normas Particulares de los mbitos
Urbansticos, incluidas en el documento 2.2 de este Plan General.
C.- Las previsiones incluidas en los planos 3 Zonificacin pormenorizada de las citadas
Normas Particulares.
D.- Las restantes previsiones de ordenacin a las que en dichas Normas Particulares se
asigne el rango propio de la ordenacin pormenorizada.
E.- Las previsiones de esa naturaleza establecidas en el planeamiento pormenorizado
promovido en desarrollo de este Plan General.
2.- El conjunto de las previsiones reguladoras del rgimen general de calificacin
pormenorizada expuestas en este Ttulo Tercero tienen el rango y la naturaleza normativos
resultantes de la consideracin conjunta de los siguientes criterios:
A.- Con carcter general, la regulacin unitaria y coordinada de los referidos rgimen y
previsiones tiene el rango y la naturaleza propios de la ordenacin estructural.
B.- A su vez, las previsiones especficas reguladoras del citado rgimen general,
incluidas las expuestas en este Ttulo, tienen el rango propio de la ordenacin
pormenorizada. Precisamente por ello, el reajuste de esas previsiones podr
acometerse mediante la formulacin de un expediente adecuado para modificar
dicha ordenacin.
C.- En atencin al carcter estructural de la regulacin unitaria y global de ese rgimen,
todo reajuste o complementacin de las previsiones que lo conforman deber ser
debidamente evaluado y justificado en el contexto global de dicho rgimen, con el
consiguiente anlisis de la repercusin de los citados reajustes en el mismo.
D.- Los planes especiales y parciales a promover en desarrollo de este Plan General en
los correspondientes mbitos Urbansticos o partes de los mismos a los efectos de
la determinacin de su especfica ordenacin pormenorizada, debern adecuar sus
previsiones al citado rgimen general de calificacin pormenorizada de las
correspondientes subzonas.
165
166
167
esos fines podrn formularse sin la previa tramitacin de un expediente de modificacin del
Plan General, aun cuando modifiquen de forma expresa alguna de las determinaciones de
rgimen urbanstico estructural establecidas.
168
2.- Las determinaciones de calificacin pormenorizada establecidas bien en este Plan, bien
en el planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo, podrn ser modificadas
mediante la formulacin de estudios de detalle en los siguientes supuestos:
*
3.- Su formulacin resultar necesaria para la determinacin de las cotas y rasantes tanto de la
urbanizacin como de la edificacin siempre que las mismas no estn definidas en el
contexto de la ordenacin pormenorizada vigente, y no se prevea la elaboracin y
tramitacin bien de planeamiento pormenorizado bien de proyectos de urbanizacin que
pudieran subsanar esas deficiencias.
4.- Tambin ser preceptiva su formulacin cuando se pretendan reajustar las rasantes de la
urbanizacin de las vas y espacios pblicos, o de aquellas partes de las parcelas
edificables sometidas a servidumbres de uso pblico, y dicho reajuste modifique las
condiciones de ordenacin de esas u otras parcelas, haciendo inviable su desarrollo de
acuerdo con lo establecido por el planeamiento, as como para la modificacin o nueva
apertura de rampas de acceso a garajes sobre espacios de dominio pblico.
169
(1)
Los criterios de programacin del desarrollo proyectado en cada caso, incluidas las
previsiones que con ese fin se estimen adecuadas. En todo caso, en los supuestos en
los que se estime adecuado, la determinacin de esos criterios podr ser remitida al
correspondiente programa de actuacin urbanizadora, siempre que la formulacin de
ste resulte necesaria.
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, la Disposicin Adicional Segunda de la Ley de
Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
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170
171
B.- Las cotas y rasantes tanto de urbanizacin como de edificacin que, en su caso, deban ser
determinadas en los estudios de detalle, sern definidas mediante la incorporacin a los
mismos de las correspondientes y adecuadas coordenadas digitalizadas.
Se actuar a ese respecto de conformidad con lo que se establezca en las Ordenanzas
municipales mencionadas en el artculo 5 de este documento.
CAPTULO SEGUNDO.
RGIMEN GENERAL DE EDIFICACIN Y USO DE LAS EDIFICACIONES
AUTORIZADAS EN LAS PARCELAS EDIFICABLES.
Seccin Primera.
CRITERIOS GENERALES.
Alineacin de parcela:
Es la lnea que, sobre la superficie del terreno urbanizado delimita las parcelas,
separndolas tanto de otras parcelas como de los espacios pblicos.
Alineacin de edificacin:
Es la lnea que, sobre la superficie del terreno urbanizado, define la envolvente
mxima en planta de la edificacin autorizada, sea sobre rasante o bajo rasante, sin
perjuicio de las tolerancias que pudieran establecerse respecto a la disposicin de
elementos que sobresalgan de ella.
Retiro:
Es la distancia, medida en un plano horizontal, desde cualquier punto de la alineacin
de parcela al punto ms cercano de la edificacin sobre rasante. A esos efectos y con
carcter general, se tomar como referencia la fachada propiamente dicha de la
edificacin y no as los vuelos y aleros de la misma, salvo en los supuestos en los que
en este mismo Plan General y/o en el planeamiento pormenorizado promovido en su
desarrollo se prevea el cmputo a ese respecto de dichos elementos. Tendr como
referencia la edificacin existente y/o prevista sobre rasante.
Por su parte, en lo referente a la edificacin bajo rasante se estar a lo establecido con
carcter general y/o especfico bien en este Plan General, bien en el planeamiento
promovido en su desarrollo.
Superficie de fachada:
Es la superficie que se erige verticalmente a partir de la alineacin de edificacin.
Retranqueo:
Es la distancia entre, por un lado, la superficie de fachada propiamente dicha y, por
otro, cualquier punto de la fachada remetido de dicha superficie.
172
Medianera:
Es la superficie vertical que, sobre la alineacin de parcela comn a ambas, delimita
dos edificaciones adosadas.
Altura de edificacin:
Es la altura de la superficie de fachada de un edificio, medida de conformidad con los
criterios expuestos en el siguiente artculo 57 de este documento.
Pendiente de cubierta:
Pendiente que desde el nivel superior de la superficie de fachada configura la
envolvente autorizada del volumen de cubierta.
Perfil de cubierta:
Seccin de la envolvente autorizada del volumen de la cubierta, delimitada por un
plano vertical y perpendicular a la superficie de fachada.
Planta stano:
Planta que, salvo, en su caso, en la parte de acceso a la misma, est situada total o en
su mayor parte bajo la rasante del terreno no edificado, pblico o privado, perimetral a
la edificacin. A ese respecto, se tomar como referencia bien la rasante actual del
terreno (siempre que la misma no sea alterada y no resulte afectada por la actuacin),
bien la nueva rasante del terreno resultante de la actuacin y/o urbanizacin
proyectada en el permetro (siempre que la misma sea alterada)
Sin perjuicio de la indicada salvedad referida al acceso, se considerar que la citada
planta est situada totalmente bajo la referida rasante, cuando la misma est
totalmente enterrada; por su parte, se considerar que dicha planta est en su mayor
parte bajo la referida rasante o semienterrada, cuando la altura en fachada de la
misma sea inferior a 1,20 m medidos desde dicha rasante en ms del 40% de su
permetro.
Complementariamente, se entender que se encuentran en esta situacin incluso las
plantas de edificacin que, como resultado de las soluciones arquitectnicas
proyectadas y/o ejecutadas, cuenten con elementos edificatorios exteriores (huecos,
fachada, etc.), cuando estos se encuentren bien en su totalidad bien parcialmente
(siempre por debajo de la citada altura) bajo la referida rasante del terreno perimetral.
Planta semistano:
Planta parcialmente enterrada que no rene las condiciones necesarias para su
consideracin ni como stano ni como planta baja ni como entresuelo. Se entender
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173
parcialmente enterrada una planta siempre que una o ms de sus fachadas (incluida la
posterior, pero no as las que formen medianera con las edificaciones colindantes)
aflore sobre la rasante del terreno con una altura superior a 1,21 m, e inferior a la
establecida para su consideracin como planta baja.
*
Planta baja.
Planta de edificacin cuyo suelo est situado en su totalidad (incluida la fachada
posterior) sobre la rasante del terreno o a menos de 1,20 m por debajo de sta en
todas sus fachadas, sin considerar a estos efectos las que formen medianera con las
edificaciones colindantes. Puede encontrarse directamente sobre el terreno o sobre
stano.
A ese respecto, se considerar como tal rasante bien la actual del terreno (siempre
que la misma no sea alterada y no resulte afectada por la actuacin), bien la nueva
resultante de la actuacin y/o urbanizacin proyectada en el permetro (siempre que la
misma sea alterada)
Entresuelo.
Planta de edificacin situada sobre un semistano.
Planta alta:
Planta de edificacin situada por encima de la planta baja o de un entresuelo, incluida
la ubicada directamente bajo la cubierta de la edificacin, siempre que en algn punto
de la misma cuente con una altura en fachada superior a 1,20 m.
tico:
Planta alta que, con la sola excepcin de los espacios o planta ubicada bajocubierta,
se corresponde con la ms o las ms elevadas de la edificacin, cuya superficie de
fachada se encuentra retranqueada respecto de la superficie de la fachada o fachadas
del resto de la edificacin.
Espacios bajocubierta:
Espacios situados directamente bajo el forjado o tablero de cubierta que resulta de las
condiciones de envolvente mxima autorizadas en cada caso, con una altura de
fachada inferior a 1,20 m en cualquiera de sus fachadas. Dichos espacios pueden
tener o no la condicin de planta bajocubierta.
Planta bajocubierta:
Espacio bajocubierta que, adems de las establecidas en el prrafo anterior para su
consideracin como tal espacio, rene las condiciones expuestas en el siguiente
artculo 56.2 para su consideracin como planta de edificacin diferenciada e
independiente.
Fachada:
Paramento o plano, habitualmente vertical, aunque tambin puede ser ms o menos
inclinado, de cierre exterior de la edificacin.
Vuelos:
Son los elementos habitables u ocupables, que sobresalen de la fachada, y que
pueden ser cerrados, o, abiertos.
174
Aleros:
Elementos volados que configuran el remate de las cubiertas fuera del plano de
fachada.
Patios:
Espacios que se abren en el interior de los edificios con el objeto de garantizar las
condiciones de habitabilidad de las viviendas. Cabe diferenciar, entre otras, las
modalidades siguientes:
-
Patio de manzana:
Patio existente y/o que se prev abrir en el interior de una manzana edificatoria,
formada por una o ms parcelas, que tiene el fin de dotar de luces y vistas, e
incluso y en su caso de ventilacin, a la totalidad de las edificaciones del mismo.
Para su consideracin como tal, deber tener una superficie superior a 100 m, y
contar con condiciones que permitan inscribir un crculo con un dimetro superior
a 8 m.
Patio interior.
Patio existente y/o que se prev abrir en el interior de uno o ms edificios con el
fin de: dotar de luces, vistas y ventilacin, a las piezas y dependencias de los
mismos; servir como espacios para tender la ropa; disponer de forma integrada y
accesible los conductos verticales de las instalaciones de servicio; otros fines
similares.
Patio exterior.
Patio abierto o que se prev abrir en fachada, a modo de retranqueo respecto de
la superficie de la misma, en toda o parte de su altura.
Cualquiera que sea su modalidad, los patios que den servicio simultneo a
edificios pertenecientes a dos o ms parcelas tienen la condicin propia de
patios mancomunados. Por su parte, los que dan servicio a una sola parcela
tienen la condicin de patios de parcela.
Altillo o entreplanta:
Piso o forjado adicional, autorizable en plantas bajas, entresuelos y bajocubiertas,
indivisibles funcional y jurdicamente de stas, cuya superficie no es computable a los
efectos de la determinacin de la edificabilidad y del nmero de plantas de la
edificacin.
175
2.- La planta bajocubierta ser considerada como planta de edificacin diferenciada cuando
responda a soluciones amansardadas -pendiente superior al 40%-, disponga de huecos buhardillas- que sobresalgan de la envolvente de la cubierta autorizada, o cuando stos
se siten en posicin vertical -apertura de terrazas, ticos retranqueados o cualquier otra
solucin similar-.
Siempre que en el planeamiento proponga expresamente la ordenacin de dicha planta,
la misma deber ser prevista y autorizada de forma expresa y diferenciada en la
regulacin del perfil de edificacin (planta b).
3.- A los efectos de la definicin del nmero de plantas de una determinada edificacin se
estar a lo establecido en cada caso bien en las correspondientes Norma Particulares de
este Plan General en el que est situada la misma, bien en el planeamiento pormenorizado
promovido en su desarrollo.
4.- Dicho planeamiento identificar y determinar con la debida precisin el nmero de plantas
autorizado en cada caso, de conformidad con, entre otros, los siguientes criterios:
A.- Tratndose de los nuevos desarrollos urbansticos proyectados, incluidos los
asociados a actuaciones de reforma y sustitucin de realidades urbanas preexistentes,
el citado nmero de plantas ser identificado de forma expresa y precisa mediante
parmetros numricos y grficos referidos a la edificacin sobre y bajo rasante.
B.- Tratndose de desarrollos urbansticos existentes y consolidados, dicha previsin ser
determinada bien mediante los citados parmetros numricos y grficos, bien de forma
indirecta mediante la consolidacin de las edificaciones existentes con su nmero de
plantas.
Adems, tratndose de edificaciones de tipologa a.2 Residencial de ensanche, ser
determinada de forma indirecta mediante parmetros reguladores de la misma en
atencin al orden o anchura del espacio pblico al que de frente, sin descartar que en
determinados supuestos pueda serlo mediante los indicados parmetros numricos o
grficos.
C.- En el supuesto de que se autorice adicionalmente la ejecucin de una planta de tico
retranqueado en fachada, la misma ser identificada de forma expresa y diferenciada
D.- Por su parte, la planta bajocubierta ser considerada como planta adicional y
diferenciada en la regulacin del nmero de plantas de la edificacin en los casos en
los que se cumplan las condiciones mencionadas en el anterior apartado 2.
Los criterios generales de sistematizacin y exposicin de dichas previsiones sern
determinados por las Ordenanzas municipales a las que se hace referencia en el
artculo 5 de este documento.
En tanto se promuevan esas Ordenanzas, el nmero de plantas sobre y bajo rasante
de los desarrollos mencionados en el anterior apartado A ser identificado bien con
nmeros romanos (ejemplo: III), bien de otras maneras que se estimen adecuadas.
En ese mismo contexto, en tanto se aprueben las citadas Ordenanzas, siempre que se
prevea su construccin, la indicada planta de tico ser identificada con la letra (a). A
176
*
*
*
177
B.-. La altura libre mnima de las plantas bajo rasante destinadas a usos principales ser la
necesaria y establecida en cada para la implantacin de los correspondientes usos.
C.- La altura libre mnima de las plantas bajo rasante destinadas a usos auxiliares
(aparcamiento, trasteros) ser de 2,50 metros, con las salvedades que, debidamente
justificadas, puedan establecer a ese respecto las Ordenanzas urbansticas municipales a
promover en desarrollo de este Plan General.
2.- Altura libre mnima de las plantas altas.
Con carcter general, la altura libre mnima de las plantas altas, fijada conforme a los criterios
establecidos en estas Normas Urbansticas, ser de 2,50 m.
En todo caso, las Ordenanzas municipales de edificacin a las que se hace referencia en el
artculo 5 de este documento podrn prever, con carcter excepcional y en las partes de la
vivienda que, en atencin a su destino especfico, se estimen adecuadas, alturas libres
inferiores a la citada.
En los supuestos de sustitucin de edificaciones preexistentes y consolidadas que dispongan
de una altura inferior a la citada, se autorizar el incremento de la altura total de la edificacin
con el fin de dotar a dichas plantas de la altura mnima sealada. Ahora bien, este criterio no
ser de aplicacin en lo referente a la altura de las plantas bajocubierta, salvo que stas
tengan la condicin de planta de edificacin regular, y formen parte del perfil de edificacin
autorizado. Tampoco ser de aplicacin en los supuestos de catalogacin de las
edificaciones, siempre que no sean compatibles con las condiciones establecidas a los efectos
de la preservacin de las mismas.
3.- Tratamiento de la cubierta.
*
178
Los restantes elementos tcnicos de la edificacin, as como los espacios en los que se
habiliten los mismos, debern quedar integrados en el interior de la propia edificacin y, en
su caso, de la envolvente de la cubierta de la misma, sin que por causa alguna se puedan
establecer salientes que deformen el aspecto de la misma.
Las previsiones anteriores sern objeto del correspondiente reajuste o complementacin en
el contexto de las Ordenanzas municipales a promover en desarrollo de este Plan General.
*
179
B.- Tanto en el suelo urbano objeto de nuevos desarrollos urbansticos, incluidos los
resultantes de los procesos de reforma urbana, como en el suelo urbanizable, las rasantes
de la urbanizacin y de la edificacin debern ser fijadas en el planeamiento urbanstico
que defina su ordenacin pormenorizada, incluido este mismo Plan, mediante la utilizacin
de las adecuadas coordenadas digitalizadas. Dicho planeamiento podr prever su ms
precisa determinacin en los correspondientes proyectos de urbanizacin, de conformidad
con los criterios establecidos a ese respecto en el mismo.
Esas rasantes se extendern tanto a los terrenos pblicos y privados resultantes de la
nueva ordenacin, como a las edificaciones proyectadas en los mismos.
5.- Condiciones generales de iluminacin y ventilacin de los locales.
Con carcter general, sin perjuicio de su reajuste en las Ordenanzas municipales de
urbanizacin y edificacin a promover en desarrollo de este Plan General, dichas condiciones
generales son, entre otras, las siguientes:
*
Podrn excluirse del cumplimiento de las condiciones anteriores los locales situados tanto
en zonas globales de tipologa A.10 Residencial de casco antiguo, como en
edificaciones preexistentes ubicadas en otro tipo de zonas y que este Plan General
consolida, en los que dicho cumplimiento no resulte materialmente posible.
En ese contexto, se consolidan los usos y actividades preexistentes con anterioridad a la
entrada en vigor de este Plan General, siempre que se cumplan, entre otras, las
condiciones siguientes: haber sido implantados de conformidad con los criterios
establecidos en el planeamiento urbanstico vigente en su momento, previa obtencin de
la o las correspondientes autorizaciones administrativas, incluidas licencias municipales;
cumplir los requisitos establecidos en las restantes disposiciones legales vigentes en la
materia, incluidas las ordenanzas municipales reguladoras de la implantacin de
actividades; no resultar afectadas por previsiones de declaracin de disconformidad o de
fuera de ordenacin adoptadas por el planeamiento urbanstico (bien este mismo Plan
180
Seccin Segunda.
CONDICIONES DE USO DE LAS EDIFICACIONES RESIDENCIALES (Parcelas a).
181
de
aparcamiento
para
vehculos
182
b)
c)
183
d)
184
185
e)
186
187
b)
188
Criterios complementarios:
-
189
190
b)
191
Criterio general:
Dichos tamaos sern los establecidos con carcter general y/o
especfico, bien en las Normas Urbansticas de este Plan General,
bien en el planeamiento consolidado por l o promovido en su
desarrollo.
Criterio complementario:
.
Locales emplazados en plantas en las que se autoriza asimismo
el uso residencial:
- En edificaciones de tipologa a.10 Residencial de casco
antiguo, a.20 Residencial de ensanche y a.30 Residencial
de edificacin abierta: 45 m(t), debiendo computarse a este
respecto,
exclusivamente,
la
superficie
construida
directamente vinculada al local, y no as la asociada a
elementos comunes de la edificacin.
- En edificaciones de tipologa a.40 Residencial de bajo
desarrollo: 70 m(t), debiendo computarse a este respecto,
exclusivamente, la superficie construida directamente
vinculada al local, y no as la asociada a elementos comunes
de la edificacin.
.
Locales restantes en los que se autorizan los usos de oficina,
sanitarios, asistenciales, deportivos, docentes, socioculturales y
recreativos:
- Tamao mnimo: 25 m(tiles).
- Tamao promedio de los locales destinados a ese fin (de
aplicacin en el contexto de la segregacin o divisin de
locales de tamao superior): 40 m(tiles).
- Se consolidan los locales preexistentes que no cumplan las
condiciones anteriores, siempre que hayan sido habilitados
previa obtencin de la correspondiente licencia municipal, y
sean susceptibles de ser destinados a los citados usos.
192
J.-
Otras cuestiones.
Las previsiones y condiciones expuestas en los anteriores apartados han de
entenderse complementadas y, en su caso, reajustadas, con las que se determinen
en las Ordenanzas municipales de urbanizacin y edificacin a promover en
desarrollo de este Plan General.
193
194
La citada salvedad incide en los usos de hostelera, que, con carcter general, se
autorizan exclusivamente ocupando la totalidad de la parcela, en las condiciones
establecidas en la Ordenanza municipal que, en su caso, se promueva para la
regulacin de los criterios de implantacin de esos usos. Excepcionalmente, el
planeamiento pormenorizado promovido en desarrollo de este Plan General, as
como esa misma Ordenanza podrn reajustar ese criterio de implantacin de dichos
usos y autorizar la ocupacin parcial de la edificacin por los mismos, previa
justificacin de que no conllevarn perjuicios en el resto de la misma, as como
previa determinacin de las medidas que con ese fin se estimen necesarias.
2.3.- Salvo en los supuestos en los que bien en las correspondientes Normas Particulares de
este Plan General, bien en el planeamiento consolidado por el mismo, bien en el
planeamiento promovido en su desarrollo, bien en otras disposiciones legales vigentes,
se establezcan previsiones de otra naturaleza, se consolidan los usos y actividades
preexistentes, aun cuando no cumplan las condiciones expuestas en los apartados
anteriores, siempre que los mismos hubiesen sido implantados en su momento de
conformidad con los criterios urbansticos, etc. entonces vigentes, previa obtencin de las
correspondientes autorizaciones administrativas, incluida la o las licencias municipales.
Artculo 60.- Rgimen general de implantacin de los usos autorizados en las distintas
plantas de las edificaciones residenciales (Parcelas a")
1.- Condiciones de uso de los locales de stano.
Sin perjuicio de las salvedades que se exponen a continuacin, se destinarn exclusivamente a
usos anejos y auxiliares -aparcamientos; trasteros; instalaciones de servicio del edificio y de los
locales y viviendas del mismo; otros usos auxiliares- bien de los usos residenciales, bien de
otros autorizados en este tipo de parcelas, tanto estn localizados en la propia parcela afectada
en cada caso, como en otra diversa.
Siempre que se establezca una dotacin mnima de plazas de aparcamiento, y se prevea su
implantacin en plantas de stano, una vez que se reserve y garantice la superficie necesaria
para cumplir la dotacin establecida a ese respecto, podrn implantarse otros usos de
conformidad con los criterios que se exponen a continuacin:
A.- Se autoriza la implantacin de usos principales (terciarios y de equipamiento, as como de
otros auxiliares de los mismos), en las siguientes condiciones:
a)
b)
195
d)
B.- Con carcter general, y sin perjuicio de la salvedad que se expone a continuacin, esos
usos nicamente podrn ser implantados en la primera planta de stano.
Excepcionalmente, en los supuestos en los que, previa justificacin de su idoneidad y
conveniencia, el mencionado planeamiento urbanstico as lo prevea, podrn autorizarse
esos usos en otras plantas de stano.
C.- Con carcter general, las actividades de despacho al pblico, o que den lugar a la estancia
continuada de personas, se implantarn en plantas sobre rasante. Complementariamente,
ese tipo de actividades podrn implantarse en la citada planta de stano en el supuesto de,
exclusivamente, justificarse el cumplimiento del conjunto de medidas establecidas en las
disposiciones legales vigentes en materia de seguridad, incendios, etc., en condiciones que
garanticen la inexistencia de riesgo alguno para las personas.
D.- Se consolidan las actividades preexistentes con anterioridad a la aprobacin de este Plan
General que, aun no cumpliendo todas o algunas de las condiciones anteriores, se adecuen
a los siguientes criterios: haber sido implantadas en su momento de conformidad con las
previsiones establecidas en el planeamiento urbanstico entonces vigente, previa obtencin
de la o las correspondientes autorizaciones administrativas, incluidas licencias municipales;
ser acordes con las previsiones establecidas en las especficas disposiciones legales
vigentes en la materia, incluidas las ordenanzas municipales reguladoras de la implantacin
de actividades; no resultar afectadas por previsiones de declaracin bien como
disconformes bien como fuera de ordenacin, establecidas en el planeamiento urbanstico
vigente.
196
197
Se consolidan las viviendas existentes en las referidas plantas que, aun no cumpliendo
todas o algunas de esas condiciones, estn ubicadas en edificaciones consolidadas por
el planeamiento urbanstico, siempre que esta consolidacin incida, entre otros extremos,
en aquellas viviendas.
A los efectos de la debida y precisa determinacin de los criterios de autorizacin del uso
de vivienda en esas plantas, el Ayuntamiento proceder a la elaboracin y tramitacin de
una ordenanza municipal de regulacin de dicha cuestin, bien de forma diferenciada y
autnoma, bien integrada en las ordenanzas mencionadas en el artculo 5 de este
documento.
En todo caso, tanto el propio planeamiento urbanstico, como dicha ordenanza podrn:
*
198
Por cumplir, entre otras, las condiciones establecidas en el anterior artculo 56.2 de
este documento, dicha planta est integrada como tal en el perfil edificatorio
autorizado en la parcela (planta b).
199
6.- Condiciones de uso de los porches y reas privadas no edificables sobre rasante.
A.- Espacios privados no sometidos a servidumbre de uso pblico.
Los espacios no edificables sobre rasante integrados en parcelas de uso residencial podrn
destinarse con carcter general a huertas, jardines y reas de estancia propias de los
habitantes de la edificacin a la que estn adscritos, as como a accesos peatonales a la
misma.
Cuando la superficie y restantes condiciones materiales de los terrenos adscritos a la
parcela lo permitan, y as se autorice expresamente, esos espacios podrn destinarse
adems a: acceso de vehculos y aparcamiento en superficie, si la parcela dispone de
acceso rodado directo; usos deportivos privados; implantacin de depsitos de gases
licuados.
B.- Espacios descubiertos y porches, sometidos a servidumbre de uso pblico.
Se destinarn a usos de estancia y circulacin peatonal de libre acceso, sin otras posibles
restricciones que la implantacin de terrazas de bares, kioskos de venta y otros usos
similares en rgimen de concesin.
Artculo 61.- Tamao mnimo y promedio de vivienda.
1.- Tamao mnimo.
El tamao mnimo de vivienda en el conjunto del rea urbana de Donostia-San Sebastin,
conformado por la totalidad de los terrenos clasificados como suelo urbano y urbanizable, ser
2
de 35 m tiles.
2.- Tamao promedio mnimo de la vivienda.
El tamao promedio mnimo de la vivienda, fijado y aplicado de conformidad con las
condiciones expuestas en el siguiente apartado 3 de este mismo artculo, se adecuar a los
siguientes criterios:
2.1.- Criterios generales:
A.- Parcelas a.10 Residencial de casco antiguo: ............................ 75 m(t)/viv.
B.- Parcelas a.2 Residencial de ensanche: .................................... 85 m(t)/viv.
C.- Parcelas a.30 Residencial de edificacin abierta: ..................... 85 m(t)/viv.
D.- Parcelas a.40 Residencial de edificacin de bajo desarrollo: ... 120 m(t)/viv.
2.2.- Criterios complementarios:
A.- El nmero de viviendas autorizable en los locales y espacios ubicados en edificaciones
residenciales situadas en parcelas de tipologa a.10 Residencial de casco antiguo, a.2
Residencial de ensanche y a.30 Residencial de edificacin abierta y que renan las
condiciones que se exponen a continuacin ser el que asimismo se indica:
a)
200
Locales preexistentes que cuenten con una superficie superior a 45 m(t) e inferior
bien a 75 m(t) en el caso de edificaciones de tipologa a.10 Residencial de casco
antiguo- bien a 85 m(t) en el caso de edificaciones de tipologa 2. Residencial de
ensanche y a.30 Residencial de edificacin abierta-, y que renan la totalidad de
los requisitos establecidos para la autorizacin del uso de vivienda (acceso, altura,
habitabilidad, etc.): 1 vivienda.
Se considerarn como tales los locales que, adems de cumplir los citados
requisitos, tenan, a todos los efectos y con anterioridad a la entrada en vigor de este
Plan General, la condicin de locales jurdica y urbansticamente diferenciados e
independientes, configurados como tales de conformidad con los criterios
establecidos en las disposiciones legales, incluido el planeamiento urbanstico,
vigentes en su momento, previa obtencin de la correspondiente licencia o
autorizacin municipal.
Por su parte, se considerar que no cumplen esa condicin, entre otros, los locales
que hayan sido o sean objeto de expedientes disciplinares relacionados, entre otros
extremos, con la configuracin de dichos locales con sus actuales caractersticas,
incluida su superficie.
b)
Locales preexistentes que cuenten con una superficie superior a 70 m(t) e inferior a
120 m(t), y que renan la totalidad de los requisitos establecidos para la
autorizacin del uso de vivienda (acceso, altura, habitabilidad, etc.): 1 vivienda.
Se considerarn como tales los locales que, adems de cumplir los citados
requisitos, tenan, a todos los efectos y con anterioridad a la entrada en vigor de este
Plan General, la condicin de locales jurdica y urbansticamente diferenciados e
independientes, configurados como tales de conformidad con los criterios
establecidos en las disposiciones legales, incluido el planeamiento urbanstico,
vigentes en su momento, previa obtencin de la correspondiente licencia o
autorizacin municipal.
Por su parte, se considerar que no cumplen esa condicin, entre otros, los locales
que hayan sido o sean objeto de expedientes disciplinares relacionados, entre otros
extremos, con la configuracin de dichos locales con sus actuales caractersticas,
incluida su superficie.
b)
201
202
dichas edificaciones y/o de partes ntegras de stas. Las viviendas existentes en esas
plantas no sern consideradas a los efectos de la determinacin del nmero de viviendas
mximo a autorizar y/o habilitar en la nueva edificacin sustitutoria.
G.- Tratndose de edificaciones y/o partes de las mismas integradas en el patrimonio
urbanstico catalogado y a preservar, la determinacin del nmero de viviendas a habilitar
en cada caso se entender supeditada a la real y efectiva preservacin de aqullas.
As, la aplicacin de los criterios generales expuestos en el anterior apartado A se
entender supeditada a lo que en cada caso resulte de la real y efectiva preservacin de
las edificaciones y/o partes de las mismas a proteger, de conformidad con los criterios
establecidos a ese respecto en el plan especial a promover con el fin de determinar los
criterios de tratamiento y preservacin del patrimonio urbanstico de la ciudad.
H.- El incremento, en su caso, del nmero de viviendas existente con anterioridad a la
entrada en vigor de este Plan General en edificaciones preexistentes y consolidadas
ubicadas en parcelas de tipologa a.40 Residencial de bajo desarrollo se condiciona a la
habilitacin de una dotacin mnima de aparcamientos de 1,5 plazas por cada nueva
vivienda resultante, en el interior de la edificacin y/o parcela privada.
I.-
203
de edificacin, etc.) que cuente con la capacidad necesaria para, por un lado, plantear la
correspondiente propuesta global, y, por otro, determinar los mecanismos necesarios para,
con las debidas garantas, proceder a la posterior inscripcin de la misma y de sus
afecciones jurdico-urbansticas en el Registro de la Propiedad
C.- Con carcter general y sin perjuicio de la salvedad que se expone a continuacin,
cualquiera que sea el mbito territorial de referencia a esos efectos, el cumplimiento del
referido tamao promedio de vivienda se efectuar de forma diferenciada por parcelas o
tipologas edificatorias asimismo diferenciadas, sin que pueda procederse al cmputo
global de unas y otras a ese respecto.
Dicha salvedad incide en el posible cumplimiento global del citado tamao promedio,
incluso mediante la consideracin conjunta de tipologas de parcela y edificatorias diversas,
previa justificacin de su conveniencia e idoneidad en el contexto del planeamiento
pormenorizado formulado en desarrollo de este Plan General.
D.- El cmputo de la superficie de techo vinculada al referido tamao promedio mnimo de
vivienda se adecuar, entre otros, a los criterios siguientes:
a)
b)
A los efectos del computo de las superficies mnimas de 45 m(t) y 70 m(t), a las
que se hace referencia en los anteriores apartados 2.2.A.a y 2.2.A.b, ser
considerada y computada, exclusivamente, la superficie construida directamente
vinculada a la correspondiente vivienda o local, o privativa de la misma, y no as la
asociada a los elementos comunes de la edificacin.
c)
204
b)
c)
a)
205
b)
G.- La o las viviendas que, como resultado de la aplicacin de las previsiones reguladoras del
tamao promedio de vivienda establecidas en este artculo, cuenten con un tamao
superior al del indicado promedio sern indivisibles. La inviabilidad de la divisin de las
citadas viviendas ser inscrita en el Registro de la Propiedad, de conformidad con los
criterios que a este respecto se determinen en las Ordenanzas a promover en desarrollo de
este Plan General.
4.- Otras cuestiones.
A.- Con carcter general, la consolidacin y/o autorizacin de un nmero de viviendas
superior al resultante de las previsiones generales expuestas en los apartados anteriores
ha de entenderse condicionada a su emplazamiento en edificaciones y en plantas o
partes de las mismas preexistentes y consolidadas, as como a su construccin y/o
habilitacin, en su momento, con la debida cobertura jurdico-urbanstica (licencia
municipal, etc.), o a su legalizacin posterior.
Siempre que se cumplan esas condiciones, esas viviendas han de entenderse
consolidadas y autorizadas, incluso en el marco del derribo y sustitucin de la edificacin.
En ese contexto, las edificaciones o partes de las mismas, as como las viviendas
emplazadas en ellas, que se encuentren en la situacin regulada, entre otros, en el
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206
Seccin Tercera.
CONDICIONES DE USO DE LAS EDIFICACIONES DESTINADAS A USOS
NO RESIDENCIALES. (Parcelas b, e.40, g y h).
Artculo 62.- Condiciones generales de uso.
1.- Condiciones generales
Se debern cumplir en cada caso las condiciones de uso establecidas en, por un lado, este
Ttulo, por otro, las correspondientes Normas Particulares, y, por ltimo y en caso de que se
formule, en el planeamiento pormenorizado promovido en desarrollo de este Plan.
Sern tambin de aplicacin las determinaciones que a ese respecto se establezcan en las
Ordenanzas urbansticas municipales.
2.- Uso de los espacios bajo rasante.
Con excepcin de las parcelas de este tipo situadas en zonas globales A.10 Residencial de
casco antiguo", "A.20 Residencial de ensanche", "A.30 Residencial de edificacin abierta" y
A.40 Residencial de bajo desarrollo, en las que se aplicarn, salvo determinacin expresa en
sentido contrario en las Normas Particulares de este Plan General o el planeamiento
pormenorizado correspondientes, las condiciones generales establecidas para las parcelas
residenciales caractersticas de las mismas, los espacios bajo rasante de las parcelas no
residenciales ordenadas en zonas globales de tipologa diversa a las citadas, se destinarn
con carcter general a usos auxiliares del uso principal asignado a la respectiva parcela.
Excepcionalmente, previa justificacin de su conveniencia e idoneidad, se podrn autorizar en
dichas plantas usos principales vinculados y/o complementarios de los desarrollados en las
plantas sobre rasante de la edificacin afectada en cada caso.
En ese contexto, en las parcelas no residenciales incluidas en las citadas zonas globales
sern de aplicacin, entre otros, los criterios establecidos en el anterior artculo 59 en materia
de acceso a las plantas de edificacin, locales y espacios destinados a uso de aparcamiento,
tanto estn ubicadas sobre como bajo rasante.
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207
208
Seccin Cuarta.
CONDICIONES DE ORDENACIN DE APARCAMIENTOS.
209
b)
Usos comerciales:
*
c)
d)
Usos hoteleros [superficie de techo ocupada > 2.000 m (t)]: 1,0 plz/2 habitaciones.
e)
En todo caso, los parmetros expuestos en los apartados anteriores sern considerados
como referentes dotacionales mximos que el Ayuntamiento podr, previa justificacin de
su conveniencia e idoneidad, ajustar y/o adaptar a la baja en atencin a las
caractersticas y a los condicionantes propios de las actuaciones planteadas.
Adems, en atencin a objetivos asociados a la ordenacin del trfico y/o a razones
vinculadas a las propias caractersticas de la actividad que se pretenda desarrollar, las
correspondientes Normas Particulares de este Plan General, el planeamiento
pormenorizado y/o las Ordenanzas urbansticas municipales a promover en desarrollo de
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210
este Plan podrn eliminar total o parcialmente esa exigencia en determinados mbitos o
partes de los mismos, establecer la prohibicin de la implantacin de aparcamientos, o
prever el incremento de la dotacin expuesta.
C.- En la medida en que, por un lado, las condiciones de la parcela, de la edificacin y del
entorno afectados lo permitan, y, por otro, la naturaleza y las caractersticas propias de
las actividades no residenciales que se pretendan implantar en edificaciones (tanto
residenciales como no residenciales) preexistentes y consolidadas lo justifique, podr
condicionarse la autorizacin de dichas actividades a la disposicin de una dotacin
2
mnima de aparcamiento para vehculos motorizados de 1,0 plz/100 m (t).
4.- Dotacin de aparcamiento para bicicletas.
A.- Tanto en los nuevos desarrollos urbansticos como en las actuaciones de reforma y
renovacin urbana y en las de sustitucin y rehabilitacin integral de edificaciones
preexistentes, se debern ordenar, en el interior de las correspondientes edificaciones y/o
parcelas, espacios para el aparcamiento de bicicletas, de conformidad con los siguientes
criterios:
a)
b)
c)
d)
e)
211
TTULO CUARTO.
RGIMEN GENERAL DEL SUELO NO URBANIZABLE.
CAPTULO PRIMERO.
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL.
212
40%.
Adems, con carcter general, las construcciones se adecuarn a los criterios establecidos
tanto en el artculo 28.4.c de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006, como
en las disposiciones que se promulguen en su desarrollo.
Excepcionalmente, el conjunto de los parmetros establecidos en este artculo (con la nica
salvedad de los referidos al nmero mximo de plantas de edificacin y a su retiro
respecto del lmite de la parcela) podrn ser reajustados al alza en los supuestos de
construcciones e instalaciones destinadas directamente tanto a usos rurales como a
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213
214
215
*
*
*
216
A una distancia superior a 10 metros e inferior a 100 metros, en los supuestos en los
que no resulte necesaria y/o no se prevea la formulacin de planeamiento especial a
los efectos de su autorizacin.
5.- Se autoriza la apertura de nuevas carreteras y caminos, exclusivamente, bien con el fin de
dar acceso a construcciones particulares preexistentes y no declaradas fuera de
ordenacin, bien en atencin a razones de inters pblico previa y debidamente
justificadas.
6.- La proteccin de la percepcin del paisaje desde carreteras y caminos en el suelo no
urbanizable podr ser motivo de la restriccin singularizada de las posibilidades de
edificacin o de la plantacin de arbolado.
7.- Las referidas edificaciones, sean existentes o de nueva construccin, se ajustarn a los
criterios establecidos, entre otros, en la normativa foral vigente en materia de carreteras y
caminos de Gipuzkoa, de 6 de junio de 2006, en los trminos y con el alcance con el que,
en su caso, sean de aplicacin.
8.- Las Ordenanzas municipales mencionadas en el anterior artculo 5 establecern las
medidas que, en su caso y justificadamente, se estimen adecuadas a modo de desarrollo
y/o complemento de las previsiones anteriores.
217
218
Artculo 68.- Proteccin y/o tratamiento de otros espacios y elementos afectados por los
condicionantes superpuestos a la ordenacin urbanstica determinados en
el planeamiento urbanstico.
El rgimen de tratamiento y, en su caso, proteccin de espacios y elementos afectados por
otros condicionantes superpuestos a la ordenacin urbanstica regulados en el planeamiento
urbanstico, incluido este Plan General, diversos a los mencionados en el artculo anterior ser
el establecido en dicho planeamiento.
(1)
Merecen una particular atencin, a ese respecto, las previsiones establecidas tanto en las vigentes Directrices de
Ordenacin del Territorio como en el tambin vigente Plan Territorial Sectorial de ordenacin de mrgenes de ros y
arroyos de la CAPV (vertiente Cantbrica), aprobado definitivamente mediante resolucin de 22 de diciembre de
1998.
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219
de vivienda y le sern de aplicacin la totalidad de las condiciones exigidas para este tipo de
construcciones.
Dicha salvedad est asociada en concreto, a la posible previsin de ese tipo de construcciones
o instalaciones en el contexto de la proyeccin y ordenacin de campamentos tursticos
susceptibles de autorizacin de conformidad con los criterios establecidos tanto en las
disposiciones especficas vigentes en la materia, como en el planeamiento urbanstico asimismo
vigente, incluido este Plan General y el planeamiento promovido en su desarrollo o consolidado
por l. En estos casos, se estar a lo que resulte de los planes y proyectos autorizados con ese
fin.
Se ha de tener en cuanta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el Decreto n 423, de 2 de noviembre de
1994, sobre gestin de residuos inertes e inertizados, as como las disposiciones promulgadas en su desarrollo.
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220
CAPTULO SEGUNDO.
DISPOSICIONES GENERALES REGULADORAS DE LA IMPLANTACION DE LOS
USOS, CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES AUTORIZADOS EN EL
SUELO NO URBANIZABLE.
221
(1)
De conformidad con lo establecido en el Decreto de 8 de julio de 1997, por el que se regulan las explotaciones
agrarias prioritarias en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y se determinan las unidades mnimas de cultivo en
los distintos Territorios Histricos y comarcas, la superficie de la unidad mnima de cultivo en Gipuzkoa es de 1
hectrea.
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222
223
En el momento de la formulacin de este Plan General, la entidad competente en las referidas materias de
naturaleza agraria es el Departamento de Desarrollo de Medio Rural de la Diputacin Foral de Gipuzkoa.
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224
b)
50,00 m.
50,00 m.
10,00 m.
20,00 m.
c)
d)
225
e)
Altura mxima:
..................................................... 5,00 m.
f)
g)
D.- Las nuevas instalaciones destinadas a los usos y objetivos mencionados en el anterior
apartado A y a las que se alude a continuacin, tanto estn vinculadas a explotaciones
agropecuarias-forestales preexistentes como a nuevas, debern adecuarse, entre otras, a
las condiciones que asimismo se exponen:
a)
b)
c)
226
227
En tercer lugar y siempre que no resulte posible ninguna de las dos soluciones
anteriores, se autoriza su implantacin en nuevas edificaciones destinadas a ese
fin.
c)
228
Sin perjuicio del mayor o menor alcance de las obras de reforma y rehabilitacin
que resulten necesarias, las viviendas debern ser habilitadas en edificaciones
preexistentes destinadas a uso residencial con anterioridad a la aprobacin de
este Plan General.
No se autoriza la ampliacin de dichas edificaciones con ese fin, salvo en los
siguientes supuestos:
-
229
e)
230
Condiciones de edificacin:
Separaciones mnimas:
.
Lmite del suelo no urbanizable: ............. 100,00 m.
(1)
.
Lmites de la parcela : ........................... 10,00 m.
.
A elementos naturales o construidos objeto
de proteccin y/o regulacin especfica
(arbolado, cursos de agua, carreteras,
caminos, etc.): ......................................... Las exigidas con carcter
general, tanto en
disposiciones legales,
incluidos instrumentos de
ordenacin del territorio,
vigentes, como en este mismo
Plan.
.
Edificaciones residenciales existentes
(2)
en otras fincas ajenas a la explotacin : 50,00 m.
.
Edificaciones no residenciales existentes
(3)
en otras fincas ajenas a la explotacin : 50,00 m.
(1)
Siempre que las disposiciones legales vigentes establezcan distancias y separaciones superiores, se estar a lo
dispuesto en las mismas.
Esa distancia se medir en el punto medio de las fachadas enfrentadas entre ambas edificaciones, exigindose a
cada intervencin que en su parcela garantice la existencia al menos del 50% de dicha distancia, es decir, 25
metros. No se considerarn como nuevas construcciones aqullas que se construyan en sustitucin de otras
preexistentes.
(3)
Esa distancia se medir en el punto medio de las fachadas enfrentadas entre ambas edificaciones, exigindose a
cada intervencin que en su parcela garantice la existencia al menos del 50% de dicha distancia, es decir, 25
metros. No se considerarn como nuevas construcciones aqullas que se construyan en sustitucin de otras
preexistentes.
(2)
231
Condiciones de urbanizacin:
Bien en el propio proyecto de edificacin, bien complementariamente al mismo,
se determinarn las condiciones de urbanizacin de la parcela, incluyendo la
ubicacin de los aparcamientos precisos, de los accesos, y del tratamiento
paisajstico de forma que la nueva edificacin produzca el menor impacto
ambiental en el suelo rural.
Debern quedar garantizadas y debidamente tratadas las condiciones higinicosanitarias y, especialmente, el sistema de depuracin de vertidos.
La edificabilidad directamente vinculada a esos usos ser, como mximo, de 500 m(t),
sin que, complementariamente, la edificabilidad total destinada a los usos regulados
en este apartado 6 pueda ser superior a 600 m(t).
232
Dicha legislacin est conformada por, entre otras: Ley de 29 de octubre de 1993, de proteccin de animales;
Decreto de 15 de noviembre de 1994, sobre autorizacin, registro y control de ncleos zoolgicos de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco; etc.
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233
(1)
En este momento, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto n 168, de 8 de julio de 1997, la superficie de
dicha unidad mnima de cultivo en Gipuzkoa es de 10.000 m.
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234
C.- Tratndose de huertas de ocio, en lo referente a las cuestiones reguladas en los anteriores
apartados A y B sern de aplicacin los criterios que a ese respecto se determinen en los
correspondientes planes o proyectos.
Siempre que esas huertas se implanten en la zona global de tipologa F.20 Sistema
general de reas recreativas rurales, se estar a ese respecto a lo que se determine en el
planeamiento especial a formular en desarrollo de este Plan General.
4.- Otras cuestiones.
Se consolidan las chabolas o edificaciones no residenciales existentes salvo que, de
conformidad con lo establecido bien en este Plan General (artculo 120, etc. de este mismo
documento) bien en el planeamiento que se promueva en su desarrollo, estn declaradas fuera
de ordenacin y/o o bien contribuyan a la degradacin del medio rural. En todo caso, no se
autorizar la implantacin de usos residenciales en las mismas.
235
(1)
En los supuestos en los que la superficie de la parcela vinculada a los citados usos y edificaciones sea inferior a la
de la unidad mnima de cultivo se entender que la misma se adecua a las excepciones reguladas en el artculo 25
y, en particular en el apartado b del mismo, de la Ley de 4 de julio de 1995, de modernizacin de las explotaciones
agrarias.
(2)
En este momento, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto n 168, de 8 de julio de 1997, la superficie de
dicha unidad mnima de cultivo en Gipuzkoa es de 10.000 m.
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236
Tambin sern de aplicacin, recprocamente, las separaciones que se definen para los
diferentes tipos de edificaciones en el resto del articulado de este captulo.
6.- Condiciones de edificacin:
El Ayuntamiento dispondr, en cada caso, los requisitos especficos de edificacin que,
mediante resolucin motivada, considere oportunos. En cualquier caso, debern cumplirse las
normas de carcter general establecidas en este documento para el suelo no urbanizable.
Sin perjuicio del cumplimiento de esas normas de carcter general, la edificabilidad y dems
condiciones reguladoras de la forma de las instalaciones proyectadas debern ser debida y
rigurosamente justificadas desde la perspectiva de las necesidades y exigencias asociadas al o
a los servicios que se pretendan prestar.
7.- Aparcamiento
Dotacin mnima:
237
c)
b)
b)
(1)
En el momento de la formulacin de este Plan General, la entidad competente en materia agraria est conformada
por el Departamento de Desarrollo del Medio Rural de la Diputacin Foral de Gipuzkoa.
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238
239
2.- Siempre que la misma se adecue a los criterios establecidos en las disposiciones legales,
incluidos instrumentos de ordenacin territorial, vigentes, se autoriza la sustitucin de esas
edificaciones en el supuesto de que razones asociadas a la situacin de las mismas o
cualesquiera otras circunstancias debidamente justificadas as lo aconsejen. El conjunto de
las actuaciones a ejecutar con ese fin tendrn la naturaleza propia de las actuaciones de
reforma y rehabilitacin de edificaciones preexistentes.
3.- No se autorizar la construccin de nuevas edificaciones destinadas a uso residencial
autnomo. Y tampoco la implantacin de ese uso en edificaciones existentes y
consolidadas no destinadas con anterioridad a dicho uso, salvo en los supuestos
expresamente previstos en el planeamiento urbanstico vigente, incluido este Plan General.
4.- A esos efectos se entender consolidada la edificacin con la edificabilidad preexistente y
ejecutada de conformidad con los criterios establecidos en el planeamiento vigente en su
momento, previa obtencin de la correspondiente licencia municipal. Dicha consolidacin
no se extender en ningn caso a las chabolas, tejavanas y aadidos precarios adosados o
prximos a la edificacin principal; la eliminacin de stos ser requisito previo tanto de la
citada sustitucin, como de cualquier actuacin de rehabilitacin de la edificacin
preexistente. La autorizacin de cualquier actuacin de esas deber condicionarse a la
mejora general de la configuracin y de la imagen del conjunto del edificio y su entorno.
No se autoriza el incremento de la citada edificabilidad.
5.- Con carcter general, y sin perjuicio de la salvedad que se expone a continuacin, se
autoriza la implantacin de un mximo de dos (2) viviendas en cada edificacin fsica y
jurdicamente diferenciada, siempre que sta cuente con una superficie de techo superior a
400 m(t). La autorizacin de ese nmero de viviendas queda condicionada a la
disponibilidad de la edificabilidad necesaria para posibilitar un tamao mnimo de vivienda
de 200 m(t). En caso contrario se autorizar la implantacin de una (1) nica vivienda.
Se consolida el nmero de viviendas existente en los edificios preexistentes que superen la
citada cantidad de 2 viv. autorizada con carcter general, siempre que aqullas hubiesen
sido construidas en su momento con la o las correspondientes autorizaciones
administrativas, incluida la licencia municipal de construccin o preexistieran con ese uso
de vivienda desde un tiempo inmemorial.
6.- Con carcter excepcional, en las edificaciones preexistentes en el suelo no urbanizable,
destinadas a vivienda colectiva (con presencia de 6 ms viviendas en su interior), que
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240
respondan a la tipologa de los bloques residenciales abiertos y/o de bajo desarrollo, y que
el planeamiento urbanstico, incluido este Plan General, consolide, se autoriza el uso de
vivienda en el conjunto de las plantas de las mismas susceptibles de acoger dicho uso por
cumplir la totalidad de las condiciones (superficie, habitabilidad, accesibilidad)
establecidas para su implantacin en las disposiciones legales, el planeamiento urbanstico,
incluido este Plan General, las Ordenanzas municipales, etc. vigentes; esa autorizacin ha
de entenderse extendida incluso a las plantas de esas edificaciones en las que ese uso no
(1)
estuviese previsto en origen .
Para ello, adems de las generales expuestas en el anterior apartado 4 y de las de
habitabilidad, etc. antes mencionadas, dichas edificaciones debern cumplir la totalidad de
las condiciones siguientes:
*
Estar destinadas preferentemente a uso de vivienda colectiva desde su construccin,
estando reconocido este destino en el contexto de la correspondiente licencia
municipal concedida en su da para su construccin.
*
Estar destinadas a ese uso de vivienda colectiva en el momento inmediatamente
anterior a la entrada en vigor de este Plan General.
*
Tratarse de edificaciones que este Plan General y/o el planeamiento urbanstico
promovido en su desarrollo consolida, incluso en lo referente a su destino a uso
residencial autnomo.
A los efectos de la determinacin y aplicacin de las condiciones reguladoras de la
habitabilidad, superficie (incluida la reguladora del tamao promedio de vivienda), etc. de la
vivienda, se tomarn como referencia y sern de aplicacin (por analoga) los criterios
establecidos en estas Normas Urbansticas para la tipologa edificatoria a.400 Residencial
de edificacin de bajo desarrollo en bloque, as como los que, en su caso, se determinen
en el planeamiento urbanstico y en las Ordenanzas municipales que se promuevan en
desarrollo de este Plan General.
En todos aquellos supuestos en los que deba procederse a la formulacin de planeamiento
especial en desarrollo de este Plan General, la aplicacin del anterior criterio excepcional
se entender supeditada a la ratificacin del mismo por dicho planeamiento.
(1)
Las previsiones del apartado 6 han de entenderse vinculadas a las consideraciones expuestas, entre otros, en el
apartado 4.G del epgrafe XVIII del documento 1.1 Memoria justificativa de la ordenacin urbanstica y de su
ejecucin de este Plan General.
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241
(1)
Dichos criterios son, entre otros, los establecidos, por un lado, en los apartados 3 y 5 del artculo 28 de la Ley de
Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006, y, por otro, en el artculo 4 del Decreto de medidas urgentes de 3 de
junio de 2008.
(2)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto, con carcter general, que usos que, de acuerdo con lo establecido en,
entre otros, los artculos 54 y 57 de la Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006, tienen la condicin de
usos de equipamiento, en este Plan General son o pueden ser considerados como usos terciarios. A este respecto
y a modo de ejemplo, cabe citar los usos de equipamiento privado a los que se hace referencia en dichos artculos.
De ah que, tambin se consideren autorizables en el suelo no urbanizable los usos terciarios asimilables a los usos
de equipamiento.
(3)
Dichos criterios son, entre otros, los establecidos, por un lado, en los apartados 3 y 5 del artculo 28 de la Ley de
Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006, y, por otro, en el artculo 4 del Decreto de medidas urgentes de 3 de junio
de 2008.
242
C.- Su autorizacin podr ser condicionada a la previa elaboracin y aprobacin del Plan
Especial que, en su caso y para su implantacin, se estime necesario.
Dicho Plan Especial resultar en todo caso preceptivo en los supuestos previstos en la
legislacin vigente (artculo 4, etc. del Decreto n 105, de 3 de junio de 2008), y, en
consonancia con ello, en los de implantacin de usos de equipamiento y usos terciarios que
requieran tanto la construccin de nuevas edificaciones e instalaciones, como la ejecucin
de nuevas infraestructuras de comunicacin y de servicios urbanos.
En el caso de proyectarse su implantacin en terrenos integrados en zonas globales de
tipologa F.20 Sistema general de reas recreativas rurales, ese Plan Especial se
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243
*
*
(1)
Las declaradas fuera de ordenacin tanto por este Plan General como por el
planeamiento consolidado por l o promovido en su desarrollo.
Las disconformes con el rgimen urbanstico vigente en el momento de su
construccin, y no acordes con el establecido en este Plan General o en el
planeamiento consolidado por l o promovido en su desarrollo.
Las construidas en su momento sin la correspondiente autorizacin municipal, y sin
que hubiesen sido legalizadas con posterioridad.
Las que hayan sido o sean objeto de expediente disciplinar de carcter urbanstico no
finalizado.
En el caso que ahora nos ocupa, se encuentran en esa situacin los terrenos del municipio integrados en el Parque
Natural Aiako Harria, as como los que este Plan General propone incluir en l. Dichos terrenos son, en concreto,
los incluidos en los enclaves de Urdaburu y Landarbaso.
244
B.- La implantacin de los citados usos ser autorizable, en su caso, en las edificaciones
existentes destinadas con anterioridad a la aprobacin de este Plan General a usos en s
mismos principales o autnomos, y no auxiliares de otros. En concreto, no se autoriza su
implantacin en, entre otras, bordas, chabolas o edificaciones similares destinadas a usos
auxiliares.
C.- La reconstruccin o rehabilitacin de las citadas edificaciones se adecuar a los criterios
establecidos en la legislacin vigente, no siendo posible la misma en los supuestos en los
(1)
que no se cumplan esos criterios .
D.- Con carcter general, se entendern consolidadas dichas edificaciones, con las
caractersticas -parmetros formales de la edificacin; edificabilidad urbanstica; etc.- que
tengan en el momento de aprobacin de este Plan, excluidas:
*
Las edificaciones o partes de las mismas afectadas por alguna o algunas de las
circunstancias expuestas en el anterior apartado A.
E.- En ningn caso se autorizarn segregaciones de las fincas afectadas que den como
resultado nuevas parcelas o fincas con superficie inferior a 20.000 m, salvo que se
garantice su adscripcin a otras explotaciones agropecuarias-forestales existentes.
F.- Se consolidan, a estos efectos, las edificaciones existentes en fincas con superficie inferior
a 20.000 m, si bien stas no podrn ser objeto de segregaciones.
G.- La implantacin de nuevos usos de hostelera en edificaciones preexistentes y
consolidadas, susceptibles de acogerlas, se condiciona, en todo caso, a la existencia de
una distancia mnima de 50 metros entre dicha dichas edificaciones y otras ubicadas en su
entorno.
H.- Su implantacin requerir la previa declaracin del inters pblico de los usos,
construcciones e instalaciones que se pretendan desarrollar e implantar, as como la
justificacin de la necesidad de su ubicacin en el medio rural.
I.-
Las referidas edificaciones podrn ser objeto de ampliacin a los efectos de acoger los
referidos usos, en condiciones que impliquen su adaptacin, en lo posible y salvo en los
supuestos que, previa la debida justificacin resulte inviable y/o excesivo, a los criterios
expuestos en el siguiente apartado, con las salvedades que se exponen a continuacin.
En todo caso, siempre que dicha ampliacin suponga un incremento de la edificabilidad
superior al 20% de la preexistente, su autorizacin se adecuar a los criterios establecidos
(1)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo establecido, entre otros, en el artculo 30 de la Ley de Suelo y
Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
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245
(1)
En el caso que ahora nos ocupa, se encuentran en esa situacin los terrenos del municipio integrados en el Parque
Natural Aiako Harria, as como los que este Plan General propone incluir en l. Dichos terrenos son, en concreto,
los incluidos en los enclaves de Urdaburu y Landarbaso.
246
Ese plan especial determinar, entre otros extremos, los criterios de intervencin ambiental
y paisajsticos que se estimen adecuados a los efectos de la preservacin, mantenimiento
y, en su caso, restauracin de las condiciones ambientales y naturales de los terrenos
afectados y de su entorno.
La formulacin de ese plan especial se adecuar, en todo caso y entre otros, a los criterios
que se exponen a continuacin:
*
247
J.-
En el caso que ahora nos ocupa, se encuentran en esa situacin los terrenos del municipio integrados en el Parque
Natural Aiako Harria, as como los que este Plan General propone incluir en l. Dichos terrenos son, en concreto,
los incluidos en los enclaves de Urdaburu y Landarbaso.
248
b)
c)
d)
249
En todos aquellos mbitos en los que este Plan General prev expresamente la
formulacin de planeamiento especial con el fin de determinar las condiciones de
ordenacin y el rgimen urbanstico especfico de los mismos, la autorizacin e
implantacin de usos de infraestructuras de servicios ha de entenderse condicionada
a la previa y preceptiva aprobacin del correspondiente planeamiento especial.
b)
b)
Con carcter general, en todos aquellos supuestos en los que resulte necesaria y/o
se prevea la formulacin de planeamiento especial, la superficie de la parcela a
vincular a los referidos usos ser la determinada en l.
c)
d)
e)
250
*
*
*
*
*
*
(1)
Dicha legislacin est conformada por, entre otras: Ley de 29 de octubre de 1993, de proteccin de animales;
Decreto de 15 de noviembre de 1994, sobre autorizacin, registro y control de ncleos zoolgicos de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco; etc.
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*
*
251
Granjas cinegticas.
Destinados a otros fines asimilables a los anteriores.
b)
252
en este artculo para ese tipo de usos no rurales, y, en concreto, para los de carcter
terciario y de equipamiento.
b)
253
Las zonas globales de tipologa D.10 Rural de proteccin especial, siempre que su
implantacin resulte posible al tiempo que compatible en el marco de los criterios de
intervencin establecidos en las disposiciones legales y en los planes y proyectos
especficos vigentes en las mismas.
No se autorizan esos usos en los mbitos y terrenos integrados en dichas zonas y no
afectados por esas disposiciones legales, planes y proyectos especficos.
Las zonas globales de tipologa F.20 Sistema general de reas recreativas rurales,
siempre que se autorice su implantacin en el planeamiento especial consolidado y/o a
promover en las mismas.
254
b)
c)
d)
e)
255
256
TTULO QUINTO.
CAPTULO PRIMERO
CONDICIONANTES SUPERPUESTOS A LA ORDENACIN URBANSTICA.
257
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Artculo 84.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.1 Espacios y especies
naturales protegidos.
1.- Rgimen general de regulacin del condicionante superpuesto C1a. Lugares de
Importancia Comunitaria.
El rgimen urbanstico general de los terrenos afectados por dicho condicionante es el
establecido en este Plan General para la o las correspondientes zonas globales en las que se
integran, complementado y/o reajustado de conformidad con los criterios establecidos en el
conjunto de disposiciones legales, planes y proyectos reguladores de los Lugares de
Importancia Comunitaria (LIC).
2.- Rgimen general de regulacin del condicionante superpuesto C1b. Espacios Naturales
Protegidos (parques naturales y rboles singulares).
Con carcter general, el rgimen urbanstico de los terrenos afectados por dicho
condicionante es el establecido en este Plan General para la o las correspondientes zonas
globales en las que se integran, complementado y/o reajustado de conformidad con los
criterios establecidos en el conjunto de disposiciones legales, planes y proyectos reguladores
de los citados espacios naturales protegidos.
258
En ese contexto, el rgimen de regulacin y tratamiento de los terrenos de este municipio que
forman parte del parque natural Aiako Harria, incluidos los que este Plan General propone
integrar en l, ser el establecido en las disposiciones legales referidas de forma especfica al
(1)
mismo .
A su vez, el rgimen de regulacin y tratamiento de los rboles singulares de la ciudad (roble de
(2)
Ibaeta y encina de Berio) es el establecido en las disposiciones legales referidas a los mismos .
3.- Rgimen general de regulacin del condicionante superpuesto C1c. reas de inters
natural.
El rgimen urbanstico general de las citadas reas es el establecido en este Plan General
para la o las correspondientes zonas globales en las que se integran, complementado y/o
reajustado en la medida necesaria para garantizar el mantenimiento y la preservacin de los
valores propios de las mismas, de conformidad con los criterios establecidos a ese respecto
en las vigentes Directrices de Ordenacin Territorial para la categora de ordenacin de
especial proteccin.
4.- Rgimen general de regulacin del condicionante superpuesto C.1d. Hbitats de
vegetacin de inters. Arbolado, parques y jardines urbanos.
Desde una perspectiva general, y sin perjuicio de las debidas salvedades, se diferencian las
dos situaciones que se exponen a continuacin, siendo de aplicacin en cada una de ellas las
previsiones que asimismo se indican:
A.- Hbitats y realidades de origen y carcter bsicamente natural.
Su regulacin y tratamiento se adecuar a los criterios generales planteados con carcter
general para las zonas globales en las que se integran, reajustados y/o complementados
con los que se exponen a continuacin:
a)
(1)
Aiako Harria fue declarado como parque natural mediante Decreto de 11 de abril de 1995. El Plan de ordenacin de
los recursos naturales del mismo fue aprobado mediante resolucin de esa misma fecha. Mediante Decreto de 16
de abril de 2002 fue aprobada la parte normativa del Plan rector de uso y gestin.
(2)
El roble de Ibaeta y la encina de Berio fueron declarados como rboles singulares mediante Decreto Foral de 11 de
febrero de 1997.
b)
259
Se autorizan, con carcter general, los usos y prcticas que se justifiquen desde
la perspectiva de su preservacin.
260
Cualesquiera que sean los terrenos en los que se materialicen las medidas
anteriores, as como su clasificacin urbanstica, su abono y, en su caso, su
ejecucin, sern considerados como cargas de urbanizacin propias de la
actuacin urbanstica cuyo desarrollo requiera la eliminacin de las
correspondientes formaciones arbreas y su compensacin por las nuevas
sustitutorias.
Dicha carga podr ser ejecutada mediante alguna de las maneras siguientes:
-
Abono y ejecucin de las mismas por parte del o de los promotores de las
actuaciones que justifican la eliminacin de formaciones vegetales
actuales.
En los supuestos en los que los terrenos afectados por las referidas
actuaciones estn clasificados como urbanos o urbanizables, las
correspondientes medidas compensatorias sern consideradas como
complementarias y/o a aadir a las vinculadas al cumplimiento de los
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261
c)
B.- mbitos y realidades con vegetacin de inters con origen en, en gran medida,
intervenciones humanas, asociadas a, normalmente, procesos de urbanizacin.
Se regulacin y tratamiento se adecuar a los criterios que se determinen en el contexto
del Plan al que se hace referencia en el siguiente apartado C.
Sin perjuicio de otras posibles medidas que puedan considerarse adecuadas, as como
de las salvedades y/o reajustes que se estimen oportunos, ese Plan podr proponer, bien
la integracin en el Catlogo de los mbitos y realidades de singular valor que se estimen
convenientes, bien su sujecin a las condiciones expuestas en el anterior apartado A.
En tanto en cuanto se proceda a la elaboracin de dicho Plan, esos mbitos y realidades
se sujetarn a las condiciones establecidas para los mismos en el Catlogo marco del
Plan General de 1995, con, entre otros, los reajustes que se indican a continuacin.
En concreto, tratndose de mbitos y grupos arbreos singulares integrados en el grado
II del Catlogo del Plan General de 1995, el criterio preferente de intervencin se
entender asociado a su preservacin en las debidas condiciones.
Previa justificacin del mayor inters pblico de las mismas, podrn autorizarse
actuaciones, incluidos desarrollos urbanos, que pudieran conllevar la puesta en riesgo de
su mantenimiento y/o su eliminacin. En todo caso, su autorizacin se condicionar a la
determinacin de las correspondientes medidas correctoras y/o compensatorias, de
naturaleza y alcance equiparables a la efectiva y real sustitucin de los mbitos y
elementos afectados.
Esos mismos criterios sern de aplicacin en lo referente a los parques, jardines y
bosquetes singulares integrados en el grado II del referido Catlogo del Plan General de
1995.
C.- Complementariamente a lo expuesto en los dos apartados anteriores, se proceder a la
elaboracin y aprobacin, en desarrollo de este Plan General, de un Plan Especial de
262
D.- Las Ordenanzas municipales a promover en desarrollo de este Plan General procedern
a la determinacin de las medidas que, como complemento y/o desarrollo de las
propuestas anteriores, se estimen necesarias.
5.- Rgimen general de regulacin del condicionante superpuesto C1e. reas de proteccin
de la fauna.
Con carcter general, las citadas reas quedan sujetas a, por un lado, las previsiones
establecidas en las disposiciones legales vigentes en la materia, incluidos los planes de
(1)
gestin de las correspondientes especies de fauna, y, por otro, las determinaciones
reguladores del rgimen urbanstico establecido para las zonas globales en las que se
integran, reajustadas y/o complementadas con las que se exponen a continuacin:
*
Se preservarn estrictamente los hbitats para la fauna, en particular los de las especies
catalogadas en las mximas categoras de proteccin y se realizarn actuaciones positivas
que favorezcan a las mismas.
Se evitarn actuaciones que puedan afectar directamente de forma negativa a las especies
catalogadas o a las comunidades de inters, buscando para ello las alternativas menos
impactantes.
En el caso de que sea imprescindible la realizacin de alguna actividad que pueda afectar
negativamente a la fauna en estas reas de proteccin, se extremarn las medidas
protectoras y correctoras, establecindose las medidas compensatorias para paliar los
efectos adversos causados.
Se acometer un plan de puesta en valor de la fauna dirigido tanto al pblico general como
a colectivos especficos (escolares, usuarios, etc.), que podr estar especficamente
referido a la fauna, o globalmente relacionado con la biodiversidad.
(1)
Las especies de fauna de inters objeto de planes de gestin especficos son las siguientes: la ranita meridional (con
plan de gestin aprobado mediante orden foral de 10 de noviembre de 1999, posteriormente complementado mediante
otra orden foral de 23 de diciembre de 2005); el visn europeo (con plan de gestin aprobado mediante orden foral de
12 de mayo de 2004); el desmn del pirineo (con plan de gestin aprobado mediante orden foral de 12 de mayo de
2004).
263
B.- A los efectos de la delimitacin efectiva y oficial de las citadas reservas se proceder a la
formulacin y tramitacin del o de los correspondientes expedientes adaptados a los
(1)
criterios establecidos a ese respecto en la legislacin vigente .
Artculo 85.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.2 Terrenos de alto
valor agrolgico y explotaciones estratgicas.
1.- El rgimen urbanstico general de los terrenos afectados por este condicionante es el
establecido en este Plan General para la o las correspondientes zonas globales en las
que se integran, complementado y/o reajustado en la medida necesaria para garantizar el
mantenimiento y la preservacin de su valor agrario, as como de las explotaciones
estratgicas existentes en los mismos, que ha de entenderse asociada a la aplicacin de,
entre otros, los siguientes criterios:
A.- Suelos de alto valor agrolgico.
*
(1)
Se ha de estar a ese respecto a lo establecido en, entre otros, los artculos 119 y siguientes de la Ley de Suelo y
Urbanismo, de 30 de junio de 2006. De conformidad con lo establecido en dichos artculos, el o los citados
expedientes han de incluir, entre otros extremos, la delimitacin de los terrenos y/o mbitos afectados en cada caso,
la relacin de los propietarios de los terrenos y bienes afectados, etc.
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264
265
Artculo 86.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.3 Dominio pblico
martimo-terrestre y mrgenes de proteccin del mismo.
1.- El rgimen urbanstico general de los terrenos afectados por este condicionante es el
establecido en este Plan General para la o las correspondientes zonas globales en las
que se integran, complementado y/o reajustado en la medida necesaria para garantizar el
mantenimiento y la preservacin del citado dominio y de, en trminos generales, el litoral,
de conformidad con los criterios establecidos en las disposiciones legales vigentes en la
materia.
Se estar a ese respecto, a lo establecido tanto en la vigente Ley de Costas de 28 de
julio de 1988 y en las disposiciones promovidas en su desarrollo, como en el tambin
vigente Plan Territorial Sectorial de proteccin y ordenacin del litoral de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco, aprobado mediante Decreto de 13 de marzo de 2007.
En concreto, tratndose tanto de terrenos y cauces integrados en el dominio pblico
martimo-terrestre como de las mrgenes de los mismos, el citado rgimen es el
resultante de las previsiones establecidas en los Ttulos II y III de la citada Ley de Costas
y del Reglamento promovido en su desarrollo.
2.- Sin perjuicio de la salvedad que se expone a continuacin, afectando a terrenos sujetos a
este condicionante se proceder a la delimitacin de reservas municipales de suelo para
su incorporacin al patrimonio pblico de suelo.
A los efectos de la delimitacin efectiva y oficial de dichas reservas se proceder a la
formulacin y tramitacin del o de los correspondientes expedientes adaptados a los
(1)
criterios establecidos a ese respecto en la legislacin vigente .
La indicada salvedad afecta a los terrenos y elementos sujetos a este condicionante que
tengan la naturaleza propia de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre, que no
resultarn afectados por dicha propuesta de reserva.
(1)
Se ha de estar a ese respecto a lo establecido en, entre otros, los artculos 119 y siguientes de la Ley de Suelo y
Urbanismo, de 30 de junio de 2006. De conformidad con lo establecido en dichos artculos, el o los citados
expedientes han de incluir, entre otros extremos, la delimitacin de los terrenos y/o mbitos afectados en cada caso,
la relacin de los propietarios de los terrenos y bienes afectados, etc.
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266
Artculo 87.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.4 Cauces fluviales y
mrgenes de proteccin de los mismos.
1.- El rgimen general de tratamiento de los citados cauces y de sus mrgenes es el
establecido en las disposiciones legales vigentes en la materia, incluidos los instrumentos
(1)
de ordenacin territorial asimismo vigentes .
Adems, las previsiones contenidas en dichas disposiciones se entendern
complementadas con las que, en cada caso, se estimen necesarias para la consecucin
de los siguientes objetivos:
*
Velar para que los nuevos desarrollos urbansticos cumplan con todas las normas
existentes y futuras sobre vertidos a cauces. Para ello se ha de procurar que: la
totalidad de las aguas residuales domsticas o asimilables se recojan en los
sistemas de saneamiento y vayan a los puntos de tratamiento y depuracin de las
mismas; las aguas pluviales tengan su adecuada gestin incluyendo sistemas para
evitar que deterioren la calidad del agua de los medios receptores; los vertidos
industriales no asimilables a domsticos tengan su adecuado tratamiento.
Favorecer las medidas de ahorro de agua para limitar el consumo de este bien
pblico en edificaciones, urbanizaciones, espacios libres, etc.
2.- Sin perjuicio de la salvedad que se expone a continuacin, afectando a terrenos sujetos a
este condicionante se proceder a la delimitacin de reservas municipales de suelo para
su incorporacin al patrimonio pblico de suelo.
A los efectos de la delimitacin efectiva y oficial de dichas reservas se proceder a la
formulacin y tramitacin del o de los correspondientes expedientes adaptados a los
(2)
criterios establecidos a ese respecto en la legislacin vigente .
La indicada salvedad afecta a los terrenos y elementos sujetos a este condicionante que
tengan la naturaleza propia de los bienes de dominio pblico hidrulico, que no resultarn
afectados por dicha propuesta de reserva.
(1)
Adems de la Ley de Aguas y dems disposiciones promovidas en su desarrollo, se ha de tener en cuenta a ese
respecto el Plan Territorial Sectorial de Ordenacin de los mrgenes de los ros y arroyos de la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco (vertiente cantbrica), aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1998.
(2)
Se ha de estar a ese respecto a lo establecido en, entre otros, los artculos 119 y siguientes de la Ley de Suelo y
Urbanismo, de 30 de junio de 2006. De conformidad con lo establecido en dichos artculos, el o los citados
expedientes han de incluir, entre otros extremos, la delimitacin de los terrenos y/o mbitos afectados en cada caso,
la relacin de los propietarios de los terrenos y bienes afectados, etc.
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267
B.- En los mbitos urbanos, tanto existentes como propuestos (Zubieta o zonas de la vega
del Urumea) se establecern medidas para salvaguardar los acuferos residuales, en la
medida de lo posible, y para evitar que sufran contaminacin por efecto de la actividad
urbanizadora.
268
Por un lado, identificar con precisin los mbitos que deban vincularse a este
condicionante, reajustando y/o complementando, siempre que se estime
conveniente, las propuestas planteadas a ese respecto en este Plan.
B.- Las intervenciones urbansticas y edificatorias que se pretendan llevar a cabo en los
mbitos sujetos a este condicionante debern incorporar, por un lado, la
correspondiente evaluacin de las afecciones paisajsticas asociadas a las mismas y
su incidencia en la consecucin del indicado objetivo de proteccin paisajstica, y,
por otro, las adecuadas medidas protectoras y/o correctoras de los impactos
resultantes.
Para ello, los planes y proyectos (tanto de obras de urbanizacin como de
edificacin) que se elaboren a los efectos de la ordenacin y ejecucin de dichas
intervenciones debern adecuarse a los criterios y medidas que, a los efectos de
garantizar la consecucin de la correspondiente calidad paisajstica, se determinen
tanto en el estudio especfico mencionado en el anterior apartado A, como en el
planeamiento urbanstico y en las Ordenanzas municipales que se promuevan en
desarrollo de este Plan General.
Con ese fin, dichos planes y proyectos sern elaborados a partir de la expresa
consideracin del paisaje y de las afecciones de los mismos en ste como uno ms
de los presupuestos de determinacin de las correspondientes propuestas.
Preservar la conectividad ecolgica ligada a los corredores definidos, cualquiera que sea su
escala. Para ello, los usos del suelo (especialmente los ms favorables para el movimiento
de la fauna como bosquetes, setos vivos, ), la integridad de las masas de agua y los
posibles pasos existentes en los tramos de tensin con elementos artificiales (pasos
elevados, viaductos, pasos especficos de fauna en su caso), se mantendrn en las
condiciones ms favorables posibles para la consecucin del indicado objetivo de
conectividad de la fauna.
En el caso de que alguna actuacin pueda poner en peligro la conectividad ecolgica y los
movimientos de la fauna, se establecern las oportunas medidas protectoras y correctoras
para minimizar el efecto o incluso anularlo.
269
Las infraestructuras viarias, ferroviarias, etc. tanto existentes como previstas han de ser
objeto de la debida y particular atencin a ese respecto.
Los corredores que se identifican grficamente en este Plan de forma referencial y/o
indicativa sern objeto de los estudios y/o proyectos especficos que se estimen
necesarios para, en su caso, una ms precisa delimitacin de los mbitos de inters a
ese respecto, y una ms concreta determinacin de las medidas de intervencin en los
mismos.
Artculo 91.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.8 reas inundables.
Con carcter general, el rgimen de edificacin y uso es el establecido en cada caso para la
zona global en la que se integran los corredores, reajustado en, entre otros, los siguientes
extremos:
A.- Adecuacin del mismo y, en definitiva, del Plan General y sus propuestas, a las previsiones
establecidas en las disposiciones legales vigentes en la materia (Ley de Aguas y Ley de
Costas, y disposiciones promovidas en su desarrollo; Plan Territorial Sectorial de
Ordenacin de Mrgenes de Ros y Arroyos de la CAPV, Vertiente Cantbrica, aprobado
definitivamente mediante Decreto de 22 de diciembre de 1988; Plan Territorial Sectorial
de proteccin y ordenacin del litoral de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco,
aprobado mediante Decreto de 13 de marzo de 2007, etc.).
B.- Respuesta a los problemas de inundabilidad en reas urbanas existentes mediante la
determinacin de medidas que conlleven el mximo respeto posible hacia el ecosistema
acutico, procurando de forma expresa y prioritaria la eliminacin de obstculos artificiales
como puentes, coberturas, rellenos, etc. Las actuaciones ms duras de encauzamiento,
rectificacin, ensanchamiento del cauce, etc. se reservarn para las zonas en las que no
exista otra alternativa tcnica razonable.
Para ello, dicha problemtica ser objeto de la debida atencin y valoracin en los
proyectos especficos que se promuevan con ese fin o incidan en dicha materia, y
propondrn las medidas de respeto del ecosistema acutico que en cada supuesto se
estimen adecuadas en atencin a los condicionantes de cada uno de ellos.
C.- No se autorizarn actuaciones sobre los cauces (encauzamientos, rectificaciones o
2
cambios de trazado...) de cuenca vertiente superior a 1 km para favorecer la implantacin
de nuevos desarrollos urbanos, salvo en supuestos en los que, de conformidad con los
criterios establecidos a ese respecto en la legislacin vigente en la materia, se acredite la
existencia de razones y objetivos de inters pblico superior que los justifique.
D.- En los nuevos desarrollos urbansticos que se realicen cerca de cauces fluviales se
favorecern diseos que integren los ros y arroyos en el paisaje urbano, implantndose en
sus mrgenes usos admisibles en las zonas de riesgo de inundacin, contando siempre
con los adecuados sistemas de aviso de emergencia: espacios libres, zonas deportivas al
aire libre, reas agrcolas en el caso de que sea posible, etc. Las zonas ms cercanas al ro
y, consiguientemente, las de mayor riesgo de inundacin, se reservarn preferentemente a
la recuperacin de los ecosistemas originales y al uso pblico controlado y con
infraestructuras muy ligeras.
270
Artculo 92.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.9 reas de inters
geolgico.
Con carcter general, el rgimen de edificacin y uso es el establecido en cada caso para la
zona global en la que se integran esos espacios y elementos de inters geolgico.
En todo caso, ese rgimen ha de complementarse con las medidas necesarias para potenciar
sus valores culturales, cientficos y didcticos.
En los supuestos en los que esos espacios y elementos se siten en el medio urbano
(conjunto formado por los suelos urbano y urbanizable), se determinarn las medidas
necesarias para compatibilizar los desarrollos urbanos existentes y/o proyectados con la
preservacin de los indicados valores.
A los efectos de la determinacin de los mbitos especficos de inters geolgico, se
proceder a la realizacin del o de los estudios especficos que se estimen adecuados para la
identificacin y delimitacin de los espacios que, dentro de esas reas, deban ser objeto de
tratamiento singular adaptado a los criterios establecidos en aqullos a los efectos de
preservar sus valores cientficos, didcticos y/o divulgativos, a modo de muestra y/o
representacin del conjunto de ese tipo de reas.
Artculo 93.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.10 reas acsticas.
1.- Con carcter general, el rgimen de regulacin y tratamiento de las reas acsticas
delimitadas en este Plan General es el establecido para las zonas globales en las que se
integran las mismas, complementado de conformidad con los criterios establecidos en las
disposiciones legales vigentes en materia de ruido, a los efectos de dar respuesta a los
objetivos planteados a ese respecto en dichas disposiciones.
2.- De conformidad con los criterios establecidos al respecto en las referidas disposiciones
legales, se proceder a la formulacin y aprobacin de los correspondientes mapas de
ruido a promover tanto por las Administraciones competentes en materia de grandes
infraestructuras de comunicacin (viaria, ferroviaria, etc.) como por el propio Ayuntamiento
de Donostia-San Sebastin, en aras a la realizacin de un diagnstico preciso de la
problemtica existente en la materia, as como a la posterior determinacin de las
correspondientes medidas de prevencin, eliminacin y/o correccin de dicha problemtica.
Dichos mapas delimitarn, entre otros extremos, las consiguientes zonas de servidumbres
acsticas.
3.- Se proceder a la delimitacin de las correspondientes zonas de proteccin acstica
especial y a la elaboracin de los consiguientes planes zonales, siempre que, de
conformidad con los criterios establecidos a ese respecto en las referidas disposiciones
legales, resulten necesarios stos y aqullas.
271
Artculo 94.- Rgimen general de regulacin del condicionante C.11 reas de mejora
ambiental.
1.- En atencin a su naturaleza y sus caractersticas se diferencian las dos categoras o
situaciones siguientes:
*
reas de Mejora de Ecosistemas (MA1): se trata de espacios que, aun contando con
valores ecolgicos, ambientales y/o paisajsticos de importancia, han sufrido
modificaciones antrpicas de diverso tipo y grado, pero de carcter reversible.
reas Degradadas (MA2): se trata de reas degradadas por la accin antrpica que
presentan un potencial de recuperacin y un valor ambiental menores que la categora
precedente.
2.- Con carcter general, el rgimen de regulacin y tratamiento de las citadas reas es el
establecido en cada caso para la zona global en la que se integran las mismas, reajustado
en la medida necesaria para incentivar su recuperacin ambiental, llevndola ms all de
su mera integracin paisajstica, e incidiendo en la mejora de la calidad del agua, las
emisiones al aire, la gestin de los residuos, etc. Dicho reajuste ha de entenderse asociado
a:
*
del
condicionante
C.12
Suelos
(1)
Se ha de estar a ese respecto a lo establecido en, entre otros, los artculos 119 y siguientes de la Ley de Suelo y
Urbanismo, de 30 de junio de 2006. De conformidad con lo establecido en dichos artculos, el o los citados
expedientes han de incluir, entre otros extremos, la delimitacin de los terrenos y/o mbitos afectados en cada caso,
la relacin de los propietarios de los terrenos y bienes afectados, etc.
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272
En consonancia con lo establecido en dicha Ley, los citados suelos y mbitos sern objeto de,
entre otros extremos, el correspondiente expediente de declaracin de la calidad del suelo.
273
TITULO SEXTO
REGIMEN JURIDICO Y DE EJECUCION DE LA ORDENACIN URBANSTICA.
CAPITULO PRIMERO.
CLASIFICACION DEL SUELO
Suelo Urbano.
Suelo Urbanizable.
Suelo No Urbanizable.
Su delimitacin se refleja en los correspondientes planos de este Plan General (plano II.1.2 del
documento "5. Planos y 1 de las Normas Particulares).
La integracin de los suelos urbanos en una u otra categora tiene, a todos los efectos, la
naturaleza propia de una determinacin de ordenacin pormenorizada.
2.- Suelo urbano consolidado.
Se integran en la categora de suelo urbano consolidado los terrenos que cumplen los requisitos
(2)
establecidos al respecto en la legislacin vigente .
La definitiva identificacin grfica de esos suelos ser la reflejada, bien en el planeamiento
urbanstico que determine la correspondiente ordenacin pormenorizada, bien en la posterior
fase de ejecucin de la ordenacin urbanstica.
En ese ltimo supuesto, dicha condicin ser debidamente grafiada complementaria y/o
paralelamente a la tramitacin bien, en su caso, del proyecto de reparcelacin, bien del proyecto
(1)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto, entre otros, en el artculo 11 de la Ley de Suelo y Urbanismo,
de 30 de junio de 2006.
(2)
Se ha de tener en cuenta lo dispuesto, entre otros, en el artculo 11.3.a de la Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de
junio de 2006.
274
de edificacin, tras la evaluacin conjunta de, por un lado, las previsiones de ordenacin
establecidas en el planeamiento urbanstico, y, por otro, la informacin y los datos que se
acrediten en dicha fase de ejecucin, incluidos los mencionados proyectos.
En los supuestos en los que la citada categorizacin est expresamente grafiada en el
planeamiento urbanstico, la definitiva identificacin grfica de la misma se entender supeditada
a las conclusiones que resulten de la informacin y de los datos que se acrediten en la citada
fase de ejecucin. En el caso de que esa informacin y esos datos den pie a conclusiones
diversas a las grafiadas en el planeamiento urbanstico, la integracin de los terrenos en la
correspondiente categora de suelo urbano ser la que se estime acorde con aqullos, sin que
ello implique una modificacin de las previsiones de ordenacin pormenorizada de dicho
(1)
planeamiento .
3.- Suelo urbano no consolidado.
Se consideran como suelos urbanos no consolidados los terrenos que renen los requisitos
establecidos en la referida legislacin urbanstica tanto para su clasificacin como suelo urbano,
como para su integracin en esa categora del mismo.
Dentro de esta categora de suelo se diferencian las dos subcategoras siguientes: suelo urbano
no consolidado por carencia y/o insuficiencia de urbanizacin consolidada; suelo urbano no
consolidado por incremento de edificabilidad.
4.- Suelo urbano no consolidado por carencia y/o insuficiencia de urbanizacin consolidada.
Tienen la condicin de suelo urbano no consolidado por carencia y/o insuficiencia de
urbanizacin consolidada los terrenos que, por cumplir los requisitos establecidos al respecto en
(2)
la legislacin urbanstica vigente , se identifican y/o han de identificarse expresamente como
tales bien en los planos 1 de las Normas Particulares de este Plan General, bien en el
planeamiento pormenorizado promovido en su desarrollo.
5.- Suelo urbano no consolidado por incremento de edificabilidad.
Se consideran como suelo urbano no consolidado por incremento de edificabilidad los terrenos
que renen los requisitos establecidos en la legislacin urbanstica vigente tanto para su
(3)
clasificacin como suelo urbano, como para su integracin en esta subcategora de suelo .
En concreto, de acuerdo con esos requisitos, tienen esa condicin los suelos urbanos que no
renen los requisitos para su integracin en las categoras y subcategora anteriores, y en los
que se prev un incremento de la edificabilidad, bien sobre rasante, bien bajo rasante, bien de
ambas maneras.
Se entendern categorizados de esa manera, entre otros, los terrenos que, estando clasificados
como suelo urbano y no reuniendo las condiciones para su inclusin en la categora mencionada
en el anterior apartado 4, resulten afectados por actuaciones de habilitacin de un mayor
(1)
Los reajustes que, en su caso y en cuanto a la integracin de los suelos urbanos en las categoras de urbano
consolidado o urbano no consolidado, pudieran resultar de los datos e informacin que se acrediten en la fase de
ejecucin de las previsiones de ordenacin, incluida la tramitacin del correspondiente proyecto de edificacin, se
entendern acordes con los criterios expuestos en, entre otros, el artculo 53.1.h de la Ley de Suelo y Urbanismo,
de 30 de junio de 2006.
(2)
Se ha de tener en cuenta lo dispuesto en, entre otros, el artculo 11.3.b.1 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de
junio de 2006.
(3)
Se ha de tener en cuenta lo dispuesto, entre otros, en los artculos 11.3.b.2 de la citada Ley y 2 del Real Decreto
105/2008.
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275
(1)
Los reajustes que, en su caso y en cuanto a la integracin de los suelos urbanos en las categoras de urbano
consolidado o urbano no consolidado, pudieran resultar de los datos e informacin que se acrediten en la fase de
ejecucin de las previsiones de ordenacin, incluida la tramitacin del correspondiente proyecto de edificacin, se
entendern acordes con los criterios expuestos en, entre otros, el artculo 53.1.h de la Ley de Suelo y Urbanismo,
de 30 de junio de 2006.
(2)
Cabe recordar a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el artculo 13 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de
junio de 2006.
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276
Artculo 101.- Derechos y deberes de los propietarios de terrenos clasificados como suelo
urbano consolidado.
El rgimen de los derechos y deberes de los propietarios de los terrenos clasificados como suelo
urbano consolidado es el establecido en la legislacin urbanstica vigente. En ese contexto, en el
caso de que los terrenos no renan las condiciones para su consideracin como solar, los
propietarios de los mismos debern, entre otros extremos:
*
(1)
En el momento de la elaboracin del texto refundido de este Plan General, los citados deberes son concretamente
los resultantes de las previsiones establecidas, por un lado, en el artculo 25.2 de la Ley de Suelo y Urbanismo de
30 de junio de 2006, y, por otro, en el Decreto n 105, de 3 de junio de 2008, promovido en desarrollo de esa Ley.
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(1)
(1)
Ese deber es concretamente el resultante de la aplicacin del estndar establecido bien en el artculo 79.2.d de la
citada Ley, bien en las disposiciones que se promulguen para su desarrollo o sustitucin.
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As, cabe entender a ese respecto que, cargas de urbanizacin como las mencionadas en, por ejemplo, los
apartados 1.b, 1.c y 1.h del artculo 147 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de mayo de 2006 pueden incidir
en mayor o menor medida en terrenos clasificados como suelo no urbanizable. As, esta clase de suelo puede
resultar afectada por previsiones de ordenacin de nuevas infraestructuras de agua, saneamiento, electricidad, etc.,
o de mejora y ampliacin de otras preexistentes, que resulte necesario ejecutar para dar servicio a aquellos
desarrollos urbanos. Y en coherencia con esas premisas, resulta razonable considerar que tanto la obtencin de
esos terrenos como el abono de las correspondientes obras forman parte de las cargas de urbanizacin de dichos
desarrollos, cuando menos en el porcentaje que en cada caso se estime adecuado y justificado.
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279
2.- Adems, tambin podrn considerarse como tales deberes los siguientes :
A.- La obtencin y/o abono del valor econmico de terrenos destinados a dotaciones
pblicas de la red de sistemas generales de la ciudad siempre que, de conformidad
con los criterios establecidos en la legislacin y el planeamiento urbanstico vigentes,
pueda considerarse como deber propio del o de los correspondientes desarrollos
urbansticos.
(1)
(2)
Por ejemplo, la repercusin de los gastos de recuperacin y adecuacin de terrenos contaminados se adecuar a
los criterios expuestos en, entre otros, el artculo 147.3 de la Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
As, cabe entender a ese respecto que, cargas de urbanizacin como las mencionadas en, por ejemplo, los
apartados 1.b, 1.c y 1.h del artculo 147 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de mayo de 2006 pueden incidir
en mayor o menor medida en terrenos clasificados como suelo no urbanizable. As, esta clase de suelo puede
resultar afectada por previsiones de ordenacin de nuevas infraestructuras de agua, saneamiento, electricidad, etc.,
o de mejora y ampliacin de otras preexistentes, que resulte necesario ejecutar para dar servicio a aquellos
desarrollos urbanos. Y en coherencia con esas premisas, resulta razonable considerar que tanto la obtencin de
esos terrenos como el abono de las correspondientes obras forman parte de las cargas de urbanizacin de dichos
desarrollos, cuando menos en el porcentaje que en cada caso se estime adecuado.
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280
B.- La obtencin y/o abono del valor econmico de terrenos destinados a dotaciones
pblicas e integrados en otras clases de suelo, incluido el no urbanizable, siempre que
esas dotaciones vayan a prestar servicio a dicho suelo urbanizable.
C.- Abono de las obras de ejecucin de esas dotaciones.
En cualquier caso, siempre que se proceda a ello, la imposicin de esos deberes ser
debidamente justificada desde, como mnimo, dos perspectivas diversas. Por un lado,
desde la de la idoneidad de la propia repercusin en atencin al servicio que la
dotacin vaya a prestar al correspondiente desarrollo urbano. Por otro, desde la de la
concreta determinacin del alcance y/o porcentaje de esa repercusin en ese
desarrollo.
3.- En todo caso, la repercusin de esos deberes bien al conjunto de los desarrollos
urbansticos planteados, bien a una mayor o menor parte de los mismos, bien a unos
titulares de terrenos o fincas especficos se adecuar a los criterios establecidos al respecto
(1)
en las disposiciones legales vigentes .
CAPITULO SEGUNDO.
RGIMEN GENERAL DE EJECUCION JURDICA DE LA ORDENACIN URBANSTICA.
(1)
Por ejemplo, la repercusin de los gastos de recuperacin y adecuacin de terrenos contaminados se adecuar a
los criterios expuestos en, entre otros, el artculo 147.3 de la Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
(2)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, la Disposicin Adicional Segunda de la Ley de
Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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281
282
(1)
Se trata en concreto de los cuatro tipos de actuacin que se indican a continuacin, regulados en los artculos 136 a
139, ambos incluidos, de la Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006: actuaciones aisladas; actuaciones
de dotacin; actuaciones integradas; actuaciones de ejecucin de dotaciones pblicas de las redes de sistemas
generales y locales. Tratndose de ese tipo de actuaciones, adems de a lo establecido en esa Ley, se estar a lo
previsto en el Decreto n 105, de 3 de junio de 2008 (artculos 40, 41, 42).
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283
284
los terrenos afectados, detectados y/o conocidos con ocasin de la promocin de ese
documento.
En todo caso, la idoneidad de ese reajuste se entender condicionada, en cada caso, a la
debida valoracin y justificacin de su adecuacin a los criterios establecidos en la
legislacin y al planeamiento urbanstico vigentes.
D.- Se incluirn o adscribirn al mbito de actuacin integrada los terrenos destinados a
dotaciones pblicas que, en cada caso y de conformidad con los criterios establecidos en la
legislacin vigente, se vinculen al mismo, incluidos los necesarios para el cumplimiento, en
cada caso y en atencin a sus caractersticas, de los requisitos establecidos en la
legislacin vigente en materia de estndares de dotaciones pblicas locales, incluido el
previsto en materia de vegetacin.
La identificacin y delimitacin de dichos mbitos responder a, entre otros, los criterios
expuestos en el anterior artculo 48 de este mismo documento. Y en consonancia con esos
criterios, a los efectos de la materializacin y concrecin de esas dotaciones se estar a lo
establecido en el planeamiento urbanstico.
E.- Se incluirn o adscribirn al mbito de actuacin integrada los terrenos afectados, en su
caso, por las restantes previsiones expuestas en los apartados 4 y 5 del anterior artculo
105.
F.- Los mbitos de ejecucin resultantes de la aplicacin de los indicados criterios podrn ser
bien continuos bien discontinuos.
G.- Con carcter general, las unidades de ejecucin de los mbitos de actuacin integrada
sern delimitadas por el citado Programa. Esa delimitacin incluir la identificacin de los
terrenos tanto integrados como adscritos a las citadas unidades. De igual manera, el
Programa determinar el sistema de actuacin de cada unidad de ejecucin.
En el supuesto de que, por cualquier circunstancia, todas o alguna de esas decisiones
hayan sido sean adoptadas por el planeamiento urbanstico, podrn ser reajustadas por el
referido Programa.
5.- Actuaciones expropiatorias para la obtencin de terrenos destinados a dotaciones pblicas.
Se proceder a la expropiacin de los terrenos destinados a dotaciones pblicas en todos
(1)
aquellos casos en los que se estime necesario y/o conveniente, al tiempo que justificado .
6.- Otras cuestiones.
A los efectos de la obtencin de terrenos destinados a dotaciones pblicas de carcter general y
local se estar a lo establecido en la citada legislacin urbanstica.
Con carcter general, dicha obtencin ser formalizada mediante cesin en el contexto de la
ejecucin de los desarrollos urbansticos a los que se vinculan los citados terrenos dotacionales.
(1)
Podrn tratarse de expropiaciones bien asociadas a las denominadas actuaciones de ejecucin de dotaciones
pblicas (art. 139 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006), bien planteadas con el fin de anticipar la
obtencin de los terrenos afectados (art. 187 de la citada Ley).
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285
286
destinados
dotaciones
pblicas
ejecucin
de
las
A.- Con carcter general, y sin perjuicio de las excepciones que, en su caso y de conformidad
con los criterios establecidos en la legislacin vigente pudieran ser objeto de otro tipo de
tratamiento, los terrenos clasificados como suelo no urbanizable y destinados a dotaciones
pblicas, tanto en este Plan General como en el planeamiento y en los proyectos que se
formulen en su desarrollo, sern obtenidos por la Administracin mediante expropiacin.
B.- Tambin con carcter general y sin perjuicio de las correspondientes excepciones, las
citadas dotaciones pblicas sern ejecutadas y abonadas por la Administracin competente
en la materia.
C.- Las obligaciones de obtencin de los citados terrenos y/o de abono su coste econmico,
as como las de ejecucin y/o abono de las correspondientes obras podrn ser repercutidas
en los desarrollos urbansticos planteados en suelo urbano y urbanizable siempre que la
ordenacin de las dotaciones, infraestructuras, etc. a implantar y/o que afecten a aquellos
terrenos resulte necesaria para que aquellos desarrollos cuenten con los correspondientes
(1)
servicios urbanos .
En cualquier caso, siempre que se proceda a ello, la citada repercusin ser debidamente
justificada desde, como mnimo, dos perspectivas diversas. Por un lado, desde la de la
idoneidad de la propia repercusin en atencin al servicio que la dotacin vaya a prestar al
correspondiente desarrollo urbano. Por otro, desde la de la concreta determinacin del
alcance de esa repercusin en ese desarrollo.
2.- Parcelaciones en suelo no urbanizable
A.- Con carcter general, las parcelaciones o segregaciones de fincas situadas en suelo no
urbanizable estarn sujetas a la obligacin de la previa obtencin de la correspondiente
licencia municipal. sta deber ajustarse a los criterios de divisin y dems condiciones
(2)
establecidas tanto en la legislacin vigente en la materia , como en este Plan y en el
planeamiento especial que, en su caso, se formule en su desarrollo.
B.- Sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones a las que se hace referencia en los
siguientes apartados, y con las salvedades expuestas en los mismos, las parcelaciones de
terrenos clasificados como suelo no urbanizable que pretendan efectuarse con
posterioridad a la aprobacin de este Plan General debern adecuarse a los siguientes
criterios generales:
(1)
Se entender a ese respecto que, cargas de urbanizacin como las mencionadas en, por ejemplo, los apartados
1.b, 1.c y 1.h del artculo 147 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de mayo pueden incidir en mayor o menor
medida en terrenos clasificados como suelo no urbanizable. As, esta clase de suelo puede resultar afectada por
previsiones de ordenacin de nuevas infraestructuras de agua, saneamiento, electricidad, etc., o de mejora y
ampliacin de otras preexistentes, que resulte necesario ejecutar para dar servicio a aquellos desarrollos urbanos. Y
en coherencia con esas premisas, resulta razonable considerar que tanto la obtencin de esos terrenos como el
abono de las correspondientes obras forman parte de las cargas de urbanizacin de dichos desarrollos, cuando
menos en el porcentaje que en cada caso se estime adecuado.
(2)
Deber ajustarse a lo dispuesto en, entre otros, el Decreto n 168, de 8 de julio de 1997, promulgado en la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco, mediante el que se regula la unidad mnima de cultivo, as como en las
disposiciones que lo modifiquen, complementen o sustituyan.
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287
a)
b)
c)
d)
e)
b)
c)
d)
Siempre que, de conformidad con los criterios establecidos tanto en las disposiciones
legales vigentes como en el planeamiento urbanstico, se considere suficiente y/o
(1)
De conformidad con lo establecido en el Decreto 168, de 8 de julio de 1997, por el que se regulan las explotaciones
agrarias prioritarias en la Comunidad Autnoma del Pas y se determinan la unidades mnimas de cultivo en los
distintos Territorios Histricos y comarcas de la misma, la superficie de la unidad mnima de cultivo en Gipuzkoa es
de 10.000 m.
(2)
Se han de tener en cuenta a ese respecto las previsiones establecidas en, entre otras, la Ley de 4 de julio de 1995,
de modernizacin de las explotaciones agrarias (artculos 25).
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288
Las parcelas vinculadas a otros usos autorizados en el citado suelo debern constituir
un todo espacialmente continuo, cuando menos en la parte necesaria para el
cumplimiento de las condiciones mnimas establecidas a ese respecto bien en este
Plan, bien en el planeamiento que se formule en su desarrollo, bien en el momento de
su especfica autorizacin, en lo referente tanto a la superficie de los terrenos a
vincular a los mismos como a otras cuestiones. En ese mbito espacialmente continuo
deber enclavarse, en su caso, la correspondiente edificacin o instalacin autorizada.
Excepcionalmente, previa justificacin de su conveniencia e idoneidad, el
planeamiento promovido en desarrollo de este Plan General podr plantear criterios de
intervencin diversos a los anteriores.
(1)
Se han de tener en cuenta a ese respecto y entre otras, las previsiones establecidas en los artculos 77 y 80.4 de
este mismo documento, referidas a las obras pblicas y a las infraestructuras de servicios de promocin y titularidad
tanto pblica como privada autorizables en el suelo no urbanizable.
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289
CAPITULO TERCERO.
RGIMEN GENERAL DE ASIGNACION DE LA EDIFICABILIDAD.
(1)
Por otro, la superficie total de los terrenos incluidos o adscritos al mbito a los efectos
de su ejecucin, excluidos aqullos que no sean computables a ese respecto (divisor).
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, los artculos 35.5 y 146 de la Ley de Suelo
y Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
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290
(1)
Se ha de tener en cuenta a ese respecto lo dispuesto en, entre otros, el artculo 144.2 de la Ley de Suelo y
Urbanismo de 30 de junio de 2006.
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291
(1)
A los efectos de la correcta consideracin de las citadas actuaciones de transformacin urbanstica y actuaciones
de urbanizacin se estar a lo establecido en, entre otros, el artculo 14 del Texto Refundido de la Ley de Suelo de
20 de junio de 2008.
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292
b)
293
c)
d)
D.- Tambin con carcter general, a los efectos de la determinacin de dichos coeficientes
se tomar como referencia una nica y concreta tipologa de uso (vivienda de
proteccin oficial de rgimen general) como referente general de comparacin, a la
que, en el marco general mencionado en el anterior apartado A, se le asigna el
coeficiente 1, aun cuando la misma no se ordene en el correspondiente mbito.
E.- Los coeficientes de ponderacin establecidos en este Plan General sern objeto de la
correspondiente revisin y/o actualizacin global:
*
*
BARRIOS COEFICIENTES
AL
AM
AO
AU
AY
CE
EG
GR
IB
IN
LO
MA
MB
MZ
ZU
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
6,9
7,2
7,2
6,5
2,2
1,4
1,9
0,30
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
7,0
7,0
6,4
2,7
1,9
2,4
0,4
7,0
7,0
6,4
3,3
2,7
3,2
0,44
6,3
6,3
5,7
2,7
1,9
3,2
0,4
6,6
6,6
5,9
2,7
1,9
2,4
0,4
7,8
7,8
7,9
2,2
4,6
2,9
1,44
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
6,1
6,3
6,3
5,9
2,7
1,9
2,4
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
6,3
6,3
5,7
2,7
1,9
2,4
0,4
9,2
9,2
8,5
5,4
4,6
2,9
0,73
6,3
6,3
6,8
2,7
3,3
3,2
0,4
11,0
11,0
10,5
4,9
3,5
2,9
0,66
7,8
7,8
7,4
2,7
1,9
2,4
0,4
8,9
8,9
7,9
2,7
1,9
2,4
0,4
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
12,5
13,0
13,0
11,6
10,6
7,4
2,9
1,44
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
1,0
2,1
2,5
3,0
3,3
7,8
7,8
7,4
4,1
1,9
2,4
0,55
9,5
9,5
8,5
5,4
3,3
2,9
0,73
8,0
8,0
7,4
4,3
4,6
3,2
0,59
VPORG:
VTMRE:
VPORTA:
VTMRG:
VTMPP:
VPL:
AA.EE.:
0,5
0,6
1,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
0,5
0,6
1,3
0,4
0,5
0,6
1,0
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
0,5
0,6
2,7
0,4
0,5
0,6
1,2
0,4
0,5
0,6
1,8
0,4
0,5
0,6
1,2
0,4
0,5
0,6
0,7
0,4
294
*
*
*
*
*
*
*
0,5
0,6
0,7
0,4
IG
295
296
CAPITULO CUARTO.
RGIMEN GENERAL DE EJECUCION DE LA URBANIZACION.
297
mecanismo establecido en la legislacin vigente, sern objeto, con carcter general, de los
proyectos mencionados en el anterior apartado 1.A.
Excepcionalmente, en los supuestos en los que sus condicionantes y caractersticas lo
justifiquen, obras y dotaciones con incidencia en terrenos integrados o adscritos a los
citados mbitos podrn ser objeto de otra u otras modalidades de proyectos de obras de
urbanizacin.
3.- Con carcter general, los mbitos objeto de actuaciones de dotacin con obras de
urbanizacin pendientes de determinacin y ejecucin sern objeto, en atencin al alcance
de las mismas, de proyectos de obras de urbanizacin mencionados bien en el apartado
1.B, bien en el 1.D
Excepcionalmente, en los supuestos en los que sus condicionantes y caractersticas lo
justifiquen, obras de urbanizacin vinculadas a ese tipo de actuaciones podrn ser objeto
de otra u otras modalidades de proyectos de obras de urbanizacin.
Su elaboracin y aprobacin deber ser, en todo caso, previa y/o simultnea a la del
proyecto de edificacin, as como a la concesin de la licencia municipal de edificacin.
4.- Los mbitos objeto de las actuaciones aisladas con obras de urbanizacin pendientes de
determinacin y ejecucin sern objeto de los proyectos de obras complementarias de
urbanizacin mencionados en el anterior apartado 1.B.
Su elaboracin y aprobacin deber ser, en todo caso, previa y/o simultnea a la del
proyecto de edificacin, as como a la concesin de la licencia municipal de edificacin.
5.- Los obras pblicas y, en concreto, las dotaciones pblicas integradas en la red de sistemas
generales y locales podrn ser definidas y tratadas mediante cualesquiera de los proyectos
mencionados en el anterior apartado 1.
En ese contexto, los proyectos mencionados en el apartado 1.C podrn ser promovidos
incluso en el supuesto de que las citadas obras y/o dotaciones se integren en mbitos de
actuacin integrada y/o unidades de ejecucin, siempre que sus caractersticas y
naturaleza justifiquen su tratamiento diferenciado, disociado de las restantes obras de
urbanizacin previstas en dichos mbitos.
298
299
En todo caso, el promotor y/o adjudicatario de esas obras deber notificar al Ayuntamiento el
inicio y finalizacin de las mismas, incluido el de sus diferentes etapas si las hubiere.
A ese respecto, en los posteriores y sucesivos controles municipales de la ejecucin de las
obras, se debern cumplir los requisitos documentales y de procedimiento establecidos en las
disposiciones vigentes.
CAPITULO QUINTO.
RGIMEN GENERAL DE EJECUCIN DE LA EDIFICACIN
Se ha de estar, a ese respecto, a lo dispuesto en, entre otros, los artculos 36 y 37 de la Ley de Suelo y Urbanismo,
de 30 de junio de 2006.
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300
b)
c)
d)
En tanto no se cumplan todas esas condiciones, se entender que los terrenos y parcelas
no renen las condiciones necesarias para su consideracin como solares.
B.- Con carcter general y sin perjuicio de la salvedad a la que se alude en este mismo
apartado, no podr solicitarse ni concederse licencia para la ejecucin de obras que
impliquen el incremento de la edificabilidad preexistente, incluida la construccin de nuevas
edificaciones en sustitucin de las anteriores, en parcelas clasificadas como suelo urbano
no consolidado por incremento de la edificabilidad en tanto se cumplan, entre otras, las
condiciones siguientes:
a)
b)
301
302
303
304
305
Artculo 120.- Edificios, instalaciones y usos fuera de ordenacin y/o disconformes con el
planeamiento.
1.- Criterios generales.
A.- Con carcter general, y sin perjuicio de las salvedades que, en su caso, se establezcan
expresamente, se declaran fuera de ordenacin y/o disconformes con la ordenacin
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306
b)
c)
307
En el contexto del rgimen urbanstico establecido para las mismas en el apartado 5 del
citado artculo 101 de la Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006, se autoriza la
ejecucin en esas edificaciones de las obras y actuaciones que se estimen necesarias
para su uso y utilizacin acordes con el destino de los mismos, siempre que en el perodo
inmediatamente anterior a la aprobacin de este Plan General hayan sido objeto real y
efectivo de ese destino.
La indicada salvedad afecta a las edificaciones, instalaciones y usos existentes y
desarrollos en terrenos ubicados en esos mbitos, que se destinan a dotaciones pblicas
integradas en la red de sistemas generales. Todos ellos se entendern sujetos al rgimen
de fuera de ordenacin al que se ha hecho referencia en el anterior apartado B.
D.- Sin perjuicio de las salvedades que, en su caso, se estimen oportunas, las restantes
edificaciones e instalaciones no acordes con el rgimen urbanstico establecido en el
planeamiento, se entendern sujetas al rgimen de disconformidad regulado en el
artculo 101.3.b de la Ley de Suelo y Urbanismo, de 30 de junio de 2006.
3.- Suelo No Urbanizable
A.- Se declaran disconformes con el planeamiento las edificaciones y usos existentes en el
suelo no urbanizable no acordes con el rgimen general de edificacin y uso establecido
para las distintas zonas de uso global diferenciadas en el mismo en este Plan General.
B.- Se declaran disconformes con el planeamiento los edificios e instalaciones existentes cuyo
mantenimiento impida la ejecucin de las previsiones de implantacin, ampliacin, etc. de
dotaciones pblicas previstas en este Plan, as como todos aqullos que, por sus
caractersticas, puedan destinarse exclusivamente a la implantacin de usos prohibidos de
manera expresa.
Dichos edificios e instalaciones se considerarn adscritos al rgimen establecido en la
vigente legislacin urbanstica.
C.- Se declaran fuera de ordenacin las chabolas, tejavanas, aadidos en precario y dems
elementos existentes en el medio rural, cuyo mantenimiento resulta contrario a la
preservacin y, en su caso, restauracin de dicho medio en las condiciones naturales,
ambientales y paisajsticas adecuadas, y que, precisamente por ello, deben ser eliminadas.
D.- En los edificios e instalaciones no declarados fuera de ordenacin, que incumplan alguna
de las determinaciones establecidas en este Plan, el Ayuntamiento podr exigir su
adecuacin, total o parcial, a aqullas, como condicin previa o simultnea a la concesin
de cualquier licencia urbanstica que afecte a la finca sobre la que dichos edificios o
instalaciones se sitan.
E.- A los efectos de entender que una edificacin existe o no, y de su consideracin como
consolidada o fuera de ordenacin, se estar a lo que resulte de lo dispuesto en el apartado
4 del artculo anterior.
4.- Otras cuestiones.
A.- Con carcter general y complementariamente a lo expuesto en los apartados anteriores, se
entendern disconformes con el planeamiento urbanstico y/o asimilables a esa situacin,
las plantas y/o partes de las edificaciones, as como los usos desarrollados en las mismas,
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308
(1)
En el momento de la formulacin de este Plan General, dicho plazo est fijado en cuatro aos (artculo 224 de la
Ley de Suelo y Urbanismo de 30 de junio de 2006).
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309
Se autorizar la ejecucin en las mismas de las obras que resulten necesarias para
su mantenimiento en las condiciones adecuadas para el desarrollo de los citados
usos.
310
TITULO SPTIMO
NORMAS DE PROTECCIN AMBIENTAL, PAISAJSTICA Y NATURAL.
Las disposiciones legales vigentes, incluidas, entre otras, la Ley de Proteccin del Medio
Ambiente del Pas Vasco, de 27 de febrero de 1998, y los instrumentos de ordenacin del
territorio definitivamente aprobados.
Sin perjuicio de las salvedades que se indican bien en este Plan, bien en otras
disposiciones legales, incluidas las mencionadas ordenanzas, el vertido de basuras y
escombros se realizar en todo caso en el correspondiente vertedero controlado.
Una de esas salvedades est relacionada con la posible y excepcional autorizacin por el
Ayuntamiento del vertido de tierras procedentes de excavaciones realizadas como parte de
obras autorizadas en otros terrenos con fines como los siguientes: mejora de las
posibilidades de utilizacin agraria y forestal de los mismos; adecuacin de su rasante a las
previsiones establecidas bien en este Plan General, bien en el planeamiento promovido en
su desarrollo, bien cualquier otro plan o proyecto autorizado.
311
replantacin de las especies que, en su caso y siempre que se estime conveniente, resulte
preciso reubicar, bien con la plantacin de, como mnimo, igual nmero de ejemplares de la
misma especie u otra similar que las que vayan a ser eliminadas.
El Ayuntamiento adoptar a ese respecto las medidas que, en cada caso, estime
necesarias, incluso en lo referente al porte de las especies sustitutorias.
Tratamiento de los terrenos afectados por las obras proyectadas, incluido en lo referente a
la reposicin, en su caso, de la vegetacin natural.
312
TITULO OCTAVO
NORMAS DE PROTECCION DEL PATRIMONIO URBANISTICO CATALOGADO
Los criterios reguladores del tratamiento y la preservacin de todos y cada uno de los
bienes anteriores.
2.- La relacin de los bienes afectados por las previsiones anteriores es la incluida en el
documento 3. Catlogo de este Plan General.
En todo caso, dicha relacin podr ser reajustada bien por el o los planes especiales a los
que se hace referencia en el siguiente artculo, bien de conformidad con los criterios
establecidos a ese respecto en la legislacin vigente.
(1)
Dicho Plan Especial fue aprobado inicialmente mediante resolucin municipal de 6 de marzo de 2009, y est en este
momento pendiente de aprobacin definitiva.
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313
Las intervenciones posibles en los elementos que, habiendo sido calificados como
Bien Cultural de conformidad con lo establecido en la citada Ley, carezcan del
correspondiente rgimen de proteccin, se correspondern con las del tipo de
(1)
restauracin cientfica, en tanto sean dotados de dicho rgimen .
(1)
Las intervenciones del tipo de restauracin cientfica se corresponden con las consideradas como tales en el
Decreto 317/2002, de 30 de diciembre, sobre actuaciones protegidas de rehabilitacin del patrimonio urbanizado y
edificado.
(2)
Dicho rango es, concretamente, el establecido en, entre otros, los artculos 60 y 76 de la Ley de Suelo y Urbanismo,
de 30 de junio de 2006.
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314
DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera. La reubicacin, mediante su realojo y/o traslado, de actividades econmicas y
equipamentales preexistentes en mbitos urbansticos que, por razones asociadas a la
ejecucin de desarrollos urbansticos y/o edificatorios planteados en suelo urbano, deban ser
desalojados de su actual emplazamiento, se adecuar a los criterios siguientes:
1.- Con carcter general, se considerar que, en los citados supuestos de realojo y/o
traslado, existe una continuidad en el desarrollo de la actividad preexistente en el nuevo
local y/o emplazamiento en el que se reubique la misma.
2.- Con carcter general, sin perjuicio de las salvedades a las que se hace referencia a
continuacin y siempre que el realojo se adecue a los criterios establecidos en el
siguiente apartado 3, la implantacin de las citadas actividades en el nuevo local y/o
emplazamiento se adecuar a los criterios establecidos en las disposiciones legales
vigentes en la materia en el momento de procederse a ello, incluidas las Ordenanzas
municipales. Por su parte, las indicadas salvedades son, en concreto, las siguientes:
A.- De conformidad con lo expuesto en el anterior apartado 1, se considerar que la
reubicacin de la actividad en el nuevo local y/o emplazamiento supone una mera
sustitucin del anterior local y/o emplazamiento en el desarrollo de la misma
actividad, incluso a los efectos de la aplicacin de los criterios establecidos en las
Ordenanzas municipales vigentes en materia de ubicacin de establecimientos
pblicos y actividades recreativas; en consonancia con ello, dicha reubicacin no
ser asociada a una actuacin de implantacin de una nueva actividad
En consonancia con ello, no sern de aplicacin en esos supuestos las previsiones
establecidas en dichas Ordenanzas municipales en materia de distancias entre
locales destinados a establecimientos pblicos y actividades recreativas.
B.- Previa justificacin de su idoneidad y/o conveniencia por parte de los servicios
tcnicos municipales, el Ayuntamiento podr acordar excepcionalmente la no
aplicacin de determinados criterios establecidos en las disposiciones legales
vigentes en la materia en el momento de procederse a la reubicacin de la actividad
siempre que, por un lado, se garantice la disposicin de las condiciones y de los
servicios bsicos propios de la actividad, por otro, la aplicacin estricta de esos
criterios impida la continuidad de la actividad, y, por ltimo, no supongan en modo
alguno un empeoramiento de las condiciones de desarrollo de la actividad en el local
y/o emplazamiento anterior.
3.- Los criterios expuestos en los anteriores apartados sern de aplicacin en los supuestos
de ejecucin de desarrollos urbansticos y/o edificatorios planteados en suelo urbano y
sujetos bien a actuaciones aisladas, bien a actuaciones de dotacin, bien a actuaciones
integradas, en las condiciones que se exponen a continuacin:
*
315
316
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera.-
317
En los supuestos en los que una misma rea de reparto est conformada por
mbitos Urbansticos que se encuentren en situaciones diversas (estando algunos
de ellos ejecutados o en proceso de ejecucin, y otro no), la ejecucin de los que
estn pendientes se adecuar, entre otros, a los criterios que se exponen a
(1)
continuacin :
-
7.- Tratndose de terrenos de titularidad privada que este Plan General clasifica como suelo
urbano y destina a dotaciones pblicas, y que, a su vez, el Plan General de 1995,
adems de clasificarlos y calificarlos de esa misma manera, identificaba como terrenos
(1)
Se encuentran en esa situacin, entre otros, los mbitos Urbansticos AY.13 Alto de Errondo (II) y EG.20
Ibaialde. Uno y otro forman parte de, respectivamente, las reas de reparto UP.10 y UP.9 delimitadas en el Plan
General de 1995.
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318
(1)
Dicho expediente fue aprobado definitivamente mediante resolucin de la Diputacin Foral de Gipuzkoa de 3 de
abril de 2007.
(2)
Se entendern modificadas, entre otras, las previsiones de calificacin de determinados espacios como dotaciones
(espacios libres, equipamientos, viario, etc.) de la red de sistemas generales de la ciudad contenidas en
Modificaciones del Plan General de 1995, que ahora, en este Plan se califican como dotaciones de la red de
sistemas locales. En esos casos, los estndares legales reguladores de la red de sistemas generales se cumplen
en el marco general de la ciudad, y no en el mbito especfico afectado por aquellas Modificaciones.
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319
Segunda.-
1.- En tanto en cuanto se elabore y apruebe el Plan Especial de ordenacin y proteccin del
patrimonio urbanstico catalogado a promover en desarrollo de este Plan General, sern
de aplicacin los criterios reguladores del rgimen urbanstico establecido para las
parcelas a.210 Residenciales de Ensanches Antiguos en el Plan General de 1995
(artculos 3.2.1.3, etc. de las Normas Urbansticas Generales del mismo), en todos
aquellos extremos no regulados en este Plan.
La aprobacin de dicho plan especial conllevar la derogacin de las citadas previsiones
contenidas en el mencionado planeamiento anterior, en los trminos establecidos en el
mismo.
2.- En tanto en cuanto se elabore y apruebe el Plan Especial al que se hace referencia en el
artculo 84.4.C de este documento se entendern vigentes las previsiones reguladoras
del Catlogo del Plan General de 1995, referidas, concretamente, a los rboles, grupos
arbreos, parques, jardines y bosquetes incluidos en l, con los reajustes planteados en
el apartado 4.B de ese mismo artculo
3.- En tanto sean formuladas y aprobadas definitivamente las Ordenanzas Municipales de
Urbanizacin y Edificacin mencionadas en el artculo 5 de estas mismas Normas
Urbansticas, el rgimen jurdico-urbanstico de todas aquellas cuestiones y materias que
han de ser reguladas en las mismas ser el establecido en las disposiciones vigentes en
el perodo anterior a la entrada en vigor de este Plan General, cualquiera que sea su
rango y carcter normativo.
En concreto, se entendern vigentes, en las condiciones que se indican ms adelante,
incluso con posterioridad a la aprobacin definitiva de este Plan, las disposiciones que se
citan a continuacin:
*
(1)
Dicho expediente de Modificacin y Normativa Complementaria fue promovido en el marco del Plan General de
Ordenacin Urbana aprobado definitivamente el 6 de septiembre de 1962, vigente con anterioridad al Plan General de
1995.
PLAN OROKORRAREN BULEGOA
OFICINA DEL PLAN GENERAL
320
Santiago Pealba.
Mikel Iriondo.
ANEXOS (Grficos).
1.- Condiciones bsicas reguladoras del nmero de plantas y altura de las edificaciones
autorizadas en las parcelas a.20 Residencial de ensanche comn.
2.- Condiciones bsicas reguladoras del nmero de plantas y altura de las edificaciones
autorizadas en las parcelas a.21 Residencial de ensanche antiguo.