Turban A

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
TURBANA
2016 - 2019
Educacin y Cultura para la Paz La

Escalera del Desarrollo
EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO
Gabinete Municipal 2016 2019
Administracin Central
2
SENEN CANTILLO PATERNINA

Alcalde Municipal
FELIX OTTO SCHMALBACH MARRUGO

Secretario de Planeacin y Obras Pblicas
JAIRO RAMIREZ BOLAOS

Secretario de Salud
OSCAR BARRIOS PAJARO

Secretario General y de Gobierno
RODOLFO VISBAL RODRIGUEZ

Secretario de Hacienda
CARLOS MUOZ BABILONIA

Ms Familias en Accin
MARYURIS CANTILLO COGOLLO

Gestora Social
ELVIS BELTRAN RUIZ

Secretario UMATA
HUGO GONZALEZ HERNANDEZ
JOSE ESPINOZA CERVANTES
Comisario de Familia
Enlace Victimas
LILIANA HERNANDEZ
Secretaria de Vivienda
ABEL ESPITIA ROBLES

Personero Municipal
AMILKAR CANABAL MARRUGO

Gerente del Acueducto
ANTONIO MARRUGO PATERNINA

Control Interno
MAITEN GOMEZ
Enlace Juventud
CRISTINA PEREZ PEREZ

Enlace Red Unidos

LUIS CARLOS MARRUGO
Director Indert
GLORIA ALMARIO CASTILLA

Directora de Cultura
MATILDE POLO MENDOZA

Enlace Adulto Mayor
ORLINDA GUARDO PATERNINA

Secretaria Auxiliar de Sistema
3
ENTES DE CONTROL
Honorable Concejo Municipal
ALBERTO MARRUGO MARRUGO

Presidente Concejo
IRINA PEREZ MORENO

Concejal
YURANIS ACEVEDO MARRUGO

Concejal
ERICK RODRIGUEZ CASTILLA

Concejal
EUSTORGIO DE LAS AGUAS POLO

Concejal
GABINO PAJARO ACEVEDO

Concejal
ALFONSO CASTILLA PATERNINA

Concejal
JUAN CASTILLA RAMOS

Concejal
GONZALO CASTRO MARQUEZ

Concejal
ADALBERTO GONZALEZ MEZA

Concejal
EDGARDO MARRUGO MARRUGO

Concejal
PERSONERIA
ABEL JOSE ESPITIA ROBLES

Personero
DECRETO No. 062

(16 de Junio de 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO 2016 2019
El Alcalde Municipal de Turbana Bolvar, en uso de sus atribuciones y facultades Constitucionales
y legales, en especial las contempladas en los artculos 315 y 339 de la Constitucin Poltica y las
leyes 136 y 152 de 1.994 y 1551 de 2012 y
CONSIDERANDO:
Que para dar cumplimiento a los fines misionales que el artculo 311 le asigna al Municipio
como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado, se torna imperioso
adoptar el Plan Municipal de Desarrollo, conforme los lineamientos y procedimientos previstos en
la ley 152 de 1.994; como un instrumento que debe guardar coherencia y correspondencia con los
compromisos adquiridos por la administracin municipal con la ciudadana del Municipio de Turbana
Bolvar, acorde con el programa de gobierno que fue impuesto a travs del voto programtico, en
los trminos del artculo 259 de la carta superior y la ley 131 de 1.99, al haber elegido Alcalde
Municipal para el periodo Constitucional y legal 2016 2019.
Que atendiendo mandatos imperativos de orden Constitucional, legal y reglamentarios, el alcalde
municipal de Turbana Bolvar present al honorable Concejo Municipal, el da 06 de Mayo de 2016,
estando dentro del plazo contemplado en el artculo 40 de la ley 152 de 1.994, el proyecto de
acuerdo, Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal Educacin y Cultura para
la Paz la Escalera del Desarrollo de Turbana Bolvar para el periodo Constitucional y legal 2016
2019, para su correspondiente estudio y aprobacin.
Que el Presidente del Concejo Municipal de Turbana Bolvar, mediante oficio de fecha 07 de Junio
de 2016, hace devolucin formal del proyecto de acuerdo, Por medio del cual se adopta el Plan de
Desarrollo Municipal Educacin y Cultura para la Paz la Escalera del Desarrollo de Turbana
Bolvar para el periodo Constitucional y legal 2016 2019, sometido por el ejecutivo municipal a
consideracin de la referida corporacin administrativa, para su estudio y aprobacin, fue votado
negativamente en primera comisin.
Que los artculos 39 y 40 de la ley 152 de 1.994 establecen el procedimiento para la elaboracin,
formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo de las entidades territoriales, disponiendo esta
ltima norma legal que:
La Asamblea o Concejo deber decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su
presentacin y si transcurre ese lapso sin adoptar decisin alguna, el Gobernador o alcalde
podr adoptarlos mediante decreto
Que respecto del contenido del aparte pertinente de la norma legal trascrita, el honorable Consejo
de Estado, a travs de su sala de Consulta y Servicio Civil, se ha pronunciado en los siguientes
trminos, en relacin con la facultad del Alcalde para adoptar por decreto el Plan de Desarrollo
municipal, cuando quiera que su aprobacin fuere negada por el Concejo Municipal:
(viii) Dicho deber puede expresarse, por supuesto, aprobando o guardando silencio, o
manifestando expresamente su rechazo o negativa o no aprobacin del plan. Pero, dentro del marco

constitucional y legal de la planeacin, el efecto de no contar con la aprobacin del plan de
desarrollo por parte de la asamblea o concejo solo puede ser uno: la habilitacin al
gobernador y al alcalde para su adopcin mediante decreto, segn las normas en materia
de planeacin y voto programtico, competencia que incluso se ratifica en la previsin
normativa de la ley del plan de desarrollo segn la cual toda modificacin que pretenda
introducir la asamblea o concejo debe contar con la aceptacin previa y por escrito de los
mismos, en tanto responsables del cumplimiento del mandato a ellos impuestos por sus
electores
()
El mandato contenido en el artculo 339 de la Constitucin Poltica y su desarrollo en la ley
orgnica de los planes de desarrollo, en armona con lo dispuesto en el artculo 259 superior
y la ley estatutaria sobre el voto programtico, permiten concluir que la facultad del alcalde
para adoptar el plan de desarrollo mediante decreto deriva de que el concejo no lo apruebe,
lo niegue o guarde silencio en relacin con el mismo, dentro del mes establecido en el
artculo 40 de la ley 152 de 1.994 para que lo apruebe
Que atendiendo lo dispuesto en las normas positivas trascritas y los lineamientos trazados por la
Sala de Consulta y Servicio Civil del honorable Consejo de Estado, en los trminos que han sido
expuestos y analizados en considerandos precedentes, se concluye que resulta jurdicamente
viable que el Alcalde Municipal de Turbana Bolvar adopte por decreto el Plan de Desarrollo de sta
entidad territorial, Educacin y Cultura para la Paz la Escalera del Desarrollo, para el periodo
Constitucional y legal 2016 2019, ante la negacin expresa de aprobacin del mismo por parte
del Concejo Municipal de dicha entidad territorial.
Que con fundamento en las anteriores consideraciones,
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Adopcin. ADOPTESE el Plan de Desarrollo Educacin y Cultura para
la Paz la Escalera del Desarrollo del Municipio de Turbana Bolvar, para el Periodo Constitucional
y legal 2016 - 2019, cuyo texto es el siguiente:
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos Especficos
MISION
VISION
VALORES INSTITUCIONALES DEL PLAN DE DESARROLLO
PRINCIPIOS PARA UNA BUENA GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO
PARTICIPACIN ACTIVA DE LA COMUNIDAD DENTRO DE LAS MESAS SECTORIALES DE
PARTICIPACIN PARA EL PLAN DE DESARROLLO
CABECERA MUNICIPAL
CORREGIMIENTO DE BALLESTAS
CORREGIMIENTO DE LOMAS DE MATUNILLA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
ARTICULACIN DE LOS PLANES NACIONAL, DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y ODS
MARCO LEGAL
INFORMACIN GENERAL
CAPTULO 1: DIAGNSTICO MUNICIPAL
1.1. DIMENSIN SOCIAL
A. Educacin
B. Salud
C. Vivienda
D. Agua Potable y Saneamiento Bsico
E. Atencin a Grupos Vulnerables
F. Deporte y Recreacin
G. Cultura
1.2 DIMENSIN ECONMICA
A. Sector Agropecuario
B. Promocin del Desarrollo
C. Servicios Pblicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
1.3 DIMENSIN INSTITUCIONAL
A. Fortalecimiento Institucional
B. Justicia y Seguridad Ciudadana
C. Desarrollo Comunitario
D. Equipamiento Urbano
E. Infraestructura Vial/Transporte
1.4 DIMENSION AMBIENTAL
A. Ambiente
B. Prevencin y Atencin de Desastres
C. Ordenamiento Territorial
D. Formacin Ambiental de la Comunidad
Pg.
9
11
12
12
13
14
16
16
18
19
20
21
22
24
27
27
27
31
38
38
42
46
47
49
49
52
53
53
53
55
56
57
57
58
58
59
60
60

E. Monitoreo Ambiental
1.5 TEMAS TRANSVERSALES
A. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia
B. Vctimas del Conflicto Armado
CAPTULO 2: LINEA ESTRATGICA
2.1 VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL
2.2 EJES ESTRATGICOS
2.3 COMPONENTE PROGRAMTICO
2.3.1. EJE ESTRATEGICO 1: DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
A. Programa 1: Formacin de Competencias Bsicas como pilares del
Desarrollo Humano
B. Programa 2: Salud, Bienestar y Equidad Social
2.3.2. EJE ESTRATEGICO 2: DESARROLLO ECONMICO INCLUYENTE
A. Programa 1: Turbana con miras al Desarrollo Econmico y Productivo
2.3.3. EJE ESTRATEGICO 3: GOBIERNO DE TODOS
A. Programa 1: Estrategias de Gobierno
B. Programa 2: Mobiliario Urbano y Vas para el Desarrollo
2.3.4. EJE ESTRATEGICO 4: GESTIN SOSTENIBLE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
A. Programa 1: Ambiente y Sociedad
2.3.5. PROGRAMAS TRASNVERSALES
A. Programa 1: Familia, Nios, Nias, Adolescentes y Juventud
B. Programa 2: Victimas del Conflicto Armado y Construccin de Paz
C. Programa 3: Atencin Integral con enfoque diferencial a la Poblacin Vulnerable
CAPTULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
3.1 RESUMEN DE LA SITUACIN FINANCIERA
3.2 MATRIZ DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
CAPTULO 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PDT
ANEXO 1. INDICADORES DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
ANEXO 2. INDICADORES Y METAS DEL PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019
60
60
60
63
73
73
73
74
74
74
77
79
79
80
80
82
83
83
85
85
88
89
91
91
102
107
107
108

PRESENTACIN
Pensar en un territorio equitativo, justo y con miras a ser competitivo adaptndose a las necesidades
que se requieren para un Desarrollo Social Inclusivo es pensar en TURBANA, un municipio al norte
del departamento de Bolvar, que posee una imperante necesidad de contar con un gobierno de
caractersticas que demanda un mundo cada vez ms exigente.
Ser capaces de resolver problemas, afrontar retos y fijar metas siempre pensando en un municipio
que avanza en pro de convertirse en un territorio de Paz, Educado, Equitativo con su gente que
participa activamente en la toma de decisiones, dando la posibilidad que todos asuman el
compromiso de sustituir las malas prcticas polticas, la insolidaridad y la corrupcin, por un
comportamiento colectivo caracterizado por la solidaridad, la institucionalidad, la sostenibilidad a
travs del tiempo, teniendo en cuenta la proteccin del medio ambiente y la integridad de todos.
Por lo tanto, Turbana convertida en un territorio de paz y equidad social, siendo este el momento
de tener una administracin municipal responsable y con el concurso de una ciudadana solidaria,
que avanza hacia la consecucin de un Desarrollo Local Incluyente sin distingo de clases que se
enmarque desde lo poltico, lo humano, lo ambiental, lo tecnolgico y lo econmico, sobre unas
bases slidas en una administracin que va de la mano con la gente, permitiendo avanzar.
Nos caracterizaremos por ser trasparentes, por trabajar por el pueblo de Turbana, con un Plan de
Desarrollo Municipal hecho desde la gente y para la gente porque mi responsabilidad social estar
reflejada con los de actos administrativos en marcados en nuestro plan teniendo en cuenta la
eficiencia y eficacia administrativa, soportado con una estructura gerencial compuesta con un
equipo de trabajo que sepa dar manejo a los recursos econmicos, financieros, humanos y
tecnolgicos con los que contamos. Y desde la ciudadana, la demanda por la construccin
participativa de acuerdos colectivos, de creatividad para subordinar lo que divide a lo que une y por
el empoderamiento para hacer de la participacin una herramienta de gobierno fundamental en la
estructuracin de un modelo de desarrollo local autnomo, que responda a las verdaderas
necesidades de las comunidades urbanas y rurales de Nuestro Municipio TURBANA, BOLVAR.
Como alcalde de los Turbaneros, asumo la responsabilidad de impulsar el desarrollo del Municipal,
cuyo ejercicio social parti de la accin previa en la definicin de la visin colectiva, con los
diferentes representantes de sectores municipales, y con el apoyo de la comunidad en general.

Nuestro plan de desarrollo est enmarcado dentro del lema EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ
LA ESCALERA DEL DESARROLLO, que conjuga en lo que ser nuestro territorio dentro de los prximos
cuatro aos con hombres y mujeres de Paz que actan en Equidad Social sin distincin por lo tanto
los invito que esta sea nuestra constante hoy, maana y siempre aqu en TURBANA.
10
Original Firmado
_______________________________
SENEN CANTILLO PATERNINA
Alcalde Municipal

OBJETIVOS
Objetivo General
Construir el Progreso del Municipio, jalonando el desarrollo de su comunidad y su territorio,

brindndole a la poblacin ms y mejores oportunidades y condiciones de vida digna, dndole una
excelente utilizacin a los recursos con los que hoy da contamos, propiciando el acceso a los bienes
y servicios pblicos sociales, que nos ayuden a disminuir ese desequilibrio social que atraviesa la
poblacin. De igual modo fortalecer la administracin pblica, dndole un manejo transparente y
participativo a la gestin municipal, lograr un desarrollo sostenible con un gobierno de equidad y
justicia social, transparencia e inclusin, que nos permita cumplir con las metas trazadas en este
Plan de Desarrollo.
Objetivos Especficos
Ampliar y mejorar la cobertura de Educacin, Salud y Seguridad Social, pilares para el

desarrollo social y humano de la poblacin.
Generar espacios dignos para el Deporte, la Recreacin y la Cultura, brindndole a

nuestros jvenes una buena utilizacin del tiempo libre y una convivencia sana y pacfica
a nuestra comunidad.
Velar por el pleno desarrollo de las nias, nios y adolescentes, la equidad de gnero y
el fortalecimiento a los programas de tercera edad, discapacitados, vctimas del conflicto
y toda la poblacin vulnerable del municipio.
Mejorar la movilidad de los habitantes, a travs de una adecuada infraestructura de

nuestras vas y caminos.
Trabajar por lograr una total cobertura y una excelente prestacin de servicios bsicos
oportunos y con calidad y la solucin de vivienda digna para los ms pobres.
Integrar programas de manejo de recursos naturales renovables y no renovables para

el desarrollo territorial del municipio de Turbana.
Propender por el uso racional de los recursos naturales, a travs del manejo sostenible
de estos.
11
MISIN
Mediante el uso eficiente y transparente de los recursos pblicos, lideraremos el desarrollo
municipal solucionando las problemticas ms acentuadas de nuestra comunidad, aprovechando
nuestras ventajas para construir las bases del municipio de Turbana del futuro de manera dinmica
eficiente y equitativa, con justicia social, que logre mejorar la calidad de vida de los Turbaneros.
VISIN
Para el ao 2025, con el apoyo decidido de la comunidad, Turbana ser un municipio modelo,
epicentro del paisaje cultural, con un ordenamiento territorial y una buena planeacin estratgica,
con espacios participativos que generen oportunidades reales y verstiles para todos, con una gran
calidad educativa, tcnica y cientfica, que permita satisfacer las necesidades de sus habitantes, en
especial de nuestros nias y nios que son el futuro de este municipio, y asumir el reto del desarrollo
de la manos de una economa renovada con nfasis en la sostenibilidad ambiental.
12
VALORES INSTITUCIONALES DEL PLAN DE DESARROLLO
Solidaridad: Se concibe al municipio como un todo, donde sus instancias se integran en

un propsito comn, propendiendo por la prosperidad de nuestras familias.
Honestidad: Obrar de forma correcta, desempear cabalmente el papel asignado y
asumirlo con honradez y transparencia en la bsqueda del mejoramiento continuo.
Tolerancia: Para garantizar los derechos y exigir los deberes.
Equidad: Brindar a cada quien, sin discriminacin, un servicio adecuado, segn sus
necesidades.
Identidad: Rescate de nuestro legado histrico y cultural, valoracin de nuestro origen para
reafirmar nuestra condicin. Sentido de pertenencia y arraigo hacia lo nuestro.
13
PRINCIPIOS PARA UNA BUENA GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO

Autonoma. La Nacin y las entidades territoriales ejercern libremente sus funciones en
materia de planificacin con estricta sujecin a las atribuciones que a cada una de ellas se
les haya especficamente asignado en la Constitucin y la ley, as como a las disposiciones
y principios contenidos en la presente Ley Orgnica.
Ordenacin de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrn en
cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los
criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
Coordinacin. Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y las entidades
territoriales, debern garantizar que exista la debida armona y coherencia entre las
actividades que realicen a su interior y en relacin con las dems instancias territoriales,
para efectos de la formulacin, ejecucin y evaluacin de sus planes de desarrollo.
Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los
planes de gasto derivados de los planes de desarrollo debern ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con las restricciones del programa
financiero del sector pblico y de la programacin financiera para toda la economa que sea
congruente con dicha estabilidad.
Prioridad del gasto pblico social. Para asegurar la consolidacin progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la elaboracin,
aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo de la Nacin y de las entidades
territoriales se deber tener como criterio especial en la distribucin territorial del gasto
pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin y la
eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto pblico social tenga prioridad sobre
cualquier otra asignacin.
Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y proyectos
que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las
respectivas autoridades de planeacin propendern porque aqullos y tengan cabal
culminacin.
Participacin. Durante el proceso de discusin de los planes de desarrollo, las
autoridades de planeacin velarn porque se hagan efectivos los procedimientos de
participacin ciudadana previstos en la presente Ley.
14
Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en armona

con el medio natural, los planes de desarrollo debern considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios
ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones
una adecuada oferta ambiental.
Desarrollo armnico de las regiones. Los planes de desarrollo propendern por la
distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios como factores bsicos de
desarrollo de las regiones.
Proceso de planeacin. El plan de desarrollo establecer los elementos bsicos que
comprendan la planificacin como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes
de accin se deber optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos
necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los beneficios y costos que genere sea
positiva.
Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar, segn, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas,
teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros a
los que es posible acceder.
Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relacin
efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en ste.
Conformacin de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 339 de la Constitucin Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y
territorial estarn conformado por una parte general de carcter estratgico y por un plan
de inversiones de carcter operativo. Para efectos de la elaboracin de los planes de
inversin y con el propsito de garantizar coherencia y complementariedad en su
colaboracin, la Nacin y las entidades territoriales debern en mantener actualizados
bancos de programas y de proyectos.
15
PARTICIPACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD DENTRO DE LAS MESAS

SECTORIALES DE PARTICIPACION PARA EL PLAN DE DESARROLLO
CABECERA MUNICIPAL
16
Presentacin Mesa Temtica
Mesa Temtica
Organizaciones
Informacin de Mesa
Temtica
17
Mesa Temtica proteccin

animal
Mesa Temtica Salud
Mesa Temtica Cultura y

Deporte
Presencia de concejales en
Mesas Temtica
Presencia del Doctor Senen

Cantillo Paternina Alcalde
Municipal
Presentacin de Informe de
mesas Temticas

CORREGIMIENTO DE BALLESTAS
18
Mesa Temtica tercera edad
Mesa Temtica Agricultura
Mesa Temtica buen

Gobierno

CORREGIMIENTO DE LOMAS DE MATUNILLAS
19
Mesa Temtica de la Tercera

edad
Mesa Temtica de Derechos

Humanos
Mesa Temtica Diversidad

sexual y genero

INFANCIA Y ADOLESCENCIA
20
Mesa Temtica Infancia
Taller Imaginarios con

Adolescentes
Mesa Temtica taller

imaginarios
ARTICULACIN DEL PLAN CON LAS POLTICAS Y PLANES NACIONALES Y

DEPARTAMENTALES
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL
MOVILIDAD SOCIAL
TRANSFORMACION
DEL CAMPO
PLAN DE
DESARROLLO
DEPARTAMENTAL
PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
Bolvar Avanza libre

de pobreza y
exclusin a travs de
la educacin y la paz
Formacin de
competencias bsicas
como pilares del
desarrollo humano
Salud, Bienestar y
Equidad Social
Familia, Nios, Nias,
Adolescentes y
Juventud
Vctimas del Conflicto
Armado y Construccin
de Paz
Atencin Integral con
enfoque diferencial y de
gnero a la poblacin
vulnerable
Bolvar Avanza como

plataforma de
desarrollo
econmico
sostenible
Turbana con miras al

desarrollo econmico y
productivo
ODS
21
Educacin de calidad
Reduccin de las
desigualdades
Hambre cero
Trabajo decente y
crecimiento econmico
BUEN GOBIERNO
SEGURIDAD,
JUSTICIA Y
DEMOCRACIA
PARA LA
CONSTRUCCION DE
LA PAZ
Bolvar Avanza
fortaleciendo sus
instituciones para
gobernar con la
gente
COMPETITIVIDAD E
INFRAESTRUCTURA
ESTRATEGICA
CRECIMIENTO
VERDE
Estrategias de Gobierno
Paz, justicia e
instituciones solidas
Mobiliario Urbano y Vas

para el Desarrollo
Bolvar Avanza
enfrentando el
cambio climtico y
preservando sus
recursos naturales
Accin por el clima

Ambiente y Sociedad
Energa asequible y no
contaminante
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de Colombia 1991
Ley 152 de 1994. Ley Orgnica del Plan de Desarrollo
Ley 387 de 1998. Ley de Desplazamiento Forzado y la Responsabilidad del Estado
Ley 388 de 1997. Ley de Ordenamiento Territorial
Ley 99 de 1994. Sistema Nacional Ambiental
Ley 715 de 1993. Distribucin de Recursos del Sistema General de Participacin
Ley 115 de 1994. Ley General de Educacin
Ley 136 de 1994. Modernizacin de los Municipios
Ley 142 de 1994. Ley de Servicios Pblicos
Decreto 111 de 1996. Estatuto Orgnico de Presupuesto
Ley 617 de 2000. Categorizacin y Nacionalizacin del Gasto Pblico
Ley 819 de 2003. Ley de responsabilidad y Transparencia Fiscal
Ley 1098 de 2006. Cdigo de la Infancia y Adolescencia
Ley 1122 de 2006. Sistema General de Seguridad Social en Salud
Ley 1122 de 2007. Plan Nacional de Salud Pblica
Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de
formas de violencia y discriminacin contra las mujeres
Ley 1448 de 2011. Ley de Victimas y Restitucin de Tierras
Ley 1753 de 2015. Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas
Ley 1454 de 2011. Por la cual se distan normas orgnicas sobre el Ordenamiento Territorial
(LOOT)
Directiva No. 002 de 2012. Procuradura General de la Nacin
Decreto 1865 de 1994. Establece los Planes Regionales Ambientales de las Corporaciones
Autnomas Regionales, y los procedimientos para la armonizacin de la planificacin en la
gestin ambiental de los entes territoriales. Numerales 1, 2 y 3 Artculo 39, Ley 152 de 1.994,
modificados por el Decreto 48 de 2001 y derogados por el Decreto 1200 de 2004.
CONPES 113 de 2008
Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021
Ley 62 de 1993
Decreto 1072 de 2015. Decreto reglamentario del sector trabajo, se establece la estructura del
sector trabajo
22

La Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los municipios, en el numeral 2 del artculo 3 dispone que corresponde a
los municipios Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de
desarrollo departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos indgenas,
incorporando las visiones de las minoras tnicas, de las organizaciones comunales y de los
grupos de poblacin vulnerables presentes en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e
instrumentos definidos por la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales y Usos Agropecuarios
UPRA, para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los programas de desarrollo
rural con enfoque territorial, y en armona con el Plan Nacional de Desarrollo, segn la ley
orgnica de la materia
Resolucin 445 de 2015. De COLCIENCIAS Lineamientos Generales de los Planes y Acuerdos
Estratgicos Departamentales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CONPES 3582 de 2009. Poltica Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin
Ley 134 de 1994. Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana
Ley 581 de 2000. Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participacin de la mujer en
los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico.
Ley Estatutaria 850 de 2003. Por medio de la cual se reglamentan las veeduras ciudadanas.
Ley 1618 de 2013. Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno
ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
Ley 1622 de 2013. Por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadana juvenil y se dictan
otras disposiciones.
Ley 1757 de 2015. Por la cual se dictan disposiciones en materia de promocin y proteccin del
derecho a la participacin democrtica.
Decreto 1077 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Resolucin 754 de 2014. Por la cual se adopta la metodologa para la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos.
23
INFORMACIN GENERAL
24
Localizacin Geogrfica
El Municipio de Turbana, est localizado en el extremo septentrional del Departamento de
Bolvar y en la zona de influencia del Canal de Dique, en las siguientes coordenadas: 10
17' de latitud norte y a 75 27' de longitud oeste, perteneciente al Zodes Dique.
El municipio de Turbana integra la regin deltica magdalenense, zona que comprende todo
el delta del rio Magdalena, desde el canal del Dique, hasta la Cinaga Grande de Santa
Marta.
Limites
Limita por el norte con el municipio de Turbaco; por el sur con Arjona y el Canal del Dique; al
este con los Municipios de Arjona y Turbaco y por el oeste con el Mar Caribe y el Canal del
Dique.
Extensin
Posee una extensin de 148Km2 equivalentes al 0.6%, del Departamento de Bolvar.
Geomorfologa
En la regin del municipio de Turbana, predominan colinas de piedemonte, con acumulacin
de material detrtico, de pocas terciarias y cuaternarias.
Turbana est completamente sobre sedimentos formados por arcillas arenosas que afloran
en la poblacin y sus alrededores

Las colinas son un conjunto de terrazas y abanicos aluviales moderadamente disecados.
Durante el mioceno superior, la Costa Atlntica era una antigua plataforma marina,
consistente en una masa de calizas coralinas que descansan sobre estratos arcillosos;
la caliza parece corresponder a un remanente de un arrecife coralino del mar mioceno
superior (IGAC 1982,194). Los suelos ms frecuentes con los arcillosos. (IGAC 1982,195).
Hidrografa
25
El Municipio de Turbana, corresponde al cuarto sector de la cuenca del Rio Magdalena

con relacin al Departamento de Bolvar, su red hidrogrfica drena las aguas hacia el Canal
de Dique, el cual es su principal cuerpo de agua y la principal fuente de abastecimiento de
este municipio. Cuenta adems con varios arroyos que conforman la red de drenaje de la
poblacin, los cuales son de carcter efmero, evidenciando la carencia de agua en algunos
sectores durante el verano y que durante el invierno algunas veces presentan
desbordamientos inundando algunas zonas agrcolas y ganaderas.
Turbana, cuenta tambin con tres (3) manantiales naturales que son El Capacho, Manantial
y Mameyal, los cuales originan gran parte de los arroyos que atraviesan al municipio, donde
se encuentran importantes zonas boscosas con gran variedad de flora y fauna tropical, y
una zona de pantanos y humedales cerca al corregimiento de Lomas de Matunilla y la zona
que bordea el Canal del Dique.
Zonas de Riesgo
Las amenazas de origen natural, existentes en el municipio son los deslizamientos y
derrumbes aledaos a los cauces de los arroyos que atraviesan el municipio.
Las de origen entrpico se producen principalmente en la zona industrial de Mamonal y en
el relleno sanitario, las cuales producen emisiones de gases que por las corrientes de aire,
llegan al rea del suelo urbano de la cabecera municipal (Articulo 45 EOT).
En la zona urbana del municipio debido al tratamiento y la falta de mantenimiento que se
le da a los arroyos como El Poln, Obispo y afluentes y los sectores de La Ua, El Chorrito,
Bellavista y Palmira entre otros, presentando continuas amenazas.
La comunidad no hace una adecuada disposicin de los residuos slidos, vertiendo estos
a los arroyos que pasan por sus barrios, presentando contaminacin e impidiendo el
desplazamiento de sus corrientes de agua ocasionando inundaciones en la mayora de los
casos.
Otras factores de riesgos en el rea urbana de Turbana son los deslizamientos hacia la
Victoria en la zona donde se ubica el Hospital, debido a la inestabilidad del terreno y los
riesgos que presentan las zonas donde se ubican los barrios Tamarindo, San Pedro, Cerro
Norte y El Oasis, debido a su topografa, la cual esta revestida de riesgos.
En la Zona rural, Turbana presenta amenazas de riesgo a la orilla del Canal del Dique, la
cual durante la temporada de invierno inunda sus sectores aledaos afectando la
produccin agrcola y ganadera de la poblacin, y algunas viviendas del sector,
principalmente en el Corregimiento de Lomas de Matunilla.
Tambin se deben tener en cuenta como zonas de riesgo, la zona norte de la cabecera
municipal, debido a la presencia de volcanes de lodo y la carretera Turbana Turbaco, la
cual presenta sectores socavados, presentando riesgos de deslizamiento.
ASPECTOS POBLACIONALES Y DEMOGRAFICOS
26
Composicin Poblacional
El municipio de Turbana cuenta con una poblacin de 14.883 (DANE-2015), correspondiente al
0,7% del departamento de Bolvar. Su composicin poblacional est integrada en un 51,5% por
mujeres y el 48,5% por hombres.
Segn cifras de DANE-2015, la poblacin que reside en la cabecera municipal es de 13.786
habitantes, y en su rea rural su poblacin es de 1.097 habitantes.
Tabla 1. Composicin Poblacional
Total poblacin en el municipio

Porcentaje poblacin municipal del total
departamental
Total poblacin en cabeceras
14.883
0,7%
13.786
Total poblacin resto
1.097
Total poblacin hombres
7.199
Total poblacin mujeres
7.684
Poblacin (>15 o < 59 aos) - potencialmente

activa
Poblacin (<15 o > 59 aos) - poblacin inactiva
8.465
Fuente: DANE, 2015
6.418
CAPTULO 1: DIAGNSTICO MUNICIPAL

1.1. DIMENSION SOCIAL
A. Educacin
27
La Educacin es uno de los pilares del gobierno nacional y departamental y no puede ser
ajeno al municipio. No obstante, el presente plan de desarrollo lleva como bandera la
educacin y la cultura.
Las acciones que se tomen en materia de educacin, tambin se ven reflejadas en el
cumplimiento de los ODS (OBJETIVO 4. Asegurar una educacin inclusiva, de calidad y
equitativa y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos. Metas 4.1 a la
4.7) y aporta a la construccin de paz a la que se quiere llegar, brindando la oportunidad
de cerrar las brechas entre los ms pobres.
El sector educativo en el municipio, segn el ndice de Pobreza Multidimensional, indica
que se tiene un 75,9% de Bajo Logro Educativo comparado con el porcentaje del
departamento que es de 65,7%, un Analfabetismo de 29,6%, Inasistencia Escolar de 9,8%
y Rezago Escolar de 36,7%. Lo anterior indica que en materia escolar, Turbana tiene una
problemtica alta y unos indicadores que superar.
Cobertura:
La poblacin estudiantil del municipio mantiene una media promedio de 3.465 jvenes
matriculados en edad escolar, cubriendo las necesidades territoriales en cuanto a
cobertura, pese a esto, existe un pequeo porcentaje de desercin escolar.
Grfica 1. Alumnos matriculados durante los ltimos cuatro aos
3.694
3.700
3.600
3.458
3.398
3.500
3.313
3.400
3.300
3.200
3.100
2011
2012
2013
OFICIAL
2014
Turbana cuenta con tres (3) Instituciones Educativas, distribuidas en nueve (9) sedes
entre la zona urbana y rural:
Tabla 2. Alumnos matriculados por Institucin
INSTITUCIONES
MATRICULADOS
EDUCATIVAS / SEDES
INSTITUCION EDUCATIVA
TCNICO INDUSTRIAL DE
TURBANA
Sede: Nuestra Seora del
Carmen
Sede: Olga Gonzlez de
Morales
Sede: Francisco Jos de
Caldas
INSTITUCION EDUCATIVA
MARCOS FIDEL SUAREZ
Sede: Jos Celestino Mutis
INSTITUCION EDUCATIVA DE
BALLESTAS
Sede: El Chorro La Legua
Sede: Lomas de Matunilla
28
606
230
425
408
184
184
527
46
66
Fuente: Alcalda Municipal de Turbana
Problemtica por Institucin Educativa
Institucin Educativa INETIT (Institucin Educativa Tcnica Industrial de

Turbana)
Se encontraban 620 alumnos matriculados en la sede principal en el ao 2015, para el

ao 2016 se encuentran debidamente matriculados 606 alumnos, lo que indica que
hubo una desercin escolar de 3,2% (20 alumnos).
La infraestructura de la sede es muy deficiente y en cuanto a dotacin, no se cuentan
con los materiales necesarios para los procesos experimentales.
Por su parte la calidad educativa la cual es medida por el ndice Sinttico de Calidad
Educativa (ISCE)1 a 2105 y 2016, arroj los siguientes resultados as:
El ndice Sinttico de Calidad es una medicin establecida por el Ministerio de Educacin que pretende evaluar la
calidad de las instituciones educativas del pas, tanto pblica como privada. Dicha medicin se hace teniendo en cuenta
cuatro indicadores bsicos: progreso, desempeo, eficiencia y ambiente escolar, y lo que busca es que todos los colegios
trabajen en equipo para que los nios aprendan ms y mejor
Tabla 3. Comparativo ISCE INETIT

Niveles
2015
Bsica Primaria
4,26
Bsica Secundaria
4,48
Media
3,95
2016
ND
3,47
4,59
Fuente: Min Educacin

29
Tomando en cuenta que el puntaje mximo es 10, observamos que en la institucin se

encuentra en promedio, por debajo de la mitad, y si vemos la variacin de un ao a
otro, nos podemos dar cuenta que primaria no present ISCE en 2.016 y secundaria
baj el puntaje; caso contrario con la media que logr superarse pasando de 3,95 a
4,59.
En la sede Olga Gonzlez de Morales, se encuentran matriculados 85 estudiantes en
el nivel de Pre escolar y 340 en la Bsica Primaria, para un total de 425 alumnos.
Esta sede cuenta con 17 grupos distribuidos as: 4 de Pre escolar y 13 de Primaria,
el mayor problema se evidencia en que slo existen 5 aulas para los 17 grupos, lo que
los obliga a utilizar la sala de informtica, el comedor y el saln mltiple como aulas de
clase y teniendo que turnarse dos grados en la maana y dos en la tarde. Lo anterior
evidencia que los nios y los docentes no tienen las condiciones para impartir y recibir
clases con el ambiente ptimo, generando finalmente baja calidad escolar.
Otra de las sedes de la institucin es Francisco Jos de Caldas, la cual tiene a 2016
un total de 408 estudiantes, no hay desercin escolar en esta sede, pero en el tema de
infraestructura fsica, el panorama no es muy distinto a las dems, pues existe un aula
que se encuentra en riesgo de desplomarse y un bloque que no cuenta con fluido
elctrico a causa de un transformador en mal estado.
Institucin Educativa Marco Fidel Surez
En su sede principal tiene un Pre escolar y cinco grupos de Primaria, para un total de
184 alumnos matriculados en el 2016. Sus instalaciones, igual que las anteriores
instituciones, est en malas condiciones, presentando un peligro para la comunidad
estudiantil de esta institucin, sin contar con que no poseen un comedor escolar para
que los estudiantes reciban sus alimentos.
Por su parte la calidad en esta institucin de acuerdo al ISCE estuvo as:
Tabla 4. Comparativo ISCE Marco Fidel Surez
Niveles
Bsica Primaria
Bsica Secundaria
Media
2015
2016
3,73
4,03
4,01
3,87
4,20
4,44
En la Institucin Marco Fidel Suarez, el ISCE en cada nivel se mantuvo por debajo de
la mitad, sin embargo se puede observar que hubo un aumento del ao 2015 al ao
2016.
Institucin Educativa Ballestas
Esta consta de una sede principal y dos sedes adicionales (Lomas de Matunilla y Legua
y Chorro), tiene matriculados 639 estudiantes (Principal 527, Pre escolar 66 en Lomas
de Matunilla y Legua Chorro 46); la cobertura del PAE en la sede principal fue de 49,5%
en desayuno y 60,2% en almuerzo; mientras que en las sedes del Chorro y Matunilla
la cobertura en desayuno fue 42,3% y almuerzo 0%. La situacin actual de la
infraestructura fsica es inslita pues solo cuentan con 5 aulas para toda la comunidad
estudiantil y se encuentra en construccin la nueva sede de la institucin.
En cuanto a calidad, el ISCE nos muestra lo siguiente:
Tabla 5. Comparativo ISCE Ballestas
Niveles
Bsica Primaria
Bsica Secundaria
Media
2015
2016
3,94
3,39
4,09
3,83
4,95
5,69
Un aspecto positivo de esta institucin, fue el puntaje de ISCE en la educacin media,

logrando estar por encima de la mitad, aunque la bsica primaria tuvo un poco de
disminucin.
La comunidad escolar del municipio no solo no tiene las condiciones adecuadas para
tener educacin de calidad en cuanto a ambiente fsico, sino que los docentes
manifiestan, no capacitarse constantemente.
Se requiere ampliar la capacidad de infraestructura educativa y preparar las
instituciones para la implementacin de la jornada nica.
De acuerdo a la problemtica planteada por la comunidad, en las mesas sectoriales,
las cuales tuvieron la participacin de los actores de este sector como docentes,
rectores, alumnos, entre otros, los estudiantes de este municipio, afrontan problemas
como la falta de transporte interno, ya que les toca desplazarse varios kilmetros para
llegar a las instituciones educativas, algunos lo hacen caminando y otros lo hacen por
medio de burros, un caso sobresaliente se evidencia entre los alumnos de 10 y 11
grado de la sede campestre de la Institucin Educativa Marco Fidel Suarez que deben
caminar ms de 2km para llegar a dicha sede.
30
Para el cierre de brechas, se tiene que aunque no se evidencia segn el indicador del
municipio, comparado con el departamento y la nacin, un esfuerzo mayor, es
necesario propender por cerrar las brecas en materia de educacin y tratar de superar
estas metas.
Tabla 6. Indicadores de Educacin para el Cierre de Brechas
Indicador
Cobertura
neta
educacin
media
(%,2014)
Pruebas
saber
11
matemticas (2014)
Tasa
analfabetismo
mayores a 15 aos
(2005)
Municipio
Departamento
Nacin
Meta a
2018
Nivel de Esfuerzo
37,0%
37,7%
36,9%
42,5%
Medio bajo
47,1
47,3
47,8
47,1
Medio bajo
12,7%
13,6%
15,6%
7,2%
Medio bajo
Fuente: DANE, Min Educacin, Ficha Territorial DNP
Todo lo anterior sigue demostrando que los esfuerzos deben estar encaminados a
graduar jvenes con una mayor calidad educativa, con mayores competencias y
preparados para el ingreso a la educacin superior. No obstante, el municipio
adolece de instituciones que ofrezcan programas de educacin superior.
B. Salud
Cobertura
El sector salud en el municipio de Turbana tiene 11.323 que pertenecen al rgimen

subsidiado y 1.091 pertenecen al rgimen contributivo.
Cabe destacar que solo 12.414 estn afiliados a un rgimen en salud, teniendo una
cobertura promedio del 83% de la poblacin, por lo tanto una de las prioridades es el
aumento de la cobertura en inscripcin al sistema de salud, al igual que la atencin.
La cobertura de salud para el municipio en general, es bastante deficiente, pues sta solo
logra cubrir una gran parte de la zona urbana, dejando sus corregimientos y veredas
desprotegidas, ya que no se cuenta con la infraestructura necesaria, ni el recurso humano
para cubrirlo.
31
Grfico 2. Afiliados al Sistema de Salud por tipo de Rgimen (cifras a octubre 2015)
20.000
10.000
-
11.323
1.091
32
Afiliados alAfiliados al
rgimen rgimen
contributivosubsidiado
Fuente: Min Salud, 2015
Las empresas Promotoras de Salud que operan en el municipio de Turbana son:

Tabla 7. Lista de EPS del Municipio
SUBSIDIADAS
Mutual Ser
Comfamiliar
Ambuq
Comparta
Comfacor
Cafesalud
CONTRIBUTIVAS
Coomeva
Nueva EPS
Cafesalud
El nmero de usuarios por EPS subsidiada y contributiva son:
EPSS
MUTUAL SER
COMFAMILIAR
AMBUQ
COMPARTA
COMFACOR
CAFESALUD
NUMERO DE
USUARIOS POR
EPS
5.847
2.615
2.126
1.472
248
10
NUMERO DE USUARIOS POR EPS

SUBSIDIADA
12%
0%
2%
MUTUAL SER
COMFAMILIAR
17%
48%
21%
AMBUQ
COMPARTA
COMFACOR
CAFESALUD
EPSS
NUMERO DE
USUARIOS POR
EPS CONTRIBITIVA
72
26
10
COOMEVA
NUEVA EPS
CAFESALUD
NUMERO DE USUARIOS POR EPS

CONTRIBUTIVA
9%
COOMEVA
24%
67%
NUEVA EPS
CAFESALUD
Atencin en Salud
La Empresa Social del Estado (ESE), Hospital Local de Turbana, cuenta con ocho (8)
mdicos, siete (7) auxiliares de enfermera, un (1) odontlogo, una (1) fisioterapeuta, una
(1) bacteriloga, adems de la respectiva planta administrativa y presta los siguientes
servicios:
Tabla 8. Servicios habilitados en la ESE Hospital Local de Turbana
ENFERMERA
MEDICINA GENERAL
ODONTOLOGA GENERAL
SERVICIO DE URGENCIAS
TRANSPORTE ASISTENCIAL BSICO
LABORATORIO CLNICO
TERAPIA RESPIRATORIA
FISIOTERAPIA
TAMIZACIN DE CNCER DE CUELLO UTERINO
PROTECCIN ESPECFICA - ATENCIN DEL PARTO
PROTECCIN ESPECFICA - ATENCIN AL RECIN NACIDO
DETECCIN TEMPRANA - ALTERACIONES DEL CRECIMIENTO Y
DESARROLLO ( MENOR A 10 AOS)
DETECCIN TEMPRANA - ALTERACIONES DEL DESARROLLO DEL
JOVEN ( DE 10 A 29 AOS)
DETECCIN TEMPRANA - ALTERACIONES DEL EMBARAZO
DETECCIN TEMPRANA - ALTERACIONES EN EL ADULTO (MAYOR
A 45 AOS)
DETECCIN TEMPRANA - CNCER DE CUELLO UTERINO
DETECCIN TEMPRANA - CNCER SENO
DETECCIN TEMPRANA - ALTERACIONES DE LA AGUDEZA VISUAL
33

PROTECCIN ESPECFICA VACUNACIN
PROTECCIN ESPECFICA - ATENCIN PREVENTIVA EN SALUD
BUCAL
PROTECCIN ESPECFICA - ATENCIN EN PLANIFICACIN
FAMILIAR HOMBRES Y MUJERES
Fuente: Secretara de Salud Departamental, 2015

34
Infraestructura
En trminos de Infraestructura fsica de la red hospitalaria, la situacin es la siguiente: La
ESE Hospital y los Puestos de Salud tienen un estado deficiente, que necesariamente
requiere de remodelacin y mantenimiento y se tiene proyectado la construccin de dos
puestos de salud para mejorar la atencin.
Una de las metas a la que se quiere llegar es a la construccin de un nuevo hospital,
proyecto que estara costando $4.000 mil millones de pesos.
Salud Pblica
La salud en todo el territorio colombiano atraviesa por una crisis debido a los altos costos
de los servicios de salud y los escasos recursos para solventar los programas de atencin
a enfermedades de alto costo y complejidad, el universo de programas de atencin y
prevencin y todas aquellas acciones que mejoren la salud de los habitantes. Sumado a lo
anterior, encontramos la atencin inhumana y fra del personal que labora dentro de los
centros hospitalarios, haciendo que las personas se sientan an peor de lo que llegan.
En Turbana, tenemos un hospital con riesgo financiero (Resolucin 1823 de 2015), lo que
ya genera una alerta y tomar las acciones de forma rpida para el saneamiento financiero
del mismo.
Al ao 2015 se venan manejando los siguientes programas:
Programa de Secretara de Salud en su sector: El cual consista en escoger un

da a la semana y se direccionaba la visita a un sector de la poblacin que no se
encontrara afiliado al sistema de seguridad social o presentara alguna inconsistencia
en su can y se le actualizaba nuevamente la informacin en salud.
Chispita de Vida: Este programa se llevaba a cabo con la secretara departamental
de salud y con apoyo de la secretara municipal de salud, que consista en dar
micronutrientes en nios de 2 a 5 aos en su primera fase y la prevencin y
disminucin del riesgo de padecer anemia.
Programa de Desayunos Infantiles con amor da: Entrega de 20 leches y 20

galletas y una bienestarina cada mes para cada nio.
Programa de suplementos vitamnicos para mujeres embarazadas y lactantes:
Se les entregaban potes de FOLOVIT en tres fases por tres meses consecutivos. Y
se tuvo en cuenta siempre el da de la lactancia materna para su respectiva
celebracin.
Estrategia AIAMI y AIEPI: En este programa Turbana fue seleccionado como
municipio piloto para desarrollar todas estas estrategias desde el punto de vista
conceptual y prctico, donde la Ese Hospital Local de Turbana fue seleccionada en
esta zona del Norte de Bolvar para ejecutar y desarrollar todo lo concerniente a esta
estrategia con apoyo de la secretara de salud municipal.
Se busca que todas las gestantes del municipio sepan que la lactancia materna es
exclusiva para el desarrollo y fortalecimiento en el crecimiento de todos los nios
lactantes durante los primeros 12 meses y de esa forma disminuir y prevenir todas
las enfermedades futuras que comprometan al buen desarrollo y el crecimiento de
los nios.
Taller sobre estrategia del Banco de Leche Humana y Salas Amigas de
Lactancia Materna: Este taller hizo parte de la estrategia AIAMI, cuyo objetivo
principal es ensear a implementar las Salas Amigas de la Lactancia Materna
Institucionales y la importancia de los Bancos de Leche Humana.
Adems de mejorar las prcticas clnicas mediante el modelo de atencin materna e
infantil que permita la realizacin de los derechos de la mujer, nios, nias y
adolescentes. Durante este taller fue donado a la ESE Hospital Local Turbana (1
nevera, 2 mecedoras, 2 sillas sin brazos y 1 gabinete) para implementacin y uso
exclusivo de la sala de lactancia materna.
Zoonosis: En este programa se realiz vacunacin canina y felina en la cabecera y
corregimientos. Tambin se realizaron campaas de fumigacin por alertas de
dengue acompaados de la secretara de salud departamental con tcnicos de casa
en casa.
Con la puesta en marcha de la Estrategia PASE a la equidad en salud, la cual busca brindar
elementos conceptuales, normativos, metodolgicos, pedaggicos, tcnicos y operativos a
todas las entidades territoriales para la implementacin, formulacin, monitoreo y
evaluacin de los Planes Territoriales de Salud (PTS) que cumplan con los objetivos
estratgicos propuestos en el Plan Decenal de Salud Pblica, el municipio busca adoptar
los lineamientos y prepararse institucionalmente para ello. Esta estrategia va ms all de
los temas de salud, implica una planeacin estratgica de todos los sectores para que
converjan de forma articulada; dado lo anterior, las medidas implicarn temas de todas las
dimensiones de desarrollo.
35
36
Cada dimensin del Plan Decenal de Salud Pblica, nos conmina a buscar estrategias para
mejorar los indicadores de agua potable (calidad del agua) que en el municipio es muy
mala, embarazos con seguimiento y control, leche materna exclusiva durante los primeros
doce meses de vida del beb, control de uso de estupefacientes y alucingenos, estilos de
vida sana, vacunacin completa de nios y nias y en situaciones de emergencias y
desastres, estar preparados para combatir las epidemias y dems situaciones de salud.
En cuanto a la seguridad alimentaria se deben realizar acciones tendientes a disminuir los
casos que se han presentado de desnutricin sobre todo, en los corregimientos y veredas.
La comunidad expres que no se brindan las medidas desde la institucin, ya que la
Comisara de Familia no cuenta con un Nutricionista; que se han presentado casos de
desercin escolar por la falta de restaurantes escolares. La comunidad de Ballestas
propone como solucin, la Creacin de un Centro de Recuperacin Nutricional para el
corregimiento. Pero como aspecto positivo, no encontramos con las estrategias de salud
pblica AIAMI y AIEPI para la atencin materna e infantil.
Algunos integrantes de la comunidad manifestaron que los programas de control de
crecimiento y desarrollo es deficiente o no llega a toda la comunidad, insisten que no existe
una poltica pblica establecida de Seguridad Alimentaria y que la falta de garantas a los
nios y nias del municipio en cuento al beneficio de alimentacin escolar es lo que ms

acrecienta la problemtica.
Para el gobierno nacional es importante el cierre de brechas en salud, que aunque para el
municipio es muy bajo se debe seguir haciendo un esfuerzo para que la cifra baje y no
aumente.
Tabla 9. Cierre de Brechas en Salud
Tasa de mortalidad
infantil-Fallecidos por mil
nacidos vivos (2011)
Cobertura vacunacin
DTP (2014)
Municipio
Departamento
Regin
Resultado
Esperado
2018
Cierre de
Brechas
16.8
21.2
12.9
14.68
Bajo
93%
88%
90%
100%
Medio bajo
En las mesas sectoriales, la comunidad expres muchas inquietudes en cuanto al servicio

de salud del municipio, ms que todo los que viven en los corregimientos y veredas; en
Ballestas, por ejemplo, no hay presencia de un laboratorio clnico, ni de la EPS en
Promocin y Prevencin, carecen de un punto de entrega de medicamentos, no cuentan
con un mdico permanente 24 horas y al puesto de salud no le ha llegado dotacin de
equipos e insumos. La comunidad propone que se desplace un recurso humano de
laboratorio ampliando el nmero de pacientes, que se hagan brigadas de salud con
especialistas y con entrega de medicamentos, tener por parte de las EPS programas de
prevencin y promocin de enfermedades e implementar un programa especial para
personas discapacitadas sin olvidar a la tercera edad.
Por su parte, en Lomas de Matunilla, la comunidad no cuenta con un puesto de salud
dotado, el mdico atiende 15 pacientes durante cuatro (4) cada veinte (20) das, no hay
implementado un plan de seguridad alimentaria, no cuentan al menos con una auxiliar de
enfermera en caso de requerirse unos primeros auxilios, no hay control de mujeres
gestantes, no tienen un punto de entrega de medicamentos, no hay ambulancias en caso
de un traslado de pacientes a Urgencias y la implementacin de programas de promocin
y prevencin, ms que todo en educacin sexual y reproductiva, ya que se ha venido
aumentado los casos de embarazos a temprana edad.
37
C. Vivienda
Uno de los factores determinantes de la pobreza, son los referentes a la vivienda y
condiciones de habitabilidad, por tanto este sector es importante para el municipio ya que
segn el indicador pobreza multidimensional, el 55% de la poblacin vive en hacinamiento,
el 11,7% tiene pisos inadecuados y el 9,2% tiene paredes inadecuadas.
El factor climtico ha sido un determinante para el empeoramiento de vivienda y
habitabilidad en el municipio, ya que por la condicin geogrfica del mismo, el asentamiento
de algunas viviendas ha sido en zonas de deslizamiento e inundaciones.
En el municipio se han entregado 2 crditos de vivienda de Inters Prioritario (VIP) y 267
Subsidios de Vivienda VIS y NO VIS, segn datos reportados por Min Vivienda a 2015.
Crditos de vivienda VIP, Frech
(# Viviendas)
Subsidios de vivienda VIS Y NO VIS

(# Viviendas)
267
Fuente: SIFIN - Minvivenda 2015
Existe un proyecto radicado en FINDETER para la construccin de 200 viviendas de un

proyecto denominado Villas de Guadalupe en el sector Cerro Norte. El dficit de vivienda
asciende a 800 segn datos suministrados por la saliente administracin.
La comunidad en el desarrollo de las mesas sectoriales, manifest no tener bateras
sanitarias en sus hogares y de vivir en hacinamiento, condiciones precarias para la calidad
de vida de las familias.
En el cierre de brechas de la ficha territorial del DNP, estos indicadores tambin marcan
una cifra alta (Dficit Cualitativo de Vivienda 65,8% siendo la meta a 2018 de 20,6%).
D. Agua Potable y Saneamiento Bsico
El acueducto de Turbana capta agua cruda comprada en bloque al sistema de acueducto
de Cartagena. El agua cruda se lleva hasta una derivacin localizada en el sitio denominado
Cuatro Cruces en la intersectacin de la Variante Momonal Gambote en el carreteable
Turbana Ballestas.
Actualmente existe un convenio firmado entre Aguas de Cartagena y el Municipio donde se
formaliza la venta de Agua en Bloque para el funcionamiento del Acueducto de Turbana.
La planta de tratamiento de agua potable de Turbana cuenta con una infraestructura que
data desde los aos 90s, la cual fue diseada y construida para una poblacin no mayor a
5.000 habitantes, lo que ha llevado a una disminucin en el cubrimiento de las necesidades
38
bsicas de agua potable y por ende el efecto negativo de la disminucin de la calidad de

vida de la poblacin debido a poco volumen de agua por persona que muchas veces no
logra cubrir el mnimo vital diario.
Turbana se encuentra desertificado por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios en lo correspondiente a los recursos del SGP de Agua Potable y Saneamiento
Bsico y esto agrava la situacin para efectos de inversin en este rubro.
Dentro de las alternativas de solucin est la construccin del sistema de acueducto del
municipio de Turbana. Un nuevo acueducto financiado por la Gobernacin de Bolvar y
diseo de aguas de Bolvar tomando como punto de partida una conexin de bocatoma en
Lomas de Matunillas y la construccin de 16 km de tubera nueva con la posibilidad de
realizar un convenio con Aguas de Bolvar que consiste en captar el agua para Turbana
mediante una bocatoma en el corregimiento de Lomas de Matunilla y conducirla hacia la
plante de tratamiento actual para ser optimizada.
Uno de los inconvenientes de este proyecto ha sido una reclamacin presentada por un
particular respecto al predio donde est ubicada la planta de tratamiento.
Los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio estn concesionados al
operador ACUAGER S.A. E.S.P., en el servicio de aseo el operador slo efecta el contrato
de manera parcial.
Como problema principal, se encuentra la falta de suministro de agua potable, por
problemas de infraestructura, ya que el sistema est frgil e inestable. Las variables que
causan este problema son entre otras, la falta y bajos caudales de agua cruda suministrada
por Aguas de Cartagena, daos en la tubera de conduccin, fallas o daos de distintas
vlvulas, daos o mal funcionamiento de motobombas, conexiones fraudulentas, saboteo,
etc.
Presentacin de los Residuos Slidos
El municipio de Turbana no dispone de estadsticas de caracterizacin fsica- qumica de

residuos slidos recolectados. Tampoco se han desarrollado campaas de promocin para
la reduccin de los Residuos Slidos presentados y no se conoce con exactitud centroide
de Produccin de Residuos. Sin embargo la cantidad de residuos recolectados incluyendo
los recogidos en la erradicacin de botaderos y los domiciliarios es de 7 toneladas
aproximadamente por da de recoleccin.
CONSORCIO ACUAGER SA ESP presta el servicio de aseo de la siguiente forma: Vehculo
recolector es un compactador, con una cuadrilla de un conductor y 2 operarios, con una
39
frecuencia de dos veces por semana, no tienen micro ni macro rutas diseadas. Dadas las
caractersticas de las calles del municipio de Turbana el vehculo no puede transitar por
todas vas, esto ha llevado que la cobertura de recoleccin no sea superior al 80% por que
los usuarios que viven en estas vas no han adquirido la cultura de sacar la basura al punto
ms cerca ni la empresa ha realizado campaas de sensibilizacin ambiental para que los
usuarios separen en la fuente.
40
En el municipio de Turbana no existen organizaciones que realicen algn tipo de

aprovechamientos de los residuos slidos generados. La totalidad de estos son
depositados en el Relleno Sanitario Parque Ambiental los Cocos.
ACUASER SA ESP utiliza para la disposicin final de los residuos slidos en el Relleno
Sanitario Los Cocos, ubicado en predios de su jurisdiccin del municipio de Turbana,
aproximadamente a 7 Km. de la cabecera municipal. Este recibe diariamente
aproximadamente 600 toneladas. El Relleno Sanitario Parque Ambiental Los Cocos cumple
con la normatividad.
Residuos especiales
Entre los residuos especiales que se generan en el municipio de Turbana se pueden
identificar los residuos hospitalarios producidos en el Centro y Puesto de Salud Municipal,
los desechos generados por el sacrificio de ganado (esta actividad, se est realizando en
las viviendas de los matarifes) y los lodos de tratamiento de agua residual de la Planta de
tratamiento del acueducto municipal
En los Centros de prestacin del servicio de salud los residuos slidos que ms se generan
son los concernientes a jeringas, gasas, guantes quirrgicos, esparadrapo, despojos
humano, telas, entre oros; estos residuos son generados en muchos casos donde se
atienden enfermos con alto grado de patgenecidad.
Los Escombros producidos son de poca importancia, debido al bajo ndice de construccin,
cuando se dan estos casos es utilizado para relleno en lotes o viviendas de
mismo municipio.
CARDIQUE le hace control y seguimiento a la disposicin final de los residuos en el relleno
sanitario Parque Ambiental Los Cocos, la entidad posee un programa quincenal de visitas,
cabe anotar que estos se hace tal vez porque el relleno tiene como mercado potencial los
residuos slidos generados en la ciudad de Cartagena.
Plan Integral de Residuos Slidos (PGIRS)

En cumplimiento del Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015 y de acuerdo a la metodologa
prevista en la Resolucin 754 de 2014, se actualiz el Plan Integral de Residuos Slidos
(PGIRS) a 2015.
Dentro de las responsabilidades que debe tener un Alcalde frente al PGIRS2 tenemos lo
siguiente:
De manera permanente
Implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS (de

manera participativa).
Evaluacin del cumplimiento de metas del PGIRS y realizar los ajustes necesarios.
Anualmente presentar al Concejo Municipal un informe sobre el estado de avance
del cumplimiento de las metas del PGIRS.
Realizar una rendicin anual de cuentas a la ciudadana.
Presentar un informe anual al Sistema nico de Informacin SUI y a la Autoridad
Ambiental competente.
Publicar los informes anuales de seguimiento en la pgina web del municipio.
Realizar y actualizar el censo de recicladores para realizar las acciones afirmativas
que correspondan.
Garantizar que el PGIRS refleje las acciones afirmativas en favor de la poblacin
recicladora, de tal forma que les fortalezca y cualifique en la prestacin del servicio
pblico de aprovechamiento.
En el largo plazo
Disminuir el porcentaje de residuos que llegan a los rellenos sanitarios, aumentar su

aprovechamiento e incluir a los recicladores.
E. Atencin a Grupos Vulnerables
El gobierno nacional propone un enfoque diferencial en atencin a los grupos vulnerables,

por lo tanto el municipio ha creado polticas encaminadas a proteger esta poblacin de
forma integral. No obstante, aunados a las propuestas y metas del gobierno departamental
y en aras de disminuir la pobreza extrema (IPM 80,7%), se trabajar junto con la poblacin
Tomado de la pgina web del Ministerio de Vivienda
41
priorizada de la RED UNIDOS en virtud de esta meta, que para la Gobernacin de Bolvar
se llama Construyendo un Nuevo Hogar para Turbana.
En atencin a lo anterior y teniendo claro que la RED UNIDOS quedar como una Poltica
de Estado, el municipio crear la oficina de enlace Municipal de la Red Unidos junto con
otras estrategias que permitan la disminucin de la pobreza extrema.
42
Dentro de la gestin realizada por esta entidad, tenemos que:

Para el ao 2015, se atendieron 1.204 personas, el porcentaje de Participacin en la
Cabecera Municipal fue de 79% (952), en el Centro Poblado 20% (246) y en la Rural
Disperso 0% (6).
A continuacin, tenemos la ficha municipal donde est un resumen del trabajo de los
cogestores:
43
Por otro lado, una de las problemticas que aqueja la atencin a grupos vulnerables en el
municipio, son la inclusin de algunos de algunos de ellos, a los planes y proyectos
municipales, pero que en este cuatrienio van a ser tomados en cuenta y restablecidos sus
derechos:
Diversidad Sexual (Grupos LGBTI): En el municipio no existe una caracterizacin

real respecto a la diversidad sexual y no hay polticas claras que incluyan e
involucren de forma igualitaria a esta poblacin.
En las mesas sectoriales, la comunidad manifest que la poblacin no est
sensibilizada con la diversidad sexual y que todava, con todo lo se ha avanzado en
el tema a nivel nacional, se encuentran casos de rechazo y exclusin.
Equidad de Gnero (Mujer): Los participantes de las mesas, en ocasin del

desarrollo del plan, dejaron por sentado, que aunque no existen casos registrados
de violencia contra las mujeres, deben existir polticas pblicas que garanticen el
derecho a la igualdad en las instituciones, y garanta de ingresos para las madres
cabeza de hogar. Proponen talleres de sensibilizacin con la comunidad.
Comunidad Afrocolombiana y/o negritudes: El municipio de Turbana reconoce la

poblacin total del corregimiento de lomas de matunillas como comunidad afro las
cuales se encuentran conformadas y representadas por el consejo comunitario
legalmente constituido y reconocida bajo resolucin No 963 del 03 de diciembre de
2013 por la alcalda municipal, sin embargo estas cifras no se reflejan en los datos
del DANE, el cual solo reconoce a 12 personas.
El reconocimiento de una comunidad tnica, implica hacer valer sus derechos
constitucionales.
La Comisin Intersectorial para el Avance la Poblacin Afrocolombiana (Ministerio
de Cultura, 2009), evalu las condiciones de vida de la poblacin afrocolombiana,
palenquera y raizal; y present al gobierno Nacional para la superacin de las
barreras de desarrollo econmico y social de esta poblacin, entre los que cabe
mencionar los siguientes, que corresponden a las principales problemticas de la
poblacin afrodescendiente del pas:
Racismo y discriminacin racial

Baja participacin y representacin de la poblacin afro en espacios polticos e
institucionales de decisin.
Dbil capacidad institucional de los procesos organizativos de la poblacin
afrocolombiana, palenquera y raizal.
Mayores dificultades para el acceso, permanencia y calidad en el ciclo educativo,
lo cual limita el acceso a empleos de calidad, y opciones de emprendimiento,
reduciendo las oportunidades de superacin de la pobreza.
44
Desigualdad en el acceso al mercado laboral y vinculacin a trabajos de baja

especializacin y remuneracin (empleos de baja calidad).
Escaso reconocimiento y valoracin social de la diversidad tnica y cultural como
uno de los factores que definen la identidad nacional.
Deficiencias, en materia de seguridad jurdica, de los derechos de propiedad de
los territorios colectivos.
Insuficiencia en la incorporacin e implementacin de las iniciativas y propuestas
que surgen de la poblacin afrocolombiana, palenquera y raizal.
Baja disponibilidad de informacin sobre poblacin afro, que ample la
cuantificacin y focalizacin de los beneficiarios, y que alimente una poltica
pblica adecuada a las particularidades tnicas y territoriales.
Tabla 14. Relacin de grupos tnicos del municipio segn cifras del DANE
Total poblacin indgena
Total poblacin negro,
mulato o afrocolombiana
Poblacin Rom
Poblacin Raizal
Poblacin palenquera o de
Basilio
1
12
1
1
Los programas de gobierno que amparan a la poblacin ms vulnerable en el municipio

estn distribuidos as:
Tabla 15. Programas del Gobierno
Ms familias en accin (familias beneficiadas, 2015)
Jvenes en accin (jvenes con incentivo, 2015)
1974
0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015)
60
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014)
653
Kioscos vive digital en el departamento
Fuente: ICBF, DPS, Mintrabajo, MinTic 2015
45
F. Deporte y Recreacin
De acuerdo con la ONU, la recreacin constituye un derecho fundamental del ser humano,
siendo la sexta necesidad bsica, despus de la nutricin, la educacin, la vivienda, el
trabajo y la seguridad social, convirtindose en un medio de unidad integral e integrador
que promueve el desarrollo intelectual, emocional, fsico y psicolgico del ser humano, por
lo cual debe ser prioritario en el proceso de desarrollo de Turbana.
Para el Instituto de Deportes y Recreacin de Turbana (INDERT), es necesario promover y
fomentar el desarrollo de la recreacin y el deporte en la poblacin, teniendo en cuenta que
con la prctica del deporte se eleva el bienestar y la calidad de vida de los Turbaneros, pero
mientras la poblacin carezca de la infraestructura fsica para su desarrollo y de las
herramientas bsicas necesarias para tal fin, resulta muy difcil lograr los objetivos y metas
que se tracen.
En este sector se destacan como aspectos positivos la existencia de varios escenarios
deportivos en el municipio para las prcticas de futbol y otras disciplinas. Sin embargo, las
que se encuentran estn en regular estado y no brindan las condiciones necesarias para el
desarrollo de actividades deportivas.
El municipio de Turbana tiene los siguientes escenarios deportivos:
Campo de Softbol de Turbana (en construccin del estadio por parte de IDERBOL)
Campo de ftbol de Turbana (lote se encuentra en adecuacin como lo es
movimientos de tierra e instalacin de Arcos por parte del INDERT para poder
habilitarlo al pblico)
Cancha mltiple sector San Fernando (est en estado regular, se hace necesario
intervenirla para mejoramiento)
Cancha mltiple sector San silvestre (en mal estado)
Campo de Softbol y ftbol de Ballestas (en estado regular, necesita inversin para
mejorar el terreno, mallas, dogaust, terminacin de gradas y techo de la grada
existente y encerramiento)
Cancha de Softbol y ftbol de Lomas de Matunilla (en regular estado, necesita
gradas y mejoramiento de terreno)
El Departamento de Bolvar, histricamente ha sobresalido en el campo deportivo a nivel

nacional, por eso Turbana no puede ser ajena a esta realidad y preparar a grandes
deportistas que eleven el nombre de este municipio en el mbito deportivo regional y
nacional.
46
La comunidad interesada en este sector, el cual no solo est dirigido a nios, nias,
adolescentes y jvenes, ayud en la identificacin de la problemtica. No obstante, en las
mesas sectoriales se resalt que, en Turbana debe existir una agenda deportiva, que
incluya todas las actividades a realizar, ao por ao; tambin solicitaron entrenadores para
las diferentes disciplinas deportivas, la formacin de clubes, pero sobre todo que se
organicen actividades para el adulto mayor, los discapacitados y los miembros de la junta
de accin comunal.
Dado que los nios son prioridad y los de la zona rural siempre son los menos favorecidos,
es necesario incluirlos en programas donde aprendan, conozcan, se diviertan y desarrollen
habilidades, por eso la creacin de un grupo de nios exploradores rurales, es algo que
podra traer beneficio a esta comunidad.
G. Cultura
A pesar de que no hubo entrega de informacin por parte del anterior Director del Instituto,
de haber encontrado las instalaciones donde funciona la Biblioteca Pblica Municipal en
completo desorden y los Equipos (Computadores) de la sala de informtica en mal estado,
se organiz inmediatamente hacindoles mantenimiento a los Equipos para prestar un
buen servicio a nuestra comunidad.
Fuente: Alcalda Municipal Biblioteca Municipal
En la Biblioteca Pblica Municipal Clementina Flrez Prez se fomentan el amor por la

lectura en los jvenes y nios del municipio, realizando actividades como: Biblio al Parque
y la Semana del Libro.
47
48
El Instituto de Cultura cuenta actualmente con la escuela Banda de Paz de Turbana la cual
ha venido trabajando con jvenes y nios de las diferentes Instituciones educativas.
Tambin cuenta con la Banda de Viento JULIO MEZA SOLIPAZ y prximamente se estar
realizando nuevas convocatorias de jvenes y nios de los corregimientos de Ballestas y
Lomas de Matunilla, para formarlos.
Foto: Departamento de Cultura
En el aspecto cultural, Turbana cuenta con algunas festividades:

Tabla 10. Festividades Culturales
Festividades del Municipio
Fiestas Patronales de Ballestas
Fiestas Patronales de San Antonio de
Padua
Virgen del Carmen
Festival de compositores y
acordioneros por la paz de Turbana
Fiestas Patronales de la Virgen del
Carmen Pueblito
Fecha
4 de Octubre
13 de Junio
16 de Julio
17 al 19 de Junio
16 de Julio
Tambin existen grupos folclricos del municipio:
Banda Marcial Ritmica de Turbana

Banda Escuela Julio Meza Solipaz
Estas manifestaciones apoyan la cultura del municipio y siguen la tradicin de los ancestros,
sin embargo, para resaltar y preservar dichas manifestaciones, se debe crear una agenda
cultural y un espacio propicio para llevar a cabo todas las actividades, para eso es necesario
crear una Casa Cultural Municipal.
1.2. DIMENSIN ECONMICA
A. Sector Agropecuario
El municipio de Turbana, debido a su ubicacin geogrfica, presenta unas caractersticas
edafoclimticas adecuadas para la produccin de gran variedad de especies nativas e
introducidas, de plantas (yuca, ame, Zaragoza, Millo, Frutas, Hortalizas, entre otras) y
animales (aves de engorde y ponedoras, porcinos, peces, entre otros), las cuales han sido
explotadas y comercializadas, por una poblacin de pequeos y medianos productores,
durante los ltimos aos.
La produccin agropecuaria en el municipio de Turbana se base en una produccin
pequea y extractiva y de transformacin agrcola y pecuaria Las lneas de produccin son:
Ganadera: La ganadera realizada en el municipio de Turbana, la mayora es de tipo
extensivo y doble propsito y las razas que predomina en las explotaciones son: Gyr,
Holstein, Pardo Suizo, Simental, BON, Brahma comercial y Brahman Rojo. Se cuenta con
algunas explotaciones ganaderas especializadas en TFE e IA para ganadera de alta
gentica y exposicin sobre todo en razas Indicas y sus cruces; tambin existen criaderos
y establos de caballos de paso fino y de trocha en algunos predios de la regin
49
Pequeos rumiantes: Este es un nuevo rengln de produccin creciente en la regin con

buenas posibilidades incluso de exportacin aunque falta para ello la certificacin de los
predios ante el ICA y este ltimo no ha sacado la resolucin que lo reglamenta lo que ha
retrasado el proceso .Las diferentes razas presentes en la regin son: Black belly, Kathadin
y Criollos.
50
Pesca artesanal y actividad pisccola en estanques: se realiza primordialmente en el

canal del dique y en la zona costera de manera artesanal en pequeos estanques
artesanales ubicados en los corregimientos de Lomas de Matunilla, El Chorro, La Legua y
algunas grandes explotaciones en la zona de la variante Mamonal - Gambote, las especies
que mayormente se explotan son: Bocachico, Sierra en altamar y en cultivos especialmente:
Tilapia Roja, Tilapia Blanca, Cachama. Dentro de la actividad pesquera se incluyen grandes
empresas camaroneras en la zona de manglar del canal del dique, as como la cra y
extraccin de caracoles los cuales son comercializados a los establecimientos dedicados a
la coctelera y en el mercado de Bazurto. En la zona de la legua estos cuerpos de agua
fueron contaminados y sufrieron prdidas totales de la produccin de sus alevinos.
Pequeos productores porccolas: se destacan de razas: Duroc, Yersey, Landrace; la
produccin se centra en ceba y cra a mediana escala con asistencia tcnica proporcionada
por la U.M.A.T.A.
Zoo criaderos: Estos se encuentran ubicados en la zona del canal del Dique, en Lomas
de Matunilla y sobre la va de la variante Mamonal - Gambote se cuenta con explotaciones
de zoocriaderos especializados en la cra de babillas, caimanes, iguanas, y fauna extica
para exportacin de pieles y como mascotas a mercados especializados
En el rea forestal se cuenta con un rea recuperada Siembra (8) ocho mil rboles de
especies nativas y maderables entre los cuales tenemos; acacias, frutales, campano,
limoncillo, melina ,ning, nogal, cedros, roble, acacia, guayaba, mango estos fueron
sembrados en los Sectores: Terreno aledao Arroyo Poln, Gustavo Muoz, Felipe Julio,
Julio Cayetano Martnez, colindando barrios Progreso, las Delicias, y laguna de oxidacin,
esta actividad fue auditada por la unidad municipal de asistencia tcnica agropecuaria
UMATA y ejecutada por fundacin Puerto Baha como medida de compensacin a travs
del Ministerio del Medio Ambiente y de Desarrollo Sostenible. Esta rea a pesar que ha
sido recuperada se encuentra an en peligro de explotacin y tala por parte de la comunidad
y en la zona del canal del dique se encuentra las reas de manglares en peligro de remocin
y tala.
El municipio no fue ajeno a las prdidas generadas por los efectos del fenmeno del nio
el cual est declarado como el ms severo de los ltimos tiempos por el IDEAM y afect
notablemente las diferentes producciones agropecuarias del municipio, y por lo previsto y

declarado por la misma institucin meteorolgica que el fenmeno continua hasta Junio de
2016 y lo seguir afectando.
En el caso del sector pesquero que se desarrolla en el canal del dique en el corregimiento
de Lomas de Matunilla (Turbana) las actividades se han visto notablemente afectadas y
segn reportes del gremio se vieron afectados as:
2013: produccin de un da de pesca era de: 30 kg/ pescado al da
2014: produccin de un da de pesca es de: 5 Kg / pescado al da o nada
Y el caudal y el Nivel del canal del Dique: disminuyo 1 mts ms abajo del nivel normal
disminuyendo la navegabilidad y accesibilidad, a otros cuerpos de agua como la cinaga
de Matunilla. Es de anotar que el municipio, ni sus cuerpos de agua fueron tenidos en
cuenta en los programas de repoblamiento pisccola que se realiz a travs de la Secretaria
de Agricultura y en el programa de Seguridad Alimentaria.
Existe la Asociacin de Pequeos Ganaderos de Turbana, ASOPEGATUR, lo que permite
que la ganadera sea un potencial para la agroindustria en el municipio.
Las asociaciones legalmente constituidas en el municipio son las siguientes:
Tabla 11. Asociaciones
NOMBRE ENTIDAD
ASOALOMA
AGROTUR
ASOPEGATUR
APRODECOT
PRODUCTO
ACTIVIDAD QUE PRESTA
Cultivo de pan Elaborar alternativas que
coger
permitan el desarrollo de la
agricultura
y
su
comercializacin
Mango
y Elaborar
proyectos
Hortalizas
productivos
de
manera
asociativa estimulando a sus
asociados para su ejecucin y
desarrollo
Leche
Actividad ganadera y todas
sus actividades conexas (cra,
levante, ceba de bovinos de
carne,
leche
y/o
doble
propsito)
Bollos, Harina Fabricacin y comercializacin
de
Maz, de productos derivados del
Congelados
maz y la leche, todas aquellas
entre otros
de tipo productivo y comercial
51
Pesca artesanal
ASOPELOMA
y
comercializacin
de productos
Multi activa de
COOPROAGROTUR Servicios
de
Produccin
y
Consumo
Desarrollo de la
artesanal comercial
pesca
Produccin de mercadeo,
servicios especiales, consumo
y educacin
El municipio cuenta con la participacin de entidades de carcter agropecuario y ambiental

como son el ICA, FEDEGAN, FENAVI, Asociacin Colombiana de Porcicultores, SENA,
CARDIQUE, entre otros, que brindan capacitaciones a los productores del municipio,
realizando programas de prevencin de enfermedades y control ambiental. Incluye entre
estos la asistencia tcnica gratuita, ofrecida por la U.M.A.T.A.
Adems posee dos vas de acceso que comunican a diferentes municipios (Va Mamonal
Gambote; Va Turbana Turbaco), otorgndole a Turbana la oportunidad de comercializar
productos del sector agroindustrial en mercados diferentes a los locales, aunque este, a su
vez, contribuye a que los Turbaneros los aprovechen en su canasta familiar a un costo ms
bajo.
Sin embargo, la falta de planeacin y ejecucin de programas y proyectos a nivel
agroindustrial en el municipio, la baja calidad en la asistencia tcnica ofrecida al pequeo y
mediano productor, y las malas prcticas que se han llevado a cabo con el fin de sacar el
mayor provecho de las tierras, sin pensar en los daos ambientales y econmicos que se
ocasionan, han llevado a que Turbana desaproveche estas ventajas comparativas y
competitivas que posee, y que las potencialidades no se conviertan en fortalezas.
No se cuentan con los equipos y herramientas para la labor del campo, la asistencia tcnica
no es muy frecuente, no existe un banco de semillas en el municipio que permita la
conservacin de especies, no hay puntos de acopio, no todos los sectores productivos
estn formalizados y eso impide la posibilidad de acceso a crditos y otros beneficios.
El problema de ordenamiento territorial y legalizacin de predios rurales, hace un ancla en
el desarrollo econmico del municipio.
B. Promocin del Desarrollo - Turismo

El municipio de Turbana, hace parte del Corredor Caribe un proyecto de promocin y
diversificacin de la oferta turstica, financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo.
El municipio incluye al corregimiento de Lomas de Matunilla, dentro del circuito eco turstico,
esta zona es conocida por su potencial paisajstico y avistamiento de aves.
Otros sitios de inters son los tres pozos de aguas naturales como mameyal. Manantial y
el chorrito que se encuentran en recuperacin y reforestacin para consolidarlos como un
circuito del recorrido ecotursticos ofrecido a los visitantes.
52
C. Servicios pblicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

En el municipio, la cobertura del servicio de Gas es del 94,6% hasta el segundo trimestres
de 2015, mientras que la cobertura de energa a 2014 es del 100%. En el caso del internet,
slo el 1,2% de la poblacin tienen la capacidad para suscribir este servicio.
Cobertura GAS natural
(II Trim. 2015)
94,6%
Cobertura energa total

(2014)
100,0%
Penetracin
internet
(Suscriptores/nmero
personas, 2015)
1,2%
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015

- Clculos DDTS
1.3. DIMENSIN INSTITUCIONAL
A. Fortalecimiento Institucional
Para el fortalecimiento institucional son muchas las acciones a realizar para ejercer un buen
gobierno, transparente, participativo y equitativo; lo primero es actualizar y adoptar en este
gobierno, el plan anti corrupcin elaborado en la administracin saliente, considerando que
es una herramienta cuyo propsito es generar confianza en la comunidad y que todas
gestiones que se hagan y la informacin que se maneje dentro de la institucin, sea
comunicada y revisada por todas y cada una de las personas de forma transparente.
Adems contar con servidores pblicos eficientes y eficaces en la prestacin del servicio a
la ciudadana Turbanera a travs de la capacitacin con pertinencia laboral, los incentivos
y el bienestar personal de cada uno de ellos.
La gerencia pblica moderna nos lleva a un estado de mejora continua, de trabajo por
procesos y por equipos, de forma eficiente y planificada, y adems, abre espacios de
participacin y e interlocucin con la sociedad, en procura de la prestacin de mejores
servicios.
El mejoramiento continuo de la Administracin Pblica, se basa, entre otros aspectos, en
el fortalecimiento de herramientas de gestin y de la capacidad de adaptacin de la entidad
a los cambios y evoluciones del entorno; con el fin de proporcionarle a la ciudadana los
bienes y servicios que necesitan y de atender oportunamente sus exigencias, las entidades
requieren que desde la planeacin se trace el camino de la gestin institucional con
53
principios de eficiencia y eficacia y que los colaboradores de los diferentes niveles y reas
de la entidad se sientan involucrados en el logro de las metas establecidas.
Una de las grandes preocupaciones de todos los municipios en cabeza de sus gerentes de
turno, es la presentacin de la informacin requerida a los entes de control y que bien sea
dicho, cuando pasamos de una administracin a otra, todos esos procesos y
procedimientos se van con los funcionarios de las administraciones pasadas, quedando
como resultado que no existe la ruta estandarizada y establecida, para que el funcionario
entrante contine con los procesos y procedimientos y sin generar tropiezos y atrasos, que
es lo que suele suceder cuando no se cuenta con estndares de calidad dentro de la
administracin, por eso es recomendable implementarlos y certificarlos con las entidades
que lo hacen, al menos en los procesos misionales.
El talento humano y los recursos administrativos, tecnolgicos y financieros se convierten
en el soporte para el cumplimiento de las metas institucionales y de gobierno, para as
fortalecer la capacidad del Estado en trminos de oferta de bienes y servicios orientados a
mejorar el bienestar de la poblacin.
En la ltima dcada del siglo pasado se dio un desarrollo creciente gracias al uso de la
tecnologa informtica, ste ha tocado gran parte de los aspectos de la vida contempornea.
Desde el entretenimiento hasta las ms complicadas negociaciones se han visto
influenciadas por sta tendencia global que significa el Internet, tanto el sector pblico y el
sector privado se han tenido que ajustar a las exigencias de la nueva tendencia que ha
transformado la humanidad.
Soportados en las Tecnologas de la Informacin, la administracin pblica puede realizar
un programa de gestin documental y la implementacin del SGEDA (Sistema de Gestin
Electrnica de Documentos de Archivo), como respuesta a la poltica de cero papel,
interoperabilidad y eficiencia administrativa del gobierno colombiano, permitiendo escanear
y/o sistematizar la informacin a travs de un software de gestin documental. Dando
cumplimiento al Decreto 1080 del 26 de mayo de 2015 Parte VIII (Simplificacin de la
poltica nica en materia de gestin documental). No obstante, la puesta en marcha de un
sistema de gobierno en lnea, para hacer la gestin pblica de forma transparente e
incluyente, de modo que la poblacin conozca de primera mano, el avance, los
comunicados y todos los procesos que se van desarrollando dentro de la misma, es otra de
las medidas a realizar y de paso la implementacin del SIGOB (Sistema de Gestin para la
Gobernabilidad) que es un sistema de gobierno nacional el cual contiene varios mdulos
que sea cual fuere el que se pueda adaptar, permite hacer seguimiento y control.
La informacin financiera y contable, por su parte, muy a pesar de que desde el ao 2009
con la expedicin de la Ley 1314 y la 1450 de 2011, cuando el pas entro en una
54
convergencia de regulacin contable con estndares internacionales de informacin

financiera, sta en el municipio, no ha tenido el proceso de preparacin que debi regir a
partir del ao 2015, Perodo de Preparacin Obligatoria en el marco normativo de la
poltica de regulacin contable, cuyo referente a tener en cuenta son las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP) para las Entidades de
Gobierno.
55
En este orden de ideas, el ao 2015 tena que haber sido el Perodo de Preparacin
Obligatorio a partir de NICSP en donde se deban definir responsables y el Plan de
Capacitacin y por recomendacin iniciar depuraciones y saneamientos contables para
evitar los altos impactos por transicin al nuevo marco normativo; el ao 2016 como Perodo
de Transicin en donde tendrn que aplicarse plena y simultneamente el Plan General de
la Contabilidad Pblica (PGCP), el Manual de Procedimientos (MP) y la Doctrina Contable
Pblica (DC) y el 1 de Enero de 2016 el Estado de Situacin Financiera de Apertura ESFA
deba tenerse preparado; finalmente el ao 2017, ser ya el ao de aplicacin de todo el
nuevo marco normativo de NICSP.
Dado lo anterior, es necesario que se tomen acciones al respecto, por tanto es
recomendable empezar a aplicar la norma vigente en la contabilidad pblica.
En cuanto a la generacin de recursos propios, la administracin debe buscar mecanismos
eficientes para generarlos y no depender de las transferencias del gobierno nacional, por
tanto, la legalizacin masiva de predios, puede permitir ejercer un cobro sobre los mismos,
aumentando el recaudo del impuesto predial.
B. Justicia y Seguridad Ciudadana
El municipio de Turbana, cuenta con un plan de seguridad y convivencia ciudadana que fue
preparado y adoptado para disminuir los hechos delincuenciales que se vienen presentando
en el municipio. Dentro de las medidas que se tienen est la de actualizar el sistema de
video vigilancia que monitorea la Polica.
En el ao 2015 se presentaron reportes de los siguientes delitos:
Municipio
Promedio
departamental
Promedio regional
Homicidios por 100 mil habitantes
31,06
59,89
25,86
Hurto a comercio por 100 mil habitantes
37,27
33,47
24,50
Hurto a personas por 100 mil habitantes
146,61
120,99
69,26
Hurto a residencias por 100 mil habitantes
33,55
35,32
32,31
Hurto a automotores
69,00
148,29
70,79
C. Desarrollo Comunitario
Foto: Alcalda Municipal con Lderes Comunales del Municipio

La Administracin municipal ha estado presente en las mesas sectoriales, afirmando su
compromiso con la comunidad. Es por ello que del resultado de las mismas, se ha
comprometido a liderar dinmicamente los proyectos necesarios que promuevan los
espacios de participacin ciudadana y desarrollo comunitario, que permitan a la comunidad
ser parte del proceso, desde la planeacin hasta el control de la gestin pblica. En el
mismo sentido se liderarn espacios de concertacin entre la administracin municipal con
los diferentes niveles pblicos y privados, generando acuerdos que hagan posible promover
esfuerzos, recursos y posibilidades con el propsito de mejorar las condiciones que vive el
municipio.
56
D. Equipamiento Urbano y Rural
El municipio cuenta con un equipamiento urbano y rural diverso, algunos parques y

escenarios deportivos necesitan adecuacin y mantenimiento, de igual forma, se requiere
fortalecer este sector, con nuevos espacios donde incluyan mobiliarios para los habitantes.
La construccin de infraestructura de apoyo al sector salud, educacin, deporte,
agropecuario y cultural son de las prioridades de la administracin municipal.
Desde la administracin se pretende impulsar y promover la articulacin de manera
armoniosa, eficiente y funcional del espacio pblico, la movilidad y la infraestructura
comunitaria. Propendiendo un equipamiento colectivo para la integracin de nios, jvenes
y adultos en espacios saludables, seguros y funcionales. Logrando un disfrute efectivo por
parte de la comunidad Turbanera.
E. Infraestructura Vial - Transporte

Turbana cuenta con un sistema vial que ha ido mejorando ao tras ao, posibilitando el
ingreso al municipio y as dndole la posibilidad a dinamizar el desarrollo; pese a que faltan
vas por pavimentar dentro del casco urbano, muchas vas internas principales ya cuentan
con pavimento.
De igual forma se cuenta con dos vas principales de acceso al municipio, las cuales unen
a Turbana con los municipios vecinos y a su vez con el resto del Departamento de Bolvar,
que son la va Turbaco Turbana (Troncal de Occidente), la cual ha sido recuperada pero
le falta un tramo de 5 kilmetros.
La otra va principal que comunica a Turbana con Cartagena es la Variante Mamonal
Gambote, construida por INVIAS e inaugurada en 1.998 por el entonces Presidente de la
Republica Ernesto Samper, lo que trajo mayor accesibilidad y movilidad de pasajeros y
carga hacia Turbana, posibilitndole desarrollo industrial y agropecuario al municipio y
acercamiento al Distrito de Cartagena, a travs de las vas Turbana 4 cruces y Turbana
Moroti.
Estas vas principales, dan paso a las vas secundarias que hacen parte de la malla vial
municipal, atravesando gran parte del rea urbana de Turbana, las cuales por falta de
mantenimiento se han ido deteriorando.
Dentro de las obras que an estn a la espera cabe destacar la construccin de un puente
de 40 metros en la desembocadura de los arroyo Poln y Obispo; adems la pavimentacin
la va Morot, que comunica a Turbana con la zona industrial de Cartagena que generara
mayor desarrollo; y la carretera que conduce al corregimiento de Ballestas.
El municipio presenta un dficit en las vas terciarias las cuales se describen a continuacin
y que se deben mejorar para dar mejor proyeccin:
57

Nombre via tercearias municipio de Turbana
Latitud Inicial Latitud Final
Via Turbana hasta el chorro varinte mamonal gambote
1016'25.28"N 1016'13.68"N
Via Turbana - Zapote (hasta via arjona)
1016'18.54"N 1017'30.36"N
Via Turbana inicio variante mamonal gambote - Ballestas
1014'21.68"N 1013'2.61"N
Via Turbana - los Nisperos (acceso a la variante KM 19)
1016'8.85"N
1015'28.94"N
Via Turbana - El polon (acceso a la variante sector el 26)
1016'6.96"N
1014'53.19"N
Via corregimiento de Ballestas - Monsu Corregimiento de lomas de matunilla
1012'55.63"N 1011'22.98"N
Via Turbana - Cachenche ( llegada a la variante frente de reficar)
1016'44.02"N 1019'9.13"N
Via Turbana - Variante mamonal gambote Inicio Ballesta
1016'4.93"N
1014'21.99"N
Monsu- Corregimiento de lomas de matunilla
1014'21.99"N 10 7'10.55"N
Longitud Inicial
7527'0.26"O
7526'24.57"O
7526'16.48"O
7526'40.85"O
7526'40.31"O
7526'24.82"O
7526'49.16"O
7526'21.38"O
7526'17.04"O
Longitud Final
7528'19.60"O
7523'2.63"O
7526'27.58"O
7527'21.01"O
7527'4.87"O
7528'7.36"O
7528'55.43"O
7526'17.04"O
7528'34.28"O
Fuente: Planeacin Municipal
Como iniciativa del gobierno nacional a travs de la cartera del Ministerio de Transporte,
fue lanzada la Gua de Ciclo Infraestructura para ciudades colombianas3; el documento
servir los mandatarios locales (Alcaldes y Gobernadores) para la construccin de una
gran red nacional de carriles preferenciales para ciclistas, como parte de un sistema
nacional de movilidad sostenible.
Con esta gua de ciclo rutas se presentan recomendaciones de diseo de infraestructura
para incluir a las bicicletas de manera adecuada en las polticas urbanas y facilitar el
desplazamiento equitativo, seguro y eficiente en ese modo de transporte.
Por tanto, una de las metas para este cuatrienio es realizar la infraestructura de las rutas
ciclo inclusivas ofertadas por el gobierno nacional.
1.4. DIMENSIN AMBIENTAL
A. Ambiental
Al tener como afluente el canal del Dique, una diversidad de fuentes hdricas (Manantial,
Chorrito, Mameyal, Capacho, Ojo del Calvario, El Volcn, Cinaga de Matunilla y Tapn,
etc.), adems de una gran riqueza en fauna y flora silvestre, Turbana se convierte en un
municipio con potencial para el turismo ecolgico.
Para el municipio de Turbana es muy importante el medio ambiente por ende se
compromete reglamentar el uso del suelo, controlar la minera, explotaciones de tierra, y
minera ilegal con el objeto de conservar una vida saludable y un ambiente sostenible y
sustentable e Implementar acciones de formalizacin en aspectos legales, tcnicos,
financieros, econmicos, sociales y ambientales en el sector minero. Lineamientos dirigidos
al conocimiento, mitigacin y atencin integral del riesgo, a la proteccin de la biodiversidad,
La gua es una hoja de ruta que servir para consolidar los esfuerzos de la ciudadana, los municipios, los departamentos y la
nacin por construir ciudades y regiones ms saludables y seguras. Natalia Bello, 2016
58
a la garanta de condiciones de habitabilidad digna, de explotacin sostenible de recursos

naturales renovables y no renovables
B. Prevencin y Atencin de Desastres
Establecer un Plan Local de Contingencias que permita prevenir, mitigar y atender cualquier
emergencia de tipo Natural, Socio Natural, Antropicas y/o Tecnolgica que afecte o
amenac a la comunidad de Turbana y su entorno
Escenarios de Riesgo.
Los escenarios de riesgos identificados son aquellas zonas, entornos o comunidad
expuesta ante una amenaza, de acuerdo al recorrido histrico los escenarios de riesgos
identificados se resumen as: Probabilidades - Roja (Alta), Naranja (Media), Amarrilla (Baja)
Inundaciones:
En la Zona rural, Turbana presenta amenazas de riesgo a la orilla del Canal del Dique, la
cual durante la temporada de invierno inunda sus sectores aledaos afectando la
produccin agrcola y ganadera de la poblacin, y algunas viviendas del sector,
principalmente en el Corregimiento de Lomas de Matunilla.
Incendios Forestales y Estructurales:
Estos incendios se presentan por accidentes fortuitos o en su gran mayora por el hombre,
debido a las quemas y por dejar elementos que sirven como intensificadores de calor
(botellas, vidrios, latas, colillas, etc.); en la poca de siembras y de verano intenso, se
producen las ocurrencias de estas amenazas. Para la cacera de animales de monte
tambin se efectan quemas que se han constituidos en incendios forestales .En la
cabecera municipal las amenazas de incendios se presentan generalmente por la venta de
lquidos combustibles e inflamables.
Contaminacin:
Las de origen entrpico se producen principalmente en la zona industrial de Mamonal y
en el relleno sanitario, las cuales producen emisiones de gases que por las corrientes de
aire, llegan al rea del suelo urbano de la cabecera municipal (Articulo 45 EOT). La
comunidad no hace una adecuada disposicin de los residuos slidos, vertiendo estos a
los arroyos que pasan por sus barrios, presentando contaminacin e impidiendo el
desplazamiento de sus corrientes de agua ocasionando inundaciones en la mayora de los
casos.
Erosin y Movimientos en Masa:
Otras factores de riesgos en el rea urbana de Turbana son los deslizamientos hacia la
Victoria en la zona donde se ubica el Hospital, debido a la inestabilidad del terreno y los
riesgos que presentan las zonas donde se ubican los barrios Tamarindo, San Pedro, Cerro
Norte y El Oasis,Cachenche debido a su topografa, la cual esta revestida de riesgos.
Se deber actualizar el Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres (PMGRD)
Del Municipio de Turbana
59
C. Ordenamiento Territorial
Se requiere realizar la revisin, ajuste y reformulacin del Esquema de Ordenamiento
Territorial del Municipio de Turbana, conforme a sus tres componentes bsicos:
Componente General
Componente Urbano
Componente Rural
En la actualidad ya existe una carta de intencin radicada ante el DNP, para la elaboracin
de un EOT moderno.
D. Formacin Ambiental de la comunidad
Realizar formacin en educacin ambiental a travs de mecanismos de energas limpias,
importancia, proteccin y conservacin de los ecosistemas naturales, ecoturismo y
soluciones ambientales bajo los parmetros de la ley mediante cursos, talleres ldicos,
capacitaciones, dirigidos a sus funcionarios, a los conciliadores y a la comunidad en
general, con el propsito de mantener una formacin constante e integral para la
consolidacin de una cultura ambiental sostenible.
E. Monitoreo Ambiental
Implementar monitoreos y modelaciones, a travs de un grupo multidisciplinario, que
permita de manera integral, determinar las zonas altamente impactadas en el rea
municipal, ofreciendo una situacin real del municipio con respecto al uso irracional de los
recursos naturales renovables y no renovables y a su vez generando un total cumplimiento
en la responsabilidad social.
1.5.
TEMAS TRANSVERSALES
A. Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas establece como
compromisos de poltica con esta poblacin, la consolidacin de la Estrategia de Atencin
Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre en el municipio; el fortalecimiento de
estrategias de prevencin en temas como trabajo infantil, embarazo en la adolescencia,
vinculacin al delito, consumo de sustancias psicoactivas, explotacin sexual comercial,
entre otros y la formulacin de una Poltica Nacional para la Infancia y la Adolescencia, en
armona con los avances tcnicos y de gestin de la Estrategia De Cero a Siempre y la
Poltica Nacional para la Familias Colombianas, con la cual se espera articular todas las
60
polticas, programas, estrategias y acciones dirigidas a esta poblacin y sus familias en el

pas.
El compromiso asumido por el pas frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 20162030, exige contar con acciones que permitan avanzar en su cumplimiento como un
esfuerzo conjunto entre la nacin y los territorios, para lo cual la garanta de los derechos
de los nios, nias y adolescentes y el fortalecimiento familiar, constituyen una base
fundamental para lograr en el mediano y largo plazo los siguientes objetivos:
ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutricin, y promover una agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad.
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y nias.
ODS 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
Turbana tiene una Poltica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia creada,

implementada y desarrollada en el municipio, desde donde se han creado acciones
conjuntas con todos los actores para propender por los derechos de nios, nias y
adolescentes del municipio.
El propsito general de la poltica en el municipio es Garantizar que todos los nios y
todas las nias, desde la primera Infancia hasta la Adolescencia en el municipio de
Turbana desarrollan sus potencialidades, capacidades y oportunidades en ejercicio
de sus derechos. Este objetivo central de esta poltica expresa la intencin y el
compromiso de la ciudad, con el liderazgo del gobierno Municipal, de asegurar la realizacin
de los derechos para que individual y colectivamente los nios, las nias y los Adolescentes
desarrollen sus capacidades y potencialidades conforme a sus intereses. Esto implica que
desde la primera infancia y hasta la adolescencia, todos los nios y todas las nias, del
Municipio (sin distingo alguno y reconociendo las diferencias de edad, gnero, etnia,
religin, etc.) cuenten con las oportunidades que les permitan construir su autonoma y
libertad, a partir del despliegue de sus capacidades para el ejercicio responsable de sus
derechos, as como para constituirse en sujetos activos de su propio desarrollo y del
desarrollo de su comunidad inmediata y de la sociedad.
61
Tambin se establecieron unos propsitos especficos a saber:

1. Promover la salud, la nutricin y los ambientes sanos desde la gestacin hasta los 17
aos, previniendo y atendiendo la enfermedad, e impulsando prcticas de vida
saludable en el municipio.
62
2. Desarrollar acciones para garantizar cobertura general en los primeros ciclos vitales en
cuanto a la vacunacin a los nios, nias y adolescentes del municipio de Turbana.
3. Generar espacios activos en donde los nios, nias y adolescentes tengan la
oportunidad de capacitarse en educacin sexual y reproductiva para que de esta forma
puedan asumir las responsabilidades al momento de tomar la decisin de tener
relaciones sexuales.
4. General condiciones, espacios y oportunidades para la participacin de los nios, nias
y adolescentes en las diferentes disciplinas culturales, ldicas y deportivas.
5. Mejorar las condiciones del ambiente y su sostenibilidad para que los nios, nias y
adolescentes tengan acceso a buenos servicios pblicos.
La poltica cuenta con un diagnstico a 2013 y no se registran datos a 2015, por lo tanto,
apenas se estn construyendo los indicadores con informacin actualizada.
Por su parte, dentro del informe de la Comisara de Familia del municipio, se describen 70
procesos activos en contra de nios, nias y adolescentes:
Tabla 12. Procesos de la Comisara de Familia a 2015
TIPO DE PROCESO
Abandono a Menor
Abuso Sexual
Acto Sexual
Alimentos y Violencia Intrafamiliar
Alimentos
Alimentos a Gestora
Custodia
Impugnacin de Paternidad
Investigacin de Paternidad
Maltrato Infantil
O y Asistencia Familiar
Regulacin de Alimentos
Regulacin de Visitas
TOTAL
3
8
6
2
17
1
5
4
6
3
1
1
2
Restablecimiento de Derechos
Separacin de Cuerpos
Violencia Intrafamiliar
TOTAL
1
3
7
70
Fuente: Comisaria de Familia de Turbana
A lo anterior se suma, delincuencia en adolescentes, embarazo en nias menores,

analfabetismo, desintegracin familiar, maltrato infantil y abuso sexual, explotacin laboral
y drogadiccin y alcoholismo. Que aunque no se reportaron datos porcentuales, no hay que
ignorar la situacin.
Para la anterior situacin, se sugiere desde la comisara un hogar de paso y la creacin de
un CDI en condiciones ptimas.
B. Vctimas del Conflicto Armado

Segn la ley 1448 del 2011, articulo 3. Son aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985,
como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones
graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con
ocasin del conflicto armado interno.
En Colombia se comprueban ms de 6,8 millones de vctimas del conflicto armado, y en
Turbana especficamente se registra el 0.001%, reconocidos en 87 hechos victimizantes,
as:
Pese a que se cuenta con estos datos, no existe caracterizacin que permita identificar la
situacin real de vulnerabilidad de la (las) victima (as). Lo anterior tiene dos (2) enfoques,
primero; algunas vctimas no saben a qu tienen derecho, por falta de orientacin
institucional. Segundo; el resto de victimas que si saben a qu tienen derecho, no estn
accediendo a los mismos por falta de caracterizacin y organizacin.
Lo anterior ocasiona o trae como consecuencia, la vulneracin de sus derechos, como son;
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, asistencia, atencin en salud, subsistencia
mnima, identificacin, educacin, asistencia funeraria, garantas de no repeticin, entre
otros. Todo lo anterior fue manifestado durante la mesa sectorial efectuada en el municipio
Turbana, a travs de dilogos con las propias vctimas del conflicto armado.
De acuerdo con el Registro nico de Vctimas, en el municipio se ha recibido 66 Formatos
nicos de Declaracin a travs de la Personera.
En el ranking de municipios se encuentra el dato de las personas cuyo hecho victimizante
ocurri en el municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su
localizacin posterior a la ocurrencia. El primero es a dnde van a declarar las vctimas del
municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden principalmente. El segundo
corresponde a la ubicacin actual, sealando los 5 posibles lugares en los que
63
principalmente las vctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el

departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.
PERSONAS DEPARTAMENTO
PERSONAS
MUNICIPIO DE
POR
DE
POR
DECLARACION
OCURRENCIA DECLARACION
DECLARACION
836
DEPARTAMENTO MUNICIPIO DE
DE UBICACION
UBICACION
PERSONAS
POR
UBICACION
BOLIVAR
CARTAGENA
494
BOLIVAR
CARTAGENA
328
BOLIVAR
TURBANA
113
BOLIVAR
TURBANA
139
ATLANTICO
BARRANQUILLA
37
SIN
INFORMACIN
SIN
INFORMACIN
136
BOLIVAR
ARJONA
26
ATLANTICO
BARRANQUILLA
25
BOLIVAR
MARIA LA BAJA
23
BOLIVAR
ARJONA
22
64
Las personas que declararon su hecho victimizante en el mismo municipio, se relacionan a

continuacin, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localizacin en
la trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurri el hecho victimizante,
tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a
la ubicacin actual, sealando los 5 posibles lugares en los que principalmente las vctimas
se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el departamento, municipio y
cantidad de personas asociadas al dato.
PERSONAS POR DEPARTAMENTO

DECLARACION DE OCURRENCIA
287
MUNICIPIO DE
OCURRENCIA
PERSONAS
POR
OCURRENCIA
DEPARTAMENTO
DE UBICACION
MUNICIPIO DE
UBICACION
PERSONAS
POR
UBICACION
BOLIVAR
TURBANA
113
BOLIVAR
TURBANA
111
BOLIVAR
SAN JUAN
NEPOMUCENO
32
BOLIVAR
CARTAGENA
65
BOLIVAR
CORDOBA
18 SIN INFORMACIN
SIN
INFORMACIN
21
BOLIVAR
PINILLOS
12
BOLIVAR
TURBACO
11
CHOCO
RIOSUCIO
11
BOLIVAR
SANTA ROSA
Enfoque diferencial
Se presenta la distribucin por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la poblacin vctima
ubicada en el municipio, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del ciclo como son:
primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Adulto Mayor (envejecimiento
y vejez).
EDAD ACTUAL
Entre 0 y 5 aos
Entre 6 y 11 aos
Entre 12 y 17 aos
PERSONAS
9
65
68
Entre 18 y 28 aos
Entre 29 y 60 aos
Entre 61 y 100 aos
Sin informacin
111
202
38
58
En cuanto a la distribucin de la poblacin vctima que se reconoce con alguna pertenencia

tnica, de acuerdo a la informacin contenida en el Registro y que se ubica en la entidad
territorial tenemos:
ETNIA
PERSONAS
Ninguna
Negro(a) o Afrocolombiano(a)
Indgena
Gitano(a) ROM
484
49
17
1
De acuerdo a la informacin disponible en el RUV, suministrada por la poblacin vctima,

se realiza una aproximacin al enfoque de gnero presentando la distribucin
correspondiente al municipio:
GENERO PERSONAS
Mujer
Hombre
No
Informa
287
262
2
En concordancia con informacin disponible en la Subdireccin RNI, se presenta la

distribucin concerniente a las personas vctimas con discapacidad y sin ella, a fin de revisar
los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las condiciones de
vida de esta poblacin.
DISCAPACIDAD PERSONAS
Con
discapacidad
Sin discapacidad
17
534
Fecha de corte: UARIV - Registro nico de Vctimas, 01/02/2016
Presunto autor
El siguiente cuadro presenta informacin disponible frente al reconocimiento del presunto

autor, esta informacin proviene de las declaraciones realizadas por la poblacin vctima,
haciendo una distincin por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual
65
forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que
han resultado afectadas, entendiendo que el nmero de eventos siempre ser mayor que
el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido vctima en diferentes
eventos.
Hecho Victimizante
Personas
Guerrillas
Personas
Personas
Paramilitares BACRIM
Personas
Fuerza
Pblica
Personas
no
identificado
Personas
Otro
Autor
Total de Total de
Eventos Personas 66
Acto terrorista / Atentados

/ Combates /
Enfrentamientos /
Hostigamientos
Amenaza
11
11
Delitos contra la libertad y

la integridad sexual en
desarrollo del conflicto
armado
Desaparicin forzada
14
10
26
26
103
131
27
155
47
460
428
Homicidio
16
102
127
116
Minas Antipersonal,
Municin sin Explotar y
Artefacto Explosivo
improvisado
Secuestro
Tortura
Perdida de Bienes Muebles

o Inmuebles
115
158
27
257
50
637
551
Desplazamiento forzado
Total
Fecha de corte: UARIV - Registro nico de Victimas, 01/02/2016
Ayuda Humanitaria
Se presenta la informacin correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte

de la Unidad para las Vctimas, en un periodo de 10 aos, desde 2004 hasta 2014,
sealando para cada vigencia la cantidad de personas que en representacin de su grupo
familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto de lo entregado debe multiplicarse en
la medida que beneficia al hogar asociado.
La informacin se muestra tanto para poblacin vctima de desplazamiento forzado como
para vctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento.
FUENTE
ATENCION HUMANITARIA
LEY 418
Total
FUENTE
ATENCION HUMANITARIA
DESPLAZADOS
Total
AO
PERSONAS
2.008
AO
PERSONAS
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
5
11
13
21
24
2.014
0
25
99
Fecha de corte: UARIV - Ayuda Humanitaria, 16/12/2014
PAARI de Atencin
Toda la informacin proveniente de datos capturados mediantes PAARI, est circunscrita

directamente al nmero de personas que hayan sido entrevistadas en la entidad territorial
empleando este instrumento, es decir, no puede interpretarse como informacin para la
totalidad de la poblacin vctima del municipio, sino que se relaciona con aquellos ya
entrevistados.
A travs de la realizacin de PAARIs, la Unidad para las Vctimas ha logrado obtener
informacin de necesidades y capacidades de la poblacin entrevistada, se presenta as el
nmero de personas sobre las cuales se tienen datos, asociados a los hogares actuales
que integran estas personas, considerando que corresponden a poblacin ubicada en esta
entidad territorial.
PAARI
PAARI
Asistencia
PERSONAS HOGARES
11
En el marco del modelo de medicin de Subsistencia Mnima, que apunta a la identificacin

de carencias en los momentos de Emergencia y Transicin, para la gestin de oferta en
especial humanitaria, se tienen diferentes niveles los cuales se reflejan en estados como:
Sin Carencia, Carencia Grave, Carencia Leve y una categora especial de Extrema
Urgencia, correspondiente a aquellos hogares que por sus caractersticas particulares no
pueden valerse por s mismos, esta categora a su vez se clasifica en Vulnerabilidad
manifiesta (sin acceso a programas estatales) y Vulnerabilidad No manifiesta (atendidos
por programas estatales).
67

CARENCIA ALOJAMIENTO ALIMENTACION SALUD
NO
CARENCIA
NO
MEDIDO
11
Con sustento en la informacin capturada por el PAARI, una vez se identifican las
necesidades de las personas se realiza un proceso de remisin a la entidad con la
competencia en la atencin, es as como se muestra en la tabla la cantidad de remisiones
realizadas en la entidad territorial en cuanto a diferentes medidas.
MEDIDA
REMISIONES
Educacin
1
Alimentacin
1
Generacin
4
De Ingresos
Identificacin
1
Fecha de corte: UARIV - Registro nico de Victimas, 01/02/2016
Salud
De acuerdo a la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del Registro

nico de Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en cuestin, se
presentan datos del nmero de personas vctimas afiliadas al SGSSS, segn el rgimen de
afiliacin.
REGIMEN
SUBSIDIADO
CONTRIBUTIVO
PERSONAS
AFILIADAS
193
78
Fecha de corte: MinSalud - Salud - Afiliacion por rgimen, 01/07/2014
Educacin
Preescolar, Bsica y Media

En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del
Sistema Integrado de Matricula SIMAT del Ministerio de Educacin, en materia de
educacin preescolar, bsica, media y ciclos para poblacin adulta, se presenta la tabla con
la relacin de personas vctimas que asisten a centros educativos pblicos o privados, en
cada uno de los grados por nivel, en la entidad territorial.
68
NIVEL
PREESCOLAR
BSICA
PRIMARIA
BSICA
SECUNDARIA
MEDIA
CICLOS DE
ADULTOS
GRADO1 GRADO
PERSONAS
0 TRANSICION
1
PRIMERO
2 SEGUNDO
3
TERCERO
4
CUARTO
5
QUINTO
6
SEXTO
7
SEPTIMO
8
OCTAVO
9
NOVENO
10
DCIMO
11
ONCE
21
CICLO 1
22
CICLO 2
23
CICLO 3
24
CICLO 4
25
CICLO 5
26
CICLO 6
6
7
4
8
6
4
5
3
1
3
3
8
11
2
4
4
1
5
Fecha de corte - MinEducacion Matrcula (Preescolar, Bsica y Media): 31/07/2014
Educacin Superior
Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior SNIES del Ministerio de
Educacin, en esta temtica se muestra la tabla con la relacin del nmero de personas
matriculadas a este nivel en cada una de las vigencias, para un periodo comprendido entre
2007 y 2014.
AO
2.007
2.009
2.012
2.013
2.014
PERSONAS
MATRICULADAS
1
2
4
8
3
Fecha de corte MinEducacion Matrcula (Educacin Superior) : 31/05/2014
Generacin de ingresos
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdireccin RNI, se presenta la

relacin de personas vctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los
diferentes programas de la Oferta Institucional.
69
ENTIDAD
PROGRAMA
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD

SOCIAL -DPS
AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACION DE
LA POBREZA EXTREMA -ANSPE
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD
SOCIAL -DPS
PERSONAS
VINCULADAS
MAS FAMILIAS EN
ACCION
149
UNIDOS
106
GENERACIN DE
INGRESOS (INCENTIVO
PARA LA
CAPACITACION Y EL
EMPLEO (ICE))
70
Vivienda
Subsidios de Vivienda
De acuerdo a la informacin disponible en Subdireccin RNI, se presenta el nmero de
personas vctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en vivienda en
trminos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda o construccin en sitio propio;
la cifra refleja slo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al
asociarse a los dems integrantes del hogar. La informacin est vinculada a la poblacin
vctima que se ubica actualmente en el municipio.
ESTADO
LEGALIZACION
1. SIN DEFINIR
VIVIENDA
100%
SUBSIDIADA
ADQUISICION
MEJORA
ARRENDAMIENTO
SIN
INFORMACION
2. LEGALIZADOS
3. ASIGNADOS
SIN LEGALIZAR
5. EN ESTUDIO
7. NO APROBADO
Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)
Vivienda Propia
Tomando informacin desde las bases de datos disponibles en la Subdireccin RNI, se
presenta el nmero de personas que son propietarios en relacin con la fuente con la cual
manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis,
que se presenta como Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja slo al representante del
grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los dems integrantes del
hogar. La informacin est vinculada a la poblacin vctima que se ubica actualmente en el
municipio.

VIVIENDA PROPIA
VIVIENDA PROPIA
ENCUESTA SISBEN
SIN INF VIVIENDA
VIVIENDA 100%
SUBSIDIADA
VIVIENDA PROPIA
ENCUESTA
UNIDOS
PERSONAS
62
465
3
71
36
Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)
Identificacin
Libreta militar
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdireccin RNI, se presenta
informacin correspondiente a la tenencia de Libreta Militar, mostrando en la tabla la
relacin de aquellas personas para las que aplica la medida y no cuentan con este
documento, personas para las que no aplica la medida o de las que no se tiene informacin
y aquellos para los que efectivamente se ha podido establecer que cuentan con este
documento.
SITUACIN MILITAR
PERSONAS
HOMBRES ENTRE 18 Y 50 AOS

QUE NO TIENEN LIBRETA MILITAR
NO APLICA / SIN INFORMACIN
103
TIENEN LIBRETA MILITAR
16
447
Fuentes: SIIR (31/08/204), UNIDOS (25/02/2014) y PAARI (30/11/2014)
En cuanto a las medidas de reparacin, es muy poco la informacin que se puede encontrar:
Indemnizacin
Consultando la informacin disponible desde los registros de indemnizacin de la Unidad

para las Vctimas, la tabla presenta informacin del nmero de personas que han recibido
indemnizacin como parte de sus procesos de reparacin, en relacin a los marcos legales
de reglan el derecho.
FUENTE
PERSONAS
PAGO Ley 1448
25
PAGO Ley 418

(40 SMLV)
SIN PAGO
16
525
Fecha de corte: UARIV - Reparacin - Indemnizacin, 02/01/2015.
Retornos
Frente al tema de Retornos se presenta el nmero de personas asociadas a estos procesos

desde distintas perspectivas, as puede mostrarse en la tabla informacin de retornos
individuales y aquellos logrados a partir del programa Familias en Su Tierra FEST;
adicionando el nmero de personas de las que se tiene el indicio de retorno, al contrastar
su lugar de ubicacin actual con el lugar de expulsin y ser coincidentes. La tabla presenta
slo informacin del representante del grupo familiar, es decir, que el beneficio tiene un
impacto mayor al asociarse a los dems integrantes del hogar.
RETORNO
PERSONAS
VIVE EN EL MUNICIPIO
DE OCURRENCIA
SIN INFORMACION
49
397
Tierras
SOLICITUDES TITULARES
13
11
SOLICITUDES
SENTENCIAS
INSCRITAS
0
Fecha de corte: UGRTD - Restitucin de Tierras, 31/12/2014
Restitucin de condiciones para el empleo y el autoempleo
Formacin para el Trabajo y Desarrollo Humano

Ministerio de Trabajo, se presenta en la tabla el nmero de personas que han sido
beneficiadas por algn programa de formacin para el trabajo.
ESTADO
PERSONAS
GRADUADO
98
INSCRITO
46
Total
Fecha de corte: SENA - Formacin para el trabajo - Sofia plus, 24/12/2014
Reparacin Colectiva
Sujetos colectivos
Presenta informacin que permite identificar a los Sujetos de Reparacin Colectiva que han
sido reconocidos por la Unidad para las Vctimas y con quienes se ha iniciado la ruta
correspondiente.
No se encontraron resultados
Fecha de corte: UARIV - Sujetos Colectivos, 30/07/2014
72
CAPTULO 2: LINEA ESTRATGICA

2.1. VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Para el ao 2025, con el apoyo decidido de la comunidad, Turbana ser un municipio modelo,
epicentro del paisaje cultural, con un ordenamiento territorial y una buena planeacin
estratgica, con espacios participativos que generen oportunidades reales y verstiles para
todos, con una gran calidad educativa, tcnica y cientfica, que permita satisfacer las
necesidades de sus habitantes, en especial de nuestros nias y nios que son el futuro de
este municipio, y asumir el reto del desarrollo de la manos de una economa renovada con
nfasis en la sostenibilidad ambiental.
.
2.2. EJES ESTRATGICOS
DIMENSION
SOCIAL
ECONOMICA
NOMBRE DEL
EJE
ESTRATGICO
Desarrollo Social
con Equidad
Desarrollo
Econmico
Incluyente
OBJETIVO DEL EJE

ESTRATEGICO
Garantizar la calidad de vida de los habitantes del
municipio de Turbana mediante el fortalecimiento
del desarrollo educativo, mejoramiento del
sistema de salud, familias con viviendas dignas y
habitables, sano esparcimiento en hbitat
saludable; permitiendo la incluisin de toda la
poblacin que involucra la constitucin de la
sociedad
Promover el desarrollo econmico municipal a
travs de la formalizacin de empleos dignos,
fortalecimiento del sector agropecuario en la zona
rural y tecnificacin y mejores prcticas de la
actividad de las actividades agrcolas y pesqueras
INSTITUCIONAL
Gobierno de Todos
Porpender por la seguridad y conviviencia

municipal mediante acciones encaminadas a buscar
la paz y la equidad y fortalecer la intitucin con
polticas incluyentes construidas con la comunidad
AMBIENTAL
Turbana crece
verde
Aprovechar de manera eficiente la sustentabilidad

de los recursos naturales propios del municipio
73
2.3.
COMPONENTE PROGRAMATICO
2.3.1. EJE ESTRATEGICO 1:
DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
A. Programa 1. Formacin de Competencias Bsicas como pilares del

Desarrollo Humano
Sectores de Competencia
EDUCACION
DEPORTE Y
RECREACION
CULTURA
74
FORMACIN DE COMPETENCIAS BSICAS COMO PILARES DEL DESARROLLO HUMANO

Sector de Competencia: Educacin
Objetivo(s) de programa
Mejorar la capacidad estructural de las
instituciones eductivas para brindarle a los
estudiantes las condiciones necesarias para el
correcto desarrollo de sus clases
Productos Asociados al Programa

1. Ambientes locativos de las instituciones
educativas mejorados
2. Capacidad de infraestructura educativa
ampliada
Bajar el Indice de Desercin Escolar ampliando 1. Cobertura del PAE ampliada

la cobertura del PAE y el servicio de tranporte
para los nios y nias que viven en zonas
2. Servicio de transporte ampliado
alejadas
Fortalecer las competencias en el manejo y
uso de las nuevas teconologas y dotar las
instituciones con herramientas tecnolgicas
Crear un programa de alfabetizacin para
bajar la tasa de analfabetismo en mayores de
15 aos
Elaborar Proyectos de competencias para
nios, nias y adolescentes
Fomentar en las instituciones educativas la
construccin de paz mediante un proyecto
educativo a travs de la formacin y prctica
en justicia, democracia, reconciliacin,
tolerancia y conviviencia
Fomentar la cultura investigativa en los
estudiantes del municipio
Aumentar la calidad educativa y brindarle la
oportunidad a la poblacin pobre y vulnerable
que aumente su nivel de educacin y pueda
acceder con mayor facilidad a la formacin
para el trabajo
Influencia
Geogrfica del
Programa
75
Todo el Municipio
Todo el Municipio
1. Alumnos formados en TIC's

2. Instituciones educativas dotadas con
herraientas tecnolgicas
3. WIFI en las instituciones educativas
implementado
Todo el Municipio
1. Personas alfabetizadas
Todo el Municipio
1. Proyecto de Bilinguismo elaborado e

implementado
Todo el Municipio
1. Proyecto educativo de construccin de paz

implementado
Todo el Municipio
1. Semilleros investigativos creados
Todo el Municipio
1. Nuevos cupos en educacin media creados

2. Convenio con la UDC para preparar a los
alumnos en las pruebas SABER 11 establecido
3. Jornada Unica Escolar implementada
4. Sede de la Universidad de Cartagena creada
Todo el Municipio

Sector de Competencia: Cultura
Fortalecer las manifestaciones culturales del

municipio

1. Agenda cultural municipal que contenga
actividades culturales y artsticas creada e
implementada
2. Centro Cultural construido
3. Actividades "Biblio al Parque" y la semana del
libro como medio cultural del municipio
aprovechando el uso de la Biblioteca Municipal
realizadas
4. Lote para construccin de la Biblioteca Pblica
adquirido
5. Bibilioteca Pblica construida
6. Escuela de formacin Artstica y Cultural en
varios gneros formada
Influencia
Geogrfica del
Programa
76
Todo el Municipio
7. Das culturales del municipio institucionalizados

8. Convenio con Escuela de Bellas Artes
establecido
9. Bandas minicipales dotadas
FORMACIN DE COMPETENCIAS BSICAS COMO PILARES DEL DESARROLLO HUMANO

Sector de Competencia: Deporte y Recreacin
Influencia
Geogrfica del
Programa
1. Programa de aerbicos implementado
2. Olimpiadas inter barrios con nfasis en
deportes populares tanto en la zona urbana y
rural realizadas
Se ha fomentado la actividad fsica, deportiva y 3. Escuela de formacin deportiva municipal
recreativa de todos los habitantes del
formada
municipio
5. Artculos deportivos dotados
6. Agenda deportiva municipal elaborada
7. Capacitaciones para las diferentes disciplinas
deportivas y sus dirigentes, entrenadores y
deportistas realizadas
Se organizaron con apoyo del municipio,
eventos deportivos intercolegiados como
1. Eventos intercolegiados realizados
promocin al deporte en las instituciones
educativas
Se han realizado eventos deportivos, ldicos y 1.Programas y eventos deportivos especiales para
recreativos para la promocin de la actividad discapacitados implementados
fsica y aprovechamiento del tiempo libre con 3. Torneos deportivos para los integrantes de
enfoque difrencial y de gnero
Juntas de Accin Comunal realizados
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
B. Programa 2. Salud, Bienestar y Equidad Social
SANEAMIENTO
BASICO Y
AGUA
POTABLE
SALUD
77
VIVIENDA
SERVICIOS
PUBLICOS
SALUD, BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL

Sector de Competencia: Salud
Ampliar y sostener la afiliacin al rgimen
subsidiado en salud de la poblacin en
condicin de pobreza y vulnerabilidad del
municipio

1. Afilicacin al rgimen subsidiado en salud
de la poblacin en condicin de pobreza y
vulnerabilidad ampliado y sostenido
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
1. Inventario de instalaciones y dotacin de la

red hospitalaria realizado
2. ESE y puestos de salud dotados
Garantizar la prestacin de un mejor
servicio en la red hospitalaria
Mejorar la infraestructura del Hospital

Local y los puestos de salud
Mitigar los problemas de salud pblica del
municipio de todas las dimensiones del
Plan Decenal de Salud Pblica)
3. Plan Territorial de Salud Pblica actualizado

4. Puntos de entrega de medicamentos en los
puestos de salud de los corregimientos y
veredas creado
1. Construccin del Hospital Local de Turbana
2. Puestos de salud de los corregimientos con
adecuaciones fsicas mejoradas
1. Programas de PIP desarrollados
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio

Sector de Competencia: Agua Potable y Saneamiento Bsico
Aumentar la cobertura y la calidad del

agua para propender por la salud y el
bienestar de la comunidad
Construir el sistema de alcantarillado del
municipio
Mejorar la eficiencia en el tratamiento de
aguas residuales del rea urbana
Influencia
Geogrfica del
Programa
1. Acueductos construidos
2. Planta de tratamiento de agua construida
3. Muestras de seguimiento a la calidad del
agua en coordinacin de la secretara de salud
departamental
Todo el Municipio
1. Plan Maestro de Alcantarillado realizado
Todo el Municipio
1. Plan de Eficiencia en el manejo de Aguas

Residuales creado
Todo el Municipio
Adoptar el PGIRS en el municipio para

1. PGIRS actualizado y adoptado
optimizar el manejo de los residuos slidos
Todo el Municipio

Sector de Competencia: Vivienda
Disminuir el dficit cualitativo y

cuantitativo de vivienda en el rea urbana,
centros poblados y rural dispersa del
municipio
1. Proyectos de mejoramiento de vivenda en sitio

propio desarrollados
2. Subsidios de vivienda entregados
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
3. Proyectos de Vivienda Nueva desarrollados

Sector de Competencia: Atencin a Grupos Vulnerables
1. Oficina de Enlace Municipal de la Red

Unidos que ateienda las necesidades
mediante la oferta local creada
Coordinar distintas estrategias por medio
2. Red Social de articulacin interdisciplinaria
del cual se realizan acompaamientos a las de atencin integral creada
familias ms pobres del municipio
3. Acceso preferente a las ofertas locales que
se den en el muncipio
4. Feria de servicios Turbana S Avanza, La
Escalera del Desarrollo implementada
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
78
DESARROLLO ECONOMICO INCLUYENTE

A. Programa 1. Turbana con miras al Desarrollo Econmico y Productivo
AGROPECUARIO
PROMOCION DEL
DESARROLLO
TUR BANA CON M IR AS AL DESAR R OLLO ECONM ICO Y PR ODUCTIVO

Sector de Competencia: Agropecuario
Identificar la diversificacin productiva de
acuerdo a las caractersticas
agroecolgicas de suelos, clima y
zonificacin territorial
Realizar un repoblamiento de peces, de
bovinos y porcinos para fortalecer estos
sectores de produccin
Adquirir maquinaria, equipos y
herramientas para coadyuvar en el
desarrollo rural integral, aptas para las
condiciones de suelos del municipio
Crear un banco de semillas para la
consecucin, conservacin y disposicin de
las mismas
Formular el Plan General de Asistencia
Agropecuaria (PGAT)
Crear y organizar a los pequeos
productores
Apoyar las instituciones que existen en el

municpio que apoyan el desarrollo rural
Mejorar la productividad y competitividad

del sector

1. Diversificacin productiva identificada e
implementada
2. Priorizacin y establecimiento de cultivos
para encadenamientos productivos
1. Repoblamiento de Peces realizado
2. Repoblamiento de Bovinos realizado
3. Repoblamiento gentico en cerdos
realizado
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
Todo el Municipio
1. Equipos para el desarrollo rural adquiridos
Todo el Municipio
1. Implementacin de Banco municipal de

semillas para la produccin agrcola y
mitigacin del cambio climtico
Todo el Municipio
1. Plan General de Asistencia Agropecuaria
Todo el Municipio
1. Pequeos productores organizados
Todo el Municipio
1. UMATA fortalecida con el personal de

trabajo (Mdico Veterinario, Secretaria y 2
Asistentes Tcnicos Agropecuarios) y vehculo
a disposicin
2. Consejo Municipal de Desarrollo Rural
fortalecido
1. Areas con Distrito de Riego implementada
2. Pozos profundos construidos
3. Proyecto de viabilidad para la construccin
de una plaza de mercados y matadero
municipal
Todo el Municipio
Todo el Municipio
79

TURBANA CON MIRAS AL DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO
Sector de Competencia: Promocin del Desarrollo - Empleo - Turismo
1. Centro de Emprendimiento Municipal

Implementar estrategias para la
2. Formalizacin empresarial
generacin de empleo, auto empleo y
3. Organizacin de Asociacin de mujeres
emprendimiento con prioridad a los grupos empresarias
vulnerables y de gnero
4. Creacin de Aociacin de Jvenes
emprendedores
Implementar actividades productivas
1. Montaje de Patios Productivos con
agropecuarias para las mujeres amas de
actividades agropecuarias para mujeres
casa y cabezas de familia del municipio
cabezas de familia y amas de casa
Fomentar el turismo en el muncipio como 1. Plan Municipal de Turismo elaborado e
implementado
fuente de desarrollo econmico
GOBIERNO DE TODOS
A. Programa 1. Estrategias de Gobierno
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y
SEGURIDAD
DESARROLLO
COMUNITARIO
Influencia
Geogrfica del
Programa
80
Todo el Municipio
ESTRATEGIAS DE GOBIERNO
Sector de Competencia: Fortalecimiento Institucional
Incrementar el porcentaje de utilizacin de

1. Estrategia de gobierno en lnea
estrategias de comunicacin, divulgacin y
implementada
publicidad de la gestin pblica municipal
Lograr que el total de las obras inconclusas
entren en funcionamiento para cumplir su 1. Obras inconclusas funcionando
funcin social
Cumplir con los eventos de rendicin de
1. Eventos de rendicin de cuentas cumplidos
cuentas determinados por la ley
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
1. Sistema de gestin archivstica con nfasis

en TIC's implementado
Desarrollar e Implementar estrategias para 2. Sistema de gestin de calidad
el mejoramiento de la funcin pblica y el implementado y certificado
3. Plan anti corrupcin y atencin al ciudadano
buen gobierno
actualizado e implementado
4. Implementacin del SIGOB
5. Aplicacin de las NICSP
1. Estatuto Tributario actualizado
Aumentar el ingreso de recursos propios
del municipio con estrategias institucionales 1. Legalizacin masiva de predios efectuada
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Sector de Competencia:
Capacitar a los integrantes de las juntas de 1. Integrantes de Juntas de Accin Comunal

accin comunal del Municipio
capacitados
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
Sector de Competencia:
Disminuir la inseguiridad y los hechos

delictivos en el municipio
Influencia
Geogrfica del
Programa
1. Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana

elaborado e implementado
2. Proyecto de actualizacin e implementacin
del fortalecimiento de los sistemas de video
vigilancia en el rea urbana realizado
Todo el Municipio
81
B. Programa 2. Mobiliario Urbano y Vas para el Desarrollo

82
INFRAESTRUCTURA
VIAL
EQUIPAMENTO
URBANO
MOBILIARIO URBANO Y VIAS PARA EL DESARROLLO

Sector de Competencia: Infraestructura Vial - Transporte
Influencia
Geogrfica del
Programa
Se ha mejorado la red de infraestructura

vial del municipio como apoyo a la
competitividad y movilidad
1. Perfilado vial realizado

2. Construccin de Placas Huellas realizada
3. Calles canal realizadas
4. Vas con aduacin y mantenimiento
realizados
5. Pavimentacin en concreto rgido Calle
Segunda del Mamn a emplamar con Calle
San Antonio
6. Pavimentacin en concreto rgido de calle
Cachenche a empalmar con Cerro Norte
7. Pavimentacin en concreto rgido de la
Calle Centella, Calle Nueva de la Cruz, Calle
Manantial, Calle Tamarindoy Calle Segunda de
Las Flores
8. Vias secundarias mejoradas
Todo el Municipio
Promover e incentivar a los habitantes en

el uso de las bicicletas como medio
movilidad sostenible y menos
contaminante
1. Ciclorutas y/o ciclocarriles construidos
Todo el Municipio
MOBILIARIO URBANO Y VIAS PARA EL DESARROLLO

Sector de Competencia: Mobiliario Urbano y Rural
Mejorar la infraestructura deportiva y de

recreacin del municipio y sus corregimientos
1. Infraestructura de los escenarios deportivos y

sitios abiertos para prcticas deportivas
mejorados y adecuados
2. Canchas polideportivas construidas
3. Centro de Integracin Ciudadana (CIC)
construido
4. Lotes para la entrada del campo de futbol de
Turbana y campo deportivo de Ballestas
adquiridos
5. Lotes para la construccin de escenarios
deportivos adquiridos
6. Parques infantiles adecuados
7. Parques Infantiles en Cerro Norte, Pueblito y
Ballestas construido
Fortalecer los sitios de capacitacin y

actividades de los campesinos
1. Casa Campesina construida
Influencia
Geogrfica del
Programa
83
Todo el Municipio
Corregimientos
2.3.4. EJE ESTRATEGICO 4.
GESTION SOSTENIBLE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

A. Programa 1. Ambiente y Sociedad
AMBIENTAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PREVENCIN Y
ATENCIN DE
DESASTRES
AMBIENTE Y SOCIEDAD
Sector de Competencia: Gestin del Riesgo
Influencia
Geogrfica del
Programa
Elaborar y desarrollar el Plan de Gestin de

1. Elaboracin del Plan de Gestin de Riesgos
Riesgos del municipio
Formular los planes y proyectos de carcter

especfico en el marco de la adaptacin y/o
mitigacin del cambio climtico, que les
permita atender problemticas puntuales,
especialmente en lo relacionado con
acueducto, aseo, alacantarillado, salud,
educacin, transporte, comunicaciones y
seguridad alimentaria
1. Plan Municipal de Adaptacin al Cambio

Climtico formulado
2. Proyectos del Plan Municipal de Adaptacin
y Mitigacin al cambio climtico
implementados en el sector agropecuario
Todo el Municipio
3. Proyecto de implementacin de modelos

energticos sostenibles y respetuosos con el
medio ambiente desarrollado
Sector de Competencia: Ambiente

Influencia
Geogrfica del
Programa
1. Plan de Accin Ambiental Municipal

Implementar estrategias y acciones que
(PAAM) elaborado
contribuyan la preservacin y conservacin
2. Plan de reforestacin elaborado
del medio ambiente
1. Canalizacin de arroyos realizada
Realizar campaas de sensibilizacin a la
comunidad con la bsqueda de la
proteccin y conservacin de los
ecosistemas y entorno ambiental
1. Campaas de sensibilizacin realizadas
Actualizar el Esquema de Ordenamiento

Territorial del Municipio para poder ejercer
e identificar las predios y darle el uso y
destino pertinente y elaborar modelaciones
1. EOT actualizado
de las zonas deforestadas y transformadas
con la prctica irracional de los recursos
naturales renovables y no renovables del
municipio
Realizar campaas de sensibilizacin a la
1. Brigadas de salud realizadas
comunidad para la proteccion animal
Apoyar a los 400 productores inscritos en el
1. Hectareas de tierra sembradas
programa Colombia Siembra
Todo el Municipio
84
2.3.5. PROGRAMAS TRANSVERSALES

A. Programa 1. Familia, Nios, Nias, Adolescentes y Juventud
FAMILIA, NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JUVENTUD
85
Sector de Competencia: Infancia y Adolescencia

Influencia
Geogrfica del
Programa
1. Gestantes inscritas al control prenatal

asesoradas de pre y pos prueba para VIH
2. Campaas de asesorias y prueba voluntaria
para VIH - Sida y la existencia de la guia de
atencin de VIH promovida
3. Gestantes con VIH - Sida, SIFILIS
GESTACIONAL, y HEPATITIS B dentro de las
inscritas en control prenatal identificadas
4. Campaas educativas de prevencin y
atencin sobre ITS/VIH y otras enfermedades
Desarrollar programas de salud para las
mujeres gestantes y lactantes, en virtud de
prevenir enfermedades altamente
contagiosas durante el embarazo , crear
consiencia de los beneficios de la lactancia
materna y garantizar el derecho a la
existencia de los nios y nias del
municipio
Implementar el seguimiento y evaluacin

de la Ruta Integral de Atencin - RIA
5. Gestantes captadas en primer trimestre de

gestacin con control prenatral realizado
6. Cobertura de planificacin familiar
aumentada
7. Servicio amigable para los y las
adolescentes y jvenes implementado
8. Casos de salud sexual y reproductiva
notificados
9. Programa de adolescentes embarazadas y
madres adolescentes creado y dearrollado
10. Grupos Comunitarios de Apoyo a la
Lactancia Materna organizados
11. Charlas sobre lactancia materna dirigida a
las mujeres embarazadas, madres lactantes y
comunidad en general realizadas
12. Estrategia IAMI fortalecida
1. Equipo de salud municipal capacitado en
RIA
2. Esquema completo en RIA desarrollado
Todo el Municipio
Todo el Municipio
1. Plan de Intervenciones Colectivas ejecutado

2. Programa Ampliado de Inmunizaciones
fortalecido
3. Estragia de Atencin Integral a las
Enfermedades Prevalentes de la Infancia
(AIEPI) fortalecido
1. Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional desarrollado e implementado
2. Plan Municipal de Seguiridad Alimentaria y
Nutricional socializado
3. Comit Municipal de Seguridad Alimentaria
Nutricional conformado
Adoptar e implementar el Plan Municipal
4. Sistema de Vigilancia Nutricional creado
de Seguridad Alimentaria y Nutricional y el
5. Guas alimentarias socialidas
Programa Nacional Prevencion y Reduccin
6. Plan Nacional para la Prevencin y
de la Anemia Nutricional
Reduccin de la Anemia Nutricional (PNPRAN)
socializado con la comunidad y actores en
salud del municipio
7. Jornadas de fomento a la nutricin
realizadas
8. Escuelas saludables implementadas
1. Nios, nias y adolescenctes debidamente
Garantizar los derechos de los nios, nias registrados
y adolescentes verificando todos tengan un 2. Gobiernos escolares funcionando
documento legal que afirme su existencia
3. Espacios de participacin abierta realizados
Evitar y prevenir enfermedades no
transmisibles en nios y nias
Garantizar un completo bienestar tanto en

lo fsico, lo psicolgico, lo mental y lo
social de los nios, nias y adolescentes
1. Juegotecas escolares en nios de primaria

pertenecientes al programa Ms Familias en
Accin implementadas
1.Charlas de socializacin realizadas
2. Caracterizacin de nios, nias y
adolescentes que se encuentren en trabajo
infantil y en riesgo
3. Lnea base creada
Proteger la integridad de nuestra poblacin
4. Campaas de prevencin contra el trabajo
menor con acciones que eviten exponerlos
infantil, explotacin laboral, mendicidad o
en situacin de riegos
explotacin sexual realizadas
5. Comit Municipal contra el Trabajo Infantil
creado
6. Notificaciones y seguimientos a eventos de
maltrato infantil
1. Estrategia Construccin Social de paz desde
los derechos y deberes de nios, nias y
adolescentes realizada
Implementar estrategias para contribuir a
la construccin de paz y garantias de
2. Capacitaciones a las madres comunitarias,
derecho de los nios y nias del municipio madres FAMI, madres lideres de Ms Familias
en Accin y presidentes de las juntas de accin
comunal, en garantias de derechos realizadas
Todo el Municipio
86
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
FAMILIA, NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JUVENTUD

Sector de Competencia: Juventud
Influencia
Geogrfica del
Programa
1. Poltica Pblica de Juventud realizada e

implmentada
87
2. Consejo Municipal de Juventud creado
3. Programa de sensibilizacin creado
Fortalecer las acciones de inclusin y

atencin integral a los jvenes del
municipio
4. Mesas de dilogo realizadas

5. Capacitaciones, charlas, talleres y/o
encuentros nios, nias y jvenes con la
educacin sexual, conflicto intrafamiliar,
bulling y drogradiccin realizados
6. Estrategia educativa para la prevencin del
consumo de sustancias psicoactivas y
pandillismo en el municipio
7. Oficina de Atencin a JOVENES creada
8. Plan Becario Para jovenes emprendedores
Todo el Municipio
B. Programa 2. Vctimas del Conflicto Armado y Construccin de Paz

Vctimas del Conflicto Armado y Construccin de Paz
Sector de Competencia: Atencin a Vctimas
1. Vctimas caraterizadas
2. Oficina de atencin a vctimas creada
Garantizar la restitucin de derechos a las
3. Vctimas en el programa de restitucin de
vctimas del municipio
tierras
4. Vctimas apoyadas jurdicamente
1. Proyecto Productivo formulado e
Formular proyectos para la generacin de implementado
ingresos a las familias victimas
2. Vctimas capacitadas
3. Patios productivos formulados
1. Mesa de participacin dotada
Dotar de las herramientas necesarias a las
2. Capacitacin sobre D.D.H.H. y D.I.H.
vctimas para el reintegro a la sociedad y el
realizada
conocimiento de sus derechos
3. Mujeres capacitadas
1. Apoyo psicosocial y asistencia a victimas
Garantizar la atencin integral a las
brindado
victimas del conflicto en el municipio
2. Vctimas del conflicto armado debidamente
registrados
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
88
C. Programa 3. Atencin Integral con Enfoque Diferencial a la Poblacin

Vulnerable
Atencin Integral con enfoque diferencial y de gnero a la poblacin vulnerable
Sector de Competencia: Adulto Mayor
Garantizar una mejor calidad de vida al

grupo de adultos mayores del municipio

1. Nuevos cupos asignados a la poblacin
adulto mayor del municipio beneficiados con
el Programa Adulto Mayor
2. Nuevos beneficiarios cubiertos con el
recaudo de la estampilla y recursos propios
3. Comit de Veedura del Adulto Mayor
dotado con uniformes y carn de
identificacin para control y vigilancia de los
programas
4. Paquetes nutricionales para los adultos
mayores que no reciben ningun beneficio y se
encuentran en condicin pobreza extrema
entregados
5. Jornadas recreativas para el rescate de los
cuentos, leyendas y juegos realizadas
6. Encuentros de adultos mayores con los
municipios vecinos realizado
7. Jornadas anuales de celebracin de fechas
especiales realizadas
8. Refrigerios y transporte para las actividades
semanales entregados
9. Talleres de capacitacin en artes y oficios
realizados (Desechos reutilizables
contribuyendo al medio ambiente, tejidos en
tirillas, bordados y en lenceria,panaderia
agricultura, patios productivos y gastronomia)
10. Programa de alfabetizacin para adultos
mayores realizado
11. Brigadas de salud oral,oftalmolgicas,
tamizajes, exmenes de prstata y de mama
realizadas
12. Centros Dia en Ballesta y Lomas de
Matunillas construidos
13. Centro Da de la cabecera terminado
14. Dotacion del inmueble cabecera y para los
corregimientos
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
89

Sector de Competencia: Grupos Etnicos
Garantizar los derechos de las etnias

presentes en el municipio

1. Poblacin afrocolombiana e indgenas del
corregimento de Pueblito caracterizada
2. Poblacin tnica del corregimiento de
Pueblito capacitada
Influencia
Geogrfica del
Programa
Todo el Municipio
90
Sector de Competencia: Diversidad Sexual y Equidad de Gnero

Influencia
Geogrfica del
Programa
Generar estrategias para erradicar la

violencia, los maltratos psicolgicos, la
exclusin, estigmatizacin y prejuicios
debidos a la orientacin sexual o identidad
de gnero
1.Talleres y Programas de sensibilizacion para

erradicar la violencia, los maltratos
psicologicos, la exclusion, estigmatizacion y
prejuicios debidos a la orientacion sexual o
diversidad de genero, realizados
Todo el Municipio
Influencia
Geogrfica del
Programa
Sector de Competencia: Discapacitados

1. Talleres de sensibilizacin para eliminar

prejuicios, estereotipos y otras actitudes que
atentan contra los derechos de la poblacin
Implementar medidas de asistencia para
discapacitada realizados
personas con discapacidad para el ejercicio
2. Programa de acceso a la salud y a la
y goce de sus derechos potenciando su
rehabilitacin integral desarrollado
inclusin en la vida social, econmica y
3. Poltica Pblica para la incoporacin laboral
poltica
a los discapacitados
4. Poblacin con discapacidad motriz dotados
con sillas de ruedas y muletas
Todo el Municipio
CAPTULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

3.1. Resumen de la Situacin Financiera
La distribucin de los ingresos y gastos del Municipio de Turbana estn muy ligadas con el
volumen de las transferencias de la Nacin. En este orden de ideas es claro que existe,
como en la mayora de los municipios del Departamento de Bolvar, una marcada
dependencia de los recursos del nivel central para atender las necesidades municipales en
materia de Educacin, Salud, Agua Potable, Deporte, Cultura y Otros Sectores de Inversin.
Por tal razn es una necesidad urgente el fortalecimiento de los recursos propios como
fuente de cofinanciacin y apalancamiento de recursos orientados al desarrollo de Turbana.
La siguiente figura muestra una distribucin de los ingresos del municipio de Turbana:
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo Secretaria de Hacienda Municipal de Turbana
Como podemos observar los recursos propios constituyen el 16% de los ingresos totales y
por lo tanto los gastos tendrn un comportamiento similar orientado a atender las
necesidades de los sectores segn su financiamiento. El siguiente grafico muestra una
distribucin del gasto del municipio de Turbana:
91
92
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo Secretaria de Hacienda Municipal de Turbana
Para fortalecer la inversin y financiar el funcionamiento de la administracin central se

hace necesario tomar medidas destinadas a mejorar los recursos propios, dado que cada
vez se hace ms estricta la normatividad que regula los porcentajes de los mismos
destinados a funcionamiento de las entidades territoriales.
De los recursos propios con los cuales cuenta el municipio de Turbana, los ms importantes
son en su orden, Impuesto Predial, Sobretasa a la Gasolina Motor, Impuesto de Industria y
Comercio.
Impuesto Predial
En materia de Impuesto predial, la cual sin duda es una renta con un importante potencial,
el impuesto predial en el municipio de Turbana ha sido sensible a los cambios de gobierno
positiva o negativamente, por haberse implementado en aos atrs incentivo por pago
anticipado, presentndose fluctuaciones en su recaudo. Sin embargo, el incumplimiento en
el no pago por parte de los contribuyentes ha frenado notablemente su crecimiento. Esta
situacin ha llevado a que la eficiencia fiscal no sea mejor y adems el contribuyente deja
de pagar parte del impuesto disminuyendo la inversin social y desmejora
considerablemente el esfuerzo fiscal, e incluso genera cultura en el contribuyente de no
pago porque ste siempre est a la expectativa de que se hagan exenciones, estmulos,
condonaciones, amnistas, entre otros, lo que trae como consecuencia fluctuaciones en su
recaudo.
Impuesto Predial
AOS
VALORES (Miles)
2015
424.732
2014
563.491
2013
409.672
Sobretasa a la Gasolina Motor
Esta renta que fue implementada en el pas en el ao de 1993 y cuya base gravamen ha
sido modificada por diversas leyes especialmente la ley 488/98, representa para el
municipio cerca de 138 millones de pesos anuales. Con esta renta se financian gran parte
de los Gastos de Funcionamiento y el resto para Financiar parte de los Gastos de Inversin.
El comportamiento de esta renta en las ltimas vigencias ha sido el siguiente:
Sobretasa a la Gasolina
AOS
VALORES(Miles)
2015
317.408
2014
110.641
2013
351.310
Industria y Comercio
De acuerdo a los estudios desarrollados por organismos nacionales, los impuestos ms

importantes de las entidades territoriales son industria y comercio e impuesto predial, en
los municipios pequeos prevalece este ltimo y en la medida en que se van configurando
en ciudades es industria y comercio.
Es por eso que la actual administracin conformara un grupo de trabajo dedicado al
aumento de los recursos de estos tems y as esperamos su mayor impacto en los aos
siguientes.
93
Industria y Comercio
AOS
VALORES(Miles)
2015
135.050
2014
392.557
2013
125.252
94
El plan financiero no solamente se funda en hechos econmicos reales, sino en resultados

fiscales que de acuerdo a su comportamiento garantizan la sostenibilidad y las finanzas
pblicas a partir de su crecimiento y necesidad de erogaciones donde es vital el crecimiento
de cada uno de los ingresos no inferior a la tasa de crecimiento demogrfica, ms la
inflacin del ao fiscal para al menos as sostener el nivel de pobreza.
El Plan Financiero est definido en el estatuto orgnico de presupuesto como un
instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico de mediano plazo que
tiene como base las operaciones efectivas. Metodolgicamente, la medicin se basa en
transacciones efectivas de caja, ingresos efectivamente recaudados o desembolsados y
pagos realizados, sobre esta base se miden las necesidades de financiamiento, se
determina el grado de compactibilidad con el presupuesto.
Dentro del ejercicio fiscal de las ltimas vigencias estos son los indicativos de su
comportamiento, tal y como se muestra en la siguiente tabla:
PERIODO
PRESUPUESTO
ANUAL(Miles)
INGRESOS
DEFINITIVOS (Miles)
% EJECUCIN
INGRESOS
2015
17.513.708
13.684.109
78.13%
2014
14.632.121
13.587.696
92.86%
2013
18.161.619
16.451.239
90.58%
Nota: Fuentes Ejecuciones Presupuestales y boletines de caja
La tabla anterior refleja el resultado de los ingresos reales y los debidamente asentados
en la ejecucin presupuestal de cada vigencia.
Las asignaciones de recursos realizadas por el DNP muestran el comportamiento y alcance
de los indicadores que definen las mismas a travs de los diferentes Conpes. Una muestra
de ello es la siguiente tabla comparativa que muestra las asignaciones de las doceavas del
SGP y Propsito General para el municipio de Turbana en las diferentes vigencias fiscales:
ASIGNACIONES SGP - PROPSITO GENERAL (Doceavas)
2015
(Miles)
1.204.550
888.835
98.498
73.873
1.560.622
366.008
2.704.957
136.834
112.313
7.146.490
PROPSITO GENERAL
SGP Libre Destinacin
SGP Agua Potable
SGP Deporte
SGP Cultura
SGP Libre Inversin
SGP Calidad Educativa
SGP Rgimen Subsidiado

SGP Salud Publica
SGP Oferta
TOTAL
2014
(Miles)
1.127.507
314.408
98.341
73.756
1.401.899
255.685
2.473.105
111.666
108.348
5.964.715
2013
(Miles)
1.036.274
285.415
96.297
72.780
1.294.800
248.469
2.164.230
105.171
57.974
5.361.410
95
Los ingresos corrientes de la entidad territorial efectivamente recaudados dentro de la

vigencia fiscal son la fuente de financiacin ms expedita, entre estas se encuentra los
ingresos tributarios y no tributarios siendo los ms representativos de propiedad de la
entidad territorial que participan en el esfuerzo fiscal.
En virtud de lo establecido en las leyes 358 y 819 se calcul la capacidad de endeudamiento
del municipio de Turbana, la cual se encuentra en su actualidad con semforo en verde.
El Plan financiero con una proyeccin a diez aos se elabor teniendo como base la
informacin de las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos de la vigencia, as
como su comportamiento histrico y los ndices de inflacin proyectados. Para el
incremento de las rentas se ha supuesto en un 3%. En la medida que el crecimiento de las
rentas muestre un escenario ms favorable, podr destinarse un porcentaje mayor al pago
del dficit, lo cual constituye una prioridad en el corto plazo.
CUENTA
INGRESOS TOTALES
1. INGRESOS
CORRIENTES
1.1 INGRESOS
TRIBUTARIOS
1.1.1. PREDIAL
1.1.2. INDUSTRIA Y
COMERCIO
1.1.3. SOBRETASAS A
LA GASOLINA
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
13.684
13.935
14.192
14.455
14.723
14.997
15.278
15.565
15.858
16.159
16.466
3.526
3.625
3.727
3.833
3.942
4.054
4.171
4.291
4.415
4.544
4.677
2.221
2.299
2.380
2.463
2.550
2.640
2.734
2.831
2.931
3.036
3.144
424
445
467
491
515
541
568
597
626
658
691
135
142
149
156
164
172
181
190
199
209
220
317
327
336
346
357
367
379
390
402
414
426
1.1.9. OTROS
1.2. INGRESOS NO
TRIBUTARIOS
1.3.
TRANSFERENCIAS
1.3.1. DEL NIVEL
NACIONAL
1.345
1.385
1.427
1.470
1.514
1.559
1.606
1.654
1.704
1.755
1.808
100
103
106
109
113
116
119
123
127
130
134
1.205
1.223
1.205
1.241
1.223
1.260
1.241
1.279
1.260
1.298
1.279
1.318
1.298
1.337
1.318
1.357
1.337
1.378
1.357
1.398
1.378
1.398
96
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
2. GASTOS
CORRIENTES
13.657
13.869
14.085
14.304
14.526
14.752
14.982
15.215
15.451
15.692
15.936
2.101
2.140
2.180
2.220
2.261
2.303
2.346
2.389
2.434
2.479
2.525
2.1. FUNCIONAMIENTO
1.991
2.028
2.066
2.105
2.144
2.184
2.225
2.267
2.310
2.353
2.397
2.1.1. SERVICIOS
PERSONALES
959
978
998
1.018
1.038
1.059
1.080
1.102
1.124
1.146
1.169
2.1.2. GASTOS
GENERALES
366
373
381
388
396
404
412
420
429
437
446
2.1.3. TRANSFERENCIAS
PAGADAS Y OTROS
666
677
688
699
710
722
733
745
757
770
782
2.2. INTERESES
DEUDA PUBLICA
110
112
113
115
117
119
120
122
124
126
128
3. DEFICIT O AHORRO
CORRIENTE (1-2)
1.425
1.485
1.548
1.613
1.681
1.751
1.825
1.902
1.982
2.065
2.152
4. INGRESOS DE
CAPITAL
10.158 10.310 10.465 10.622 10.781 10.943 11.107 11.274 11.443 11.615 11.789
4.1. REGALAS
4.2. TRANSFERENCIAS
NACIONALES (SGP, etc.)
9.392
9.533
9.676
9.821
9.968
10.118
10.270
10.424
10.580
10.739
10.900
4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS
5. GASTOS DE
CAPITAL (INVERSION)
5.1.1.1. FORMACION
BRUTAL DE CAPITAL
FIJO
766
777
789
801
813
825
838
850
863
876
889
11.556
11.729
11.905
12.084
12.265
12.449
12.636
12.825
13.018
13.213
13.411
2.623
2.662
2.702
2.743
2.784
2.826
2.868
2.911
2.955
2.999
3.044
8.933
9.067
9.203
9.341
9.481
9.623
9.768
9.914
10.063
10.214
10.367
27
66
107
151
197
245
296
350
407
467
530
(27)
(66)
(107)
(151)
(197)
(245)
(296)
(350)
(407)
(467)
(530)
5.1.1.2. OTROS
6. DEFICIT O
SUPERAVIT TOTAL
(3+4-5)
7. FINANCIAMIENTO
7.1. CREDITO NETO
7.1.1. DESEMBOLSOS
(+)
7.1.2. AMORTIZACIONES
(-)

7.3. VARIACION DE
DEPOSITOS, RB Y
OTROS
SALDO DE DEUDA
CUENTAS DE
FINANCIAMIENTO
(27)
(66)
(107)
(151)
(197)
(245)
(296)
(350)
(407)
(467)
(530)
3.008
3.008
2.873
2.738
2.603
2.468
2.333
2.300
2.267
2.234
2.201
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
97
1. CREDITO
2. RECURSOS DEL
BALANCE + VENTA DE
ACTIVOS
RESULTADO
PRESUPUESTAL
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
INGRESOS TOTALES
13.684
13.935
14.192
14.455
14.723
14.997
15.278
15.565
15.858
16.159
16.466
GASTOS TOTALES
DEFICIT O SUPERAVIT
PRESUPUESTAL
13.657
13.869
14.085
14.304
14.526
14.752
14.982
15.215
15.451
15.692
15.936
27
66
107
151
197
245
296
350
407
467
530
Sostenibilidad de la Deuda
En la actualidad el Municipio de Turbana cuenta con una deuda pblica con un saldo
proyectado a Diciembre de 2015 de $2.315.638.874 millones de pesos cuya proyeccin de
pago se muestra a continuacin:
CONCEPTO
INGRESOS CORRIENTES
(+) Ingresos tributarios
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
6.148 6.286 6.428 6.574 6.724 6.879 7.038 7.201 7.369 7.542 7.720
2.221
2.299
2.380
2.463
2.550
2.640
2.734
2.831
2.931
3.036
3.144
100
103
106
109
113
116
119
123
127
130
134
3.827
3.884
3.943
4.002
4.062
4.123
4.185
4.247
4.311
4.376
4.441
(+) Recursos del balance
(+) Rendimientos financieros

(-) Reservas 819/03 vigencia anterior
**
(-) Ingresos que soportan las vigencias
futuras (Inversin) **
(-) Rentas titularizadas
(+) Ingresos no tributarios

(+) Regalas
(+) Sistema General de
Participaciones (Libre dest. + APSB +
PG)
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1.991 2.028 2.066 2.105 2.144 2.184 2.225 2.267 2.310 2.353 2.397
(+) Gastos de personal
959
978
998
1.018
1.038
1.059
1.080
1.102
1.124
1.146
1.169
(+) Gastos generales
366
373
381
388
396
404
412
420
429
437
446
(+) Transferencias
(+) Pago de dficit de funcionamiento
de vigencias anteriores
(+) Gastos de personal
presupuestados como inversin
(-) Indemnizaciones por programas de
ajuste **
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior
(funcionamiento)
632
642
653
663
674
685
696
707
719
731
743
AHORRO OPERACIONAL (1-2)

INFLACION PROYECTADA POR
EL BANCO DE LA REPUBLICA
SALDO DE DEUDA A 31 DE
DICIEMBRE
INTERESES DE LA DEUDA
Intereses causados en la vigencia por
pagar
Intereses de los crditos de corto
plazo + sobregiro + mora
AMORTIZACIONES
98
34
35
35
36
36
37
37
38
38
39
39
4.157 4.258 4.362 4.469 4.580 4.694 4.812 4.934 5.059 5.189 5.323
0
3.008 3.008 2.873 2.738 2.603 2.468 2.333 2.300 2.267 2.234 2.201
110
112
113
115
117
119
120
122
124
126
128
110
112
113
115
117
119
120
122
124
126
128
SITUACIN DEL NUEVO

CREDITO *
Valor total del Nuevo Crdito
Amortizaciones del nuevo crdito
Intereses del nuevo crdito
Saldo del nuevo crdito
CALCULO INDICADORES
TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 )
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO
CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7)
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO
OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <=
40%
SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING.
CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80%
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
(SEMFORO INTERESES)
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
(SEMFORO SALDO DE DEUDA)
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
(SEMAFORO)
110
112
113
115
117
119
120
122
124
126
128
3.008
3.008
2.873
2.738
2.603
2.468
2.333
2.300
2.267
2.234
2.201
2,65
2,62
2,60
2,57
2,55
2,52
2,50
2,47
2,45
2,42
2,40
48,93
47,85
44,69
41,65
38,71
35,88
33,15
31,94
30,76
29,62
28,51
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
Gastos de Funcionamiento
Con la entrada en vigencia de la Ley 617/2000, los gastos de funcionamiento fueron
reducidos de tal forma que con sus ingresos corrientes de libre destinacin, sean suficientes
para atender sus obligaciones corrientes, y financiar, al menos parcialmente la inversin
pblica autnoma de la misma.
99
En este aspecto el municipio de Turbana viene cumpliendo con los indicadores sealados
por la ley 617/2000 con respecto en su relacin Ingresos corrientes de libre destinacin/
Gastos de Funcionamiento de un mximo de 80%.
LEY 617/2000
AOS
INDICADOR %
2015
67.04%
2014
61.03%
2013
63.49%
Metas del Supervit Primario

El sostenimiento de la deuda pblica y del crecimiento econmico de la entidad territorial
se visualiza a travs de las metas del supervit primario siendo stas la mdula central
sobre la cual debe girar la planificacin territorial para efectos de lograr que no se incurra
en mora en los pagos y por consiguiente en gastos innecesarios que no generan valor
agregado ni crecimiento econmico permanente, los elementos de referencia compilados
en el anexo, estn directamente involucrados en el programa de saneamiento fiscal que
adelanta el municipio de Turbana teniendo como base el anlisis de cada uno de los hechos
generadores y las bases gravmenes de sus rentas, combinados con anlisis
metodolgicos y elementos de estadstica descriptiva y de series de tiempos para su
respectivos clculos, los cuales son sensibles a cualquier cambio de las variables
macroeconmicas relacionadas con la inflacin y las tasas de inters.
Las metas del supervit primario se basan en los datos de las proyecciones establecidas
en el plan financiero:

SUPERAVIT PRIMARIO
INGRESOS
CORRIENTES
RECURSOS DE
CAPITAL
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
13.449
13.697
13.950
14.209
14.473
14.744
15.021
15.304
15.594
15.890
16.193
235
239
242
246
249
253
257
261
265
269
273
1.991
2.028
2.066
2.105
2.144
2.184
2.225
2.267
2.310
2.353
2.397
GASTOS DE INVERSION
11.556
11.729
11.905
12.084
12.265
12.449
12.636
12.825
13.018
13.213
13.411
SUPERAVIT PRIMARIO
INDICADOR (supervit
primario / Intereses) > =
100
137
178
221
266
313
364
417
472
531
592
657
124,5454545
159,1356919
194,6408662
231,0866932
268,4996808
306,9071547
346,3372852
386,819115
428,3825876
471,0585768
514,8789173
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
Millones de pesos
Servicio
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Intereses
110
112
113
115
117
119
120
122
124
126
128
Acciones y Medidas para el cumplimiento de las metas

Para efectos de buscar permanentemente el cumplimiento de la metas de supervit
primario, es fundamental acudir a estrategias y herramientas de gestin tributaria y
emprenderlas de acuerdo a su cronograma para obtener resultados y garantizar la
sostenibilidad del desarrollo de la municipalidad y garantizar que sea permanente.
En aras de garantizar un crecimiento sostenible y permanente en el desarrollo local es
necesario contar previamente con unas finanzas sanas que nos garanticen la generacin
de ahorros considerables para el saneamiento del dficit
Un acercamiento a lo que es el escenario ideal en concordancia con el marco fiscal de
mediano plazo sus metas se logran con la implementacin de las siguientes acciones:
Modernizando la estructura organizacional para que la productividad sea mayor

enfocada a la obtencin de estndares y la optimizacin de los recursos y el talento
humano en concordancia con los normas vigentes transformndolos en inversin
permanente.
Para expandir la inversin se debe dinamizar el banco de proyectos dado que a
travs de la formulacin se pueden obtener importantes recursos de cofinanciacin
de diferentes entidades como es el gobierno departamental, nacional e internacional,
o entidades no gubernamentales.
La inversin siempre debe estar dirigida al desarrollo de los factores que evala la
inversin directa para el asentamiento en determinado sitio, y la consolidacin de
cadenas productivas de todos los sectores como son: Servicios pblicos de
excelente calidad y eficientes, infraestructura vial adecuada, educacin que
100
contenga la formacin para el arte y el trabajo y las necesidades del empresario,

entre otros, lo que se revierte porque garantiza que las finanzas sean sostenibles.
La planificacin territorial es complementaria al crecimiento econmico lo que exige

la consolidacin de un municipio compacto urbansticamente obteniendo un mejor
aprovechamiento del rea geogrfica y mayores ingresos de carga tributaria por
aprovechamiento vertical, trayendo como consecuencia disminucin en los costos,
en la prestacin de los servicios pblicos por menor expansin del permetro
sanitario, construccin y mantenimiento de la red vial, entre otros, su implementacin
requiere de una revisin rigurosa de los elementos urbansticos.
Las metas de inversin se pueden mejorar con la implementacin de valorizacin social

irrigada a toda la poblacin, con obras que tengan trascendencia y desarrollo de carcter
general, con la certificacin de educacin previo anlisis de su sostenibilidad econmica en
el tiempo.
Pasivos Contingentes que afectan la situacin financiera de la entidad
A parte del alto impacto que tiene el pasivo de vigencias anteriores sobre la entidad en los
prximos aos aunque se viene provisionando los recursos para tal fin, estos pueden ser
no suficientes en un momento determinado, mxime que la exigencia es de carcter
inmediato y factores externos pueden acelerar a que se hagan efectivos ms rpido,
adicionalmente hay otros pasivos contingentes o demandas en contra del Municipio por
diversos factores, como son de carcter contractual (concesiones o administrativos),
laborales, crdito de proveedores, avales bancarios o por algn motivo contra particulares
y que en un momento pueda hacerse exigible a travs de una determinacin de los estrados
judiciales, al convertirse en exigibles afectan ostensiblemente las finanzas Municipales y se
ven menguados los recursos para inversin en las vigencias siguientes.
Adicionalmente, hay pasivos exigibles como las retenciones de nmina, los depsitos de
terceros, entre otros, que se deben de cancelar oportunamente de acuerdo a las normas
vigentes, no solo ahora sino permanentemente para evitar que estos recursos hagan unidad
de caja, tal como suceda en aos anteriores, y adems se deben de provisionar
constantemente las obligaciones laborales y cesantas de rgimen de retroactividad a travs
de sistemas de capitalizacin para que no se generen gastos innecesarios por el
crecimiento exponencial de estas obligaciones, las cuentas por pagar y los compromisos
adquiridos ciertos deben contar con la disponibilidad presupuestal y de PAC, los avales que
garantizan deuda de entidades descentralizadas del Municipio tambin debe preverse
porque en caso de incumplimiento de ellas debe responder el ente Municipal, por lo tanto,
101
es necesario hacer un monitoreo permanente sobre las mismas para evitar riesgos y
perjuicios al fisco municipal.
Las obligaciones, dependiendo del sector del que se derivan estn siendo objeto de revisin
mediante el proceso de saneamiento contable que se adelanta en la alcalda municipal. En
adicin a las mismas se viene realizando un anlisis de las pretensiones judiciales
(Embargos) que actualmente cursan en los juzgados.
Este pasivo genera altos riesgos para la entidad y conlleva a restringir la inversin en el
mediano plazo si no se toman acciones de gestin de activos, en caso de no tenerse las
provisiones suficientes en el momento de hacerse exigible trae como consecuencia que el
supervit primario de la entidad sea negativo, haya cesacin de pagos por concepto de
funcionamiento e inversin, por lo tanto se requiere de una planificacin financiera
apropiada, coherente con las metas del marco fiscal de mediano plazo, para que se pueda
responder a ello y la entidad Municipal sea sostenible financieramente.
3.2.
Matriz del Plan Plurianual de Inversiones
EJES ESTRATEGICOS
Desarrollo Social con

Equidad
Desarrollo Econmico
Incluyente
Gobierno de Todos
SECTOR DE COMPETENCIA
2016
2017
2018
2019
TOTAL
Educacin
791.593.115 $
803.467.012
815.519.017 $
827.751.802
Alimentacin Escolar
116.883.259 $
118.636.508
120.416.056 $
122.222.296
478.158.119
Salud
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Atencin a Grupos
Vulnerables
Deporte y Recreacin
Cultura
Vivienda
Servicios Pblicos
206.000.000 $
418.210.000
Promocin de Desarrollo
120.000.000 $
20.700.000 $
21.424.500 $
22.174.358 $
184.298.858
Agropecuario
301.000.000 $
80.000.000 $
45.000.000 $
50.000.000 $
476.000.000
Infraestructura
4.550.000.000 $
21.155.622.000
Equipamiento Urbano
80.000.000 $
Desarrollo Comunitario
Fortalecimiento
Institucional
TIC'S
35.000.000 $
320.000.000 $
350.000.000
362.250.000 $
3.255.725.945
3.304.561.834 $
3.354.130.262
3.404.442.216 $
13.318.860.256
1.957.346.952
1.986.707.156 $
24.886.937.904
19.964.210.321 $
978.673.476
274.817.910 $
179.676.537
184.686.316 $
135.665.191
1.133.660.287
583.847.715 $
1.125.000.000
4.805.622.000
3.238.330.946
189.852.253
829.033.016
1.342.319.892
36.225.515 $
36.768.898 $
85.105.431 $
10.276.020 $
10.430.161 $
689.659.327
50.000.000 $
50.000.000 $
50.000.000 $
1.275.000.000
212.210.000
8.350.000.000 $
700.000.000
3.450.000.000
650.000.000 $
35.625.000 $
36.262.875 $
650.000.000
36.913.941 $
374.928.750
143.801.816
1.407.178.750
230.000.000 $
261.200.000
232.418.000 $
Justicia y Seguridad
Prevencin y Atencin de
Gestin Sostenible y
Desastres
Responsabilidad Social
Ambiental
Primera Infancia, Infancia y
Temas Transversales Adolescencia
Atencin a Vctimas
231.000.000 $
292.400.000
302.096.000 $
238.000.000 $
120.700.000
450.000.000 $
120.046.724 $
50.000.000 $
50.750.000 $
51.511.250 $
52.283.919 $
204.545.169
TOTAL
34.432.407.276 $
20.251.218.413 $
15.924.662.398 $
15.008.013.640 $
85.616.301.727
4.000.000.000 $
121.847.425
121.424.500 $
4.000.000.000
123.675.136 $
83.654.270 $
2.080.000.000
807.272.270
312.179.000
122.174.358
602.298.858
2.000.000.000 $
10.450.000.000
125.530.263
1.137.675.000
491.099.548
102
Temas Transversales
Atencin a Vctimas

Adolescencia
Ambiental
50.000.000
$
120.046.724
$
100.000.000
Cofinanciacin
50.000.000
50.000.000
98.000.000 $
231.000.000
80.000.000 $
220.000.000
30.000.000
50.000.000
245.000.000
131.000.000 $
50.000.000
25.000.000 $
73.873.175
20.000.000
150.000.000
130.000.000
800.000.000
2016
98.497.565 $ 1.000.000.000
63.000.000 $
S.G.P. Libre
Destinacin
1.560.622.000
500.000.000
SGR
$ 877.955.172 $ 5.248.459.364 $ 1.495.370.740 $ 2.200.000.000 $ 2.060.622.000 $
20.000.000
TIC'S
100.000.000
5.000.000
Fortalecimiento
Institucional
30.000.000
40.000.000
Agropecuario
20.000.000
156.000.000
Servicios Pblicos
300.000.000
Equipamiento Urbano
Vivienda
9.974.540
Cultura
35.162.722
964.210.321
3.255.725.945
116.883.259
791.593.115
S.G.P. Inversin
Forzosa
Infraestructura
Deporte y Recreacin
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
111.817.910
Salud
Alimentacin Escolar
Atencin a Grupos
Vulnerables
Recursos Propios
Educacin
Gestin Sostenible y Desastres
Gobierno de Todos
Desarrollo Econmico
Incluyente

Equidad
EJES ESTRATEGICOS
Crdito
116.883.259
3.255.725.945
$
$
274.817.910
1.133.660.287
583.847.715
1.125.000.000
206.000.000
120.000.000
301.000.000
4.805.622.000
80.000.000
35.000.000
320.000.000
230.000.000
231.000.000
238.000.000
450.000.000
120.046.724
50.000.000
$
$
$
$
$
100.000.000 $
$
3.000.000.000 $
$
$
$
$
$
100.000.000 $
350.000.000 $
$
$
19.000.000.000 $ 19.964.210.321
791.593.115
TOTAL
$ 22.550.000.000 $ 34.432.407.276
Otros
103
$
$
$
$
$
Cultura
Vivienda
Servicios Pblicos
Agropecuario
Temas Transversales
Atencin a Vctimas

Adolescencia
Ambiental
Fortalecimiento
Institucional
TIC'S
Equipamiento Urbano
Infraestructura
Deporte y Recreacin
121.847.425
978.673.476
3.304.561.834
118.636.508
803.467.012
S.G.P. Inversin
Forzosa
849.580.858 $ 5.327.186.254 $
20.700.000
50.000.000
350.000.000
5.175.000
30.000.000
20.700.000
161.460.000
50.000.000
10.124.158
35.690.163
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
115.731.537
Salud
Alimentacin Escolar
Atencin a Grupos
Vulnerables
Recursos Propios
Educacin
Gobierno de Todos
Desarrollo Econmico
Incluyente

Equidad
EJES ESTRATEGICOS
802.051.301 $
50.750.000
81.200.000
30.450.000
350.000.000
50.750.000
74.981.273
99.975.028
63.945.000
S.G.P. Libre
Destinacin
8.880.000.000 $
180.000.000
700.000.000
8.000.000.000
Cofinanciacin
2017
SGR
Crdito
4.000.000.000
121.847.425
50.750.000
$
$
$
$ 4.000.000.000
$ 4.392.400.000 $ 20.251.218.413
120.700.000
100.000.000
261.200.000
292.400.000
350.000.000
20.700.000
35.625.000
212.210.000
50.000.000
700.000.000
85.105.431
135.665.191
8.350.000.000
179.676.537
978.673.476
80.000.000
3.304.561.834
118.636.508
50.000.000
803.467.012
TOTAL
242.400.000
Otros
104
$
$
Cultura
Vivienda
Agropecuario
Temas Transversales
Atencin a Vctimas

Adolescencia
Ambiental
21.424.500
50.000.000
123.675.136
64.904.175
51.511.250
82.418.000
30.906.750
$ 450.000.000
S.G.P. Libre
Destinacin
150.000.000
650.000.000
$ 3.000.000.000
Cofinanciacin
2018
$ 721.738.801 $ 6.371.087.422 $ 679.740.175 $ 3.800.000.000 $
$ 362.250.000
Fortalecimiento
Institucional
TIC'S
5.356.125
45.000.000
21.424.500
50.000.000
10.276.020
Equipamiento Urbano
Infraestructura
Servicios Pblicos
Deporte y Recreacin
36.225.515
$ 119.782.141
$ 1.957.346.952
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Atencin a Grupos
Vulnerables
$ 3.354.130.262
Salud
120.416.056
Alimentacin Escolar
815.519.017
Recursos Propios
S.G.P. Inversin
Forzosa
Educacin
Gobierno de Todos
Desarrollo Econmico
Incluyente

Equidad
EJES ESTRATEGICOS
SGR
Crdito
3.354.130.262
1.957.346.952
184.686.316
36.225.515
10.276.020
50.000.000
$
$
$
$
$
$
4.000.000.000
123.675.136
51.511.250
$
$
121.424.500
$
232.418.000
4.000.000.000
362.250.000
36.262.875
100.000.000
650.000.000
302.096.000
3.450.000.000
45.000.000
252.096.000
21.424.500
120.416.056
815.519.017
TOTAL
$ 4.352.096.000 $ 15.924.662.398
Otros
105
$
$
Cultura
Vivienda
Agropecuario
Temas Transversales
Atencin a Vctimas

Adolescencia
Ambiental
22.174.358
50.000.000
125.530.263
$
$ 745.994.629 $ 6.466.653.733 $
$ 374.928.750
Fortalecimiento
Institucional
TIC'S
5.543.589
50.000.000
22.174.358
50.000.000
10.430.161
Equipamiento Urbano
Infraestructura
Servicios Pblicos
Deporte y Recreacin
36.768.898
$ 123.974.516
$ 1.986.707.156
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Atencin a Grupos
Vulnerables
$ 3.404.442.216
Salud
122.222.296
Alimentacin Escolar
827.751.802
S.G.P. Inversin
Forzosa
$
Recursos Propios
Educacin
Gobierno de Todos
Desarrollo Econmico
Incluyente

Equidad
EJES ESTRATEGICOS
650.000.000
$ 4.000.000.000
Cofinanciacin
783.186.278 $ 4.650.000.000 $
52.283.919
83.654.270
31.370.351
550.000.000
65.877.738
S.G.P. Libre
Destinacin
2019
SGR
Crdito
3.404.442.216
1.986.707.156
189.852.253
36.768.898
10.430.161
50.000.000
$
$
$
$
$
$
125.530.263
52.283.919
$ 2.362.179.000 $ 15.008.013.640
122.174.358
2.000.000.000
83.654.270
374.928.750
$ 2.000.000.000
36.913.941
650.000.000
100.000.000
4.550.000.000
312.179.000
50.000.000
22.174.358
122.222.296
827.751.802
TOTAL
262.179.000
Otros
106
CAPTULO 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PDT

ANEXOS
ANEXO 1. INDICADORES DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA ENTIDAD
TERRITORIAL
Anlisis para el cierre de brechas:
Unidad 1. Diagnstico
Formato 01: Anlisis para el Cierre de Brechas
Departamento: Bolivar
Municipio: Turbana
Nivel actual
Indicador Cierre de Brechas
Meta 2018
Municipio
Cobertura neta educacin media

(%,2014)
Pruebas saber 11 matemticas

(2014)
Departamento
Esfuerzo
Regin
Situacin de la ET frente
a Cierre de Brechas
Frente al porcentaje de cobertura neta
en educacin neta, el municipio
requiere un esfuerzo de cierre de
brechas Medio Bajo comparado con la
meta a 2018 del 42,50%
37,00%
37,70%
36,90%
42,50%
Medio Bajo
47,06
47,30
47,80
47,06
Medio Bajo
En Pruebas Saber 11 Matemticas, el

municipio requiere un esfuerzo Medio
Bajo en comparacin con la meta a
2018 de 47,06
12,70%
13,60%
15,60%
7,20%
Medio Bajo
Con relacin a la Tasa de

Analfabetismo en mayores de 15 aos,
el municipio requiere un esfuerzo
Medio Bajo comparado con la meta a
2018 de 7,20%
16,80
21,20
12,90
14,68
Bajo
La Tasa de Mortalidad Infantil requiere

un esfuerzo bajo por parte del
municipio, comparado con la meta a
2018 de 14,68
Cobertura vacunacin DTP

(2014)
93,00%
88,00%
90,00%
100%
Medio Bajo
Frente a la tasa de cobertura de

vacunacin, el municipio requiere un
esfuerzo medio bajo comparado con la
meta a 2018 de 100%
Cobertura total acueducto

(2005)
64,10%
69,90%
71,00%
78,90%
Medio Bajo
En porcentaje de Cobertura Total de

Acueducto, el esfuerzo que requiere el
municipio es medio bajo comparado
con la meta a 2018 de 78,90%
Dficit cualitativo de vivienda

(2005)
65,80%
47,90%
44,50%
20,60%
Medio Alto
En el Dficit Cualitativo de Vivienda el

municipio requiere un esfuerzo Medio
Alto comparado con la meta a 2018 de
20,60%
Dficit cuantitativo de vivienda

(2005)
13,30%
16,40%
16,90%
10,30%
Bajo
Frente al Dficit Cuantitativo de

Vivienda el municipio requiere un
esfuerzo Bajo comparado con la meta a
2018 de 10,30%
Tasa analfabetismo mayores a

15 aos (2005)
Tasa de mortalidad infantilFallecidos por mil nacidos vivos

(2011)
Elaborado por:
Nota: No olvide que puede insertar filas en caso de ser necesario para completar el paso.
107
ANEXO 2. INDICADORES Y METAS DEL PLAN DE DESARROLLO 2016 2019

EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
Programa: FORMACIN DE COMPETENCIAS BSICAS COMO PILARES DEL DESARROLLO HUMANO
Sector de Competencia: Educacin
Objetivo(s) de
Programa
Mejorar la capacidad
estructural de las
instituciones eductivas
para brindarle a los
estudiantes las
condiciones necesarias
para el correcto
desarrollo de sus clases
Indicador de
Resultado
Capacidad de
infraestructura
educativa
Bajar el Indice de
Tasa de cobertura
Desercin Escolar
PAE
ampliando la cobertura
del PAE y el servicio de
tranporte para los nios y
nias que viven en zonas Transporte Escolar
alejadas
Fortalecer las
competencias en el
manejo y uso de las
nuevas teconologas y
dotar las instituciones con
herramientas
tecnolgicas
Crear un programa de
alfabetizacin para bajar
la tasa de analfabetismo
en mayores de 15 aos
Meta de Resultado
Mejorar en un 20% de los

ambientes locativos de las
instituciones educativas a
3.300 Mt 2 2019
Productos Asociados al
Programa
1. Ambientes locativos de las
instituciones educativas mejorados
Indicador de
Producto
Mt 2 de ambientes
locativos mejorados
Aumentar la capacidad de
2. Capacidad de infraestructura
infraestructura educativa en
educativa ampliada
un 100% a 2019
Mt 2 de infraestructura
educativa construidos
ND
Aumentar un 20% la
cobertura del PAE a 2019
Nuevos alumnos
beneficiados con la
ampliacin de la
cobertura del PAE
ND
Aumentar en 2 vehculos el
servicio de transporte
2. Servicio de transporte ampliado
escolar al finalizar el perodo
Nmero de vehculos
Fortalcer las competencias

en el 60% de los alumnos
en el uso de TIC's a 2019
1. Alumnos formados en TIC's
Alumnos formados
1. Cobertura del PAE ampliada
Meta de
Producto
200
6.600
100
Poblacin Estudiantil
1.665
Promedio de
equipos tecnolgicos
por cada estudiante
ND
Entregar 200 equipos de

cmputo al finalizar el
perodo de gobierno
2. Instituciones educativas dotadas

con herraientas tecnolgicas
Equipos de cmputo
entregados
200
Red WIFI en las

instituciones
educativas
ND
Conectar a las 3
instituciones educativas y
sus sedes a una red WIFI
3. WIFI en las instituciones

educativas implementado
Instituciones
educativas con WIFI
conectadas
Tasa de
Analfabetismo
mayores de 15
aos
12,70%
Disminuir en un 50% la tasa

1. Personas alfabetizadas
de analfabetismo a 2019
Nmero de personas
alfabetizadas
1075
ND
Elaborar e implementar el
Proyecto de Bilinguismo
para toda la comunidad
estudiantil en el municipio a
2019
1. Proyecto de Bilinguismo elaborado

e implementado
Nmero de alumnos
beneficiados con el
proyecto de bilinguismo
1.665
Construir dentro de cada

institucin un proyecto
educativo de formacin en
justicia, democracia,
reconciliacin, tolerancia y
convivencia a 2019
Proyecto educativo de
1. Proyecto educativo de construccin
construccin de paz
de paz implementado
implementado
Crear 2 semilleros
investigativos a 2019
1. Semilleros investigativos creados
Semilleros
investigativos creados
Aumentar a 20% la
cobertura neta en
educacin media a 2019
Nuevos cupos en
1. Nuevos cupos en educacin media
educacin media
creados
creados
Porcentaje de nivel
Elaborar Proyectos de
de ingls de la
competencias para nios,
comunidad
nias y adolescentes
estudiantil
Fomentar en las
instituciones educativas la
construccin de paz
mediante un proyecto
educativo a travs de la
formacin y prctica en
justicia, democracia,
reconciliacin, tolerancia y
conviviencia
Nmero de
Instituciones
educativas que
tienen implentados
ctedras de
construccin de paz
Fomentar la cultura
investigativa en los
estudiantes del municipio
Promedio de
semilleros
investigativos por
institucin
Tasa de cobertura
en educacin media
Aumentar la calidad
educativa y brindarle la
oportunidad a la
poblacin pobre y
vulnerable que aumente
su nivel de educacin y
pueda acceder con
mayor facilidad a la
formacin para el trabajo
Lnea
Base
ND
37,00%
1.000
4,9
Establecer un convenio con

la UDC para preparar a
alumnos pertenecientes a la 2. Convenio con la UDC para preparar
educacin media para
a los alumnos en las pruebas SABER
presentar las pruebas
11 establecido
SABER 11 y aumentar
promedio de ISCE en 2019
Convenio con la UDC

para preparar a los
alumnos en las
pruebas SABER 11
establecido
Promedio de
resultados pruebas
saber a nivel
municipal
ND
Implementar la jornada
nica escolar a 2019
Jornada Unica Escolar

implementada
Promedio de
jvenes que
ingresan a la
universidad
ND
Crear una sede de la

3. Sede de la Universidad de
Universidad de Cartagena a
Cartagena creada
2019
Sede de la Universidad
de Cartagena creada
Promedio del Indice

Sinttico de Calidad
Educativa en
educacin media
3. Jornada Unica Escolar

implementada
108

Sector de Competencia: Cultura
Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Nmero de
actividades artsticas
y culturales del
municipio
Sitios donde se
desarrollan las
actividades
culturales
Actividades de
lectoescritura
Fortalecer las
manifestaciones
culturales del municipio
Porcentaje de la
poblacin del
corregimiento de
Ballestas que hace
uso de la Biblioteca
Pblica
Escuelas de
formacin artstica y
cultural
Promedio de Das
culturales del
municipio
Promedio de
dotacin a las
bandas
Lnea
Base
ND
ND
Meta de Resultado
Programa
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Agenda cultural
municipal que contenga
actividades culturales y
artsticas creada e
implementada
Centro Cultural
Regional construido
3. Actividades "Biblio al Parque" y la

semana del libro como medio cultural Actividades de lecto
del municipio aprovechando el uso de escritura realizadas
la Biblioteca Municipal realizadas
Planear y organizar el 100%

las actividades artsticas y 1. Agenda cultural municipal que
culturales del municipio y
contenga actividades culturales y
mantenerla actualizada a
artsticas creada e implementada
2019
Crear un Centro Cultural
donde se puedan llevar a
cabo las manifestaciones
artsticas del municipio a
2019
Desarrollar 4 eventos de
lectoescritura "Biblio al
Parque" y la semana del
libro como parte la cultura,
aprovechando el uso de la
Biblioteca Municipal durante
el perido de gobierno
2. Centro Cultural construido
109
Lote para construccin

de la Biblioteca Pblica
adquirido
Bibilioteca Pblica
construida
Crear 2 escuelas de
1. Escuela de formacin Artstica y
formacin artstica y cultural
Cultural en varios gneros formada
al finalizar el gobierno
Escuelas de formacin
artstica y cultural
creadas
Establecer un convenio con

la Escuela de Bellas Artes 1. Convenio con Escuela de Bellas
para formar a los jvenes a Artes establecido
2019
Convenio con Escuela

de Bellas Artes
establecido
Institucionalizar el 100% de
1. Das culturales del municipio
los das culturales del
institucionalizados
municipio
Das culturales del

municipio
institucionalizados
ND
Dotar las 2 bandas

municipales con
1. Bandas municipales dotadas
instrumentos y vestuarios a
2019
Bandas municipales
dotadas
ND
ND
1. Lote para construccin de la

Construccin de una
Biblioteca Pblica adquirido
Bibilioteca Pblica en el
corregimiento de Ballestas a
2019
2. Bibilioteca Pblica construida
Sector de Competencia: Deporte y Recreacin

Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Programa de
aerbicos
Lnea
Base
6
Meta de Resultado
Programa
Implemetar 8 jornadas del

programas de aerbicos al
finalizar el cuatrienio
1. Programa de aerbicos
implementado
Indicador de
Producto
Programa de
arerbicos
implementado
Meta de
Producto
8
110
Olimpiadas inter
barrios
Desarrollar 8 olimpiadas
inter barrios para jvenes
2. Olimpiadas inter barrios con nfasis

Olimpiadas interbarrios
en deportes populares tanto en la
realizadas
zona urbana y rural realizadas
Escuela Deportiva
Crear una escuela de

formacin deportiva
municipal
3. Escuela de formacin deportiva

municipal formada
Escuela de formacin
deportiva municipal
formada
ND
Aumentar un 20% la
dotacin de artculos
deportivos a los clubes ao
por ao hasta el 2019
5. Artculos deportivos dotados
Articulos deportivos
dotados
200
ND
Planear y organizar el 100%

las actividades deportivas
6. Agenda deportiva municipal
del municipio y mantenerla elaborada
actualizada a 2019
Agenda deportiva
municipal elaborada
Eventos intercolegiados
realizados
Se ha fomentado la
actividad fsica, deportiva Nmero de
y recreativa de todos los implementos
habitantes del municipio deportivos dotados
Pormedio de
eventos deportivos
por ao
Se organizaron con
apoyo del municipio,
eventos deportivos
intercolegiados como
promocin al deporte en
las instituciones
educativas
Se han realizado eventos
deportivos, ldicos y
recreativos para la
promocin de la actividad
fsica y aprovechamiento
del tiempo libre con
enfoque difrencial y de
gnero
Capacitaciones
deportivas
Realizar 8 capacitaciones
para los dirigentes,
7. Capacitaciones para las diferentes
Capacitaciones
entrenadores y deportistas, disciplinas deportivas y sus dirigentes,
depotivas realizadas
de las diferentes disciplinas entrenadores y deportistas realizadas
deportivas
Nmero de
disciplinas
deportivas del
evento
Realizar 4 eventos
intercolegiados a 2019
Programas
deportivos para
discapacitados
Implementar 4 eventos
1.Programas y eventos deportivos
deportivos para la poblacion
especiales para discapacitados
discapacitada, realizando 1
implementados
por ao hasta el 2019
Programas y eventos
deportivos especiales
para discapacitados
implementados
Realizar 4 torneos
deportivos para los
3. Torneos deportivos para los
integrantes de las diferentes integrantes de Juntas de Accin
Juntas de Accin Comunal Comunal realizados
registradas en el municipio
Torneos deportivos
Comunales realizados
Torneos deportivos
comunales
ND
1. Eventos intercolegiados realizados
EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD

Programa: SALUD, BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL
Sector de Competencia: Salud
Objetivo(s) de
Indicador de
Programa
Resultado
Ampliar y sostener la
afiliacin al rgimen
subsidiado en salud de Tasa de cobertura
de afiliados al
la poblacin en
condicin de pobreza y regimen subsidiado
vulnerabilidad del
municipio
Lnea
Base
83,00%
Meta de Resultado
Ampliar al 100% la
cobertura en salud al 2019
Programa
Indicador de
Producto
1. Afilicacin al rgimen
subsidiado en salud de la
Cobertura neta en
poblacin en condicin de pobreza
salud
y vulnerabilidad ampliado y
sostenido
Inventario realizado
ND
Realizar un inventario de las

instalaciones fsicas y
1. Inventario de instalaciones y
dotacin de la ESE y
dotacin de la red hospitalaria
Puestos de Salud del
realizado
municipio
Nmero de equipos
y mobiliarios
entregados en
Garantizar la
prestacin de un mejor dotacin
ND
Aumentar en un 30% la
dotacin de la ESE y
puestos de salud a 2019
Promedio de
barreras de acceso
a la salud
ND
Elaborar el Plan Territorial de

Plan Territorial de
Salud Pblica en el 2016
2. Plan Territorial de Salud Pblica
Salud Pblica
alineado a la Estrategia
actualizado
actualizado
PASE a la equidad
Punto de entrega
de medicamentos
servicio en la red
hospitalaria
Mejorar la
infraestructura del
Hospital Local y los
puestos de salud
Capacidad de
infraestructura fsica
hospitalaria
Mitigar los problemas de

salud pblica del municipio
de todas las dimensiones
del Plan Decenal de Salud
Pblica)
Promedio de
programas de PIP
efectuados en el
municipio
Crear un punto de entega

de medicamentos en los
puestos de salud de los
corregimientos y veredas
1. ESE y puestos de salud dotados
1. Puntos de entrega de
medicamentos en los puestos de
salud de los corregimientos y
veredas creado
111
100%
Inventario realizado
Red pblica
hospitalaria dotada
30%
Puntos de entrega
de medicamentos
creado
ND
1. Construccin del Hospital Local de

Mejorar en un 20% la
Turbana
capacidad de infraestructura
fsica de la red hospitalaria
2. Puestos de salud de los
en el ao 2019
corregimientos con adecuaciones
fsicas mejoradas
Metros cuadrados de
la red hospitalaria
mejorados
ND
Desarrollar programas de
prevencin en salud
articulados con el plan
decenal de salud para toda
la poblacin a 2019
Programas de PIP
desarrollados
1. Programas de PIP desarrollados
Meta de
Producto
200 Mt2
10

Sector de Competencia: Agua potable y Saneamiento Bsico
Lnea
Indicador de
Objetivo(s) de
Meta de Resultado
Base
Resultado
Programa
Aumentar la cobertura
y la calidad del agua
para propender por la
salud y el bienestar de
la comunidad
Tasa de cobertura
del acueducto
Porcentaje de
calidad del agua
ND
ND
Programa
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Construir 2 Acueductos uno

1. Acueductos construidos
en la cabecera y otro en
Lomas de Matunilla a 2019
Acueductos
construidos
2. Planta de tratamiento de agua

Construir la planta de
tratamiento de agua a 2019 construida
Planta de
tratamiento de
agua construida
Muestras de
Realizar 48 muestras de
seguimiento a la
seguimiento a la calidad del 1. Muestras de seguimiento a la
calidad del agua en
agua en coordinacin de la calidad del agua en coordinacin de la
coordinacin de la
secretara de salud departamental
secretara de salud
secretara de salud
departamental a 2019
departamental
Plan Maestro de
Realizar el Plan Maestro de 1. Plan Maestro de Alcantarillado
Alcantarillado
Alcantarillado al 2019
realizado
realizado
112
48
Construir el sistema de
Tasa de cobertura
alcantarillado del
de alcantarillado
muncipio
ND
Mejorar la eficiencia en
el tratamiento de
aguas residuales del
rea urbana
ND
Realizar un plan de eficiencia

en el manejo y tratamiento 1. Plan de Eficiencia en el manejo
de aguas residuales al
de Aguas Residuales creado
finalizar el gobierno
Plan de Eficiencia en
el manejo de Aguas
Residuales creado
ND
Actualizar y adoptar el
PGIRS en el municipio a
2019
PGIRS actualizado y
adoptado
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Proyectos de
mejoramiento de
vivenda en sitio
propio desarrollados
200
Porcentaje de
eficiencia en el
tratamiento de
aguas residuales
Adoptar el PGIRS en el
Porcentaje de
municipio para
optimizar el manejo de avance del PGIRS
los residuos slidos
1. PGIRS actualizado y adoptado
Sector de Competencia: Vivienda

Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Nmero de
viviendas con
mejoramiento
Disminuir el dficit
cualitativo y cuantitativo
de vivienda en el rea
urbana, centros poblados
Subsidios de
y rural dispersa del
vivienda
municipio
Proyectos de
vivienda nueva
Lnea
Base
1000
25
0
Meta de Resultado
Programa
Aumentar en 20% el
nmero de proyectos de
1. Proyectos de mejoramiento de
viviendas mejoradas en sitio vivenda en sitio propio desarrollados
propio
Bajar en un 50% los
subsidios de vivienda
Realizar un proyecto de
vivienda nueva de 200
casas a 2019
2. Subsidios de vivienda
entregados
3. Proyectos de Vivienda Nueva
desarrollados
Subsidios de vivienda
entregados
Proyectos de
Vivienda Nueva
desarrollados
12
200

Sector de Competencia: Atencin a Grupos Vulnerables
Lnea
Indicador de
Objetivo(s) de
Meta de Resultado
Base
Resultado
Programa
Coordinar distintas
estrategias por medio del
cual se realizan
IPM del Municipio
acompaamientos a las
familias ms pobres del
municipio
80,70%
Programa
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
1. Oficina de Enlace Municipal de la

Red Unidos que ateienda las
necesidades mediante la oferta local
creada
Oficina de Enlace
Municipal de la Red
Unidos que ateienda
las necesidades
mediante la oferta
local creada
Red Social de
articulacin
interdisciplinaria de
atencin integral
creada
2. Red Social de articulacin

Reducir en un 100% el
Indice de Pobreza Extrema interdisciplinaria de atencin integral
creada
del municipio durante el
periodo de gobierno
3. Acceso preferente a las ofertas
locales que se den en el muncipio
4. Feria de servicios Turbana S
Avanza, La Escalera del Desarrollo
implementada
Acceso preferente a
las ofertas locales
que se den en el
muncipio
Feria de servicios
Turbana S Avanza,
La Escalera del
Desarrollo
implementada
113

EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO ECONOMICO INCLUYENTE
Programa: TURBANA CON MIRAS AL DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO
Sector de Competencia: Agropecuario
Objetivo(s) de
Programa
Identificar la
diversificacin productiva
de acuerdo a las
caractersticas
agroecolgicas de suelos,
clima y zonificacin
territorial
Indicador de
Resultado
Pormedio de
cultivos que se
desarrollan en el
municipio
Lnea
Base
Meta de Resultado
Programa
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Desarrollar 4 cultivos
productivos diferentes a los 1. Diversificacin productiva
que se desarrollan en la
identificada e implementada
actualidad a 2019
Diversificacin
productiva
identificada y
desarrollada
Priorizar 2 cultivos para

2. Priorizacin y establecimiento de
desarrollarlos
cultivos para encadenamientos
productivamente y formar
productivos
cadenas productivas a 2019
Cultivos priorizados
Nmero de especies
de animales
repobladas
114
1. Repoblamiento de Peces realizado

Pocentaje de
Realizar un repoblamiento
reproduccin
de peces, de bovinos y
disminuido de
porcinos para fortalecer
especies de
estos sectores de
animales
produccin
semovientes
ND
Adquirir maquinaria,
equipos y herramientas
para coadyuvar en el
Promedio de
beneficiados con
desarrollo rural
integral, aptas para las asistencia tcnica
condiciones de suelos
del municipio
ND
Adquirir 20 equipos para el

desarrollo rural al finalizar el
cuatrienio
Nmero de
1. Equipos para el desarrollo rural equipos para el
adquiridos
desarrollo rural
adquiridos
20
Aumentar la poblacin de 3
2. Repoblamiento de Bovinos
especies de animales de
realizado
produccin a 2019
3. Repoblamiento gentico en cerdos
realizado
Crear un banco de
semillas para la
consecucin,
conservacin y
disposicin de las
mismas
Nmero de bancos
de semillas
montados
Implementar un banco de
semillas a 2019
1. Implementacin de Banco
municipal de semillas para la
produccin agrcola y mitigacin
del cambio climtico
Banco de semillas
implementado
Formular el Plan
General de Asistencia
Agropecuaria (PGAT)
Promedio de
asociaciones
beneficiadas con
asistencia tcnica
Implementar el Plan de
Asistencia Tcnica
Agropecuaria a 2019
1. Plan General de Asistencia

Agropecuaria
Plan General de
Asistencia
Agropecuaria
Formalizar al 100% los

pequeos productores del
municipio a 2019
1. Pequeos productores
organizados
Porcentaje de
Pequeos
productores
organizados
Porcentaje de
Crear y organizar a los pequeos

pequeos productores productores
ND
formalizados
Apoyar las
instituciones que
existen en el municpio
que apoyan el
desarrollo rural
Mejorar la
productividad y
competitividad del
sector
Porcentaje de
proyectos y
asistencias
generados a travs
de las instituciones
de apoyo al
desarrollo rural
Cobertura de la
infraestructura de
apoyo al desarrollo
rural
ND
Fortalecer los 2 entes de

apoyo al desarrollo rural
durante el perodo de
gobierno
1. UMATA fortalecida con el

personal de trabajo (Mdico
Veterinario, Secretaria y 2
Asistentes Tcnicos
Agropecuarios) y vehculo a
disposicin
100%
Nmero de entes
que hacen apoyo al
desarrollo rural
apoyados
1. Areas con Distrito de Riego

implementada
Hectreas con
Distritos de Riego
implementada
2. Pozos profundos construidos
Pozos profundos
construidos
3. Proyecto de viabilidad para la

construccin de una plaza de
mercados y matadero municipal
Proyecto de
viabilidad para la
construccin de
una plaza de
mercados y
matadero
municipal
2. Consejo Municipal de Desarrollo

Rural fortalecido
ND
Aumentar la competitividad
del sector agropecuario con
la construccin de nuevas
infraestructuras a 2019

Sector de Competencia: Promocin del Desarrollo - Empleo - Turismo
Objetivo(s) de
Programa
Implementar estrategias
para la generacin de
empleo, auto empleo y
emprendimiento con
prioridad a los grupos
vulnerables y de gnero
Indicador de
Resultado
Meta de Resultado
Crear un centro de
emprendimiento municipal
en convenio con alguna
entidad en 2019
Programa
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
1. Nmero de Centro
de Emprendimiento
Municipal creado
Porcentaje de
proyectos de
emprendimientos
Nmero de
empresarios
formalizados
ND
Formalizar a 40
comerciantes informales al 2. Formalizacin empresarial
finalizar el periodo
2. Formalizacin
empresarial
40
ND
Crear 60 organizaciones de
3. Organizacin de Asociacin de
mujeres empresarias a
mujeres empresarias
2019
3. Organizacin de
Asociacin de
mujeres empresarias
60
ND
Creacin de
Crear 40 organizaciones de
4. Creacin de Aociacin de Jvenes Asociacin de
jvenes emprendedores a
Jvenes
emprendedores
2019
emprendedores
ND
Montar 200 patios

productivos a 2019
1. Montaje de Patios Productivos

con actividades agropecuarias para
mujeres cabezas de familia y amas
de casa
Montaje de Patios
Productivos con
actividades
agropecuarias
200
ND
Elaborar e implementar el
Plan Municipal de Turismo
durante el periodo de
gobierno
1. Plan Municipal de Turismo

elaborado e implementado
Plan Municipal de
Turismo elaborado e
implementado
Nmero de
asociaciones de
mujeres
Nmero de
asociaciones de
jvenes
emprendedores
Implementar
actividades productivas
Nmero de patios
agropecuarias para las
productivos
mujeres amas de casa
montados
y cabezas de familia
del municipio
Fomentar el turismo en
el muncipio como
fuente de desarrollo
econmico
Lnea
Base
Promedio de
actividades
tursticas en el
municipio
1. Centro de Emprendimiento
Municipal creado
115
40

EJE ESTRATEGICO: GESTIN INSTITUCIONAL EFICAZ, TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA
Programa: GOBIERNO Y SOCIEDAD
Sector de Competencia: Fortalecimiento Institucional
Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Lnea
Base
Incrementar el
porcentaje de utilizacin
de estrategias de
comunicacin, divulgacin
y publicidad de la gestin
pblica municipal
Promedio de visitas
y solicitudes a
travs de pgina
web y correos
electrnicos
ND
Meta de Resultado
Programa
Estrategia de
gobierno en lnea
implementada
Porcentaje de Obras
inconclusas
funcionanado
50%
Eventos de rendicin
de cuentas
cumplidos
100%
ND
Terminar el 50% de las

obras que quedaron
inconclusas en la
administracin anterior
hasta el 2019
Cumplir con los eventos

de rendicin de cuentas
determinados por la ley
ND
Cumplir con el 100% de los

eventos de rendicin de
1. Eventos de rendicin de cuentas
cuentas ao por ao hasta cumplidos
el 2019
Desarrollar e
para el mejoramiento de
la funcin pblica y el
buen gobierno
Promedio de
estrategias de
mejoramiento
institucional
Aumentar el ingreso de
recursos propios del
Porcentaje de
municipio con estrategias Ingresos Tributarios
institucionales
ND
Meta de
Producto
Implementar una estrategia

de comunicacin y
1. Estrategia de gobierno en lnea
publicidad desde el ao
implementada
2016 al 2019
Lograr que el total de las

obras inconclusas entren Nmero de obras
en funcionamiento para inconclusas
cumplir su funcin social
Nmero de Eventos
de rendicin de
cuentas
Indicador de
Producto
1. Obras inconclusas funcionando
116
Implementar un sistema de
Sistema de gestin
gestin archivstica con
1. Sistema de gestin archivstica con archivstica con
nfasis en TIC's hasta el
nfasis en TIC's implementado
nfasis en TIC's
ao 2019
implementado
Implementar el Sistema de
Gestin de Calidad y
certificar 2 procesos de la
administracin municipal
Sistema de gestin
de calidad
implementado y
certificado
Actualizar e implementar un
3. Plan anti corrupcin y atencin al
plan anti corrupcin y
ciudadano actualizado e
atencin al ciudadano desde
implementado
el 2016 al 2019
Plan anti corrupcin y

atencin al ciudadano
actualizado e
implementado
Implementar el Sistema de
Gestin para la
Gobernabilidad SIGOB en
este cuatrienio
4. Implementacin del SIGOB
SIGOB
implementado
Aplicacin del modelo de

Normas Internacionales de
Contabilidad
del Sector Pblico
5. Aplicacin de las NICSP
NICSP aplicadas
Actualizar el Estatuto
Tributario con las Normas
1. Estatuto Tributario actualizado
Viigentes en este cuatrienio
Estatuto Tributario
actualizado
Legalizar el 100% de los

predios del municipio
durante el cuatrienio
Porcentaje de
Predios legalizados
100%
2. Sistema de gestin de calidad

implementado y certificado
2,90%
1. Legalizacin masiva de predios
efectuada
Sector de Competencia: Desarrollo Comunitario

Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Nmero de
Capacitar a los
capacitaciones a los
integrantes de las juntas
integrantes de las
de accin comunal del
Juntas de Aaccin
Municipio
Comunal
Lnea
Base
ND
Meta de Resultado
Capacitar al 100%
integrantes de Juntas de
Accin Comunal a 2019
Programa
1. Integrantes de Juntas de Accin

Comunal capacitados
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Porcentaje de
Integrantes de
Juntas de Accin
Comunal capacitados
100%

Sector de Competencia: Justicia y Seguridad
Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Disminuir la inseguiridad y
Promedio de hechos
los hechos delictivos en el
delictivos
municipio
Lnea
Base
63,50%
Meta de Resultado
Programa
Elaborar e implementar un
Plan de Seguridad y
1. Plan de Seguridad y Convivencia
Convivencia Ciudadana y
Ciudadana elaborado e implementado
mantenerlo vigente durante
el cuatrienio
Realizar el 100% del
proyecto de actualizacin e
implementacin del
fortalecimiento de los
sistemas de video vigilancia
en el rea urbana durante
el perodo de gobierno
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Plan de Seguridad y
Convivencia
Ciudadana elaborado
e implementado
Proyecto de
actualizacin e
2. Proyecto de actualizacin e
implementacin del
implementacin del fortalecimiento de
fortalecimiento de los
los sistemas de video vigilancia en el
sistemas de video
rea urbana realizado
vigilancia en el rea
urbana realizado
EJE ESTRATEGICO: GESTIN INSTITUCIONAL EFICAZ, TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA

Programa: INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Sector de Competencia: Infraestructura Vial - Transporte
Objetivo(s) de
Indicador de
Lnea
Indicador de
Meta de Resultado
Programa
Resultado
Base
Programa
Producto
Cobertura de red
vial terciaria y de
caminos
Se ha mejorado la red de
infraestructura vial del
municipio como apoyo a
la competitividad y
movilidad
27 km
infraestructura de vas
terciarias del municipio a
2019
Kms de perfilado vial

realizados
2. Construccin de Placas Huellas

realizada
Kms de placas
huellas realizadas
1 Calles canal realizadas
Ms lineales de calles
canal realizados
3. Pavimentacin en concreto rgido

Calle Segunda del Mamn a
emplamar con Calle San Antonio
30km
cobertura de la red vial
4. Pavimentacin en concreto rgido
urbana del municipio a 2019
de calle Cachenche a empalmar con
Cerro Norte
Metros Lineales
construidos
Km de vas
5. Pavimentacin en concreto rgido construidas
de la Calle Centella, Calle Nueva de la
Cruz, Calle Manantial, Calle Tamarindo
y Calle Segunda de Las Flores
Promover e incentivar a
los habitantes en el uso
de las bicicletas como
medio movilidad
sostenible y menos
contaminante
Cobertura de la
infraestructura de
ciclo rutas
Meta de
Producto
1. Perfilado vial realizado
2. Vas con aduacin y mantenimiento Kms de vas

realizados
mejoradas
Cobertura de la red
val urbana
117
100%
200
4
180
2,8
Mejorar en un 15% las vas

secundarias del municipio a 1. Vias secundarias mejoradas
2019
Kms de vias
secundarias
mejoradas
Construir 5 Kms de vias

ciclo-inclusivas en adopcin
a la iniciativa del gobierno
nacional durante este
perodo de gobierno
Kms de vias cicloinclusivas
1. Ciclorutas y/o ciclocarriles

construidos
Sector de Competencia: Equipamiento Urbano y Rural

Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Lnea
Base
Meta de Resultado
infraestructura de los
escenarios deportivos del
municipio a 2019
Capacidad de
deportiva
Mejorar la infraestructura
deportiva y de recreacin
del municipio y sus
corregimientos
Dficit de lotes
propios
Promedio de sitios
de recracin para
los nios y nias del
municipio
Promedio de
Fortalecer los sitios de
actividades y
capacitacin y actividades
capacitaciones a
de los campesinos
campesino
ND
ND
ND
Programa
1. Infraestructura de los escenarios
deportivos y sitios abiertos para
prcticas deportivas mejorados y
adecuados
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Escenarios
deportivos con
mejorada
Canchas
1. Canchas polideportivas construidas polideportivas
construidas
Ampliar en un 50% la
capacidad de infraestructura
deportiva del municipio a
2019
2. Centro de Integracin Ciudadana
(CIC) construido
Adquirir 4 lotes para la

construccin de escenarios
deportivos y acceso a los
mismos a 2019
infraestructura fsica de los
parques infantiles a 2019
1. Lotes para la entrada del campo

de futbol de Turbana y campo
deportivo de Ballestas adquiridos
2. Lotes para la construccin de
escenarios deportivos adquiridos
1. Parques infantiles adecuados
Centro de
Integracin
Ciudadana (CIC)
construido
Nmero de lotes
para va de acceso a
escenarios
deportivos
Nmero de lotes
para la construccin
de escenarios
deportivos
Parques infantiles
adecuados
Construir 3 Parques
1. Parques Infantiles en Cerro Norte,
Infantiles (Cerro Norte,
Pueblito y Ballestas construido
Pueblito y Ballestas) a 2019
Parques Infantiles en
Cerro Norte, Pueblito
y Ballestas
construido
Construir la Casa
Campesina a 2019
Casa Campesina
construida
1. Casa Campesina construida
118

EJE ESTRATEGICO: GESTION SOSTENIBLE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
Programa: AMBIENTE Y SOCIEDAD
Sector de Competencia: Gestin del Riesgo
Objetivo(s) de
Programa
Elaborar y desarrollar
el Plan de Gestin de
Riesgos del municipio
Formular los planes y

proyectos de carcter
especfico en el marco de
la adaptacin y/o
mitigacin del cambio
climtico, que les permita
atender problemticas
puntuales, especialmente
en lo relacionado con
acueducto, aseo,
alacantarillado, salud,
educacin, transporte,
comunicaciones y
seguridad alimentaria
Indicador de
Resultado
Capacidad de
gestin de riesgo
Planes y Proyectos
en el marco de la
adaptacin y
mitigacin en el
cambio climtico de
manera articulada
con el plan integral
del cambio climtico
PICC del
departamento, en
los primeros 18
meses de gobierno
Lnea
Base
ND
ND
Meta de Resultado
Programa
Indicador de
Producto
Desarrollar e implementar el
Plan de Gestin de Atencin 1. Elaboracin del Plan de Gestin Plan de Gestin de
de Riesgos para el
Riesgos actualizado
de Riesgos
cuatrienio
Aumentar programas de
adaptacin al cambio
climtico a 2019
Meta de
Producto
1
119
1. Plan Municipal de Adaptacin al

Cambio Climtico formulado
Plan municipal de
Adaptacin al Cambio
Climtico formulado
2. Proyectos del Plan Municipal de

Adaptacin y Mitigacin al cambio
climtico implementados en el sector
agropecuario
Proyectos del Plan

Municipal de
Adaptacin y
Mitigacin al cambio
climtico
implementados en el
sector agropecuario
3. Proyecto de implementacin de
modelos energticos sostenibles y
respetuosos con el medio ambiente
desarrollado
Proyecto de
implementacin de
modelos energticos
sostenibles y
respetuosos con el
medio ambiente
desarrollado

Sector de Competencia: Ambiente
Objetivo(s) de
Programa
Implementar
estrategias y acciones
que contribuyan la
preservacin y
conservacin del
medio ambiente
Realizar campaas de
sensibilizacin a la
comunidad con la
bsqueda de la
proteccin y
conservacin de los
ecosistemas y entorno
ambiental
Actualizar el Esquema
de Ordenamiento
Territorial del
Municipio para poder
ejercer e identificar las
predios y darle el uso y
destino pertinente y
elaborar modelaciones
de las zonas
deforestadas y
transformadas con la
prctica irracional de
los recursos naturales
renovables y no
renovables del
municipio
Realizar campaas de
sensibilizacin a la
comunidad para la
proteccion animal
Apoyar a los 400
productores inscritos
en el programa
Colombia Siembra
Indicador de
Resultado
Promedio de
acciones que se
ejecuten para
conservar el medio
ambiente
Lnea
Base
ND
Meta de Resultado
Programa
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Elaborar un Plan de Accin

Ambiental Municipal en este 1. Plan de Accin Ambiental
perodo de gobierno 2016- Municipal (PAAM) elaborado
2019
Plan de Accin
Ambiental Municipal
(PAAM) elaborado
Elaborar un proyecto de
reforestacin en el
municipio hasta el ao
2019
2. Plan de reforestacin elaborado
Plan de reforestacin
elaborado
Canalizar 3 arroyos del

municipio (El Ovispo, El
Poln y La Victoria) a
2019
1. Canalizacin de arroyos
realizada
Kms de arroyos de
canalizacin
Promedio de
campaas
realizadas
ND
Realizar 16 campaas de
sensibilizacin al medio
ambiente durante el
cuatrienio
1. Campaas realizadas
Campaas realizadas
16
Promedio de predios
con el uso
adecuado
ND
Actualizar el EOT en este

perodo de gobierno
1. EOT actualizado
EOT moderno
Porcentaje de
maltrato animal en
el municipio
ND
Brigadas de salud
realizadas
16
Porcentaje de
hectareas
dedicadas a la
siembra
ND
Hectareas de tierra
sembradas
800
Realizar 16 brigadas de
salud a animales en el
1. Brigadas de salud realizadas
municipio durante en
cuatrenio
Realizar la siembra de
cultivos agricolas en una
1. Hectareas de tierra sembradas
extension de 800 hectareas
a 2019
120

EJE ESTRATEGICO: TEMAS TRANSVERSALES
Programa: INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Sector de Competencia: Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Objetivo(s) de
Indicador de
Lnea
Meta de Resultado
Programa
Resultado
Base
Programa
Mantener el 100% de
asesoria de pre y pos
1. Gestantes inscritas al control
prueba para VIH en todas
prenatal asesoradas de pre y pos
las gestantes inscritas al
prueba para VIH
Porcentaje de
control prenatal en el
mujeres gestantes
municipio al 2019
que se practicaron
ND
Promover 2 campaas
la prueba de VIH
anuales de asesorias y
1. Campaas de asesorias y prueba
(Elisa)
prueba voluntaria para VIH - voluntaria para VIH - Sida y la
Sida y la existencia de la
existencia de la guia de atencin de
guia de atencin de VIH al VIH promovida
2019
Promedio de
gestantes con
enfermedades de
transmisin sexual
Desarrollar programas de
salud para las mujeres
gestantes y lactantes, en
virtud de prevenir
enfermedades altamente
contagiosas durante el
embarazo , crear
consiencia de los
beneficios de la lactancia
materna y garantizar el
derecho a la existencia
de los nios y nias del
municipio
ND
Porcentaje de
nacidos con 4 o
ms controles
prenatales
ND
Prevalencia de uso
de mtodos
modernos de
anticoncepcin
entre las mujeres
adolescentes
actualmente unidas
y no unidas
sexualmente
activas
ND
Tasa de fecundidad
especfica
Porcentaje de
embarazadas y
gestantes que
acceden a
programas sobre la
importancia de
lactancia materna
ND
ND
Identificar al 100% de las

gestantes con VIH - Sida,
SIFILIS GESTACIONAL, y
HEPATITIS B dentro de las
inscritas en control prenatal
al 2019
Realizar 4 campaas al ao
de prevencin y atencin de
enfermedades para
mujeres embarazadas
Realizar atencin de control
prenatal al 95% de las
gestantes captadas en el
primer trimestre de
gestacin durante le perodo
de gobierno
cobertura de planificacin
familiar en poblacin en
edad frtil al 2019
Implementar en un 45% de
los y las adolescentes y
jvenes del municipio un
servicio amigable durante el
perodo de gobierno
Notificacin del 100% de los
eventos, anlisis y
seguimientos de los casos
en salud sexual y
reproductiva duranate el
cuatrienio
adolescentes embarazadas
y madres adolescentes
para crear consiencia de la
atencin y cuidados de los
ms pequeos durante el
perodo de gobierno
Organizar 5 grupos
comunitarios de apoyo a la
Lactancia Materna
(cabecera, corregimientos y
veredas) al 2019
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
Gestantes inscritas al
control prenatal
asesoradas de pre y
pos prueba para VIH
100%
Campaas de
asesorias y prueba
voluntaria para VIH Sida y la existencia
de la guia de
atencin de VIH
promovida
Gestantes con VIH Sida, SIFILIS

1. Gestantes con VIH - Sida, SIFILIS
GESTACIONAL, y
GESTACIONAL, y HEPATITIS B
HEPATITIS B dentro
dentro de las inscritas en control
de las inscritas en
prenatal identificadas
control prenatal
identificadas
Nmero de
1. Campaas educativas de
campaas de
prevencin y atencin sobre ITS/VIH prevencin de
y otras enfermedades
enferemedades
realizadas
121
8
100%
16
1. Gestantes captadas en primer

trimestre de gestacin con control
prenatral realizado
Gestantes captadas
en primer trimestre
de gestacin con
control prenatral
realizado
95% de las
gestantes
1. Cobertura de planificacin familiar

aumentada
Cobertura de
planificacin familiar
aumentada
20%
1. Servicio amigable para los y las

adolescentes y jvenes
implementado
Servicio amigable
para los y las
adolescentes y
jvenes
implementado
1. Casos de salud sexual y

reproductiva notificados
Casos de salud
sexual y reproductiva
notificados
100%
Programa de
1. Programa de adolescentes
adolescentes
embarazadas y madres adolescentes embarazadas y
creado y dearrollado
madres adolescentes
creado y dearrollado
Nmero de grupos
1. Grupos Comunitarios de Apoyo a la Comunitarios de
Lactancia Materna organizados
Apoyo a la Lactancia
Materna organizados
Realizar 16 (4 charlas por

ao) charlas sobre lactancia
materna dirigida a mujeres
embarazadas, madres
lactantes y comunidad en
general al 2019
1. Charlas sobre lactancia materna

dirigida a las mujeres embarazadas,
madres lactantes y comunidad en
general realizadas
Fortalecer al 100% la
Estrategia IAMI al 2019
1. Estrategia IAMI fortalecida
Nmero de Charlas
sobre lactancia
materna dirigida a las
mujeres
embarazadas,
madres lactantes y
comunidad en
general realizadas
Estrategia IAMI
fortalecida
16
100%
Acciones de gestin
de la salud pblica
ND
Capacitar al 100% del

1. Equipo de salud municipal
equipo de salud municipal
capacitado en RIA
en RIA durante el cuatrienio
Equipo de salud
municipal capacitado
en RIA
100%
Implementar el
Atenciones de
seguimiento y evaluacin
promocin y
de la Ruta Integral de
mantenimiento de la
Atencin - RIA
salud y atenciones
especficas para los
grupos de riesgos
priorizados
ND
Desarrollar el esquema
completo en RIA al 50% de 1. Esquema completo en RIA
la poblacin del municipio al desarrollado
2019
Esquema completo
en RIA desarrollado
50%
Evitar y prevenir
enfermedades no
transmisibles en nios y
nias
Porcentaje de nios
y nias menores de
6 aos a quienes se
les realiza
seguimiento
individual, que
tienen el esquema
de vacunacin
Promedio de
ejecucin de la
estrategia AIEPI
122
ND
ND
Ejecutar al 100% el Plan de

1. Plan de Intervenciones Colectivas
Intervenciones Colectivas
ejecutado
Plan de
Intervenciones
Colectivas ejecutado
Realizar 4 jornadas de
vacunacin anuales (16)
durante el cutrienio
Fortalecer en un 40% la
estrategia AIEPI en el
municipio durante el 2019
2. Programa Ampliado de
Inmunizaciones fortalecido
Jornadas de
vacunacin
realizadas
1. Estragia de Atencin Integral a las

Enfermedades Prevalentes de la
Infancia (AIEPI) fortalecido
Estrategia AIEPI
fortalecida
Plan Municipal de
1. Plan Municipal de Seguridad
Seguridad Alimentaria
Alimentaria y Nutricional desarrollado e y Nutricional
implementado
desarrollado e
implementado
Implementar, desarrollar ,
socializar y velar porque se 2. Plan Municipal de Seguiridad
cumpla, el Plan Municipal de Alimentaria y Nutricional socializado
Seguridad Alimentaria y
Nutricional durante el
perodo de gobierno
3. Comit Municipal de Seguridad
Alimentaria Nutricional conformado
Prevalencia de
exceso de peso en
nios, nias y
adolescentes
ND
ND
16
40%
Plan Municipal de
Seguiridad
Alimentaria y
Nutricional socializado
Comit Municipal de
Seguridad Alimentaria
Nutricional
conformado
4. Sistema de
Vigilancia Nutricional
creado
Socializar en 8 encuentros
con el equipo de salud,
organizaciones comunitarias
y comunidad en general
1. Guas alimentarias socialidas
para socializar las guias
alimentarias de la poblacin
colombiana a 2019
Nmero de
saocializaciones de
guias alimentarias
Prevenir y reducir la anemia

en los nios, nias y
adolescentes del municipio
en un 50% durante le
perodo de gobierno
Plan Nacional para la

Prevencin y
Reduccin de la
Anemia Nutricional
(PNPRAN) socializado
con la comunidad y
actores en salud del
municipio
Realizar 2 jornadas de
fomentos a la nutricin en el
municipio (celebracion de la
Semana de la Seguridad
Jornadas de fomento
1. Jornadas de fomento a la nutricin
Alimentaria) en el mes de
a la nutricin
realizadas
octubre y celebracin de la
realizadas
semana de la lactancia
materna en agosto durante
el cuatrienio
Formar 2 escuelas
saludables en el municipio
para contribuir a la buena
nutricin en nios y nias a
2019
4. Sistema de Vigilancia Nutricional

creado
Prevalencia de
desnutricin global o
Adoptar e implementar el bajo peso para la
Plan Municipal de
edad en menores
Seguridad Alimentaria y
de 5 aos
Nutricional y el Programa
Nacional Prevencion y
Reduccin de la Anemia
Nutricional
100%
1. Plan Nacional para la Prevencin y

Reduccin de la Anemia Nutricional
(PNPRAN) socializado con la
comunidad y actores en salud del
municipio
Nmero de escuelas
1. Escuelas saludables implementadas saludables
implementadas
Porcentaje de
Dficit de
Identificacin
Garantizar los derechos
de los nios, nias y
adolescentes verificando
todos tengan un
documento legal que
afirme su existencia
Garantizar un completo
bienestar tanto en lo
fsico, lo psicolgico, lo
mental y lo social de los
nios, nias y
adolescentes
Porcentaje de
gobiernos escolares
funcionando
Porcentaje de nios
que participan en
espacios de
gobierno
Promedio de
ambientes ldicos
de aprendizaje del
municipio
Proteger la integridad de
nuestra poblacin menor
Tasa de trabajo
con acciones que eviten
infantil
exponerlos en situacin
de riegos
para contribuir a la
construccin de paz y
garantias de derecho de
los nios y nias del
municipio
Promedio de
estrategias
implementadas para
la construccin de
paz y garantias de
derecho
Disminuir un 40% el
porcentaje de dficit de
1. Nios, nias y adolescenctes
Identificacin del municipio a debidamente registrados
2019
Nmero de personas
debidamente
registradas
100
Mantener activos al 100%

los gobiernos escolares
1. Gobiernos escolares funcionando
Gobiernos escolares
funcionando
100%
ND
Realizar 2 espacios anuales

de participacin abierta con
1. Espacios de participacin abierta
realizados
para tratar temas de familia
y sociedad hasta el 2019
Espacios de
participacin abierta
realizados
ND
Implementar 2 juegotecas
escolares en nios de
primaria pertenecientes al
programa Ms Familias en
Accin
Juegotecas escolares
en nios de primaria
pertenecientes al
programa Ms
Familias en Accin
implementadas
Socializar mediante 6
charlas con la comunidad,
dependecias, comunidad
estudiantes y dems
entidades la Poltica Pblica
1.Charlas de socializacin realizadas
de Prevencin y
Erradicacin del Trabajo
Infantil y Porteccin al
Adolescente Trabajador por
ao al 2019
Nmero de charlas
de socializacin
realizadas
24
Realizar una caracterizacin

e identificacin de los nios, 2. Caracterizacin de nios, nias y
nias y adolescentes que se adolescentes que se encuentren en
encuentren en trabajo
trabajo infantil y en riesgo
infantil y en riesgo
Caracterizacin de
nios, nias y
adolescentes que se
encuentren en
trabajo infantil y en
riesgo
Levantar la lnea base delos

3. Lnea base creada
que se encuentren en
trabajo infantil y en riesgo
Lnea base creada
ND
100%
ND
ND
1. Juegotecas escolares en nios de

primaria pertenecientes al programa
Ms Familias en Accin
implementadas
Realizar 4 campaas
anuales para prevenir y
evitar el trabajo infantil, la
explotacin laboral, la
mendicidad y/o explotacin
sexual de nios, nias y
adloescentes durante el
cuatrienio
Campaas de
prevencin contra el
4. Campaas de prevencin contra el
trabajo infantil,
trabajo infantil, explotacin laboral,
explotacin laboral,
mendicidad o explotacin sexual
mendicidad o
realizadas
explotacin sexual
realizadas
16
Crear el Comit Municipal

contra el Trabajo Infantil
Comit Municipal
3. Comit Municipal contra el Trabajo
contra el Trabajo
Infantil creado
Infantil creado
Reportar el 100% de las

notificaciones y
segumientos a eventos de
maltrato infantil
1. Notificaciones y seguimientos a
eventos de maltrato infantil
Implementar la estrategia
Construccin Social de paz
desde los derechos y
deberes de nios, nias y
adolescentes durante el
perodo de gobierno
Estrategia
Construccin Social
1. Estrategia Construccin Social de de paz desde los
paz desde los derechos y deberes de derechos y deberes
nios, nias y adolescentes realizada de nios, nias y
adolescentes
realizada
Realizar 4 capacitaciones a
las madres comunitarias,
madres FAMI, madres
lideres de Ms Familias en
Accin y presidentes de las
juntas de accin comunal,
en garantias de derechos
1. Capacitaciones a las madres

comunitarias, madres FAMI, madres
lideres de Ms Familias en Accin y
presidentes de las juntas de accin
comunal, en garantias de derechos
realizadas
Notificaciones y
seguimientos a
eventos de maltrato
infantil
Numero de
capacitaciones
100%
123

Sector de Competencia: Juventud
Objetivo(s) de
Indicador de
Programa
Resultado
Porcentaje de
participacin de los
jovenes en el
gobierno municipal
Tasa de conflictos
juveniles
Fortalecer las acciones de

inclusin y atencin
integral a los jvenes del Porcentaje de
municipio
capacitaciones,
charlas y/o talleres
al ao
Porcentaje de la
poblacin que
pertenece a este
grupo poblacional
Lnea
Base
ND
Meta de Resultado
Realizar la Politica Pblica de
Juventud del municipio e
implementar las acciones
durante el perodo de
gobierno
Crear el Consejo Municipal
de Juventud
Sensibilizacin por la
Prevencin y Atencin a
esta poblacin a 2019
Crear 10 Mesas de Dilogo
para la eliminacin de
conflictos internos a 2019
Realizar 12 eventos
acadmicos terico
prcticos relacionados con la
educacin sexual, conflicto
intrafamiliar, bulling y
drogradiccin hasta el 2019
Programa
Indicador de
Producto
Meta de
Producto
1. Poltica Pblica de Juventud

realizada e implmentada
Poltica Pblica de
Juventud realizada e
implmentada
2. Consejo Municipal de Juventud

creado
Consejo Municipal de
Juventud creado
3. Programa de sensibilizacin creado
Programa de
sensibilizacin creado
4. Mesas de dilogo realizadas
Mesas de dilogo
realizadas
10
1. Capacitaciones, charlas, talleres

y/o encuentros nios, nias y
jvenes con la educacin sexual,
conflicto intrafamiliar, bulling y
drogradiccin realizados
Capacitaciones,
charlas, talleres y/o
encuentros nios,
nias y jvenes
12
1. Estrategia educativa para la

prevencin del consumo de
sustancias psicoactivas y pandilismo
en el municipio
Estrategia educativa
para la prevencin
del consumo de
sustancias
psicoactivas y
pandilismo en el
municipio
12
1. Oficina de Atencin a JOVENES

creada
Oficina de Atencin a
JOVENES creada
1. Plan Becario Para jovenes

emprendedores
Plan Becario para

jvenes
emprendedores
ND
Realizar 12 eventos
acadmicos terico
prcticos relacionados con la
prevencin del consumo de
sustancias psicoactivas y
pandilismo hasta 2019
19%
Crear la oficina para la

atencin a los JOVENES
conformada con un equipo
interdisciplinario a 2019
Crear un programa que
permita la gratuidad
educativa a los jovenes con
mejores propuestas de
emprendimiento o ideas de
negocio a 2019
124

Programa: VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y CONSTRUCCIN DE PAZ
Sector de Competencia: Atencin a las vctimas
Objetivo(s) de
Indicador de
Lnea
Meta de Resultado
Programa
Resultado
Base
Programa
Promedio de
vctimas del
Municipio
Garantizar la restitucin
de derechos a las
vctimas del municipio
Realizar una caracterizacin

de las vctimas del municipio
1. Vctimas caraterizadas
y sus corregimientos y
veredas a 2019
Vctimas
caraterizadas
Meta de
Producto
100%
Nmero de Oficinas
que atienden
vctimas de forma
integral
Crear la oficina para la

atencin a las vctimas,
conformada con un equipo
interdisciplinario a 2019
1. Oficina de atencin a vctimas

creada
Garantizar la
atencin integral en
el marco de la
emergencia
Promedio de
vctimas en el
proceso de
restitucin de tierras
ND
Contribuir a que el 80% de

las vctimas accedan al
programa de restitucin de
tierras a 2019
1. Vctimas en el programa de
Vctimas en el
programa de
80%
Promedio de
vctimas apoyadas
juridicamente
ND
1. Vctimas apoyadas jurdicamente
Vctimas
jurdicamente
apoyadas
100%
Hectreas
dedicadas a
proyectos
productivos a
vctimas
ND
1. Proyecto Productivo formulado e

implementado
Proyecto Productivo
formulado e
implementado
1. Vctimas capacitadas
Vctimas capacitadas
100%
Nmero de vctimas
Formular proyectos para del municipio
la generacin de ingresos
a las familias victimas
Promedio de
familias que se
encuentran en
extrema pobreza
que son victimas
Dotar de las
herramientas necesarias
a las vctimas para el
reintegro a la sociedad y
el conocimiento de sus
derechos
ND
Indicador de
Producto
ND
ND
Promedio de
dotacin de la mesa
de participacin
ND
Promedio de
personas
capacitadas en
D.D.H.H. y D.H.I.
ND
Promedio de
capacitaciones a
mujeres vctimas
ND
Promedio de
atencin psicosocial
a victimas
ND
Garantizar la atencin
integral a las victimas del
conflicto en el municipio
Porcentaje de
Dficit de
Identificacin
ND
Apoyar jurdicamente al
100% de las vctimas en
sus procesos de reparacin
individual a 2019
Formular y gestionar un
proyecto productivo
agropecuario integral para la
generacin de ingresos a las
vctimas a 2019
Capacitar al 100% de la
poblacin econmicamente
activa de las vctimas en
proyectos de
emprendimiento para
fomentar el auto empleo a
2019
Formular y gestionar el
proyecto de patios
productivos para las familias
en extrema pobreza que
1. Patios productivos formulados
son victimas que puedan
generar ingresos y mitigar el
hambre al 2019
Dotar al 100% de la mesa
de participacin con los
recursos tcnicos y
logsticos para el
cumplimiento de sus
funciones durante el
cuatrienio
Realizar una capacitacin
por ao en los D.D.H.H y
D.I.H a la poblacin
victimas del conflicto
armado hasta el ao 2019
Capacitar a las Mujeres
Victimas del municipio en
tema de derechos de la
mujer rural (Ley 731 de
2002) a 2019
Brindar apoyo psicosocial y
asistencia al 100% del
municipio durante el
cuatrenio
Patios productivos
formulados
1. Mesa de participacin dotada
Mesa de participacin
dotada
1. Capacitacin sobre D.D.H.H. y

D.I.H. realizada
Capacitacin sobre
D.D.H.H. y D.I.H.
realizada
1. Mujeres capacitadas
1. Mujeres
capacitadas
100%
1. Apoyo psicosocial y asistencia a

victimas brindado
Apoyo psicosocial y
asistencia a victimas
brindado
100%
Nmero de personas
debidamente
registradas
100
Disminuir un 40% el
porcentaje de dficit de
1. Vctimas del conflicto armado
Identificacin de las vctimas debidamente registrados
del municipio a 2019
100%
125

Programa: Atencin Integral con enfoque diferencial y de gnero a la poblacin vulnerable
Sector de Competencia: Adulto Mayor
Objetivo(s) de
Indicador de
Lnea
Indicador de
Meta de Resultado
Programa
Resultado
Base
Programa
Producto
1. Nuevos cupos asignados a la
Nuevos beneficiarios
poblacin adulto mayor del municipio ms del programa
beneficiados con el Programa Adulto Colombia Mayor a
Mayor
2019
Nuevos beneficiarios
2. Nuevos beneficiarios cubiertos con cubiertos con el
el recaudo de la estampilla y recursos recaudo de la
propios
estampilla y recursos
propios
Comit de Veedura
del Adulto Mayor
3. Comit de Veedura del Adulto
dotado con
Mayor dotado con uniformes y carn
uniformes y carn de
de identificacin para control y
identificacin para
vigilancia de los programas
control y vigilancia de
los programas
Paquetes
nutricionales para los
4. Paquetes nutricionales para los
adultos mayores que
adultos mayores que no reciben
no reciben ningun
ningun beneficio y se encuentran en
beneficio y se
condicin pobreza extrema
encuentran en
entregados
condicin pobreza
extrema entregados
Jornadas recreativas
5. Jornadas recreativas para el
para el rescate de
rescate de los cuentos, leyendas y
los cuentos,
juegos realizadas
leyendas y juegos
realizadas
Encuentros de
6. Encuentros de adultos mayores
adultos mayores con
Porcentaje de la
con los municipios vecinos realizado
los municipios
poblacin total del
Beneficiar al 100% de la
Garantizar una mejor
vecinos realizado
municipio
poblacin adulta mayor del
calidad de vida al grupo
Jornadas anuales de
beneficiada con los
14%
municipio con programas y
de adultos mayores del
7. Jornadas anuales de celebracin de celebracin de
programas y
proyecto que mejoren su
municipio
fechas especiales realizadas
fechas especiales
proyectos al adulto
calidad de vida a 2019
realizadas
mayor
Refrigerios y
transporte para las
8. Refrigerios y transporte para las
actividades
actividades semanales entregados
semanales
entregados
9. Talleres de capacitacin en artes y
oficios realizados (Desechos
Talleres de
reutilizables contribuyendo al medio
capacitacin en artes
ambiente, tejidos en tirillas, bordados
y oficios realizados
y en lenceria,panaderia agricultura,
patios productivos y gastronomia)
Programa de
10. Programa de alfabetizacin para alfabetizacin para
adultos mayores realizado
adultos mayores
realizado
11. Brigadas de salud
Brigadas de salud
oral,oftalmolgicas, tamizajes,
oral y oftalmolgicas
exmenes de prstata y de mama
realizadas
realizadas
Meta de
Producto
300
971
100%
100%
100%
20
12. Centros Dia en Ballesta y Lomas

de Matunillas construidos
Centros Dia en
Ballesta y Lomas de
Matunillas
construidos
13. Centro Da de la cabecera

terminado
Centro Da de la
cabecera terminado
Dotacion del
14. Dotacion del inmueble cabecera y inmueble cabecera y
para los corregimientos
para los
corregimientos
100%
126

Sector de Competencia: Grupos Etnicos
Objetivo(s) de
Indicador de
Programa
Resultado
Garantizar los derechos

de las etnias presentes
en el municipio
Porcentaje de la
poblacin
afrocolombiana e
indigenas en el
municipio
Lnea
Base
ND
Indicador de
Producto
Poblacin
Caracterizar el 100% de la
afrocolombiana e
poblacin afrocolombiana e 1. Poblacin afrocolombiana e
indigena del
indigenas asentada en el
indgenas del corregimento de Pueblito
corregimento de
corregimiento de Pueblito a caracterizada
Pueblito
2017
caracterizada
Capacitar al 100% de la
poblacin tnica del
Poblacin tnica del
2. Poblacin tnica del corregimiento
municipio en el
corregimiento de
de Pueblito capacitada
reconocimiento de sus
Pueblito capacitada
derechos
Meta de Resultado
Programa
Meta de
Producto
100%
Sector de Competencia: Diversidad Sexual y Equidad de Gnero

Objetivo(s) de
Programa
Indicador de
Resultado
Generar estrategias para

erradicar la violencia, los
maltratos psicolgicos, la Indice de violencia
exclusin, estigmatizacin contra la orientacion
y prejuicios debidos a la sexual
orientacin sexual o
identidad de gnero
Sector de Competencia: Discapacitados

Objetivo(s) de
Indicador de
Programa
Resultado
Implementar medidas de
asistencia para personas
con discapacidad para el Porcentaje de la
ejercicio y goce de sus
poblacin que son
derechos potenciando su discapacitados
inclusin en la vida social,
econmica y poltica
Lnea
Base
ND
Lnea
Base
ND
Indicador de
Meta de
Producto
Producto
Talleres y Programas
de sensibilizacion
para erradicar la
1.Talleres y Programas de
violencia, los
Disminuir los hechos que
sensibilizacion para erradicar la
maltratos
generan exclusion de la
violencia, los maltratos psicologicos, la psicologicos, la
1
sociedad y recriminacion por exclusion, estigmatizacion y prejuicios exclusion,
orientacin sexual
debidos a la orientacion sexual o
estigmatizacion y
diversidad de genero, realizados
prejuicios debidos a
la orientacion sexual
o diversidad de
genero, realizados
Meta de Resultado
Programa
Indicador de
Producto
Talleres de
Disminuir y crear sensibilidad
sensibilizacin para
para eliminar prejuicios,
eliminar prejuicios,
estereotipos y otras
1. Talleres de sensibilizacin para
estereotipos y otras
actitudes que atentan
eliminar prejuicios, estereotipos y
actitudes que
contra los derechos de la
otras actitudes que atentan contra los
atentan contra los
poblacin discapacitada
derechos de la poblacin
derechos de la
mediante la realizacin de
discapacitada realizados
poblacin
talleres durante el perodo
discapacitada
de gobierno
realizados
Programa de acceso
1. Programa de acceso a la salud y a a la salud y a la
Desarrollar un programa de la rehabilitacin integral desarrollado
rehabilitacin integral
atencin integral a la
desarrollado
poblacin con cualquier tipo
Poltica Pblica para la
de discapacidad a 2019
2. Poltica Pblica para la incoporacin
incoporacin laboral a
laboral a los discapacitados
los discapacitados
Meta de Resultado
Programa
Dotar a la poblacin con

1. Poblacin con discapacidad motriz
discapacidad motriz con
dotados con sillas de ruedas y
sillas de ruedas y muletas a
muletas
2019
Poblacin con
discapacidad motriz
dotados con sillas de
ruedas y muletas
Meta de
Producto
100%
127
ARTCULO SEGUNDO: Obligatoriedad. La elaboracin y ejecucin del presupuesto, as como todas

las acciones que adelante el gobierno municipal se ceirn estrictamente a lo previsto en el presente
Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrir con los proyectos de acuerdo que sean sometidos
a la aprobacin del Concejo Municipal y que estn relacionados con las materias de que trata el
presente Decreto.
128
ARTCULO TERCERO: Remisin. Remtase copia del presente decreto a la Secretaria de Planeacin
Departamental de Bolvar, a las Secretarias de Planeacin y Obras Pblicas Municipal, Secretara
de Hacienda, Secretara de Gobierno, Secretara de Salud, a la Personera Municipal y al Honorable
Concejo para su conocimiento y fines pertinentes.
ARTCULO CUARTO: Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su publicacin y deroga, las
disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
Se expide en el Municipio de Turbana Bolvar, a los diecisis (16) das del mes de junio de dos mil
diecisis (2.016)
Original Firmardo
SENN CANTILLO PATERNINA
Alcalde Municipal

Turban A

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Turban A

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE

Educacin y Cultura para la Paz La

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

Gabinete Municipal 2016 2019

SENEN CANTILLO PATERNINA

FELIX OTTO SCHMALBACH MARRUGO

JAIRO RAMIREZ BOLAOS

OSCAR BARRIOS PAJARO

RODOLFO VISBAL RODRIGUEZ

CARLOS MUOZ BABILONIA

MARYURIS CANTILLO COGOLLO

ELVIS BELTRAN RUIZ

HUGO GONZALEZ HERNANDEZ

JOSE ESPINOZA CERVANTES

ABEL ESPITIA ROBLES

AMILKAR CANABAL MARRUGO

ANTONIO MARRUGO PATERNINA

CRISTINA PEREZ PEREZ

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

GLORIA ALMARIO CASTILLA

MATILDE POLO MENDOZA

ORLINDA GUARDO PATERNINA

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

Honorable Concejo Municipal

ALBERTO MARRUGO MARRUGO

IRINA PEREZ MORENO

YURANIS ACEVEDO MARRUGO

ERICK RODRIGUEZ CASTILLA

EUSTORGIO DE LAS AGUAS POLO

GABINO PAJARO ACEVEDO

ALFONSO CASTILLA PATERNINA

JUAN CASTILLA RAMOS

GONZALO CASTRO MARQUEZ

ADALBERTO GONZALEZ MEZA

EDGARDO MARRUGO MARRUGO

ABEL JOSE ESPITIA ROBLES

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

DECRETO No. 062

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

Construir el Progreso del Municipio, jalonando el desarrollo de su comunidad y su territorio,

Ampliar y mejorar la cobertura de Educacin, Salud y Seguridad Social, pilares para el

Generar espacios dignos para el Deporte, la Recreacin y la Cultura, brindndole a

Mejorar la movilidad de los habitantes, a travs de una adecuada infraestructura de

Integrar programas de manejo de recursos naturales renovables y no renovables para

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

VALORES INSTITUCIONALES DEL PLAN DE DESARROLLO

Solidaridad: Se concibe al municipio como un todo, donde sus instancias se integran en

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

PRINCIPIOS PARA UNA BUENA GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en armona

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

PARTICIPACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD DENTRO DE LAS MESAS

Presentacin Mesa Temtica

EDUCACIN Y CULTURA PARA LA PAZ LA ESCALERA DEL DESARROLLO

Mesa Temtica proteccin

Mesa Temtica Salud

Mesa Temtica Cultura y