jj PUERTO RICO 2 de septiembre de 2016 Hon. Antonio J. Fas Alzamora Presidente Comision de Turismo, Cultura, Recreacién y Deportes y Globslizacion Senaclo de Puerto Rico ElCapitolio San Juan, Puerto Rico Estimado seftor Presidente: ‘Tengo a bien referirme a la R. del S, Nim. 1409 que la Comisién de Turismo, Cultura, Recreacién y Deportes y Globalizacién del Senado de Puerto Rico nos remitiera para anilisis y comentarios, Su titulo es el siguiente: “RESOLUCION Para ordenar a la Comisién de Turismo, Cultura, Reereacion y Deportes y Globalizacién del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ordenar a la ComisiOn de Turismo, Cultura, Recreacién y Deportes y Globalizacién del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigacién exhaustiva sobre los elementos necesarios para impulsar, fomentar y desarrollar la Industria de la Mésica como sector de desarrollo econémico y motor de talento exportable en aras de erigir Ia creacién de un ecosistema musical en Puerto Rico y; para realizar una investigacl6n sobre la implantacion y cumplimiento con la Ley Num. 110-2014, Ley que ordena al Departamento de Educacion del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en especifico, al Programa de Bellas Artes (danza, artes visuales, teatro y miisica) que incluya una Unidad de Arte Musical Puertorriquefia en su curriculo de mésica, dando énfasis en el estudio de aquellos(as) compositores(as) © intérpretes puertorriquefios(as) que se han destacado en los diferentes“Memorial Expicatvo del DTRH Rel. 1409 Pagina 2 sgéneros musicales, tanto a nivel elemental, como intermedio y superior, y para otros fines.” ‘A manera introductoria queremos indicar que la pieza legislativa ante nuestra Cconsideracién propone realizar una investigacién exhaustiva sobre los elementos necesarios para impulsar, fomentar y desarrollar la Industria de la Msica como sector de desarrollo econémico y motor de talento exportable en aras de erigit la creacién de un ‘ecosistema musical en Puerto Rico, entre otros asuntos. Iniciamos nuestro andlisis invocando la Ley Nim. 15 de 14 de abril de 1931, segin enmendada, conocida como Ley Organica del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, la cual establece que, como organismo pablico, estamos llamados a patrocinar y alentar los intereses y el bienestar de los trabajadores de Puerto Rico; asf como laborar por mejorar sus condiciones de vida y de trabajo y promover sus oportunidades para obtener empleos lucrativos. £1 Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (DTRH), tiene, ‘ademés, la responsabilidad ministerial de propieiat la pa2 laborale implantar, desarrollar y coordinar la politica publica y los programas dirigidas ala formacién y capacitacién de los recursos humanos indispensables para cub las necesidades del sector laboral.! Dicho lo anterior, de la Exposicién de Motivos de esta medida emana que: “La cultura, en particular nuestra msica, ha sido por décadas uno de nuestros mejores fconos y distintivo a nivel internacional. Es por ello que precisa de iniciativas que permitan impuisarla como ente de desarrollo econémico.”? Como se puede observar de la Exposicién de Motives de esta medida, surge el interés de promover la actividad econémica en la Isa y, a su vez, fomentar nuestro patrimonio y preservar nuestra cultura, en la era dea globalizacién. Sobre este particular y en lo que nos concierne como agencia en la evaluacién de esta resoluci6n, le informamos que la Ley Nim. 114 de 20 de julio de 1988, declara como cuestion de interés piblico el favorecer y fomentar una mayor participacién de talento artistico y musical puertorriquefio en los especticulos artisticos y musicales que se ofrecen fen Puerto Rico, Asimismo, este estatuto faculta al Secretaria del Trabajo y Recursos Humanos a administrare implantar las disposiciones dela misma. sta ley surge a finales de la década de los ochenta (80), para evitar que los artistas y rmiisicos puertorriquenes, fueran desplazados en espacticulos pablicos y privados por artistas y msicos extranjeros. Por mencionar un ejemplo, en aquella época se comenz6 a difundir el género del merengue sobre la misica puertorriquela en flestas patronales, bales, entre otros, afectando grandemente las fuentes de ingreso de nuestros artistas. Actualmente la Ley Nim. 114, antes citada, es administrada por la Unidad de Leyes Especiales del Negociado de Normas de Trabajo, que se encarga de administrar cuatro leyes 1 See 2 dela Ley 15, supra. 3 PRA, Sec. 305, 2 Vease Expsiio de MavsMemorial Eepiative del DTRH dels. 1408, Pagina 3 {que aplican solamente a clertas industrias. La unidad euenta con dos (2) Inspectoras de Licencias y Permisos para administrar esta legislacién ademas de una Téeniea de Sistemas de Oficina, Para la evaluacin y andlisis de esta resolucién el Negociado de Normas del Trabajo del DTRH evalué los éltimos tres (3) alos de quetellas presentadas en nuestra agencia, Conforme nos certficaran los administradores de las oficinas locales de este Negociado no existe ninguna ‘querela presentada por un miisico. ‘Ahora bien, sobre este particular es importante destacar que nuestra experiencia refleja, y asf la compartimos con esta Honorable Comision para su evaluacién, que la mayoria de los misicos estén siendo contratados bajo Ia figura del contratista independiente y al examinat las consulias Fhechas sobre este tema que se realizan en nuestras oficinas, se determina que la relacién existente en estos casos es una entre un “contratante y contratista independiente” o que estin exentos de las disposiciones de los estatutos estatales de catalogarse como un ‘profesional creativo” bajo los requisitos establecidos en el Roglamento Nim. 13 que define lo que es un empleado ejecutivo, administrador o profesional Como hemos expresado en ocasiones anteriores, en el DTRH creemos firmemente en la proteccién de los derechos de los trabajadores y mejorar Ia calidad de vida de éstos. Cualquier proyecto de ley que se proponga luego de esta lnvestigacion que tenga como fin el promover el bienestar de a clase trabajadora en la industria de la misica o en cualquier otra Industria, es necesario que se haga dentro de un paradigma macro econ6mico integrado, Hay que tener presente que el trabajador es el motor de la economia y quien menos ingresos recibe por el esfuerzo de su trabajo. En el DTRH creemos en una economia uertorriquefia vigorosa, creciente y saludable donde existan empleos de calidad con salarios de calidad. Por ello, nuestra ageneia apoya toda iniciativa legislativa que promueva el desarrollo econémico de nuestra Isla, siempre y cuando se haga un justo balance entre tal desarrollo y los derechos de los trabajadores. Es deber de todos los puertorriqueiios esforzarnos porque nuestro pais tenga empresas mas productivas, més competitivas y en constante crecimiento econémico, Cumpliendo con nuestros deberes y responsabilidades, le informamos a esta Honorable Comision que nuestra Agencia, através del Negociado para el Fomento de Oportunidades de Trabajo del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, creado mediante la Ley ‘Nam. 52 de 9 de agosto de 1991, segxin enmiendada, la cual enmienda la Ley Nim. 74 de 21 de junio de 1956, segiin enmendada, conocida como Ley de Seguridad de Empleo de Puerto Rico, fomenta el mantenimiento y creacién de empleos en distintas industrias, incluyendo las artesy la cultura, ‘A manera de ejemplo, en el periodo de propuestas Aito Fiscal 2015-2016, se distribuyé la cantidad de cuatrocientos noventa y tres mil délares ($493,000.00) a dlstintas entidades ‘que se dedican al baile y a In miisica, Destacamos que entre las entidades dedicadas a la riisica exclusivamente se le otorg6 incentivos salariales a la Fundacion ArturoMemorial Explicativo del DTRHL Reels. 1409 Pagina Somohano, Inc, se le otorgé un incentivo por la cantidad de euarenta mil délares (640,000.00), a la Fundacion Puertorriqueiia de Zarzuela y Opereta se le otorg6 un incentivo por la cantidad de treinta mil délares ($30,000.00), Pro Arte Lirico de Puerto Rico, Inc, se le otorg6 un incentivo por la cantidad de trece mil délares ($13,000.00), Pro Arte Musical, Ine, se le otorgé un incentivo por la cantidad de once mil délares {$11,000.00}, Tamboricua, Inc. se le otorg6 un incentivo por la cantidad de cien mil, délares ($100, 000.00), por meneionar algunos. Es por ello que el DTRH reitera que cree firmemente en la proteccién de los derechos de los trabajadores y en la promocién de la Justicia salaral. Toda leglslacion que promueva el desarrollo econdmico, tiene a su vez que promover el bienestar de los trabajadores y gozar de los mecanismos adecuados para poder transformar el Ingreso que los trabajadores reciben, a tono con las condiciones econémicas existente en determinado momento. La misién del DTRH se enmarca en la proteccién de los trabajadores, su bienestar soctal y econdmico en armonta con la creacién de las oportunidades de empleo y con el desarrollo econémico del pafs. En armonia con esta gesta de fortalecer a nuestra clase trabajadora, facilitando ambientes laborales estables, donde reine la paz laboral, que prevenga los conflictos obreros patronales, continuaremos trabajando con la diligencia exigida para asegutar una sociedad mis justa, ‘Agradecemos la oportunidad brindada para compartir nuestra posici6n respecto ala R. del $, 1409 y esperamos que nuestros comentarios aporten a la investigacién que esta honorable Comisién dirige