Los 18 puntos que debes saber de la reforma energtica

La legislacin secundaria, un paquete de 21 leyes que se crearon o modificaron, es

la letra pequea de la reforma energtica que esperaban los inversionistas para
decidir qu tan atractivo es el sector energtico para invertir.
A continuacin, los 18 puntos clave de las leyes secundarias de la reforma
energtica que, como mexicano, debes saber:
1. Contratos. Establece los tipos de contratos que podrn celebrar particulares con
el Estado y con Pemex: utilidad compartida, produccin compartida y licencias.
2. Servidumbre legal. Esta figura comprende el derecho de trnsito de personas,
de transporte, conduccin y almacenamiento de materiales para la construccin,
vehculos, maquinaria, bienes de todo tipo, instalacin y mantenimiento de
infraestructura, y realizacin de obras y trabajos necesarios de las actividades
amparadas por el contrato.
Los propietarios de los terrenos tendrn derecho a recibir una contraprestacin del
contratista, que puede ir de 0.5% hasta 3% de las utilidades. Pero en caso de que
no lleguen a un acuerdo ambas partes, el asignatario o contratista podr promover
ante el juez de distrito o tribunal agrario competente de la constitucin de la
servidumbre legal de hidrocarburos, obligando al propietario a alcanzar un
acuerdo, es decir, a ceder su terreno.
3. Criterio econmico. La Secretara de Hacienda establecer las condiciones
econmicas relativas a los trminos fiscales de las licitaciones y de los contratos.
Por lo tanto, el principal criterio para la asignacin de contratos ser para quienes
ofrezcan mayores pagos contractuales para el Estado, por encima de los criterios
tcnicos, que variarn de acuerdo con el proyecto.
4. Fin al monopolio de gasolina. A partir de 2017, particulares podrn ofrecer
servicios de gasolineras con una marca propia, y en 2018 se liberar la
importacin de gasolina, por lo que Pemex perder el monopolio en este sector.
6. Ley de inversin extranjera. Las actividades de exploracin y produccin se
consideran estratgicas para el Estado y slo podrn llevarse a cabo mediante
asignatarios (Pemex) y contratistas (particulares)
8. Ley de industria elctrica. El Estado mantiene la planeacin y el control del
sistema elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y
distribucin de energa elctrica, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con
particulares para vender la energa elctrica que generen.
10. Ley de aguas nacionales. Los interesados en explotar la energa geotrmica
debern obtener una concesin para el uso y aprovechamiento de las aguas del
subsuelo.

11. Empresas productivas del Estado. Pemex y la CFE pasan a ser empresas
productivas del Estado, pero en la ley tambin se menciona que son propiedad
exclusiva del gobierno federal. Esta diferencia semntica, jurdicamente puede
tener implicaciones mayores, pues los incentivos de las empresas pueden ser ms
cercanos a los recaudatorios, en lugar de generar valor.

12. Dividendo para el gobierno. Se modific el esquema fiscal de Pemex,

reduciendo el nmero de derechos a pagar de seis a tres. Pero ahora pagar ISR,
como cualquier contribuyente, adems de un dividendo de sus ingresos despus
de impuestos, el cual ser determinado por el gobierno a travs de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.

13. Sindicato mantiene derechos. El cambio del rgimen jurdico de Pemex, con
sus diversas disposiciones, no afectar los derechos de los trabajadores en activo
ni de sus jubilados y pensionados, dice el artculo noveno transitorio de Pemex.
Adems, Pemex deber tomar su opinin en polticas de recursos humanos y
capacitacin. Y aunque no recibirn reparto de utilidades, s tendrn derecho a
incentivos, bonos, gratificaciones, remuneraciones y compensaciones.
14. Testigos sociales. Este mecanismo consiste en observadores de las distintas
etapas de contratacin que hagan Pemex y CFE, e incluirn un testimonio final en
el que incluirn recomendaciones, o avisar de irregularidades.
15. CNH y CRE. La Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisin
Reguladora de Energa (CRE) tendrn mayores facultades como rganos
reguladores y tendrn autonoma presupuestal, pero mantendrn conexin con la
Secretara de Energa a travs de un Consejo Coordinador del Sector Energtico.
La CNH licitar y suscribir los contratos de exploracin y extraccin de
hidrocarburos.

16. Medio ambiente. Se crear la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de

Proteccin al Medio Ambiente del sector hidrocarburos, que tendr como objetivos
la proteccin de personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector, y
tendr a su cargo la regulacin y supervisin de la seguridad industrial operativa,
actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, y el control
integral de residuos y emisiones contaminantes.

17. Fondo Mexicano del Petrleo. Ser un fideicomiso a cargo del Banco de Mxico
(Banxico) que administrar el ahorro a largo plazo de los ingresos recibidos a partir
de los contratos, y cuando ste supere el 3% del PIB nacional, recomendar a la
Cmara de Diputados emplearlo en ahorro a largo plazo, pensin universal,
proyectos de energa e infraestructura y 10% en becas.

18. Pasivos de Pemex y CFE, a deuda pblica. Sin duda, el punto que ms
polmica gener en la discusin de las leyes secundarias. El artculo tercero
transitorio del dictamen de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pblica dice que el gobierno federal
podr asumir una proporcin de la obligacin de pago de las pensiones y
jubilaciones en curso, as como las que correspondan a los trabajadores en activo
de Petrleos Mexicanos () siempre que, dentro de un ao a la entrada en vigor
del decreto, Pemex alcance un acuerdo para modificar el contrato colectivo de
trabajo con el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana
(STPRM). Los pasivos pensionarios de ambas paraestatales suman 1.7 billones de
pesos, casi 10% del PIB nacional.

ASPECTOS A CONSIDERAR DE LA REFORMA ENERGETICA

Reforma energtica no necesita cambios sino aplicarse a fondo: la reforma
energtica no necesita reformarse sino aplicarse plenamente, ya que una
propuesta de este calado, integralidad y profundidad requiere de siete a
ocho aos para implementarse y apenas van dos aos. Segn el titular de la
Secretaria de Energia (Sener).
Todas las regiones petroleras del mundo han sido afectadas en su economa;
es una situacin del mercado internacional del crudo que ha golpeado
fuertemente las finanzas pblicas nacionales y la economa de varias
entidades

federativas

del

pas

No

es

culpa

de

PEMEX

la

devaluacin del barril de petrleo crudo que bajo desde $108

hasta $25 dolares.
la reforma energtica lo que hace es dar al pas herramientas que antes no

tena para superar en un tiempo razonable esas circunstancias tan

adversas.
el costo del gas LP ser ms bajo, dando as el acceso a este recurso
a los mexicanos con menos recursos econmicos, por ende dejaran
de usar lea para cocinar, ya que este ltimo es ms daino para las
personas.
La reforma energtica tambin cre las bases del nuevo mercado
elctrico, un modelo en el que los generadores de dicho servicio
pueden vender energa sin barreras de comercializacin y los usuarios
escogen a quin comprar, lo cual estimula una mayor competencia.
En el que en un periodo menor a un ao nuestro pas ha sido testigo
de las primeras dos subastas elctricas de energas limpias bajo altos
estndares de transparencia. Como resultado de estos dos procesos,
34 empresas privadas desarrollarn hacia 2019 un total de 52

centrales que generaran un 170 por ciento de lo producido en

proyectos solares y elicos en los ltimos 18 aos.
Se detonarn inversiones en 15 estados de la Repblica por seis mil
600 millones de dlares y se impulsar la creacin de nuevos
empleos.
Generara medio milln de empleos extra en los prximos cuatro aos
y 2.5 millones en los prximos 10.

GASOLINERAS EXTRANJERAS EN MEXICO

(VENTAJA) La llegada de empresas extranjeras a las que se les otorgarn
concesiones para la apertura de gasolineras en Mxico generar beneficios
directos a consumidores, pues la gasolina ser de mejor calidad y el
precio se podra reducir.
(VENTAJA) La competencia hace eficientes a las empresas, al tener
empresas extranjeras que vienen a instalar sus gasolineras, Pemex tambin
mejorar en ese rengln y uno de los que saldrn beneficiados sern los
consumidores, tanto en precio y calidad del producto
(VENTAJA) Las concesiones que recibirn estas empresas se aprobaron en
las leyes secundarias de la reforma energtica, con una visin encaminada
a reducir el precio de la gasolina en relacin su demanda y los precios
internacionales.
(DESVENTAJA) Se proceda a determinar el costo de la gasolina y el diesel
en relacin en la inflacin, los precios internacionales, costos de transporte
en cada regin, la distribucin y el expendio. No existir igualdad en el
precio de la gasolina para todos los consumidores.
(CUSTIONAMIENTO) Sern pocas las marcas internacionales que figuren en
el nuevo mercado de gasolinas en Mxico a inicios de 2016, pues an con la
apertura que inicia este 1 de enero no se han desarrollado las condiciones

idneas para competir.

(DESVENTAJA) Quizs al comienzo Competencia no vamos a ver, porque
ellos tienen que comprar su producto a Pemex y eso no les favorece,
por eso veremos un mayor nmero de estas marcas hasta 2017, cuando
estas compaas traigan su propio producto con otra calidad y

comiencen a venderlo a un precio diferente. Los ingresos de PEMEX

disminuirn y no tendrn concordancia con lo estipulado en la Reforma
Energetica.
(DESVENTAJA) Para el directivo, el comenzar a jugar con la fluctuacin de
precios, aun cuando sea por un centavo, afectar a los pequeos
empresarios, pues no cuentan con la misma capacidad de compra
que empresas como FEMSA o Seven Eleven, quienes ya desarrollan un
plan de negocios agresivo.
(VENTAJA) Es por ello que la mayora de las pymes han comenzado a
integrarse en grupos que contarn con una marca propia, caso de
Oxxo Gas.
Se espera que las primeras gasolineras se instalen en la franja fronteriza
entre Mxico y Estados Unidos. El proceso tardar un par de aos, por lo
que ser hasta 2017 cuando estas empresas penetren de lleno el mercado
mexicano.

Las empresas ms interesadas en llegar a Mxico son: Shell,

Texaco, Chevron, Exxonmobil y Puma Energy.

(VENTAJA-DESVENTAJA) Pemex se convertir en un jugador ms en el
mercado gasolinero y tendr que competir con las petroleras extranjeras.
(VENTAJAY DESVENTAJA) El modelo de autoservicio llegar al pas de la
mano de las gasolineras extranjeras. Sin embargo, cada empresa tendr
la opcin de contratar despachadores o no, por lo que es posible que
muchas estaciones conserven el modelo del despachador.
(DESVENTAJA) Cerca de 5,200 estaciones de servicio estn en manos de
pequeos empresarios que poseen una gasolinera, mientras que 2,500 son
de empresas familiares que cuentan con tan slo dos expendios.
(DESVENTAJA) Casi 75% del mercado se encuentra en manos de pequeas y
medianas empresas (Pymes) que viven nicamente de los ingresos que
provienen de la comercializacin de gasolina. Al entrar al mercado del
combustible,

la

competencia extranjera producir la desaparicin

de estas Pymes por ende los beneficios sern para las personas que
tengan mayor recurso econmico y puedan mantenerse en la competencia.
(VENTAJA) La entrada de gasolineras extranjeras representa
una
innovacin e inversiones en las estaciones de servicio que mejoren la
oferta del consumidor mexicano.
(DESVENTAJA) el margen de ganancia que obtienen los empresarios por
la venta de combustibles alcanza tan slo 6% del volumen comercializado,
por lo que el negocio slo podra incrementarse a travs de mayores ventas
de gasolinas por ende el nacimiento de nuevas estaciones de servicio ha
hecho que la rentabilidad de los empresarios disminuya, puesto que la

ganancia por volumen se ve reducida por una mayor oferta en muchos de

los casos.
(VENTAJA) Existe la impresin de que las grandes empresas petroleras
vendrn a establecer sus redes de gasolineras, pero yo no creo que ese sea
el caso, ya que estas compaas estn concentrando sus programas de
inversin en la produccin y exploracin como su primera prioridad para
alimentar la cadena de valor de todo el negocio en el mundo, adems, las
compaas extranjeras no tienen infraestructura desarrollada para
incentivar su llegada, lo que le da una oportunidad para la
consolidacin de inversiones mexicanas como el grupo FEMSA Frente
a este panorama, los gasolineros mexicanos podran aprovechar la
oportunidad y unirse para desarrollar infraestructura para la
transportacin y distribucin de gasolina en varias regiones del

pas.
(VENTAJA)

El

almacenamiento

distribucin

de

combustibles

tambin ser otro negocio en que los empresarios podran participar en

otras actividades que Pemex tena reservadas antes de que se aprobara la
reforma energtica.
(VENTAJA) PEMEX puede hacer negocio en el almacenamiento y distribucin
de combustible como otra fuente de ingresos.
(DESVENTAJA) Los mexicanos deben de estar conscientes de que el precio
en las gasolinas no se reducir

en gran escala con los cambios

propuestos en la reformas, pero s habr una mayor calidad en el

servicio y oferta de los expendios.