Revista Brumario Número 1 (Año 2009)

BRUMARIO N 1 NOV dic
2009
CUADERNOS DE PENSAMIENTO
Ansaldi CONVIENE O NO CONVIENE INVOCAR AL GENIO DE LA LAMPARA?
Galafassi ESTUDIOS CONTEMPORNEOS SOBRE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES. ALGUNAS

REFLEXIONES
CABRAL LA EXPRESIVIDAD DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMERICA LATINA
Orazi CONSTRUCCIONES SOCIALES: UNA LINEA INVISIBLE ENTRE MEXICO Y ESTADOS UNIDOS.
Roura DEL CONSEJO AL CONSENSO: PENSANDO EL LIDERAZGO BRASILEO EN LA REGIN
GHiggino LAS RELACIONES ARGENTINO-BRASILEAS: como SE FUE GESTANDO EL MERCOSUR
Guzmn Ruata LA (IN) VISIBILIZACION EN EL DISCURSO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

MASIVA
Bussilli LA REPUBLICA POPULAR CHINA Y SU ORIGEN

BRUMARIO N 1 NOV - dic 2009
Gonzlez LA DELGADA LINEA DE LA REALIDAD: El entenado de Juan Jos Saer
Bazn Adelanto de tesis: la ENERGIA MUNDIAL: EL DOMINIO DE LOS HIDROCARBUROS
Fuentes: Gramsci LA ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS EN LOS PERIODOS DE CRISIS

ORGANICA.
Brumario cuadernos de pensamiento

122
Revista electrnica de ciencias sociales
Direccin postal: Pedro de Ledesma 2393 - Crdoba - Argentina
Direccin electrnica: brumariodigital@hotmail.com
Director
LIC. ROMULO MONTES
Consejo editorial
DRA. MARTA PHILP (CEA UNC)
LIC. GEORGINA TAVELLA (UES21)
LIC FRANCISCO VIALE LINARES (UCC UES21)
LIC. ROMULO MONTES (UES21 UNQ)
Comit Acadmico Evaluador externo
DRA. MARIA CECILIA CARO LEOPOLDO (UES21)
DRA. ANA FASS (UCC UES21)
DR. EDUARDO BOLOGNA (CEA UNC - UCC)
DR. JAVIER MOYANO (CEA UNC UES21)
MGTR. MARA BELN MENDE (UES21 UCC)
MGTR. IGNACIO LIENDO (UCC UNLaR)
MGTR JUAN PABLO CABAS (UES21 UCC)
LIC. MARIA LUISA TILLERO SALAZAR (UES21)
LIC. MARIELA MASIH (UNC)
LIC. ANDREA BRITEZ SILVEYRA MARQUEZ (UES21)

LIC. AURORA ROMERO (UES21)
INDICE
122
Presentacin.........4
Introduccin.5
Ansaldi.....6
Galafassi.....25
Cabral.....39
Orazi....50
Roura...58
Ghiggino......71
Guzmn...78
Bussilli......86
Gonzlez.......95
Bazn..100
Fuentes: Gramsci..113
Reseas119
Congresos123
Normas y Convocatoria.125
122
PRESENTACION EDITORIAL
Brumario, el nombre de nuestra revista, constituye nuestro pequeo homenaje a

la voluntad de transformacin de los revolucionarios franceses. Homenaje a esos
hombres, que en la descomunal tarea de llevar a Francia hacia el futuro, clausuraban su
122 pasado y modificaban la forma de medir su tiempo presente.
Honramos la magnitud de la empresa, admiramos su audacia y saludamos que
sus fracasos se hayan convertido en semillas de libertad.
Brumario es una revista de ciencias sociales, un cuaderno cuyos confines son el
hombre y su devenir. Nuestros limites?, Cules son los limites de la ciencia?, bueno,
esas son las fronteras de nuestra mirada y esas sern las aduanas de nuestro indagar
acadmico.
Iniciamos este camino con espritu renacentista, queremos indagar, tenemos solo
incertidumbres, el fin del siglo veinte nos ha dejado sin certezas, es as que en nuestras
pginas buscaremos la sana confrontacin que hace crecer a la ciencia, ahondaremos en
el honesto debate que clarifique y nos abriremos a los aportes honestos a las ciencias del
hombre.
Brumario, no ser la tribuna de ninguna doctrina o ideologa que respire por los
totalitarismos, somos absolutamente democrticos y contrarios a la intolerancia, a los
odios, al racismo y a las diferencias. No aceptamos ningn tipo de superioridad, racial,
mental o cultural. Para nosotros el hombre es uno solo y una sola su aventura.
Sabemos que los tiempos corren veloces, desdibujando al hombre y sus tareas.
Nos impondremos la pausa y la reflexin critica, mas no somos intelectuales aspticos y
sin compromiso, desechamos desde ya la torre medieval y bajamos a la realidad social
con la actitud militante de aportar en la transformacin del mundo.
El siglo que corre necesita de las ciencias sociales, estamos en emergencia, nos
inquieta el cierre del programa ilustrado, nos abruma tanta tecnologa deshumanizada,
nos asfixia tanta desigualdad y nos paraliza tanta indiferencia. Estamos convencidos que
sern las ciencias sociales las que aporten las ideas y los conocimientos que permitan
cimentar un nuevo proyecto humanista.
No somos idealistas, no somos puros, pero adherimos a las sanas utopas y como
en las barricadas de Paris, seremos realistas pediremos lo imposible.
Felix qui potuit rerum cognoscere causas 1
1
Feliz el hombre que est capacitado para descubrir las causas de las cosas, en Publio Virgilio
Marn, Las Georgicas libro II, verso 490.
122 Este numero esta dedicado al maestro Waldo Ansaldi.
Cuando entrevistamos al maestro Ansaldi, aqu en Crdoba en el ao

2008 y le contamos del proyecto Brumario, generosamente nos ofreci una
serie de artculos de su autora para que eligiramos, tanto de la base online
de la UDHISAL UBA, como de los archivos que se utilizan como
bibliografa en sus cursos de Posgrado.
En aras de la sorpresa nada le informamos que el primer nmero era

en su homenaje. La nica condicin que puso el maestro para su apoyo y
colaboracin fue que le hiciramos llegar un ejemplar.
Para los que hemos sido sus alumnos y discpulos, es un honor y un

deber el reconocimiento a este gran formador de cientficos sociales
latinoamericanos.
Teora poltica
CONVIENE O NO CONVIENE INVOCAR AL GENIO DE LA LAMPARA?

El uso de las categoras analticas gramscianas en el anlisis de la historia de las
sociedades latinoamericanas(1)
122
Waldo Ansaldi(2)
A Pancho Aric, amigo, maestro, inconmensurablemente generoso.
In memoriam.
GRAMSCI Y LA HISTORIA
Poco antes de su muerte, Antonio Gramsci escribe a su hijo mayor, Delio, una
breve, hermosa carta en la que dice: "Yo creo que la historia te gusta (...) porque atae a
los hombres vivos y todo lo que atae a los hombres, al mayor nmero posible de
hombres, a todos los hombres del mundo en cuanto se unen entre s en sociedad y
trabajan y luchan y se mejoran a s mismos, no puede no gustarte ms que cualquier otra
cosa" (LC, 253).(3)
Este inters por la historia que Gramsci percibe en el pequeo Delio es tambin
autopercepcin y expresin de cunto l mismo busca en ella. Incidentalmente, un
historiador profesional no puede dejar de apreciar la fuerte coincidencia con la
afirmacin de Lucien Febvre, para quien la historia es el estudio de los hombres en
sociedad. Pero no es del caso ocuparse de ella aqu. S, plantear cmo y por qu
Gramsci se interesa por la historia y, sobre todo, qu, cunto y cmo puede utilizarse de
su utillaje para un mejor anlisis de la historia de las sociedades latinoamericanas.
La reflexin del gran sardo se inscribe, en este punto, en un doble debate: contra
el fatalismo economicista de Karl Kautsky y de Nikolai Bujarin y contra el idealismo de
Benedetto Croce y de Georges Sorel. En tal contienda ideolgica, Gramsci plantea la
relacin dialctica entre pasado y presente un tema familiar para quienes conocen a
Marc Bloch, Fernand Braudel, Edward Carr, entre otros grandes historiadores y se
ubica en un plano inequvoco: "La historia me interesa por razones 'polticas', no
objetivas" (QC, III: 1723), es decir, como medio de conocimiento del presente que hay
que transformar. En esta lnea, "Si escribir historia significa hacer historia del presente,
un gran libro de historia es aquel que en el presente ayuda a las fuerzas en desarrollo a
ser ms conscientes de s mismas y, por tanto, ms concretamente activas" (QC, III:
19831984).
Ms an: "Si el poltico es un historiador (no slo en el sentido de que hace
historia, sino en el sentido de que operando en el presente interpreta el pasado), el
historiador es un poltico y, en este sentido (...) la historia es siempre historia
contempornea, es decir, poltica" (QC, II: 1242). Esta, la poltica, a su vez, es
entendida como "historia en acto" (PP, 67).
Ahora bien: la recurrencia a la historia no significa que sta sea la nica
explicacin de una sociedad. Para Gramsci, una sociedad se estudia articulando tres
elementos constitutivos: la economa, la poltica y la filosofa. Cada uno de ellos da
cuenta de un fenmeno central: la economa, del valor; la poltica, de la "relacin entre
el Estado y la sociedad civil"; la filosofa, de la praxis, "o sea, de la relacin entre la
voluntad humana (superestructura) y la estructura econmica" (MH, 97; CC, 3: 158).
Por otra parte, "debe haber, en los principios tericos, convertibilidad de la una a la otra,
traduccin recproca al propio lenguaje especfico de cada elemento constitutivo: uno se
halla implcito en el otro, y todos juntos forman un crculo homogneo" (MH, 97; CC,
2: 184185 y 4: 337).
Luciano Gallino ha sealado que esta concepcin ternaria suele convertirse en
cuaternaria cuando Gramsci aade como "elemento constitutivo" a la historia, aunque,
122 en rigor, para ste la historia real es "el sujeto primero de las ciencias sociales: la
sociedad nunca es estudiada como sujeto genrico, sino como producto formado
histricamente" (Gallino, 1972: 10). Ms an: para Gramsci, la ciencia unitaria de los
fenmenos sociales es la ciencia de la poltica, la que engloba a las otras ciencias
sociales. Es que, para l, la poltica no se reduce al mbito del Estado y de los partidos,
sino que debe ser objeto de anlisis en todos los niveles; como dice Eric Hobsbawm,
Gramsci propone que el "anlisis sociolgico debe ser reformulado como poltica, vale
decir, en los trminos de accin para cambiar el mundo y no nicamente para
interpretarlo. De esto se deriva que la poltica no es slo instrumental. No es
simplemente un medio para alcanzar un fin distinto de ella" (Hobsbawm, 1978: 22). O,
si se prefiere, segn el propio Gramsci: "Todo es poltica, incluso la filosofa o las
filosofas, y la nica 'filosofa' es la historia en accin, es decir, la vida misma" (MH, 91;
CC, 3: 173174). Pero "la vida no se desarrolla homogneamente; se desarrolla en
cambio por avances parciales, de punta; se desarrolla, por as decirlo, por crecimiento
'piramidal'" (PP, 175). El conjunto de las relaciones sociales es contradictorio y, por
ello, tambin lo es la conciencia de los hombres. Encontramos esta contradiccin "en
todo el cuerpo social, con la existencia de conciencias histricas de grupo (con la
existencia de estratificaciones correspondientes a diversas fases del desarrollo histrico
de la civilizacin y con anttesis en los grupos que corresponden a un mismo nivel
histrico) y se manifiesta en cada uno de los individuos como reflejo de tal disgregacin
'vertical y horizontal'" (PP, 201).
Gramsci percibe claramente la complejidad del proceso histrico y previene
contra las lecturas fciles, mecanicistas. "La pretensin (presentada como postulado
esencial del materialismo histrico) de presentar y exponer cada fluctuacin de la
poltica y de la ideologa como una expresin inmediata de la estructura, debe ser
combatida tericamente como un infantilismo primitivo, y prcticamente con el
testimonio autntico de Marx, escritor de obras polticas e histricas concretas" (MH,
101; CC, 3: 161). Previene tambin contra la tendencia a falsear la realidad para
adecuarla a la teora previa del analista, cuando protesta contra esa "concepcin
histricopoltica escolstica y acadmica, para la cual es real y digno slo aquel
movimiento que es consciente al ciento por ciento y que ms bien es determinado por
un plano minuciosamente trazado con anticipacin o que corresponde (lo que es lo
mismo) a la teora abstracta. Pero la realidad es rica en las combinaciones ms raras y es
el terico quien debe, en esta rareza, encontrar la prueba de su teora, 'traducir' en
lenguaje terico los elementos de la vida histrica y no, viceversa, presentarse la
realidad segn el esquema abstracto" (PP, 5859; CC, 2: 5455).
El inters de Gramsci por la historia no es un inters acadmico, ni tampoco un
recurso para alivianar la dureza de la vida cotidiana en las crceles fascistas. Se ocupa
de ella porque le interesa el (su) presente, signado por la derrota del movimiento obrero
y del proyecto revolucionario socialista, y el futuro. O, para decirlo como Roberto
Cessi, porque "la historia es verificacin del pasado, actuacin del presente y previsin
del futuro" (Cessi, 1965: 81). De all la central atencin que Gramsci pone en la historia
de Italia, en especial en el perodo clave de formacin del Estado unitario o nacional (il
Risorgimento).
Para dar respuestas a las preguntas que le plantea ese proceso histrico, Gramsci
se ve en la necesidad de elaborar nuevos conceptos y nuevas categoras, pues en la
tradicin terica a la que pertenece unos y otras son escasos y/o insuficientes en el
terreno del anlisis poltico. Hobsbawm tiene razn cuando afirma que Gramsci es el
122 iniciador de una teora marxista de la poltica. Pero quizs pueda decirse, mejor an, que
l abre el camino para elaborar una ciencia histrica de la poltica. En este sentido, el
utillaje tericometodolgico gramsciano es factible de ser utilizado en el campo
cientficosocial, independientemente de las orientaciones y propuestas polticas del
propio Gramsci.
Crisis orgnica, hegemona, sistema hegemnico,, sociedad civil, sociedad
poltica, Estado, dictadura, bloque histrico, nacionalpopular, intelectuales,
transformismo, revolucin pasiva, cesarismo, reforma intelectual y moral, clases
fundamentales, clases auxiliares, clases subalternas, praxis..., son, entre otras,
reformulaciones y/o acuaciones que le permiten reconstruir los tramos, a su juicio,
significativos de la historia italiana, particularmente il Rinascimento e il Risorgimento, y
descubrir en ella opciones, posibilidades de accin alternativas para las clases sociales.
Ms all de la intencionalidad poltica, tal reflexin genera un nuevo campo. Como bien
ha escrito Alessandro Pizzorno, un conjunto de anotaciones de los cuadernos escritos en
la crcel, convertido en poco ms de cincuenta pginas de la compilacin denominada Il
Risorgimento, publicada por primera vez en 1949, origina un intenso y extenso debate y
produccin historiogrficos, con participacin de estudiosos italianos y de otras
nacionalidades. Ese debate sobre il Risorgimento tiene dos planos: uno, el de la historia
econmica, donde se plantea la cuestin del Risorgimento concebido como revolucin
agraria frustrada; otro, el de la ciencia de la poltica, donde el problema es el proceso de
formacin del Estado nacional, es decir, un problema clsico tambin para la ciencia de
la historia. Este importantsimo debate tiene, en el primero de esos dos campos, un
lmite esencial, originado en "un doble equvoco, filolgico y conceptual. En primer
lugar, Gramsci jams haba sostenido una tesis semejante. En segundo lugar, ella no
poda ser considerada como una tesis historiogrfica" (Pizzorno, 1972: 45). En efecto, la
preocupacin de Gramsci es articular observacin histrica y anlisis terico. No hay en
l "ningn inters en introducir nuevos esquemas interpretativos de historia econmica.
Sus miras estaban puestas en introducir nuevos esquemas para la historia poltica". Este
objetivo haba sido destacado durante la polmica por Renato Zangheri, quien apunta
"muy correctamente que 'el problema que se plantea Gramsci no es esencialmente el
problema de las relaciones sociales en el campo y el de la falta de transformacin de
esas relaciones', sino el de la hegemona poltica e intelectual del grupo dirigente
moderado" (Pizzorno, 1972: 46).
La cuestin que preocupa a Gramsci en el campo historiogrfico y a la que da
una respuesta original es la del proceso de formacin del Estado nacional italiano, en
el que distingue dos momentos claves: el primero, il Rinascimento, en los siglos XV y
XVI, en el cual la fortaleza de la estructura feudalcomunal y la debilidad de una
burguesa que acta slo de un modo econmicocorporativo y no puede ser clase
hegemnica, se conjugan para hacer fracasar la constitucin de un Estado moderno; el
segundo, il Risorgimento, en la segunda mitad del siglo XIX, que s alcanza este
objetivo, merced a una revolucin pasiva que excluye a las clases subalternas y bajo la
direccin del Piemonte avanza hasta definir un Estado aparentemente liberal, pero en la
prctica centralizado y autoritario, capaz de conciliar, mediante una alianza poltica, los
intereses de los burgueses industriales del norte y los terratenientes feudales del sur. Sin
embargo, se trata de un proceso en buena medida trunco, pues la solucin de
compromiso entre clases antagnicas genera la questione meridionale, la cual junto
con la questione vaticana revela la irresolucin de la efectiva constitucin de la nacin
italiana. La preocupacin de Gramsci por explicar el fracaso de la burguesa de su pas
122 en la consecucin de la unidad nacional se extiende, pari passu, a la de encontrar
tambin una respuesta a la ineficacia del proletariado para definir una estrategia apta
frente a ese Estado y cuya conclusin trgica es el fascismo.
Para Gramsci, ya se ha dicho, la sociedad debe ser investigada, aprehendida
mediante una articulacin cuatripartita de historia, economa, poltica conceptos
generales que se "anudan en unidad orgnica" y filosofa. Por cierto, la economa es
considerada por l como elemento basal de la sociedad y, por lo tanto, de la poltica y de
las ideologas; pero constituye un error, seala, identificar cada movimiento de ellas
como expresiones inmediatas de la estructura. As, la poltica slo representa, de hecho,
tendencias estructurales de realizacin no necesaria o no fatal (MH, 101102; CC, 3:
161162). El problema fundamental a resolver es "cmo nace el movimiento histrico
sobre la base de la estructura". Su resolucin correcta permite eliminar "todo
mecanicismo y todo rasgo de 'milagro' supersticioso y plantearse el problema de la
formacin de los grupos polticos activos y, en ltimo anlisis, tambin el problema de
la funcin de las grandes personalidades de la historia" (MH, 133; CC, 4: 281282).
Esta compleja cuestin est tempranamente presente en las preocupaciones de
Antonio Gramsci. As, en 1918 escribe: "Entre la premisa (estructura econmica) y la
consecuencia (constitucin poltica) las relaciones distan mucho de ser simples y
directas; y la historia de un pueblo no se puede documentar slo por los hechos
econmicos. El anudamiento de la causalidad es complejo y embrollado y slo ayuda a
desentraarlo el estudio profundo y extenso de todas las actividades espirituales y
prcticas (...); no es la estructura econmica la que determina directamente la accin
poltica, sino la interpretacin que de ella se da y de las as llamadas leyes que
gobiernan su desenvolvimiento" (SG, 280281).
Se trata de un problema que "es necesario plantear exactamente y resolver para
llegar a un anlisis justo de las fuerzas que operan en la historia de un perodo
determinado y definir su relacin". El punto de partida, argumenta Gramsci, est en dos
proposiciones marxianas: 1) ninguna sociedad se plantea tareas para cuya solucin no
existan ya las condiciones necesarias y suficientes o no estn, al menos, en proceso de
devenir; 2) ninguna sociedad desaparece y puede ser reemplazada si antes no desarroll
todas las fuerzas productivas que caben en ella. "A partir de la reflexin sobre estos dos
cnones se puede llegar al desarrollo de toda una serie de otros principios de
metodologa histrica. Sin embargo, en el estudio de una estructura es
necesariodistinguir los movimientos orgnicos (relativamente permanentes) de los
movimientos que se pueden llamar 'de coyuntura' (y se presentan como ocasionales,
inmediatos, casi accidentales). (...) El error en que se cae frecuentemente en el anlisis
histricopoltico consiste en no saber encontrar la relacin justa entre lo orgnico y lo
ocasional. Se llega as a exponer como inmediatamente activas causas que operan en el
cambio de una manera mediata, o por el contrario a afirmar que las causas inmediatas
son las nicas eficientes. (...) La distincin entre 'movimientos' y hechos orgnicos y de
'coyuntura' u ocasionales debe ser aplicada a todas las situaciones, no slo a aquellas en
donde se verifica un desarrollo progresivo o de prosperidad y a aquellas en donde tiene
lugar un estancamiento de las fuerzas productivas. El nexo dialctico entre los dos
rdenes de movimiento y, en consecuencia, de investigacin es difcilmente establecido
con exactitud; y si el error es grave en la historiografa, es an ms grave en el arte
poltico, cuando no se trata de reconstruir la historia sino de construir la presente y la
futura" (NM, 5254; CC, 2: 167168; el subrayado es mo).
La precedente proposicin gramsciana se encuentra dentro de un largo
122 fragmento de los cuadernos escritos en la crcel, en el cual se plantea el tema del
anlisis de las situaciones y de las relaciones de fuerza (NM, 5162; CC, 2: 167177) y
se formulan sugerentes lneas de abordaje.
Ms all de la intencin original de Gramsci, sus propuestas tericas y
metodolgicas para el anlisis de la sociedad (incluyendo su historia), a menudo sin
demasiada elaboracin, apenas sugeridas, constituyen un utillaje formidable,
especialmente en el campo de la poltica y de la historia poltica. Es cierto que su
utilizacin requiere una criba crtica y/o una preocupacin alerta por no aplicar
mecnicamente sus categoras, una tarea de reelaboracin, de modificacin e incluso de
descarte. Alessandro Pizzorno plante muy bien la cuestin hace ya muchos aos, tal
como se aprecia en este prrafo, cuya claridad espero dispense la extensin de la cita:
"Los interrogantes planteados por Gramsci en sus anlisis histricos, y que an siguen
en debate, se pueden resumir as: cundo y en qu condiciones existe entre
representantes y representados una relacin 'orgnica' y cundo no? En qu
condiciones son posibles alternativas de representacin y por lo tanto alternativas de
accin para determinados sujetos histricos? Cmo (segn qu criterios) se identifica
la base social de los sujetos histricos no slo sirvindose del conjunto de sus
posiciones en las relaciones de produccin, sino segn otras categoras (nacionales,
religiosas y culturales, en el sentido ms amplio)? En fin, cul es la naturaleza de la
reflexin que conduce a responder a tales interrogantes? O, en otros trminos, es lcita
desde un punto de vista metodolgico la elaboracin de categoras abstractas aplicables
a diferentes casos histricos, como son precisamente las categoras de hegemona, crisis
orgnica, bloque histrico y otras que Gramsci nos propone?" (Pizzorno, 1972: 4950).
Mi respuesta al interrogante es que s es lcita y posible, a condicin de renunciar
a una formulacin y a una aplicacin talmdicas, dogmticas, acrticas, mecnicas. Es
decir, sin descuidar en ningn momento la historicidad de las categoras analticas,
cualesquiera ellas sean, sin dejar de reelaborarlas y de descartarlas toda vez que el
anlisis emprico, concreto muestre sus alcances, lmites, insuficiencias o
inaplicabilidad.
Parece pertinente traer aqu a colacin un argumento empleado por el propio
Gramsci, aunque el mismo no haca referencia a sus propios conceptos. La prueba de la
generalizacin o universalizacin en una poca histrica de una verdad (o de una
categora) descubierta en correspondencia con una determinada prctica deviene, nos
dice, de un doble movimiento: "1) estmulo a conocer mejor la realidad efectiva en un
ambiente diferente de aquel en el cual fue descubierta, y en esto est su primer grado de
fecundidad; 2) habiendo estimulado y ayudado a esta mejor comprensin de la realidad
efectiva, se incorpora a esta realidad misma como si fuese expresin originaria. En este
incorporarse est su universalidad concreta, no meramente en su coherencia lgica y
formal (...). Igualdad de realidad efectiva determina identidad de pensamiento y no
viceversa". Su conclusin es que "toda verdad [categora, podemos decir], aun siendo
universal y aun pudiendo ser expresada con una frmula abstracta, de tipo matemtico
(para la tribu de los tericos), debe su eficacia a ser expresada en los lenguajes de las
situaciones concretas particulares: si no es expresable en lenguas particulares es una

abstraccin bizantina y escolstica, buena para entretenimiento de los rumiadores de
frases" (PP, 63; CC, 4: 45).
LAS CATEGORAS GRAMSCIANAS EN EL ANLISIS DE LAS

SOCIEDADES LATINOAMERICANAS
122 La advertencia precedente es an ms necesaria cuando se piensa la posibilidad
de aplicacin de las categoras elaboradas por Antonio Gramsci en el anlisis
(incluyendo el histrico) de las sociedades latinoamericanas. Como alguna vez escribi
Pancho Aric, se trata de una operacin que requiere o exige "de nosotros 'traducciones'
(en el sentido de Gramsci) menos puntuales e infinitamente ms cautas". Tanto ms
cuanto las referencias a Amrica Latina que se encuentran en los Quaderni son escasas,
escasez que se compensa con la agudeza de las observaciones, particularmente referidas
al papel de los intelectuales tradicionales y a la centralidad de la cultura en la dinmica
societal. Aric percibi muy bien que en esas pocas y dispersas notas hay incluso
"sagaces iluminaciones sobre la funcin de la casta religiosa, el problema indgena y las
limitaciones de una clase dominante incapaz de pasar por esa fase necesaria de
laicizacin de la sociedad y del gobierno que posibilitara la constitucin de un Estado
moderno" (Aric, 1988:93).
En tales notas, Gramsci llama la atencin, entre otros puntos, sobre el papel de la
masonera y del positivismo en la lucha ideolgica en pro de la subordinacin de la
iglesia y de los militares al poder civil.(4) A su juicio, la influencia de los jesuitas es
contrarrestada por "la masonera y las organizaciones culturales del tipo de la 'Iglesia
positiva'" (CC, 2: 194 y 4: 365). El positivismo ha sido objeto de varios estudios,
algunos de ellos de excelente factura, pero la masonera no ha corrido igual suerte y los
que se encuentran son en su mayora panfletos ideolgicos condenatorios. Sin embargo,
es un tema que requiere atentos y cuidadosos anlisis, de los cuales no sera nada
extrao que surgiesen conclusiones ms que significativas e innovadoras.
Organizaciones culturales masnicas y positivistas o sea, instituciones de la sociedad
civil desempean un papel central en la lucha por la secularizacin de la poltica y del
Estado, pero tambin contribuyen a crear una opinin pblica favorable a las
innovaciones que experimentan las sociedades latinoamericanas a fines del siglo XIX.
Es ms: es posible sugerir la hiptesis de una masonera que impulsa tareas burguesas
en reemplazo de una burguesa timorata o que tarda en definirse como tal.
Gramsci entiende que Amrica Latina se encuentra todava a finales de la dcada de
1920 en una "situacin de Kulturkampf y de proceso Dreyfus". Aric acota que esa
caracterizacin permite advertir "la tentativa de traducir en clave de la experiencia
mexicana como forma peculiar y sistemtica de constitucin de un bloque nacional
popular la categora de reforma intelectual y moral que ha introducido en su examen
crtico del Risorgimento italiano y en sus formulaciones ms generales de teora
poltica. (...) La definicin de la fase como de Kulturkampf "la lucha de Mxico contra
el clericalismo ofrece un ejemplo de esta fase", aclara en otro apunte sugiere el
implcito reconocimiento por parte de Gramsci de dos rasgos que caracterizaron el
proceso de constitucin de nuestros Estados nacionales: una autonoma considerable de
la esfera ideolgica y una evidente incapacidad de autoconstitucin de la sociedad.
Colocados en este plano de anlisis, los grandes temas de la revolucin pasiva, del
bonapartismo y de la relacin intelectualesmasas, que constituyen lo propio de la
indagacin gramsciana, tienen para nosotros una concreta resonancia emprica" (Aric,
1988: 96).
En el captulo de su estimulante libro La cola del diablo, que explora el
itinerario de Gramsci en Amrica Latina, Jos Aric muestra muy bien y muy
convincentemente la potencialidad analtica de la aplicacin de las categoras
gramscianas en el estudio de nuestras sociedades. Lo hace a partir de una pregunta del
122 propio italiano sobre "las condiciones de 'universalidad' de un principio terico. Su
respuesta insiste en la necesidad de que l aparezca como una expresin originaria de la
realidad concreta a la que se lo incorpora; no puede ser por tanto el punto de partida de
la investigacin, sino su punto de conclusin", lo que remite a la diferencia entre
mtodo de investigacin y mtodo de exposicin. Tambin Juan Carlos Portantiero
(1980 y 1987) ha reflexionado sobre "la posibilidad de un Gramsci para
latinoamericanos", con lo cual quiere indagar "nuestra capacidad para imaginar la
utilizacin del arsenal terico y las reflexiones polticas de Gramsci para el anlisis de
nuestras situaciones particulares"; su conclusin es igualmente favorable.
Las referencias precedentes apuntan a destacar la preocupacin de algunos
cientficos sociales latinoamericanos por enfrentar la cuestin en trminos terico
metodolgicos y la advertencia de no caer en una aplicacin acrtica, forzada. Hay un
buen nmero de aqullos que, a su vez, han mostrado la fertilidad de las categoras
gramscianas en el estudio de las sociedades latinoamericanas, especialmente en el
anlisis histrico de stas. No es del caso hacer aqu un inventario y/o un estado del arte
de tales intentos, algunos de ellos muy bien logrados. (Puede verse una lista parcial en
Aric, 1988: nota 96, pp. 155165).
Una revista a los trabajos de analistas latinoamericanos que emplean categoras
gramscianas muestra que la mayora de ellos apela a las de hegemona, nacional
popular, revolucin pasiva, sentido comn, crisis orgnica. Igualmente frecuente es el
uso de las expresiones sociedad civil y sociedad poltica, pero en este caso no siempre la
filiacin es la del italiano. Por otra parte, se aprecia tambin que los usos de Gramsci no
son necesariamente coincidentes, lo que, probablemente, resulta tanto de lo
asintomticas que suelen ser sus elaboraciones conceptuales (por la obvia razn de las
condiciones de stas), cuanto de las habilidades y torpezas de los epgonos.
AMRICA LATINA: QU CATEGORAS?

Carece de sentido establecer o postular a priori cules categoras gramscianas
pueden emplearse en el anlisis de las sociedades latinoamericanas. Puede decirse que
todas ellas son de aplicacin posible, pero en rigor no lo sabremos hasta hacer la prueba
efectiva de su confrontacin con situaciones concretas particulares. Tarea sta de
investigaciones seriamente encarriladas, atentas a la historicidad de todo instrumento de
anlisis social.
Seguramente no todo Gramsci nos sirve para explicar e interpretar la totalidad y
cada una de las sociedades latinoamericanas, ni vale para todo y cualesquier momento
histrico. Seguramente hay aspectos que desechar, otros que reformular y/o completar.
Se lo puede cotejar con pensadores latinoamericanos, con Jos Carlos Maritegui en
primer lugar, pero no slo con l. En todos los casos es necesario recurrir a la
"traductibilidad" de los lenguajes. (Vase, al respecto, Cuaderno 11, CC, 4: 317322;
MH, 71 79; Aric, 1988: 8788; Portantiero, 1980 y 1987).
En "Por qu Gramsci en Amrica Latina?", captulo 4 de su libro La cola del
diablo, Aric da una excelente y elaborada respuesta a tal pregunta, razn por la cual
remito a l. Por economa de texto pero tambin porque la argumentacin de Pancho

me parece insuperable he de hacer aqu algunas consideraciones slo respecto de la
"traductibilidad" de la categora revolucin pasiva al anlisis de procesos histricos
latinoamericanos, aunque ellas han de estar referidas especficamente al caso argentino.
(5)
Si bien Gramsci se extiende sobre el concepto quizs mejor, la categora
histricopoltica en el cuaderno 15, la elaboracin puede seguirse a lo largo de los
122 anteriores (siendo particularmente importantes los fragmentos incluidos en el cuaderno
10), siempre procurando establecer, como seala Aric, la relacin entre paradigma
interpretativo y ejemplificaciones histricas. O, como dice Luisa Mangoni (1987: 129
130), citada por ste (1988: 100): "Los pasajes internos al razonamiento seguido por
Gramsci, la cautela expositiva que privilegia hiptesis interpretativas respecto a
esquemas generalizantes, inducen a individualizar un procedimiento circular: de un
fenmeno definido a un paradigma interpretativo ms general, que a su vez debe ser
verificado concretamente a la luz de especficas ejemplificaciones histricas".
Franco de Felice (1977) y Dora Kanoussi y Javier Mena (1985) han escrito
sendos estimulantes trabajos dedicados especficamente a la contruccin de la categora
y su significado, de modo que el lector interesado encontrar en ellos fecundas
posibilidades de exploracin terica. Aqu, slo retendr algunos puntos considerados
centrales para encarar su "traductibilidad" a la situacin particular concreta, histrica, de
la sociedad argentina durante el proceso de formacin estatal.
Gramsci toma la expresin revolucin pasiva de Vincenso Cuoco y la convierte
en categora analtica. En el cuaderno 4, 57, cuando por primera vez introduce el
trmino, escribe que aqul denomina as a los episodios revolucionarios napolitanos de
1799, que son una respuesta a la revolucin francesa, un hecho externo, no interno de la
sociedad italiana. Y apunta: "El concepto de revolucin pasiva me parece exacto no slo
para Italia sino tambin para los otros pases que modernizaron el Estado a travs de una
serie de reformas y de guerras nacionales, sin pasar por la revolucin poltica de tipo
radicaljacobino" (QC 504; CC, 2: 216217). En el cuaderno 8, 25, a su vez, vincula
la nocin de Cuoco con la de Quinet, quien emplea la frmula "revolucin
restauracin": "Tanto la 'revolucinrestauracin' de Quinet como la 'revolucin pasiva'
de Cuoco expresaran el hecho histrico de la ausencia de iniciativa popular en el
desarrollo de la historia italiana y el hecho de que el 'progreso' se verificara como
reaccin de las clases dominantes al anarquismo espordico e inorgnico de las masas
populares con 'restauraciones' que acogen alguna parte de las exigencias populares, por
consiguiente 'restauraciones progresivas' o 'revolucionesrestauraciones' o tambin
'revoluciones pasivas'" (QC, 957; CC, 3: 321).
Gramsci ya haba escrito antes, en el cuaderno 1, 151 (significativamente
titulado "Relacin histrica entre el Estado francs nacido de la Revolucin francesa y
los otros Estados modernos"), sobre lo crucial de esa compleja experiencia histrica que
se desenvuelve tras la derrota de Napolen Bonaparte, la de la restauracin de las
monarquas europeas (18141830). Este proceso se destaca, como bien seala De Felice
(1977: 163), por ser una evolucin reformista: en la Restauracin, lo esencial es la
transformacin. Gramsci considera a la relacin entre los diversos procesos estatalistas
una "cuestin de sumo inters", que no debe resolverse conforme "esquemas
sociolgicos abstractos". Histricamente distingue cuatro momentos: "1) Explosin
revolucionaria en Francia; 2) Oposicin europea a la revolucin francesa y a su
expansin por los conductos de clase; 3) Guerras revolucionarias de Francia, con la
Repblica y con Napolen, y constitucin de una hegemona francesa con tendencia a
un Estado universal; 4) Insurrecciones nacionales contra la hegemona francesa y

nacimiento de Estados modernos europeos por oleadas sucesivas, pero no por
explosiones revolucionarias como la original francesa. Las 'oleadas sucesivas' se
producen por una combinacin de luchas sociales y de guerras nacionales, con
predominio de estas ltimas. La Restauracin es el perodo ms interesante desde
este punto de vista: ella es la forma poltica en la que la lucha de clases encuentra
122 cuadros elsticos que permiten a la burguesa llegar al poder sin roturas clamorosas, sin
el aparato terrorista francs. Las viejas clases son degradadas de dirigentes a
gubernativas, pero no eliminadas ni muchos menos suprimidas fsicamente; las clases
devienen castas con caracteres psicolgicos determinados, mas ya no con funciones
econmicas prevalentes".
Ahora bien: tras esa proposicin, Gramsci se pregunta: "Puede repetirse este
'modelo' de la formacin de los Estados modernos?" Y se responde: "Es de excluirse,
por lo menos en cuanto a la amplitud y por lo que respecta a los grandes Estados. Pero
la cuestin es de suma importancia, porque el modelo francseuropeo cre una
mentalidad" (QC, I: 134; CC, 1, 190).
Debe decirse que inmediatamente plantea otra cuestin que aparece inescindida
de los procesos de revolucin pasiva: la del papel de los intelectuales "en esta
fermentacin poltica incubada por la Restauracin".
La cuestin es retomada y ampliada en el cuaderno 10, segunda parte, 61
("Puntos para un ensayo crtico sobre las dos Historias de Croce: la de Italia y la de
Europa"). El comienzo es similar, o casi, pero se introducen algunas variantes. As,
ahora, "Las 'oleadas sucesivas estn constituidas por una combinacin de luchas
sociales, de intervenciones desde arriba del tipo monarqua ilustrada y de guerras
nacionales, con predominio de estos dos ltimos fenmenos.(...) Las viejas clases
feudales son degradadas de dominantes a 'gobernantes', pero no eliminadas, ni se
intenta liquidarlas como conjunto orgnico ..."
Y nuevamente, con una variante, la pregunta: "Puede repetirse en otras
condiciones este 'modelo' de la formacin de los Estados modernos?" Slo que ahora la
respuesta es ms cautelosa y se expresa como una repregunta: "Debe excluirse esto en
sentido absoluto, o bien puede decirse que al menos en parte pueden darse evoluciones
similares, bajo la forma de advenimiento de economas programticas?" (CC, 4: 231
232; las cursivas son mas e indican las diferencias entre uno y otro texto). Gramsci
vuelve, y se extiende ms, sobre "El concepto revolucin pasiva" en el cuaderno 15 (de
1933). Aqu seala que l "debe ser deducido rigurosamente de los dos principios
fundamentales de ciencia poltica: 1) que ninguna formacin social desaparece hasta
tanto las fuerzas productivas que se han desarrollado en ella encuentran an
posibilidades de ulteriores movimientos progresivos; 2) que la sociedad no se plantea
objetivos para cuya solucin no se hayan dado ya las condiciones necesarias, etc. Se
entiende que estos principios deben primero ser desarrollados crticamente en toda su
magnitud y depurados de todo residuo de mecanicismo y fatalismo. Deben ser referidos
as a la descripcin de los tres momentos fundamentales que pueden distinguirse en una
'situacin' o equilibrio de fuerzas, con la mxima valoracin del segundo momento, o
equilibrio de las fuerzas polticas y especialmente del tercer momento o equilibrio
polticomilitar" [el primero es el de la relacin de fuerzas sociales] (QC, 1174; NM,
83).
La categora analtica revolucin pasiva debe verse en relacin con otras, tales
como las de hegemona, transformismo, bloque histrico, guerra de posiciones. Su
empleo lleva tambin a analizar detenidamente el papel activo de los intelectuales,

especialmente por la relacin que establecen con el Estado (y ste es un aspecto nodal
de la teora del Estado de Gramsci) y por su condicin de sujetos histricos que
reemplazan a una burguesa estructuralmente dbil en el pasaje del momento
econmicocorporativo al ticopoltico. En Amrica Latina hay por lo menos cuatro
experiencias desarrolladas entre, circa, 1870 y 1920 en las que los intelectuales, a
122 menudo dirigiendo (en el sentido gramsciano) el Estado, desempean el papel de motor
de la modernizacin capitalista, supliendo a burguesas estructuralmente dbiles:
Argentina, Brasil, Mxico y Uruguay. Desde esta perspectiva, el batllismo constituye un
ejemplo paradigmtico de tal funcin de los intelectuales. Otra vez, por razones de
espacio, me limito a dejar sealado el problema, sin abordarlo.(6)
Sintticamente, Kanoussi y Mena (1985: 97) definen los rasgos principales de la
revolucin pasiva: "Ausencia de alianza con las masas, ausencia de reforma intelectual
y moral, ausencia de una voluntad nacionalpopular que transforme el Estado a la
manera jacobina".
La revolucin pasiva es una combinacin de continuidades y de cambios, o de
renovaciones y restauraciones, en el conjunto de la sociedad, que la modifican
efectivamente (la modernizan) sin transformarla radicalmente, un proceso que reconoce
el poder y privilegios de clases o grupos tradicionales dominantes en regiones menos
desarrolladas en trminos capitalistas, al tiempo que frenan o bloquean el potencial
transformador que eventualmente pueden expresar o demandar las clases subalternas.
Puede decirse, como lo hace Franco De Felice, que es una dialctica conservacin
innovacin. La revolucin pasiva es un proceso de transformacin capitalista que
resulta del acuerdo entre clases o fracciones dominantes la forma de mutacin de los
sujetos sociales dominan tes, dice De Felice, con exclusin de las clases subalternas y
de
los componentes "jacobinos", con empleo sistemtico de la violencia o coercin y con
una decisiva intervencin del Estado en todos los espacios societales. Se trata de una
solucin "desde arriba", elitista y antipopular, que en Argentina se expresa bajo la forma
de una dominacin poltica oligrquica. Caracterstica decisiva de la revolucin pasiva
es el papel del Estado como dirigente del proceso, supliendo a un grupo, clase o
fraccin, es decir, el ejercicio de una funzione piemontesa, como tambin la prctica del
transformismo, sea molecular, sea orgnico. El Estado desempea, as, el papel del
partido poltico. Una revolucin pasiva se sita en una encrucijada histrica que
combina fuerzas sociales progresivas (en relacin a la existentes en la sociedad de la
que forman parte), aunque estructuralmente dbiles e insuficientes por s mismas, "con
una situacin internacional favorable a su expansin y victoria".
La revolucin pasiva ofrece un abanico de posibilidades analticas de los
procesos de formacin, desarrollo y consolidacin de los Estados modernos burgueses.
Kanoussi y Mena afirman, certeramente (1985: 109), que ella es "La forma poltica 'al
fin descubierta' por la burguesa para llevar a cabo la conquista del poder", pero tambin
es "la forma poltica que permite al capital conservar el poder, el reformismo preventivo
de los Estados modernos". Pero se puede ir ms all todava. En el razonamiento de
Gramsci, la revolucin burguesa por excelencia, paradigmtica o clsica es la francesa
de 1789. En esa perspectiva, las revoluciones pasivas pueden ser interpretadas como
"desvo". Sin embargo, un anlisis atento de la historia de las revoluciones modernas, de
los consecuentes procesos de construccin estatal y de transicin a la sociedad
capitalista y ello es mucho ms claro y evidente desde las investigaciones de
Barrington Moore y de Theda Skocpol(7) invita a corregir a Gramsci: la va clsica o

por excelencia de las burguesas para la construccin de la sociedad capitalista y de su
Estado es la revolucin pasiva. sta es la regla, mientras la revolucin radical o
jacobina es la excepcin. Un analista que observe desde una perspectiva como la de
Moore, puede decir: en la transicin al capitalismo y en la construccin del Estado
moderno, las revoluciones "desde abajo" producen sistemas polticos democrticos; las
122 realizadas "desde arriba", dictaduras. Ubicado en una perspectiva gramsciana, en
cambio,encuentra que en ese mismo doble proceso las revoluciones radicalesjacobinas
generan sistemas hegemnicos, mientras las revoluciones pasivas conducen a
situaciones de dictaduras sin hegemona.
Cualquier anlisis sobre las sociedades latinoamericanas que recurra a
instrumental tericometodolgico originalmente creado para analizar sociedades
europeas (y/o la estadounidense), debe tener en cuenta la ya indicada cuestin de la
"traductibilidad" de los lenguajes cientficos. No puede descuidar dos aspectos: 1) en
tanto parte del sistema capitalista mundial, nuestras sociedades comparten la lgica de
funcionamiento de la sociedad capitalista, aunque la historia de cada una sea diferente
(y la distincin entre el anlisis lgico y el anlisis histrico es central); pero el primero
no es igual al segundo, ni puede reemplazarlo: toda construccin lgica, toda
representacin conceptual requiere un previo trabajo de investigacin emprica
rigurosamente realizado. 2) No obstante su condicin de capitalistas, las sociedades
latinoamericanas no slo se encuentran en un nivel menos desarrollado, sino que son
dependientes. La situacin de dependencia no es un dato trivial para cualesquier anlisis
terico, en particular si el mismo es un anlisis de clases: en sociedades dependientes,
ste est limitado y mediatizado por las relaciones de dependencia; pero, a su vez, stas
no son algo dado sino una construccin histrica, por tanto, cambiante.
El punto de partida de la formacin de las sociedades latinoamericanas como
economas capitalistas dependientes y de sus respectivos Estados se encuentra en la
ruptura de la situacin colonial, a principios del siglo 19, la que en general se resuelve
no ms all de 1825, excepto en Cuba, Puerto Rico y las colonias inglesas, holandesas y
francesas.
Las independencias, tanto la de Hait, colonia francesa y primera independencia
latinoamericana, como las de las colonias espaolas, tienen su motor en un hecho
externo: la revolucin francesa y las guerras napolenicas (ocupacin de Espaa y
Portugal). En este sentido se asemejan a los casos europeos, en particular, a nuestros
efectos, al italiano. Sin embargo, las diferencias no son triviales. La ocupacin francesa
en pases europeos provoca guerras de independencia que, en rigor, son de liberacin
nacional, es decir, por recobrar la condicin independiente y el estatuto poltico
jurdico de Estados preexistentes. En la Amrica espaola, en cambio, las guerras de
independencia, una consecuencia de la ocupacin napolonica de la metrpoli (no del
propio territorio), son anticoloniales, vale decir, para lograr la condicin independiente
y para construir el Estado nacional. Claro que hay, por lo menos, dos excepciones
importantes: en Europa, Italia, que no existe como Estado unitario antes de la ocupacin
francesa, pero que tampoco es una colonia; en Amrica Latina, Hait, donde la
revolucin es, en rigor, un epifenmeno de la misma revolucion francesa. Pero, en todos
los casos (incluso Brasil), las diferencias histricas no anulan las coincidencias en la
lgica de la construccin de Estados modernos.
LA REVOLUCIN PASIVA ARGENTINA

La que despus se convierte en Repblica Argentina nace con la Revolucin de

Mayo de 1810, si bien la dominacin espaola ha comenzado a resquebrajarse en 1806
1807, tras la expulsin de los militares (mas no de los comerciantes) ingleses que
intentan la ocupacin del espacio rioplatense, momento en el que se desata una efectiva
crisis orgnica, que inicialmente lo es de la dominacin colonial, pero luego contina y
se redefine a lo largo de todo el perodo de construccin estatal. La de 1810 es una
122 revolucin poltica y de independencia (o anticolonial), como lo son todas las
latinoamericanas (excepto la de Hait, que tiene, pese a sus lmites y ulterior fracaso,
caracteres de social, y la de Brasil, que se alcanza sin revolucin y mediante un pacto
con la corona portuguesa).(8)
En tanto revolucin poltica, la cuestin clave es la del poder estatal, es decir, la
de definir qu clase, grupo o fraccin detenta el control de los medios de coaccin
jurdica, poltica, militar, impositiva y de dominio y/o direccin ideolgica. Ah
tenemos el primer problema, porque la disputa por el poder poltico no se da en
trminos de clase versus clase, sino en trminos de ruptura de una relacin de dominio
colonial, o sea, de colonia versus metrpoli. Puede plantearse tambin como pasaje de
Estado colonial a Estado nacional, lo que supone dos cuestiones diferentes
entrelazadas: la creacin del nuevo Estado, que reemplaza al anterior, y la creacin de
algo hasta entonces inexistente, la nacin. Construir el Estado nacional implica, por
consiguiente, la ruptura de la situacin o del pacto colonial y la resolucin de la
cuestin del poder, es decir, la de quin manda?, sobre quin manda?, cmo manda?,
para qu manda?. Pero es justamente esta definicin la que no se logra con la
revolucin y prolonga la crisis orgnica. Una de las razones por las que se demora la
construccin estatal es la complejidad que tiene otro proceso conexo, inescindible, el de
la formacin de las clases, o, al menos, de una que logre hacer reconocer sus intereses
particulares como los generales de la sociedad. En Argentina (en Amrica Latina), el
proceso de constitucin de una clase dominante se une dialcticamente con el de
formacin del Estado, de modo que una y otro se construyen recprocamente.
El Estado argentino es construido a lo largo de cuatro etapas, entre 1810 y 1880:
la primera, entre 1810 y 1820, es la de la revolucin, la proclamacin de la
independencia, la definicin de algunos smbolos de identidad estatal (bandera, himno,
escudo, capacidad de acuar moneda) y la del intento de lograr, al menos, un nico
centro de poder. No obstante, la revolucin y las guerras de independencia y civiles
desatan dos tensiones contrastantes, hasta entonces sujetadas por la dominacin
colonial: una hacia el centralismo, otra hacia el fraccionalismo o el regionalismo. Una
manifestacin del choque de ambas es la situacin de soberana mltiple para usar la
expresin de Charles Tilly, la fragmentacin de la autoridad gubernamental en dos o
ms ncleos que organizan el ejercicio del poder y de la soberana sobre la base de un
reclamo de exclusividad de la legitimidad. En este caso y entre 1815 y 1820, las
Provincias Unidas del Ro de la Plata con capital en Buenos Aires y un gobierno
conservador, centralista, promonrquico, expresin de los comerciantes, los ganaderos y
los polticos profesionales (intelectuales) y el Sistema de los Pueblos Libres con
capital en Purificacin, liderado por Jos Artigas y con una orientacin poltica
republicana, liberal, federal, democrtica y popular.
La crisis de 1820 pone fin a ambos, al tiempo que desnuda los lmites de las
clases o grupos sociales dominantes provinciales para alcanzar la dimensin nacional.
La segunda etapa, que va de 1820 a 1852, se caracteriza a despecho de la breve
experiencia de gobierno central entre 1825 y 1827 por la existencia de unidades
polticoadministrativas (provincias) autnomas, unidas apenas por laxos lazos que

remedan ms mal que bien una cierta forma confederal. Desde 1829, y hasta 1852,
sobresale la experiencia de la dictadura burguesa terrateniente en la provincia de Buenos
Aires (gobierno de Juan Manuel de Rosas). La consagracin de la primaca de la
fragmentacin sobre la unificacin o centralizacin expresa la continuidad de la
inexistencia de una clase social dominante nacional y de un Estado que promueva,
122 defienda y/o represente sus intereses y, contrario sensu, la proliferacin de poderes
provinciales ms opuestos que coincidentes entre s.
Durante la tercera etapa, 18521862, los sectores predominantes de la burguesa
bonaerense resisten, mucho ms intolerante e intransigentemente que en 18301831 (en
ocasin del debate sobre la demanda de proteccionismo econmico), los por entonces
ms enrgicos reclamos de esa ambigua alianza de los grupos dominantes del Litoral
fluvial (con cierto nivel de desarrollo capitalista) y del Interior. As, ms dramtica y
menos revolucionariamente que en 18151820, otra vez se produce una fragmentacin
en dos grandes unidades polticas: la Confederacin Argentina, con capital en Paran, y
el Estado de Buenos Aires, con sede en la ciudad del mismo nombre. Cuando la
repblica se reunifica en 1862, se inicia el cuarto y ltimo momento del proceso
constitutivo del Estado central, conocido como perodo de la Organizacin Nacional,
que culmina en 1880 con la federalizacin de la ciudad de Buenos Aires. Para entonces,
una solucin neocentralista disfrazada de federalismo en buena medida similar a la que
en Venezuela, entre 1864 y 1877, permite alcanzar, bajo el liderazgo de Antonio
Guzmn Blanco, lo que Germn Carrera Damas llama "proyecto nacional venezolano"
posibilita el efectivo reconocimiento de un Estado, en rigor ms central que nacional, ya
que la fortsima restriccin prctica al ejercicio del derecho de ciudadana poltica
inhibe llamarlo nacional, en sentido estricto, y porque, de hecho, hay espacios en los
que su imperium tarda en llegar y en ser reconocido.
En el plano interno, la destruccin del poder colonial, a partir de 1810, debe ms
al efecto corrosivo de los comerciantes ingleses y de las relaciones con las economas
capitalistas centrales (inglesa, particularmente), que al poder superador de las fuerzas
sociales locales. Entre los varios efectos de esa accin destructiva de la economa
capitalista europea en la rioplatense se destacan dos: 1) la desarticulacin de las
economas regionales, su consecuente enfrentamiento y con l la inestabilidad poltica;
2) el proceso de acumulacin originaria del capitalismo agrario en el Litoral, sobre todo
en la provincia de Buenos Aires, ntimamente conectado con el de formacin del
Estado.
La constitucin de una burguesa argentina se efecta a travs de un movimiento
complejo, desigual, sobre la base de grupos sociales regionales o provinciales que
tienen escasos componentes genuinamente burgueses y que son la expresin de la
heterogeneidad estructural del pas. La burguesa bonaerense es la ms dinmica y
encuentra su camino en el sector rural, en el cual combina la inversin de capital
generado en la actividad comercial y usuraria (a la que no renuncia) con la apropiacin
de tierras cedidas por el Estado (32.500.000 has. entre 1829 y 1903). La desigualdad de
desarrollo de los diferentes grupos sociales dominantes se afirma por un mecanismo
perverso, mediante el cual la burguesa bonaerense crece (dentro de ciertos lmites, dado
el condicionamiento externo y su propia debilidad estructural) y paulatinamente va
subordinando, econmica, poltica, ideolgica y culturalmente, a los grupos dominantes
del Interior, pero este proceso de desarrollo / subordinacin favorece el creciente
carcter capitalista de los terratenientes y comerciantes bonaerenses, su condicin de
burguesa provincial, al tiempo que frena el proceso de constitucin de fracciones

burguesas provinciales con las cuales formar una clase burguesa nacional. Tal
desarrollo de una burguesa provincial que no puede (no sabe o no quiere) convertirse
en nacional se traduce, lgicamente, en una posicin poltica autonomista (y desde 1820
hasta 1860 esa poltica es dominante). Hasta alcanzar sus lmites.
Cuando llega a ellos, el Estado se encarga de realizar la tarea que no hace la
122 burguesa bonaerense como clase: la unidad nacional. He ah, entonces, al Estado
provincial de Buenos Aires desempeando, durante la Organizacin Nacional (1862
1880), una funzione piemontesa, aunque, en rigor, ella va siendo transferida a, y
finalmente es cumplida por, el Estado central.
La revolucin pasiva tal como se desenvuelve en il Risorgimento italiano y en
la Organizacin Nacional argentina, procesos con algn sincronismo pone en un
primer plano la necesidad de la burguesa de estos pases de construir efectivamente un
Estado moderno para poder hacer avanzar el capitalismo, en un contexto de definicin
de un nuevo orden econmico internacional, caracterizado por la consagracin de la
divisin internacional del trabajo a escala planetaria (expresin prctica de la teora de
las ventajas comparativas) y el pasaje, en el centro, a la fase monoplica o imperialista.
En Argentina, con la revolucin pasiva culmina la transicin de la situacin colonial,
econmica y poltica, a la situacin de dependencia econmica con independencia
poltica, con el conjunto de transformaciones globales que ella implica. Por cierto, hay
una doble (en tanto coconstituivas de la situacin de dependencia) dialctica entre lo
interno y lo externo y en el interior mismo de la sociedad dependiente que resuelve sus
problemas de formacin de un orden social y poltico por la va de la revolucin pasiva.
El caso argentino muestra algunas notas caractersticas que conviene tener en
cuenta respecto de la formacin de las relaciones sociales dominadas por el capitalismo.
Una de ellas es el carcter estructuralmente dbil de las clases, que se aprecia en una
fragmentacin indicativa de su ausencia a escala nacional: no la tienen los campesinos,
ni los peones rurales, ni los nuevos sujetos sociales que son los proletarios industriales,
los empleados de servicios urbanos y los chacareros del campo pampeano. Slo la clase
media urbana, y ello en las dcadas de 1910 y 1920, se acerca a esa condicin en la
ocupacin del espacio geogrfico social. Vale decir, las clases subalternas ratifican su
calidad de heterogneas, fragmentarias, dispersas. A su vez, la burguesa tiende a
constituirse por el aadido de grupos provinciales dominantes, que se transforman sin
un revolucionamiento desde abajo de la sociedad, al ncleo ms dinmico originado en
Buenos Aires. Es una clase hecha a retazos. As alcanza dimensin nacional. Pero frente
a ella no tiene una clase contradictora con la cual confrontar: las viejas clases
dominantes herederas y continuadoras de la sociedad colonial, que podran haber
desempeado el eventual liderazgo de resistencia a la penetracin del capitalismo, se
reestructuran, como acaba de sealarse, aburguesndose ellas mismas. Las clases
subalternas acentan su disgregacin y ninguna (ni las viejas ni las nuevas) alcanza a
definir una clase capaz de constituirse en su opuesta a escala nacional. Cuando la
sociedad argentina se estructura de un modo predominantemente capitalista, a fines del
siglo 19, la burguesa como clase nacional no tendr que enfrentar a una clase obrera
fuerte y extendida. La peculiaridad del camino argentino de formacin del capitalismo,
bsicamente agrario, fragmentar a los contradictores de la burguesa qua clase
fundamental. El cuadro incluye resortes claves de la economa que son propiedad de
capitales extranjeros (britnicos en primersimo lugar) vale decir, burgueses
absentistas y una concentracin proletaria en dos o tres ncleos urbanos (Buenos Aires
y, en menor medida, Rosario y Crdoba): lo primero es parte de la relacin de

dependencia entre clases dominantes; lo segundo indica que la contradiccin
fundamental de la sociedad capitalista est limitada en el espacio geogrfico social.
La Organizacin Nacional es un perodo en el que resalta un conjunto
significativo de transformaciones, en todas las cuales el Estado central pero en menor
medida tambin los provinciales detenta el protagonismo. Es cierto que ellas no son
122 radicales y se combinan con continuidades, compromisos o restauraciones. Pero, pese a
todo, las innovaciones son ms importantes que las conservaciones, pues es slo con
ellas que hay sociedad capitalista y Estado central. As, por ejemplo, la expansin de las
fronteras interiores (donde no existe el peso de la sociedad civil que se encuentra en el
camino norteamericano), la creacin de instituciones bancarias, el establecimiento de un
sistema de transportes y comunicaciones (ferrocarriles, telgrafo, correos, puertos), el
fomento y desarrollo de la colonizacin agrcola y de la inmigracin (tan ligadas al
fortalecimiento terrateniente), el sistema de enseanza, la innovacin tecnolgica, la
salud pblica, la apertura al capital extranjero (y las garantas para su inversin), la
progresiva monopolizacin del ejercicio legtimo de la violencia, la creacin de
instrumentos jurdicos para facilitar actividades productivas capitalistas, son algunos de
los muy decisivos espacios de presencia estatal. Un aspecto relevante del perodo 1862
1880 es la eliminacin violenta de toda disidencia, provenga de las clases subalternas o
de fracciones de clases o grupos dominantes regionales reacios a la subordinacin al
Estado central, violencia que acta, como se seal antes, all y donde fracasa o no
conviene la poltica transformista. Inmediatamente despus, entre 1880 y 1888, ese
Estado corona la sucesin de "oleadas reformistas" que llevan a su modernizacin con
la sustraccin, por secularizacin, de importantes espacios tradicionalmente detentados
por la iglesia catlica: las leyes sobre cementerios pblicos, educacin comn, laica,
obligatoria y gratuita, Registro Civil de las personas, matrimonio civil, son parte
esencial del proceso que, en este terreno, encuentra sus lmites en la no separacin de la
iglesia y del Estado y en la cuestin del divorcio vincular o disolucin del matrimonio.
El coronamiento de la Organizacin Nacional como revolucin pasiva es la
formacin de un Estado central oligrquico, hecho posible por una alianza cuya
columna vertebral son sectores de la burguesa bonaerense, los agroindustriales
tucumanos y los administradores de poder cordobeses y cuya forma de organizacin
poltica ser inicialmente la Liga de los Gobernadores y, desde 1880, el Partido
Autonomista Nacional. Ah reside el ncleo duro del pacto de dominacin oligrquica
que funda la Argentina moderna, una sociedad redefinida, reestructurada
significativamente, aunque con limitaciones (por eso el proceso es de revolucin
restauracin o de modernizacin conservadora), a impulsos de la expansin del
capitalismo a escala mundial. Tal reestructuracin societal es posible, una vez ms, por
el Estado. La debilidad estructural de la clase fundamental y de la sociedad toda,
privilegia el protagonismo estatal. As, la unidad histrica de las clases dominantes
ocurre en y por el Estado. He ah un significado del nudo histrico de 1880. Toda la
historia de la burguesa Argentina, hasta hoy, se resume en un movimiento de
constitucin y reconstitucin dentro y a travs del Estado.
La solucin oligrquica es indicativa de los lmites del poder de clase de la
burguesa: expresa el predominio del ejercicio de la dominacin, de la dictadura sin
hegemona. La hegemona, en rigor, tiene sus confines en el estrecho horizonte de una
clase minoritaria y por aadidura construida con retazos. Por eso ser, hasta 1916, una
hegemona organicista. No obstante, la insurreccin de 1890 marca el comienzo de la
bifurcacin burguesa: aparece la demanda de democratizacin o, al menos,

liberalizacin poltica, a la que se suman la clase media y los trabajadores. Su
satisfaccin, en 1912, con la ley de sufragio universal masculino para mayores de 18
aos, secreto y obligatorio, abre el paso a la breve etapa de la hegemona pluralista,
clausurada en 1930 con el golpe militar que desata una crisis orgnica que todava no ha
encontrado solucin, si bien hoy parece estar definindose un nuevo bloque histrico y
122 con l un nuevo sistema hegemnico.
Dentro de los lmites que an excedidos son insuficientes de la presente
comunicacin he querido argumentar en favor de la posibilidades de utilizacin de las
categoras analticas gramscianas a travs de un ejercicio exploratorio que combina una
revista a la teora y a una situacin histrica particular. Pero el instrumental forjado por
Gramsci no se encuentra oculto en una lmpara cuyos secretos se obtienen por acto de
invocacin. El genio escondido no aparece por frotamiento, sino apelando a un acto de
recreacin, innovacin, modificacin y hasta desechamiento. Entonces s tiene sentido,
conviene invocar al genio. Es decir, hay que estar dispuesto a admitir que no es un
esclavo de nuestros deseos, sino una posibilidad de aplicacin de categoras eficaces de
ser expresadas en los lenguajes de las situaciones concretas particulares. Siendo as, el
genio no slo es universal. Tambin recibir el mejor de los homenajes: el de su
superacin.
Buenos Aires, agosto de 1991
Post scriptum
Permtaseme un breve aadido, estrictamente personal y que hubiera preferido
no escribir. Este artculo estuvo dedicado a Pancho Aric desde el momento mismo en
que comenz a ser pensado. Termin de escribirlo el 15 de agosto. La maana del 16
estuve trabajando en su casa y no quise mostrrselo, para una posterior discusin,
porque necesitaba hacerle algunas correcciones. No pudo ser. La conversacin se trunc
porque esa misma noche Pancho comenz su ltimo, definitivo combate contra la
muerte que, impiadosa, termin con l el 22. Conoca a Pancho desde mi juventud, hace
casi treinta aos. Con l aprend Gramsci y comentamos la riqueza de su pensamiento y
su sorprendente "traductibilidad" a Amrica Latina. Aprend tambin otras cosas. Nada
de ello era difcil con alguien de su enorme talento, su generosidad infinita, su
impresionante capacidad de escuchar, su calidez, su paciencia y su respeto. Mi
homenaje a un amigo muy querido es as, tambin, la invocacin a su genio, a continuar
un dilogo ahora slo imaginario, apenas soliloquio. Con Miguel Hernndez digo
A las aladas almas de las rosas

del almendro de nata te requiero,
que tenemos que hablar de muchas cosas,
compaero del alma, compaero.
Buenos Aires, 22 de noviembre de 1991.
Bibliografa citada
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Portantiero, Juan Carlos (1987): "Gramsci en clave latinoamericana", en La Ciudad Futura, N 6, Buenos
Aires, agosto, pp. 1213.
1. Ponencia preparada para el Coloquio Internacional Memoria y vigencia de una pasin poltica.
Homenaje a Gramsci en el Centenario de su nacimiento, organizado por la Universidad Central de
Venezuela, Caracas, 27 diciembre 1991. Retomo y amplo aqu algunas ideas ya expuestas en el artculo
"Gramsci para historiadores", La Ciudad Futura, N 6, Buenos Aires, agosto de 1987, pp. 2022. Como
artculo, fue publicado originariamente, en soporte papel, en Estudios Sociales. Revista Universitaria
Semestral, N 2, Santa Fe, Primer semestre 1992, pp. 45 65 (ISSN 03274934), y en Carlos Kohn, Hugo
Calello, Eduardo Zuleta y otros, Gramsci. Memoria y vigencia de una pasin poltica, coeditado por el
Consejo de Publicaciones de la Universidad de Los Andes y la Escuela deFilosofa de la Universidad
Central de Venezuela, Mrida, 1992, pp. 275308 (ISBN 9802215112).
2. Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) en el
Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Sociales (rea Sociologa Histrica), Universidad
de Buenos Aires. Profesor Titular de Historia Social Latinoamericana en la misma Facultad.
3. En todos los casos en que cito una edicin en italiano, la traduccin es ma.
4. Vase: Cuaderno 1, 107, "Filippo Meda, Statisti cattolice,..."; Cuaderno 2, 16, "Francesco
Tommasini, 'Politica mondiale e politica europea'" (donde alude a la accin de Estados Unidos en Mxico
y el Caribe) y 135, "Pancristianismo y propaganda del protestantismo en la Amrica Meridional";
Cuaderno 3, 5, "Amrica", en CC, tomo 1, pgs. 159, 216222, 299300, y tomo 2, pp. 1820,
respectivamente. Otras referencias se encuentran como parte de una cuestin ms amplia, la de los
intelectuales, en los cuadernos 4, 49, tomo 2, pp. 186187, y 12, 1, tomo 4, pp. 353373; sendos
fragmentos sobre los intelectuales en Amrica Latina son prcticamente similares y van en tomo 2, p. 194
y tomo 4, p. 365, respectivamente.
5. . Ello en razn del mayor grado de desarrollo de mis investigaciones sobre la sociedad Argentina. He
hecho ya varios ejercicios al respecto: por ejemplo, en "Notas sobre la formacin de la burguesa
Argentina, 17801880", texto de 1978 incluido en Enrique Florescano (coord.),Orgenes y desarrollo de
la burguesa en Amrica Latina, 17001955, Editorial Nueva Imagen, Mxico DF, 1985, pp. 515583
(donde se plantea la hiptesis de la constitucin de la sociedad argentina independiente a partir y a lo
122 largo de una crisis orgnica, que en principio lo es del sistema colonial, desarrollada entre 1806 y 1880),
en "Soar con Rousseau y despertar con Hobbes: una introduccin al estudio de la formacin del Estado
nacional argentino", en Waldo Ansaldi y Jos Luis Moreno, Estado y sociedad en el pensamiento
nacional, Editorial Cntaro, Buenos Aires, 1989, pp. 21108 (artculo en que se formula la hiptesis de la
revolucin pasiva como coronamiento y superacin de aquella crisis). Argumento expuestos en este
ltimo son retomados en el presente. Algunos otros textos ya publicados y otros nuevos se renen en mi
libro Burguesa y democracia en Argentina, que aparecer en 1992. Resultados ms recientes se
mostrarn al concluir dos investigaciones en curso, una sobre "Democracia y dictadura en la historia de la
sociedad argentina" y otra sobre "Mecanismos de dominacin polticosocial oligrquica en Amrica
Latina".
6. . La relacin entre intelectuales y Estado en las primeras dcadas del siglo 20 est siendo analizada por
Patricia Funes en su investigacin comparativa entre Argentina y Per.
7. . Vanse, Barrington Moore, Social Origins of Dictatorship and Democracy, Beacon Press, Boston,
1966 [Orgenes sociales de la dictadura y de la democracia, Pennsula, Barcelona, 1 ed., 1973] y Theda
Skocpol, States and Social Revolutions, Cambridge University Press, 1979 [Los Estados y las
revoluciones sociales, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1984]. A propsito, la "revolucin desde
arriba" o "modernizacin conservadora", de Barrington Moore, ofrece un formidable estmulo para un
anlisis comparativo con la revolucin pasiva de Gramsci.
8. . Como se ha adelantado, el tratamiento de este caso histrico recoge parcialmente argumentos ya
expuestos en otros trabajos, particularmente en "Soar con Rousseau y despertar con Hobbes...", loc. cit.
TEORIA social
ESTUDIOS CONTEMPORNEOS SOBRE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES.

ALGUNAS REFLEXIONES CRTICAS
Guido Galafassi2
Introduccin
La problemtica de la movilizacin y el cambio social, ha sido un tema
altamente tratado y estudiado en los medios acadmicos latinoamericanos siendo la
122
clase obrera y el movimiento campesino dos sujetos privilegiados en cuanto a la
dedicacin que han merecido por parte de la academia y la ciencia. Luego de una
relativa declinacin en los aos 80 y parte de los 90, reaparece en estos ltimos aos
un fuerte inters por esta problemtica.
Siguiendo las tendencias internacionales surgidas a la luz de la llamada teora
de la accin colectiva los ltimos estudios se refieren fundamentalmente a intentar
desentraar el como y el porqu de los nuevos movimientos sociales. As, mientras
que los anlisis hasta los aos 70 centraban el eje precisamente en las luchas y los
conflictos generados a partir de la imposicin de un determinado modelo de desarrollo
capitalista y de la interaccin y la puja de intereses entre los diversos sectores o clases
sociales; en la actualidad se pone mucho ms fuertemente el nfasis en las cuestiones de
subjetividad ligada fundamentalmente a la organizacin de los movimientos, en donde
los fenmenos de identidad, recursos organizativos y exclusin son las
preocupaciones fundamentales. Se siguen as, tendencias tericas aparecidas en las
ltimas dcadas en los pases centrales y basadas todas ellas en el resurgir del
individualismo metodolgico.
Mientras que en los aos 60 y 70 algunas temticas importantes eran los
procesos revolucionarios, el desarrollo, la dependencia, el cambio social, Vietnam,
Cuba y otros procesos de liberacin nacional y social, mayo del 68 y otras revueltas del
68 a nivel mundial, el Cordobaza en Argentina, etc., de tal manera de ejercer una fuerte
influencia en la agenda de la investigacin social, en la actualidad, aparece con fuerza
la figura de los movimientos sociales como sujeto colectivo con clara identidad y
alrededor del cual se elaboran intensos desarrollos tericos y empricos.
Este renovado inters por la movilizacin social, est ahora principalmente
focalizado en el estudio de los actores y la accin. Si en los 60 y 70 el eje era la
lucha de clases, en la actualidad lo es el movimiento social en tanto sujeto
particular y fenomnico.
Corrientes dominantes en el estudio actual de los movimientos sociales
Es de hacer notar que el estudio de los movimientos sociales por parte de las
teoras dominantes sufri una evolucin que fue desde una incomprensin conservadora
del fenmeno a un intento ms abarcador y comprensivo de las motivaciones que
generan el descontento. En el periodo de entreguerras, la ciencia norteamericana
consideraba a la movilizacin social como portadora de un comportamiento poltico no
institucionalizado, espontneo e irracional por lo cual era potencialmente peligrosa al
tener la capacidad de amenazar la estabilidad del modo de vida establecido. Segn estas
corrientes, los cambios estructurales generan situaciones de colapso o bien de los
rganos de control social, o bien en la adecuacin de la integracin normativa. Las
tensiones, descontento, frustraciones y agresividad resultantes llevan al individuo a
2
Investigador del CONICET - Universidad Nacional de Quilmes y profesor en la Universidad de Buenos
Aires, ARGENTINA, ggalafassi@unq.edu.ar
participar en el comportamiento colectivo, caracterizado como comportamiento no

institucional-colectivo (en contraposicin al colectivo institucional, que es aquel
normal dentro de una sociedad), que de la accin espontnea de masas avanza a la
formacin de opinin pblica y movimientos sociales. Aparece tambin por aquellos
aos una variante basada en la nocin (psico-sociolgica) de la privacin relativa, que
denotaba un proceso por el cual una sensacin de frustracin provocaba una reaccin
122 haca alguna forma de protesta. Los sentimientos de privacin relativa (es decir, y
para decirlo en trminos no funcionalistas, sentimientos y conciencia de desigualdad
entre los sectores, clases o subclases sociales) surgidos a partir de una situacin social o
econmica desventajosa, conducan a la violencia poltica.
Estas corrientes van entrando en declive y ante la serie de revueltas, conflictos,
manifestaciones y procesos de movilizacin social de los aos sesenta, se comienza a
cuestionar fundamentalmente la idea del comportamiento desviado e irracional y la idea
de la aparicin de movimientos sociales vistos exclusivamente como reaccin a
desajustes estructurales. As aparece una nueva caracterizacin de los movimientos
sociales como actores racionales que definen objetivos concretos y estrategias
racionalmente calculadas. Surge as el enfoque de la eleccin racional (rational
choice) de raz fuertemente individualista. Lo que explicara la accin colectiva sera el
inters individual por conseguir beneficios privados, motivando esto la participacin
poltica en grandes grupos. Mancur Olson (1965), el principal mentor de esta corriente,
elabor un modelo de interpretacin en donde los individuos participan en acciones
colectivos siempre que exista una racionalidad bsica basada en el hecho que los
costos de su accin tienen que ser siempre menores que los beneficios, y es este
clculo de costos y beneficios lo que le da el carcter de racional al comportamiento.
Aparece en este contexto el problema del gorrn (free-rider) por el cual cualquier
sujeto que incluso coincida y racionalmente vea que sus intereses son los del colectivo,
puede tranquilamente no participar, pues obtendra igualmente los beneficios gracias a
la participacin de los dems.
En este marco, surge la teora de la movilizacin de recursos (ressource
mobilization), que es, por mucho, aquella que ha cosechado la mayor parte de los
adeptos y aquella que se mantiene vigente hasta la actualidad. La diversidad de matices
es muy grande pero podemos mencionar a modo de ejemplo los siguientes autores ms
o menos afines a esta lnea: McAdam (1982), McCarthy (1977), Tarrow (1997), Tilly
(1978, 1990), Craig Jenkins (1994), etc. Aqu, ya la preocupacin no gira alrededor
exclusivamente del individuo egosta sino alrededor de la organizacin y de cmo los
individuos reunidos en organizaciones sociales gestionan los recursos de que disponen
(recursos humanos, de conocimiento, econmicos, etc.) para alcanzar los objetivos
propuestos. Ya no interesa tanto descubrir si existe o no insatisfaccin individual por
cuanto se da por sentado su existencia, por lo tanto, lo importante para este cuerpo
terico es ver como los movimientos sociales se dan una organizacin capaz de
movilizar y aunar esta insatisfaccin individual. El nfasis en la gestin y lo
organizacional los lleva a definir un concepto clave, que es la figura del empresario
movimientista que es aquel sujeto individual o grupal que toma la iniciativa,
precisamente en la organizacin del movimiento. Los movimientos sociales surgen
como resultado de la accin colectiva en un contexto que admite la existencia de
conflictos y estos, por si solos, ya no son vistos como anormalidades del sistema. Una
sociedad moderna y capitalista est atravesada por conflictos, que por si solos no
desestabilizan al sistema. Sigue siendo fundamental el concepto de accin colectiva y ya
no se establecen diferencias entre una accin colectiva institucional (normal) y otra no

institucional (patolgica). Esta accin colectiva involucra la bsqueda racional del
propio inters por parte de grupos, es decir que estamos ante una socializacin del
principio de eleccin racional; no se abandona este supuesto sino que se lo somete a
la accin de grupos, en lugar de relacionarlo solamente con una accin individual. El
agravio es considerado un motor fundamental de la accin colectiva, entendiendo por
122 tal, a toda manifestacin del sistema que perjudique a individuos o grupos. Pero como
los agravios y sus reacciones son resultados permanentes de las relaciones de poder y
por tanto no pueden explicar la formacin de movimientos; esta depende, ms bien, de
cambios en los recursos con que cuentan los grupos, la organizacin y las oportunidades
para la accin colectiva. Es decir que dado un agravio, se generar un movimiento
social en tanto los individuos y los grupos cuenten con los recursos organizacionales
necesarios para la formacin. La movilizacin involucra entonces organizaciones
formales burocrticas de gran escala y con propsitos definidos.
Una categora clave que se suma a las anteriores es la de nuevos movimientos
sociales. La preocupacin fundamental radica en diferenciar los movimientos sociales
post 68 de los anteriores y es as que surgen las teoras de los nuevos movimientos
sociales. Alain Touraine (1978, 1991), Clauss Offe (1985, 1996) y Alberto Melucci
(1984, 1994) son tres de sus representantes ms conspicuos. Este nfasis en la figura de
nuevo movimiento lo relacionan con transformaciones fundamentales de las
sociedades industriales, siendo sus casos de estudio los movimientos pacifistas,
ecologistas, feministas, etc, que emergen con relativa fuerza en la Europa de los aos
60 y 70. Mientras los viejos movimientos sociales, eran organizaciones
institucionalizadas centradas casi exclusivamente en los movimientos de la clase obrera,
los nuevos movimientos, por oposicin, poseen organizaciones ms laxas y permeables.
Esto lo relacionan estrechamente con la diferenciacin entre un viejo y un nuevo
paradigma poltico. Los contenidos del viejo paradigma se relacionan con el
crecimiento econmico y la distribucin, la seguridad militar y social y el control social;
y para el nuevo, con el mantenimiento de la paz, el entorno, los derechos humanos y las
formas no alienadas de trabajo. Los valores se orientan hacia la libertad y la seguridad
en el consumo privado y el progreso material dentro del viejo paradigma; y hacia la
autonoma personal e identidad en oposicin al control centralizado, para el nuevo
paradigma. Por ltimo, en los modos de actuar, para el viejo paradigma se daba una
organizacin interna formalizada con asociaciones representativas a gran escala y una
intermediacin pluralista en lo externo unida a un corporativismo de intereses basado en
la regla de la mayora junto a la competencia entre partidos polticos; en cambio, para el
nuevo paradigma, en lo interno se basa en la informalidad, la espontaneidad, el bajo
grado de diferenciacin horizontal y vertical, y en lo externo, por una poltica de
protesta basada en exigencias formuladas en trminos predominantemente negativos.
A estos autores tambin se los llama tericos de la identidad pues esta
categora es clave en sus anlisis. As, mientras para la movilizacin de recursos lo
fundamental para definir un movimiento social es la forma de la organizacin, para
estos enfoques europeos, la cuestin de la identidad que se construira a partir del
agregado de individuos en organizaciones sociales, constituye el foco a dilucidar, siendo
la identidad equivalente a la organizacin, en cuanto son los conceptos clave por los
cuales se explica un movimiento social. Un movimiento social implica para esta
corriente un proceso de interaccin entre individuos con el objetivo fundamental de
encontrar un perfil identitario que les permita ubicarse en el juego de la diversidad
social. A partir de asumir una identidad es que el movimiento social parecera que
habra consumado su razn de ser. Esta corriente dice responder as al reduccionismo
poltico de las interpretaciones clasistas dominantes hasta los aos 70.
Teoras alternativas: la complejidad dialctica de las relaciones-contradicciones
sociales
Frente a esta predominancia de marcos tericos provenientes del individualismo
122 metodolgico, las corrientes crticas, emparentadas mayoritariamente con alguna
variante de marxismo, no han desarrollado una tarea sistemtica en trminos de aportar
teoras especficas que aborden la problemtica de los llamados movimientos sociales,
sean estos nuevos o viejos. La centralidad de la lucha de clases y la prioritaria visin
respecto a la clase obrera como la clase emblemtica para el cambio social, han hecho
que matices, variantes y nuevas o renovadas expresiones del proceso de movilizacin
social no hayan sido tenidos mayoritariamente en cuenta como para dar cuenta de esta
realidad.
Pero recientemente, con la cada del socialismo real y la prdida de importancia
creciente que el marxismo haba tenido en las dcadas de los aos 60 y 70 se ha
venido produciendo un rico y nutrido debate en el amplio campo de las teoras crticas,
en donde la centralidad del partido en la estrategia revolucionaria (clsica visin
leninista) ha estado perdiendo fuerza, en consonancia con la prdida relativa de
importancia de este en los procesos de cambio y movilizacin de las ltimas dos
dcadas y como contraparte esto ha permitido dirigir la mirada hacia otro tipo de
organizaciones sociales en proceso de movilizacin social por el cambio. Para algunos,
por ejemplo, la emergencia de los movimientos sociales es, de hecho, un resultado de
la decreciente capacidad del movimiento obrero y los partidos polticos socialistas o
comunistas para representar adecuadamente las demandas de los sectores que se
expresan a travs de estos movimientos (Vilas, 1995: 75)
A pesar de este desdibujamiento de la clase obrera como componente esencial y
casi nico del cambio, el concepto de lucha de clases no tiene porqu desaparecer segn
las renovadas ideas de las teoras crticas. Pero si quizs, resignificarse, ampliarse o
flexibilizarse en relacin a la dinmica y complejidad de las relaciones sociales. En este
sentido, J. Holloway, por ejemplo, considera enfticamente a la lucha de clases como un
proceso y no ya (como ocurra y ocurre en diversas variantes ortodoxas esquemticas)
como solo estticos sectores sociales; el concepto de lucha de clases es esencial para
comprender los conflictos actuales y al capitalismo en general; pero solamente si
entendemos clase como polo del antagonismo social, como lucha, y no
sociolgicamente como grupo de personas (Holloway, 2004: 10).
De esta manera, se est apelando ms que a reconocer la existencia de una lucha
entre clases constituidas, ms bien a entender a la lucha de clases como un antagonismo
incesante y cotidiano entre alienacin y des-alienacin, entre fetichizacin y des-
fetichizacin. La existencia del capital, pues, es la lucha de clases: la repetida
separacin cotidiana de las personas del flujo social del hacer, la repetida imposicin
cotidiana de la propiedad privada, la repetida transformacin cotidiana del hacer en
trabajo. Es lucha de clases, pero no parece serlo. () Cuanto ms exitosa sea la lucha
de clases capitalista, ms invisible se hace: de hacedores vinculados entre s por la
comunidad de su hacer, las personas se transforman en individuos libres e iguales
vinculados entre s por instituciones externas, como el Estado. La lucha de clases
capitalista se realiza a travs de formas aparentemente neutrales, como son la
propiedad, el dinero, la ley del Estado. Todas estas formas a travs de las cuales el
capitalista se impone en nuestras vidas como una forma de hacer (ibid: 97)
Esta centralidad de la lucha de clases hace que siga igualmente sin aparecer una
produccin importante en la teora neomarxista especficamente dedicada a explicar los
movimientos sociales, por cuanto estos no constituiran un componente, ni nuevo ni
destacado, ya que son vistos como parte de la puja dialctica entre intereses y sujetos
122 contradictorios, propias de una sociedad de clases. Sin embargo, existen algunos
acercamientos, ms o menos sistemticos, anlisis y lneas crticas que intentan abordar
o bien la totalidad del fenmeno o bien algunos movimientos determinados.
Por su nivel de mayor generalidad, me parece vlido comenzar con el concepto
de movimiento antisistmico, el cual adopta una fuerte centralidad en los trabajos de
Immanuel Wallerstein (1999, 2002), y se entronca claramente con su lnea histrica y
terica de anlisis de la totalidad social, por cuanto es imposible entenderlo aislado de
su anlisis del sistema-mundo. Por movimiento antisistmico se entiende, en los propios
trminos de Wallerstein, a una forma de expresin que pudiese incluir en un solo
grupo a aquellos que, histrica y analticamente, haban sido en realidad dos tipos de
movimientos populares diferentes, y en muchos sentidos hasta rivales, es decir aquellos
movimientos que se ubicaban bajo el nombre de `sociales y por el otro lado los que se
autocalificaban de `nacionales. Los movimientos sociales fueron concebidos
originalmente bajo la forma de partidos socialistas y de sindicatos; y ellos pelearon
para fortalecer las luchas de clases dentro de cada Estado, en contra de la burguesa o
de los empresarios. Los movimientos nacionales, en cambio, fueron aquellos que
lucharon para la creacin de un Estado nacional, ya fuese combinando unidades
polticas antes separadas que eran consideradas como parte de una nacin como por
ejemplo en el cado de Italia- o escindindose de ciertos Estados considerados
imperiales y opresivos por la nacionalidad en cuestin como el caso de algunas
colonias en Asia y en frica, por ejemplo.
Ambos tipos de movimientos se conformaron como tal ya desde mediados del
siglo XIX, convirtindose con el tiempo en organizaciones cada vez ms poderosas. La
cooperacin entre ambos fue escasa y cuando existi fue primordialmente vista como
tctica temporal- pues cada uno privilegiaba fuertemente sus propios objetivos por sobre
cualquier otra cosa.
Hasta aqu ya va quedando clara la definicin netamente sociopoltica que est
implcita en la caracterizacin de movimiento antisistema. Para Wallerstein,
movimiento antisistema es eminentemente una organizacin con fines sociopolticos de
cambio social, independientemente del tipo al cual pueda pertenecer. Pero adems de
esta caracterstica que lo diferencia de las interpretaciones que abrevan en el
individualismo metodolgico, el propio autor rescata otra serie de puntos compartidos
entre ambos tipos de movimientos. La primera es que tanto unos como otros se
proclamaron mayoritariamente como revolucionarios, es decir como movimientos que
buscaban transformaciones fundamentales en las relaciones sociales. El Estado
represent un eje clave en el accionar de estos movimientos, tanto porqu era el objetivo
a alacanzar/conquistar como porqu en el poder del Estado resida buena parte del poder
del enemigo. El Estado como objetivo a conquistar los haca obrar de acuerdo a, lo que
el propio Wallerstein llama, la estrategia en dos pasos como aquella orientada a
primero ganar el poder dentro de la estructura estatal; y segundo y slo despus,
transformar el mundo (pp. 78). Pero el mpetu revolucionario originario se fue
matizando con la discusin entre revolucin y reforma como estrategia adecuada para
llegar a la transformacin social. La estrategia en dos pasos llev a la paradoja por la

cual hacia los aos 60 del siglo XX, casi una tercera parte de los pases del planeta
estaban en poder de estructuras sociopolticas que representaban a alguna clase de estos
movimientos, pero la tan mentada transformacin nunca termin de completarse,
quedndose en todo caso solo en la etapa uno. As aparece, segn el autor, el punto de
inflexin a partir de las protestas y movilizaciones de 1968, que introduce un fuerte
122 debate en la estrategia de los dos pasos, dando lugar a la emergencia de los
movimientos antisistmicos contemporneos que se estaran construyendo en base a
principios ms flexibles y democrticos, y para los cuales la burocratizacin es tambin
parte del problema y la solucin es ir hacia un mundo ms humanitario, concepcin que
abarca dimensiones no solo econmicas, sino tambin polticas, ideolgicas, culturales
y sociales en un sentido integral del cambio. Aparecen as los nuevos movimientos
sociales, aunque reconoce que fueron fundamentalmente un producto paneuropeo,
elemento central a la hora de aplicar esta categora a Amrica Latina. Las caractersticas
comunes de estos nuevos movimientos sociales se basan principalmente en su
vigoroso rechazo frente a la estrategia en dos pasos propia de la vieja izquierda, lo
mismo que a la jerarquas internas y a las prioridades de esta ltima como la de la
idea de que las necesidades de las mujeres, de la minoras y del medio ambiente eran
secundarias y que deberan ser consideradas solo hasta `despus de la revolucin. Y
en segundo lugar, estos nuevos movimientos sociales sospechaban profundamente del
Estado, as como de la accin orientada en referencia a ese mismo Estado (pp. 82).
Por su parte, el antroplogo espaol Andrs Piqueras Infante, parte reconociendo
a las teoras de la privacin relativa, de la movilizacin de recursos, de las
oportunidades polticas, de los procesos de enmarcamiento, del marco cognitivo, de la
accin discursiva y de la identidad colectiva como mayoritariamente sujetas a un
anlisis de tipo microsociolgico donde lo que prevalece es el realce de factores
microsociales de la movilizacin o la accin colectiva.
Frente a esto, el autor quien se considera implicado tanto en el estudio como en
la participacin dentro de los movimientos sociales- menciona la necesidad, en cambio,
de afirmarse en una perspectiva macrosociolgica (y macropoltica) que pueda dar
cuenta de las diferentes dimensiones presentes en el anlisis de los movimientos
sociales dentro de una estrategia terica de ms largo alcance, atendiendo tanto a la
cambiante correlacin de fuerzas de actores sociales atravesados por el factor de
clase, como a las diferentes manifestaciones histricas del sistema socioeconmico en
que se desenvuelven y a las que dan lugar. Todo ello desde la premisa de que la
formacin de subjetividades, motivos o intereses est encastrada (de forma a la vez
constituida y constituyente) en las cambiantes ordenaciones de un modo de produccin,
sus estructuras e instituciones, as como en la correspondientes relaciones y prcticas
sociales (Piqueras, 2002:18). Es por esto que Piqueras resalta entonces la clara
pertinencia y validez del anlisis marxista, en tanto puede dar cuenta de los
movimientos sociales como polimrficas expresiones de la lucha de clases.
En este sentido, Piqueras propone la combinacin de lo que el considera las dos
grandes vertientes del marxismo en el estudio de dichas expresiones, aquella definida
como marxismo sistmico ms materialista- que focaliza la trayectoria histrica de
los movimientos sociales como parte de la propia evolucin del sistema capitalista
(Wallerstein, Frank, Arrighi, Amin, etc.), junto a la versin ms dialctica- del
marxismo abierto o autnomo que resalta el movimiento de alternatividad a lo dado
como un fenmeno tan imprevisible como inevitable (Negri, Bonefeld, Holloway, Jun,
etc.). A esta combinacin, le suma el enriquecimiento a partir del anlisis de los sujetos
reales, tal como estn constituidos por, y constituyen las estructuras sociales.
Desde el presupuesto de que tan absurdo resultara intentar comprender o anticipar
la historia en virtud de leyes, dinmicas o ciclos, sin sujetos, como renunciar a la
explicacin sistemtica (y sistmica) de lo sucedido entre los seres humanos en virtud
de una supuesta indeterminacin dialctica de todo (op. cit.: 19). Por esto, la
122 estrategia consistir en repasar los principales sujetos antagonistas tomando como base
la formacin de las ideologas polticas explcitas junto a la constitucin de la
conciencia de clase en interaccin con los cambiantes rasgos estructurales del sistema,
en el contexto de la madurez o hegemona mundial del sistema capitalista.
Otro elemento clave a destacar, es la visin alternativa respecto a los
denominados nuevos movimientos sociales, por cuanto constituyen, como se dijo
anteriormente, un eje clave en las actuales interpretaciones. Los nuevos movimientos
sociales surgen, segn Piqueras, en el contexto de la fase Keynesiana de la etapa del
Capitalismo Monopolista de Estado y se consolidan en la etapa siguiente del
Capitalismo Monopolista Transnacional. Como vimos, la relacin entre sujeto y
estructura es clave para este autor. Las principales aportaciones de los nuevos
movimientos sociales son: politizacin de la vida cotidiana; dar respuesta a la
colonizacin del mundo de la vida en tanto dinmica de extensin mercantilista a todos
los aspectos de la vida; denunciar y desafiar el pacto de clase Capital-Trabajo que
dejaron inclumes en las relaciones de explotacin o desigualdad: a) las relaciones de
gnero o divisin sexual del trabajo, b) la instrumentalizacin mercantilista del hbitat
humano y de la naturaleza en su conjunto, c) la divisin internacional del trabajo, d) el
militarismo, e) frrea moralidad sexual, de relaciones afectivas y de control sobre el
cuerpo (pp. 54); focalizar fundamentalmente en las relaciones de dominacin y
reproduccin ideolgica; promover la construccin de un concepto extendido de
ciudadana con nuevos derechos sociales incluyendo la incorporacin de los ecolgicos;
contra la estandarizacin y alienacin, defender las identidades elegidas; y, promover la
desmercantilizacin de ciertos consumos esenciales de tal manera de frenar la invasin
de la esfera privada por las relaciones sociales de produccin capitalista. Es importante
hacer notar que esta definicin de nuevos movimientos sociales, est primordialmente
basada en los procesos socio-histricos de los pases del primer mundo.
Para James OConnor (2001) lo importante es interpretar movilizacin social a
la luz de las contradicciones del capitalismo, trazando un paralelismo entre el histrico
movimiento sindical y los nuevos movimientos sociales. El movimiento sindical en su
momento, empuj al capitalismo hacia formas ms sociales de fuerzas y relaciones de
produccin, por ejemplo, con la negociacin colectiva. Tal vez, se plantea el autor, el
feminismo, los movimientos ambientales y otros nuevos movimientos sociales puedan
estar empujando al capital y al estado hacia formas ms sociales de la reproduccin de
las condiciones de produccin. La explotacin del trabajo (primera contradiccin del
capitalismo) gener un movimiento sindical que en determinados momentos y lugares
se convirti en una barrera social al capital. La explotacin de la naturaleza (y de la
biologa humana) engendra un movimiento ambiental (ecologismos, movimientos por la
salud y la seguridad ocupacionales, movimientos femeninos organizados en torno a la
poltica del cuerpo, etc.) tambin puede constituir una barrera social al capital. De
hecho, todos los cambios en las legislaciones y tcnicas de produccin con el argumento
de favorecer un desarrollo sustentable (lo que incluye tambin la incorporacin de este
debate en los discursos polticos y economico-empresariales, as como su incorporacin
a la esfera cientfico-acadmica) es resultado de esta presin social que se manifiesta en

forma creciente y cada vez ms articulada.
La categora clave para OConnor es entonces la de condiciones de
produccin. Para Marx hay tres condiciones de produccin capitalista: externa o
natural; general-comunal y personal. Hoy hablaramos de ambiente; infraestructura,
espacios urbanos y comunidad; y fuerza de trabajo. Se entiende por condicin de
122 produccin a todo aquello que no se produce como una mercanca de acuerdo con la ley
del valor o con las fuerzas del mercado, pero que el capital trata como si fuese una
mercanca. La naturaleza, el espacio urbano, la infraestructura y la comunidad y la
fuerza de trabajo son calificados de acuerdo a esta definicin. Nada de esto es producido
para lanzarlo despus al mercado, sin embargo son tratadas como si fuesen mercancas,
o mejor dicho, mercancas ficticias, poseyendo las tres tambin precios ficticios: renta
de la tierra para la naturaleza y el espacio urbano, salarios para la fuerza de trabajo.
Si bien el capital se emplea para tomar decisiones de mercado, el mercado no
decide la cantidad y calidad de las condiciones de produccin disponibles para el
capital, ni el momento y lugar en que estas condiciones estn a disposicin del capital
(op.cit:357). Existe en cambio, un organismo que efectivamente regula el acceso del
capital a estas mercancas ficticias y este organismo es el estado. El papel principal
del estado es precisamente regular el acceso del capital a las condiciones de produccin,
participando con frecuencia en la produccin de estas cosas, por ejemplo bajo la forma
de una poltica para la recuperacin del suelo degradado, una poltica de zonificacin
urbana y una de atencin a la maternidad y la niez3. As, se observa un incremento
histrico de los organismos estatales amplindose la misin de la mayora de ellos,
porque, por un lado la oferta de condiciones de produccin se ha ido volviendo ms
problemtica con el tiempo y, por otro, porque el capital est mas organizado y
racionalizado. En lo que a la ecologa se refiere, hay por una parte una naturaleza menos
abundante, y el capital, por otra, tiene ms necesidad de un acceso organizado y
racionalizado a la misma (op.cit.:357).
Es por esto, que un tratamiento integral del proceso de acumulacin capitalista
necesita, segn OConnor, no solo una teora del estado, sino tambin de la provisin de
condiciones de produccin y de las contradicciones de las mismas, reconociendo una
importante laguna en la tradicin de pensamiento marxista. Pero la laguna tambin
existira en la teora de los movimientos sociales, porque solo pocos habran advertido
la similitud existente entre los tres tipos de condiciones de produccin y los tres tipos
3
De aqu se desprende la agudizacin de las contradicciones y la propia insostenibilidad del proceso
econmico a partir de la puesta en prctica del credo neoliberal en el sentido de minimizar el accionar del
mercado. La crisis argentina es un claro ejemplo de este fenmeno.
generales de movimientos sociales. En otras palabras, los nuevos movimientos sociales

parecen tener un referente objetivo en las condiciones de produccin: la ecologa y el
ambientalismo en las condiciones naturales; los movimientos urbanos del tipo que
analizaron Manuel Castells y muchos otros en los setenta y principios de los ochenta en
la infraestructura y el espacio urbanos, y movimientos tales como el feminismo, que se
relaciona (entre otras cosas) con la definicin de fuerza de trabajo, la poltica del
122 cuerpo, la distribucin de la atencin a los nios en el hogar, y cuestiones similares, en
las condiciones personales de produccin (op.cit.:358).
Esta conceptualizacin de los nuevos movimientos sociales, implica adoptar una
estrategia de anlisis materialista, en trminos de intereses y de la lucha por estos
intereses, pues la lucha tpica por defender o redefinir las condiciones de produccin
como condiciones de vida lleva al movimiento hacia el estado representado por sus
mltiples organismos. Como el estado es precisamente el encargado de regular el acceso
del capital hacia las condiciones de produccin, los reclamos se dirigen necesariamente
al estado. Y las estrategias para llevar adelante esta lucha pueden ser, por lo menos, de
tres tipos. La primera, es la estrategia anarquista de rechazar al mercado y crear
contrautoridades locales (como la ecologa social de Murray Bookchim o la propuesta
de la Democracia Inclusiva de Takis Fotopoulos). Una segunda es tratar de reformar el
estado liberal, como por ejemplo, lo viene intentando el ambientalismo convencional. Y
una tercera estrategia, podra ser la de democratizar el estado y es la que adopta O
Connor pensando que no hay posibilidades de una unidad perdurable entre las fuerzas
progresistas si no existe una meta especficamente poltica (bajo una concepcin
decididamente de carcter transicional como primera etapa hacia el socialismo
ecolgico y aprovechando la emergencia de estos nuevos movimientos sociales).
De la organizacin al proceso dialctico de la movilizacin social
A partir del reconocimiento de ciertas dificultades que las corrientes tericas
dominantes poseen en la capacidad de poder expresar la complejidad dialctica de los
procesos de movilizacin actuales, es que se podr comenzar a vislumbrar sumatorias

para la comprensin compleja de los renovados procesos de cambio social
contemporneos
Es precisamente la cuestin del cambio social el primer elemento a destacar,
entendiendo por cambio social a la posibilidad, parcial o total, de cambiar las reglas de
juego dominantes. Vale esta aclaracin para diferenciarla de la nocin prevaleciente
122 durante buena parte del siglo XX derivada de las teoras evolucionistas-funcionalistas.
Sin negar la importancia relativa de las diferentes condiciones y procesos que
desde las teoras norteamericanas y europeas se postulan como promoviendo la
organizacin de movimientos sociales, es dable observar que las teoras derivadas del
individualismo metodolgico le asignan una escasa importancia al hecho de la
existencia de un deseo en individuos y grupos sociales por cambiar o transformar la
sociedad que vaya ms all de reacciones puntuales a agravios puntuales (ya sean de
desajuste social o identidad). Por esto es fundamental poder combinar la totalidad de
motivaciones que llevan a los individuos a congregarse en movimientos sociales, de esta
manera, las reacciones a agravios puntuales podrn tener una relativa presencia en
muchos casos pero seguramente ser insuficiente para explicar las reiteradas formas de
movilizacin social a todo lo largo de los ltimos dos siglos con perspectivas diversas, y
muchas de ellas con algn grado de estrategia antisistmica. La ambicin de cambio en
las clases y grupos sociales puede rastrersela a lo largo de toda la historia, pero
constituye sin lugar a dudas un pilar fundamental de los principios modernos sobre los
cuales se rigen todas las sociedades contemporneas alcanzadas por el desarrollo
122 urbano-industrial-capitalista. Sin lugar a dudas que la presencia de los agravios y de los
grupos y condiciones que permiten la organizacin de los recursos generan condiciones
favorables para la movilizacin social, pero sin la presencia de una premisa de cambio
social (es decir de la necesidad de sustituir determinadas condiciones de existencia de
desigualdad y explotacin por otras ms igualitarias), difcilmente se hubiera generado
tanto los movimientos de obreros de principios de siglo XX en la Argentina, como los
actuales movimientos campesinos en toda Amrica Latina, o los movimientos de
trabajadores desocupados que lentamente fueron confluyendo con el movimiento de
trabajadores ocupados, o las asambleas populares o el trayecto que vienen recorriendo
los diversos movimientos ambientalistas o en defensa de los recursos que partiendo de
posiciones netamente puntuales (agravios) van confluyendo en una crtica general al
sistema del saqueo capitalista.
El ubica el accionar de los movimientos sociales dentro de un vastsimo espectro
de acciones colectivas, tambin tiene su problema, pues ya desde el principio desdibuja
la potencialidad de cambio social existente en cada movimiento social, por cuanto
accin colectiva de ninguna manera es sinnimo de cambio sino sencillamente de
agregacin de sujetos. Melucci va incluso ms all (acusando de reduccionistas
polticos a cualquier intento no coincidente con sus postulados), restndole
precisamente importancia a las relaciones de poder y a los proyectos de sociedad
enfrentados que soportan desde su base a todo proceso de movilizacin social. Tambin
existe una fuerte tendencia en la mayora de estas teoras por identificar movimiento
social con slo satisfaccin de expectativas, en tanto relaciones del sujeto con su mundo
externo a travs de la bsqueda de una identidad que el actor lograra encontrar gracias
a la interaccin y la negociacin colectiva. Esta laxitud en la definicin de una categora
permite aplicar el concepto de accin colectiva y movimiento social a casi cualquier
contexto donde dos o ms sujetos entablen algn tipo de relacin, lo que resta eficacia a
la hora de comprender al proceso de movilizacin social en su complejidad dialctica.
Otro elemento a destacar es la pregunta principal que subyace a todas estas
lneas tericas dominantes referida al Porque y Como Aparecen los Movimientos
Sociales? La respuesta, en buena parte gira siempre alrededor de las cuestiones
organizacionales, el entorno de oportunidades o la construccin de identidad. Pero
lo importante a resaltar aqu no es tanto que tipo de respuestas se dan sino la
preocupacin que presupone el tipo de pregunta. El interesarse tanto en el Porque y el
Como implica de alguna manera partir de un escenario en donde la calma y las
relaciones armnicas entre los sujetos (sin protestas ni movilizacin) es la regla. De esta
manera el proceso de cambio y transformacin social significara un hecho
relativamente novedoso que amerita estudiar su origen. As, todo movimiento social
implicara algn grado de tensin y conflicto que rompe con el equilibrio en la sociedad
y que por lo tanto es necesario explicar. El movimiento social es una fuerza disruptiva,
en cierta medida anormal (aunque es cierto que no tan anormal como para considerarlo
un caso anmico como si se los vea originalmente desde el collective behaviour); y es
por esto que es tan importante el descubrir el origen y las motivaciones que hacen que
aparezca. As las explicaciones van desde la irracionalidad de los sujetos (Collective

Behaviour, Blumer), los efectos provocados por el desarrollo desigual de los
subsistemas (Parsons, 1942), los procesos de privacin relativa individual (Relative
Deprivation), o de eleccin racional (Olson), o la disponibilidad de recursos
organizativos y la existencia de oportunidades polticas (Movilizacin de Recursos).
Los marcos tericos europeos en cambio, desde la lgica de la accin subjetiva
122 consideran ms normal las disputas y conflictos, pero siempre como un juego natural de
intereses individuales, en un contexto social que esencialmente es estable, aunque lo que
si varan son las individualidades y las relaciones inter-individuales (estabilidad por lo
menos en trminos de no someterse a grandes cambios, no a cambios sistmicos). Si
partiramos del supuesto de que el proceso histrico se construye a partir de los
conflictos, antagonismos, y relaciones contradictorias entre los sujetos, clases o
subclases, es decir de procesos de movilizacin y cambio social, la pregunta del porque
surgen los movimientos sociales no sera tan importante, porque la historia misma es la
historia de la movilizacin y de los conflictos sociales. En cambio, lo que si importara
son las direcciones y caminos del cambio social que intentan imprimir los movimientos
sociales y la capacidad, las estrategias y el grado y la voluntad de estos para
efectivamente transformar las reglas de juego dominantes.
La cuestin ideolgico-poltica es tambin otra dificultad presente en el planteo
de estas teoras. A pesar que el accionar bsico de cualquier movimiento social se
construye siempre a partir de demandas poltico-sociales que tienen que ver con alguna
clase de cambio, es decir, que la esfera ideolgico-poltica es central a la constitucin
del movimiento; no constituye, sin embargo, un eje fundamental del anlisis en el grupo
de teoras clsicas. Por ejemplo, Offe, que sita incluso a los movimientos sociales
contemporneos dentro de un nuevo paradigma poltico, afirma explcitamente la
desaparicin de la esfera ideolgica al caracterizar que es tambin tpica la falta de un
armazn coherente de principios ideolgicos y de interpretaciones del mundo de la que
poder derivar la imagen de una estructura deseable de la sociedad y deducir los pasos
a dar para su transformacin. Que muchos de los movimientos sociales
contemporneos no tengan un armazn ideolgico estructural al estilo de los grandes
planteamientos polticos del siglo XX (y esto solo para el caso europeo, pues los
movimientos latinoamericanos basan su accionar en un fuerte sostn poltico-
ideolgico) no quiere decir que no tengan una teora acerca del mundo. Vale tomar los
ejemplos de movimientos que Offe menciona para darse cuenta fcilmente de la
debilidad de este planteo. Los ecologistas por ejemplo hace ya largas dcadas que
vienen construyendo una teora poltica-ideolgica (incluso cientfica) alternativa que
sustente su estrategia de cambio social; lo mismo para el movimiento feminista as
como para los movimientos por los derechos humanos y la pacifistas. Negar a todos
estos movimientos el poseer una teora, o principios ideolgicos o interpretaciones del
mundo constituye un freno para la comprensin profunda de los procesos
contemporneos de movilizacin social.
Por todo esto es primordial entonces establecer ciertas premisas que nos
permitirn definir una estrategia alternativa en pos de una comprensin ms profunda de
los procesos de movilizacin social. Y hablamos de procesos de movilizacin y no de
solo movimientos sociales. Es necesario, antes que nada, recordar que la historia de la
modernidad es la historia de la movilizacin social, la modernidad nace o se expresa
materialmente a partir de procesos de movilizacin social, la revolucin inglesa y
francesa dan forma a los inicios de la modernidad y luego esta se va expandiendo al
resto del mundo a travs de distintos procesos de movilizacin social volviendo a darse
en muchos casos procesos revolucionarios tambin. Por lo tanto, el estudio de los
procesos de movilizacin social es en parte el estudio de la modernidad y viceversa.
As, los movimientos sociales son parte inherente de la modernidad, son producto y
productores de la modernidad y son la expresin de las cambiantes condiciones,
estructuras y procesos de la modernidad. Los procesos de industrializacin,
122 urbanizacin, acumulacin capitalista y desarrollo poscapitalista son el entramado
dialctico con el cual los movimientos sociales interaccionan conformndose y
conformndolos. El nacimiento y posterior desarrollo de las ciencias sociales va de la
mano tambin con el anlisis de la movilizacin social, tanto los padres fundadores de
la sociologa como sus continuadores (as como en la economa y en la ciencia poltica)
tuvieron en el estudio de la movilizacin el eje de su problemtica. Lamentablemente
las nuevas tendencias de las ciencias sociales pareceran mostrar que estn olvidando su
propia historia.
Con este marco bsico, la mirada sobre los movimientos sociales ser
necesariamente otra y nos permitir comprenderlos en el conjunto de la totalidad
dialctica de la realidad (Kosik, 1967), por lo cual la categora movilizacin social
podr asumir toda su relevancia pues alude a un proceso complejo de relaciones-
contradicciones y no solo a sujetos ms o menos aislados.
Los movimientos sociales en el contexto de desarrollo capitalista de las ltimas
dcadas siguen sostenindose sobre los postulados bsicos que definieron las protestas y
los conflictos y las movilizaciones en el pasado (proceso ms claramente visible en
Amrica Latina), en el sentido de que se los debe definir clara y contundentemente
como movimientos modernos con reclamos modernos (por tierra, trabajo, salarios,
precios, democracia, etc.), minimizando as las interpretaciones que desde posiciones
pos-estructuralistas dominantes, pretenden ver nuevos movimientos sociales que
rompen as la continuidad con los histricos reclamos de los sectores explotados.
Diferentes y diversos no implica nuevos, como categora absoluta, en contraposicin
con los viejos. Son nuevos, como categora relativa, en tanto la modernidad
produce por su propia dinmica manifestaciones renovadas de sus propias
contradicciones.
Es importante entonces priorizar, tal como lo hacen los propios movimientos
sociales, la disputa, el conflicto, la lucha entre clases o fracciones de clase y la
confrontacin entre modelos de sociedad (en tanto movimientos en mayor o menor
medida antagonistas al sistema). Se propone entonces, una mirada que ubica a los
movimientos sociales como formas diversas de organizacin de conjuntos sociales con
patrones de identidad propia (clases, fracciones de clase o incluso alianzas de clase)
inmersos en relaciones sociales de antagonismo sociopoltico y cultural que por su
misma configuracin apuntan hacia algn tipo de lucha anti-status-quo. Por lo tanto,
ser indispensable tratar a los movimientos sociales como sujetos colectivos (con
organizacin e identidad) que dentro de la dinmica dialctica de los procesos de
movilizacin social se hallan inscriptos en alguna variante de cambio social, de
transformacin de la sociedad (y preguntarse entonces por la mayor o menor presencia
de esta premisa de cambio), lo que implica que su posicin de alternativista o
antagonista del sistema es uno de los ejes principales a partir del cual interpretarlo y no
solo un elemento ms de la larga serie de caractersticas. Es que la identidad principal
de un movimiento social es precisamente su posicionamiento crtico frente al modelo
dominante, peticionando por algn tipo de cambio, sea este parcial o total.
Entonces, refirindonos especficamente al movimiento social en el contexto de

un proceso de movilizacin social ser importante considerar estos factores que son
vistos como ejes claves a la hora de estudiar cualquier movimiento social como
resultado de la relacin dialctica entre las condiciones objetivas y subjetivas:
1) la posicin estructural del movimiento social en el proceso global de movilizacin
social, lo que implica partir de la nocin de lucha de clases para visualizar as al sujeto
122 en su relacin con las condiciones objetivas;
2) la posicin estratgica del movimiento social y los sujetos que lo conforman, lo que
implica prestar atencin a las condiciones subjetivas que definen un tipo, grado y nivel
de accin (de protesta, movilizacin, organizacin, identidad, etc.); y
3) la configuracin histrica del contexto regional y global que define el marco socio-
poltico, cultural y econmico con el cual cada movimiento social interacta, es decir el
proceso socio-histrico de movilizacin social.
Pero adems, ser fundamental tomar como base las siguientes consideraciones
que definirn el marco de construccin de las categoras de anlisis:
- Que el proceso de Movilizacin Social se construye histricamente (es decir
sincrnicamente y no asincrnicamente como suelen analizar la realidad el
individualismo metodolgico).
- Que los procesos de movilizacin social mantienen una relacin dialctica con el
proceso histrico de transformaciones en la relacin Capital-Trabajo y Capital-
Condiciones de Produccin.
- Que los procesos de movilizacin social se inscriben en algn contexto y proceso de
Cambio Social (cualquiera sea el signo de este cambio).
- Que es fundamental ver las relaciones de los movimientos y organizaciones socio-
polticas tanto con el resto de los sujetos, clases y fracciones de clase como con el
Estado.
Para terminar, se proponen entonces, los siguientes aspectos a analizar en los
procesos de movilizacin social (teniendo fundamentalmente en cuenta que todos ellos
estn dialcticamente relacionados y ninguna de ellos puede explicar por si solo el
proceso complejo de la movilizacin social):
1. Base social del movimiento: cuales sujetos, sectores, clases y fracciones de clase
lo componen.
2. Condiciones objetivas y posicin estructural del movimiento y sus integrantes:
las relaciones de clase, estamento, sector social en el contexto de la estructura
socio-econmica y poltica de la sociedad.
3. Las demandas concretas de los procesos de movilizacin social y como estas
demandas se van transformando (o no) en el tiempo.
4. El Programa Poltico al cual responden las demandas, pudiendo estar este
programa explicitado o no por parte de los movimientos.
5. Metodos y formas de lucha y acciones y actividades desarrolladas.
6. Alianzas: ya se con otras fuerzas sociales, movimientos, clases o fracciones de
clases; que definirn las tcticas y estrategias del movimiento. Su relacin con el
programa politico, el contexto histrico y las formas y mtodos de lucha
7. La organizacin del movimiento: roles, funciones, recursos, etc.
8. Condiciones subjetivas de la organizacin del movimiento, los procesos de
construccin de identidad, de aceptacin de roles, liderazgo, etc
Considerando, de esta manera, las contradicciones que motorizan el proceso
socio-histrico se estar ms cerca de poder abarcar la complejidad que implica un
proceso de movilizacin social. Las luchas por la igualdad y la solidaridad, si bien en

algunos casos pueden implicar ajustes del sistema, representan fundamentalmente
procesos de movilizacin por un cambio social (sea este ms o menos importante, ms o
menos radical). Se hace necesario entonces rescatar el rico historial de las ciencias
sociales crticas en el estudio de los procesos de movilizacin social, para as
comprender en profundidad los nuevos fenmenos, en lugar de considerar perimida
122 toda interpretacin pasada sobre cambio y movilizacin social. Claro est, que esto
implica asumir que la sociedad capitalista actual no necesariamente representa el fin de
la historia.
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122
Movimientos sociales
ENMARCADO Y PRACTICAS HETERODOXAS:

ALGUNAS LINEAS PARA INDAGAR DENTRO DE LA EXPRESIVIDAD DE
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMERICA LATINA
Ximena Cabral4.
INTRODUCCION
Indagar las relaciones entre cultura y poltica en Amrica Latina implica una
lectura plural que permita dar cuenta, a partir de sus diferentes procesos econmicos,
culturales, sociales y polticos a los largo del siglo XX, de su heterogeneidad
constitutiva. Heterogeneidad que considera dimensiones como son la composicin
tnica, los diferentes grados de institucionalidad y las formas que se fueron articulando
la organizacin partidaria -que van desde el caudillismo los sistemas bipartidarios y
nicos-5, e interpretando que en todo proceso sociohistrico territorial existen lneas de
continuidad y de ruptura.
Sin embargo, y atentos a estas diferencias, planteamos la necesidad y la
posibilidad de hablar de America Latina como regin y como colectivo referente tanto
a) desde un escenario contextual por su dimensin problemtica que recorri desde la
experiencias de los autoritarismo (especialmente en el Cono Sur) la transicin y los
ensayos democrticos hasta la experiencia del neoliberalismo y las formas del saqueo
que hoy van abriendo con la profundizacin de un modelo extractivo y neocolonialista6;
como por constituirse b) como horizonte programtico cuyo inters recorri tanto la
Teora de la Dependencia, hasta las preguntas y el debate conocidos en la transicin
4
Becaria Tipo I CONICET, Maestranda de Partidos Polticos y Doctoranda de Estudios Sociales en
Amrica Latina del Centro de Estudios Avanzados (CEA) de la Universidad Nacional de Crdoba
(UNC). Miembro del Programa de Estudios de Accin Colectiva y Conflicto Social (CEA-UE
CONICET), UNC.
5
Siguiendo una lectura histrica, dentro de las razones por las que en la mayora de los pases
latinoamericanos no alcanzaron a constituirse en el engranaje central de los sistemas organizados figuran
que le momento fundacional de los partidos polticos modernos en el perodo de entre guerras. Alli, se
realiza por medio de una coyuntura crtica por la salida de los regmenes oligrquicos y la formacin de
los regmenes de participacin poltica ampliada, la precaria institucionalizacin de la Matriz Estado
Cntrica (MEC), la incapacidad de generar lealtades ni identificaciones fuertes por la falta de
estructuracin interna (Cavarozzi, Casullo, 2004).
6
Para profundizar sobre la situacin actual del capitalismo neocolonial a escala planetaria y regional
(Scribano, 2009). Asimismo, esta es una lnea de trabajo que venimos desarrollando dentro del programa
de Estudios sobre Accin Colectiva y Conflicto Social dentro del Centro de Estudios Avanzados (CEA)
Unidad Ejecutora de Conicet Crdoba (www.accioncolectiva.com.ar).
democrtica, como los estudios Poscoloniales y hoy intentan delinear los estudios
dentro del campo de los movimientos sociales para pensar las nuevas expresiones
disruptivas o de emancipacin7.
Atendiendo a estas consideraciones, comenzaremos por reconstruir algunas

miradas sobre las relaciones entre cultura y poltica dentro de los escenarios de conflicto
122 como el marco donde se fueron construyendo aquella agenda de temas en comn.
Posteriormente, ya desde el campo de la accin colectiva, enunciaremos la
potencialidad del anlisis a partir de la expresividad de la protesta social y los procesos
de enmarcado como lugar desde donde observar las posibilidades de las prcticas
heterodoxas.
Finalmente, presentaremos algunas tensiones y transformaciones dentro del
campo de los movimientos sociales y sus prcticas para dejar delineadas algunos trazos
que nos permitan continuar indagando las relaciones entre cultura, poltica y accin
colectiva en los escenarios de Amrica Latina.
La(s) cultura(s) poltica(s) en los escenarios de conflicto

Despus de la experiencia autoritaria a partir de las dictaduras militares y el
Terrorismo de Estado durante el siglo XX, las discusiones sobre la poltica vinculada a
la necesidad de construir una cultura poltica democrtica, el papel del Estado y las
caractersticas de la democratizacin adquirieron fuerza en Amrica Latina.
Tras un extenso desarrollo de lneas de investigacin que analizaron las
caractersticas coloniales de las relaciones entre pases centrales y perifricos dentro del
Capitalismo condensados en la Teora de la Dependencia8 se le suman a partir de los
aos 80, y con la experiencia de la transicin democrtica, las discusiones sobre la
democratizacin, el rol del Estado9 y la sociedad civil (Ozlack, 1984), (Landi, 1988),
(Garretn, 1993) y las ofensivas del proyecto neo-conservador (Lechner, 1982) en las
posibilidades de construccin de una nueva cultura poltica democrtica.
En ese marco, ya el socilogo Norbert Lechner marcaba como necesario
dimensionar la caracterstica conflictiva y nunca acabada en la construccin del
orden deseado (Lechner, Flacso, 1984). Lechner inscribe la cuestin del orden
7
En cada una de estas lneas los debates se fueron organizando en torno a institucionales y a
publicaciones centrales donde se discutan este horizonte programtico y las caractersticas del campo,
las dos dimensiones que aqu hemos resaltado. En ese punto, la CEPAL y CLACSO como instituciones
tuvieron la relevancia y dentro de las publicaciones podemos encontrar Critica & Utopia, Contornos,
Pasado y Presente y hoy vinculado con la accin colectiva y los movimientos sociales en la regin los
cuadernos y publicaciones del Observatorio Social de Amrica Latina (Osal) reconstruyendo el conflicto
de cada regin.
8
En el inters por encontrar lo especfico del subdesarrollo latinoamericano y la globalidad del
desarrollo capitalista contribuyeron los aportes de la obra de la CEPAL (1965), (1969) y el desarrollo del
pensamiento de autores como Ral Prebisch, Gino Germani y Celso Furtado. Sin Posteriormente,
Fernando Enrique Cardoso y Enzo Faletto, entre otros, contribuirn con las reflexiones sobre la
dependencia teorizando las relaciones de contradicciones y sujeciones que se reproduca en lo
estructural, en lo econmico, en lo poltico y en lo social.
9
Los Estudios sobre el rol del Estado, en principio haban constituido parte de las ausencias de la
Teora de la Dependencia. Ya en el ALAS de 1977, y tras los inicios del Terrorismo de Estado y su rol
como desarticulador de las economas nacionales y regionales, la centralidad del Estado comienza a
despuntar para hacerse foco en los 80 y los estudios en la transicin democrtica que aqu mencionamos
vinculado al cambio y como potencia en tanto relaciona democracia y transformacin

social10. All, se propone redefinir las dimensiones desde donde abordar la poltica:
En ese marco entiendo la poltica como una lucha por el orden, donde el imaginario
juega un papel decisivo, particularmente en culturas no asentadas como las que vivimos
() desde luego toda poltica (lo confiese o no) instituye, ratifica o modifica
determinadas orientaciones del quehacer social (Lechner, 1990:13)
122 Esta cualidad performativa de la poltica donde en los escenarios del conflicto la
lucha se torna por configurar o representar un orden se inscribe en el lugar del
imaginario, de lo subjetivo y la relevancia desde all de una consideracin sobre lo
poltico-cultural. Aqu, se deja expuesto este corrimiento de las consideraciones que
ataban a la poltica y las discusiones sobre la cultura poltica al sistema y las prcticas
institucionales.
El nfasis, entonces, se marca en el anlisis desde las percepciones, los sentidos
y las formas en que se movilizan, modifican o instituyen esas determinadas
orientaciones del quehacer social y el espacio que ocupan los actores sociales que
pugnan por marcar las orientaciones del quehacer social.
All, es donde podemos considerar que, en aquella necesidad de
encontrar/construir marcos interpretativos donde se vayan conformando una cultura
poltica democrtica11, los actores tradicionales como los partidos polticos estuvieron al
margen de las exigencias que desde la sociedad misma se fueron conformando. Estos,
como formas mediadoras entre el Estado y la sociedad civil, no lograron articular ni
interpelar aquellas experiencias que fueron emergiendo en los contextos del
autoritarismo y que salieron a la escena pblica en democracia. Desde all, los
movimientos sociales constituyeron el espacio desde donde se expresaron y se
articularon nuevos ensayos de formas de participacin y concepcin de la poltica12.
El proceso de reconfiguracin del capital iniciado a partir del Plan Cndor en la
regin -profundizado en la dcada de los 90 con las consignas de Estado Mnimo y tras
el Consenso de Washington- implicar la redefinicin de los patrones de acumulacin
bajo caractersticas neo-coloniales. La apertura de mercados y las polticas del ajuste,
coadyuvaron a la desindustrializaron las economas nacionales bajo la promocin de un
modelo primario, extractivo y dependiente. As, en el campo de la poltica y las
instituciones, el anverso del traspaso de la Transicin a la Consolidacin
democrtica trastocara las concepciones tanto del Estado como reorganizador, sus
prcticas polticas con el mercado de regulador a gerenciamiento13, profundizando las
10
En parte de los artculos publicados en 1979 en el dossier del primer nmero la revista Critica & Utopa
se recorre la discusin entre democracia y socialismo vinculando recuperacin democrtica y demandas
socialistas, Consultar en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/critica/criticayutopia.htm
11
Aqu contextualizamos que el autor referencia el momento transicional que viven los pases
latinoamericanos y marca como problema central la crisis de proyecto por aquellas ausencias y marcas
que dejaba la experiencia del autoritarismo: La fuerza de lo necesario aumenta incesantemente, mientras
que se ha definido nuestra capacidad poltico-cultural de redefinir lo posible, y con mayor razn, lo
deseable. No es que existan menos posibilidades o menos anhelos; ellos crecen al igual que las
necesidades mas no encuentran marco interpretativo (Lechner, 1990: 14).
12
En este sentido el movimiento de Derechos Humanos fue la figura emblemtica de las caractersticas
de estos movimientos despus de las prcticas sistemticas de tortura, asesinato y desaparicin de
personas de la experiencia autoritaria en la regin (Jelin,1986) y a los derechos humanos como lmite
para las formas de arbitrariedad del poder (Ansaldi, 1986).
13
Este traspaso al estado gerenciador en America Latina supuso un traspaso traumtico si
consideramos la preeminencia de lo que se consider la envergadura que el desarrollo de una Matriz
Estado Cntrica (MEC), segn el concepto y las lneas de trabajo desarrolladas por Marcelo Cavarozzi,
brechas de la desigualdad y la expulsin. Estas caractersticas, llevaran a nuevos

levantamientos, expresividades y demandas en la regin por diferentes colectivos y
movimientos que irn emergiendo y reinscribiendo practicas de denuncia y de
resistencia.
Las acciones colectivas: desde lo topogrfico y la potencia

122 La inscripcin de Amrica Latina desde la periferia bajo las retricas del
desarrollo en un momento- y desde una suerte de factora colonial sugerente imagen
que Anibal Quijano emplea para describir ese paso de las polticas de la
industrializacin a un modelo primario de explotacin- pueden abordarse a partir de
identificar las formas de crecimiento de movimientos populares -hacia mediados de
siglo- y, posteriormente, los diferentes tipos de acciones colectivas y movimientos
sociales que caracterizaron los 80 hasta inicios del siglo XXI.
En ese sentido, observar las acciones colectivas constituye una va de ingreso
para indagar dentro de la complejidad de lo social ya que permiten captar los procesos
de estructuracin desde una topografa de los conflictos. A saber:
() no podemos considerar a la protesta, a los movimientos sociales
y a las acciones colectivas en general, sino como mostrndonos que en
la sociedad algo est ocurriendo. Estas vas permiten evidenciar qu
podemos escuchar, leer y ver en las demandas de visibilidad y
subjetividad, en las formas y en la disposicin pblica de los agentes
entre otros rasgos de la protesta. Desplazarse as, como lo sugera
Melucci, a la pregunta sobre qu profetizan estos nmades del
presente?, es decir, pasar a travs de las ausencias, sntomas y
mensajes a una interpretacin de la estructuracin conflictual del
mundo social. (Scribano, 2004: 297).
Al mismo tiempo que estas protestas van mostrando las nuevas tramas
conflictuales y las redes que las anteceden, tambin van poniendo en acto las diferentes
concepciones y prcticas en pugna para la construccin del orden deseado como
apuntaba Lechner. En esta construccin, los colectivos y movimientos sociales en
Amrica Latina se van caracterizando por una fuerte creatividad y multicromaticidad
donde esta imaginacin de la protesta social puede leerse tanto desde las disputas por
la visibilidad de acuerdo a una creciente hegemonizacin de cdigos visuales y a una
hiperestetizacin desde las transformaciones derivadas de la tecnologizacin del
espacio pblico, a decir de Roxana Reguillo- y su lugar dentro del conflicto, y al mismo
tiempo, con la bsqueda de un horizonte desde donde proponer, mostrar, interpelar otras
formas y relaciones de concepcin de la poltica.
La nocin de Goffman de marco cultural (y la accin de enmarcado o framming)
permite una va de ingreso para observar las formas de construccin de sentidos y las
sensibilidades que se construyen e interpelan. En este plano, entenderemos al marco
cultural como las metforas especficas, las representaciones simblicas y las claves
cognitivas usadas para evaluar los eventos, interpretar o moldear el comportamiento y
sugerir modos alternativos de accin (Mayer Zald, 1996) y a la accin de enmarcado
situada dentro de las disputas por la visibilidad en la escena pblica, donde los
movimientos sociales y colectivos ensayan formas expresivas desde donde manifestar
sus demandas y mostrar sus prcticas.
significaron en la regin durante el siglo XX

De esa manera, a partir de los diferentes recursos expresivos como parte de las
estticas-en-las-calles14 se redibuja una expresividad de las protestas que proponen abrir
tanto las formas de concebir la poltica a partir de ver, siguiendo a Goffman, quienes
son sus actores quienes puedes transformarse en actuantes como inquietos forjadores
de impresiones- dentro de estos escenarios. Esta bsqueda, esta situada dentro de
escenarios de conflictos atravesados por la posibilidad y necesidad de ser visto
122 demandas de visbilidad (sensu Melucci)- con en la necesidad de construir desde la
reciprocidad y practicas esperanzadoras -dentro de las demandas de subjetividad
(Melucci, otra vez)- que van conformando el potencial de lo esttico.
Indagar, entonces, en la expresividad a partir de la dimensin esttica de la
protesta social deviene poltica de los sentidos, heterodoxa y abridora de mundos que
se hacen palpables en (y a travs de) esa misma prctica. As, el ms ac y ms all de
la demanda -como plataforma de reconstruccin de las gramticas de la accin
tendientes a modificar las posiciones y condiciones de los sujetos deseantes- constituye
la energa disparadora de lo esttico. En ese marco, las estticas-en-las-calles son un
modo poltico de enrostrarle a la poltica institucional su propia impotencia y su carcter
melanclico puesto de manifiesto frente a la supremaca de las condiciones materiales
de vida (Scribano-Cabral, 2009: 133) y desde all el inters para poder introducirlo
dentro de los anlisis de las relaciones entre la cultura, la poltica y la
reinterpretacin/reinscripcin de las culturas polticas en nuestra regin desde las
practicas plurales y heterodoxas.
En esta posibilidad ex-presa de redefinir posiciones es que se fueron agenciando
diferentes transformaciones en las formas de participacin poltica miradas desde un
plano doble: el de lo cotidiano y en el de la organizacin.
Al mismo tiempo, al reconocer el dinamismo de estos procesos tambin van
enfrentndose con prcticas de cooptacin y de reapropiacin de ciertas estticas y
prcticas que llevaron a que en los escenarios electorales, los partidos polticos y los
lderes tras los cuales se organizaron frentes electorales, integren en sus discursos las
premisas de movimientos sociales y aquellos sentidos que las protestas sociales
expresaron en la escena pblica. Muestra de ello fue aquella retrica movimentista
presente en los frentes y coaliciones que se conformaron en la regin y en los casos de
Bolivia y Ecuador que llegaron a plasmarse dentro de las mismas constituciones como
es le sentido pluricultural de la nacionalidad-; cuestin que por extensin y complejidad
aqu solo dejamos enunciadas.
La resistencia y el horizonte regional

En las estticas-en-las-calles de las diferentes protestas y acciones colectivas que
fueron creciendo hacia fines del siglo XX -que caracterizaron este decir/hacer/sentir de
los actores colectivos- se reconoce tambin en un marco ampliado de luchas y se
muestra como contraluz de las polticas globales respondiendo con resistencias en
diferentes espacios.
Como apuntbamos al inicio, una va de ingreso para abordar las
transformaciones vinculadas con aquellos rasgos en comn es el internacionalismo 15 que
se fue desarrollando entre los movimientos sociales como forma de visibilizar la critica
a las polticas neoliberales y a la nocin de mercado global y la creacin de instancias
14
Para indagar sobre este abordaje consultar (Scribano, Cabral, 2009)
15
La referencia al Internacionalismo como novedad puede consultarse en (Seoanne y Taddei 2001)
de encuentro e intercambio de las experiencias 16. Cuestin que Theodonio Dos Santos
enfatiza e inscribe en una lectura histrica:
Encontramos ah las races de un nuevo avance del proceso de
internacionalizacin de las luchas sociales, fenmeno que ya estaba
inscripto en las movilizaciones de 1968 pero que cobra especial
significacin despus de la cada del campo sovitico, cuando estas
122 luchas alcanzan la dimensin de un gigantesco movimiento de la
sociedad civil contra la globalizacin neoliberal. Despus de Seattle en
1999, los encuentros del Foro Social Mundial en Porto Alegre y las
manifestaciones de masas que los sucedieron en varias partes del
mundo, ya comienza a perfilarse una nueva realidad de los
movimientos sociales que indica una dinmica no solamente defensiva
sino tambin ofensiva. (Dos Santos, 2004: 74).
El primer Foro, que comenz en Porto Alegre, bajo la consigna de Otro mundo
es posible se confront el discurso hegemnico del Neoliberalismo desde el corazn de
una ciudad latinoamericana. Marcamos la relevancia de esta instancia -aunque despus
los foros fueran perdiendo fuerza y desmembrndose17- como vital para acentuar esta
convergencia y especie de contagio entre las diferentes prcticas de movimientos
sociales18. All, la horizontalidad, la participacin y la necesidad de visibilizar y
articular las luchas se presentaban vitales y diferenciadora a las democracias
representativas y el poder vertical que supone el capitalismo global19.
En ese sentido, y a partir de la conformacin de nuevos espacios a escala ms
amplia, lo que permitieron estas experiencias es visibilizar y compartir parte de los
procesos propios como parte de la diversidad de culturas polticas que existen en
Amrica Latina pero que estn traspasadas por una dimensin regional de estos
procesos. Esa dimensin relativamente compartida como describe Grimson se
ajustara en el vinculo entre neoliberalismo y concepcin poltica:
16
Siguiendo a Seoanne: Un recorrido por su genealoga nos conduce a las protestas contra el Acuerdo
Multilateral de Inversiones (AMI, 1997/8), la batalla de Seattle que frustr la bautizada Ronda del
Milenio de la Organizacin Mundial del Comercio (1999), la creacin y profundizacin de la experiencia
del Foro Social Mundial (FSM, 2001 al 2006) y las jornadas globales contra la intervencin militar en
Irak (2003/2004), y el surgimiento y desarrollo de las campaas contra el libre comercio y la guerra que
tienen en la oposicin al proyecto estadounidense del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) y
los tratados plurilaterales su captulo americano ms significativo (entre otras experiencias los Encuentros
Hemisfricos de Lucha contra el ALCA, La Habana, Cuba, 2002 a 2005; y las Cumbres de los Pueblos en
oposicin de las Cumbres de Presidentes de las Amricas). (Seoane, 2006)
17
El Foro Social Mundial se ha seguido llevando a cabo tambin los aos 2002 y 2003 en Porto Alegre y
ltimamente en Mumbai (India) a principios del 2004. Asimismo, despus ha sido fuertemente
cuestionado por la presencia de lderes como la presencia de Hugo Chvez y su presentacin del
socialismo siglo XXI. As mismo se ha ido expandiendo y dando inspiracin por el mundo dando
nacimiento a Foros Regionales, Foros Temticos y Foros Locales como el actual de Uppsala, los cuales
van engrosando las filas de la lucha contra el neoliberalismo y buscando una democracia mas justa y
equitativa.
18
Ya desde fines de 1999 se constataron, entonces, fenmenos convergentes en relacin con la protesta
social donde se observ una lnea comn discursiva entre los que protestan en Argentina, la accin
colectiva global y los sectores de la opinin pblica respecta a la mundializacin, el globalismo neoliberal
como ideologa planetarizada y el rol de los organismos internacionales de crdito (Scribano, Schuster,
2001)
19
Para poder profundizar sobre las caractersticas consultar Los foros sociales. Balances y documentos
en la revista OSAL Observatorio Social de Amrica Latina, Ao V N 15 / publicacin cuatrimestral /
septiembre-diciembre 2004
Desde fines de los ochenta e inicios de los noventa hubo un proceso

global reinstitucin del neoliberalismo como sentido comn y nico
pensamiento econmico-poltico viable. Esto no solo se articul con
los ajustes estructurales en Amrica Latina, sino con un conjunto de
procesos polticos y culturales que encontraban un captulo clave en la
cuestin de la representacin, el papel de los partidos, los
122 movimientos sociales y los modos de accin. Este proceso todava
puede ser pensado desde el anlisis de los nuevos horizontes
simblicos que anudaban los lmites de la imaginacin poltica en
Amrica Latina estableciendo un lmite preciso entre lo viable y lo
absurdo, entre lo pujante y lo vetusto, entre lo inevitable y lo
contingente (Grimson, 2004:9).
De esta manera, e intentando pensar esos nuevos horizonte simblicos,
podemos rastrear como desde la resistencia global se ensayaron diversas formas
expresivas que implicaron otras formas de concebir la poltica y la participacin. La
puesta en acto de nuevas estticas como otras sensibilidades dentro de las estticas-en-
las-calles a partir de la puesta en escena de ritos, tradiciones, cromticas donde el
zapatismo y el clivaje tnico dejan su marca- y la participacin de movimientos y
organizaciones sociales nucleados en centrales de trabajadores alternativas, los
desocupados y campesinos diferenciados de la esttica de las cromticas del
rojo/negro, estrellas, puos o los smbolos de los movimientos nacionales-populares-
ponen en las calles, las rutas y diferentes escenarios pblicos otras sensibilidades y
lgicas. El desplazamiento de conos partidarios e ideolgicos que manifestaban ciertas
adscripciones y mediaciones a lo largo del siglo XX por imgenes mas plsticas,
actuacin y recreaciones van demostrando la pluralidad de sensaciones y lugares que
convergen contra las polticas globales inscriptas dentro de las formas de colonialidad
ya sea por la imposibilidad de acceso a tierras, a viviendas, a redes de servicios vitales
como el agua, o por desplazamientos, desocupacin estructural, etc-.
Aqu se producen otros pasajes y corrimientos que profundizan dos cuestiones:
que aquellos que se conocieron como nuevos actores sociales dentro de nuevos
movimientos sociales20 mujeres, inmigrantes, indgenas, homosexuales en Amrica
Latina se le suman fuertemente las acciones colectivas formadas por colectivos y
movimientos vinculados a la defensa de los recursos y los bienes naturales que van
desde expresiones urbanas hasta movimientos campesinos y redes regionales articuladas
en torno a la defensa de la tierra; y que la expresin de la necesidad de ensayar formas
de construccin poltica y de participacin donde se replantea las lgicas de la
representacin y las uni-visiones de la accin ciudadana restringidas a las formas y
aparatos electorales activadas por ciertas elites- en Amrica Latina es expuesta.
Con respecto al primer pasaje, la Guerra del Agua y la Guerra del Gas en
Bolivia, el referndum que declar el agua un bien pblico en Uruguay, y otras acciones
reivindicatorias por la defensa de los bienes naturales a inicios del siglo XXI
repercutieron en distintos colectivos y pueblos en la regin. Actualmente, existen
alrededor de setenta asambleas vinculadas a conflictos socioambientales a lo largo de
20
Esta es parte de las caracterizaciones que el concepto de nuevos movimientos sociales permiti
desarrollar dentro del campo de la accin colectiva. Con el termino nuevo no se pretende restringir a una
mirada histrica sino dar cuenta de cuales dimensiones van emergiendo desde los aos 80 y tras la cada
del mundo bipolar De la abundante bibliografa sobre la temtica la compilacin de Laraa y Gusfield
constituyen una forma de situarse en el debate (Laraa, Gusfield, 2001).
las provincias argentinas21; el movimiento anti-represas, las reivindicaciones territoriales

de los pueblos originarios, las luchas de no a la mina contra la minera contaminante,
los colectivos de defensa de la biodiversidad, son otro de los actores que desde su
heterogeneidad constitutiva, convergen en denunciar los emprendimientos extractivos y
depredatorios que se desarrollan sobre los territorios22. De esta manera, si bien el cuerpo
de colectivos da cuenta de la multiplicidad y heterogeneidad de conflicto en la regin
122 permiten, al mismo tiempo, encontrar algunas lneas comunes en sus prcticas.
Por otra parte, y relacionado con estas lneas en comn, en el segundo pasaje
puede observarse como las reivindicaciones que se presentan como nuevas
constituyen un sntoma de la anemia de una poltica atada a la representacin y a las
estructuras de la poltica institucional y exhibe las ausencias de espacios de mediacin
como sindicatos y partidos dentro de una nueva configuracin capitalista neocolonial.
Al mismo tiempo, las experiencias de toma de tierras, la defensa de campesinos
a sus territorios y los colectivos que van organizndose para la defensa y recuperacin
de los bienes comunes, entre otros, ponen en acto las posibilidades de imaginar otras
formas de vinculacin poltica que se expresan en practicas vinculadas con el cuidado,
el respeto y el amor en relacin a los bienes considerados en comn y por oposicin a
21
En Argentina, podemos tomar la creacin de redes y espacios de encuentro como es la creacin y el
sostenimientos de la Unin de Asambleas Ciudadanas (UAC)- donde convergen y se discuten
experiencias contra la contaminacin y el uso de agro txicos, las consecuencias de los desplazamientos
urbanos, denuncias y colectivos contra la minera contaminante, y otras experiencias de campesinos de
grupos urbanos de defensa de los servicios pblicos.
22
Un mapeo de parte de estos colectivos fue expuesto en Ambrogi C, Cabral X Desmonte y
sustentabilidad forestal en Argentina en Le monde diplomatique, N 121, julio de 2009.
las lgicas depredatorias y de saqueo23. De esta manera, se va reconfigurando la

posibilidad de reconstruir y recrear una cultura poltica a partir del crecimiento de
prcticas y formas heterodoxas de expresin donde se anudan percepciones diferentes
de participacin poltica -no inmediatamente encadenada a las lgicas institucionales- y,
al mismo tiempo, se recuperan saberes, experiencias, rituales, enmarcados dentro de la
concepcin del buen vivir y al relacin en comunidad con el territorio.
122 Paralelamente, estas posibilidades se encuentran en medio de la resistencia y la
confrontacin. Las prcticas y escenarios se van redefiniendo, permanentemente, debido
a la contracara represiva que instrumentan ciertos Estados cuando las lgicas del
consenso ya no resisten y las retricas de la participacin en la ciudadana se amplan
y hacen efectivas. Desde las formas de cooptacin24 hasta el acentuamiento del perfil
punitivo del Estado25 se instrumentalizan cuando crecen las protestas y la configuracin
de movimientos ms masivos o radicales reanimando nuevos enfrentamientos.
23
A modo de ilustracin hemos reconstruido parte de las tramas conflcituales y los recursos expresivos a
partir del anlisis de los colectivos de Ongamira Despierta (y la lucha contra la minera a cielo abierto
dentro de las sierras de la provincia de Crdoba) y la Asamblea Ciudadana de Gualeguaych (y el
reclamo contra la Pastera emplazada a los mrgenes del Ro Uruguay) donde expresan y exponen el
conflicto por la expropiacin de las energas sociales-naturales dentro de las lgicas de dominacin
neocoloniales (Cabral, Ibez, 2008)
24
Aqu hacemos referencia tanto a una institucionalizacin de la poltica donde se capturan las
demandas de los movimientos despojndolas de su poder disruptivo como a la reapropiacin de recursos
expresivos tal es el caso de la Argentina y le uso del piquete y el escrache por sectores
conservadores durante el 2007 y 2008, por ejemplo-
25
La sancin de la Ley Antiterrorista y el desembarco del Manhattan Institute en los pases
latinoamericanos constituye una clara accin de represin urbana. Sin embargo, otros planes regionales
van marcando tambin el acrecentamiento de la poltica represiva: El Plan Puebla Panam (PPP); el Plan
Patriota; Plan Colombia, la militarizacin de ciertas zonas o la creacin de bases militares
estadounidenses en territorios de Amrica Latina como el caso de triple frontera o las bases en
Colombia-; as como al establecimiento del ALCA y los TLCs, -que son impulsados en el marco de
organismos supranacionales como la OMC- son la otra contracara de la militarizacin. Al respecto Ana
Esther Cecea (Cecea, 2004)describe y mapea las formas en que EEUU ha militarizado los territorios y
las relaciones sociales dentro de Amrica latina, que por cuestiones de espacio aqu solo enunciamos.
Para profundizar sobre estas polticas y el mapeo de posiciones militares y zonas estratgicas consultar
http://defenselink.mil
A modo de cierre provisorio: De reconstrucciones, creaciones y las estticas en el

horizonte
La movilidad con que se suceden los hechos sociales y la pluralidad de
escenarios a la hora de pensar poltica y cultura en Amrica Latina necesitan
comprenderse dentro de estas lgicas que se enmarcan en las disputas de poder. Lo
122 vertiginoso de los cambios polticos en la regin -el Golpe de Estado en Honduras y la
farsa de las elecciones en este pas suceda al momento de escribir este artculo-
muestran una de las caras del capitalismo neocolonial en la represin-militarizacin de
las sociedades. Ledas desde un marco geopoltico mas amplio de relaciones desiguales
-como bien fueron apuntando por entonces los tericos de la Dependencia que
citbamos al principio- esta mirada desde lo macro, a la vez, interpela ser leda desde las
practicas de los actores en los procesos de la vida cotidiana donde se van expresando las
formas de subjetividad poltica.
Intentar reconocer tradiciones, observar los legados de lucha, plantear las
necesidades de reconocer marcos maestros en la protesta; sumado a las nuevas formas
que se van abriendo, las disputas y reapropiaciones dentro de los smbolos y los
recursos expresivos de los movimientos, el encapsulamiento de algunas demandas por
parte de las formas institucionales de la poltica es un intento permanente de afilar la
mirada y reconocer la complejidad en que se construyen y se dirime(n) la(s) cultura(s)
poltica(s). La poltica, el proyecto como parte de la caracterstica nunca acabada en la
construccin del orden deseado, se hacen presentes una y otra vez, tal como Lechner
nos adverta en un principio.
Desde los proyectos esperanzadores de emancipacin que despertaron los
movimientos sociales a la reapropiacin por partidos y por lderes populares y la
creciente represin y la militarizacin, marcan la complejidad de este escenario. De
todas maneras, hemos intentado aqu trazar algunas lneas para poder reconstruir los
sentidos con las que se fueron conformando desde los movimientos sociales otras
formas de considerar las relaciones entre participacin, poltica y cultura. En este punto,
y al mismo tiempo, indagar desde la expresividad de la protesta a partir de las estticas-
en-las-calles implica una forma de abordaje para analizar no solo la complejidad dentro
de las relaciones entre la cultura y al poltica dentro de la accin colectiva sino la
consideracin de la energa disparadora de lo esttico como formas de enrostrarle su
faz melanclica a la poltica institucionalizada, como expresamos en aquel apartado y
la potencia de la creatividad dentro de lo que se fue construyendo como horizonte en
Amrica Latina.
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SOCIOLOGIA
CONSTRUCCIONES SOCIALES: UNA LINEA INVISIBLE ENTRE

MEXICO Y ESTADOS UNIDOS.
Jenny De Los ngeles Orazi26

122
Se estima que en el mundo hay ms de 191 millones de migrantes27 intentando
buscar su Estado, su pas de residencia, ya sea permanente o temporal. Dentro de esta
gran cantidad de individuos, la mayora elige como pas de residencia Estados Unidos28,
haciendo de sta gran nacin su hogar y su lugar. Desde los comienzos del Estado
americano, la inmigracin fue un factor que ayud, modific e influy en la construccin
de la identidad y cultura americana. No obstante, no todas las etnias se incorporaban a la
misma visin de inmigrante; cabe destacar la importancia de las razas blancas, donde los
negros y dems etnias no eran incluidos en la naturalizacin u otorgamiento de la
ciudadana. Durante este perodo de conformacin del estado, la perspectiva ideolgica
desde la que se incluye a los inmigrantes es proporcionada por el imaginario tnico y
racial de los grupos dominantes.
....... Actualmente, lejos de esas pocas de transicin y pegados al liberalismo y
multiculturalismo, se debe analizar si las posturas hacia el otro siguen siendo las mismas o
se intenta dar un espacio legal y sociocultural a lo diferente, a lo desconocido, al otro.
Ese otro puede pertenecer a numerosas nacionalidades, pero aqu se trabajar
nicamente la mexicana, debido a que representa la mayor masa de inmigrantes en aquel
pas (20.641.000 millones de mexicanos, legales e ilegales) 29 y forma parte de un grupo
que se logr establecer en el pas e inmiscuirse en todos sus mbitos. Se desarrollar la
influencia de la inmigracin mexicana hacia Estados Unidos, en la cultura e identidad de
comunidades mexicanas establecidas en dicho pas, desde 1980.
Evolucin, flujos y caractersticas de los inmigrantes mexicanos hacia

Estados Unidos.
Historia y evolucin inmigrante
Para analizar los orgenes de la inmigracin mexicana es necesario tener en
cuenta dos factores: la extensin de la frontera entre ambos pases, la cual llega a los
3.000 km y que el 98% de la inmigracin mexicana es hacia Estados Unidos30, lo cual
significa que es unidireccional31. El vnculo y la historia inmigrante que tienen en
comn Mxico y Estados Unidos encuentra sus orgenes en el siglo XIX, luego de la
26
Jenny de los ngeles Orazi es Licenciada en Relaciones Internacionales, realiz sus estudios en la
Universidad Empresarial Siglo XXI. Posee una Diplomatura en Marketing por la misma universidad
27
Extrado de: http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/facts-and-figures/global-estimates-and-
trends/lang/es#7 (OIM), consultado el 23 de agosto de 2008.
28
Estados Unidos es el pas que alberga la mayor cantidad de inmigrantes (38.4 millones), seguido por
Rusia, con 12.1 millones. Extrado de http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/facts-and-
figures/regional-and-country-figures/lang/es (OIM), consultado el 23 de agosto de 2008.
29
US Census Bureau ( ao 2000)
30
Delgado Wise, Ral y Mrquez Covarrubias, Humberto. The Mexico- United States migratory system:
Dilemmas of regional integration, development and emigration, Italia, Universidad Autnoma de
Zacatecas. 2006, p. 3.
31
Durand, Jorge. Sistema geogrfico de distribucin de la poblacin migrante mexicana en Estados
Unidos. Estudios sobre Estado y Sociedad, vol. 8, n 23, s.l, 2002, p. 143.
Guerra Mxico- americana (1846-1848), cuando Estados Unidos se anex los actuales
estados de Texas, California, Nevada, Arizona, Utah y Nuevo Mxico. Los habitantes de
esa regin pasaron a poseer el status de inmigrante 32, debiendo instalarse en Mxico. A
partir de ste hecho, sumado a la inestabilidad institucional y econmica en aquel pas,
comenzaron a registrarse los primeros mexicanos dirigindose hacia su frontera norte.
122 Flujo migratorio33

A partir de 1900 comienza el flujo sostenido hacia el oeste de Estados Unidos,
los mexicanos que migraban lo hacan con propsitos laborales y de manera temporal,
para la construccin de las lneas de ferrocarril; eran contratados por empresas
americanas y luego de terminado el trabajo volvan a Mxico. Recin en el perodo que
comprende la primera guerra mundial, la inmigracin va a aumentar significativamente,
debido a: los conflictos internos en Mxico, la demanda de trabajadores agrcolas y el
cese en la importacin de mano de obra desde Asia. A partir de la dcada del cincuenta
las contrataciones y los flujos, legales e ilegales, comenzaron a aumentar nuevamente y
ya para 1970 la poblacin de origen mexicano haba alcanzado un 5% de la poblacin
norteamericana34. Segn el departamento de comercio de Estados Unidos y el Consejo
Nacional de Poblacin (CONAPO), los flujos de inmigrantes mexicanos hacia Estados
Unidos se duplicaron entre 1970 y 1980, repitiendo la misma tendencia en la dcada de
los 1990.
Es importante destacar, que en los ochenta se produce el primer incremento
significativo de inmigrantes mexicanos hacia Estados Unidos; en ese momento se dispara
a una cantidad de 2.199.000 de inmigrantes, representando un 279% ms que en la dcada
de los setenta35. Esto fue a causa de la crisis econmica mexicana; la demanda de mano de
obra barata (legal o ilegal) y los beneficios que brindaba Estados Unidos (libertades,
estabilidad laboral y posibilidad de residencia permanente).
A partir de sta dcada no slo los inmigrantes de origen mexicano escalaron en
las estadsticas de migracin su posicin, sino tambin lo hizo la totalidad de la poblacin
hispana, la cual aument un 57.9%, desde 22.4 millones en 1990 a 35.3 millones en el
2000, comparado con el 13.2 % para el total de la poblacin de los Estados Unidos ()
los mexicanos aumentaron un 52.9%, del 13.5 millones a 20.6 millones36
Tomando lo expuesto anteriormente como referencia y contextualizando la
accin de ambos estados para contener y/o canalizar legalmente la inmigracin, se
32
Se entiende por inmigrante a la persona que emigra de su pas, que se mueve a travs de la frontera
nacional, ya sea temporal o permanentemente, para establecerse en otro estado. Esto puede deberse a
motivos laborales, sociales o culturales. Aqu, particularmente, no se toma en cuenta el carcter legal de
la persona, a no ser que se lo especifique.
33
Para obtener mayor informacin sobre este apartado, se recomienda visitar la pgina del US Census
Bureau: http://www.census.gov/population/www/documentation/twps0081/twps0081.pdf, consultado el
23 de agosto de 2008.
34
Verduzco, Gustavo. La migracin mexicana a Estados Unidos: restructuracin de una selectividad
histrica. Colegio de Mxico. Disponible en:
http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/migracion/MigracionContCamb/01.pdf, consultado el 5 de
marzo de 2009. p.17.
35
Para mayor informacin visitar: www.conapo.gov.mx
36
Us Census Bureau 2000.
realizaron, a lo largo del siglo XX, distintas polticas migratorias. Delgado y Mrquez37
establecen cinco modelos en los que detallan patrones de integracin de migrantes:
1. Contratacin de trabajadores para la construccin de lneas de
ferrocarril (1900-1929): trabajadores del centro de Mxico hacia determinadas
regiones de Estados Unidos.
2. Deportacin y redistribucin agraria (1929-1941): la crisis y recesin en
122 Estados Unidos y la redistribucin agraria en Mxico llevaron a una cada en las
migraciones hacia aquel pas.
3. Programa Bracero (1964-1985): en Mxico se produce el surgimiento de
la sustitucin de importaciones, demandando trabajo para el mercado laboral
interno. Sin embargo, los trabajadores rurales quedaban fuera del sistema laboral
y decidan migrar hacia Estados Unidos para obtener una oportunidad. En este
contexto se comienza a otorgar la visa bracero para reducir el nmero de
mexicanos ilegales e indocumentados que residan en el pas y brindarles
temporalidad y estabilidad en su trabajo.
4. Migracin indocumentada (1964 a 1985): por un lado, la declinacin en
la economa mexicana y la incapacidad de otorgar polticas laborales y sociales
eficaces y por el otro, el endurecimiento de los canales legales americanos para
acceder a la ciudadana, la demanda de trabajo y el pago en dlares,
incrementaron el nmero de inmigrantes indocumentados. Los autores referencia
a una Poltica de no poltica38 en esta etapa.
5. Crecimiento migratorio incontrolable y liberalizacin econmica
indiscriminada (1986 a la actualidad): el GATT y el NAFTA fueron el
comienzo para la liberalizacin de las economas, lo que llevo a Estados Unidos a
promover una legalizacin masiva de los mexicanos residentes en el pas, lo cual
fracas. Por otro lado, Mxico, se centr en el modelo de exportacin de
trabajo39, lo cual contribuy a la economa del pas mexicano, ya que para 1986
haba 400.00040 trabajadores en las fabricas maquiladoras.
Delgado y Mrquez no mencionan un hito en la poltica migratoria
estadounidense, que se considera importante para entender las variaciones en los flujos y
comprender los triunfos y fracasos de Estados Unidos con respecto a sta temtica. En
1986, teniendo ms de tres dcadas de evidencia emprica sobre migraciones masivas
desde Mxico y habiendo finalizado el programa Bracero, el Congreso estadounidense
desarroll el Acta de Reforma y Control de Inmigracin (IRCA, por sus siglas en ingls).
Esta acta contena tres objetivos: sancionar empresarios que contrataran inmigrantes
ilegales, absolucin para los inmigrantes ilegales que residan por un perodo de tiempo
en el pas y controles rigurosos, tanto en las fronteras como dentro del pas. A partir de
su implementacin, en 1987, se comienza a observar la disminucin en los flujos
37
38
39
40
Jones, Richard. Immigration reform and migrant flows: compositional and spatial changes in Mexican
migration after the immigration reform act of 1986, s.l, Taylor and Francis. 1995, p. 716
migratorios, debido a dos factores: primero, el riguroso control fronterizo (line- watch) y
segundo, por parte de Mxico, un importante crecimiento de inversiones, debido a la
devaluacin de la moneda local. De esta manera, la IRCA obtuvo su triunfo y pudo
frenar la inmigracin ilegal hacia Estados Unidos: el impacto que tuvo en los flujos
migratorios fue innegable, con la efectivizacin del Acta, la inmigracin mexicana
decay en un 47%41 (en el periodo 1979-1986 con respecto al de 1986- 1988).
122
Estados de destino
Desde los comienzos de la inmigracin mexicana, se eligieron los destinos al
oeste de Estados Unidos. Las colonias de inmigrantes hispanos 42 ms numerosas se
encuentran a lo largo de la frontera suroeste. Los mexicanos, se establecen desde hace
dcadas en las ciudades de Los ngeles (California) y Harris (Texas)43 en primer y
segundo lugar, respectivamente y tambin en estados como Arizona, New Mxico e
Illinois, en menor medida. Sin embargo, a partir de la dcada de los noventa, las
comunidades mexicanas se han ido expandiendo a lo largo de todo el territorio
americano, posicionndose en estados en los cuales antes no tenan casi presencia, tales
como: Nevada, Oregon, New York y Georgia. Como consecuencia, a lo largo de la
dcada de los noventa y entrado el ao 2000, se observa el crecimiento de las
comunidades mexicanas, ubicndose en ms de un estado, entre los cinco grupos de
migrantes de mayor tamao.
Estados expulsores
A lo largo de los aos la cantidad de ciudades mexicanas expulsoras de
inmigrantes fueron cambiando, para aumentar su nmero a ms de diez principales. Lo
curioso del sistema migratorio mexicano es que ciudades y municipios que antes estaban
exentos de poblacin migrante, ahora se encuentran dentro de las regiones que ms
expulsa. Tal es el caso de los municipios del sur y sureste de Mxico, como Tabasco,
Campeche y Morelos. En el Mapa 1 se observan los flujos migratorios desde los
principales municipios y estados mexicanos hacia Estados Unidos, en el ao 2000.
Por consiguiente, el rea que expulsa la mayor cantidad de migrantes a Estados
Unidos, es la Regin del Norte, la cual comprende los estados de Nuevo Len,
Tamaulipas, Chihuahua, Durango, Sinaloa, Coahuila, Sonora, Baja California norte y
Baja California Sur. sta regin expuls, en el ao 2000, el 73.6%44 de mexicanos hacia
Estados Unidos, los cuales se dirigieron a la regin sudoeste expansin (Washington,
Oregon, Idaho, Nevada y Utah) y a la costa este (New York, Massachusetts, Phode
Island, New Jersey, Delaware, Maryland, Virginia, Georgia, North Caroline, South
Caroline y Florida), en menor medida. En detrimento de sta regin, la Regin
Tradicional45 es de mayor inters para ste trabajo, ya que es la principal expulsora de
41
Jones, Richard. Immigration reform and migrant flows: compositional and spatial changes in Mexican
migration after the immigration reform act of 1986, s.l, Taylor and Francis. 1995, p. 717.
43
Us census Bureau 2000.
42
Cuando se utiliza el trmino hispano se hace referencia a personas de origen espaol, latino o
hispnico, que pueden identificarse con categoras como: mexicanos, portorriqueos, cubanos. Otros
hispanos pueden ser considerados pertenecientes a Espaa y a las regiones hispano parlantes de centro
Amrica y sud Amrica.
44
CONAPO. Origen y destino de los flujos migratorios recientes, extrado de:
www.conapo.gob.mx/publicaciones/migra4.htm, consultado el 23 de agosto de 2008.
45
La Regin Tradicional est compuesta por los siguientes estados: Durango, Zacatecas, San Luis Potos,
Guanajuato, Michoacn, Colima, Aguascalientes, Nayarit y Jalisco.
migrantes hacia la Regin Sudoeste primera fase, la cual comprende los estados de
California, Arizona, Texas y Nuevo Mxico. sta, es poseedora de la mayor corriente
migratoria de Mxico hacia dicha regin, con un estimativo de 800.000 inmigrantes
entre los aos 1997 y 200346.
Mapa 147: principales estados expulsores de migrantes. Ao 2000.

122
Situacin de los mexicanos, en Mxico.

Los altibajos por los que ha pasado Mxico, sus instituciones y
sociedad ha sido un factor suficiente, como sucede en otras partes del mundo, para que
sus habitantes busquen otros rumbos para sobrepasar los obstculos que encuentran en lo
nacional y alcanzar sus metas para llegar al xito.
Para comprender mejor la inmigracin masiva que se ha dado hacia Estados
Unidos en estos ltimos aos, es importante detallar algunos factores tradicionales que
hacen que el mexicano se convierta en inmigrante. Estos son:
Alta demanda de trabajos en sectores de agricultura, industria y
servicios,
Baja absorcin de la gran demanda de trabajo en Mxico,
Diferencia salarial entre Estados Unidos y Mxico,
Tradicin migrante hacia Estados Unidos,
Influencia de los vnculos y redes sociales que se forman en el proceso
migratorio.
A estos, se los puede agrupar en tres categoras:
1) Factores de oferta- expulsin de fuerza de trabajo,
46
CONAPO. Origen y destino de los flujos migratorios recientes, extrado de:
www.conapo.gob.mx/publicaciones/migra4.htm, consultado el 23 de agosto de 2008.
47
Mapa extrado de Mxico tierra de migrantes: http://www.oncetv-ipn.net/migrantes/mapas/#,
consultado el 23 de agosto de 2008.
2) Factores de demanda- atraccin de fuerza de trabajo inmigrante,

3) Factores sociales que incentivan a los mexicanos a migrar hacia el pas del
norte (redes, vnculos con amigos, parientes que ya estn establecidos, etc...)
Para continuar con los rasgos caractersticos que influyen en la migracin
mexicana hacia Estados Unidos, es importante destacar que no siempre se repiten los
mismos parmetros sociodemogrficos.
122 Durante la mayor parte del siglo XX hasta 1970, aproximadamente, los
mexicanos que migraban eran analfabetos; provenan de zonas rurales y realizaban slo
trabajos en el sector de agricultura; eran hombres mayores de treinta aos; la migracin
era temporal; los lugares de destino eran California y Texas y los inmigrantes
indocumentados estaban en alza. A lo largo de los aos setenta comienzan a jugar un rol
importante otras caractersticas, opuestas al proceso que se vena dando:
Diversificacin en las zonas de expulsin, ya no son ms slo rurales,
Feminizacin48 de la migracin,
Diversificacin laboral,
Estada permanente en Estados Unidos,
Ampliacin de las regiones de destino,
Mayores ndices de escolaridad y movilidad social,
Continuo aumento en la cantidad de inmigrantes indocumentados que
traspasan la frontera, desde 1970.
Como conclusin, los mexicanos que viven en situaciones adversas,
generalmente, intentan darle un giro a sus vidas y emprender nuevos rumbos hacia
Estados Unidos, que es el pas con el que tienen historia en cuanto a migracin. As, se
construye ste vnculo entre estados migrantes y entre personas que se convierten en
inmigrantes para progresar y cumplir con su ideal de xito.
Situacin sociodemogrfica y econmica49 de los inmigrantes, en Estados Unidos

Caractersticas sociodemogrficas
Los inmigrantes mexicanos que hacen de Estados Unidos su residencia
permanente poseen caractersticas socio demogrficas que los distinguen de otros
inmigrantes, ya sea por su nivel de educacin, el ingreso que perciben o la composicin
familiar.
En primer lugar, la estructura demogrfica mexicana difiere notablemente con la
de otros inmigrantes. Para comenzar, la pirmide poblacional muestra que el 64% de la
poblacin mexicana que reside en Estados Unidos se encuentran en edad adulta
(mayores a 30 aos), tambin sta gran mayora son hombres, por cada 124 hombres hay
100 mujeres; a diferencia de otros inmigrantes, que poseen un ndice menor. Con
respecto a la fuerza laboral, esta poblacin tiene una marcada concentracin de jvenes y
adultos, encabezando la lista con un 70%, con edades que oscilan entre los 15 y 44 aos.
En segundo lugar, con respecto al nivel de educacin, los mexicanos estn en
desventaja, ya que poseen una gran diferencia entre los dems inmigrantes y los propios
americanos nativos. El 54% de los mexicanos poseen 10 grados de escolaridad o menos,
lo cual es notablemente mayor al 14.2% de los dems inmigrantes y el 5.7% de la
48
Alonso Flores, Lourdes y Chavira Barrera Edith. Migracin de mexicanos a Estados Unidos, s.l. 2003,
p. 11
49
Todo los datos de sta seccin fueron extrados de CONAPO, la migracin mexicana hacia Estados
Unidos. Ao 2003.
poblacin nativa. Esto perjudica a los mexicanos, ya que a menor grado de escolaridad,
menor son los puestos que obtienen en el mercado laboral.
En tercer lugar, la pobreza es un indicador ms que importante para cualquier
inmigrante, como tambin para el estado en el que reside. Los mexicanos,
lamentablemente, estn primeros en la lista: uno de cada cuatro mexicanos vive en
situacin de pobreza. Son 2.600.000 los mexicanos que estn en esta condicin. Estas
122 cifras representan el doble si se las compara con otros inmigrantes y americanos nativos.
En ltimo lugar, la inmigracin ilegal es tambin un nmero uno para la
poblacin mexicana: en 2000, 4.680.000 de los inmigrantes ilegales eran mexicanos, lo
que representa a la mitad del total50. As como son los primeros en ilegalidad, en cuanto
a la ciudadana, naturalizacin o residencia, son los ltimos: uno de cada cinco
mexicanos posee el estatus legal en Estados Unidos.
Caractersticas econmicas
La situacin econmica de los inmigrantes mexicanos es tal vez la variable ms
importante que tienen en cuenta estos a la hora de poner en la balanza la posibilidad de
migrar. El trabajo en Estados Unidos es el sostn de la mayora de las familias
mexicanas. Est ubicado, principalmente, en el sector terciario y secundario, lo cual no
era as a comienzos del siglo XIX, lo cual fue variando a lo largo de los aos. Los
mexicanos ocupaban el primer puesto en trabajos agrcolas, pero estas cifras han
disminuidos, para concentrarse en otros de mayor remuneracin.
sta caracterstica, junto con las cifras en remesas o los sueldos percibidos en
algunos casos aumentan la brecha entre mexicanos y otros inmigrantes y otras veces
crean una homogeneidad, en la que es difcil diferenciar entre nacionalidad y condicin
sociodemogrfica o econmica. En cuanto a las variables sociodemogrficas, hay una
gran diferencia en comparacin con la poblacin nativa, lo cual no se repite en
determinados sectores laborales. A lo largo de los aos, a medida que fue creciendo la
poblacin hispana y mexicana en Estados Unidos, tambin lo fueron haciendo las
condiciones de pobreza.
Consideraciones finales
ste artculo se centr en la historia y flujos migratorios y algunas de las
conclusiones destacadas son las siguientes:
En primer lugar, la evolucin de la inmigracin y sus flujos tiene sus orgenes en
el siglo XIX. Siguiendo el esquema de Delgado y Mrquez, hay distintas etapas por las
que pas la inmigracin mexicana, de la mano de polticas que intentaron integrarla al
sistema americano. Lo importante de la clasificacin de los autores y de los datos
extrados de los censos es la cantidad de mexicanos que llegaron a Estados Unidos y se
establecieron all, temporal o permanentemente, a pesar de las polticas migratorias
americanas. A lo largo de dicho siglo, comenzaron las corrientes migratorias a tomar
volumen; los ms de cien mil inmigrantes mexicanos se duplicaron en menos de veinte
aos y llegaron a una cifra casi millonaria en la dcada de los setenta. En la dcada los
ochenta, se pas el umbral de los dos millones de mexicanos que ingresaron a Estados
Unidos (legal e ilegalmente) y se considera un punto de inflexin, debido a la crisis por
la que estaba pasando Latinoamrica y Mxico en particular, lo cual hizo que el flujo
50
Hoefer, Michael. Estimates of the unauthorized immigrant population residing in the US: January
2007. Homeland Security. Office of Immigration Statics, 2007, p. 4.
crezca an ms, al igual que las restricciones migratorias por parte del estado receptor
(por ejemplo: IRCA). A partir de sta dcada los ingresos comenzaron a duplicarse cada
dcada, disminuyendo su flujo notablemente en 2001; no obstante, sin importar las
restricciones que se impongan, los inmigrantes van a encontrar una forma de traspasar en
la frontera para quedarse en Estados Unidos. Esto es demostrado empricamente; desde
2002 hasta la actualidad fue en ascenso la migracin mexicana, como tambin las
122 muertes y las deportaciones, tanto por los riesgos que se toman en la desesperacin de
llegar al otro lado, o porque el Departamento de migraciones de Estados Unidos los
encuentra intentando cruzar la frontera.
En segundo lugar, queda claro que, a lo largo de los aos de inmigracin, los
estados de destino ms importantes han sido Texas y California. Sin embargo, ste
ltimo es el que concentra ms de nueve millones de mexicanos.
En tercer lugar, los estados expulsores, en el estado de Mxico, han ido variando
a lo largo de los aos, para aumentar la cantidad y el nmero de migrantes que sale de
stos. La Regin Tradicional fue la que ms expuls migrantes hacia Estados Unidos y
hacia la regin que concierne a este trabajo, California.
En ltimo lugar, los factores por los cuales migran los mexicanos y el status socio
demogrfico y econmico que poseen hacen que ste grupo sea muy particular. Desde el
comienzo de su migracin hacia Estados Unidos se caracterizaron por tener una posicin
diferente con respecto a dems inmigrantes, como as tambin de los nativos. Problemas
sanitarios y sociales como pobreza, altos ndices de fertilidad y hacinamiento, se ubican
en primer lugar; lo cual es sumamente desfavorable para ellos, pero se han enquistado
tanto en el sistema laboral americano, que les ha servido de ventaja en relacin con otros
inmigrantes, ya que tienen la posibilidad de acceder a trabajos en sectores que otros
migrantes no tienen una porcin significativa, como lo es el de servicios.
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selectividad histrica. Colegio de Mxico [en lnea]. Disponible en:
http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/migracion/MigracionContCamb/01.pdf
relaciones internacionales
DEL CONSEJO AL CONSENSO: PENSANDO EL LIDERAZGO BRASILEO

EN LA REGIN
Daniel Nicols Roura51
Introduccin
Nuestra regin est asistiendo a un escenario completamente nuevo. Nunca antes
desde la consolidacin de los Estados sudamericanos se estuvo frente a un proceso de
integracin que abarque cuestiones polticas y de defensa entre los pases de Sudamrica
122 encabezado por uno solo de ellos. Las disputas por el equilibrio haban marcado la
tendencia de finales de Siglo XIX hasta por lo menos la dcada del 80 del Siglo
pasado. Sin embargo, uno de los pases que participaba en el debate geopoltico se
habra despegado del resto, aislando a algunos de sus rivales e inclusive logrando
establecer una especie de zona de influencia. Estamos hablando de Brasil, y su zona
de influencia, Sudamrica. Es por esto que la hiptesis de este trabajo plantea que la
reciente creacin de la Unin de Naciones Sudamericanas (en adelante UNASUR) y del
Consejo Sudamericano de Defensa (en adelante CSD), y en especial de ste ltimo,
evidencian, por un lado, patrones de conducta en la poltica exterior de Brasil y, por
otro, que los pases de la regin (por diversos motivos) veran con buenos ojos estos
patrones de conducta y las iniciativas propuestas por l. En el caso de Argentina, esto
queda evidenciado cuando, en palabras de Russell y Tokatlin:
() An en los momentos ms crticos de la relacin bilateral, el pas
vecino nunca fue nuestro enemigo, y que nuestra histrica relacin de
rivalidad siempre estuvo penetrada por visiones que pusieron el acento
en la cooperacin y la amistad () (Russell, Tokatlin; 2003: 112).
Y que adems, hay elementos que nos permiten hablar de una incipiente
estructura social de amistad -aunque an frgil-, en la que se aprecian signos de
identificacin positiva con el otro (Russell, Tokatlin; 2003:12).
En el caso de la regin, se evidencia cierta aceptacin implcita DE QUE al
momento que existi relativamente poco tiempo entre la propuesta de la creacin del
CSD (finales de 2007 y luego profundizado en marzo de 2008) y la decisin sobre su
aceptacin (octubre de 2008), ms an si consideramos la naturaleza de dicho
organismo.
Adems existira cierto consenso en que lo que plantea Brasil, especficamente
en materia de defensa sera, dada su posicin geogrfica, comn a todos los pases de la
regin. Sin embargo para pensar este liderazgo, que an se encuentra discutido, hay que
considerar algunas cuestiones. Primero, que las rivalidades geopolticas marcaron las
relaciones entre los pases desde el mismo nacimiento de las repblicas sudamericanas y
que la desactivacin de las hiptesis de conflicto primero, para dejar paso a la
construccin de un liderazgo despus, son cuestiones muy recientes dado que solo data
de la dcada de 1980. Segundo, que aunque queden resabios de rivalidades geopolticas,
dos condiciones nos permiten hablar de un liderazgo que estara engendrando una suerte
de hegemona. Por un lado las capacidades materiales adquiridas por Brasil no tienen
comparacin en la regin sudamericana: en cuanto a PBI52 es la dcima economa del
mundo y la primera de Sudamrica; en cuanto a poblacin es el ms cuantioso; y en
cuanto a territorio es el ms extenso teniendo lmites con casi todos los pases de la
regin. Por otro lado, a pesar de las resistencias, los pases han aceptado las dos
51
Daniel Roura es tesista de la carrera de Licenciatura en Relaciones Internacionales de la Universidad
Empresarial Siglo 21
52
Fuente: World Development Indicators Database, World Bank, marzo de 2009.
iniciativas principales iniciativas propuestas por Brasil, y que marcan cambios

esenciales, la UNASUR y el CSD.
Ranking Economa Producto Bruto Global 2007

30 Argentina 262,331
1 Estados Unidos 13,811,200 34 Venezuela, RB 228,071
2 Japn 4,376,705
122 38 Colombia 171,979
3 Alemania 3,297,233
42 Chile 163,915
4 China 3,280,053
5 Reino Unidos 2,727,806 53 Per 109,088
6 Francia 2,562,288 67 Ecuador 44,184

7 Italia 2,107,481 83 Uruguay 23,087
8 Espaa 1,429,226 101 Bolivia 13,120
9 Canad 1,326,376 104 Paraguay 12,004
10 Brasil 1,314,170
Este trabajo se concentrar en explicar las tendencias profundas de la poltica

exterior brasilea y su giro a la regin, analizar el impacto de las mismas en la creacin
de UNASUR y el CSD pasando a intentar explicar el por qu de la aceptacin de los
pases de la regin y en especial de Argentina para concluir analizando la posibilidad (o
no) de una germinal y an embrionaria hegemona.
1. El Anclaje Terico
La teora debe ser el ancla a travs de la cul aferramos nuestras explicaciones
de los fenmenos cientficos en general y de la poltica internacional en particular. Es
por esto que este trabajo no escapa a dicha regla y este ser el punto de partida.
La teora, en cuestiones de liderazgo, nos ofrece varias herramientas analticas de gran
utilidad tanto para explicar sus causas, como para explicar la voluntad de los lderes
para captar sus esferas de influencia.
En un primer enfoque terico, las vertientes realistas de la poltica internacional
nos explican que los Estados viven en un estado de anarqua, pero entendiendo a sta
como ausencia de un gobierno (o poder) central que regule las relaciones entre las
unidades del sistema. Para el realismo en su versin estructural las unidades de dicho
sistema solamente se distinguen gracias a sus menores o mayores capacidades de
desempear tareas similares (Waltz, 1988:146), siendo los de mayores capacidades los
que definen los asuntos de la poltica internacional, es decir, en tanto los principales
Estados sean los principales actores, la poltica internacional se define en virtud de ellos
(Waltz, 1988: 141).
Si observramos a travs de la lente realista, lo que se podra deducir sera que
el sub-sistema internacional sudamericano se estara definiendo en funcin de Brasil
dado que sus capacidades son mucho mayores que las del resto. En este sentido se
podra pensar que estas nuevas organizaciones reflejan, por un lado, tendencias
profundas de la poltica exterior brasilea y, por otro, los intereses estratgicos de
Brasil. Sin embargo, Brasil no contara con el poder necesario para hablar de esa clase
de hegemona en la cual posee una cuota parte importante de poder como para
establecer por s solo las reglas de juego. Y en el caso que contase con dicha capacidad,
tampoco est escrito que pueda traducir dichas capacidades en poder efectivo; el poder
es contextual, relacional, dinmico y situacional, es decir que en una determinada
situacin hay que preguntarse poder sobre quin y con respecto a qu (Jablonsky, 1997).
Ejemplo de esto lo podemos observar en la falta de apoyo de los pases de la regin para
ubicar a brasileos tanto en la direccin de la Organizacin Mundial de Comercio como
en la presidencia del Banco Interamericano de Desarrollo (Hirst, 2006:135).
Ahora bien, otro aporte interesante sobre la cuestin de la hegemona viene de la
mano de la escuela inglesa. En este caso utilizaremos los conceptos vertidos por Adam
122 Watson en su libro La evolucin de la Sociedad Internacional. En l Watson plantea
que a lo largo de la historia hay una suerte de pndulo que oscila entre la independencia
absoluta y el imperio absoluto y que los diferentes sistemas caen en algn punto dentro
de este espectro (Watson, 1992:13). Dicho espectro est dividido, a su vez, en cuatro:
independencia, hegemona, dominio e imperio (Watson, 1992:14). Adems, al interior
de los sistemas internacionales hay una tensin entre el deseo de orden y el deseo de
independencia. En tanto que el orden promueve paz y prosperidad a travs de
compromisos en detrimento de independencia, la autonoma significa deshacerse de
dichos compromisos pagando el costo de inseguridad militar y econmica (Watson,
1992: 14). El concepto interesante a analizar en base a los objetivos aqu planteados es
el de hegemona, definido como un poder o autoridad que en un sistema sea capaz de
53
dictar rdenes al resto acerca del funcionamiento del sistema (Watson, 1992: 15). En
este sentido, la hegemona no es un mandato dictatorial, sino que ms bien involucra un
dilogo continuo entre la autoridad hegemnica y el resto de los Estados, y el
sentimiento de los dos lados sobre el equilibrio de la conveniencia (Watson, 1992: 15).
En este sentido la hegemona pone el acento en estilos de dominacin ms
flexibles e informales y en la organizacin del consentimiento de los otros sobre la base
el liderazgo del Estado que detenta la posicin de supremaca; existiendo un fuerte
contenido de autorrestriccin por parte del Estado hegemnico para el ejercicio del
poder (Russell, 2004: 20).
Watson hace referencia a que existe una cierta propensin a la hegemona y que
adems a lo largo de la historia sta ha sido muy evidente aunque la literatura en
relaciones internacionales la haya pasado por alto o incluso ignorado (Watson,
1992:314). Por ltimo, concluye mencionando al patrn de legitimacin como uno de
los factores que le otorgan estabilidad al sistema. Es decir, que el sistema funciona, o no
genera rechazo, dependiendo si las prcticas y discursos estn acordes a lo legitimado o
no. A partir de Westfalia el patrn de legitimacin se ubic en un punto anti-imperial
o anti-hegemnico. Las normas y las reglas establecidas ubican a la legitimacin en la
independencia, por lo que incluso las potencias profesan respeto a la independencia del
resto de los Estados, haciendo la realidad hegemnica ms aceptable (Watson, 1992:
315)
Esto quizs nos acerque un poco ms a lo que sucede en nuestra regin. El
patrn de legitimacin existente estara ubicado en clave grociana de una sociedad
internacional, es decir, que nuestra regin ha construido un sofisticado y altamente
desarrollado sistema de derecho internacional regional e instituciones que incluye
normas regionales que han regulado su conducta tanto en el mbito nacional como
internacional (Kacowicz, 2005:52). Por lo tanto, aquello que est legitimado en la
regin seran pautas acordes a esto, entre las que se podran resumir: el principio de no
intervencin, el respeto irrestricto a la soberana, la resolucin pacfica de las
53
N. del A.: En este punto Watson utiliza la expresin idiomtica laying down the law, dado que esta
expresin no tiene una traduccin al castellano, se opt por utilizar el concepto dictar rdenes. Una
aproximacin a esta expresin, podra ser a travs del lunfardo: mandonear.
controversias y desde finales del siglo pasado - y a raz de lo vivido durante gran parte
del siglo XX -, se le podra sumar el respeto a la democracia como forma de gobierno.
Por ende cualquier accin llevada a cabo por fuera de estos mecanismos
despertara sentimientos de rechazo en los Estados. En este sentido se podra inferir que
Brasil utiliz todos estos mecanismos para generar su espacio en la regin, no solo por
opcin, sino tambin (y aqu radicara la fuente del consenso) por conviccin.
122
2. Brasil, sus tradiciones de poltica exterior y la regionalizacin de su agenda.
Cuando se piensa a Brasil y su poltica exterior, se debe comprender el contexto
geogrfico e histrico en el cual se ha desarrollado. Brasil siempre se ha percibido a s
mismo como un pas con un rol natural importante y de influencia en el sistema
internacional (Soares de Lima y Hirst, 2006: 21). Soares de Lima y Hirst (2006:21)
definen que esta autopercepcin se basa principalmente no en capacidades militares,
sino en cuestiones asociadas al territorio, poblacin y progreso econmico. Esto lo
podemos comprobar en la mente de alguien que fue canciller de Brasil y expuso que:
En efecto, Brasil, por el tamao de su territorio (), de su poblacin,
() y por su PBI, () es naturalmente, parte de la tesitura del Orden
Internacional. Tiene por consiguiente una world view () (Lafer,
2002: 30).
En cuanto al contexto histrico, Brasil se desarroll en un continente en el cual
es una rara avis. Es decir, es el nico pas de origen colonial bajo la corona Portuguesa
en la regin, por lo cual, cultural y lingsticamente es distinto al resto, cuya tradicin
es hispana. Esto aliment la diferenciacin entre Brasil y sus vecinos. Hasta ms de la
mitad del siglo XX, su insercin en la regin sudamericana se rigi primordialmente por
el conflicto o la indiferencia (Soares de Lima, 2008: 96). La principal fuente de
conflictividad de la historia se defini entre Brasil y Argentina, cuyo germen lo
encontramos en la rivalidad de la poca colonial entre Espaa y Portugal (Soares de
Lima, 2008: 96; Lafer, 2002: 72).
Sin embargo, el cambio fundamental en la poltica exterior brasilea se produce
con el ingreso al Ministerio de Relaciones Exteriores del barn de Rio Branco. La
literatura brasilea en materia de poltica exterior, le concede a Rio Branco el lugar de
hroe nacional, y de crear las lneas de conducta principales que moldearon la poltica
exterior brasilea desde su llegada hasta nuestros das (Lafer, 2002:59). En palabras de
Lafer:
() Este estilo [de poltica exterior] est configurado por una
moderacin constructiva () atravesada por una lectura grociana de la
realidad internacional en la que puede identificarse un ingrediente
positivo de sociabilidad que permite lidiar, mediante la diplomacia y el
derecho, con el conflicto y la cooperacin, y de esta manera, reducir el
mpetu de la poltica del poder (Lafer, 2002:59).
Concluyendo, se podran resumir las tendencias profundas en un conjunto de principios
que han guiado y guan la poltica exterior brasilea, entre los que podemos encontrar:
- El respeto irrestricto a la soberana.
- La no injerencia en los asuntos internos.
- La resolucin pacfica de las disputas.
- El respeto al derecho internacional y a las instituciones.
- El respeto a la democracia como forma de gobierno legtima.
En cuanto a la regin, hay que recordar que fue con Rio Branco, cuando Brasil
cierra todos sus diferendos limtrofes y se establece como un pas geopolticamente
satisfecho (Soares de Lima, 2008: 97). Es en este momento, cuando Rio Branco plantea
que su prxima etapa sera la de contribuir a la unin y la amistad de los pases
sudamericanos (Lafer, 2002: 63). El primer paso que tom Rio Branco en este sentido
fue el tratado del ABC (Lafer, 2002: 63). En cuanto al contenido de este tratado se
122 puede establecer que:
Entre los posibles objetivos del concierto se destacaba el de
garantizar la paz en el rea evitando las perturbaciones de los pases
vecinos y complicaciones que pudieran surgir entre Argentina y
Brasil. Al respecto, se propona como pauta de accin, proceder
siempre unnimemente en todas las cuestiones que pudieran
comprometer o afectar intereses argentino-brasileos () (Otero,
1999: 3).
Si bien en un primer momento, se trat de una iniciativa argentino-brasilea, por
su posicin relativa, se invit luego a Chile a participar en l.
Sin embargo, como otras iniciativas de cooperacin regional, sta tuvo el mismo destino
de fracaso. Entre las varias razones que se pueden mencionar, la diferencia de objetivos
en materia de poltica exterior de los tres gobiernos y los intereses internacionales en
juego fueron factores importantes para que no se llegara a ningn resultado en concreto
(Otero, 1999: 6).
Si bien Brasil voltea su mirada hacia la regin a principios del siglo XX, las
relaciones de ste con sus vecinos estuvieron signadas tanto por rivalidades y
desconfianzas mutuas, como por la indiferencia.
Esta perspectiva sobre la regin cambia a mediados de los 80 con el retorno a la
democracia en los pases de la regin. A partir de este momento, Brasil comenz a
otorgarles un lugar destacado a las relaciones intrarregionales (Hirst, 2006:131).
De aqu en adelante Brasil comienza a construir su liderazgo, cuyo primer paso
se ubica con el fin de la rivalidad geopoltica con Argentina durante el ao 1986, con el
establecimiento del Programa de Cooperacin entre Brasil y Argentina (Soares de Lima,
2008: 100).
Si se toma en cuenta dicho Programa como punto de partida se puede trazar una
lnea en el asenso brasileo cuyos puntos centrales son: el fin de la rivalidad Argentino-
Brasilea en los 80, la creacin del MERCOSUR incorporando a la dada Argentina-
Brasil a Uruguay y Paraguay, culminando en 2004 con el intento de unir el
MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones en una nueva institucin, la
UNASUR para pasar luego a algo tan complejo como la agenda de defensa y la
posibilidad de cooperar en esta materia al interior de una nueva organizacin regional,
el CSD.
A partir de los 80 Brasil comienza a incrementar sus responsabilidades para con
la regin, siendo la etapa del gobierno de Lula da Silva la que le imprimi el carcter
ms internacionalista. En palabras de Soares de Lima y Hirst:
() [Con] La administracin Lula, Itamaraty se volvi mucho ms
explicita sobre el deseo y la determinacin de moverse rpidamente
hacia el liderazgo sudamericano.() Por un lado Itamaraty ha
insistido fuertemente que Sudamrica debera estar ubicada en la cima
de las prioridades de poltica exterior. Por otro lado, el Presidente y
sus asesores adquirieron ms inters y se involucraron ms
directamente en la poltica regional. (Soares de Lima, Hirst; 2006:

30).
La poltica exterior del gobierno de Lula se rigi principalmente por tres lneas
directrices: Primero, que una presencia regional prominente debera ser compatible con
un acercamiento de los lazos polticos con Argentina, segundo, que el impacto de la
presidencia de Lula en la democracia brasilea tendra un efecto cascada (spill over) en
122 la estabilidad regional y tercero, que la expansin poltica exitosa de Brasil en la regin
automticamente reforzar las aspiraciones globales brasileas, permitiendo al pas
consolidar el apoyo regional para la expansin de la presencia del pas en los asuntos
mundiales (Soares de Lima, Hirst; 2006: 31).
En Conclusin, el principio del Siglo XX marca dos cambios fundamentales en

la orientacin de la poltica exterior brasilea, principalmente iniciados por Ro Branco.
El primero de ellos obedece a la formacin de las tendencias profundas que han sido
incorporadas en todos los diseos de poltica exterior desde Ro Branco hasta nuestros
das. El segundo cambio, se inclina hacia la mirada de Brasil. Es a comienzos de siglo
cuando ste voltea su mirada hacia la regin y, aunque hasta casi finales de siglo la
relacin con los dems pases haya sido de indiferencia y/o desconfianza, con el retorno
generalizado de la democracia, esa desconfianza se torn construccin. Construccin de
un liderazgo principalmente orientado a satisfacer la visin y los intereses de Brasil en
la regin. Intereses que se pueden sintetizar en:
Alterar el status quo internacional en dos campos crticos para
alcanzar los objetivos del desarrollo nacional: reforma del rgimen
internacional de comercio y finanzas y el aggiornamento de los
acuerdos globales de seguridad colectiva (Biato; 2008:8).
3. UNASUR
Fue durante la segunda presidencia de Fernando Henrique Cardoso (1996-2002)

que Brasil asume una presencia ms activa en Sudamrica, desarrollando un liderazgo
en la regin (Soares de Lima, Hirst; 2006). Fue durante dicha Presidencia que se
concret, en Agosto de 2000, la primera Cumbre de Presidentes de Sudamrica, germen
de lo que hoy es la UNASUR.
Cuando se repasa el texto constitutivo54 de UNASUR se ven reflejadas muchas
de las llamadas tendencias profundas de la poltica exterior brasilea.
Una de ellas es el fuerte contenido democrtico de la misma. Brasil adopt una
poltica de compromiso con el sostenimiento de la democracia en la regin,
mostrndose dispuesto a asumir nuevas responsabilidades en situaciones de riesgo
institucional como ocurri en Venezuela en diciembre de 2002 y agosto de 2004, en
Bolivia en octubre de 2003 y en Ecuador en abril y Mayo de 2005.
Esto se refleja, dentro del Tratado, en el prembulo, cuando ratifican a la
democracia como principio rector y tambin cuando ratifican la plena vigencia de las
instituciones democrticas, as como en el artculo 2:
() La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo
construir, de manera participativa y consensuada () un espacio de
54
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil,Disponible en :
http://www.mre.gov.br/portugues/imprensa/nota_detalhe3.asp?ID_RELEASE=5466
integracin () otorgando prioridad al dilogo poltico () con miras

a () fortalecer la democracia.
Otra de las tendencias profundas que se denotan de la lectura del tratado es la
visin Grociana de la poltica internacional, privilegiando la primaca del derecho
internacional y la resolucin pacfica de las controversias. En el prembulo hay un
apartado claro donde esto se ve reflejado:
122 [Las Naciones Sudamericanas] SEGURAS de que la integracin es
un paso decisivo hacia el fortalecimiento del multilateralismo y la
vigencia del derecho en las relaciones internacionales para lograr un
mundo multipolar, equilibrado y justo en el que prime la igualdad
soberana de los Estados y una cultura de paz en un mundo libre de
armas nucleares y de destruccin masiva (Tratado Constitutivo de
UNASUR).
Si bien, como se ha mencionado, este texto se identifica plenamente con los
valores legitimados en la regin, podramos establecer que Brasil ejerce su liderazgo a
travs de la representacin de estos valores. Es decir, la mezcla entre las capacidades
adquiridas por Brasil sumadas a los valores que l representara, lo convierten en un
lder que parece portar cierto grado de consenso sobre s y su primaca, ya que es un
lder por sus capacidades, consensuado por los valores que guiaran sus acciones.
4. CSD
Cuando hablamos de defensa, estamos hablando de intereses que definen los
Estados en funcin de su percepcin sobre los elementos que lo podran afectar
existencialmente. Cada Estado delimita su poltica de defensa en funcin de las
amenazas que percibe en el mundo exterior.
Si consideramos que los Estados sudamericanos han privilegiado siempre la
soberana y la no injerencia (lo que los convierte en actores altamente individualistas
para definir sus polticas internas), la pregunta que sigue es qu ha motivado la
relativamente rpida coordinacin que permiti la creacin de una organizacin de esta
naturaleza. La respuesta, lgicamente no es sencilla.
El 4 de marzo de 2008, el Presidente de Brasil lanz la propuesta de crear CSD,
en plena crisis entre Ecuador y Colombia. El 16 de diciembre de 2008, en la Cumbre
extraordinaria de UNASUR en Costa de Saupe, se firma la decisin 55 de crear este
organismo, en cuyo primer artculo define la naturaleza del mismo: una instancia de
consulta, cooperacin y coordinacin en materia de defensa.
Hay que comprender que dos fuerzas actuaron para que existiese un CSD. En un
primer trmino las nuevas amenazas. En palabras de Hirst:
Este enfoque, aborda las amenazas no militares de la agenda de
seguridad en las Amricas, que ciertamente es la dimensin que ha
experimentado los cambios ms importantes en las ltimas dcadas
(). Los tres temas ms importantes en esta agenda pasaron a ser el
dao al medio ambiente, la inmigracin ilegal y el trfico de drogas
(Hirst, 2004: 119).
En segundo trmino, la posicin que asumi Brasil luego del incidente suscitado
entre Ecuador y Colombia a raz de la intromisin del ejrcito colombiano en tierras
ecuatorianas para atacar a un campamento de las FARC56, cumpli la funcin de
55
Disponible en Defesa@net: http://www.defesanet.com.br/al1/sauipe_3.htm
56
N. del A.: Fuerzas Armadas Revolucionaras de Colombia.
disparador para la creacin de este organismo de cooperacin en seguridad regional.

Fue luego de dicho incidente que Brasil lanza la propuesta y se pone a la cabeza de
dicho proyecto.
En este sentido, el rol que cumpli Brasil fue de vital importancia dado que a sus
instancias se crea este CSD. Ello ocurre de este modo por dos motivos.
Primero estas nuevas amenazas requieren, para ser combatidas, de una
122 coordinacin de carcter multilateral dadas las caractersticas de las mismas. Para ello,
la propuesta del lder regional y los valores por los que a priori encaminara dicha
coordinacin - ponindose l en primer lugar como convocador a establecer ese marco
multilateral necesario -, se traducira en una confianza al lder. Es decir, siendo Brasil
uno de los ms afectados por las nuevas amenazas57, toma la decisin de no actuar
unilateralmente sino, ms bien, crear un organismo multilateral para coordinar y
cooperar ante estas nuevas realidades. No cabe duda tampoco que esta iniciativa no es
inocente, sino que servira a los intereses de Brasil de posicionarse finalmente como
lder indiscutido de la regin en todos los principales sectores, poltico, militar,
econmico, etc. El CSD podra servir, entre otras cosas, de plataforma y legitimacin
colectiva para las aspiraciones de Brasil de convertirse en miembro permanente del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y promover la cooperacin en equipos y
armas y, en particular, ampliar el mercado regional para la industria blica58 de Brasil,
que es un importante exportador de material militar (Gratius, 2008: 3). Sin embargo, en
este caso puntual, Brasil ha logrado llevar adelante este proyecto sin reavivar dilemas de
seguridad, por lo que se demuestra esta confianza en l.
Segundo, cuando se revisa la literatura sobre seguridad de la regin, la mayora
divide a Sudamrica en dos sub-regiones con dinmicas de seguridad distintas, la
dinmica de la sub-regin Andina y la dinmica de la sub-regin Cono Sur (Hirst, 2004;
y Russell, Calle; 2009). Brasil, por su posicin geogrfica se encuentra en el centro de
las dos sub-regiones, por ende, sus intereses estratgicos y de seguridad se encuentran
fuertemente arraigados en estos sectores. Esto lo podemos comprobar al leer los
decretos de Poltica de Defesa Nacional de junio de 2005 y la Estratgia Nacional de
Defesa de junio de 2008.
Por un lado el decreto de 2005 dice expresamente en su artculo 6 inciso 12 que:
En virtud de la importancia estratgica y de la riqueza que poseen, la Amazonia
brasilea y el Atlntico Sur son reas prioritarias para la Defensa Nacional. Y en el
decreto de 2008, hace referencia puntual en su artculo 10 que: la amazonia representa
uno de los focos de mayor inters para la Defensa Nacional, y la mencin al Atlntico
Sur aparece en el artculo 8 cuando entre otros se lo menciona como una de las
preocupaciones ms agudas para la defensa.
De esto se desprenden dos lecturas, por un lado, y visto desde Brasil, se hace
necesario contar con mecanismos aceitados de cooperacin con sus vecinos para poder
afrontar amenazas a la seguridad en los dos frentes, y el CSD servira a estos fines. Por
otro lado, como Brasil se encuentra en el centro, todos los dems pases tendran
57
N. del A.: En 2005 el grupo de narcotraficantes denominado Primer Comando de la Capital siti la
ciudad de San Pablo en Brasil, produciendo daos y causando muertes. Otro tema de nueva agenda es la
preocupacin creciente sobre la situacin en la cuenca de la amazona. En el Decreto 6.0703 del 18 de
Diciembre de 2008 sobre la Estrategia Nacional de Defesa se plantea a esta regin como prioritaria.
58
El artculo 3, inciso i de la Decisin para el establecimiento del Consejo Sudamericano de Defensa
de UNASUR explicita: Promover la reduccin de las asimetras existentes entre los sistemas de defensa
de los Estados Miembros de UNASUR de manera de fortalecer la capacidad de la regin en el campo de
la defensa. Disponible en: Defesa@net, http://www.defesanet.com.br/al1/sauipe_3.htm.
incentivos para participar en un organismo de seguridad con Brasil ya que de un modo u

otro comparten intereses de seguridad con l.
5. La aceptacin de los pases sudamericanos

A continuacin se detallarn algunos de los incentivos existentes por parte de los
pases sudamericanos, para participar dentro del CSD.
122 A grandes rasgos, factores de la regin en general y de Brasil en particular son
los que actan como incentivos para los Estados.
Por el lado de los factores regionales, encontramos por un lado tanto la tendencia
a relacionarse va cooperacin y coordinacin a travs del derecho internacional, como
de organismos multilaterales regionales, mientras que por otro lado y como se dijo en el
punto anterior, las amenazas a la seguridad en la regin son de una complejidad que
requiere cooperacin, coordinacin y comunicacin clara entre los pases. A esto se le
suma que Brasil se encuentra en el centro de dos sub-regiones con sus propias
dinmicas de seguridad, por lo que no habra Estado que no comparta con l algn
inters estratgico.
Si se quiere estos son factores sistmicos que presionan a los Estados a actuar
de una determinada manera. Sin embargo, si analizamos las realidades nacionales de
poltica domstica, Brasil estara despertando simpatas a pesar de los diferentes
regmenes domsticos. Varios pases de la regin, por uno u otro motivo (cercana
ideolgica, valoracin de caractersticas domsticas) aceptaron la propuesta de Brasil.
Las valoraciones internas sobre Brasil provendran principalmente de la formulacin de
la poltica de Defensa brasilea. En la cul se autodefine como un pas que vive en paz
con sus vecinos (una tendencia profunda) y adems de la ya mencionada intencin de
actuar multilateralmente en lugar de unilateralmente. Tal como promueve la Estrategia
Nacional de Defesa en su artculo nmero 18: estimular la integracin en Amrica del
Sur.
A esta aceptacin generalizada le cabran dos excepciones: Venezuela y
Colombia.
En Venezuela, la participacin activa a nivel regional por parte del Presidente
Hugo Chvez entrara a priori en conflicto con el inters de Brasil de asumir un
liderazgo regional. A Venezuela y ms precisamente a Hugo Chvez se le atribuye
influencia sobre Bolivia, Ecuador e inclusive Paraguay. En este sentido, se podra decir
que la decisin tomada por Brasil fue atraer a Venezuela a su esfera de influencia ms
cercana en lugar de aislarlo. Una prueba de esto estara en la declaracin del Presidente
brasileo Lula da Silva de mayo de 2008 cuando dijo que Chvez era el mejor
Presidente de los ltimos cien aos59, a la vez que elogiaba a su tropa: Evo y Lugo,
entre otros.
El otro desafo lo presenta Colombia. Los datos de la realidad reflejan que
Colombia es la cabeza de puente estadounidense directa a la regin. Para considerar
algunos datos sobre la relevancia de Colombia: hay una simbiosis entre la elite
gubernamental colombiana y Washington que se demuestra no solo por la cantidad de
funcionarios en la embajada de Estados Unidos en Bogot, solo superada por la de
Bagdad y sino tambin porque Colombia se ha convertido en el tercer pas receptor de
59
Diario la Nacin del Sbado 10 de Mayo de 2008: Lula: "Chvez es el mejor presidente que tuvo
Venezuela en los ltimos cien aos", disponible en:
http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1011357&high=Chavez%20mejor%20presidente
ayuda econmica (precedido por Irak y Egipto) y el segundo receptor de ayuda militar
del mundo solamente precedido por Irak luego de la invasin de 2003 (Russell, Calle;
2009: 48, 49). Se puede de pensar entonces que Colombia no acta por Colombia sino
que tambin sera funcional a los intereses de Estados Unidos en la regin.
6. La aceptacin Argentina
122 Argentina tiene algunos elementos por los cuales podra verse beneficiada con la
creacin del CSD.
Por un lado, est la cuestin estratgica que comparte con Brasil, esencialmente
la cuenca del Atlntico Sur. En este zona geogrfica estratgica, una cooperacin con
Brasil podra potenciar la proteccin del sector. Para Brasil el Atlntico Sur es uno de
los espacios estratgicos ms importantes.
Por otro lado, est la cuestin de los recursos naturales. En el ltimo tiempo, la
percepcin tanto de Brasil como de Argentina sobre el cuidado de los recursos naturales
ha cobrado fuerte importancia, principalmente en Brasil. Nuevamente, las fuentes de
recursos naturales, por ejemplo los cursos de agua dulce, que son compartidos,
requeriran de cooperacin bilateral para ser cuidados. Esto se ve reflejado en la
Estrategia Nacional de Defesa del lado brasileo mientras que por el lado Argentino,
como expres la Ministra de Defensa Nilda Garr en cuanto a que el fomentar la
defensa soberana de los recursos naturales de nuestras naciones60 es uno de los
principios que guiarn la accin del CSD.
Otro factor importante, es la repercusin que tienen las amenazas de la sub-
regin andina en nuestro pas. Expresamente el narcotrfico. La cooperacin en el seno
del CSD podra facilitar la coordinacin de polticas para contener (y de ser posible
solucionar) este foco de inestabilidad regional.
Adems esta organizacin permitira una gestin ms local de las cuestiones de
seguridad regional, en la cul Argentina podra participar activamente, evitando as la
intromisin de Estados Unidos y sudamericanizar la agenda regional. Esto es claro en
una declaracin del Ministro de Defensa brasileo Nelson Jobim cuando expres en un
seminario en la Universidad 3 de Febrero que a raz de la creacin del CSD, el
secretario de Defensa Robert Gates y la secretaria de Estado Condolezza Rice, le
preguntaron qu era el CSD y en qu podan ayudar, a lo que Jobim contest: en nada,
no se metan porque no es asunto suyo"61.
Por ltimo, hay cuestiones geopolticas que como se ha dicho no se han
subsanado completamente, por lo que, el CSD podra resultar en una inmejorable
oportunidad de contener a Brasil o al menos atarlo a la regin en materia de seguridad.
Adems y como se dijo anteriormente, Brasil an no cuenta con un poder estructural
que le permita definir por si solo el rumbo de la regin. Necesita para gestionar el
mismo, entre otros, a la Argentina. Es por esto que encontramos declaraciones por
ejemplo del Presidente Lula da Silva en la que expresa que no ve a Brasil y Argentina
separados y que adems es necesario construir consensos.62
En conclusin, la participacin de Argentina en el CSD posee muchos incentivos que
deben ser administrados estratgicamente en beneficio del inters nacional.
60
Discurso pronunciado por la Dr. Nilda Garr en un seminario sobre el CSD, disponible en:
http://www.mindef.gov.ar/discursos_discurso_garre.asp?Id=775
61
Diario La Nacin del martes 18 de noviembre de 2008, disponible en:
http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1071209&high=Consejo%20Sudamericano%20Defensa
62
Diario La Nacin del domingo 19 de abril de 2009, disponible en:
7. Conclusiones
A travs de lo observado en el presente anlisis, se pueden establecer algunas
conclusiones. En primer lugar, que Brasil ha decidido adoptar la va clsica de liderazgo
regional para poder, entonces si, luego, jugar en las grandes ligas y ser un global
player. Este camino es reciente; como se ha visto, slo data de la dcada del 80 del
122 siglo pasado. Es por este mismo motivo que esta nueva situacin despierta controversias
no solo en los dems Estados de la regin, sino tambin al interior del propio Brasil,
dado que un mayor rol requiere un mayor compromiso.
En segundo lugar, hoy en da contamos con una situacin particular, nunca antes
vista en la regin. Esta situacin ha permitido tanto la creacin de UNASUR, como del
CSD. En especial este ltimo, dada la naturaleza de la organizacin. Hasta ahora el
nico antecedente en materia de seguridad regional lo encontrabamos en el TIAR que,
con el fin de la Guerra Fra63, ha quedado completamente obsoleto y anacrnico.
Tuvieron que pasar luego, varios aos para establecer una nueva organizacin de esta
caracterstica.
En este punto es donde el liderazgo brasileo cobra relevancia. Su participacin
activa y la aceptacin de sus iniciativas por parte del resto de los Estados, nos permitira
hablar por un lado de capacidades materiales que lo convierten en lder, pero tambin un
cierto consenso de sus vecinos para con ste. Resulta esclarecedor, cuando
comprobamos el triunfo de la visin de Brasil sobre el espacio que denomina
Sudamrica cambiado por el clsico y tradicional Latinoamrica. La diferencia
semntica redunda en cuestiones estratgicas: no es lo mismo Sudamrica, donde
Brasil se hace fuerte, que Latinoamrica en donde se encuentra como hegemn
indiscutido los Estados Unidos. La concepcin Sudamrica se ha tornado comn para
definir la regin. En el discurso anteriormente mencionado por la Ministra Nilda Garr,
ella tambin afirma que es imperante constituir a Amrica del Sur como una zona de
paz, que ste es el mejor aporte que se puede hacer desde el rea de la defensa para que
los gobiernos se focalicen en los temas ms acuciantes que acontecen en Amrica del
Sur64. Resulta tambin notorio cmo este concepto se ha incorporado en el discurso de
los distintos dirigentes de la regin.
Estas dos definiciones, que coinciden con Brasil, nos permiten entonces
comenzar a hablar de condiciones para que exista una hegemona regional. Hegemona
en base a un concepto vertido en el anclaje terico, en donde sta era una organizacin
de los consentimientos entorno del lder. Sin embargo, le estaran faltando los estilos de
dominacin flexibles e informales.
Aqu radica una caracterstica un tanto llamativa. Si bien es cierto que el
liderazgo de Brasil carece de estos mecanismos dado que esta situacin es incipiente,
hay una frase en su Estrategia de Defesa Nacional en el cul dice textualmente: [que]
para su desarrollo, Brasil ascender al primer plano del mundo sin ejercer hegemona
o dominacin. El pueblo brasileo no desea ejercer mando sobre otros pueblos.
Quieren que Brasil se engrandezca sin imperar. Lo llamativo aqu es que el lder
regional, establece su discurso dentro del canon de legitimacin de la regin. Es decir,
el discurso de Brasil est acorde con lo que se encuentra dentro de las acciones
63
N. del A.: En la regin se suele citar el fin de la Guerra Fra luego del conflicto en el Atlntico Sur que
enfrent a Argentina con Gran Bretaa.
64
Discurso pronunciado por la Dra. Nilda Garr en un seminario sobre el CSD, disponible en:
http://www.mindef.gov.ar/discursos_discurso_garre.asp?Id=775
legitimadas en la regin. Parafraseando a Watson, inclusive las grandes potencias

respetan la independencia del resto de los Estados, haciendo la realidad hegemnica
ms aceptable.
En este sentido, y a pesar de la voluntad de convertirse en potencia, como vimos,
la mirada a la regin es reciente. Ergo, la percepcin que an la regin tiene sobre Brasil
es ambigua y espasmdica. Brasil posee las capacidades materiales para eventualmente
122 convertirse en hegemn. Sin embargo la dimensin consensual deber ejercitarla, sobre
todo para que los Estados de la regin confen en que si le va bien a Brasil, redundar en
consecuencias positivas para la regin en general. En este sentido, una futura lnea de
investigacin podra ser el rol de Argentina en este proceso de construccin de liderazgo
de Brasil, dado que, como se dijo, Brasil indefectiblemente necesita de Argentina.
Otro tema importante de estudio, que puede servir a futuras investigaciones, es
el choque de intereses entre Brasil y Estados Unidos. El presente trabajo, si bien aspira a
constituir una primera e inacabada explicacin de lo que hoy en da acontece en la
regin, la diferencia entre Brasil y el resto de los pases, como la voluntad de hacer pi
fuerte en la regin, son una realidad. Esta realidad muy probablemente vaya a chocar
con la realidad que pretende Estados Unidos en la regin. Es por esto, que a las siete
bases que Colombia le autoriz utilizar a Estados Unidos, le sigui una Cumbre en
UNASUR y nuevos acuerdos sobre vigilancia fronteriza con diversos Estados en la
regin. Casi es una certeza que habr un choque de intereses, lo interesante ser ver
como se resolver.
Para concluir, se puede decir que hay una nueva realidad en la regin. Que
ciertamente el pndulo esbozado por Adam Watson, en Sudamrica comenz a
deslizarse desde la anarqua hacia una hegemona, en este caso de Brasil. No obstante,
hay condiciones que pueden alterar esta situacin en un futuro, el caso ser estudiar
estas variables, tales como la funcionalidad argentina en este proceso, la variacin en la
mirada de Estados Unidos sobre este fenmeno y el rol del resto de los Estados. Estas
variables pueden reforzar el pndulo hacia la hegemona, o bien forzarlo a volver hacia
la anarqua.
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Historia de las relaciones internacionales
LAS RELACIONES ARGENTINO-BRASILEAS: COMO SE FUE GESTANDO

EL ACERCAMIENTO QUE DIO COMORESULTADO EL MERCOSUR
Gonzalo Gabriel Ghiggino65

122
Introduccin
Los inicios de las relaciones bilaterales de mediados de los ochenta, que darn
nacimiento al Mercosur estn estrechamente ligados a los acercamientos que han tenido
la Argentina y Brasil durante toda su historia. Las polticas exteriores de ambos pases
durante el periodo anterior a 1985, estuvieron marcadas por una lgica conflictiva, en
donde la lucha por la hegemona de la Cuenca del Plata guiar la poltica regional. La
hiptesis de conflicto que prevaleci durante todo el siglo XIX, no desparecer de la
agenda exterior hasta bien entrado el siglo XX. Recin en la dcada de 1980 con la
llegada de la democracia en ambos pases y tras la necesidad de fortalecer la posicin
internacional tanto de Argentina como de Brasil, tras la crisis econmica de comienzos
de la dcada y tras la apertura democrtica, es cuando se dar el paso al acercamiento
necesario que dar inicio al Mercosur a comienzos de los noventa. El acercamiento en
su etapa previa durante el periodo 1985-1990 resultar fundamental, como se ver en el
trabajo, para poder dar inicio a un acuerdo de integracin mucho mayor.
El fortalecimiento de las relaciones argentino brasileas

Las relaciones, durante prcticamente ciento cincuenta aos, fueron en los casos
de acercamiento, mas bien protocolares. Durante la guerra de la Triple Alianza (que
curiosamente involucrara nicamente a los pases del Mercosur) ambos pases pelearn
en el mismo bando, resultando esto una excepcin ya que durante el resto del siglo la
alianza no se volver a materializar, rigiendo la desconfianza ante a un posible
conflicto. Ya en el siglo XX, el tratado ABC*66 acerc nuevamente a ambos pases, pero
en concreto con el tratado fue poco lo que se logr, por ende la desconfianza continu a
la orden del da, recin en la dcada de 1930, una vez establecidos los limites
fronterizos, es cuando se iniciar una poltica diferente en las relaciones bilaterales67.
Los acercamientos protocolares manifestados en las visitas presidenciales, marcaron un
giro en las polticas exteriores regionales, que si bien continuaban disputando la
hegemona de la Cuenca del Plata (hiptesis de conflicto), se agilizaba por otra parte
una poltica tendiente a la distensin y al acercamiento poltico estratgico.
Desde la dcada de 1930 los vaivenes poltico-econmicos evitaron que las
polticas de acercamiento lleguen a buen puerto, pero precisamente sern esas polticas
65
Licenciado en Historia (UNC). Escuela de Historia de la Facultad de Filosofa y Humanidades de la
UNC. Adscripto en la Ctedra de Historia de Amrica II y Ctedra de Historia de los Estados Unidos.
Mail gonzaloghiggino606@hotmail.com
66
ABC, acuerdo entre Argentina, Brasil y Chile a comienzos de siglo XX, mediante el cual estos pases
intentaron ser rbitro en los conflictos de la regin. Ver Otero, Delia; Integracin Latinoamericana: Ciclos
en la construccin de un proyecto fundacional, Alcin Editora, Crdoba 2007
67
Minvielle, Sandra Eva; Elementos histricos para una periodizacin del proceso de diferenciacin-
integracin Argentina-Brasil, en Integracin Latinoamericana y territorio, transformaciones
socioeconmicas, polticas y ambientales en el marco de las polticas de ajuste, Pablo Ciccolella y Elsa
Laurelli Comp. Instituto de Geografa de la faculta de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires,
Ed. CEUR, Buenos Aires, 1994, p. 82-83
de tensin las que abrirn camino hacia las polticas de integracin. Si la Argentina
haba sido desde la dcada de 1880 la nacin dominante en Amrica Latina,
especialmente en la lucha por la hegemona por la Cuenca del Plata, a partir de la
dcada de 1960-1970 ser Brasil quien dominar la escena regional como potencia. La
larga dictadura militar que en 1964 derroc a Joao Goulart, se propuso como meta
alcanzar el desarrollo econmico de Brasil sin importar el costo, y con ello comenzaron
122 a establecerse una serie de polticas expansionistas que fueron chocando con la poltica
exterior Argentina, que entenda a estas como amenazantes ya que le restaban
relevancia en la regin. El clima de tensin fue en aumento desde el derrocamiento en
Argentina de Arturo Illia por la dictadura militar en 1966, este rgimen que perdurar
hasta 1973 llevar adelante una poltica exterior basada en la hiptesis de conflicto
confrontando plenamente con la poltica exterior brasilea. Esta tirantez no se
apaciguar con la apertura democrtica argentina de 1973 y aumentar a partir de 1976
con la llegada de una nueva dictadura militar.
Hacia fines de la dcada de 1970 Brasil tena una clara ventaja sobre la
Argentina y era sin duda la potencia sudamericana dominante, el desarrollo de la
economa brasilera a partir de mediados de la dcada de 1950, gracias a las polticas
estatales, permitieron superar a la Argentina y externalizar el peso del pas en la regin
mediante la poltica exterior*68. Si bien los militares argentinos se resignaban a esa
realidad, no renunciaban a la pelea por la cuenca a pesar de que la supremaca brasilera
era irreversible. La crisis del petrleo de 1973 que golpe duramente la economa de
Brasil en pleno proceso de industrializacin, y la fuerte dependencia hacia ese recurso
motiv a la dictadura gobernante a establecer la bsqueda de energas alternativas como
la caa de azcar y el aprovechamiento de los ros de la Cuenca del Plata. La utilizacin
de estos ros y la firma de convenios hidroelctricos con Paraguay generaron
desconfianzas en Argentina, con lo cual la protesta de la dictadura no se hizo esperar.
La utilizacin arbitraria de estos ros por parte de Brasil colocara a la Argentina en una
posicin de desventajosa dependencia respecto al manejo de la cuenca, siendo el
enorme caudal y la importancia de estos ros lo que motiv la bsqueda de un acuerdo
pacifico entre ambos pases. En este clima de tensin se firmar en 1979 un acuerdo
tripartito entre Argentina, Brasil y Paraguay sobre el aprovechamiento de los recursos
hdricos compartidos en el ro Paran, un Acuerdo de Cooperacin Tcnica-Operativa
conducente al aprovechamiento de la generacin de las represas Corpus e Itaip69. La
solucin de esta controversia abrir una nueva etapa en la relacin bilateral, poniendo a
trmino la ltima disputa por la hegemona en la Cuenca del Plata 70, sentndose de esta
manera las bases para las negociaciones y futuras posibilidades de integracin entre
Argentina y Brasil.
68
*A partir de la dcada de 1950, en especial hacia fines de esa dcada con el gobierno de Juscelino
Kubitschek, se implementaron fuertes polticas desarrolladitas que pretendan alcanzar el desarrollo
econmico con el objetivo de independizar y fortalecer al Brasil en temas econmicos. Los sucesivos
gobiernos dictatoriales surgidos luego de 1964, si bien supusieron un cambio en la estrategia desarrollista
profundizaron sus polticas, logrando ostentar hacia la dcada de 1970 un desarrollo muy slido y nico
en la regin, lo que a su ves le permiti a Brasil erigirse como potencia regional externalizando su poder e
influencia en los pases vecinos
69
Simancas, Francisco; La Integracin Argentino-Brasilea y EL Mercosur, Revista Venezolana de
Anlisis de Coyuntura, 1999, Vol. V, No. 1 (ene-jun), p. 270
70
Bouzas, Roberto y Fanelli, Jos Mara; Mercosur: integracin y crecimiento, Fundacin OSDE, con la
supervisin acadmica y certificacin de la Universidad Nacional de San Martn, Buenos Aires, 2001, p.
145
En el marco de nuevo entendimiento, se firmar el Acuerdo de Cooperacin para

el desarrollo y la aplicacin con fines pacficos de la energa nuclear, con este acuerdo
comienza a dejarse de lado la visin imperante de la teora del conflicto, los planes
estratgicos militares en el caso argentino se volcaron a un posible enfrentamiento con
Chile, y en el caso brasileo, la desconfianza sobre la hegemona que originaba en la
regin fue diluyndose mediante una poltica de acercamiento amistosa con sus vecinos
122 en especial con Argentina. Por otra parte el conflicto por las Islas Malvinas provoc un
cambio esencial en cuanto a las relaciones exteriores argentinas respecto a toda
Latinoamrica, a excepcin de Chile. La solidaridad latinoamericana hacia Argentina le
permiti contar con nuevos aliados, en tanto que por su parte Brasil se convirti en su
interlocutor con el resto de los pases europeos adems del Reino Unido, en efecto los
productos argentinos comenzaron a acceder al mercado internacional va puertos
brasileos lo cual impuls el mercado binacional71.
Sin duda que todos estos factores fueron elementales en el proceso de
acercamiento que dar inicio a la integracin entre Argentina y Brasil, pero dos factores
sern los principales articuladores de este acercamiento: uno fue el retorno democrtico
con la eleccin de Ral Alfonsn en Argentina en 1983 y la llegada de Jos Sarney al
gobierno de Brasil en 1985, que si bien no fue electo popularmente si fue el primer
presidente civil desde 1964 desplazando a los militares del poder*72. En cuanto al
segundo factor ser la agobiante situacin econmica que desde la crisis de la deuda de
1982 motiv el replanteo de nuevas polticas econmicas encaminadas a la
productividad y hacia la generacin de un bloque comercial de peso en el contexto
internacional. La realidad de ambos pases al momento de iniciarse la primavera
democrtica, obligaba a los nuevos gobiernos a un replanteo de la poltica exterior
regional, la similitud en la situacin econmica y en los caminos buscados para salir de
la situacin aproxim a los pases a buscar soluciones conjuntas. Coincidentemente con
la poltica externa que por ese entonces experimentaban, las soluciones heterodoxas
intentadas tanto en Argentina como en Brasil, plan Austral y plan Cruzado
respectivamente, as como la paridad cambiaria, concibieron a que ambos gobiernos
alentaran una poltica de acercamiento mediante la profundizacin de la cooperacin
econmica bilateral. Por otro lado, Argentina hall en Brasil un socio con el cual
comerciar y lograr acuerdos para alcanzar un entendimiento mutuo que le permitiera no
solo estabilidad geopoltica regional sino mas de todo y fundamental un socio
econmico con el cual se podra conseguir el crecimiento econmico. En cuanto a Brasil
su enorme economa le permiti un acercamiento como potencia regional pero
entendiendo que este debera producirse sin confrontacin alguna y alcanzando los
mximos acuerdos de cooperacin y desarrollos posibles, por otro lado (al igual que la
Argentina) vea la necesidad de un socio econmico complementario con el cual
alcanzar acuerdos econmicos con el fin de darle impulso a su economa en tiempos de
crisis. As a fines de 1985 los presidentes Alfonsn y Sarney, tras la Declaracin de
Iguaz, van a dar inicio a la integracin argentino-brasilea, que tenia como objetivo
alcanzar acuerdos de cooperacin e intercambio con el fin de lograr avanzar en un
proceso de integracin bilateral. Para esto se cre una Comisin Mixta de Cooperacin
e Integracin Regional, contando con integrantes de ambos gobiernos.
71
Simancas, Francisco, p. Cit. p 271
72
*Sarney llegar a la presidencia de Brasil en 1985 tras la muerte del electo presidente Tancredo Neves
quien haba alcanzado la magistratura mediante el voto indirecto del parlamento brasilero, surgido
mediante las primeras elecciones libres luego de veinte aos de dictadura.
Si bien fue fundamental la prioridad que los gobiernos democrticos dieron a la

integracin considerndola como poltica de estado, sin dudas fue importante el marco
establecido previamente por la ALADI*73, que facilit y permiti que los posteriores
acuerdos se materializaran dentro de un marco asociativo estable74. Tras la declaracin
de Iguaz y la creacin de una Comisin Mixta de cooperacin regional, compuesta por
funcionarios de ambos pases, se dar el punta pie inicial al proceso de integracin, pero
122 de una forma muy gradual que evitara el choque de intereses entre los pases. Esta
comisin dio como resultado, en Julio de 1986, la firma del Acta de integracin
Argentino-Brasilea, y lanzar el Programa de Integracin y Cooperacin Econmica
(PICE). Este tenia como objetivo estimular el crecimiento equilibrado del comercio
bilateral estableciendo mecanismos para fomentar su complementacin intersectorial,
centraba su accin en reas en que el intercambio y la complementariedad fueran
posibles al tiempo que los resultados sean mas auspiciosos y visibles, mientras que por
otro lado exclua aquellas reas mas sensibles al comercio ya que esto poda actuar en
contra el mismo75.
El PICE fue un acuerdo gradual, flexible y sectorial, y gracias a esto es que tuvo
un importante xito inicial, ya que el escepticismo que generaba en sus comienzos fue
superado al poco tiempo, ms aun con el aumento del intercambio comercial. El
gradualismo (factor de suma importancia) se reflejaba en la inexistencia de plazos a
cumplir a su vez que la flexibilidad provena de la existencia de mecanismos que
permitan revertir concesiones o implementar medidas compensatorias cuando se
registraban efectos no deseados76. La eleccin de trabajar de esta manera, fue lo que
permiti el xito inaugural de los acuerdos, y lo que facilit que la integracin venciera
al recelo y rechazo inicial. Sin esta metodologa, tal vez, el proceso de integracin
hubiera encontrado mayores dificultades lo que lo hubiera obstaculizado o demorado.
Este modo de encarar el proceso se bas en los proyectos integrados, es decir en
acuerdos de complementacin e integracin dentro de ramas productivas, en las cuales
se definan las metas de integracin77. Los proyectos integrados tenan sentido de
definir con precisin las condiciones del equilibrio en incluso de formular las necesarias
condiciones de simetra en polticas internas. Lo que era imposible de hacer
globalmente, era factible en reas especficas. De esta manera se tomaban en cuenta
diferentes grados de desarrollo relativo, de las tendencias de los ltimos aos y los
diferentes instrumentos aplicados en ambos pases78.
Por sus caractersticas flexibles, el PICE permiti que se firmaran en poco ms
de dos aos unos veinticuatro protocolos sectoriales en materia de comercio, estructura
productiva, infraestructura, ciencia, tecnologa y otros, siendo los ms importantes los
referidos a los bienes de capital. Esto coincidi con el buen momento macroeconmico
interno de los dos pases, con la ejecucin del Cruzado en Brasil y del Austral en
Argentina que le dieron una cuota de confianza extra a estos tratados. El protocolo de
bienes de capital no solo fue el primero sino que fue el mas importante, ya que en este
sector exista una base productiva y un potencial de crecimiento en ambas economas,
73
*ALADI, Asociacin Latinoamericana de Integracin, surgida en 1980 en reemplazo de la ALALC
74
Barros Charlin, Raimundo; Dimensin jurdica e instrumental de la integracin latinoamericana
Revista Contribuciones, Ao X n2 (38), abril-junio 1993, Buenos Aires, p. 89
75
Bouzas, Roberto y Fanelli, Jos Mara, p. Cit. p. 148
76
Loc. Cit.
77
Lavagna, Roberto; Argentina Brasil Mercosur: Una decisin estratgica, Editorial Ciudad Argentina,
Buenos Aires, 1998, p. 99
78
Ibid, p. 99
de esta manera el sector de bienes de capital aparecer como una fuente potencial de
complementacin intersectorial, demandante de mano de obra especializada, con
predominio de pequeas y medianas empresas y con vastas posibilidades de
cooperacin tecnolgica.79 Este protocolo se convirti en eje central transformndose en
el ncleo estratgico y a la vez en el ncleo multiplicador de los acuerdos, facilitndose
as el surgimiento de protocolos complementarios que permitieron abarcar un mayor
122 abanico de sectores80.
Los protocolos fueron surgiendo a medida que iban avanzando las negociaciones
respecto a los sectores que concertaban, de esta manera en diciembre de 1986 se va a
concluir el protocolo N 4 sobre expansin del comercio, la importancia de este
protocolo radica en que mediante el mismo se renegociaron todas las preferencias
arancelarias intercambiadas en el periodo 1960/1980 en el marco de la ALALC* 81. Este
protocolo signific un avance en la actualizacin de la poltica arancelaria adecundola
a las exigencias del proceso integrador que en ese momento se llevaba a cabo. En esos
aos la coincidencia en la poltica exterior se manifest en los acuerdos alcanzados, aun
en aquellos casos en que podan existir diferencias de enfoque, las mismas se
procesaban en el interior de mecanismos de consulta y no se expresaban externamente.
Por otra parte la pertenencia de ambos pases al Grupo de Contadora as como del
Grupo de los Ocho, converga en polticas conjuntas y por ello actuaron respecto al
tema de integracin de manera favorable82.
Sin embargo, a pesar de la satisfaccin que los acuerdos exhiban, la condicin
macroeconmica de ambos pases comenz a decaer. El fracaso del plan Cruzado y el
plan Austral, y la vuelta a unas tasas inflacionarias cada vez mas altas, provocaron el
deterioro cada vez mas agudo de las economas minando la credibilidad de las polticas
econmicas de los gobiernos y de los acuerdos comerciales. Sumado a esto la dificultad
para ampliar el nmero de productos o sectores en los acuerdos sectoriales agravaron
aun mas la situacin, la discrepancia en la poltica econmica comenzaba a acentuarse
entre ambos pases, en parte por una mayor apertura comercial en Argentina que en
Brasil, junto con ello, la crisis en Argentina y su poltica cambiaria, provocaron un
dficit comercial por parte de Brasil. No obstante el comercio sigui aumentando, ya
que el flujo bilateral del intercambio igual al nivel previo a la crisis de la deuda (1982),
siendo mas acelerado el comercio entre ambos pases que con el resto del mundo,
duplicndose practicante de 1985 a 1990, de 1.100 millones dlares a 2.100 millones
respectivamente. El efecto mas importante de todo esto reside en que Brasil pas de
representar el 13,9% de las importaciones argentinas en 1985 a representar el 17,7%
en 1990, y a su vez el mercado brasilero pas a tener una mayor importancia para las
exportaciones argentinas, pasando de un 6% en 1985 a representar un 11,6% en
199083. Tambin y gracias a los acuerdos, Brasil desplaz desde 1988 a los Estados
Unidos como principal proveedor de bienes de la Argentina, lo que seala la efectividad
de lo logrado con el protocolo N1 de bienes y capitales, quedando el descubierto la
importancia de coordinar polticas comunes establecidas mediante el PICE.
79
Bouzas, Roberto y Fanelli, Jos Mara, op. cit. p. 150
80
Lavagna, Roberto, op. cit. p.101
81
* ALALC, Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, establecida en 1960 por la mayora de los
pases latinoamericanos y fue disuelta tras su fracaso en 1980. Ser reemplazada por la ALADI.
82
dem, p. 155
83
INDEC (www.indec.gov.ar)
Comercio Argentina-Brasil antes de 1985

(porcentaje sobre el total)
Argentina Brasil
Exportacin a Brasil: 10% Exportacin a Argentina: 2,5%

122 Importacin de Brasil: 18% Importacin de Argentina: 6,5%
Fuente: Lavagna
Comercio Argentina-Brasil
(en millones de dlares corrientes)
Ao Exportaciones Importaciones Total Saldo

(argentinas) (argentinas)
1984 478,2 831,2 1309,4 -352,9
1985 496,3 611,5 1 -115,2
1986 698,0 691, 1107,8 6,7
1987 539,3 3 1389,3 -279,8
1988 607,29 819,2 1358,5 -363,4
1989 1124,0 971,4 1579,3 402,7
1990 1422,6 721,2 1845,3 118,0
646,7 2069,3
Fuente: INDEC
Hacia el ao 1988 la realidad poltica tanto de Argentina como la de Brasil era

bien distinta a la de 1986, con un aumento de la debacle econmica y la baja
popularidad de ambos presidentes, forzando esta situacin a dar un nuevo carcter a la
integracin. Lo que se busc fue afianzar el proceso de manera tal que las condiciones
macroeconmicas mejoren y con ello la imagen de ambos gobiernos, por otra parte, por
tratarse de una poltica de estado se buscar afianzar la integracin profundizndola. De
esta manera en 1988 se firmar el tratado de Buenos Aires donde se institucionaliza la
decisin poltica de crear un espacio econmico comn al cabo de diez aos. El Tratado
de Integracin Cooperacin y Desarrollo, buscaba crear este espacio econmico comn
mediante la eliminacin de las barreras al comercio y la armonizacin de polticas
econmicas, acordndose mantener las polticas de protocolos sectoriales al tiempo que
se le otorg mas importancia a la coordinacin de polticas macroeconmicas. Lo
importante del tratado fue que busc promover un salto cualitativo en el proceso de
integracin bilateral, siendo el primer gran paso hacia una integracin mas concreta,
pero las condiciones particulares de cada pas evitaron que por el momento los acuerdos
poseyeran un verdadero peso, reduciendo el acuerdo a un mero acto de simbolismo. Por
otra parte, la firma del Tratado de Alborada (1988) en la cual se incorpora la Repblica
Oriental del Uruguay a la integracin regional, deja en claro las posturas de los
gobiernos en el nfasis puesto en lo concerniente a la ampliacin de la integracin
regional.
Conclusin
Del periodo analizado, luego de afianzadas las relaciones (1985-1990), se puede
afirmar que el comercio creci ao a ao, y que solo las dificultades macroeconmicas
internas, en especial el caso argentino, fue lo que fren el proceso de integracin y no al
revs. Esto a su vez si bien aceler los acuerdos programticos firmados entre ambos
gobiernos para alcanzar en un plazo de diez aos el mercado comn (1988-1998),
122 demor la puesta en prctica y el avance integrador real que en el mbito comercial se
venia manifestando. Existieron factores coyunturales como la apertura importadora por
parte de argentina, as como el ajuste cambiario brasileo, pero no cambiaron estos
hechos las tendencias de aceleracin constante del comercio bilateral. Para finales del
periodo el 90% de las exportaciones argentinas se realizaban bajo la cobertura de estos
acuerdos comerciales, en tanto que el caso brasilero en un 50%. Si bien esta ultima cifra
es menor, no dejar de ser importante, si se tiene en cuenta que ambas polticas
comerciales marcaban ya una clara diferencia, siendo a esa altura ya la apertura
comercial Argentina mucho mayor que la de Brasil.
La importancia del impacto que signific el proceso de integracin fue que en un
lapso de cinco aos ambos pases pasaron de tener una relacin de competencia, con un
comercio reducido y signado por la indiferencia, a una relacin no solo comercial sino
tambin poltica en donde ser cada vez ms indispensable la presencia del otro. El
proceso adquiere aun ms importancia si se tiene en cuenta el contexto en que fue
dndose, ya que los restantes pases latinoamericanos apenas recuperaban el comercio
interregional muy reducido tras la crisis de la deuda. Los cambios que se producirn en
la integracin y su metodologa estar mas directamente relacionado a los cambios de
gobierno que a otra cosa, las crisis internas junto con el xito que los acuerdos
supusieron, alentaron la firma de nuevos acuerdos para profundizar el proceso de
integracin. Pero el desgaste sufrido por los gobiernos se trasladarn a las polticas
integracin dando la impresin de fracaso y si bien esto no era cierto, supuso un cambio
en la estrategia en las polticas comunes a seguir por los nuevos gobiernos surgidos en
Argentina en 1989 con la asuncin de Carlos Menem y Fernando Collor de Melo en
Brasil en 1990. Estos nuevos gobiernos darn un impulso a la integracin pero
cambiando radicalmente las polticas y los objetivos iniciales de la misma.
Bibliografa
Barros Charlin, Raimundo; Dimensin jurdica e instrumental de la integracin latinoamericana Revista
Contribuciones, Buenos Aires, Ao X n2 (38), abril-junio 1993.
Bouzas, Roberto y Fanelli, Jos Mara; Mercosur: integracin y crecimiento, Fundacin OSDE, con la
supervisin acadmica y certificacin de la Universidad Nacional de San Martn, Buenos Aires, 2001.
Minvielle, Sandra Eva; Elementos histricos para una periodizacin del proceso de diferenciacin-
integracin Argentina-Brasil, en Integracin Latinoamericana y territorio, transformaciones
socioeconmicas, polticas y ambientales en el marco de las polticas de ajuste, Pablo Ciccolella y Elsa
Laurelli Comp. Instituto de Geografa de la faculta de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires,
Ed. CEUR, Buenos Aires, 1994.
Lavagna, Roberto; Argentina Brasil Mercosur: Una decisin estratgica, Editorial Ciudad Argentina,
Buenos Aires, 1998.
Otero, Delia; Integracin Latinoamericana: Ciclos en la construccin de un proyecto fundacional, Alcin
Editora, Crdoba 2007
Simancas, Francisco; La Integracin Argentino-Brasilea y EL Mercosur, Revista Venezolana de
Anlisis de Coyuntura, Vol. V, No. 1 (ene-jun) 1999.
Link de consulta
www.indec.gov.ar
sociologa de los medios
EL PODER DE LA PALABRA. LA (IN)VISIBILIZACION EN EL DISCURSO

DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVA
Vctor Guzmn.
122
Maria Candelaria Ruata84
Y t por qu no te callas, Guaicaipuro Cuautmoc? He dicho

"Tierra!" y donde yo digo nadie ms dice nada... Enmudeced los
dioses primordiales de los continentes invadidos. Que sean
acallados sus Gnesis, sus creaciones del mundo, sus orgenes
del hombre, sus palabras del misterio, de la revelacin, de la
profeca, de la sapiencia (...) Todo un Mundo ser entregado al
Repartimiento del Silencio, a la Mita de la Mordaza, a la
Encomienda de la Mudez. (...) Por qu t no te callas,
Guaicaipuro Cuautmoc, mientras nos destronan en Europa? De
una vez por todas enmudece, Toussaint Louverture, Petin,
Tiradentes (...) Y todava no os callis? Pues yo tampoco
quiero mando. Os dejo en manos del capital, que todo lo quiere
(Luis Britto Garca, escritor venezolano)
En nuestras sociedades, los discursos de los medios masivos de comunicacin,

atraviesan todos los mbitos de la vida cotidiana, en gran parte facilitados por el
desarrollo de las tecnologas85. Entonces, asistimos a una multiplicacin de los discursos
mediticos que ingresan, con diferente intensidad, en el espacio pblico. De esta
manera, nos encontramos rodeados de discursos provenientes de los medios masivos de
comunicacin que nos acercan las experiencias de otros que tanto espacial como
temporalmente, seran inaccesibles. As, nos muestran la realidad, lo que sucede ms
all de nuestra experiencia directa con el mundo.
Ahora bien, nos interesa considerar que estos espacios, se constituyen como
esferas importantes (sino centrales) en la construccin de sentidos sociales. Es decir, en
las luchas por la produccin de sentidos sociales, el discurso meditico no puede leerse
slo como un corpus de transmisin de informacin, puesto que junto con la realidad
difundida se van estableciendo pautas, valores, ordenes simblicos (Bourdieu, 2000)
que pretenden posicionarse como guas en una realidad difundida (construida) como
nica.
Cuando hablamos de realidad social construida, estamos asumiendo asimismo
que a travs del discurso meditico, en primer lugar, la informacin es seleccionada a
partir de criterios establecidos; en segundo lugar, en correlacin con lo anterior, que
84
Vctor Guzmn. Licenciado en Comunicacin Social (UNC). Maestrando en Comunicacin y Cultura
Contempornea (CEA, Universidad Nacional de Crdoba) / vhg1978@gmail.com
Ma. Candelaria Sgr Ruata. Licenciada en Comunicacin Social (UNC). Maestranda en Sociologa
(CEAs, Universidad Nacional de Crdoba) / candelariasgro@hotmail.com
85 "
El medio no se limita a vehiculizar o traducir las representaciones existentes, ni puede tampoco
sustituirlas, sino ha entrado a constituir una escena fundamental de la vida pblica" (Barbero, 1987: xiv)
esos criterios marcan regimenes de visibilidad86. De esta manera, se delinean zonas de

lo visible que filtran los hechos de la vida social estableciendo no slo las pautas de lo
considerado importante sino tambin, las visiones de mundo consideradas legtimas
(que no pueden desentenderse de las condiciones socio histricas- polticas, morales,
econmicas, culturales, etc.). En tercer lugar, que los medios de comunicacin masiva
como constructores de discursos, tienen una incidencia, en el mbito social, de tipo
122 simblica. A lo anterior, debemos agregar que -y no es menor- los discursos son
presentados como objetivos, por lo cual, ingresan al espacio pblico como verdad (y
para ser vividos de esa manera).
Con todo, lo que intentamos a continuacin es poner en discusin el discurso de
los medios de comunicacin masiva, no a los medios de comunicacin en si mismos, ni
al discurso en si mismo, sino el lugar que tienen (le asignamos a) esos discursos en la
construccin de sentidos sociales.
Esto vale si pensamos en los posibles. Es decir, poner en discusin el discurso
hegemnico, no puede dejar al costado el poder87 que en nuestras sociedades tienen los
discursos mediticos. As, si consideramos el espacio meditico como un espacio
importante para la articulacin de estrategias de resistencia, lo pensamos como espacio
potencial para la construccin de nuevos sentidos sociales en el marco del (multi)
dilogo, la participacin y la diversidad.
Consideramos fundamental, una puesta en discusin que atienda a la realidad del
mercado meditico. Pero creemos que reconocer esta realidad puede no slo quedarse
en denunciar la palabra dominante sino tambin, asumiendo la asimetra, se pueden
crear estrategias dirigidas a irrumpir en el espacio pblico y desafiar los rdenes de
visibilidad (en la misma escala). Esto es lo que muestran algunas experiencias en
Amrica latina llevadas a cabo por actores que toman la palabra para resistir el silencio
al que son apartados por el discurso dominante.
I. La verdad objetivada por los discursos de los medios de comunicacin masiva

Al mostrarnos la realidad, los medios masivos de comunicacin se apropian de
la verdad y la difunden. Ahora bien, al hacerlo establecen pautas, criterios de
seleccin sobre el mundo social puesto que mostrar una fraccin de ese mundo implica
necesariamente dejar de lado otras fracciones que independientemente (en principio) de
los criterios utilizados para su seleccin, quedan excluidas de lo real recuperado por
los medios. Entonces, y como punto central, los medios masivos de comunicacin no
pueden considerarse slo un instrumento tecnolgico de transmisin de informacin
(Vern, 1988) sino que tambin debemos considerarlos como dispositivos donde la
realidad social (en clave discursiva) es construida: No olvidemos las coerciones de la
prensa: no slo son cuantitativas, llegan a imponer modelos de legibilidad (Derrida,
1992: 93)
Podemos decir, que los sucesos en la realidad social adquieren presencia pblica
masiva a travs del discurso de los medios de comunicacin. De all, dos cuestiones:
una, la realidad no pasa completa por los medios, por lo que tenemos una importante
86
hablar de regmenes de visibilidad alude a las reglas que, bajo un determinado modo del ver,
definen lo que puede y lo que debe verse. Entenderemos que un cierto mundo de cosas y un cierto orden
de mundo aparece tanto en lo que puede verse (un orden que recorre desde lo cognitivo a lo cognoscitivo)
como en lo que debe verse (un orden, en este caso, de lo tico, lo ideolgico y lo poltico) (Caletti, 2007:
219)
87
Nos permitiremos definir al poder en trminos generales como la transferencia de selectividad (la
habilidad para determinar lo que puede hacerse y decirse) (Cohen y Arato, 2001:35)
fraccin de lo real que se desarrolla al margen de la existencia pblica masiva. Y dos,

los hechos sociales son capturados por los medios de comunicacin e interpretados
(resignificados-construidos) para ser difundidos en la sociedad.
Nos preguntamos con Hopenhayn (2004): Quin se apropia de la verdad y la
difunde, quin contextualiza la informacin, quin presenta la contingencia local ante
los ojos del mundo, quin impone tendencias en el consumo, en la msica, en la esttica
122 visual, en el lenguaje? Cmo evitar las disimetras de poder que se derivan del hecho
de que unos actores culturales capitalicen tecnologa comunicativa para hacerse
presentes y otros no?
Es aqu una cuestin central. El acceso a los medios de comunicacin, a la
produccin de sentidos sociales derivado de la puesta en pblico del discurso, no se
presenta como una posibilidad igualitaria, menos an, como un campo abierto a la
participacin.
II. Rescata sus figuras del pantano de lo invisible

La (in) visibilizacin es una cuestin poltica
Un seor levanta en sus brazos a su hijo, que registre la cmara a

este objeto preciado, un nio que se inaugura como mexicano, vanlo
noms. Todos se menean, se levantan el puo, levantan el pulgar,
alzan los brazos como maniobras partidistas se estremecen en cada a
la bo, a la bao...Dales audio y video, televisin, rescata sus figuras
del pantano de lo invisible. No son nadie, hazlos imgenes borrosas
(Monsivis, 1997: 221).
En principio deberamos reconocer que los medios de comunicacin se
concentran en los sectores sociales de mayor capital econmico88. Luego, que los
medios de comunicacin son utilizados para la creacin de sentidos legitimantes de una
visin de mundo presentada como nica posible. En este marco, se reducen las
posibilidades de abrir el campo de discusin. Y clausurar el campo de discusin implica
producir mayoras (Lazzarato, 2006) que se oponen y reducen las minoras o la
multiplicidad. Y es aqu una cuestin poltica. Los discursos de los medios de
comunicacin, con intereses particulares producen una homogeneizacin de lo social
minimizando las diferencias y clausurando el dilogo. Clausura en tanto recorte
restrictivo de la realidad social, en tanto poder homogeneizador, en tanto discurso
unilateral, en tanto lgica de invisibilizacin, en tanto espectacularizacin de lo poltico
y banalidad del acontecimiento absorbido por la fugacidad. En sntesis, clausura en
tanto monopolio y arbitrariedad
En oposicin a la diversidad presente en el espacio pblico, los discursos de los
medios masivos de comunicacin muestran una realidad subsumida en estndares, (re)
88
En gran medida la conversin de los medios en grandes empresas industriales se halla hoy ligada a
dos movimientos convergentes: la importancia estratgica que el sector de las telecomunicaciones ocupa
en la poltica de modernizacin y apertura neoliberal de la economa, y la presin que ejercen las
transformaciones tecnolgicas hacia la des-regulacin del funcionamiento empresarial de los medios. Dos
son las tendencias ms notorias en este plano. Una, la conversin de los grandes medios en empresas o
corporaciones multimedia, ya sea por desarrollo o fusin de los propios medios de prensa, radio o
televisin, o por la absorcin de los medios de comunicacin de parte de grandes conglomerados
econmicos; y dos, la des-ubicacin y reconfiguraciones de la propiedad (Barbero, 2001: 175)
presentan a un sujeto tipo que alimenta la unilateralidad (re)activando las lgicas o

modos de produccin de la no existencia (Sousa Santos, 2005a:160-162).
Y esto no es otra cosa que la presencia de intereses que pretenden difundir y reproducir
las concepciones instituidas, buscando marginalizar lo instituyente, la resistencia, la
creacin. Lazaratto afirma (2006: 187):
A partir de 1968, los movimientos polticos y las singularidades
122 operan sobre dos planos a la vez: sobre el plano impuesto por las
instituciones establecidas, en el cual las cosas suceden como si no
hubiera ms que un solo mundo posible, y sobre el plano elegido por
los movimientos y las singularidades, que es el de la creacin y la
efectuacin de una multiplicidad de mundos posibles. El poder
establecido no puede reconocer esta dinmica so pena de implosin,
de desmoronamiento de sus instituciones; y los movimientos no
pueden retirarse a la creacin de sus mundos e ignorar el mundo de la
poltica institucional, so pena de impotencia.
Reconociendo la lgica del aparato meditico nos enfrentamos con una sensacin de
impotencia. Sin embargo, tambin nos encontramos con lo posible. Y es aqu, el terreno
donde las discusiones pueden abrirse en bsqueda de nuevas posibilidades, en nombre
de la diversidad, de lo otro, de lo invisible.
Entonces, la resistencia (quizs) debera intentar romper con el monopolio de
los medios de comunicacin a travs de una estrategia de visibilizacin constante,
permanente en el espacio pblico dirigida a sostener la heterogeneidad de los discursos
frente a la estrategia homogenizadora y efmera que relega la diversidad al olvido (o
impotencia).
En este sentido, el desafo.
III. Lo posible: comunicacin y resistencia

Bocetos de afirmacin en vas a la transformacin89
Nos gustara recordar lo que dijimos en el comienzo. Lo que intentamos es poner
en discusin el lugar que los discursos mediticos tienen en nuestras sociedades, ni a los
medios en si mismos, ni el discurso en si mismo. Ahora bien, es cierto que los lmites
entre cada uno de estos aspectos no son rgidos, por lo que el abordaje de estas
cuestiones tienen puntos comunes e incluso se superponen en algunos casos.
La experiencia del Foro Social Mundial90 (FSM), como encuentro y dilogo de
gran cantidad de movimientos sociales de diferentes zonas del mundo, permite ver la
importancia que desde distintos actores se le otorga a la organizacin de redes de
comunicacin e informacin y la generacin de espacios de comunicacin alternativos.
Tambin, la centralidad que los medios de comunicacin masivos (corporativos) tienen
en la construccin de actualidad.
89
comprob que la diferencia que hay entre prcticas afirmativas y transformadoras tiene que
interpretarse contextualmente y que muchas reivindicaciones afirmativas de especificidad no se quedan
ah y, segn el contexto, pueden ser un paso hacia una accin transformadora (Fraser, 2007)
90
El FSM se produce por primera vez en el ao 2001 en Porto Alegre, Brasil. En la Carta de Principios
(2001) se propone ser un lugar de encuentro para la bsqueda y construccin de alternativas (Art. 2).
En palabras de Sousa Santos (2005b: 185) "el FMS es un conjunto de iniciativas de intercambio social
entre grupos sociales, ONGs (Organizaciones no gubernamentales) y sus prcticas y conocimientos sobre
las luchas sociales, ya sean locales, nacionales o globales, contra las formas de exclusin e inclusin,
discriminacin e igualdad, universalismo y particularismo, imposicin cultural y relativismo, causadas
por la actual fase del capitalismo conocida como globalizacin neoliberal"
Nos permitimos hacer un parntesis respecto la presencia del FSM en los medios
de comunicacin masiva. Consideramos que la (relativa) ausencia del FSM en el
discurso de los medios masivos puede interpretarse a grosso modo de dos maneras
distintas: primero, puede pensarse como una falta de inters, es decir, como un
acontecimiento que si bien tuvo relevancia en sus comienzos, ha dejado de tenerla o fue
perdiendo potencia en tanto acontecimiento (meditico) relevante. Segundo, puede
122 leerse como un indicador importante que revela los regimenes de invisibilizacin del
discurso dominante, es decir, la importancia de invisibilizar las resistencias.
Nos inclinamos por la segunda de las interpretaciones. Puesto que pensamos que
parte de las prcticas dominantes estn dirigidas a callar, enmudecer, clausurar, el
discurso de la resistencia, como dijimos antes. Mas an si pensamos que en los medios
masivos se construyen dispositivos de exclusin basados en la construccin de un
otro en la que la diversidad y lo subalterno se presentan como amenaza. En este
sentido, las nuevas polticas de seguridad de los Estados y la concentracin de medidas
fundamentalistas que crecieron en los ltimos aos, pueden interpretarse como ejemplos
de una respuesta dominante que intenta suprimir las resistencias o cualquier otro
considerado peligroso por (y para) el sistema dominante.
Y esto quizs est abriendo puertas a considerar que (re) pensar formas de
comunicacin e informacin no es un tema menor. Y el lugar del discurso de los medios
de comunicacin masiva es un lugar que puede (re)considerarse, asumiendo la
importancia que tiene como instrumento para la accin (siempre poltica) y en
consecuencia para la multiplicacin y la diversificacin de las voces.
En la misma experiencia llevada a cabo por el FMS, en el ao 2002 se plantea la
organizacin del Media Watch Global (MWG), convocando a los ciudadanos y
entidades de la sociedad civil de todo el mundo a asociarse a una red internacional
capaz de dar poder a los ciudadanos para fiscalizar a los medios de comunicacin... 91.
As, al ao siguiente se conform el observatorio mundial cuyos objetivos son los de
producir y comunicar informacin y emprender toda clase de acciones destinadas a
promover y garantizar el derecho a la informacin de los ciudadanos en todos los pases
del mundo92.
La iniciativa se plantea promover la creacin de observatorios a nivel nacional93
para conformar espacios de veedura orientados al anlisis y denuncia de los medios de
comunicacin corporativos (Sampedro, 2005:261)94. As, desde las iniciativas del
MWG, se promueve la participacin de la sociedad civil en la exigencia de sus derechos
91
Memorias del II Foro Social Mundial realizado en Porto Alegre, Brasil, en el ao 2002 [en lnea]
<http://www.forumsocialmundial.org.br>
92
Memorias de III Foro Social Mundial realizado en Porto Alegre, Brasil en el ao 2003 [en lnea]
<http://www.forumsocialmundial.org.br>
93
Por ejemplo, en Amrica latina en el marco del MWG se conformaron observatorios en Venezuela y
Brasil.
94
Vctor Sampedro enumera cinco propuestas que se constituyen como ncleos de las discusiones
desarrolladas en la comisin de Medios de comunicacin, cultura y contra-hegemona en el II FSM
(2003): (1) El I Foro Mundial del Audiovisual, sobre los principios para hacer frente a la globalizacin
capitalista de la informacin y la industria cultural; (2) la Campaa CRIS ante la Cumbre Mundial sobre
la Sociedad de la Informacin, convocada por la ONU; (3) la constitucin del Media Watch Global, un
observatorio de anlisis y denuncia de los medios de comunicacin corporativos; (4) el fortalecimiento de
las redes de medios alternativos y (5) las nuevas tecnologas (ordenadores e Internet) que potencian redes
de informacin y coordinacin sobre y desde el movimiento, con alcance global y horizontalidad
mxima (Sampedro, 2005: 261)
de informacin y de comunicacin, los cuales estn siendo puestos en cuestin desde

los movimientos sociales en diferentes pases latinoamericanos.
En relacin con lo anterior, el caso de Argentina es ilustrativo.
En agosto del ao 2004 se pone en marcha una Iniciativa ciudadana por una ley
de radiodifusin para la democracia conformada por un amplio colectivo integrado por
agrupaciones gremiales de la comunicacin, carreras universitarias, asociaciones de
122 radios comunitarias y organizaciones de derechos humanos, alcanzando un nivel de
representacin social muy significativo.
Esta Iniciativa trabaja en la elaboracin de los conocidos como 21 puntos
bsicos por el derecho a la comunicacin los que en mayo de 2008 obtendrn una
Declaracin de Inters95 de la Cmara de Diputados de la Nacin para la redaccin de
una nueva ley de Radiodifusin. Esta declaracin se da en el marco de una fuerte puesta
en escena de una ciudadana comunicativa ejercida (Mata, 2006)96.
El 18 de marzo de 2009 se presenta pblicamente un proyecto de Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual que reemplazar la ley de Radiodifusin (Ley
22285). En este proyecto se inscriben como condicin y como materialidad los 21
puntos presentados por Iniciativa ciudadana, ampliada y organizada como Coalicin
por una radiodifusin democrtica. Desde esta presentacin, la propuesta ser discutida
y enriquecida en cientos de encuentros, debates, foros, seminarios y mesas redondas
realizados en todo el territorio de la Nacin. El 10 de octubre de 2009, la Cmara de
Senadores de la Nacin Argentina aprueba el texto de la norma de Servicios de
Comunicacin Audiovisual que vena con media sancin de la Cmara de Diputados. La
nueva Ley tiene como unos de sus objetivos, terminar con los monopolios en radio y
televisin y darle participacin a entidades sin fines de lucro97.
En la actualidad, este proceso se encuentra en etapa de instrumentacin pero no
deja de generar una gran expectativa en los actores histricamente desplazados del
espacio pblico mediatizado.
Tambin, es importante destacar aqu la existencia de experiencias concretas
respecto a la importancia del lugar del discurso de los medios masivos en la
construccin de sentidos sociales y los intentos de disputa por parte de actores que
buscan desestabilizar la voz hegemnica. As, centrndonos en un ejemplo ms
particular, el caso de Oaxaca es relevante en esta lnea.
En el ao 2006, en el marco de un fuerte enfrentamiento entre la asamblea
popular y las autoridades de la ciudad de Oaxaca (Mxico), actores pertenecientes a
diferentes organizaciones de resistencia tomaron medios radiales y televisivos para
insertar en el espacio pblico sentidos alternativos. Mas all de lo importante que es esta
accin colectiva de toma del espacio pblico y manifestacin de la ciudadana, el punto
que deseamos resaltar es la posicin de los actores organizados en asamblea popular
respecto del papel que los medios de comunicacin estaban teniendo en la construccin
de la realidad del conflicto: una accin dirigida a la toma de las emisoras radiales con el
95
Declaracin de inters: Honorable Cmara de Diputados N de Expediente 2651-D-2008
96
La ciudadana comunicativa ejercida es entendida como el conjunto de "individuos depositarios de
derechos consagrados jurdicamente en el campo comunicativo y que desarrollan prcticas polticas
pblicas en orden a conseguir una ampliacin de los mismos (Mata, 2006: 14).
97
La explotacin de los servicios de comunicacin audiovisual podr ser efectuada por prestadores de
gestin estatal, de gestin privada con fines de lucro y de gestin privada sin fines de lucro, los tres en
partes iguales.
fin de difundir lo no dicho, lo invisibilizado, lo excluido de la escena pblica construida

por los medios masivos.
Tanto el papel de Radio Plantn desde sus inicios, en mayo del 2006,
como ese 14 de junio cuando desbordaron los telfonos y no pararon
segn cuenta la banda que estuvo ah; el pueblo, los pueblos
122 comunicndose a s mismos, dialogando entre ellos a travs de la
radio
Una de las cosas que notbamos al escuchar la radio era que fueron
medios de comunicacin no slo al servicio del movimiento sino que
era el movimiento mismo hablando y escuchndose (Venegas, 2008:
106).
El tomar la palabra es asumir la importancia de la comunicacin meditica

como instrumento de accin y multiplicacin de los espacios de discusin democrtica,
con el fin de procurar disputas en las que el discurso nico pueda verse batallado, an
ante el escudo de las relaciones de poder asimtricas.
Y la responsabilidad hoy es urgente: exige una guerra inflexible a la
doxa, a aquellos a los que se denomina a menudo como Intelectuales
mediticos, a ese discurso general formateado por los poderes
mediticos, ellos mismos en las manos de lobbies poltico-
econmicos, a menudo editoriales y acadmicos tambin. Siempre
tanto europeos como mundiales, por supuesto. Resistencia no significa
que se deba evitar los medios de comunicacin. Hace falta, cuando
ello es posible, desarrollarlos y ayudarlos a diversificarse, llamndolos
a hacerse cargo de esa misma responsabilidad (Derrida, 2004).
Asumiendo la importancia del mantenimiento y el necesario fortalecimiento de

espacios de comunicacin alternativos, creemos vlido preguntar si desde las
resistencias, es posible pensar en la construccin de espacios de comunicacin masiva o
si es posible desarrollar estrategias dirigidas a disputar espacios de comunicacin en los
medios masivos.
Es cierto que quizs, estas preguntas caigan en un terreno de conjeturas, pero no
podemos dejar de creer en la bsqueda de posibilidades para que la palabra sea plural,
tambin a gran escala.
No morir la flor de la palabra. Podr morir el rostro oculto de quien la
nombra hoy, pero la palabra que vino desde el fondo de la historia y de
la tierra ya no podr ser arrancada por la soberbia del poder
(Manifiesto zapatista en Nhuatl, 1996)
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historia
LA REPUBLICA POPULAR CHINA Y SU ORIGEN
Virginia Soledad Busilli 98
122 El Nacimiento de la Repblica Popular China

Luego de ms de veinte aos de guerra civil, Mao Tse-tung declaraba en Beijing
la fundacin de la Repblica Popular China el 1 de octubre de 1949, que en una lgica
de guerra fra se inscriba claramente bajo el bloque sovitico. Pero como sostiene
Maurice Meisner99, la historia poltica de la Repblica Popular es en gran medida la
historia poltica interna del PCCh (Partido Comunista Chino) y de sus rganos
dirigentes.
El Partido Comunista Chino (en adelante PCCh) fue creado en julio de 1921 por
dos profesores de la Universidad de Beijing, autores de la famosa revista Nueva
Juventud100, Chen Duxiu y Li Dazhao. Ellos fueron los primeros dirigentes de un
partido que reuni los diferentes grupos marxistas que se haban creado en diferentes
ciudades del pas. Desde su nacimiento, el partido estuvo apoyado por la
KOMINTERN, siguiendo la lnea leninista de organizacin y sometindose al control
de Mosc.
Entre los lectores ms asiduos de la Nueva Juventud se encontraba Mao Tse-
tung, un joven proveniente de una familia carenciada que trabajaba como asistente de
bibliotecario del profesor Li Dazhao. De esta forma, Mao se convirti al marxismo y
sera, ms tarde, uno de los principales personajes de la historia poltica de la china
moderna. Mao fue fuertemente voluntarista y nacionalista. Para l, el factor esencial
para determinar el curso de la historia eran los hechos humanos conscientes, y los
ingredientes ms importantes para la revolucin eran cmo pensaban los hombres y su
voluntad de comprometerse en la accin revolucionaria.101
La Unin Sovitica no consideraba que se dieran en China las condiciones
objetivas necesarias parta realizar una revolucin proletaria. El marxismo sostena que
el socialismo era una fase superior al capitalismo, y esto significaba que para que este
fuese posible deba existir un capitalismo fuerte que creara las condiciones materiales
necesarias. Es decir, presupona una revolucin burguesa que implementara las
98
Lic. de Relaciones Internacionales. Universidad Empresarial Siglo 21.
99
Maurice Meisner es Doctor en Historia y especialista en estudios del Asia oriental y de China; autor de
numerosos libros y artculos, entre los que se destacan Li Dazhao y los orgenes de la revolucin china,
La China de Mao, Una biografa poltica e intelectual de Mao, entre otros.
100
La revista Nueva Juventud (Xin Qingnian, en la lengua china) fue producto del Movimiento Nueva
Cultura, que tuvo lugar entre 1915 y 1919 y cuya premisa bsica era el llamado a romper con los valores
tradicionales pasados para reemplazarlos por los valores democrticos y cientficos occidentales. De esta
forma, sostenan, China se recuperara del caos. Pero el 4 de mayo de 1919 se produjo un quiebre
ideolgico con Occidente: en la Conferencia de Paz de Versailles se decidi devolverle a Japn sus
antiguas posesiones en China, especialmente la provincia de Shandong. Esto despert la ira de los
estudiantes universitarios, a los que rpidamente se sumaron los trabajadores urbanos, reclamando ante un
gobierno corrupto que no haba defendido los intereses nacionales frente a las potencias extranjeras. A
partir de aqu, el modelo liberal occidental se convirti en la referencia al imperialismo que haba
humillado a la nacin china. Y encontraran otro modelo, Occidental, para enfrentar a este avance
imperialista: el modelo marxista.
101
MEISNER, Maurice. La China de Mao y despus, editorial Comunicarte, Cba, 2007, pg. 62.
relaciones de trabajo de tipo capitalista, instituyera la propiedad privada y creara una

estructura institucional y legal funcional a sus intereses. Una vez lograda esta fase de
la historia, el socialismo tomara lugar en la vida social. Pero ninguna de estas
condiciones estaban dadas en China: la mayora de la poblacin (cientos de millones)
era predominantemente rural, y pobre. La burguesa nacional no era fuerte ni tena una
actividad ni influencia poltica importante y prcticamente no exista la clase sobre la
122 cual el marxismo desarrollaba su tesis: el proletariado urbano. China era un pas
gobernado tradicionalmente por una aristocracia terrateniente conservadora, muy
conforme con el status quo poltico. Por esta razn, se decidi que deba lograrse, en
primera instancia, una revolucin burguesa y esta deba ser apoyada por el PCCh.
Si bien la revolucin de 1911 haba derrocado a la monarqua (y con ella al
modelo tradicional confuciano), la nueva Repblica distaba mucho de haber logrado la
unidad territorial. Por ello, el PCCh se ali al Guomindang. Este ltimo era un partido
liderado por Chiang Kai-Sheck, defensor de los intereses burgueses de la sociedad china
y de la aristocracia rural. La alianza se oficializ en enero de 1924 y tuvo como
principal objetivo la unificacin nacional y la independencia nacional. Esta alianza
estuvo apoyada por la URSS (Unin de Repblicas Socialistas Soviticas), quien
colabor con la financiacin y con el envo de asesores militares, polticos y con
abastecimiento de armamentos. El bloque comunista estaba interesado en la formacin
de un ejrcito moderno que se dirigiera al norte y lograse la unificacin del pas. Y si
bien, la lgica de una revolucin burguesa implicaba que el rgimen resultante fuese
una democracia parlamentaria, se poda leer entre lneas que ambos partidos asuman
que el nuevo orden sera esencialmente militar.
Generalmente, la creacin de los partidos polticos modernos responde a la
consecucin de los intereses de las clases sociales que lo conforman, pero no podra
asegurarse que en la sociedad china de la dcada del 20 el PCCh y el Guomindang
representaran intereses de clases, sino ms bien, que los polticos y las polticas no
estaban tan determinados por los intereses de las clases sociales, sino que los
poseedores del poder poltico y militar determinaban el destino de las clases sociales102.
Ante este escenario, las lgicas de pode no tardaran en aparecer.
La Revolucin Nacional, como suele llamrsela, tuvo su fase ms importante
como resultado del Movimiento 30 de mayo de 1925 y el apoyo de la alianza
Guomindang-comunistas ampli su apoyo popular de forma exponencial. La expedicin
al norte comenz a mediados de 1926 y el ejrcito nacionalista (entrenado por los
soviticos y liderado por Chiang Kai-Shek) arras con ejrcitos de los seores de la
guerra que encontraban a su paso. El apoyo campesino fue fundamental para lograr
victorias rpidas y aplastantes. Pero a medida que el apoyo popular creca,
especialmente el de los trabajadores campesinos y obreros urbanos, las clases que
apoyaban al Guomindang comenzaban a preocuparse, ya que las revueltas comenzaron
a realizarse no solamente en las empresas de capitales de origen extranjero, sino que
comenzaban a producirse en las de capitales nacionales, amenazando a la burguesa
local, que era, precisamente, la que auspiciaba la Revolucin Nacional.
Chiang Kai-Shek hizo una lectura inteligente de la situacin: entrenado
eficazmente por los rusos, l tena un poder militar cada vez ms hegemnico y si no lo
utilizaba, su poder poltico perdera peso en la alianza, y el socio menor (el PCCh)
acabara siendo el beneficiario directo de la Revolucin. Por ello, en 1927, luego de
102
MEISNER, Maurice. La China de Mao y despus, editorial Comunicarte, Cba, 2007, pg. 27.
tomar la ciudad de Shangai comenzaba la contrarrevolucin: El PCCh sera perseguido

y eliminado por su propio aliado. Aqu comenzaba una guerra civil que durara ms de
veinte aos, y que producira decenas de miles de muertos en combate.
La sede del gobierno nacionalista del victorioso Ejrcito nacional liderado por
Chiang Kai-Shek se estableci en Nankin y desde all gobern las diferentes ciudades
chinas. De los dos objetivos planteados en la alianza de 1925, puede decirse que solo
122 uno se cumpli: la unificacin territorial. Aunque esta no fue total, sino que se bas,
ms bien en alianzas con los seores de la guerra que se ubicaban al norte del pas.
Respecto del segundo objetivo, lograr la independencia, China se mantuvo fuertemente
influenciada por las potencias extranjeras; especialmente luego de desatarse la Segunda
Guerra Mundial en 1939.
La contrarrevolucin produjo un quiebre en el seno del partido, ya que algunos
continuaban apoyando las rdenes provenientes de Mosc, mientras que otros
comenzaban a tomar un camino ms independiente. Mao se ubic entre estos ltimos.
Se separ del Partido y se retir al oeste del pas, donde comenzara a preparar la
revolucin, sin el apoyo de Mosc.
Mao tuvo la capacidad de adaptar la el marxismo a la revolucin china. Se
distanci de Marx al descartar al proletariado como principal actor revolucionario. Se
alej de la concepcin leninista de que la revolucin sera posible gracias al movimiento
espontneo de las masas, guiadas por intelectuales que se sumaran a su causa. Mao
tuvo una visin diferente. Su fe la capacidad de la conciencia humana (entendida como
el conjunto de deseos, ideas y acciones de una persona), le haca prescindir de la
necesidad de marxista de esperar que se dieran las condiciones objetivas para instaurar
el socialismo.
El hombre, como productor y producto de la Historia poda definir el desarrollo
de los hechos. De all deriva la gran importancia que Mao le asign a las ideas y a la
consolidacin de la ideologa entre las masas revolucionarias que lo acompaaron.
Puede decirse que era populista respecto del papel que le asignaba a las masas, y
tambin por su reticencia a la especializacin en el trabajo y a la burocracia
institucional. Todas estas caractersticas, y algunas otras, se consolidaran en los
prximos aos, cuando Mao se convirtiera en un lder revolucionario y perfeccionara a
sus seguidores en las tcnicas de guerrillas.
En 1927 Mao se refugi en Jiangxi, una provincia montaosa que brindaba la
seguridad que los revolucionarios necesitaban para sobrevivir. El lder socialista haba
sumado adeptos provenientes del campo y 10 aos despus se inici un perodo
conocido como la Larga Marcha103 que llevara a Mao a la supremaca poltica y le
devolvera la legitimidad a su revolucin. Luego de una lucha interna feroz, el PCCh
quedaba bajo el liderazgo de Mao, que ahora tena un ejrcito poderoso y poda
concentrar sus esfuerzos en dirigir su revolucin. Es decir, ya no dependa de Mosc
para fijar las iniciativas ni el carcter que deba asumir la misma. Por medio de la Larga
Marcha, el ejrcito revolucionario de Mao se haba trasladado a Shaanxi y
103
La Larga Marcha se inici 14 de octubre de 1935, y all Mao se dirigi Shaanxi, al sur de la muralla
china acompaado de 80.000 hombres y 35 mujeres. La travesa tomara dos aos y dejara solamente
14.000 sobrevivientes. Durante este perodo los revolucionarios fueron perseguidos por el Guomindang y
por los seores de la guerra que encontraban a su paso. La Larga Marcha tuvo un significado psicolgico
muy importante: demostr que los objetivos podan alcanzarse aunque eso implicase un esfuerzo
extenuante y le otorg a los sobrevivientes un rol casi mesinico en la revolucin. Esta iniciativa le cost
a Mao la prdida de dos de sus hijos y de su hermano, Mao Zetan.
posteriormente fijo su sede en Yanan, que sera la capital administrativa en los aos
venideros.
Luego de un impasse momentneo debido al desarrollo de la Segunda Guerra
Mundial, la guerra civil continu hasta 1949, fecha en la que el ejrcito Rojo (liderado
por Mao) vencera el Ejrcito Nacionalista de Chiang Kai-Shek. Si bien los comunistas
haban derrotado a los nacionalistas, la guerra civil permaneci inconclusa (hasta la
122 actualidad). El gobierno de Chiang se refugi en la isla Taiwn, reafirmando su
gobierno sobre el pueblo chino; mientras que en el continente Mao reclamaba el mismo
derecho. Bajo circunstancias normales, una guerra civil culmina cuando uno de los
bandos es derrotado en el campo de batalla o acepta su derrota. Pero esta no fue la
situacin que vivi China.
En el momento en que Chiang decidi refugiarse en la isla, cont
automticamente con el apoyo de Estados Unidos, quien bloque el Estrecho de Taiwn
y de este modo neutraliz el desenlace de la guerra civil. Cuando Comenz la guerra de
Corea (1950), la presencia norteamericana se afianz en la regin y los lderes chinos
perciban su situacin como de suma vulnerabilidad: una guerra civil inconclusa
impeda su efectivo control sobre todo el territorio, y una guerra en la regin aumentaba
las posibilidades de una invasin extranjera. Pero si bien la posibilidad de invasin
permaneci latente, la guerra de Corea benefici la legitimidad del Partido Comunista
Chino: ahora Mao contaba con un pueblo que apoyaba la causa nacional frente al
peligro de una nueva humillacin occidental.
A nivel interno, si bien la guerra de Corea demor los plazos inicialmente
considerados, las reformas socialistas no tardaron en llegar. Uno de los primeros pasos
de Mao en el gobierno fue la reforma agraria, que se materializ en la Ley Agraria de
1950. La consigna bsica fue llevar a cabo una reforma gradual, para que sta no
impactase de forma negativa en la economa nacional, ya de por s retrasada. La reforma
se desarroll a lo largo de dos aos.
Mao y su cuerpo tcnico consideraron que deban apoyarse en los campesinos
pobres, sin que ello significase enemistarse con los campesinos medios y ricos, porque
eran ellos los que dominaban la estructura econmica del pas. Por ende, un golpe
brusco en dicha estructura, producira ms daos que beneficios. Pero si bien, como
observamos, el gobierno tom serios recaudos en el proceso de reforma, la reforma en s
misma no aument la productividad en el campo y fue ineficaz para rescatar al pas del
atraso econmico en el que llevaban sumergidos haca ya ms de veinte aos. Cabe
destacar, sin embargo, que la reforma cambi la conciencia poltica de los productores
rurales. Fueron ellos los que en la nueva Repblica tenan un rol fundamental y eran
destinatarios directos de los objetivos del Estado. Eran, por primera vez, agentes de
cambio. Un dato interesante, y que vale la pena mencionar, fue el modo en que se llev
a cabo la reforma. No fue a travs de decretos nacionales sino por medio del incentivo
de las autoridades a las luchas de clases. En las reuniones multitudinarias celebradas en
cada aldea, los campesinos acusaban, juzgaban y castigaban a quienes los que
tradicionalmente los haban oprimido a travs de juicios pblicos.
La burguesa nacional deba ser la encargada de realizar una revolucin para que
el capitalismo creara las condiciones necesarias para el surgimiento del socialismo. Pero
esta revolucin se declar concluida en 1952, apenas tres aos despus del nacimiento
de la Repblica Popular. En este corto perodo de tiempo el capitalismo apenas se
desarroll, en una sociedad que mantena una fuerte estructura feudal, tras largos aos
de dominio de los seores de la guerra. Pero para Mao, el costo social y econmico del
capitalismo era demasiado. Ahora se propona lograr los objetivos socialistas a travs de
medios socialistas.
La industrializacin promovida en las zonas urbanas haba incrementado no solo
las desigualdades sociales en las ciudades sino que adems aumentaba la brecha de
desarrollo entre las stas y las zonas rurales. El campo, tradicionalmente atrasado, frente
al desarrollo de las grandes urbes, retroceda an ms. Esta fue la razn por la que el
122 Partido Comunista Chino llev cabo el Gran Salto104, que significaba nada menos que el
paso del pueblo chino hacia el socialismo.
Entre 1958 y 1960 el gobierno comunista implement el Gran Salto. Si bien no
haba sido delineado detalladamente, representaba claramente la ideologa maosta.
Luego de la implementacin del Primer Plan Quinquenal 105 y su relativo xito, Mao
decidi que el pueblo chino estaba listo para pasar del socialismo (alcanzado a travs de
la reforma agraria, entre 1950-1952) al comunismo. Y aqu comienza el concepto de
revolucin permanente106, tomado del marxismo pero adaptado a la concepcin de
Mao Tse-tung. Los ideales que moldearon el pensamiento del lder chino en la dcada
del 30 volveran a escena en esta oportunidad.
La conviccin de que la conciencia humana puede determinar el curso de la
historia se encontraba directamente relacionada con la concepcin de revolucin
permanente que Mao acaba de adoptar. Para l, el proceso revolucionario estaba
compuesto por una serie de infinitas contradicciones y luchas sociales, como el mismo
afirmaba: el desequilibrio es normal y absoluto, mientras que el equilibrio es
temporal y relativo107. Si bien la sociedad china no contaba con las condiciones
objetivas que enunciaba el marxismo ortodoxo, Mao se propona concentrarse en las
condiciones subjetivas (la conciencia de las masas) para alcanzarlas, conforme se
desarrollase la revolucin. De all la famosa frase lo subjetivo puede crear lo objetivo.
El Gran Salto significaba una especie de transformacin espiritual de la nacin, un
activismo permanente de las masas que, luego de alcanzar un objetivo, se dedicaran
automticamente al siguiente, manteniendo de este modo su carcter revolucionario.
El Gran Salto implicara una revolucin tcnica que solucionara los problemas
de la industrializacin temprana de las ciudades, a travs de la industrializacin del
campo. Esto permitira el exitoso paso del socialismo al comunismo. Pero la realidad
dist mucho de las expectativas de los dirigentes chinos. La economa del pas se
104
Cabe destacar que la poltica del Gran Salto, desarrollado entre 1958 y 1960, no se llev a cabo como
resultado de la unanimidad del PCCh, sino que suscit fuertes debates en el seno del mismo. Pero el
quiebre real del Partido sera evidente aos ms tarde, durante la Revolucin Cultural (1966-1976).
105
El Primer Plan Quinquenal (1952-1957) tena como objetivo la colectivizacin de las tierras, como
primer paso hacia el socialismo; pero no alcanz los objetivos esperados y, por el contrario, aument la
burocratizacin del sistema.
106
El concepto de revolucin permanente naci con Marx y Engels pero no figur textualmente en
ninguna de sus obras. Fue Trotsky en cambio, quien profundiz en este trmino convirtindolo en una
teora del socialismo. Trotsky sostena que no era necesario respetar las fases histricas de las
revoluciones. Los pases menos desarrollados, de acuerdo a esta teora, tenan un mayor potencial
revolucionario mucho mayor que los pases ms ricos, ya que las burguesas nacionales tenan poder
relativamente menor. Como consecuencia, tras iniciarse la revolucin burguesa en los pases pobres, el
proletariado y campesinado deban iniciar su propia revolucin antes de que la burguesa consolidara su
posicin poltico-econmica. De este modo, la transicin al socialismo sera ms rpida y no deba
necesariamente respetar las fases histricas de los procesos productivos promulgadas por el marxismo
ortodoxo. Esto sera posible en un marco de revolucin socialista mundial.
107
Mao, Sixty Points on Working Methods, pgs. 65-66; citado en Meisner, Maurice. La China de
Mao y despus. Editorial Comunicarte, Cba, 2007, pg. 228.
sumergi en una de las crisis ms importantes de su historia, y produjo un saldo de

miles de muertos por inanicin.
Estos resultados eran cuidadosamente estudiados por los dirigentes del partido.
Si bien Mao gozaba de una gran popularidad (en gran medida gracias a las polticas de
culto a Mao incentivadas por el propio Estado), en el seno del PCCh las relaciones de
poder comenzaban a cambiar. Un grupo de dirigentes, los ms burcratas del partido,
122 llamados termidorianos deseaba alejarse del concepto de revolucin y guiar a la
sociedad a la normalidad, restableciendo el equilibrio y acelerando el desarrollo
econmico.
La brecha entre la teora comunista y la prctica se ampliaba cada vez ms y los
conflictos intra-partidarios se hacan evidentes, aunque la figura de Mao como lder
nacional no se cuestion, sino que se utiliz para mantener unida a una nacin
sumergida en una crisis econmica estructural. Los burcratas ocupaban los principales
cargos polticos y, por ende, la capacidad de accin de Mao se reduca. Figuras como
Liu Shaoqi108 y Deng Xiaoping109 comenzaban a tomar cada vez mayor importancia
poltica, aunque la sociedad en general no conoca los conflictos internos del partido
que los gobernaba. Si bien Mao estaba perdiendo control sobre la estructura partidaria,
el EPL (Ejrcito Popular de Liberacin) se mantena fiel a la figura del lder
revolucionario, por lo que ste se dedic a fortalecer su control poltico e ideolgico
sobre el aparato militar. El EPL fue el encargado de garantizar el culto a Mao durante
la dcada del 60.
A mediados de los sesenta, ms precisamente entre mayo de 1966 y octubre de
1976 (fecha oficializada recientemente), Mao llev a cabo su ltimo movimiento
revolucionario: la Revolucin Cultural Proletaria (o wenhua geming). Como sostiene
Maurice Meisner, anteriormente citado, fue su ltimo intento desesperado de revivir
una revolucin que l crea que estaba muriendo. Aunque el concepto fue muy anterior
a Mao.
La doctrina del 60, bautizada como el pensamiento de Mao Tse-tung se
sustentaba especialmente en que el pueblo, armado con las ideas y la voluntad
apropiadas, podra superar todos los obstculos materiales y modelar la realidad social
de acuerdo a sus ideales110. De este modo, conceptos como reforma del pensamiento y
conciencia correcta comenzaron a formar parte del discurso de la ideologa maosta,
respondiendo a la visin del lder chino. Lo que continuaba diferenciando al rgimen
chino del sovitico era el rol fundamental que Mao le otorgaba a la masa social,
especialmente al trabajador rural, en contraposicin con el papel protagnico que la
revolucin rusa le otorgaba a los intelectuales como tcnicos de la ideologa.
Si bien puede afirmarse que Mao crea fervientemente en la necesidad de crear
una nueva cultura que eliminara la herencia confuciana y las redes de corrupcin que
tradicionalmente la haban caracterizado, lo cierto es que la Revolucin Cultural
tambin fue diseada para solucionar los problemas sociales y polticos de la China
posrevolucionaria (como mayores desigualdades sociales, el debilitamiento de la
ideologa socialista, el surgimiento de nuevas elites burocrticas, etc.).
108
Liu Shaoqi era el Jefe de Estado formal de la Repblica Popular, adems ocupaba el cargo de
vicepresidente del Partido y era un manifiesto adepto al leninismo ortodoxo.
109
Deng Xiaoping era el Secretario del Partido, y desempeara ms tarde uno de los papeles ms
importantes en la historia de la Repblica Popular.
110
MEISNER, Maurice. La China de Mao y despus. Editorial Comunicarte, Cba, 2007, pg. 340.
Para el lder chino, la decadencia de la ideologa se deba a una de las

enfermedades sociales ms peligrosas: el accionar de miembros del PCCh que estaban
tomando un rumbo capitalista. Es decir, que la burguesa se encontraba infiltrada en las
esferas de poder ms importante del Estado y evitaba el progreso socioeconmico de
una nacin socialista; por eso era necesario erradicarla. Para ello, el Partido cre el
Grupo de Cinco hombres como rgano ejecutivo de la Revolucin Cultural. Como
122 resultado del accionar del Grupo, fueron destituidos de su cargo importantes miembros
del Partido, como Peng Zhen111, entre otros.
En las casi tres dcadas que dur su gobierno (1949-1976), Mao llev a cabo una
serie de polticas para alcanzar los objetivos socialistas que haba defendido durante la
revolucin. Tras ser considerado como una figura semi divina y como gua del
movimiento revolucionario, sumergi a China en un profundo retraso econmico y
aislamiento internacional. Las dos polticas (el Gran Salto Adelante y la Revolucin
Cultural) que fueron diseadas que lograr la modernizacin china y su exitoso paso
hacia el socialismo, significaron un claro fracaso de la dirigencia maosta. Como
resultado, a mediados de la dcada del 70, China contaba con miles de muertos por
indigencia, con una preocupante pobreza estructural, con un socialismo que no brindaba
los frutos esperados y con una ideologa que rechazaba aquello que no perteneciera a la
visin maosta.
Durante la Revolucin Cultural la Poltica Exterior china se caracteriz por un
total aislamiento internacional. Concentrndose en los procesos de revolucin internos,
Mao intent hacer caso omiso de las presiones provenientes de Washington y Mosc.
Pero algunas de estas presiones representaban potenciales amenazas a la seguridad
nacional del rgimen chino. La doctrina Brezhnev (recientemente promulgada por los
lderes rusos) de soberana limitada le conceda a la Unin Sovitica el derecho a
intervenir militarmente en los pases pertenecientes la bloque comunista. Este derecho
auto asignado por parte de los soviticos no agradaba a los lderes chinos, que
histricamente haban procurado mantener su autonoma respecto del rgimen marxista-
leninista ruso. Por ello, en una poca en la que la Guerra Fra alcanzaba sus puntos ms
lgidos y la poltica internacional se divida en trminos de Este-Oeste, la Repblica
Popular condenaba tanto el social-imperialismo sovitico como el imperialismo
capitalista estadounidense.
A pesar de intentar mantenerse al margen de la disputa de las sper potencias,
Mao era conciente de que deba disear una estrategia poltico-militar que le brindara
margen de accin para continuar con su revolucin y la consolidacin del socialismo
chino. Lleg a la conclusin de que la principal amenaza provena de la frontera norte:
Rusia. Por ello, China deba redisear su Poltica Exterior para evitar el avance
comunista. As nacera el acercamiento poltico-estratgico con Estados Unidos, poca
que se conocera como la Realpolitik, y que descansara bajo los tradicionales
principios de soberana nacional, coexistencia pacfica y el establecimiento de
relaciones amistosas entre estados con diferentes sistemas sociales112. De la mano del
presidente norteamericano Richard Nixon y su Secretario de Estado, Henry Kissinger,
111
Paradjicamente, Peng Zhen era el presidente del Grupo de los cinco hombres y era un claro opositor
a Mao. En los primeros meses de la Revolucin Cultural, el Grupo intent mitigar el efecto poltico de la
censura masiva, utilizando la ausencia del lder chino. Pero cuando Mao finaliz su gira por el interior
del pas se encarg de remplazar a los miembros de este rgano ejecutivo por personas leales a l.
112
MEISNER, Maurice. La China de Mao y despus. Editorial Comunicarte, Cba, 2007, pg. 423.
se iniciara poco despus el perodo conocido como diplomacia del ping-pong, en la

que China estableca relaciones diplomticas tanto con Estados Unidos como con la
Unin Sovitica, sin estar alineada bajo ninguno de sus respectivos bloques.
Paralelamente, la poltica interna necesitaba de suma atencin. La Revolucin
Cultural haba producido un desmembramiento del Partido y toda su estructura
burocrtica, por lo que reconstruir el PCCh y lograr la estabilidad interna era vital para
122 la supervivencia del rgimen. Pero detrs del silencio que separaba la poltica de Estado
de la sociedad civil, se estaba librando una lucha intestina de poder entre los miembros
del partido. Lin Biao, Ministro de Defensa y heredero oficial de Mao, que haba sido
uno de los mayores defensores de la Revolucin cultural, adopt una posicin mucho
ms radical e izquierdista, actitud que Mao percibi como un intento de lograr un mayor
poder en el Partido y desplazarlo como lder de la revolucin, situacin que marc el
inicio de una gran crisis poltica. En septiembre de 1972, luego de la visita de Richard
Nixon a la Repblica Popular, Lin Biao, que hasta al momento se haba mostrado
pblicamente como el sucesor de Mao, desapareci de la vida poltica, luego de ser
acusado de un supuesto intento de golpe de Estado que inclua asesinar a Mao. Cuando
Lin falleci fue culpado de las mayores traiciones hacia el pueblo chino, como de la
conspiracin para asesinar al lder socialista, exagerar el poder de la Revolucin
Cultural, servir a los intereses soviticos, entre otros. Lo cierto es que luego de la
muerte de su ms cercano camarada de armas, como sola llamar a Lin, Mao comenz
a restablecer la estructura del PCCh, reincorporando a aquellos miembros acusados,
durante la Revolucin, de seguir el rumbo capitalista. Comenzaba, de este modo, una
poca de fortalecimiento de la legitimidad de las instituciones polticas.
Los comits revolucionarios (encargados de la representacin de las
organizaciones populares de masas) ahora tenan un rol meramente formal, ya que la
reconstruccin del Partido implic el regreso de los miembros ms conservadores a la
vida poltica nacional. Aquellas purgas realizadas tanto en el PCCh, como en el EPL
(Ejrcito Popular de Liberacin) y en los comits revolucionarios parecan quedar
relegadas a un pasado poltico oscuro, ya que los lderes chinos intentaban devolverle el
protagonismo a la direccin poltica del Partido, en detrimento del culto a Mao.
Con respecto al rol de China en el sistema internacional podemos afirmar que la
Repblica Popular cobr protagonismo. En octubre de 1971 La Repblica Popular
China ingres a la Organizacin de las Naciones Unidas ocupando el lugar de Taiwn
como legtimo representante del pueblo chino, evidenciando el abandono de la poltica
obstruccionista que hasta el momento haba llevado adelante Estados Unidos. Unos
meses ms tarde, en febrero de 1972, el presidente norteamericano Richard Nixon viaj
a China y junto a Mao firmaron el Comunicado de Shanghai, que materializ la
distensin en las relaciones chino-estadounidenses. Sin embargo, Washington no
reconoca al gobierno popular central ni reestableca las relaciones diplomticas (se
comprometi a hacerlo en su segundo mandato). Aunque de trascendental importancia,
este comunicado no fue implementado por razones internas tanto chinas (inestabilidad
interna del Partido y problemas de sucesin) como norteamericanas (caso del
watergate).
Como sostiene Daniel Oviedo, El cambio en la representacin china de la
ONU, unido al entendimiento estratgico con Estados Unidos, destruy el aislamiento
poltico, y la comunidad internacional reconoci, en forma creciente, al rgimen de

Pekn.113
A modo balance, podemos afirmar que fue el durante el liderazgo de Mao que se
produjo la revolucin industrial moderna en China. Pero tambin debemos destacar que
Mao dej un legado ambiguo y contradictorio a sus sucesores. La Repblica Popular no
era capitalista (porque haba abolido la propiedad privada). Tampoco era socialista, ya
122 que los trabajadores rurales, campesinos y obreros no recibieron la propiedad de los
medios de produccin ni los medios para controlar el Estado (dictadura del
proletariado).
Al final de perodo maosta, como afirma Matthew Arnold, China estaba
extraviada entre dos mundos. Uno muerto, el otro incapaz de nacer114. Habra que
esperar la llegada al poder de un dirigente pragmtico, como Deng Xiaoping, quien
inaugurara una nueva etapa en la Historia de la Repblica Popular, diseando un
proceso de reformas que contribuira a edificar la China que actualmente conocemos.
113
OVIEDO, Daniel E. China en expansin. Editorial de la Universidad Catlica de Crdoba, Crdoba,
2005, pg. 32.
114
ARNOLD, Matthew. Stanzas from de Grand Chartreuse. Citado en Meisner Maurice. La China de
Mao y despus. Editorial Comunicarte, Cba, 2007, pg. 481.
literatura
LA DELGADA LINEA DE LA REALIDAD El entenado de Juan Jos

Saer
Maria Elena Gonzalez115

122
... _ El pasado es un rompecabezas.
_ Y a veces parece de humo ...
El general, el pintor y la dama,
Mara Esther de Miguel.
Tratar de explicar la realidad no significa aprehenderla. Intentar darle forma,

color y substancia, no significa asirla. En ltima instancia, o en primera, ser un intento
de aproximacin. Y ser suficiente.
La bsqueda del sentido fundante en las cosas, la necesidad de permanencia, la
indagacin constante de lo percibido y esa capacidad de fragmentarse y dispersarse en
zonas de semiosis116 ha sido objeto de seduccin constante para los hombres, algunos
de los cuales se han despeado en la monotona de la observacin con el nico fin de
darse, gracias a la memoria y al lenguaje, existencia y ser.
La reconstruccin del pasado debe ir unida al itinerario de su andadura, 117 y en
esa reelaboracin, discursiva y plstica, es menester un horizonte que la justifique.
Por eso, tratar de explicar la realidad no significa aprehenderla. Significa, tan
slo, convenir en un mundo de sentido para aseverar que existimos.
... Y si ahora que soy viejo... 118
Tal vez el carcter existenciario de esta afirmacin, que linda con la cura
heideggeriana, como lo entiende Paul Ricoeur, 119 analizando la experiencia humana del
tiempo, recorte los lmites para abordar el anlisis de la obra. O quiz los multiplique si
se avizoran particularidades relacionadas con la siguiente proposicin:
Un viejo que escribe su experiencia intentando arrojar luz

a su pasado para justificar el sentido de la vida
Sin nimo de acotar la perspectiva de lectura que ofrece la novela, se pueden

desprender dos caminos de accesos a la misma a partir de lo enunciado anteriormente:
* en primer lugar, la reconstruccin de mundo a travs de la experiencia, ya sea
desde una re-presentacin teatral o la redaccin de unas memorias,
* en segundo lugar, la necesidad de legitimar teleolgicamente esa
reconstruccin.
Si uno se detiene a observar, no existe una persona ms adecuada para
recosntruir la realidad que este hombre que, entrado en aos, recuerda y escribe. Y esa
115
Maria elena Gonzalez es Licenciada en Letras por la Universidad Nacional del Nordeste
116
ECO, Umberto. (1992), pg. 216.
117
BOURDE, Guy. (1992) , pg. 70.
118
SAER, Juan Jos. (2000), pg. 11.
119
RICOEUR, Paul. (1999), pg. 186.
adecuacin le viene por el carcter temporal que invade su narracin, por ese estar
ahora y ac, contando lo que pas ayer y all, donde el ayer y el ah significan
orfandad, desarraigo e intemperie. Pero porque significan eso, se reconstruye de manera
ms fecunda. No hay nadie ms arrojado al mundo que ese adolescente devenido en
adulto que slo recupera constantemente sus diez aos vividos con los indios.
En palabras del propio Saer, 120 ese ms all, que convierten al protagonista en
122 ...eterno extranjero..., lo remiten a una suerte anticipada: estado de yecto y muerte
resumen la misma situacin. Necesitar una continua resignificacin de la realidad para
salir de la nada en la que se qued inmerso.
Slo que cuando alcance la comprensin de lo vivido, mucho tiempo despus,
habr arrancado de la inexistencia su vida y la de la tribu.
Ahora bien, algunos de los interrogantes que se plantean a esta postura son:
Est lo acontecido en esa reconstruccin?
Cul es la fidelidad de ese ...rememorado exclusivo...?
Dnde confluyen los lmites entre la certidumbre de la experiencia y la trama
discursiva que la restablece, sin desmedro del rol del testimonio? 121
A orillas de qu ro, el mundo mtico y arcaico de los indios se convierte, a partir el
relato, en mundo histrico?
La fidelidad de quien recosntruye mundo siempre es enjuiciada por el lector que
sabe que lee ficcin. De modo que esa reconstruccin debe estar certificada de cierta
garanta, su narrador debe dar fe, de alguna manera, de lo que cuenta, para asegurar la
credibilidad de su relato.
Desde este punto de vista se pueden analizar varios recursos que tienden a crear
la ilusin de la veracidad.
En primer lugar, podemos referirnos a una conciencia de escritura.
Hay un constante devenir entre el ayer, en el que se desenvolvieron los
acontecimientos y el ahora, en el que se los reelabora.
El narrador se mueve entre ambos mundos, el de la memoria que repone y el del
lenguaje que conceptualiza, con pleno discernimiento de ese movimiento y que va desde
el ayer en el que:
... la orfandad me empuj a los puertos... 122

al:
... Ahora, sesenta aos despus, en que la mano frgil de un viejo, se empea en
materializar, ... las imgenes que le manda, no se sabe cmo, ni de dnde,
ni por qu, autnoma, la memoria ... 123
...Ahora que estoy escribiendo (...) que puedo

ver mi mano, la mano ajada de un viejo... me doy cuenta ... 124
La plena lucidez de este acto le confieren la credibilidad necesaria al relato,

lucidez que no se alcanza hasta el momento de reconstruirla .. a la luz de una vela...".
120
SAER, Juan Jos. (1986), pg. 12.
121
FERRO, Roberto. (1998), pg. 15
122
SAER, J.J., op.cit., pg. 11
123
124
All cobra su verdadero sentido. El que no alcanz, cuando aos antes, la

representaban con una compaa de teatro. En esa oportunidad, la simulacin que
mostraban, desprovista de las lneas fundamentales (o fundantes) era slo una
impostura, una pantomima, un relato hueco, vaco de la vida verdadera.
Slo los aos, la experiencia, el constante recuperar los hechos, consiguieron
conferirle la acabada idea de realidad. Slo los aos y algunas ceremonias a las que los
122 hombres no somos ajenos:
...de noche... me siento a rememorar y a escribir... 125
A esa conciencia de escritura se suma la presencia del detalle concreto. La

necesidad de crear la ilusin de estar all; imgenes potencializadas, que no se definen
por s mismas pero que remiten a lo determinado.
...dejando la pluma, empiezo a llevarme a la boca, lenta,

una tras otra, las aceitunas, y escupiendo los carozos en el hueco de la mano,
los deposito, con cuidado, en el borde del plato... 126
El mito nocturno del vino, el pan y las aceitunas corroboran esa lucidez para el
relato. Ese rito nocturno, por su constancia, al igual que los recuerdos, de los que no se
discute su procedencia, su frecuencia o su arbitrariedad, son la nica certidumbre que el
narrador tiene.
Quiz se podr cuestionar por qu ahora s y antes, con la compaa teatral, no.
Quiz por la racionalizacin a la que, como relato histrico, se debe desnudar. O
quiz, porque siendo joven an, no se haba replegado de es masa oscura y uniforme
de lo acontecido para darle una explicacin.
Ha estado constantemente al borde, en el lmite entre lo pantanoso y el piso
firme de lo real, sin una perspectiva que lo redima, y an despus de los aos, esos
lmites siguen siendo confusos; el presente, en el que la memoria recapitula, se somete
al pasado, o al contrario, ste avasalla el ahora con:
...sus playas circulares... en las que la arena... deja ver... aqu

y all la presencia invisible de lo que es extrao a la experiencia... 127
Presente y pasado se vuelven permeables, tanto como la memoria que reconstruye

con el lenguaje, quien a su vez se nutre de los hechos vividos. Todo termina y
comienza cclicamente en el mismo punto.
Ser el momento de indagar, entonces, ese mundo mtico o arcaico de los indios,
un mundo cercado por la precariedad, por lo incierto, instalado a orillas del gran ro, del
que slo son criaturas nacidas al calor del barro de sus mrgenes.
Lo aberrante de sus costumbres antropfagas y los desmedidos rituales orgisticos
slo se esclarecen a la luz de la necesidad de ser eso o no ser nada. Comen carne
humana para ser. Son, porque se comen. Y no entre ellos, (estadio superado), sino a
los otros, a los de afuera. Son antropfagos para no ser nada. Aunque una vez que
125
SAER, J.J., op. cit., pg. 136
126
127
trascendieron ese barro original saben que, en realidad, quisieran comerse ellos
mismos.
Segn esto, estas prcticas que se escapaban de la comprensin del narrador en
su coetaneidad, y que son vistas como una carencia, se cincelan bajo la lgica de un
tiempo externo a ellas, que son el presente del que las rememora. 128
122 ...Me cost mucho darme cuenta de que si tantos cuidados los acosaban,
eran por que coman carne humana... 129
De modo que la reconstruccin del mundo de los indios, de sus hbitos, de sus
miedos, su organizacin y su espera tiene como finalidad explicar su origen y otorgarles
carcter de perdurabilidad.
Ellos, que eran nada, resistiendo y sosteniendo su existencia, sus playas, sus
estrellas, necesitaban el relato del otro para que los sacara de lo incierto, de lo negro.
Ellos, que eran un cuadro abstracto donde los detalles se pierden en un empaste,
a veces amorfo de colores, necesitaban la voz de otro, urgidos ante la amenaza continua
de desaparecer, para que los saque de esa oscuridad.
Y l, que ha sido instaurado como la voz oficial, el testigo, su narrador, debe:
... volver sobre sus pasos para contrselos en detalles a todos... 130
Slo que el bruto de la experiencia ha sido tan desmesurada, que acab

difuminando su propia vida y a la que slo recompuso, en parte, cuando logr percibir
el contorno exacto del pasado.
En el epgrafe de la obra puede leerse:
...ms all estn los Andrfagos, un pueblo aparte,

y despus viene el desierto total...
Herodoto, IV, 18 131
Si los indios se coman para ser, si la existencia era as mantenida, si los lmites
no terminan en la orilla del ro... Los que nos comen son los verdaderos, los que existen,
los reales... El resto, es nada.
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122 RICOEUR, P. La funcin narrativa y la experincia humana del tiempo en: Historia y narratividad,
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Relaciones internacionales: Adelanto de tesis
LA ENERGIA MUNDIAL: EL DOMINIO DE LOS HIDROCARBUROS
Maria Florencia Bazan132
122 La energa basada en hidrocarburos (petrleo y gas), es un tema que desde hace
un siglo reviste una importancia significativa para la humanidad en su conjunto. Como
bien sabemos, los recursos capaces de generar energa son elementos vitales para las
personas que habitamos el planeta, tanto as que, en tiempos actuales, la suspensin de
su suministro, implicara la detencin del transporte mundial, la paralizacin de la
industria, graves consecuencias en las economas domesticas, solo por nombrar algunas
de sus posibles afecciones.
El desplazamiento del carbn como elemento central para la produccin
energtica tiene sus orgenes en los primeros aos del siglo XX, cuando el petrleo
entr en escena y dio muestras de ser un recurso que superaba los problemas que traa
aparejado el uso del mineral. Como destacan varios autores, entre ellos Paul Roberts y
Ramn Fernndez Durn, el petrleo fue descubierto en 1859 en Pensilvania, Estados
Unidos, por Edwin Drake; pero fue recin entrado el prximo siglo que comenz a
definirse el rol protagnico del petrleo como recurso energtico por antonomasia.
La transicin de una economa basada en el carbn a una dependiente del
petrleo, no fue tarea fcil, al igual que cmo haba sucedido con la lea, dio lugar a
resistencias en tanto requiri la transformacin del sistema productivo en su conjunto.
Las palabras de Kolya Abramsky describen ste hecho, un nuevo rgimen energtico
tarda dcadas en desplegarse (necesidad de desplegar nuevas tecnologas, nuevas
empresas, nuevas formas de distribucin, nuevas infraestructuras, nuevos vehculos,
nuevas necesidades sociales, nuevos marcos legales, nueva financiacin, etc.), y en
desplazar el rgimen energtico previo.133 En otras palabras, los cambios en la fuente
de produccin de energa se pueden caracterizar como traumticos, ya que la cuota de
incertidumbre que acarrea hace que la sociedad lo vea como algo negativo y muy
riesgoso; a ello se suma la lentitud en el proceso de adaptacin que puede generar
inestabilidades econmicas a nivel mundial.
Sin embargo, hay un factor ms a tener en cuenta, los cambios en los recursos
generadores de energa no se dieron porque si, todo lo contrario, surgieron en un
momento en que era necesario una alternativa capaz de sostener la economa ante las
falencia o escasez del recurso que, hasta ese momento, se encargaba de satisfacer la
demanda.
El petrleo, a pesar de que en sus orgenes se consider como un recurso incapaz
de sustituir al carbn, con el tiempo, fue ocupando un lugar como principal factor de
aprovisionamiento de la demanda energtica mundial. Algunos de los hechos que
contribuyeron a la supremaca del hidrocarburo fueron los nuevos descubrimientos que
se traducan en precios bajos, su utilizacin como elemento primordial para el
132
Maria Florencia Bazan es tesista de la carrera de Licenciatura en Relaciones Internacionales de la
Universidad Empresarial Siglo 21
133
Citado en FERNANDEZ DURN, Ramn, El crepsculo de la era trgica del petrleo Pico del oro
negro y colapso financiero (y ecolgico) mundial, [en lnea], [fecha de consulta: 08 de abril de 2009].
Disponible en: http://www.quiendebeaquien.org/IMG/pdf_petroleo.pdf.
funcionamiento de la totalidad de los medios de transporte, adems del mejoramiento de

las tecnologas de extraccin que llevo a grandes empresarios a destinar una mayor
inversin para su explotacin.
Complementario con lo antes mencionado se puede decir que, si bien los
hidrocarburos desplazaron al carbn en una economa cada vez ms globalizada, los
lineamientos econmicos que se desarrollaron con el mineral dominando la industria
122 mundial, prepararon el terreno para la consolidacin del petrleo. Paul Roberts en su
obra El fin del petrleo, describe claramente lo indicado: en los albores del siglo XX
el carbn haba dado lugar a algo ms duradero: un nuevo tipo de economa, o tal vez,
ms exactamente, un nuevo tipo de orden econmico. Este nuevo orden haba
engendrado un poderoso sistema de prcticas de produccin y de redes de distribucin,
adaptados a la dinmica reciproca de la oferta y la demanda. Inclua un modelo de
negocio empresarial adaptado a economas de gran escala, una estructura financiera
para gestionar las necesidades de grandes capitales y relaciones polticas para
proteger esas inversiones. De un modo significativo, en torno al nuevo orden
energtico haba surgido una cultura del consumo de energa y una conciencia social y
poltica del papel crucial que la energa jugaba en la mejora de las condiciones de
vida y el aumento de la riqueza, el xito nacional y el poder internacional.134
El valor del petrleo para las economas nacionales lo llevo en un espacio de
tiempo relativamente cortoa ocupar el epicentro mismo de la geopoltica.135
En lo que respecta al gas, aunque no tiene la trayectoria del petrleo como
recurso energtico por excelencia, en el presente siglo ha pasado a ocupar un lugar muy
importante como fuente de energa complementaria y alternativa del crudo.
La posibilidad del agotamiento del petrleo y el aumento de la contaminacin
por l producida, y con ellas las consecuencias que ambos aspectos conllevan para la
humanidad en su conjunto, son algunos de los factores que contribuyeron en la
utilizacin del gas para la produccin de energa a nivel global. Como evidencia de
dicho argumento tomaremos las palabras de Michael T. Klare: En la partida de
abultadas apuestas que es la geopoltica energtica, el gas natural est alzndose
rpidamente como el siguiente gran premio. Lo que supuso el petrleo para el siglo
XX, lo ser el gas natural para el XXI. La creciente demanda de gas natural, recurso
que se perfila como la alternativa al petrleo, jugar un papel importante en la
estructuracin de las relaciones entre los pases productores y consumidores. Alianzas
estratgicas y conflictos por el gas natural compondrn el mapa de la geopoltica del
futuro.136
De todas maneras, hay que mencionar que el gas como fuente de suministro
energtico muestra una debilidad, esto es ya que tal recurso debe restringirse al
abastecimiento regional debido a las dificultades que representa su envasado para poder
ser transportado a diferentes mercados, vindose as limitado a las redes de gasoductos
de que dispone el pas en cuyo territorio se encuentre, como la forma ms eficiente y
134
ROBERTS, Paul. El fin del petrleo [en lnea], Barcelona, Ediciones B, 2004 [fecha de consulta: 10
de Marzo de 2009], p. 47,48. Disponible en:
http://books.google.com.ar/books?id=skeObkMcTWEC&dq=El+fin+del+petr
%C3%B3leo+P+Roberts&source=gbs_book_other_versions_r&cad=5
135
Ibdem, p. 57.
136
KLARE, Michael. La geopoltica del gas natural [en lnea], Espaa, CIP-FUHEM Centro de
Investigacin para la Paz [fecha de consulta: 30 de Marzo de 2009], p. 1. Disponible en:
https://www.fuhem.es/media/ecosocial/file/Boletin%20ECOS/ECOS%20CDV/Boletin
%203/geopolitica_gas_natural.pdf
econmica para acceder al mismo. Aqu tambin debemos pensar que los productores
de gas son un nmero reducido de Estados, quienes adems se encuentran a grandes
distancias de las reas de mayor consumo, lo que dificulta aun ms la idea del gas
como sucesor del petrleo, por lo menos por ahora.
Sin embargo, y aunque todava no sea moneda corriente, el gas natural licuado
(GNL) se perfila como una opcin en la que los altos costos que ocasiona no son, ni
122 sern, un impedimento para aquellos grandes consumidores cuya necesidad de recursos
los lleva a invertir importantes sumas en tecnologa apta para llevar a cabo el proceso de
refrigeracin y regasificacin, que permita el transporte a travs de barcos o destinada al
desarrollo de gasoductos submarinos que faciliten el acceso a los ms importantes
mercados de gas.
En este contexto, en donde priman las necesidades de recursos gasopetroleros, el
desigual reparto de las reservas mundiales fue configurando un sistema internacional en
el que la lucha por el acceso a los mismos se define como una cuestin de gran peso
geoestratgico; es as como los descubrimientos de yacimientos petrolferos y gasferos,
con el trascurso de los aos, se convirti en determinante del poder que los productores
y exportadores fueron adquiriendo gracias a su condicin de depositarios de las riquezas
hidrocarburferas.
La distribucin de las reservas mundiales de hidrocarburos es muy dispersa, y a
pesar de que las encontramos en cada continente, las cantidades no son ni si quiera
similares. Segn datos de la British Petroleum en su publicacin anual BP Statistical
Review of World Energy 2008, las reservas de petrleo se mantienen concentradas.
Los diez primeros pases en volumen de reservas ostentan el 81 % del total, los
miembros de la OPEP cuentan con un 76% y la antigua Unin Sovitica controla el
10%137.
La misma entidad revela los datos estadsticos que se manejan para las reservas
mundiales de gas natural, las reservas de Oriente Medio y de la antigua Unin
Sovitica parecen desmerecer las de las otras zonas, al acumular respectivamente un
41% y un 32% de las reservas mundiales138.
Por su parte los informes sobre el consumo tambin muestran grandes brechas,
las disparidades en las cantidades consumidas por los pases son muy acentuadas,
destacndose a los Estados con un mayor grado de industrializacin como los primeros
en el ranking. Estados Unidos y Europa son los mayores importadores de petrleo y gas
en el mundo, pero no debemos olvidarnos de China y otros pases en vas de desarrollo
que han aumentado su demanda en los ltimos aos.
Otra cuestin importante a tener en cuenta es el crecimiento de la poblacin que
en funcin de las perspectivas demogrficas que indican su crecimiento exponencial,
muestran un mayor requerimiento de recursos para cubrir las demandas mundiales de
energa, sumado a ello, el carcter finito de los recursos, el peligro de su agotamiento y
la ausencia de sustitutos adecuados, dan lugar a incertidumbres a cerca de cmo se
podr vivir sin petrleo y gas. Al respecto, las estimaciones de BP establecen que si
tomamos los ndices de produccin actuales, las reservas de petrleo dan para 42 aos,
las de gas natural, para 60, y las de carbn, para 133 aos.139 No obstante, cabe aclarar
137
British Petroleum, BP Statistical Review of World Energy 2008 [en lnea], s. l., 2008, [fecha de
consulta: 15 de abril de 2009]. Disponible en: http://www.bp.com
138
Ibdem.
139
Ibdem.
que estas cifras pueden variar de acuerdo a, las estimaciones de distintos organismos, el
ritmo de consumo anual, la aparicin de fuentes de energa alternativas que disminuyan
el consumo, los nuevos descubrimientos que puedan registrarse en el transcurso de los
aos, entre otras variables.
Dando un cierre a este apartado es valido tomar lo expresado por la Conferencia
de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), en un comunicado de
122 prensa del 27 de setiembre del 2007: Hay grandes desequilibrios en el consumo, la
produccin y las reservas de petrleo y gas en el mundo. Si bien en los ltimos aos la
demanda ha crecido a un ritmo particularmente rpido en algunas economas asiticas,
los pases desarrollados siguen consumiendo ms de la mitad de la produccin mundial
de petrleo y gas, si bien representan slo una cuarta parte de la produccin. Adems,
menos del 8% de las reservas comprobadas restantes de petrleo y gas en el mundo se
encuentran en esos pases. De los 25 pases clasificados en 2005 por total de reservas
comprobadas restantes, 21 eran economas en desarrollo o transicin. Adems, la
comparacin de los datos sobre la produccin y las reservas indica que los recursos en
los pases desarrollados se vienen agotando a una tasa media de ms de diez veces
superior a la de las economas en desarrollo y en transicin. Esto significa que los pases
industrializados debern depender cada vez ms del petrleo y el gas importados de las
economas en desarrollo y en transicin.
El mercado de hidrocarburos: Inestabilidad de Precios

Desde sus comienzos el sector energtico se caracterizo por ser un rea de la
economa cuya rentabilidad haca de l un atractivo para las inversiones de poderosos
empresarios. El caso de los hidrocarburos responde a dicho comportamiento, de tal
manera, al demostrarse la capacidad del petrleo para cubrir las demandas energticas
de la poblacin en su conjunto, grandes corporaciones destinaron elevadas sumas de
dinero a la produccin del recurso; entre ellas Standard Oil, British Petroleum y Royal
Dutch-Shell fueron las encargadas de ir en busca de nuevos descubrimientos y nuevas
tecnologas que permitieron aumentar la oferta petrolera.
Con el paso de los aos y a medida que la demanda creca, la necesidad de
nuevos hallazgos de hizo evidente, por lo que las compaas dedicadas al rubro se
movilizaron hacia aquellas regiones cuyos yacimientos resultaban ms prometedores.
Ante estas circunstancias, se establecieron acuerdos entre los gobiernos de pases como
Irn, Irak y Arabia Saudita, que permitan la explotacin a cambio de cuantiosas
cantidades de dinero; sin embargo no paso tanto tiempo para que los lideres polticos
notaran el valor estratgico de concentrar la produccin en manos estatales derivando en
una oleada de nacionalizaciones de las empresas productoras.
Un detalle no menos importante es preciso destacar, los petroestados, en su
mayora, estn ubicados en zonas que presentan conflictos internos o son el caldo de
cultivo de futuros conflictos, los casos de algunos Estados africanos, de Irak y de Rusia
son ilustrativos de esta situacin.
En este marco, un tema central es el precio de los hidrocarburos. Como sabemos,
los mercados se rigen por la ley de la oferta y la demanda, y es sta relacin la que
determina los precios que van a regir para cada producto. En lo que respecta al precio de
los hidrocarburos, dicha ley nos muestra que mientras la demanda aumenta, la oferta se
mantiene casi constante. La demanda de energa a nivel mundial, como destacan varios
analistas, es afectada principalmente por variables como el crecimiento exponencial de
la poblacin y el surgimiento de pases que, como China, estn desarrollando economas
con un mayor grado de industrializacin dando como resultado un considerable

aumento en el consumo de energa. Esta realidad no se corresponde con un aumento de
la produccin, por el contrario la oferta se mantuvo con variaciones mnimas en razn
de los pequeos descubrimientos de los ltimos aos; hay que tener presente que se
trata de recursos finitos adems de que muchas veces los costos de extraccin acentan
la escasez relativa debido a factores como la dificultad tecnolgica para acceder a ellos.
122 Aunque es claro que los precios son en funcin del nivel de consumo y la
capacidad de produccin, en el caso del petrleo dichas variables se ven afectadas
constantemente por un sinnmero de acontecimientos cuyo efecto es una alta
sensibilidad del ndice de precios. Desde la primera crisis del petrleo en 1973 hasta
nuestros das, la versatilidad de los precios se ha demostrado marcadamente.
Si observamos cada uno de los hechos que originaron un crecimiento o
decrecimiento de precio del petrleo, obtenemos acontecimientos en donde se pone en
peligro la extraccin del crudo con la consecuente disminucin de la oferta como
variable comn. As desde la Guerra rabe israel en la dcada del 70, pasando por la
Revolucin iran, las guerras del Golfo I, II y III, hasta la intervenciones de
personalidades como Chvez y Putin en los ltimos aos, son algunos de los hechos que
influyeron en el aumento del valor del petrleo; contrario a ello la estabilidad relativa en
la regin que concentra los mayores yacimientos se tradujo en bajos ndices. En esto
tiene mucho que ver que los actores involucrados en cada una de las contiendas, salvo la
Rusia de Putin, forman parte del cartel de la OPEP, organizacin con poder para
manipular los precios cuando lo disponga.
Vale aclarar que si bien las mayores variaciones en los ndices de precios fueron
producto de conflictos que tuvieron como parte a pases de la OPEP, no quiere decir que
debamos limitarnos a ello, ya que situaciones como el descubrimiento de nuevos
yacimientos o la disminucin de reservas en Estados no miembros del cartel tambin
contribuyeron y contribuyen en las variaciones de los costes del oro negro.
Por lo que se refiere al gas se puede decir que no es victima de los mismos
desequilibrios e inestabilidades que aquejan al petrleo, se trata de una situacin en la
que se debe tener en cuenta que el gas todava no ha generado altos niveles de
dependencia por parte de los Estados de todo el mundo, puesto que en primer lugar es
una fuente alternativa al crudo, y en segundo lugar la infraestructura necesaria para el
suministro demanda grandes inversiones que limitan a un consumo ms regionalizado
en funcin a la disponibilidad de gasoductos. Por tal motivo, los precios de gas, an se
pueden considerar regionales debido a que no existe un mercado mundial unificado de
gas, sino en cambio, un mercado segmentado en el cual los precios se establecen
considerando tanto las caractersticas de la oferta y la demanda, as como la oportunidad
del mercado local y regional.140
No obstante, el precio del gas no esta exento por completo de ciertas
alteraciones, as lo afirma un informe del Departamento de Ingeniera Elctrica de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile que establece: El alza mundial de los precios
del petrleo, ha llevado a que el precio del gas natural tambin suba o est sujeto a
reajustes. La correlacin entre los precios del gas y los precios del petrleo se explican,
entre otras cosas, por el hecho de que estos dos energticos se sustituyen entre s,
140
RUDNICK, Hugh y Otros. Abastecimiento de Gas Natural, Departamento de Ingeniera Elctrica de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile [en lnea], Mayo de 2007, [fecha de consulta: 15 de abril de
2009] p. 23.
especialmente en el sector elctrico, por ello muy difcilmente se puede hablar de una
desconexin entre los precios de estos dos combustibles.141
El suministro energtico global y la crisis energtica

Parafraseando la definicin de la Real Academia Espaola, la palabra crisis
denota una mutacin importante en el desarrollo de un proceso histrico. Si nos
122 valemos de dicha definicin, podemos decir que el sector energtico esta sufriendo una
crisis que se traduce en la necesidad de hacer cambios en lo que respecta a la
dependencia de los hidrocarburos que ha caracterizado la economa mundial en las
ltimas dcadas.
Como afirmamos en el apartado anterior, los hidrocarburos comenzaron a
dominar la arena econmica desde comienzos del siglo XX de tal forma que el
crecimiento de los pases (los industrializados en mayor medida) esta subordinado al
uso del petrleo en primera instancia, y mas recientemente del gas. Sumado a ello, el
agotamiento de nuevos hallazgos petrolferos, la ubicacin de las reservas probadas en
reas de potenciales conflictos, la inestabilidad de los precios, etc., dan cuenta de lo
imprescindible de encontrar otras fuentes que sean capaces de abastecer la demanda
energtica global.
Sin embargo, hasta nuestros das no se ha desarrollado una alternativa viable
capaz de sustituir a los hidrocarburos como elemento vital para el crecimiento
econmico global; ello no quiere decir que no haya sustitutos, sino que las alternativas
existentes hasta ahora todava no tienen un grado de desarrollo suficiente para que
puedan ser consideradas aptas para cubrir los requerimientos de la demanda mundial.
En este sentido las estadsticas muestran la escasa participacin de las fuentes de
energa alternativa en los Estados; adems hay que tener presente dos cuestiones ms,
en primer lugar la necesidad de realizar inversiones destinadas a reformar la
infraestructura que actualmente esta preparada y adaptada al uso del crudo y del gas, lo
cual no es algo que pueda realizarse en poco tiempo sino que necesita varios aos para
hacer efectiva la transicin. En segundo lugar las alternativas a los hidrocarburos no
siempre resultan muy beneficiosas ya que algunas de esas fuentes involucran
consecuencias que las hacen opciones poco eficientes y poco seguras, por ejemplo el
caso de la energa basada en biocombustibles la cual requiere que gran parte de los
cultivos se destinen a producirla y por lo tanto se destinen menos tierras para la
produccin de alimentos (otro recurso que no esta exento del camino hacia la escasez),
por otro lado encontramos la energa nuclear, cuyos residuos radiactivos con graves
consecuencias para el medio ambiente y la posibilidad de ser usada para el
encubrimiento de la produccin de armas nucleares, la tornan demasiado peligrosa.
La incertidumbre acerca del futuro del suministro de energa es un tema que
desde hace algn tiempo es objeto de debate, a continuacin haremos una breve resea
de las concepciones acerca del futuro de la energa basada en hidrocarburos.
Detrs de los diferentes alegatos sobre el fin del petrleo y del gas, encontramos
al norteamericano King Hubbert quien en 1956 ya anticip proyecciones que daban
cuenta del inevitable agotamiento de los recursos hidrocarburferos como fuente
primaria para el aprovisionamiento de energa mundial. El geofsico afirmaba que:
...Como en el caso de los metales, la explotacin de combustibles fsiles en una rea
dada debe comenzar por cero, experimentar un crecimiento ms o menos continuo,
llegar a su culminacin y luego declinar, eventualmente hasta una velocidad de
141
Ibdem, p. 23.
produccin cero.142En funcin al uso de la curva gausiana Hubbert realiz predicciones

sobre la produccin del crudo y el gas norteamericanos, aos despus tales vaticinios
comenzaban a cumplirse como lo afirma Mauricio Schoijet en Realidad e ideologa de
la crisis energtica, tal como Hubbert lo haba previsto la produccin norteamericana
de petrleo lleg a su mximo en 1970; la de gas lleg al mximo en 1973143A partir
de entonces la idea de que el petrleo y el gas iban a agotarse ya era innegable pero los
122 gobiernos no se ocuparon en buscar nuevas fuentes de energa o educar a la gente para
que realizara un uso razonable de los recursos existentes, la pregunta aqu sera: cules
fueron los motivos que llevaron a los pases a no actuar en consecuencia con los
pronsticos cientficos? La respuesta es muy amplia y no corresponde desarrollarla en
estas lneas, sin embargo hay algo que esta en el pensamiento de muchas personas, los
intereses ocultos en el tablero energtico mundial tienen mucho que ver en ello.
Continuando con las concepciones en relacin a la capacidad de los
hidrocarburos de satisfacer los requerimientos mundiales, encontramos dos grupos,
como los categoriza Paul Robert, los pesimistas y los optimistas, cuyas apreciaciones
en lo que se refiere al tema son bastante dismiles; el punto central de la divergencia de
opiniones es cun cerca o lejos estamos del peak del petrleo, es decir de alcanzar el
mximo en la curva de campana propuesta por Hubbert el siglo pasado.
Los pesimistas afirman que, aunque no se sabe con exactitud cundo
alcanzaremos la cima de la curva gausiana, esto ocurrir en un periodo que va desde el
2005 al 2010; esto significa que la produccin de hidrocarburos ya est cayendo o en
breve comienza a descender, y la gravedad del asunto es que todava no se han tomado
medidas que permitan asegurar el suministro de energa a nivel mundial. Prueba de esto
son las predicciones de C. Campbell, un gelogo calificado como el cerebro de los
pesimistas, quien junto a J. Laherere en 1998 combinaron la curva de Hubbert con
modelos matemticos para la prediccin del pico de la produccin mundial de petrleo.
Segn sus estimativos, el pico global se producir en el ao 2010.144Entre los
partidarios de ste grupo encontramos una organizacin creada para el estudio del peak
llamada ASPO (Association for the study of Peak oil&gas), fue fundada por Colin
Campbell en el ao 2000 y se autodefine como una red de cientficos cuya misin es la
de determinar la fecha y el impacto del pico y el declive de la produccin mundial de
petrleo y gas, debido a las limitaciones de recursos.145
Por otro lado, los optimistas consideran que faltan unos 30 a 50 aos, o ms,
para alcanzar el peak ya que existe la posibilidad de encontrar nuevos yacimientos en
lugares impensados, por lo cual, no es necesario preocuparse por la escasez de petrleo
y en menor medida del gas, es decir hay tiempo suficiente para el desarrollo de nuevas
fuentes de aprovisionamiento. Los adeptos a este grupo tienen un motivo fundamental
para no adherirse a las predicciones hechas aos atrs por Hubbert, el sostenimiento del
crecimiento a nivel mundial; tal motivo no es algo menor por lo que sus ideas son
proclives a tener una visin de la realidad que apuesta al desarrollo de tecnologas
142
SCHOIJET, Mauricio. Realidad e ideologa de la crisis energtica [en lnea], s. l., Nueva Sociedad N
46, Enero-Febrero de 1980, [fecha de consulta: 30 de Marzo de 2009], p. 3. Disponible en:
http://www.nuso.org/upload/articulos/688_1.pdf
143
Ibdem, p. 3
144
LOPEZ A., Jos Hilario. Geopoltica del petrleo y crisis mundial [en lnea], s. l., Ed. Dyna 156,
Noviembre de 2008 [fecha de consulta: 20 de abril de 2009], p. 2. Disponible en:
http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/dyna/article/view/1788/2445
145
ASPO, Association for the study of Peak oil & gas [en lnea], [fecha de consulta: 15 de abril de 2009].
Disponible en: http://www.peakoil.net/
capaces de sostener la produccin por muchos aos ms. No nos debe extraar que entre
los optimistas se encuentren los gobiernos de pases con alto grado de industrializacin
y las petroleras, siendo los mayores interesados en prevenir las consecuencias de un
posible derrumbe de la economa mundial, adems, tampoco es raro escuchar hablar de
la guerra por el petrleo o los futuros conflictos por los recursos, por el contrario son
temas que despus del fin de la Guerra Fra han empezado a formar parte de la agenda
122 estatal de muchas naciones.
Para completar el anlisis de este apartado, cabe hacer una ltima reflexin sobre
las diferentes acciones que los gobiernos llevan adelante a la hora de hacer frente a una
posible crisis energtica mundial. En este sentido encontramos dos ejemplos que
resultan tiles, Europa y Estados Unidos. Mientras el primero ya esta tomando medidas
destinadas a reducir el consumo de energa basada en hidrocarburos diversificando las
fuentes con energas alternativas; el segundo contina siendo el mayor consumidor
mundial sin escatimar en ello y pone nfasis en las posibilidades de explotacin en
lugares inhspitos como los hielos del rtico. Ante estas situaciones hay una cuestin
que precisa de aclaracin, el fin del petrleo que tanto preocupa a mucho analistas no se
refiere al fin del petrleo en el mundo sino al agotamiento del petrleo barato, pero ello
no quiere decir que los recursos sern eternos, todo lo contrario, los hidrocarburos por
definicin son recursos finitos y tarde o temprano las reservas dejaran de existir.
Como corolario de estas lneas es oportuno citar una frase de Albert Einstein
sobre la crisis: No pretendamos que las cosas cambien si siempre hacemos lo mismo.
La crisis es la mejor bendicin que puede sucederle a personas y pases porque la crisis
trae progresos Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes
estrategias. Quien supera la crisis se supera a s mismo sin quedar 'superado'. Quien
atribuye a la crisis sus fracasos y penurias violenta su propio talento y respeta ms a los
problemas que a las soluciones. La verdadera crisis es la crisis de la incompetencia. El
inconveniente de las personas y los pases es la pereza para encontrar las salidas y
soluciones Hablar de crisis es promoverla, y callar en la crisis es exaltar el
conformismo. En vez de esto trabajemos duro. Acabemos de una vez con la nica crisis
amenazadora que es la tragedia de no querer luchar por superarla.
La energa como elemento de poltica exterior

La historia mundial nos revela que desde la antigedad se han producido una
gran cantidad de conflictos cuyo factor determinante es el control de los recursos,
algunos derivaron en guerras, otros en divergencias menores; algo que se rescata de ello
es que el objetivo de garantizar el acceso a las fuentes de aprovisionamiento puede
volverse una cuestin de inters nacional.
En relacin a los hidrocarburos, particularmente en el caso del petrleo, se han
librado desde 1970 conflictos que lo tienen como protagonista; sin querer ser muy
extensos y con la finalidad de explicar lo afirmado en el prrafo anterior, el desarrollo
de este apartado amerita hacer mencin a algunos de los acontecimientos que se
llevaron a cabo desde entonces.
Antes de abocarnos a lo sucedido desde mediados del siglo XX, necesitamos
hacer una breve descripcin de una organizacin que tendr, a partir de la dcada del
60, una participacin activa en lo que respecta a los hidrocarburos. La creacin de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP/OPEC) en 1960, tuvo como
miembros fundadores a Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela, todos ellos
Estados con grandes reservas en sus territorios y cuya misin es, desde entonces,
coordinar y unificar las polticas petroleras de los pases miembros y asegurar la

estabilizacin de los mercados del petrleo con el fin de garantizar un eficiente,
econmico y regular suministro de petrleo a los consumidores, un ingreso estable a los
productores y un rendimiento justo del capital a los que invierten en la industria del
petrleo.146 Actualmente est constituida por 12 Estados, a los anteriores se suman
Qatar, Libia, Emiratos rabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Angola, segn orden
122 de entrada.
Fuente: http://www.opec.org/home/
El nacimiento de sta organizacin intergubernamental, se inscribe en un

contexto en el cual el dominio del mercado por las grandes compaas petroleras
occidentales comenz a ser mal visto por los pases productores, quienes a su vez,
fueron conscientes de la importancia que les otorgaba el control del abastecimiento del
crudo como instrumento para limitar el poder en la regin de las potencias que
determinaban el Orden Internacional de aquellos aos. La capacidad para manipular el
precio del petrleo, aumentando o disminuyendo la oferta, le ha otorgado a ste cartel la
posibilidad de influir en el sistema internacional teniendo el poder para desestabilizar la
economa mundial, como sucedi diez aos despus de su fundacin.
Volviendo a lo planteado en el principio, la dcada del 70 es considerada por
varios analistas como la clave para comprender las disputas que trae aparejadas el
control de los recursos energticos, ya que, desde entonces, tras el embargo petrolero
establecido por la OPEP en respuesta al apoyo accidental a Israel en la guerra del Yom
Kippur, se prueba la capacidad de los pases, que concentran los mayores yacimientos
mundiales, para influir en el escenario internacional dando inicio al primer shock
petrolero con graves perjuicios econmicos a escala global. Una frase de Khatchik
DerGhougassian confirma esta idea: Es comn considerar la crisis de 1973 como la
fecha de ingreso del petrleo en la agenda de la poltica internacional y su
transformacin en un factor de conflicto. La crisis revel, en primer lugar, cun
dependiente del crudo era el mundo desarrollado, cuyas reservas ms importantes se
encuentran en el subsuelo del mundo en desarrollo.147
146
The Organization of the Petroleum Exporting Countries (OPEC), [en lnea], [fecha de consulta: 23 de
abril de 2009]. Disponible en: http://www.opec.org/home/
Un acontecimiento que deriv en el segundo shock petrolero, es la Revolucin

de Irn en 1979, cuando tras la cada del Sha Pahlevi y el ascenso de Jomeini al poder,
se produce la nacionalizacin de las empresas petroleras de ese pas provocando una
escalada en los precios del crudo.
Continuando con los hechos que se caracterizan por sus consecuencias en lo que
al suministro de energa refiere, la guerra del Golfo I, II y III en 1980, 1991 y 2003
122 respectivamente, tambin han generado grandes variaciones en los precios, con secuelas
en las economas nacionales; aqu hay que resaltar que cada uno de dichos conflictos
tiene como parte a Irak, nacin que era en ese momento considerada la segunda reserva
petrolera despus de Arabia Saudita.
Saliendo de la orbita de Oriente Medio, otros conflictos son los que se
produjeron desde los inicios del presente siglo en America Latina con Venezuela y
Bolivia, en Asia con Rusia y los pases vecinos o en frica con Libia y Nigeria.
En relacin a Venezuela, la eleccin de Hugo Chavez como presidente en 1999,
tiene implicaciones en los precios en virtud a las polticas implementadas por el
mandatario que, hacia el mbito nacional, traen fuertes resistencia de la oposicin,
generando huelgas y paros con consecuencias en la capacidad de produccin; en lo
internacional los enfrentamientos con Estados Unidos y el acercamiento a Rusia
generan un clima de inestabilidad que impulsa al alza de precios considerando que
Venezuela es el quinto productor mundial del oro negro.
Bolivia, es otro actor con desequilibrios a nivel interno a causa de los
hidrocarburos; despus de varios aos de disputas polticas, en el 2006 el Presidente
Evo Morales anunci la nacionalizacin de los hidrocarburos a travs de un decreto que
obliga a las trasnacionales a entregar toda su produccin al Estado, para su
comercializacin e industrializacin148
En cuanto a Rusia y los Estados colindantes, se debe recalcar que ocupan
territorios ricos en petrleo y gas, motivo por el cual su trascendencia en el precio de los
hidrocarburos es significativa, sin embargo las apreciaciones acerca de cada uno revelan
marcadas diferencias. Rusia luego de la asuncin de Putin y sus objetivos de restablecer
la posicin del pas en el escenario internacional, realiz cambios que llevaron al uso de
los recursos energticos como base de su economa, en ste proceso, lo sucedido con la
petrolera Yukos (el que ampliaremos en ms adelante) puede ser un buen ejemplo, al
igual que el lugar adquirido por la empresa Gazprom como el principal productor de gas
con un amplio margen de poder en el suministro energtico de Europa y China.
Adems, actualmente el pas ruso se presenta como un Estado con menos conflictos que
muchos productores de Oriente Medio y ms estable polticamente que otros como
Venezuela.
Por otro lado, pases como Kazajstn, Turkmenistn y Azerbaiyn, al compartir
con Rusia e Irn las riberas del mar Caspio, con grandes reservas no explotadas de
petrleo y gas, son parte de una zona cuya importancia geoestratgica ha generado
varias competencias entre las potencias centrales del sistema para hacerse con el control
de las riquezas hidrocarburferas.
147
DERGHOUGASSIAN, Khatchik. Crisis energtica y conflictividad global [en lnea], s. l., Dossier,
Diciembre de 2007 [fecha de consulta: 01 de mayo de 2009]. Disponible en:
http://www.udesa.edu.ar/files/UAHumanidades/ARTICULOS/042007derg.pdf
148
Bolivia anunci la nacionalizacin de hidrocarburos. Diario Clarn [en lnea], 01 de Mayo de 2006
[fecha de consulta: 27 de abril de 2009]. Disponible en: http://www.clarin.com/diario/2006/05/01/um/m-
01187438.htm
El caso de Irn y las polticas implementadas por su gobierno en los ltimos

aos, destinadas a colocarse como lder regional, tambin es un factor que contribuye
con las variaciones en los costos del crudo y el gas, ya que ste actor, que posee grandes
yacimientos, concentra un amplio margen de inestabilidad debido a sus intensiones de
desarrollar armas nucleares y las resultantes disputas con Estados Unidos.
Finalizando con los ejemplos de Estados caracterizados por su funcin de
122 principales productores mundiales y que se encuentran inmersos en conflictos que de
alguna manera trascienden o impactan en la inestabilidad de los hidrocarburos, tenemos
a Libia y Nigeria. Libia, se presenta desde 1969 como una dictadura dominada por
Muammar al Kadhafi, con un gobierno que en marcadas oportunidades ha manifestado
una actitud hostil hacia los pases occidentales con sus polticas de creacin de armas
nucleares y su acciones terroristas, que derivaron en la condena al aislacionismo por
parte de la comunidad internacional; dicha cuestin, tras el 11-S tom rumbos distintos
ante el peligro de un ataque en su contra por parte de la primera potencial mundial. Por
su parte Nigeria y sus desordenes internos, perpetrados por grupos rebeldes, ve privada
la explotacin de sus recursos.
Considerando lo expuesto podemos agregar una dato ms que nos permita ver,
con un mayor grado de claridad, las implicancias que tiene la conflictividad estatal en la
poltica energtica mundial, cada uno de los actores analizados brevemente se colocan
entre los diez pases con mayores reservas de crudo, el siguiente cuadro constata lo
afirmado:
Fuente: Statistical Review of World Energy 2007. BP. http://www.bp.com149
Una prueba ms del uso de la energa como elemento de poltica exterior, y se

podra decir la ms relevante, en honor a su continuidad, es Estados Unidos. De acuerdo
a lo aclarado en el apartado anterior la primera potencia mundial se vio envuelta en
situaciones de desabastecimiento una vez llegado, en 1970, el Peak petrolero, y en 1973,
el cenit del gas como lo haba pronosticado el geofsico Hubbert tiempo antes. En este
contexto Norteamrica comienza una serie de acciones con la finalidad de asegurarse la
cobertura de sus necesidades energticas, entre ellas podemos hacer mencin a las
incursiones realizadas en la zona del Golfo Prsico con su participacin en las guerras
del Golfo I, II y III, las alianzas con Arabia Saudita, el apoyo al Sha Pahlevi en la
revolucin iran, los acercamientos a Turqua que hoy es un socio importante, si
consideramos que ocupa un lugar estratgico en la creacin del oleoducto Bak, Tbilisi
y Ceyhan, asimismo las relaciones con Azerbaiyn y Kazajstn con el objetivo de
149
FERNNDEZ DURN, Ramn. Op. Cit. p. 21.
acceder al mapa energtico del mar Caspio, la creacin de alianzas con Canad, entre
otras maniobras que concuerdan con el logro de sus intereses. De esta manera aunque
los hidrocarburos tiene escaso peso en su comercio exterior, la energa es el nico
mbito estratgico donde Estados Unidos est en situacin de dependencia.150
Conjuntamente con los hechos, las declaraciones de los dirigentes
norteamericanos tambin sustentan las concepciones sobre las intensiones del hegemn
122 de garantizar su lugar como primer importador mundial, es as como en diferentes
pocas, los mandatarios de la Casa Blanca, han enfatizado su posicin sobre los
hidrocarburos como inters predominante de la agenda estadounidense. Para comprobar
la validez de este argumento podemos citar las palabras de dos presidentes que, en
distintas oportunidades, revelaron parte de la estrategia hacia la consecucin de
objetivos energticos. En 1980 el presidente James Carter defina la doctrina
estadounidense para la regin: Todo intento por parte de cualquier potencia extranjera
de tomar el control de la regin del golfo Prsico ser considerado un ataque contra los
intereses vitales de Estados Unidos de America. Y ese ataque ser rechazado por todos
los medios necesarios, incluida la fuerza militar.151 En 1997, el presidente Clinton
consider que el acceso al petrleo en la regin del Mar Caspio era un asunto de
seguridad nacional para Estados Unidos, y anuncio acciones para estrechar vnculos y
asistencia militar con los nuevos Estado independientes del Cucaso y Asia Central.152
No queda exento del tema las declaraciones del presidente Bush que catalogan a Irak e
Irn, Estados con reservas muy importantes, como integrantes del Eje del Mal.
La participacin del Estado en la produccin de hidrocarburos viene desde
antao, cuando la energa basada en dichos recursos comenz a ser fuente primaria para
el desarrollo de las economas nacionales. De esta manera la secuencia de
nacionalizaciones no se hizo esperar y en 1938 Mxico, resentido, llego al extremo de
echar a Shell, Standard y otras compaas petroleras occidentales y nacionaliz sus
recursos.153 Una vez dado el puntapi inicial, los aos posteriores sern testigos de la
sucesin de acontecimientos en que el Estado asume un rol en la produccin de los
hidrocarburos, ya sea como accionista o como proveedor oficial. La ola de
nacionalizaciones se desat, segn especialistas, en la dcada del `60 y del `70 y tiene
entre sus actores a Kuwait, Venezuela, Argelia, Qatar, Nigeria, Abu Dhabi, Libia,
Arabia Saudita e Irn.
Para comprender y reflexionar en profundidad los hechos, podemos tomar las
palabras de Robert Mabro, que en su anlisis sobre el nacionalismo petrolero, resalta
tres factores que merecen atencin ya que cada uno de ellos o su combinacin har que
los Gobiernos traten de modificar las condiciones de los contratos o de expropiar parte,
o la totalidad, de los activos de una empresa. Ellos son, (1) La desconfianza,
ampliamente generalizada en el pasado y an en nuestros das, suscitada en los pases en
desarrollo por las potencias extranjeras, consideradas exponentes del antiguo
colonialismo o de un nuevo imperialismo, y por quienes, de una forma u otra, actan
como sus agentes. se fue claramente el caso de Mxico, Irn, la Unin Sovitica,
Libia, Irak, etc., (2) La importancia del petrleo como principal, y en ocasiones nico,
recurso importante de que disponen los pases exportadores de petrleo del tercer
150
Dependencia energtica e intervencionismo. El atlas de Le Monde diplomatique, marzo de 2003, p.
98, 99.
151
RAMONET, Ignacio. Las motivaciones de Estados Unidos - La era de la guerra perpetua. Le
Monde diplomatique, N 45, Marzo de 2003, p. 4, 5.
152
RUIZ CARO, Ariela. Op. cit. p. 32.
153
ROBERTS, Paul. Op. cit. p. 57.
mundo. Los Gobiernos de esos pases no pueden permitirse renunciar al control sobre
ese recurso, que genera la mayor parte de sus ingresos presupuestarios y de exportacin
y (3) El descontento que a veces provocan los resultados de las petroleras extranjeras o
los contratos cuando se vuelven demasiado desfavorables para el pas de acogida por
cambios en las circunstancias154.
Sin embargo, continuando con lo expresado por el autor, en las dos dcadas
122 posteriores, la tendencia se invirti, y algunos de los pases que haban incursionado el
camino de la estatizacin revirtieron sus polticas; los motivos del cambio son
atribuidos a la incapacidad o ineficiencia de las petroleras estatales de llevar adelante el
complejo negocio, la llegada de un gobierno favorable a las empresas internacionales, la
falta de recursos monetarios y la tecnologa necesaria o las variables generadoras de
inestabilidad hacia el interior del pas. Esta situacin dara nuevamente un vuelco en el
presente siglo, con ejemplos como la Rusia de Putin, Venezuela con Chvez y Bolivia
con Evo Morales.
En este orden las empresas estatales operan en los principales campos de
extraccin, tal es el caso de Saudi-Aramco de Arabia Saudita, NIOC de Irn, KPC de
Kuwait, INOR de Irak, Adnoc de los Emiratos rabes Unidos, NOC de Libia, NNPC de
Nigeria, Pdvsa de Venezuela y Pemex de Mxico, por citar slo algunas. Se estima que
esas empresas controlan ms del 80 por ciento de las reservas y 40 por ciento de la
produccin en el orden mundial. En esos pases las transnacionales no huyeron
despavoridas. Se asociaron con las petroleras estatales o firmaron contratos de locacin
y en la actualidad obtienen rentas millonarias.155 Consecuente con ello, como afirma
Fernando Krakowiak, el control de los hidrocarburos por parte de los gobiernos
nacionales no suele ser la excepcin, sino la regla en el mercado internacional156.
De todo esto se puede concluir que la trascendencia de los hidrocarburos como
fuente para el desarrollo, ha dirigido a los Estados en un camino de dependencia en
donde, el control del abastecimiento, es resultado de las ms variadas polticas como,
intervenciones militares, acuerdos intergubernamentales, nacionalizaciones y dems;
todas ellas dan cuenta de la manera en que el petrleo y el gas han llegado formar parte
de la agenda internacional de los pases a escala mundial en funcin su rol protagnico
como elementos geopolticos y geoestratgicos por excelencia.
Fuentes de ciencias sociales
OBSERVACIONES SOBRE ALGUNOS ASPECTOS DE LA ESTRUCTURA DE

LOS PARTIDOS EN LOS PERIODOS DE CRISIS ORGANICA. *
154
MABRO, Robert. El nacionalismo petrolero, la industria del petrleo y la seguridad energtica, [en
lnea], Espaa, Real Instituto El Cano, Dialnet, 21 de Noviembre de 2007, [fecha de consulta: 01 de mayo
de 2009], p. 3-5. Disponible en: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2493480
155
KRAKOWIAK, Fernando. Las nacionalizaciones que se tapan [en lnea], Argentina, 06 de Mayo de
2006 [fecha de consulta: 30 de abril de 2009].
Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-66615-2006-05-08.html
156
Ibdem.
Antonio Gramsci
En ciertos momentos de su vida histrica, los grupos sociales se separan de sus

partidos tradicionales. Esto significa que los partidos tradicionales, con la forma de
organizacin que presentan, con los determinados hombres que los constituyen,
122 representan y dirigen, ya no son reconocidos como expresin propia de su clase o de
una fraccin de esta. Cuando tales crisis se manifiestan, la situacin inmediata se torna
delicada y peligrosa, porque el terreno es propicio para soluciones de fuerza, para la
actividad de potencias oscuras, representadas por hombres providenciales o
carismticos.
Cmo se forman estas situaciones de contraste entre "representados y
representantes" que desde el terreno de los partidos (organizaciones de partido en
sentido estricto, campo electoral parlamentario, organizacin periodstica) se trasmiten a
todo el organismo estatal, reforzando la posicin relativa del poder de la burocracia
(civil y militar), de las altas finanzas, de la iglesia, y en general de todos los organismos
relativamente independientes a las fluctuaciones de la opinin pblica? En cada pas el
proceso es diferente, aunque el contenido sea el mismo. Y el contenido es la crisis de
hegemona de la clase dirigente que ocurre sea porque dicha clase fracas en alguna
gran empresa poltica para la cual demand o impuso por la fuerza el consenso de las
grandes masas (la guerra por ejemplo) o bien porque vastas masas (especialmente de
campesinos y de pequeo burgueses intelectuales) pasaron bruscamente de la pasividad
poltica a una cierta actividad y plantearon reivindicaciones que en su catico conjunto
constituyen una revolucin. Se habla de "crisis de autoridad" y esto es justamente la
crisis de hegemona, o crisis del estado en su conjunto.
La crisis crea peligrosas situaciones inmediatas porque los diversos estratos de la
poblacin no poseen la misma capacidad de orientarse rpidamente y de reorganizarse
con el mismo ritmo. La clase dirigente tradicional, que tiene un numeroso personal
adiestrado, cambia hombres y programas y reasume el control que se le estaba
escapando con una celeridad mayor que cuanto ocurre en las clases subalternas; si es
necesario hace sacrificios, se expone a un porvenir oscuro cargado de promesas
demaggicas, pero se mantiene en el poder, lo refuerza por el momento y se sirve de l
para destruir al adversario y dispersar a su personal directivo que no puede ser muy
numeroso y adiestrado. El pasaje de las masas de muchos partidos bajo la bandera de un
partido nico, que representa mejor y sintetiza las necesidades de toda la clase, es un
fenmeno orgnico y normal, aunque su ritmo sea rapidsimo y casi fulgurante en
relacin a las pocas tranquilas. Representa la fusin de todo un grupo social balo una
direccin nica considerada como la nica capaz de resolver un grave problema
existente y alejar un peligro mortal. Cuando la crisis no encuentra esta solucin
orgnica sino la solucin del jefe carismtico, ello significa que existe un equilibrio
esttico (cuyos factores pueden ser eliminados, prevaleciendo sin embargo la inmadurez
de las fuerzas progresistas): que ningn grupo, ni el conservador ni el progresista, tiene
fuerzas como para vencer y que el mismo grupo conservador tiene necesidad de un jefe
(Cf., El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte).
Este tipo de fenmenos est vinculado a una de las cuestiones ms importantes que
conciernen a los partidos polticos: a la capacidad del partido de reaccionar contra el
espritu de rutina, contra la tendencia a momificarse y a convertirse en anacrnico. Los
partidos nacen y se constituyen en organizaciones para dirigir las situaciones en
momentos histricamente vitales para sus clases; pero no siempre saben adaptarse a las
nuevas tareas y a las nuevas pocas, no siempre saben adecuarse al ritmo de desarrollo
del conjunto de las relaciones de fuerza (y por ende de la posicin relativa de sus clases)
en un pas determinado o en el campo internacional. Cuando se analizan estos
desarrollos de los partidos, es preciso distinguir el grupo social, la masa de los partidos,
la burocracia y el estado mayor de los partidos. La burocracia es la fuerza
122 consuetudinaria y conservadora ms peligrosa; si ella termina por constituir un cuerpo
solidario y apartado y se siente independiente de la masa, el partido termina por
convertirse en anacrnico y en los momentos de crisis aguda desaparece su contenido
social y flota como en las nubes. Vase lo ocurrido a una serie de partidos alemanes con
la expansin del hitlerismo. Los partidos franceses constituyen un campo rico para tales
investigaciones: todos ellos son anacrnicos y estn momificados, son documentos
histrico-polticos de las diversas fases de la historia pasada de Francia, repitiendo una
terminologa envejecida; su crisis puede llegar a ser an ms catastrfica que la de los
partidos alemanes.
Al examinar este tipo de acontecimientos se descuida habitualmente el dar una
ubicacin adecuada al elemento burocrtico, civil y militar y no se tiene presente,
adems, que en tales anlisis no deben entrar solamente los elementos militares y
burocrticos en accin, sino tambin aquellos estratos sociales de los que, en los
complejos estatales que estamos considerando, se recluta tradicionalmente la
burocracia. Un movimiento poltico puede ser de carcter militar aunque el ejrcito
como tal no participe all abiertamente. Un gobierno puede ser de carcter militar
aunque el ejrcito como tal no participe en el gobierno. En determinadas circunstancias
puede ocurrir que convenga no "descubrir" al ejrcito, no hacerlo salir de la
constitucionalidad, o como se dice, no llevar la poltica entre los soldados, para
mantener la homogeneidad entre oficiales y soldados en un terreno de aparente
neutralidad y superioridad, ms all de las facciones; y sin embargo, es el ejrcito, o sea
el estado mayor y la oficialidad, quien determina la nueva situacin y la domina. Por
otro lado, no es cierto que el ejrcito, segn la constitucin, jams deba hacer poltica; el
ejrcito debe justamente defender la constitucin, es decir la forma legal del estado con
sus instituciones conexas. De ah que la llamada neutralidad significa solamente el
apoyo a la parte ms reaccionaria. Pero en tales situaciones, es necesario plantear la
cuestin de esta manera para impedir que en el ejrcito se reproduzcan las divergencias
del pas y desaparezca en consecuencia el poder determinante del estado mayor a causa
de la disgregacin del instrumento militar. Todos estos elementos de observacin no
son, por cierto, absolutos, tienen un peso muy diferente segn los momentos histricos
y segn los pases.
La primera investigacin a realizar es la siguiente: existe en algn pas un
estrato social generalizado para el cual la carrera burocrtica, civil y militar, sea un
elemento muy importante de vida econmica y de afirmacin poltica (participacin
efectiva en el poder, aunque sea indirectamente, por "chantaje")? En la Europa moderna
este estrato se puede identificar en la burguesa rural media y pequea, que est ms o
menos difundida en los diversos pases segn el desarrollo de las fuerzas industriales,
por un lado, y de la reforma agraria por el otro. Ciertamente, la carrera burocrtica (civil
y militar) no es un monopolio de este estrato social; sin embargo, ella le es
particularmente apta debido a la funcin social que dicho estrato desempea y a las
tendencias sicolgicas que la funcin determina o favorece. Estos dos elementos dan al
conjunto del grupo social una cierta homogeneidad y energa en la direccin, y por ende
un valor poltico y una funcin frecuentemente decisiva en el conjunto del organismo

social. Los miembros de este grupo estn habituados a mandar directamente ncleos de
hombres, aunque sean a veces exiguos, y a comandar desde un punto de vista "poltico"
y no "econmico"; es decir que en su arte de direccin no hay una aptitud para ordenar
las "cosas", para ordenar "hombres y cosas" en un todo orgnico, como ocurre en la
produccin industrial, porque este grupo no tiene funciones econmicas en el sentido
122 moderno del trmino. Tiene una renta porque jurdicamente es propietario de una parte
del suelo nacional y su funcin consiste en impedir "polticamente" al campesino
cultivador mejorar su propia existencia, porque todo mejoramiento de la posicin
relativa del campesino sera catastrfica para su posicin social. La miseria crnica y el
trabajo prolongado del campesino, con el consiguiente embrutecimiento, constituyen
para l una necesidad primordial. Por ello despliega la mxima energa en la resistencia
y en el contraataque a la menor tentativa de organizacin autnoma del trabajo
campesino y a todo movimiento cultural campesino que escape del mbito de la religin
oficial. Este grupo social encuentra sus lmites y las razones de su debilidad intrnseca
en su dispersin territorial y en la "falta de homogeneidad" que esta vinculada
estrechamente a tal dispersin; esto explica tambin otras caractersticas como la
volubilidad, la multiplicidad de los sistemas ideolgicos seguidos, la misma rareza de
las ideologas a veces adoptadas.
La voluntad est orientada hacia un fin, pero acta en forma lenta y tiene
necesidad, por lo general, de un largo proceso para centralizarse organizada y
polticamente. El proceso se acelera cuando la "voluntad" especfica de este grupo
coincide con la voluntad y los intereses inmediatos de la clase alta; no slo el proceso se
acelera sino que a veces, estando organizada, dicta su ley a la clase alta, al menos en lo
que respecta a la "forma" de la solucin, sino al contenido. Operan aqu las mismas
leyes observadas en las relaciones ciudad-campo en lo que respecta a las clases
subalternas: la fuerza de la ciudad se transforma automticamente en fuerza del campo,
pero ya que en el campo los conflictos asumen de inmediato una forma aguda y
"personal", por la ausencia de mrgenes econmicos y por la presin normalmente ms
fuerte que se ejerce de arriba hacia abajo, en el campo los contraataques deben ser ms
rpidos y decisivos. El grupo en cuestin advierte y observa que el origen de sus males
est en la ciudad, en la fuerza de las ciudades y por ello advierte que "debe" dictar la
solucin a las clases altas urbanas, a fin de que el foco principal sea apagado, aunque
esto no convenga de inmediato a las altas clases urbanas ya sea porque es demasiado
dispendioso o porque a la larga se transforma en peligroso (estas clases parten de la
visin de ciclos ms amplios de desarrollo, en los cuales es posible maniobrar, y no
solamente del inters "fsico" inmediato). En este sentido debe entenderse la funcin
directiva del estrato en cuestin y no en un sentido absoluto; sin embargo no es poca
cosa. (Un reflejo de este grupo se ve en la actividad ideolgica de los intelectuales
conservadores de derecha. El libro de Gaetano Mosca, Teorica dei governi e governo
parlamentare --segunda edic. de 1925, primera edic. de 1883-- puede servir de ejemplo
a este respecto; desde 1883 Mosca estaba aterrorizado por un posible contacto entre la
ciudad y el campo. Mosca, por su posicin defensiva de [contraataque] comprenda
mejor en 1883 la tcnica de la poltica de las clases subalternas que la comprensin que
tenan de ella, an muchas decenas de aos despus, los representantes de estas fuerzas
subalternas, comprendidas las urbanas.) Es preciso sealar cmo el carcter "militar" de
dicho grupo social, que tradicionalmente era un reflejo espontneo de ciertas
condiciones de existencia es ahora conscientemente educado y preparado en forma
orgnica. En este movimiento consciente entran los esfuerzos sistemticos por hacer
surgir y mantener de una manera estable las diferentes asociaciones de militares en
retiro y de ex combatientes de los diferentes cuerpos y armas, especialmente de
oficiales, que estn ligados a los estados mayores y pueden ser movilizados
oportunamente sin necesidad de movilizar el ejrcito de leva, quien mantendra as su
carcter de reserva de alarma, reforzada e inmunizada de la descomposicin poltica por
122 estas fuerzas "privadas" que no podrn dejar de influir en su "moral", sostenindola y
robustecindola. Puede decirse que se verifica un movimiento de tipo "cosaco", no en
formaciones escalonadas a lo largo de la frontera nacional, como ocurra con los
cosacos zaristas, sino a lo largo de las "fronteras" de cada grupo social.
En toda una serie de pases, por lo tanto, la influencia del elemento militar en la
vida estatal no significa slo influencia y peso del elemento tcnico-militar, sino
tambin influencia y peso del estrato social de donde el elemento tcnico-militar (sobre
todo de los oficiales subalternos) extrae su origen. Esta serie de observaciones son
indispensables para analizar el aspecto ms ntimo de aquella determinada forma
poltica que suele llamarse cesarismo o bonapartismo, para distinguirla de otras formas
en las cuales el elemento tcnico militar como tal predomina, bajo formas quiz ms
visibles y exclusivas.
Espaa y Grecia ofrecen dos ejemplos tpicos, con elementos smiles y dismiles.
Para Espaa es necesario tener en cuenta algunas particularidades: extensin del
territorio y escasa densidad de la poblacin campesina. Entre el noble latifundista y el
campesino no existe una numerosa burguesa rural; tiene, por consiguiente, una escasa
importancia la oficialidad subalterna como fuerza en s (tena en cambio una cierta
importancia antagnica la oficialidad de las armas sabias: artillera e ingenieros, de
origen burgus urbano, que se opona a los generales e intentaba tener una poltica
propia). Los gobiernos militares son por lo tanto gobiernos de "grandes generales".
Pasividad de las masas campesinas como ciudadana y como tropa. Si en el ejrcito se
verifica la disgregacin poltica, es en un sentirlo vertical, no horizontal, por la
competencia de los clanes dirigentes: la tropa se separa para seguir a los jefes en lucha
entre s. El gobierno militar es un parntesis entre dos gobiernos constitucionales; el
elemento militar es la reserva permanente del orden, es una fuerza que opera de "manera
pblica" cuando "la legalidad" est en peligro. Lo mismo ocurre en Grecia, con la
diferencia de que el territorio griego se extiende en un sistema de islas y que una parte
de la poblacin ms enrgica y activa est siempre sobre el mar, lo cual torna ms fcil
la intriga y el complot militar. El campesino griego es pasivo como el espaol, pero en
el cuadro de la poblacin total y siendo marinero el griego ms activo y enrgico,
debiendo estar por lo tanto casi siempre lejos de su centro de vida poltica, la pasividad
general debe ser analizada en forma diferente y la solucin del problema no puede ser la
misma (los fusilamientos ocurridos en Grecia, hace algunos aos, de los miembros de
un gobierno derrocado, deben ser explicados quizs como un arrebato de clera de este
elemento enrgico y activo que quiere dar una leccin sangrienta). Debe subrayarse
especialmente el hecho de que en Grecia y en Espaa la experiencia del gobierno militar
no ha creado una ideologa poltica y social permanente y orgnica desde un punto de
vista formal, como ocurre en cambio en los pases potencialmente bonapartistas, por as
decirlo. Pero las condiciones histricas generales de los dos tipos son las mismas:
equilibrio de los grupos urbanos en lucha, lo cual impide el juego de la democracia
"normal", el parlamentarismo; es diferente sin embargo la influencia del campo en este
equilibrio. En los pases como Espaa, el campo, completamente pasivo, permite a los
generales de la nobleza terrateniente servirse polticamente del ejrcito para restablecer

el equilibrio amenazado, o sea la supremaca de las clases altas. En otros pases el
campo no es pasivo, pero su movimiento, desde el punto de vista poltico, no est
coordinado con el movimiento urbano: el ejrcito debe permanecer neutral ya que es
posible que de otra manera se disgregue horizontalmente (permanecer neutral hasta
cierto punto, se entiende), y entra en cambio en accin la clase militar burocrtica que,
122 con medios militares, sofoca el movimiento del campo (ms peligroso en lo inmediato).
Tal sector logra en esta lucha una cierta unificacin poltica e ideolgica, encuentra
aliados en las clases medias urbanas (medias en sentido italiano) reforzadas por los
estudiantes de origen rural que estn en la ciudad, impone sus mtodos polticos a las
clases altas, que deben hacerle muchas concesiones y permitir una determinada
legislacin favorable: logra hasta cierto punto impregnar al estado de sus intereses y
sustituir una parte del personal dirigente, continuando armada bajo el desarme general y
amenazando con el peligro de una guerra civil entre sus tropas y el ejrcito de leva si la
clase alta muestra demasiadas veleidades de resistencia. Estas observaciones no deben
ser concebidas como esquemas rgidos, sino nicamente como criterios prcticos de
interpretacin histrica y poltica. En los anlisis concretos de los acontecimientos
reales las formas histricas estn muy caracterizadas y son casi "nicas". Csar
representa una combinacin de circunstancias reales muy diferentes a las representadas
por Napolen I, as como las de Primo de Rivera difieren de las de Zivkovitch, etctera.
En el anlisis del tercer grado o momento del sistema de las relaciones de fuerzas
existentes en una situacin determinada, se puede recurrir con utilidad al concepto que,
en la ciencia militar, se denomina "coyuntura estratgica", o sea, con mayor precisin,
al grado de preparacin estratgica del escenario de la lucha uno de cuyos principales
elementos est dado por las condiciones cualitativas del personal dirigente y de las
fuerzas activas que se pueden llamar de primera lnea (comprendidas tambin las de
asalto). El grado de preparacin estratgica puede dar la victoria a fuerzas
"aparentemente" (es decir cuantitativamente) inferiores a las adversarias. Se puede decir
que la preparacin estratgica tiende a reducir a cero los llamados "factores
imponderables", es decir, las reacciones inmediatas y sorpresivas, en un momento dado,
de las fuerzas tradicionalmente inertes y pasivas. Entre los elementos de la preparacin
de una coyuntura estratgica favorable deben incluirse justamente aquellos considerados
en las observaciones sobre la existencia y la organizacin de un grupo militar junto al
organismo tcnico del ejrcito nacional. (A propsito del "grupo militar" es interesante
lo que escribe T. Tittoni en los "Ricordi personali di politica interna", en Nueva
Antologia, 1-16 de abril de 1929. Tittoni cuenta que ha meditado sobre el hecho de que
para reunir a la fuerza pblica necesaria para hacer frente a los tumultos surgidos en una
localidad, era necesario desguarnecer otras regiones: durante la semana roja de junio de
1914, para reprimir los motines de Ancona se haba desguarnecido a Ravenna, donde
luego el prefecto, privado de la fuerza pblica, tuvo que encerrarse en la prefectura,
abandonando la ciudad a los revoltosos. "Muchas veces me pregunt qu habra podido
hacer el gobierno si un movimiento revolucionario hubiese surgido simultneamente en
toda la pennsula." Tittoni propone al gobierno el enrolamiento de los "voluntarios del
orden", ex combatientes organizados por oficiales retirados. Dicho proyecto pareci
digno de consideracin, pero no tuvo continuadores.)
Otros elementos pueden ser elaborados partiendo de este fragmento del discurso
pronunciado en el senado el 19 de mayo de 1932 por el ministro de guerra, general
Gazzera (cf. Corriere della Sera del 20 de mayo): "El rgimen disciplinario de nuestro
ejrcito gracias al fascismo aparece hoy como norma directiva que tiene valor para toda
la nacin. Otros ejrcitos han tenido y todava conservan una disciplina formal y rgida.
Nosotros tenemos siempre presente el principio de que el ejrcito est hecho para la
guerra y que para ella debe prepararse; la disciplina de paz debe ser, por consiguiente, la
misma que la de tiempo de guerra, encontrando esta ltima su fundamento espiritual en
la poca de paz. Nuestra disciplina se basa en un espritu de cohesin entre los jefes y
122 los simples soldados que es fruto espontneo del sistema seguido. Este sistema ha
resistido magnficamente durante una larga y dursima guerra hasta la victoria; es mrito
del rgimen fascista haber extendido a todo el pueblo italiano una tradicin disciplinaria
tan eminente. De la disciplina de cada uno depende el xito de la concepcin estratgica
y de las operaciones tcticas. La guerra ha enseado muchas cosas y entre ellas que hay
una separacin profunda entre la preparacin de la paz y la realidad de la guerra. Cierto
es que cualquiera sea la preparacin, las operaciones iniciales de la campaa ponen a los
beligerantes ante problemas nuevos que dan lugar a sorpresas de ambas partes. No es
preciso extraer de esto la conclusin de que no sea til tener una concepcin a priori y
que de la guerra pasada no se puede derivar ninguna enseanza. Se puede recabar de
ella una doctrina de guerra que debe ser entendida con disciplina intelectual y como
medio para promover modos de razonamiento no discordantes y una uniformidad de
lenguaje tal que permita a todos comprenderse y hacerse comprender. Si a veces la
unidad de doctrina amenaz degenerar en esquematismo, se reaccion de inmediato,
imprimiendo a la tctica una rpida innovacin, que era requerida tambin por los
adelantos tcnicos. Tales reglamentaciones por consiguiente, no son estticas, ni
tradicionales como creen algunos. La tradicin slo es considerada como fuerza y los
reglamentos estn siempre en curso de revisin no por un deseo de cambio, sino para
poderlos adecuar a la realidad." (Un ejemplo de "preparacin de la coyuntura
estratgica" se puede encontrar en las Memorias de Churchill, donde habla de la batalla
de Jtland.) (1932-1934)
* Archivo descargado del sitio www.gramsci.org.ar
libros
Chaterjee, Partha, La nacin en tiempo heterogneo, Ed. Siglo XXI, Buenos Aires,
2008.
Partha Chatterjee naci en Calcuta, India en 1947. Es doctor en ciencias sociales

por la Universidad de Rochester (1972). Actualmente es profesor de Ciencias Polticas
122 del Centro de Estudios en Ciencias Sociales de Calcuta (India), tambin es profesor de
Antropologa en la Universidad de Columbia (EEUU).
Chatterjee es miembro fundador del grupo de historiadores que son conocidos
como Subaltern Studies. Este colectivo intelectual surgido a principios de los 80,
postulaba que la historia hind haba sido limitada por una perspectiva nacionalista que
provena de la elite y que dejaba afuera del conocimiento histrico las acciones e ideas
de los sectores subalternos indios, a saber: campesinos, trabajadores, mujeres, tribus,
etnias etc.
El aporte principal de los estudios subalternos, grupo que tiene una fuerte
impronta de praxis poltica, son el estudio y comprensin del pasado y el presente de
aquellos grupos olvidados como actores sociales, histricamente situados y que tambin
pueden aportar su versin de la historia nacional, que por lo general no coincide con la
visin euro centrada que las elites adoptaron para explicar el advenimiento de la
independencia y la Nacin.
Este libro rene una serie de ensayos de Chatterjee, que van desde el ao 1998 al
2003 y a pesar de aparecer fracturado en su exposicin por los distintos tiempos y
temticas, podemos recortar como temas centrales a la Nacin y sus versiones, al
colonialismo como cuna de un tipo de nacionalismo y a la globalizacin como orden
mundial no bien comprendido y sus problemas. El principal objetivo de estos textos es
entablar un dialogo critico con los desarrollos de Benedict Anderson y su idea de nacin
comocomunidad imaginada, temas que fueron disparadores de mltiples ensayos,
seminarios y cursos, con una profusa repercusin en el mbito intelectual acadmico y
en el mbito de los movimientos sociales de nuestro continente americano, donde
fueron recibidos y expandidos.
El libro consta de una serie de ensayos dividido en cuatro partes o captulos, cuya
argumentacin esencial pasa por el concepto de subalternidad y no por los temas.
El primer ensayo es un bello texto sobre la relacin de amor y miedo que une la
comunidad colonizada, en este caso la India con Portugal primero y la incomprensin
cultural que surge de las imgenes prefiguradas, aquellas fuertemente ancladas en lo que
se espera encontrar en el otro de tal modo que terminan por matrizar la realidad, y es
esa realidad emergente la que inicia la violencia del desconocimiento y la conquista. Un
interesante prrafo de Charttejee esta dedicado a un punto nodal en los estudios
subalternos, dicho nudo plantea la regla de la diferencia colonial, la que nos dice que
ante una proposicin de carcter normativo universal puede darse que no se apliquen a
las colonias por una deficiencia moral de la misma esto desde la igualdad jurdica hasta
el acceso a la libertad de eleccin. Un segundo momento del anlisis de la relacin
temor y amor entre metrpoli y colonia se dedica a la India y Gran Bretaa.
Texto inquietante, que plantea a partir de Maquiavelo y nadie tan europeo como
el, cual es la verdad de la relacin dominador dominado en el juego del temor y el
amor. Amor que se expresa tambin en figuras e ideas prediseadas, la elite india viaja
a Europa, con las imgenes que el amor y el respeto por la cultura britnica que han
mamado en su propio territorio, que sumado a la idea de supremaca que acarrear el
blanco en estas tierras abonan, la idea de mejoramiento, lo que el britnico quiere es
mejorar la situacin del hind y a cambio espera su agradecimiento y amor. Amor que
tambin tiene el britnico, el tambin ha aprendido a amar a la India, y ese supuesto
amor se convierte en la base que legitima su gobierno sobre territorios y poblaciones
122 coloniales.
Amor de las elites por su metrpoli, actitud que no necesariamente comparten los
sectores subalternos, entre ellos la rebelin fue mas la excepcin que la regla, podemos
decir que estos grupos aceptaron la dominacin, sin amar al dominador.
Charttejee termina por reforzar la idea de un amor por la metropoli que se nutre
alrededor de un concepto de Occidente, que sin verdades para brindar y en crisis ha
dejado de ser vital, hoy se encuentra tan vencido como la modernidad que inauguro.
Los tres ensayos siguientes, 2, 3 y 4 forman el capitulo dos, estn dedicados a
dialogar con Benedict Anderson, como ya dijimos. Lo que se cuestiona es la aplicacin
en las ciencias sociales de conceptos clsicos del pensamiento europeo que han
adquirido status universal y que hoy estn superados, es decir son intiles para aplicarse
a situaciones nacionales de ex colonias formales e informales, principalmente las ideas
y relaciones entre la sociedad civil y la sociedad poltica.
Por ejemplo, la idea de comunidad imaginada, si pensamos en America Latina y la
consolidacin del Estado como agente del surgimiento de la nacin, veremos pases que
en su mayora son comunidades forzadas, imaginadas mas all de la lengua y la
idiosincrasia. Las naciones son pensadas a partir de una matriz europea que nada respeta
de la tradicin y la cultura local, la nacin pensada es una nacin y estado nacional
europeo para una realidad latinoamericana.
En definitiva lo que Chatterjee pone en cuestin, es la realidad de la antinomia
nacionalismo colonialismo, segn l, este nacionalismo esta condicionado por aos de
hegemona cultural, al punto de haber absorbido ideales, conceptos, modelos, de la
propia potencia colonial y haberse convertido en el instrumento de dominacin de
determinadas elites.
Adems se debe tener en cuenta que Anderson relaciona de manera especial el
surgimiento del Estado Nacin al capitalismo. Es a partir del uso de la imprenta
(capitalismo de imprenta) y ahora de los masivos medios de comunicacin, que las
personas pueden imaginarse formando parte de una comunidad homognea y solidaria,
viven o imaginan que viven en un espacio comn.
Es el tiempo vaco y homogneo del cual Anderson nos habla, la idea de compartir
ese espacio y ese tiempo de modo comn es lo que permite que personas que no se
conocen, que no se encuentran y que pueden incluso tener culturas diferentes se renen
en algo superior que los une y los identifica. Segn Charttejee es ese espacio vaco,
carente de pasado el que debe ser llenado de nuevo con las nuevas experiencias
comunes imaginadas y la presencia del estado nacin.
Charttejje tiene sus reparos a la idea nacional, la considera parcializada, se ha
dejado de lado la percepcin, cada comunidad, cada persona puede percibir los eventos,
inclusive la tecnologa de modo diferente, adems se debe tener en cuenta como se
establece la relacin, y en ello juega y condiciona: el pasado, la religin, la tradicin, en

definitiva el regreso de la historia local y subalterna.
Si el tiempo para el autor no es vaco, tampoco es homogneo, es mas la
caracterstica es la heterogeneidad. Lo notable es como estas ideas son apropiadas por
las elites locales para plantear y construir un estado nacional como clave de dominacin
y postergacin de los grupos subalternos, un espacio a llenar y un tiempo homogneo,
122 permiten postular ideas euro cntricas de nacin, comunidad, ciudadana, derechos y
libertades etc. categoras universales de la modernidad europea a los cuales cuando se
les aplica la regla de diferencia colonial, terminan siendo no siempre aplicables, no
siempre tiles y no siempre beneficiosas para la periferia.
En los ensayos 5, 6 y 7 el autor aborda la modernidad, piensa a las revoluciones
burguesas como expresiones de lucha y bsqueda de los derechos del hombre en tanto
ciudadano, y que solo cristalizan en la construccin del Estado Moderno, derechos que
han sido construidos a partir de las ideas de libertad e igualdad, pero que, capitalismo al
fin, necesitan de la mediacin de los conceptos de propiedad y comunidad. Chatterjjee
sostiene, que el siglo XIX industrial y la democracia de masas han dado lugar a
distinciones, una de ellas seria la diferencia entre ciudadanos y poblaciones. Lo cual es
importante para entender el Estado Moderno y el trazado de polticas publicas, entender
que ha cambiado desde la modernidad en cuanto a los conceptos de sociedad civil y
sociedad poltica.
El concepto de ciudadana forma parte del corpus terico de construccin de la
democracia, pero el termino poblacin es emprico, es descriptivo, son una forma
de clasificar, de hacer estadsticas, no tiene connotaciones ticas. Es un concepto
instrumental de administracin, que sin embargo tiene una fuerte impronta de accin
poltica. Accin que ubica a las poblaciones dentro de la sociedad poltica, pues
Chatterjee considera que los sectores subalternos, si bien lejos de la toma y ejercicio del
poder, pueden encarar acciones que condicionan la posibilidad de gobierno.
El capitulo IV denominado epilogo, rene los ensayos mas recientes, donde
Chatterjee analiza el mundo de posguerra, la globalizacin, la modernidad en su cenit y
sus promesas incumplidas de paz y progreso para todos, analiza la gran paz garantizada
por EEUU y una breve referencia a los atentados del 11 de Septiembre. Este capitulo es
el menos conectado a la intencin del libro
En el campo de las ciencias sociales este libro de Chatterjee permiti un frtil
dialogo acadmico sur sur y abri la compuerta para que distintas realidades y
distintos pasados pudieran ser pensados a partir de la aplicacin de categoras analticas
similares. Categoras que pensadas a partir del pasado histrico y la realidad de la India
y dentro de la corriente de Estudios Subalternos, nos permiten pensar el pasado y la
realidad latinoamericana. Nuestra dominacin colonial puede llegar a ser de otra matriz
instrumental, puede inclusive anclarse en otros intereses, pero el utillaje intelectual es el
mismo: la superioridad de un pueblo sobre el resto, la superioridad de una raza sobre
otra y sobre todo la dichosa misin de civilizar como justificacin del pillaje y la
explotacin. La modernizacin a lonjazos y la violencia como herramienta dira
Jauretche.
La consecuente hegemona cultural que arrastran las condiciones de colonialismo,
se traducen en visiones sobre la historia, sobre el pasado, que dan paso a la construccin
de un tipo de Estado nacional, que no es mas que la visin que tiene el colonizador
sobre elbuen gobierno, el buen ciudadano, los buenos derechos etc. que se
traducen en la emergencia de un nacionalismo necesariamente tributario e interesado.
Inters que responden, en el caso de la India, para Charttejee esa determinada clase
social ser una clase media urbana e ilustrada, en el caso latinoamericano sern las elites
oligrquicas. Esa es la importancia del texto, el pensar al nacionalismo no como una
expresin profundamente propia, sino como una construccin interesada que mezcla
122 categoras universales en la construccin del Estado nacional y en la construccin
dela nacionalidad misma.
Por otro lado la relectura de la sociedad civil, la sociedad poltica, permiten
abordar y explicar la accin de los gobernados, no ya como sujetos pasivos, sino como
sujetos que accionan para ser referencia del modo y la poltica al gobernar.
El valor principal del texto de Chatterjee, es el intento por comprender los
mecanismos del colonialismo, las justificaciones tutelares, las promesas de
modernizacin y como la hegemona poltica y cultural contamino los movimientos a la
Independencia de la periferia, con un nacionalismo interesado, que termino por erigir un
Estado nacin que no ha podido asegurar la libertad e igualdad para todos sus
ciudadanos.
congresos, seminarios, becas, convocatorias
UNCuyo: IV Congreso Interocenico de Estudios Latinoamericanos
La Travesa de la Libertad ante el Bicentenario. 10, 11 y 12 de marzo de 2010 -

122 Mendoza - Repblica Argentina.
El IV Congreso Interocenico de Estudios Latinoamericanos, el X Seminario Argentino
Chileno y el IV Seminario Cono Sur de Ciencias Sociales, Humanidades y Relaciones
Internacionales reunirn a destacados intelectuales y acadmicos, investigadores,
docentes, graduados y estudiantes de todas partes del mundo interesados en los desafos
latinoamericanos y caribeos. La realizacin de este encuentro se plantea como eje
central La Travesa de la Libertad ante el Bicentenario, a partir del cual se promueve
articular un debate interdisciplinario, con actividades dirigidas en pro de la integracin y
cooperacin entre los pases de Amrica Latina y el Caribe que se encuentran
conmemorando los 200 aos de su independencia.
La invitacin est abierta a literatos, lingistas, historiadores, educadores, antroplogos,
filsofos, gegrafos, cientficos, socilogos, politlogos, internacionalistas,
economistas, juristas, arquitectos, artistas, ambientalistas, arquelogos, escritores,
comunicadores, etc.
Adems de la posibilidad de presentar ponencias en las mesas de trabajo
predeterminadas, se podrn proponer Simposios sobre temas especficos que no se
superpongan con las reas de las Mesas de Trabajo. Los coordinadores abonarn slo el
50% de inscripcin. Cada Simposio deber estar integrado por entre 8 y 12 trabajos de
investigacin para su efectiva aceptacin. Al cierre de la inscripcin el 15 de febrero de
2010, los trabajos de los Simposios que no hayan alcanzado el nmero mnimo
requerido, sern reubicados en las Mesas de Trabajos de temas afines.
Tambin habr Certmenes para que participen alumnos o graduados hasta 35 aos o
con no ms de un ao desde la graduacin. Todos los trabajos sern evaluados por un
Jurado ad hoc y los mejores sern premiados con un Diploma de Honor, y
eventualmente, con Menciones Especiales. Los trabajos de investigacin propuestos
podrn ser en coautora (no ms de dos) y versar sobre alguna de las quince temticas
de las Mesas de Trabajo indicadas previamente
Telfono: +54 (261) 4494097 - Fax: +54 (261) 4494138 - Correo electrnico:
interoceanico.cetylseminario@gmail.com
Webs: http://fcp.uncu.edu.ar - http://ffyl.uncu.edu.ar - http://ffyl.uncu.edu.ar/ifaa -
http://cetyl.wordpress.com
Seminario internacional: Democracia, paz e integracin. Desafos nacionales y

subnacionales en Amrica Latina
La Maestra en Estudios Internacionales de la Universidad Torcuato Di Tella y la

Embajada de Chile en la Argentina invitan al Seminario Internacional Democracia, paz
e integracin. Desafos nacionales y subnacionales en Amrica Latina, que tendr lugar
el lunes 7 de diciembre, de 10 a 18:30 hs. en Miones 2177, Auditorio y aula 212
(UTDT). La misma es una actividad gratuita que requiere inscripcin previa.
Inscripcin: http://www.utdt.edu/inscripcion.php?id_evento=356
II Encuentro Sudamericano sobre Gestin Cultural y Participacin Ciudadana

Lugar: San Luis, Argentina.
Fecha: 20 al 22 de Mayo de 2010
Podrn participar como ponentes o participantes: Gestores de Patrimonio Cultural,

conservadores, restauradores, historiadores, arquelogos, arquitectos, cientficos,
122 economistas, socilogos, ingenieros, especialistas de otras disciplinas y pblico en
general interesados en los temas del Encuentro.
Calendario de Presentaciones:
a) Resmenes: hasta el 25 de marzo.2010.
b) Ponencias (texto completo: hasta el 30 de abril de 2010.
c) Posters: el da del evento.
Informes: Prof. Lic. Luis Vega Vergara.
ecoculturaargentina@gmail.com.
www.ecoculturaargentina.blogspot.com
Se encuentran abierta la inscripcin de sponsor
Congreso ALACIP 2010

V Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica Integracin, Diversidad y
Democracia en tiempos del Bicentenario, organizado por la Asociacin
Latinoamericana de Ciencia Poltica.
28 al 30 de Julio de 2010, Ciudad de Buenos Aires.
http://www.alacip2010.com.ar
Convocatoria Becas SAAP para el Congreso ALACIP 2010

Convocatoria de becas para participar en el V Congreso
Latinoamericano de Ciencia Poltica (Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica
ALACIP-2010).
PREMIO: La Sociedad Argentina de Anlisis Poltico SAAP otorgar siete becas de
$500 (para residentes en el Interior del pas) y tres becas de $350 (para residentes en la
Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires).
POSTULANTES: Podrn postularse al premio graduados universitarios en Ciencia
Poltica, Relaciones Internacionales u otras ciencias sociales, menores de 40 aos,
miembros de la SAAP y que hayan abonado la cuota correspondiente a 2009 antes del
ltimo da hbil de este ao. Los postulantes deben haber sido aceptados para participar
con una ponencia en el V Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica. No se
admitirn como postulaciones aquellos trabajos con ms de un autor.
PLAZOS: Los aspirantes podrn enviar sus trabajos por email a premios@saap.org.ar
hasta el 31 de mayo de 2010.
Ms informacin: www.saap.org.ar
Congreso Internacional en la UNR

Congreso Internacional Profundizando la democracia como forma de vida. Desafos de
la democracia participativa y los aprendizajes ciudadanos en el Siglo XXI.
13 al 16 de mayo de 2010- Rosario, Argentina.
Organizado por la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales,
Universidad Nacional de Rosario.
Entrega de resmenes: 30 de noviembre de 2009.
Entrega de ponencias: 15 de febrero de 2010.

consultas: contacto@congresorosario2010.com.ar.
II Reunin Cientfica teora crtica de la sociedad, Educacin, Democracia y

Ciudadana
Informamos que los das 21, 22, 23 y 24 de abril de 2010 se llevar a cabo la II Reunin
122 Cientfica Teora Crtica de la Sociedad, Educacin, Democracia y Ciudadana en la
ciudad de Tandil, Buenos Aires. Toda la informacin disponible puede consultarse en:
http://reunioncientifica2010.fch.unicen.edu.ar/.
I Congreso Argentino de Gobernancia en las Organizaciones

Buenos Aires, 11 de junio de 2009
Convocatoria para la presentacin de trabajos.
La Universidad del CEMA, a travs del Centro para el Estudio de la Gobernancia del
Sector Pblico y del Sector Privado (Cegopp), el Centro de Estudio de Organizaciones
y Productividad (Ceop), y el Departamento de Finanzas, invita la presentacin de
trabajos de investigacin sobre Gobernancia en las Organizaciones.
Ms informacin: http://www.cema.edu.ar/investigacion/congreso_gobernancia.php
E-mail para envo de trabajos:
congresogobernancia@ucema.edu.ar
Seminario de Coparticipacin de CIPPEC

El 17 de diciembre, entre las 9 y las 13 hs, se desarrollar el 12 Seminario de
Federalismo Fiscal en el saln auditorio de CIPPEC (Av. Callao 25, 1 piso, Ciudad de
Buenos Aires). Los temas a abordar son: distribucin primaria y secundaria de la
coparticipacin, y perspectivas fiscales de mediano plazo.
Confirmar asistencia a: infofiscal@cippec.org o 011-43849009 interno 1254.
Convocatoria y normas de publicacin
Revista Brumario Cuadernos de Pensamiento invita a investigadores, docentes,

graduados, alumnos y becarios a presentar artculos para su publicacin en este espacio.
Los mismos han de enmarcarse dentro de las Ciencias Sociales, dndose prioridad a los
trabajos interdisciplinarios. La Revista Brumario es una publicacin cientfica,
122 democrtica y pluralista, promotora del pensamiento crtico.
Brumario convoca de forma permanente y abierta a la presentacion de trabajo de

ciencias sociales, siendo el tema principal de los nmeros del ao 2010: America
Latina: pasado, situacin y perspectiva en los bicentenarios. Para el primer numero la
convocatoria cierra el 15 de abril de 2010, Los artculos debern remitirse al Director de
la Revista por correo electrnico: revistabrumario@gmail.com.
A - Tipo de artculos que se publicarn:
- Artculos y/o ensayos: textos que responden a reflexiones y resultados de

estudios sobre un problema terico o prctico, en un marco de originalidad y
calidad.
- Artculos de reflexiones originales sobre un problema o tpico en particular:

textos que responden a resultados de estudios sobre un problema terico o
prctico, en un marco de originalidad y calidad.
- Artculos de revisin: ofrecen una perspectiva general del estado de un

dominio de la ciencia y la tecnologa, de sus evoluciones durante un perodo de
tiempo, y donde se sealan las perspectivas de su desarrollo y evolucin futura.
- Ponencias: trabajos presentados en certmenes acadmicos, que pueden ser

considerados como contribuciones originales y actuales.
- Reseas bibliogrficas: presentaciones crticas sobre la literatura de inters en

el campo de la revista.
- Debates: posiciones o manifestaciones sobre puntos particulares o resultados

difundidos por un autor.
- Documentos o fuentes: considerados de inters, raros, antiguos y de difcil

acceso para la mayora de los cientficos sociales.
B - Indicaciones para los autores
Como ya dijimos los artculos para el segundo nmero versarn en torno a los
Bicentenarios de las Repblicas Latinoamericanas, pudiendo referirse a uno o ms
pases de la regin, siguiendo los principios de la revista (rigor cientfico, pluralismo,
democracia y pensamiento crtico) y las siguientes indicaciones:
- Ttulo: se recomiendan ttulos precisos y creativos. Los ttulos generales o

demasiado obvios no son recomendables.
- Resumen (mximo 10 lneas): se le informa al lector cules son los aspectos

centrales del texto, y debe estar al comienzo del artculo.
122
- Palabras y expresiones claves: se deben presentar en orden alfabtico. Son los
trminos ms relevantes que tienen desarrollo en el texto, no simplemente
aquellos que se enuncian.
Estructura: los artculos deben tener una estructura lgica e identificable:

introduccin, desarrollo y conclusiones o eplogo. Es recomendable enumerar
y/o subtitular internamente los diferentes apartes del texto.
- Bibliografa: es fundamental que las notas a pie de pgina y la bibliografa final

correspondan con las normas enunciadas ms abajo. No se publicarn los
artculos que carezcan de bibliografa o no respondan a las normas estipuladas.
- Perfil del autor (es): indicar nombres y apellidos completos, estudios

realizados, filiacin institucional y correo electrnico.
- Formato: los artculos deben transcribirse en letra Times New Roman 12

puntos, a espacio sencillo, encuadrado en 3 por ngulo y justificado.
- Extensin: los textos presentados a la Revista deben tener la siguiente

extensin: 2000 palabras mnimo y mximo se 3500 palabras.
- La Documentacin: En los textos de orden acadmico, la documentacin

adopta bsicamente dos formas: la cita y la parfrasis.
La cita incorpora de manera literal un fragmento de una fuente y acude en auxilio de la

escritura. No obstante, se debe tener en cuenta que:
Una cita por s sola no constituye una prueba contundente sobre un asunto
determinado, pues casi siempre es posible proporcionar otra cita contraria a la que se
acaba de escoger.
Es recomendable evitar las citas extensas (ms de 6 lneas). Cuando sea
imprescindible, se debe justificar ante el lector por qu es necesario hacerlo y
redactarlas en bloque (letra ms pequea y sangrado) y sin entrecomillar.
Todas las citas deben estar documentadas de forma adecuada para que el lector tenga
acceso a las fuentes y pueda ampliar o contrastar informacin.
La parfrasis:
Es una forma de cita indirecta, reproduce en esencia un fragmento de la
informacin presentada por la fuente, pero en el lenguaje del redactor. Cuatro aspectos
caracterizan la parfrasis:
1) debe anunciarse siempre para saber donde comienza.
2) Debe cerrarse con la respectiva referencia.
3) Debe reproducir fielmente el contenido que se cita.

4) Debe caracterizarse por su autonoma expresiva.
Con respecto a la forma de citar y presentar la bibliografa final, los autores

deben seguir las siguientes normas y estilo:
122 A las notas al pie que debern indefectiblemente numerarse correlativamente e

insertarse al final de cada pagina.
Toda referencia bibliografa se presentara de la siguiente manera
a) - Libros: APELLIDO, Nombre, Titulo, Editorial, Lugar, Fecha, pp.

b) Artculos o captulos de volmenes colectivos: APELLIDO, Nombre, Titulo, en
Editores, Titulo, Editorial, Volumen, Numero, Lugar, Fecha, pp.
Los artculos debern remitirse al Director de la Revista por correo electrnico:

revistabrumario@gmail.com.
Los mismos sern sometidos a la evaluacin, primeramente, del Consejo

Editorial (quien determinar la pertinencia o no del artculo y su rigor cientfico) y, en
una segunda instancia, de los miembros del Comit Acadmico Evaluador (quienes
sern designados segn la temtica del artculo y la disciplina a la que pertenezca, para
su evaluacin y correccin). Los mismos podrn resultar:
a) Aprobados sin observaciones (se publican directamente).
b) Aprobados con observaciones (se dan a conocer las observaciones al/a los
autor/es y se acuerda una fecha de entrega con las correcciones, para su nueva
evaluacin (a cargo de los mismos evaluadores que en la primera instancia).
c) No aprobados (los artculos no cumplen con los criterios de admisibilidad de la
revista, o se los considera impertinentes para la misma).
La Revista se reserva el derecho de publicarlos y distribuirlos tanto digital como

impresamente, y podrn publicarse en un nmero posterior, en caso de resultar
aprobado en todos sus aspectos pero no ser pertinente con el rea temtica del nmero
en este caso, los Bicentenarios o haberse completado la cantidad de artculos
susceptibles de ser publicados en dicho nmero.
Los autores son los directos y nicos responsables del manejo tico y veraz de la
informacin de sus artculos. Las opiniones o juicios emitidos por los colaboradores no
necesariamente responden a los de la revista y sus miembros.
Obtencin y reproduccin de documentos.

Los artculos de cada una de las ediciones de la Revista Brumario, as como la
gua de autores y dems instructivos, se pueden reproducir y utilizar con fines
acadmicos citando la fuente respectiva. Todos los textos se encontrarn prximamente
en versin descargable desde Internet y eventualmente impresos, a lo que se suma su
distribucin por email.
Para citar un texto de la Revista el esquema es el siguiente:

Apellidos, nombres del autor del artculo. Ttulo exacto del artculo: subttulo si lo tiene.
En: Revista Brumario [On line]. Nmero de la Revista (mes abreviado, ao). Fecha de
consulta. Prximamente disponible en Internet: http://www.brumario.com.ar
122

Revista Brumario Número 1 (Año 2009)

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BRUMARIO N 1 NOV dic

Ansaldi CONVIENE O NO CONVIENE INVOCAR AL GENIO DE LA LAMPARA?

Galafassi ESTUDIOS CONTEMPORNEOS SOBRE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES. ALGUNAS

CABRAL LA EXPRESIVIDAD DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMERICA LATINA

Roura DEL CONSEJO AL CONSENSO: PENSANDO EL LIDERAZGO BRASILEO EN LA REGIN

GHiggino LAS RELACIONES ARGENTINO-BRASILEAS: como SE FUE GESTANDO EL MERCOSUR

Guzmn Ruata LA (IN) VISIBILIZACION EN EL DISCURSO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Bussilli LA REPUBLICA POPULAR CHINA Y SU ORIGEN

Gonzlez LA DELGADA LINEA DE LA REALIDAD: El entenado de Juan Jos Saer

Bazn Adelanto de tesis: la ENERGIA MUNDIAL: EL DOMINIO DE LOS HIDROCARBUROS

Fuentes: Gramsci LA ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS EN LOS PERIODOS DE CRISIS

Brumario cuadernos de pensamiento

Direccin postal: Pedro de Ledesma 2393 - Crdoba - Argentina

Direccin electrnica: brumariodigital@hotmail.com

LIC. ROMULO MONTES

DRA. MARTA PHILP (CEA UNC)

LIC. GEORGINA TAVELLA (UES21)

LIC FRANCISCO VIALE LINARES (UCC UES21)

LIC. ROMULO MONTES (UES21 UNQ)

Comit Acadmico Evaluador externo

DRA. MARIA CECILIA CARO LEOPOLDO (UES21)

DRA. ANA FASS (UCC UES21)

DR. EDUARDO BOLOGNA (CEA UNC - UCC)

DR. JAVIER MOYANO (CEA UNC UES21)

MGTR. MARA BELN MENDE (UES21 UCC)

MGTR. IGNACIO LIENDO (UCC UNLaR)

MGTR JUAN PABLO CABAS (UES21 UCC)

LIC. MARIA LUISA TILLERO SALAZAR (UES21)

LIC. MARIELA MASIH (UNC)

LIC. ANDREA BRITEZ SILVEYRA MARQUEZ (UES21)

LIC. AURORA ROMERO (UES21)

Brumario, el nombre de nuestra revista, constituye nuestro pequeo homenaje a

Felix qui potuit rerum cognoscere causas 1

122 Este numero esta dedicado al maestro Waldo Ansaldi.

Cuando entrevistamos al maestro Ansaldi, aqu en Crdoba en el ao

En aras de la sorpresa nada le informamos que el primer nmero era

Para los que hemos sido sus alumnos y discpulos, es un honor y un

CONVIENE O NO CONVIENE INVOCAR AL GENIO DE LA LAMPARA?

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LAS CATEGORAS GRAMSCIANAS EN EL ANLISIS DE LAS

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LA REVOLUCIN PASIVA ARGENTINA

La que despus se convierte en Repblica Argentina nace con la Revolucin de

polticoadministrativas (provincias) autnomas, unidas apenas por laxos lazos que

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Buenos Aires, agosto de 1991

A las aladas almas de las rosas

Buenos Aires, 22 de noviembre de 1991.

ESTUDIOS CONTEMPORNEOS SOBRE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES.

participar en el comportamiento colectivo, caracterizado como comportamiento no

no se establecen diferencias entre una accin colectiva institucional (normal) y otra no

llegar a la transformacin social. La estrategia en dos pasos llev a la paradoja por la

a la esfera cientfico-acadmica) es resultado de esta presin social que se manifiesta en

generales de movimientos sociales. En otras palabras, los nuevos movimientos sociales

procesos de movilizacin actuales, es que se podr comenzar a vislumbrar sumatorias

aparezca. As las explicaciones van desde la irracionalidad de los sujetos (Collective

Entonces, refirindonos especficamente al movimiento social en el contexto de