HISTORIA Y SIGNIFICADOS DE LA PALABRA POLICA EN EL QUEHACER

POLTICO DE LA CIUDAD DE MXICO. SIGLOS XVI-XIX

El escuchar la palabra polica hoy en da es relacionarla inmediatamente con seguridad

pblica, vigilancia, orden y represin ya que esta palabra se considera un cuerpo
organizado que permite conservar el orden pblico, prevenir y combatir el delito
Existen diferentes formas de estudio de la polica por ejemplo Jorge Nacif la analiza
como un rgano de gobierno de la ciudad de Mxico, Hira de Gortari la vincula como la
ciencia de polica, Omar guerrero la estudia como el antecedente que dio forma a la
administracin pblica. Jos Arturo Yez la trabaja desde la perspectiva de la historia
institucional al considerarla como un factor importante dentro de la organizacin
administrativa del estado y Ariel Rodrguez la considera como un elemento causante de las
diferencias e interrelaciones del gobierno del distrito federal y el ayuntamiento de la ciudad
de Mxico
La palabra polica ha reconocido varias acepciones una proveniente del latn que la
relaciona con los conceptos de polis, ciudad y de politicus, relativo al gobierno; otra del
griego politikops, relativo a la ciudad y al estado, perteneciente al gobierno y una ms que
la define como civilizacin, buena crianza, aseo
En el diccionario de la real academia espaola de 1737 defina como polica la buena
orden que se observa y guarda en las ciudades y republicas, cumpliendo con las leyes y
ordenanzas establecidas para su mejor gobierno
El diccionario de la lengua espaola publicado en 1855 nos dice que polica es el buen
orden que se observa y guarda de las ciudades y republicas cumplindose las leyes u
ordenanzas establecidas para su mejor gobierno y es un cuerpo de agentes dependientes
inmediatos de la autoridad poltica, destinado a la conservacin del orden y a velar por la
seguridad del vecindario, a la persecucin de vagos
Durante los siglos XVI, XVII la palabra polica corresponda y estaba estrechamente
ligada a las acciones y formas de la administracin urbana que el ayuntamiento debera de

cumplir para ejercer un buen gobierno ,hacer o establecer una buena polica significaba
realizar actividades para instaurar un orden en la vida cotidiana de la ciudad
El concepto de polica tiene dentro del proceso histrico mexicano dos momentos el
primero que proviene de la herencia occidental y que se sita desde el siglo XV hasta la
primera mitad del siglo XVIII en los cuales la palabra polica se asociaba al conjunto de
prcticas y ordenamientos administrativos que el gobierno aplicaba para normar la vida
urbana y estimular la convivencia social y el segundo se sita de la segunda mitad del siglo
XVIII hasta la primera mitad del siglo XIX y se relaciona con el control y la imposicin de un
orden sustentado en la racionalizacin, organizacin y centralizacin del estado para
aumentar la fuerza y el poder de este para alcanzar la felicidad de sus sbditos esto acorde
a la legislacin espaola y especficamente con sus ordenanzas municipales
En 1524 surgen las acciones en el cumplimiento de una buena polica en la ciudad de
Mxico y dentro de estas acciones

podemos darnos cuenta que nacen las primeras

recompensas por delatar a posibles infractores ofreciendo hasta dos pesos de oro y para
hacer cumplir estas medidas el ayuntamiento utilizaba como instrumentos jurdicos a las
ordenanzas y a los bandos
Ya que el ayuntamiento en sus prcticas habituales buscaba llevar a cabo acciones que
reglamentaran la prevencin, la seguridad y la proteccin pero sobre todo que los habitante
aplicaran la obediencia y la disciplina como normas de vida cotidiana
Dentro de los primeros autores que le concedieron a la polica el rango de ciencia o
tecnologa se encuentran Nicols Delamare, Juan Enrique Von Justi y Tomas Valeriola
Para la segunda mitad del siglo XVIII en la ciudad de Mxico la polica se presentaba
como una herramienta que podra utilizarse en la organizacin del espacio urbano y de la
vida cotidiana y en el ordenamiento y control de sus habitante adems se entiende ya que
la prevencin y la seguridad publica deben ser consideradas como parte de los atributos
del gobierno de la ciudad para beneficio de sus habitantes
Con el virrey Martn de

Mayorga

se lleva a cabo la divisin de las ciudades en

cuarteles o barrios siendo la ciudad dividida en ocho cuarteles mayores y treinta y dos

menores, esta divisin planteaba tambin la separacin entre la justicia general

representada por la real sala del crimen y la justicia de lo diario que era las mas apegada al
vecindario y que por consiguiente podra actuar en cualquier parte de la ciudad, siempre
que el caso o la necesidad lo pida
Aparecieron Los alcaldes de barrio que eran elementos que reunan acciones de
proteccin, prevencin y cuidado y fueron uniformados de casaca y calzn azul, vuelta de
manga encarnada y en medio de ella a lo largo un alamar de plata se consideraban el
enlace entre el gobierno y la ciudadana para conservar el orden
Con estas medidas y en el accionar poltico la palabra polica implicaba ya una
responsabilidad no solo del ayuntamiento sino tambin de los propios habitantes de la
ciudad que se incorporaban a la realizacin de funciones en beneficio de su propia
comunidad
As es como el termino polica comienza a mixtificar sus significados ya que se le
relaciona con las formas que permiten mantener la comodidad cotidiana de sus habitantes
pero tambin con la seguridad del honor, de la quietud, de la vida, de los bienes
En la ciudad de Mxico a pesar de la poltica de reorganizacin urbana emprendida por
los administradores borbnicos , entro al siglo XIX como un espacio que reflejaba los
problemas originados por la mala administracin, la corrupcin, la insalubridad, los vicios y
la pobreza esto llevo a que la inseguridad comenzara a plantearse como un problema que
podra reflejarse en el control del estado, as es como en 1808 se cre la junta
extraordinaria de seguridad y buen gobierno cuya funcin sera la de reglamentar y cuidar
el espacio de la ciudad para evitar los descontentos las infidencias y la subversin. Es decir
situaciones inminentes de peligro para el gobierno y la sociedad estas acciones permitiran
el control social con el claro objetivo de garantizar la estabilidad del rgimen, la seguridad
pblica se convirti en una constantes en las decisiones del poder administrativo del
gobierno y con esta situacin aparecen y se entrelazan en la palabra polica dos
funciones :la civil y la militar una vinculada con la definicin de cuidado, ornamentacin y
belleza y otra de cuidado al orden pblico y la seguridad

Las primeras dcadas del siglo XIX estuvieron marcadas por la inseguridad poltica
que sufra la nueva republica, motivando un cuidado ms directo sobre el orden pblico.
para ello se debera ejercer un control ms efectivo no solo del cumplimiento de las
ordenanzas y disposiciones que buscaban disciplinar la vida cotidiana, si no prevenir y
reprimir cualquier movimiento que contraviniera la vida pblica, sobre todo en la ciudad de
Mxico, esta situacin genero que la palabra polica se refiriera en el uso de lo cotidiano,
tanto a las medidas destinadas al cuidado del hacer de los individuos como a la seguridad
de las personas y de sus bienes y a la prevencin de los delitos ,as las funciones del
gobierno del distrito federal van encaminados hacia el control de la polica en el sentido de
brindar orden y seguridad para

lo cual el siete de abril de 1838 se expidieron los

reglamentos de cuerpo de polica municipal de vigilantes diurnos y nocturnos.

El cuerpo de vigilantes nocturnos quedaba constituida por una polica montada llamada
polica de seguridad pblica y para obtener la plaza deberan ser personas honradas y de
buena conducta, presentar una fianza, tener sable, pistola y caballo; este es el primer
antecedente en donde la palabra polica sirve para designar y definir el nombre de una
corporacin y la palabra polica se va identificando con una persona que cuida, previene,
corrige, persigue y hace cumplir los reglamentos.
La inestabilidad poltica que se viva constantemente y que reclamaba la necesidad de
otorgar una mayor seguridad a los habitantes de la ciudad, fue definiendo a la palabra
polica como el medio que poda prevenir los delitos y dar tranquilidad a todos los
ciudadanos para lo cual se cre el 11 de enero de 1847 la polica preventiva y de seguridad
del distrito federal, su funcin principal sera la de cuidar el cumplimiento de los bandos,
aprender a los delincuentes in fraganti o bien a los que mandare el jefe de manzana o
cuartel, de acuerdo con su reglamento publicado el 22 de agosto de 1848,la guardia de
polica del distrito federal estara organizada con un carcter militar los oficiales ,jefes,
pagador, capelln, cirujano y armero serian nombrados por el gobernador de distrito federal
con aprobacin del supremo gobierno ,eligindose individuos de reconocida aptitud,
instruccin, adhesin al gobierno y lealtad para sostener las leyes y autoridades es decir un
individuo con ciertas caractersticas que le permitan ejercer de manera profesional las
funciones que se le asignan, y as para la segunda mitad del siglo XIX la gente identificaba

como polica a un individuo que portaba uniforme, armas y se desplazaba a pie o a caballo
llevando relacionado con el orden y la seguridad.
La transformacin del trmino marca el paso de una sociedad de antiguo rgimen,
donde los vecinos cuidan y vigilan su espacio, a una sociedad ordenada donde el estado,
como una forma de mantener su poder, vigila, castiga y utiliza diversos aparatos de
coercin, si bien los primeros tiempos la polica se conceba como el medio que ordenaba
la vida de los individuos dentro del espacio urbano, posteriormente este concepto se
adecuo para controlar y dominar a los individuos en beneficio del gobierno. De all que hoy
en da identifiquemos a la palabra polica como una de las formas de represin y control
poltico