Libro Secuestrados Desaparecidos PaisLibre OACP

Vctimas de
secuestro y
desaparicin en cinco
regiones del pas
Conflicto y
construccin de paz
Equipo
Fund acin Pa s Lib r e

Ma r a Co nsu el o Jur egu i
Directora Ejecutiva
Da niel a Ad a r ve
Seba st i n Ca l der n
And r ea Ma r n
Ma r t ha Osp ina
Vivia na Pu l id o
Equipo elaboracin documento
Ma r t ha Osp ina
Cl audia Lil ia na Za pat a
Apoyo tcnico y logstico
Equipo Oficina
Al to Co misiona do
pa r a l a Paz q ue a co mpa l a
r ea l iz acin d el Pr oyecto
Gerso n Iv n Ar ia s
Asesor
Joa nna R oja s Roa
Asesora
Nat a l ia Ar bol ed a
Asesora
Va ne ssa Mo l ina
Asesora
Fund acin Pa s Lib r e

Oficina del Alto C misionado para la Paz
ISBN (digital): 978-958-59611-1-1
Primera edicin: septiembre de 2016

Edicin y produccin editorial:
Edito r ia l 7 Ga tos
Carrera 7aB No. 134B-63, oficina 501
Telfonos: (57-1) 753 6715
editorialsietegatos@gmail.com
Bogot D. C., Colombia
Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida

en su todo o en sus partes, ni registrada o transmitida por un sistema
de recuperacin, en ninguna forma ni por ningn medio, sea mecnico
o fotoqumico, electrnico, magntico, electro-ptico, por fotocopia
o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito del editor.
Impreso y hecho en Colombia Printed and Made in Colombia
NDICE
PRESENTACIN
APROXIMACIN A LOS DELITOS DE
SECUESTRO Y DESAPARICIN
FORZADA EN EL PAS
1. EL SECUESTRO EN COLOMBIA
2. LAS CIFRAS DEL SECUESTRO 1985-2015
3. SECUESTRO EXTORSIVO
4. SECUESTRO SIMPLE
5. DESAPARICIN FORZADA EN COLOMBIA
6. LAS CIFRAS DE LA DESAPARICIN
FORZADA 2010-2015
16
16
22
23
24
27
29
CAQUET
PARTICULARIDADES QUE CONFIGURAN EL
CONFLICTO EN EL DEPARTAMENTO DE CAQUET
34
1. ANTECEDENTES: VIOLENCIA Y CONFLICTO

ARMADO EN EL DEPARTAMENTO
34
2. GUERRILLAS, PARAMILITARISMO Y NARCOTRFICO 38
CARACTERIZACIN DE LOS DELITOS EN EL

DEPARTAMENTO DE CAQUET
1. SECUESTRO
2. DESAPARICIN FORZADA
3. HOMICIDIO
4. MASACRES
5. EXTORSIN
CAQUET: SECUESTRO Y DESAPARICIN

FORZADA 2012-2015
46
46
50
51
53
54
56
1. SECUESTRO
59
CONCLUSIONES ENCUENTRO
60
56
CUNDINAMARCA
PARTICULARIDADES QUE CONFIGURAN
EL CONFLICTO EN EL DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
70

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
79
1. ANTECEDENTES: VIOLENCIA Y CONFLICTO EN EL

DEPARTAMENTO
70
1. SECUESTRO
3. HOMICIDIO
4. MASACRES
5. EXTORSIN
79
85
86
88
89
CARACTERIZACIN DEL SECUESTRO Y LA

DESAPARICIN FORZADA 2012-2015
CONCLUSIN ENCUENTRO
92
101
HUILA
CONFLICTO EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA
2. GUERRILLAS, PARAMILITARISMO Y
NARCOTRFICO

DEPARTAMENTO DEL HUILA
1. SECUESTRO
3. HOMICIDIO
4. MASACRES
5. EXTORSIN
HUILA: SECUESTRO Y
DESAPARICIN 2012 A 2015
109
109
110
119
120
125
126
128
130
132
1. SECUESTRO
137
CONCLUSIONES ENCUENTROS
140
1. NEIVA
2. PITALITO
132
140
146
META
CONFLICTO EN EL DEPARTAMENTO DEL META
ARMADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META
2. GUERRILLAS, PARAMILITARISMO
Y NARCOTRFICO
3. GRUPOS PARAMILITARES EN EL META
4. NARCOTRFICO
CARACTERIZACIN DEL DELITO EN EL

DEPARTAMENTO DEL META
1. SECUESTRO
3. HOMICIDIO
4. MASACRES
5. EXTORSIN
155
155
157
161
166
168
169
173
175
176
177
META: SECUESTRO Y DESAPARICIN 2012 A 2015 180

1. SECUESTRO
184
CONCLUSIONES ENCUENTROS
187
1. GRANADA
2. VILLAVICENCIO
180
187
190
TOLIMA
CONFLICTO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
195
CARACTERIZACIN DEL DELITO EN EL

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
208
1. ANTECEDENTES: VIOLENCIA Y
195
CONFLICTO ARMADO EN EL DEPARTAMENTO
1. SECUESTRO
3. HOMICIDIO
4. MASACRES
5. EXTORSIN
CONCLUSIONES ENCUENTRO
CONCLUSIONES GENERALES
BIBLIOGRAFA
NDICE DE GRFICAS Y TABLAS
209
213
215
215
216
222
225
PRESENTACIN
n Colombia, el conflicto armado ha dejado millones

de vctimas, como una de sus mayores secuelas: se
tienen 267.000 homicidios relacionados con el con1
flict ; 6.900.000 personas desplazadas forzadamente2; 32.733
personas secuestradas desde 19703; 110.000 personas desaparecidas4; 11.062 vctimas de minas terrestres antipersonal y
artefactos explosivos no detonados5; 8.022 nios y nias reclutados forzadamente o utilizados por los paramilitares y la
guerrilla6; 4.392 vctimas de posibles ejecuciones extrajudiciales registradas por la Fiscala General de la Nacin7; miles de
mujeres abusadas sexualmente, entre otras muchas vctimas
como las personas y comunidades amenazadas, despojadas
de sus tierras y las poblaciones arrasadas. En este conflict
son muchos los actores que han perpetrado las diferentes
1
Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas UARIV
UARIV.
Tabla 1 pg 8 (de este texto hay que mirar en que pg. queda en el libro).
Centro de Memoria Histrica-Cifras & Conceptos (1970-1995), Fondelibertad (1996-2009), Ministerio de Defensa Nacional-Direccin de Estudios Estratgicos, (2010-2016). Fundacin Pas Libre (procesamiento y consolidacin
informacin).
En el Registro Nacional de Desaparecidos RND aparecen 23.974 como

presuntas desapariciones forzadas, pero hay en este Registro 89.974 personas desaparecidas de las que se carece de informacin. Por lo que la cifra
de personas desaparecidas podra estar cercana a las 110.000 personas.
UARIV.
UARIV.
Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, marzo de 2016.
Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas
victimizaciones, entre ellos se cuentan a grupos paramilitares,

grupos guerrilleros (M19, Farc, ELN, EPL, disidencias), agentes del Estado y miembros de las fuerzas armadas.
Sin embargo, ms all de las cifras de las vctimas, necesarias pero insuficientes y de individualizar a los actores de
esta catstrofe humana, es importante recuperar los rostros,
historias y humanidad de estos millones de colombianos que
tuvieron el infortunio de ser parte de esta atroz realidad; as
como de los millones de familiares que los recuerdan, lloran o acompaan, con las consiguientes secuelas e impactos
personales, sociales, econmicos y culturales para muchas
comunidades y poblaciones. Por esta razn, es esencial e indispensable, como lo ha reconocido e impulsado el Gobierno
nacional, que en el centro del Acuerdo de Paz estn las vctimas, que su participacin sea real y activa, sus voces sean
escuchadas, su dolor respetado y sus derechos a la verdad, la
justicia y la reparacin integral sean garantizados, as como
a la memoria, elementos todos fundamentales para la no
repeticin.
El secuestro y la desaparicin forzada han sido dos de
las mayores violaciones a los derechos humanos perpetuadas por los diferentes actores armados, dentro del conflicto
armado interno colombiano. Para el caso colombiano, estos
delitos se configu an como crmenes de lesa humanidad de
acuerdo con el Art. 7 del Estatuto de Roma8. Y aunque el
8
Artculo 7 Crmenes de lesa humanidad 1. A los efectos del presente Estatuto, se entender por crimen de lesa humanidad cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o
sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque;
a) Asesinato; b) exterminio; c) esclavitud; d) Deportacin o traslado forzoso
de poblacin; e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en
violacin de normas fundamentales de derecho internacional; f) Tortura; g)
Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable; h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos
polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero definidos en el prrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables como arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier
10
secuestro no se encuentra incluido expresamente dentro de

este listado del artculo, la prctica presenta las caractersticas de un crimen de lesa humanidad: porque es un ataque
generalizado o sistemtico, en contra de la poblacin civil
y sus perpetradores tienen conocimiento de dicho ataque.
Adems, en todo caso, los secuestros y las desapariciones forzadas constituyen crmenes de guerra y graves violaciones a
los derechos humanos.
Todos los actores armados ilegales que han participado
en el conflicto han utilizado el secuestro como un arma de
guerra, de financi cin, de presin poltica, provocando impactos signifi ativos en personas, familias miles de vctimas
directas e indirectas de este. Desde 1970 hasta junio de 2015,
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia secuestraron a 8.991 personas9, de las cuales an permanecen cautivas
o desaparecidas entre 250 Y 30010. Desde 1970 hasta julio de
2016, el ELN ha secuestrado 7.107 personas11, de las cuales se
calcula que an permanecen en cautiverio o se encuentran
desaparecidas 150 personas12; el M19 que nace en 1974 secuestr
durante su existencia a 557 personas13, y entre 1970 y 2006, los
grupos paramilitares secuestraron a 1.742 personas14. Sumado
a estas cifras, existe un nmero importante de 5.280 vctimas
de secuestro,15 en las que se desconoce el autor del secuestro
y otro grupo de 1.567 personas muchas de las cuales fueron
secuestradas por otros actores armados como las disidencias,
acto mencionado o con cualquier crimen de la competencia de la Corte; i)
Desaparicin forzada de personas; j) El crimen del apartheid.
9
p. Cita 3
10
Fundacin Pas Libre 2016.
11
p. Cita 3.
12
13
p. Cita 3.
14
Ibdem.
15
Ibdem.
11
el EPL y otros grupos guerrilleros. La dimensin de las cifras

de secuestros y la osada cada vez mayor de los diferentes actores armados ilegales llev a que en un momento se hablara
de Colombia como un pas secuestrado, ya que el impacto
de este delito no solo afect a las vctimas, sino a su entorno
familiar, laboral y social. Adems, por las modalidades utilizadas (retenes ilegales, pescas milagrosas, entre otras), gener
temor en la poblacin, y limit los desplazamientos de millones de colombianos dentro del pas. Esto los condujo al
abandono de sus negocios, sus tierras y sus trabajos por el
temor a ser secuestrados, o a recibir extorsiones y amenazas
por parte de los grupos armados.
En el Cdigo Penal colombiano Ley 599 de 2000 se
establecen dos tipos de secuestro: el extorsivo y el simple.
El secuestro extorsivo se define como la accin de arrebatar,
sustraer, retener u ocultar a una persona con el propsito de
exigir por su libertad un provecho, para que se haga u omita algo, o con fines publicitarios o de carcter poltico. Y el
secuestro simple est definido como la accin de arrebatar,
sustraer, retener u ocultar a una persona.
En cuanto a las vctimas del secuestro, una de las grandes complejidades que an perdura es el tema de cuntos
cautivos quedan en Colombia. En 2007, se tena una cifra de
referencia de 2.800 cautivos en todo el pas, cuyos secuestros
se haban perpetrado entre 1996 y 2007. Sin embargo, a travs
de Fondelibertad, el Gobierno nacional lider un ejercicio de
depuracin de las cifras, el cual concluy que al 15 de abril
de 2009 el nmero de personas que permanecan cautivas
por secuestro en Colombia era de tan solo 125. Sin embargo, una de las grandes dificult des a las que se enfrentaron
estas cifras oficiales a pesar de su depuracin, es el nmero
de personas de las cuales no se tena noticia y que segn la
Direccin Operativa para la Defensa de la Libertad Personal antiguo Fondelibertad era de 614, en 2010 (Fundacin
Pas Libre, 2011).
12
La situacin respecto a las cifras y al estado de las vctimas de desaparicin forzada es an ms compleja, debido a
que es una prctica que solo hasta el 2000 es reconocida como
delito dentro del Cdigo Penal Colombiano16, a pesar de que
comenz a gestarse desde los setenta del siglo XX y se configu como uno de los delitos que ms ha cobrado vctimas
en medio del conflicto a mado en el pas.
Esto conlleva a que no haya un consenso sobre la cifra de
vctimas que dicho accionar ha cobrado, ya que solo a partir
de ese ao se empieza a contabilizar de manera sistemtica
el nmero de casos. De hecho, entre 1983-1993, La ausencia
absoluta de represin legal frente a la creciente prctica de
la desaparicin forzada trajo como consecuencia la asimilacin al delito de secuestro simple y, en el peor de los casos,
la inhibicin en investigaciones y juzgamientos (Revista Semana, 2014).
A septiembre de 2016, la UARIV tena registradas 46.386
vctimas de desaparicin forzada. La Fiscala General de la
Nacin tena un registro de 82.505 presuntas desapariciones
forzadas a 31 de julio del 2016. En el Registro Nacional de
Desaparecidos RND, aparecen 23.974 personas como presuntas desapariciones forzadas, pero hay en este registro 89.974
personas desaparecidas sin informacin. Segn los clculos
de las organizaciones de personas desaparecidas y organizaciones que trabajan con esta poblacin, la cifra de personas
desaparecidas podra estar cercana a las 110.000 personas.
Es importante sealar que las cifras de secuestro y desaparicin forzada han tenido una reduccin signifi ativa en
los ltimos aos, es as como el 2015 se presenta como el ao
con un menor nmero de secuestros de los ltimos treinta y
16
Cdigo Penal Colombiano. Artculo 165. Desaparicin forzada. El particular

que perteneciendo a un grupo armado al margen de la ley someta a otra
persona a privacin de su libertad cualquiera que sea la forma, seguida de
su ocultamiento y de la negativa a reconocer dicha privacin o de dar informacin sobre su paradero, sustrayndola del amparo de la ley.
13
un aos en Colombia, disminuyndose tambin de manera

importante los secuestros atribuidos a los grupos armados
ilegales (ELN veintids casos, Farc quince casos), reflejo del
compromiso asumido por las Farc con el Gobierno nacional
en el marco de las negociaciones de paz. El ltimo secuestro
registrado como perpetrado por este grupo armado se present en agosto de 2015, y en lo que va corrido de 2016 no se
ha registrado ningn secuestro atribuido a esta guerrilla. En
el caso del ELN, es claro que, para el inicio de las negociaciones de paz con este grupo armado, una de las condiciones
inamovibles del Gobierno nacional es la liberacin de todas
las personas que actualmente tienen secuestradas y, por supuesto, el no secuestro de ms personas.
Para el caso de la desaparicin forzada, segn las cifras del
INMLCF, se observa una reduccin continuada de las personas
desaparecidas desde 2010, pues pas de 451 en ese ao a 143
en 2015, aunque como ya se seal anteriormente, las cifras
de desaparicin forzada en el pas requieren de una revisin
y precisin, ya que an perduran un alto nmero de desapariciones sin informacin, que para el 2015 es de 7.167 casos.
Teniendo en cuenta el impacto del conflicto armado en
las millones de vctimas que se han reseado en este texto, la
complejidad de las situaciones que enfrentan las vctimas familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos, y ante
la importancia de poder escuchar, conocer y compartir con estos sus inquietudes, expectativas y recomendaciones respecto
al Acuerdo de Paz con las Farc, sobre el Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin SIVJRNR y en
particular sobre la Unidad Especial de Bsqueda de Personas
Desaparecidas UBPD, la Fundacin Pas Libre le plante a
la Oficina del Alto Comisionado para la Paz OACP un proyecto que le permitiera continuar trabajando con las vctimas
indirectas (familiares de las vctimas de secuestro desaparicin y desaparicin), en la bsqueda de la verdad sobre sus
seres queridos, identifi ando y documentando los casos de
14
secuestro desaparicin, cuyo autor fueran las Farc, compartiendo con ellos lo acordado en La Habana, sobre el SIVJRNR
y en particular sobre la UBPD. Para el desarrollo del proyecto, se focalizaron cinco regiones del pas donde la violencia
y el conflicto armado han sido una constante, y la presencia
de las Farc ha sido significativa. Estas regiones son Caquet,
Meta, Tolima, Huila y Cundinamarca.
En los departamentos priorizados, se acord la realizacin
de encuentros con familiares vctimas de secuestro-desaparicin y desaparicin forzada. Para esto se realiz un anlisis
previo de los delitos de secuestro y desaparicin forzada en
el pas, de las cifras que representan a muchos colombianos
que han sufrido el rigor y las consecuencias de esta guerra, y
un acercamiento histrico particular al conflicto armado, sus
actores y las cifras de la victimizacin en las cinco regiones.
En este documento se presentan los anlisis preliminares
realizados, as como las conclusiones de los ocho encuentros
desarrollados en los departamentos, con un total de 199 vctimas familiares de personas secuestradas desaparecidas y
desaparecidas.
15
APROXIMACIN A LOS
DELITOS DE SECUESTRO
Y DESAPARICIN
FORZADA EN EL PAS
1. EL SECUESTRO EN COLOMBIA
En Colombia, desde la segunda mitad de la dcada de los
sesenta, con el nacimiento de las Farc (1964), el ELN (1965)
y el EPL (1967), el secuestro se convirti en un instrumento
de financi cin y presin poltica de estos y de otros grupos
armados al margen de la ley, as como de coaccin y requerimientos de otro tipo de actores (secuestros de aviones a Cuba).
El M19 (1974) convirti el secuestro en una agresiva estrategia de presin poltica, la cual fue adoptada posteriormente
por las Farc (1978)17. Con la llegada de otros actores como el
narcotrfico y los paramilitares, en los ochenta, el secuestro
se convirti en un instrumento de guerra y presin poltica,
que tuvo su prembulo por parte del M19, con la toma de la
Embajada de Repblica Dominicana y el secuestro de cincuenta y dos personas. Fueron muchos otros los secuestros de
personas reconocidas y muchos otros los de personas annimas que fueron sometidas a este terrible delito. Sin embargo,
no era suficiente el dolor, la muerte y el sufrimiento provocado por los actores armados, pues se convirti tambin en
un instrumento en la confrontacin entre la guerrilla, los
grupos de narcotrafi antes18 y paramilitares, la cual cobro la
17
Desde El Pato, Huila, se propuso a la Embajada de los Estados Unidos y al

Gobierno colombiano la liberacin del gelogo Richard Starr, secuestrado en
la Sierra de La Macarena desde febrero de 1977, a cambio de la excarcelacin
del comandante Jaime Guaracas condenado por rebelin.
18
El secuestro de Martha Nieves Ochoa Vsquez, hermana de los miembros del

Cartel de Medelln los narcotraficantes Jorge Lus, Juan David y Fabio Ochoa.
16
vida de miles de colombianos desaparecidos por la simple

sospecha de pertenecer a un grupo u otro. Tambin se daban
estos hechos en confrontaciones, y en la lucha por el control
territorial y el control de las rutas del narcotrfic .
A pesar de los esfuerzos de los diferentes gobiernos para
combatir este delito, con medidas como la creacin de comisiones, comits especializados, estatutos, el aumento de las
penas para los secuestradores o el fortalecimiento de los mecanismos de investigacin judicial, este sigui en aumento,
siendo usado por diversos actores, entre ellos Pablo Escobar
Gaviria, en alianza con otros narcotrafi antes para presionar
al gobierno de turno, sobre la no extradicin. La dcada de los
ochenta convirti el secuestro en una herramienta utilizada
para muchos fines polticos, econmicos y de control social:
fueron secuestrados polticos, periodistas, familiares de personas cercanas al Gobierno, entre muchos otros.
El 26 de agosto de 1992, se present al Congreso de la
Repblica una iniciativa popular para combatir el secuestro
y el 19 de enero de 1993 es adoptada como Estatuto Nacional contra el Secuestro o Ley 40 de 1993. Posteriormente, en
1995, el presidente Ernesto Samper crea el Programa Presidencial contra el Secuestro y la figura del Zar Antisecuestro.
Pero an vendran muchos ms secuestros con fines d versos en la dcada de los noventa y primeros aos del nuevo
siglo, as como nacieron nuevas modalidades las pescas milagrosas, los retenes ilegales, los secuestros colectivos, la toma
de bases militares, el cautiverio de ms de quinientos militares y policas por parte de las Farc y la presin de canjes
entre secuestrados y subversivos encarcelados. En el gobierno
Andrs Pastrana, en una nueva negociacin de paz con las
Farc, llega la zona de distencin del Cagun, territorio que
se convirti en sitio de reclusin de muchos secuestrados, y
Que provoca la creacin del MAS Muerte a Secuestradores- una alianza de
ms de 220 narcotraficantes, que recogieron 446 millones de pesos.
17
de peregrinacin de familiares para indagar por sus familiares secuestrados o desaparecidos por esta guerrilla.
En el 2000, se presenta el pico ms alto de secuestros en
Colombia con 3572 secuestros, convirtiendo a Colombia en
el pas con el mayor nmero de secuestros del mundo. En ese
ao, se secuestraban en promedio treinta personas al da. Esta
tendencia al alza se dio con mayor fuerza a partir de 1997,
como se puede observar en la tabla 1, aunque como se anot,
desde inicios de la dcada de los noventa, los secuestros en
Colombia se incrementaron en forma exponencial, triplicndose en nmero de un ao a otro. Los actores responsables
del mayor nmero de secuestros entre 1997 - 2002 fueron las
Farc con 5.698 secuestros y el ELN con 4.827 secuestros, cuya
sumatoria corresponde al 62 % de los secuestros de ese periodo (17.059 casos).
Tabla 1. Histrico del secuestro segn autor y ao 1970-2016*
Ao
Delco
ELN
Farc
M19
Paramilitares
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
por ao
1970
1971
19
1972
15
1973
47
59
1974
1975
18
27
1976
11
27
1977
14
10
39
1978
11
12
37
1979
11
1980
10
25
208
19
279
1981
31
32
13
92
1982
10
47
19
24
114
18
Ao
Delco
ELN
Farc
M19
Paramilitares
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
por ao
1983
45
27
37
124
1984
30
21
41
25
26
150
1985
12
21
28
213
30
40
346
1986
12
22
29
64
16
11
154
1987
15
26
39
13
31
132
1988
34
91
72
55
73
335
1989
39
122
23
36
57
280
1990
100
332
153
104
428
1122
1991
92
118
194
181
178
766
1992
127
91
140
11
43
500
912
1993
58
70
62
28
130
354
1994
135
109
116
11
64
256
691
1995
85
61
87
54
220
509
1996
368
217
304
123
26
1038
1997
273
567
581
94
69
40
1624
1998
458
748
1269
208
88
89
2860
1999
530
887
1020
227
92
448
3204
2000
989
913
916
286
128
340
3572
2001
304
915
939
226
69
464
2917
2002
412
797
973
164
105
431
2882
2003
391
353
686
162
112
417
2121
2004
419
140
319
122
63
377
1440
2005
219
91
192
52
23
223
800
2006
269
66
120
11
22
199
687
2007
239
27
120
126
521
2008
221
39
117
29
28
437
2009
135
16
45
17
213
2010
162
35
64
21
282
2011
180
34
77
14
305
19
Ao
Delco
ELN
Farc
M19
Paramilitares
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
por ao
2012
246
33
21
305
2013
231
28
30
10
299
2014
216
31
34
288
2015
161
22
15
11
210
2016*
109
11
121
7368
7107
8991
557
1742
121
1566
5280
32733
Totales
Fuentes: Centro Nacional de Memoria Histrica-Cifras & Conceptos (19701995). Fondelibertad (1996-2009). Ministerio de Defensa Nacional - Direccin
de Estudios Estratgicos, (2010-2016). Procesado por: Fundacin Pas Libre. *A
julio 31 de 2016
La modernizacin de las Fuerzas Armadas y el replanteamiento de la forma de combatir a la subversin, que tuvieron
su inicio formal el 7 de diciembre de 1999 en el gobierno de
Andrs Pastrana con la creacin de la Fuerza de Despliegue
Rpido FUDRA del Ejercito Nacional; conjuntamente con
la capacidad de movilizacin de efectivos, tanto del Ejrcito como de la Polica, y la profesionalizacin de la fuerza, se
convirtieron en factores decisivos para iniciar un combate
efectivo contra el secuestro (Fundacin Pas Libre, 2010). Los
primeros resultados se vieron reflej dos con la disminucin
de los secuestros a partir de 2001, con un fuerte descenso a
partir de 2004, ligados a la poltica de Seguridad Democrtica del gobierno de lvaro Uribe Vlez. En marzo de 2003,
con la colaboracin de Pas Libre, el Gobierno formula la
poltica contra el secuestro. Esta tena como objetivo perfeccionar la capacitacin de las Fuerzas Militares para rescatar
secuestrados, la creacin de un sistema de recepcin y seguimiento de casos, y la adecuacin de normas para combatir el
secuestro y la extorsin. Esta rpidamente muestra resultados con el liderazgo del Gaula Polica. Y paralela a diferentes
Planes militares (Plan Patriota, el Plan Libertad I y II), que
llevaron a debilitar a las guerrillas y a que se replegaran en
20
zonas tradicionales de presencia de estos grupos, abandonando territorios donde se haban instalado y desde los que
ejercan control territorial, retenes ilegales, pescas milagrosas, amenazas y extorsiones, adems de control de las rutas
del narcotrfic .
En 2005, la Fundacin Pas Libre, junto con la Vicepresidencia de la Repblica y diferentes representantes de los
familiares de personas secuestradas, sustentaron e impulsaron
el proyecto de Ley 20 de 2005. Ese proyecto se convirti en la
Ley 986 de 2005, por medio de la cual se adoptaron medidas
de proteccin a las vctimas de secuestro y sus familias. Posteriormente, la Corte Constitucional extendi los beneficio
de esa ley a las vctimas de desaparicin forzada y de toma
de rehenes, as como a sus familiares.
En los aos siguientes, se presentaron xitos militares
como la operacin Jaque y la operacin Camalen. Las Farc
enfrentaron la prdida de varios miembros pertenecientes al
Estado Mayor Central de la organizacin. En 2008, Manuel
Marulanda Vlez, lder fundador, muri en el departamento
del Meta, y a este lo reemplaz Alfonso Cano, quien fue abatido, junto con otros miembros del secretariado, por el ejrcito
a finales de 2011. La muerte de los cabecillas continu con
Ivn Ros 2008, Ral Reyes 2008 y el Mono Jojoy 2010.
Casi la mitad del Estado Mayor Central muri, fueron encarcelados o se entregaron a las autoridades.
El secuestro perpetrado por las guerrillas principalmente continu disminuyendo, hasta llegar a desaparecer a partir
de agosto de 2015, en el caso de las Farc, como ya se anot.
Esto se dio como parte de las negociaciones de Paz con el
gobierno de Juan Manuel Santos. Y en el caso del ELN, se
espera que pronto deje de presentarse.
No obstante, por parte de los grupos guerrilleros, la signifi ativa reduccin del delito mantiene an un importante
nivel de impacto y contina siendo un instrumento de diferentes actores ilegales como la delincuencia comn y las
21
Bacrim, para lograr los ms variados fines Por esta razn, es

necesario mantener una poltica integral para su prevencin
y persecucin.
En cuanto a las vctimas del secuestro es importante no
olvidar la existencia de muchos cautivos o personas secuestradas desaparecidas, que como se anot en la presentacin
de este texto, es necesario continuar su bsqueda, as como
conocer la real dimensin de las personas secuestradas desaparecidas, y poner en marcha la UBPD, que permita a los
familiares vctimas conocer la verdad sobre lo ocurrido con
sus seres queridos.
2. LAS CIFRAS DEL SECUESTRO 1985-2015
Entre 1985 y 2015 fueron secuestradas en Colombia un total
de 31.606 personas (Fundacin Pas Libre, 2016). La grfi a 1
permite observar la dinmica histrica de este delito en los
ltimos 31 aos, muestra que entre los aos 1997 y 2004 se
present el mayor nmero de secuestros en Colombia (20.620
secuestros). En esta tambin se puede ver el crecimiento
importante que tuvo el secuestro a partir de 1998, alcanzando
su pico ms alto en el ao 2000 con 3.572 secuestros. A partir de ese ao se observa una reduccin paulatina, siendo el
2015 el ao con el menor nmero de secuestro en las ltimas
dos dcadas 210 personas.
22
Grfica 1
Cifras histricas del secuestro en Colombia 1985-2015
Fuentes: Centro Nacional de Memoria Histrica-Cifras & Conceptos (19861995). Fondelibertad (1996-2009). Ministerio de Defensa Nacional. DIASE Polica
Nacional (2010-2015). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
3. SECUESTRO EXTORSIVO
En lo que corresponde al secuestro extorsivo19, entre 1985
y 2015 se presentaron un total de 18.839 secuestros de este
tipo (Fundacin Pas Libre, 2016). Como se puede observar
en la grfi a 2, este accionar delictivo se present con mayor
intensidad en el periodo 1997-2003, y tuvo su mayor alcance
en 1999 2.587 secuestros extorsivos. Asimismo, a partir del
2004 se ve una notoria disminucin, siendo el 2015 el ao
con el menor nmero de secuestros extorsivos con 121 casos
registrados. Sin embargo, este delito ha continuado presentndose en el pas teniendo un promedio de 157 casos en los
ltimos cuatro aos.
19
La Ley 599 de 2000 define el secuestro extorsivo como la accin de arrebatar,

sustraer, retener u ocultar a una persona con el propsito de exigir por su
libertad un provecho o cualquier utilidad, o para que se haga u omita algo, o
con fines publicitarios o de carcter poltico.
23
Grfica 2
Cifras histricas del secuestro extorsivo en Colombia 1985-2015
4. SECUESTRO SIMPLE
En el periodo comprendido entre 1985 y 2015 el secuestro simple20 dej en Colombia un total de 12.770 vctimas. Durante
estos aos la ocurrencia de este delito ha tenido bastantes oscilaciones en sus cifras, que van de 74 a 652 secuestros
entre 1985 y 199921, como se puede observar en la grfi a 3. A
pesar de estas variaciones, al igual que en el caso del secuestro extorsivo, durante los aos 2000 y 2002 se present un gran
incremento del secuestro simple, siendo el ao 2001 el que
presenta el registro ms alto con 1.709 casos.
En 2003 se da una disminucin signifi ativa al registrarse
863 casos de secuestro simple, ao desde el cual las cifras seguiran bajando hasta llegar a 53 casos en el 2009 la cifra ms
baja. Sin embargo, este ha continuado presentndose en el
20
La Ley 599 de 2000 define el secuestro simple como la accin de arrebatar,

sustraer, retener u ocultar a una persona.
21
Estas variaciones tan marcadas pueden estar relacionadas con el registro

de este delito que se haca en el momento de la denuncia y en esa poca,
aspecto que se clarific en parte a partir del ao 2000 con su definicin en
el Cdigo Penal.
24
pas, y el promedio de este delito en los ltimos cuatro aos

fue de 118 casos.
Grfica 3
Cifras histricas del secuestro simple Colombia 1985-2015
En la tabla 2 se presenta un comparativo del secuestro

extorsivo y el secuestro simple desde 1985 hasta 2015.
Como se puede observar en la tabla, desde 1999 y hasta
el 2004 se da un incremento del secuestro extorsivo. Para 1999 el
secuestro extorsivo 2.587 casos supera en ms de cuatro veces el secuestro simple 617 casos. Respecto al total general
de secuestros extorsivos y simples del periodo analizado, se
observa que el secuestro extorsivo tiene una mayor incidencia
respecto al simple, ya que desde 1985 hasta el 2015 se registran un total de 18.839 casos, en comparacin con el secuestro
simple con un total de 12.766 casos.
25
Tabla 2. Tipo de secuestro en Colombia 1985-2015

Ao
Extorsivos
Simples
Total
1985
66
280
346
1986
47
107
154
1987
58
74
132
1988
130
205
335
1989
163
117
280
1990
470
652
1.122
1991
414
352
766
1992
269
643
912
1993
148
206
354
1994
274
417
691
1995
185
324
509
1996
957
81
1.038
1997
1.469
155
1.624
1998
2.300
560
2.860
1999
2.587
617
3.204
2000
2.091
1.481
3.572
2001
1.208
1.709
2.917
2002
1.708
1.174
2.882
2003
1.258
863
2.121
2004
759
681
1.440
2005
377
423
800
2006
290
397
687
2007
230
291
521
2008
197
240
437
2009
160
53
213
2010
188
94
282
2011
208
97
305
2012
176
129
305
26
Ao
Extorsivos
Simples
Total
2013
163
136
299
2014
168
120
288
2015
121
88
209
Total
18.839
12.766
31.605
Nacional (2011-2015). Procesado por: Fundacin Pas Libre 2016.
5. DESAPARICIN FORZADA EN COLOMBIA

La desaparicin forzada entendida como la privacin de la
libertad22 de una o varias personas mediante cualquier forma;
como la aprehensin, la detencin o el secuestro, seguida de
su ocultamiento, adems, de la negativa a dar informacin
sobre la suerte o el paradero de esa persona, o no reconocer
su privacin de la libertad (OACNUDH, 2009). La desaparicin forzada en Colombia empieza a presentarse en los aos
setenta, pero su registro y reconocimiento como delito solo
se individualiza en el 2000, como se anot en la presentacin.
Con anterioridad a este ao, la desaparicin era tratada como
un secuestro.
A pesar de haberse denunciado por varias organizaciones de vctimas y de derechos humanos las altas cifras de este
delito cometido en un alto porcentaje por agentes del Estado, las investigaciones, bsqueda, prevencin y registro de los
casos de desaparicin forzada tan solo han tenido atencin
22
En relacin con las diferencias presentes entre secuestro y desaparicin forzada, ya que las dos parten del hecho de privar a una persona de la libertad,
es necesario mencionar que la desaparicin toma su carcter particular al
presentarse una negativa frente al reconocimiento de la privacin de la libertad de la que la persona es vctima. Igualmente, mientras que el secuestro
supone una privacin transitoria de la libertad, por su parte, la desaparicin,
tiene el propsito de desaparecer a la persona. Dado esto, mientras que el
secuestro se configura como un delito instrumental, ya que se concibe como
un medio para lograr determinados fines, la desaparicin forzada, es un fin
en s mismo (OACNUDH, 2009).
27
de los gobiernos presionados por demandas presentadas ante

organismos internacionales o para dar respuesta a compromisos adquiridos por el pas en instancias internacionales.
Solo en los ltimos aos se ha presentado un inters y
preocupacin por conocer las dimensiones e impacto que este
delito ha tenido en Colombia, en especial en el marco de la
Ley 1448 o Ley de Vctimas, que ha permitido que muchas
vctimas indirectas de este delito se hayan acercado a registrase con el fin de acceder a la reparacin integral a la cual
tienen derecho.
El Estado no tiene cifras completas, ni registros que permitan tener una aproximacin a la realidad de este, como s
ha sucedido con otros delitos. Esta carencia de informacin
y de cifras se ha tratado de subsanar por parte de las organizaciones de vctimas o quienes trabajan con vctimas de este
delito de lesa humanidad, pero sus esfuerzos no han sido suficient s para corregir ese terrible vaco que no ha permitido
realizar el reconocimiento y homenaje a miles de personas
desaparecidas en diferentes regiones del pas. Algunas de ellas
por ser consideradas peligrosas por su ideologa, no estar de
acuerdo con los pensamientos dominantes y autoridades en
los setenta; por pensar o ser diferente, y ser un peligro o riesgo para las actividades ilegales desarrolladas por los grupos
paramilitares, el narcotrfico o grupos guerrilleros presentes
en los territorios donde habitaban.
El exterminio de ms de 3.000 miembros de la Unin Patritica y la desaparicin de ms de 550 personas hace ms de
veinte aos fue silenciado y los sobrevivientes tan solo hace
poco tiempo han podido retornar a Colombia, y hacerse visibles nuevamente, ya que eran considerados peligrosos y una
amenaza para el establecimiento.
Como se anot en la presentacin de este texto, actualmente se habla de que puede haber ms de 110.000 vctimas
de desaparicin forzada en Colombia, aunque las cifras ofici les del Registro Nacional de Desaparecidos RND aparecen
28
23.974
personas presuntamente desaparecidas forzadamente

entre 1938 y 2015. Es importante reconocer los avances logrados en este ao, en relacin con las cifras por parte de la
Fiscala General de la Nacin que a febrero de 2016 reportaba 30.000 casos de desaparicin forzada y a septiembre de
este mismo ao registra un total de 80.000 casos de desaparicin forzada.
Es esencial que las instituciones estatales continen comprometidas con la bsqueda e identifi acin de las personas
dadas como desaparecidas dentro del conflicto armado colombiano, de tal forma que se pueda contar con una informacin
cualifi ada para la bsqueda de estas, y contribuir con la estructuracin de la UBPD. En especial para dar una respuesta
a las miles de personas que llevan muchos aos en un trnsito solitario, silencioso y temeroso de bsqueda de sus seres
queridos desaparecidos, y la verdad sobre qu ocurri con su
familiar.
6. LAS CIFRAS DE LA DESAPARICIN FORZADA 2010-2015
Segn el RND del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses INMLCF, entre 2010 y 2015, un total de
46.180 colombianos fueron reportados como desaparecidos, y
de esta cifra anterior, 1.544 fueron registrados como desaparecidos de manera presuntamente forzada. Aunque se observa
una disminucin de las personas desaparecidas, sigue siendo
una cifra bastante alta: 7.310 personas desaparecidas en el pas
en un ao (2015). Esto signifi a que diariamente, en promedio, en el pas, desaparecieron veinte personas durante 2015.
La otra preocupacin que genera el anlisis de las cifras es
que del 98.4 % de los casos no se tenga ninguna informacin
(7.167 casos); una constante que, con mnimas diferencias, se
presenta a lo largo de los aos analizados.
29
Grfica 4
Personas desaparecidas y desaparecidas
presuntamente forzadas 2010-2015
Fuente: RND-INMLCF. Procesado por: Fundacin Pas Libre
La inexistencia de un registro que permita dar cuenta del

universo de personas desaparecidas genera varios problemas;
entre ellos, la imposibilidad de caracterizar el fenmeno, es
decir, saber cuntas de ellas corresponden a desapariciones
forzadas, a secuestros y muertes en cautiverio, a reclutamientos o desapariciones seguidas de ejecuciones extrajudiciales,
entre otras modalidades. Tambin, a la fecha no se sabe con
precisin qu regiones son las ms afectadas y mucho menos,
qu sectores de la poblacin han sido ms golpeados por este
fenmeno (CCEEU, 2016).
Una vez concluida la revisin sobre las cifras y el comportamiento del delito de secuestro y la desaparicin forzada a
nivel nacional es evidente que estos dos hechos victimizantes
se configu aron en el marco del conflicto armado colombiano
como dos violaciones a los derechos humanos cometidas por
diferentes actores, incluidos agentes del Estado son muchas
las desapariciones forzadas que se asocian con agentes estatales como la de personas vinculadas con movimientos de
30
izquierda, como los miembros de la Unin Patritica o los

desaparecidos de la toma del Palacio de Justicia, o grupos
armados al margen de la ley como las guerrillas y los paramilitares, los cuales encontraron en el secuestro extorsivo
una fuente de financi cin y presin poltica en momentos
de coyuntura.
Sin embargo, estas prcticas no se pueden entender como
aisladas, sino que configu aron, y, a su vez fortalecieron el confl cto armado interno, que si bien ha tenido repercusiones en
todo el pas, en cada departamento o municipio, cobra un matiz diferente, debido a aspectos como su ubicacin geogrfi a,
sus condiciones econmicas, sus procesos de poblamiento, la
trayectoria histrica, la ausencia o presencia institucional por
parte del Estado, entre otros aspectos.
Estas dinmicas particulares del conflicto y del accionar
de los diferentes actores armados, ligadas a las condiciones
y caractersticas propias de cada regin sern analizadas en
este texto para los departamentos: Caquet, Cundinamarca,
Tolima, Huila y Meta.
31
CAQUET
32
IR AL NDICE
continuacin, se presenta un recuento histrico

del conflicto armado en el departamento de Caquet, en aras de comprender las particularidades
que posibilitaron la consolidacin o el ingreso de diferentes
actores armados a la regin. El documento contina con un
breve anlisis cuantitativo de la dinmica del secuestro, la
desaparicin forzada, el homicidio, las masacres y la extorsin, buscando entender el impacto del conflicto armado en
la regin. Ms adelante, se realiza un anlisis cuantitativo del
comportamiento del delito de secuestro y desaparicin forzada
en los ltimos cuatro aos (2012-2015) en el departamento.
Por ltimo, se incluyen las conclusiones de los dos encuentros realizados en la ciudad de Florencia, los das 1 y
2 de junio de 2016, con vctimas familiares de secuestrados
desaparecidos y desaparecidos que viven en el departamento del Caquet.
33
PARTICULARIDADES
QUE CONFIGURAN
EL CONFLICTO EN
EL DEPARTAMENTO
DE CAQUET
Al hablar de las condiciones que dieron cabida al conflicto
armado en el Caquet, varios son los factores que entran en
juego. Uno de ellos es su ubicacin geogrfi a y su carcter
estratgico concerniente a las acciones delictivas. Estas particularidades se deben a dos factores primarios. El primero es
su proximidad con los departamentos aledaos. Caquet est
ubicado en la llamada zona de transicin del sistema amaznico, dentro de la cordillera de los Andes, lo que permite
la movilizacin entre la regin Andina, la Amazona y el sur
de los llanos orientales. Por ejemplo, Balsilla es un corredor
que se comunica con el departamento del Huila y el Cagun,
permitiendo una integracin con el Meta y el Guaviare. As
mismo, al limitar con la Cordillera Oriental por la parte occidental, permite la configu acin del eje estratgico de guerra
de grupos armados como las Farc. Esto no solo posibilita la
movilidad, sino a su vez asla al centro y norte del pas del sur
y los Llanos Orientales. Esto se constituye como un corredor
con acceso directo al centro del pas, y permite el repliegue
de los grupos armados hacia el interior de pas en momento
de ofensivas militares (Echanda, 1999, p. 49).
El segundo factor responde a las difciles condiciones
geogrfi as presentes en el departamento, por la espesura de
la selva. El Caquet carece de vas que dificultan el transporte y la comunicacin, por tal razn, las principales fuentes de
34
transporte se encuentran en las vas fluviales configu ando

una importante infraestructura que permite y facilita la movilizacin de grupos armados ilegales, al igual que el cultivo,
procesamiento y movilizacin de la coca, a travs de los ros
Caquet, Apaporis y Orteguaza. La coca es desplazada por
actores ilegales hacia el Amazonas, para posteriormente ser
enviada al Brasil y Per. Este elemento es uno de los factores determinantes en la dinmica econmica y socioespacial
no solo del departamento, sino en general de toda la regin
de la Orinoqua y Amazona.
Si bien las actividades econmicas del Caquet se asientan en la ganadera, minera artesanal, silvicultura, pesca y
extraccin de minerales no metlicos, el cultivo, procesamiento y comercializacin de la hoja de coca, cobran un carcter
relevante en las diversas esferas de la vida econmica y social, puesto a consecuencia de ello, entre 1999-2001, existieron
alrededor de 120 mil hectreas sembradas de este recurso.
Los departamentos con mayor extensin de cultivos son el
Guaviare, Caquet, Putumayo, Meta y Vichada, siendo Caquet el segundo mayor productor de coca en el pas, desde
mediados de los setenta. En 2001, en el departamento, se encontraban 26.600 hectreas distribuidas a lo largo de quince
de sus diecisis municipios (Daz y Snchez, 2004). Esta es
una de las razones que refuerza el conflicto armado y la presencia de grupos armados ilegales, debido a que el territorio
se convierte en un factor de control y disputa, dado su posicionamiento estratgico para el trfico de estupef cientes.
Mientras en el departamento se encuentren los corredores de seguridad y vas de comunicacin, adems de sitios
para el blanqueo y lavado de recursos ilcitos, el problema
no podr ser disminuido. Estos factores permitirn a los diferentes grupos armados la acumulacin de grandes recursos
provenientes de estas actividades ilegales (Botero, 2001, p. 373).
Las distintas intervenciones por parte del Estado para
combatir el narcotrfico y la extensin de cultivos ilcitos,
35
como bien lo intent el Plan Colombia, cobran importancia para entender el conflicto armado en la regin, ya que,
por ejemplo, cuando se implement dicha estrategia, el
crecimiento del aparato militar estatal, la expansin guerrillera, el avance sostenido por el paramilitarismo y el apoyo
norteamericano a travs del Plan Colombia, fue cuando la
confrontacin elev despiadadamente los sufrimientos de las
poblacin civil (Centro de Memoria Histrica, 2014, p. 10).
Despus de hacer un primer acercamiento a la configuracin del fenmeno cocalero que moviliz diferentes
dinmicas, podemos ubicar histricamente el inicio de esta
problemtica a mediados de los setenta y principios de los
ochenta, cuando la bonanza cocalera reconfigu la estructura social del Caquet. Desde 1978, la poblacin aument
en un 40%, por parte de inmigrantes provenientes del Huila,
Cauca y la Costa Pacfi a, atrados por la actividad cocalera (Vicepresidencia de la Repblica). El auge de dichos
cultivos permiti la expansin y fortalecimiento de grupos
armados como las Farc, por medio del Bloque Oriental y el
Bloque Sur, que al encontrar en ellos una fuente de fina ciacin importante, reestructuraron su organizacin militar y
poltica, extendindose a lo largo del sur del pas. Esta fuerte
expansin fue el resultado de la adopcin de una estrategia
de crecimiento basada en el desdoblamiento de los frentes
existentes; se determin que cada frente sera ampliado a dos
hasta conseguir la creacin de un frente por departamento
(Echndia, 1999, p. 47).
As mismo, a finales de los ochentas, ingresaron organizaciones paramilitares, en especial las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC)1. Estas fueron creadas por narcotraficantes,
1
Los grupos paramilitares incursionan en tres oportunidades de manera sistemtica en el Caquet. Por primera vez, en 1980, en los Llanos de Yair, particularmente de la mano de Gonzalo Rodrguez Gacha, quien decide tomar
represalias ante el robo efectuado por las Farc a uno de sus cargamentos de
cocana. La segunda incursin se produce entre 1977 y 1978 a travs de las
36
en aras de proteger las grandes extensiones de tierra bajo su

dominio de la amenaza por parte de presencia guerrillera y
el conflicto agrario. Su ejercicio fue configu ndose y variando con el tiempo, mientras iba encontrando aliados en otros
sectores. Por esta razn, a dicho grupo se le asocia con fuerzas de distinta ndole, que lo convierten en un movimiento
contra-insurgentes, quienes tenan como objetivo, al igual
que la guerrilla, el control territorial de la zona.
Debido a esto, las AUC reconfigu aron su accionar, por
ejemplo, con los hermanos Castao, al tomarse funciones propias del Estado, enfrentndose contra la guerrilla y asesinando
lderes de izquierda. Estas acciones se dieron al adentrarse en
zonas guerrilleras, con la doble funcin de contener la expansin guerrillera y penetrar las zonas donde la insurgencia
encuentra las fuentes de financi cin ms estables [] con
el fin de disputarle a la guerrilla los enormes recursos econmicos que han constituido el factor de su fortalecimiento
(Echndia, 1999, p. 74), y de esta manera, sacarlos del territorio. Desde 2001 hasta febrero de 2006, el grupo se expandi
por varios municipios del departamento como Florencia,
Morelia, Albania, Curillo, Valparaso y Solita, con el objetivo
de controlar y expandir el negocio del narcotrfic . Muchas
investigaciones sociales que centran su inters en el conflict
interno del pas, afi man que hay una creciente relacin entre la expansin de cultivos ilcitos y la actividad de grupos
armados ilegales (Daz y Snchez, 2004).
Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, comandadas en la zona por

Antonio Londoo o Rafa Putumayo. La ltima incursin se presenta a partir
de 1998 con la creacin del Bloque Hroes de Andaques, que pas a ser la
estructura perteneciente al Bloque Central Bolvar al mando de Macaco. Este
bloque tuvo presencia en los municipios de Beln de los Andaques, Morelia,
Albania, Curillo, Miln, Valparaso y Florencia. (Gmez y Ramrez, 2015, p. 113)
37
2. GUERRILLAS, PARAMILITARISMO Y NARCOTRFICO

Entender el conflic o armado en el Caquet, requiere una
aproximacin a la dinmica regional del sureste colombiano,
desde una perspectiva ms amplia que se pueda llevar al territorio nacional. As ser posible aproximarse de una manera
relacional, al peso de los efectos que procesos estructurales
e histricos han tenido sobre la configu acin social, econmica, cultural y poltica de la regin, y, a su vez, las respuestas
que se han gestado en dichos procesos por diferentes agentes.
Este mismo enfoque permite comprender la forma en que
el conflicto actual y sus diversas manifestaciones, a lo largo
del tiempo, responden a situaciones y procesos que se han
venido tejiendo desde antao, y no se reducen al problema
del narcotrfico o presencia de grupos armados ilegales (Das
y Formisano, 2003).
Las olas migratorias que han tenido cabida en el sureste del pas sern analizadas brevemente, teniendo en cuenta
que a partir de ellas se ha configu ado el fenmeno de la
colonizacin de tierras, el cual ha sido impulsado por diversos actores y dinamizado por el apogeo de recursos que han
configu ado distintos escenarios polticos. A su vez, este fenmeno no slo cubre los diecisis municipios que hacen parte
del departamento, sino que da cabida a problemas sociales y
econmicos en la regin, como la concentracin de tierras,
el problema agrario, economas ilcitas, ingreso de grupos armados ilegales, entre otros.
Sin embargo, no se pueden abordar dichos fenmenos,
sin atender la forma como la relacin centro-periferia infl ye en la configu acin territorial del pas, ya que debido a la
poltica de segregacin que le subyace, ciertas zonas quedan
confin das a la marginalidad y aislamiento, dando cabida a
que se configu en y tomen mayor fuerza ciertas dinmicas.
En una segunda instancia, se proceder a mencionar dicha
relacin, pues permite aproximarse a ver cmo los factores
38
estructurales inciden en los conflictos locales, en especial en

el Caquet.
En la zona suroriental del pas, una primera oleada migratoria se present con la llegada de los espaoles durante
la poca prehispnica, donde la leyenda del Dorado dio origen a diversas expediciones que resultaron en la explotacin
del oro y los cultivos de algodn. Dicha explotacin encontr su principal activo en los grupos indgenas all asentados
Uitotos, Caraguayes, Macaguajes e Inganos, y brind una
mano de obra esclavizada para la produccin. En esta misma
poca, comienza a tener lugar la concentracin de tierras que
se consolida con gran fuerza en la actualidad.
Una segunda oleada, se puede decir que ocurri a fin les del siglo XIX y principios del XX, donde la presencia, el
accionar del Estado y la atencin de los intereses de sectores
particulares de la poblacin se orient de manera indirecta.
As, el Estado ejerci un control indirecto sobre dicha zona,
al conferir el poder administrativo a la orden capuchina de
misioneros, zonas consideradas habitadas por incivilizados y salvajes y sesg de manera considerable su actuar al
atender los intereses de los caucheros colombianos que demandaban una mayor presencia estatal, ante la migracin de
colonos provenientes de las partes altas de las montaas Andinas y del sur de la Amazona, en especial de pases vecinos
como Per y Ecuador. De esta manera, la oleada migratoria
tuvo su origen en el auge de recursos naturales, tales como la
quina y posteriormente caucho, que brind mayores oportunidades al comercio.
Un tercer aspecto tuvo cabida en la dinmica migratoria
del suroriente del pas, y para el caso particular de este documento, en el piedemonte Caqueteo. Este punto corresponde
a los cincuenta y sesenta, donde colonos provenientes de los
departamentos del Huila y Tolima con tendencias liberales
y comunistas se vieron obligados a dejar sus lugares de origen por causa del fenmeno de la violencia y el problema del
39
campesinado; fruto del fracaso de las reformas agrarias del

momento, aplicadas en dichos departamentos. Es ah donde
se consolidan las Repblicas Independientes, conformadas
por campesinos migrantes, quienes, al encontrar un refugio
de la violencia bipartidista en el sur del pas, crean organizaciones de autodefensas campesinas, llamadas a luchar por
la propiedad de la tierra y la defensa de la vida (Snchez y
Daz, 2003; Torres, 2004; Vsquez, 2013).
Un cuarto momento est ligado a la migracin. El proyecto de colonizacin estuvo dirigido por el Estado y tena
entre sus propsitos principales llevar a cabo una reforma
agraria para reconfigu ar la estructura de la tenencia de tierra.
Dicha reconfigu acin surgi del imaginario que ha tenido la centralidad colombiana sobre la Amazona, donde se
percibi esta zona como un territorio deshabitado, con selva
virgen, tierra de nadie. A mitad del siglo XX, surgi como una
prioridad para el Estado poblar dicha regin, contribuyendo,
a su vez, con una reforma agraria.
As se llev a cabo la reparticin de baldos ubicados en
territorios lejanos de los centros urbanos, sin vas de comunicacin y mala calidad, cualidades reunidas en Caquet.
De este modo y por medio de dicha poltica, Ley 135 de 1961
(INCORA), se aceler el poblamiento espontneo por parte
de colonos en busca de un pedazo de tierra que no pudieron encontrar en los Andes. Dicha reforma no cumpli con
los propsitos planteados, ya que se present una concentracin de la propiedad por el aumento de predios grandes y
una reagrupacin de los pequeos [] en suma, la reforma
agraria fue efectiva para legalizar ttulos de predios baldos,
de los cuales resultaron profundamente benefici dos los
latifundistas pero insuficiente para redistribuir tierras (Machado, 2009, p. 80).
Por ltimo, una quinta oleada se present a mediados los
setenta y principios de los ochenta, donde la bonanza cocalera trajo a la zona personas provenientes del Huila, Cauca y la
40
Costa Pacfi a, quienes, debido a la gran cantidad de terrenos

baldos, se asentaron en dicho territorio para dar lugar a la
extensin de cultivos ilcitos; en su mayora, se encontraron
narcotrafi antes, quienes, en aras de proteger sus extensiones de tierra y cultivo de hoja de coca, fomentaron y trajeron
organizaciones paramilitares en el Caquet. En este mismo
periodo, las Farc aprovecharon la bonanza y colonizacin cocalera para consolidarse y financiar su expansin por medio
del narcotrfico a lo lar o del pas.
Sin embargo, y como bien se mencion con anterioridad,
estas dinmicas de migracin y colonizacin no se pueden
entender por fuera de la relacin centro-periferia, que, si
bien es contextual e histrica, da lugar a lo que ha sido la
configu acin territorial del pas. Estas relaciones estuvieron
establecidas a travs de un poder central sin intencin o por
incapacidad de hacer presencia soberana en la extensin de
este territorio, y unas oligarquas regionales y locales capaces de ejercer dominio y presin sobre diferentes espacios,
enclaves y circunscripciones (Serna y Gmez, 2009). Esto
ha cobrado gran relevancia para comprender por qu reas
como las que ocupan gran parte de los departamentos del
sur del pas, en especial Caquet, fueron un espacio estratgico para la consolidacin de diferentes grupos armados, en
especial y en un primer momento, grupos de corte liberal o
comunista: como las Farc, que tiene sus inicios en las Repblicas Independientes.
Como bien se mencion, la ola migratoria propiciada por
la violencia bipartidista que trajo consigo el asentamiento de
campesinos del Huila y del Tolima durante los cincuenta y
sesenta en el suroriente del pas, dio origen a la conformacin
de autodefensas campesinas bajo el nombre de Repblicas
independientes, que si bien se acogieron, en su mayora, a la
amnista fi mada entre el gobierno militar de Rojas Pinilla,
donde entregaron el 8 de septiembre de 1953 sus armas y las
de al menos 10 mil hombres de las guerrillas liberales (Verdad
41
abierta). Otra parte de dichas autodefensas se neg a este proceso y atravesaron la cordillera oriental, donde encontraron
refugio en El Pato y el Guayabero. En dichas zonas, donde
ms adelante, en 1969 y 1974, se celebraron la III y IV conferencia, se dio la creacin de nuevos frentes en el rea general
del Magdalena Medio, en lmites entre Boyac y Santander,
y el rea general de Urab. Igualmente, en El Pato tuvo lugar
la V conferencia, (1974), por medio de la cual se determin
reorganizar el Estado Mayor y crear el secretariado como organismo permanente; tambin se dictaron normas de orden
financie o (Echanda, 1999, p. 45).
La negativa a la amnista trajo consigo una respuesta del
gobierno conservador, a cargo de Guillermo Len Valencia,
la cual fue materializada en ataques directos contra las autodefensas campesinas, y concluy en una resistencia armada
generalizada en territorio nacional; es decir, reductos guerrilleros, quienes haciendo un llamado a la resistencia campesina,
se organizaron bajo el nombre de Bloque Sur, para unos dos
aos ms tarde, en 1966, denominarse como Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc).
La reforma agraria fracas, pues no logr una solucin
integral ante el problema de concentracin de tierra, sino
que, por el contrario, dio lugar al incremento del tamao
de los predios ya existentes, y la adquisicin de nuevos predios por los mismos propietarios. En parte, lo sucedido es la
razn de que el ingreso de grupos armados, como las Farc,
tuviese relativa acogida por parte de la poblacin asentada
en el Caquet. En gran medida, esto se dio debido al problema agrario que desemboca en la concentracin de tierras
en zonas caracterizadas a su vez, por un dbil tejido social
y carencia de instituciones estatales (Daz y Snchez, 2004).
En dichas zonas, la ausencia del Estado responde a un
modelo de descentralizacin, cuyos orgenes se localizan en
la fragmentacin histrica presente entre zonas centrales,
ligadas a un poder central unifi ador del proyecto nacional,
42
y unas zonas perifricas que, debido a sus condiciones sociales, polticas, econmicas y culturales quedan aisladas del
amparo estatal. Estos espacios deben encontrar formas para
organizarse y cohesionarse de manera separada, ya que configu an un territorio ideal para que grupos de diversa ndole
desplieguen diversas funciones, bien sea comunitarias o militares, como ha sucedido desde los sesenta en el Caquet, por
parte de las Farc y los paramilitares (Daz y Snchez, 2004).
La descentralizacin, que bien puede entenderse como
la mayor autonoma poltica, presupuestal y administrativa
de los gobiernos locales (Botero, 2001, p. 365), facilita la disputa del poder local y control territorial de recursos y bienes,
por parte de diferentes actores, como las Farc y las AUC. Esto
se da porque la descentralizacin se convierte en un va estratgica para dichos grupos, ya que les permite el acceso al
poder electoral de fuerzas polticas locales, usufructuar las
funciones y los recursos descentralizados y legitimarse a travs del manejo, presin y apropiacin de tales recursos y, a
su vez, convertirse en un fuerza cuasi-hegemnica en ciertos
territorios, a tal punto que en muchas partes del territorio
es un cuasi-Estado que debe garantizar un dominio militar
territorial, el imperio del derecho, regular e impartir justicia e intervenir en la tributacin local (Botero: 2001, p. 372).
Sin embargo, la empata de las Farc con la poblacin, al
igual que el discurso moral y poltico con el cual se erigi en
la zona, se debilit poco a poco, en la medida que comenzaron
a aproximarse a los crculos de drogas ilcitas (narcotrfico)
naci el intercambio con bandas criminales y creci el uso de
mecanismos de corrupcin, caractersticos del clientelismo
atvico para obtener fondos de las administraciones locales
(Centro de Memoria Histrica, 2014). Lo anterior se constituy bajo el nimo del grupo por expandir su accionar a
lo largo del pas, definir nuevas jerarquas, decretar normas,
generar obediencia y lealtad por parte de la poblacin, y regular la acumulacin de capital, en aras de ganar la guerra
43
declarada contra el Estado. Dichos elementos dieron paso

para que las relaciones entre la poblacin civil y las Farc se
tornaran entre el temor y el rechazo.
A pesar de ser clara la alta incidencia que tuvieron los
grupos armados como las Farc, las AUC y los narcotrafi antes en el conflicto humanitario presente en el Caquet, no se
puede desconocer la participacin del Estado en la config racin del conflicto armado en la regin y del alto nmero
de vctimas presentes en este departamento.
As, los ataques militares efectuados en el mandato presidencial de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982), donde se
consolid una ofensiva militar ante la creacin del Frente Sur
del M-19, y las respectivas tomas de poblacin que al igual
efectuaban las Farc; las negociaciones fracasadas durante el
periodo presidencial de Andrs Pastrana (1999-2002), con la
llamada Zona de Distensin, donde una condicin de las Farc
para entablar dilogos fue la desarticulacin militar por parte
del Estado en cinco zonas; la lucha para combatir el narcotrfico en un acuerdo bilateral con el gobierno de los Estados
Unidos, Plan Colombia; el mayor intento estatal por acabar
con la guerrilla, por medio de la poltica de Seguridad Democrtica del gobierno de lvaro Uribe Vlez (2002-2010),
como por ejemplo, la Operacin JM, dentro de la consolidacin del Plan Patriota, destinado a recuperar el control
territorial, acompaado de grandes recursos tanto materiales
como humanos, son algunos ejemplos del accionar militar del
Estado para retomar el control territorial del departamento
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2014).
Por lo factores anteriormente mencionados, el Caquet
presenta caractersticas particulares que debido a aspectos
histricos y estructurales, brindan las condiciones para que
ingresen grupos armados ilegales en el territorio; se consoliden
economas ilcitas que conllevan a la disputa por el control
territorial y social; acciones del Estado para recobrar el control poltico administrativo y militar en dicha zona, entre
44
otras dinmicas, que dan como resultado unas condiciones y

caractersticas particulares al conflicto a mado en la regin.
De este modo, entre los delitos ms recurrentes y problemticos a causa del conflicto armado se encuentran el
secuestro, la desaparicin forzada, los homicidios, las masacres, las extorsiones, las minas antipersonal, el desplazamiento
forzado, entre otros. As, a continuacin, se proceder a exponer un balance de las constantes de los primeros cinco delitos,
haciendo un especial nfasis en la dinmica del secuestro nacional y regional y la desaparicin forzada entre 2012 a 2015.
45
CARACTERIZACIN
DE LOS DELITOS EN
EL DEPARTAMENTO
DE CAQUET
1. SECUESTRO
Segn la informacin recopilada y organizada por la Fundacin Pas Libre, entre 1986-2015, en el Caquet, se registraron 662 secuestros documentados. Dicho accionar delictivo
tuvo su mayor incidencia desde 1997 hasta 2005. En los aos
siguientes, desde 2006 hasta 2015, la tasa de vctimas de secuestro muestra una disminucin signifi ativa, donde 2013 y 2014
presentan los menores registros de este delito. La grfi a 1
da cuenta de ello.
Grfica 1
Histrico secuestros departamento de Caquet 1986-2015
Fuentes: Centro Nacional de Memoria Histrica Cifras & Conceptos (19861995). Fondelibertad (1996-2010). Ministerio de Defensa Nacional. DIASE Polica
46
En relacin con el secuestro simple y extorsivo, en el periodo analizado, se tiene registro de 420 casos de secuestros
extorsivos (grfi a 2), y 161 de secuestros simples (grfi a 3).
Respecto a la modalidad extorsiva, el 2000 muestra la cifra
ms alta de incidencia cincuenta y nueve casos, y el 2014,
se presenta como el ao donde menos reportes se tienen de
dicho accionar dos casos. Por su parte, el secuestro simple
cobra su mayor impulso en 1998 treinta y ocho casos y una
menor incidencia en 2013, donde no se tiene ningn reporte.
Grfica 2
Secuestro extorsivo en el departamento de Caquet 1996-2015
Fuente: Fondelibertad (1996-2010). Ministerio de Defensa Nacional. DIASE

Polica Nacional (2011-2015). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
47
Grfica 3
Secuestro simple en el departamento de Caquet 1996-2015

La tabla 1 muestra a los actores asociados con el delito

de secuestro entre 1996 y 2015, en el departamento de Caquet. Las Farc se posicionaron como el grupo que ms incurri
en esta prctica, despus estaba la delincuencia comn y las
Autodefensas, siendo los dos primeros agentes mencionados;
los nicos en continuar con este accionar en lo comprendido entre 2012-2015.
Tabla 1. Presuntos autores y tipo de secuestro
departamento de Caquet 1996-2015
Tipo/
autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Total
Extorsivo
220
86
39
350
Simple
120
36
14
171
Sin
establecer
20
25
Total
360
124
56
546

48
En este mismo marco temporal, referente a la situacin

de las vctimas, como bien lo muestra la siguiente tabla, se
puede notar el alto nmero de personas que figu an como
cautivas (285), de las cuales, cien aparecen en poder de las
Farc y 120 se encuentran sin establecer el autor. Estas cifras
plantean la necesidad de una depuracin y anlisis pormenorizado para poder tener una dimensin real del impacto
del secuestro desaparicin en el departamento.
Tabla 2. Situacin vctimas de secuestro segn autor
en el departamento de Caquet 1996-2015
Situacin /
autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Liberado
308
76
35
283
706
Liberado
presin
11
15
33
Rescatado
63
77
160
Cautivo
100
36
24
120
285
Fuga
17
Muerto en
cautivero
18
12
15
54
Legalmente
muerto
10
Se sabe libre
13
Se sabe
muerto
Sin
establecer
Total
518
224
80
453
1291

49
Frente a la dinmica de la desaparicin forzada en el Caquet,
segn el Registro de Vctimas de la Unidad para la Atencin
y Reparacin Integral a Vctimas (UARIV), hasta el 2012, se
contaba con un nmero de 1579 casos, de los cuales 659 se
presentaron en Florencia; 272 en San Vicente del Cagun; 271
en Curillo; 202 en Cartagena de Chair, y 176 en Valparaso.
En la grfi a 4, se puede observar que la mayor incidencia de este delito, de acuerdo con el RUV2 (2012), fue entre el
1998 y 2008.
Grfica 4
Desaparicin forzada departamento de Caquet 1985-2011
Fuente: Universo de Vctimas. Procesado por: Red Nacional de InformacinGrupo Anlisis e investigacin UARIV, (2012).
En el Caquet, se han hallado varias fosas comunes, como

la encontrada el 12 de junio de 2012, en Cartagena de Chair,
donde la Fiscala confi m la presencia de ocho cadveres. Sin
embargo, el CTI, frente a este descubrimiento, mencion que,
en el lugar, se pueden encontrar alrededor de cien cuerpos
2
Registro nico de Vctimas
50
ms, vctimas del paramilitarismo. Dicho grupo, como bien lo

menciona Verdad Abierta (2015), desde el 2000 cambi la dinmica del departamento, de hecho Los muertos de Caquet
fueron los primeros que le contaron al pas las proporciones
de la barbarie paramilitar.
Con la Ley 975 de 2005, exintegrantes de grupos paramilitares comenzaron a hablar, y proporcionaron la ubicacin de
diversas fosas. Entre 2006 y 2011, se encontraron 4.431 restos
en todo el pas, ms de 700 cada ao, cuenta Verdad Abierta.
Es necesario poner en relieve que, dado el carcter de este
delito, y de los actores involucrados en l, sobre todo agentes
estatales y grupos paramilitares, la sistematizacin de los datos resulta en s complicada y por la misma razn, no hay una
base consolidada y fiable de la incidencia de la desaparicin
forzada para el pas y en particular, para el caso de Caquet.
3. HOMICIDIO
En Caquet, entre 1990-2015, hubo un total de 9384 homicidios. En la grfi a 5, se muestra su distribucin anual, siendo
el ao 2002 el que presenta el mayor nmero de homicidios
del periodo. Los municipios con el mayor nmero de homicidios en el tiempo analizado fueron: Florencia con 2527 casos;
San Vicente del Cagun con 1126; Puerto Rico con 956; Cartagena de Chair con 622, y La Montaita con 570.
51
Grfica 5
Homicidios departamento de Caquet 1990-2015
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia

de la Repblica. Datos extrados del sistema IDH. ltima fecha de actualizacin
31 de diciembre de 2013. DIJIN Polica Nacional, Ministerio de Defensa Nacional
(2014-2015). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
Respecto a los homicidios cometidos durante 2014, se presentaron 169 casos. Los municipios ms afectados por dicho
delito fueron Florencia cuarenta y siete homicidios, San
Vicente del Cagun treinta y dos, La Montaita diecisis
y Cartagena del Chair diecisis. Dicha prctica delictiva
despleg ms sus efectos sobre los hombres que sobre las mujeres. En el caso de los hombres, se presentaron 152 casos, y
en el de las mujeres de diecisiete. Las personas vctimas de
esta actividad oscilan entre los veinte y treinta aos; setenta
y cinco de los 169 casos registrados en este periodo estn en
este promedio de edad. Entre los oficios que ejercan se encuentran en primer lugar los independientes3 sesenta y seis
personas, en segundo lugar, estn los agricultores treinta
y un personas y en tercer lugar, los miembros del ejrcito
veintin casos. Igualmente, la dinmica de este fenmeno,
3
Por independiente se entienden personas que trabajan como mototaxistas,

obreros, mensajeros, mecnicos, amas de casa, trabajadoras sexuales, oficios varios.
52
en su mayora, se llev a cabo en rea rural, noventa y nueve

casos, mientras que en rea urbana se presentaron setenta
casos.
En relacin con el 2015, se tiene registro de 191 casos de
homicidio, donde los municipios ms afectados son: Florencia
sesenta y siete homicidios, San Vicente del Cagun treinta
y cuatro homicidios, Puerto Rico diecinueve homicidios
y Cartagena de Chair quince homicidios. La mayora de
estos actos delictivos fueron llevados a cabo, a diferencia de
2014, en zonas rurales, efectundose un total de 102 casos.
Frente al perfil de las vctimas, en su mayora, se encontraban entre los veinte y treinta aos 66 de las 191 personas,
y en su mayora fueron hombres 170 casos.
4. MASACRES
En lo concerniente a las masacres efectuadas en el departamento, como se puede observar en la grfi a 6, en lo comprendido entre 1993 al 2013 se tiene registro de 45 masacres,
siendo el ao 1999 quien muestra la mayor incidencia de
este delito. De igual modo, los municipios que se presentan
como los ms afectados son: Florencia, con una 6 masacres,
La Montaita con 5 casos y El Puajl, Curillo y Valparso
cada uno con 3 casos4.
Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la

Repblica. Datos extrados del sistema IDH.
53
Grfica 6
Masacres en el Departamento de Caquet 1993-2013
Fuente: Polica Nacional. Procesado por: Observatorio del Programa

Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Datos extrados del
sistema IDH. ltima fecha de actualizacin 31 de diciembre de 2013.
5. EXTORSIN
En los ltimos 13 aos, desde 2003 hasta 2015, la extorsin
en el Caquet cuenta con un registro de 584 casos, donde 268
tienen lugar en 2012-2015. As, los municipios ms afectados
en este periodo son Florencia y San Vicente del Cagun, en
contraposicin a los municipios de Curillo, Morelia, La Montaita, Albania, y Valparaso, como se puede observar en la
grfi a 7. En su mayora, dichas acciones estn asociadas a las
AUC, Farc, Bacrim y delincuencia comn, siendo este ltimo
grupo al que mayor se le asocia con los casos reportados.
54
Grfica 7
Extorsin en el Caquet 2003-2015
Fuente: Direccin de Investigacin Criminal e Interpol-Polica Nacional.

Procesado por: Fundacin Pas Libre.
55
CAQUET: SECUESTRO
Y DESAPARICIN
FORZADA 2012-2015
1. SECUESTRO
En el Caquet, desde 2009, se presenta una notoria disminucin del secuestro en sus dos modalidades, donde la incidencia
de este se reduce a ms de la mitad, se presentan trece casos
menos, en comparacin con 2008. Adems, si bien los casos
tienden a incrementarse en 2011 y 2015, es necesario aclarar
que no cobran la misma dimensin que en aos anteriores
a 2009. De este modo, durante 2012-2015, se tiene registro de
veinticuatro casos reportados, 13 de ellos en libertad siendo
Florencia, San Vicente del Cagun y El Puajil, los municipios
ms afectados. Igualmente, la modalidad extorsiva presenta
una mayor incidencia en relacin con el secuestro simple. Las
tablas 3 y 4 dan cuenta de lo mencionado.
Tabla 3. Secuestros en Caquet 2012-2015
2012
2013
2014
2015
Total
Extorsivo
14
Simple
10
10
24
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. DIASE Polica Nacional. Procesado por:

56
Tabla 4. Municipios con secuestros

Municipio
2015
2014
2013
2012
Total
Florencia
San Vicente del

Cagun
El Paujil
Curillo
Puerto Rico
Valparaiso
Cartagena del Chaira
El Doncello
Milan
La Montaita
Total
10
24

En relacin con los agentes involucrados en dicha prctica delictiva, para este periodo en particular (2012-2015), la
Delco se consolida como el principal actor en incurrir en este
delito, seguido por las Farc y las Bacrim (tabla 5).
Tabla 5. Presuntos autores secuestro Caquet 2012-2015
Ao
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
2012
2013
2014
2015
Total
14

57
La tabla 6 da cuenta de la situacin de las vctimas secuestradas entre 2013 y 2015 para 2012 no se cuenta con
informacin sobre esta variable. La gran mayora de personas secuestradas en este periodo se encuentran en libertad,
pero se registra la permanencia de dos an cautivas.
Tabla 6. Situacin de las vctimas de secuestro
departamento Caquet 2012-2015
Ao
Rescatado
Liberado
Fuga
Cautivo
Liberado
presin
Muerto
cautiverio
2012
NR
NR
NR
NR
NR
NR
2013
2014
2015
13
Total

Fundacin Pas Libre 2016. NR: No hay registro.
Finalmente, en las tablas 7 y 8, se presentan algunas particularidades como el gnero y edad de las personas vctimas
del secuestro. Es as como, en lo concerniente al perfil de las
vctimas, en su gran mayora son hombres (veintids) entre
31 y 50 aos.
Tabla 7. Gnero vctimas de secuestro Caquet 2012-2015
Ao
Gnero
Masculino
Femenino
2012
2013
2014
2015
10
58
Gnero
Ao
Masculino
Femenino
22
Total

Tabla 8. Edad de las vctimas de secuestro

Ao
Edad
0-17
18-30
31-50
51-70
71 o ms
2012
2013
NR
NR
NR
NR
2014
2015
Total

Fundacin Pas Libre 2016. NR: No hay registro.
Es necesario sealar que no se incluye un anlisis sobre desaparicin forzada para el periodo 2013-2015, debido a que solo
se tiene registro de un caso de presunta desaparicin forzada
ocurrido en el departamento de Caquet en 2014, segn la
informacin recopilada por la Fundacin Pas Libre, brindada por Medicina Legal.
59
CONCLUSIONES
ENCUENTRO
n la ciudad de Florencia, Caquet, se realizaron dos

encuentros con cuarenta y tres vctimas familiares de
secuestrados desaparecidos y desaparecidos de varios
municipios del departamento. Estos fueron convocados por
la Fundacin Pas Libre FPL y contaron con el apoyo de
la Oficina del Alto Comisionado para la Paz OACP, quienes invitaron a la Unidad para la Atencin y la Reparacin
Integral a las vctimas UARIV, quin brind su apoyo y
orientacin a las vctimas participantes.
El objetivo principal de estos encuentros fue crear un
espacio de interaccin entre las vctimas y el Gobierno nacional, teniendo como punto principal de la agenda el Acuerdo
General en negociacin entre el Gobierno y las Farc para la
culminacin del conflicto armado en Colombia, y en especial
el punto 5 del Acuerdo, referente a las vctimas. Se buscaba compartir con los participantes los aspectos especfico
del Acuerdo, aclarando las dudas, inquietudes y preguntas
al respecto. As como escuchar y recoger las expectativas,
recomendaciones5 y exigencias de las vctimas frente a la implementacin del Acuerdo y su participacin en este, adems
de realizar un anlisis sobre las experiencias vividas en la bsqueda de sus seres queridos y plantear las caractersticas que
Fundacin Pas Libre, Oficina del Alto Comisionado para la Paz (2016). Recomendaciones y reflexiones de las vctimas familiares de personas secuestradas desaparecidas y personas desaparecidas al gobierno nacional sobre
el sistema de verdad, justicia, reparacin y no repeticin.
60
debera tener la UBPD, de tal forma que pueda responder integralmente a las necesidades y retos que se tiene frente a las
vctimas de desaparicin en Colombia. Todo esto con el objetivo de ser trasmitido a la mesa de negociacin en La Habana.
Un primer tema fue el acceso a la informacin y su difusin. Sealaron que era un aspecto fundamental para los
diferentes procesos que se vienen adelantando en Colombia.
A este respecto anotaron que:
Es clave y se genera una necesidad de estar pendiente
de la desinformacin para no llegar a malentendidos, lo que difi ulta la exigencia de los derechos de
las vctimas y crea posiciones opuestas que carecen
de fundamentos.
Es importante crear canales de comunicacin transparentes y confiables que manejen la informacin de
manera cuidadosa y responsable.
Se deben cuidar constantemente los dif erentes
aspectos que conciernen a la reproduccin de la informacin entre familiares, compaeros de trabajo,
amigos, entre otros, evitando la desinformacin o
distorsin de la informacin.
Es necesario realizar estos foros de manera constante
y que estos se realicen en todas las regiones del pas,
teniendo presente las diferencias por gnero, edad,
etnias y culturas.
Se resalta la importancia de ejercer un rol activo en los
mecanismos de difusin de la informacin, donde el voz a
voz resulta un mtodo eficiente que permite crear redes de
apoyo que van a alcanzar personas que no cuentan con acceso a medios de comunicacin tecnolgicos y/o se les dificult
hacer parte de encuentros como este.
61
En este rol como comunicadores es importante asumir la responsabilidad de lo que se dice y se comparte.
Se crea la necesidad de poner atencin sobre el dilogo, el respeto y la necesidad del encuentro entre
personas de distintos lugares, pudiendo acceder al
intercambio de experiencias y saberes.
1. PEDAGOGA - EDUCACIN
La educacin de las vctimas es un punto clave (familiares, nios y jvenes).
Se crea la necesidad de pensar en diferentes formas
de educacin que no sean las tradicionales, dejando
de lado la guerra como una opcin de vida y crecimiento personal.
Diversas alternativas para la construccin de culturas
de paz y enfatizando en la educacin como un derecho que tiene todo ciudadano colombiano.
Validar estos conocimientos para generar opciones
laborales y crear una oportunidad digna que consolide este nuevo saber y reconozca las labores realizadas
para poder acceder a una remuneracin justa.
Se expuso la necesidad de la educacin por hacer parte
de la reparacin para las vctimas del conflicto armado. Un
participante coment: Todas las vctimas esperamos una
reparacin integral. Con la educacin, como medio de reparacin, porque ah no nos estn dando el pescado, sino que
nos estn enseando a pescar. La educacin es una parte
esencial para los jvenes, madres cabeza de familia, en general de todas las vctimas y que no nos pongan tantas trabas
para entrar a la universidad.
62
Hacer nfasis en una educacin para la paz, iniciada

desde los primeros aos del colegio y teniendo como
objetivo generar una oportunidad distinta a la guerra.
Los padres deben tomar un rol activo dentro de la
educacin de sus hijos y construir en conjunto con
ellos nuevos criterios y oportunidades.
Toca construir dinmicas donde se escuche a los nios y se les d su lugar dentro de la sociedad. No
mandarlos a callar y validar lo que hablan.
Aprender a desaprender. Eliminar con educacin la
resistencia al cambio y comenzar a romper paradigmas para transformar el entorno.
Acabar los miedos al denunciar y utilizar estos como
motor de las acciones realizadas para beneficiarse no
solo de manera personal sino aportar a la comunidad.
2. RECONCILIACIN
Se resalta la importancia de la reconciliacin en los siguientes puntos:
Una reconciliacin que agrupe no solo vctimas y
victimarios sino a todo un pas.
Que est involucrado el Estado desde todas sus
entidades.
La reconciliacin empieza desde la poblacin civil.
Cada ciudadano colombiano es un actor poltico que
hace parte del posacuerdo y del posible posconflict .
El perdn debe verse como una posibilidad mas no
como una imposicin.
Una de las consecuencias de la guerra es el miedo y
la desconfian a hacia otras personas, llegando a considerar a cualquier persona como enemigo. Es claro
que se debe eliminar esa imagen de enemigo y volver
63
a una esperanza de vivir en armona con diferentes

maneras de vivir no violentas.
Cmo se puede romper esa desconfian a? Se invita a romper los miedos y brindar la posibilidad de
nuevas conexiones y redes de apoyo, donde se pueden
crear estrategias conjuntas para una mejor interaccin en sociedad.
Surge la frase perdono, pero no olvido, escrita por uno
de los grupos dentro de su propuesta. Un participante expresa
que cuando una persona lleva un proceso de duelo de dieciocho o veinte aos, esa frase no es tenida en cuenta, puesto
que cuando la persona afectada logra llegar al perdn desde
el corazn, se quita esa capa y podr seguir con su vida. Ver
al victimario, pero no sentir odio.
Los participantes expresaron cmo un perdn obligado tambin genera dolor. Se reflexi n sobre la
importancia de no imponer un perdn.
Se dej claro que una reconciliacin colectiva que
rompa con los esquemas de venganza, culpa y miedo s son vitales.
Este es un proceso personal y respetable. Una cosa es
el perdn y otra es el olvido del ser querido.
El perdn permite sanar la experiencia de rabia, odio
o dolor, y as mismo la memoria es la nica manera
para que no se repita y no se olvide lo ocurrido.
Los participantes dentro de las reflexiones dijeron
que era necesario tener la verdad, antes de decidir si
perdonar o no.
64
3. VERDAD
Para la mayora de los participantes, lo ms importante es poder conocer la verdad sobre sus seres queridos,
qu pas con ellos?, donde estn?, poder recuperar
sus restos. Y, de esta forma, poder afrontar y cerrar
sus procesos personales.
La incertidumbre, el dolor, la ansiedad, el desgaste
fsico, emocional y econmico es evidente frente al
no tener una verdad sobre lo que ocurri con sus familiares desaparecidos. Por lo mismo, se debe exigir
la verdad.
Sealan que es necesaria la unin para lograr la paz,
y coinciden en que ya es momento de conocer la verdad y construir la paz.
4. PARTICIPACIN Y RECONOCIMIENTO DE LAS VCTIMAS
Posteriormente, se toc un tema bastante importante: el
comprender a la victimas ms all de su rtulo de vctima.
Cada uno de los participantes tiene mltiples historias de vida que han configu ado su personalidad.
El ser vctima solamente es una parte de sus
identidades.
Que las vctimas no nos quedemos solo con ese ttulo. Que podamos decir que con esfuerzo pude sacar
mi ttulo profesional adelante.
Hacer nfasis dentro del acuerdo de vctimas a que
se respete el territorio, elemento transversal de sus
historias de vida. Este ha construido una gran parte de la identidad de cada una de los participantes.
Los participantes tienen claro que la tierra es un
recurso de vida, puesto que han dedicado toda su
existencia a trabajar la tierra. Por esta razn, expresan
65
tristeza al evidenciar que por el conflicto armado la

han perdido y piden que se les restituya.
5. IMPACTOS DEL CONFLICTO Y VICTIMIZACIONES
Fue reiterativo cmo los hechos victimizantes generaron en
ellos impactos diferenciales, que marcaron sus historias y estn
ligados a sus condiciones personales, sociales, culturales, de
gnero, edad o etnia. Aqu surgieron diferentes tipos de dao:
En muchos casos, la frustracin, el dolor y la violencia constante se volvieron parte de su vida.
La vulneracin, la subordinacin, la inequidad y el
maltrato hacia la mujer se reflej de manera concreta en sus relatos.
Los diferentes temas abordados comprenden diversas
necesidades dependiendo de la poblacin a la cual va
dirigida. Por esta razn, es fundamental trabajar desde el enfoque diferencia que permita un abordaje de
estas necesidades de forma individualizada.
El conflicto armado ha permitido una fragmentacin donde se comprende que se genera un quiebre
en los otros.
La guerra no fue algo que se pidi ni se tuvo eleccin frente a ella. Son situaciones y caractersticas
del entorno que hacen que algunos sufran esta condicin tan difcil.
Ante lo expresado por las mujeres vctimas de este
delito, la violencia sexual no slo la viven en la guerra
sino en otros contextos y hace muchos aos.
66
6. RESPONSABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES

Por parte de las diferentes instituciones encargadas del acompaamiento y atencin a las vctimas, el trato es revictimizante en muchos casos.
Este trato es definido como deshonesto y despectivo.
Se consider que es fundamental realizar procesos
efectivos de capacitacin para funcionarios donde
se realice un nfasis en la empata, el buen trato y
el respeto.
Los funcionarios deben adquirir un conocimiento real
y definido sobre los diferentes procesos y derechos
de las vctimas para poder brindar un trato digno sin
entrar en la revictimizacin.
Se coment cmo la gran mayora de entidades no prestan la atencin necesaria a quienes la solicitan y se expuso
un caso de abuso sexual por parte del padre hacia sus hijas.
Cuando se present la denuncia ante el ICBF, la respuesta
fue que ellas para relatar su versin tenan que contar con el
apoyo de uno de sus padres; sin embargo, el padre las tena
amenazadas.
Esto demostr la necesidad urgente de contar con
funcionarios responsables y comprometidos con sus
labores. Muchos de ellos no conocen los procesos
a realizar para poder instaurar correctamente una
denuncia.
Las instituciones deben responder oportunamente a
las personas y no permitir que tengan que recurrir a
mecanismos de accin ms fuertes para poder acceder a sus derechos como ciudadanos.
67
CUNDINAMARCA
68
IR AL NDICE
continuacin, se presenta un recuento histrico del

conflicto armado en el departamento de Cundinamarca, en aras de comprender las particularidades
Por ltimo, se incluyen las conclusiones del encuentro
realizado en la ciudad de Bogot el da 22 de junio de 2016,
con vctimas familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos que viven en el departamento de Cundinamarca.
69
PARTICULARIDADES
QUE CONFIGURAN
EL CONFLICTO EN EL
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
EN EL DEPARTAMENTO
El departamento de Cundinamarca cuenta con un extenso
espacio territorial 116 municipios. Adems contiene a la
capital del pas, siendo esta un eje central dentro de la vida
poltica, econmica, social y cultural colombiana. A 2015,
la poblacin estimada era de 10.559.824 habitantes (DANE)
Bogot: 7.878.783 habitantes, Cundinamarca: 2.680.041 habitantes, quienes representaban el 21.9 % de la poblacin total
colombiana y si se tomara como un total, sumara la poblacin
de las diez ciudades ms importantes del pas. Esta es una de
las razones por las cuales los grupos armados han deseado
tener el control sobre la capital y los municipios aledaos.
Bogot es el centro de migracin de personas provenientes de otras regiones del pas, por ende, ha tenido una
importancia vital y un fuerte impacto en las dinmicas del
conflicto armado colombiano. Debido al conflicto, las personas
han tenido que dejar sus lugares de origen en busca de nuevas oportunidades y garantas de seguridad. En consecuencia,
entre 1997 y 2011, segn datos del Sistema de Informacin
para la Poblacin Desplazada SIPOD, llegaron a la ciudad
de Bogot 320.518 personas desplazadas por la violencia.
Por otro lado, en contexto con las dinmicas del conflict
armado en el departamento de Cundinamarca, es importante comprender la ubicacin geoespacial de este, ya que rene
70
ciertas condiciones estratgicas que favorecen a los grupos

armados al margen de la ley, en sus diferentes prcticas econmicas y de conflict . Cundinamarca limita al norte con
Boyac, al oriente con Meta, al sur con Huila y al occidente
con Tolima y Caldas. En algunos casos, la presencia de las
Farc deriva del desplazamiento o desdoblamiento de frentes que provenan de departamentos aledaos como: Tolima,
Meta y la regin del Magdalena Medio (ACNUR, 2006)
En Cundinamarca, desde sus inicios, la presencia de las
Farc apunt a dominar el territorio de ciertos corredores, que
histrica y geogrfi amente mantienen importancia. Uno de
los principales es el piedemonte de la cordillera central, ya que
en l se genera un canal de comunicacin vital y coyuntural
con los departamentos de Tolima, Meta, Caldas y Boyac.
Sumado a esto, se encuentra el corredor de la regin del Sumapaz, de gran importancia, debido a que permite el acceso
a zonas consideradas de retaguardia ubicadas en los departamentos aledaos (ACNUR, 2006).
Los grupos armados han seleccionado el departamento de
Cundinamarca como lugar de accin de manera estratgica.
En este lugar, se registran enfrentamientos y disputas por el
territorio, desde la dcada del cincuenta. En consecuencia, fue
uno de los escenarios de la poca de La Violencia (1946-1953)
entre las guerrillas liberales, comunistas y bandas conservadoras; situacin que se intensific cuando las organizaciones
de izquierda no se acogieron a la amnista aprobada por el
gobierno del general Rojas Pinilla (MOE, s.f.). Esta situacin
llev a dichas guerrillas al repliegue en la zona montaosa de
la cordillera central, donde crearon las llamadas Repblicas
Independientes (Verdad Abierta, 2012).
Tras la desintegracin de dicha Repblica en 1964, durante el gobierno de Guillermo Len Valencia, las autodefensas
armadas comunistas, comandadas por Pedro Antonio Marn,
alias Manuel Marulanda Vlez o Tirofij y Luis Alberto
Morantes Jaimes, alias Jacobo Arenas, se vieron forzadas
71
a reorganizarse y movilizarse hacia los territorios aledaos.

Para 1966, en la denominada Conferencia constitutiva, dicho
grupo armado tom el nombre de Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Farc y all mismo, definie on sus
estatutos, el reglamento interno, las normas de comando, un
plan militar nacional, y un plan poltico para la organizacin
de las masas, la educacin, la propaganda y sus finan as (Verdad Abierta, 2012).
En el departamento, la presencia de las Farc data desde 1970.
Este ejrcito del pueblo, como se hacan llamar, comenz en
el departamento con una mnima presencia e influencia Despus creci y conform siete frentes distintos.
En un primer momento, surgi el frente 22 en el noroccidente, el cual represent una prolongacin de los frentes del
Magdalena Medio y se consolid en el occidente de Cundinamarca. Por su parte, el frente 42, el cual est estrechamente
ligado al frente 22, se ubic en el suroccidente del departamento. Los otros frentes abarcaron gran parte del Sumapaz,
limitando con Bogot: el 25, 52 y 55. Y el frente 51 ocup
principalmente el suroriente del departamento y alcanz a
tener influencia en el municipio de La Calera (Centro Nacional de Memoria Histrica, 2014).
El frente 53 se ubic desde el departamento del Meta hacia
los municipios del piedemonte oriental de Cundinamarca, Medina y Paratebueno, y el frente 54 desde Medina hacia Bogot,
adems las columnas Joaqun Balln y Ernesto Che Guevara
tambin operaban en el sur oriente. El norte del departamento
tuvo presencia de las compaas mviles Policarpa Salavarrieta y Manuela Beltrn, las cuales se fortalecieron a partir del
surgimiento del frente 65 (Prez Salazar B., Torres I., 2005).
El frente 22 fue de vital importancia para la estructura
central de las Farc, porque econmicamente fue quien ms
72
dinero aport a esta guerrilla. Segn han revelado guerrilleros desmovilizados, al mes se reciban cerca de quinientos
millones de pesos, producto del secuestro extorsivo, el robo
de ganado y dinero, entre otros delitos reconocidos.
Desde 1998, como uno de sus objetivos principales, las
Farc establecieron controlar la cordillera Oriental, y as
acercarse a la ciudad de Bogot. Para esto, conformaron el
Comando Conjunto Occidental, liderado por el guerrillero Carlos Osorio Velsquez, alias Marco Aurelio Buenda
(Centro Nacional de Memoria Histrica, 2014).
Las Farc utilizaron diferentes estrategias para dominar
estos territorios y optaron por enviar pequeos grupos de
cinco o seis guerrilleros, quienes llegaban vestidos de civil
y conseguan trabajos en la regin para conocer el terreno
y apenas obtenan confian a, convencan a algunos jvenes
campesinos a pertenecer a la guerrilla. Ms adelante, daban
la orden para que el frente armado se tomara el lugar.
Por su parte, en Cundinamarca, el origen de las autodefensas o grupos paramilitares se remonta a principios de los
ochenta, los cuales crecieron de la mano del narcotrafi ante Gonzalo Rodrguez Gacha El Mexicano (ACNUR, 2006).
Estos grupos paramilitares tenan como propsito proteger los intereses del narcotrfico y disminuir la presin que
las guerrillas ejercan sobre propietarios y campesinos. As
mismo, en la misma poca, el narcotrfico empez a comprar
tierras en el occidente del departamento, especialmente en la
regin de Rionegro, Pacho, Yacop y Villagmez.
Durante la misma dcada, los narcotrafi antes tenan un
papel muy activo, en especial Rodrguez Gacha, puesto que
en Puerto Boyac y el Magdalena Medio, se haba creado el
grupo Muerte a Secuestradores, el cual rpidamente tuvo
influencia tambin en Cundinamarca y Boyac, justamente
en la regin donde El Mexicano ejerca su poder.
Las Autodefensas de Yacop, como se llamaban en
ese entonces, lograron neutralizar y reducir a las Farc
73
considerablemente, hasta la muerte de Gacha, en 1989 (Centro Nacional de Memoria Histrica, 2014).
Las Autodefensas de Cundinamarca tenan una ubicacin
estratgica cerca del Magdalena Medio, pues histricamente esta regin ha sido la va de entrada a la capital del pas.
Para las Autodefensas, esta zona era de gran importancia para
controlar la capital del pas y convertirla en epicentro estratgico para la conformacin de redes mafiosas urbanas que
se dedicaran al testaferrato y lavado de activos.
A mediados de los noventa, otras facciones paramilitares comenzaron a asentarse en Cundinamarca. En particular,
grupos vinculados aCarlos Castao,quien ya estaba construyendo a las Autodefensas Unidas de Colombia AUC. De
esta manera, el Bloque Centauros y las Autodefensas Campesinas del Meta y Casanare, de Martn Llanos se ubicaron el
oriente del departamento, dentro de Bogot y sus alrededores.
Es entonces cuando Luis Eduardo Cifuentes El guila,
lugarteniente de Rodrguez Gacha, se convierte en el principal jefe paramilitar de Cundinamarca, dedicndose tanto al
narcotrfico como a las actividades contrainsurgentes, ejerciendo esta posicin durante casi dos dcadas en toda la regin
Con la guerrilla, hubo una divisin implcita y estratgica del territorio. Los paramilitares se asentaron en Yacop,
mientras las Farc hacan presencia en La Palma. Sin embargo,
este aparente acuerdo de no agresin que pareca existir entre
las AUC y las Farc se rompi en los noventa cuando el frente
22 asesin a doce paramilitares en Caparrap. Solo en 2003, la
confrontacin entre las Farc y las AUC dej ms de quinientas vctimas (Centro Nacional de Memoria Histrica, 2014).
Por su parte, a mediados de los noventa, el ELN comenz
a transitar por el departamento. Tras la captura de Alonso
de Jess Baquero alias Vladimir, el Ejrcito pudo establecer
que el ELN estaba organizando y tratando de consolidar un
frente rural de guerra para enfrentarse con las Farc por los
74
territorios que ocupaban en Cundinamarca y el centro del

pas (Fundacin Ideas para la Paz, 2013).
El ELN aprovech la crisis poltica que se viva en la poca para darle impulso al plan con el cual pretendan acercarse
al centro poltico y administrativo del pas; internacionalizar
el conflicto y que le fuera reconocida su lucha. En uno de
los documentos incautados a alias Vladimir, miembro del
comando central del ELN, se evidenciaba la intencin de poner en marcha el denominado Proyecto La Esperanza, cuyo
objetivo fue conformar la primera cuadrilla rural del ELN en
Cundinamarca (Fundacin Ideas para la Paz, 2013).
Otro grupo armado con gran influencia en Cundinamarca, especialmente en la capital, fue el M-19, el cual se
estableci en la ciudad pocos aos despus del ingreso de las
Farc. Como consecuencia del fraude electoral en 1974, Jaime
Bateman, un exmilitante de las Farc; Carlos Toledo Plata,
representante del ala socialista de la Anapo, y otros ms, conformaron el M-19. Desde sus comienzos, este grupo realiz
actividades notables, como el robo de la espada de Simn
Bolvar en la toma de la Quinta de Bolvar realizada el 17
de enero de 1974 (Universidad Nacional de Colombia, 2012).
Adems, perpetr el secuestro de Jos Raquel Mercado, lder
sindical (Presidente de la Confederacin de Trabajadores de
Colombia), asesinado por sus captores el 19 de abril de 1976,
pocos das despus de su secuestro. Este constituy uno de
los primeros secuestros polticos realizados en el pas.
Posteriormente, sostuvieron un proceso de paz con el gobierno de Virgilio Barco Vargas 1986-1990, y el 8 de marzo
de 1990 realizaron la entrega de armas en su campamento
de Santo Domingo, liderados por el entonces comandante
75
mximo Carlos Pizarro Len-Gmez1, desmovilizndose para

convertirse en grupo poltico que se conocera como Alianza
Democrtica M-19 (Universidad Nacional de Colombia, 2012).
Desde 1995, distintas estructuras de la Farc, las cuales
tenan gran influencia en el oriente de Cundinamarca, comenzaron a realizar ataques contra inspecciones de polica
en los municipios de Paratebueno, Junn, Choach y Medina,
mientras de manera simultnea realizaban presin extorsiva y secuestros.
Durante el primer semestre de 1997, el Ejrcito emprendi operaciones intensas en el oriente de Cundinamarca,
generando unos desplazamientos masivos de la poblacin
rural que habitaba en los municipios de San Juanito y el
Calvario en el Meta. Para entonces, las autoridades tambin
haban detectado que esta rea era utilizada por la Farc para
mantener cautivas a vctimas de secuestros perpetrados en
Cundinamarca y Meta.
Durante el segundo semestre de 1997, las Farc inici una
campaa de hostigamiento para impedir las elecciones de
mandatarios locales, secuestrando e intimidando los candidatos a Alcaldas y Concejos para que renunciaran a sus
candidaturas Medina y Gachal. En marzo de 1998, las
Farc quemaron la papelera para las votaciones de las elecciones parlamentarias en Paratebueno y Medina (MOE, 2007).
Desde 1998, hasta el 2000, las acciones militares de las Farc
tuvieron una escalada signifi ativa, siendo Cundinamarca uno
de los escenarios principales donde hubo enfrentamientos
entre ejrcito y guerrilla, oleadas de acciones de perturbacin
del orden pblico, y principalmente secuestros y extorsiones.
Despus de la captura de el Gato, en 2003, aumentaron los
Quin fue asesinado en abril de 1990 cuando era candidato a la presidencia

de Colombia. poca en que fueron asesinados tres candidatos presidenciales Luis Carlos Galn del Partido Liberal y Bernardo Jaramillo de la Unin
Patritica.
76
secuestros, las extorsiones y las pescas milagrosas en el departamento. Solo en 2003, se le atribuyeron veintin secuestros
en Cundinamarca al frente 22 de las Farc y un centenar de
extorsiones continuas.
En 2002, la mayora de las vctimas fueron campesinos de
La Palma, donde desaparecieron ms de treinta habitantes
y fueron desplazadas ms de 680 personas. Ese ao, aument la tasa de homicidios en el departamento, pues pas de
40-45 asesinatos por cada cien mil habitantes a cincuenta en
un lapso de doce meses. En los municipios donde delinquan
las Autodefensas de Cundinamarca, las tasas fueron mucho
ms altas: En Rionegro, en 2002, se pas de 100 a 130 homicidios por cada cien mil habitantes, en 2003; en el Gualiva,
la tasa fue de ochenta y seis homicidios por cada cien mil
habitantes en 2002, y sesenta y tres homicidios por cada cien
mil habitantes en 2003.
Gran parte de la poblacin de los municipios de Cundinamarca viva temerosa de tener un contacto con la fuerza
pblica, pues podan ser clasifi ados como informantes. Eso
signifi aba que podan ser declarados objetivos militares por
simples sospechas (MOE, 2007).
En los aos siguientes, la disputa entre las AUC y las Farc
fue oscilante. En 2005, los paramilitares lideraron esta disputa, pero al llegar el 2006, las Farc retomaron el control. Ms
adelante, en 2007, ao en que el paramilitarismo termin de
consolidar su posicin dominante en el departamento y en
la capital del pas, perdieron de nuevo el manejo de la zona.
A mediados de 2008, el Gobierno ejecut operaciones militares como la implementacin del Plan Colombia con apoyo
del gobierno norteamericano: Operacin Aniquilador I y II,
Plan Patriota, Libertador I y II, entre otras, que lograron la
aniquilacin de algunas estructuras y el repliegue de las ms
fuertes hacia las zonas de resguardo ya conocidas. En los ltimos aos, de 2010 en adelante, distintas fuentes indican que
la presencia de las Farc se ha consolidado como pequeos
77
ncleos ubicados en diferentes zonas y localidades del departamento (Centro Nacional de Memoria Histrica, 2014).
En 2010 y 2011, se mantena la presencia de estructuras
de grupos de actores ilegales de las AUC, donde se evidenciaban modos similares al del Frente Capital de las AUC y
soportados en bandas delincuenciales y circuitos econmicos
ilegales. Esta situacin tuvo diversas hiptesis: una de ellas
fue una posible continuidad de los actos delictivos, la no desmovilizacin del Frente Capital, ligado al Bloque Centauros,
as como de otras estructuras de las AUC que incidieron en
el Distrito Capital y en municipios aledaos como Soacha
En 2013, se present una masacre en el norte de Bogot,
realizada por el grupo Los Pascuales, en una pugna por el control de zonas para el microtrfico y la extorsin. Ese mismo
ao comenzaron a hacer presencia algunas de las bandas delincuenciales en nuevos mercados; as mismo, durante el 2014,
continuaron las denuncias de reclutamiento ilegal, sobre todo
en las localidades de Ciudad Bolvar, Kennedy, Usme y Bosa.
Finalmente, los ltimos aos del conflicto armado se
ven atravesados por los dilogos de paz con las Farc que comenzaron enseptiembrede2012, liderados por el gobierno
deJuan Manuel Santos.
En conclusin, la violencia en el mbito socio-poltico
en Bogot y Cundinamarca ha sido el resultado de la suma
de diferentes factores del conflicto armado, de contextos de
violencia sistemtica, de redes mafiosas y dinmicas de delincuencia comn.
78
CARACTERIZACIN DE
LOS DELITOS EN EL
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
continuacin, se har una aproximacin a los delitos en el departamento y en el Distrito Capital,

haciendo nfasis en el secuestro y la desaparicin
forzada. Para comprender la dinmica del delito en Bogot
y en Cundinamarca, y explicar la situacin frente al contexto nacional, se utilizarn las siguientes variables: secuestros,
homicidios, masacres y extorsin, buscando entender el impacto de la violencia en estas zonas frente al resto del pas.
Como se ha observado, Cundinamarca ha sido un claro
ejemplo de la utilizacin del secuestro y la desaparicin por
parte de diferentes grupos armados. Estos delitos se patentaron como instrumento para financiar su lucha armada y en
el caso especfico de las Farc, se volvi sistemtico el secuestro y en algunos momentos, la desaparicin forzada. Desde
sus inicios, las Farc no lograron consolidar una influenci
signifi ativa sobre los gobiernos locales, a pesar de su fuerte
presencia en el departamento, lo que afect el avance de sus
propsitos, llevndolas a utilizar las extorsiones, los secuestros, la desaparicin y otras rentas ilegales como mecanismo
de financi cin; siendo el secuestro el ms utilizado por esta
guerrilla (Cmara de Comercio de Bogot, 2007).
1. SECUESTRO
La intencin de las Farc de convertir el secuestro en una
de las principales vas para fortalecerse, se enmarc en la
decisin de poner un impuesto a las clases ms pudientes,
79
pretendiendo utilizar esta prctica como forma de redistribucin de la riqueza y aporte para la paz.
Este impuesto de guerra, como se le llamaba en la poca,
es lo que las Farc implementaron en Cundinamarca durante
el periodo comprendido entre 1998 y 2003, cuando los secuestros aumentaron de manera preocupante. En 2002, la cifra de
secuestros fue de 2232, siendo este el pico ms alto. Al analizar el perfil de las vctimas durante estos aos, se observa
que fueron secuestradas personas que tenan como destino
sus lugares de descanso o residencias, dando por entendido
que gran parte de las vctimas eran principalmente ganaderos,
comerciantes, empresarios, banqueros, extranjeros y miembros de familias reconocidas de la regin o del pas (Cmara
de Comercio de Bogot, 2007).
Grfica 1
Histrico de secuestros en el departamento
de Cundinamarca 1986-2015*
Fuentes: Centro Nacional de Memoria Histrica - Cifras & Conceptos (19861995). Fondelibertad (1996-2010). Ministerio de Defensa Nacional. DIASE Polica
Nacional (2011-2015). Procesado por: Fundacin Pas Libre. *No incluye Bogot.
Fondelibertad. Ver grfica 1.
80
Entre 1998 y 2003, se presenta el mayor ndice de secuestros en Cundinamarca, que coincide con lo que sucede en el
pas. Esto se explica al utilizar el secuestro para otros propsitos tales como recoger informacin, retener a personas
acusadas de ser colaboradores de las autodefensas, reclutar
forzadamente a jvenes y menores, tratar de incidir en las decisiones polticas y la ejecucin de presupuestos municipales
a travs del secuestro de concejales, y como mecanismo de
presin para el pago de extorsiones.
Grfica 2
Secuestro extorsivo en el departamento

Polica Nacional (2011-2015). Procesado por: Fundacin Pas Libre. * No incluye
Bogot.
Durante el periodo mencionado, el tipo de secuestro ms

frecuente en el departamento fue el extorsivo. En el 2000,
como se observa en la grfi a 2, se presentaron 193 secuestros
de este tipo, siendo el pico ms alto, seguido del 2002 con 160
casos. Entre 1998 y 2003, el secuestro extorsivo super sustancialmente al secuestro simple.
81
Grfica 3
Secuestro simple en el departamento
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. DIASE Polica Nacional (2011-2015).

Procesado por: Fundacin Pas Libre. *No incluye Bogot.
Es importante destacar cmo en el 2005 y 2006 ocurri un

cambio en la curva del secuestro en el departamento, donde
el secuestro simple aumenta de manera signifi ativa, como
se puede observar en la grfi a 3, alcanzando un promedio de
treinta y cuatro vctimas entre los dos aos, y de igual forma,
disminuye el secuestro extorsivo (grfi a 3), con un promedio de diecinueve casos. Desde 2005, las cifras comenzaron a
cambiar de tal manera que el secuestro simple super el extorsivo, jalonando los aumentos en la curva general de secuestros
en el departamento (Cmara de Comercio de Bogot, 2007).
Tabla 1. Presuntos autores y tipo de secuestro
departamento de Cundinamarca 1996-2015*
Tipo/
Autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Extorsivo
541
10
120
11
169
853
Simple
61
92
84
253
Sin
definir
70
44
122
82
Tipo/
Autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Total
672
14
216
18
10
297
1.228

Procesado por: Fundacin Pas Libre. *No incluye Bogot.
Al realizar un anlisis de las cifras consignadas en la tabla
1, se observa que el grupo armado con ms casos de secuestros
entre 1996-2015, en Cundinamarca, son las Farc, con un total

de 672 secuestros. Las cifras muestran la existencia de 297 casos sin establecer, comprendiendo esta como la segunda cifra
ms alta evidenciada en la tabla, seguida por la delincuencia comn. En el periodo analizado, el total de secuestros en
Cundinamarca, en el periodo analizado lleg a 1.228 seguida
por la delincuencia comn con 216.
en el departamento de Cundinamarca 1996-2015*
Situacin /
autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Liberado
378
12
57
115
568
Liberado
presin
26
10
43
Rescatado
74
112
21
218
Cautivo
139
25
123
296
Fuga
14
20
Muerto en
cautiverio
20
34
Legalmente
muerto
Se sabe
libre
17
12
31
Se sabe
muerto
83
Situacin /
autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Sin
establecer
Total
672
14
216
18
10
297
1228

Fundacin Pas Libre 2016. *No incluye Bogot.
La situacin ms comn de las vctimas de secuestro en

el departamento de Cundinamarca entre 1996 y el 2015 ha
sido la liberacin, con 568 personas de las 1228 que fueron
secuestradas; menos de la mitad de vctimas. Es preocupante encontrar que 296 personas 24 % figuran en los registros
como cautivas, de las cuales 139 corresponden a vctimas de
las Farc, cifra que requiere de una depuracin y anlisis pormenorizado para poder tener una dimensin real del impacto
del secuestro desaparicin en el departamento.
Continuando con el anlisis del secuestro en el departamento de Cundinamarca, se encuentra que entre 2003 y 2006,
una de las regiones ms afectadas por el secuestro fue el Sumapaz, especfi amente el municipio de Fusagasug y Villeta.
En el caso de Fusagasug, doce de los diecisis secuestros
registrados corresponden a tipo simple 75 %, perpetrados en
su mayora por la delincuencia comn, y parecen estar relacionados con la trata de menores de edad, ajuste de cuentas,
hurto y extorsin. Mientras once de los diecisis plagios registrados en Villeta pertenecen a secuestros de tipo extorsivo
69 %, cometidos en su mayora por el frente 22 de las Farc.
Una de las razones por las que el Sumapaz es la regin
ms afectada por el secuestro tiene que ver con su estratgica ubicacin geogrfi a, de la cual se habl anteriormente,
es una regin por la que se accede al valle del Magdalena, as
como a los departamentos de Huila, Tolima y Meta.
La capital del pas tambin fue uno de los lugares ms
afectados por este delito, entre el 1 de enero de 1995 y el 31
84
de diciembre de 2015, en la ciudad de Bogot, se registraron

un total de 1.414 casos de secuestro, de los cuales 869 que
representan el 61 % corresponden a secuestros de carcter extorsivo. Los 545 casos restantes representan el 39 % y fueron
catalogados por las autoridades dentro de la modalidad de
secuestro simple (Fundacin Pas Libre, 2016).
En la ciudad de Bogot, el secuestro present una reduccin notoria a partir de 2005. Los secuestros en la ciudad
pasaron de 188 casos reportados en 2004 a quince casos en
2015, presentando una disminucin del 92 %. Sin embargo,
durante el 2012, se observ un incremento de los casos reportados a 49, para luego presentarse una leve disminucin
de 16 % en 2013 (ver tabla 8). Vale la pena sealar que, aunque
se registra una disminucin en la ciudad, no llega al mnimo
registrado en 2011 (once casos).
Entre 2007 y 2012, la ciudad registraba un nmero mayor
de casos de secuestro de tipo extorsivo frente a los catalogados
como secuestro simple, lo cual cambi de forma evidente en
2013, cuando dos de cada tres secuestros fueron clasifi ados
como de tipo extorsivo, Igualmente, mientras que en 2013 los
secuestros extorsivos registraron una disminucin del 60%
frente a lo ocurrido en 2012, los secuestros simples tuvieron
un aumento del 30%, pues pasaron de veintin a treinta casos reportados.
En el 2000, la desaparicin forzada fue reconocida como delito
en Colombia, por esta razn, son pocas las cifras que se tienen al respecto entre la dcada de los noventa y el 2000. En
este sentido, la ACNUR seala que la desaparicin forzada
tiene un promedio entre cuatro y veintisiete vctimas por ao
hasta 1995, cuando se registr un incremento en el nmero
de vctimas de este hecho, quienes declararon la ocurrencia
85
de este en el departamento, alcanzando a un mximo de 172

vctimas en 2003 (ACNUR, 2006).
A partir de ese momento, el nmero de vctimas se
mantiene alrededor de veintisiete casos por ao, aun siendo
superior a los aos anteriores a 1995, y estando por debajo de
los niveles entre 1999 y 2003 (ACNUR, 2006).
Grfica 4
Desaparicin forzada en el departamento
de Cundinamarca 1985-2012
Fuente: Universo de Vctimas. Elaboracin Red Nacional de Informacin-Grupo

Anlisis e investigacin UARIV.
Como se puede observar en la grfi a 4, la desaparicin

forzada present su pico ms alto en Cundinamarca, en 2003,
con 170 vctimas. Su aumento inici a partir de 1999 y su reduccin a partir de 2004.
3. HOMICIDIO
Entre 1990 y 2015 se cometieron en Bogot 54.569 homicidios
y en Cundinamarca, 17.650.
Entre 2005 y 2015, los nmeros registrados en la capital
del pas muestran una disminucin de los casos de violencia
homicida: pasaron de 1.669 muertes en 2005 a 1.351 en 2015
86
(ver grfi a 5), lo que representa una disminucin del 19 %

de este delito en los ltimos diez aos. Para el departamento de Cundinamarca, en este mismo periodo, se present un
aumento del 7 % en este delito, pues se pas de 424 en 2005
a 456 en 2015. En el territorio nacional, se present una disminucin de los homicidios en ese mismo periodo del 30 %
(18.111 casos en 2005 frente a 12.606 casos en 2015).
Para el pas, es signifi ativa e importante la reduccin de
las cifras de homicidios que se han presentado en los ltimos
diez aos, a pesar del incremento observado para este delito
en Cundinamarca, en el periodo analizado. De igual manera,
es importante que sea analizado y evaluado el aumento que
se viene presentando en los ltimos cuatro aos en el departamento, investigando las causas de este.
Grfica 5
Homicidios departamento de CundinamarcaBogot D. C. 1990-2015

de la Repblica Datos extrados del sistema IDH. Polica Nacional. Observatorio
del delito-DIJIN. Ministerio de Defensa Nacional, Polica Nacional. Informacin
preliminar, sujeta a variacin. Procesado por: Fundacin Pas Libre.
87
4. MASACRES
Entre 1993 y 2003, las masacres en el departamento de Cundinamarca registraron el mayor nmero: en 2003, fueron 12,
como se puede observar en la grfi a 6, a continuacin. Ese
ao se caracteriz por ser el de mayor violencia, como resultado de la confrontacin entre las distintas agrupaciones de
autodefensas presentes en el departamento y las Farc. Si bien
en 1994, 2001 y 2007 se haban presentado unos picos, el mayor
nmero de masacres se registraron en 2003. Para el caso de
Bogot, el mayor nmero de masacres se presentaron en 1999
con un total de 11 casos.
En el periodo analizado, el municipio que concentr
el mayor nmero de vctimas por masacre fue Fusagasug,
perteneciente a la provincia de Sumapaz, con quince vctimas: todas ellas fueron asesinadas en 2003, en tres homicidios
mltiples. Le sigue Girardot con ocho vctimas que hacen
parte de la regin de Alto Magdalena; Funza con siete vctimas, de la provincia de Sabana Occidental; Ricaurte con seis
vctimas, ubicada dentro de la regin de Alto Magdalena, y
Silvania, en el Sumapaz, tambin con seis vctimas (Cmara
de Comercio de Bogot, 2005).
Vale la pena resaltar que en 2005 se present un aumento de las masacres, sin embargo, no adquiri las dimensiones
alcanzadas en 2003. La geografa de las masacres deja entrever la decisin por parte de los grupos armados al margen
de la ley de utilizar estratgicamente y alternativamente los
homicidios o las masacres. Es decir, a excepcin de la regin
de Sumapaz, donde ocurrieron tanto homicidios selectivos
como masacres, las dems regiones afectadas por elevadas
tasas de homicidio no sobresalen en el tema de masacres y
viceversa. Esto sugiere la utilizacin de uno u otro elemento, dependiendo de los intereses de los grupos ilegales y cul
consideren ms til en un momento especfico, adems de
su grado de consolidacin en la regin. Por otra parte, a las
autodefensas se les atribuye el mayor nmero de vctimas
88
con trece personas, seguido por las Farc con seis y la delincuencia comn con cuatro. Hay cuarenta y seis vctimas sin
un autor determinado.
Entre 1993 y 2013, se presentaron en Cundinamarca sesenta y cinco masacres, y en Bogot, sesenta y siete. Tambin
se puede observar que desde 2009, en Cundinamarca, las masacres se redujeron a 0, mientras que en Bogot han oscilado
entre una y dos personas por ao (ver grfi a 6).
Grfica 6
Masacres departamento de Cundinamarca 1993-2013

Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica Datos extrados del
5. EXTORSIN
En los ltimos aos, la extorsin en Colombia se ha convertido en una prctica recurrente, transformndose de acuerdo
con la evolucin del conflicto armado y los intereses de los
grupos guerrilleros, las Bacrim y la delincuencia comn; a
diferencia de otros delitos, este afecta a todos los sectores de
la sociedad. No obstante, histricamente, algunos sectores se
han visto ms afectados que otros, por ejemplo, dentro del
89
sector empresarial los ms afectados suelen ser los comerciantes y asociaciones gremiales, entre otros.
Segn Fondelibertad, entre 1998 y el 2003, en el departamento de Cundinamarca, se reportaron un total de 449
extorsiones. Esto quiere decir que, en promedio, anualmente
ocurrieron sesenta y cuatro casos de extorsin (3.6 % del total
que se presentaban al ao en el pas) y la tasa anual por cada
100.000 habitantes era en promedio 3.2 (Cmara de Comercio de Bogot, 2005).
En Cundinamarca, la extorsin ha crecido a una tasa
promedio anual de 50.3 %. El 2015 se caracteriz por el mayor
nmero de registros de este delito con 138 casos.
En el contexto de las ciudades con mayor nmero de poblacin del pas, Bogot permanece con la tasa ms baja de
afectacin por este fenmeno y, ms an, ha mostrado ritmos
ms moderados en el incremento de esta actividad delictiva.
A pesar de ello, en los ltimos cinco aos, la tasa de extorsiones en Bogot ha aumentado un 80%, pues pas de 1.3 casos
por 100.000 habitantes, en 2010, a 6.5 casos, en 2015.
A nivel de distribucin por gnero de las vctimas, las
estadsticas ponen de manifiesto que el delito afecta principalmente a los hombres, ya que el 74 % 388 hombres de las
vctimas que reportaron el delito, en 2015 en Bogot y Cundinamarca, pertenecan a este gnero. De igual manera, se
observa que la incidencia de la extorsin sobre las mujeres se
ha intensifi ado a partir del 2010, sextuplicndose el nmero de casos reportados entre 2010 37 mujeres y 2015 192
mujeres. Para el 5 % de las vctimas, no se tienen datos para
establecer su gnero (Fundacin Pas Libre, 2016).
90
Grfica 7. Extorsin departamento de

Cundinamarca-Bogot D. C. 2003-2015
Fuente: Direccin de investigacin criminal e INTERPOL Polica Nacional.

Ministerio de Defensa. DIASE Polica Nacional (cifras susceptibles de variacin).
91
CARACTERIZACIN
DEL SECUESTRO Y
LA DESAPARICIN
FORZADA 2012-2015
n Cundinamarca y Bogot, como se puede observar

en la tabla 3, el secuestro ha disminuido en los ltimos cuatro aos, como ya se anot. Entre el 2012 y
el 2015 se presentaron en Cundinamarca y Bogot un total
de 163 secuestros.
Tabla 3. Secuestros en Cundinamarca 2012-2015*
2012
2013
2014
2015
Total
Extorsivo
34
16
18
18
86
Simple
23
33
16
77
57
49
34
23
163

Fundacin Pas Libre 2016. *Incluye Bogot DC.
A continuacin, la tabla 4 muestra que a partir de 2013

inicio de las negociaciones de paz del gobierno actual con las
Farc, los secuestros por parte de este grupo armado llegaron
a cero en el departamento. El actor que contina realizando
secuestros es la delincuencia comn, DELCO, con un total de
161 casos entre 2012 y 2015.
92
Tabla 4. Presuntos autores secuestro Cundinamarca 2012-2015

Ao/
autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
2012
55
2013
49
2014
34
2015
23
Total
161

Fundacin Pas Libre 2016. *Incluye Bogot DC.
La situacin de las vctimas del delito de secuestro registradas entre el 2012 y el 2015 (tabla 5) muestra cmo gran
parte de estos casos han sido liberados (62) o rescatados (21) y,
tan solo una persona se registra como cautiva en este periodo.
departamento Cundinamarca 2012-2015
Ao
Rescatado
Liberado
Fuga
Cautivo
Liberado
presin
Muerto cautiverio
2012
NR
NR
NR
NR
NR
NR
2013**
25
2014
23
2015
14
Total
21
62
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. DIASE Polica Nacional. Procesado

por: Fundacin Pas Libre 2016. *Incluye Bogot DC. **No hay informacin en 15
casos. NR: No hay registro.
93
Tabla 6. Gnero vctimas de secuestro

Cundinamarca 2012-2015*
Gnero
Ao
Masculino
Femenino
2012
39
18
2013
31
18
2014
24
10
2015
15
Total
109
54

Fundacin Pas Libre 2016. *Incluye Bogot
En la tabla 6, se puede observar cmo el secuestro sigue

siendo mucho mayor en hombres con el 50%, ms que en
mujeres. Esta es una de las condiciones que los actores del
secuestro privilegian para realizar este delito.
departamento de Cundinamarca 2012-2015
Ao
Edad
0-17
18-30
31-50
51-70
71 o ms
2012
22
12
2013
NR
NR
NR
NR
2014
16
2015
10
Total
28
33
38
12

94
Al analizar los datos sobre las edades de las personas

secuestradas, llama la atencin el alto nmero de personas
menores de edad 28 casos que corresponden al 25 % de los
casos, aspecto que genera preocupacin por crear alertas respecto a esta prctica delictiva con menores de edad.
Tabla 8. Municipios con secuestros departamento
de Cundinamarca 2012-2015
Municipio
2012
2013
2014
2015
Total
Bogot DC
49
41
29
15
134
Fusagasug
Soacha
San Antonio de
Tequendama
Medina
Mosquera
Viot
Girardot
Tocaima
Arbelez
Paratebueno
Chocont
Madrid
Suesca
Tabio
Albn
Cha
Agua de Dios
Tenjo
Total
58
49
34
18
159

Fundacin Pas Libre.
95
La tabla anterior permite ver cmo la capital del pas

present el mayor nmero de secuestros entre 2013 y 2015,
en el departamento, con 134 casos, mientras que en segundo lugar se encuentran Fusagasug, Soacha y San Antonio
de Tequendama cada uno con tres casos, municipios muy
cercanos a Bogot.
Tabla 9. Personas desaparecidas en
Bogot D. C. y Cundinamarca 2013
No.
EDAD
GNERO
OCUPACIN
MUNICIPIO
33
Mensajero
Bogot D.C.
21
Auxiliar en construccin
Bogot D.C.
23
Vendedor de verdura
Bogot D.C.
14
Estudiante
Bogot D.C.
42
Soldado profesional
Bogot D.C.
34
Economista
Bogot D.C.
17
Estudiante
Bogot D.C.
16
Estudiante
Bogot D.C.
30
Ama de casa
Bogot D.C.
10
26
Oficios varios
Bogot D.C.
11
16
Estudiante
Bogot D.C.
12
25
Independiente
Bogot D.C.
13
78
Sin informacin
Bogot D.C.
14
16
Desempleado
Bogot D.C.
15
15
NA
Bogot D.C.
16
13
Estudiante
Bogot D.C.
17
15
Estudiante
Bogot D.C.
18
17
Estudiante
Bogot D.C.
19
13
Estudiante
Soacha
20
15
Ninguna
Une
Fuente: RND/SIRDEC (cifras sujetas a variacin). Procesado por: Fundacin

Pas Libre.
96
En 2013, se registran veinte casos de desaparicin forzada

en el departamento de Cundinamarca dos casos y el Distrito Capital dieciocho casos (tabla 9). El rango de edades
de las vctimas es bastante amplio, ya que oscila entre 1 y 78
aos de edad. A pesar de esto, llama la atencin que el 50%
de las vctimas son menores de edad entre los 13 y los 17 aos
nueve mujeres y un hombre, lo que hace pensar en el posible delito de trata de personas.
Cundinamarca y Bogot D.C. 2014
No.
Municipio
Edad
Gnero
Ocupacin
Bogot D.C.
14
Desocupado
Bogot D.C.
34
Operadora de
conmutador
Bogot D.C.
41
Vigilante de mina
Bogot D.C.
27
Estudiante
Bogot D.C.
14
Estudiante
Bogot D.C.
18
Estudiante
Une
30
Agricultor
Girardot
16
Estudiante
Cha
15
Estudiante de
secundaria
10
Girardot
23
Construccin
11
Girardot
55
Vendedor de autos
12
Soacha
72
Pensionado
13
Facatativ
18
Militar
Fuentes: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses INMLCF.

Grupo Centro Nacional de Referencia sobre Violencia. RND/SIRDEC (cifras
sujetas a variacin). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
97
En 2014, segn el INMLCF-SIRDEC, en Cundinamarca,

se presentaron un total de trece casos de desaparicin presuntamente forzada, de los cuales seis de ellos tenan entre
trece y dieciocho aos cuatro mujeres y dos hombres; que
corresponden al 46 % de los casos.
Cundinamarca y Bogot D. C. 2015
No.
Edad
Gnero
Ocupacin
Municipio
66
Hombre
Comerciante
Bogot D.C.
14
Mujer
Estudiante
Bogot D.C.
10
Mujer
Ninguna
Bogot D.C.
23
Hombre
Sin empleo
Bogot D.C.
15
Mujer
Costurera
Bogot D.C.
16
Mujer
Estudiante 9
Bogot D.C.
15
Mujer
Estudiante
Bogot D.C.
30
Hombre
Independiente
Bogot D.C.
24
Hombre
Limpia vidrios
Bogot D.C.
10
15
Mujer
Estudiante
Bogot D.C.
11
42
Hombre
Ingeniero industrial
Bogot D.C.
12
17
Mujer
Estucadora
Bogot D.C.
13
43
Hombre
Conductor
Bogot D.C.
14
32
Hombre
Independiente
Bogot D.C.
15
49
Hombre
Lder indgena
Bogot D.C.
16
23
Hombre
Ingeniero industrial
Bogot D.C.
17
13
Mujer
Estudiante
Bogot D.C.
18
29
Hombre
Comerciante
independiente
Facatativ
19
53
Hombre
Empleado
Madrid
20
26
Hombre
Obrero en
construccin
Granada
98
No.
Edad
Gnero
Ocupacin
Municipio
21
18
Mujer
Ninguna
Sibat
22
33
Hombre
Sin empleo
Cota
23
15
Hombre
Hogar
Zipaquir
24
Mujer
Estudiante
Soacha
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses INMLCF.

Grupo Centro Nacional de Referencia sobre Violencia. (cifras preliminares
Al igual que en los aos anteriores, en 2015, llama la atencin entre las vctimas que se presume fueron desaparecidas
forzadamente (tabla 13), hay once con edades entre los siete
y los dieciocho aos diez mujeres y un hombre. De nuevo,
esto sugiere un posible delito de trata de personas.
En los ltimos tres aos, dentro del contexto nacional,
Bogot ha sido una ciudad con una afectacin signifi ativa de
la presunta desaparicin forzada. Las cifras correspondientes
a la ciudad son: dieciocho casos en 2013, seis casos en 2014 y
diecisiete casos en 2015.
Tabla 12. Gnero de las vctimas de desaparicin
en Cundinamarca 2013-2015
AO
GNERO
Masculino
Femenino
2013
12
2014
2015
14
10
Total
30
27

99
La tabla 12 muestra el gnero de las vctimas de presunta

desaparicin forzada en los ltimos cuatro aos en Cundinamarca y Bogot. Se puede observar que las cifras son similares
para ambos gneros, con una pequea diferencia de 3 casos
ms para el gnero masculino, treinta casos, frente al gnero
femenino 27 casos.
100
CONCLUSIN
ENCUENTRO
n la ciudad de Bogot D. C. se realiz un encuentro

con veintids vctimas familiares de secuestrados
desaparecidos y desaparecidos que viven en el departamento de Cundinamarca. Estos fueron convocados por
la Fundacin Pas Libre FPL y contaron con el apoyo de
la Oficina del Alto Comisionado para la Paz OACP, quienes invitaron a la Unidad para la Atencin y la Reparacin
Integral a las vctimas UARIV, quin brind su apoyo y
orientacin a las vctimas participantes.
recomendaciones3 y exigencias de las vctimas frente a la
implementacin del Acuerdo y su participacin en este, adems de realizar un anlisis sobre las experiencias vividas en la
bsqueda de sus seres queridos y plantear las caractersticas
que debera tener la UBPD, de tal forma que pueda responder
3
101
integralmente a las necesidades y retos que se tiene frente

a las vctimas de desaparicin en Colombia. Todo esto con
el objetivo de ser trasmitido a la mesa de negociacin en La
Habana.
En este punto se incluyen las conclusiones de estos encuentros que fueron construidas a partir de lo planteado por
los participantes.
Las conclusiones nacen de las propuestas especfi as y
temas relevantes que trataron en los subgrupos, a partir de
los aspectos presentados por cada grupo en la plenaria y son
comunes a la mayora de los participantes.
Se exterioriza un sentir colectivo de las vctimas de consolidarse como grupo para trabajar por la paz; esa paz que
se espera con temor. Gran parte de quienes asistieron al encuentro coinciden en la necesidad de una reconciliacin, pero,
para ello, exigen la verdad frente a los hechos victimizantes
que han vivido.
Dentro de la exigencia sobre conocer la verdad, plantearon la necesidad de poder confrontar a los victimarios y
obtener directamente de ellos una respuesta, para tener la
certeza de que lo dicho es la verdad de los hechos. Tambin
sealaron que este es un punto esencial para todas las vctimas
y el pas, con miras a la construccin de la paz, ya que tiene
una repercusin directa en la reconciliacin, en el trabajo de
reconstruccin de la memoria histrica, vista como una garanta de la no repeticin de los diferentes hechos victimizantes.
Sin embargo, quienes han sido vctimas en el marco de este
conflicto armado, aseguran que es necesario generar ciertas
transformaciones frente a cmo se est tramitando y recopilando la informacin para reconstruir la memoria y la verdad.
As mismo, se concluy que se debe decir: S a la paz.
De igual forma, se plante la necesidad de hablar de la paz
en diferentes espacios de manera inmediata, porque es una
esperanza colectiva. Los participantes creen que esa es la
102
ruta para poder conocer lo que se sabe sobre sus familiares

desaparecidos.
En este sentido, plantearon unas estrategias de comunicacin para dar a conocer los acuerdos de paz, y generar
acciones como vctimas o ciudadanos, con el fin de apoyar la
construccin de una cultura de paz y reducir la desinformacin en relacin con lo acordado en La Habana:
En los medios de comunicacin, se cree importante
construir estrategias creativas con dinmicas diferentes, las cuales no inciten a la polarizacin ciudadana,
ni hablen de la paz desde una postura poltica, sino
que realmente se informe objetivamente.
Con la poblacin civil, se deber trabajar en diversos
espacios de ocio y educativos y se podrn construir
redes de informacin con los amigos, en las familias y
los colegios. Con el fin de proponer dilogos en torno a la construccin de una paz que compete a todo
Colombia, dejando atrs las diferencias y pensndonos desde la unin como un solo pas.
Los jvenes deben apostarle a la paz ms que cualquier otra poblacin y as mismo, se les debe apoyar
en sus iniciativas. En este sentido, es importante, darle un lugar a los grupos juveniles que quieran ayudar
a difundir la informacin sobre el proceso de paz y
sus acuerdos.
De igual manera, se resalt cmo esta reconciliacin comprende sacrificios por parte de toda la poblacin colombiana,
ya que para llegar a consensos, respetar la diferencia, vivir en
ella y perdonar a quien ha hecho tanto dao, implica procesos difciles y extensos.
En el encuentro, las vctimas participantes expusieron
su necesidad frente al reconocimiento de las situaciones que
han debido vivir, los derechos que se les han vulnerado y los
103
sacrificios que debern realizar en este proceso de reconciliacin. Ellos quieren que todo lo anterior se d a conocer y
se vea materializado, ya que ha implicado e implicar mltiples esfuerzos dentro de esta construccin de la paz y el fin
del conflicto armado entre las Farc y el Estado colombiano,
especialmente para las vctimas quienes han sufrido la guerra en carne propia.
As se concluy y se expuso la importancia de agilizar
los trmites de cada caso, contar con una informacin centralizada unifi ar las bases de datos en una sola y que esta
sea de fcil acceso para quien la requiera, para lograr ahorrar tiempo y dinero con esta sistematizacin, y disminuir la
corrupcin. Este es un paso ms, una evolucin en las instituciones para que el pas cambie.
Adicionalmente, resulta necesario que las instituciones
cuenten con un personal idneo para el trabajo que se est
realizando, donde se d la atencin y la orientacin necesaria, ya que existe la queja frente al trato de los funcionarios
del Estado con las vctimas. Mientras son atendidos, se exponen a maltratos, humillaciones, entre otros, en hechos que
promueven dinmicas revictimizadoras; esto crea una necesidad de capacitar a los funcionarios que hacen parte de
diferentes instituciones, adems, darles a estos funcionarios
condiciones laborales dignas que permitan y promuevan su
buen desempeo.
A partir de lo anterior, se propuso lo siguiente:
Realizar en las instituciones cursos de relaciones humanas, derechos humanos, resolucin de conflictos
entre otros temas y a su vez, ejecutar auditoras a las
instituciones para monitorear la calidad del servicio.
En los procesos de seleccin del personal que va a
trabajar en las diferentes instituciones, se deber evaluar el conocimiento tcnico, la calidad humana, la
empata, la tolerancia, entre otras.
104
Por otro lado, dentro de este proceso, las vctimas tambin

propusieron conocer la verdad que se les d una participacin
activa dentro de las investigaciones que realiza la Unidad de
Victimas y ver ms adelante las acciones desde la UBPD, ya
que ellas pueden aportar signifi ativamente. Gran parte de
las personas que han sufrido hechos victimizantes dentro del
conflicto armado, tienen informacin que pueden ayudar a
agilizar estos procesos, con el fin de darles el reconocimiento
y la importancia necesaria a las vctimas dentro de este posacuerdo y posteriormente en el posconflict
Esta peticin surgi en repetidas ocasiones, cuando los
participantes expresaron la sensacin de sentirse olvidados
por parte del Estado y algunas organizaciones.
De igual manera, se habl de la importancia de seguir
construyendo encuentros y foros para resolver dudas y proponer desde el lugar que cada quien tiene. A partir de estos,
se proponen realizar redes de comunicacin, donde todos
pueden ser replicadores de informacin.
En cuanto a la desinformacin, se propusieron diversas
maneras para cambiarla, permitiendo dinmicas que promuevan la construccin de una cultura de paz. Se habl de
clases en las diferentes entidades educativas, encuentros en
los barrios, veredas, en la familia y en los lugares de trabajo,
que den a conocer los acuerdos del proceso de paz, con pedagoga para la paz.
Adicionalmente, se propusieron mltiples estrategias
de redes de comunicacin para los procedimientos de identifi acin, todo tipo de pruebas que ayuden al proceso de
recoleccin. Por ejemplo: jornadas de perifoneo en pueblos,
apoyo de alcaldas, iglesias, crear programas de informtica con el fin de sistematizar la informacin, radios, medios
eclesisticos, Cruz Roja Internacional, emisoras comunitarias etctera. Estas redes de comunicacin permitiran que
cada quien, desde su posicin o quehacer, pueda aportar a la
construccin de esta paz.
105
Por ltimo, se expuso cmo esta participacin por parte

de las vctimas y de la poblacin civil puede facilitar el acceso
y la recoleccin de informacin para permitir una bsqueda
ms efi az de las personas desaparecidas. Las propuestas expuestas fueron las siguientes:
Crear indagatorias vctimas y victimarios.
Organizar una base de datos que se propuso, la cual
pueda ser manejada tambin por vctimas.
Crear un centro de informacin manejado por las
vctimas y para las vctimas, donde cada quien, de
manera voluntaria y a partir de sus experiencias y
saberes, puedan orientar a otros sobre trmites que
no hayan podido realizar.
Crear capacitaciones que permitan a las vctimas a
obtener conocimientos claros para poder adelantar
los trmites de manera efectiva.
Crear un rea en la educacin que rena todos esos
requisitos necesarios, para construir aprendizajes que
posibiliten una construccin conjunta de la paz.
106
HUILA
107
IR AL NDICE

conflicto armado en el departamento del Huila, en
aras de comprender las particularidades que posibilitaron la consolidacin o el ingreso de diferentes actores
armados a la regin. El documento contina con un breve
anlisis cuantitativo de la dinmica del secuestro, la desaparicin forzada, el homicidio, las masacres y la extorsin,
buscando entender el impacto del conflicto armado en la
regin. Ms adelante, se realiza un anlisis cuantitativo del
Por ltimo, se incluyen las conclusiones de los dos encuentros realizados en la ciudad de Neiva el 12 de julio de
2016 y en Pitalito el 17 de julio de 2016, con vctimas familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos que viven
en el departamento del Huila.
108
PARTICULARIDADES
QUE CONFIGURAN
EL CONFLICTO EN EL
Con el objetivo de comprender el desarrollo del conflict
armado en el departamento del Huila, es fundamental tener
presente que se encuentra en uno de los territorios con mayor
incidencia del conflicto en el pas, esto se debe a su ubicacin
geogrfi a que resulta estratgica para el acceso a las regiones aledaas y como canal de comunicacin entre el centro
y la periferia del pas.
En este territorio se pueden identifi ar cuatro corredores que han sido protagonistas en la historia del conflict
armado colombiano:
1. Corredor de Sumapaz, que permite la movilidad entre Meta, Huila y Cundinamarca.
2. Corredor Pacfi o que conecta a Huila, Tolima, Valle
y la regin Pacifi a.
3. Corredor de la Amazonia sur que conecta a Huila,
Caquet, Cauca y Putumayo.
4. Corredor de la Amazonia norte que comunica al Huila con Caquet y Meta (MOE, s.f.).
Los grupos armados han seleccionado el departamento
del Huila de manera estratgica como lugar de accin, hecho
que ha generado que se den enfrentamientos y disputas del
territorio desde la dcada del cincuenta, por ejemplo fue uno
de los escenarios de la poca de La Violencia (1946-1953)
109
entre las guerrillas liberales, comunistas y bandas conservadoras; situacin que se intensific cuando las organizaciones
de izquierda no se acogieron a la amnista aprobada por el
gobierno del general Rojas Pinilla (MOE, s.f.), lo que llev
al repliegue de dichas guerrillas a la zona montaosa de la
cordillera central donde crearon las llamadas Repblicas Independientes, dentro de las que se encontraba la Repblica
de Marquetalia en el corregimiento de la Gaitana, municipio
de Planadas en Tolima (Verdad Abierta, 2012).
Tras la desintegracin de dicha Repblica en 1964, durante el gobierno de Guillermo Len Valencia, las autodefensas
armadas comunistas comandadas por Pedro Antonio Marn,
alias Manuel Marulanda Vlez o Tirofij y Luis Alberto
Morantes Jaimes, alias Jacobo Arenas, se vieron forzadas
a reorganizarse y movilizarse hacia los territorios aledaos,
uno de estos fue el departamento del Huila (Pizarro, E. 2004).
Para 1966 en la denominada Conferencia Constitutiva,
dicho grupo armado tom el nombre de Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia Farc y all mismo definie on
sus estatutos, el reglamento interno, las normas de comando,
un plan militar nacional, y un plan poltico para la organizacin de las masas, educacin, propaganda y finan as (Verdad
Abierta, 2012).
A partir de la cuarta conferencia realizada en El Pato
Caquet en 1964, este grupo defini como primeros ncleos
de accin el oriente y occidente de Huila, lugar que durante
dcadas sera epicentro de sus actividades y que tena como
fin ampliar la cobertura por parte de sus bloques y acceder al
control de los diferentes corredores geogrficos (PNUD, 2010).
A partir del ao 1983, las Farc toman protagonismo en el
departamento del Huila con el Frente 17, creado de la divisin del Frente 7 con base en el Meta. De esta manera la
110
expansin se da a travs del Bloque sur, cuando se implantan en el departamento frentes provenientes del Caquet, el
Frente 2, al oriente y el Frente 3, al suroccidente, que en la
dcada del ochenta, con el Frente 13 comenzaron a operar al
sur del departamento. En los aos noventa, las Farc refuerzan las estructuras armadas con las que contaban hasta ese
momento con la creacin de los frentes 61, 64 y 66 (Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, 2003).
En la dcada del sesenta tiene sus orgenes en el Magdalena Medio santandereano el Ejrcito de Liberacin Nacional
ELN, quienes ocuparan un lugar en el departamento del
Huila aos ms tarde. Dicho grupo nace con el propsito
de unir a las pequeas guerrillas que tienen influencias en
las fronteras agrcolas, retiradas de los centros de desarrollo
y poder, y as poder conformar columnas guerrilleras de influencia en reas con mayor poblacin y actividad econmica;
sus inicios fueron en los departamentos de Bolvar, Santander y Antioqua (Fundacin Ideas para la Paz, 2013). As,
en 1984 ampliaron su territorio de accin a travs del frente
Manuel Vsquez Castao y ocuparon zonas al sur del Huila
en lmites con el departamento del Cauca en los municipios
de Acevedo, San Agustn y Palestina, y a comienzos de los
noventa llegaran a Neiva con el frente urbano La Gaitana
(Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, 2003).
El ELN y las Farc lograron un protagonismo importante
en la dcada de los ochenta por su expansin en el territorio
huilense, y si bien la situacin de enfrentamientos blicos se
increment con la presencia de estas guerrillas, es necesario
sealar que el conflicto y la violencia presentada en el departamento tambin estuvo relacionada con la consolidacin del
narcotrfic , as como con la llegada de grupos paramilitares provenientes de Cauca, Putumayo y Meta (PNUD, 2010).
El narcotrfico inici actividades dentro del departamento
mediante la compra de tierras en los municipios de Gigante,
Rivera, Yaguar y El Hobo. Para 1995, como lo indica el
111
en su publicacin Huila: Anlisis de la conflictividad

(2010), alcanzaron a adquirir el 10,8 % de las tierras que
comprendan los municipios de Huila, lo cual representa un
porcentaje bajo en relacin con otras regiones de Colombia.
La llegada del narcotrfico al departamento estuvo acompaada por la expansin de los cultivos de amapola con el fi
de extraer el ltex para la produccin de herona. Las Farc
tomaron parte de la produccin y de la comercializacin, tal
como lo hicieron en los dems departamentos del Macizo Colombiano (Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, 2003).
Simultneamente se present la llegada de las autodefensas que venan desde Baraya Huila, el departamento
del Meta o Santa Marta en el departamento del Magdalena.
En ese sentido, se tiene documentacin en la cual se afi ma
que desde los aos ochenta se registran acciones ilegales por
parte de estos grupos en Neiva, Colombia, Pitalito y Palestina (Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, 2003).
stos, se asentaron inicialmente en zonas muy localizadas
debido a su postura defensiva, pero con el pasar de los aos,
especfi amente en 2002 y 2003 cuando entraron otros grupos
de autodefensa con propsitos diferentes, enmarcados dentro
de la ruptura de los dilogos de paz, la zona de distencin, y
la entrada de las polticas de defensa y seguridad democrtica, su postura fue cambiando radicalmente (PNUD, 2010).
En el contexto histrico del conflicto armado en el Huila
es importante hacer referencia a los grupos paramilitares que
habitaron la regin y el desarrollo de su accionar. Su entrada
al territorio es tarda comparada con el resto del pas; es en
2002 cuando inician su proceso de consolidacin, y mantienen su presencia durante los dos aos siguientes, despus de
lo cual su rol dej de ser protagnico (MOE, s.f.).
Una de las explicaciones frente a la entrada y desarrollo
de la presencia de los paramilitares en el Huila se encuentra
en la publicacin Huila: Anlisis de la conflictividad realizada
por el PNUD en 2010, donde se expone que el departamento
PNUD
112
no ofreci un lugar apto para el accionar paramilitar. Esto se

debi principalmente a la ausencia de terratenientes o dueos de grandes territorios que estuvieran buscando defender
sus intereses y posesiones por medios relacionados con la
ilegalidad y no a que los actores regionales no estuvieran
interesados en que stos actuaran frente a la subversin de
otros grupos armados.
Lo anterior no excluye el impacto que dejaron en la regin
y en su poblacin. Precisamente desde el 2002 se incrementaron los casos de homicidio, desaparicin forzada, masacres,
desplazamiento, entre otros. Los municipios ms afectados
fueron Pitalito, Garzn, Neiva, Colombia, Gigante, Baraya,
El Hobo, La Argentina, La Plata, entre otros (PNUD, 2010).
El aumento de las acciones violentas por parte de los
paramilitares coincide con la ruptura de los dilogos de paz
entre el gobierno nacional y las Farc, dilogos que iniciaron
en junio de 1998 con una reunin entre el expresidente Andrs Pastrana y el fundador de las Farc Manuel Marulanda
Vlez. Durante este proceso, entre 1999 y 2002 se estableci la zona de distencin, que cubra los municipios de San
Vicente del Cagun en el Caquet y La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa y La Macarena, en el Meta, limitando con los
municipios de Algeciras, Tello, Baraya, Colombia y Rivera,
en el Huila (El Colombiano, 2012).
Al crearse la zona de distencin los diferentes actores armados iniciaron un proceso de posicionamiento estratgico
en el territorio, y fueron especfi amente las Farc las que concentraron varias de sus tropas en la regin, creando un cordn
de seguridad que delimitaba la zona. Por otro lado, los grupos
paramilitares llevaron a cabo actividades que les permitan
alcanzar posiciones estratgicas alrededor del territorio y la
fuerza pblica, que si bien estaba obligada a salir de aquel
espacio, tambin busc ubicarse en el permetro de la zona
de distencin a travs de un cinturn de seguridad militar
compuesto por un gran nmero de hombres (MOE, s.f.).
113
El 20 de febrero de 2002, el gobierno dio fin a la zona de

distencin, al no cumplirse los objetivos planteados desde
un inicio, y despus del secuestro del senador Jorge Eduardo
Gechem por parte de las Farc (El Colombiano, 2012).
El conflicto armado escalon a niveles en los que los actores ilegales y legales iniciaron una disputa por el control y
dominio del mbito militar, poltico, econmico y social del
territorio, debido a la ubicacin estratgica del departamento y su geografa, adems de la riqueza en recursos naturales,
ptimos para proyectos de infraestructura, cultivos ilcitos,
corredores para el trfico de drogas, armas e incluso de personas (PNUD, 2010).
Desde las dcadas del sesenta y setenta las Farc y el ELN
recurrieron al delito del secuestro como estrategia para ejercer
presin en las esferas polticas alcaldas, concejos, asambleas y en los mbitos privados a comerciantes y ejecutivos
de multinacionales, todo ligado a un afn por conseguir el
control sobre las decisiones polticas del departamento, con
lo cual obtuvieron una incidencia en la poltica regional y lograron establecer el delito como medida extorsiva, lo que les
permiti financiar sus cciones armamentistas (MOE, s.f.).
Durante la zona de distencin, el aumento de los secuestros fue alarmante, adems de los diferentes mtodos
utilizados para tal fin Esta situacin llev a las personas a
travs del corredor de Algeciras hacia San Vicente del Cagun, Caquet y del municipio de Colombia hacia La Uribe
en el Meta, territorio que haca parte de la zona despejada.
(ACNUR, 2007).
Como ya se mencion, la ruptura de dilogos entre el
gobierno y los grupos armados desat enfrentamientos por
el dominio de los municipios donde se haba establecido la
zona de distencin y en general en Caquet, Guaviare y Meta,
terrenos en los cuales la fuerza pbica buscaba recuperar el
dominio que histricamente haba estado en manos de las
Farc (PNUD, 2010). Esta situacin fue vista por los grupos
114
paramilitares como la oportunidad para adelantar una expansin territorial; sin embargo, se encontraron con que las
Farc tenan un alcance y posicionamiento importante en la
regin, lo que impidi que los grupos paramilitares pudieran
ejercer el control sobre esta zona (MOE s.f.).
Las operaciones adelantadas por la fuerza pblica recibieron como respuesta el aumento en las acciones violentas
por los frentes de las Farc, acciones que tuvieron lugar en municipios de Huila en lmites con los departamentos de Meta
y Caquet, y que generaron alteraciones del orden pblico
y un incremento de delitos en contra del Derecho Internacional Humanitario y que tuvieron sus implicaciones en la
gobernabilidad del departamento. Esto constituy a las Farc
como el grupo armado de mayor incidencia dentro del territorio huilense, reafi mando un propsito inicial de abrir
corredores por el departamento que llegaran al Tolima y al
Cauca desde el Meta y el Caquet, gracias a lo cual lograron
trolar gran parte de las zonas de influencia econmica de la
regin (Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, 2003).
Si bien las acciones violentas aumentaron, dentro de ellas
el delito de secuestro en 1999 y 2002 inicio y ruptura de la
zona de distencin, las cifras disminuyeron en 2003 y ms
an en 2005 y 2006, aos en los que se puso en marcha la poltica de seguridad democrtica PSD como se seala en
Diagnstico departamental Huila elaborado por ACNUR (2007):
() ante las operaciones militares ms intensas,
la optimizacin de la capacidad de reaccin y el incremento de la vigilancia en los principales ejes viales,
desaparecieron los secuestros masivos y se ha impedido
la comisin de retenes ilegales, sin embargo desafortunadamente, su reaccin muchas veces se ha orientado hacia
el asesinato, en particular de los mandatarios locales.
115
Con el propsito de recuperar los territorios que estaban

ocupados por las Farc al sur del pas, basados en la PSD, el
Plan Patriota de 2004 y las acciones del gobierno, se produjo
una reorganizacin de las estrategias del grupo armado. El
frente 17 se moviliz hacia el Meta, para reforzar los grupos
guerrilleros que estaban vulnerables ante las incursiones del
ejrcito. Los frentes 21 y 50 tomaron rumbo a la cordillera
central para apoyar y fortalecer la zona y sus combatientes,
mientras que el frente 25 enfoc sus actividades financie as en
la produccin de base de coca y ltex para herona y con ello,
asegurar una sostenibilidad financie a. Su lugar de operaciones
fue el sur de Tolima y Norte del Huila y ocuparon los municipios de Baraya, Tello, Colombia y Villavieja. (MOE, s.f.).
Las Farc continu la distribucin de sus frentes de forma
estratgica. El MOE en la Monografa poltico electoral, departamento del Huila (s.f.) especifi a que para 2007 los frentes de
las Farc se ubicaron de la siguiente manera:
Norte, Frente 17; en los lmites con Caquet, el Frente 61.
Sur con el Frente 3 y al suroccidente, el Frente 13;
Occidente, la columna Jacobo Arenas, el cual tena
su ubicacin principal en el Cauca.
Oriente del departamento la columna Tefilo Forero.
La disminucin en las cifras de los delitos, as como el
repliegue continuo de la guerrilla, llev tambin a su retirada
de los cascos urbanos municipales, acontecimientos que permitieron el debilitamiento de este grupo armado. Situacin
que empeor con la muerte de Jess Antonio Crispn Martnez alias Chucho maniobras, quien muri en combate en
Algeciras y quien fuera cabecilla de la columna Tefilo Forero, frente encargado de las finan as del rea de Algeciras,
El Hobo y Gigante (ACNUR, 2007).
116
Por otro lado, para el ao 2000, las acciones por parte

del ELN en la regin se vieron reducidas signifi ativamente,
luego de tener presencia en Neiva con el frente La Gaitana
y en Pitalito con el frente Jos Mara Becerra, este grupo armado contino perdiendo fuerza e influencia en el territorio,
lo que gener que en 2007 su presencia y accionar fuera casi
nulo (MOE, 2007).
Dentro de los cambios que se dieron en las dinmicas del
conflicto resulta importante hacer referencia a la presencia
de bandas emergentes desde el 2007. Por ejemplo, las guilas Negras que se ubicaron en Neiva, en Pitalito y en menor
escala en otros municipios al sur del Huila (MOE, s.f.).
En los aos siguientes, las Farc enfrentaron la prdida
de varios miembros pertenecientes al Estado Mayor Central de la organizacin. En 2008, Manuel Marulanda Vlez,
lder fundador, muri en el departamento del Meta, a ste
lo reemplaz Alfonso Cano quien sera abatido junto con
otros miembros del secretariado, por el ejrcito a finales del
2011. La muerte de los cabecillas continu con el Mono Jojoy
2010, Ivn Ros 2008, Ral Reyes 2008. Casi la mitad
del Estado Mayor Central muri, fueron encarcelados o se
entregaron a las autoridades (DNP, 2010).
En la actualidad el jefe a cargo de las Farc es alias Timolen Jimnez o Timochenco, el segundo en la lnea de
mando es conocido como Ivn Mrquez quien acta como
vocero principal de la organizacin frente a las negociaciones que se adelantan dentro del proceso de paz iniciado en
2013 por el gobierno de Juan Manuel Santos.
Es evidente que el departamento del Huila ha sido uno
de los ms afectados por las acciones de grupos armados y
ha estado en medio del conflicto por varias dcadas, puesto que los actores ilegales en su afn por tener el control de
este territorio y su ubicacin privilegiada para comunicar el
centro del pas con el resto de departamentos, han logrado
que el Huila se vea afectado de manera considerable. Esto
117
ha trado consigo cambios a nivel econmico, poltico, social

y territorial, ya que su poblacin se ha visto obligada a presenciar la guerra sin poder actuar al respecto.
Si se habla de accionar armado, las Farc han tenido presencia continua en el departamento y han ejercido control
sobre otros grupos armados y generado situaciones que han
complicado el ejercicio de polticas territoriales.
Es necesario evidenciar, que a pesar de que en 2003 se
vio una disminucin de la violencia dentro del Huila gracias
a la reiterada y constante presencia de la fuerza pblica, la
transformacin de los grupos armados y su manera de actuar
ha estado dirigida contra la poblacin civil y las autoridades
locales.
118
CARACTERIZACIN DE
LOS DELITOS EN EL
a disputa y el enfrentamiento constante por el

dominio del territorio marcaron la historia del departamento del Huila con hechos violentos que
alcanzaron las esferas de la vida pblica y privada. A partir
de estas dinmicas de conflict , la historia de violencia del
Huila ha sido bastante compleja, pues no slo ha estado alimentada por las acciones armadas, sino tambin por la difcil
situacin social y econmica del departamento, la crisis en
el sector campesino, los conflictos frente al modelo de desarrollo para la regin, la explotacin de los recursos naturales,
el aumento en la desconfian a hacia las instituciones, la insatisfaccin social, adems del incremento del conflicto en
Caquet, Meta y Putumayo, departamentos aledaos cuya
situacin tiene un impacto notable en el Huila (PNUD, 2010).
Los delitos que atentan contra el DIH y los DDHH han
estado presentes durante dcadas, se puede ver que en el
contexto y en razn del conflicto armado, el secuestro, la desaparicin forzada, las masacres, el homicidio y la extorsin
son delitos frecuentes que han llevado a gran parte de la poblacin a la condicin de vctimas.
A continuacin se abordar cada uno de estos delitos
realizando una caracterizacin histrica a partir de la cual se
pueda comprender el desarrollo que ha tenido cada uno de
ellos en el departamento del Huila. Es clave tener en cuenta
que si bien en los ltimos aos las cifras de los delitos han
disminuido, no quiere decir que estos no se continen presentando, adems resulta necesario tener presentes los cambios
119
y movimientos coyunturales en tiempos en que el conflicto

se transforma y entran en accin otros grupos ilegales con
mecanismos de violencia modifi ados.
1. SECUESTRO
En el departamento del Huila, el delito de secuestro ha sido
cometido por los diferentes grupos armados al margen de la
ley que han tenido presencia en este territorio. Las Farc, el
ELN y los paramilitares recurrieron al secuestro extorsivo como
mecanismo de fortalecimiento, para obtener beneficios econmicos y poder ejercer presin poltica y as acceder al control del territorio e incidir en las decisiones departamentales.
Desde la dcada de los setenta, el departamento ha sido
vctima del secuestro extorsivo, tiempo en el que las Farc ya
tenan este territorio como lugar de accin (Vicepresidencia
de la repblica de Colombia, 2003). En la publicacin Huila:
Anlisis de la conflictividad, el PNUD (2010) se hace referencia
a que en este departamento se presentaron la mayor cantidad
de secuestros polticos del pas por parte de las Farc, realizados
de manera estratgica para ejercer presin sobre el dilogo
con el Gobierno y el acuerdo humanitario entre sus guerrilleros en prisin y los polticos en cautiverio.
En julio de 2001 la columna Tefilo Forero de las Farc
realiz un secuestro masivo en un edificio residencial de la
ciudad de Neiva, accin que se constituy en la primera de
tipo comando realizada a nivel urbano. Se llevaron a quince
personas dentro de las que se encontraba la representante a la
Cmara Gloria Polanco y sus dos hijos. Ms adelante, en el
2005 su esposo, quien era ex senador y ex gobernador del Huila,
Jaime Lozada fue asesinado por dicha organizacin cuando
an continuaba pagando el rescate de sus hijos (Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, 2003). En 2009, las Farc
asalt la alcalda de Garzn, hecho en el que murieron cuatro
personas y se dio el secuestro de un concejal (PNUD, 2010).
120
Antes de 2003, se presentaron diferentes secuestros de

autoridades locales y se lleg al punto ms crtico en el ao
1998, cuando fueron plagiados los alcaldes de los municipios
de Neiva, Pitalito, Saladoblanco, Isnos y La Plata; un secretario de gobierno, un jefe de planeacin, cinco funcionarios
pblicos y dos concejales (ACNUR, 2007).
En la grfi a 1 se puede observar el desarrollo histrico del secuestro en el departamento del Huila entre 1986 y
2015, que muestra la presencia constante de este delito en el
transcurrir de los aos. Si bien se registran secuestros desde
1986, existe un aumento de las cifras en 1990, cuando se pasa
de nueve casos en el ao anterior, a 38 secuestros, luego de lo
cual a partir del 1996, se inicia un nuevo periodo de aumento
del secuestro hasta llegar a registrar 81 casos en el 2002. Estas
cifras solo encontraran una disminucin importante en 2009
cuando se presentaron siete casos; sin embargo, el secuestro
se sigue presentando en este departamento, pues se registran
cuatro casos el ao anterior 2015.
Grfica 1
Histrico de secuestros en el departamento del Huila 1986-2015
121
La grfi a 2 muestra la presencia de este delito entre 1996

y 2015, ac se evidencia el cambio entre el periodo de 1996 a
2004 y de 2005 a 2015. En el primer periodo las cifras oscilan
entre 25 y 62 casos y en el periodo siguiente, disminuyen al
ser la ms alta de diez casos y la ms baja en el 2015, con dos
secuestros.
Grfica 2
Secuestro extorsivo en el departamento del Huila 1996-2015

En la grfi a 3 se presentan las cifras de secuestro simple

entre 1996 y 2015 en el Huila. sta se diferencia bastante del
secuestro extorsivo, puesto que el pico ms alto se presenta
en 2002 con 35 casos. La cantidad de secuestros desde 1997
vena en alza y desciende significativamente en 2009, cuando
se presenta un caso. Hasta 2015 se mantiene un nmero bajo
que no supera los tres secuestros reportados.
122
Grfica 3
Secuestro simple en el departamento del Huila 1996-2015

Entre 1996 y 2015, la mayor cantidad de secuestros fueron

cometidos por las Farc, como se puede observar en la tabla
1, quienes fueron responsables de 288 casos, un poco menos
de la mitad del total de secuestros registrados. Este grupo es
seguido por la delincuencia comn con 164 casos, el ELN con
once casos y las autodefensas con diez casos. Es importante
tener en cuenta que existe una gran cantidad de secuestros
de los cuales no se ha establecido an el autor 129 casos.
Tabla 1. Presuntos autores de secuestro segn
tipo en el departamento del Huila 1996-2015
Tipo/autor
Farc
Eln
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Extorsivo
238
90
73
419
Simple
34
69
17
47
170
Sin definir
16
32
Total
288
11
164
10
18
129
621

123
En la tabla 2, se encuentra informacin acerca de la situacin de las vctimas de secuestro discriminada por autor
1996-2015, que permite ver las diversas maneras en las que
puede terminar un secuestro. En muchos de los casos, la situacin se complejiza al presentarse otros delitos, como el
homicidio o la desaparicin cautivos de muchos aos. La
cifra de 122 personas secuestradas que an permanecen cautivas, segn los registros de Fondelibertad y el Ministerio de
Defensa Nacional, de los cuales se le atribuyen 34 personas
a las Farc, ponen en evidencia la situacin que viven muchas
familias que desconocen la situacin de su familiar y esperan su liberacin o conocer la verdad sobre lo que sucedi.
Tabla 2. Situacin de las vctimas de secuestro segn
autor en el departamento del Huila 1996-2015
Situacin/
autor
Farc
Eln
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Liberado
185
43
60
299
Liberado
presin
14
19
Rescatado
37
76
130
Cautivo
34
25
11
48
122
Fuga
Muerto en
cautiverio
11
22
Legalmente
muerto
Se sabe
libre
Se sabe
muerto
Sin
establecer

Polica Nacional. Procesado por: Fundacin Pas Libre 2016.
124
El proceso para realizar el anlisis sobre el desarrollo y la
dinmica del delito de desaparicin forzada en el departamento del Huila es difcil, ya que los registros son insuficie tes, adems que a nivel territorial, los seguimientos al delito
y las condiciones particulares de la poblacin hacen que en
muchos casos se presenten obstculos desde el momento de
la desaparicin hasta el registro y reconocimiento legal como
vctima de este delito.
Un acercamiento a la desaparicin forzada en el departamento, se encuentra en la grfi a 4, con cifras tomadas
directamente de una la publicacin de la Unidad para Atencin y Reparacin Integral a las vctimas-UARIV (2012) sobre
el histrico de este delito desde 1985 hasta abril del 2012. Es
importante tener presente que el registro del delito comienza a ser oficial desde su tipifi acin en el ao 2000, antes del
cual la informacin puede presentar inconsistencias, o haber
sido registrado como otro delito secuestro simple en muchos casos.
La grfi a 4 muestra que el total de vctimas por desaparicin forzada en el Huila entre 1985 y 2012 fue de 641, y
que este tuvo una presencia variada a lo largo de los aos. La
cifra ms alta se encuentra en 1998 con aproximadamente 45
casos. Se puede observar que en 1991, 2001, 2003 y 2007 se presentaron cifras elevadas, de entre 25 y 40 personas registradas
como desaparicin forzada. A partir de 2007 se encuentra una
disminucin gradual.
125
Grfica 4
Desaparicin forzada en el departamento del Huila 1985-2012
Fuente: Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (2012).
3. HOMICIDIO
En el abordaje del delito de homicidio en el Huila es importante resaltar que la tasa de vctimas fatales siempre se mantuvo por debajo del promedio nacional entre 1990 y 2001,
situacin que cambi drsticamente en el tiempo que sigui
a la ruptura de la zona de distencin, ya que los homicidios
aumentaron de manera signifi ativa, en comparacin con otros
departamentos, cuando en 2002 se present el pico ms alto.
Este incremento en el nmero de casos registrados se debi
a las acciones emprendidas por las Farc contra personas que
consideraban como colaboradoras de las autoridades o de las
autodefensas; por su parte las autodefensas tambin actuaron
sobre aquellos que haban podido prestar ayuda a la guerrilla,
incluso ingresaron a algunos cascos urbanos con el propsito
de desarticulas milicias guerrilleras (ACNUR, 2007).
Para el ao 2002, cuando los paramilitares haban consolidado su presencia en el suroccidente del pas, realizaron
diversas acciones que llevaron al incremento en las cifras de
distintos delitos, dentro de ellos el de homicidio que se present en mayor escala en los municipios de Gigante, Pitalito,
126
Garzn, Neiva, Colombia, Baraya, El Hobo, La Argentina,

La Plata, Isnos, entre otros (PNUD, 2010).
A partir del 2003 las cifran fueron disminuyendo hasta el
2007, ao en el que el registro de homicidio vuelve a incrementarse en los municipios de Elas, Suaza, Agrado, Guadalupe,
Rivera y Villavieja. Estas acciones se encuentran relacionadas con el objetivo de los actores armados de incursionar y
expandir su dominio en el territorio. Se puede observar que
cada municipio afectado se encuentra en un lugar estratgico dentro del territorio nacional: Elas limita con Pitalito,
donde se encuentra el Frente 13 de las Farc; Rivera colinda
con Algeciras, centro de la columna mvil Tefilo Forero;
Villavieja est en el lmite con Tolima, donde tuvo lugar el
repliegue de las Farc hacia los municipios del norte del departamento; adems se encuentra el eje de Suaza, Agrado y
Guadalupe, todos estos vecinos de Garzn, los cuales hacen
parte del eje de la zona centro y de los corredores hacia Caquet, Cauca y el Pacfico ACNUR, 2007).
Los homicidios registrados en el Huila han afectado
directamente a grupos vulnerables que en su mayora corresponden a mandatarios locales, docentes, sindicalistas y a
indgenas del territorio (ACNUR, 2007).
En la grfi a 5, se puede observar la dinmica que ha tenido el delito de homicidio en el departamento desde 1990
hasta el 2015. Un periodo amplio que revela la dramtica incidencia de la violencia en el Huila.
Frente a este panorama es importante resaltar que durante 25 aos el delito de homicidio ha dejado un total de 10.311
vctimas. El pico ms alto se registr en 2002, con 691 casos
y en 2014 se present la cifra ms baja, con 171 homicidios.
127
Grfica 5
Homicidio departamento del Huila 1990-2015

de la Repblica Datos extrados del sistema IDH. Polica Nacional. Observatorio
del delito-DIJIN (1990-2013). Ministerio de Defensa Nacional, Polica Nacional.
Informacin preliminar 2014-2015, sujeta a variacin. Procesado por: Fundacin
Pas Libre.
4. MASACRES
En el departamento del Huila el registro de masacres coincide con los lugares donde hubo mayor presin armada sobre
la poblacin civil y las instituciones elegidas popularmente.
Las Farc cometieron la masacre de miembros del Concejo
Municipal en Rivera en 2006. En los municipios de Isnos,
Pitalito y San Agustn son desconocidos los autores de las
masacres, y en Timan las vctimas fatales se atribuyeron a la
delincuencia comn. Es importante saber que dichos municipios se encuentran ubicados en la zona sur del departamento,
territorios que cuentan con importante presencia del Frente
13 de las Farc y la columna mvil Tefilo Forero; adems a
partir de 2002 tambin incursionaron grupos de autodefensas (ACNUR, 2007).
En la grfi a 6 se puede observar el nmero de masacres
cometidas por ao en el periodo comprendido entre 1993 y
2013. All se evidencia que entre 1994 y 2006 la presencia de
128
masacres fue continua, con un mnimo de una masacre y un

mximo de cuatro por ao, siendo estos los picos ms altos
en 1997, 1999 y 2000. Desde 2007 hasta 2013 no se registraron
masacres en el departamento. En total se tiene un registro de
26 masacres en el Huila durante el periodo analizado.
Grfica 6
Masacres en el departamento del Huila 1993-2013

Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica Datos extrados del
A travs del informe sobre el Huila realizado por ACNUR

en 2012, se cuenta con informacin detallada respecto a las
masacres cometidas en el departamento y el nmero de vctimas. Entre 2003 y 2006, periodo en que se registraron siete
masacres, hubo un total de 34 vctimas fatales. En el 2005, en
tres masacres, 13 personas murieron; igual nmero de vctimas que en 2006, pero en dos masacres.
Los municipios ms afectados por este delito fueron Rivera con nueve vctimas, Campoalegre con ocho, Isnos con
cinco y San Agustn, Pitalito y Timan con cuatro vctimas
cada uno. En 2003, en San Agustn murieron cuatro personas en una masacre; en Timan durante 2004 se registr
una masacre con el mismo nmero de vctimas; en Pitalito
y Campoalegre durante 2005 hubo cuatro vctimas por municipio. En ese mismo ao se registr una masacre en Isnos
129
con cinco vctimas fatales. Para el ao 2006 tuvieron lugar dos

masacres, una en Campoalegre con cuatro vctimas y otra en
Rivera con nueve vctimas (ACNUR, 2007).
5. EXTORSIN
El delito de extorsin ha sido utilizado a lo largo de la historia del conflicto armado como medio de financi cin de los
grupos guerrilleros y de autodefensas. Sin embargo, hacia el
2007, en el departamento del Huila se present un cambio
en los mtodos y herramientas de ejercer este delito al utilizar como estrategia lo que se conoci como los referidos, por
parte de las Farc, que consista en hacer una rebaja al valor
de la extorsin a cambio de potenciales vctimas, esto con el
fin de crear listados y construir cadenas de extorsiones que
llevaran a la vinculacin de dichas personas en redes ilegales
(ACNUR, 2007).
Frente al desarrollo de este delito se hace referencia que
paralelo al descenso de las cifras de secuestro, aumentaron
los casos de extorsin, lo que llev a que esta problemtica se ubicara como una de las principales afectaciones en el
departamento del Huila. Tal y como se expone en la publicacin de la Fundacin Pas Libre (2011), por cada cien mil
habitantes, 39 fueron vctimas de extorsin, donde el Huila
se ubic como el segundo departamento ms afectado por
este fla elo, pues veinte de los treinta y siete municipios denuncian la presencia de este delito.
De acuerdo con las cifras indicadas en el documento
La extorsin: un secreto a voces (Pas Libre, 2011), los casos de
extorsin a cargo de grupos armados y delincuenciales presentaron una disminucin entre el 2006 y 2010, sin embargo,
los incrementos registrados durante los ltimos aos resultan
preocupantes ya que se muestra la reactivacin de este delito.
La extorsin tanto en el Huila como en el resto del pas
es un delito que afecta a la poblacin en general, pues no
130
distingue entre poblaciones, sectores, oficios edades ni estratos

sociales. Dentro de sus caractersticas es importante anotar
que al realizar la presin y la exigencia del pago, los extorsionistas buscan penetrar en la privacidad de las personas, lo que
genera inseguridad debido a las amenazas, la recopilacin de
informacin personal, persecucin, entre otros.
En la grfi a 7, se presenta la evolucin del delito de extorsin entre 2003 y 2015 en Huila. Ac llama la atencin el
aumento de la denuncia de esta problemtica en los ltimos
tres aos analizados.
Frente a la extorsin es importante tener presente que
es un delito silencioso, en donde las cifras de denuncia son
muy bajas en relacin con la incidencia real de este, precisamente por las amenazas que reciben las personas, situacin
que hace difcil contar con un registro completo del delito
(Pas Libre, 2011).
Grfica 7
Extorsin en el departamento del Huila 2003-2015
Fuente: Direccin de investigacin Criminal e INTERPOL-Polica Nacional.

Ministerio de Defensa. DIASE Polica Nacional (cifras susceptibles de variacin).
131
HUILA: SECUESTRO Y
n este apartado se realiza un recorrido por el periodo

comprendido entre 2012 y 2015, en el que a travs
de las cifras presentadas por ao, es posible observar
y analizar la dinmica del delito de secuestro y desaparicin
forzada en el departamento del Huila en el ltimo tiempo.
Con el propsito de enriquecer el anlisis, se exponen las
cifras segn variables especfi as en el registro de cada delito.
En cuanto al secuestro, se presentan las cifras del delito por
ao, segn la modalidad del secuestro y los presuntos autores. Adicionalmente, las cifras se discriminan por municipio,
gnero, edad y situacin de la vctima en el departamento
del Huila.
Para el caso del delito de desaparicin forzada, las cifras
corresponden a la presencia del delito en el departamento del
Huila entre 2013 y 2015, sin incluir el ao 2012, esto debido
a la dificultad que presenta el registro de vctimas, como se
anot en el apartado anterior sobre la caracterizacin de este
delito. Las variables discriminadas corresponden a cada ao,
al municipio, la edad y gnero de las vctimas.
1. SECUESTRO
Frente al desarrollo del delito de secuestro en Huila es importante indicar la gran diferencia que existe entre la cifra ms
alta registrada en 2002, de 81 casos y la registrada en 2015, de
cuatro casos. Disminucin que se ha mantenido desde 2009,
cuando el nmero ms alto registrado fue en 2011, con ocho
132
casos y en los ltimos cuatro aos, en 2014, con siete casos.

Este desarrollo muestra un panorama esperanzador mientras
se pueda mantener la tendencia hacia la disminucin en los
casos de secuestro.
En el total de 19 secuestros registrados entre 2012 y 2015,
14 de ellos fueron realizados con fines extorsivos, cifra que
casi triplica la de los secuestros simples con cinco casos como
se puede observar en la tabla 3; tendencia que corresponde
con la presentada a nivel nacional.
Tabla 3. Secuestros en el Huila 2012-2015
2012
2013
2014
2015
Total
Extorsivo
14
Simple
19

As mismo, los actores responsables de cometer la mayor

cantidad de casos de este delito son la delincuencia comn,
con trece secuestros seguidos de las Farc, con siete casos y las
Bacrim con un caso (tabla 4). Frente a esta variable es importante anotar que en el Huila durante este periodo de cuatro
aos no se presentaron secuestros a cargo del ELN ni de las
autodefensas (tabla 6).
133
Tabla 4. Presuntos autores del secuestro en

el departamento del Huila 2012-2015
Ao/autor
Farc
Eln
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
2012
2013
2014
2015
Total
13

Con respecto a las variables de caracterizacin de las vctimas se cuenta con la informacin sobre su situacin una
vez secuestradas, es as como se muestra en la tabla 5, que
siete de ellas fueron rescatadas, dos personas liberadas, una
se fug, tres murieron durante su cautiverio y una persona
contina secuestrada.
en el departamento del Huila 2012-2015
Ao
Rescatado
Liberado
Fuga
Cautivo
Liberado
presin
Muerto
cautiverio
2012
NR*
NR
NR
NR
NR
NR
2013
2014
2015
Total

Fundacin Pas Libre 2016. *NR: No hay registro.
134
De los 19 casos de secuestro perpetuados entre 2012 y 2015

la mayora de las vctimas son de gnero masculino. En la tabla 6 se puede observar la gran diferencia en relacin con el
gnero de las vctimas de secuestro. Mientras cuatro mujeres
fueron vctimas de este delito, 15 hombres fueron secuestrados, cifra que cuadruplica el nmero anterior.
Tabla 6. Gnero de las vctimas de
secuestro en el Huila 2012-2015
Gnero
Ao
Masculino
Femenino
2012
2013
2014
2015
Total
15

En la tabla 7 se evidencia que la mayora de las personas

secuestradas en el Huila se encuentran en un rango de edad
entre los 51 y 70 aos; sin embargo, es importante tener en
cuenta que no hay registro de datos para el 2013, cifras que
podran modifi ar el anlisis sobre esta variable.
Tabla 7. Edad de las vctimas de secuestro en
el departamento del Huila 2012-2015
Ao
Edad
0-17
18-30
31-50
51-70
71 o ms
2012
2013
NR
NR
NR
NR
135
Ao
Edad
0-17
18-30
31-50
51-70
71 o ms
2014
2015
Total

Fundacin Pas Libre 2016. *NR: No hay Registro.
Para finalizar, resulta interesante observar la tabla 8, donde se muestra la presencia de los casos de secuestro segn el
departamento. Ac se encuentra que la cifra ms alta es de
cuatro casos que se dieron en Pitalito, territorio que ha sido
escenario de las acciones armadas durante la historia de violencia del departamento hasta la actualidad, como se registra
con estos acontecimientos. En cifras, le siguen Tello, Palestina
y Timan con dos secuestros cada uno; y nueve municipios
ms con un caso de secuestro en cada territorio. En esta medida, de los 37 municipios de Huila, 13 han sido vctimas de
este delito en los ltimos cuatro aos.
Tabla 8. Municipios con secuestros en el
departamento del Huila 2012-2015
Municipio
2015
2014
2013
2012
Total
Pitalito
Tello
Palestina
Timan
Hobo
Isnos
Tesalia
Algeciras
136
Municipio
2015
2014
2013
2012
Total
Campoalegre
Neiva
Suaza
Palermo
Oporapa
Total
19

Fundacin Pas Libre.
La desaparicin forzada es un delito con una historia y un
desarrollo particular frente a otros delitos presentados en
el contexto y en razn del conflicto armado, tal y como se
abord en el apartado anterior, dentro de la caracterizacin
histrica del delito. Para el caso concreto del departamento
del Huila, al realizar un anlisis sobre la dinmica en que se
ha presentado en los ltimos tres aos 2013-2015, la desaparicin forzada presenta cifras muy similares como se observa
en la tabla 9, con dos casos en el 2015; tres en el 2014, y en el
2013 un caso de presunta desaparicin forzada.
Tabla 9. Desaparicin forzada en el
departamento del Huila 2013-2015
2013
2014
2015
Total
27

Grupo Centro Nacional de Referencia sobre Violencia. RND/SIRDEC 2013-20142015 (cifras sujetas a variacin).
137
En la tabla 10 se registra el gnero de las vctimas de presunta desaparicin forzada en el departamento entre el 2013 y
2015. Se observa igual nmero de desapariciones por gnero.
Tabla 10. Gnero de las vctimas de desaparicin
forzada en el Huila 2013-2015
Gnero
Ao
Femenino
Masculino
2013
2014
2015

sujetas a variacin).
Frente a la distribucin por edad presentada en la tabla

11, la mayor cantidad de presuntas desapariciones forzadas
se encuentran en el rango de 10 a 18 aos con dos vctimas
y de 51 a 75 tambin con dos vctimas, llama la atencin la
desaparicin de menores de edad, que en ambos casos corresponden a mujeres de 15 aos de edad.
Tabla 11. Edad de las vctimas de desaparicin
forzada en el departamento del Huila 2013-2015
AO
Edad
10 a 18
19 a 30
31 a 50
51 a 75
2013
2014
2015

Grupo Centro Nacional de Referencia sobre Violencia. RND/SIRDEC 30/09/2014 a
sept. 2014. DIJIN-POLICA NACIONAL 03/02/2015 (oct.-dic. 2014) (cifras sujetas
a variacin).
138
De acuerdo con el lugar de ocurrencia del delito, se

encuentra que del total de desapariciones la mayora doce
tuvieron lugar en Neiva, capital del departamento; en Pitalito
se cometieron cinco desapariciones; en Campoalegre y Garzn dos en cada uno y en seis municipios ms se present
una desaparicin por territorio (tabla 12). Teniendo en total
diez municipios, de los 37 que componen el departamento del
Huila, donde se registran vctimas por desaparicin forzada.
Tabla 12. Municipios con desaparicin forzada
en el departamento del Huila 2013-2015
Municipio
2013
2014
2015
Total
Algeciras
Campoalegre
Neiva
San Agustn
Total
Fuentes: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF.

Grupo Centro Nacional de Referencia sobre Violencia. RND/SIRDEC 2013-20142015 (cifras sujetas a variacin).
139
CONCLUSIONES
ENCUENTROS
1. NEIVA
En la ciudad de Neiva, Huila, se realiz un encuentro con
veintin vctimas familiares de secuestrados desaparecidos
y desaparecidos que viven en la ciudad. Estos fueron convocados por la Fundacin Pas Libre FPL y contaron con
el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
OACP, quienes invitaron a la Unidad para la Atencin y la
Reparacin Integral a las vctimas UARIV, quin brind su
apoyo y orientacin a las vctimas participantes.
140
A partir de lo compartido durante el encuentro, se procedi a construir con todos los participantes las conclusiones
y recomendaciones. Para ello, se parti de los temas en comn planteados por todos los grupos durante la plenaria y,
posteriormente, los aspectos particulares resaltados por los
asistentes.
En primer lugar, se resalt la importancia de realizar una
buena difusin y comunicacin de la informacin en torno
al proceso de paz y los acuerdos. Asegurndose de que esta
sea transmitida de manera clara y transparente, ya que se ha
evidenciado bastante desinformacin, la cual genera desconfian a e inconformidad frente a las acciones del Gobierno.
En esta medida, los participantes resaltaron algunas opciones a manera de propuestas:
Abrir espacios donde se pueda acceder a la informacin de primera mano, por parte de personas que
manejen el tema, profesionales que puedan aclarar y
explicar lo sucedido durante el proceso de paz.
Hacer la difusin en distintos lugares, descentralizando el acceso a la informacin, de tal manera que
pueda llegar al campo, a las comunidades indgenas
y a las poblaciones alejadas de las ciudades. Ya que
somos pocos los que podemos acceder a esta informacin y a estos espacios, hay mucha gente aislada
y slo acceden a esta informacin desde la mirada
de las personas cercanas, quienes hacen parte de un
partido poltico.
Realizar encuentros en las distintas regiones y con
diferentes grupos poblacionales, asegurando que den
respuesta y correspondan a las edades y caractersticas
141
particulares de cada grupo de personas. Crear alternativas para los nios, las personas discapacitadas,
las personas que no saben leer y no tienen acceso a
internet, entre otras.
Crear conciencia sobre el papel de cada uno al
momento de compartir informacin y asumir la responsabilidad de comunicar con honestidad, sin tomar
posiciones partidistas que lleven a la tergiversacin
de la informacin.
En relacin con este ltimo punto, los participantes exponen la necesidad de asumir el compromiso de compartir lo
aprendido con las personas que se encuentran a su alrededor,
en la familia, en el trabajo y en la comunidad, con el inters
de construir espacios de dilogo en torno al proceso de paz.
As mismo, consideran que estos compromisos tambin deben ser asumidos por distintos sectores, como el educativo:
Crear espacios de pedagoga desde los primeros aos
de escolaridad, buscando que todos podamos acceder
al conocimiento sobre lo sucedido en el pas.
Contar con espacios donde se pueda generar empata con las vctimas, y hacerlos comprender que
todos hacemos parte de un mismo territorio y que,
de una u otra manera, lo que sucede con unos nos
afecta a todos.
Abrir el camino para la creacin de procesos de construccin de la memoria histrica, a travs de los cuales
se pueda reconocer la complejidad del conflicto del
pas. Se debern identifi ar las causas y las acciones
que llevan a su mantenimiento, dando paso al reconocimiento de lo que no se debe repetir, y abrir el
camino hacia algo nuevo, confiando en el cambio,
en la posibilidad de construir a partir del respeto, el
cuidado y el amor.
142
En este punto, surge el tema de la reparacin, la cual

consideran fundamental en el proceso de reconstruccin del
tejido social, pues permite acceder a procesos sanadores y de
bienestar. En esta medida, se hace nfasis en la necesidad de
hacer efectiva la reparacin integral, para lo cual se requiere
fortalecer los procesos de acompaamiento psicosocial, de
manera individual, familiar y colectiva; as como ampliar los
apoyos por parte del Estado, para el acceso a la educacin, la
vivienda, la salud y las posibilidades de trabajo digno.
Frente a esto, las vctimas exponen un aspecto que llama
la atencin dentro de las dinmicas de exigencia al Estado,
en relacin con la reparacin, donde algunas personas suelen dirigir su inters nicamente a la reparacin econmica,
y dejan de lado todos los dems aspectos. Al poner en evidencia la necesidad de crear estrategias a travs de las cuales
las vctimas puedan reconocer la importancia de los distintos
aspectos de la reparacin, estrategias relacionadas directamente con la posibilidad de ver en la realidad la puesta en
marcha de los diferentes aspectos y los resultados de estos.
En este sentido, reconocen que estos encuentros, al generar que las vctimas se sientan importantes y reconocidas por
parte del Gobierno, entran a hacer parte de los mecanismos
de reparacin; por esta razn, consideran importante que se
puedan continuar realizando, pues permiten mantener un
contacto constante, sin caer en situaciones vividas con anterioridad, donde se sintieron usados en procesos sin fin alguno.
Como tema pilar est el acceso a la verdad. Ante todo,
los familiares quieren y necesitan saber lo ocurrido con las
personas desaparecidas y secuestradas-desaparecidas, con el
nimo de obtener una respuesta despus de tantos aos de
espera e incertidumbre, donde han mantenido la esperanza
sobrepasando distintas dificult des.
De esta manera, la verdad resulta ser la exigencia mxima
de las vctimas tanto para el Gobierno como para las Farc,
dentro de los acuerdos de paz. En el proceso, los participantes
143
expresan su compromiso por aportar en lo necesario, dentro

de las investigaciones y en lo que sera la UBPD. Sin embargo, resaltan acciones que se requieren para hacerlo efectivo:
Desarrollar mecanismos de seguridad y proteccin
que permitan sobrepasar el miedo que sienten las
vctimas y dems personas al momento de facilitar
informacin y/o denunciar. Para esto es importante
tener seguridad sobre la dejacin de armas, y sobre
la honestidad y confidencialid d por parte de las
instituciones.
Es necesario contar con una veedura internacional
sobre las investigaciones y procesos adelantados por
parte de las instituciones, as como del cumplimiento
de los acuerdos por parte del Gobierno y de las Farc.
Fortalecer y agilizar los procesos de bsqueda de
personas desaparecidas, apoyndose en los procesos adelantados con anterioridad, de tal manera que
el esfuerzo realizado por las familias se rescate y se
contine.
Crear mecanismos donde las vctimas puedan ser veedoras de los procesos de bsqueda. Esto para hacer
realidad el inters expresado por el Gobierno sobre
la necesidad de que las vctimas estn en el centro
de los acuerdos y tomen parte activa dentro de este.
En relacin con lo anterior, surge el tema relacionado
con las maneras de atencin y el seguimiento de los procesos adelantados por distintas instituciones. Ante esto, los
participantes exponen su malestar frente a los trmites que
deben realizar con las instituciones del Estado, ya que en
repetidas ocasiones se enfrentan a situaciones incmodas e
irrespetuosas, donde se encuentran dinmicas de revictimizacin. Adems, en la mayora de las ocasiones, la informacin
144
brindada es confusa, incompleta y genera falsas expectativas.

En esta medida, resulta necesario:
Desarrollar procesos de capacitacin a los funcionarios de las instituciones, a partir de las cuales puedan
ofrecer informacin de manera clara y fiel para brindar una atencin digna a las vctimas.
Crear un mecanismo para el acceso a la informacin
de manera fcil y eficient , para evitar las filas interminables y la sobrecarga de los funcionarios.
Tener la posibilidad de acceder a la informacin del
caso personal, sin necesidad de intermediarios. Esto
se podra hacer a travs de la creacin de un sistema
especial para las vctimas.
Difundir informacin sobre los derechos de las
vctimas.
Crear y fortalecer campaas que guen a las vctimas
en cmo deben adelantar sus procesos.
Prevenir a las vctimas sobre aquellas personas que
aprovechan la desinformacin y las situaciones dolorosas para estafar.
Finalmente, los participantes resaltan que ellos confan
en la paz, en la posibilidad de construir un pas distinto para
las siguientes generaciones. Expresan que son conscientes de
que no es un proceso sencillo, donde todos vayan a estar de
acuerdo, pero creen en un camino donde debemos participar
todos, desde el lugar donde cada uno se encuentre.
Este proceso requiere ubicarnos en un lugar de accin,
de compromiso, de entendimiento hacia los dems, pues el
cambio de los desmovilizados tampoco va a ser fcil, como
tampoco lo ha sido para las vctimas. En este punto, se hace
necesario el apoyo por parte de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, en la puesta en marcha de
145
los acuerdos y todo lo que se aproxima en los tiempos del

posconflict .
Es as como tambin resaltan la importancia de buscar
maneras para construir en conjunto, unirse entre vctimas,
crear organizaciones que sean apoyadas por el Gobierno o
por ONG para poder seguir luchando, compartiendo con los
dems, enseando lo que ha pasado en este pas y evitando
la no repeticin de los hechos, para que en algn momento
futuro todos podamos vivir en paz.
2. PITALITO
En el municipio de Pitalito, Huila, se realiz un encuentro
con veintisis vctimas familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos de los municipios del Garzn, Timan
y Pitalito. Estos fueron convocados por la Fundacin Pas
Libre FPL y contaron con el apoyo de la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz OACP, quienes invitaron a la
Unidad para la Atencin y la Reparacin Integral a las vctimas UARIV, quin brind su apoyo y orientacin a las
vctimas participantes.
2
Fundacin Pas Libre, Oficina del Alto Comisionado para la Paz (2016). Recomendaciones y reflexiones de las vctimas familiares de personas secuestradas
146
En un primer momento, los participantes resaltan la importancia de contar con espacios donde puedan acceder a
informacin real, clara y precisa sobre los acuerdos que se
adelantan en la Habana, pues sienten que han estado bombardeados de mucha informacin, a travs de los diversos medios
de comunicacin y rumores de las personas. Muchas veces,
sin tener la informacin de primera mano.
Frente a este punto, los participantes exponen algunas
alternativas para ampliar la posibilidad de acceder a la informacin y combatir la desinformacin:
Replicar encuentros como el realizado durante el da
entre la Fundacin Pas Libre y la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz en distintos lugares del pas
y con diferentes poblaciones.
Complementar estos espacios con capacitaciones y
procesos pedaggicos por parte de profesionales que
expliquen y transmitan la informacin de manera
clara.
Crear redes de encuentro donde personas pares cuenten con la informacin necesaria y puedan explicarles
a los grupos de vctimas lo relacionado con el proceso
de paz, acuerdos y etapa de posacuerdo.
Asumir el compromiso por parte de las vctimas de
realizar la difusin de la informacin con las familias,
desaparecidas y personas desaparecidas al gobierno nacional sobre el sistema de verdad, justicia, reparacin y no repeticin.
147
la comunidad, los amigos y personas del trabajo, con el

fin de ampliar y replicar lo aprendido durante el da.
Hacer uso de las redes sociales para informar sobre los
acuerdos y todo lo relacionado al proceso de paz. As
como el paso a seguir, despus de fi mado el acuerdo.
Hacer campaas publicitarias donde se resalten las
ventajas de los diferentes puntos del acuerdo. Permitir que las personas conozcan los beneficios a los
cuales podrn acceder una vez se pongan en prctica.
Adjuntar un texto informativo sobre el proceso de
paz, los acuerdos y la evolucin de este, a los recibos
de los servicios pblicos, de manera tal que la informacin pueda llegar directamente a las residencias
de las personas, ms all de que sean vctimas o no.
Aprovechar los espacios de las escuelas para socializar los textos de los acuerdos y todo lo relacionado
al proceso de paz con los estudiantes y el total de la
comunidad, ya que las escuelas se configu an como
puntos de encuentro, seguros e imparciales.
Adicionalmente, los participantes expresan que mientras las personas puedan acceder a la informacin de manera
transparente, ser posible que cada uno tome una posicin,
una decisin, ante los acontecimientos, basndose en informacin real, sin estar siendo coartados o manipulados por otros.
Como parte del proceso, es necesario que cada persona
asuma un compromiso activo, a travs del cual se busque dar
paso al cambio y al encuentro con otros. Se debern abrir
espacios de discusin y organizacin, donde puedan trabajar
unidos y generar una articulacin a partir de las experiencias
y los saberes de cada uno.
En este sentido, se puede dar paso a que los anhelos y
expectativas de las personas cobren sentido, ya que, en varias
ocasiones, se hizo referencia a la necesidad de ser conscientes de que todos se encuentran encaminados haca un mismo
148
objetivo. El objetivo de acceder a la verdad y poder vivir en

paz.
Sin embargo, reconocen que es fundamental que cada
persona tenga presente que siempre hay algo ms por hacer,
y de esta manera, cada uno puede aportar desde sus posibilidades particulares, siempre trabajando por un fin colectivo,
el cual beneficie a todos sin importar su condicin, origen,
raza, vivencia, etctera.
Dentro de este proceso, llaman la atencin sobre lo importante que resulta el acompaamiento constante, oportuno
y sincero por parte del Gobierno y las organizaciones no
gubernamentales.
As que este es un llamado especial para llevar a cabo
trabajos articulados que puedan incluir a toda la poblacin:
Es necesario poner atencin al campo, ya que este ha
estado en abandono por parte del Estado: no reciben
el apoyo necesario, no valoran el significado real para
el pas entero, y desde ah, explican el hecho de que
las personas estn migrando haca las ciudades, cada
vez en mayor cantidad.
De igual manera, reconocen que lo mismo sucede con
otro tipo de poblaciones como la comunidad LGBTI,
los indgenas, las mujeres, los jvenes, entre otros, que
se encuentran relegados y, en cierta medida, olvidados.
Se hace necesario realizar un trabajo minucioso, con
el objetivo de identifi ar los intereses de cada comunidad y vincularlos en procesos acordes a cada una.
Todo lo anterior resulta fundamental para poder pensar
hasta dnde se pueda llegar al cumplimiento de los acuerdos, ya que estos involucran a toda la poblacin de una u
otra manera. La esperanza que se ha puesto, a lo largo de los
procesos de dilogo, se vera fracturada. Frente a este punto,
los participantes expusieron algunos puntos fundamentales:
149
Las entidades gubernamentales deben estar encargadas de ponerlos en marcha y asegurar el cumplimiento
de estos a cabalidad.
Se debe contar con el apoyo de las instituciones que
han venido acompaando los procesos de las vctimas tales como la Fiscala, Medicina legal, la UARIV,
el CICR y las organizaciones no gubernamentales.
Es fundamental contar una veedura internacional,
que se encuentre imparcial ante el gobierno y ante
las Farc para poder tener seguridad sobre la manera
como se manejan los procesos.
Asegurar que sea un proceso que abarque todos los
mbitos del pas y de la poblacin: poltico, social,
educativo, familiar, etctera.
Es importante que los acuerdos vayan ms all y se
enfoquen hacia el resto de la poltica. El gobierno y
las instituciones podrn empezar a trabajar alrededor
de temas como la corrupcin, pues de ah tambin
surgen obstculos en el camino para alcanzar la paz.
Se deber hacer efectiva la posibilidad que las vctimas hagan parte activa de la implementacin de los
acuerdos, siendo esta una decisin personal, disponible para cualquier persona sin importar donde se
encuentre.
Al momento de nombrar las instituciones encargadas
del acompaamiento a las vctimas surge, a modo de queja,
la manera como se lleva a cabo la atencin por parte de los
funcionarios, ya que son irrespetuosos, hay filas muy largas,
reciben informacin incompleta, los ponen a ir de un lado
para otro, no son claros con los tiempos y procesos que deben adelantar, entre otros atropellos. Ante esta situacin, los
participantes plantean algunos aspectos importantes:
150
Incrementar el nmero de puntos de atencin y personas encargadas de la atencin a las vctimas.

Realizar procesos a travs de los cuales los funcionarios comprendan la importancia de tratar con
respeto y consideracin a las personas que requieren
algn servicio de la institucin.
Buscar maneras en que se pueda acceder a espacios
para ser escuchados, pues en las instituciones no les
dan esta posibilidad, y, por el contrario, solo pueden
escuchar lo poco que el funcionario les dice.
Generar procesos que permitan la articulacin entre
las instituciones, permitiendo que los procesos continen y no deban empezar de cero.
En relacin con este ltimo punto, los participantes retoman lo concerniente a los procesos de bsqueda, frente a
los cuales resaltan la necesidad de contar con asesora personalizada y continua sobre los procesos que deben adelantar;
pues muchos de los trminos y trmites son ajenos para ellos,
y dificultan la posibilidad de exigir los derechos o realizar alguna reclamacin.
As mismo, resaltan a manera de propuesta la posibilidad de contar con mecanismos eficientes y sencillos que les
permita acceder a la informacin sobre los casos particulares.
Adems, deber existir un seguimiento constante y asegurar
que la informacin relevante para los procesos est disponible de manera directa.
En este sentido, se hace necesario poder unifi ar la informacin sobre cada caso en una sola base de datos, para
permitir darle continuidad a los procesos, y lograr que cualquier institucin pueda acceder sin necesidad que cada una
tenga archivos o bases de datos independientes.
Adicionalmente, expresan que cada uno de ellos se encuentra comprometido para aportar desde la informacin
que tiene a los procesos de investigacin, siempre y cuando
151
se puedan establecer mecanismos de seguridad, ya que, hasta

el momento, muchas personas no han accedido a denunciar
o revelar informacin por el miedo de sufrir represalias o algn tipo de situacin violenta.
Para finali ar, algunos participantes expresan e invitan
a los dems a tener confian a en el proceso, dejando de lado
los pensamientos negativos, pues plantean que el primer paso
que se debe dar es buscar el bienestar y sanar las heridas.
152
META
153
IR AL NDICE

conflicto armado en el departamento del Meta, en
aras de comprender las particularidades que posibilitaron la consolidacin o el ingreso de diferentes actores
armados a la regin. El documento contina con un breve
anlisis cuantitativo de la dinmica del secuestro, la desaparicin forzada, el homicidio, las masacres y la extorsin,
buscando entender el impacto del conflicto armado en la
regin. Ms adelante, se realiza un anlisis cuantitativo del
Por ltimo, se incluyen las conclusiones de los dos encuentros realizados en la ciudad de Granada el 27 de julio
de 2016 y en Villavicencio el 28 de julio de 2016, con vctimas
familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos que
viven en el departamento del Meta.
154
PARTICULARIDADES
QUE CONFIGURAN
EL CONFLICTO EN EL
ARMADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META
El departamento del Meta, al estar situado en la regin central
de Colombia, presenta una ubicacin estratgica de trnsito y
conexin con la regin andina al norte Cundinamarca, Casanare y Boyac, al oriente con los llanos orientales y la Orinoqua Vichada, al sur del pas con la Amazona Caquet
y Guaviare y al occidente con Huila y Cundinamarca. Esta
localizacin privilegiada acompaada del abandono estatal y
el aislamiento del centro, debido a la poca infraestructura vial,
favorecieron la consolidacin y permanencia segura de grupos
armados ilegales, en especial de las Farc, en este territorio.
La conformacin humana del Meta est marcada por
la colonizacin desde las diferentes regiones que lo limitan.
A partir de los aos cincuenta ha presentado olas migratorias ligadas a situaciones de orden econmico y poltico, que
han determinado su dinmica sociopoltica y econmica, as
como su conflictivid d. Es as como se presenta la colonizacin agraria dcada de los cincuenta, la armada dcada
de los sesenta, la colonizacin cocalera, que se empez a dar
a partir de los aos ochenta y, posteriormente, se consolid
con la aparicin de narcotrafi antes y grupos de justicia privada, en los noventa (PNUD-ASDI, 2010).
Las regiones que conforman el departamento con sus caractersticas y riquezas particulares, han facilitado el desarrollo
de corredores estratgicos como el de la regin del piedemonte llanero y su comunicacin con la regin del Sumapaz; la
155
regin del Ariari y La Macarena ubicadas en el sur del departamento, que lo conectan con el Caquet y el Guaviare,
regiones con extensiones enormes de baldos, aisladas y disponibles para el cultivo de la coca y el asentamiento de grupos
ilegales, que controlan la dinmica social y poltica, y que en
algunos casos ejercen como la nica autoridad reconocida y
aceptada por los habitantes.
Fue en los llanos orientales donde en la dcada de los
cincuenta el Partido Liberal decidi promover guerrillas para
oponerse al poder militar del gobierno conservador. En esta
y otras regiones del pas se crearon bandas armadas irregulares, unas afines al obierno del Partido Conservador y otras
cercanas a miembros del Partido Comunista. De aqu nacieron figu as guerrilleras como Eliseo Velsquez, Franco
Isaza, Guadalupe Salcedo, Juan de Jess Franco, los hermanos
Loaiza y Manuel Marulanda Vlez, Alias Tirofij puntos
de referencia para los movimientos guerrilleros. Las guerrillas liberales y comunistas empezaron a avanzar y reivindicar
profundos cambios polticos y sociales, que eran los mismos
que reclamaban los pobladores.
As, desde los aos cincuenta, la violencia en el Meta fue
una de las caractersticas entre todas las fracciones polticas
por razones ideolgicas y econmicas en especial en el alto
Ariari, lugar donde surgieron comunidades y lites polticas
que fueron fundamentales en la configu acin de la subregin, en la formacin de la estructura local del Estado y en
la historia de conflicto de la regin (PNUD, 2010) (PNUD y
ASDI, 1982 y 2004).
En esta zona geogrfi a fue donde las que seran las
FARC-EP dieron sus primeros pasos como grupo armado y
asentaron unas bases muy slidas en l, porque recibieron el
apoyo social de las comunidades. Su influencia se remonta a
las luchas agrarias que vivi Colombia en los aos veinte, pasando a la consigna llamada Autodefensas de masas, dada a
conocer el 7 de noviembre de 1949 por el Partido Comunista
156
como respuesta al asesinato de Jorge Eliecer Gaitn el 9 de

abril de 1948 y a la violencia oficial que era impartida entre
la poblacin para imponer un modelo bipartidista. El despliegue militar y presencia de este grupo guerrillero en el
departamento lo llev a ser la sede del Estado Mayor del
Bloque Oriental, del secretariado nacional y de parte de sus
principales Conferencias. Adems de haber sido el escenario para los dilogos realizados con los diferentes gobiernos.
Adems del papel importante de este territorio en el
surgimiento de las guerrillas, en este se dieron algunas de las
primeras experiencias de paramilitarismo en la dcada de los
ochenta, as como grandes extensiones de cultivos de coca,
y la incursin y presencia del narcotrfico con toda su complejidad. Esto aunado al tema de la concentracin de la tierra
y las riquezas naturales y ecolgicas marcaron el desarrollo
del conflicto en esta regin (Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, 2002).
La guerrilla ms fuerte de Colombia y la ms antigua del
continente: las Farc1, se estructur en el departamento del
Meta alrededor de los procesos de colonizacin armada en la
dcada de 1960 Columnas en marcha. Dentro de la geografa del Meta, las Farc se asentaron por la lnea divisoria
del ro Ariari hacia la izquierda en la Serrana de la Macarena, as como en la cuenca del ro Guaviare. Desde entonces,
estas zonas han sido escenario de fuertes operaciones militares, debido tambin a que a partir de 1980 en ellas ha habido
grandes concentraciones de cultivos ilcitos, as como presin
Las guerrillas liberales nacidas de la violencia bipartidista se reunieron en

una agrupacin llamada Bloque Sur que en 1966 cre oficialmente las Farc,
en su segunda conferencia, desarrollada en el territorio del Meta.
157
por parte de otros actores armados como los paramilitares y

las bandas criminales (Gobernacin del Meta, 2012).
De 1966 a 1978, las Farc realizaron cinco Conferencias en
el Meta. Los primeros frentes de este grupo emergieron en los
municipios de La Uribe, Mesetas, Vistahermosa y La Macarena, en los que el Partido Comunista haba creado amplias
bases de apoyo (Gobernacin del Meta, 2012). Inicialmente,
las Farc fueron una guerrilla de carcter partidista asociada
al Partido Comunista cuyo accionar era, en la mayora de los
casos, defensivo. Situacin que cambiara a partir de la VII
Conferencia de 1982 celebrada en la regin del ro Guayabero, en la que se define la Cordillera Oriental como punto de
partida para el despliegue insurgente de 10 frentes militares
de las recin nombradas Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia, Ejrcito del Pueblo (Observatorio del Territorio,
2011). La creacin de estos frentes, as como una estrategia
militar de ofensiva, exige la necesidad de nuevas formas de
financi cin para este grupo ilegal.
Una de estas formas fue el secuestro extorsivo. A finales
de los aos sesenta y principios de los setenta, el secuestro
era un delito en incremento al que la opinin pblica incluso
titul como una industria en crecimiento. La participacin
de las guerrillas en secuestros extorsivos, as como la creacin de una comisin financie a nacional tras la Conferencia
Constitutiva de las Farc en 1966, marc el inicio de esta prctica de financi cin, en especial a nivel rural (Rubio, 2003).
La financi cin de los grupos armados ilegales a travs del
secuestro, victimiz mayoritariamente en sus inicios a directivos de compaas multinacionales con operaciones en el pas.
De forma paralela, a partir de la dcada de 1970 inician
los cultivos de coca en la zona del Guayabero y las riveras de
los ros Ariari y Guaviare, hecho que da inicio a la disputa
del negocio del narcotrfico en la zona, y por ende, del territorio, lo que incidi signifi ativamente en sus habitantes.
Las Farc en un primer momento, tuvieron una posicin de
158
rechazo frente al negocio de la droga; sin embargo, a partir

de la dcada de 19802 esta industria se convirti en uno de
los medios de financi cin ms importantes para la organizacin, proceso denominado por algunos autores, como la
cocalizacin de la economa guerrillera (Ferro, 2000). De
este modo, alrededor del negocio de la coca en la regin se
han presentado desde entonces disputas entre narcotrafi antes, la guerrilla y los grupos paramilitares, que han marcado
la historia del conflicto armado en el Departamento y que
han generado un gran nmero de vctimas.
Adems de la obtencin de mayores recursos, las Farc
comenzaron un proceso de expansin signifi ativa en el departamento y en el pas a partir de los aos ochenta, situacin
a la que se respondi con diferentes intentos de procesos de
paz3, que fracasaron y dieron mayor oportunidad a esta guerrilla para crecer y expandirse, al tiempo que participaban en
los diferentes dilogos.
En 1984, las Farc fi maron con el gobierno de Belisario
Betancur un acuerdo de cese de hostilidades. Producto de estos acuerdos, naci el movimiento poltico Unin Patritica
UP, y en 1986, sus candidatos se lanzaron a la plaza pblica.
Tuvieron especial xito en Meta, donde, solos o en alianza
con otras fuerzas polticas, lograron varias alcaldas y concejos municipales (Tomado textualmente: Verdad Abierta, 2012).
Muy pronto empezaron los atentados contra los lderes
de la UP. Se seala a Los Masetos, grupo creado por Gonzalo Rodrguez Gacha4 como los responsables. Los hombres
De acuerdo con el Observatorio del Territorio (2011), la bonanza cocalera de

los aos ochenta le dio expansin a las Farc en la regin, proceso que se desarroll en conjunto con elementos de tipo militar y poltico que permitieron
y facilitaron dicho crecimiento.
Julio Csar Turbay (1978-1982); Belisario Betancourt (1982-1986); y, Virgilio

Barco (1986-1990) (Gobernacin del Meta, 2012, 39).
Narcotraficante que lleg al Meta a finales de los setenta desde la zona esmeraldera en el oriente de Boyac, con el fin de comprar tierras y expandir
159
de Rodrguez Gacha iniciaron la persecucin de todo aquel

que estuviera relacionado con las Farc, asesinaron a muchas
personas en San Juan de Arama, Granada, Vistahermosa, entre otros municipios del Meta (Verdad Abierta, 2012).
Despus del genocidio de la UP, las Farc se fortalecieron
y expandieron sus frentes, esto fue particularmente importante en el Meta durante 1990-1994, aunque algunos de los
frentes que tenan presencia en el departamento tuvieron
que desplazarse hacia el Huila y Cundinamarca como consecuencia de las operaciones militares que culminaron con la
recuperacin de Casa Verde (Gobernacin del Meta, 2012).
Adicionalmente, durante el gobierno del presidente Csar Gaviria 1990-1994, las Farc aceptaron negociar con el
Gobierno colombiano en los dilogos iniciados en Tlaxcala,
Mxico que fracasaron en 1992. Tras ello, en el gobierno de
Ernesto Samper 1994-1998 se intentaron nuevas negociaciones, con la condicin de una zona de despeje en La Uribe,
departamento del Meta, condicin que el gobierno deneg.
En el gobierno de Andrs Pastrana 1998-2002, se iniciaron unos nuevos dilogos con esta guerrilla. El gobierno
acord crear la llamada Zona de distencin, esta cubra
aproximadamente 42.000 km2 pertenecientes a los municipios de La Uribe, Mesetas, La Macarena y Vistahermosa en
el departamento del Meta, y San Vicente del Cagun, en el
departamento de Caquet. Su propsito era brindar condiciones de seguridad y garantas para llevar a cabo los dilogos
lo que implic la desmilitarizacin de esta rea.
De 1998 a 2002, no hubo confrontacin en dicha zona, sin
embargo, la guerrilla segua combatiendo a los paramilitares
en su rea de influencia Asimismo, los grupos paramilitares
durante esta poca se expandieron, lo que gener an ms
violencia en el marco del conflicto. Las zonas perifricas y
el negocio del narcotrfico. Vino acompaado de su ejrcito privado de proteccin el cual ampli con la creacin de Los Masetos.
160
circundantes de los municipios militarizados sufrieron directamente las incursiones y accionar de los grupos paramilitares
y las Farc, en especial se dio un aumento signifi ativo de los
secuestros, especialmente de hacendados protegidos por grupos paramilitares y autodefensas. Uno de los municipios ms
afectados por este accionar fue Villavicencio (Rubio, 2005)
De acuerdo con la Gobernacin del Meta (2012), el ao
2002 fue el momento culminante del crecimiento de las Farc,
ya que en los treinta aos anteriores haban llegado a estructurar los frentes 1, 7, 16, 26, 27, 31, 39, 40, 43, 44, 52, 53 y 54, sin
tener en cuenta los bloques mviles y las unidades. Algunos
frentes tenan vocacin financie a y se especializaron en la
economa de la coca 1, 7, 39, 43 y 44 en articulacin con el
frente 16 al mando de alias El Negro Acacio. Los dems
frentes, ubicados en La Macarena tenan vocacin militar y se
encargaban de proteger al Estado Mayor del Bloque Oriental EMBO y el secretariado ubicado en La Uribe, Meta.
Despus del 2002, las Farc comenzaron a debilitarse en
todo el territorio nacional debido a la ofensiva militar del
gobierno entrante. En el caso de Meta en el bajo Ariari,
Caquet y Guaviare, el proceso de debilitamiento se dio en
el marco del Plan Patriota con la Operacin JM, compuesta
por operaciones menores con objetivos especficos lderes
principales de las guerrillas en ms de 300 mil kilmetros
cuadrados en el sur del pas (El Tiempo, 3 de mayo de 2005).
Sin embargo, los golpes ms importantes contra las Farc en
el Meta se dieron con la Operacin Emperador.
3. GRUPOS PARAMILITARES EN EL META
El paramilitarismo en los Llanos Orientales tiene su primera manifestacin en los aos cincuenta, promovido por
el Gobierno nacional, con los desmovilizados de los guerrilleros liberales en 1953, cinco aos despus de haber tomado
las armas tras el asesinato del caudillo liberal Jorge Elicer
161
Gaitn. El gobierno les propuso a desmovilizados y colonos que contribuyeran a acabar con el bandolerismo que an
quedaba y les dio entrenamiento militar, bajo la orientacin
ideolgica del manual del coronel Gustavo Sierra Ochoa
(Verdad Abierta, 2011).
Las autodefensas surgen en el Meta como grupos de seguridad privada de comerciantes, latifundistas, ganaderos y
agricultores frente a las amenazas a las que se vean sometidos por parte de las guerrillas de izquierda, en particular
del secuestro, especialmente en los municipios de Cubarral
y El Dorado (Gobernacin del Meta, ACNUR, Secretara de
Gobierno Departamental, 2008). El hato ganadero, del cual
emergen las autodefensas se estableci desde la poca colonial
a la derecha del ro Ariari en el centro y el norte del departamento, que ms tarde fue poblado por llaneros de origen
boyacense y cundinamarqus.
Con el pasar del tiempo y el prspero negocio de las
drogas, los grupos paramilitares fueron perdiendo su carcter como grupos de autodefensas y se convirtieron en una
organizacin que ha defendido los intereses privados de grandes propietarios y personas relacionadas con el narcotrfico
(Rivas & Rey, 2007, citado por Observatorio del Territorio,
2011). A estos grupos ya existentes se sumaron empresarios
irregulares de esmeraldas del oriente de Boyac que bajaron
a los Llanos, utilizando un corredor natural que llega hasta
los municipios de Paratebueno Cundinamarca, Sabanalarga, Monterrey y Aguazul en Casanare. Ellos trajeron sus
ejrcitos privados que los protegan (Verdad Abierta, 2011).
Para esa misma poca llegaron provenientes de Puerto Boyac departamento de Boyac, los narcotrafi antes que se
haban disputado una tajada del negocio de las esmeraldas,
como Gonzalo Rodrguez Gacha, y quienes ya ricos llegaron a los Llanos, compraron grandes extensiones de tierra y
organizaron estructuras armadas para su proteccin en los
162
municipios de Puerto Lpez, Puerto Gaitn y San Martn,

especialmente (Verdad Abierta, 2011).
Muchos de estos grupos comenzaron a tener alianzas militares y econmicas con otros grupos que defendan intereses
de narcotraficantes en el departamento, como las autodefensas de Gonzalo Rodrguez Gacha5 (Gobernacin del Meta,
ACNUR, Secretara de Gobierno Departamental, 2008). Este
tipo de alianzas se vieron replicadas en el caso de las Autodefensas Unidas del Casanare ACC bajo el mando de Hctor
Buitrago6, padre de Martn Llanos que ms tarde asumira el
liderazgo de las ACC con influencia en Meta. Martn Llanos
se convirti desde 1998 en el lder de este grupo paramilitar, que en 2002 entr en guerra con el Bloque Centauros de
Miguel Arroyave alias El Arcngel. Las ACC y los Buitrago
establecieron vnculos con Vctor Carranza7 y la familia Feliciano, de las que se configu an nuevas estructuras armadas
en los departamentos del Casanare y del Meta, conocidas
como Los Buitragueos y Los Carranzeros respectivamente.
Este ltimo grupo, empez a ser conocido a partir de
los aos noventa como Las Autodefensas Campesinas del
Meta y el Vichada ACMV bajo el mando de alias Guillermo Torres. Las ACMV siempre se presentaron como una
organizacin local campesina, desligada del narcotrfic , ya
que pretendan diferenciarse de otros grupos como el Bloque
Centauros que tena claros nexos con el negocio de la coca.
5
A Rodrguez Gacha lo asocian con los primeros paramilitares en los Llanos,

a travs del grupo conocido como Los Masetos (Verdad Abierta, 2011).
Hctor Buitrago es considerado el fundador de las Autodefensas Campesinas del Casanare a finales de los aos setenta con la colaboracin de la
familia Feliciano Vctor y Jos Omar adems de Jaime Matiz Bentez, considerado por muchos como uno de los grandes jefes polticos de la organizacin. A pesar de ser en principio un grupo contrainsurgente, las ACC fueron
involucrndose ms con el negocio del narcotrfico y otros delitos, como la
expropiacin de tierras y la extorsin a funcionarios pblicos, empresas, polticos y ciudadanos (Verdad Abierta, s.f.a).
Uno de los Zares de Las Esmeraldas, como se conocieron los comerciantes ilegales de estas gemas en la zona esmeraldfera de Boyac.
163
Las ACMV actuaron en el Norte del Meta, en los municipios

de Puerto Lpez, Puerto Gaitn, Cabuyaro, El Dorado, Guamal y San Martn; tambin tenan presencia en el Vichada.
(Verdad Abierta, s.f.b).
Por otro lado, tras la Cumbre Nacional de Autodefensas Campesinas del Crdoba y Urab en la que se acord un
proyecto de expansin y agrupacin nacional paramilitar que
inclua a los Llanos Orientales departamentos de Meta y
Casanare, en 1997 las recin creadas Autodefensas Unidas
de Colombia AUC entraron en el departamento del Meta
como parte de su expansin en el sur del pas, campaa que
inici con las masacres de Mapiripn y de Puerto Alvira. El
propsito de los hermanos Castao en este territorio fue la
apropiacin de zonas aptas para el cultivo de coca, as como
de rutas para su trfic . De esta manera se cre el Bloque
Centauros, cuyo propsito era agrupar a diferentes estructuras
paramilitares existentes en el departamento que controlaban
los cultivos y laboratorios para la produccin de cocana, as
como apartar a las Farc del negocio. El Bloque Centauros
tena injerencia en el sur del Meta, en el norte del Guaviare, en Casanare, Cundinamarca, Vichada, parte del Tolima y
Bogot. El grupo fue vendido como una franquicia a Miguel Arroyave, alias Arcngel quien era tambin conocido
como el rey de los insumos, y quien ms tarde fue asesinado
por miembros de su mismo grupo durante el proceso de paz
llevado a cabo con los paramilitares8.
El Bloque Centauros hizo presencia en los municipios
de San Martn, Granada, Cabuyaro, Castilla la Nueva y sobre la cuenca del ro Ariari, Puerto Rico, Vistahermosa, San
Juan de Arama y Lejanas (Observatorio del Territorio, 2011).
Esta tena lugar mientras el Bloque Centauros estaba participando en el

proceso de paz con el gobierno. No obstante las pugnas internas dentro del
mismo Bloque desembocaron en el asesinato de Miguel Arroyave, a manos
de sus propios subalternos (Verdad Abierta, s.f.c.).
164
Tras la muerte de Arroyabe en el 2004, el bloque se dividi

en tres partes: el Bloque Meta o Frente Hroes del Llano
a mando de Jorge Pirabn; un reducto al mando de alias
Mauricio que se traslad al Casanare; y, el Bloque Guaviare Frente Hroes de Guaviare liderado por Pedro Olivero
alias Cuchillo muerto en diciembre de 2010 por el ejrcito
nacional, grupo que actualmente conserva influencia en la
regin a travs de lo que se conoci como el Ejrcito Revolucionario Popular Anticomunista de Colombia ERPAC9.
Este tuvo gran influencia en el Meta, especfi amente en los
municipios de Mapiripn, Puerto Concordia, Puerto Gaitn,
Puerto Lpez, Vista Hermosa, Granada, San Martn, Puerto
Lleras, y Lejanas (Observatorio del territorio, 2011), teniendo como centro de financi cin el narcotrfico y la extorsin
a megaproyectos de la regin. En 2011 se disuelve y de l se
desplegaron dos nuevas bandas criminales el Bloque Meta y
el Bloque Libertadores del Vichada.
Hoy estas bandas tienen presencia principalmente en
San Juan de Arama, La Uribe y Granada en el sur del Meta
y con el actual proceso de paz con las Farc, estn buscando tener control sobre los territorios que eran del Bloqueo
Oriental de esta guerrilla. En esta nueva etapa de la violencia en el departamento se empieza a identifi ar la presencia
de miembros del Clan suga10, que se han desplazado a esta
zona con el fin de participar en la lucha por el control territorial, el negocio del microtrfic , la extorsin a ganaderos,
9
En el proceso de desmovilizacin por parte de grupos paramilitares iniciado

en 2005, a partir del acuerdo de Ralito entre el gobierno y los paramilitares,
se desintegraron muchos de estos grupos; sin embargo, alias Cuchillo no
quiso ingresar a la crcel y junto con otros lderes paramilitares fund el
Ejrcito Revolucionario Popular Anticomunista de Colombia ERPAC, integrado por antiguos miembros del Bloque Guaviare y del Bloque Meta de las
AUC, unificando el rearme de un grupo de militantes ya desmovilizados.
10
Conocida inicialmente como Los Urabeos es una de las bandas ms temidas

a nivel nacional, que ha ampliado su accionar a muchas regiones del pas.
Tiene su origen en el Urab antioqueo, conformada por desmovilizados y
miembros de las autodefensas que no quisieron desmovilizarse.
165
comerciantes y empresas contratistas y el control de las rutas del narcotrfic , lo que ha incrementado los homicidios
por esta lucha interna.
4. NARCOTRFICO
Como se ha podido evidenciar a lo largo de este texto la presencia del narcotrfico en la dinmica del conflicto en el Meta
es una constante que ha estado presente desde sus inicios,
momento en el que se dio el fenmeno denominado revancha
histrica propiciado por los colonos que llegaron al Meta en
los aos veinte y que fueron obligados a dejarlo todo y movilizarse, sin contar con una respuesta oficial del Estado frente
a sus necesidades bsicas. Otro grupo de movilizados arribaron al departamento por el auge de cultivos ilcitos, mientras
que otros fueron pobladores raspachines que iban llegando
a la zona para trabajar en los cultivos de coca. La coca como
negocio signific el abandono del campo, pues prioriz unas
relaciones econmicas mediadas por este producto. Adems,
gener unos fuertes vnculos entre los grupos armados y esta
nueva economa ilegal, que trajeron nuevas fuerzas armadas
ilegales que buscaban lucrarse con este negocio y sus grandes
dividendos. Esto provoc que el departamento se convirtiera
en uno de los principales productores de hoja de coca del pas
y logr que la droga permeara la esfera social del departamento, y se generaran disputas por territorios y por las mejores
tierras que en su momento pertenecieron a los campesinos.
Parte de esta regin de fronteras agrcolas y economa
campesina, carente de servicios pblicos y sociales, adems
de una infraestructura actual de produccin y comunicaciones y sin el acceso al crdito privado o estatal, encontr en
los cultivos ilcitos una manera rpida de obtener altos ingresos y sobrevivir. Sin embargo, y pese a que es una economa
ilcita, su base cultura, social y de economa campesina se ha
166
mantenido y se sigue reclamando al Estado opciones diferentes de desarrollo para la sustitucin de cultivos de coca.
El narcotrfico ha sido vital para financiar los aparatos
militares de las guerrillas y autodefensas, pues sus altos mrgenes de ganancias han provocado disputas entre ellos por
controlar las diferentes zonas estratgicas donde se realiza
la produccin y comercializacin, estas son La Macarena y
Vistahermosa, lo que ha dejado como resultado una profunda crisis econmica, unos altos ndices de corrupcin y una
devastacin cultural en casi todos los mbitos de la vida social, pues el poder del narcotrfico y el facilismo llega hasta
los ncleos familiares (PNUD, 2010).
Se puede concluir que la historia del departamento del
Meta ha estado marcada por el conflicto armado y otras dinmicas de la violencia en el pas, como la partidista en la
dcada de 1940, la del narcotrfic , la paramilitar, pero no exclusivamente. Ya que la poca presencia del Estado, la carencia
de oportunidades y opciones para un grupo grande de pobladores de estos territorios, han sido motores importantes,
no solucionados, que fortalecen la ilegalidad, y determinan
la forma de control por parte de grupos armados capaces de
intimidar y cooptar a los habitantes, generando nuevos desplazamientos y victimizaciones.
167
CARACTERIZACIN
DEL DELITO EN EL
l departamento del Meta, por las caractersticas y circunstancias analizadas en el captulo precedente, se
convirti durante su historia en el centro de atencin
de diversos actores armados ilegales, entre los que se cuentan
las Farc, los grupos de autodefensas, las estructuras emergentes o neoparamilitares, acompaados todos por el narcotrfic
que ha sido, en muchos casos, el motor que ha alimentado el
conflicto entre los diversos actores, enriquecido sus estructuras
y generado mayores victimizaciones para la poblacin, en su
lucha por el control y la expansin territorial. Pero tambin,
de polticos y de importantes actores econmicos, nacionales
e internacionales, que con sus acciones han buscado el desarrollo, pero tambin han generado ms fuentes de conflict .
La disputa por el territorio ha hecho que esta sea una de las
zonas ms violentas y que su poblacin se encuentre entre las
principales vctimas en el pas (PNUD, 2010).
Los delitos que atentan contra el DIH y los DDHH han
estado presentes durante dcadas. Se ve adems que en el
contexto y debido al conflicto armado, el secuestro, la desaparicin forzada, las masacres, el homicidio y la extorsin
son hechos victimizantes muy frecuentes en el Meta, que han
llevado a un gran nmero de poblacin a adoptar la condicin de vctimas.
A continuacin se abordarn cada uno de estos delitos y
se har una caracterizacin histrica que permita comprender
el desarrollo de cada uno de ellos en el Meta. Es clave tener
en cuenta que si bien en los ltimos aos las cifras de algunos
168
de estos delitos han disminuido, continan presentndose,

adems resulta necesario tener en cuenta las transformaciones
y dinmicas cambiantes de stos, de acuerdo con la evolucin
del conflicto y la entrada de otros grupos ilegales con mecanismos de violencia modifi ados.
1. SECUESTRO
En el departamento del Meta, el delito de secuestro ha sido
cometido por los diferentes grupos armados al margen de la
ley que han tenido presencia en este territorio. Las Farc, y los
paramilitares recurrieron al secuestro extorsivo como mecanismo
para su fortalecimiento y en la bsqueda de obtener beneficio
econmicos y ejercer presin poltica para acceder al control
del territorio e incidir en las decisiones departamentales. Es
as como el tema del secuestro adquiere un inters especial
en el departamento del Meta, no solamente porque afecta a
la poblacin civil, sino porque es una importante fuente de
financi cin, junto al cultivo y procesamiento de coca.
Los secuestros tienen en el departamento su primer aumento signifi ativo en 1990 cuando se quintuplican, pasando
de 6 a 33 secuestros de un ao a otro, como se muestra en la
grfi a 1. El otro incremento signifi ativo se presenta entre
1997 y 2006, periodo en el cual se presentaron 1.010 casos de
secuestro con un promedio anual de 100 casos, el pico ms
alto de este periodo se dio en 1999 con 163 secuestros. Desde entonces, se observa una tendencia a la baja hasta el 2010,
cuando se registra el menor nmero de secuestros cinco casos del periodo analizado (1986-2015).
La curva del total de secuestros en el Meta est ntimamente relacionada con la presencia de las Farc en el
departamento. Adems, el alza hasta 1999 y su disminucin
desde entonces estn asociadas con el comportamiento de los
secuestros colectivos, y es signifi ativo que los mismos estn
en estrecha relacin con las Farc.
169
Los municipios con el mayor nmero de secuestros en este

periodo fueron: Villavicencio con 558; seguido de Granada con
124; Acacas con 103; Puerto Rico con 56; Puerto Gaitn con
51; San Martn con 47; El Castillo con 45; Vistahermosa con
44 y Mesetas con 41. Es signifi ativo que se han presentado secuestros en los 29 municipios que conforman el departamento.
Segn informacin recopilada por el Observatorio del
Territorio de la Revista Visor 2005-2008, el Departamento del
Meta ocupaba en el ao 2008, el segundo lugar, despus de
Antioquia, en nmero de secuestros a nivel Colombia. Esta
tendencia ha variado signifi ativamente si se analizan las diferentes cifras de secuestros perpetuados entre el ao 2009 y
2015, el departamento del Meta se ubica en el noveno a nivel
departamental con 80 secuestros en el periodo.
Grfica 1
Histrico de secuestros en el departamento del Meta 1986-2015

La grfi a 2 muestra la dinmica del secuestro extorsivo

entre 1996 y 2015, se observa la misma tendencia y variaciones del secuestro en general. Sin embargo, llama la atencin
que en los dos ltimos aos 2014-2015 el secuestro simple ha igualado en nmero al secuestro extorsivo (grfi a 2).
170
Grfica 2
Secuestro extorsivo en el departamento del Meta 1986-2015

Grfica 3
Secuestro simple departamento del Meta 1986-2015

En la tabla 1 se observa el alto impacto de las Farc en relacin con el secuestro en el departamento, este grupo concentr
171
el 40 % de los secuestros entre 1996 y 2015, le siguen los secuestros sin establecer el autor con el 31 %, la delincuencia comn
con el 1 %, las autodefensas con el 6 % y otros con el 1 %.
Tabla 1. Presuntos autores del secuestro segn
tipo en el departamento del Meta 1996-2015
Tipo /
autor
Farc
Eln
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Extorsivo
323
128
34
163
653
Simple
145
89
33
229
506
Sin
definir
50
13
61
132
Total
518
224
80
453
1.291

En la tabla 2 se encuentra informacin sobre la situacin de las vctimas de secuestro, discriminada por autor
(1996-2015). Es posible afi mar que en muchos de los casos
la situacin se vuelve ms compleja, pues se presentan otros
delitos como el homicidio o la desaparicin cautivos de muchos aos. La cifra de 285 personas secuestradas que an
permanecen cautivas, segn los registros de Fondelibertad y
el Ministerio de Defensa Nacional, de los cuales 100 personas se le atribuyen a las Farc, pone en evidencia la situacin
que viven muchas familias que desconocen la situacin de
su familiar y esperan su liberacin o conocer la verdad sobre
lo que sucedi. Es importante tener presente que esta cifra puede variar, ya que muchos de los registros no han sido
actualizados, lo que permite pensar que algunas de estas personas que figu an como cautivas, pudieron ser liberadas o se
conoce que murieron en cautiverio, entre otras situaciones.
172
Tabla 2. Situacin de las vctimas de secuestro segn

autor en el departamento del Meta 1996-2015
Situacin /
autor
Farc
Eln
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Liberado
308
76
35
283
706
Liberado
presin
11
15
33
Rescatado
63
77
160
Cautivo
100
36
24
120
285
Fuga
17
Muerto en
cautiverio
18
12
15
54
Legalmente
muerto
10
Se sabe libre
13
Se sabe
muerto
Sin
establecer

En el Meta, al igual que en muchas zonas del pas, la desaparicin forzada es un delito con muy poca visibilidad en gran
medida por el temor de las familias a las represalias de los
autores de este delito si lo denuncian, teniendo en cuenta que
en muchos territorios los autores de este delito an permanecen. Segn la Oficina Promotora de Paz de la Gobernacin
del Meta y su informe Visor 2005-2008, sobre los DH y el DIH,
este delito empez a denunciarse mucho ms en los ltimos
aos a raz de la reparacin administrativa, y la necesidad de
ser incluidos en el Registro nico de Vctimas RUV.
Segn la Red Nacional de Informacin-Grupo de Anlisis e Investigacin de la UARIV, en el periodo comprendido
173
entre 1995 y 2011 se reportaron un total de 5.088 vctimas de

desaparicin forzada y su pico ms alto se present en el ao
2002 con 405 vctimas (grfi a 4).
Grfica 4
Histrico de desaparicin forzada en el
departamento del Meta 1985-2011
Fuente: Universo de Vctimas. Elaborado por: Red Nacional de InformacinGrupo de Anlisis en investigacin.
De acuerdo con el SIRDEC de Medicina Legal11, para el

departamento del Meta se registran a 2015 un total de 3.901
personas desaparecidas, de las cuales se presumen como desaparecidas forzadamente 1.588 1.405 hombres y 183 mujeres.
El departamento ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en
relacin con personas desaparecidas, con el 5 %.
Los municipios del Meta que registran el mayor nmero
de personas desaparecidas son: Villavicencio 1.052 personas,
Granada 270 personas y Puerto Lpez 142.
11
Sistema de Localizacin Forense Estadstica - LIFE
174
3. HOMICIDIO
El homicidio es uno de los delitos que ms ha afectado a la
poblacin del Meta a causa del conflicto armado. A pesar de
esto, 1999 fue el ao en el que menos homicidios se presentaron en el Meta: 359, aunque, a partir de 2001 se present un
aumento que coincide con la ruptura de los dilogos de paz con
las Farc en 2002, el inicio de fuertes acciones militares contra
la guerrilla, la presencia de grupos paramilitares y la reorganizacin de las Farc, despus de tres aos de zona de distensin.
Como se puede observar en la grfi a 5 su aumento progresivo se inici a partir de 2001, y el 2003 es el ao ms crtico.
A partir del 2007 se ha dado un descenso progresivo que en su
momento fue explicado por el gobierno como resultado de la
poltica de seguridad democrtica, mientras para las organizaciones sociales, la explicacin de la disminucin tiene que
ver con que se han puesto en prctica otras estrategias contra la poblacin civil, como las amenazas, las intimidaciones,
el confinamiento y el despla amiento forzado.
Grfica 5
Homicidios en el departamento del Meta 1990-2015
Fuentes: Polica Nacional. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial

de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Datos extrados del sistema IDH.
(1990-2012). INMLCF-FORENCIS (2013-2014). Ministerio de Defensa Nacional.
Polica Nacional (2015). Informacin preliminar, sujeta a variacin. Procesado
por: Fundacin Pas Libre.
175
Entre 2003 y 2006, Meta registr una tasa promedio de

90 homicidios por cada 100.000 habitantes, convirtindose en
el segundo departamento con ms vctimas de este delito en
todo el pas, despus de Arauca. Los municipios ms afectados,
como lo seala un informe de la Vicepresidencia, fueron los
de la regin del Ariari Vistahermosa, San Juan de Arama, El
Castillo, Mesetas, Fuente de Oro, El Dorado, San Luis de Cubarral, Puerto Lleras, Puerto Rico, La Macarena, Uribe, Lejanas
y Puerto Concordia y los del Piedemonte central Castilla
la Nueva, Guamal y San Carlos de Guarola (PNUD, 2010).
En el 2014 se presentaron en el departamento segn INMLCF un total de 377 homicidios que corresponde a una tasa
de 39,98 por cada 100.000 habitantes (Forencis 2014, 2015), lo
que muestra un aumento de cincuenta casos en relacin con
el 2013, cuando se registraron 327 homicidios que corresponde a una tasa de 35,36 por cada 100.000 habitantes (Forencis
2013, 2014). Para el 2015 en el Meta se presentaron 329 homicidios que corresponde a una tasa de 34,22 por cada 100.000
habitantes.
4. MASACRES
En la grfica 6 se registran las masacres ocurridas en el departamento del Meta desde 1993 a 2013. Las masacres ms recordadas a nivel nacional fueron las ocurridas con la llegada de
las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab ACCU
al departamento, entre 1997 y 2000 en Mapiripn y Puerto
Lleras. La masacre de Mapiripn ocurri entre el 15 y el 20
de julio de 1997, y dej 49 personas asesinadas, lo que provoc
el desplazamiento forzado del 70 % de la poblacin. La otra
sucedi el 4 de mayo de 1998, ac fueron asesinadas 17 personas, entre ellas dos menores de edad, esto gener un desplazamiento de ms de 400 personas (PNUD, 2010).
176
Grfica 6
Masacres en el departamento del Meta 1993-2013

(1990-2012). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
5. EXTORSIN
El delito de la extorsin en el departamento del Meta ha
estado marcado por la presencia activa de diferentes actores del conflict , principalmente la guerrilla de las Farc y los
paramilitares, estos ltimos desmovilizados y transformados
delinquen actualmente bajo la estructura de las denominadas
Bacrim. Estos grupos armados, adems de buscar el control
social y del territorio, disputan los medios de financi cin
de sus estructuras delictivas como el narcotrfic , la minera
ilegal y el cobro de extorsiones a la poblacin.
En el caso de la extorsin, cuando se revisan las estadsticas oficiales del delito, se tiende a desestimar su impacto y
ocurrencia debido a los altos niveles de no denuncia. Segn
estudios realizados (DANE, 2012) respecto a la denuncia de
delitos por parte de la poblacin se evidencia que el delito
de extorsin no se denuncia en el 78.7 % de los casos, lo que
signifi a que este universo de extorsiones es desconocido para
las autoridades. En otras palabras, el ndice de efectividad de
las instituciones encargadas de investigar y judicializar este
177
tipo de delitos est medido slo en el 21.3 % de los casos de

extorsin, debido a que slo estos son denunciados.
Como se puede observar en la grfi a 7, el delito de extorsin ha tenido un incremento signifi ativo en los ltimos
aos en el Meta. Para las autoridades tiene que ver con la
mayor denuncia del delito, pero segn los estudios y anlisis
realizados por la Fundacin Pas Libre (2012, 2013, 2014), las
cifras no reflejan la ealidad de este fenmeno que se ha incrementado en todo el pas en los ltimos aos, en los cuales
adems se ha mantenido un bajo nivel de denuncia, ligada a
la dinmica y forma de actuar de los grupos que la realizan.
Grfica 7
Extorsiones en el departamento del Meta 2003-2015
Fuentes: Ministerio de Defensa Nacional. DIASE: Polica Nacional. (2003-2015).

El delito de extorsin por la facilidad que tienen los autores para su ejecucin, as como sus diversas modalidades,
se ha convertido en una fuente constante de recursos, que ha
sustituido en muchas ocasiones al secuestro menores recursos, planeacin e infraestructura requeridaSin embargo, es
un delito que se puede incrementar mucho ms, una vez se
178
fi me el Acuerdo Final con las Farc y se realice la desmovilizacin, como ya sucedi con la desmovilizacin de los
grupos paramilitares.
179
META: SECUESTRO Y
1. SECUESTRO
En relacin con el comportamiento del delito de secuestro
entre 2012 y 2015 en el departamento del Meta, se puede sealar que ste se ha reducido signifi ativamente durante estos
cuatro aos. Situacin que se viene dando desde el 2009. Como
se analiz en el captulo anterior, segn la tasa de secuestros
por cada 100.000 habitantes para los aos 2014 y 2015 el departamento del Meta ocupa el sptimo lugar a nivel nacional.
Tabla 3. Secuestros en el departamento del Meta 2012-2015
2012
2013
2014
2015
Total
Extorsivo
25
Simple
19
Total
14
13
44

En la tabla 4 a continuacin se presentan los autores del

secuestro en el departamento en los ltimos cuatro aos, se
puede observar que el mayor autor es la delincuencia comn,
con el 56 %, seguido por las Farc con el 33 % y por ltimo, las
Bacrim con un 9 %.
180
Tabla 4. Presuntos autores de secuestro en

el departamento del Meta 2012-2015
Ao /
autor
Farc
Eln
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
2012
2013
2014
2015
Total
14
24

La tabla 5 muestra la situacin de las vctimas que en los

ltimos cuatro aos han sido secuestradas, se puede observar que el 77 % de las vctimas se encuentra en libertad, un
7 % tres personas se encuentran an cautivas y un 5 % figu a
como muerto en cautiverio de un 12 % no se tiene registro de
su situacin actual: cinco casos.
Ao
Rescatado
Liberado
Fuga
Cautivo
Liberado
presin
Muerto
cautiverio
Nr
2012
2013
2014
2015
Total
15
15

181
La tabla 6 nos permite ver que, aunque el gnero masculino

contina siendo el que ms secuestran en el Meta (60 %), se ha
incrementado el nmero de mujeres vctimas de este delito (40 %).
Tabla 6. Gnero de las vctimas de secuestro
en el departamento del Meta 2012-2015
Meta
Ao
Masculino
Femenino
2012
2013
2014
10
2015
Total
26
17

Respecto a la edad de las vctimas de este delito en el

Meta entre el 2012 y el 2015, se observa con preocupacin que
un 21 % corresponde a menores de edad (tabla 7)
Ao
Edad
0-17
18-30
31-50
51-70
71 o ms
NR
2012
2013
2014
2015
Total
11
10

182
La tabla 8 muestra la distribucin de los secuestros en

el departamento del Meta. En los ltimos cuatro aos se
han presentado secuestros en el 48 % de los 29 municipios
que tiene el departamento. Llama la atencin la alta cifra de
secuestros que tienen los municipios de Mapiripn nueve
casos que corresponde a una tasa de 54 casos por cada cien
mil habitantes y Vistahermosa siete casos que corresponde a una tasa de 28 casos por cada cien mil habitantes para
el periodo analizado.
Municipios
2012
2013
2014
2015
Total
Mapiripn
Villavicencio
Vistahermosa
Granada
Mesetas
Puerto Gaitn
Puerto Lpez
Acacas
Restrepo
Lejanas
Cumaral
Concordia
Guamal
San Martn
Total
14
13
43

Fundacin Pas Libre, 2016.
183
Las cifras que se presentan a continuacin (tablas 9, 10 y 11)
permiten tener una mirada sobre el delito de desaparicin
forzada en los ltimos tres aos (2013-2015) en el departamento del Meta. Se tiene registro de un total de 24 casos en
el periodo, de los cuales tres son mujeres y 21 hombres, mantenindose la figura de que el gnero masculino es el ms
afectado por este delito. Respecto a las edades de las vctimas
22 se encuentran entre los 20 y 51 aos.
Tabla 9. Desaparicin forzada en Meta 2013-2015
2013
2014
2015
Total
24

Grupo Centro Nacional de Referencia sobre Violencia. RND/SIRDEC 30/09/2014
a sept. 2014. Dijin-Polica Nacional 03/02/2015 (oct.-dic. 2014) (cifras sujetas a
variacin). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
Tabla 10. Gnero vctimas de desaparicin

forzada en Meta 2013-2015
Ao
Gnero
Femenino
Masculino
2013
2014
2015
Total
21
Fuentes: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. INMLCF.

a Sept. 2014. Dijin-Polica Nacional 03/02/2015 (oct.-dic. 2014) (cifras sujetas a
184

forzada departamento del Meta 2013-2015
Edad
Ao
10 A 20
21 A 30
31 A 50
51 A 75
2013
2014
2015
Total
14

a sept. 2014. Dijin-Polica Nacional 03/02/2015 (oct.-dic. 2014) (cifras sujetas a
La tabla 12 presenta los municipios en los cuales se han

presentado desapariciones forzadas entre el 2013 y el 2015 en
el Meta 34 % de los municipios, llama la atencin el nmero de casos presentados en el municipio de Uribe cuatro
casos que corresponde a una tasa de 25 casos por cada cien
mil habitantes y Puerto Concordia tres casos, que corresponde a una tasa de 15 casos por cada cien mil habitantes.
Municipio
2013
2014
2015
Total
El Castillo
Mesetas
Uribe
Villavicencio
Puerto Concordia
Puerto Gaitn
Puerto Rico
San Martn
185
Municipio
2013
2014
2015
Total
San Juan de Arama
Mapiripn

Grupo Centro Nacional de Referencia sobre Violencia. RND/SIRDEC 30/09/2014 a
septiembre 2014. Dijin-Polica Nacional 03/02/2015 (oct.-dic. 2014) (cifras sujetas
a variacin). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
Es importante tener en cuenta que aunque se ha presentado una marcada reduccin de las cifras de estos dos delitos
en el departamento del Meta, continan presentndose, con
mayor frecuencia en algunos municipios pertenecientes a la
regin del Ariari, donde desde hace unos aos se libra una
batalla por el control territorial por parte de los grupos neoparamilitares y Bacrim, la cual se ha incrementado en el ltimo
ao, como consecuencia del repliege de las Farc de algunas
zonas en esta regin.
186
CONCLUSIONES
ENCUENTROS
1. GRANADA
En el municipio de Granada, Meta, se realiz un encuentro
con treinta y seis vctimas familiares de secuestrados
desaparecidos y desaparecidos de los municipios de San
Martn y Granada. Estos fueron convocados por la
Fundacin Pas Libre FPL y contaron con el apoyo de la
Oficina del Alto Comisionado para la Paz OACP,
quienes invitaron a la Unidad para la Atencin y la
Reparacin Integral a las vctimas UARIV, quin brind
su apoyo y orientacin a las vctimas participantes.
el punto 5 del Acuerdo, referente a las vctimas. Se buscaba compartir con los participantes los aspectos especficos
12
Fundacin Pas Libre, Oficina del Alto Comisionado para la Paz (2016). Recomendaciones y reflexiones de las vctimas familiares de personas secuestradas desaparecidas y personas desaparecidas al Gobierno nacional sobre
187

integralmente a las necesidades y retos que se tiene frente a las
Surgieron reflexi nes en torno a cuatro ejes centrales;
verdad y memoria, reparacin, medio de informacin y, por
ltimo, foros y encuentros. A partir de estos, se generaron
diversas propuestas.
Como un sentir colectivo de las vctimas, se resalt la
importancia de la construccin de una verdad frente a los
hechos ocurridos, de trabajar en una memoria histrica, y
contribuir a la no repeticin.
Mantener los casos vivos durante el proceso de la

bsqueda de la verdad, para que los casos se olviden
y poder solicitar constantemente la informacin requerida para poder llevarla a las entidades.
Se propuso tambin dar a conocer los casos en diferentes lugares, con el fin de erradicar el olvido colectivo y as
promover una memoria trasformadora que haga posible la
no repeticin.
Aportar en los bancos de toma de ADN.

Centralizar en una sola institucin las pruebas de
ADN para tener una informacin ms clara y un proceso de bsqueda ms efi az.
Socializar la informacin que se tiene como vctima indirecta sobre los hechos ocurridos, y darlos a
conocer, no solo a travs del voz a voz, sino por los
distintos medios de comunicacin.
Se trat un tema importante: el manejo de la informacin,

frente a lo cual surgieron preguntas como: Qu se puede
188
hacer para que la informacin no se siga manejando como

una estrategia poltica? Qu se puede hacer como vctimas
del conflicto armado y ciudadanos colombianos para aportar a esta desinformacin? Cmo hacer para que esta nueva
informacin aporte a la construccin de nuevas culturas de
paz? En los encuentros surgieron medidas, que permiten trabajar la desinformacin.
Frente a esto se plante no creer en todo lo que dicen los
medios de comunicacin y verifi ar la informacin que estos
den. Tambin se propuso mejorar las redes de comunicacin
entre las comunidades y darle un mayor protagonismo al voz
a voz; conformar un grupo de personas que trabajen como
voceros, que visten las veredas para recoger informacin y as
poderla socializarla.
Incentivar a la gente a no quedarse callada, ilustrarlos
sobre como pedir informacin para convertirse en multiplicadores de la informacin en espacios comunes como iglesias,
escuelas, etc.
Por ltimo, se propuso trabajar en formas de comunicacin que contribuyan a la construccin de culturas de paz.
Por ejemplo, es importante mostrarle a las personas que hay
esperanza de paz, y generar nuevas formas de comunicacin
que involucren el dilogo constante y el respeto entre todos.
Aprovechar las zonas veredales para generar espacios
en donde los desmovilizados puedan aportar con la
informacin que tienen para poder contrastarla con
las investigaciones realizadas.
Adems, quienes participaron en este encuentro expresaron gratitud, pues expusieron que en distintos momentos, se
han sentido excluidos y olvidados por diferentes entidades, y
les llena de esperanza ser tenidos en cuenta en estos espacios,
que permiten construir procesos y aportar en la construccin
de una posible paz para Colombia.
189
2. VILLAVICENCIO
En la ciudad de Villavicencio, Meta, se realiz un encuentro
con treinta y cuatro vctimas familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos que viven en esa ciudad. Estos
fueron convocados por la Fundacin Pas Libre FPL y contaron con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado para
la Paz OACP, quienes invitaron a la Unidad para la Atencin y la Reparacin Integral a las vctimas UARIV, quin
brind su apoyo y orientacin a las vctimas participantes.
Quienes estuvieron en el encuentro expusieron su necesidad de participar en el proceso de paz, el posacuerdo y el
posconflict , para que se reconozca el lugar que deben tener las vctimas de este conflicto armado en estos espacios.
13
190
As mismo, se propuso construir encuentros entre vctimas

y victimarios, dentro de un proceso de sensibilizacin y preparacin, con acompaamiento psicosocial.
Para la participacin de las vctimas se propuso crear
espacios de audiencias donde se abran conversatorios que
permitan generar propuestas y reflexi nes. Construir convocatorias en torno al proceso de paz y al posconflict , las
cuales tengan mayor apertura y alcance, con una difusin a
todos los pueblos y veredas del pas, permitiendo que la vctima sea participe de la informacin, ya sea presencial o por
internet, pero con una comunicacin continua.
Las vctimas tambin tienen una exigencia fundamental:
saber la verdad de lo ocurrido con sus familiares secuestrados y desaparecidos. Fue as como surgieron propuestas y
reflexiones como: fortalecer y agilizar los procesos de bsqueda de personas desaparecidas, eliminando la corrupcin
e invirtiendo ms dinero en los mismos.
Se necesitan respuestas, para erradicar la incertidumbre,
miedo y desesperanza de las vctimas y transformar estos
sentires en fuerza y esperanza para aportar a la construccin
de un pas menos violento. Es importante dar la oportunidad a los victimarios de resarcir los daos, aportando con lo
que saben de las vctimas desaparecidas y secuestradas y los
hechos ocurridos a las mismas.
Otra exigencia es el derecho a tener una vida digna, donde haya posibilidades y recursos para trabajar, especialmente
para quienes laboran en el campo. Adicionalmente, se plante
la posibilidad de tener salud y educacin de calidad, ya que
en las zonas rurales esto ms que un derecho se convirti en
un privilegio al que pocos pueden acceder.
Por otra parte, se propuso trabajar en una nueva Unidad
de Bsqueda de personas dadas por desaparecidas, con el
fin de construir un lugar que no repita las falencias que han
existido en torno a la reparacin de vctimas. Se habl de la
necesidad de contratar personas sensibles con capacidad de
191
empata, ya que existe una queja constante en relacin con

el trato de los funcionarios frente a las vctimas. El maltrato y la revictimizacin a la cual se han sometido las victimas
ha sido una constante, lo que ha perjudicado sus procesos de
reparacin.
De igual manera, surgi la posibilidad de incluir a las
vctimas en los procesos de investigacin y bsqueda de personas en los territorios.
Capacitar a las vctimas, para que estas puedan tener espacios de asesora. En este sentido, quienes han tenido que pasar
por diferentes proceso jurdicos, puedan apoyar desde su experiencia a quienes no tienen los conocimientos para realizar
los diferentes trmites dentro de este proceso de reparacin.
Vincular laboralmente a las vctimas en la nueva Unidad
de Bsqueda de Personas Desparecidas (UBPD) y conformar
equipos de trabajo, que involucren vctimas del conflicto armado, el Estado colombiano y excombatientes para trabajar
en conjunto. Tener una nica oficina centralizada y un sistema de informacin actualizado y eficiente para la consulta.
Por ltimo, el tema de comunicaciones y redes, tambin
tuvo un lugar importante en las diferentes reflexiones que se
dieron durante el encuentro. All se propuso realizar jornadas de sensibilizacin para las vctimas, ampliar el alcance
de la informacin y que esta llegue a todos los rincones de
Colombia, e involucre las zonas rurales.
Adems de lo anterior se mencion la importancia de
construir espacios acadmicos dentro de los colegios, donde
de manera artstica y ldica se pueda trasmitir informacin
y educar para la construccin de culturas de paz. Utilizar el
arte, la msica, el folclor, el teatro y el juego como herramienta de comunicacin. Por ltimo, se plante la posibilidad de
construir redes de comunicacin a travs de las iglesias, las
juntas de accin comunal y diferentes espacios que involucren participaciones cotidianas de las comunidades.
192
TOLIMA
IR AL NDICE
continuacin, se presenta un recuento histrico

del conflicto armado en el departamento de Tolima, en aras de comprender las particularidades
Por ltimo, se incluyen las conclusiones del encuentro
realizado en la ciudad Planadas el da 23 de agosto de 2016,
con vctimas familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos que viven en el departamento del Tolima.
194
PARTICULARIDADES
QUE CONFIGURAN
EL CONFLICTO EN
EL DEPARTAMENTO
DEL TOLIMA
Para una mayor comprensin del desarrollo y dinmica del
conflicto armado en el departamento del Tolima, es fundamental tener presente su ubicacin geogrfi a en el centro del
pas, su poblamiento, dinmicas sociales y econmicas, entre
otros factores, que hacen de este territorio uno de los de mayor
impacto y permanencia del conflicto armado en el pas. Posee
una ubicacin estratgica para el acceso a las regiones aledaas
del occidente, sur, oriente y centro del pas y sirve como canal
de comunicacin. Por un lado, est su condicin de corredor
estratgico, y por otro, presenta condiciones orogrfi as que
favorecen el resguardo y abastecimiento de quienes habitan all.
La zona norte del Tolima tiene comunicaciones con el
centro y el occidente del pas, desde Cundinamarca hacia el
Eje cafetero y la zona del Magdalena Medio; la zona Centro
comunica con el Eje Cafetero y el puerto de Buenaventura
en la costa pacfi a; la zona suroriental, especialmente el valle
del ro Magdalena, comunica las reas montaosas y corredores entre las cordilleras Central y Oriental y el Norte del
Huila, Meta y Caquet (ACNUR, s.f.).
Por su parte, los municipios de Planadas, Rioblanco, Chaparral, Roncesvalles y San Antonio, tienen como eje el can
de Las Hermosas zona suroriental, una zona vital para la
subversin porque posee corredores para la movilizacin entre
195
el Pacfico, los departamentos de Cauca y Nario y el centro

del pas (ACNUR, s.f.).
Esta orografa del departamento ha sido un punto que
han aprovechado los diferentes actores armados ilegales para
permanecer en la regin, razn que explica por qu luego
de cincuenta aos y de la ejecucin de mltiples estrategias
militares, las guerrillas y ahora tambin los grupos paramilitares o bandas criminales continan desplazndose por la
Cordillera Central entre los departamentos del Valle, Cauca,
Quindo y Caldas; por la cordillera oriental, por el pramo
del Sumapaz hacia los llanos orientales, cruzando por el Huila y por Cundinamarca; y hacia el Macizo colombiano y el
piedemonte amaznico, por Huila y Caquet (PNUD, 2015).
El departamento del Tolima es un territorio que cuenta
con una historia bastante compleja dentro del conflicto armado colombiano, pues fue un lugar donde se presentaron una
gran cantidad de enfrentamientos en la poca. Este momento
es conocido como La Violencia, establecida histricamente
en los aos cincuenta, debido al fenmeno del bandolerismo.
As mismo, en el sur del departamento, se ubicaron los ncleos
de Autodefensas Campesinas Comunistas, las cuales seran
la base para el origen de las Farc, en 1964. Adicionalmente,
existieron grupos de autodefensas integrados por comunidades que iban en contra de las guerrillas, pero posteriormente
se diferenciaron de los grupos existentes. Tambin tuvieron
lugar grupos paramilitares, bajo la influencia del narcotrfico y la presencia de otros grupos guerrilleros como el ELN y
el ERP (Vicepresidencia de la Repblica, 2002).
Adems, es importante tener en cuenta que precisamente es en Tolima donde surgieron las Farc, en un escenario de
disputas por la tierra y la violencia existente entre liberales y
conservadores desde los aos cuarenta del siglo xx .
Por ms de cuatro dcadas, el departamento se convirti
en uno de los territorios histricos de las Farc y un punto estratgico por su cercana a la ciudad de Bogot, ya que
196
permita una muy buena movilidad, expansin, retaguardia

y abastecimiento en general.
Tal ubicacin estratgica llam tambin la atencin de
otros grupos armados al margen de la ley, especialmente de las
Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio antioqueo (ACMM), del Bloque Tolima de las AUC y recientemente
de bandas criminales como Los Rastrojos, al igual que del
bloque Tulio Varn de las Farc y el frente Bolcheviques del
Lbano del ELN, quienes buscaban tener el control sobre las
vas que facilitaban la movilizacin de insumos y armas desde el sur hacia el norte del pas y viceversa, as como de los
corredores entre los departamentos de Caldas, Quindo, Risaralda, Antioquia y Cundinamarca (Fundacin Ideas para
la Paz-FIP, USAID, Organizacin Internacional para las Migraciones-OIM, 2013).
Las guerrillas de los grupos liberales y comunistas del departamento que existan desde finales de los cuarenta, decidieron
no aceptar las amnistas ofrecidas en la dictadura del General Rojas Pinilla, en 1953. Constituyndose dos grupos diferenciados entre los liberales los puros llamados limpios,
y los liberales comunistas liderados por Pedro Antonio
Marn, conocido con el alias de Manuel Marulanda Vlez
o Tirofij .
En 1955, las tensiones entre liberales puros, llamados limpios, y liberales comunistas comenzaron a crecer a tal punto
que los limpios se unieron al Gobierno militar para ayudarle
al Ejrcito a tomarse El Davis hacienda entre Rioblanco y
Ataco en Tolima y liquidar a los liberales comunistas (Verdad Abierta, 2012).
En 1957, cay la dictadura de Rojas Pinilla, y se constituy
una Junta Militar que gobern el pas hasta que los conservadores y liberales llegaron a un acuerdo para la alternancia
197
en el poder, denominada el Frente Nacional con la conformacin del Frente Nacional, toda expresin armada fue
declarada bandolerismo, sin importar los matices polticos e
ideolgicos, cuyo primer presidente fue de Alberto Lleras,
quin ofreci una segunda amnista a las guerrillas comunistas. En 1958, se realiz la primera reunin entre el gobierno
y esta guerrilla, en Aipe, Huila.
Estas negociaciones tenan como fin buscar e integrar en
la sociedad a todos los guerrilleros que permanecan militando,
luego del enfrentamiento de los partidos liberal y conservador.
En 1959, se logr un acuerdo donde no se dejaron las armas,
pero se pact no actuar con rebelda. Las guerrillas conformaron grupos de autodefensa campesina que se encargaron
de cuidar el campo para proteger a la gente de nuevos grupos armados (Verdad Abierta, 2012).
En ese momento, Pedro Antonio Marn, alias Tirofij ,
lder de la guerrilla liberal comunista, recuper su nombre
real y comenz a trabajar como inspector de carreteras en la
construccin de la va que comunica a Carmen Huila con
Gaitana Tolima. En enero de 1960, un paramilitar armado
por el Ejrcito, llamado Jos Mara Oviedo, conocido con el
nombre del Mariachi, contando con el apoyo de los liberales
limpios, asesin a su amigo Jacobo Pras Alape Charro Negro en Gaitana. Ante esta situacin, Marn retom su alias
y regres a su trabajo poltico con los campesinos.
Al poco tiempo, el enfrentamiento entre los limpios
y comunistas se reinici. Manuel Marulanda Vlez decidi
quedarse en Marquetalia corregimiento de Gaitana, municipio de Planadas, en el sur del Tolima al mando de los
guerrilleros comunistas.
En abril de 1961, se renen en Marquetalia delegados de
los grupos de resistencia armada del Guayabero, Natagaima,
El Pato y Neiva con la presencia de un delegado del Comit
Central del Partido Comunista, en lo que se conoce como
la Primera Conferencia Guerrillera, cuando an no haba
198
nacido las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia,

FARC-EP (Verdad Abierta, 2012).
En 1962, el gobierno conservador realiz un ataque militar
contra las guerrillas de Marquetalia, principalmente contra La
Mvil,sin consecuencias para ninguno de los enfrentados.
Para 1963, dejan de existir los guerrilleros liberales limpios.
El siguiente ao, ingres a las guerrillas de autodefensa Luis
Alberto Morantes, con el alias de Jacobo Arenas. Arenas
se convertira en el idelogo principal de estas guerrillas comunistas y una pieza clave para el desarrollo de la guerra de
guerrillas (Verdad Abierta, 2012).
El 14 de mayo de 1964 arranc la Operacin Marquetalia, un ataque por aire y tierra de 16.000 soldados, quienes
eran asesorados por un grupo de militares estadounidenses
del Plan Laso (Latin American Security Operation). En el
combate, Marulanda orden que todos aquellos que por su
condicin fsica o familiar no estuvieran en condiciones de
enfrentar la guerra deban ser evacuados, slo se quedaron
cincuenta y cuatro campesinos para hacerle frente al ataquemilitar, de los cuales dos eran mujeres.
El 20 de julio de 1964, se realiz una asamblea general de
los pobladores de Marquetalia, dentro de la selva, pues en ese
momento, ya era el nico lugar que tenan por casa algunos
de los militantes. Y all se define que a partir de la fecha ese
grupo de campesinos se convertiran en guerrilleros revolucionarios. Desde ese momento, nacieron las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, Farc.
En la dcada del ochenta, las Farc se ubic en los municipios de Coyaima y Natagaima, regin suroccidental del
Tolima, lugar constituido como resguardo, habitado, en su
mayora, por las comunidades indgenas Pez y Tinajas, quienes fueron aprovechadas para el desarrollo de la siembra de
cultivos ilcitos.
Las Farc realizaban el transporte de los cultivos de amapola a travs del ro Magdalena, lugar que en la dcada del
199
noventa comenz a tener la presencia de grupos paramilitares conocidos como Rojo At y ms adelante el del Bloque
Tolima de las AUC, quienes amenazaban el trnsito del grupo guerrillero.
Desde ese momento, se inici un periodo de confrontacin constante que tiene como resultado el posicionamiento
de las Farc, en la regin suroccidental, donde tenan larga
historia de presencia, tradicin, poder y apoyo. Sin embargo,
con el tiempo, comenzaron a desarrollar acciones amedrentadoras a travs de amenazas, masacres, desplazamientos
forzados y despojos contra algunos pobladores que eran sealados por ser presuntos colaboradores de los paramilitares
(FIP, USAID, OIM, 2013).
En este camino de ampliacin del poder resulta importante hacer referencia al periodo de la zona de distencin, ya
que los actores armados inician un proceso de posicionamiento estratgico en el territorio, especfi amente siendo las Farc
las que concentraron varias de sus tropas en la regin, creando un cordn de seguridad que delimitaba la zona; los grupos
paramilitares llevaron a cabo actividades que les permitan
alcanzar posiciones estratgicas alrededor del territorio y la
fuerza pblica, que si bien estaba obligada a salir de aquel
espacio, tambin busc ubicarse en el permetro de la zona de
distencin, a travs de un cinturn de seguridad militar compuesto por un gran nmero de hombres (El Colombiano, 2012).
En febrero de 2002, cuando el gobierno de Pastrana pone
fin a la zona de distencin, las Farc haban aumentado el nmero de acciones y el departamento del Tolima se constituy
en una de los lugares con mayor control territorial y social
por parte de este grupo armado.
La mayor parte de dichas acciones tuvieron lugar en el
sur del departamento, mediante ataques sistemticos a las
instalaciones de la Polica. En el 2000, ocurri uno de los
hechos ms graves cuando realizaron un ataque a Roncesvalles, donde resultaron muertos trece agentes de la Polica
200
Nacional; y en el mismo ao, se dio el asesinato del alcalde

de San Antonio, Belisario Useche.
En 2002, posterior a la ruptura del proceso de paz, las
Farc desarroll una serie de acciones dirigidas a desestabilizar la gobernabilidad local del sur del Tolima, para lo cual
realizaron amenazas constantes a los dirigentes de los distintos municipios, obligndolos a salir del territorio (FIP,
USAID, OIM, 2013).
A partir de una serie de hechos, esta parte del territorio colombiano fue uno de los principales objetivos dentro
de la primera fase de la Poltica de Seguridad Democrtica
del gobierno del expresidente Uribe, a travs de la operacin
Libertad I que buscaba recuperar los territorios de la regin
suroriental, compuesta por los municipios de Alpujarra, Dolores, Purifi acin e Icononzo frontera con Cundinamarca,
y los de la regin suroccidental, en los municipios de Ataco,
Rioblanco y Chaparral.
La operacin Libertad II, que inicia en 2005, bajo la direccin de la Brigada Mvil 8 de la Tercera Divisin, la Sexta
y Novena Brigada, con apoyo de la Fuerza Area, enfatiz
sus acciones en los municipios de Chaparral y Planadas en la
zona sur occidental. En este camino, se busc adems llegar
a la zona de Marquetalia, por ser conocida como un lugar
histrico de las Farc (FIP, USAID, OIM, 2013).
En 2008, la ofensiva continu por parte de la fuerza pblica, dirigiendo sus acciones a ubicar el paradero de dos
hombres que dirigan las acciones desde la zona de San Jos
de las Hermosas, en Chaparral. Pablo Catatumbo, jefe del
Comando Conjunto de Occidente de las Farc y el de alias
Alfonso Cano, quien ocupaba el puesto como jefe del Secretariado de las Farc, antes a cargo de Manuel Marulanda
Vlez.
Dichas acciones se incrementaron en 2011, al sur del Tolima en los lmites con el Valle, Cauca, Quindo y Huila,
mediante el posicionamiento de batallones de alta montaa
201
en los caones de Las Hermosas, Anamich, Siquila, Hereje

y At, lugares estratgicos que les permitieron cerrar el paso
por los corredores que dan a la cordillera Central.
Ese mismo ao, fueron asesinados siete de los integrantes
de la cpula del Bloque Central de las Farc y posteriormente tom lugar uno de los hechos ms fuertes en contra del
grupo armado, cuando en noviembre se dio de baja a alias
Alfonso Cano, mientras se desarrollaba la operacin Odiseo
en los municipios de Belalczar y Surez en el departamento
del Cauca, lugar al que se supone habra llegado huyendo de
los bombardeos en la regin de Las Hermosas en el Tolima
(FIP, USAID, OIM, 2013).
Sin embargo, y a pesar de los fuertes golpes que recibi
el grupo armado, el informe de la Defensora del Pueblo en
2012 y como lo expone la Fundacin Ideas para la Paz (2013),
las Farc continuaron desplegando acciones armadas en Planadas, Rioblanco, Chaparral y Ataco, regin suroccidental,
buscando mantener sus territorios de dominio histrico. Para
esto, presionaban a la poblacin civil por medio de amenazas a no colaborar con el Ejrcito y reclutaban nias, nios y
jvenes. Adems, continuaron sembrando minas antipersona y artefactos explosivos para dificultar el paso de la fuerza
pblica hacia zonas rurales municipales, atacndola por medio de hostigamientos.
Para 2012, los frentes de las Farc, ubicados en el departamento del Tolima, haban presentado grandes cambios:
El Comando Conjunto Central Adn Izquierdo, comandado por alias Marlon Rayo, pas de tener 1000
integrantes en 2002 a 650 en 2008 y a 350 en 2012.
El Frente 21, al mando de alias Giovanny, habra
sido diezmado, aunque en ese ao era el principal
responsable del accionar de las Farc en la regin del
sur del Tolima, especialmente en los municipios de
202
Chaparral, Planadas, Ataco, Rovira y Rioblanco en

la regin Suroccidental.
El Frente 25 tambin se vio reducido, ubicndose en
los municipios de Cunday, Dolores y Villarrica en la
regin Suroriental.
El Frente 50 dej de existir, al igual que la columna
mvil Tulio Varn.
La columna Jacobo Pras Alape, al mando de alias El
To, tambin se redujo y no se registraron acciones a
cargo de estos, ni de las compaas mviles Aureliano
Rodrguez y Joselo Losada (FIP, USAID, OIM, 2013).
Las Farc, a travs del hostigamiento por parte de la fuerza
pblica, tuvo que enfrentar la prdida de varios de los miembros del Estado Mayor Central. En 2008, Manuel Marulanda
Vlez, lder fundador, muri en el departamento del Meta,
siendo remplazado por Alfonso Cano, quien sera abatido
a finales de 2011 por el ejrcito, junto con otros miembros
del secretariado. La muerte de los cabecillas continu con
el Mono Jojoy (2010), Ivn Ros (2008), Ral Reyes (2008).
Casi la mitad del Estado Mayor Central muri, fueron encarcelados o se entregaron a las autoridades. Situaciones que
llevaron a su desestabilizacin, vindose en la obligacin de
replegarse y reorganizarse (DNP, 2004).
Actualmente, el jefe a cargo de las Farc es Timolen
Jimnez o Timochenko, el segundo en la lnea de mando
es conocido como Ivn Mrquez, quien acta como vocero
principal de la organizacin, frente a las negociaciones que
se adelantan dentro del proceso de paz, iniciado en 2012 por
el gobierno de Juan Manuel Santos.
Aunque la presencia de las Farc y su accionar en el departamento del Tolima fue signifi ativa en la dinmica del
conflicto armado, como se anot al inicio de este captulo,
no son los nicos grupos al margen de la ley con presencia y
203
accionar en este territorio. Es as como se da la presencia del

ELN, el ERP, los paramilitares y el narcotrfic .
El ELN inici su accionar en Tolima, a travs del Frente
Bolchevique del Lbano, compuesto por las comisiones Guillermo Ariza, Armando Triviales y Hroes 20 de octubre; y
en 1999, el ERP realiz secuestros en varios municipios del
norte del departamento.
En 2006, despus de la desmovilizacin de los grupos paramilitares, quienes haban logrado abarcar los territorios del
norte del departamento, se tuvo informacin sobre el acuerdo
entre el frente Bolcheviques del Lbano del ELN y un reducto
del ERP proveniente del eje cafetero, a partir del cual pactaban
fortalecer sus unidades y realizar acciones conjuntas orientadas a que el ELN recuperara su posicionamiento y el ERP su
presencia y accionar armado. Sin embargo, para 2012, no se
report la presencia de ninguna de estas organizaciones en
el departamento (FIP, USAID, OIM 2013).
Por otra parte, como se mencion anteriormente, al igual
que las Farc, los grupos paramilitares han hecho presencia
en el Tolima desde la dcada del sesenta, cuando el ejrcito
recurri al grupo comandado por alias Mariachi para que
combatiera a las guerrillas comunistas.
En los ochenta, cuando surge el narcotrfico entorno a
los cultivos de amapola, dicho grupo armado, conocido como
Rojo At, comenz a prestar servicios de sicariato, vigilancia
de las tierras o seguridad privada a narcotrafi antes. A partir
de los noventa, los paramilitares comenzaron a tener enfrentamientos con la guerrilla ubicada en la regin suroccidental,
donde se encontraban la mayora de los territorios con cultivo de amapola. Estas dinmicas llevaron a que la poblacin
ubicada en medio de las disputas terminaran siendo vctimas
de sealamientos, amenazas, masacres y desplazamientos forzados (FIP, USAID, OIM 2013).
Paralelamente, los grupos de narcotrafi antes comenzaron a comprar tierras en el Tolima. Los narcotrafi antes
204
del Valle, los hermanos Ochoa, empezaron a comprar tierras en municipios de la cordillera Central y en el valle del
Magdalena. Por su parte, el esmeraldero Vctor Carranza y
narcotrafi antes de Antioquia adquirieron tierras desvalorizadas por la presencia de la guerrilla, las cuales, a partir de la
introduccin de las estructuras armadas que se encargaban
de neutralizar la accin de la insurgencia, dieron como resultado la valorizacin de los predios (Verdad Abierta, 2012).
A partir de los noventa, la violencia por causa del conflicto armado se profundiz en el departamento, motivada
especialmente por la incursin, expansin y consolidacin del
paramilitarismo organizado en las Autodefensas Campesinas
de Crdoba y Urab, el Bloque Centauros y las Autodefensas
Campesinas del Magdalena Medio (PNUD, 2015).
Es as como entre 1997 y 2002, las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio antioqueo (ACMM), a cargo de
Ramn Isaza, se encontraban en los municipios de Mariquita
y Fresno y el Bloque Centauros de las AUC, comandado por
Miguel Arroyave, quin pag a paramilitares de la zona para
la conformacin del Bloque Tolima de las AUC, al mando de
Diego Jos Martnez Goyeneche alias Daniel, un teniente
retirado del Ejrcito. Bloque que tena como misin acabar
con los frentes 21 y 25 y la columna mvil Hroes de Marquetalia de las Farc (Verdad Abierta, 2015).
El Bloque Tolima tuvo una fuerte influencia en el repliegue del Frente 21 de las Farc hacia el suroccidente del
departamento, as como sobre algunos reductos del ELN y el
ERP. En el proceso de consolidacin en el norte del departamento, los paramilitares despojaron a varios campesinos de
sus tierras y los reemplazaron por personas originarias de la
Costa y el Magdalena Medio.
Adems de la lucha contrainsurgente, el inters de los
paramilitares en el Tolima estaba directamente relacionado con la posibilidad de tener el control y dominio sobre el
ro Magdalena y sobre los corredores viales que conectan el
205
centro con el norte y el sur del pas. En esta medida, algunas maneras de financiamiento estaban relacionadas con el
cobro de gramaje sobre la coca que provena de Putumayo,
Caquet y Huila, el cobro de vacunas a los arroceros y el robo
de gasolina (FIP, USAID, OIM 2013).
Vale la pena resaltar que desde los noventa del siglo pasado y hasta los primeros tres aos del presente siglo, la trama de
conflictivid des y violencia estuvo asociada con el cultivo, procesamiento y trfico de amapola, especialmente en el corredor
suroriental y suroccidental del departamento y sobre el cual,
tanto las Farc como los paramilitares desarrollaron una recurrente disputa por el control territorial; disputa que victimiz a
la mayora de la poblacin campesina e indgena del territorio.
La respuesta estatal para la recuperacin del control
territorial se centra en la aplicacin del Plan Nacional de
Consolidacin, con la territorializacin del Plan de Consolidacin en la Cordillera central. Para la recuperacin de
parte del control territorial, se ha recurrido a estrategias militares como la denominada Espada de Honor del Ejercito
Nacional que tiene como objetivo reducir a la mitad de sus
fuerzas las tropas y frentes en particular de las Farc y ELN y
la estrategia Corazn Verde, de la Polica Nacional, que busca contrarrestar las llamadas bandas postdesmovilizacin o
Bacrim y los grupos de crimen organizado y de delincuencia
comn (DNP, 2013).
Estas acciones no han signifi ado la desaparicin de los
grupos que operaban en el departamento del Tolima, pues,
como se ha podido constatar, existe presencia de Los Rastrojos y Los Urabeos, entre otros grupos de menor tamao, y el
resurgimiento de supuestas estructuras paramilitares como el
llamado Hroes del Valle, en el sur del departamento (Ataco
y Coyaima) (PNUD, 2015).
Al mismo tiempo, se registra una actividad importante
de las Farc, que hacen presencia por los menos con catorce
estructuras divididas en frentes, columnas mviles, compaas
206
mviles y comisiones especiales. Adicionalmente, la guerrilla

del ELN mantiene una presencia espordica en el departamento, ligada a dos frentes que actan en el norte y centro
geogrfico PNUD, 2015).
As mismo, para 2015, como se expone en Verdad Abierta
(2015), el frente 25 y la columna mvil Hroes de Marquetalia an continuaban haciendo presencia en el departamento.
En conclusin, la historia del departamento del Tolima
ha estado marcada fuertemente por el conflicto armado y
otras dinmicas de la violencia en el pas, como la partidista en la dcada de 1940, la del narcotrfico y la paramilitar.
Lo anterior se dio debido a la poca presencia del Estado, la
carencia de oportunidades y opciones para un grupo grande de pobladores de estos territorios. De igual manera, han
sido motores importantes, no solucionados, que fortalecen
la ilegalidad, y determinan la forma de control por parte de
grupos armados capaces de intimidar y cooptar a los habitantes, generando nuevos desplazamientos y victimizaciones.
207
CARACTERIZACIN
DEL DELITO EN EL
DEPARTAMENTO
DEL TOLIMA
ebido a algunas de las caractersticas y situaciones

analizadas en el captulo precedente, a lo largo de
su historia, el departamento del Tolima se convirti en un territorio de inters y disputa de diversos actores
armados ilegales, entre los que se cuentan las Farc, el ELN,
los grupos de autodefensas, las estructuras emergentes o neoparamilitares. Adems, estuvieron acompaados todos por el
narcotrfic , quien ha sido el motor en muchos casos que ha
alimentado el conflicto entre los diversos participantes, enriquecido sus estructuras y generado mayores victimizaciones
para la poblacin, debido a su lucha por el control y la expansin territorial. La poblacin ha estado sometida por un
largo periodo al dominio, control y violencia impuesta por
los diferentes actores y las confrontaciones de estos con la
fuerza pblica, quedando casi siempre en medio del fuego,
o siendo acusada, amenazada, rotulada, desplazada, simplemente por vivir en estos territorios.
Los delitos que atentan contra el DIH y los DDHH como
el secuestro, la desaparicin forzada, las masacres, las extorsiones, los homicidios han estado presentes durante dcadas
en el departamento, y han llevado a un gran nmero de poblacin a adoptar la condicin de vctimas.
A continuacin, se abordar cada uno de estos delitos
realizando una caracterizacin histrica a partir de la cual se
pueda comprender el desarrollo que ha tenido cada uno de
ellos en el departamento del Tolima. Es clave tener en cuenta
que, si bien en los ltimos aos las cifras de los delitos han
208
disminuido, no quiere decir que estos no se continen presentando. Adems, resulta necesario tener presente los cambios
y movimientos coyunturales cuando el conflicto se transforma y entran en accin otros grupos ilegales con mecanismos
de violencia modifi ados.
1. SECUESTRO
En el departamento del Tolima, el delito de secuestro ha
sido cometido principalmente por los grupos guerrilleros de
la Farc y el ELN, quienes recurrieron al secuestro extorsivo
como mecanismo de fortalecimiento. Ellos buscaban obtener beneficios econmicos y as, ejercer presin poltica para
acceder al control del territorio e incidir en las decisiones
departamentales.
En el departamento, los secuestros tienen su primer aumento signifi ativo en 1990, cuando se pasa de uno a trece
secuestros de un ao a otro, como se muestra en la grfi a 1,
a continuacin. El otro incremento signifi ativo se presenta
entre los aos 1997 y el 2006, periodo en el cual se presentaron
930 casos de secuestro con un promedio anual de 93 casos, el
pico ms alto de este periodo se dio en el ao 2001 con 151
secuestros. Desde entonces se observa una tendencia a la baja
hasta el ao 2010 cuando se registra el menor nmero de secuestros seis casos del periodo analizado (1986-2015). En
total en este periodo se presentaron 1179 secuestros.
Los municipios con el mayor nmero de secuestros en el
periodo 1986-2015 fueron: Ibagu con 277, seguido de Venadillo con 104, Lrida con 62, Espinal con 51, Fresno con 44,
Mariquita con 41 y Chaparral y Lbano cada uno con 40. Es
signifi ativo que en los 47 municipios que conforman el departamento del Tolima se han presentado secuestros.
Segn informacin recopilada por la Fundacin Pas
Libre, el departamento del Tolima ocup en el ao 2007, el
209
primer lugar, en nmero de secuestros a nivel nacional, con

78 secuestros. Esta tendencia se redujo signifi ativamente
entre los aos 2009 y 2015, con excepcin del ao 2014 cuando volvi a tener el primer lugar en nmero de secuestros a
nivel nacional 35 casos.
En el decenio 2006-2015, se presentaron en el departamento 259 secuestros, cifra que representa el 7,3 % de los casos
reportados a nivel nacional, ocupando el cuarto lugar de concentracin de casos despus de Bogot, Antioquia y Valle.
Grfica 1
Histrico de secuestros en el departamento
del Tolima 1986-2015

A continuacin, las grfi as 2 y 3 muestran la dinmica del secuestro extorsivo y el secuestro simple entre 1996 y
2015. En estas, se observa la misma tendencia y variaciones
del secuestro en general.
210
Grfica 2
Secuestro extorsivo en Tolima 1996-2015

Grfica 3
Secuestro simple en el departamento del Tolima 1996-2015

211
En la tabla 1, se evidencia el alto impacto de las Farc

en relacin con el secuestro en el departamento. Este grupo
concentr el 30.5 % de los secuestros entre el ao 1996 y el
2015, le siguen los secuestros de la delincuencia comn con
el 25 %, despus estn los secuestros sin establecer el autor
con el 23 %, el ELN con el 15 %, las autodefensas con el 4 % y
otros con el 1 %.
Tabla 1. Presuntos autores secuestro segn
tipo departamento del Tolima 1996-2015
Tipo /
autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Extorsivo
276
80
160
27
108
653
Simple
57
87
113
15
156
506
333
167
273
42
256
1.091
Total

En la tabla 2, se encuentra informacin discriminada por

autor (1996-2015), acerca de la situacin de las vctimas de secuestro, que permite ver cmo puede terminar un secuestro.
En muchos casos, se complejiza la situacin al presentarse
otros delitos como el homicidio o la desaparicin cautivos
de muchos aos. Segn los registros de Fondelibertad y el
Ministerio de Defensa Nacional, la cifra de noventa y seis
personas secuestradas que an permanecen cautivas, de los
cuales veinte personas se le atribuyen a las Farc, y cincuenta y cinco sin establecer, ponen en evidencia la situacin de
desconocimiento que viven muchas familias, quienes esperan
noticias de su liberacin o conocer la verdad sobre lo sucedido.
212

en el departamento del Tolima 1996-2015
Situacin /
autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Sin
establecer
Total
Liberado
214
77
109
19
179
598
Liberado
presin
23
18
50
Rescatado
49
58
122
20
265
Cautivo
20
12
55
96
Fuga
12
11
11
36
Muerto en
cautivero
13
33
Legalmente
muerto
Se sabe libre
Se sabe
muerto
Sin
establecer

Las cifras sobre el desarrollo y la dinmica del delito de desaparicin forzada presentan las mismas dificult des ya sealadas para el territorio nacional. En las regiones, los registros
son insuficientes as mismo, los seguimientos al delito y las
condiciones particulares de la poblacin hacen que, en muchos
casos, se presenten obstculos desde el momento de la desaparicin hasta el registro y reconocimiento legal como vctima de este delito.
En el Tolima, al igual que en muchas zonas del pas, la
desaparicin forzada es un delito con muy poca visibilidad.
En gran medida, esto sucede por el temor de las familias a
213
las represalias que podran tomar de los autores de este delito

si lo denuncian. En los ltimos aos, aument la denuncia y
su registro en el RUV, motivados por la posibilidad de recibir
la reparacin administrativa.
Entre 1985 y 2011, segn la Red Nacional de InformacinGrupo de Anlisis e Investigacin de la UARIV, se reportaron
un total de 1.261 vctimas de desaparicin forzada y su pico
ms alto se present en 2002 con 160 vctimas (grfi a 4).
Grfica 4
Histrico desaparicin forzada departamento
del Tolima 1985-2011
Fuente: Universo de Vctimas. Procesado por: Red Nacional de InformacinGrupo Anlisis e Investigacin.
De acuerdo con el SIRDEC de Medicina Legal1, para

el departamento del Tolima, se registran un total de 2.929
personas desaparecidas, de las cuales se presume como desaparecidas forzadamente 510 445 hombres y 65 mujeres.
Los municipios del Tolima que registran el mayor nmero
de personas desaparecidas que se presume forzadamente son:
1
Sistema de Localizacin Forense Estadstica - LIFE.
214
Ibagu 53 personas, Mariquita 42 personas, Planadas 38

personas, Honda 34 personas y Rioblanco 31 personas.
3. HOMICIDIO
En el periodo comprendido entre 1990 y 2015, se presentaron
13.639 homicidios.
Como se puede observar en la grfi a 5, los picos ms
altos de este delito se han dado en 1993 con 793 homicidios
siendo la cifra ms alta del periodo analizado; el 2000 con 761
homicidios; el 2001 con 755 homicidios, y el 2002 con 705 homicidios. A partir de 2003, se ha dado un progresivo descenso.
Grfica 5
Homicidios departamento del Tolima 1990-2015

(1990-2013). Observatorio del delito-DIJIN Polica Nacional (2014). Ministerio
de Defensa Nacional. Polica Nacional (2015). Informacin preliminar, sujeta a
variacin. Procesado por: Fundacin Pas Libre.
4. MASACRES
A continuacin, en la grfi a 6, se presenta el histrico de las
masacres en el departamento del Tolima entre 1993 y 2015, en
total se tiene un registro de treinta y seis masacres en el periodo.
215
En 2001, se presentaron ocho masacres en el departamento. Estas fueron perpetradas, en su mayora, por las
Autodefensas en su lucha por el control territorial. No se
puede desconocer que las Farc tambin optaron por utilizar esta arma de guerra en contra de la poblacin y gracias a
esto, se tiene registro de algunas masacres realizadas por este
grupo guerrillero a finales de los n venta e inicios del 2000.
Grfica 6
Masacres en el departamento del Tolima 1993-2015

de la Repblica. Datos extrados del sistema IDH. (1990-2013). Procesado por:
Fundacin Pas Libre.
5. EXTORSIN
En el caso de la extorsin, cuando se revisan las estadsticas
oficiales del delito, se tiende a desestimar su impacto y ocurrencia, debido a los altos niveles de no denuncia. Segn estudios
realizados (DANE, 2012), en relacin con la denuncia del delito
de extorsin por parte de la poblacin, se evidencia que el 78.7
% de los casos se desconocen por las autoridades ausencia
de denuncias. En otras palabras, el ndice de efectividad de
216
las instituciones encargadas de investigar y judicializar este

tipo de delitos est medido solo en el 21.3 % de los casos de
extorsin, debido a que slo estos son denunciados.
Como se puede observar a continuacin, en la grfi a
11, el delito de extorsin ha tenido un incremento signifi ativo en los ltimos aos en el Tolima. Para las autoridades,
las cifras se ven afectadas por las bajas denuncias sobre el
delito, ya que segn los estudios y anlisis realizados por la
Fundacin Pas Libre (2012, 2013, 2014), las cifras no reflejan
la realidad de este fenmeno, el cual se ha incrementado en
los ltimos aos en todo el pas, mantenindose un bajo nivel de denuncia, ligada a la dinmica y forma de actuar de
los grupos que la realizan.
Grfica 7
Extorsiones en el departamento del Tolima 2003-2015

217
Respecto al desarrollo del delito de secuestro en el Tolima, es importante indicar la gran diferencia existente entre
la cifra ms alta registrada en 2001 de 151 casos y la registrada en 2015 de trece casos. Esta disminucin se ha mantenido
desde 2009. De los ltimos cuatro aos, el nmero ms alto
registrado fue en 2014 con treinta y cinco casos (tabla 3). Este
desarrollo muestra un panorama esperanzador, mientras se
pueda mantener la tendencia hacia la disminucin en los casos de secuestro.
Tabla 3. Secuestros en el Tolima 2012-2015
Tipo de
secuestro/
ao
2012
2013
2014
2015
Total
Extorsivo
19
13
41
Simple
16
24
Total
35
13
65

En la tabla 4, se presentan los autores del secuestro en el

departamento en los ltimos cuatro aos. All se puede observar cmo el mayor autor de estos es la delincuencia comn
con el 81 %, seguido por las Farc con el 14 % y, por ltimo,
otros con un 5 %.
Tabla 4. Presuntos autores secuestro Tolima 2012-2015
Ao / autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
2012
2013
2014
27
2015
13
218
Ao / autor
Farc
ELN
Delco
Autodefensas
Bacrim
Otros
Total
51

La tabla 5 nos muestra la situacin de las vctimas que

en los ltimos cuatro aos han sido secuestradas. De igual
manera, se puede observar que el 92 % de las vctimas se encuentra en libertad, un 3 % dos personas se encuentran
an cautivas y de un 5 % no se tiene registro de su situacin
actual tres casos.
departamento del Tolima 2012-2015
Ao
Rescatado
Liberado
Fuga
Cautivo
Liberado
presin
Muerto
cautiverio
NR
2012
2013
2014
16
17
2015
Total
29
24

La tabla 6 nos permite ver que, aunque contina siendo

el gnero masculino el ms secuestrado en Tolima (60 %), se
ha incrementado el nmero de mujeres vctimas (40 %).
219
Tabla 6. Gnero vctimas de secuestro Tolima 2012-2015

Meta
Ao
Masculino
Femenino
2012
2013
2014
23
12
2015

Respecto a la edad de las vctimas de este delito en el

Tolima entre el 2012 y el 2015, se observa con preocupacin
que un 22 % corresponde a menores de edad y un 14 % a personas mayores de 50 aos personas que se presentan como
ms vulnerables (tabla 7).
Ao
Edad
0-17
18-30
31-50
51-70
71 o ms
2012
2013
2014
15
2015
Total
14
16
18

La tabla 8 muestra la distribucin de los secuestros en

el departamento del Tolima en los ltimos cuatro aos. All
se han presentado secuestros en el 36 % de los 47 municipios
que tiene el departamento. Llama la atencin la alta cifra de
220
secuestros que tienen los municipios de Ibagu diecisiete casos, Rovira siete casos y Espinal, Flandes y Guamo
cada uno con cinco casos.
Municipios
2015
2014
2013
Alvarado
Ambalema
Cajamarca
Carmen de
Apical
Icononzo
17
Lbano
Melgar
3
3
Flandes
Ibagu
Chaparral
Guamo
Total
1
1
Espinal
2012
2
3
Planadas
2
1
Prado
Rioblanco
1
2
Rovira
Venadillo
35
13
65
Total

221
Las cifras que se presentan a continuacin (tablas 9, 10 y 11)
permiten tener una mirada sobre el delito de desaparicin forzada en los ltimos tres aos (2013-2015), en el departamento
del Tolima. Se tiene registro de un total de once casos en el
periodo, de los cuales seis son mujeres y cinco hombres. Respecto a las edades de las vctimas tres son menores de edad,
una persona tena 58 aos en el momento de la desaparicin
y las otras siete personas se encuentran entre los 22 y 42 aos.
Tabla 9. Desaparicin forzada en Tolima 2013-2015
2013
2014
2015
Total
11

a Sept. 2014. DIJIN-POLICA NACIONAL 03/02/2015 (octubre-diciembre 2014)
(cifras sujetas a variacin). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
Tabla 10. Gnero vctimas de desaparicin

forzada en Tolima 2013-2015
Ao
Gnero
Femenino
Masculino
2013
2014
2015

a septiembre 2014. DIJIN-POLICA NACIONAL 03/02/2015 (octubre-diciembre,
2014) (cifras sujetas a variacin). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
222

forzada departamento del Tolima 2013-2015
Ao
2013
Edad
10 A 20
21 A 30
31 A 50
51 A 75
2014
2015

a Sept. 2014. DIJIN-POLICA NACIONAL 03/02/2015 (octubre-diciembre 2014)
(cifras sujetas a variacin). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
La tabla 12 presenta los municipios donde se han presentado desapariciones forzadas entre el 2013 y el 2015 en el
Tolima 19 % de los municipios. Llama la atencin el nmero de casos presentados en el municipio de Rioblanco tres
casos que corresponden al 27 % de los casos del periodo y al
75 % de los casos de 2015.
Municipio
2013
2014
2015
Total
Coyaima
Purificacin
Ibagu
Melgar
Espinal
Coello
Saldaa
Rioblanco
Honda

a septiembre de 2014. DIJIN-POLICA NACIONAL 03/02/2015 (octubre-diciembre
2014) (cifras sujetas a variacin). Procesado por: Fundacin Pas Libre.
223
Aunque ha habido una marcada reduccin de las cifras

de estos dos delitos en el departamento del Tolima, es importante tener en cuenta que continan presentndose. Por esta
razn, se hace necesario desarrollar estrategias de prevencin
y control de los nuevos grupos presentes en los territorios
Bacrim, delincuencia comn, grupos neoparamilitares que
estn luchando por el control territorial, como consecuencia
del repliegue y desmovilizacin de las Farc.
224
CONCLUSIONES
ENCUENTRO
n el municipio de Planadas, Tolima, se realiz un

encuentro con diecisiete vctimas familiares de secuestrados desaparecidos y desaparecidos de los
municipios de Chaparral, Ataco, Rioblanco, Palocabildo y
Planadas. Estos fueron convocados por la Fundacin Pas
Libre FPL en conjunto con la Oficina del Alto Comisionado para la Paz OACP, quienes invitaron a la Unidad
para la Atencin y la Reparacin Integral a las vctimas
UARIV, quin brind su apoyo y orientacin a las vctimas
participantes.
225

integralmente a las necesidades y retos que se tiene frente a
las vctimas de desaparicin en Colombia. Todo esto con el
objetivo de ser trasmitido a la mesa de negociacin en La
Habana.
En este punto, se incluyen las conclusiones de estos encuentros que fueron construidas a partir de lo planteado por
los participantes.
Como tema general y que se encuentra de manera transversal en los aspectos conversados, surge la verdad como
exigencia mxima. Despus de tantos aos de continuar la
vida con un dolor profundo, cada quien aferrndose a la esperanza, los participantes confan en que a travs de este
proceso de acuerdos entre el Gobierno y las Farc, se abra un
camino que les permita conocer lo ocurrido con sus familiares.
Para que esto ocurra es necesario que el Gobierno, las
Farc, las vctimas y todas las personas que puedan colaborar
tomen parte activa del proceso. Por ende, el Gobierno debe
asegurar que los acuerdos sobre verdad se cumplan, las personas pertenecientes al grupo subversivo deben colaborar
confesando las acciones que realizaron, y las vctimas y dems
personas deben aportar la informacin que tengan, y que por
distintas situaciones han decidido callar.
As mismo, es de suma importancia resaltar que los participantes comprenden que estos procesos de cambios implican
contar con informacin clara sobre los acuerdos, pues resulta
complicado que las personas den pasos de transformacin si
no sienten la confian a y apoyo para darlos.
Este aspecto plantea la necesidad de realizar y aprovechar
espacios que estn encargados de la comunicacin y pedagoga sobre lo que atae al proceso de paz. En esta medida,
los participantes proponen:
226
Generar espacios de difusin sobre los acuerdos a

los largo del pas, tanto en las zonas rurales como
urbanas.
Abrir la posibilidad de discusin frente a los acuerdos
y resolver las dudas que se presenten. Aportando a
que haya mayor claridad y se desmienta la informacin que ha sido manipulada y tergiversada.
Hacer nf asis en los benef icios que recibir la
poblacin.
Explicar el proceso del plebiscito, pues las personas
no comprenden bajo qu criterios deben tomar la
decisin de votar s o no.
Crear ambientes de confian a para que las personas
puedan creer en este proceso.
Enfatizar que este es un proceso que nos incumbe a
todos y, por lo tanto, debemos aportar como podamos. Adems, los cambios son progresivos todo no
va a cambiar de una vez.
Aclarar el tema sobre las zonas veredales, debido a
que existe gran desinformacin y las personas creen
que la poblacin estar en peligro.
En relacin con estos espacios de encuentro, difusin,
discusin y accin, los participantes exponen que es importante tomar un rol activo en este proceso, ya que consideran
que cada uno tiene la posibilidad de aportar desde donde se
encuentra.
Cada persona debe hacer todo lo posible para que
en sus casas se viva en paz. Si la paz sale de la casa,
hay paz en todo lado, en los pueblos y comunidades.
Debemos buscar maneras de estar y mantenernos
unidos para que los acuerdos de vctimas se cumplan.
227
Apoyarse entre vctimas, exigir y prepararse para

cuando las Farc den respuesta y confiesen lo ocurrido con los familiares.
Protestar de manera pacfi a para que el Gobierno
atienda sus peticiones.
Los lderes de las comunidades deben estar comprometidos y tomar accin en el camino para exigir que
el Gobierno cumpla.
Es necesario volver a darles un lugar importante a
las juntas comunales, pues a travs de ellas se logran
grandes cosas, pero es trascendental que cuenten con
el apoyo de la comunidad y del Gobierno.
En este sentido, es evidente que para las personas es
fundamental la presencia y apoyo por parte de las instituciones; sin embargo, a partir del compartir de sus experiencias,
surge el descontento frente a las maneras de accionar de estas. Expresan que no se sienten representados y hace falta
que los procesos se pongan en accin directamente con los
campesinos.
Adems, desde su situacin como vctimas se sienten olvidados, y consideran que en este proceso donde se encuentra
el pas y para asegurar el cumplimiento de los acuerdos es
necesario que distintas instituciones tengan presencia activa
y constante, atendindolos y acompandolos.
Es as como los participantes proponen:
Construir una poltica pblica para el sector agropecuario, buscando el trabajo directo con los campesinos.
Fortalecer la atencin y alcance de la Defensora del
Pueblo.
Delegar un personero para Planadas.
Es importante que las instituciones tengan presencia en los municipios para poder acceder a ellas de
228
manera fcil, ya que las distancias y el tiempo dificultan la posibilidad de hacer uso de los servicios
que prestan.
Fortalecer los procesos de atencin en las instituciones, con centros de informacin efectivos, claros,
respetuosos, de fcil acceso y que sea de manera directa, sin necesidad de desplazarse a las ciudades.
Que los enlaces de atencin a vctimas tengan los
recursos necesarios para poder dar respuestas de manera eficient .
Que las entidades de trabajo con vctimas tengan
respeto por la cultura de cada regin. Dando paso a
una atencin y trato con enfoque diferencial.
Resulta necesario contar con un punto de atencin
de Restitucin de Tierras.
Asegurarse de que el dinero invertido para los proyectos en el campo se aproveche al mximo y llegue
directamente a los campesinos, pues se ha evidenciado que los recursos se van quedando en el camino,
en los intermediarios.
En relacin con este tema, es importante abordar lo concerniente a la reparacin integral de las vctimas, ya que en
el proceso para que esta se haga efectiva es necesario contar con la presencia de instituciones que presten un servicio
consciente, respetuoso y efectivo.
As mismo, surge la necesidad de ampliar la concepcin
de la reparacin a las vctimas. Los participantes reconocen
que no es nicamente el dinero; sin embargo, no tienen claridad sobre los cinco puntos que abarcan la reparacin integral.
Al conversar sobre los aspectos que ellos consideran
importantes en el proceso de satisfacer sus necesidades y recuperar una vida tranquila y estable surgieron los siguientes
puntos:
229
Contar con opciones educativas de calidad, a nivel

tcnico, tecnolgico y profesional.
Desarrollar proyectos que permitan la apertura de
opciones laborales dignas.
Fortalecer el sistema de salud, mejorando el servicio y garantizando una atencin digna, respetuosa
y eficient .
Contar con atencin mdica de segundo nivel en los
municipios.
Tener acompaamiento psicosocial a manera de
proceso.
Invertir en proyectos que protejan la tierra y que los
campesinos puedan acceder a ellas para continuar
su labor.
Para finali ar, los participantes exponen su inters por
contribuir al proceso de terminacin del conflicto armado
entre el Gobierno y las Farc, pues como ellos mismos lo expresan, nunca han dejado de creer en que la paz es posible
en el pas y que cada uno tiene la posibilidad de contribuir
desde donde se encuentre.
Los campesinos dedicados a los cafetales comparten que
su manera de contribuir a la paz es seguir trabajando en el
campo, aprovechando los saberes que tienen. No obstante, es
importante resaltar que este trabajo resulta complejo por las
dinmicas econmicas del pas. Por esta razn, los campesinos exigen el apoyo del Gobierno, la inversin y el cuidado
de la tierra como camino para la reconstruccin de las dinmicas colaborativas y pacfi as.
230
CONCLUSIONES
GENERALES
IR AL NDICE
partir del anlisis histrico sobre la evolucin del

conflicto armado y de los delitos de secuestro y
desaparicin forzada en territorio nacional y departamental, es posible afirmar que ambos delitos se han
configu ado, a lo largo de la historia del conflicto armado,
como con los de mayor incidencia y frecuencia en el territorio colombiano. Adems, han sido utilizados por parte de
los grupos armados al margen de la ley como un medio para
financiars , amedrentar a la poblacin, ejercer presin poltica, control territorial, entre otras dinmicas.
En el caso del secuestro, este delito no se ha dado de manera homognea a lo largo de la historia, pues su ocurrencia ha
variado durante ciertos periodos. Entre 1999 y 2002, cuando se
presentaron un gran nmero de casos, teniendo su pico ms alto
en el 2000 3.572 casos, contrario a lo ocurrido en los ltimos
cuatro aos, cuando se evidencia una disminucin signifi ativa,
frente a finales de la d ada de los noventa e inicios del siglo.
En Colombia, la dinmica del secuestro no slo ha variado en la cantidad de casos presentados, sino tambin en
otras variables fundamentales como los actores que cometen
este delito. Mientras que lasFarc y el ELNfueron responsables de ms del 50 % de los secuestrosentre 1970 y 2008,
a partir de 2009, la gran mayora de secuestros, el 75 %, han
sido cometidos por la delincuencia comn. Por su parte, los
grupos armados derivados de los paramilitares, conocidos
como Bacrim son autores del 2 % de los secuestros, a lasFarc
y elELNles pertenece el 23 % restante.
232
Adems, el descenso de los secuestros responde a las

condiciones actuales de los grupos armados ilegales y la delincuencia comn, quienes tienen menos incentivos para optar
por este delito, debido a la efectividad y experiencia alcanzada
por las autoridades para su persecucin (GAULAS), adems
de tener riesgos muy altos, una logstica demasiado costosa,
no tan efectivo como el narcotrfico o la extorsi n.
A partir del anlisis de las dinmicas de los delitos en el
pas y en los departamentos, es posible plantear que mientras
el secuestroha disminuido, la extorsin ha aumentado. Siendo
este ltimo ms efectivo que el anterior por la cantidad de
vctimas, pues los costos y riesgos son mucho menores. Claramente, est relacionado con el implemento de los avances
tecnolgicos, donde el manejo y el acceso a la informacin
resulta ms cmodo y econmico, proveyendo a los delincuentes el acceso a bases de datos e informacin privilegiada
de las personas y empresas; este hecho facilita su accionar.
En este sentido, las cifras presentadas por la Fundacin
Pas Libre dan cuenta del gran incremento en la denuncia de
los casos de extorsin en Colombia, aun cuando se sabe, por
estudios realizados por la Fundacin y otros autores sobre
el impacto de este delito, que la extorsin no es reportada en cerca de un 90 % de los casos. Las cifras de la Polica
Ministerio de Defensa Nacional muestran que los casos de
extorsinse cuadruplicaron entre 2008 y 2015, pasando de 830
a ms de 5.000.
Para los casos de desaparicin forzada, delito que no se
encontraba tipifi ado antes del 2000, los casos no se registraban o se denominaban diferente tampoco. En los ltimos
aos, la situacin no cambi mucho. Si bien se cuenta con
un registro del delito, no es fcil hallar cifras detalladas, ya
que se mezclan los casos de desaparicin y de desaparicin
forzada. Adems, no se definen los actores, el seguimiento
a los procesos resulta confuso y contina siendo un delito
complejo que plantea retos para su abordaje.
233
En esta medida, resulta importante hacer nfasis en la

necesidad de reforzar los mecanismos mediante los cuales
se pueda realizar un seguimiento ms detallado y confiabl
sobre la dinmica de los delitos en el pas, permitiendo dar
paso a anlisis slidos, con el fin de acceder a una comprensin amplia sobre el contexto del pas: la situacin de las
vctimas, y poder as garantizar sus derechos a la verdad, la
justicia, la reparacin y la no repeticin. Adems, se deber
hacer memoria sobre lo ocurrido, para dar cuenta de los aspectos coyunturales del presente y crear estrategias a futuro.
De este modo, ms que un simple recuento, este documento invita hacer una reflexi n sobre los alcances que puede
tener el cambio en las dinmicas del conflicto colombiano, a
partir de los dilogos de paz con las Farc y los posibles procesos alternos que se adelanten con otros grupos armados,
ya que estos no culminan all, sino que se desplazan hacia
nuevas formas y nuevos agentes. Teniendo esto en mente, es
necesario poner en relieve la necesidad de prestar atencin a
ver cmo se configu an estas manifestaciones violentas que
dan lugar a nuevas victimizaciones, y, por ende, requieren de
estrategias integrales de seguridad y desarrollo, para prevenir que se generen, en el corto y mediano plazo, otras formas
ilegales de protesta social, que reconfigu en el conflicto armado en Colombia.
234
BIBLIOGRAFA
IR AL NDICE
ACNUR. (2006). Diagnstico Departamental Cundinamarca.
Recuperado de: http://www.acnur.org/t3/uploads/

pics/2173.pdf ?view=1
ACNUR. (s.f.). Diagnstico departamental Tolima.
Recuperado de: http://www.acnur.org/t3/uploads/

media/COI_2189.pdf ?view=1
Cmara de Comercio de Bogot. (2005). Caracterizacin de

la extorsin en Bogot y Cundinamarca 1998- 2004.
Cmara de Comercio de Bogot. (2007). Caracterizacin del
secuestro en Bogot y Cundinamarca 1998-2006.
Centro de Memoria Histrica. (2014). Guerrilla y poblacin
civil trayectoria de las FARC 1949-2013, Recuperado
de: http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/
descargas/informes2013/farc/guerrilla-poblacioncivil.pdf.
Centro Nacional de Memoria Histrica (2013). Caquet:
conflicto y memoria. Bogot: Imprenta Nacional de
Colombia.
Centro Nacional de Memoria Histrica. (2013). Una
sociedad secuestrada. Bogot: Imprenta Nacional.
Centro Nacional de Memoria Histrica. (2014). Balance
de la accin del Estado Colombiano frente a la
236
Desaparicin Forzada de Personas. Bogot:

Imprenta Nacional.
Centro Nacional de Memoria Histrica. (2014). Guerrillas
y poblacin civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013.
Bogot
Centro Nacional de Memoria Histrica. (2014). Normas y
Dimensiones de la desaparicin forzada en Colombia.
Bogot: Imprenta Nacional.
Centro Nacional de memoria histrica. (2014). Nuevos
escenarios de conflicto armado y violencia, Panorama
posacuerdos con AUC. Recuperado de: http://www.
centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/
informes2013/farc/guerrilla-poblacion-civil.pdf
Consejera DDHH. (2012). Desaparicin forzada
en Colombia. Boletn No. 2. Observatorio de
derechos humanos y derecho humanitario de la
Coordinacin Colombia-Europa-Estados Unidos
Bogot (Colombia). Recuperado de: http://
justiciaypazcolombia.com/IMG/pdf/Desaparicion_
forzada_en_Colombia_Boletin_2.pdf
DANE. (s.f ). Estimaciones y proyecciones de poblacin de
Colombia 1985-2020. Recuperado de: https://

geoportal.dane.gov.co/laboratorio/estimaciones/
indicador3.html
DNP. (2004). El secuestro en Colombia: Caracterizacin y costos
econmicos. Recuperado de: https://colaboracion.

dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/257.
pdf Echanda, C. (1999). El conflicto armado y
las manifestaciones de violencia en las regiones de
Colombia. Bogot (Colombia): Oficina del Alt
Comisionado para la Paz. (Tomo 1).
237
El Colombiano. (2012). Cronologa: as fueron los dilogos

de San Vicente del Cagun. Recuperado de: http://
www.elcolombiano.com/historico/dialogos_
en_san_vicente_del_caguan_cronologiaCFEC_204017
Fundacin Ideas para la Paz, USAID del pueblo de los

Estados Unidos Americanos y Organizacin
Internacional para las Migraciones. (2014).
Conflicto armado en Caquet y Putumayo y su
impacto humanitario.. Recuperado de: http://www.
ideaspaz.org/publications/posts/1012
Fundacin Ideas para la Paz, USAID, Organizacin
Internacional para las Migraciones. (2013).
Dinmicas del conflicto armado en Tolima y su
impacto humanitario. rea de Dinmicas del
Conflicto y Negociaciones de Paz Unidad de Anlisis
siguiendo el conflicto - BOLETN # 62. Recuperado
de: http://archive.ideaspaz.org/images/
DocumentoMonitoreo_ConflictoA mado_
Tolima_Julio2013.pdf.
Fundacin Ideas para la Paz. (2013). Auge y declive del
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN): Anlisis de la
evolucin militar y territorial de cara a la negociacin
Recuperado de: http://cdn.ideaspaz.org/media/
website/document/529debc8a48fa.pdf
Fundacin Ideas para la Paz. (2013). Dinmicas
del conflicto armado en Meta y su impacto
humanitario. rea de dinmicas del conflicto
y negociaciones de paz Unidad de Anlisis
siguiendo el conflicto- Boletn # 63. Recuperado
de: http://archive.ideaspaz.org/images/
238
DocumentoMonitoreo_ConflictoA mado_
Meta_Agosto%20Final%202013-correcciones%20
ELI%20.pdf
Fundacin Pas Libre, USAID (2010). Brechas y Propuestas
de las Polticas Pblicas frente al Secuestro. Balance
de las Polticas Pblicas contra el secuestro (1998 2010). Bogot: Print House Ltda.
Fundacin Pas Libre. (2011). Fenomenologa del Secuestro.
Bogot.
Fundacin Pas Libre. (2011). La extorsin: Un secreto a
voces. Recuperado de: http://www.paislibre.org/
images/stories/La_extorsion_un_secreto_a_voces.
pdf
Fundacin Pas Libre. (2013-2015). Boletines Libertad y
Seguridad. Balance de los Indicadores de Libertad y
Seguridad en Colombia. No 13, 14, 15, 16, 17 y 18.
Fundacin Pas Libre. (2014). Caracterizacin del Delito en
la ciudad de Bogot.
Gmez, D. & Serna. (2009). Introduccin conflicto y regin.
En: Ctedra democrtica y ciudadana. Conflicto y
regin en Colombia. Universidad distrital Francisco
Jos de Caldas. Bogot.
Gmez, H. (1991). La Violencia Contempornea en
Colombia, un Punto de Vista Liberal en: Ricardo
Pearanda y Gonzalo Snchez, (Comp.), Pasado
y presente de la violencia en Colombia. Bogot:
Fondo Editorial Cerec.
Ibez, A & Muoz, J. (2012). La persistencia de la
concentracin de la tierra en Colombia: qu pas
entre 2000 y 2009? En: Justicia Distributiva en
239
Sociedades en Transicin. Oslo: Torkehl Opshal

Academic EPublisher. 301-332.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
(2013). Comportamiento del fenmeno de la
Desaparicin, Colombia 2013.
(2014). Informe FORENSIS 2014.
(2016). Informe FORENSIS 2015.
Martnez, A. (2001). Economa, crimen y conflicto En:
Economa, crimen y conflicto. Universidad Nacional
de Colombia, Facultad de ciencias econmicas.
Bogot (Colombia)
Mesa de Trabajo sobre de Desaparicin Forzada MTDF
de la Coordinacin Colombia, Europa, Estados
Unidos CCEEU (2016). Recomendaciones y
Propuestas De las vctimas, organizaciones de
derechos humanos y especializadas para la puesta
en marcha de medidas urgentes humanitarias, el
fortalecimiento institucional y la nueva unidad de
bsqueda de personas dadas por desaparecidas en el
marco del Comunicado 062 de La Habana . Bogot.
MOE. (2007). Monografa Poltico Electoral departamento
de Cundinamarca 1997 a 2007. Recuperado de:

http://moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/
cundinamarca.pdf
MOE. (2008). Monografa poltico electoral del departamento
del Tolima (1997-2007)
Prez, S. & Torres, I. (2005). Los grupos paramilitares

en Cundinamarca y Bogot 1997-2005.
240
Recuperado de: http://www.mamacoca.org/

Eco_Coca_2010/MamaCoca_BOAI_repository/
Bernardo_Perez_Salazar/BP_Paramilitares_en_
Cundinamarca_y_%20Bogota_1997_2005.pdf
PNUD. (2015). Tolima: Anlisis de las conflictividades y
construccin de paz. Recuperado de: http://www.

co.undp.org/content/colombia/es/home/library/
crisis_prevention_and_recovery/tolima--analisisde-conflictivid des-y-construccion-de-paz.html
Restrepo, D. (2009). Descentralizacin y violencia en

Colombia En: Conflicto y regin en Colombia
Ctedra democracia y ciudadana Conflicto y regin
en Colombia. Adrin Serna Dimas y Diana Gmez
Navas. (comp.) Bogot (Colombia): Universidad
Distrital Francisco Jos de Caldas, Instituto para
la Pedagoga, la Paz y el Conflicto rbano.
Snchez, F & Daz, A (2003). Conflicto, violencia y actividad
criminal en Colombia: un anlisis espacial. Centro
de Estudios sobre Desarrollo Econmico (CEDE)
(Edicin Electrnica)
Snchez, F & Daz, A. (2004). Geografa de los cultivos
Ilcitos y conflicto armado en Colombia.
Trujillo, F. (2014). Realidades de la Amazona Colombiana:
Territorio, Conflicto Armado y Riesgo Socioecolgico.
Recuperado de: http://www.revistas.una.ac.cr/
index.php/abra/article/view/6041/5949 UARIV
(2012). Tolima: Informe departamental de hechos
victimizantes 2012.
Unidad para la Atencin y la Reparacin Integral
de Vctimas. (2012) Cundinamarca: Informe
Departamental de Hechos Victimizantes.
241
Recuperado de: http://rni.unidadvictimas.gov.co/

sites/default/files/Documentos/Cundinama ca.
pdf
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas. (2012) Caquet: Informe departamental
de hechos victimizantes a 2012. Recuperado de:
rni.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files
Documentos/Caquet.pdf
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de
las Vctimas. (2013). Informe nacional de
desplazamiento forzado en Colombia 1985 a
2012. Recuperado de: www.cjyiracastro.org.
co/attachments/article/500/Informe%20
Desplazamiento%201985-2012%20092013.pdf
Universidad Nacional de Colombia. (2012). La Guerra
Revolucionaria del M-19 (1974-1989) Recuperado
de: http://www.cedema.org/uploads/Narvaez_
Jaimes-2012.pdf.
Vsquez, T. (2013). El papel del conflicto a mado en la
construccin y diferenciacin territorial de la
regin de El Cagun, Amazonia occidental
colombiana. USB Medelln-Colombia
Verdad Abierta. (2009). El oscuro paso del paramilitarismo
en el Caquet. Recuperado de: http://
www.verdadabierta.com/justicia-y-paz/
versiones/518-bloque-central-bolivar-frenteheroes-de-los-andaquies/1149-solita-y-lasconfesiones-de-los-paras-en-el-caqueta
Verdad Abierta. (2012). El largo recorrido del
paramilitarismo en el Tolima. Recuperado de:
http://www.verdadabierta.com/la-historia/
242
la-historia-de-las-auc/4023-el-largo-recorridodel-paramilitarismo-en-tolima
Verdad Abierta. (2012). El origen (1953- 1964) Recuperado
de: http://www.verdadabierta.com/la-historia/lahistoria-de-las-farc/4295-el-origen-1953-1964
Verdad Abierta. (2015). Caquet Prueba Piloto para
encontrar ms desaparecidos. Recuperado de:
http://www.verdadabierta.com/victimas-seccion/
desaparecidos/5814-caqueta-prueba-piloto-paraencontrar-mas-desaparecidos
Verdad Abierta. (2015). La guerra y la paz en el sur del
Tolima. Recuperado de: http://www.verdadabierta.
com/victimas-seccion/los-resistentes/6096-laguerra-y-la-paz-en-el-sur-del-tolima
Vicepresidencia de la Repblica. (2002). Panorama actual
del Tolima. Imprenta Nacional de Colombia.
Vicepresidencia de la Repblica. (2005). Algunos indicadores
sobre la situacin de los derechos humanos en el
departamento del Caquet.. Recuperado de: http://
www.acnur.org/t3/uploads/media/894.pdf ?view=1
243
NDICE DE
GRFICAS Y TABLAS
IR AL NDICE
PRESENTACIN
GRFICA 1. CIFRAS HISTRICAS DEL SECUESTRO EN COLOMBIA 1985-2015
23
GRFICA 2. CIFRAS HISTRICAS DEL SECUESTRO EXTORSIVO

EN COLOMBIA 1985-2015
24
GRFICA 3. CIFRAS HISTRICAS DEL SECUESTRO SIMPLE COLOMBIA 1985-2015
25
GRFICA 4. PERSONAS DESAPARECIDAS Y DESAPARECIDAS PRESUNTAMENTE

FORZADAS 2010-2015
30
TABLA 1. HISTRICO DEL SECUESTRO SEGN AUTOR Y AO 1970-2016*
18
TABLA 2. TIPO DE SECUESTRO EN COLOMBIA 1985-2015
26
CAQUET
GRFICA 1. HISTRICO SECUESTROS DEPARTAMENTO DE CAQUET 1986-2015
46
GRFICA 2. SECUESTRO EXTORSIVO EN EL DEPARTAMENTO

DE CAQUET 1996-2015
47
GRFICA 3. SECUESTRO SIMPLE EN EL DEPARTAMENTO DE CAQUET 1996-2015
48
GRFICA 4. DESAPARICIN FORZADA DEPARTAMENTO DE CAQUET 1985-2011
50
GRFICA 5. HOMICIDIOS DEPARTAMENTO DE CAQUET 1990-2015
52
GRFICA 6. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DE CAQUET 1993-2013
54
GRFICA 7. EXTORSIN EN EL CAQUET 2003-2015
55
TABLA 1. PRESUNTOS AUTORES Y TIPO DE SECUESTRO

DEPARTAMENTO DE CAQUET 1996-2015
48
TABLA 2. SITUACIN VCTIMAS DE SECUESTRO SEGN AUTOR EN

EL DEPARTAMENTO DE CAQUET 1996-2015
49
TABLA 3. SECUESTROS EN CAQUET 2012-2015
56
TABLA 4. MUNICIPIOS CON SECUESTROS DEPARTAMENTO DE CAQUET 2012-2015 57

TABLA 5. PRESUNTOS AUTORES SECUESTRO CAQUET 2012-2015
57
TABLA 6. SITUACIN DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO DEPARTAMENTO CAQUET

2012-201558
TABLA 7. GNERO VCTIMAS DE SECUESTRO CAQUET 2012-2015
245
58
TABLA 8. EDAD DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO DEPARTAMENTO

DE CAQUET 2012-2015
59
CUNDINAMARCA
GRFICA 1. HISTRICO DE SECUESTROS EN EL DEPARTAMENTO
DE CUNDINAMARCA 1986-2015
80
GRFICA 2. SECUESTRO EXTORSIVO EN EL DEPARTAMENTO DE

CUNDINAMARCA 1996-2015
81
GRFICA 3. SECUESTRO SIMPLE EN EL DEPARTAMENTO DE

82
GRFICA 4. DESAPARICIN FORZADA EN EL DEPARTAMENTO DE

86
GRFICA 5. HOMICIDIOS DEPARTAMENTO DE

CUNDINAMARCA-BOGOT D. C. 1990-2015
87
GRFICA 6. MASACRES DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA 1993-2013
89
GRFICA 7. EXTORSIN DEPARTAMENTO DE

CUNDINAMARCA-BOGOT D. C. 2003-2015
91
TABLA 1. PRESUNTOS AUTORES Y TIPO DE SECUESTRO DEPARTAMENTO DE

CUNDINAMARCA 1996-2015*
82
TABLA 2. SITUACIN VCTIMAS DE SECUESTRO SEGN AUTOR EN EL

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA 1996-2015
83
TABLA 3. SECUESTROS EN CUNDINAMARCA 2012-2015
92
TABLA 4. PRESUNTOS AUTORES SECUESTRO CUNDINAMARCA 2012-2015
93
TABLA 5. SITUACIN DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO DEPARTAMENTO

93
TABLA 6. GNERO VCTIMAS DE SECUESTRO CUNDINAMARCA 2012-2015
94

DE CUNDINAMARCA 2012-2015
94
TABLA 8. MUNICIPIOS CON SECUESTROS DEPARTAMENTO DE

95
TABLA 9. PERSONAS DESAPARECIDAS EN BOGOT D. C. Y

CUNDINAMARCA 2013
96
TABLA 10. PERSONAS DESAPARECIDAS EN CUNDINAMARCA Y BOGOT D.C. 2014
97
TABLA 11. PERSONAS DESAPARECIDAS EN CUNDINAMARCA Y BOGOT D. C. 2015
98
TABLA 12. GNERO DE LAS VCTIMAS DE DESAPARICIN EN

99
HUILA
DEL HUILA 1986-2015
246
121

DEL HUILA 1996-2015
122
GRFICA 3. SECUESTRO SIMPLE EN EL DEPARTAMENTO DEL

HUILA 1996-2015
123
GRFICA 4. DESAPARICIN FORZADA EN EL DEPARTAMENTO

DEL HUILA 1985-2012
126
GRFICA 5. HOMICIDIO DEPARTAMENTO DEL HUILA 1990-2015
128
GRFICA 6. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA 1993-2013
129
GRFICA 7. EXTORSIN EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA 2003-2015
131
TABLA 1. PRESUNTOS AUTORES DE SECUESTRO SEGN TIPO EN

EL DEPARTAMENTO DEL HUILA 1996-2015
123
TABLA 2. SITUACIN DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO SEGN AUTOR EN EL

DEPARTAMENTO DEL HUILA 1996-2015
124
TABLA 3. SECUESTROS EN EL HUILA 2012-2015
133
TABLA 4. PRESUNTOS AUTORES DEL SECUESTRO EN EL

134
TABLA 5. SITUACIN DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO EN EL

134
TABLA 6. GNERO DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO EN EL HUILA 2012-2015
135
TABLA 7. EDAD DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO EN EL

135
TABLA 8. MUNICIPIOS CON SECUESTROS EN EL DEPARTAMENTO

DEL HUILA 2012-2015
136
TABLA 9. DESAPARICIN FORZADA EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA 2013-2015 137

TABLA 10. GNERO DE LAS VCTIMAS DE DESAPARICIN FORZADA
EN EL HUILA 2013-2015
138
TABLA 11. EDAD DE LAS VCTIMAS DE DESAPARICIN FORZADA EN EL

138
TABLA 12. MUNICIPIOS CON DESAPARICIN FORZADA EN EL

139
META
DEL META 1986-2015
170

DEL META 1986-2015
171
GRFICA 3. SECUESTRO SIMPLE DEPARTAMENTO DEL META 1986-2015
171
GRFICA 4. HISTRICO DE DESAPARICIN FORZADA EN EL DEPARTAMENTO

DEL META 1985-2011
174
GRFICA 5. HOMICIDIOS EN EL DEPARTAMENTO DEL META 1990-2015
175
247
GRFICA 6. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DEL META 1993-2013
177
GRFICA 7. EXTORSIONES EN EL DEPARTAMENTO DEL META 2003-2015
178
TABLA 1. PRESUNTOS AUTORES DEL SECUESTRO SEGN TIPO

EN EL DEPARTAMENTO DEL META 1996-2015
172
TABLA 2. SITUACIN DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO SEGN AUTOR EN EL

DEPARTAMENTO DEL META 1996-2015
173
TABLA 3. SECUESTROS EN EL DEPARTAMENTO DEL META 2012-2015
180
TABLA 4. PRESUNTOS AUTORES DE SECUESTRO EN EL DEPARTAMENTO

DEL META 2012-2015
181
TABLA 5. SITUACIN DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO DEPARTAMENTO

DEL META 2012-2015
181
TABLA 6. GNERO DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO EN EL DEPARTAMENTO

DEL META 2012-2015
182

DEL META 2012-2015
182
TABLA 8. MUNICIPIOS CON SECUESTROS DEPARTAMENTO DEL META 2012-2015
183
TABLA 9. DESAPARICIN FORZADA EN META 2013-2015
184
TABLA 10. GNERO VCTIMAS DE DESAPARICIN FORZADA EN META 2013-2015
184
TABLA 11. EDAD DE LAS VCTIMAS DE DESAPARICIN FORZADA

DEPARTAMENTO DEL META 2013-2015
185
TABLA 12. MUNICIPIOS CON DESAPARICIN FORZADA DEPARTAMENTO

DEL META 2013-2015
185
TOLIMA
DEL TOLIMA 1986-2015
210
GRFICA 2. SECUESTRO EXTORSIVO EN TOLIMA 1996-2015
211
GRFICA 3. SECUESTRO SIMPLE EN EL DEPARTAMENTO

211
GRFICA 4. HISTRICO DESAPARICIN FORZADA DEPARTAMENTO

214
GRFICA 5. HOMICIDIOS DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 1990-2015
215
GRFICA 6. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 1993-2015
216
GRFICA 7. EXTORSIONES EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 2003-2015
217
TABLA 1. PRESUNTOS AUTORES SECUESTRO SEGN TIPO DEPARTAMENTO DEL

TOLIMA 1996-2015
212
TABLA 2. SITUACIN VCTIMAS DE SECUESTRO SEGN AUTOR EN

EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 1996-2015
213
TABLA 3. SECUESTROS EN EL TOLIMA 2012-2015
218
248
TABLA 4. PRESUNTOS AUTORES SECUESTRO TOLIMA 2012-2015
218
TABLA 5. SITUACIN DE LAS VCTIMAS DE SECUESTRO

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 2012-2015
219
TABLA 6. GNERO VCTIMAS DE SECUESTRO TOLIMA 2012-2015
220

220
TABLA 8. MUNICIPIOS CON SECUESTROS DEPARTAMENTO DEL

TOLIMA 2012-2015
221
TABLA 9. DESAPARICIN FORZADA EN TOLIMA 2013-2015
222
TABLA 10. GNERO VCTIMAS DE DESAPARICIN FORZADA

EN TOLIMA 2013-2015
222
TABLA 11. EDAD DE LAS VCTIMAS DE DESAPARICIN FORZADA

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 2013-2015
223
TABLA 12. MUNICIPIOS CON DESAPARICIN FORZADA DEPARTAMENTO

223
249

Libro Secuestrados Desaparecidos PaisLibre OACP

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Libro Secuestrados Desaparecidos PaisLibre OACP

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Vctimas de

Fund acin Pa s Lib r e

Fund acin Pa s Lib r e

Primera edicin: septiembre de 2016

Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida

1. ANTECEDENTES: VIOLENCIA Y CONFLICTO

CARACTERIZACIN DE LOS DELITOS EN EL

CAQUET: SECUESTRO Y DESAPARICIN

CARACTERIZACIN DE LOS DELITOS EN EL

1. ANTECEDENTES: VIOLENCIA Y CONFLICTO EN EL

CARACTERIZACIN DEL SECUESTRO Y LA

CARACTERIZACIN DE LOS DELITOS EN EL

CARACTERIZACIN DEL DELITO EN EL

META: SECUESTRO Y DESAPARICIN 2012 A 2015  180

CARACTERIZACIN DEL DELITO EN EL

n Colombia, el conflicto armado ha dejado millones

Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas UARIV

En el Registro Nacional de Desaparecidos RND aparecen 23.974 como

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

victimizaciones, entre ellos se cuentan a grupos paramilitares,

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

secuestro no se encuentra incluido expresamente dentro de

Fundacin Pas Libre 2016.

Fundacin Pas Libre 2016.

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

el EPL y otros grupos guerrilleros. La dimensin de las cifras

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Cdigo Penal Colombiano. Artculo 165. Desaparicin forzada. El particular

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

un aos en Colombia, disminuyndose tambin de manera

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Desde El Pato, Huila, se propuso a la Embajada de los Estados Unidos y al

El secuestro de Martha Nieves Ochoa Vsquez, hermana de los miembros del

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

vida de miles de colombianos desaparecidos por la simple

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Bacrim, para lograr los ms variados fines Por esta razn, es

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

La Ley 599 de 2000 define el secuestro extorsivo como la accin de arrebatar,

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

La Ley 599 de 2000 define el secuestro simple como la accin de arrebatar,

Estas variaciones tan marcadas pueden estar relacionadas con el registro

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

pas, y el promedio de este delito en los ltimos cuatro aos

En la tabla 2 se presenta un comparativo del secuestro

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Tabla 2. Tipo de secuestro en Colombia 1985-2015

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

5. DESAPARICIN FORZADA EN COLOMBIA

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

de los gobiernos presionados por demandas presentadas ante

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

personas presuntamente desaparecidas forzadamente

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

Fuente: RND-INMLCF. Procesado por: Fundacin Pas Libre

La inexistencia de un registro que permita dar cuenta del

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

izquierda, como los miembros de la Unin Patritica o los

Vctimas de secuestro y desaparicin en cinco regiones del pas

continuacin, se presenta un recuento histrico

META: SECUESTRO Y DESAPARICIN 2012 A 2015 180