Diseño de Una Unidad Estratégica de Negocios Que Se

DISEO DE UNA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS QUE SE
ENCARGUE DE MANEJAR ADMINISTRATIVA, JURDICA Y

FINANCIERAMENTE TODOS LOS CONVENIOS CELEBRADOS POR EL
INSTITUTO TECNOLGICO METROPOLITANO CON DISTINTAS
ENTIDADES
FANNY CARTAGENA URREGO

JAIRO ANDRS MARN FRANCO
YANETH PATRICIA VALENCIA TERREROS
UNIVERSIDAD DE MEDELLN
FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
MBA ADMINISTRACIN
MEDELLN
2011

ENTIDADES

Trabajo de grado para optar el ttulo en MBA ADMINISTRACIN
Asesor
JOHN JAIRO CIFUENTES CORREA
Magster en Investigacin
Especialista en Economa Internacional
MBA ADMINISTRACIN
Medelln
2011
NOTA DE ACEPTACIN
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
Director del trabajo
_____________________________
Jurado
_____________________________
Jurado
Medelln, febrero de 2011
DEDICATORIA
La confianza en s mismo es el primer secreto del xito. Emerson
A nuestro Creador
Por la vida y por las bendiciones recibidas.
A nuestras Familias
Por creer en nosotros, por acompaarnos, por la paciencia, por sacrificar espacios
familiares y sociales, por el apoyo incondicional.
Al ITM
Por creer en sus funcionarios, por querer cualificarnos y hacer del ITM una institucin que
trabaja comprometida con la calidad.
A los amigos
Por la confianza, la motivacin, por cubrirnos la espalda para poder responder acadmica y
laboralmente.
Al Asesor
Por los conocimientos, por exigirnos, por formarnos, pero principalmente por ayudarnos a
concretar este proyecto de vida.
De manera particular Yaneth Valencia, A mi esposo
Por la felicidad que le ha impreso a mi vida, por alentarme, por no permitir que
desfalleciera en el intento de subir a la cima, por estar a mi lado.
AGRADECIMIENTOS
A todas aquellas personas que de una u otra manera hicieron posible este proyecto.
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO_____________________________________________________________ 1
RESUMEN _____________________________________________________________ 5
ABSTRACT ____________________________________________________________ 6
INTRODUCCIN _______________________________________________________ 7
1.
ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO _______________________ 9
1.1
TITULO ________________________________________________________9
1.2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA _____________________________9
1.3
OBJETIVOS ___________________________________________________11
1.3.1
OBJETIVO GENERAL __________________________________________ 11
1.3.2
OBJETIVOS ESPECFICOS _____________________________________ 11
1.4
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA_______________________________12
2.
MARCO TERICO _____________________________________________ 26
2.1
ANTECEDENTES EN CELEBRACIN DE CONTRATOS, CONVENIOS
CON EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO _________________________________26

2.1.1
EN EL SECTOR PBLICO______________________________________ 26
2.1.2
EN EL SECTOR PRIVADO _____________________________________ 28
2.2
DEPARTAMENTALIZACIN ___________________________________29
2.2.1
TIPOS DE DEPARTAMENTALIZACIN _________________________ 29
2.2.1.1
DEPARTAMENTALIZACIN FUNCIONAL ______________________ 29
2.2.1.2
DEPARTAMENTALIZACIN TERRITORIAL O GEOGRFICA____ 31
2.2.1.3
DEPARTAMENTALIZACIN POR CLIENTES ___________________ 32
2.2.1.4
DEPARTAMENTALIZACIN POR PROCESO O EQUIPO _________ 34
2.2.1.5
DEPARTAMENTALIZACIN POR PRODUCTOS _________________ 34
2.2.1.6
DEPARTAMENTALIZACIN POR PROYECTOS _________________ 36
2.2.1.7
OTROS TIPOS DE DEPARTAMENTALIZACIN _________________ 38
2.3
DESARROLLO ORGANIZACIONAL _____________________________39
3.
DISEO DE LA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS EN EL ITM 43
3.1
ASPECTOS GENERALES DEL ITM ______________________________43
3.1.1
RESEA HISTRICA __________________________________________ 43
3.2.
PROGRAMAS ACADMICOS ___________________________________ 45
3.3.
SERVICIOS DE INVESTIGACIN _______________________________ 47
3.3.1
LNEAS DE INVESTIGACIN __________________________________ 47
3.3.2
SERVICIOS DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ITM __________ 54
3.4
SERVICIOS DE EXTENSIN ___________________________________ 55
3.5
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO _________________________ 58
3.6
POLTICAS Y OBJETIVOS _____________________________________ 60
3.6.1
POLTICA DE EXCELENCIA ACADMICA. ______________________ 60
3.6.2.
SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD ________________________ 61
3.6.2.1
POLTICA DE CALIDAD _______________________________________ 61
3.6.2.2
OBJETIVOS DE CALIDAD ______________________________________ 61
4.
DESARROLLO DE LA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS DE
CONVENIO DE CONVENIOS Y PROYECTOS DEL ITM ___________________ 65

4.1
CASOS EXITOSOS DE UNIDADES ESTRATGICAS DE NEGOCIO EN
OTRAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ____________________ 65

4.1.1
ESCUELA DE GOBIERNO Y POLTICAS PBLICAS DE ANTIOQUIA 65
4.1.1.1
PLAN ESTRATGICO DE ANTIOQUIA PLANEA ______________ 66
4.1.1.2 PLAN INSTITUCIONAL UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA 2003-2006 _ 66

4.1.1.3 PLAN DE ACCIN FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA 2001-2004 _______________________________ 66
4.1.1.4 PLAN DE DESARROLLO: ANTIOQUIA NUEVA, UN HOGAR PARA LA
VIDA 2004-2007 ________________________________________________________ 67
4.1.2
IDEXUD _______________________________________________________ 70
4.1.3
UNIVERSIDAD GRAN COLOMBIA _______________________________ 71
4.1.4
COMENTARIO SOBRE CASOS EXITOSOS. _______________________ 71
4.2 IMPLICACIONES ADMINISTRATIVAS, JURDICAS Y FINANCIERAS PARA

LA CREACIN DE LA UEN EN EL ITM __________________________________ 73
4.2.1
IMPLICACIONES ADMINISTRATIVAS ___________________________ 73
4.2.2
IMPLICACIONES FINANCIERAS ________________________________ 75
4.2.3
IMPLICACIONES JURDICAS ___________________________________ 75
4.3
ALCANCE _____________________________________________________77
4.4
OBJETIVOS Y REAS CLAVES DE DESEMPEO DE LA UEN ______77
4.4.1
REA DE CONVENIOS __________________________________________ 77
4.4.2
REA DE PROYECTOS _________________________________________ 78
4.4.3
REA DE COMPRAS ____________________________________________ 79
4.4.4
REA DE INTERVENTORA _____________________________________ 80
4.4.5
REA DE ESTUDIOS SOCIO ECONMICOS. ______________________ 82
4.5.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA UEN Y SU UBICACIN EN
EL ORGANIGRAMA DEL ITM___________________________________________83

4.5.1
PLANTA DE CARGOS, PERFILES Y COMPETENCIAS DE LA UEN __ 84
4.5.1.1 DIRECCIN DE LA UEN ________________________________________ 84

4.5.1.2 REA DE CONVENIOS __________________________________________ 92
4.5.1.3 REA DE PROYECTOS _________________________________________ 99
4.5.1.4 REA DE COMPRAS ___________________________________________ 105
4.5.1.5 REA DE INTERVENTORA ____________________________________ 108
4.5.1.6 REA DE ESTUDIOS SOCIOECONMICOS ______________________ 115
4.5.1.7 ADMINISTRACIN EN GENERAL ______________________________ 118
4.6
SITUACIN FINANCIERA DE LA UEN__ _________________________121
4.6.1
DOTACIN Y EQUIPAMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
UEN _________________________________________________________________ 121

4.6.2
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS _______________________ 122
4.7
IMPACTO DE LA UEN EN EL ITM Y SUS IMPLICACIONES EN EL
DESARROLLO _______________________________________________________ 126
5.
CONCLUSIONES ______________________________________________ 130
6.
RECOMENDACIONES _________________________________________ 132
BIBLIOGRAFA ______________________________________________________ 133
LISTA DE TABLAS
PG.
Tabla 1. Programas Acadmicos Ofrecidos por el ITM
46
Tabla 2. Histrico de la categorizacin de los grupos de investigacin del

ITM por Colciencias
54
Tabla 3. Poltica de Excelencia Acadmica
60
Tabla 4. Dotacin y equipamiento para el funcionamiento de la UEN
50
Tabla 5. Presupuesto de Ingresos y Gastos
122
Tabla 6. Cuadro Mando integral anlisis de impacto de proyectos
128
LISTA DE IMAGENES
PG.
Figura 3-1 Mapa de procesos.
64
Figura 4-1 Estructura administrativa de la UEN
83
GLOSARIO
REA CLAVE DE DESEMPEO: Est relacionada con el tipo de actividad que ha de

realizarse para cumplir con el propsito ocupacional,
AUTONOMA: Potestad que dentro de un Estado tienen municipios, provincias, regiones u

otras entidades, para regirse mediante normas y rganos de gobierno propios.
CONTROL DE MANDO INTEGRAL: Es una herramienta de administracin de empresas

que muestra continuamente cundo una compaa y sus empleados alcanzan los resultados
definidos por el plan estratgico. Igualmente es una herramienta que ayuda a la compaa a
expresar los objetivos e iniciativas necesarias para cumplir con la estrategia.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: Negocio jurdico en el cual estn presentes dos

entidades pblicas en desarrollo de relaciones interadministrativas cuyo objeto es
coordinar, cooperar, colaborar o distribuir competencias en la realizacin de funciones
administrativas de inters comn a los sujetos negciales.
DEPARTAMENTALIZACIN: Subdivisin del trabajo y su asignacin a grupos

especializados de una organizacin
DESARROLLO ORGANIZACIONAL: Estrategia planeada a largo plazo basada en las

ciencias de la conducta para comprender, transformar y desarrollar la fuerza de trabajo de
una organizacin a fin de elevar su efectividad
EFICIENCIA: Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible. Se refiere al uso

ptimo de recursos
EFICACIA: Grado en el que una accin alcanza los resultados esperados. La eficacia
consiste en concentrar los esfuerzos de una entidad en las actividades y procesos que
realmente deben llevarse a cabo para el cumplimiento de los objetivos formulados.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: Sistema de relaciones formales que se establecen en

el interior de una organizacin/empresa para que sta alcance sus objetivos de
conservacin, productivos y econmicos.
EXTENSIN ACADMICA: Comprende los programas de educacin permanente, cursos,

seminarios y dems programas destinados a la difusin de los conocimientos, al
intercambio de experiencias, as como las actividades de servicio tendientes a procurar el
bienestar general de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
IMPACTO: Cambio logrado en la situacin de la poblacin como resultado de los

productos y efectos obtenidos con el proyecto. Se trata del nivel ms elevado de resultados
o de la finalidad ltima del ciclo del proyecto, cuando se genera la totalidad de los
beneficios previstos en su operacin.
INSTITUCIONES ESTATALES U OFICIALES DE EDUCACIN SUPERIOR: Son

aquellas facultadas para adelantar programas de formacin en ocupaciones, programas de
formacin acadmica en profesiones o disciplinas y programas de especializacin
PRESUPUESTO: Herramienta que le permite al sector pblico cumplir con la produccin

de bienes y servicios pblicos para satisfaccin de las necesidades de la poblacin de
conformidad con el rol asignado al Estado en la economa y sociedad del pas.
PROCESO: Conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactan para

generar valor y las cuales transforman insumos en resultados. Corresponden a la
organizacin interna y a la forma como la administracin adelanta su gestin con
participacin de la comunidad, la dirigencia poltica y dems actores que intervienen en el
desarrollo municipal, para transformar los insumos en bienes y servicios.
PROYECTO: Unidad operacional que vincula recursos, actividades y productos durante un

perodo determinado y con una ubicacin definida para apoyar el cumplimiento de un
programa en el marco de accin establecido por la respectiva unidad de gestin.
UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS: Unidad de la empresa que tiene misin y

objetivos aparte y que se puede planear con independencia de los dems negocios de la
empresa. Una UEN puede ser una divisin de la empresa, una lnea de productos dentro de
una divisin o incluso un producto o marca individual.

ENTIDADES

Trabajo de grado para optar el ttulo en MBA ADMINISTRACIN
Asesor
JOHN JAIRO CIFUENTES CORREA
Magster en Investigacin
Especialista en Economa Internacional
MBA ADMINISTRACIN
Medelln
2011
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin busca proponer una solucin prctica y urgente a la

necesidad manifiesta del Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM-, de disear una
Unidad Estratgica de Negocios UEN- con autonoma administrativa, financiera y
jurdica, para atender de manera oportuna y eficaz las obligaciones contractuales derivadas
de la suscripcin de convenios y proyectos, tanto con el sector pblico como privado.
El trabajo de investigacin parte de los antecedentes de la administracin de convenios en

el ITM, radiografa de la situacin actual y finaliza con la propuesta del diseo de la UEN.
Es importante sealar, que si bien la propuesta segn el trabajo de investigacin se ajusta a

las necesidades actuales, su adopcin depende de la voluntad poltica del Consejo
Directivo, mximo rgano rector de la Institucin.
El deseo del grupo de investigacin es que el trabajo se materialice, con el convencimiento

de que esta propuesta le permitir al ITM mejorar su capacidad de respuesta frente a los
requerimientos derivados de las obligaciones jurdicas contradas por la suscripcin de
convenios y proyectos y logro de una autonoma financiera como institucin
INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin pretende como su nombre lo indica, disear una
Unidad Estratgica de Negocios para el ITM con autonoma administrativa, financiera y
jurdica, que permita atender de manera oportuna las obligaciones jurdicas derivadas de la
suscripcin de convenios y no afectar la imagen institucional.
En el desarrollo del trabajo, se propone una estructura organizacional dinmica y acorde

con las condiciones actuales, teniendo en cuenta que para el cumplimiento de las precitadas
obligaciones jurdicas, el ITM se vio en la necesidad de involucrar las diferentes reas de la
actual estructura organizacional, como: compras, financiera, contabilidad, nmina,
personal, entre otras.
Los convenios se administran como mini negocios que estn dispersos en la Institucin,
lo que dificulta la fluidez de la informacin, genera reprocesos, tiempos muertos,
duplicidad de funciones, extralimitacin de competencias y sobre todo, se afecta la imagen
institucional.
Los convenios son negocios claramente relacionados pero aislados, de ah la necesidad

de ver la administracin de convenios como un todo, concentrados en una UEN, para
desarrollar estrategias coherentes y asignar recursos de manera inteligente.
De ah que por definicin, las Unidades Estratgicas de Negocio, UEN, son un grupo de
servicio o productos que comparten un conjunto comn de clientes, un conjunto comn de
competidores, una tecnologa o enfoque comn, lo mismo que factores claves comunes para
el xito.
La investigacin parte del planteamiento del problema que es real, hace un recorrido por los
antecedentes en la celebracin de contratos y convenios con el sector pblico y privado,
esboza los aspectos generales del ITM, referencia algunos casos exitosos y finalmente se
centra en el tema de la implementacin de la UEN, considerando las implicaciones
administrativas, jurdicas y financieras, propone las reas clave de desempeo de la UEN,
propone una estructura organizacional acorde con la realidad, el equipamiento mnimo
requerido, plantea un presupuesto de ingresos y gastos y finaliza haciendo referencia del
impacto de la UEN y sus implicaciones.
El propsito fundamental del equipo de trabajo con esta investigacin es que se materialice
y permita al ITM ser efectivo en la administracin de convenios.
DISEO DE UNA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS QUE SE ENCARGUE DE MANEJAR ADMINISTRATIVA, JURDICA Y FINANCIERAMENTE TODOS LOS
CONVENIOS CELEBRADOS POR EL ITM CON DISTINTAS ENTIDADES
______________________________________________________________________________________________________________________________
1. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1
TITULO
Diseo de una unidad estratgica de negocios con autonoma administrativa, jurdica y

financiera en el Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM- para la administracin de
convenios.
1.2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
El rea de Convenios y Proyectos del ITM no tiene una estructura organizacional

adecuada, ni goza de autonoma administrativa, financiera y jurdica para atender de
manera oportuna, eficiente y eficaz las obligaciones contractuales derivadas de la
suscripcin de convenios y proyectos sin afectar la imagen institucional.
El anterior panorama y su magnitud, plantea variables importantes para la ejecucin de los

convenios y proyectos, que no son manejadas por la coordinacin y el personal responsable
de los convenios, dada la dependencia que se debe asumir con otras reas de la Institucin,
las cuales dan un apoyo trasversal a la oficina de convenios y proyectos, por su
responsabilidad directa con la academia. Estas variables son:
______________________________________________________________________________________________________________________________
Dependencia de algunas reas del ITM de la oficina de convenios y proyectos para
poder ejecutar los productos y metas establecidas en los convenios.
Convenios y proyectos manejados por otras reas. No hay concentracin de los
convenios en la oficina creada para este fin, ni tampoco lmites establecidos para las
competencias de cada coordinador.
Falta de unificacin de conceptos, dada la cantidad de personas que intervienen en
los procesos.
Incumplimiento y demoras en la parte logstica establecidas para los proyectos.
De lo anterior, se deduce la carencia de una unidad estratgica de negocios UEN-en el

ITM, la cual tenga autonoma, grupo interdisciplinario e infraestructura fsica y tecnolgica
para asumir el manejo completo y directo de los convenios, proyectos y negocios de la
Institucin.
Adicionalmente, la UEN permite realizar un estudio del impacto social de los proyectos que
administre el ITM bajo el Control de Mando Integral CMI-, considerando la centralizacin
de la informacin, la disposicin oportuna de la misma y la unificacin de criterios y de
procesos.
10
______________________________________________________________________________________________________________________________
1.3
OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo General
Disear una Unidad Estratgica de Negocios UEN- con autonoma administrativa, jurdica
y financiera adscrita al Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM-, de tal manera que se
genere una eficiencia, eficacia y efectividad en los diferentes convenios y proyectos.
1.3.2 Objetivos Especficos
Identificar polticas administrativas, jurdicas y financieras para la creacin de la

Unidad Estratgica de Negocios del ITM (UEN ITM)
Describir los procesos implicados y las funciones tanto del personal adscrito a la
Unidad de Convenios y Proyectos, como de cada subunidad de negocio, con miras a la
eficiencia del desarrollo de los convenios.
Analizar la viabilidad financiera y econmica de la UEN en el ITM.
Definir estrategias de medicin del impacto social de la administracin de los

convenios y proyectos del ITM con el sector pblico y privado
11
______________________________________________________________________________________________________________________________
1.4
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
El Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM- es una Institucin de Educacin Superior

adscrita a la Alcalda de Medelln, que ha venido creciendo en forma vertiginosa en razn
de su cambio de carcter Tecnolgico a Universitario, cambio que le ha obligado a ampliar
y fortalecer su estructura organizacional, fsica, financiera, humana y a buscar otras fuentes
de ingresos para ser viable financieramente y asegurar su permanencia en el tiempo.
Producto de esta bsqueda y consecuente con su misin, la cual es ofrecer un servicio
pblico cultural en educacin superior, para la formacin integral de talento humano en
ciencia y tecnologa, con fundamento en la excelencia de la investigacin, la docencia y la
extensin, que habilite para la vida y el trabajo, desde el aprender a ser, aprender a hacer,
aprender a aprender y aprender a convivir, en la construccin permanente de la dignidad
humana, la solidaridad colectiva y una conciencia social y ecolgica, el ITM ha
incursionado en el medio como ente ejecutor de convenios interadministrativos suscritos
con las diferentes Secretaras del Municipio de Medelln, formulados y aprobados para la
ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal. Los convenios interadministrativos aparecen
por la necesidad de las entidades de ejecutar proyectos que por s mismos no lo pueden
hacer, en consecuencia a lo estipulado en la Ley 617 de 2000, referida a la racionalizacin
del gasto pblico, lo cual las llev a recurrir a un tercero -el ente ejecutor-.
12
______________________________________________________________________________________________________________________________
Producto de la suscripcin de convenios interadministrativos, el ITM no slo percibe

recursos econmicos importantes que se revierten en el bienestar de la comunidad
acadmica, sino en la ejecucin de proyectos de inversin de la Institucin, que no seran
posibles va transferencias, como adecuaciones fsicas e infraestructura, as como
adquisicin de nuevas tecnologas.
La suscripcin de los convenios es posible gracias a la extensin acadmica, que est

dirigida al estudio y solucin de las necesidades y problemas de la comunidad, formula y
ejecuta proyectos, as como las actividades de servicio tendientes a procurar el bienestar
general de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades de la sociedad. La ejecucin de
dichos proyectos exige una articulacin entre reas, e interinstitucional, para dar respuesta
oportuna y con calidad en la prestacin del servicio, y es precisamente sta una de las
razones por las cuales se pretende crear una Unidad Estratgica de Negocios, cuya principal
funcin sea la de agrupar la administracin de los convenios interadministrativos, por
cuanto actualmente no se encuentra centralizada, y esto dificulta la entrega oportuna de
informacin a los entes de control (Contralora, Personera, Procuradura), no permite
unidad de criterios en la contratacin de los servicios tcnicos y generales que se requiera,
no hay facilidad en el acceso a la informacin derivada de la ejecucin de los mismos, y
prcticamente estn divididos entre convenios con el sector pblico administrados por el
rea de Convenios y Proyectos adscrita a la Vicerrectora Administrativa, y los dems se
encuentran en la Secretara General del ITM, Oficina de Planeacin, rea de Sistemas y el
13
______________________________________________________________________________________________________________________________
Centro de Extensin Acadmica, este ltimo adscrito a la Vicerrectora Acadmica y se

ocupa de aquellos orientados a las necesidades de capacitacin del sector pblico y privado;
el control financiero y presupuestal de los recursos se maneja desde el rea de convenios, a
pesar de la distribucin que se tiene de ellos en las diferentes reas mencionadas
anteriormente.
De igual manera, el rea de convenios y proyectos del ITM gestiona ingresos, va

convenios interadministrativos con el sector pblico, por valor aproximado para el ao
2010, de $43.000.000.000 (cuarenta y tres mil millones de pesos m.l.), que representan el
47% del presupuesto general del ITM. Sin embargo este porcentaje, no cuenta con los
recursos fsicos como una oficina adecuada, amplia, con separacin modular que permita
privacidad al atender al pblico, con sala de reuniones para llevar a cabo seguimientos e
Interventora, tanto a los contratos como a los convenios y atencin de casos especiales,
entre otros; no cuenta con una bodega o espacio adecuado que permita almacenar los bienes
adquiridos, requeridos para el funcionamiento de los convenios, no cuenta con EL recurso
humano suficiente, para atender de manera oportuna y eficiente la demanda de los servicios
generales y tcnicos derivados de la ejecucin de los convenios, como tampoco asesor
jurdico para la revisin gil de los expedientes de los proponentes contratistas, dar
respuesta oportuna a comunicaciones, derechos de peticin y de informacin y, sobre todo,
en el acompaamiento del proceso de contratacin, manteniendo actualizado al personal
adscrito al rea de convenios y proyectos en materia de contratacin y seguridad social. Al
14
______________________________________________________________________________________________________________________________
carecer de autonoma administrativa, se dificulta la toma de decisiones por la intervencin

de otras reas en asuntos relacionados con los convenios, e incluso, falta articulacin en
asuntos simples, como es la estructura de las propuestas econmicas que se elaboran en el
ITM, para dar respuesta a una solicitud.
Se pretende disear la Unidad Estratgica de Negocios en el ITM, que tenga como mnimo
cinco unidades satlites o subunidades: Compras, Convenios, Interventora, Proyectos y
Estudios Econmicos (para la medicin del impacto con CMI).
Es importante anotar que los convenios interadministrativos no slo se ejecutan por ser
parte de la extensin acadmica del ITM, y de cara a las necesidades manifiestas del sector
pblico y privado, sino que la Ley 30 de 1.992, por la cual se organiza el servicio pblico
de la educacin superior, lo faculta y establece en su artculo 61: Las disposiciones de la
presente Ley relativas a las instituciones estatales u oficiales de Educacin Superior
constituyen el estatuto bsico u orgnico y las normas que deben aplicarse para su creacin,
reorganizacin y funcionamiento. A ellas debern ajustarse el estatuto general y los
reglamentos internos que debe expedir cada institucin).
Conviene, pues, distinguir entre el estatuto bsico de las entidades y los estatutos internos.
15
______________________________________________________________________________________________________________________________
La Ley 30 de 1992, como estatuto bsico del ITM, determina en su artculo 6 los objetivos
de la educacin superior y de sus instituciones:
Profundizar en la formacin integral de los colombianos, dentro de las modalidades y

calidades de la Educacin Superior, capacitndolos para cumplir las funciones
profesionales, investigativas y de servicio social que requiere el pas.
Trabajar por la creacin, el desarrollo y la misin del conocimiento en todas sus

formas y expresiones y, promover su utilizacin en todos los campos para solucionar
las necesidades del pas.
Prestar a la comunidad un servicio con calidad, el cual hace referencia a los

resultados acadmicos, a los medios y procesos empleados, a la infraestructura
institucional, a las dimensiones cuantitativas del mismo y a las condiciones en que se
desarrolla cada institucin.
Ser factor de desarrollo cientfico, cultural, econmico, poltico y tico a nivel nacional
y regional.
Actuar armnicamente entre s y con los dems estructuras educativas y formativas
16
______________________________________________________________________________________________________________________________
Contribuir al desarrollo de los niveles educativos que le preceden para facilitar el

logro de sus correspondientes fines.
Promover la unidad nacional, la descentralizacin, la integracin regional, y la

cooperacin interinstitucional con miras a que las diversas zonas del pas dispongan
de los recursos humanos y de las tecnologas apropiadas que les permitan atender
adecuadamente sus necesidades.
Promover la formacin y consolidacin de comunidades acadmicas y la articulacin

con sus homlogas a nivel internacional
Promover la preservacin de un medio ambiente sano y fomentar la educacin y

cultura ecolgica
Conservar y fomentar el patrimonio cultural del pas.
Para el desarrollo de estos objetivos, la citada Ley establece los campos de accin y
programas acadmicos, y en particular generan la obligacin de la extensin como funcin
sustantiva de las instituciones de educacin superior. En su artculo 120 dispone: La
extensin comprende los programas de educacin permanente, cursos, seminarios y dems
programas destinados a la difusin de los conocimientos, al intercambio de experiencias,
17
______________________________________________________________________________________________________________________________
as como las actividades de servicio tendientes a procurar el bienestar general de la

comunidad y la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
Dentro de este contexto, es funcin sustantiva de las instituciones de educacin superior la

cooperacin nacional e internacional y, para ello, existe la facultad legal para la celebracin
de convenios y contratos.
El Estatuto General Interno y Reglamentos del ITM son desarrollo de este estatuto bsico, y
dentro de la autonoma universitaria reconocida en el artculo 29 del mencionado estatuto,
puntualizan el reglamento interno de carcter obligatorio, ya que en ellos se dispone
puntualmente todo lo relacionado con su organizacin y funcionamiento (Corte
Constitucional. Sentencia C-299, 1994).
En el artculo 6 del Estatuto General Interno, Acuerdo Directivo 019 de 1993, se conserva
el mandato del ente creador del ITM en el Acuerdo 42 de 1991 del Concejo Municipal y
Decreto 180 de 1992 del Alcalde de Medelln, a travs de objetivos especficos, entre los
cuales merece destacarse: Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica en las reas del
conocimiento propias de su actividad acadmica, de los recursos y necesidades de Medelln
y del rea Metropolitana del Valle de Aburr, para identificar sus potencialidades y
riquezas y proponer medios cientficos de explotacin y conservacin que permitan
articularlas al desarrollo del pas; preparar los recursos humanos, tcnicos, cientficos y
18
______________________________________________________________________________________________________________________________
culturales indispensables para el desarrollo socioeconmico de Medelln y del rea

Metropolitana.
En los artculos 7 y 8 se ofrece en forma concreta el objeto institucional, consistente en

desarrollar su accin acadmica en los campos de la ciencia, la tecnologa y la tcnica, y
por lo tanto crear y desarrollar programas acadmicos en dichos campos que consulten las
necesidades y caractersticas sociales y econmicas; realizar actividades de docencia,
investigacin y extensin.
Para efectos de docencia, investigacin y extensin, en el pargrafo 1 del mencionado

artculo 8 se dispone:
La Docencia. Consiste en utilizar los desarrollos del conocimiento con miras a propiciar
una formacin integral, la transformacin de la realidad, crear y recrear el saber y el
desempeo tico en los diferentes campos del quehacer social.
La Investigacin. Estar orientada a crear, desarrollar, sistematizar, aplicar y difundir el

conocimiento, con el objetivo de promover el desarrollo econmico, social y cultural,
relacionado con los objetos de conocimiento y de formacin propios de la Institucin.
19
______________________________________________________________________________________________________________________________
La Extensin. Estar dirigida al estudio y solucin de las necesidades y problemas de la

comunidad. Comprende los programas de educacin permanente, cursos, seminarios y
dems programas destinados a la difusin de los conocimientos, al intercambio de
experiencias, as como las actividades de servicio tendientes a procurar el bienestar general de
la comunidad y la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
En el pargrafo 2 del mismo artculo se dispone: Para el desarrollo de sus programas de

formacin o para la ejecucin de sus proyectos y programas de extensin, servicio, asesora e
investigacin, el ITM podr celebrar convenios o contratos con otras instituciones
debidamente reconocidas, los cuales se perfeccionan con la firma del representante legal.
En el contexto de la investigacin, docencia e investigacin, el Estatuto General Interno y

sus reglamentos, plantea un ITM en relacin con el conocimiento, en relacin con la
formacin y el desarrollo humano y en relacin con la sociedad global:
Relacin con el conocimiento. Reconocer la importancia de la investigacin para el
logro de la excelencia en el proceso de construccin de una institucin del conocimiento,

como la tarea primordial que identifica la vida acadmica del ITM. En esta direccin,
despus de una investigacin epistemolgica y pedaggica sobre el saber tecnolgico, el
ITM enfrenta la investigacin cientfica y tecnolgica a travs de lneas, grupos y
20
______________________________________________________________________________________________________________________________
proyectos. Actualmente tiene 18 grupos de investigacin registrados en Colciencias, 5 de

ellos categorizados.
La investigacin le permite al ITM la fundamentacin de la Docencia en su campo de

formacin de talento humano, la vinculacin de lo ms avanzado de la ciencia con la
economa y la produccin, la conceptualizacin de la relacin ciencia-tecnologa-tcnica
para contextualizar la investigacin en el ambiente social, la construccin conceptual del
contexto social y humanista.
Por mandato misional, el artculo 6 del Estatuto General Interno establece como objetivos
especficos del ITM, el fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica en las reas del
conocimiento propias de su actividad acadmica, de los recursos y necesidades de Medelln
y del rea Metropolitana del Valle de Aburr, para identificar sus potencialidades y
riquezas y proponer medios cientficos de explotacin y conservacin que permitan
articularlas al desarrollo del pas, y propender por la integracin de Medelln con las
poblaciones del rea Metropolitana del Valle de Aburr, al proceso nacional de desarrollo,
preservando sus valores culturales y sociales.
En este contexto y en razn del compromiso del ITM con la ciudad, el Plan de Desarrollo
Institucional propone la creacin, implementacin y consolidacin del Centro de Estudios
Ciudad de Medelln. Este Centro cuenta con un Grupo de Investigacin que recoge
21
______________________________________________________________________________________________________________________________
informacin, aporta conocimiento e interviene en la solucin de problemas en la bsqueda

de perspectivas para Medelln y el rea Metropolitana. Este compromiso se hace realidad a
travs de cuatro lneas de estudio y trabajo: Ciudad y Territorio, Ciudad y Economa,
Ciudad y Comunicacin, Ciudad y Cultura. Todos los convenios celebrados con la
Municipalidad tiene su apoyo investigativo en este Centro.
Relacin con la formacin y el desarrollo humano. En el ITM se asume el
concepto de formacin (Docencia) bajo los postulados de la educacin a lo largo de la vida

como derecho de todos, y la formacin como construccin de autonoma. El Modelo
Pedaggico Institucional concepta sobre la formacin: Es la expresin del conocimiento
que el ser humano tiene de s mismo y de su relacin con el mundo, de los valores que ha
construido como sujeto individual y social, los principios y criterios que orientan la vida y
su accionar y que le permiten gobernarse a s mismo y lograr la mayora de edad.
La educacin a lo largo de la vida implica a todos los niveles y modalidades de la

educacin formal y no formal, y se caracteriza por la generacin de necesidades cada vez
mayores, de nuevos aprendizajes derivados de la demanda del mundo laboral, de los
requerimientos de la participacin social y del enriquecimiento cultural de los individuos,
que siempre producen nuevas motivaciones.
22
______________________________________________________________________________________________________________________________
En este marco, el ITM ha asumido el compromiso misional con los niveles precedentes de
la educacin superior en varios frentes: Investigacin de la Media Tcnica para lograr su
articulacin con la educacin superior y el mundo del trabajo; Educacin Bsica y Media
de Adultos propuesto y dirigido por la institucin; Educacin en las crceles con
componentes en artes y oficios; educacin artstica por medio de la Escuela profesional de
Artes y Humanidades. Con fundamento en el conocimiento y experiencia pedaggica y
administrativa de estos programas, el ITM desarrolla algunos convenios con el Municipio
de Medelln y otras municipalidades.
En educacin terciaria o superior, al ITM se le ha concebido como una institucin de saber

y de formacin en torno al objeto tecnolgico y, por tal motivo, su tarea prioritaria ha sido
fundamentar su carcter tecnolgico y estructurarla como tal para responder con pertinencia
y calidad a los requerimientos de la sociedad.
En este contexto, ofrece 35 programas acadmicos para la formacin tecnolgica, ingenieril

y posgrado, todos ellos con registro calificado y 10 con acreditacin de Alta Calidad del
Ministerio de Educacin Nacional. Sus objetos de Formacin y Campos de Intervencin
son la fuente para el desarrollo de los convenios con la Secretaria de Gobierno Municipal.
Esto significa que los convenios tienen una relacin directa con los programas acadmicos
y su itinerario formativo que el ITM ofrece.
23
______________________________________________________________________________________________________________________________
El ITM, en la construccin de su identidad como institucin de educacin superior adscrita

a la Alcalda de Medelln, se define como un proyecto de ciudad, porque su esencia es ser
Medelln, su objeto es la tecnologa y su intencionalidad es aportarle a la construccin de
ciudad y de ciudadana desde la formacin tecnolgica.
Definirse por esencia como ciudad de Medelln significa para el ITM identificarse con su
problemtica social, para participar en posibles soluciones desde el punto de vista
tecnolgico y social.
Las relaciones con la Sociedad Global. Otro vinculo vital con la sociedad, adems
de las relaciones institucionales en trminos de investigacin y de formacin de talento

humano, lo constituye para el ITM la intervencin recproca de la academia con los
sectores sociales y productivos, que se hace a travs de la extensin y la cooperacin
interinstitucional. Al respeto, el ITM considera una dimensin de especial importancia la
interlocucin en torno a los problemas y las necesidades del desarrollo local, regional y
nacional, la gestacin y gestin de proyectos de cooperacin con entidades de diferente
ndole, intervencin social y empresarial con prcticas producto de sus programas
acadmicos, servicio de su masa crtica, accin de sus egresados y, todo ello, con
fundamento en sus fortalezas institucionales. Se reitera, que en este campo y en particular
con la Municipalidad, juega un papel importante el Centro de Estudios Ciudad de Medelln.
24
______________________________________________________________________________________________________________________________
Estas acciones de Extensin tienen su fundamento en el artculo 120 de la Ley 30 de 1992

y, en particular, en el artculo 8 del Estatuto General Interno:
Artculo 8. Pargrafo 1. La Extensin. Estar dirigida al estudio y solucin de las

necesidades y problemas de la comunidad. Comprende los programas de educacin
permanente, cursos, seminarios y dems programas destinados a la difusin de los
conocimientos, al intercambio de experiencias, as como las actividades de servicio
tendientes a procurar el bienestar general de la comunidad y la satisfaccin de las
necesidades de la sociedad.
La Resolucin Rectoral 121 de 2005 adopta el Sistema de Extensin o Proyeccin Social

del ITM que contempla la Poltica, las lneas de accin (Una acadmica y otra social), las
modalidades, objetivos, programas y proyectos. En esta reglamentacin especial para
extensin se resalta la misin de proyeccin social del ITM, como el espacio donde se logra
mantener la relacin institucional con su entorno y cumplir as con su objeto de difusin del
conocimiento.
Fe de lo afirmado lo brindan grupos de investigacin reconocidos y categorizados por

Colciencias, Programas Acreditados de Alta Calidad, aceptacin del proceso para la
Acreditacin Institucional de Alta Calidad.
25
______________________________________________________________________________________________________________________________
2. MARCO TERICO
2.1
ANTECEDENTES EN CELEBRACIN DE CONTRATOS, CONVENIOS
CON EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO
En 1998 el Instituto Tecnolgico Metropolitano, a travs del Centro de Extensin

Acadmica, ve la necesidad de proyectar estas fortalezas a la comunidad y la de generar
otros ingresos, el ITM inicia un proceso de estudio de las necesidades del sector pblico y
privado, con la finalidad de licitar pblicamente o realizar convenios con el sector privado.
2.1.1 En el Sector Pblico

De esta forma participa en mltiples licitaciones con el Municipio de Medelln, ganando
varias de ellas, gracias a la presentacin oportuna de los requisitos exigidos y al estudio de
las necesidades requeridas en su momento por la Administracin Municipal y
posteriormente el excelente manejo de los recursos financieros, administrativos, logsticos y
de capacitacin solicitados en estas licitaciones. De esta forma el ITM se da a conocer an
ms, por la excelente gestin de apoyo a los programas y proyectos planteados en la
administracin municipal.
26
______________________________________________________________________________________________________________________________
Es as como el ITM se va posicionando en la Administracin Municipal como ente ejecutor

de un nmero importante de contratos donde deja ver su responsabilidad, eficiencia y
eficacia en el cumplimiento de las metas establecidas en cada proyecto.
Con base en lo anterior, la Administracin Municipal en el ao de 2003 decide entregarle al

ITM varios proyectos mediante convenios interadministrativos para que coadyuve con en el
cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo. Igualmente recibe un porcentaje
de ingresos por la administracin de estos convenios; estos recursos son reinvertidos en el
mejoramiento de tecnologa para atender la academia.
Los contratos obtenidos por licitacin son atendidos por personal vinculado al Centro de
Extensin Acadmica, posteriormente, y dado el crecimiento de estos convenios, el ITM
nombra una coordinadora y crea la oficina de convenios y proyectos con un personal que
apoya a la coordinacin en seguir mostrando una excelente gestin y cumplimiento de los
productos establecidos en cada convenio.
En el ao 2009 el rea manej el 92% de los convenios y proyectos que llegaron de la

Administracin Municipal, el 8% restante fueron designados por la Vicerrectora
Administrativa al Centro de Extensin Acadmica y al personal con experiencia en el tema
de las diferentes reas del ITM. Esta oficina cuenta con el apoyo jurdico, contable, de
27
______________________________________________________________________________________________________________________________
nmina, de tesorera y del rea comercial;
en la parte de presupuesto con personal
contratado.
En la actualidad, el rea de Convenios y Proyectos administra convenios por un valor

aproximado de 43.000 millones de pesos y estn firmados con las Secretaras Municipales
de: Transportes y Trnsito, Educacin, Hacienda, Gobierno, Cultura Ciudadana, Bienestar
Social y Secretaria de La Mujer
Los dems convenios coordinados por el Centro de Extensin Acadmica y por otras reas
de la Institucin se ejecutan con las Secretaras del Municipio: Servicios Administrativos,
Salud, Educacin y Departamento Administrativo de Planeacin
2.1.2 En el Sector Privado

A travs de los aos el ITM ha realizado convenios con el sector privado, los cuales han
sido manejados por el Centro de Extensin Acadmica en lo referente a la capacitacin,
elaboracin de materiales y fortaleza en tecnologas; estos convenios se han realizado con
las siguientes entidades:
SENA
Colegios de educacin con media tcnica
Empresas de la ciudad: Zen, Noel, Cervecera Unin, Fbrica de Licores de

Antioquia, Alico, entre otras.
28
______________________________________________________________________________________________________________________________
2.2
DEPARTAMENTALIZACIN
La departamentalizacin consiste en la sectorizacin de los objetivos, actividades, procesos,

personal y recursos de una organizacin, a travs de la aplicacin de la divisin del trabajo
y la especializacin.
La organizacin es dividida estructuralmente, combinando trabajos en departamentos, de

acuerdo con una base o caracterstica compartida. Departamentalizar en un nivel es dividir
un conjunto de actividades en varios subconjuntos; departamentalizacin total es la
sucesiva repeticin de ese proceso.
2.2.1 Tipos de Departamentalizacin
2.2.1.1
Departamentalizacin Funcional
Consiste en agrupar actividades de acuerdo a las funciones de la firma; es de las estructuras

ms ampliamente utilizadas.
Ventajas:
Constituye una forma lgica de ordenar las actividades, facilitando y haciendo uso
de la especializacin, lo que conduce a una explotacin econmica.
29
______________________________________________________________________________________________________________________________
Agrupa funciones que poseen una base comn y son llevados a cabo por
especialistas.
Se derivan unas economas adicionales a la agrupacin y combinacin de algunas
actividades administrativas.
Mejora la coordinacin dentro de la funcin al lograr que un ejecutivo tome a su
cargo la responsabilidad de toda actividad de igual ndole.
Desventajas
La posibilidad de que el personal, como contadores, expertos en produccin y los
vendedores, que trabajan en el mbito de departamentos especializados, pierdan la visin de

conjunto de la empresa y que la coordinacin entre estos grupos sea difcil de obtener.
La responsabilidad para la obtencin de utilidades se halla localizada en el directivo
de ms alto nivel, lo cual puede ser apropiado en el caso de firmas pequeas, pero que en
empresas grandes representa una carga muy grande para una sola persona.
30
______________________________________________________________________________________________________________________________
No facilita la preparacin de personal directivo para ocupar las ms altas posiciones,
puesto que, responsabilidades administrativas de carcter general, comienzan a encontrarse

solamente a nivel de presidente o vicepresidente ejecutivo.
2.2.1.2 Departamentalizacin Territorial o Geogrfica
La departamentalizacin territorial es bastante comn en empresas que operan en amplias

reas geogrficas. En este caso, puede ser importante que las actividades en una
determinada rea del territorio se agrupen y se asignen a un gerente. La
departamentalizacin territorial es especialmente atractiva para empresas a gran escala y
otras empresas cuyas actividades estn fsica o geogrficamente dispersas.
Ventajas
Asigna la responsabilidad a un nivel inferior.
Estimula la participacin local en la toma de decisiones y mejora la coordinacin de las

actividades en una regin.
Los gerentes pueden prestar especial atencin a las necesidades y problemas de los
mercados locales.
31
______________________________________________________________________________________________________________________________
La produccin se puede organizar tambin sobre una base territorial estableciendo plantas
en una regin en particular.
Esto puede reducir los costos de transporte y el tiempo de entrega.
Mejora la comunicacin personalizada con las personas de la comunidad.
Desventajas
Requieren de ms personas con capacidades administrativas generales y la escasez de
ellas con frecuencia es factor que limita el crecimiento de una empresa.
Tiende a duplicar los servicios.
Puede aumentar el problema del control por parte de los altos gerentes en las oficinas
centrales.
2.2.1.3 Departamentalizacin por Clientes
El agrupar las actividades de modo que reflejen un inters principal en los clientes es
comn en diversas empresas. Los clientes son la clave en la forma en que se agrupan las
32
______________________________________________________________________________________________________________________________
actividades cuando cada una de las diferentes cosas que hace una empresa para ellos las
administra un jefe de departamento.
Ventajas
Puede atender las necesidades especiales y muy variadas de los clientes de servicios
claramente definidos.
El fabricante que vende con frecuencia tanto a mayoristas como a compradores

industriales puede atender sus necesidades especiales estableciendo departamentos por
separado.
Las operaciones estn planeadas sobre la base de diferentes clasificaciones de clientes
Desventajas
La dificultad de coordinacin entre este tipo de departamentos y aquellos organizados
sobre otras bases, existiendo una presin constante de los gerentes de los departamentos de
clientes para recibir un tratamiento especial.
La posibilidad de subempleo de las instalaciones y de los trabajadores especializados en

los grupos de clientes.
33
______________________________________________________________________________________________________________________________
2.2.1.4 Departamentalizacin por Proceso o Equipo
Este tipo de departamentalizacin se puede encontrar en el agrupamiento de los procesos o

la colocacin en una rea de la planta de maquinas automticas para fabricacin. En esta
clase de departamentalizacin se renen las personas y los materiales con el fin de llevar a
cabo una operacin en particular.
Su propsito es obtener ventajas econmicas, aunque tambin se relaciona con la naturaleza

del equipo empleado en algn proceso de fabricacin. En la departamentalizacin por
equipo el ordenamiento es cuestin de economa y conveniencia. La ubicacin de
determinadas mquinas puede depender de la de otro equipo, de tal forma que se facilite
una serie de operaciones con el material.
2.2.1.5 Departamentalizacin por Productos
El agrupamiento de actividades con base en productos o en lneas de los mismos se utiliza

en empresas de lneas mltiples y de gran escala. Esta estructura le permite a la alta
direccin delegar en un ejecutivo de divisin amplia autoridad sobre las funciones de
produccin, ventas, servicios e ingeniera que se relacionen con un determinado producto o
lnea de productos y exigir un alto grado de responsabilidad por las utilidades a cada uno de
estos gerentes.
34
______________________________________________________________________________________________________________________________
Ventajas
Facilita el uso de capital especializado
Fomenta un cierto tipo de coordinacin y permite el uso mximo de las habilidades

personales y del conocimiento especializado.
Permite el crecimiento y la diversidad de productos y servicios proporcionados por la

empresa.
Es importante que las actividades relacionadas con un producto en particular estn

coordinadas.
Este tipo de departamentalizacin ofrece un campo de capacitacin medible para gerentes

generales.
Desventajas
La necesidad de contar con ms personas con capacidades administrativas generales.
Tener suficientes decisiones y control a nivel de las oficinas centrales para asegurar que no
se desintegre toda la empresa.
35
______________________________________________________________________________________________________________________________
2.2.1.6 Departamentalizacin por Proyectos
La agrupacin basada en proyectos implica la diferencia y distribucin de las actividades de

acuerdo con los productos y resultados la empresa. Esta estrategia es utilizada en empresas
de gran tamao, fabricantes de productos que exigen gran concentracin de recursos y un
prolongado tiempo de produccin. Al tratarse de productos de gran tamao, que exigen
planeacin individual y detallada y un largo periodo de produccin, cada uno de ellos se
aborda como un proyecto nico en su gnero.
Esta estrategia de organizacin adapta las estructuras de la empresa a los proyectos que se
proponen realizar, requiriendo una estructura organizacional flexible y adaptable a las
circunstancias del proyecto.
La agrupacin por proyectos permite lograr un elevado grado de coordinacin entre las
partes involucradas, que abandonan sus posiciones anteriores para dedicarse temporalmente
a determinado proyecto, que las absorbe por completo.
Ventajas
Ideal cuando la concentracin de recursos es grande y provisional, y cuando el producto
es de gran tamao.
36
______________________________________________________________________________________________________________________________
Orientada hacia resultados concretos.
Alta concentracin de recursos e inversiones, con fechas y plazos de ejecucin.
Adaptacin al desarrollo tecnolgico.
Ideal para productos altamente complejos.
Desventajas
Concentra personas y recursos en cada proyecto provisionalmente.
Al final de un proyecto hay incertidumbre en cuanto a otros proyectos.
Discontinuidad y parlisis.
Angustia de los especialistas en cuanto a su propio futuro.
37
______________________________________________________________________________________________________________________________
2.2.1.7 Otros tipos de Departamentalizacin
Adems de los anteriores y ms populares tipos de departamentalizacin, otros son

posibles. La departamentalizacin por nmeros simples se practica cuando el componente
ms importante para el xito es el nmero de trabajadores. Otro tipo de
departamentalizacin es por tiempo o turno: las organizaciones que trabajan las 24 horas
del da se pueden departamentalizar de acuerdo al turno.
38
______________________________________________________________________________________________________________________________
2.3 DESARROLLO ORGANIZACIONAL.
El Desarrollo Organizacional se ha constituido en el instrumento por excelencia para el

cambio en busca del logro de una mayor eficiencia organizacional -condicin indispensable
en el mundo actual, caracterizado por la intensa competencia a nivel nacional e
internacional-. En estos tiempos cambiantes en que los valores evolucionan rpidamente y
los recursos se vuelven escasos, cada vez es ms necesario comprender aquello que influye
sobre el rendimiento de los individuos en el trabajo. Varios investigadores, desde principios
del siglo XIX, han puesto en evidencia el papel de los componentes fsicos y sociales sobre
el comportamiento humano. As es como el clima organizacional determina la forma en que
un individuo percibe su trabajo, su rendimiento, su productividad, su satisfaccin, etc. En
otros trminos, la percepcin del clima de trabajo por parte de un empleado consiste en la
respuesta a una pregunta clave: le gusta a usted mucho trabajar en esta organizacin? Por
supuesto, hay varias respuestas a esta pregunta.
El Desarrollo Organizacional se ha constituido en el instrumento por excelencia para el

cambio en busca del logro de una mayor eficiencia organizacional, condicin indispensable
en el mundo actual, caracterizado por la intensa competencia a nivel nacional e
internacional.
39
______________________________________________________________________________________________________________________________
Es as como el Desarrollo Organizacional busca lograr un cambio planeado de la

organizacin, conforme, en primer trmino, a las necesidades, exigencias o demandas de la
organizacin misma. De esta forma, la atencin se puede concentrar en las modalidades de
accin de determinados grupos (y su eficiencia), en mejorar las relaciones humanas, en los
factores econmicos y de costos (balance costo-beneficio), en las relaciones entre grupos,
en el desarrollo de los equipos humanos, en la conduccin (liderazgo)... Es decir, casi
siempre sobre los valores, actitudes, relaciones y clima organizacional. En suma, sobre las
personas ms que sobre los objetivos, estructura y tcnicas de la organizacin: el Desarrollo
Organizacional se concentra esencialmente sobre el lado humano de la empresa.
Su rea de accin fundamental es, por lo tanto, aquella que tiene relacin con los recursos
humanos de la institucin. La importancia que se da al Desarrollo Organizacional deriva de
que el recurso humano es decisivo para el xito o fracaso de cualquier organizacin. En
consecuencia, su manejo es clave para el xito empresarial y organizacional en general,
comenzando por adecuar la estructura de la organizacin (organigrama), siguiendo por una
eficiente conduccin de los grupos de trabajo (equipos y liderazgo) y desarrollando
relaciones humanas que permitan prevenir los conflictos y resolverlos rpida y
oportunamente cuando se tenga indicios de su eclosin.
Especficamente el Desarrollo Organizacional abordar, entre otros, problemas de

comunicacin, conflictos entre grupos, cuestiones de direccin y jefatura, asuntos de
40
______________________________________________________________________________________________________________________________
identificacin y destino de la empresa o institucin, el cmo satisfacer los requerimientos

del personal o cuestiones de eficiencia organizacional.
Ventajas
Ayuda a realizar las actividades con ms eficacia.
Produce herramientas para ayudar a los administradores a establecer relaciones
interpersonales ms efectivas.
Muestra al personal como cooperar con otros en el diagnstico de problemas
complejos para buscar soluciones apropiadas.
Ayuda a que la organizacin pueda sobrevivir a los cambios rpidos en estas reas
Explosin de conocimientos: Se debe tener en cuenta que los nuevos
conocimientos modifican o renuevan los anteriores, que aunque funcionen bien, muchas
veces se vuelven obsoletos.
Rpida obsolescencia de productos: Los productos y servicios que ofrece la
organizacin tambin pueden llegar a estar lejanos de las verdaderas necesidades del
entorno, de manera que puedan hacerse obsoletos.
41
______________________________________________________________________________________________________________________________
Composicin cambiante de la fuerza de trabajo: La fuerza de trabajo que se
vincula a las organizaciones cada vez tiene un nivel de conocimiento y escolaridad

mayor.
Creciente internacionalizacin de los negocios: Sucede en el momento en que las
organizaciones llegan a una etapa de desarrollo tal que se necesita ampliar el mercado y
las actividades.
Fuerzas que influyen en cualquier proceso de cambio
Las organizaciones reciben el influjo de dos fuerzas que pueden motivar el cambio o
estancarlo. Las fuerzas externas o exgenas son aquellas tales como los factores
educacionales, culturales, polticos, sociales, econmicos, tecnolgicos, que pueden
replantear el funcionamiento de una organizacin, si no se est en el nivel adecuado en el
que esas fuerzas externas exigen. Las fuerzas del cambio internas son las endgenas tales
como, las funciones del trabajador, polticas de la organizacin, los objetivos y la
tecnologa; esa es la fuerza real con la cual cuenta la organizacin y en ella puede
determinarse la resistencia o la recepcin al cambio.
42
______________________________________________________________________________________________________________________________
3.
DISEO DE LA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS EN

EL ITM
3.1
ASPECTOS GENERALES DEL ITM
3.1.1 RESEA HISTRICA
Los antecedentes histricos del Instituto Tecnolgico Metropolitano se remontan a los aos
cuarenta (1944), cuando fue creado el Instituto Obrero Municipal, con la misin de
alfabetizar y capacitar a las clases trabajadoras para responder a las necesidades generadas
por el proceso de expansin urbana y desarrollo tecnolgico, que desde esos aos coloc a
Medelln como el ms importante centro industrial del pas. La introduccin de maquinaria
y tcnicas de produccin modernas hicieron pertinente la creacin de una entidad que no
slo capacitara a las clases trabajadoras para asumir esas innovaciones, sino que se
preocupara por su acceso a los productos de la cultura y por el mejoramiento de sus
condiciones de vida.
A finales de los cuarenta, se denomin Universidad Obrera Municipal, con una novedosa
propuesta de "educacin a la carta", que se acomodaba a las condiciones particulares de los
estudiantes trabajadores, que procuraba dar, gratuitamente, instruccin artesanal, industrial,
comercial y artstica, y promova el desarrollo cultural, moral y social de las clases
populares de Medelln.
43
______________________________________________________________________________________________________________________________
En los aos sesenta, bajo el nombre de Instituto de Cultura Popular, vivi un proceso de
ajuste al pensum y continu con el propsito de elevar el nivel intelectual de la clase obrera
mediante un ciclo bsico de enseanza media, con orientacin laboral, dirigida a jvenes de
sectores vulnerables y marginados que demandaban formacin y capacitacin para el
trabajo. La instruccin se desarroll mediante adiestramiento prctico para el desempeo en
los oficios ms demandados en esa poca por la industria y el comercio: mecnica,
electricidad, fundicin, soldadura, carpintera, zapatera, sastrera y contabilidad. Tambin,
la entidad estructur programas de extensin cultural, que enriquecieron el inusitado bullir
intelectual iniciado en la ciudad por esos aos.
A finales de la dcada se transform en el Instituto Popular de Cultura y dedic su actividad

docente a enseanza bsica para adultos, un ciclo bsico de enseanza media con
capacitacin en un oficio o especialidad, y enseanza artstica en la escuela de teatro anexa
que, a principios de la dcada del setenta, se constituy en la Escuela Popular de Arte. Los
cambios en la estructura de la educacin media de esa dcada dieron paso a programas de
educacin media tcnica con orientacin vocacional y con algn fundamento en el
conocimiento cientfico. Esos programas, que giraron en torno a los departamentos de
Matemticas y Fsica, Biologa y Qumica, Sociales y Filosofa, se desarrollaron desde
mediados de los aos setenta en las antiguas instalaciones de la Facultad de Arquitectura de
la Universidad Nacional en Robledo, actual sede del ITM.
44
______________________________________________________________________________________________________________________________
A principios de los aos noventa, la institucin incursion en la educacin superior, con el

nombre de Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM-. Con una nueva estructura orgnica,
dise sus primeros programas de formacin tecnolgica y defini sus funciones de
docencia, investigacin y extensin. Estos programas orientan su actividad acadmica al
desarrollo del objeto tecnolgico, en el contexto de la ciencia y la cultura. Actualmente, la
institucin crece su campus, cualifica su planta de docentes y personal administrativo,
innova sus programas acadmicos y goza de una amplia autonoma y reconocimiento de su
trayectoria educativa. En el ao 2005 el ITM obtuvo el cambio de carcter acadmico y se
convirti en Institucin Universitaria, conservando su vocacin de formacin tecnolgica
en educacin superior.
3.2.
PROGRAMAS ACADMICOS
Por misin y por principios el ITM es una institucin de saber y de formacin orientada por
una poltica de Excelencia Acadmica que se desarrolla en dos dimensiones: una acadmica
y otra administrativa.
La academia es la que le define la razn de ser a la institucin con el propsito de buscar la

excelencia para la construccin de una institucin del conocimiento mediante el desarrollo
del objeto tecnolgico y la formacin integral en torno al objeto tecnolgico. (Ver Tabla 1:
Programas Acadmicos)
45
DISEO DE UNA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS QUE SE ENCARGUE DE MANEJAR ADMINISTRATIVA, JURDICA Y FINANCIERAMENTE TODOS LOS CONVENIOS CELEBRADOS POR EL ITM CON DISTINTAS
ENTIDADES
______________________________________________________________________________________________________________________________
Tabla 1. Programas Acadmicos Ofrecidos por el ITM

PREGRADO
Tecnologa en Calidad
Tecnologa en Construccin
Acabados Arquitectnicos
POSGRADOS
ESPECIALIZACIONES
Tecnologa en Diseo Industrial
Posgrados
Especializaciones en:
Ingeniera en Diseo Industrial
Maestras en:
Gestin Energtica Industrial
Gestin Energtica Industrial
de
Tecnologa en Gestin Administrativa Tecnologa en Sistemas de Informacin

Tecnologa en Mantenimiento de
Equipo Biomdico
Ingeniera de Sistemas
Tecnologa en Informtica Musical
Tecnologa en Telecomunicaciones
Gestin Tecnolgica
Formulacin
y
Evaluacin
Proyectos
Aplicaciones Tecnolgicas de
Materiales
Administracin Tecnolgica
Ingeniera de Telecomunicaciones
Logstica Integral
Artes Visuales
Tecnologa en Produccin
Gestin Comercial
Fsica
Ingeniera de Produccin
Finanzas
Ingeniera Biomdica
Tecnologa en Electromecnica
Gestin Metrolgica industrial
Ingeniera Mecatrnica
Ingeniera Electromecnica
Automatizacin y Control
de
los
Tecnologa en Electrnica
Programas por ciclos propeduticos[1]
Tecnologa en Anlisis de Costos y
Presupuestos
Ingeniera Electrnica
Ingeniera Financiera y de Negocios
1
Ciclos Propeduticos: Segn el MEN (Ministerio de Educacin), los ciclos son unidades interdependientes, complementarios y secuenciales, mientras
que el componente propedutico hace referencia al proceso por el cual se prepara a una persona para continuar en el proceso de formacin a lo largo de la
vida, en este caso particular, en el pregrado. En consecuencia, un ciclo propedutico se puede definir como una fase de la educacin que le permite al
estudiante desarrollarse en su formacin profesional siguiendo sus intereses y capacidades
46
______________________________________________________________________________________________________________________________
3.3. SERVICIOS DE INVESTIGACIN
Segn los establecido en el Artculo 12 de la ley 30 de 1992, los programas de maestra,

doctorado y post-doctorado tienen a la investigacin como fundamento y mbito necesarios
de su actividad. Las maestras buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la
solucin de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y dotar a la persona
de los instrumentos bsicos que la habilitan como investigador en un rea especfica de las
ciencias o de las tecnologas o que le permitan profundizar terica y conceptualmente en un
campo de la filosofa, de las humanidades y de las a artes.
Como respuesta a esta necesidad, el ITM cuenta con el Centro de Investigaciones que tiene
como objetivo ofrecer al sector productivo del pas el portafolio de servicios de los grupos
de investigacin del ITM, enfocado en la tecnologa e innovacin
3.3.1
Lneas de Investigacin
ADMINISTRACIN, ECONOMA Y FINANZAS
Tiene como propsito generar, aplicar y difundir conocimiento en las reas de la

administracin, economa y las finanzas, orientado a la gestin de la organizacin.
47
______________________________________________________________________________________________________________________________
Grupos de investigacin que desarrollan esta lnea

Grupo de Investigacin en Economa y Finanzas FINANCE
Grupo de Investigacin en Gestin y Administracin GIGA
Grupo de Investigacin en Desarrollo del Emprendimiento GIDE
CIENCIA TECNOLOGA Y SOCIEDAD
Enmarcada en los cambios econmicos, sociales, polticos y culturales que ocurren

con la globalizacin del mundo. La lnea de investigacin CTS del ITM tiene como
misin generar conocimiento cientfico-social sobre el poder modelador de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin en el desarrollo de la sociedad colombiana,
con perspectiva regional y local, y contribuir as a enfrentar los diversos desafos
que la globalizacin le plantea a esta sociedad.

Ciencia, Tecnologa y Sociedad CTS
Centro de Estudios Ciudad de Medelln CECM
48
______________________________________________________________________________________________________________________________
CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES
Esta lnea tiene como propsito producir, divulgar y socializar conocimiento en las
Ciencias Humanas y Sociales promovido desde las Artes y las Humanidades. En
particular, se toman problemas especficos de la regin y su relacin con el entorno,
desde sus problemas sociales, tecnolgicos y culturales. En este ltimo, se
consideran temas relacionados con los avances en informtica musical, artes
visuales, diseo y la conexin que existe entre el arte y la tecnologa.

Arte y Tecnologa ARTECNOLOGA
Redes Semnticas REDESEMAS
FABRICACIN DE PARTES DE PRODUCTOS INDUSTRIALES
Tiene como propsito participar en los procesos de generacin, aplicacin y difusin

de conocimiento en el rea del diseo, desarrollo y fabricacin de productos
industriales, mediante la implementacin de procesos de adaptacin, reconversin e
innovacin tecnolgica.
49
______________________________________________________________________________________________________________________________

Investigacin en Diseo Industrial BAUHAUS
GESTIN TECNOLGICA
Esta lnea propone producir, aplicar y desarrollar conocimiento tecnolgico en los

campos de la gestin del riesgo tecnolgico, la gestin de la informacin, la gestin
tecnolgica, la gestin de aplicaciones en automtica, la prospectiva tecnolgica, la
gestin de las ciencias bsicas, la gestin ambiental y de salud ocupacional, la
valoracin y negociacin tecnolgica y la economa del cambio tecnolgico. De
igual manera, fundamenta el desarrollo de los programas de docencia en estas reas
del saber, a nivel de pregrado y posgrado, adems de establecer interacciones y
redes en el sector productivo y acadmico para el desarrollo de diversos objetos
tecnolgicos desde la investigacin que le aporte al desarrollo de la regin.

Gestin Tecnolgica GT
Mquinas Inteligentes y Reconocimiento de Patrones MIRP
Grupo de investigacin en Calidad y Produccin GICAP
Grupo de Investigacin en Automatizacin de Procesos Industriales GINVESTAP
50
______________________________________________________________________________________________________________________________
Investigacin en Ingeniera Biomdica y Mantenimiento de Equipo Biomdico

SINERGIA
MATEMTICAS, CIENCIAS Y NUEVAS TECNOLOGAS
Tiene como propsito participar en los procesos de generacin, aplicacin y difusin

de conocimiento en el rea de las ciencias bsicas, como tambin busca intervenir en
la cualificacin de los procesos de enseanza y aprendizaje en procura de la
excelencia acadmica.

Grupo de Investigacin en Ciencias Bsicas DAVINCI
Grupo de Innovacin en Matemticas y Nuevas Tecnologas para la Educacin
GNOMON
Grupo de Investigacin en Estadstica y Anlisis de Datos GESTA
Grupo de Investigacin en Qumica Bsica y Aplicada ALQUIMIA
Grupo de Investigacin en Fsica Terica, Aplicada y Didctica GRITAD
Grupo de Investigacin en Matemticas Aplicadas GIMATA
51
______________________________________________________________________________________________________________________________
MATERIALES Y TECNOLOGAS DE CONSTRUCCIN
Esta lnea de investigacin aborda problemas investigativos de carcter cientfico y

tecnolgico relacionados con los materiales, para mejorar la estabilidad, durabilidad
y calidad de stos en el entorno de aplicacin.

Materiales y Tecnologas de la Construccin MYTEC
SOLUCIONES INTEGRADAS CON TECNOLOGAS DE COMUNICACIN E

INFORMACIN
Tiene como propsito fortalecer el desarrollo de objetos de formacin en las

tecnologas de la informacin, las telecomunicaciones, la electrnica, la informtica
y el diseo de software, apoyando proyectos de investigacin, desarrollo e
innovacin a partir de la creacin de soluciones tecnolgicas en un entorno
caracterizado por la diversidad de plataformas, redes, sistemas operativos y
lenguajes de programacin, entre otras aplicaciones.
52
______________________________________________________________________________________________________________________________

Grupo de Investigacin en Integracin de Soluciones con Tecnologas de
Informacin y Comunicacin GIT
Investigacin y Desarrollo en Acstica ACORDE
Grupo de investigacin en Electrnica y Comunicaciones GETELCO
Centro de Excelencia en Ingeniera y Calidad de Software CEIS
TECNOLOGA ENERGTICA
Promueve investigacin en el campo del uso eficiente de la energa, orientada a la

innovacin y desarrollo de soluciones tecnolgicas responsables y pertinentes, para
contribuir al incremento de la competitividad de las organizaciones en los sectores
productivos y de servicios y, disminuir el impacto ambiental negativo de sus
sistemas energticos.

Grupo de Investigacin en Tecnologas Energticas GITER
53
______________________________________________________________________________________________________________________________
Tabla 2. Histrico de la categorizacin de los grupos de investigacin del ITM por

Colciencias
Ao
CATEGORIZACIN
Registrados
No
Total de
en
registrados en
Grupos
Colciencias
Colciencias
Reconocidos
2003
12
12
2004
16
2005
11
17
2006
12
18
2007
12
18
2008
18
2009
14
23
2010
12
24
3.3.2 Servicios del Centro de Investigaciones ITM
Desarrollo de tecnologa
Implementacin de tecnologa
Asesoramiento y capacitacin en tecnologa
Vigilancia tecnolgica
54
______________________________________________________________________________________________________________________________
3.4 SERVICIOS DE EXTENSIN
El Instituto Tecnolgico Metropolitano, enfrentado al reto de ser una institucin del

conocimiento, direcciona todo su quehacer desde una poltica de EXCELENCIA
ACADMICA, la cual se propone el desarrollo del objeto tecnolgico con fundamento en
el conocimiento cientfico, y promueve la formacin integral en el contexto de la
investigacin, la docencia, la proyeccin social y la cooperacin internacional.
Como institucin de educacin superior que se debe a la ciudad de Medelln, se constituye

en un excelente facilitador de la poltica social del Municipio, y para ello, su misin le
posibilita definir un proyecto acadmico y social que de una parte, potencie su crecimiento
y de otra, le permita hacerle aportes significativos al desarrollo de la ciudad, de la regin y
del pas.
El concebir la extensin social como la proyeccin de las fortalezas institucionales, hace

que sta no se entienda como una instancia, sino como una funcin inherente al desarrollo
de la academia en su conjunto.
Una instancia que funciona en doble va, permitiendo la proyeccin de las fortalezas hacia
la comunidad, y adems actuando como una puerta que permite el ingreso a la institucin
de las necesidades y expectativas de la comunidad, para que a travs de la Docencia y la
55
______________________________________________________________________________________________________________________________
Investigacin se problematicen y proponga soluciones adecuadas, oportunas y eficientes; es

decir, un canal por donde circula el saber construido por la institucin a travs de sus
funciones fundamentales, en la perspectiva de generar un impacto social que revierta en
presencia institucional, en solucin de problemas, en beneficios econmicos, acadmicos o
sociales para la Institucin.
La proyeccin social en el Instituto Tecnolgico Metropolitano asumir como referentes

esenciales para su organizacin y gestin la Ley 30 de 1992, el Estatuto Interno, la Poltica
de Excelencia Acadmica, el Plan de Desarrollo del Municipio de Medelln, la Estructura
Organizacional del ITM, los lineamientos del Sistema Nacional de Acreditacin y el
Modelo Pedaggico institucional.
Oferta Acadmica Cursos y Diplomados Centro de Extensin Acadmica (CEA- ITM)

en temas relacionados con:
Sistemas de Informacin
Anlisis de Costos y Presupuestos
Diseo Industrial
Construccin en Acabados Arquitectnicos
Mantenimiento de Equipo Biomdico
Idioma
56
______________________________________________________________________________________________________________________________
Empresarismo
Electromecnica
Informtica Musical
Gestin Administrativa
Telecomunicaciones
Ingeniera financiera y de Negocios
Escuela de Pedagoga
Escuela de Ciencias
Calidad
Ciencias Bsicas
Promocin Deportiva
Promocin Arte y Cultural
Produccin
Electrnica
Gestin ambiental y salud ocupacional
57
______________________________________________________________________________________________________________________________
3.5
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
MISIN
El INSTITUTO TECNOLGICO METROPOLITANO (ITM), Institucin Universitaria, es

un establecimiento pblico de naturaleza autnoma, adscrito a la Alcalda de Medelln;
ofrece un servicio pblico cultural en educacin superior, para la formacin integral del
talento humano en ciencia y tecnologa, con fundamento en la excelencia de la
investigacin, la docencia y la extensin, que habilite para la vida y el trabajo, desde el
aprender a ser, aprender a hacer, aprender a aprender y aprender a convivir, en la
construccin permanente de la dignidad humana, la solidaridad colectiva y una conciencia
social y ecolgica.
VISIN
En su perspectiva formativa y dados los requerimientos del desarrollo, el Instituto

Tecnolgico Metropolitano se propone: CONSTITUIRSE como una institucin del
conocimiento y ser reconocida como tal por el Estado y la sociedad, con miras a hacer de la
productividad del conocimiento y de sus trabajadores un factor decisivo para el desarrollo
del pas; CONVERTIRSE en una institucin con un modelo flexible de organizacin y
funcionamiento fundamentado en una administracin con liderazgo que le permita aprender
58
______________________________________________________________________________________________________________________________
permanentemente; IDENTIFICARSE por la excelencia acadmica centrada en la calidad de

sus programas con pertinencia social y acadmica, calidad de sus docentes, enseanza y
aprendizaje, calidad de investigacin y extensin, calidad de su ambiente fsico acadmico
y centros de apoyo; RELACIONARSE continuamente con el mundo externo para asumir la
informacin requerida y apoyar su desarrollo; PRESENTARSE con autonoma financiera.
PRINCIPIOS
Respeto a la vida
La Formacin Integral
Autonoma.
Pertinencia social.
Equidad
Pluralismo.
Liderazgo.
Responsabilidad Social.
Espritu Emprendedor.
59
______________________________________________________________________________________________________________________________
3.6 POLTICAS Y OBJETIVOS
3.6.1 POLTICA DE EXCELENCIA ACADMICA.
Una de las garantas que ofrece el ITM en el desarrollo de su objeto, es su marca de

excelencia que permite reconocer al ITM y a sus programas en su dimensin de calidad de
investigacin, de formacin, de extensin y de cooperacin interinstitucional, lo que
significa calidad de su personal acadmico y de los programas, calidad de sus proyectos de
investigacin, calidad de sus egresados, calidad de su entorno acadmico, calidad de su
infraestructura.
Tabla 3. Poltica de Excelencia Acadmica
60
3.6.2. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD
3.6.2.1 POLTICA DE CALIDAD
El Instituto Tecnolgico Metropolitano, Institucin Universitaria, es un establecimiento

pblico de naturaleza autnoma, comprometido con el servicio pblico cultural en
educacin superior, para la formacin integral del talento humano en ciencia y tecnologa y
que habilite para la vida y el trabajo, con fundamento en la excelencia de sus procesos,
mediante la provisin de servicios de calidad y del desarrollo de la gestin pblica con
sujecin a las disposiciones constitucionales y legales y caracterizada por la eficacia, la
eficiencia y el mejoramiento continuo, en procura de la satisfaccin de las expectativas de
los usuarios, destinatarios y beneficiarios.
3.6.2.2 OBJETIVOS DE CALIDAD
El Sistema de Gestin de la Calidad en el ITM se har a travs de un enfoque basado en los

procesos que se surten en su interior y en las expectativas de los usuarios, destinatarios y
beneficiarios de sus funciones, y en consecuencia, se asumir en el logro de los siguientes
objetivos de la calidad:
61
Garantizar una gestin con solidez financiera para un desarrollo institucional
sostenible con criterio de equidad en la disponibilidad y asignacin de recursos apropiados

para el desarrollo acadmico y administrativo.
Desarrollar procesos formativos que posicionen cada vez ms al ITM ante el Estado
y la Sociedad, mediante el aseguramiento de altos niveles de calidad de un servicio

educativo con pertinencia social y acadmica.
Fortalecer la interaccin del ITM con el entorno por medio de los servicios de
asesora y formacin para el desarrollo humano y el trabajo, el apoyo a la gestin

empresarial, la participacin de egresados en el trabajo, la gestin de la prctica empresarial
para satisfacer las necesidades de la comunidad.
Incrementar la produccin de conocimiento cientfico y tecnolgico para la
innovacin y el desarrollo mediante la creacin de grupos en nuevos campos del

conocimiento, el fortalecimiento de los existentes, el mejoramiento cuantitativo y
cualitativo de los resultados de investigacin y de la transferencia del conocimiento.
Consolidar una cultura de bienestar, expresada en creacin y consolidacin de
espacios y programas, que favorezcan el crecimiento, personal, intelectual, social, laboral,

espiritual y cultural de los miembros de la comunidad acadmica.
62
Disear e implementar estrategias y mecanismos de comunicacin, inclusin e
interiorizacin para una cultura de calidad en el ITM.
Fortalecer el desarrollo institucional mediante el seguimiento y mejoramiento
continuo de sus procesos, buscando la disminucin de las no conformidades,

incrementando la eficacia, eficiencia y efectividad y la satisfaccin de las necesidades del
cliente.
Gestionar y administrar talento humano, permanentemente cualificado para
satisfacer a sus usuarios mediante la oportunidad y calidad en la prestacin de los servicios.
63
Figura 3-1. Mapa de procesos.
El Sistema de Gestin de la Calidad del ITM est compuesto por 15 procesos clasificados
por cuatro macroprocesos, misionales, estratgicos, de evaluacin y de apoyo, relacionados
con las caracteristicas de las instituciones de Educacin Superior contempladas en la Ley
30 del 92 y la institucin esta certificada en las normas NTC ISO 9001 2008 y NTCGP
1000 2009. Esta es una herramienta de mejoramiento continuo que le sirve al ITM con el
fin de obtener una mejor calidad de nuestros estudiantes.
64
______________________________________________________________________________________________________________________________
4. DESARROLLO DE LA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS

DE CONVENIO DE CONVENIOS Y PROYECTOS DEL ITM
4.1
CASOS EXITOSOS DE UNIDADES ESTRATGICAS DE NEGOCIO EN
OTRAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
4.1.1 Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia
La Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia es un programa de la

Gobernacin de Antioquia, el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA- y la
Universidad de Antioquia que nace bajo la figura de convenio interadministrativo el 9 de
diciembre de 2002, como programa de formacin, extensin e investigacin que busca
fortalecer la democracia en Antioquia mediante procesos de calificacin del talento
humano, desde la construccin del conocimiento en temas de gobierno, gestin y polticas
pblicas.
La Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia est encaminada a brindar los
elementos formativos que permitan satisfacer las necesidades del sector pblico, a partir de
la provisin de los elementos tericos y prcticos de la gestin pblica, bajo un enfoque
integral.
65
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.1.1.1
Plan Estratgico de Antioquia PLANEA
Hacer de Antioquia una regin competitiva, sostenible y atractiva, con el fin de que
participe en los flujos econmicos nacionales y mundiales, y se integre internamente en sus
aspectos fsicos, sociales, culturales, econmicos y poltico-administrativos.
Creacin de la escuela de gobierno con el fin de cualificar la gestin pblica.
4.1.1.2
Plan Institucional Universidad de Antioquia 2003-2006
Consolidar la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia que desarrolla la

Universidad en asocio con la Gobernacin de Antioquia y el IDEA.
4.1.1.3
Plan de Accin Facultad de Ciencias Econmicas Universidad de
Antioquia 2001-2004
Creacin de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas, para el Departamento de

Antioquia, como un proyecto transversal que involucre diferentes dependencias de la
Universidad de Antioquia y entidades externas.
66
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.1.1.4 Plan de Desarrollo: Antioquia Nueva, un Hogar para la Vida 2004-2007
Programa de gobierno A gobernar se aprende

Consolidar la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia como una estrategia
para fortalecer el desarrollo local, subregional y regional mediante la formacin y
capacitacin del talento humano.
MISIN
La Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia, tiene como propsito contribuir

en los procesos de reflexin, reconocimiento, investigacin y aplicacin del conocimiento,
en torno a los problemas de gobierno, en procura de mejorar su capacidad, la formacin del
talento humano y la democracia en Antioquia.
VISIN
En el ao 2012 la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia ser reconocida

como un espacio vital para la formacin, investigacin, extensin, capacitacin y
divulgacin en los saberes propios del gobierno, el desarrollo local y regional, la gestin y
las polticas pblicas en la Regin Antioquea.
67
______________________________________________________________________________________________________________________________
PBLICO OBJETIVO
Los programas de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia estn dirigidos

a profesionales del sector pblico, a las personas interesadas en profundizar en las reas
relacionadas con el diseo e implementacin de metodologas e instrumentos para el
anlisis, evaluacin y control integrado de polticas y gestin de las organizaciones
pblicas, y a miembros de la sociedad civil con orientacin a la gestin y control de los
recursos pblicos
Expresa la relacin de la Escuela de Gobierno con la gerencia pblica, mediante procesos y

programas de interaccin con diversos sectores y actores sociales, realizados mediante
actividades de consultora, asesora, asistencia tcnica e interventora de proyectos.
Asesora: Acompaamiento a los municipios y entidades pblicas en los temas y

problemas relacionados con planeacin, polticas pblicas, gestin, buen gobierno,
evaluacin y control, entre otros, mediante la bsqueda de soluciones o la emisin de
conceptos globales desde el saber especfico.
68
______________________________________________________________________________________________________________________________
Consultora: Estudios especializados que se realizan para la solucin de problemas

especficos relacionados con la gestin pblica en las entidades, dependencias y organismos
del Departamento de Antioquia.
Estudios Tcnicos: Estudios necesarios para la transformacin organizacional, la ejecucin

de proyectos, diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos
especficos, as como la realizacin de asesoras tcnicas de coordinacin, control y
supervisin.
Interventora: Comprende la verificacin de la ejecucin de proyectos o de obras,

vigilando que se lleve a cabo de acuerdo con las especificaciones tcnicas, normas y dems
elementos estipulados. Tal vigilancia se adelanta en nombre de la entidad que dispone la
ejecucin de la interventora.
Acompaamiento en la implementacin de nuevas herramientas de gestin: Brindar

asesora y acompaamiento en la implementacin de nuevas herramientas de la gestin
pblica, como el Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005 y la Norma Tcnica
de Calidad para la Gestin Pblica NTCGP 1000:2004.
Desarrollo de Publicaciones: Gracias a la capacidad administrativa de coordinacin y

asesora editorial, apoyan la redaccin, diseo, distribucin y visibilidad de publicaciones
69
______________________________________________________________________________________________________________________________
en reas como administracin, polticas pblicas, gestin, buenas prcticas de gobierno,

desarrollo local y regional, transparencia y control, entre otros temas. A fin, de publicar y
difundir el trabajo intelectual de la prctica acadmica e investigativa en formato de libros,
revistas, boletines institucionales y virtuales y otras publicaciones seriadas como apoyo a la
gestin administrativa de cualquier institucin.
4.1.2 IDEXUD
MISIN
Tiene la misin de desarrollar la funcin universitaria de servicio e impacto social en el
entorno y para garantizar el compromiso de la Universidad de ser rigurosa y crtica: con
calidad, equidad y competitividad
VISIN
El IDEXUD se proyecta como la instancia de la Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas con la responsabilidad de proyectar a travs de la extensin universitaria los saberes,
el conocimiento y los productos de sus investigaciones en los contextos territoriales y
entornos en los que desarrolla su quehacer institucional. Est comprometido con el
posicionamiento permanente de nuevos conocimientos, la bsqueda de respuestas a la
demanda social y al desarrollo humano de los sectores ms necesitados de la sociedad.
70
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.1.3 UNIVERSIDAD GRAN COLOMBIA
Direccin de Extensin y Servicio a la Comunidad

La dimensin de la Direccin de Extensin y Servicio a la comunidad, tiene el siguiente
objetivo:
Promover la creacin de Empresas Comunitarias, mediante la capacitacin del Diplomado

en las diferentes comunidades, localidades y ciudades.
4.1.4 COMENTARIO SOBRE CASOS EXITOSOS.
Partiendo de una definicin de Unidades Estratgicas de Negocio, entendidas como un

grupo de servicios o productos que comparten un conjunto comn de clientes, un conjunto
comn de competidores, una tecnologa o enfoque comn, lo mismo que factores claves
para el xito, y estudiando con detenimiento los casos exitosos de UEN que se citan en el
presente trabajo de investigacin, se puede afirmar que las UEN creadas en las
universidades estn orientadas a lograr la satisfaccin de las necesidades y problemticas de
la comunidad, en trminos de optimizacin de recursos y atencin oportuna, eficiente y
eficaz de los requerimientos de los convenios o proyectos que se suscriban.
71
______________________________________________________________________________________________________________________________
En el caso que nos ocupa, se pretende que la creacin de la UEN permita no slo operar
con autonoma administrativa, financiera y jurdica, sino que responda de manera eficiente
a los requerimientos de las entidades tanto pblicas como privadas con las cuales se hayan
suscrito convenios y proyectos, adems de ampliar el campo de accin de la sola actividad
de ejecucin a prestar otros servicios como: consultora, asesoras, servicio de interventora,
servicio de actualizacin profesional a funcionarios tanto de entidades pblicas como
privadas y estudios tcnicos.
Fundamentalmente, la UEN debe generar recursos econmicos suficientes para ser

autosostenible en el tiempo, asegurar y aportar al crecimiento del Instituto Tecnolgico
Metropolitano como tal.
72
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.2
IMPLICACIONES ADMINISTRATIVAS, JURDICAS Y FINANCIERAS
PARA LA CREACIN DE LA UEN EN EL ITM
El Consejo Directivo, como mximo rgano de la Institucin segn lo establece el Estatuto

General Interno en el artculo 21, en cual se designan las funciones de dicho Consejo,
especficamente en los literales a y b en los que se establece: Definir las polticas
acadmicas y administrativas y la planeacin Institucional y Definir la organizacin
acadmica, administrativa y financiera de la institucin respectivamente, le compete la
aprobacin mediante acuerdo de la creacin de la Unidad Estratgica de Negocios que
estamos planteando, sin desconocer las normativas establecidas a nivel nacional y local en
lo referente al presupuesto y a la creacin de nuevos cargos.
4.2.1 IMPLICACIONES ADMINISTRATIVAS

Para la creacin de la UEN se debe tener en cuenta lo estipulado en el Estatuto General
Interno, en lo relacionado con la organizacin interna y el rgimen administrativo del ITM
y especficamente cumplir con el artculo 53 en los siguientes literales:
La estructura debe cumplir las caractersticas de funcionalidad, estabilidad,
economa y flexibilidad. No debe contemplar funciones ajenas al objeto social de la

entidad
73
______________________________________________________________________________________________________________________________
La estructura organizacional debe reflejar claramente los diferentes niveles de la
organizacin y las reas responsables de los procesos bsicos y de apoyo: direccin,

adaptabilidad, control, apoyo y produccin acadmica.
Las dependencias del rea administrativa se denominarn direcciones,
departamentos, coordinaciones.
Las dependencias de carcter asesor se denominarn oficinas.
Con relacin al nombramiento del personal requerido para la UEN, se debe aplicar lo
estipulado en los siguientes artculos del Estatuto General Interno:
ARTCULO 57: Rgimen Personal Administrativo: El personal administrativo se

regir por las disposiciones aplicables a los empleados pblicos del orden municipal y
de acuerdo al Reglamento que para el efecto expida el Consejo Directivo.
ARTCULO 59: Contratistas: Las personas que presten sus servicios en forma
ocasional o por el tiempo de ejecucin de una obra o contrato, no son empleados
pblicos ni trabajadores oficiales; su vinculacin ser por contrato administrativo de
prestacin de servicios que se regir por las disposiciones pertinentes.
74
______________________________________________________________________________________________________________________________
En el mbito de la administracin del ITM es conveniente la creacin de una UEN que

administre los Convenios y Proyectos en una sola dependencia, consolidando los
procedimientos que garanticen la eficiencia, eficacia e impactos positivos a los usuarios de
servicios. Igualmente esto le permite al ITM obtener
recursos de otras fuentes de
financiamiento diferentes a las actuales en bsqueda de la autonoma financiera que

garantice la excelencia acadmica y una mayor cobertura.
4.2.2 IMPLICACIONES FINANCIERAS
En lo relacionado con la parte financiera, la UEN se acoge a lo dispuesto en el Estatuto

General en su artculo 62 Presupuesto: El presupuesto de la entidad deber sujetarse a las
normas contenidas en la Ley 30 de 1992 y con los principios generales de la Ley Orgnica
del presupuesto nacional:
4.2.3 IMPLICACIONES JURDICAS
La UEN se debe constituir y funcionar de acuerdo con lo establecido en la normativa

vigente, iniciando por la Ley 30 de 1992 por la cual se organiza el servicio pblico de la
Educacin Superior, la Ley 115 de 1994, Ley General de Educacin hasta el Estatuto
General Interno del ITM.
75
______________________________________________________________________________________________________________________________
En cuanto a los procedimientos de contratacin se encuentra regida por la Ley 80 de 1993,

Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, la Ley 1150 de 2007, por
medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 y
en lo relacionado con el presupuesto debe atender lo dispuesto en el Decreto 111 de 1997,
Estatuto Orgnico de Presupuesto, el Estatuto Tributario y cualquier otra normativa que sea
de su aplicacin.
Para que la UEN sea dinmica en su funcionamiento, el ITM debe aprobar su creacin y
proporcionar los medios financieros para el logro de sus objetivos, los cuales estn
plasmados en una proyeccin anual de la consecucin de convenios y proyectos que
generen para la institucin beneficios econmicos y para la ciudad de Medelln un impacto
positivo en el campo social.
Igualmente, y con el fin de posicionar a la UEN, el ITM debe proporcionar capacitacin y
asesora continua en temas de relacionados con contratacin, gerencia de proyectos,
presupuesto y normativas aplicables a la entidad.
En cuanto a los aportes financieros hechos por el ITM para el funcionamiento de la UEN,
hasta que sta encuentre su punto de equilibro y alcance su autonoma financiera, el ITM
debe proporcionar los recursos fsicos, logsticos, tecnolgicos, humanos y financieros
requeridos
para
la
administracin
de
los
distintos
convenios
proyectos.
76
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.3
ALCANCE
El alcance est orientado a la totalidad de la gestin de la UEN. Esto implica, todos los
procesos que generan unos resultados mensurables y evaluables.
4.4
OBJETIVOS Y REAS CLAVES DE DESEMPEO DE LA UEN
4.4.1 rea de Convenios
Resultados esperados
Cumplimiento de la etapa pre, contractual y poscontractual de los convenios.
Incremento de la suscripcin de convenios con el Sector Pblico y Privado.
Administracin eficiente y eficaz de los recursos asignados.
Objetivos
Asesorar y orientar a otras instancias administrativas y acadmicas acerca de la
suscripcin de convenios y su ejecucin.
Determinar la viabilidad financiera y econmica de los convenios a suscribir.

77
______________________________________________________________________________________________________________________________
Gestionar la suscripcin de los diferentes convenios de acuerdo con los criterios de
desempeo fijados.
Ejecutar los convenios acorde a los aspectos reglamentarios y procedimentales
orientados al logro de los resultados.
4.4.2 rea de Proyectos
Anlisis y conceptualizacin sobre la viabilidad y conveniencia de los proyectos y
convenios propuestos al ITM
Estudio y coordinacin la elaboracin de proyectos que el ITM suscriba con el
Municipio de Medelln y otras entidades pblicas y privadas de los diferentes niveles.
Participacin en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los proyectos.
Objetivos
Asesorar y orientar a otras instancias administrativas y acadmicas acerca de la
suscripcin de convenios y su ejecucin

78
______________________________________________________________________________________________________________________________
Efectuar gestin de evaluacin y seguimientos de la ejecucin contractual de los
Proyectos.
Exigir y verificar la liquidacin de los contratos que se generen para el desarrollo y
ejecucin de los Proyectos.
4.4.3 rea de Compras
Los subprocesos de gestin pre, contractual y poscontractual para la adquisicin de
bienes y servicios.
Direccin acciones conducentes a que las compras se hagan a proveedores que
ofrezcan las mejores condiciones en trminos de calidad, precio, oportunidad, garantas y

descuentos financieros.
Actualizacin de la base de datos de los proveedores.
79
______________________________________________________________________________________________________________________________
Objetivos.
Evaluar permanentemente la oportunidad y calidad en la prestacin del servicio de
adquisicin de bienes y servicios.
Gestionar oportunamente los procesos de contratacin de bienes y servicios en las
diferentes modalidades como: subasta inversa, contratacin directa, seleccin abreviada.
4.4.4 rea de Interventora
Realizacin de interventoras de los aspectos tcnicos, administrativos, financieros y
jurdicos de los convenios.
Asesora permanente a los funcionarios que lo requieran y soliciten acerca de los
convenios y proyectos tanto de los que se encuentran en ejecucin como de los que se
vayan a suscribir.
Recomendaciones a las partes los ajustes o modificaciones que requiera el contrato
en trminos de plazo, cumplimiento o cualquier otro aspecto que modifique lo pactado

inicialmente, lo cual debe hacerse por escrito y queda bajo la exclusiva responsabilidad del
interventor.
80
______________________________________________________________________________________________________________________________
Preparacin y presentacin informes mensuales o cuando sean requeridos sobre la
marcha en la ejecucin de los contratos.
Objetivos:
Implementar las acciones correctivas necesarias para la adecuada ejecucin de los
convenios.
Mantener comunicacin fluida y permanente con las entidades con las cuales se
suscribieron los convenios y proyectos.
Exigir la cantidad de bienes o servicios contratada y la buena calidad de los mismos.
Vigilar que todas las actuaciones necesarias para la ejecucin de los convenios y
proyectos se adelanten de conformidad con el marco normativo vigente.
Dar rpida y oportuna informacin a los organismos de control, los superiores
jerrquicos y organismos competentes.
81
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.4.5 rea de Estudios Socio Econmicos.
Informacin de manera permanente en los medios de comunicacin hablados y
escritos de la Institucin los resultados de la gestin de administracin de convenios y el

impacto en el bienestar de la comunidad acadmica.
Informacin a los medios hablados y escritos derivados de la ejecucin de los
convenios que recogen los proyectos del Plan de Desarrollo Municipal.
Ejecucin de estudios de la relacin costo beneficio social de los convenios y
Proyectos.
Objetivos:
Adelantar estudios sobre los problemas pertinentes al desarrollo econmico y social
de los convenios y proyectos que desarrolla la UEN ITM.
Realizar la medicin de Impacto financiero y social de los convenios y proyectos.
82
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA UEN Y SU UBICACIN EN EL

ORGANIGRAMA DEL ITM
RECTOR ITM
DIRECTOR
UEN ITM
CONVENIOS
PROYECTOS
COMPRAS
LICITACIONES
EDUCACION
CONTINUADA
GRUPOS DE
TRABAJO
GRUPOS DE
TRABAJO
COMITE DE
CONVENIOS Y
CONTRATACION
INTERVENTORIA
ESTUDIOS SOCIO
-ECONOMICOS
Figura 4-1. Estructura Administrativa de la UEN
83
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5.1 PLANTA DE CARGOS, PERFILES Y COMPETENCIAS DE LA UEN
4.5.1.1 DIRECCIN DE LA UEN
DIRECTOR UEN
IDENTIFICACIN
Denominacin del cargo
Director UEN
Dependencia
UEN ITM
Cargo del Jefe Inmediato
Rector
PROPSITO PRINCIPAL O FUNCIN BSICA
Coordinacin de Convenios y Proyectos en su aspecto administrativo y financiero de la

UEN ITM.
FUNCIONES ESENCIALES
Analizar y conceptuar sobre la viabilidad y conveniencia de los proyectos y

convenios propuestos al ITM.
84
______________________________________________________________________________________________________________________________
Estudiar y coordinar la elaboracin de los proyectos y convenios que el ITM

suscriba con el Municipio de Medelln y otras entidades pblicas y privadas de los
diferentes niveles.
Coordinar procesos de contratacin del personal requerido para la ejecucin de los

Convenios.
Participar en las mesas de trabajo, sugerir y proponer soluciones a las dificultades y

problemas que se presenten durante el desarrollo y ejecucin de los mismos.
Efectuar acompaamiento a la ejecucin contractual de los Convenios y Proyectos.
Atender las inquietudes de los contratistas e interventores relacionadas con la

ejecucin contractual en forma oportuna.
Presentar informes peridicos de avance de los Convenios.
Cooperar con las diferentes reas institucionales responsables de la contratacin y

pago de los contratistas que desarrollen los objetos de los contratos.
85
______________________________________________________________________________________________________________________________
Adoptar y coordinar el desarrollo de los sistemas administrativos institucionales:

financieros, contables, comerciales y de apoyo en coordinacin con las unidades
pertinentes.
Adoptar polticas, procesos y procedimientos concernientes a la adquisicin de todos

los bienes y servicios que requiera la Institucin, cumpliendo con la normatividad.
PRODUCTOS
Elaboracin de estudios para la suscripcin de convenios; formulacin y

seguimiento a los proyectos y convenios celebrados por el Instituto.
Durante la ejecucin de los proyectos y/o convenios debe existir un documento de

control actualizado que permita observar los avances y dificultades.
Presentar informes ejecutivos a la Rectora sobre la ejecucin de los Proyectos y

convenios.
REQUERIMIENTOS
86
______________________________________________________________________________________________________________________________
Estudios:
Administrador de empresas preferiblemente Especializado o con Maestra,
preferiblemente en Administracin Derecho Pblico.
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnimo tres (3) aos de experiencia relacionada con las funciones del cargo
87
______________________________________________________________________________________________________________________________
PROFESIONAL EN DERECHO
IDENTIFICACIN
Profesional En Derecho
Dependencia
UEN ITM
Director UEN
Garantizar que las actividades desarrolladas por las UEN ITM se realicen dentro del marco
de la legalidad existente, salvaguardar los intereses de la Institucin con terceros y asegurar
que los Actos Administrativos y contractuales se efecten dentro del tiempo y
procedimiento, de modo que se garantice el logro de los resultados esperados.
Asistir Jurdicamente a las Corporaciones, Juntas, Comits y Dependencias

Institucionales.
Revisar todos los proyectos de Actos Administrativos que debe firmar el Director de
la UEN.
88
______________________________________________________________________________________________________________________________
Elaborar los proyectos de Actos Administrativos que el Director de la UEN le

solicite.
Revisar las minutas de contratos de toda ndole que celebre el UEN
Asistir a la UEN en los juicios que instaure o que le promuevan y atender los dems
asuntos judiciales o extrajudiciales de inters para la mismo.
Absolver las consultas de orden legal, resolver las peticiones que le formulen y sean
de su competencia.
Revisar las garantas exigidas para asegurar el cumplimiento de los contratos

celebrados por la UEN.
Preparar para la firma del Director de la UEN, los proyectos de Resolucin sobre
caducidad administrativa de los contratos y darles el trmite respectivo.
Asesorar, en el aspecto legal y en coordinacin con la Secretara General, a las

diferentes Unidades en los pliegos de condiciones para las licitaciones pblicas.
89
______________________________________________________________________________________________________________________________
Coordinar con el responsable de la Salud Ocupacional el levantamiento de los

panoramas de riesgos de los contratistas.
Mantener debidamente actualizado el proceso de control legal y el subproceso de

gestin contractual.
Dirigir la ejecucin de los contratos de prestacin de servicios.
PRODUCTOS
Los procesos judiciales y de conciliacin prejudicial en todas sus instancias y

jurisdicciones son atendidos oportunamente.
El estudio de normas, doctrina y jurisprudencia deben servir de apoyo para tomar las
decisiones correspondientes a cada caso.
Existencia de documento que compile la normatividad por medio de la cual se rige

el Instituto.
El seguimiento a las actividades y procesos asignados responden a las necesidades
institucionales.
90
______________________________________________________________________________________________________________________________
La asesora jurdica del que hacer institucional est ajustada a las leyes, estatutos y
reglamentos que nos rigen
REQUERIMIENTOS
Estudios
Ttulo Universitario de Abogado con especializacin
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnima de tres (3) aos en el desempeo de funciones afines al cargo
91
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5.1.2 rea de Convenios
PROFESIONAL DE NMINA
IDENTIFICACIN
Profesional de Nmina
Dependencia
rea de convenios UEN ITM
Director UEN
Responder con pliza de manejo, por los valores de deducciones, retenciones y pagos a los
empleados y es directamente responsable ante el jefe inmediato, por organizar, distribuir y
supervisar los procesos de ingreso y retiro del personal y por dirigir y coordinar toda la
informacin necesaria para los procesos de tramitacin, liquidacin, revisin y pago de
nmina y prestaciones legales y extralegales, de acuerdo con las normas legales
establecidas.
92
______________________________________________________________________________________________________________________________
Administrar el subproceso de remuneracin del proceso de gestin del talento

humano.
Llevar el control de los ingresos, retiros y novedades, e incapacidades del personal y

elaborar las respectivas planillas y formatos.
Aceptar veracidad de la informacin de novedades de nmina, efectuar proceso de

liquidacin y efectuar pre nmina y nmina.
Liquidar las deducciones que se deben efectuar a los trabajadores, empleados,

jubilados y pensionados, por las obligaciones contradas con la Institucin o con otras
personas naturales o jurdicas, previa autorizacin del afectado o del funcionario
competente y ordenar a Tesorera el pago al beneficiario.
Colaborar con su Jefe Inmediato en la aplicacin de los acuerdos, convenciones y

dems prestaciones sociales que se concedan a los servidores del Instituto.
Realizar estudios tendientes al mejoramiento de los procesos de elaboracin y

liquidacin de las nminas e informacin de novedades.
93
______________________________________________________________________________________________________________________________
Administrar eficientemente el archivo y el registro del personal vinculado al

Instituto y actualizarlo permanentemente de acuerdo con las normas vigentes.
PRODUCTOS
La actualizacin de los procedimientos de remuneracin de conceptos de nmina y

prestaciones sociales de acuerdo con la normatividad vigente.
Funcionamiento del sistema de informacin de liquidacin de nmina, la emisin de

certificaciones, reportes de planta de personal, vacaciones y dems informacin que se
requiera
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Contable o Financiera
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnimo dos (2) aos en el ejercicio de la profesin especifica en labores que guarden
relacin con las funciones.
94
______________________________________________________________________________________________________________________________
PROFESIONAL CONTABLE Y DE PRESUPUESTO
IDENTIFICACIN
Profesional Contable y de Presupuesto
Dependencia
rea de convenios UEN ITM
Director UEN
Responsable ante el Director de la UEN por el correcto registro y direccionamiento de las

apropiaciones presupuestales y contables
Apoyar la revisin y registro de las apropiaciones presupuestales y velar porque

stas se cian a las disposiciones legales.
Colaborar con la expedicin de los certificados de disponibilidad y efectuar los

registros presupuestales de las obligaciones del instituto.
95
______________________________________________________________________________________________________________________________
Realizar el registro de los diferentes actos administrativos que modifican el

presupuesto del Instituto.
Apoyar en la elaboracin de informes que deban rendirse sobre la ejecucin

presupuestal.
Verificar la existencia de apropiacin suficiente en el presupuesto del Instituto para

atender los diferentes compromisos.
Analizar, verificar y recomendar las acciones que deban adoptarse para la

implementacin y seguimiento del proceso presupuestal.
Realizar los registros contables de las operaciones que efecta el Instituto.
Elaborar correctamente todos los informes, comprobantes y diarios relacionados con

los movimientos contables.
Soportar en forma permanente que los libros se mantengan actualizados.
Digitar toda la informacin financiera y contable de la Institucin.
96
______________________________________________________________________________________________________________________________
Llevar control por cuenta debidamente conciliado con la respectiva rea operativa.
Mantener debidamente salvaguardada la informacin contable.
PRODUCTOS
El registro de las operaciones financieras realizadas garantiza el debido respaldo a

los soportes correspondientes.
La elaboracin de los informes dentro de los periodos establecidos atienden los

requerimientos de otras entidades y autoridades
El sistema de registros contables garantiza el cumplimiento de las normas.
La actualizacin de los procedimientos, orientaciones y normas tcnicas, fiscales y

financieras vigentes, permiten la aplicacin en el rea de desempeo.
Ejecucin del presupuesto, de conformidad con los proyectos del Plan de Desarrollo
Institucional.
97
______________________________________________________________________________________________________________________________
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Contable
Manejo del Office.
Experiencia:
98
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5.1.3
rea de Proyectos
PROFESIONAL PARA LA EDUCACIN CONTINUADA
IDENTIFICACIN
Profesional para la Educacin Continuada
Dependencia
rea de proyectos UEN ITM
Director UEN
Investigar y evaluar las necesidades de los programas de Educacin Continuada
Asistir para el diseo, elaboracin, experimentacin, evaluacin y promocin de

modelos prototipos de cursos de Educacin Continuada.
Programar, coordinar y ejecutar los servicios de Educacin Continuada.
99
______________________________________________________________________________________________________________________________
Coordinar para la produccin de materiales escritos, audiovisuales y dems ayudas

pedaggicas para el logro de los objetivos curriculares de los cursos de Educacin
Continuada.
Coordinar los eventos de capacitacin para el personal interinstitucional.
Realizar y ejecutar los estudios necesarios para el mercadeo y venta de los servicios
de Educacin Continuada.
Asesorar, a las diferentes unidades de la UEN, para el ofrecimiento de servicios de

Educacin Continuada.
Llevar registros costeados de los servicios de Educacin Continuada.
Hacer evaluacin de procesos y resultados de los servicios de Educacin Continuada
PRODUCTOS
Programas de Educacin Continuada servidos y evaluados.
Programas de Educacin Continuada servidos en el tiempo programado.
100
______________________________________________________________________________________________________________________________
Evaluacin a los Instructores de los cursos.
Costos del programa de Educacin Continuada
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Financiera o Administrativa
Manejo del Office.
Experiencia:
101
______________________________________________________________________________________________________________________________
PROFESIONAL DE PROYECTOS
IDENTIFICACIN
Profesional de Proyectos
Dependencia
rea de proyectos UEN ITM
Director UEN
Elaborar y desarrollar los procesos de postulacin de planes, programas y proyectos que

postulan las distintas fuentes de financiamiento, ya sea municipal, regional o nacional, y
cualquier otra entidad que se requiera
Ejecutar la postulacin de planes, programas y proyectos de acuerdo a las normas y

procedimientos que rigen estos procesos.
102
______________________________________________________________________________________________________________________________
Desarrollar la evaluacin de proyectos en funcin de las normas y procedimientos

establecidos con la previa generacin de solicitud de financiamiento, creacin de
Fichas EBI en el Banco de Proyectos.
Hacer seguimiento en el Banco de Proyecto de los proyectos postulados durante

todo el ciclo de vida del proyecto.
Estudiar la factibilidad econmica de las licitaciones, estableciendo su conformidad,

antes de su materializacin.
Elaborar los Trminos de Referencia para el proceso de postulacin y Licitacin de
los estudios de preinversin.
Estudiar e implementar procesos de gestin que optimicen los plazos de tramitacin

y resultados ante las instituciones correspondientes.
PRODUCTOS

103
______________________________________________________________________________________________________________________________
Elaboracin de los pliegos de condiciones con el cumplimiento de las normas para la

participacin en licitaciones.
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Financiera con Especializacin en Formulacin y Evaluacin de
Proyectos
Manejo del Office.
Experiencia:
104
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5.1.4 rea de Compras
PROFESIONAL DE COMPRAS
IDENTIFICACIN
Profesional de Compras
Dependencia
rea de compras UEN ITM
Director UEN
Velar por el cumplimiento de las polticas de adquisicin de bienes, administracin de

proveedores y aportar al desarrollo de los diferentes proyectos institucionales con compras
de la mejor calidad, con la oportunidad requerida y a las mejores condiciones comerciales y
ejecuta polticas de administracin de inventarios
105
______________________________________________________________________________________________________________________________
Administrar los subprocesos de gestin precontractual y postcontractual y apoyar el

proceso contractual del proceso de suministro de bienes y servicios, con actualizacin
permanente.
Presentar y tramitar la adquisicin de bienes y servicios con base al plan anual

mensualizado de gastos.
Conciliar mensualmente con Contabilidad la cuenta de proveedores.
Dirigir acciones conducentes a que las compras se hagan a los proveedores que
mejores condiciones ofrezcan en trminos de calidad, precio, oportunidad, garantas,
descuentos financieros y en general las mejores condiciones para la UEN.
Aplicar y velar por el cumplimiento de las polticas de uso racional de todos los
bienes de la UEN.
Apoyar el desarrollo de la poltica de seguros de bienes.
Mantener actualizado en el sistema de informacin financiera el registro de

facturacin de proveedores.
106
______________________________________________________________________________________________________________________________
PRODUCTOS

Elaboracin de los pliegos de condiciones con el cumplimiento de las normas para la

participacin en licitaciones.
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Administrativa o Comercial con especializacin
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnima de tres (3) aos en el desempeo de funciones afines al cargo.
107
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5.1.5 rea de Interventora
PROFESIONAL INTERVENTORIA (3)
IDENTIFICACIN
Profesional Interventora
Dependencia
rea de Interventora UEN ITM
Director UEN
Hacer seguimiento a la ejecucin de los convenios y de los contratos derivados de estos,

verificando que se cumpla con lo establecido en los Pliegos de Condiciones y las Normas y
Especificaciones Tcnicas. As mismo deber hacer estricto control al desarrollo del
estudio, de acuerdo con lo establecido en el manual de Interventora vigente
108
______________________________________________________________________________________________________________________________
Realizar la Interventora con sujecin a los Estudios Previos y Pliegos de

Condiciones acogiendo rigurosamente los procedimientos del manual de Interventora
del ITM.
Garantizar la disponibilidad de asesoras especializadas, que sern aplicadas en

cualquiera de los componentes de los Proyectos y/o componentes, de acuerdo con las
necesidades especficas
Controlar y hacer seguimiento mediante la supervisin y verificacin de la ejecucin

fsica del convenio de acuerdo con el objeto del mismo y las especificaciones tcnicas.
Verificar la disposicin de los documentos constitutivos del convenio, los procesos

para la elaboracin de stos y el manejo ejecutivo de las situaciones previstas e
imprevistas en la ejecucin del convenio, las cuales deben atenderse de acuerdo con la
normatividad establecida y con los criterios de administracin.
Verificar que las inversiones se realicen de acuerdo a la necesidad real y a los

principios de economa y eficiencia, lo cual implica tomar las decisiones que eviten
extra- costos innecesarios en el desarrollo del convenio.
109
______________________________________________________________________________________________________________________________
Supervisar el cumplimiento del objeto y dems obligaciones contractuales, dentro de

los cuales se incluyen los plazos, las garantas, los compromisos laborales, las
sanciones, los convenios adicionales o modificatorios y todo tipo de novedad que
acompae al convenio pactado.
Suscribir con el contratista las actas de iniciacin, las parciales y las de liquidacin
del contrato.
Hacer seguimientos peridicos del contrato y dejar constancia escrita de la forma

como se est cumpliendo, dentro de los trminos sealados en el mismo.
Exigir la cantidad de bienes o servicios contratados y la buena calidad de ellos.
Estudiar las solicitudes de prrrogas del contrato y recomendar las condiciones

econmicas o de tiempo en que deban hacerse.
Solicitar e informar los hechos que constituyan incumplimiento parcial o total del
contrato, para la aplicacin de las sanciones respectivas.
PRODUCTOS
110
______________________________________________________________________________________________________________________________
Informar la materializacin de las causales de terminacin, modificacin e

interpretacin unilateral, para proceder a la aplicacin de stas o a la terminacin
bilateral del contrato.
Preparar y presentar informes mensuales, o cuando sean requeridos sobre la marcha

en la ejecucin de los contratos de Interventora.
Dar rpida y oportuna informacin a los organismos de control, los superiores

jerrquicos y organismos competentes.
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Administrativa, Comercial o de Ingeniera con especializacin
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnima de tres (3) aos en el desempeo de funciones afines al cargo.
111
______________________________________________________________________________________________________________________________
CONTRATISTA PARA INTERVENTORIA (12)
IDENTIFICACIN
Contratista para Interventora
Dependencia
rea de Interventora UEN ITM
Director UEN
Apoyar el seguimiento realizado por los Profesionales de Interventora a la ejecucin de los

convenios y de los contratos derivados de estos, verificando que se cumpla con lo
establecido en los Pliegos de Condiciones y las Normas y Especificaciones Tcnicas.
Ejercer sus obligaciones especficas una vez se le comunique su designacin.
Vigilar que las partes cumplan lo pactado en el contrato.
Suscribir con el contratista las actas de iniciacin, las parciales y las de liquidacin
del contrato.
112
______________________________________________________________________________________________________________________________
Hacer seguimientos peridicos del contrato y dejar constancia escrita de la forma

como se est cumpliendo el contrato, dentro de los trminos sealados en el mismo.
Recomendar a las partes los ajustes o modificaciones que requiera el contrato en

trminos de plazos, cumplimiento o cualquier otro aspecto que modifique lo pactado
inicialmente, lo cual debe ser por escrito y bajo su propia responsabilidad
Exigir la cantidad de bienes o servicios contratados y la buena calidad de ellos.
Estudiar las solicitudes de prrroga del contrato y recomendar las condiciones

econmicas o de tiempo en que deban hacerse.
Solicitar e informar los hechos que constituyan incumplimiento parcial o total del
contrato, para la aplicacin de las sanciones respectivas.
PRODUCTOS
Informar la materializacin de las causales de terminacin, modificacin e

interpretacin unilateral, para proceder a la aplicacin de estas o a la terminacin
bilateral del contrato.
113
______________________________________________________________________________________________________________________________
Preparar y presentar informes mensuales o cuando sean requeridos sobre la marcha

en la ejecucin de los convenios.
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Administrativa, Comercial o de Ingeniera con especializacin
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnima de dos (2) aos en el desempeo de funciones afines al cargo.
114
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5.1.6
rea de Estudios Socioeconmicos
PROFESIONAL PARA ESTUDIOS SOCIOECONMICOS
IDENTIFICACIN
Profesional para Estudios Socioeconmicos
Dependencia
rea de Estudios Socioeconmicos UEN

ITM
Director UEN
Brindar apoyo profesional en la elaboracin de los estudios Socioeconmicos y

caracterizacin de la poblacin de beneficiarias de los convenios y proyectos celebrados
por la UEN ITM
Efectuar estudios y anlisis de que permitan hacer seguimiento y monitoreo a los

factores determinantes del comportamiento socio econmico con base en un conjunto
115
______________________________________________________________________________________________________________________________
de indicadores o de herramientas de anlisis que midan la evolucin de la actividad

propia de cada sector y reflejen los cambios estructurales o temporales de la
organizacin productiva.
Disponer de una completa y actualizada base de datos que recoja todas las
actividades o fenmenos econmicos, sociales, fiscales, ambientales, organizacionales,
culturales y deportivos, susceptibles de ser medidas mediante estadsticas y cuya
obtencin sea garantizada por una entidad responsable.
Disear eficientes y eficaces mecanismos de recopilacin de estadsticas y clculo

organizado, consistente y sistemtico de Indicadores y Cuentas Econmicas, que
permita entregar informacin actualizada y veraz y realizar estudios especiales que
atiendan la demanda de los clientes internos y externos.
Conformar un sistema de integrado de indicadores que midan la evolucin de las

condiciones de vida de la poblacin y permita orientar el proceso de planificacin del
departamento y la formulacin de proyectos de inversin, el fortalecimiento de la
gestin municipal y servir de fundamento a los estudios o anlisis sectoriales
Apoyar la sistematizacin y las comunicaciones de la informacin levantada con la

aplicacin del instrumento de caracterizacin socioeconmica.
116
______________________________________________________________________________________________________________________________
PRODUCTOS
Realizar la aplicacin de los instrumentos para levantar la informacin de

caracterizacin y estudios socioeconmicos de la poblacin de beneficiarias de los
convenios y proyectos celebrados por la UEN ITM.
Preparar y presentar informes mensuales o cuando sean requeridos sobre la marcha

en la ejecucin de los convenios.
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Profesional del rea Social con conocimientos en realizacin de Estudios
Socioeconmicos
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnima de dos (2) aos en el desempeo de funciones afines al cargo.
117
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.5.1.7 ADMINISTRACIN EN GENERAL
AUXILIAR ADMINISTRATIVO (10)
IDENTIFICACIN
Auxiliar Administrativo
Dependencia
UEN ITM
Asignacin por parte del Director de la UEN
Realizar los trabajos asistenciales en las labores de la oficina y ejecutar correctamente los
trabajos de actualizacin permanente de sistemas de informacin, presentacin de informes,
actualizacin tcnica de archivo, atencin usuarios y dems tareas de secretariado que se le
encomienden en busca del logro de la mejor imagen institucional.
Atender en forma correcta y oportuna, personal y telefnicamente al pblico que

acuda a la Institucin, garantizando informacin sobre los servicios solicitados y
mantenimiento de la mejor imagen institucional.
118
______________________________________________________________________________________________________________________________
Llevar en forma correcta, actualizada y de acuerdo con las normas establecidas, el

archivo de los documentos que se le encomienden, llevando tcnicamente los libros
reglamentarios de la Institucin.
Colaborar con su Jefe inmediato en la elaboracin y mantenimiento de informes

estadsticos requeridos por la dependencia.
Mantener ordenada y actualizada la documentacin correspondiente a su puesto de

trabajo y efectuar la entrega de la misma acorde con los procedimientos establecidos.
Colaborar con el diligenciamiento de los libros y los documentos necesarios para el

desarrollo normal de las actividades administrativas de la UEN ITM y del puesto de
trabajo.
Desarrollar los procesos y procedimientos acadmicos y/o administrativos en que su

puesto de trabajo haga parte.
Redactar la correspondencia que le delegue el Jefe inmediato, preparar proyectos de

respuesta a correspondencia recibida tramitar con quien competa la correspondencia
de la que tenga conocimiento en su puesto de trabajo.
119
______________________________________________________________________________________________________________________________
Enviar la correspondencia y documentos que se originen en el rea a la Oficina de

Archivo Central y controlar el recibo correcto por parte del destinatario.
Citar a los diferentes miembros de comits a reuniones en que su puesto de trabajo

as lo implique.
PRODUCTOS
Brindar a los diferentes usuarios la atencin necesaria que satisfaga sus necesidades.
Discrecin con la informacin laboral y de las personas
Los documentos fsicos y magnticos mantenerlos archivados en forma tcnica
REQUERIMIENTOS
Estudios:
Bachiller en cualquier modalidad.
Manejo del Office.
Experiencia:
Mnima de dos (2) aos en labores afines al cargo.
120
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.6
SITUACIN FINANCIERA DE LA UEN
4.6.1 DOTACIN Y EQUIPAMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA

UEN
De acuerdo a los estudios realizados se encontr que los requerimientos mnimos para la
dotacin y equipamiento para el funcionamiento de la UEN son los siguientes:
Tabla 4. Dotacin y equipamiento para el funcionamiento de la UEN

DOTACIN
CANTIDAD
Muebles y enseres
$ 27.235.000
Escritorios
33
Sillas ergonmicas
33
Descansa pies
23
Papeleras de madera
10
Estantera- archivo
Equipos de oficina
$ 116.460.000
Equipos de computo completos
33
Equipo de computo Porttil
Impresoras
Lneas telefnicas
Fotocopiadora
TOTAL EQUIPAMIENTO DEL
VALOR
$ 143.695.000
FUNCIONAMIENTO DE LA UEN
121
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.6.2 PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
A continuacin se relaciona la proyeccin del presupuesto de ingresos y gastos de la UEN

con base en las experiencias obtenidas en este campo.
Tabla 5. Presupuesto de Ingresos y Gastos

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA UEN EN EL ITM
Administracin
los
convenios
proyectos
sector
PROYECTOS
CONVENIOS Y
VALOR
2013
CANTIDAD DE
PROYECTOS
CONVENIOS Y
VALOR
2012
CANTIDAD DE
PROYECTOS
INGRESOS
CONVENIOS Y
CANTIDAD DE
2011
VALOR
de
y
con
el
pblico
46
$ 37.500.000.000
50
$ 40.000.000.000
59
$ 45.000.000.000
privado
SUBTOTAL
$37.500.000.000
$40.000.000.000
CONCEPTO
$45.000.000.000
CONTENIDO
Se tiene proyectado obtener los ingresos y convenios antes enunciados para los aos 2011 al
2013 mediante:
1.La creacin de nuevos nichos en el departamento de Antioquia presentando los proyectos que
Obtencin
de
son de aplicacin y exigencia de Ley de los cuales el ITM cuenta con la experiencia y
ingresos y convenios
fortalezas para su manejo y administracin
para los aos 2011-
2.La participacin en las licitaciones pblicas para la obtencin de contratos y convenios
2013
3.Esta proyeccin se realiza con base al plan de trabajo que se tiene para el 2011 y de acuerdo
a datos histricos que se tienen al 2010 donde se administran y ejecutan aproximadamente 40
contratos con el sector pblicos y privado de donde se obtienen ingresos por $35.000.000.000
por la administracin de los mismos.
122
______________________________________________________________________________________________________________________________

2011
EGRESOS
CANTIDAD
2012
VALOR
CANTIDAD
VALOR
2013
CANTIDAD
VALOR
RECURSO HUMANO
SUELDOS, SALARIOS HONORARIOS, PRESTACIONES SOCIALES
Director de la UEN
$ 65.340.000
$ 70.000.000
$ 75.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
$ 50.820.000
$ 54.000.000
$ 58.000.000
10
$ 203.280.000
10
$ 218.000.000
10
$ 238.000.000
$ 11.151.360
$ 12.000.000
$ 1.300.000
23
$ 686.333.371
23
$ 732.000.000
23
$ 778.302.013
Profesional En
Derecho (Asesor
Jurdico)
Profesional de
Nmina
Profesional Contable
y de Presupuesto
Profesional para la
Educacin
Continuada
Profesional de
Proyectos
Profesional de
Compras
Profesional
Interventora
Profesional para
Estudios
Socioeconmicos
Auxiliar
Administrativo
Recurso humano
aseo y cafetera
SUBTOTAL
123
______________________________________________________________________________________________________________________________

CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS
Servicio de
transporte por
contrato de
$ 35.000.000
$ 39.000.000
$ 42.000.000
12
$ 432.000.000
$ 460.000.000
$ 26.700.000
$ 467.000.000
$ 499.000.000
$ 68.700.000
prestacin de
servicios
Contratista para
Interventora
SUBTOTAL
TOTAL RECURSO
$ 1.153.333.371
HUMANO
23
$ 1.231.000.000
23
$ 847.002.013
$ 10.000.000
33
$ 12.000.000
INVERSIONES
Muebles y enseres
$ 27.235.000
Escritorios
33
33
33
Sillas ergonmicas
33
33
23
Descansa pies
23
23
10
Papeleras de madera
10
10
Estantera- archivo
EQUIPOS DE
$ 116.460.000
OFICINA
Equipos de computo
$ 15.000.000
33
33
33
Impresoras
Lneas telefnicas
Fotocopiadora
completos
Equipo de computo
Porttil
PLANTA FSICA
Mantenimiento de
Oficinas
$ 72.000.000
$ 25.000.000
$ 20.000.000
30.000.000
124
______________________________________________________________________________________________________________________________

Servicios Pblicos
Adecuacin Sedes
Mantenimiento de
Equipos
Seguros
GASTOS
GENERALES
$ 84.000.000
$ 89.000.000
$ 95.000.000
$ 12.000.000
$ 16.000.000
$ 22.000.000
tiles y de papelera
materiales y
suministros
Gastos de viaje y
viticos
Publicidad y
mercadeo
ASEO Y
CAFETERA
Implementos de aseo
y cafetera
Concepto
2011
2012
2013
Total Ingresos
$37.500.000.000
$40.000.000.000
$45.000.000.000
Total egresos
$1.465.028.371
$1.386.000.000
$1.026.002.013
$36.034.971.629
$38.614.000.000
$43.973.997.987
Total (Ingresos - Egresos)
125
______________________________________________________________________________________________________________________________
4.7 IMPACTO DE LA UEN EN EL ITM Y SUS IMPLICACIONES EN EL

DESARROLLO
El Cuadro de Mando Integral, CMI, es la traduccin al espaol que se da a "Balanced

Scorecard," el cual se ha convertido en un reconocido Sistema Integral de gestin de la
eficiencia, la eficacia y la efectividad. La aportacin de los creadores del CMI, Robert
Kaplan y David Norton (1997) se centran sobre la estructuracin de los criterios que deben
seguirse en la elaboracin del cuadro de mando para una organizacin, unidad funcional o
rea, entre otros. El objetivo del CMI es dar a las organizaciones elementos para medir su
xito en los proyectos que se desarrollan. El principio que lo sustenta es: "No se puede
controlar lo que no se puede medir".
La idea del CMI es sencilla y transparente. Reconoce que la finalidad de la actividad

organizacional y conseguir beneficios, es el resultado de una cadena de causas y efectos
que suceden en cuatro mbitos: financiero, cliente-mercado, procesos internos; aprendizaje
y crecimiento.
El Cuadro de Mando es un instrumento para medir el desempeo de una dependencia

especfica como tambin de la organizacin, y se ha demostrado que es la herramienta ms
efectiva para enlazar acciones y resultados de la misma. Adems permite ofrecer una visin
completa de la una unidad especfica o de la institucin, siendo el elemento esencial del
126
______________________________________________________________________________________________________________________________
sistema de informacin que sirve de apoyo al sistema de control de gestin en su misin de

mejorar su nivel de competitividad en el largo plazo.
Esta herramienta opera bajo cuatro perspectivas, las cuales se describen de manera general
as:
Perspectiva financiera: persigue generar la rentabilidad e ingresos que se generan en
la Institucin
Perspectiva del cliente: pretende satisfacer las necesidades del cliente, ofrecindole
productos y servicios de calidad, de manera que se consiga una buena imagen de la

institucin y se pueda fidelizar al cliente.
Perspectiva proceso interno: se trata de analizar aquellas actividades o procesos que
debe emprender y alcanzar la unidad o Institucin para cubrir las proposiciones

establecidas.
Perspectiva de aprendizaje: para implantar cualquier cambio las personas y los
recursos son siempre la clave para el xito; por lo tanto, esta perspectiva se refiere a qu es
lo que se necesita cambiar o modificar, tanto en los recursos materiales como humanos para
conseguir los objetivos formulados.
127
Tabla 6. Mando integral Anlisis de impacto de proyectos

EJECUCIN
PERSPECTIVAS
INDICADOR
Incremento
1-
2-
3-
4-
MEJORA
PROYECTOS
DIFICULTADES
MEJORA
OBSERVACIONES
de
ingresos respecto a
FINANCIERA
los
gastos
operacin
de
de
la
UEN
Porcentaje
de
nuevos nichos de
nivel
mercados a nivel
departamental
departamental
para la Asesora,
Consultora.
CLIENTEMERCADO
Nuevos nichos a
Acto
Manual
de
de
Administrativo
de
Negociacin
aprobacin
del
Convenio
Manual
Proyectos
128
EJECUCIN
PERSPECTIVAS
INDICADOR
1-
2-
3-
4-
MEJORA
PROYECTOS
DIFICULTADES
MEJORA
OBSERVACIONES
% de administracin
en
PROCESOS
INTERNOS
tiempo
de
Logstica
de
ejecucin
Convenios
% de entrega de
Proyectos
productos/servicios
Acto
Administrativo
de
Interventora
aprobacin
del
Contratacin
APRENDIZAJE
Manual.
Personal
CRECIMIENTO
Manual
Desarrollo
desarrollado
en
Gestin
de
y
de
por
competencias y su
competencias del
productividad
personal
por
ingreso promedio
129
______________________________________________________________________________________________________________________________
5.
CONCLUSIONES
Se pudo identificar que a pesar de la existencia de polticas administrativas, jurdicas
y financieras claras para la creacin de este tipo de organizaciones, la decisin final acerca
de su creacin en las entidades pblicas depende de la voluntad poltica de sus rganos
rectores, para nuestro caso, el Consejo Directivo del ITM.
Al realizar una mejor estructura organizacional, con base en el estudio de los
procedimientos y funciones, que busque la eliminacin de duplicidad de tareas y disminuya

los tiempos de espera para la atencin de los requerimientos, se logra que la eficiencia y la
eficacia aumenten, generando un valor agregado que permita mayores beneficios
econmicos y sociales para el ITM.
En lo relacionado con la viabilidad financiera y econmica de la UEN del ITM, se
puede concluir que con la cantidad de convenios que actualmente se administran y con las
proyecciones que se tienen para prximos aos, se logra tener un punto de equilibrio para
su funcionamiento.
Con el cuadro de mando integral se proponen unas estrategias que permitan hacer
una mejor medicin del impacto de los convenios y proyectos tanto en el sector pblico
como privado.
130
______________________________________________________________________________________________________________________________
La UEN se convierte en una estructura que le facilitara al ITM la consecucin de la
autonoma financiera, por cuanto los beneficios -producto de la minimizacin de costos

instalados al administrar los convenios-, se conviertan en ganancia para la Institucin, con
los cuales se logre una mayor cobertura educativa en los estratos ms bajos de la sociedad.
131
6. RECOMENDACIONES
Revisar los procedimientos de adquisicin de bienes y de contratacin de prestacin
de servicios, con el fin de eliminar los tiempos muertos que se presentan actualmente en
la administracin de los convenios y proyectos.
Realizar un estudio de las cargas laborares asignadas y perfiles de los interventores
de los contratos, con el fin que se tengan los conocimientos acadmicos y tcnicos
requeridos para realizar Interventora eficiente.
Contar con asesora tcnica en las distintas reas de forma permanente que permita
dar soluciones a temas especficos, facilitando la atencin oportuna de los requerimientos

realizados por el contratante.
Tenemos el convencimiento de que esta propuesta le permitir al ITM mejorar su
capacidad de respuesta frente a los requerimientos derivados de las obligaciones jurdicas

contradas por la suscripcin de convenios y proyectos y
logro de una autonoma
financiera como institucin.
132
BIBLIOGRAFA
1. ACOSTA, A. (2005). Departamentalizacin y Contexto Organizacional: la experiencia

de la Universidad de Guadalajara. REDIE 7, (1)
2. AUDIRAC, C. (2007) Desarrollo organizacional y consultora Mxico. Trillas
3. BERROCAL, F & Pereda, S. (1999). El entorno empresarial: la empresa, su

organizacin y funcionamiento. Revista complutense de educacin, 10, (1), 15-35.
4. CAMPS, J. (1999) Unidades estratgicas de negocio: la cuestin de la autonoma y la

coordinacin. Direccin y organizacin, 21, 132-146
5. . CHIAVENATO, I. (2004). Comportamiento organizacional: la dinmica del xito en

las organizaciones. Mxico. Thompson.
6. ----------------------(1999) Introduccin a la teora general de la administracin. (5. ed.).

Bogot. McGraw-Hill
7. Colegio de Bachilleres (2005). Diagnstico y cambio organizacional. Mxico. Limusa
133
8. CONGRESO DE COLOMBIA. (1992). Ley 30 de 1992, Por la cual se organiza el

servicio pblico de la Educacin Superior.
9. --------------------------------------(2000). Ley 617 de 2000, Por la cual se dictan otras

normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la
racionalizacin del gasto pblico nacional.
10. --------------------------------------(2007). Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se

introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con Recursos Pblicos.
11. CUMMINGS, T & WORLEY, C. (2007) Desarrollo organizacional y cambio. (8. ed.)
Mxico. Thompson
12. FLREZ J. (2007). Cmo crear y dirigir la nueva empresa. (3. ed.) Eco Ediciones
13. FOOTE, N., & Miller, D., & Eisenstadt, R., & Galbraith, J. (2001) Ms all de la
unidad de negocio. Harvard Deusto business review, 103, 24-37.
134
14. FRENCH, W. & BeLL, C. & Zawacki, R. (2007)
Desarrollo organizacional:
transformacin y administracin efectiva del cambio. Mxico. McGraw-Hill

Interamericana.
15. GARCA-Tenorio, J. & Prez, M. (1997). Perspectivas para juzgar la estrategia de la

unidad estratgica de negocio: una visin integradora. Cuadernos de estudios
empresariales, 7, 273-286.
16. GUZAR R. (2008). Desarrollo organizacional: principios y aplicaciones. (3. ed.).

Mxico. McGraw-Hill.
17. HERNNDEZ, F. & Mart, Y. (2006). Conocimiento organizacional: la gestin de los
recursos y el capital humano. ACIMED, 14, (1).
18. Instituto Tecnolgico Metropolitano.-ITM- (Consejo Directivo) (2008). Plan de

Desarrollo Institucional "Los das que uno tras otro son la vida" 2008 - 2012.
19. --------------------------------------------------. (2008). Resolucin 828 de 2008 Por medio

de la cual se expide el Manual de Contratacin del Instituto Tecnolgico Metropolitano.
20. KAPLAN, R & NORTON, D (1997). El cuadro de mando integral: The balanced
scorecard. (2. ed.) Barcelona. Gestin 2000.
135
21. MAROTO, P. (2001). La estructura organizativa como base a la gestin del

conocimiento. Capital humano, 149, 70-75.
22. MEJIA, C. (2004) La diferenciacin como herramienta para el desarrollo de las

organizaciones: el caso del sector Salud servicio de gineco-obstetricia. Pensamiento y
gestin, 17, 95-111.
23. MENDIETA, C. (2008). Organizaciones sostenibles: reflexiones sobre organizacin y

desarrollo sostenible. Accin psicolgica, 5, (1), 67-78.
24. MERINO, C. (2007). Inteligencia organizativa y capital intelectual: un ejercicio de

integracin. Innovar, 17, (29), 7-26.
136

Diseño de Una Unidad Estratégica de Negocios Que Se

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Diseño de Una Unidad Estratégica de Negocios Que Se

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DISEO DE UNA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS QUE SE

ENCARGUE DE MANEJAR ADMINISTRATIVA, JURDICA Y

FANNY CARTAGENA URREGO

DISEO DE UNA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS QUE SE

FANNY CARTAGENA URREGO

Trabajo de grado para optar el ttulo en MBA ADMINISTRACIN

Medelln, febrero de 2011

ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO _______________________ 9

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA _____________________________9

OBJETIVO GENERAL __________________________________________ 11

OBJETIVOS ESPECFICOS _____________________________________ 11

JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA_______________________________12

MARCO TERICO _____________________________________________ 26

ANTECEDENTES EN CELEBRACIN DE CONTRATOS, CONVENIOS

CON EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO _________________________________26

EN EL SECTOR PRIVADO _____________________________________ 28

TIPOS DE DEPARTAMENTALIZACIN _________________________ 29

DEPARTAMENTALIZACIN FUNCIONAL ______________________ 29

DEPARTAMENTALIZACIN TERRITORIAL O GEOGRFICA____ 31

DEPARTAMENTALIZACIN POR CLIENTES ___________________ 32

DEPARTAMENTALIZACIN POR PROCESO O EQUIPO _________ 34

DEPARTAMENTALIZACIN POR PRODUCTOS _________________ 34

DEPARTAMENTALIZACIN POR PROYECTOS _________________ 36

OTROS TIPOS DE DEPARTAMENTALIZACIN _________________ 38

DESARROLLO ORGANIZACIONAL _____________________________39

DISEO DE LA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS EN EL ITM 43

ASPECTOS GENERALES DEL ITM ______________________________43

RESEA HISTRICA __________________________________________ 43

PROGRAMAS ACADMICOS ___________________________________ 45

SERVICIOS DE INVESTIGACIN _______________________________ 47

LNEAS DE INVESTIGACIN __________________________________ 47

SERVICIOS DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES ITM __________ 54

SERVICIOS DE EXTENSIN ___________________________________ 55

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO _________________________ 58

POLTICAS Y OBJETIVOS _____________________________________ 60

POLTICA DE EXCELENCIA ACADMICA. ______________________ 60

SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD ________________________ 61

POLTICA DE CALIDAD _______________________________________ 61

OBJETIVOS DE CALIDAD ______________________________________ 61

DESARROLLO DE LA UNIDAD ESTRATGICA DE NEGOCIOS DE

CONVENIO DE CONVENIOS Y PROYECTOS DEL ITM ___________________ 65

CASOS EXITOSOS DE UNIDADES ESTRATGICAS DE NEGOCIO EN

OTRAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ____________________ 65

ESCUELA DE GOBIERNO Y POLTICAS PBLICAS DE ANTIOQUIA 65

PLAN ESTRATGICO DE ANTIOQUIA PLANEA ______________ 66

4.1.1.2 PLAN INSTITUCIONAL UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA 2003-2006 _ 66

UNIVERSIDAD GRAN COLOMBIA _______________________________ 71

COMENTARIO SOBRE CASOS EXITOSOS. _______________________ 71

4.2 IMPLICACIONES ADMINISTRATIVAS, JURDICAS Y FINANCIERAS PARA

IMPLICACIONES ADMINISTRATIVAS ___________________________ 73

IMPLICACIONES FINANCIERAS ________________________________ 75

IMPLICACIONES JURDICAS ___________________________________ 75

OBJETIVOS Y REAS CLAVES DE DESEMPEO DE LA UEN ______77

REA DE CONVENIOS __________________________________________ 77

REA DE PROYECTOS _________________________________________ 78

REA DE COMPRAS ____________________________________________ 79

REA DE INTERVENTORA _____________________________________ 80

REA DE ESTUDIOS SOCIO ECONMICOS. ______________________ 82

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA UEN Y SU UBICACIN EN

EL ORGANIGRAMA DEL ITM___________________________________________83

PLANTA DE CARGOS, PERFILES Y COMPETENCIAS DE LA UEN __ 84

4.5.1.1 DIRECCIN DE LA UEN ________________________________________ 84

SITUACIN FINANCIERA DE LA UEN__ _________________________121

DOTACIN Y EQUIPAMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA

SITUACIN FINANCIERA DE LA UEN _______________________121