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257]
[Normas sobre Evaluacin Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente]
Gaceta Oficial N 35.946 del 25 de Abril de 1996
Decreto 1.257
RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 10 del artculo 190 de la Constitucin y de
conformidad con lo establecido en los artculos 4, 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica del Ambiente, 8 y 61 de
la Ley Penal del Ambiente y 6 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en Consejo de
Ministros
DECRETA
las siguientes
NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Estas Normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se
realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 2. La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones durante la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de la
variable ambiental en todas sus etapas.
Artculo 3. A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas Normas se establecen las siguientes
definiciones:
1. Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una
actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y proponer las correspondientes medidas
preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los parmetros ambientales
que conforme a la misma deban establecerse para cada programa o proyecto.
2. Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable ambiental
en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:
Decreto 1.257
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del ambiente a ser afectado por las distintas opciones y cualquier otra informacin relevante
para la evaluacin del programa o proyecto.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer la metodologa a seguir,
en un plazo que no exceder los treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin.
Queda tambin sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin, reactivacin, reconversin, clausura,
cierre y desmantelamiento de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 5. La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental de los programas y proyectos ser
establecida en funcin de sus caractersticas y efectos potenciales, as como de las condiciones
particulares del ambiente a ser intervenido. La metodologa podr consistir en la elaboracin y
presentacin de Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o la presentacin
de recaudos para la evaluacin, conforme a lo establecido en este Decreto.
Artculo 6. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables requerir la presentacin
de un Estudio de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a las siguientes actividades:
1. Minera:
Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
Explotacin o procesamiento de bauxita.
Explotacin de menas de material fisionable.
Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
2. Exploracin o produccin de hidrocarburos:
Programas de perforacin exploratoria.
Programas de produccin de hidrocarburos.
3. Forestal:
Decreto 1.257
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2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir informacin de las
caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico a ser afectado, relevantes
a los fines de la identificacin de impactos.
3. Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para el desarrollo del
programa o proyecto propuesto: Se incluir informacin sobre las actividades del programa o proyecto
propuesto con potencial de generacin de impactos sobre los diferentes componentes del ambiente. Se
indicar la metodologa utilizada para la identificacin preliminar de impactos.
4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:
4.1 Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y justificacin
de los Estudios de Lnea Base necesarios para la evaluacin de impactos y el diseo del Programa
de Seguimiento.
4.2 Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a realizar, las etapas a
cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de las etapas.
4.3 Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos potenciales
previstos para las opciones consideradas.
4.4 Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa, consideradas durante el
proceso de formulacin del proyecto. De ser posible se asignar un valor econmico a las
diferentes opciones. Justificacin de las alternativas seleccionadas.
4.5 Programa de Seguimiento.
4.6 Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental, elaborados atendiendo a los criterios
establecidos en el pargrafo nico del artculo 28.
4.7 Documento sntesis del Estudio de Impacto Ambiental.
5. Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y presentacin de informes de
avance, as como el tiempo estimado de ejecucin del Estudio.
6. Equipo de trabajo: Se sealar la Consultora que elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, la
composicin del equipo interdisciplinario que intervendr en su elaboracin y las reas en que harn sus
aportes.
Decreto 1.257
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La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr tramitarse para
parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar.
En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten con la
aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin
como requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la
actividad sea acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el
otorgamiento de concesiones o contratos.
Artculo 16. Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los
interesados llenarn un Cuestionario Ambiental, que ser publicado, mediante Resolucin, por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
SECCION II
Fase de Exploracin
Artculo 17. Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los beneficiarios de las
concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito
para el inicio de la fase de exploracin.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin, los
recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos
naturales renovables para la fase de exploracin de la actividad minera.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin, los
recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos
naturales renovables para la prospeccin ssmica de la fase de exploracin de la actividad petrolera.
Para la fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de afectacin de recursos naturales
renovables estar acompaada de un Estudio de Impacto Ambiental. El alcance del Estudio ser fijado por
el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en funcin de una propuesta de trminos
de referencia realizada por los promotores de la actividad. La propuesta de trminos de referencia se
ajustar a lo dispuesto en el artculo 7 de estas Normas.
Artculo 18. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables contendr una breve
descripcin del programa o proyecto, de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos
(se indicar el impacto al cual van dirigidas), y las condiciones bajo las cuales se efectuar la afectacin del
ambiente durante la fase de exploracin.
Decreto 1.257
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Artculo 26. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr ordenar
un proceso de revisin y consulta pblica de los Estudios. De abrirse dichos procesos, las
observaciones o comentarios se consignarn por escrito, incluyendo fundamentos tcnicos, cientficos y
jurdicos que los sustenten.
Las observaciones podrn ser incorporadas total o parcialmente a los Estudios de acuerdo a su anlisis
tcnico.
En todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental publicarn, en un diario de circulacin local, una notificacin informando sobre el comienzo de
la realizacin del Estudio.
Artculo 27. Los Estudios de Impacto Ambiental aprobados conforme a lo establecido en este Reglamento
permanecern a la disposicin del pblico en los Centros de Documentacin del Ministerio de Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables, para su revisin y consulta. Los interesados podrn solicitar al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que se mantenga en reserva la
informacin integrada a dichos documentos que puedan afectar derechos de propiedad industrial e
intereses lcitos de naturaleza mercantil.
TITULO IV
De la Supervisin Vigilancia y Control Ambiental
CAPITULO I
De la Supervisin Ambiental
Artculo 28. La supervisin ambiental de los programas y proyectos se adelantar conforme a lo previsto
en un Plan de Supervisin Ambiental. El Plan ser presentado por el promotor del programa o proyecto
ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conjuntamente con la solicitud
de autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables. Cuando se trate de actividades
mineras y de hidrocarburos, el Plan de Supervisin Ambiental ser incorporado en el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental.
El Plan de Supervisin Ambiental establecer las acciones a seguir para verificar el avance de las
actividades del Programa o Proyecto y el cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las
autorizaciones y aprobaciones para la ordenacin del territorio y autorizaciones para la afectacin de
recursos naturales renovables, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos
ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que hubiera lugar.
Decreto 1.257
Artculo 29. La elaboracin y ejecucin del Plan de Supervisin Ambiental estar a cargo del
personal especializado del ente responsable de la actividad o de un Consultor Ambiental que
cumpla con el requisito de registro establecido en estas Normas.
Artculo 30. El responsable de la actividad o el Consultor Ambiental, segn sea el caso, presentar al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en el
correspondiente Plan de Supervisin Ambiental, informes sobre el avance en la ejecucin de medidas y
condiciones establecidas en el Estudio y la autorizacin o aprobacin correspondiente.
El contenido de los informes a ser presentados se ajustar a las previsiones que, a tales efectos, se
establezcan en el Plan correspondiente.
Artculo 31. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, analizados los informes
presentados, formular las recomendaciones que estime pertinentes y fijar las condiciones adicionales
que sean necesarias para minimizar los impactos ambientales asociados a la actividad.
Artculo 32. Los informes ambientales presentados en cumplimiento del Plan de Supervisin Ambiental
pasarn a formar parte del expediente del respectivo proyecto, y sern utilizados para la Vigilancia y
Control de la actividad por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
CAPITULO II
De la Vigilancia y Control Ambiental
Artculo 33. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr, en cualquier
momento, realizar inspecciones para la verificacin de la veracidad de los informes presentados y del
avance en la ejecucin de las medidas contempladas en las autorizaciones y aprobaciones establecidas en
estas Normas, as como del cumplimiento de la normativa legal ambiental en general.
TITULO V
De los Consultores Ambientales
Artculo 34. Las personas naturales o jurdicas que aspiren a realizar labores de consultora ambiental en
materia de elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y diseo e implementacin de Planes de
Supervisin, debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
para lo cual consignarn ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes recaudos:
a. Solicitud de Inscripcin.
Decreto 1.257
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Artculo 45. A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas contempladas en los
Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas y las autorizaciones y
aprobaciones correspondientes, los promotores de las actividades constituirn fianzas a favor y
satisfaccin de la Repblica, por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
Artculo 46. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales renovables podr publicar, mediante
Resolucin, guas para la formulacin de las propuestas de trminos de referencia especficos para
determinar tipo de actividad.
Artculo 47. Los Organismos de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, Centralizada o
Descentralizada, competentes para el otorgamiento de aprobaciones o autorizaciones para la ocupacin
del territorio y la fijacin de las variables urbanas fundamentales, debern ajustarse a las disposiciones de
este Decreto.
Artculo 48. Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar a los requisitos exigidos para el logro
de financiamiento de proyectos de desarrollo, la presentacin de la autorizacin o aprobacin
administrativa para la ocupacin del territorio y la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables.
Artculo 49. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del
Ambiente, creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, proceder a la evaluacin de las
disposiciones contenidas en estas Normas, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad
ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La evaluacin se
cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de su
publicacin.
Artculo 50. Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y aprobaciones para la
ocupacin del territorio, salvo los referidos a actividades mineras y de hidrocarburos, y que conforme al
Reglamento derogado en el artculo 51 de este Decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un
estudio de impacto ambiental, se regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la
tramitacin de la correspondiente autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables.
Artculo 51. Se deroga el Decreto N 2213 de fecha 24 de abril de 1992, publicado en GACETA OFICIAL DE
LA REPUBLICA DE VENEZUELA N 4418 de fecha 27 de abril de 1992.
Dado en Caracas a los 13 das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis. Ao 185 de la
Independencia y 137 de la Federacin.
(L.S)
Decreto 1.257
RAFAEL CALDERA
Refrendado:
Siguen firmas.