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Normas Jurdicas de Nicaragua

Materia: Medio Ambiente y Recursos Naturales


Rango: Leyes
-

LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS


NATURALES
LEY No. 217. Aprobada el 27 de Marzo de 1996
Publicada en La Gaceta No. 105 del 6 de Junio de 1996
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
Hace saber al Pueblo Nicaragense que
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultades
HA DICTADO
La Siguiente
LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
Ttulo l
Captulo l
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales tiene por objeto establecer las normas para la
conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio
ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso
racional y sostenible, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin
Poltica.
Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de
orden pblico. Toda persona podr tener participacin ciudadana para
promover el inicio de acciones administrativas, civiles o penales en
contra
de
los
que
infrinjan
la
presente
Ley.
Artculo

3.- Son

objetivos

particulares

de

la

presente

Ley:

1) La prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o


actividades que originen deterioro del medio ambiente y
contaminacin
de
los
ecosistemas.
2) Establecer los medios, formas y oportunidades para una
explotacin racional de los recursos naturales dentro de una
Planificacin Nacional fundamentada en el desarrollo sostenible, con
equidad y justicia social y tomando en cuenta la diversidad cultural del
pas y respetando los derechos reconocidos a nuestras regiones
autnomas de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales.
3) La utilizacin correcta del espacio fsico a travs de un
ordenamiento territorial que considere la proteccin del ambiente y los
recursos naturales como base para el desarrollo de las actividades
humanas.
4) Fortalecer el Sistema Nacional de Areas Protegidas, para garantizar
la
biodiversidad
y
dems
recursos.
5) Garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas
hdricos, asegurando de esta manera la sostenibilidad de los mismos.
6) Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para
promover una sociedad en armona con la naturaleza.
7) Propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor
manera a la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades
del
pueblo
nicaragense.
8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al
desarrollo
y
cumplimiento
de
la
presente
Ley.
9)

Las

dems

contenidas

en

esta

Ley.

Artculo 4.- El desarrollo econmico y social del pas se sujetar a los


siguientes
principios
rectores:
1) El ambiente es patrimonio comn de la nacin y constituye una
base
para
el
desarrollo
sostenible
del
pas.
2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos
naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar
los patrones de produccin y consumo no sostenibles.

3) El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la


gestin pblica y privada del ambiente. No podr alegarse la falta de
una certeza cientfica absoluta como razn para no adoptar medidas
preventivas en todas las actividades que impacten el ambiente.
4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y
comunidades indgenas, sean stas de las Regiones Autnomas, del
Pacfico o Centro del pas, en sus actividades para la preservacin del
ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.
5) El derecho de propiedad tiene una funcin social-ambiental que
limita y condiciona su ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley y de las leyes
ambientales especiales vigentes o que se sancionen en el futuro.
6) La libertad de los habitantes, en el mbito de las actividades
econmicas y sociales, est limitada y condicionada por el inters
social, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin
Poltica, la presente Ley y las leyes ambientales especiales vigentes o
que
se
dicten
en
el
futuro.
7) Las condiciones y contratos de explotacin racional de los recursos
naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas de la Costa
Atlntica debern contar con la aprobacin del Consejo Autnomo
correspondiente. En los contratos de explotacin racional de los
recursos naturales ubicados en los municipios respectivos, el Estado
solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos municipales,
antes de autorizarlos.
Captulo ll
Definiciones
Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
AMBIENTE: El
sistema
de
elementos
biticos,
abiticos,
socioeconmicos culturales y estticos que interactan entre s, con
los individuos y con la comunidad en la que viven determinando su
relacin
y
sobrevivencia.
APROVECHAMIENTO: El uso o explotacin racional sostenible de
recursos
naturales
y
ambientales.
BIODIVERSIDAD: El conjunto de todas y cada una de las especies de
seres vivos y sus variedades sean terrestres acuticos, vivan en el
aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier ndole

incluye la diversidad de una misma especie, entre especies y entre


ecosistemas,
as
como
la
diversidad
gentica.
CONSERVACIN: La aplicacin de las medidas necesarias para
preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y
los
ecosistemas,
sin
afectar
su
aprovechamiento.
CONTAMINACIN: La presencia y/o introduccin al ambiente de
elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degrade la
calidad de la atmsfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos
naturales
en
general.
CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias,
derivados qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido o
una combinacin de ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al
incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su
composicin natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud
de las personas y la preservacin y conservacin del ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: La vigilancia, inspeccin, monitoreo y
aplicacin de medidas para la conservacin del ambiente.
DAO AMBIENTAL: Toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio
que se ocasione al ambiente o a uno o ms de sus componentes.
DOCUMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento preparado por
el equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente,
mediante el cual se da a conocer a la autoridad competente y otros
interesados los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto
Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un
lenguaje
claro
y
de
fcil
comprensin.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Mejorar la calidad de la vida humana
sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la
sustentan.
CAPACIDAD DE CARGA: Son los lmites que los ecosistemas y la
biosfera pueden soportar sin sufrir un grave deterioro.
EDUCACIN AMBIENTAL: Proceso permanente de formacin
ciudadana, formal e informal, para la toma de conciencia y el
desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la proteccin y el
uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Conjunto de actividades


tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control
de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas
presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los criterios
establecidos
por
las
normas
vigentes.
ECOSISTEMAS: La unidad bsica de interaccin de los organismos
vivos
entre
s
y
su
relacin
con
el
ambiente.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Se entiende por
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) el instrumento de poltica y
gestin ambiental formado por el conjunto de procedimientos estudios
y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin
de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el
ambiente.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteracin significativa positiva o
negativa de uno o ms de los componentes del ambiente provocadas
por accin humana y/o acontecimientos de la naturaleza en un rea de
influencia
definida.
ORDENAMIENTO: Proceso de planificacin dirigido a evaluar y
programar el uso del suelo en el territorio nacional, de acuerdo con
sus caractersticas potenciales y de aptitud tomando en cuenta los
recursos naturales y ambientales, las actividades econmicas y
sociales y la distribucin de la poblacin, en el marco de una poltica
de conservacin y uso sostenible de los sistemas ecolgicos.
PERMISO AMBIENTAL: Documento otorgado por la autoridad
competente a solicitud del proponente de un proyecto el que certifica
que desde el punto de vista de proteccin ambiental la actividad se
puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas
establecidas.
RECURSOS NATURALES: Elementos naturales de que dispone el
hombre para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y
culturales. (Elementos naturales susceptibles de ser aprovechados por
el
hombre)
.
NIVELES DE EMISIN: Liberacin de gases de efecto invernadero o
sus precursores en la atmsfera en un rea y un perodo de tiempo
especificado.
AREAS PROTEGIDAS: Las que tienen por objeto la conservacin, el
manejo racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras

formas

de

vida,

as

como

la

biodiversidad

la

biosfera.

Igualmente se incluir en esta categora, aquellos espacios del


territorio nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y
conservar fenmenos geomorfolgicos, sitios de importancia histrica,
arqueolgica,
cultural,
escnicos
o
recreativos.
RESIDUOS PELIGROSOS: Se entiende por residuos peligrosos
aquellos que, en cualquier estado fsico, contengan cantidades
significativas de sustancias que pueden presentar peligro para la vida
o salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se
manipulan incorrectamente debido a su magnitud o modalidad de sus
caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas,
inflamables, biolgicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o de
cualquier otra caracterstica que representen un peligro para la salud
humana, la calidad de la vida, los recursos ambientales o el equilibrio
ecolgico.
Ttulo II
De la Gestin del Ambiente
Captulo I
De la Comisin del Ambiente
Artculo 6.- Se crea la Comisin Nacional del Ambiente, como foro de
anlisis, discusin y concertacin de las polticas ambientales. Esta
funcionar como instancia de coordinacin entre el Estado y la
Sociedad Civil para procurar la accin armnica de todos los sectores,
as como rgano consultivo y asesor del Poder Ejecutivo en relacin a
la formulacin de polticas, estrategias, diseo y ejecucin de
programas
ambientales.
Artculo 7.- La Comisin estar integrada en forma permanente por
los representantes de las siguientes instituciones y organismos:
1) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidir.
2)
3)
4)
5)

Ministerio

de

Economa

Ministerio

de

Ministerio

de
Ministerio

Construccin
de

Desarrollo.
Finanzas.

Transporte.
Salud.

6)
7)
8)

Ministerio
Instituto
Instituto

de

Relaciones

Nicaragense
Nicaragense

de

de

Exteriores.

Estudios

Acueductos

Territoriales.
Alcantarillados.

9) Un delegado de cada uno de los Consejos Regionales Autnomos


del
Atlntico
Sur
y
Norte
10) Un delegado de la Asociacin de municipios de Nicaragua.
11) Dos delegados de los Organismos no gubernamentales
ambientalistas, uno de ellos en representacin del Movimiento
Ambientalista
Nicaragense.
12) Dos delegados de la Empresa Privada: uno del Sector Industrial y
otro
del
Sector
Agropecuario.
13)
14)

Un
Un

delegado

delegado
del

Consejo

del
Nacional

Sector
de

Sindical.
Universidades.

15) Un delegado de la Comisin del Medio Ambiente y Recursos


Naturales
de
la
Asamblea
Nacional.
Cuando la temtica lo amerite se invitar a participar al Representante
de otras Instituciones y Organismos del Estado o la Sociedad Civil.
La Comisin funcionar de acuerdo al Reglamento Interno que ella
misma
emitir.
Artculo 8.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como
ente regulador y normador de la poltica ambiental del pas, ser el
responsable del cumplimiento de la presente Ley y dar seguimiento a
la ejecucin de las disposiciones establecidas en la misma.
Artculo 9.- Se crea la Procuradura para la Defensa del Ambiente y
los Recursos Naturales, como rama especializada de la Procuradura
General de Justicia. Esta ejercer la representacin y defensa de los
intereses del Estado y la sociedad en esta materia.
Artculo 10.- La Procuradura del Ambiente tendr las siguientes
atribuciones:
1) Ejercer las acciones y representacin del inters publico, con

carcter de parte procesal, en todos aquellos juicios por infraccin a


las
leyes
ambientales.
2) Ejercer las dems acciones previstas en esta Ley, en la Ley
Orgnica de la Procuradura General de Justicia y en las dems Leyes
pertinentes.
Captulo ll
De los Instrumentos para la Gestin Ambiental
Artculo 11.- Son instrumentos para la gestin ambiental el conjunto
de polticas, directrices, normas tcnicas y legales, actividades,
programas, proyectos e instituciones que permiten la aplicacin de los
Principios Generales Ambientales y la consecucin de los objetivos
ambientales
del
pas,
entre
estos,
los
siguientes:
1)
2)

De

la

Del

Ordenamiento

3)
4)
5)

Planificacin

De
De
Del

Ambiental

las

Permisos

Sistema

Legislacin.
del

Areas

Evaluaciones
Nacional

de

del

Territorio.
Protegidas.

Impacto

Informacin

Ambiental.
Ambiental.

6) De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.


7)
8)
9)

De
De
Del

los
las

Fondo

Incentivos.

Inversiones
Nacional

del

Pblicas.
Ambiente.

10) De la Declaracin de Areas contaminadas y de las Emergencias


Ambientales.
Seccin I
De la Planificacin y Legislacin
Artculo 12.- La planificacin del desarrollo nacional, regional y
municipal del pas deber integrar elementos ambientales en sus
planes, programas y proyectos econmicos y sociales, respetando los
principios de publicidad y participacin ciudadana. Dentro del mbito
de su competencia, todos los organismos de la administracin pblica,

entes descentralizados y autoridades municipales deben prever y


planificar la no afectacin irreversible y la proteccin y recuperacin
del ambiente y los recursos naturales para evitar su deterioro y
extincin.
Artculo 13.- Las instancias responsables de la formulacin y
aplicacin de la Poltica Ambiental, de las normas tcnicas y dems
instrumentos previstos en la legislacin, observarn los siguientes
principios:
1) Del equilibrio de los ecosistemas dependen la vida y las
posibilidades
productivas
del
pas.
2) Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de
manera que se asegure una productividad ptima y sostenida,
compatible
con
su
equilibrio
e
integridad.
3) La proteccin del equilibrio ecolgico es una responsabilidad
compartida
del
Estado
y
los
ciudadanos.
4) La responsabilidad de velar por el equilibrio ecolgico, comprende
tanto las condiciones presentes como las que determinarn la calidad
de
la
vida
de
las
futuras
generaciones.
5) La eficiencia de las acciones ambientales requieren de la
coordinacin interinstitucional y la concertacin con la sociedad civil.
6) La prevencin es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios
ecolgicos.
7) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe
realizarse de manera que asegure el mantenimiento de su
biodiversidad
y
renovabilidad.
8) La explotacin ptima de los recursos naturales no renovables evita
la
generacin
de
efectos
ecolgicos
adversos.
9) La calidad de vida de la poblacin depende del control y de la
prevencin de la contaminacin ambiental, del adecuado
aprovechamiento de los elementos naturales y del mejoramiento del
entorno
natural
en
los
asentamientos
humanos.
10) Las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional,
debern respetar el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de
jurisdiccin internacional.

Seccin ll
Del Ordenamiento Ambiental del Territorio
Artculo 14.- El ordenamiento ambiental del territorio tendr como
objetivo principal alcanzar la mxima armona posible en las
interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente, tomando en
cuenta:
1) Las caractersticas topogrficas, geomorfolgicas y meteorolgicas
de
las
diferentes
regiones
ambientales
del
pas.
2) Las vocaciones de cada regin en funcin de sus recursos
naturales, la conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad
de
las
fuentes
de
agua.
3)

La

distribucin

pautas

culturales

de

la

poblacin.

4) Los desequilibrios ecolgicos existentes por causas humanas o


naturales.
Artculo 15.- El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dictarn y pondrn
en vigencia las normas, pautas y criterios, para el ordenamiento del
territorio
tomando
en
cuenta:
1) Los usos prioritarios a que estarn destinadas las reas del
territorio nacional de acuerdo a sus potencialidades econmicas,
condiciones
especficas
y
capacidades
ecolgicas.
2) La localizacin de las principales zonas industriales,
agroindustriales, agropecuarias, forestales, mineras y de servicios.
3) Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del
sistema
de
ciudades.
4) La delimitacin de las reas naturales protegidas y de otros
espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin y
mejoramiento del ambiente; de proteccin absoluta y de manejo
restringido.
5) La ubicacin de las grandes obras de infraestructura relativas a
energa, comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos
hdricos, saneamiento de reas extensas y otras anlogas.

6) Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte.


Artculo 16.- La elaboracin y ejecucin de los planes de
ordenamiento del territorio ser responsabilidad de las autoridades
municipales quienes lo harn en base a las pautas y directrices
establecidas. En el caso de las Regiones Autnomas de la Costa
Atlntica ser competencia de los Consejos Regionales Autnomos
con la asistencia tcnica de las instituciones especializadas.
Seccin lll
De las reas Protegidas
Artculo 17.- Crase el Sistema Nacional de Areas Protegidas, que
comprende todas las reas declaradas como tal a la fecha de entrada
en vigencia de esta Ley y las que se declaren en el futuro.
Artculo 18.- El establecimiento y declaracin legal de reas naturales
protegidas,
tiene
como
objetivo
fundamental:
1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas
regiones
biogeogrficas
y
ecolgicas
del
pas.
2) Proteger cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, mantos
acuferos, muestras de comunidades biticas, recursos genticos y la
diversidad
gentica
silvestre
de
flora
y
fauna.
3) Favorecer el desarrollo de tecnologas apropiadas para el
mejoramiento y el aprovechamiento racional y sostenible de los
ecosistemas
naturales.
4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos
histricos,
arqueolgicos
y
artsticos.
5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia
con
la
naturaleza.
6) Favorecer la educacin ambiental, la investigacin cientfica y el
estudio
de
los
ecosistemas.
Artculo 19.- Se incorporar y transformar a los habitantes de reas
protegidas en los verdaderos vigilantes de esos sitios, garantizndoles
de parte del Estado todos los derechos y garantas a que tienen
derecho
los
nicaragenses.
Artculo 20.- La declaracin de reas protegidas se establecer por
Ley, y su iniciativa se normar de acuerdo a lo establecido en el

Artculo 140 Cn. Previo a la declaratoria se deber tomar en cuenta :


1)

La

identificacin

delimitacin

del

rea.

2) El estudio tcnico, que contenga las caractersticas y condiciones


biofsicas,
sociales,
culturales
y
ambientales.
3) Las condiciones socio econmicas de la poblacin y reas
circundantes.
4) Las categoras de manejo reconocidas internacionalmente y las que
se
formulen
a
nivel
nacional.
5) La partida presupuestaria para pagar en efectivo y de previo a los
propietarios
que
fueren
afectados.
6) Las comunidades indgenas cuando el rea protegida se establezca
en
tierras
de
dichas
comunidades.
7) Para efectos de esta Ley las categoras de reas protegidas
reconocidas
sern
las
siguientes:
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
7.8.
7.9.

Reserva
Parque
Reserva
Monumento
Monumento
Refugio
de
vida
Reserva
de
Reserva
de
Recursos
Paisaje
terrestre
y
marino

Natural.
Nacional.
Biolgica.
Nacional.
Histrico.
silvestre.
Biosfera.
genticos.
protegidos.

Artculo 21.- Todas las actividades que se desarrollen en reas


protegidas, obligatoriamente se realizarn conforme a planes de
manejo supervisados por el MARENA, los que se adecuarn a las
categoras que para cada rea se establezcan. Tanto en la
consecucin de los objetivos de proteccin como en la gestin y
vigilancia
se
procurar
integrar
a
la
comunidad.
Artculo 22.- La normacin y control de las reas protegidas estar a
cargo de el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien
podr autorizar la construccin de estaciones de servicios e
investigacin, as como dar en administracin las reas protegidas
propiedad del Estado a terceros, siempre que sean personas jurdicas
nicaragenses sin fines de lucro, bajo las condiciones y normas que

sobre la materia se establezca en el respectivo plan de manejo.


Artculo 23.- Todas las tierras de propiedad privada situadas en reas
protegidas estn sujetas a las condiciones de manejo establecidas en
las leyes que regulen la materia. Los derechos adquiridos de los
propietarios que no acepten las nuevas condiciones que se
establezcan estarn sujetos a declaracin de utilidad pblica, previo
pago
en
efectivo
de
justa
indemnizacin.
Artculo 24.- Se establecern zonas de amortiguamiento alrededor de
las reas protegidas en las dimensiones y con las limitaciones de uso
estipuladas en el respectivo Plan de Manejo.
Seccin IV
De permisos y Evaluacin de Impacto Ambiental
Artculo 25.- Los Proyectos, obras, industrias o cualquier otra
actividad que por sus caractersticas puede producir deterioro al
ambiente o a los recursos naturales, debern obtener, previo a su
ejecucin, el Permiso Ambiental otorgado por el Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales. El Reglamento establecer la lista
especfica
de
tipo
de
obras
y
proyectos.
Los proyectos que no estuvieren contemplados en la lista especfica,
estarn obligados a presentar a la municipalidad correspondiente el
formulario ambiental que el Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales establezca como requisito para el permiso respectivo.
Artculo 26.- Las actividades, obras o proyectos pblicos o privados
de inversin nacional o extranjera, durante su fase de preinversin,
ejecucin, ampliacin, rehabilitacin o reconversin, quedarn sujetos
a la realizacin de estudios y evaluacin de impacto ambiental, como
requisito
para
el
otorgamiento
del
Permiso Ambiental.
Aquellos que no cumplan con las exigencias, recomendaciones o
controles que se fijen sern sancionados por el Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales. El costo del estudio del impacto
ambiental estar a cargo del interesado en desarrollar la obra o
proyecto.
Artculo 27.- El sistema de permisos y evaluacin de impacto
ambiental ser administrado por el Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales, en coordinacin con las instituciones que corresponda. El
MARENA estar obligado a consultar el estudio con los organismos
sectoriales competentes as como con los Gobiernos Municipales. En

el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica el sistema


ser administrado por el Consejo Regional respectivo, y en
coordinacin con la autoridad que administra o autoriza la actividad,
obra o proyecto en base a las disposiciones reglamentarias,
respetndose la participacin ciudadana y garantizndose la difusin
correspondiente.
Artculo 28.- En los Permisos Ambientales se incluirn todas las
obligaciones del propietario del proyecto o institucin responsable del
mismo estableciendo la forma de seguimiento y cumplimiento del
permiso
obtenido.
Artculo

29.- El

permiso

obliga

quien

se

le

otorga:

1) Mantener los controles y recomendaciones establecidas para la


ejecucin
o
realizacin
de
la
actividad.
2) Asumir las responsabilidades administrativas, civiles y penales de
los
daos
que
se
causaren
al
ambiente.
3) Observar las disposiciones establecidas en las normas y
reglamentos
especiales
vigentes.
Artculo 30.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en base
a la clasificacin de las obras de inversin y el dimensionamiento de
las mismas, emitir las normas tcnicas, disposiciones y guas
metodolgicas necesarias para la elaboracin de los estudios de
impacto ambiental.
Seccin V
Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Artculo 31.- Se establece el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental bajo la responsabilidad del Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales. Dicho sistema estar integrado por los
organismos e instituciones pblicas y privadas dedicadas a generar
informacin tcnica y cientfica sobre el estado del ambiente y los
recursos
naturales.
Artculo 32.- Los datos del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental sern de libre consulta y se procurar su peridica difusin,
salvo
los
restringidos
por
las
Leyes
especficas.
Artculo 33.- Sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual,
todo aquel que realice una investigacin o trabajo sobre el ambiente y

los recursos naturales entregar un ejemplar o copia de la


investigacin o estudio al Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales. En el caso de estudios realizados en las Regiones
Autnomas se remitir copia del mismo al Consejo Regional
Autnomo respectivo.
Seccin Vl
De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico
Artculo 34.- El Sistema Educativo Nacional y los medios de
comunicacin social, promovern la Educacin Ambiental, que permita
el conocimiento del equilibrio ecolgico y su importancia para el
ambiente y la salud y que d pautas para el comportamiento social e
individual con el fin de mejorar la calidad ambiental.
Artculo 35.- Las autoridades educativas deben incluir en los
programas de educacin formal y no formal, contenidos y
metodologas, conocimientos y hbitos de conducta para la
preservacin
y
proteccin
del
ambiente.
Artculo 36.- Para la obtencin del grado acadmico de bachillerato
se exigir un nmero mnimo de horas de prctica o servicio ecolgico
de acuerdo al reglamento que el Ministerio de Educacin al efecto
emita.
Artculo 37.- Las autoridades encargadas de promover el desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas, con la colaboracin del Ministro del
Ambiente y los Recursos Naturales, en consulta con sectores de la
comunidad cientfica y la sociedad civil, elaborarn, actualizarn y
pondrn en ejecucin un Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa
Ambientales para el Desarrollo Sostenible en la forma y plazos que se
establezcan en el reglamento.
Seccin Vll
De los Incentivos
Artculo 38.- El Estado har reconocimiento moral a las personas
naturales o jurdicas y a instituciones que se destaquen en la
proteccin de los Recursos Naturales y del Ambiente.
Artculo 39.- El Estado establecer y ejecutar una poltica de
incentivos y beneficios econmicos dirigidos a quienes contribuyan a
travs de sus inversiones a la proteccin, mejoramiento y restauracin
del
ambiente.

Artculo 40.- El Estado garantizar facilidades a aquellas empresas


que una vez agotadas las opciones y alternativas tecnolgicas
factibles para resolver la contaminacin y la afectacin a la salud y
seguridad pblica que provocan, deban ser reubicadas en otro sitio
menos
riesgoso.
Las condiciones para el otorgamiento de las facilidades se definirn
va
reglamento.
Artculo 41.- A las personas naturales o jurdicas que se dediquen a
actividades de investigacin, fomento y conservacin del ambiente,
podr deducrsele como gasto en los impuestos sobre la Renta, los
montos invertidos para tal fin, previa certificacin del Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de
Finanzas.
Artculo 42.- Se exonera del pago de Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, a aquellas propiedades destinadas a programas de
reforestacin, conservacin de suelos y conservacin de
biodiversidad.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales reglamentar y
dar
certificacin
a
los
beneficiarios
correspondientes.
Artculo 43.- Los medios de comunicacin social que concedan
gratuitamente tiempo o espacios a la divulgacin de campaas de
educacin ambiental debidamente autorizadas, podrn gozar de
incentivos fiscales en proporcin al valor de los mismos .
Artculo 44.- El Estado fomentar mediante incentivos fiscales las
inversiones para el reciclaje de desechos domsticos y comerciales
para su industrializacin y reutilizacin, acorde a los procedimientos
tcnicos y sanitarios que aprueben las autoridades competentes.
Artculo 45.- Se exonerar de impuestos de importacin a los equipos
y maquinarias conceptualizados como tecnologa limpia en su uso,
previa certificacin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
en consulta con el Ministerio de Finanzas.
Seccin Vlll
De las Inversiones Pblicas
Artculo 46.- En los planes de obras pblicas las instituciones
incluirn entre las prioridades las inversiones que estn destinadas a

la

proteccin

el

mejoramiento

de

la

calidad

de

vida.

Artculo 47.- Las partidas presupuestarias destinadas a las obras o


proyectos de inversin, debern incluir los fondos necesarios para
asegurar la incorporacin del estudio del impacto ambiental y medidas
o acciones que se deriven de los mismos. En el caso de las
inversiones pblicas, corresponder a la Contralora General de la
Repblica velar por que dichas partidas estn incorporadas en los
presupuestos respectivos.
Seccin lX
Del Fondo Nacional del Ambiente
Artculo 48.- Se crea el Fondo Nacional del Ambiente para desarrollar
y financiar programas y proyectos de proteccin, conservacin,
restauracin del ambiente y desarrollo sostenible. Dicho fondo se
regir por un reglamento especial que emitir el Poder Ejecutivo
respetando las disposiciones sealadas en las leyes especficas en
relacin con las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica. Su uso
ser definido en consulta con la Comisin Nacional del Ambiente.
Artculo 49.- El Fondo Nacional del Ambiente se integrar con los
fondos provenientes del otorgamiento de licencias ambientales, multas
y decomisos por infracciones a esta Ley y por las donaciones
nacionales e internacionales otorgadas para tal fin; y otros recursos
que
para
tal
efecto
se
le
asignen.
Artculo 50.- Las actividades, proyectos y programas a ser
financiados total o parcialmente por el Fondo Nacional del Ambiente,
podrn ser ejecutados por instituciones estatales regionales
autnomas, municipales o por organizaciones no gubernamentales y
de la empresa privada; stos debern estar enmarcados en las
polticas nacionales, regionales y municipales para el ambiente y
desarrollo sostenible y ser sometidos al proceso de seleccin y
aprobacin segn Reglamento.
Seccin X
De la Declaratoria de reas Contaminadas y de las Emergencias
Ambientales
Artculo 51.- La Presidencia de la Repblica a propuesta del
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de los Consejos
Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y los Concejos
Municipales respectivos podr declarar zona de emergencia ambiental
ante la ocurrencia de un desastre, por el tiempo que subsista la

situacin

sus

consecuencias.

Artculo 52.- Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o


privadas, estn obligadas a participar en la prevencin y solucin de
los problemas originados por los desastres ambientales.
Artculo 53.- La Presidencia de la Repblica a propuesta del
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, los Consejos
Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y los Concejos
Municipales respectivos podrn declarar como reas contaminadas las
zonas cuyos ndices de contaminacin sobrepasen los lmites
permisibles y en las mismas se aplicarn las medidas de control que
correspondan.
Ttulo lll
De los Recursos Naturales
Captulo l
Normas Comunes y Formas de Adquirir los Derechos
Artculo 54.- Los recursos naturales son patrimonio nacional, su
dominio, uso y aprovechamiento sern regulados por lo que
establezca la presente Ley, las leyes especiales y sus respectivos
reglamentos. El Estado podr otorgar derecho a aprovechar los
recursos naturales, por concesin, permisos, licencias y cuotas.
Artculo 55.- Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables deben tomarse en cuenta, entre otros,
los
siguientes
criterios:
1)

La

sostenibilidad

de

los

recursos

naturales.

2) La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y


beneficios
socioeconmicos.
3) Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma y
comunidad indgena donde se encuentren los recursos y los beneficios
de
su
aprovechamiento
para
las
comunidades.
Artculo 56.- El plazo para el aprovechamiento de los recursos
naturales se fijar en las leyes especficas tomando en cuenta la
naturaleza del recurso, su disponibilidad, la rentabilidad individual y
social
de
la
misma.
Artculo 57.- El Estado, por razones de inters pblico, podr limitar

en forma total o parcial, permanente o transitoria, el uso y


aprovechamiento de los recursos naturales. Esta materia se regular a
travs
de
las
leyes
especficas.
Artculo 58.- Sern causales generales de rescisin de los permisos
de aprovechamiento, el incumplimiento de la presente Ley y de las
leyes
especiales.
Artculo 59.- Las leyes especiales que regulen el dominio, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales debern enmarcarse en lo
preceptuado
en
la
presente
Ley.
Artculo 60.- Es facultad del Ministerio de Economa y Desarrollo, la
administracin del uso de los recursos naturales del dominio del
Estado que le hayan asignado o se le asignen por ley, garantizando el
cumplimiento de las normas tcnicas y regulaciones establecidas por
el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. En las Regiones
Autnomas esta administracin se har en coordinacin con los
Consejos
Regionales
Autnomos.
Artculo 61.- Es facultad del Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales, la normacin del uso de los recursos naturales renovables y
no renovables, el monitoreo, control de calidad y el uso adecuado de
los mismos. En las Regiones Autnomas esta normacin se har en
coordinacin con los Consejos Regionales Autnomos.
Captulo ll
De la Biodiversidad y el Patrimonio Gentico Nacional
Artculo 62.- Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por
la conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica y del
patrimonio gentico nacional, de acuerdo a los principios y normas
consignados en la legislacin nacional, en los Tratados y Convenios
Internacionales
suscritos
y
ratificados
por
Nicaragua.
En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que
aportan recursos genticos, el Estado garantizar que dicho uso se
conceder conforme a condiciones determinadas en consultas con los
mismos.
Artculo 63.- Las personas naturales o jurdicas que realicen estudios
sobre biotecnologa, debern contar con la aprobacin de la autoridad
competente, de acuerdo al Reglamento establecido para tal efecto. En
los casos autorizados se debe asegurar la participacin efectiva de la
poblacin, en especial aquellos grupos que aportan recursos

genticos, y proporcionarles toda la informacin disponible acerca del


uso, seguridad y los posibles efectos derivados de la transferencia,
manipulacin y utilizacin de cualquier organismo resultante.
Artculo 64.- Por Ministerio de esta Ley quedan registradas y
patentadas a favor del Estado y del pueblo nicaragense, para su uso
exclusivo o preferente, los germoplasmas y cada una de las especies
nativas del territorio nacional, particularmente las endmicas. Se
establecer un Reglamento para tal efecto, el cual fijar el
procedimiento.
Artculo 65.- Para el uso y aprovechamiento de la diversidad
biolgica, tanto silvestre como domesticada, se debe tomar en cuenta
lo
siguiente:
1)

La

2)

Las

3)

El

diversidad

de

especies
inventario

las

especies

endmicas
y

monitoreo

animales

vegetales.

peligro

de

extincin.

en

biolgico

de

la

biodiversidad.

4) El conocimiento y uso tradicional por comunidades locales e


indgenas.
5) La tecnologa de manejo de las especies de mayor inters.
Artculo 66.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
determinar el listado de las especies en peligro de extincin,
amenazadas o protegidas, las cuales sern objeto de riguroso control
y de mecanismos de proteccin in situ y ex situ, que garanticen su
recuperacin y conservacin de acuerdo a las leyes especiales y/o
convenios
regionales
e
internacionales.
Artculo 67.- El establecimiento de zoocriaderos para fines
comerciales o actividades cientficas de especies amenazadas en
peligro o en vas de extincin, se regular por Ley.
Artculo 68.- La introduccin al pas y la salida del mismo de especies
animales y vegetales, sean stas nativas o no nativas, deben ser
previamente autorizadas por la autoridad competente, de acuerdo a
los principios y normas consignadas en la legislacin nacional, en los
tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por
Nicaragua.
Artculo 69.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

realizar inventario y registro de la diversidad biolgica del pas, para


lo cual se podr coordinar y apoyarse con centros de investigacin
nacionales
y
extranjeros.
Artculo 70.- Con el fin de normar el resguardo y preservacin de la
diversidad biolgica del pas, se establece un plazo mximo de seis
meses para presentar una iniciativa de Ley de Biodiversidad, a partir
de la vigencia de esta Ley, la que deber reflejar entre otros aspectos,
lo
referente
a:
1)

Las

2)

Areas

Naturales

Protegidas.

Recursos

3)

Especies

4)

Conservacin

Genticos.

animales
in

situ

vegetales.

ex

situ.

5) Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos de Biodiversidad.


Artculo 71.- A efectos de resguardar la diversidad biolgica, el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, deber:
1)

Establecer

sistemas

de

vedas.

2) Fijar cuotas de exportacin, de especies de fauna, caza, y captura.


3) Retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto los
originados en Nicaragua como en trnsito, en cualquier fase de su
envo o traslado, cuando presuma que se trata de comercio ilegal o se
infrinjan las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos, quedando
exento de cualquier tipo de responsabilidad.
Captulo ll
De las Aguas
Seccin l
Normas Comunes
Artculo 72.- El agua, en cualesquiera de sus estados, es de dominio
pblico. El Estado se reserva adems la propiedad de las playas
martimas, fluviales y lacustres; el lveo de las corrientes y el lecho de
los depsitos naturales de agua; los terrenos salitrosos, el terreno
firme comprendido hasta treinta metros despus de la lnea de marcas
mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos y los estratos o

depsitos

de

las

aguas

subterrneas.

Artculo 73.- Es obligacin del Estado y de todas las personas


naturales o jurdicas que ejerzan actividad en el territorio nacional y
sus aguas jurisdiccionales, la proteccin y conservacin de los
ecosistemas
acuticos,
garantizando
su
sostenibilidad.
Artculo 74.- El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas
acuticos, costeros y los recursos hidrobiolgicos contenidos en ellos,
deber realizarse con base sostenible y de acuerdo a planes de
manejo que garanticen la conservacin de los mismos.
Artculo 75.- En el uso del agua gozarn de prioridad las necesidades
de
consumo
humano
y
los
servicios
pblicos.
Los Centros de Salud y Puestos de Salud, donde los hubiere y las
Autoridades Municipales y Comunales, debern incluir en sus
programas relacionados con higiene ambiental, un Captulo que
establezca y desarrolle el tema de la Educacin Sobre el Manejo,
obtencin, reserva y uso del agua de consumo humano. Su utilizacin
no
ampara
ninguna
forma
de
abuso
del
recurso.
Artculo 76.- Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para
satisfacer sus necesidades bsicas, siempre que con ello no cause
perjuicio a terceros ni implique derivaciones o contenciones, ni empleo
de mquinas o realizacin de actividades que deterioren de alguna
forma el cauce y sus mrgenes, lo alteren, contaminen o imposibilite
su
aprovechamiento
por
terceros.
Artculo 77.- Salvo las excepciones consignadas en la presente Ley,
el uso del agua requerir de autorizacin previa, especialmente para
los
siguientes
casos:
1) Establecer servicios de transportacin, turismo, recreacin o
deporte en lagos, lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua.
2) Explotacin comercial de la fauna y otras formas de vida contenidas
en
los
mismos.
3) Aprovechamiento de la biodiversidad existente en los recursos
acuticos.
4)

Ocupacin

de

playas

riberas

de

ros.

5) Verter aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas

pluviales.
6) Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotrmica.
7) Cualquier otra ocupacin que derive lucro para quienes la efecten.
Artculo 78.- Para autorizar el uso del agua, las instituciones con
mandato debern tomar en cuenta las siguientes disposiciones:
1) Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el
funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin de los
suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y de las reas de
recarga
de
los
acuferos.
2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas.
3) Proteger las especies del ecosistema del sistema acutico y costero
terrestre, especialmente las endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin.
4) Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico
que pueda perjudicar las condiciones fsicas, qumicas o
bacteriolgicas
del
agua.
Artculo 79.- La autoridad competente, en caso de estar en peligro el
uso sostenible del recurso agua por causa de accidentes, desastres
naturales, contaminacin o abusos en el uso, podr restringir,
modificar o cancelar las concesiones, permisos o autorizaciones
otorgadas.
Artculo 80.- La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus
requisitos y procedimientos para su tramitacin, se sujetarn en lo que
fueren aplicables a las normas establecidas en la Ley.
Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, debern tomarse
como criterios bsicos el principio de publicidad y licitacin pblica,
prefirindose aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del
agua
y
su
entorno.
Artculo 81.- Constituyen obligaciones los beneficiarios de concesin
o
autorizacin
de
uso
de
aguas:
1) Obtener aprobacin previa de las obras para captar, controlar,
conducir,
almacenar
o
distribuir
las
aguas.

2) Contar con instrumentos que le permitan conocer y medir la


cantidad
de
aguas
derivadas
o
consumidas.
3) Aprovechar las aguas con eficiencia y economa, empleando
sistemas
ptimos
de
captacin
y
utilizacin.
4) Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orgenes o
darles el uso previsto en la concesin o autorizacin.
5) Evitar desbordamientos en las vas pblicas y otros predios, de las
aguas
contenidas
o
de
las
provenientes
de
lluvia.
6) Realizar con carcter provisorio las obras de defensa en caso de
crecientes extraordinarias u otros hechos semejantes de fuerza mayor.
7) Acondicionar los sistemas necesarios que permitan el paso de la
fauna
acutica,
cuando
construyan
obras
hidrulicas.
8) Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e
inspeccin y suministrarle la informacin que sta requiera sobre el
uso
de
las
aguas.
9) Contribuir en los trminos que se establezca en la concesin o
autorizacin, a la conservacin de las estructuras hidrulicas,
cobertura vegetal adecuada, caminos de vigilancias y dems obras e
instalaciones
comunes.
10) Establecer a lo inmediato las medidas necesarias y construir las
obras que impidan la contaminacin fsica, qumica o biolgica que
signifiquen un peligro para el ecosistema y la salud humana.
Artculo 82.- Las autorizaciones para el aprovechamiento de las
aguas subterrneas podrn ser revisadas, modificadas o canceladas,
cuando circunstancias hidrogeolgicas de sobre explotacin o riesgo
de estarlo as lo impusiesen. Asimismo, podr establecerse perodos
de veda para la utilizacin del agua del subsuelo.
Artculo 83.- La autoridad competente, atendiendo el uso que se le d
al agua, disponibilidad de la misma y caractersticas especiales del
manto fritico, podr establecer patrones de volmenes anuales de
extraccin mxima, cuyos controles y aplicacin ser competencia de
los Gobiernos Regionales Autnomos y las Municipalidades.
Seccin ll
De las Aguas Continentales

Artculo 84.- Las aguas continentales superficiales, as como las


subterrneas integradas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso
unitario, subordinado al inters general, que forma parte del dominio
pblico. Su propiedad, uso y limitaciones deben ser normados.
Artculo 85.- En ningn caso los particulares sin autorizacin expresa
de autoridad competente, podrn modificar artificialmente la fase
atmosfrica
del
ciclo
hidrolgico.
Artculo 86.- El cumplimiento de las normas, recomendaciones y
dems medidas que el Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales dicte, sern de obligatorio cumplimiento para los
propietarios, tenedores o administradores del uso del agua.
Artculo 87.- Las aguas trmicas, medicinales y con otras
propiedades especiales sern aprovechadas por el Estado, a travs
de entidades propias o por medio de concesiones.
Seccin lll
De las Aguas Martimas y Costeras
Artculo 88.- Son de dominio exclusivo del Estado, las aguas
martimas hasta doscientas millas nuticas, contadas a partir de la
lnea de bajamar a lo largo de la costa en el Ocano Pacfico y Mar
Caribe, as como los espacios martimos incluyendo la Plataforma
Continental, hasta donde sta se extienda, y sobre las reas
adyacentes a esta ltima sobre la que existe o pueda existir
jurisdiccin nacional, de conformidad con la legislacin nicaragense y
las
normas
del
derecho
internacional.
Artculo 89.- Es obligacin del Estado la proteccin del ambiente
marino constituido por las aguas del mar territorial y de la zona
econmica adyacente, el subsuelo marino, la plataforma continental,
las playas y los recursos naturales que se encuentran en l y en el
espacio
areo
correspondiente.
Artculo 90.- Cualquier actividad en el mar que tenga por finalidad
aprovechar los recursos naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier
otro hbitat marino, requerir de concesin, licencia o permiso segn
el caso, de acuerdo a lo que se establezca en las leyes especficas.
Artculo 91.- Se requerir de un permiso especial del Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales para el aprovechamiento
sostenible de manglares y otras vegetaciones en las ensenadas,

caletas

franjas

costeras.

El uso de los arrecifes coralinos y zonas adyacentes, se autorizar


nicamente con fines de observacin e investigacin y de subsistencia
de
las
comunidades
tnicas.
Artculo 92.- Para llevar a cabo la extraccin de materiales o realizar
cualquier tipo de obra en las playas y/o plataforma insular continental,
se requiere de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los
Recursos
Naturales.
Artculo 93.- El manejo de los residuos de los buques sern regulados
segn los requisitos establecidos en las leyes especiales,
Reglamentos
y
Convenios
Internacionales.
Artculo 94.- A efectos de evitar contaminacin por derrame de
hidrocarburos, se prohbe el vertimiento en las aguas continentales,
martimas
o
costeras
de:
1) Aguas

de

sentina,

de

lastre

de

lavado

de

tanques.

2) Residuales producidos por la prospeccin o explotacin de pozos


petroleros.
3) Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras
sustancias nocivas y peligrosas, ponga en peligro el medio acutico.
Captulo lll
De los Suelos
Seccin l
Normas Comunes
Artculo 95.- Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas
terrestres
deber
tomarse
en
cuenta:
1) La compatibilidad con la vocacin natural de los mismos, cuidando
de mantener las caractersticas fsicas/qumicas y su capacidad
productiva. Toda actividad humana deber respetar el equilibrio de los
ecosistemas.
2) Evitar prcticas que provoquen erosin, degradacin o modificacin
de las caractersticas topogrficas y geomorfolgicas con efectos
negativos.

Artculo 96.- En terrenos con pendientes iguales o superiores a 35%,


los propietarios, tenedores o usuarios, debern mantener la cobertura
vegetal del suelo e introducir cultivos y tecnologas aptas para prevenir
o
corregir
la
degradacin
del
mismo.
Artculo 97.- En aquellas reas donde los suelos presenten niveles
altos de degradacin o amenaza de la misma, el Ministerio de
Agricultura y Ganadera en coordinacin con el Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales y con los Concejos Municipales y las
Regiones Autnomas respectivas, podrn declarar reas de
conservacin de suelos dentro de lmites definidos, estableciendo
normas de manejo que tiendan a detener su deterioro y aseguren su
recuperacin y proteccin.
Seccin ll
Normas para la Proteccin de los Suelos Forestales
Artculo 98.- Las tierras definidas como forestales o de vocacin
forestal debern explotarse con base sostenible y no podrn ser
sometidas
a
cambios
de
uso.
Artculo 99.- El manejo de las tierras forestales se regir por la
siguiente
clasificacin:
1) Area de produccin forestal: En la que el uso debe ser dedicado
al
desarrollo
sostenible
de
los
recursos
forestales.
2) Area de conservacin forestal: Aquella que debe ser conservada
permanentemente con cobertura forestal para proteccin y
conservacin
de
biodiversidad,
suelos
y/o
aguas.
Artculo 100.- Para el uso y aprovechamiento de las reas de
produccin forestal de productos maderables y no maderables, stas
debern ser sometidas a manejo forestal con base sostenible, con la
aplicacin de mtodos y tecnologas apropiadas que garanticen un
rendimiento
ptimo.
Artculo 101.- Para el uso, administracin y manejo de las tierras
forestales, se deben tomar en cuenta los siguientes principios:
1)

La

sostenibilidad

del

ecosistema

forestal.

2) La interdependencia que existe entre el bosque y los suelos.


3) La funcin que desempean los bosques en el ciclo hidrolgico.

4) La proteccin de los suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal


manera que mantengan su calidad y los caudales bsicos.
5) La importancia del bosque como hbitat de la fauna y flora silvestre,
protector
de
la
biodiversidad.
6) Los beneficios econmicos, sociales y culturales consistentes con el
desarrollo sostenible.
Captulo lV
De los Recursos Naturales no Renovables
Artculo 102.- Son recursos no renovables aquellos que no pueden
ser objeto de reposicin en su estado natural, como son los minerales,
hidrocarburos y dems sustancias del suelo y subsuelo, cuya
explotacin tiene por finalidad la extraccin y utilizacin de los
mismos.
Artculo 103.- Los recursos naturales no renovables, por ser del
dominio del Estado, ste podr ceder su exploracin y explotacin
mediante rgimen de concesiones en la forma y condiciones que se
establezcan en las leyes especficas y sus reglamentos.
Artculo 104.- Para la exploracin y aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables, adems de respetar las medidas restrictivas
de proteccin de los recursos minerales o del subsuelo en general, la
autoridad
competente
deber
obligatoriamente:
1) Asegurar el aprovechamiento racional de las materias primas y la
explotacin
racional
de
los
yacimientos.
2) Exigir el tratamiento y disposicin segura de materiales de desecho.
3)

Promover

el

uso

eficiente

de

energa.

4) Impedir la alteracin, directa o indirecta, de los elementos de los


ecosistemas, especialmente los depsitos de desmontes, relaces y
escorias
de
las
minas.
5) Asegurar la proteccin de las reas protegidas y de los ecosistemas
frgiles y la restauracin de los ambientes que se vean degradados
por las actividades de aprovechamiento de los recursos no
renovables.

Artculo 105.- Se prohbe a los concesionarios de exploraciones y


explotaciones mineras e hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ros,
lagos, lagunas y cualquier otro curso o fuente de agua, de desechos
txicos o no txicos sin su debido tratamiento, que perjudique a la
salud
humana
y
al
ambiente.
Artculo 106.- No sern sujetos de exploracin y explotacin, los
recursos naturales renovables y no renovables que se encuentren en
reas
legalmente
protegidas.
Artculo 107.- Los yacimientos minerales y dems recursos
geolgicos se clasifican para los efectos de esta Ley en los siguientes
grupos:
1) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean
elementos
metlicos.
2) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean
elementos
no
metlicos.
3) Las sustancias minerales y rocas de empleo directo en obras de
infraestructura y construccin que no requieran ms operaciones que
las
de
arranque,
fragmentacin
y
clasificacin.
Artculo 108.- La extraccin de los minerales metlicos y no
metlicos, la extraccin de piedra y arena, la extraccin e
industrializacin de sal y cal o la fabricacin de cemento, se sujetarn
a las normas tcnicas que establezca la Ley especfica y su
reglamento, a efecto de evitar el impacto negativo que dichas
actividades puedan producir en el ambiente y la salud humana.
Ttulo IV
De la Calidad Ambiental
Captulo l
Normas Comunes
Artculo 109.- Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un
ambiente sano de los paisajes naturales y el deber de contribuir a su
preservacin. El Estado tiene el deber de garantizar la prevencin de
los factores ambientales adversos que afecten la salud y la calidad de
vida de la poblacin, estableciendo las medidas o normas
correspondientes.
Artculo 110.- Para la promocin y preservacin de la calidad

ambiental de los asentamientos humanos ser obligatorio asegurar


una equilibrada relacin con los elementos naturales que sirven de
soporte y entorno, delimitando las reas industriales, de servicios,
residenciales, de transicin urbanorural, de espacios verdes y de
contacto con la naturaleza, as como la prevencin y adopcin de
criterios de buena calidad ambiental en las construcciones de edificios.
Artculo 111.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en
coordinacin con las instituciones del Estado, Gobiernos Autnomos y
Alcaldas:
1) Orientar el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles de
contaminacin, los contaminantes y la calidad de los ecosistemas.2) Emitir estndares y normas de calidad de los ecosistemas, los
cuales servirn como pautas para la normacin y la gestin ambiental.
3) Emitir normas de tecnologas, procesos, tratamiento y estndares
de emisin, vertidos, as como de desechos y ruidos.
4) Emitir normas sobre la ubicacin de actividades contaminantes o
riesgosas y sobre las zonas de influencia de las mismas.
Artculo 112.- Sern objeto de normacin y control por las autoridades
competentes, todos los procesos, maquinaria y equipos, insumos,
productos y desechos, cuya importacin, exportacin uso o manejo
pueda deteriorar el ambiente o los recursos naturales o afectar la
salud
humana.
Artculo 113.- Se prohbe el vertimiento directo de sustancias o
desechos contaminantes en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier
otro
curso
de
agua.
El Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y
los Recursos Naturales, dictar las normas para la disposicin,
desecho o eliminacin de las sustancias, materiales y productos o sus
recipientes, que por su naturaleza txica puedan contaminar el suelo,
el
subsuelo,
los
acuferos
o
las
aguas
superficiales.
Artculo 114.- Las personas naturales o jurdicas responsables de una
actividad que por acciones propias o fortuitas han provocado una
degradacin ambiental, tomarn de inmediato las medidas necesarias
para controlar su efecto y notificar a los Ministerios del Ambiente y
Recursos
Naturales
y
de
Salud.

Artculo 115.- Es obligacin de toda persona natural o jurdica


proporcionar a la autoridad ambiental las informaciones solicitadas y
facilitar las inspecciones, de acuerdo a procedimientos establecidos,
en las propiedades, instalaciones o locales donde se originen las
actividades
contaminantes.
Artculo 116.- En caso de incumplimiento de las resoluciones emitidas
en materia ambiental, la autoridad competente limitar o suspender
en
forma
temporal
o
permanente
dicha
actividad.
Artculo 117.- En los planes de desarrollo urbano se tomarn en
consideracin por parte de la autoridad competente, las condiciones
topogrficas, geomorfolgicas, climatolgicas y meteorolgicas a fin
de disminuir el riesgo de contaminacin que pudiera producirse.
Artculo 118.- No podrn introducirse en el territorio nacional, aquellos
sistemas, procedimientos, materiales y productos contaminantes cuyo
uso
est
prohibido
en
el
pas
de
origen.
Artculo 119.- La importacin de equipos, proceso o sistemas y
materiales que utilicen energa atmica, cobalto u otro material
radiactivo, ser reglamentada por la autoridad competente.
Artculo 120.- Las actividades industriales, comerciales o de servicio
consideradas riesgosas por la gravedad de los efectos que puedan
generar en los ecosistemas o para la salud humana, sern normadas
y controladas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
y el Ministerio de Salud. La regulacin incluir normas sobre la
ubicacin, la construccin, el funcionamiento y los planes de rescate
para disminuir el riesgo y el impacto de un posible accidente.
Captulo ll
De la Contaminacin de la Atmsfera, Agua y Suelo
Artculo 121.- Las actividades que afecten a la salud por su olor, ruido
o falta de higiene sern normados y regulados por el Ministerio de
Salud.
Artculo 122.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, en
coordinacin con el Ministerio de Construccin y Transporte y la
Polica Nacional, reglamentar el control de emisiones de gases
contaminantes
provocados
por
vehculos
automotores.
Artculo 123.- Se prohbe fumar en lugares pblicos cerrados, entre
stos: cines, teatros, medios de transporte, restaurantes, oficinas

pblicas y hospitales. Asimismo, la quema de txicos en las vas


pblicas, entre stos, las llantas y otros txicos que daen las vas
respiratorias
de
las
personas.
Artculo 124.- La fumigacin area con agroqumicos, ser regulada
por la autoridad competente, estableciendo distancias y
concentraciones de aplicacin, considerando adems la existencia de
poblados, caseros, centros tursticos y fuentes de agua.
Artculo 125.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
como autoridad competente determinar, en consulta con los sectores
involucrados, el destino de las aguas residuales, las caractersticas de
los cuerpos receptores y el tratamiento previo, as como las
concentraciones
y
cantidades
permisibles.
Artculo 126.- Ser prohibido ubicar en zonas de abastecimiento de
agua potable, instalaciones cuyos residuales aun tratados provoquen
contaminacin de orden fsico, qumico, orgnico, trmico, radioactivo
o de cualquier otra naturaleza o presenten riesgos potenciales de
contaminacin.
Artculo 127.- Las aguas servidas podrn ser utilizadas solamente
despus de haber sido sometidas a procesos de depuracin y previa
autorizacin
del
Ministerio
de
Salud.
Artculo 128.- Se prohibe cualquier actividad que produzca en la tierra
salinizacin, alterizacin, desertizacin o aridificacin.
Captulo lll
Desechos Slidos No- Peligrosos
Artculo 129.- Las alcaldas operarn sistemas de recoleccin,
tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos
del Municipio, observando las normas oficiales emitidas por el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el Ministerio de
Salud, para la proteccin del ambiente y la salud.
Artculo 130.- El Estado fomentar y estimular el reciclaje de
desechos domsticos y comerciales para su industrializacin,
mediante los procedimientos tcnicos y sanitarios que aprueben las
autoridades competentes.
Captulo lV
Residuos Peligrosos

Artculo 131.- Toda persona que maneje residuos peligrosos est


obligada a tener conocimiento de las propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas
de
estas
sustancias.
Artculo 132.- Se prohbe importar residuos txicos de acuerdo a la
clasificacin de la autoridad competente, as como la utilizacin del
territorio
nacional
como
trnsito
de
los
mismos.
Artculo 133.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales,
podr autorizar la exportacin de residuos txicos cuando no existiese
procedimiento adecuado en Nicaragua para la desactivacin o
eliminacin de los mismos, para ello se requerir de previo el
consentimiento expreso del pas receptor para eliminarlos en su
territorio.
Ttulo V
De las competencias, acciones y sanciones en Materia
Administrativa y Judicial
Captulo l
De las Competencias y Acciones
Artculo 134.- Toda infraccin a la presente Ley y sus reglamentos,
ser sancionada administrativamente por la autoridad competente, de
conformidad al procedimiento aqu establecido, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Cdigo Penal y las leyes especficas, as como de
otras acciones penales y civiles que puedan derivarse de las mismas.
Artculo 135.- En caso de delitos, la Procuradura del Ambiente y los
Recursos Naturales, creada en el Artculo 9 de esta Ley, ser parte en
los procesos ante los tribunales correspondiente, a fin de garantizar la
aplicacin
de
las
leyes.
La Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales, deber ser
instalada por el Poder Ejecutivo en un plazo de seis meses a partir de
la entrada en vigencia de esta Ley, tomando en cuenta la propuesta
que
presente
la
Comisin
Nacional
del
Ambiente.
Artculo 136.- Las resoluciones administrativas para la aplicacin de
la presente ley y sus reglamentos, cuando afecten los intereses
patrimoniales o personales, de las personas fsicas o jurdicas, sern
apelables
de
acuerdo
al
procedimiento
administrativo.
Artculo 137.- Para los efectos del proceso administrativo, sealado

en el Artculo 134 de esta Ley, toda persona natural o jurdica podr


interponer denuncia ante la autoridad competente por infracciones a la
presente ley, la cual deber ser por escrito y contener al menos lo
siguiente:
1)

Generales

de

ley

del

los

denunciantes.

2) Nombre, razn social y ubicacin de la persona natural o jurdica


denunciada.
3)
4)
5)

Relacin
Lugar

para

de

hechos.

or

notificaciones.
Firmas.

Artculo 138.- Admitida la denuncia, la autoridad competente


notificar al denunciado en el trmino de veinticuatro horas hbiles,
para
su
conocimiento.
Una vez hecha la notificacin y en un plazo de tres das hbiles, la
autoridad competente mandar a or al denunciado o a su
representante legal, asimismo, podr inspeccionar el lugar de los
hechos
levantando
el
acta
correspondiente.
Si la autoridad competente lo considera o si una de las partes lo
solicita, se abre a prueba por ocho das, con todo cargo.
Cumplido el trmino probatorio, la autoridad competente en los
siguientes tres das dictar resolucin motivada y debidamente
fundamentada.
En los otros tipos de procedimiento civil y penal se regirn segn
dichas
leyes.
Artculo 139.- Contra las Resoluciones Administrativas que seala el
artculo anterior, se establecen los Recursos de Reposicin y Revisin,
segn
el
caso.
El Recurso de Reposicin, se interpondr por escrito en el trmino de
tres das ms el de la distancia, ante el funcionario de quien emana la
Resolucin, quien lo admitir y resolver sin ms trmites en el
trmino de ocho das. El Recurso de Revisin, se interpondr por
escrito en el trmino de tres das, ms el de la distancia, ante el
funcionario de quien eman la resolucin, quien lo admitir sin ms

trmite, dando noticia a las partes y remitiendo todo lo actuado en el


trmino de veinticuatro horas ante el Superior respectivo, ste deber
resolver en un plazo de ocho das, agotndose la va administrativa.
En los casos de los Recursos de Reposicin y Revisin, cuando las
autoridades competentes no resuelvan en los trminos previstos, la
falta de resolucin se entender como un caso de silencio que
produce
efectos
positivos.
Artculo 140.- El ejercicio de la accin ambiental se regir por las
leyes de procedimiento respectivas, y los actores sern tenidos como
parte legtima con todos los derechos y garantas procesales que les
corresponden.
Captulo ll
De la Responsabilidad Civil
Artculo 141.- Toda persona que por accin u omisin deteriore el
ambiente, est obligada a reparar los daos y perjuicios que
ocasionen a los recursos ambientales, al equilibrio del ecosistema, a la
salud
y
calidad
de
vida
de
la
poblacin.
Artculo 142.- El funcionario que por accin u omisin autorice la
realizacin de acciones, actividades o instalaciones, que causen
daos y perjuicios a los recursos ambientales, al equilibrio del
ecosistema, a la salud y calidad de vida de la poblacin ser
solidariamente responsable con quien las haya ejecutado.
Artculo 143.- Cuando en la comisin del hecho participen dos o ms
personas, stas sern responsables solidariamente de la totalidad de
los daos y perjuicios econmicos causados. En el caso de personas
jurdicas, la responsabilidad prevista en este artculo se establecer
previa investigacin para determinar las personas que participaron en
estos
daos.
En el caso de personas jurdicas creadas ad hoc y que causen estos
daos, la autoridad competente investigar los niveles de
responsabilidad de terceros en esta simulacin de contrato.
Artculo 144.- La eximente de responsabilidad por daos y perjuicios
causados, slo tendr lugar cuando se establezca que stos se
produjeron no obstante haberse adoptado todas las medidas
destinadas
a
evitarlo.

Artculo 145.- La reparacin del dao consiste en el restablecimiento


de la situacin anterior al hecho, en los casos que sea posible, en la
compensacin econmica del dao y los perjuicios ocasionados al
ambiente,
a
las
comunidades
o
a
los
particulares.
Artculo 146.- Para asegurar los resultados del proceso, la parte
actora podr solicitar, en cualquier estado de la causa las medidas
cautelares que se consideren procedentes. El Juez podr de oficio
disponer todas las medidas legales que estime necesarias para dentro
del proceso garantizar la tutela efectiva del inters general en la
produccin
del
ambiente.
Artculo 147.- En caso de urgencia, se puede solicitar en cualquier
estado de la causa, y el Juez deber disponerlas, las medidas que
sean estrictamente necesarias para detener o evitar un dao
irreversible al medio ambiente que se est produciendo o sea
inminente a la calidad de vida de la poblacin y a la salud humana.
Captulo lll
De las Sanciones Aplicables
Artculo 148.- Se establecen como sanciones administrativas las
siguientes: retencin o intervencin, clausura, cancelacin, suspensin
y
multas.
Artculo 149.- Las infracciones a la presente Ley y sus reglamentos,
sern sancionadas administrativamente en forma gradual con las
sanciones
siguientes:
1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo
un criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental,
estableciendo las medidas y el tiempo para la correccin de los
factores
que
deterioren
el
ambiente.
2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad
de las consecuencias y la reincidencia, en un rango de Un Mil a
Cincuenta Mil Crdobas dependiendo de la capacidad econmica y el
dao
causado.
3) Suspensin temporal o cancelacin de los permisos,
autorizaciones, licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para
la
realizacin
de
la
actividad.
4) Suspensin parcial, total, temporal o definitiva de actividades o
clausura
de
instalaciones.

Artculo 150.- Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la


autoridad competente suspender, revocar o cancelar la concesin,
permiso, licencia y en general de toda autorizacin otorgada para la
realizacin de actividades comerciales, industriales o de servicios o
para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a
la
infraccin.
Artculo 151.- Toda multa o sancin deber hacerse efectiva en los
plazos que se establezcan para cada caso. De los ingresos
provenientes de las multas, el veinticinco por ciento ingresarn a la
Alcalda del municipio donde ocurri el dao y el setenticinco por
ciento restante al Fondo Nacional del Ambiente, con destino a
programas para la conservacin del ambiente y la calidad de vida de
los habitantes del pas.
Ttulo Vl
Disposiciones Transitorias y Finales
Captulo nico
Artculo 152.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa das a partir
de la entrada en vigencia de la presente Ley, convocar e instalar la
Comisin Nacional del Ambiente, la cual funcionar de acuerdo al
reglamento
interno
que
ella
misma
elaborar.
Artculo 153.- La Comisin Nacional del Ambiente en coordinacin
con las instituciones del Estado respectivas, en un plazo de un ao, a
partir de su instalacin, procedern a revisar las leyes, decretos,
reglamentos y normas, proponiendo, segn sea el caso, su
reformulacin, reemplazo, complementacin o reglamentacin,
incorporando los principios establecidos en la presente Ley.
Artculo 154.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en un
plazo de un ao, actualizar y precisar los lmites y categoras del
Sistema Nacional de Areas Protegidas y propondr los ajustes
correspondientes en concordancia con la presente Ley.
Por su importancia estratgica y para efectos de la conservacin de la
Biodiversidad en Nicaragua, se incorporan al Sistema Nacional de
Areas Protegidas, el Refugio de Vida Silvestre La Flor, en el municipio
de San Juan del Sur; la Reserva Natural de Miraflores, en el municipio
de Estel; y la Reserva de Recursos Genticos Apacunca, en el
municipio
de
Somotillo.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establecer los

lmites y categoras de manejo de cada una de estas reservas.


Artculo 155.- Todas las normas y leyes vigentes sobre la materia que
no se opongan a la presente Ley sern de aplicacin supletoria.
Artculo 156.- La presente Ley entrar en vigencia desde la fecha de
su publicacin en cualquier medio de comunicacin, sin perjuicio de su
posterior
publicacin
en
La
Gaceta,
Diario
Oficial.
Dada en la Ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la
Asamblea Nacional, a los veintisiete das del mes de Marzo de mil
novecientos noventa y seis. CAIRO MANUEL LPEZ,Presidente de la
Asamblea Nacional. JAIME BONILLA, Secretario de la Asamblea
Nacional.
Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y
Ejectese. Managua, dos de Mayo de mil novecientos noventa y
seis. VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO, Presidente de la
Repblica de Nicaragua.