MGNREGA Sameeksha2 Hindi

Empowered lives.
Resilient nations.
egkRek xka/kh ujsxk

egkRek xka/kh ujsxk leh{kk
leh{kk II
vuqla/ku v;;uksa dk laxzg
(2012&2014)
II
vuqla/ku v;;uksa dk laxzg (2012&2014)
la;qDr jk"V fodkl dk;Ze

55 yksnh ,LVsV] iksLV ckWDl la[;k 3059
ubZ fnYyh&110 003] Hkkjr
Qksu% +91-11-46532333 QSDl% +91-11-24627612
bZ&esy% info.in@undp.org
osclkbV% www.in.undp.org
Like:
/UNDP in India |
Follow:
@UNDP_India
la;qDr jk"V fodkl dk;Ze
Empowered lives.
Resilient nations.
egkRek xka/kh ujsxk
leh{kk II
vuqla/ku v;;uksa dk laxzg

(2012&2014)
II
vLohdj.k% izdk'ku esa O;Dr fopkj ys[kdksa ds gSa vkSj ;g t:jh ugha fd ;ss la;qDr jk"V fodkl dk;Ze ds fopkj
O;Dr djrs gksaA
dkWihjkbV ;w,uMhih bafM;k] 2015
lokZf/dkj lqjf{krA Hkkjr esa izdkf'kr
QksVksxzkQ%
Jh jes'k dqekj] LVkWQ QksVksxzkQj] xzkeh.k fodkl ea=kky;
2
fo"k;&oLrq

rkfydkvksa dh lwph
vkadM+ksa dh lwph

v;k;
,d
v;k;
nks
vkHkkj
egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e

10
mn~ns'; vkSj eq[; fo'ks"krk,a
10
dojst
10
vf/fu;e dh eq[; fo'ks"krk,a
12
vkewy&pwy ifjorZu
13
egkRek xka/h ujsxk dk dk;Z&fu"iknu
14
ekeyk v;;u% dsjy&fodkl igsyh ds vuNq, igyw
orZeku leh{kk dh fo'ys"k.kkRed volajpuk

18
egkRek xka/h ujsxk leh{kk ls egkRek xka/h ujsxk leh{kk II% izLrkouk
19
egkRek xka/h ujsxk leh{kk
19
vuqla/ku dk;Z lajpuk vkSj flkar
21
leh{kk ds fy, v;;uksa dk p;u
22
v;k; lajpuk
22
egkRek xka/h ujsxk la'kks/ku ds fy, leh{kk iz'u
22
lanHkZ lkexzh
II
ds mn~ns';
v;k;
rhu
v;k;
pkj
II
egkRek xka/h ujsxk% xzkeh.k xjhcksa dh ik=krk vkSj vkthfodk lqj{kk ij izHkko
24
izLrkouk
28
egkRek xka/h ujsxk dk;Z dk xjhcksa rFkk misf{kr ifjokjksa dh vk; vkSj vkthfodk ij D;k izHkko iM+k gS\
31
ekuo fodkl ladsrdksa ij egkRek xka/h ujsxk dk izHkko
33
xzkeh.k fodkl ea=kky; dh ik=krk vkSj igysa
35
lkj vkSj fu"d"kZ
36
lanHkZ lkexzh
egkRek xka/h ujsxk vkSj d`f"k

38
izLrkouk
39
egkRek xka/h ujsxk vkSj d`f"k mRikndrk ij bldk izHkko
44
ekeyk v;;u% da/eky esa vksfM'kk] ,dhd`r izkd`frd lalk/u izca/u
48
lkjka'k rFkk fu"d"kZ
48
lanHkZ lkexzh
v;k;
ikap
Je cktkj] iyk;u rFkk etnwjh

50
izLrkouk
50
57
D;k egkRek xka/h ujsxk us d`f"k Jfed dh miyC/rk ij izfrdwy izHkko Mkyk gS\
D;k vR;f/d d`f"k dk;Z ekSle ds nkSjku egkRek xka/h ujsxk ds rgr dk;Z dh ekax] d`f"k dk;Z dks
izHkkfor djrh gS\
iyk;u vkSj egkRek xka/h ujsxk
58
ekeyk v;;u% lqanjou] if'pe caxky dks gjk&Hkjk djus ds fy, gfjr dk;Z
61
lkj vkSj fu"d"kZ
62
lanHkZ lkexzh
54
v;k;
N%
dk;ksZa ls mRiknd vkSj LFkk;h ifjlaifRr;ksa rd

64
izLrkouk
64
iz'u gS & ^dk;Z^ dc îfjlaifRr;ka*curh gSa\ & ykHkkfFkZ;ksa dh vo/kj.kk
67
tSo&fofo/rk laj{k.k vkSj egkRek xka/h ujsxk dk;Z
70
dk;ksZa ds rduhdh ?kVd
71
dk;Z dc iwjs gksaxs & iw.kZ dk;Z vkSj O;;
72
ekeyk v;;u% mRrj izns'k & ekStwnk NksVh unh dk iqu#RFkku
74
ekeyk v;;u% rfeyukMq & jkT; esa vfHklj.k iz.kkfy;ksa dks laLFkkxr cukuk
76
O;; & etnwjh vkSj lkexzh ykxr
78
jktuhfrd vFkZO;oLFkk & ra=k vkSj dk;ZZ
79
dk;ksZa ds p;u esa fof'k"V izd`fr vkSj O;ofLFkr varj & dk;ksZa dk p;u D;ksa fd;k tkrk gS\
81
lkj vkSj fu"d"kZ
82
lanHkZ lkexzh
v;k;
lkr
v;k;
vkB
v;k;
ukS
II
egkRek xka/h ujsxk ds tfj, tsaMj vkSj vkthfodk lqj{kk

84
izLrkouk
85
jkT;ksa esa egkRek xka/h ujsxk vkSj efgykvksa dh Hkkxhnkjh
87
tsaMj] egkRek xka/h ujsxk] ekfdZV etnwjh vkSj dk;Z LFkyksa ij fLFkfr;ka
88
efgyk] egkRek xka/h ujsxk vkSj ladV esa iyk;u
89
ekeyk v;;u % mRrj iznsk efgykvksa ds fy, lEeku vkSj lqj{kk lqfufpr djuk
91
ekeyk v;;u% vka/z izns'k & misf{kr oxksZa dks eq[;/kjk esa ykuk
93
efgyk vkSj foRrh; lekos'k
95
l`ftr O;fDrxr vkSj lkeqnkf;d ifjlaifRr;ka
96
egkRek xka/h ujsxk esa Lo&lgk;rk lewgksa dh Hkwfedk
98
lkj vkSj fu"d"kZ
98
lanHkZ lkexzh
tokcnsgh] vfHk'kklu vkSj izfdz;k laca/h pqukSfr;ka

100
izLrkouk
102
egkRek xka/h ujsxk&vfHk'kklu rFkk izfdz;k laca/h pqukSfr;ka
103
flagkoyksdu
103
ikjnf'kZrk&,evkbZ,l vkSj Hkqxrku ds fy, izkS|ksfxdh dk mi;ksx
104
lkekftd tokcnsgh vkSj lkekftd ys[kk&ijh{kk
106
lkj vkSj fu"d"kZ
107
lanHkZ lkexzh
lexz lkj vkSj Hkkoh :ijs[kk

110
ubZ igy
112
lekiu
112
ifj.kkeksa dk foLr`r lkj
114
izFke rFkk f}rh; dze leh{kk iz'u
115
lanHkZ lkexzh
js[kkfp=kksa dh lwph
js[kkfp=k 1-1
ekax fd, tkus ij egkRek xka/h ujsxk ds dk;Z&fu"iknu (fnukad 5 ebZ] 2015 dh fLFkfr ds
vuqlkj MkVk) dk flagkoyksdu
js[kkfp=k 1-2
ekuo fnol (fnukad 5 ebZ] 2015 dh fLFkfr ds vuqlkj MkVk) ds vuqlkj egkRek xka/h ujsxk ds
dk;Z&fu"iknu dk flagkoyksdu
js[kkfp=k 3-1%
,sls xzkeh.k ifjokjksa] ftUgksaus dk;Z dh ekax dh fdUrq mUgsa euk dj fn;k x;k] ds fgLls vkSj xzkeh.k
xjhch dh gsMdkmaV lwph ds chp ijLij&laca/
js[kkfp=k 5-1
egkRek xka/h ujsxk ds rgr dk;Z ds fy, ekg&okj ifjokj ekax
js[kkfp=k 5-2
foRr o"kZ 2013&14 ls foRr o"kZ 2014&15 rd ds fy, O;fDr;ksa }kjk egkRek xka/h ujsxk dk;Z
ds fy, ekg&okj dh xbZ ekax
rkfydkvksa dh lwph
rkfydk 3-1
egkRek xka/h ujsxk ds rgr fiNys rhu o"kksZa (2012&15) ds nkSjku tkjh fd, x, tkWc dkMZ
rkfydk 3-2
Hkkjr ds jkT;ksa esa egkRek xka/h ujsxk esa lgHkkfxrk nj esa fxjkoV
rkfydk 3-3
fy;w vkSj MsfuUtj (2013) }kjk ;Fkk&vuqekfur dk;Zdze izHkko
rkfydk 4-1
egkRek xka/h ujsxk dh 'kq#vkr ls blds ek;e ls vuqeR; d`f"k vkSj d`f"k lEc dk;ksZa ij fd;k
x;k O;;
rkfydk 4-2
lexz ldy ?kjsyw mRikn esa d`f"k {ks=k dh ;ksxnku izfr'krrk
rkfydk 4-3
pqfuank Qlyksa ds ifj.kke dk ewY;
rkfydk 5-1
foRr o"kZ 2012&13 ls foRr o"kZ 2014&15 ds nkSjku ifjokjksa (djksM+ esa) dh vksj ls dh xbZ dk;Z
ekax dh ekg&okj izo`fRr
rkfydk 5-2
foRr o"kZ 2012&13 ls foRr o"kZ 2014&15 ds nkSjku O;fDr;ksa (djksM+ esa) dh vksj ls dh xbZ
dk;Z dh ekax dh ekg&okj izo`fRr
rkfydk 6-1
flapkbZ ij egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa dk izHkko
rkfydk 6-2
Hkwfe dh moZjk 'kfDr vkSj Hkwfe dh vkxsZfud dkcZu lhek ij egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa dk izHkko
rkfydk 6-3
tqrkbZ ds rgr vkus okys {ks=k ij egkRek xka/h ujsxk dk izHkko
rkfydk 6-4
foRr o"kZ 2015&16 ds fy, dk;ksZa dh la[;k] O;; vkSj vuqekfur ifj.kkeksa dks n'kkZus okyk lkj
rkfydk 6-5
o"kZ okj jkT;ksa esa fofHkUu izdkj ds osru rFkk lkexzh O;;
rkfydk 7-1
foRr o"kZ 2012&13 ls foRr o"kZ 2014&15 rd jkT;ksa esa efgykvksa dh fofHkUu lgHkkfxrk
rkfydk 7-2
o"kZ 2014&15 dk efgyk dkexkjksa dk ys[kk&tks[kk
rkfydk 7-3
o"kZ 2012&13 ls o"kZ 2014&15 ds e; fd;k x;k vkbZ,p,p,y dk;Z
rkfydk 8-1
vka/z izns'k lkekftd ys[kk&ijh{kk varj (fnukad 31 ekpZ] 2015 dh fLFkfr ds vuqlkj)
II
vkHkkj
egkRek xka/h ujsxk leh{kk AA vusd f'k{kkfonksa] fo}kuksa rFkk uhfr fo'ys"kdksa }kjk fd, x, vuqla/ku dk ,d ladyu gSA
ge bu lHkh ds vkHkkjh gSa vkSj blesa fn, x, muds ;ksxnku ds fy, d`rKrk vfiZr djrs gSaA
ge bl gLrys[k dh leh{kk djus esa fn, x, mYys[kuh; ;ksxnku ds fy, izksQslj T;ka nzst] bfUnjk xka/h fodkl
vuqla/ku laLFkku dh Mk- lq/k ukjk;.ku vkSj etnwj fdlku 'kfDr laxBu ds Jh fuf[ky Ms ds izfr d`rKrk O;Dr djrs
gSa ftUgksaus bl fjiksVZ dks lkdkj :Ik nsus esa gekjh enn dhA
ge bl laiw.kZ izf;k esa xgjh le> vkSj ekxZn'kZu nsus ds fy, Jh ts-ds- egkik=kk] lfpo] xzkeh.k fodkl ea=kky;]
Jh ,l-,e- fot;kuan] lfpo] iapk;rh jkt ea=kky; vkSj Jh vkj- lqczef.k;e] la;qDr lfpo] egkRek xka/h ujsxk] xzkeh.k
fodkl ea=kky; dk fo'ks"k :i ls vkHkkj O;Dr djrs gSaA
ge vfHk'kklu vkSj Rofjr vkthfodk lgk;rk ifj;kstuk ds vius lgdfeZ;ksa lqJh gseyrk] lqJh vfuafnrk vf/dkjh]
Jh vk'kqrks"k xqIrk] Jh ,l vt; dqekj] MkW- f'kYik iafMr] lqJh buk;r lHkh[kh] lqJh jf{krk Lokeh dk vkHkkj O;Dr
djuk pkgsaxsA
ge mEehn djrs gSa fd leh{kk AA] bl egRoiw.kZ ;kstuk ds dk;kZUo;u esa layXu yksxksa ds fy, mi;ksxh ekxZnf'kZdk
lkfcr gkssxhA
v;k; ,d
egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj

xkjaVh vf/fu;e
II
dojst
bl vf/fu;e dks (fnukad 2 Qjojh] 2006 ls izHkkoh)
blds dk;kZUo;u ds izFke pj.k esa 200 xzkeh.k ftyksa esa
vf/lwfpr fd;k x;k FkkA foRr o"kZ 2007&08 esa vkSj
130 ftyksa rd bldk foLrkj fd;k x;k FkkA blds ckn
fnukad 1 vizSy] 2008 ls izHkkoh egkRek xka/h ujsxk
ds rgr 'ks"k ftyksa dks vf/lwfpr fd;k x;k FkkA o"kZ
2008 ls egkRek xka/h ujsxk ds rgr 'kr&izfr'kr 'kgjh
tula[;k okys ftyksa dks NksM+dj iwjs ns'k dks doj fd;k
x;k gSA
vf/fu;e dh eq[; fo'ks"krk,a
mn~ns'; vkSj eq[; fo'ks"krk,a

egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e
(egkRek xka/h ujsxk) fnukad 7 flrEcj] 2005 dks
vf/lwfpr fd;k x;k FkkA bl vdq'ky vf/fu;e esa ,sls
izR;sd xzkeh.k ifjokj1 ftlds o;Ld lnL; 'kkjhfjd Je
djuk pkgrs gSa] dks fdlh foRr o"kZ esa 100 fnu dk
jkstxkj iznku djus dh xkjaVh nsus dk vf/ns'k fn;k x;k
gSA bl dk;Zdze ds mn~ns';ksa esa fuEufyf[kr 'kkfey gSa %
;Fkk&fu/kZfjr xq.koRrk vkSj mRiknu {kerk okyh mRiknd
ifjlEifRr;ksa dks l`ftr djus ds ifj.kkeLo:i mRiUu
ekax ds vuqlkj de ls de 100 fnu dk jkstxkj iznku
djuk_
10
iathdj.k% fdlh xzkeh.k ifjokj ds o;Ld lnL; tks

vdq'ky 'kkjhfjd Je djus ds bPNqd gSa] LFkkuh; xzke
iapk;r (thih)2 esa fyf[kr esa vFkok ekSf[kd :i ls vius
iathdj.k ds fy, vkosnu dj ldrs gSaA iathdj.k ds
fy, ifjokj ,d ;wfuV gSA bl vf/fu;e ds rgr izR;sd
ifjokj izR;sd foRr o"kZ esa 100 fnu dk jkstxkj izkIr
djus dk ik=k gSA blds lkFk&lkFk ,Qvkj, ykHkkFkhZ 150
fnu dk jkstxkj izkIr djus ds ik=k gSaA jktLFkku tSls
jkT;ksa esa lgfj;k tSls leqnk;ksa dh ik=krk 200 fnuksa dh gSA
dk;Z ds fy, vkosnu djuk% le; vkSj jkstxkj ekaxus
dh vof/ dk mYys[k djrs gq, xzke iapk;r vFkok CykWd
dk;kZy; dks dk;Z izkIr djus ds fy, fyf[kr@ekSf[kd
vkosnu djuk gksrk gSA xzke iapk;r jkstxkj izkIr djus
ds fy, fyf[kr vkosnu izkIr gksus dh rkjh[k vafdr jlhn
tkjh djsxh ftlds vk/kj ij 15 fnu ds Hkhrj jkstxkj
iznku djus dh xkjaVh izHkkoh gks tkrh gSA
tkWc dkMZ % lnL;@lnL;ksa ds fuokl LFkku vkSj vk;q
(dsoy o;Ld lnL; jkstxkj izkIr djus ds ik=k gSa) dk
lR;kiu fd, tkus ds ckn ml iathd`r ifjokj dks tkWc
dkMZ (tslh) tkjh fd;k tkrk gSA
xjhcksa ds thou&;kiu lalk/u vk/kj dks

lqn`<+ djuk_
lkekftd lekos'k dks lfdz; :i ls lqfuf'pr

djuk_ vkSj
iapk;rh jkt laLFkkvksa (ihvkjvkbZ) dks lqn`<+

djukA
;g tkWc dkMZ jkstxkj dh ekax djus ds vfHkfu/kZj.k dk

vk/kj gksrk gSA bl izdkj dk tkWc dkMZ iathdj.k djus
ds 15 fnuksa ds Hkhrj tkjh djuk gksrk gSA izR;sd tkWc dkMZ
ij fof'k"V igpku la[;k vafdr gksrh gSA bl izdkj ds
tkWc dkMZ ds vk/kj ij gh xzke iapk;r esa vFkok CykWd
1 fdlh ifjokj ds lnL;ksa ds :i esa fdlh O;fDr dks jDr laca/] fookg
vFkok xksn ysus rFkk lkeU;r% lkFk jgus vkSj lkFk Hkkstu djus ds vk/kj
ij ifjHkkf"kr fd;k tkrk gSA
2 xzke iapk;r xzkeh.k Hkkjr] iapk;rh jkt iz.kkyh esa LFkkuh; Lo'kklu
dh f=kLrjh; lajpuk dh izkFkfed ;wfuV gSA izR;sd xzke iapk;r esa ,d
vFkok vf/d xzke gksrs gSaA
Lrj ij jkstxkj dh ekax dh tkrh gSA bu tkWc dkMZ dks

dk;Z ds fnolksa ds vk/kj ij v|ru djuk gksrk gS vkSj
dk;Z fd, tkus ij ykHkkFkhZ dks Hkqxrku fd;k tkrk gSA
csjkstxkjh HkRrk% ekax fd, tkus dh rkjh[k ls 15 fnu
ds Hkhrj jkstxkj iznku u fd, tkus dh fLFkfr esa jkT;
(vf/fu;e ds vuqlkj) ml ykHkkFkhZ dks csjkstxkjh HkRrs
dk Hkqxrku djsxkA
dk;Z dk izko/ku % dk;Z vkcafVr djrs le; fuEufyf[kr
dk vuqikyu fd;k tkrk gS%
bl izdkj dk dk;Z xzke dh 5 fd-eh- dh ifjf/ esa gh
iznku fd;k tkrk gSA 5 fd-eh- ls vf/d nwjh ij jkstxkj
iznku fd, tkus dh fLFkfr esa vfrfjDr ifjogu vkSj
thou&;kiu O;; dks iwjk djus ds fy, 10 izfr'kr
vf/d osru dk Hkqxrku fd;k tkrk gSA efgykvksa dks
bl izdkj izkFkfedrk iznku dh tkrh gS fd bl Ldhe ds
rgr de ls de ,d&frgkbZ efgyk ykHkkFkhZ jgsaA ykxr
ds vuqlkj de ls de 50 izfr'kr dk;Z xzke iapk;rksa }kjk
fu"ikfnr fd;k tkrk gSA blls lacaf/r lkB izfr'kr ykxr
dks d`f"k laca/h dk;ksZa ij O;; djuk gksrk gSA
etnwjh % Hkkjr ljdkj bldh etnwjh nj jkT;&okj
vf/lwfpr djrh gS vkSj ;g miHkksDrk ewY; lwpdkad
(,,y) }kjk ;Fkk&fu/kZfjr eqnzk&LQhfr ds vuqlkj
bl vf/fu;e esa ,sls izR;sd xzkeh.k

ifjokj ftlds o;Ld lnL; vdq'ky
'kkjhfjd Je djuk pkgrs gSa] dks
fdlh foRr o"kZ esa 100 fnu dk xkjaVh
Je jkstxkj iznku djus dk vf/ns'k
fn;k x;k gSA
r; dh tkrh gSA blesa osru dk Hkqxrku Hkh nj lwph

(,lvksvkj)3 ds vuqlkj ewY; nj ds vuqlkj djuk gksrk
gSA
le; ij Hkqxrku % blesa osru dk Hkqxrku lkIrkfgd
vk/kj ij vkSj fdlh fLFkfr esa ikf{kd vk/kj ls vf/d
ugha djuk gksrk gSA osru dk Hkqxrku vfuok;Z :i ls
3 mRiknu {kerk ekun.Mksa dk C;kSjk nj lwph (,lvksvkj) esa lwphc
fd;k x;k gSA bl izdkj dh nj lwph dh x.kuk dk;Z le; rFkk xfr
v;;uksa ds ek;e ls dh tkrh gSA bl vf/fu;e ds rgr nj lwph
bl izdkj fu/kZfjr dh tk, fd ukS ?k.Vs dke djus okyk dksbZ vkSlr
O;fDr ,d ?k.Vs ds vkjke ds lkFk vf/lwfpr egkRek xka/h ujsxk
U;wure osru izkIr djus ;ksX; jgsA
11
II
oS;fDrd@la;qDr cSad@Mkd?kj ykHkkFkhZ [kkrs ds ek;e

ls fd;k tkrk gSA egkRek xka/h ujsxk vf/fu;e esa ;g
vf/ns'k fn;k x;k gS fd blds dkexkjksa dks Hkqxrku djus
esa gksus okys foyEc] ;fn dksbZ gks] dk lek/ku djus dk
mRrjnkf;Ro jkT; dk gSA
vf/ns'k fn;k x;k gS fd fdlh xzke iapk;r ls fd,

x, dk;ksZa dh dqy ykxr] osru O;; ls lkexzh O;; dk
vuqikr 60%40 gksuk pkfg,A lHkh dk;Z LFkyksa ij f'k'kq
x`g] is;ty rFkk 'ksM tSlh dk;Z LFky lqfo/kvksa dh
O;oLFkk dh tkuh pkfg,A
vk;kstuk % fdlh for o"kZ esa fd, tkus okys dk;ksZa ds

Lo:i vkSj fodYi ds laca/ esa vk;kstuk rFkk fu.kZ; xzke
lHkk (th,l)4 dh [kqyh lHkk esa fu/kZfjr fd;k tkrk gSA
dk;ksZa dks CykWd vkSj ftyk Lrjksa ij Hkh fu/kZfjr fd;k tk
ldrk gS ftUgsa iz'kklfud vuqeksnu iznku djus ls igys
xzke lHkk }kjk vuqeksfnr djkuk gksxk rFkk izkFkfedrk
iznku djkuh gksxhA
ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh % fuEufyf[kr ds ek;e ls

bl dk;Zdze esa ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh lqfuf'pr dh
tkrh gS %
Hkkjr ljdkj vdq'ky 'kkjhfjd Je dh

'kr&izfr'kr ykxr vkSj lkexzh dh 75
izfr'kr ykxr ds lkFk&lkFk dq'ky vkSj
v/Z&dq'ky dkexkjksa dh etnwjh ykxr
rFkk dqy O;; dh 6 izfr'kr iz'kklfud
ykxr ogu djrh gSA 'ks"k O;; jkT;
ljdkjsa ogu djrh gSaA
izR;sd xzke iapk;r esa Ng ekg esa ,d ckj bl

Ldhe ds lHkh fjdkMZ vkSj dk;ksZa dh lkekftd
ys[kk&ijh{kk5 dh tkrh gSA bl izdkj dh
lkekftd ys[kk&ijh{kk] ys[kk&ijh{kk fu;ekoyh
2011 esa ;Fkk&fu/kZfjr rjhds ls dh tkrh gSA
izR;sd ftys esa yksdiky dh O;oLFkk dh tk,xh

ftls f'kdk;rksa dks izkIr djus] mudk lR;kiu
djus vkSj fu.kZ; nsus dk vf/ns'k fn;k tk,xk]
ftldk iz'kklu dks vuqikyu djuk gksxkA
dk;kZUo;u ds ckjs esa lHkh izdkj dh lwpuk dh

osc iksVZy dk mi;ksx djds lkFkZd tkudkjh
iznku dh tk,xhA
vkewy&pwy ifjorZu
ykxr lk>k djuk % Hkkjr ljdkj vdq'ky 'kkjhfjd Je
dh 'kr&izfr'kr ykxr vkSj lkexzh dh 75 izfr'kr ykxr
ds lkFk&lkFk dq'ky vkSj v/Z&dq'ky dkexkjksa ds osru
dh ykxr rFkk dqy O;; dh 6 izfr'kr iz'kklfud ykxr
ogu djrh gSA 'ks"k O;; jkT; ljdkjsa ogu djrh gSaA
dk;Z LFky izca/u % bl Ldhe ds rgr dkexkjksa dks
izR;{k ykHk iznku djuk lqfuf'pr djus ds fy, bl
vf/fu;e ds rgr dk;ksZa dks fu"ikfnr djus esa lafonkdkjksa
vFkok e'khujh ds mi;ksx dks fuf"k fd;k x;k gSA ;g
lqfuf'pr djus ds fy, fd bl vf/fu;e dh Hkkouk
detksj u gks vkSj osru vk/kfjr jkstxkj ij eq[;
:i ls ;ku fn;k tkrk jgs] egkRek xka/h ujsxk esa ;g
4 xzke lHkk fdlh xzke iapk;r dh ernkrk lwph esa ernkrk ds :i esa
'kkfey fd, x, lHkh O;fDr;ksa dk fudk; gSA vke turk esa lwpuk dk
izpkj&izlkj djus rFkk ;g lqfuf'pr djus ds fy, fd xzke dk fodkl
lHkh ifjokjksa dh lgHkkfxrk vFkok lgefr ds ek;e ls fd;k x;k gS]
xzke iapk;r lacaf/r xzke lHkk dh lHkh cSBd vk;ksftr djrh gSA
12
egkRek xka/h ujsxk ds rgr bldh vf/dkj vk/kfjr

dk;Z&lajpuk ftlesa osru vk/kfjr jkstxkj dh fof/d
xkjaVh rFkk LVsdgksYMjksa dh vf/dkfjrk ds blds mik;ksa dh
O;oLFkk dh tkrh gS] ds ek;e ls fiNys jkstxkj vk/kfjr
dk;Zdzeksa ls izfreku varj.k fu/kZfjr fd;k tkrk gSA bls
blds Lrj ds vk/kj ij Hkh fu/kZfjr fd;k tkrk gS_ vkSj
vius vuqekfur okf"kZd O;; 40]000 djksM+ :i, (6-7
fcfy;u vejhdh MkWyj) ds dkj.k ;g fo'o dk lcls
cM+k lkoZtfud dk;Z dk;Zdze gSA blesa vfHkUu izkd`frd
lalk/u izca/u rFkk thou&;kiu vtZu ifjizs{; dh
O;oLFkk dh xbZ gSA egkRek xka/h ujsxk ds rgr ikjn'khZ
vkSj tokcnsg ra=k ls fo'ks"k :i ls e;LFk LVsdgksYMjksa ds
fy, dk;Z&fu"iknu dh tokcnsgh dh vHkwriwoZ laHkkouk
cuh gSA
5 lkekftd ys[kk&ijh{kk dk mYys[k osru Hkqxrku vkSj ukekoyh lfgr
bl Ldhe ds rgr lHkh izfdz;kvksa rFkk izfdz;k fof/;ksa dh lkekftd

ys[kk&ijh{kk ds :i esa fd;k x;k gSA
blds dqN csfelky igyw bl izdkj gSa %

;g lexz] tu&dsfUnzr vk;kstuk vk/kfjr dk;Z
gSA
;g ekax vk/kfjr dk;Zdze gS ftlesa dke dh
ryk'k djus okyksa dh dk;Z ekax ds vk/kj ij
dk;Z dk izko/ku fd;k tkrk gSA
;Fkk≤ dk;Z iznku u fd, tkus dh fLFkfr esa
jkT; csjkstxkj HkRrs dh ykxr dks ogu djrs gSAa
blesa ykHkkFkhZ p;u ds Lo;a&yf{kr ra=k ds
ek;e ls y{; fu/kZfjr djus laca/h leL;kvksa
dk lek/ku fd;k tkrk gSA
ykxr ds vk/kj ij 50 izfr'kr dk;ksZa dks xzke
iapk;rksa ls djokdj blls lcls fupys Lrj dh
yksdrkaf=kd laLFkkvksa dks vf/dkj lEiUu cuk;k
tkrk gSA
blesa lEiw.kZ ikjn'khZ ,evkbZ,l iz.kkyh dh
O;oLFkk dh xbZ gS ftlls dk;kZUo;u ds fofHkUu
igyqvksa ds ckjs esa lHkh dk;kZUo;u LFkyksa ls
okLrfod le; ij MkVk dh leh{kk dh tk
ldrh gSA
egkRek xka/h ujsxk dk

dk;Z&fu"iknu
la{ksi esa vc egkRek xka/h ujsxk ds rgr iz'kklu
ij ;ku nsus dh ctk; O;fDr;ksa tks bl vf/fu;e
ds okLrfod LVsdgksYMj gSa] ij ;ku fn;k tkrk gSA
blesa efgyk laosnu'khy nj vuqlwph vkSj dk;Z LFky
lqfokkvksa dk vf/ns'k nsdj ^csgrj dk;Z* ds flkarksa
dk vuqikyu fd;k tkrk gSA pqfuank iSjkehVj ds vk/kj
ij egkRek xka/h ujsxk ds dk;Z&fu"iknu dk flagkoyksdu
fuEufyf[kr [k.M esa izLrqr fd;k x;k gSA blds
nks Hkkx gSa% izFke Hkkx esa eq[; iSjkehVjksa ds vk/kj
ij (vkd`fr 1-1 vkSj 1-2) iz'kklfud ,evkbZ,l ls
MkVk izLrqr fd;k tkrk gSA f}rh; Hkkx esa pwafd bl
vf/fu;e ds dk;kZUo;u ds dqN ,sls igyw gSa tks ekiu
;ksX; ladsrdksa ds vuqlkj okLrfod :i ls izLrqr ugha fd,
tk ldrs blfy, egkRek xka/h ujsxk ds okLrfod izHkko
dh tkudkjh iznku djus ds fy, Hkh ,d ekeyk v;;u
izLrqr fd;k tkrk gSA
vkd`fr 1-1 % ekax ds vk/kj ij (fnukad 5 ebZ] 2015 dh fLFkfr ds vuqlkj) egkRek xka/h ujsxk ds dk;Z&fu"iknu
dk flagkoyksdu
tkjh fd, x,
dqy dkMZ
foRr
foRr
foRr
foRr
o"kZ 14-15
o"kZ 13-14
o"kZ 12-13
o"kZ 11-12
dqy tkWc dkMZ

(v-tk-)
dqy tkWc dkMZ

(v-t-tk-)
1272.096
273.778
173.095
1315.986
280.691
1303.266
277.359
1247.623
258.045
dk;Z dh ekax
djus okys dqy
ifjokj
dk;Z djus okys

dqy ifjokj
464.858
413.379
179.127
518.0145
479.29228
177.72
514.58984
498.87678
170.625
511.28994
506.45132
13
II
vkd`fr 1-2 % Je fnol ds vk/kj ij (fnukad 5 ebZ] 2015 dh fLFkfr ds vuqlkj) egkRek xka/h ujsxk ds
dk;Z&fu"iknu dk flagkoyksdu
igqapus okys dqy

ifjokj 100 fnu
dh lhek
fofofofo-
o"kZ 14-15
o"kZ 13-14
o"kZ 12-13
o"kZ 11-12
dqy fodykax
O;fDr
v-tk- }kjk
fd, x, dqy
Je fnol
v-t-tk- }kjk
fd, x, dqy
Je fnol
efgykvksa
}kjk fd, x,
Je fnol
dqy Je fnol
2476121
410692
37058095
282003051
910076650
1658812264
4658965
484264
500863239
383874496
1163461853
2203447786
5173796
455307
512098875
410010688
1182334148
2304767361
4166070
395200
484685018
409184140
1052665278
2187636403
ekeyk v;;u % dsjy
fodkl igsyh ds vuNq, igyw

egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh Ldhe (egkRek xka/h
ujsxk) viuh rjg vkSj Lrj dk izFke dk;Zdze gS ftlds rgr
ik=krk dks iznku fd, tkus okys lhfer ykHk ds :i esa ugha ns[kk
tkrk vfirq bls 'kkjhfjd Je djus ds bPNqd fdlh O;fDr ds
vf/dkj ds :i esa ns[kk tkrk gSA izR;sd iapk;r dks dk;Z
djus ds fy, fuf/;ka iznku djus ls LFkkuh; vk;kstuk cukus
dh laHkkouk mRiUu gqbZ gS vkSj xjhc O;fDr;ksa ds fy,
ifjlEifRr;ka rS;kj djus dk ekxZ iz'kLr gqvk gSA vusd dkj.kksa
ls ;g laHkkouk,a iw.kZr% izkIr ugha gqbZ gSa tks eq[;r% xjhc
O;fDr;ksa ds vius ukxfjd vf/dkjksa dks izkIr djus vkSj
LFkkuh; vfHk'kklu dks izR;qRrj vk/kfjr cukus esa l{ke ugha
gksus dh otg ls mRiUu gq, gSaA
vkthfodk % xjhc efgykvksa ds leqnk; vk/kfjr laxBuksa
(lhchvks) ds jk"Vh; xzkeh.k thou&;kiu fe'ku ,uvkj,y,e)
dks ,d ,sls ;a=k ds :i esa 'kq: fd;k x;k gS tks xjhc O;fDr
dks thou&;kiu vkSj lkekftd lqj{kk vk;kstuk ds fy,
ekbdzks&dzsfMV izkIr djus rFkk iwath dk izca/u djus esa l{ke
cukrk gSA egkRek xka/h ujsxk ds ek;e ls iznku fdlh osru
14
egkRek xka/h ujsxk

ukekadu vkSj tqVko
leqnk; vk/kfjr laxBu
ifj;kstuk vfHkfu/kZj.k
vuqeku
dk;kZUo;u
i;Zos{k.k
Hkqxrku
lkekftd ys[kk&ijh{kk
iapk;rh jkt laLFkk,a vkSj lkeqnkf;d laLFkk
Je ctV O;oLFkk
fuxjkuh
vk/kfjr jkstxkj buds Lo&jkstxkj vkSj ml dkS'ky] ftldk

,uvkj,y,e esa mi;ksx fd;k tk ldrk gS] dh igy dk lqn`<+
vuqiwjd dk;Z cu tkrk gSA
vuqiwjd dk;Z cu tkrk gSA lkoZtfud lsok iznk;xh dk ykHk
mBkus esa xjhcksa dh lgk;rk djus ds fy, lkewfgd Hkkouk ns[kh
xbZ gS vkSj ,uvkj,y,e dk eq[; dk;Zdyki xjhcksa dh lqn`<+
laLFkk,a l`ftr djuk vkSj mUgsa lgk;rk iznku djuk gSA ;g
ns[kuk fnypLi gksxk fd D;k egkRek xka/h ujsxk dh vk;kstuk
cukus rFkk bls dk;kZfUor djus esa lqn`<+ rFkk lfdz; leqnk;
vk/kfjr laxBuksa dks 'kkfey djus ls bl dk;Zdze ds rgr
jkstxkj iznku dh 'krksZa dks ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA
dsjy esa egkRek xka/h ujsxk ds lkFk lhchvks

dh lgHkkfxrk
vkthfodk ds rgr dsjy ds jkT; xzkeh.k thou&;kiu fe'ku
dqnqEcJh us xjhc efgykvksa ds vkl&ikl ds lewgksa (,u,pth)
ds okMZ rFkk iapk;r Lrj ukxfjd fudk; ifjla?k cuk, gSa tks
xjhch feVkus rFkk LFkkuh; vfHk'kklu ds fy, dk;Z djrs gSaA
blesa okMZ Lrjh; ifjla?k dks {ks=k fodkl lkslkbVh (,Mh,l) vkSj
iapk;r Lrjh; ifjla?k dks leqnk; fodkl lkslkbVh (lhMh,l)
dgk tkrk gSA
xzke iapk;r esa egkRek xka/h ujsxk esa lhchvks dh lgHkkfxrk ds
eq[; dk;Zdyki bl izdkj gSa %
tkx:drk vkSj tqVko

tkx:drk vkSj izpkj vfHk;ku pykuk % blesa vkl&ikl

ds lewgksa (,u,pth) {ks=k fodkl lkslkbVh Lrjh; lEesyu
vk;ksftr fd, tkrs gSa] ?kj&?kj tkdj nkSjs bR;kfn fd,
tkrs gSaA
lHkh okMksZa esa egkRek xka/h ujsxk ij fopkj&foe'kZ djus

ds fy, fo'ks"k xzke laHkk,a % blesa leqnk; fodkl lkslkbVh
ds lnL;ksa dh lfdz; lgHkkfxrk dh O;oLFkk dh tkrh gSA
dkexkjksa ds iathdj.k rFkk tkWc dkMZ ds forj.k dks
lqfo/ktud cukukA
fodkl v;;u dsUnz }kjk fd, x, ,d v;;u ls ;g irk
pyk gS fd iapk;r v;kZukn esa egkRek xka/h ujsxk ds rgr
iathdj.k esa dqnqEcJh dks 'kkfey djus ds ckn ;g 30 O;fDr
ls c<+dj 4607 O;fDr gks x;k gSA v;kZukn iapk;r esa 90
izfr'kr dkexkj dqnqEcJh usVodZ ds lnL; FksA
efgyk l[kh dk izko/ku

jkT; ljdkj us 1-2 yk[k efgyk lf[k;ksa (,Mh,l ls) dks
izf'kf{kr djus dh igy 'kq: dh gS tks ckn esa vksojlh;j rFkk
bathfu;j ds ijke'kZ ls dk;Z&voljksa dks vfHkfu/kZfjr djus ds
dk;Z ds fy, Lo;a lsoh lewgksa dks lgHkkxh cukus rFkk vkdyu
rS;kj djus dh dk;Zokgh djrh gSA ,Mh,l ls pquh xbZ efgyk
lf[k;ksa us dk;Z dk i;Zos{k.k Hkh fd;k vkSj mUgsa dk;Z LFky ij
vk/kjHkwr lqfo/k,a iznku djus vkSj dk;Z dks dk;kZfUor djus]
ukekoyh rS;kj djus rFkk izLrqr djus vkSj dk;Z LFky ij fdlh
vkikrdkyhu fLFkfr ls fuiVus ds fy, mRrjnkbZ cuk;k x;kA
jkT; dh yxHkx izR;sd iapk;r us lhchvks }kjk izLrqr lf[k;ksa
ds lalk/u iwy dh O;oLFkk dh vkSj dk;Z LFkyksa ij ifj;kstuk,a
rS;kj djus] dkexkjksa dks lesfdr djus rFkk vko';d izca/u
dh O;oLFkk djus ds fy, bldk mi;ksx fd;kA Lo;a&lsoh
lewgksa ds ncko ls ;g lqfuf'pr fd;k tkrk gS fd ;s l[kh {ks=k
tkap vkSj eki] osru dh eatwjh vkSj mls tkjh djus ds laca/
esa vuqorhZ dkjZokbZ djsA buds }kjk fd, x, dk;Z dh fu;fer
vk/kj ij lhMh,l }kjk leh{kk dh xbZA
ekax vtZu vkSj dk;Z dk;kZUo;u
fdlh dk;Z dks dk;kZfUor djus esa lhchvks dh Hkwfedk esa
fuEufyf[kr 'kkfey gSa %
egkRek xka/h ujsxk ds fy, dk;Z rFkk dk;Z LFky dks
vfHkfu/kZfjr djukA
lf[k;ksa }kjk izkjafHkd ykxr vuqeku rS;kj djokuk &
ifj;kstukvksa ds vkdkj dks fu/kZfjr djuk] visf{kr Je
fnolksa dh la[;k fu/kZfjr djuk vkSj dk;Z ds fy, ctV
vuqeku rS;kj djukA
ml Je ctV O;oLFkk esa lgHkkxh cuuk rFkk lhMh,l dk;Z
;kstuk dks rS;kj djus esa lgk;rk djuk ftlls d`f"k esa
thou&;kiu o`f ds ladsfUnzr voljksa dks fu/kZfjr fd;k
tkrk gSA
ifj;kstuk cSBdksa esa Hkkx ysuk vkSj ukekoyh ds vuqlkj
dk;Z dks gkFk esa ysukA
dk;Z LFky ij lqfo/k,a iznku djukA
okVj'ksM ekLVj Iyku rS;kj djus esa lgHkkfxrk djukA
15
II
vusd iapk;rksa esa egkRek xka/h ujsxk dk;kZUo;u esa lhchvks dks
'kkfey djus ls catj Hkwfe dks tqrkbZ dh tehu esa ifjofrZr djus
vkSj efgyk fdlkuksa ds la;qDr mRrjnkf;Ro lewg (ts,yth)
rS;kj djus esa lgk;rk feyh gS tks lkoZtfud rFkk izkbosV
HkwHkkx dh tqrkbZ djrh gSaA iapk;r Lrj ij ladsUnz.k IysVQkeZ
rS;kj fd, x, ftuls xjhc O;fDr;ksa dks fofHkUu izdkj dh
Ldheksa (tSls d`f"k izkS|ksfxdh izca/u vfHkdj.k (,Vh,e,))
vkSj lsokvksa dk ykHk mBkus esa l{ke cuk;k x;kA vkt jkT; esa
efgyk fdlkuksa ds 59]769 ts,yth gSaA
lkekftd lqj{kk vkSj lekos'k

vR;f/d detksj tula[;k okyh iapk;rksa esa lhMh,l }kjk
laxzfgr fuf/ ds :i esa rkRdkfyd lgk;rk iznku dh xbZ Fkh
ftldk mi;ksx bl dk;Zdze esa Hkkx ysus esa tutkrh; rFkk
gkf'k, ij jgus okys ifjokjksa dh lgHkkfxrk ds jkLrs esa gksus okys
foyEc dks nwj djus ds fy, vuU; :i ls vkaf'kd osru Hkqxrku
ds fy, fd;k x;k Fkk] cYyky iapk;r dh tutkrh; (esfoyu
leqnk;) dqnqEcJh lnL;k ftlus laxzfgr fuf/ ls vfxze Hkqxrku
izkIr fd;k Fkk] dks blds izHkko ds egRo dk irk gSA mUgksaus
dgk fd blls u dsoy og egkRek xka/h ujsxk esa 'kkfey gqbZ
vfirq blls og viuh lkIrkfgd vko';drk fu;fer :i ls
iwjh djus esa Hkh lQy gqbZ gSA vk'p;Ztud :i ls mUgksaus bl
/ujkf'k dk mi;ksx vius lewg ds vR;f/d xjhc O;fDr
ds fy, lkeku [kjhnus esa fd;k tks tutkrh; lewg ls ugha
FksA ckn esa og l[kh cuhA buds okMZ esa fu;fer ,Mh,l ds
vfrfjDr vuqlwfpr tutkfr;ksa ds fy, ,d vuU; ,Mh,l dk
xBu fd;k x;k vkSj mUgksaus uksV fd;k fd vuqlwfpr tkfr;ksa
ds vuU; ,Mh,l ds dk;Z djus ds ckn ls bl dk;Zdze esa
vuqlwfpr tutkfr;ksa dh lgHkkfxrk esa vR;f/d lq/kj gqvk gSA
dkS'ky fodkl vkSj Je cktkj
NREGS
egkRek xka/h ujsxk ds ek;e ls dq'ky cukbZ xbZ efgyk

Jfedksa esa mRiUu dh xbZ :fp ls ,d vU; lk/u dk l`tu
Lo p;u
HkkSfrd vkSj lkekftd tqVko
jkstxkj fu/kZj.k
vkdyu
Je izca/u
LFkkuh; lalk/uksa dh tkudkjh
fu;fer jkstxkj
cSafdax laLd`fr
vfHk'kklu iz.kkyh
uhfr;ka vkSj dk;Zdze
gqvk gS& efgyk,a lkewfgd :i ls dk;Z djrh gSaA blds fy,

lf[k;ksa esa vkdyu vkSj ys[kkadu dkS'ky mRiUu fd, x, gSaA
iwjs jkT; esa egkRek xka/h ujsxk dkexkj vius Lo;a ds Jfed
lewg cukus ds fy, lkewfgd iz;kl djrs jgs gSa tks d`f"k laca/h
dk;Z ysrs gSa vkSj fuokl laca/h rFkk ikS/ jksi.k laca/h dk;Z
djrs gSaA lhMh,l Hkh bl dk;Z esa lgk;rk iznku djrs gSa vkSj
bls lesfdr djrs gSaA
dqnqEcJh ds efgyk Lo&v;;u dk;Zdze dk ,d lSkafrd
ekWM~;wy egkRek xka/h ujsxk ds lanHkZ esa efgykvksa rFkk dk;Z ds
laca/ esa FkkA blesa dk;Z LFky ij ik=krk vkSj ,d&leku osru
rFkk lqj{kk vkSj LoPNrk tSls eqn~nksa dks 'kkfey fd;k x;k rFkk
blls egkRek xka/h ujsxk ds lgh igyqvksa ds laca/ esa ,l,pth
usVodZ dh le>cw> dks lqn`<+ cukus esa lgk;rk feyhA
ladsUnz.k ds fy, ikB

egkRek xka/h ujsxk esa lhchvks dh lfdz; Hkkxhnkjh ls bUgksaus
lgHkkxh vfHk'kklu dks u;k vFkZ iznku djds xjhc efgykvksa
dh dq'ky Jfed rFkk tqrkbZ djus okys fdlku ds :i esa
vkfFkZd igpku fodflr djus vkSj LFkkuh; 'kklu rFkk lRrk
lajpuk ds lkFk ckrphr djus ds fy, efgykvksa gsrq ubZ
fodkl fLFkfr rS;kj djus esa viuh lkFkZd Hkwfedk fuHkkbZ gSA
vius vk;ke ds Lo:i ds dkj.k blus egkRek xka/h ujsxk ds
mn~ns';ksa dks izkIr djus ds iz;klksa esa fuf'pr :i ls dsUnzh;
Hkwfedk fuHkkbZ gSA
lgHkkxh vfHk'kklu ds ek;e ls laxBukRed vf/dkfjrk ds
fy, iz;kl djus gsrq lkeqnkf;d laxBuksa ds voljksa ds ckjs
esa lcd ysus dh vko';drk gSA ;s bl izdkj ds lcd gSa
ftuds d`f"k vkSj Je cktkj dks :ikarfjr djus rFkk efgyk
vf/dkfjrk ds fy, u;k laokn 'kq: djus ds fy, xjhc O;fDr
ds thou dh xq.koRrk esa lq/kj djus ds fy, nwjxkeh izHkko
gks ldrs gSaA
{kerk lq/kj
lalk/uksa dk dkjxj
mi;ksx
vf/dkj vkSj ik=krk
lkoZtfud laLFkkvksa dh
lqyHkrk
lkewfgd Hkkouk
HkkSfrd lkekftd tqVko
tqVko
ckrphr djuk
m|ferk
vfHk'kklu iz.kkyh
uhfr;ka vkSj dk;Zdze
o`fewyd lqfo/k
iz.kkyh fuekZ.k
cSafdax laLd`fr
lqn`<+ lkewfgd vf/dkj

lEiUu leqnk; vkSj vfHk'kklu esa izHkkoh lgHkkfxrk dh O;oLFkk djuk
16
lzksr % Jherh 'kkjnk eqjyh/ju] eq[; vfHk;ku vf/dkjh] ,uvkj,y,e] ubZ fnYyh
,uvkj,y,e
v;k; nks
orZeku leh{kk dh fo'ys"k.kkRed

volajpuk
17
II
egkRek xka/h ujsxk leh{kk ls

egkRek xka/h ujsxk leh{kk II%
izLrkouk
egkRek xka/h ujsxk dh leh{kk ml vuqla/ku :fp tks
fo'o ds lcls cM+s lkoZtfud iz;kl1 dk;Zdze dks ykxw
djus ls Hkkjr vkSj fo'o ds vuqla/kudRrkZvksa rFkk fo}kuksa
esa mRiUu gqbZ gS] ds ifj.kkeksa vkSj fu"d"kksZa dk fo'ys"k.k
djus dk iz;kl FkkA egkRek xka/h ujsxk dk dk;kZUo;u
lrr :i ls izR;qRrj vk/kfjr jgk gS] pwafd blus pqukSfr;ksa
dk lkeuk fd;k gSA ;g egkRek xka/h ujsxk leh{kk esa
ifjyf{kr gqvk gS tks egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u
ds fofHkUu igyqvksa rFkk Hkkoh ekxZ ds laca/ esa izdkf'kr
vuqla/ku fo'ys"k.kkRed leh{kk gSA
egkRek xka/h ujsxk leh{kk vHkwriwoZ izys[ku iz;kl cuk
jgk vkSj blesa dk;Zdze ds ewY;kadu esa ikjn'khZ gksus rFkk
nwjn'khZ gksus dh iz'kklfud izfrcrk ifjyf{kr gksrh gSA
la{ksi esa egkRek xka/h ujsxk leh{kk esa detksj vkSj gkf'k,
ij jgus okys leqnk;ksa ds thou dh xq.koRrk ij egkRek
xka/h ujsxk ds laHkkfor izHkko ij ;ku dsfUnzr fd;k x;k
gSA blds vfrfjDr egkRek xka/h ujsxk leh{kk nLrkost
1 lkoZtfud dk;Z ,sls fodkl dk;Z@ifj;kstuk,a gksrh gSa tks vke turk
ds fy, pykbZ tkrh gSa rFkk ftudk LokfeRo ljdkj ds ikl gksrk gSA
18
esa lrr ifjlEifRr;ksa ij egkRek xka/h ujsxk ds izHkko

dk mYys[k fd;k x;k gS vkSj blesa vuqeR; dk;ksZa esa
ifjorZu vkSj ikjnf'kZrk lqfuf'pr djus ds fy, izkS|ksfxdh
ds mi;ksx tSlh ubZ igy dks ntZ djds dk;Zdze ds
dk;kZUo;u ds izR;qRrj Lo:i ij Hkh ;ku dsfUnzr fd;k
x;k gSA
egkRek xka/h ujsxk leh{kk II bl iz;kl dks tkjh j[kus
ds fy, fd;k x;k gS_ ;g leh{kk ls bl vk/kj ij fHkUu
gS D;ksafd blesa bl ckr ij cy nsrs gq, fd vkt dk
êgkRek xka/h ujsxk^ igys 'kq: fd, x, egkRek xka/h
ujsxk ls fHkUu gS pwafd blesa csgrj v;;u izfdz;k] csgrj
iz.kkyh vkSj fiNys ykHk rFkk iz;ksxkRed dk;Z (ukjk;.ku]
oS;fDrd lapkj] 2015) dh O;oLFkk dh xbZ gS] blesa
vo/kj.kk vuqla/ku dk;Z lajpuk izkIr djus dk iz;kl
fd;k x;k gS D;ksafd blesa izdkf'kr vuqla/ku rFkk dh xbZ
iz'kklfud igy dks lesfdr fd;k tkrk gSA

mn~ns';
II
ds
egkRek xka/h ujsxk leh{kk II dk izLrko egkRek xka/h

ujsxk tks eqDr] vR;f/d egRoiw.kZ vkSj ldkjkRed gS]
ds vkl&ikl ds okrkoj.k dks iksf"kr djus ds mn~ns';
dh fujarjrk ds fy, fd;k x;k gSA blesa fiNys nks
o"kksZa (2012&14) ds nkSjku fd, x, vkSj izdkf'kr

fd, x, vuqla/ku v;;uksa dh leh{kk dh tkrh gS
rkfd egkRek xka/h ujsxk rFkk blds izHkko ds ckjs esa
vo/kj.kk vkSj le>&cw> dks iq"V fd;k tk ldsA bl laca/
esa ;g vk'kk dh xbZ gS fd blls dsfUnzr fopkj&foe'kZ djus
ds fy, fofHkUu v;;uksa ij ,d&lkFk ppkZ dh tk ldsxh
rkfd uhfr&fuekZrkvksa] vuqla/kudRrkZvksa] O;kogkfjd
dk;Z djus okyksa] dk;ZdRrkZvksa rFkk iz'kklu ds chp
izekf.kd ckrphr dh tk ldsA bl nLrkost esa ukxfjdksa]
fodkldRrkZvksa] vuqla/kudRrkZvksa] uhfr&fuekZrkvksa rFkk
iz'kklu ls blesa ;ksxnku djus dk vkg~oku fd;k x;k gSA
bl mn~ns';kFkZ blesa fofHkUu izdkj ds ifjizs{;ksa ftUgsa buesa
ls izR;sd ikBd j[krk gS] dks lEc djus dk iz;kl
fd;k x;k gSA
bl egkRek xka/h ujsxk leh{kk
mn~ns'; bl izdkj gSa %
II
(2015) ds fofufnZ"V
;g nLrkost vkSj blls lacaf/r vusd vuqla/ku

flkar rFkk v;;u o"kZ 2012&14 ds nkSjku
fd, x, gSa vkSj bl izdkj vuqla/ku lkexzh
lkekftd U;k;] dk;Z dh xfjek vkSj izkIr dh
xbZ oS;fDrd rFkk lkeqnkf;d ifjlEifRr;ksa dh
mRiknu {kerk vkSj lrr {kerk ds eqn~nksa ij
vk/kfjr gS D;ksafd ;s egkRek xka/h ujsxk dh
Hkkouk rFkk dk;kZUo;u ds dsUnz esa gSA
fofHkUu vdknfed fo"k;ksa ds f'k{kkfonksa]

vuqla/kudRrkZvksa vkSj O;olk;dRrkZvksa dks
'kkfey djus vkSj lkekU; 'kCnkoyh rFkk le>cw>
fu/kZfjr djus ds fy, egkRek xka/h ujsxk ds
dk;Z ds {ks=k dk foLrkj djukA
egkRek xka/h ujsxk leh{kk II dk ,d eq[; ljksdkj

lkekftd U;k; eqn~nksa ij laokn dks vkxs c<+kuk] bl
vHkwriwoZ fo/ku dk vf/dkj vk/kfjr n`f"Vdks.k vkSj
lgHkkxh izfdz;k gS ftlds ek;e ls fdlh ifjokj ds
thou&;kiu dks le` rFkk lqjf{kr fd;k tkrk gSA bl
leh{kk nLrkost esa egkRek xka/h ujsxk ds ek;e ls
l`ftr dh xbZ oS;fDrd vkSj lkeqnkf;d ifjlEifRr;ksa dh
fujarjrk ds ckjs esa tkap djus dh Hkh ekax dh xbZ gSA
bl iz;kl ds ek;e ls egkRek xka/h ujsxk ds fofHkUu
igyqvksa ls lacaf/r rF;ksa rFkk lk{;ksa dks izLrqr fd;k x;k
gS_ lwpuk rFkk tkudkjh dk fo'ys"k.k fd;k tkrk gS vkSj
,d lqfopkfjr rFkk lkFkZd okn&fookn dk izLrko fd;k
tkrk gSA
vuqla/ku dk;Z lajpuk vkSj flkar

vo/kj.kk vkSj {ks=k % ekuo fodkl ds rhu foLr`r
fo'ys"k.k n`f"Vdks.k dk vuqikyu djds o"kZ 2012 ls
2014 ds nkSjku izdkf'kr vuqla/ku v;;uksa] led{k
leh{kk dk fo'ys"k.k fd;k tkrk gSA o"kZ 2012 ds dqN
vR;f/d egRoiw.kZ vkSj@vFkok vHkwriwoZ v;;uksa dks Hkh
'kkfey fd;k tkrk gS rkfd laokn esa fujarjrk cuh jgsA
bl nLrkost esa vuqla/ku flkarksa dk fo'ys"k.k djus
rFkk bUgsa dk;kZfUor djus ds fy, fo'ys"k.k dk;Z lajpuk
fu/kZfjr dh xbZ gSA ;g fo'ys"k.k dk;Z&lajpuk iwjs ikB
esa ifjyf{kr gS vkSj rduhdh :i ls bls ^ysal* dgk tkrk
gSA fdlh fo'ks"k ysal dk fodYi viukus ls Lo;a vkykspuk
dk }kj [kqyrk gS vkSj LVsdgksYMj blds ckjs esa Li"V
vlgefr O;Dr djrs gSaA rFkkfi fofHkUu izdkj ds flkarksa
egkRek xka/h ujsxk leh{kk esa lrr

ifjlEifRr;ksa ij egkRek xka/h ujsxk
ds izHkko dk mYys[k fd;k x;k
gS vkSj blesa ubZ igy dks ntZ
djds bl dk;Zdze ds dk;kZUo;u
ds izR;qRrj vk/kfjr Lo:i ij Hkh
fo'ks"k ;ku fn;k tkrk gS
dks lEc djus rFkk mudk fo'ys"k.k djus ds fy, ,d

ysal dh vko';drk gksrh gSA
mi;ksx dh tkus okyh foLr`r dk;Z&lajpuk bl izdkj gS%
lkekftd vkSj jktuhfrd&vkfFkZd iz.kkfy;ksa2 ds Hkhrj
ekuo fodkl dk iz.kkyh vk/kfjr n`f"Vdks.kA
2 czksuQzsufczuj (1977] 1979) us igys lkewfgd ekuo fodkl n`f"Vdks.k

dk izLrko fd;k ftlesa O;fDr dks O;kid rFkk O;kid iz.kkyh okrkoj.k
ds Hkhrj lewg ds :i es ekuk tkrk FkkA thou&vof/ dks le>us ds
fy, bl iz.kkyh dk vR;f/d mi;ksx fd;k tkrk jgk gSA blds ckn
vuqla/kudRrkZvksa us bu iz.kkfy;ksa ds Hkhrj ^tksf[ke* rFkk ^laj{kd
?kVdksa^ dk fo'ys"k.k fd;k vkSj bl izdkj vkRefuHkZjrk rFkk detksjh
nksuksa dh lexz le>cw> iznku dhA (dì;k ;w- czksuQzsufczuj (1977)]
êkuo fodkl dh ikfjfLFkfrdh dh vksj*] vejhdh euksoSKkfud 32 %
513&31 vkSj ;w- czksuQzsufczuj (1979)] ekuo fodkl dh ikfjfLFkfrdh
% yanu gkoZMZ fo'ofo|ky; izsl)
19
II
fdlh iz.kkyh vk/kfjr n`f"Vdks.k dk vFkZ ;g gS fd

fdlh oS;fDrd@lkekftd laxBu dh vyx ls leh{kk
ugha dh tkrh vfirq bldh ctk; lkewfgd :i ls leh{kk
dh tkrh gS rFkk ;g bl izdkj dh tkrh gS fd ;s vius
vkl&ikl lkewfgd :i ls l`ftr gksaA izR;sd iz.kkyh dh
viuh dfe;ka rFkk laHkkouk,a gSaA bl dk;Z&lajpuk ds
Hkhrj ekuo fodkl dh lewg ds :i esa] iz.kkfy;ksa ds Hkhrj
iz.kkfy;ksa ds :i esa leh{kk dh tkrh gS ftlesa eq[; LFkku
ij dksbZ O;fDr vFkok ifjokj vuqdwy okrkoj.k ds {ks=k esa
vf/dkj lEiUu gksrk gSA
egkRek xka/h ujsxk leh{kk II dk ,d

eq[; ljksdkj lkekftd U;k; eqn~nksa ij
laokn dks vkxs c<+kuk] bl vHkwriwoZ
fo/ku dk vf/dkj vk/kfjr n`f"Vdks.k
vkSj lgHkkxh izfdz;k gS ftlds ek;e
ls fdlh ifjokj ds thou&;kiu dks
le` rFkk lqjf{kr fd;k tkuk gSA
O;kid Lrj ij jktuhfrd] iz'kklfud] lkekftd vkSj

fo/k;h O;oLFkk vkSj leqnk;ksa dh ledkyhurk dh lEc
iz.kkfy;ksa dh O;oLFkk dh tkrh gSA budk dzfed le;
rFkk vyx&vyx le; ij fo'ys"k.k fd;k tk ldrk gSA
O;kid Lrjh; iz.kkyh ls lacaf/r vuqla/ku vkSj fo'ys"k.k
esa uhfr;ksa] uhfr;ksa] fof/d vf/ns'k esa ifjorZu] jkT;ksa esa
dk;kZUo;u eqn~nksa dh rqyuk rFkk jktuhfrd vkSj vkfFkZd
ifjn`'; esa ifjorZuksa dks 'kkfey fd;k tkrk gSA
e;&Lrjh; vuqla/ku flkarksa esa dk;kZUo;u esa ifjorZu]
lkekftd ys[kk ijh{kk izfdz;kvksa] iapk;rh jkt laLFkkvksa dh
{kerk] ^LFkkuh;* lkekftd izHkko rFkk ladsUnz.k vkSj jkT;
fofufnZ"V iz'kklfud rFkk jktuhfrd izfdz;kvksa ls lacaf/r
pqukSfr;ksa dks 'kkfey fd;k tkrk gSA
,d vo/kj.kk ds :i esa blds dsUnz esa ifjokj dks rFkk
dk;Z ds ?kVuk&fdz;k foKku] dfe;ksa ds lh/s vuqHko]
xfjek ds vf/dkj] dk;Z vkSj thou&;kiu rFkk thou
dh csgrj xq.koRrk dks j[kk x;k gSA ;s flkar lw{e Lrjh;
vuqla/ku dk vk/kj curs gSaA
20
îfjorZu* fo'ks"k :i ls tc bls iz.kkfy;ksa ds e; varfjr

vkSj ifjofrZr fd;k tkrk gS rks bldk fo'ys"k.k djus ds
fy, lw{e rFkk foLr`r iz.kkfy;ksa ds e; laca/ egRoiw.kZ
gks tkrk gSA mnkgj.k ds fy, O;kid foLr`r Lrjh;
ifjorZu ifjokj dks izHkkfor djrs gSa tcfd ifjokj vFkok
O;fDr;ksa dh lw{e Lrjh; dkjZokbZ O;kid lajpuk dks Hkh
izHkkfor djrh gSA lw{e rFkk O;kid iz.kkfy;ksa ds e;
varj&laca/ dk fo'ys"k.k dzfed ugha gksrk vFkok bldh
O;k[;k dsoy vkadM+ksa ds vkSlr ds vk/kj ij ugha dh tk
ldrhA mnkgj.k ds fy, osru Hkqxrku esa foyEc lanHkZ
fofufnZ"V gks ldrk gSA fofHkUu ftyksa@jkT;ksa esa osru
Hkqxrku ds vius&vius fofufnZ"V ^dkj.k* gks ldrs gSaA
vFkok lanHkZ dh c<+rh fofufnZ"Vrk ds dkj.k jk"Vh;@
jkT; Lrjh; fdlh vkns'k dh jkT;] ftyk vkSj varr% {ks=k
lgk;d ds Lrj ds lHkh Lrjksa ij ckj&ckj iqu% O;k[;k
dh tk ldrh gSA
bl nLrkost esa ^lajpuk vk/kfjr* ysal ds ek;e ls
lw{e rFkk O;kid iz.kkfy;ksa ds e; f}&vk;keh laca/ ij
utj j[kh tkrh gSA fxM~Mu ds lajpuk vk/kfjr flkar3
esa lw{e iz.kkfy;ksa ds e; vFkkZr O;fDr;ksa vFkok ifjokjksa
vkSj O;kid iz.kkfy;ka dg ldrs gSa] vfHk'kklu] fof/
vkSj jktuhfrd vFkZO;oLFkk dh cM+h lajpuk dg ldrs gSa]
varj&n`f"V dk izLrko fd;k x;k gSA fxM~Mu (1979) ds
vuqlkj ,tsasV (tgka ,tsasV dks mn~ns';iw.kZ laxBu@O;fDr
le>k tkrk gS) ckj&ckj vius dk;ksZa rFkk O;ogkj ls
vf/d ls vf/d lajpuk l`ftr djrs gSa rFkk buesa
(ck/k,a) ,tsasV dk dk;Z djrs gSaA ;g varj&n`f"V ,tsasV
(tks dksbZ O;fDr@ifjokj gS) rFkk O;kid lexz ds e;
laca/ dks le>us ds fy, vfuok;Z gSA
vc ;s iz'u mBrs gSa % D;k oS;fDrd ,tsVa vdsyk gS\
bldh lajpuk dh cukoV esa egRoiw.kZ :i ls O;fDr dk
vFkZ egkRek xka/h ujsxk dks dk;kZfUor djus okys rFkk
iapk;rh jkt laLFkk inkf/dkjh Hkh gSAa ;s mi;qDZ r mfYyf[kr
dk;Z lajpuk iz.kkfy;ksa esa e;&Lrj dk fuekZ.k djrs gSAa
blfy, ;g dgk tk ldrk gS fd lw{e vkSj e; Lrjh;
iz.kkfy;ka Hkh xzkeh.k fodkl ea=ky; (,evksvkjMh) ls tkjh
dh xbZ uhfr;ksa rFkk lykg dh lhek rd vius dk;kZUo;u
ds ek;e ls egkRek xka/h ujsxk ^lajpuk dh cukoV* dks
fu/kZfjr djrh gSAa
3
fxM~Mj] ,aVksuh (1979)] lekt flkar esa izeq[k leL;k,a % lkekftd

fo'ys"k.k esa dk;Z] lajpuk vkSj fojks/kHkklA cdZys] dSfyQksfuZ;k %
dSfyQksfuZ;k fo'ofo|ky; izslA
egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u dk fo'ys"k.k djus

ds fy, e; Lrjh; pqukSfr;ka vR;f/d egRoiw.kZ
gSaA mnkgj.k ds fy, lajpuk vk/kfjr dk;Z lajpuk
dk mi;ksx djus ls gesa egkRek xka/h ujsxk ds
dk;kZUo;u esa jkT; fofufnZ"V varjksa dh tkudkjh
izkIr djus esa lgk;rk feyrh gSA blesa volajpuk
ck/k vkSj O;fDr;ksa@vfHkdRrkZvksa dh l{ke dkjZokbZ
dks 'kkfey fd;k tkrk gS ftlesa egkRek xka/h ujsxk
inkf/dkjh vkSj dke ekaxus okys 'kkfey gSaA blfy,
egkRek xka/h ujsxk ds rgr ck/d izko/kuksa rFkk l{ke
izko/kuksa ds e; larqyu j[kuk vR;f/d egRoiw.kZ
dk;Z gSA tc vxz.kh vFkZ'kkL=kh tSls Mst (o"kZ 2014
esa oS;fDrd ckrphr) dkexkj ifjokjksa ds ifjizs{; esa
egkRek xka/h ujsxk dks ^lk/kj.k dk;Z* cukus dk fopkj
izLrqr djrs gSa rks l{ke vkSj ck;dkjh izko/ku tks e;
Lrj ij bls lqfo/ktud cukrs gSa] dHkh&dHkh lw{e Lrj
ij vFkok dkexkj@ifjokj ds fy, blds dk;kZUo;u
tfVy cuk nsrs gSaA blfy, ;g vR;f/d egRoiw.kZ gksrk
gS vkSj varr% larqfyr dkjZokbZ djuh iM+rh gS ftlls
bldk dk;kZUo;u izR;qRrj ds vuq:i gksA
varr% egkRek xka/h ujsxk leh{kk II esa mi;ksx fd;k x;k
rhljk O;kid ifjizs{; lkekftd 'kfDr dh fofHkUu le>cw>]
fo'ks"k :i ls gsEcjeSl dk ^laokn yksdra=k* dk fopkj vkSj

mudh ^vfHkO;fDr'khy vkSfpR;* dh Li"V rFkk fo[;kr
vo/kj.kk gSA egkRek xka/h ujsxk Hkkjrh; yksdra=k dk
egRoiw.kZ rRo gS] blds okn&fookn] fopkj&foe'kZ vkSj
izLrqr fd, x, vuqla/ku lk{; rFkk egkRek xka/h ujsxk esa
lehf{kr vuqla/ku lk{; rFkk egkRek xka/h ujsxk leh{kk II
fodkl ds eq[;/kjk fopkj ds laca/ esa izxfrewyd leh{kk
ds lg&fuekZ.k esa blds egRoiw.kZ LFkku dks ifjyf{kr
djrs gSaA
leh{kk ds fy, v;;uksa dk p;u

leh{kk ds fy, v;;uksa dk p;u djus esa viukbZ xbZ
izfdz;k esa izFke pj.k o"kZ 2012&14 ds nkSjku izdkf'kr
fd, x, v;;uksa esa vuqla/ku ds uewuksa vkSj dk;Z&lajpuk
fMtkbu dh okLrfodrk ds vk/kj ij 'kkfey djus rFkk
'kkfey u djus laca/h ekunaM FkkA tgka rd laHko gqvk
bl leh{kk ds fy, lekpkj&i=k fjiksVZ vkSj vyx&vyx
jk; ij fopkj ugha fd;k x;kA ;|fi buesa egkRek xka/h
ujsxk ds ckjs esa yksdfiz; vo/kj.kk izLrqr dh xbZ gSA tgka
mi;qDr le>k x;k bu yksdfiz; vokkj.kkvksa ij fopkj
fd;k x;k gSA
21
II
rFkkfi] lekpkj&i=k fjiksVZ dk fo'ys"k.k ugha fd;k x;k

gSA vkarfjd :i ls izR;sd v;k; dh leh{kk dh xbZA
egkRek xka/h ujsxk la'kksku dk izFke elkSnk ckg~; fo'ks"kKksa
dks mudh leh{kk rFkk fVIif.k;ka izkIr djus ds fy,
ifjpkfyr fd;k x;kA bu v;k;ksa esa tgka ykxw djus
;ksX; gqvk ogka uhfrxr fu;eksa dks ykxw fd;k x;k tcfd
vuqla/kudRrkZvksa ds fy, Hkkoh vuqla/ku esa fopkj djus
ds fy, bl ikB esa vkSj iz'u rS;kj fd, x,A
leh{kk esa fo'ys"k.k djus ds

fy, iz'kklfud ,evkbZ,l rFkk
vuqlakku v;;uksa dk mi;ksx
fd;k x;k gSA egkRek xka/h ujsxk
leh{kk II esa Hkh bldk vuqikyu
fd;k x;k gSA
v;k; lajpuk
egkRek xka/h ujsxk leh{kk II dk v;k; vuqdze vkSj
'kh"kZd fu/kZfjr djus ds fy, eksVs rkSj ij egkRek
xka/h ujsxk leh{kk dk vuqlj.k fd;k x;k gSA leh{kk
esa fo'ys"k.k djus ds fy, iz'kklfud ,evkbZ,l rFkk
vuqlakku v;;uksa dk mi;ksx fd;k x;k gSA egkRek xka/h
ujsxk leh{kk II esa Hkh bldk vuqikyu fd;k x;k FkkA
lHkh v;k;ksa dks lacaf/r flkar dh izLrkouk vkSj
flagkoyksdu ls 'kq: fd;k x;k gSA tgka&dgha laHko gqvk gS ogka
izdkf'kr vuqla/ku lk{; rFkk ifj.kkeksa dk vuqikyu djus
ds ckn fopkj&foe'kZ djds egkRek xka/h ujsxk ,evkbZ,l
ls MkVk izLrqr fd;k x;k gSA iz'kklfud MkVk vkSj vuqla/ku
lk{; nksuksa dk fo'ys"k.k fd;k tkrk gS vkSj budh
;Fkk&mi;qDr lqn`<+rk rFkk varj dks vfHkfu/kZfjr fd;k
tkrk gSA varr% izR;sd v;k; ds var esa Hkkoh vuqla/ku
ds fy, uhfr varj&n`f"V vkSj lq>koksa dks lwphc fd;k
x;k gSA
22

fy, leh{kk iz'u
II
ds
ftl izdkj geus fofHkUu v;k; 'kh"kksZa ds rgr v;;uksa

dk vkSlr fu/kZfjr fd;k x;k gS mlh izdkj geus iz'uksa
dh leh{kk 'kq: dh gS ftlds vk/kj ij egkRek xka/h ujsxk
leh{kk II fd;k tkrk gSA bl izdkj dh iz'u leh{kk ls
v;k;ksa dh fLFkfr fu/kZfjr dh tkrh gS rFkk Hkkoh funs'k
dks n'kkZus dh ekax dh tkrh gSA iz'u leh{kk iz'kklfud
MkVk] yksdfiz; vo/kj.kkvksa rFkk vuqla/ku fu"d"kksZa ds
lekarj gS rFkk blesa fofHkUu LVsd/kjdksa }kjk vuqHko fd,
x, eqn~nksa dks lEc rFkk budk lek/ku djus dk iz;kl
fd;k x;k gSA
iz'u leh{kk Lo;a iz'uksa dk izFke dze gks ldrh gS tSls
D;k detksj leqnk;ksa dks yf{kr djrk gS vFkok ugha\
tcfd ;s eq[; iz'u egRoiw.kZ gS rFkk lqfopkfjr uhfr
vkSj dk;kZUo;u ds fy, budk vuqlj.k fd, tkus dh
vko';drk gSA rFkkfi f}rh; dze leh{kk dh vksj c<+uk
lehphu gS tks fd okLro esa dSls vkSj D;ksa dk;kZUo;u
lQy gS\ vFkok dgka@fdl lanHkZ esa] fdu n'kkvksa esa
igy dk;Z fd;k tk, vFkok mUgsa 'kq: u fd;k tk,]
gks ldrh gSA bl izFke vkSj f}rh; dze iz'u leh{kk ds
varj.k dh izfdz;k esa dqN vuqla/ku varj Lo;a izLrqr
fd, tk ldrs gSaA uhfr varj&n`f"V vkSj Hkkoh vuqla/ku
ds fy, funs'k nksuksa ds ckjs esa le>cw> dks c<+kus ds
fy, vkSj bl izdkj laokn izLrqr djus ds fy, ;g
f}rh; dze leh{kk egRoiw.kZ gSA ;s iz'u vkSj buls lacaf/r
fopkj&foe'kZ dk ikB esa mYys[k fd;k x;k gS vkSj izR;sd
v;k; ds var esa budk laf{kIr lkj fn;k x;k gSA
lanHkZ lkexzh
(v;k; esa fn, x, e ds vuqlkj)
1- fxM~Mu] ,aVksuh (1979)] lekt flkar esa eq[;
leL;k,a% lkekftd fo'ys"k.k esa dk;Z] lajpuk rFkk
fojks/kHkklA csjdys] dSyhQksfuZ;k % dSyhQksfuZ;k
fo'ofo|ky; izslA
v;k; rhu
egkRek xka/h ujsxk % xzkeh.k xjhcksa dh

ik=krk vkSj vkthfodk lqj{kk ij izHkko
23
II
esa dk;Z djus ds vf/dkj dks ekU;rk iznku dh xbZ gS

ftlds rgr detksj rFkk xjhc O;fDr;ksa dks lfdz; :i
ls jkstxkj iznku fd;k tkrk gSA bl izdkj egkRek xka/h
ujsxk ds rgr ik=krk forj.k vk/kfjr U;k; dks n'kkZrh gS
ftldh ifjdYiuk bl vHkwriwoZ vf/fu;e dks fu/kZfjr
djus esa dh xbZ gSA
egkRek xka/h ujsxk vf/fu;e ds dk;kZUo;u ds ukS o"kksZa
esa vke turk }kjk fuEufyf[kr ls lacaf/r dqN iz'u
mBk, x, gSa %
bldh ik=krk xjhc O;fDr;ksa rd igqap jgh gS
vFkok bl dk;Zdze ds y{; fdl izdkj fu/kZfjr
fd, x, gSa\
;fn ;g dk;Zdze xjhc O;fDr;ksa rd igqap jgk gS
rks egkRek xka/h ujsxk dk vk; vkSj thou&;kiu
lqj{kk ij D;k izHkko iM+k gS\
izLrkouk
bu iz'uksa ds dqN igyqvksa ds mRrj Lora=k

vuqla/kudRrkZvksa }kjk fn, x, gSa ftUgsa bl v;k; esa
izLrqr fd;k x;k gSA tgka mi;qDr le>k x;k gS ogka
iz'kklfud ,evkbZ,l dks MkVk lfgr lk{; izLrqr fd;k
x;k gSA
U;k; bl dk;Zdze dh lkekftd uhfr] dk;Z&lajpuk]

vfHk'kklu vkSj dk;kZUo;u dk eq[; vk/kj gSA vkerkSj
ij ;g le>k tkrk gS fd U;k; ,d izdkj ls forfjr
fd, tkus ls lacaf/r (lalk/uksa dks vkcafVr djus esa
flkarksa dks fu/kZfjr djds)] izfdz;kfof/ vk/kfjr
(viukbZ xbZ ifr;ksa vkSj izfdz;k&fof/;ksa esa flkarksa dks
fu/kZfjr djds)] izfrdkj vk/kfjr vkSj iqu% cgkyh
vk/kfjr (vuqfpr ckrksa dks Lohdkj djds muds ifj.kkeksa
rFkk f'kdk;r fuokj.k vkSj ihfM+rksa ds vf/dkjksa dks iqu%
cgky djds) gks ldrk gSA
D;k xjhc] detksj vkSj gkf'k, ij

jgus okys O;fDr;ksa dks lgh izdkj
yf{kr fd;k x;k gS\
de ls de 100 fnuksa dk jkstxkj iznku djus dh fof/d

xkjaVh dks vf/fu;fer djds Hkkjr ds ukxfjdksa dh bPNk
dks izdV fd;k x;k gS vkSj vkSfpR;iw.kZ vf/dkj ds :i
egkRek xka/h ujsxk dk;kZUo;u dks ukS o"kZ vkSj blds

vuqla/ku lk{; esa ;g lq>ko fn;k x;k gS fd dk;kZUo;u
varjksa ds ckotwn egkRek xka/h ujsxk esa cM+h la[;k esa
Rkfydk 3-1 % fiNys rhu o"kksZa (2012&15) ds nkSjku egkRek xka/h ujsxk ds rgr tkjh fd, x, tkWc&dkMZ
vf[ky jkstxkj izkIr
Hkkjr djus okys
ifjokjksa dh
lexz la[;k
24
20122013
4.9
20132014
4.7
20142015
4.1
fjiksVkZ/hu ekg ,ych% ekg

ds nkSjku ujsxk rd iz{ksfir
ds rgr dk;Z Je fnolksa dh
dj jgs ifjokjksa la[;k (djksM+
dh la[;k
esa)
(djksM+ esa)
1.8
27.27
Lkexz vftZr Je&fnol

v-tk-
v-t-tk-
51.20 410,010,688
djksM
1.9
25. 03
50.27 386,158,956
djksM
1.2
48.70
37.09 2,820,08051
djksM
100 fnol
iwjs djus okys
ifjokjksa dh
lexz la[;k
,sls ifjokjksa
dh la[;k tks
Hkwfe lq/kj@
vkbZ,okbZds
ykHkkFkhZ gSa
fodykax
ykHkkFkhZ
O;fDr;ksa dh
la[;k
138 2,304,767,361 1,182,334,148 5,173,796
2,389,185
455,307
2,426,497
486,496
2,218,379
410,692
vU;
dqy
efgyk
djksM
131 22,035,58688 1,163,972,569 4,659,447
djksM
100 1,658,812,264
djksM
910,076,650
2,476,121
xzkeh.k ifjokjksa vkSj O;fDr;ksa dks dk;Z dh ekax djus dk

fodYi iznku fd;k x;k gSA uhps nh xbZ rkfydk 3-1 esa ;g
n'kkZ;k x;k gS fd fiNys rhu o"kksZa esa cM+h la[;k esa ifjokjksa
dks jkstxkj iznku djds egkRek xka/h ujsxk ds rgr 39-2
djksM+ tkWc&dkMZ tkjh fd, x, gSaA
O;fDr;ksa dks yf{kr djus vkSj bl izdkj vk; rFkk
thou&;kiu lqj{kk ij egkRek xka/h ujsxk ds izHkko ds
ckjs esa Lora=k vuqla/ku esa D;k dgk x;k gS\ egkRek
xka/h ujsxk leh{kk esa izdkf'kr fd, x, iwoZorhZ vuqla/ku
&ewY;kadu ds vuqdze esa Lora=k vuqla/ku esa i;kZIr :i
ls detksj vkSj gkf'k, ij jgus okys O;fDr;ksa dks lgh
izdkj yf{kr djus ds nkos fd, x, gSaA
Tkks'kh] nslkbZ] oUuseu vkSj nqcs (2014)1 us vius
Hkkjrh; ekuo fodkl losZ{k.k ftlesa jk"Vh; Lrj ij
izfrfuf/ losZ{k.k MkVk ds ek;e ls yxHkx 42]000
lexz uewuksa dks 'kkfey fd;k x;k gS] ls lacaf/r vius
vuqla/ku isij esa ;g fu"d"kZ fudkyk gS fd de
ifjlEifRr vk/kj okys xjhc ifjokj vkSj detksj leqnk;ksa
ds lnL;ksa dh egkRek xka/h ujsxk esa Hkkx ysus dh izcy
1 tks'kh] vksedkj vkSj vU; (2014)] egkRek xka/h ujsxk% vafre fodYi
dk fu;ksDrk\ ubZ fnYyh% Hkkjr ekuo fodkl losZ{k.k] vuqla/ku isij
2014&15] ,ulh,bZvkj vkSj eSjhySaM fo'ofo|ky;] fnlEcjA
bPNk gSA xzkeh.k ifjokjksa ds uewus esa 27]579 ifjokjksa

dks 'kkfey fd;k x;k Fkk ftuesa ifjokj ds de ls de
,d lnL; dk losZ{k.k fd;k x;k FkkA tSlk fd ns[kk tk
ldrk gS bl uewus esa yxHkx nks&frgkbZ ifjokj xzkeh.k
ifjokj Fks ftuls egkRek xka/h ujsxk vkSj ifjokj dh
csgrjh ls lacaf/r fu/kZfjr iz'u iwNs x, FksA vuqla/ku
ewY;kadu iz'u ds vuq:i bl v;;u esa ;g irk pyk
fd f'k{kk Lrj dk .kkRed :i ls egkRek xka/h ujsxk
esa lgHkkfxrk ds lkFk varj&laca/ FkkA ys[kd us bl
ifj.kke dk vius bl fu"d"kZ dks lqn`<+ djus ds fy,
mi;ksx fd;k gS fd egkRek xka/h ujsxk ds rgr xjhc]
detksj vkSj ^de volj izkIr* O;fDr;ksa dks yf{kr
fd;k tk jgk gSA bl laca/ esa ;g uksV fd;k tk, fd ;g
vuqla/ku jk"Vh; izfrfuf/ewyd losZ{k.k gS (blesa vaMeku
vkSj fudksckj }hi lewg rFkk y{k}hi dks 'kkfey ugha
fd;k x;k gS) blesa 384 ftyksa vkSj 1420 xzkeksa dks
'kkfey fd;k x;k gSA bl uewus dh dojst esa varj&jkT;
forj.k uewuk dks i;kZIr :i ls 'kkfey fd;k x;k gSA bl
vuqla/ku esa jkT; vkSj xzke&Lrjh; fu;a=k.k (lkaf[;dh)
ds lkFk nksgjh rdZ vk/kfjr fxjkoV dk mi;ksx fd;k x;k
gSA blds ifj.kkeksa esa ;g n'kkZ;k x;k gS fd bl dk;Zdze esa
i;kZIr :i ls vuqlwfpr tkfr;ksa vkSj vuqlwfpr tutkfr;ksa
dks yf{kr fd;k x;k gSA bu leqnk;ksa esa ls vuqlwfpr
tkfr;ksa dks csgrj :i ls yf{kr fd;k x;kA bu ifj.kkeksa
25
II
,sls xzkeh.k ifjokj ftUgsa jk'ku iznku fd;k x;k] dh fgLlsnkjh
vkd`fr 3-1% ,sls xzkeh.k ifjokjksa] ftUgksaus dk;Z dh ekax dh fdarq ftUgsa dk;Z iznku djus ls euk dj fn;k x;k] dh
fgLlsnkjh vkSj xzkeh.k xjhch dh gsMdkmaV lwph ds e; varj&laca/
fcgkj
>kj[k.M
mM+hlk
iatkc
NRrhlx<+
dsjy
fgekpy izns'k
rfeyukMq
jktLFkku
xzkeh.k xjhch 2009&10 (izfr'kr) dh gsMdkmaV lwph

lzksr% nRrk] eqxZbZ] jkoSfy;u vkSj oYys (2012)
esa Li"V :i ls ;g lq>ko fn;k x;k gS fd tSls&tSls f'k{kk

c<+rh gS oSls&oSls egkRek xka/h ujsxk dh lgHkkfxrk esa
deh gksrh gSA
,ulh,bZvkj vkSj eSjhySaM fo'ofo|ky; }kjk fd,
x, uhfr la{ksi vk/kfjr Hkkjr ekuo fodkl losZ{k.k ls
lacaf/r vuqla/ku] nslkbZ (2014)2 esa ;g fo'ys"k.k fd;k
x;k gS fd D;k egkRek xka/h ujsxk dks 200 ftyksa rd
lhfer djus ls blds y{;&fu/kZj.k esa lq/kj gksxk\
pwafd xjhc vkSj gkf'k, ij jgus okys O;fDr iwjs ns'k esa
jgrs gSa] blfy, uhfr&la{ksi ds vuqlkj vf/dka'k xjhc
O;fDr;ksa ds lcls xjhc ftyksa ds ckgj jgus ds dkj.k
egkRek xka/h ujsxk dks lcls xjhc ftyksa rd lhfer
djuk lkFkZd ugha gksxkA blds vfrfjDr ;g Hkh uksV
fd;k tkuk pkfg, fd bl rF; ij ;ku fn, fcuk fd
lhfer gSa vFkok lhfer ugha gSa] jkT; vkSj ftyk Lrjksa ij
vHkh Hkh vfHk'kklu pqukSfr;ka ekStwn gSaA blfy,] fiNM+s
jkT;ksa ds lcls xjhc ftyksa dks Hkh egkRek xka/h ujsxk
dks dk;kZfUor djus esa blh izdkj dh pqukSfr;ksa ds lkFk
dk;Z djuk gksxkA
2
nslkbZ]
lksukyMs
(2014)
http://www.ncaer.org/
publication_details.php?pID=240. www.ncaer.org.
[vkWuykbu] fnlEcj ij miyC/ gSA
26
nRrk] eqxZbZ] jkoSfy;u vkSj oYys (2012)3 us o"kZ

2009&10 (,u,l,lvks dk 66oka nkSj) ds fy, jk"Vh;
uewuk losZ{k.k dk fo'ys"k.k fd;k gS ftlesa lgHkkfxrk
vkSj dk;Z dh ekax ds ckjs esa iz'uksa dks 'kkfey fd;k x;k
gS_ buesa ls rhu iz'u egkRek xka/h ujsxk ls lacaf/r Fks%
(i) D;k ifjokj ds ikl tkWc&dkMZ Fkk_ (ii) D;k mlus
fiNys 365 fnuksa ds nkSjku bl Ldhe ds rgr dk;Z izkIr
fd;k Fkk ftlds fy, rhu fodYiksa ds rgr izR;qRrjksa
dk mYys[k fd;k x;k Fkk% egkRek xka/h ujsxk ds rgr
dk;Z izkIr fd;k] dk;Z ekaxk] fdarq dk;Z izkIr ugha fd;k
vkSj dk;Z ugha ekaxk- vkSj (iii) ;fn ifjokj us dk;Z izkIr
fd;k rks dk;Z&fnolksa dh la[;k vkSj Hkqxrku dk rjhdkA
tcfd ys[kdksa us ;g iqf"V dh gS fd lcls xjhc jkT;ksa
us egkRek xka/h ujsxk ds rgr dk;Z ds fy, vf/d ekax
dh Fkh rFkkfi] v;;u ls ;g irk pyk fd lHkh jkT;ksa esa
dk;Z dh iwjh u dh xbZ ekax vR;f/d Fkh] ^lcls xjhc*
jkT; esa Hkh deksos'k ;gh fLFkfr Fkh tcfd ogka ij bl
Ldhe dh lokZf/d vko';drk FkhA bl izdkj ds varjksa
ij ;ku u nsrs gq, Hkh ys[kd us bl ckr dh iqf"V dh
gS fd ;g Ldhe xzkeh.k xjhc] gkf'k, ij jgus okys rFkk
detksj O;fDr;ksa rd igqap jgh Fkh vkSj lkoZtfud dk;Z
3 nRrk ih-] vkj- eqxZbZ] ,e- jkoSfy;u vkSj oYys (2012)] D;k Hkkjr
dh jkstxkj xkjaVh Ldhe jkstxkj dh xkjaVh nsrh gS\ bdkWukfed ,aM
ikWfyfVdy ohdyh] okWY;we XLVII la[;k 16] vizSy] 2012
Rkfydk 3-2 % Hkkjr ds jkT;ksa esa egkRek xka/h ujsxk dh lgHkkfxrk nj esa fxjkoV
lkekU; U;wure vuqeku
lk/u vk/kfjr varj vuqeku
fLFkj
-0.074
(-1.639)
-0.064
(-1.197)
dk;Z dh ekax
1.109
(13.798)
1.178
(9.880)
xzkeh.k xjhch dh gsMdkmaV lwph
-0.501
(-4.922)
-0.619
(-4.581)
0.902
0.894
0.056
0.058
18
18
vkj2
,lbZbZ
,u
uksV% lk/u vk/kfjr varj lgHkkfxrk nj gS tks mu xzkeh.k ifjokjksa dh fgLlsnkjh ds :i esa ifjHkkf"kr dh xbZ gS ftUgksaus egkRek xka/h ujsxk ds rgr dksbZ
dk;Z fd;k FkkA dk;Z dh ekax bl Ldhe ds rgr gesa dk;Z pkfg, dgus okys xzkeh.k ifjokjksa dh fgLlsnkjh gSA xzkeh.k xjhch dh gsMdkmaV lwph xjhch js[kk
ls uhps thou&;kiu djus okyh tula[;k dh izfr'krrk gSA okD;ka'k esa mi;ksx fd;k x;k Vh&jk'ku 'kCn OgkbM LVS.MMZ pwd ij vk/kfjr gSA blesa IV
izfr O;fDr yEck ,lMhih rFkk bldk oxZ ewY; FkkA
lzksr % ,u,l,l (2009&10) ls fy;k x;k ys[kd dk vuqeku dì;k rkfydk 1 nsf[k,A
ls lacaf/r dk;Zdze dh vksj xjhc efgykvksa dks vkdf"kZr

dj jgh FkhA muds eq[; fu"d"kZ vkd`fr 3-1 rFkk rkfydk
3-2 esa n'kkZ, x, gSaA
nRrk] eqxZbZ] jkoSfy;u vkSj oYys (2014)4 us fcgkj esa
3000 ifjokjksa ds foLr`r iSuy losZ{k.k vkSj {ks=k vk/kfjr
y?kq iz;ksx ds laca/ esa fjiksVZ izLrqr dh gS ftlesa fcgkj
ds lanHkZ esa vf/d xjhc jkT;ksa esa iwjh u dh xbZ ekax ds
laca/ esa muds iwoZorhZ vuqla/ku ifj.kkeksa dh iqf"V dh
xbZ gSA ys[kdksa us egkRek xka/h ujsxk dks fcgkj esa xjhch
de djus dh laHkkfor {kerk okyh Ldhe ds :i esa ns[kk
gSA mUgksaus xjhc leFkZd jk'kfuax ikbZ gS rFkk ;g iqf"V dh
gS fd ;g Ldhe xjhcksa rd igqap jgh Fkh] blds ckotwn
^dqN vehj ifjokjksa dh Hkh blds ykHk esa fgLlsnkjh* gSA
ys[kdksa dk ;g dguk gS fd vkn'kZ ifjfLFkfr;ksa esa bl
Ldhe ds dk;kZUo;u ls xjhch nj dks 14 izfr'kr vFkok
blls vf/d uhps yk;k tk ldsxkA rFkkfi] dk;kZUo;u
varj ds dkj.k 10 izfr'kr dks ^[kks;k gqvk izHkko ekuk*
x;k FkkA bl izdkj ds dk;kZUo;u varj iwjh u dh xbZ
ekax ds dkj.k mRiUu gksrs gSaA
o"kZ 2013esa fy;w vkSj cjhV5 us 2009&10 ds
,u,l,lvks 66osa nkSj ds MkVk dk mi;ksx djds egkRek
4 nRrk] iwtk vkSj vU; (2014)] dk;Z izkIr djus dk vf/dkj\ fcgkj esa
Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh Ldhe dk ewY;kaduA okf'kaxVu Mhlh% fo'o cSadA
5 fy;w] okbZ- vkSj lh- cjhV (2012)] Hkkjr dh egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh Ldhe esa xjhc leFkZd y{; fu/kZj.k esa varj] fnYyh%
vkbZ,QihvkjvkbZ
xka/h ujsxk ds mi;qDr y{; fu/kZj.k dk fo'ys"k.k fd;k

rFkk ;g ik;k fd jk"Vh; Lrj ij egkRek xka/h ujsxk ds
Lo&yf{kr fMtkbu ls xjhc vkSj vuqlwfpr tutkrh;
rFkk vuqlwfpr tkrh; ifjokjksa }kjk Lo;a bl dk;Zdze esa
p;u djkus dh nj esa o`f gksrh gSA rFkkfi] ys[kdksa us
iz'kklfud xjhc leFkZd izfrcrk vFkok blds vHkko
tc egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa dk iz'kklfud fu;a=k.k
xjhc leFkZd ugha jgk vfirq blds ctk; ^blesa ,d
izdkj dk e;e oxZ iwokZxzg mRiUu gqvk* ds ckjs esa
Hkh mYys[k fd;k gSA jkT; Lrj ij 27 jkT;ksa esa ls
yxHkx vk/s jkT;ksa us izLrqr fd, x, lgHkkfxrk fooj.k
esa ;g mYys[k fd;k gS fd dkjxj xjhc leFkZd y{;
fu/kZj.k viuk;k x;k gSA Hkkjr ds vU; vk/s jkT;
egkRek xka/h ujsxk jkstxkj ^ftldk xjhcksa dks fof/d
vf/dkj izkIr gS*] ds iz'kklfud fu;a=k.k ds udkjkRed
iSVuZ vkSj mPp nj ls cpus ds fy, la?k"kZ djrs izrhr gksrs
gSaA ys[kdksa us xjhc leFkZd y{; fu/kZj.k dk;Z&fu"iknu
ds pkj varj ds ckjs esa mYys[k fd;k gSA flfDde]
fetksje] f=kiqjk vkSj jktLFkku tSls jkT;ksa us ^vkn'kZ* iSVuZ
izLrqr fd;k gSA vU; jkT;ksa us vkn'kZ iSVuZ dh vis{kk
de iSVuZ n'kkZ;k gS % i) xjhcksa ds chp de lgHkkfxrk]
ii) fu;a=k.k nj vkSj ,d leku vFkok udkjkRed
lgHkkfxrk vkSj iii) xjhcksa ds chp mPp fu;a=k.k njA
blds lkFk&lkFk X;kjg jkT;ksa (vle] fcgkj] xqtjkr]
gfj;k.kk] >kj[k.M] dukZVd] dsjy] egkjk"V] vksfM'kk]
iatkc vkSj mRrj izns'k) esa nksuksa izdkj dh fLFkfr vFkkZr
xjhcksa ds chp de egkRek xka/h ujsxk lgHkkfxrk nj
27
II
vkSj mPp fu;a=k.k nj FkhA ys[kdksa ds vuqlkj mRrjk[k.M

jkT; ,d vfrfjDr ekeyk Fkk tgka xjhc ifjokjksa ds chp
fu;a=k.k nj csgrj fLFkfr okys ifjokjksa ds chp i;kZIr :i
ls vf/d Fkh tcfd lHkh ifjokjksa dh lexz lgHkkfxrk nj
50 izfr'kr ls de FkhA
jko vkSj e/qlwnu (2013)6 us oS;fDrd tehu ds laca/
esa v;;u fd;k gS vkSj bUgksaus ;g ik;k fd yxHkx 79
izfr'kr uewuk ykHkkFkhZ ^vU;* Js.kh ls lacaf/r Fks tcfd
vuqlwfpr tkrh; rFkk vuqlwfpr tutkrh; ykHkkFkhZ bl
uewus ds dsoy dze'k% 16 vkSj 5 izfr'kr FksA ys[kdksa us
;g eglwl fd;k fd oS;fDrd tehu fodkl dk;ksZa ds
rgr vuqlwfpr tkfr;ksa vkSj vuqlwfpr tutkfr;ksa dh de
dojst bl udkjkRed fopkj dk mYys[k djrh gqbZ izrhr
gksrh gS fd vU; Jsf.k;ksa dks 'kkfey djus ds fy, ik=krk
ekun.M dk foLrkj djus dk (NksVs rFkk gkf'k, ij jgus
okys fdlkuksa bR;kfn) lkekftd vkSj vkfFkZd :i ls ykHk
oafpr lewgksa ij izfrdwy izHkko iM+k gSA
bl ckr dks ;ku esa j[krs gq, fd dk;kZUo;u lhekvksa ds
ckotwn ;g Ldhe yf{kr turk rd igqp
a jgh gS] bl lac/
a
esa ;g iz'u iwNk tkrk gS fd % xjhc leFkZd y{; fu/kZj.k
ds izR;{k vkSj vizR;{k izHkko D;k jgs\ ekStnw k vuql/
a ku
lk{; esa dsoy dqN eqnn~ ksa vFkkZr osru] Je cktkj] d`f"k
mRiknu {kerk rFkk varj.k ij lokZf/d izR;{k izHkko Mkyus
okys vkSj thou dh xq.koRrk rFkk {kerk ij vizR;{k izHkko
Mkyus okys eqnn~ ksa ij gh utj Mkyh xbZ gSA
xjhc vkSj detksj ifjokjksa dh vk;

rFkk thou&;kiu ij egkRek xka/h
ujsxk dk;Z dk D;k izHkko iM+k gS\
bl laca/ esa fd, x, v;;uksa ls ;g irk pyk gS fd
egkRek xka/h ujsxk us vR;f/d d`f"k dk;Z ekSle rFkk de
d`f"k dk;Z ekSle ds e; lqO;ofLFkr miHkksx ds laca/
esa lrr :i ls xzkeh.k ifjokjksa (,p,p) dh lgk;rk dh
gSA Dyksusj vkSj vksYMhXl (2013&2014)7 us vius
6 jko] Jhfuokl dqekj vYeq: vkSj ch-oh- e/qlwnu (2013)] tehu dh
mRiknu {kerk esa lq/kj djus esa egkRek xka/h ujsxk dh HkwfedkA ctV
vkSj uhfr v;;u dsUnz] caxykSj] xzkeh.k fodkl foHkkx] dukZVd
ljdkjA
7 Dyksusj] ,l- vkSj lh- vksYMhXl (2014)] Hkkjr esa jkstxkj xkjaVh vkSj
blds dY;k.kdkjh izHkko] eqEcbZ % vkbZthvkbZMhvkj] êgkRek xka/h
ujsxk&egkRek xka/h ujsxk ds laca/ esa varjkZ"Vh; lEesyu dk LVkWd
ysuk vkSj Hkkoh izfdz;k&fof/;ksa ij utj Mkyuk] 26&28 ekpZA
28
vuqla/ku esa ;g lwfpr fd;k gS fd pj.k&A vkSj pj.k&AA

ftyksa ds e; xjhch varj esa deh vkbZ gSA vuqlwfpr
tkrh;@vuqlwfpr tutkrh; nksuksa izdkj ds ifjokjksa ds
chp pj.k&A vkSj pj.k&AA ftyksa esa vlekurk esa deh
ns[kh xbZ tks fd pj.k&A ftyksa esa vf/d FkhA ys[kdksa
us ,u,l,lvks MkVk dk mi;ksx djds bl dk;Zdze dk
vkdyu djus ds fy, vLi"V fxjkoV vuqeku fMtkbu
dk mi;ksx fd;k gS vkSj o"kZ 2003 ls 2011 rd dk
foLr`r fooj.k vk/kfjr fo'ys"k.k izLrqr fd;k gSA mUgksaus
ftykokj iSuy cuk;k vkSj ;g ik;k fd tcfd lHkh
xzkeh.k ifjokjksa ds fy, egRoiw.kZ lkaf[;dh varj ugha
Fks rFkkfi ,d lc&lSV ds :i esa detksj ifjokjksa us
de d`f"k dk;Z ekSle ds fy, miHkksx rFkk miHkksx
vk/kfjr xjhch mUewyu mik;ksa ij vR;f/d egRoiw.kZ
izHkko n'kkZ, tcfd vR;f/d d`f"k dk;Z ekSle ds nkSjku bl
izdkj dk dksbZ izHkko ugha n'kkZ;k x;kA blls nks egRoiw.kZ
ifj.kke izkIr gksrs gSa% izFke] detksj vkSj xjhc okLro
esa Lo;a dks ^y{;* cuk jgs gSa vkSj f}rh; bl dk;Zdze
us bu ifjokjksa ds miHkksx dks csgrj cuk;k gSA blfy,
buds v;;u dk eq[; fu"d"kZ ;g gS fd ;g dk;Zdze
fo'ks"k :i ls u dsoy xjhc ifjokjksa ds miHkksx Lrjksa
dks c<+kus esa lQy jgk gS vfirq miHkksx esa ekSle
vk/kfjr fxjkoV esa tkus dh bu ifjokjksa dh laHkkouk
Hkh de gqbZ gSA bu izHkkoksa dk iSVuZ egkRek xka/h ujsxk
O;; iSVuZ ds vuq:i gSA bu ys[kdksa ds vuqlkj ;g
vf/fu;e vius nks y{;ksa vFkkZr thou&;kiu lqj{kk esa
lq/kj djus vkSj lokZf/d detksj xzkeh.k fuokfl;ksa dks
ykHk iznku djus] dks izkIr djus esa lQy gksrk izrhr gksrk
gSA bUgksaus vius fu"d"kksZa dks jfo vkSj baxysj (2009)
}kjk fd, x, blh izdkj ds fo'ys"k.k ftlesa NksVk MkVk
lSV fdarq lqn`<+ vkadyu dk mi;ksx fd;k x;k gS_ fy;w
vkSj Msfuaxj (2013) ftUgksaus 4000 ifjokjksa ds iSuy MkVk
dk mi;ksx fd;k gS vkSj cksl (2013) ,u,l,l MkVk dk
Hkh mi;ksx fd;k gS fdarq fo'ys"k.k ifr;ksa dk mi;ksx
fd;k gS] iq"V fd;k gSA
blds vfrfjDr] dqN vuqla/ku esa egkRek xka/h ujsxk esa
lgHkkfxrk ij o"kkZ de gksus ds izHkko ij ;ku dsfUnzr
fd;k x;k gS vkSj buesa o"kkZ dh deh dh ek=kk vkSj egkRek
xka/h ujsxk lgHkkfxrk ds chp udkjkRed laca/ dk irk
pyk gS rFkk buls ;g fu"d"kZ fudyk gS fd fdlkuksa us
csgrj vk; ds fy, egkRek xka/h ujsxk dk mi;ksx fd;k
gSA
blh izdkj] vka/z izns'k ds rVorhZ {ks=kksa esa fd, x, ,d
vuqla/ku v;;u esa tkWulu (2009)8 us o"kkZ dh

fLFkfr esa ifjorZu ds laca/ esa bl dk;Zdze dh lgHkkfxrk
dh izR;qRrj {kerk dk vkdyu djus ds fy, vka/z izns'k
ljdkj }kjk iznku fd, x, xkS.k MkVk dk mi;ksx fd;k
gSA lgHkkfxrk ij o"kkZ ds laHkkfor izR;{k izHkkoksa dks
fu;af=kr djus ds fy, ys[kd us fuEufyf[kr y?kq d`f"k
(de) ekSle esa ujsxk lgHkkfxrk ds laca/ esa izR;sd d`f"k
ekSle esa o"kkZ ds izHkko dk fo'ys"k.k fd;k gS] bl laca/
esa ;g vuqeku yxk;k x;k gS fd fo'ks"k :i ls [kjkc d`f"k
ekSle ds ckn detksj d`f"k ekSle esa ujsxk lgHkkfxrk esa
o`f gksxhA izR;sd dk;Z vk;q o;Ld ds osru ds laca/
esa o"kkZ ds izHkko ls fxjkoV dk vkdyu (fofHkUu ekSle
ladsrksa ds vk/kj ij fu/kZfjr dh xbZ) fd;k x;kA blds
fu"d"kksZa us vU; v;;uksa ds bu ifj.kkeksa dk leFkZu
fd;k fd d`f"k ekSle ds nkSjku de o"kkZ gksus ls blds
ckn ds detksj ekSle ds nkSjku ujsxk dk;Zdze esa lexz
lgHkkfxrk vf/d gksrh gS vkSj foykse ifjfLFkfr esa de
gksrh gSA csgrj ekSle ds dkj.k de lgHkkfxrk gksrh gSA
bl v;;u ls egkRek xka/h ujsxk ds izHkko dh ifjokjksa
ds fy, tksf[ke dks de djus ds ra=k ds :i esa Hkh iqf"V
dh xbZA
8 tkWulu] Mkmx (2012)] http://ifmrlead.org/ ij miyC/ gSA laxBu
vka/z izns'k ds ekeys esa ekSle chek ds fy, ,d ,oth ds :i esa dk;Z
dj ldrk gS@ifmrlead.org..[vkWuykbu].
,d lqn`<+ vkfFkZd losZ{k.k esa ftEejeSu (2014)9 egkRek

xka/h ujsxk ds Je&cktkj izHkkoksa dk mYys[k fd;k gSA
izFke fdlh ifjokj le; vkcaVu ekWMy10 esa ys[kd us ;g
mYys[k fd;k gS fd ekax esa yphysiu dh O;oLFkk djus
ls ifjokjksa dks bl dk;Zdze dks ^detksj vkfFkZd fLFkfr
ds ckn ,d oSdfYid jkstxkj Lo:i vkSj lqj{kk usV nksuksa
ds :i esa viukus dh lqfo/k,a* izkIr gksrh gSaA ys[kd us
;g lq>ko nsus ds fy, fd egkRek xka/h ujsxk dk jkstxkj
ds oSdfYid Lo:i dh vis{kk ,d lqj{kk usV ds :i esa
vf/d mi;ksx fd;k tkrk gSA dk;Zdze ds izHkkoksa dk
vkdyu djus ds fy, fxjkoV vlekurk fMtkbu dk
mi;ksx fd;k gSA ys[kd us vk/kjHkwr ekWMy dk vuqeku
yxk;k gS ftlesa egkRek xka/h ujsxk 'kkfey ugha fd;k x;k
rFkk ckn esa f}rh; ekWMy fofunsZ'ku esa egkRek xka/h ujsxk
'kkfey fd;k x;kA rFkkfi] bl laca/ esa ;g uksV fd;k
tkuk pkfg, fd fdlh lqj{kk usV dh mifLFkfr ls dqN
iSjkehVjksa ds laca/ esa ifjokj ds fu.kZ; ij izHkko iM+rk gSA
9 ftEejeSu] ywjk (2013)] ^jkstxkj xkjaVh D;ksa\ O;kid lkoZtfud
dk;Zdze ls lk{;*] egkRek xka/h ujsxk ds laca/ esa vkbZthvkbZMhvkj
lEesyu esa izLrqr fd;k x;k isij] fefpxu fo'ofo|ky;] QjojhA
10 ftEejeSu }kjk mi;ksx fd, x, ifjokj le; vkcaVu le; esa ;g
vkdyu fd;k x;k gS fd ifjokj vius le; dks fdl izdkj izkbosV
{ks=k ds jkstxkj rFkk Lo&jkstxkj esa vkcafVr djrk gSA egkRek xka/h
ujsxk esa lqj{kk usV ds :i esa r`rh; fodYi 'kq: fd;k x;k gSA
29
II
lhekar fdlku nksgjh rFkk cgq&Qly dh vksj rFkk vius

ifjokjksa ds thou&;kiu ds oSdfYid lzksr rS;kj djus
dh vksj vxzlj gq, gSaA xsgjsds (2013)]12 us Hkh blh
izdkj ds lk{; izLrqr fd, gSa ftUgksaus ;g n'kkZ;k gS fd
egkRek xka/h ujsxk dk ykHk izkIr djus okys ifjokj us
vf/d ykHknk;d Qlyksa dks vkcafVr fd, x, fuos'k esa
vf/d fgLlk izkIr fd;kA ys[kd ds vuqlkj egkRek xka/h
ujsxk us NksVs] lhekar fdlkuksa dks vf/d tksf[ke&ykHkizn
Qlyksa dh vksj varfjr djds mudh vk; esa o`f dh gSA
ys[kd us ;g fu"d"kZ fudkyk gS fd ^lexz :i ls bu

ifj.kkeksa esa ;g lq>ko fn;k x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk
xzkeh.k Je cktkj esa izfrLi/kZ esa o`f djds izkbosV {ks=k
esa vkdfLed osru c<+kus esa vFkok U;wure etnwjh dkuwu
dks csgrj :i ls ykxw djus esa fu"izHkkoh gSA ;g dk;Zdze
xzkeh.k turk dks lqj{kk usV iznku djus ds fy, dk;Z
djrk izrhr gksrk gSA
egkRek xka/h ujsxk lqj{kk usV ds :i esa dk;Z djrk gS
vkSj fofHkUu izdkj ds dk;kZUo;u ls ykxw fd;k tkrk jgk
gSA lk{; ls ;g irk pyrk gS fd egkRek xka/h ujsxk us
lqj{kk usV ds :i esa Qlyksa ds fu.kZ;ksa] oSdfYid jkstxkj
dks izHkkfor fd;k gS vkSj tehu dh mRiknu {kerk esa
o`f dh gSA11 Ng jkT;ksa vFkkZr~ vka/z izns'k] NRrhlx<+]
e; izns'k] vksfM'kk] jktLFkku vkSj mRrj izns'k esa NksVs ,oa
lhekar fdlkuksa] vuqlwfpr tkfr;ksa@vuqlwfpr tutkfr;ksa
rFkk vkbZ,okbZ ykHkkfFkZ;ksa dh tehu ij ifjlEifRr;ksa dks
rS;kj djus ds izHkkoksa dk ewY;kadu djus ds fy, izkFkfed
:i ls ,d v;;u Lora=k vuqla/ku ijke'kZnkrk laxBu]
vFkkZr~ lEcks/h vuqla/ku laxBu }kjk fd;k x;k FkkA
bl v;;u ls u dsoy bl ckr dh iqf"V gqbZ fd
vyx&vyx ykHkkfFkZ;ksa dh tehu ij egkRek xka/h ujsxk
dk;Z ls u dsoy mudh tehu dh xq.koRrk lq/jkus rFkk
vfrfjDr vk; vftZr djus ds laca/ esa egRoiw.kZ izHkko
iM+k gS vfirq blls ;g izHkko Hkh iM+k gS fd NksVs rFkk
11 lEcks/h vuqla/ku vkSj lapkj izkbosV fyfeVsM (2012&13)A egkRek
xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e ds rgr O;fDrxr tehu
ij l`ftr dh xbZ ifjlEifRr;ksa dk izHkko ewY;kaduA
30
vusd vo/kj.kkvksa rFkk yksdfiz; ehfM;k esa ckj&ckj ;g

mYys[k fd;k x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk us Je rFkk
xSj&d`f"k dk;Z dks vkdfLed cuk fn;k gSA fofHkUu izdkj
ds fo'ys"k.k ds vk/kj ij tkVo vkSj lsu (2013)13 us
nks izeq[k fu"d"kksZa dk mYys[k fd;k gSA izFke ;g fd ;|fi
xzkeh.k {ks=kksa esa xSj&d`f"k jkstxkj izkFkfed :i ls vlarks"k
c<+kus okyk gS rFkkfi f'k{kk] vk;q vkSj L=kh&iq:"k dh n`f"V
ls xSj&d`f"k {ks=k esa xzkeh.k dkexkjksa ds fy, dqN egRoiw.kZ
izos'k ck/k,a gSaA ys[kdksa us bl Ldhe ds egRo ij fo'ks"k
;ku fn;k gS vkSj ;g mYys[k fd;k gS fd xzkeh.k Je
cktkj esa csjkstxkjh dk ladV blds fcuk vkSj xaHkhj gksxkA
fy;w vkSj Msfuatj (2013_ o"kZ 2014 esa izLrqr)14 us
vka/z izns'k esa fofHkUu fodkl ladsrksa ds vk/kj ij egkRek
xka/h ujsxk jkstxkj ds vYidkfyd vkSj e;dkfyd
izHkko dk mYys[k fd;k gS ftldh csgrj dk;Z&fu"iknu
fjdkMZ ds lkFk O;kid :i ls ljkguk dh xbZ gSA tSlkfd
ys[kd us Lohdkj fd;k gS ;fn iz'kklfud izfrcrk ds
lkFk dk;kZfUor fd;k tk, rks blls egkRek xka/h ujsxk
dh laHkkfor {kerk dk Li"V :i ls irk pyrk gSA ys[kdksa
us ;g ik;k gS fd vYidkfyd lgHkkfx;ksa esa ;g n'kkZrs
gq, dSyksjh rFkk izksVhu dh o`f gqbZ fd egkRek xka/h
ujsxk jkstxkj dk lokZf/d egRoiw.kZ rkRdkfyd izHkko
lgHkkfx;ksa dh [kk| lqj{kk rFkk iks"k.k lq/kj FkkA nwljh
vkSj e;dkfyd izHkko vf/d lkekU; fuos'k fo'ks"kdj
tehu ds c<+us ds vkl&ikl ,d dsUnz izrhr gqvkA lexz
:i esa vuqlwfpr tkfr;ksa vkSj vuqlwfpr tutkfr;ksa rFkk
12 xsgjsds] th- (2013)] D;k Hkkjrh; jkstxkj xkjaVh us ifjokjksa ds tksf[ke
izHkko dks de fd;k gS\ Qly fodYi ij ujsxk ds izHkko dk
ewY;kaduA teZu fodkl laLFkkuA
13 tkVo] eukst vkSj lqfp=kk lsu (2013)] xzkeh.k Hkkjr esa xSj&d`f"k
jkstxkj ds okgdA 2009&10 ,u,l,lvks nkSj ls lk{;A
14 fy;w] ;u;ku vkSj Dykml Msfuaxj (2014)] ^dY;k.k vkSj xjhch
izHkko% egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh Ldhe*] egkRek xka/h
ujsxk&Vsfdax LVkWd ,.M ywfdax ,gsM] varjkZ"Vh; egkRek xka/h ujsxk
lEesyu] eqEcbZ dh dk;Zokgh % vkbZthvkbZMhvkj] 26&28 ekpZA
rkfydk 3-3% fy;w vkSj Msfuatj (2013) }kjk ;Fkk&vuqekfur dk;Zdze izHkko
MhMhMh
pj.k 1 ftys
miHkksx (:i,@o"kZ)
tkZ izkfIr (dSyksjh@fnu)
izksVhu izkfIr (xzke@fnu)
xSj&foRrh; ifjlEifRr;ka (:i,@o"kZ)
miHkksx (ykWx)
tkZ izkfIr (ykWx)
izksVhu izkfIr (ykWx)
xSj&foRrh; ifjlEifRr;ka (ykWx)
voyksduksa dh la[;k
pj.k 2 vkSj ftys
miHkksx (:i,@o"kZ)
tkZ izkfIr (dSyksjh@fnu)
izksVhu izkfIr (xzke@fnu)
xSj&foRrh; ifjlEifRr;ka (:i,@o"kZ)
miHkksx (ykWx)
tkZ izkfIr (ykWx)
izksVhu izkfIr (ykWx)
xSj&foRrh; ifjlEifRr;ka (ykWx)
voyksduksa dh la[;k
MhMhMh vkSj ih,l,e
1261
(428)
***
943
(377)
252
(79)
***
152
(94)
3.25
(1.44)
**
2.07
(1.54)
623
(443)
772
(403)
0.107
(0.039)
***
0.068
(0.042)
0.094
(0.036)
***
0.056
(0.036)
0.060
(0.032)
0.034
(0.037)
0.405
(0.111)
***
0.359
(0.118)
1,017 + 1,410 = 2,427
**
***
1,000 + 1,345 = 2,345
-24
(594)
822
(621)
100
(112)
253
(116)
**
***
2.47
(2.11)
5.80
(2.07)
-412
(507)
113
(481)
-0.032
(0.059)
0.072
(0.062)
0.043
(0.051)
0.108
(0.049)
**
0.060
(0.048)
0.127
(0.050)
**
-0.144
(0.229)
-0.113
(0.241)
439 + 1,345 = 1,784
424+ 1,165 = 1,589
uksV % izfr O;fDr ds laca/ esa mi;ksx fd, x, lHkh vkadM+s o"kZ 2004] 2006 vkSj 2008 iSuy ds MkVk gSaA
MhMhMh & frgjk varj vuqeku_ ih,l,e & izksisfUlVh Ldksj eSfpax_ :i, & Hkkjrh; #i,_ dslh,,y & fdyks dSyksjh_ th & xzke
egRoiw.kZ Lrj & *% 10 izfr'kr] **% 5 izfr'kr] ***% 1 izfr'kr] lqn`<+ ekud pwd okD;ka'k esa gSA
lzksr % ifjokj losZ{k.k vkSj iz'kklfud MkVk ls ys[kd }kjk dh xbZ x.kukA
vkdfLed Je ds vk/kj ij thou&;kiu djus okys

lgHkkfx;ksa dks egkRek xka/h ujsxk jkstxkj ls lokZf/d
ykHk izkIr gqvk gSA ;g ns[kuk fnypLi gS fd ys[kdksa
us ;g lwfpr fd;k gS fd] ^gesa Hkh ,slk dksbZ lk{; ugha
feyrk fd egkRek xka/h ujsxk dk;Zdze ls vU; izdkj
dk jkstxkj grksRlkfgr gqvk gS tSlkfd bl dk;Zdze ds
vkykspdksa us lq>ko fn;k gSA okLro esa gesa ;g irk pyk
gS fd vka/z izns'k esa egkRek xka/h ujsxk dk;Ze ij c<+k,
x, O;; ls vf/dka'kr% vfrfjDr jkstxkj volj izR;{k
:i ls l`ftr gq, gSaA
vuqla/kudrkZZvksa us varjksa ds laca/ esa frgjh varj fo'ys"k.k15
15 varj esa fopyu (MhvkbZMh) ifr ,d v/Z iz;ksxkRed rduhd gS
ftldk mi;ksx fdlh le; vof/ esa izHkko dk ewY;kadu djus ds fy,
vkfFkZd dk;Zdyki rFkk lekt 'kkL=k esa fd;k tkrk gSA MhvkbZMh mik;
O;ogkj vkSj rqyuk lewg ds vuqlkj fofHkUu izdkj ds fo"k;ksa ds varj
esa vlaxr rF;ksa dh eki djuk gSA
rduhd vkSj izksisUlh Ldksj eSfpax dk mi;ksx fd;k

gSA lkekftd vkSj vkfFkZd vuqla/ku esa izk;% fo'ys"k.k
dk;Zuhfr;ksa dk mi;ksx fd;k tkrk gSA buds ifj.kke
rkfydk 3-3 esa n'kkZ, x, gSaA
ekuo fodkl ladsrdksa ij egkRek

xka/h ujsxk dk izHkko
fiNys ukS o"kksZa esa vuqla/kudrkZZvksa us u dsoy vkfFkZd
ladsrdksa ij egkRek xka/h ujsxk ds izR;{k izHkko dk
vkdyu fd;k gS vfirq ekuo fodkl ij Hkh blds izHkko
dk vkdyu fd;k gSA xjhch vkSj vHkko bl laca/ esa
jktuhfrd vkSj vfHk'kklu iz.kkfy;ksa] LokLF; vkSj f'k{kk
rFkk vU; voljksa vkSj ck;rk ls vfHkUu :i ls tqM+s gSa tks
O;fDr;ksa dh {kerk dks izHkkfor djrs gSaA lk{; ls ;g irk
pyrk gS fd egkRek xka/h ujsxk fdlh ekuo dh {kerk ds
31
II
dqN igyqvksa dks izHkkfor djrk gSA ;|fi vuqla/ku lk{;

vkSj funs'k esa ;g mYys[k fd;k x;k gS fd fu;r fu"d"kZ
izkIr djus ds fy, Li"V :i ls vkSj vuqla/ku iz;kl fd,
tkus dh vko';drk gSA
ekuo fodkl ladsrksa ij egkRek xka/h ujsxk ds izHkko dk
ewY;kadu djrs le; ;g uksV djuk vf/d egRoiw.kZ
gS fd rkRdkfyd v;;uksa ls dkexkj ifjokjksa dh
thou&;kiu lqj{kk ij egkRek xka/h ujsxk ds izHkko dk
rhoz ewY;kadu fd;k tk ldrk gSA rFkkfi ekuo fodkl
vkSj@vFkok thou&;kiu lqj{kk ds ekeys esa nh?kZdkfyd
izHkko dk ewY;kadu O;kid v;;u ls gh fd;k tk ldrk
gS ftlesa fdlh vof/ ds nkSjku fdlh ifjokj dh fLFkfr
dk vkdyu fd;k tkrk gSA
jfo vkSj baxyj (2015)16 us xzkeh.k xjhc ifjokjksa ij
egkRek xka/h ujsxk ds izHkko dk fo'ys"k.k fd;k gSA ys[kdksa
us iwoZorhZ vka/z izns'k ds 198 xzkeksa ls 1064 ifjokjksa dk
iSuy MkVk rS;kj djds [kk| lqj{kk] cpr vkSj LokLF;
ifj.kkeksa ij bl dk;Zdze ds izHkko dk v;;u fd;k gSA
bl laca/ esa ;g uksV fd;k tk, fd vka/z izns'k egkRek
xka/h ujsxk ds laca/ esa vf/d dk;Z&fu"iknu djus okyk
jkT; gSA vuqla/ku ls ;g irk pyk gS fd egkRek xka/h
ujsxk us [kk| vkSj xSj&[kk| enksa ij izfr O;fDr ekfld
O;; esa egRoiw.kZ o`f dh gSA blus NksM+ fn, tkus okys
Hkkstu dh la[;k esa deh djds [kk| lqj{kk dh fLFkfr esa
lq/kj fd;k gSA blds vfrfjDr egkRek xka/h ujsxk dh
lgHkkfxrk us ifjokjksa dh cpr laHkkoukvksa esa Hkh o`f
dh gSA
blh izdkj nklxqIrk (2013)17 us ujsxk dojst esa
LFkkfud vkSj vYidkfyd varjksa ds vk/kj ij ml lhek
dk vuqeku yxk;k gS ftl rd iwoZ&ckY;dky voLFkk
esa egkRek xka/h ujsxk dh lqfo/k iznku djds iks"k.k dh
deh nwj dh tk ldrh gSA bl v;;u ls ;g irk pyk
gS fd tcfd uhfr ls fiNyh nh?kZdkfyd dfe;ksa dks nwj
ugha fd;k x;k rFkkfi ;g lw[ks dh fLFkfr ls gksus okyh
deh dks nwj djus esa mi;ksxh jgh ftldk izHkko vkdkj
uhfr izklafxd mi&lewgksa ds vk/kj ij fHkUu&fHkUu FkkA
16 jfo] 'kfedk vkSj eksfudk baxyj (Hkkoh)] odZQs;j xjhch ls yM+us ds
dkjxj mik; ds :i esa% Hkkjr ds ujsXl dk ekeyk] fo'o fodklA
17 nklxqIrk] vijkftrk (2013)] D;k ckY;dky iwoZ voLFkk esa udkjkRed
fLFkfr ls izeq[k lkoZtfud dk;Z uhfr lqj{kk iznku dj ldrh gS\ vka/z
izns'k ls lk{;A egkRek xka/h ujsxk&Vsfdax LVkWd ,.M ywfdax QksjokMZ_
egkRek xka/h ujsxk] vkbZthvkbZMhvkj] eqEcbZ varjkZ"Vh; lEesyu dh
dk;ZokghA
32
bl dk;Zdze dks miyC/ djkus ls gkf'k, ij jgus okys

vkSj lkekftd :i ls vyx jgus okys ifjokjksa ds cPpksa dks
lqjf{kr fLFkfr iznku dh xbZ gSA blds fu"d"kZ esa f'k{kk ds
Lrj rFkk u`tkrh; Lrj ij xzkeh.k xjhc ifjokjksa ds lkeus
okyh vR;f/d detksfj;ksa dk fo'ks"k :i ls mYys[k fd;k
x;k gS ftlls bl izdkj udkjkRed fLFkfr dk lkeuk
djus ds fy, bu ifjokjksa ds fy, lkekftd laj{k.k Ldhesa
vkSj vko';d gks tkrh gSaA blds lkFk&lkFk tc [kk|
vuqiwjd lkexzh dks MkVk fo'ys"k.k esa 'kkfey fd;k x;k
rks bl v;;u esa cPpksa ds LokLF; rFkk iks"k.k ij lqn`<+
ldkjkRed rFkk egRoiw.kZ izHkko dk irk pyk gSA
Ldwyh v;;u vkSj ^ckSfd ekuo iwath* ij izHkko dk
ewY;kadu djus ds fy, vka/z izns'k esa iSuy MkVk dk
mi;ksx djds eSuh vkSj vU; (2013)18 us ;g ik;k fd
bl dk;Zdze dk foLr`r ikBu ijh{kkvksa] vkSj ekSf[kd
{kerk ijh{kk (ih cksMh fp=k 'kCnkoyh ijh{kk) vkSj xf.kr
ijh{kk esa cPpksa ds dk;Z&fu"iknu ij cM+k rFkk lkFkZd
izHkko iM+k gSA ftyksa esa ;Fkk le; pj.k rFkk foyEc ls
pj.k ds e; mRrj mik; ifjokjksa ds ekfld izfr O;fDr
miHkksx O;; dh rqyuk esa ;g lq>ko fn;k x;k gS fd
ftyksa esa ;Fkk le; pj.k dh vof/ esa jgus okys cPpksa dh
foyEc ls pj.k ftyksa esa jgus okys cPpksa dh rqyuk ijh{kk
Ldksj esa yxHkx 40 izfr'kr o`f FkhA ;g ,d egRoiw.kZ
v;;u gS ftlesa Bksl vk/kj ij ;g mYys[k fd;k x;k gS
fd ifjokjksa ds cPps o;Ld ikfjokfjd lnL;ksa }kjk vftZr
osru dk ykHk mBk jgs gSaA ;g vk'oLr djus okys v;;u
gS vkSj blesa Hkkoh vuqla/ku djus dh laHkkfor {kerk gS
ftlls LokLF; rFkk f'k{kk tSls ekuo fodkl ladsrksa dks
'kkfey djus ds fy, egkRek xka/h ujsxk ds izHkko dk
foLrkj fd;k tk,xkA
blds vfrfjDr bl vuqla/ku ds Lo:i dks bLyke vkSj
f'ko'kadj.k (2014)19 dk leFkZu feyk gS ftlesa lk{;
us ;g ladsr fn;k gS fd egkRek xka/h ujsxk esa o;Ld
ifjokj lnL;ksa dks 'kkfey djds vkSj dk;Z iznku djds
cky Je grksRlkfgr gksrk gS rFkk cPpksa dh Ldwyh f'k{kk
18 ef.k] lqHkk vkSj vU; (2013)] Ldwyh v;;u vkSj ckSfd ekuo
iwath ij ujsXl dk izHkkoA fcy vkSj esfyUMk xsV~l izfr"BkuA egkRek
xka/h ujsxk&Vsfdax LVkWd ,.M ywfdax QksjokMZ_ egkRek xka/h ujsxk]
vkbZthvkbZMhvkj] eqEcbZ varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;ZokghA
19 bLyke eksgEen vkSj ,- f'ko'kadj.k (2014)_ ^cky Je fdl izdkj
o;Ld dk;Z voljksa esa ifjorZu djus dk izR;qRrj nsrk gS\ egkRek
xka/h ujsxk ls lk{;*] egkRek xka/h ujsxk ds laca/ esa vk;ksftr fd,
varjkZ"Vh; lEesyu esa izLrqr fd;k x;k isijA eqEcbZ % bEiSDV bafnjk
xka/h fodkl vuqla/ku laLFkkuA
ij ldkjkRed izHkko iM+rk gSA ys[kdksa us ;g fu"d"kZ

fudkyk gS fd egkRek xka/h ujsxk ls cPpksa ij O;; fd,
tk jgs vfrfjDr lalk/u izkIr djus esa lgk;rk feyrh gSA
Li"V :i ls ;g vuqla/ku efgyk lRrkRed ifjokjksa vFkok
tutkrh; ifjokjksa tSls fofHkUu mi&lewgksa ls lacaf/r
iz'uksa dk mRrj nsus ds fy, Hkkoh v;;u djus dh vksj
b'kkjk djrk gSA ukjk;.ku vkSj nkl (2014)20 detksj
efgykvksa ls lacaf/r dqN leL;kvksa dk mYys[k fd;k gS
ftudh Hkkoh vuqla/ku esa O;k[;k fd, tkus dh vko';drk
gSA blds vfrfjDr ofj"B ukxfjdksa ds thou dh xq.koRrk
ij egkRek xka/h ujsxk osru dk izHkko Hkh Hkkoh vuqla/ku
dk {ks=k gks ldrk gSA bl laca/ esa ifj.kke izkIr djus ds
fy, mu {ks=kksa esa vkSj vuqla/ku djus dh vko';drk gS
tgka ge ifjokjksa }kjk Lo;a ;Fkk&ifjHkkf"kr ifjokjksa dh
^csgrjh* ij fopkj dj ldrs gSa vkSj blds ckn lHkh
ifjokjksa ij egkRek xka/h ujsxk ds izHkko ij utj M+ky
ldrs gSaA
20 ukjk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] ^jkstxkj xkjaVh Ldhe esa
efgyk lgHkkfxrk vkSj jk'kfuax*] bdkWuksfed ,aM ikWfyfVdy ohdyh
XLIX (46)-
xzkeh.k fodkl ea=kky; dh ik=krk

vkSj igy
dqN jkT;ksa esa lgh ekax fu/kZfjr djus dh pqukSfr;ksa dk
lek/ku djus vkSj egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u
esa lq/kj djus ds fy, xzkeh.k fodkl ea=kky; us blds
vuq:i dqN igy 'kq: dh gSa ftuesa dke ekaxksa vfHk;ku
vkSj o"kZ 2015&16 ds Je ctV dks rS;kj djus ds
fy, o"kZ 2014&15 ds nkSjku fd;k x;k xgu lgHkkxh
vk;kstuk dk;Z (vkbZihihbZ) ls lacaf/r mik; 'kkfey fd,
x, gSaA
xzkeh.k fodkl ea=kky; us dke ekaxksa vfHk;ku o"kZ 2013 esa
'kq: fd;k tc ;g fo'ys"k.k fd;k x;k fd dk;Z dh fxjrh
ekax ls okLro esa cM+h iwjh u dh xbZ ekax izLrqr gqbZ vkSj
bl izdkj dk fojks/kHkkl jkT;ksa esa ekax dks vuqfpr rjhds
ls ntZ djus ds dkj.k FkkA bl vfHk;ku ds izkjafHkd pj.kksa
esa izk;ksfxd vk/kj ij Ng ftyksa esa 'kq: fd, x, dk;Z
ds ckjs esa lfdz; :i ls ekax ntZ dh xbZA ;g vfHk;ku
ukxfjd lekt laxBuksa vkSj jkT; rFkk jk"Vh; ljdkjksa ds
e; lg;ksx ds vk/kj ij pyk;k x;k FkkA blesa jkstxkj
ekax dks ntZ djus ds fy, in;k=k] okMZ Lrjh; tkx:drk
vfHk;ku rFkk izfrekg jkstxkj fnol eukus dh ifr;ka
33
II
viukbZ xbZaA tSlk fd pkSiM+k (2014) us mYys[k fd;k gS

fd ;fn ekax ntZ ugha dh tkrh rks egkRek xka/h ujsxk
dk Lo&p;u ekax vk/kfjr Lo:i deh cu tkrk gSA
fofHkUu ?kVdksa ds dkj.k ekax ntZ ugha dh tkrh ftuesa
ls ,d dk;Z dh xkjaVh ds ckjs esa tkx:drk dk vHkko
gks ldrh gSA bl izdkj dh êkax* dks lkekftd lanHkZ esa
,d ^vuqjks/* vFkok ,d î{k* ds :i esa le>k tkuk gSA
ljdkj us uoEcj] 2013 ls tuojh 2014 rd Ng ftyksa
vFkkZr~ & dfVgkj (fcgkj)] lhrkiqj (mRrj izns'k)]
jk;pwj (dukZVd)] ukfld (egkjk"V)] if'pe flagHkwe
(>kj[k.M) vkSj lqanjx<+ (vksfM'kk) esa dke ekaxksa vfHk;ku
pyk;kA tSlkfd igys gh mYys[k fd;k x;k gS bldk
mn~ns'; egkRek xka/h ujsxk ds rgr ik=krk ds ckjs esa
tkx:drk QSykus] doj u fd, x, detksj oxksZa rd bl
Ldhe dks igqapkus rkfd mudh ekax dks dkjxj <ax ls ntZ
fd;k tk lds vkSj jkstxkj fnol eukuk FkkA ,evkbZ,l
MkVk ls ;g irk pyk gS fd ;g vfHk;ku dkjxj jgk gSA
bu Ng ftyksa esa vfHk;ku vof/ (uoEcj 2013 ls tuojh
2014 rd) ds nkSjku fiNys o"kZ dh blh vof/ (uoEcj
2012 ls tuojh 2013 rd) ds nkSjku dh rqyuk esa dk;Z
dh ekax esa i;kZIr o`f gqbZ gSA bu Ng ftyksa esa ekax esa
34
57 izfr'kr o`f ntZ dh xbZA

fo'ks"k :i ls efgykvksa dh lgHkkfxrk ds laca/ esa dqN
vuqla/ku v;;uksa esa ;Fkk&mfYyf[kr vk;kstuk izfdz;k esa
lekos'k ds eq[; varj dks vfHkfu/kZfjr djrs gq, xzkeh.k
fodkl ea=kky; us tqykbZ] 2014 esa foRr o"kZ 2015&16
dk Je ctV rS;kj djus ds fy, vkbZihihbZ 'kq: dhA
vkbZihihbZ mik;ksa dks dk;ksZa dh vk;kstuk izfdz;k esa
lekos'k ds eqn~ns dk lek/ku djus ds fy, vkSj bl izdkj
forj.k vk/kfjr U;k; dh O;oLFkk djus ds fy, 25000
fiNM+s CykWdksa vkSj yxHkx 100000 xzke iapk;rksa esa 'kq:
fd;k x;k FkkA blls ;g fl gqvk fd lw{e&vk;kstuk
izfdz;k esa lkekftd lekos'k ls lekos'k ifj.kke rFkk csgrj
dk;kZUo;u gksxkA
vkbZihihbZ rS;kj djus ds fy, ,d fo'ks"kK lalk/u lewg us
,d dk;Z'kkyk vk;ksftr dh ftlesa vkbZihihbZ ds mn~ns';
rFkk izfdz;k dks fu/kZfjr fd;k x;kA blds lkFk&lkFk
vkbZihihbZ mn~ns';ksa] izf'k{k.k rFkk izfdz;k dk mYys[k djus
okyk eSuqvy rS;kj fd;k x;kA blds vfrfjDr izf'k{k.k ds
dSldsfMax ekWMy dk p;u fd;k x;k ftlls jk"Vh; Lrj ds
izf'k{kd vius pqfuank jkT; lalk/u nyksa (,lvkjVh) dks
izf'kf{kr djrs gSa tks dkykarj esa ftyk vkSj CykWd Lrjh;
nyksa dks izf'kf{kr djds rFkk bl izdkj mudh {kerk
c<+k,axsA CykWd vk;kstu ny (chihVh) ftlus ihvkj, ;a=k
dk mi;ksx fd;k] dk xBu dkexkj ifjokjksa ds ;qokvksa
rFkk egkRek xka/h ujsxk ds rduhdh dkfeZdksa ls fd;k
x;k FkkA iwoZ&fu/kZfjr dyS.Mj ds vuqlkj vfHkfu/kZfjr
fiNM+s CykWdksa dh lHkh xzke iapk;rksa us lgh ekax rS;kj
djus ds fy, vkbZihihbZ dks izfdz;k dks viuk;k gSA bl
vkbZihihbZ izfdz;k esa pkj lgHkkxh ;a=kksa % mu O;fDr;ksa dk
lkekftd fu/kZj.k ftUgsa egkRek xka/h ujsxk dk;kZUo;u
esa izkFkfedrk nh tkuh pkfg,] xzke iapk;r ds izR;sd
fuokl LFkku esa dc dk;Z dh ekax vf/d vFkok de
gksxh] bldk ekSle vk/kfjr fu/kZj.k vkSj fofHkUu ekSle
esa fdl izdkj ds dk;Z fd, tk ldrs gSa] dks 'kkfey
fd;k x;k gSA xzke ds ekuo Hkwxksy dh vuqekfur chihVh
Hkkouk dh tkudkjh izkIr djus ds fy, VkalsDV okd rFkk
varr% lalk/u fu/kZj.k ftlls vfuok;Z :i ls izkd`frd
lalk/u izca/u n`f"Vdks.k (,uvkj,e) dk mi;ksx djds
Lo;a xzkeh.kksa ds fy, lokZf/d mi;qDr rFkk izklafxd
dk;ksZa dks vfHkfu/kZfjr fd;k tkrk gSA blds vfrfjDr
izfr&ifjokj ekax rFkk ekSle laca/h fLFkfr dks ntZ djus
ds fy, vyx&vyx ifjokj losZ{k.k Hkh fd;k x;k FkkA
tSlk fd mYys[k fd;k x;k gS ;g vuqeku yxk;k gS fd
vkbZihihbZ dks vk;kstuk izfdz;k esa detksj rFkk gkf'k,
ij jgus okys O;fDr;ksa dks 'kkfey djus lfgr egkRek
xka/h ujsxk dk vkSj vf/d LokfeRo lkSaik tkuk pkfg,
vkSj blfy, vf/d izklafxd dk;Z] mPprj ekax rFkk
egkRek xka/h ujsxk csgrj dk;kZUo;u esa bldh vxz.kh
Hkwfedk gksuh pkfg,A bu lHkh MkVk fcUnqvksa dks vfuok;Z
:i ls ,evkbZ,l esa 'kkfey fd;k tkrk gS vkSj blfy,
vuqla/kudRrkZ dqN iwoZ vkSj mRrj&vkbZihihbZ ds vk/kj

ij egkRek xka/h ujsxk ,evkbZ,l dks ns[k ldrs gSa rkfd
;g fu/kZfjr fd;k tk lds fd D;k egkRek xka/h ujsxk
dk;kZUo;u ij vkbZihihbZ dk izHkko iM+rk gS ;fn gka] rks
fdl izdkjA bl laca/ esa ;g uksV djuk egRoiw.kZ gS fd
jkT;ksa esa vkbZihihbZ rFkk xSj&vkbZihihbZ CykWdksa ds e;
le; izo`fRr;ksa dh rqyuk esa bu iSjkehVj ds vk/kj ij
jkT;ksa ds chp vkSj Hkhrj vf/d varj gksxkA
blds vfrfjDr] dqN vU; mik; gSa ftuds ckjs esa vf/d
egRoiw.kZ rFkk lkFkZd vuqla/ku fd, tkus dh vko';drk
gS_ ;s jkstxkj fnol eukus vkSj csjkstxkj HkRrs rFkk foyEc
izfriwfrZ ij lkoZtfud fjiksVZ gSA
lkjka'k vkSj fu"d"kZ

lk{; us Li"V :i ls bl fcUnq dh vksj ladsr
fd;k gS fd egkRek xka/h ujsxk ds Lo&p;u

Lo:i ls ;g lqfuf'pr fd;k tkrk gS fd ;g
xjhc rFkk gkf'k, ij jgus okys O;fDr;ksa dks
yf{kr djrk gSA Lora=k vuqla/ku esa dk;kZUo;u
esa dqN varjksa dks vfHkfu/kZfjr djus dh
vkykspuk fd, tkus ds ckotwn mRlkgiwoZd bl
fu"d"kZ dk leFkZu fd;k x;k gSA
fofHkUu vfHk'kklu lanHkZ vkSj LFkkuh; iz'kklu
ra=k dh {kerk vkSj izfrcrk] iwjh u dh xbZ

ekax rFkk yhdst tSlh vU; lanHkZ fofufnZ"V
okLrfodrk egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u
dks izHkkfor djrh gSA vkxs ds v;k;ksa esa bldk
mYys[k fd;k x;k gSA
35
II
lanHkZ lkexzh
1- tks'kh] vksedkj vkSj vU; (2014)] egkRek xka/h
ujsxk % vafre fodYi dk fu;ksDrk\ ubZ fnYyh %
Hkkjr ekuo fodkl losZ{k.k] dk;Z isij 2014&1]
,ulh,bZvkj vkSj eSjhySaM fo'ofo|ky;] fnlEcjA
2- nslkbZ] lksukYMs (2014)]
http://www.ncaer.org/
publication_details.php?pID=240.
[Online]
www.org.
ij miyC/ gS] fnlEcjA
3- nRrk ih-] vkj- eqjZxbZ] ,e- jSosfy;u vkSj Mh- oYys

(2012)] ^D;k Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh Ldhe jkstxkj
xkjaVh nsrh gS\* bdkWuksfed ,.M ikWfyfVdy ohdyh
XLVII (16).
4- nRrk] iwtk vkSj vU; (2014)] dk;Z djus dk

vf/dkj\ fcgkj esa Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh Ldhe
dk ewY;kadu djrs gq,A okf'kaxVu Mhlh % fo'o cSadA
5- fy;w] okbZ- vkSj lh- csjV (2012)] Hkkjr dh
egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh Ldhe
esa vlaxr xjhc leFkZd y{; fu/kZj.k] fnYyh %
vkbZ,QihvkjvkbZA
6- jko] Jhfuokl dqekj vykeq: vkSj ch-oh- e/qlwnu
(2013)] tehu dh mRiknu {kerk c<+kus esa egkRek
xka/h ujsxk dh HkwfedkA ctV vkSj uhfr v;;u
dsUnz] caxykSj] xzkeh.k fodkl foHkkx] dukZVd
ljdkjA
7- Dyksusj] ,l- vkSj lh- vksfYMXl (2014)] Hkkjr esa
jkstxkj xkjaVh vkSj blds yksd dY;k.kdkjh izHkkoA
eqEcbZ % vkbZthvkbZMhvkj] êgkRek xka/h ujsxk&Vsfdax
LVkWd ,.M ywfdax vgsM] egkRek xka/h ujsxk ij
varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;Zokgh*] 26&28 ekpZA
8- tkWulu]
Mkmx
(2012)]
http://ifmrlead.org/
can-workfare-serve-as-a-substitute-for-weatheri n s u r a n c e - t h e - c a s e - o f - n r e ga - i n - a n d h r a pradesh/.ifmrlead.org.[Online]
ij miyC/ gSA
9- ftEejeSu] ywjk (2013)] ^jkstxkj dh xkjaVh D;ksa\

cM+s lkoZtfud dk;Z dk;Zdze ls lk{;] egkRek xka/h
ujsxk ij fefpxu fo'ofo|ky; esa vkbZthvkbZMhvkj
esa Qjojh esa isij izLrqr fd;kA
36
10- lEcks/h fjlpZ vkSj dE;wfuds'ku izkbosV fyfeVsM

(2012&13) & egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh vf/fu;e ds rgr O;fDrxr tehu ij l`ftr
ifjlEifRr;ksa dk izHkko ewY;kaduA
11- xsgjds] th- (2013)] D;k Hkkjrh; jkstxkj xkjaVh
ls ifjokjksa dk tksf[ke izHkko de gqvk gS\ Qly
fodYi ij ujsxk ds izHkkoksa dk ewY;kaduA teZu
fodkl laLFkkuA
12- tkVo] eukst vkSj lqfp=kk lsu (2013)] xzkeh.k
Hkkjr esa xSj&d`f"k jkstxkj ds okgd&2009&10
,u,l,lvks nkSj ls lk{;A
13- fy;w] ;U;ku vkSj Dykml Msfuaxj (2014)] ^dY;k.k
vkSj xjhch izHkko % egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh Ldhe*] eujsxkA Vsfdax LVkWd ,.M
ywfdax QkjokMZ] egkRek xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh;
lEesyu dh dk;ZokghA eqEcbZ % vkbZthvkbZMhvkj]
26&28 ekpZA
14- jfo] 'kfedk vkSj eksfudk baxyj (Hkkoh)] xjhch ls
yM+us ds fy, odZQs;j dkjxj mik; % Hkkjr ds ujsXl
dk ekeykA fo'o fodklA
15- nklxqIrk vijkftrk (2013)] ^D;k izeq[k lkoZtfud
uhfr ckY;dky iwoZ voLFkk esa vf/d udkjkRed
izHkko M+ky ldrh gS\ vka/z izns'k ls lk{;*] egkRek
xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;ZokghA
eqEcbZ % vkbZthvkbZMhvkjA
16- ef.k] lqCck vkSj vU; (2013)] ^fo|ky;h f'k{kk vkSj
ckSfd ekuo iwath ij ujsXl dk izHkkoA fcy vkSj
esfyUMk xsV~l izfr"Bku*] vka/z izns'k ls lk{;*] egkRek
xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;ZokghA
eqEcbZ % vkbZthvkbZMhvkjA
17- bLyke eksgEen vkSj ,- f'ko'kadj.k (2014)] ^cky
Je o;Ld dk;Z voljksa esa ifjorZuksa dk izR;qRrj
fdl izdkj nsrk gS\ ujsxk ls lk{;*] egkRek xka/h
ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu] eqEcbZ esa izLrqr isij %
bEiSDV bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku laLFkkuA
18- ukjk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] ^jkstxkj
xkjaVh Ldhe esa efgyk lgHkkfxrk vkSj fu;a=k.kA
bdkWuksfed ,.M ikWfyfVdy ohdyh xlix (46)A
v;k; pkj
37
II
lqj{kk vkSj ekSle vk/kfjr fLFkfr rFkk d"Vksa ls fuiVus

ds fy, fofHkUu dk;Zuhfr;ka viukdj iz;kl djrs jgs gSaA
blfy, r`rh; vR;f/d egRoiw.kZ eqn~ns ds :i esa xzkeh.k
ifjokjksa ds varj.k ds eqn~ns dk izR;{k :i ls egkRek xka/h
ujsxk ds fMtkbu esa lek/ku fd;k x;k gSA bl izdkj ds
ifjokjksa ds lnL;ksa dh ftyksa ds Hkhrj varj.k] jkT;ksa ds
Hkhrj varj.k rFkk jkT;ksa ls ckgj varj.k dks d`f"k esa d"Vksa
dks nwj djus ds izR;qRrj vkSj fodkl fLFkfr esa ladV dh
cM+h okLrfodrkvksa ls fuiVus ds izR;qRrj ds :i esa ns[kk
tk ldrk gSA
egkRek xka/h ujsxk dks d`f"k vFkZO;oLFkk esa ekSle vk/
kfjr csjkstxkjh dh leL;k dk lek/ku djus ds fy,
fMtkbu fd;k x;k gS vkSj blfy, bldk dk;Z&fu"iknu
vius LoHkko ls gh d`f"k ls lEc gSA ,slk fuEufyf[kr
ds dkj.k gS %
egkRek xka/h ujsxk ds rgr Hkwfeghu@NksVs vkSj
izLrkouk
xzkeh.k Hkkjrh; vFkZO;oLFkk dh dqN vk/kjHkwr fo'ks"krkvksa
dks egRo iznku djuk egkRek xka/h ujsxk ds fMtkbu vkSj
dk;kZUo;u dk ewy vk/kj gSA
izFke ns'k esa thou&;kiu ds :i esa d`f"k dh vR;f/d
egRoiw.kZ Hkwfedk gS vkSj f}rh; bldh yxkrkj [kjkc gksrh
tk jgh fLFkfr gS ftlds ckjs esa dqN vuqla/kudRrkZvksa
us fVIi.kh dh gSA123 d`f"k {ks=k dk dk;Z&fu"iknu
vR;f/d egRoiw.kZ gS D;ksafd ;g vFkZO;oLFkk ds lexz
fodkl esa ;ksxnku djrk gS vkSj vf/dka'k turk dks
thou&;kiu rFkk [kk| lqj{kk iznku djrk gSA rFkkfi]
d`f"k laca/h O;olk; esa vR;f/d varj gS tSls Qly
ekSle ds e; dh vof/ ftlds nkSjku d`f"k Jfed dks
dksbZ jkstxkj izkIr ugha gksrkA ;g vkSj dqN vU; lacaf/r
leL;k,a tSls lw[kk] ck<+] izkd`frd vkink vkSj e`nk rFkk
rjkbZ fo'ks"krkvksa vkfn ds dkj.k d"V vkSj c<+ tkrs gSaA
vusd o"kksZa ls d`f"k dk;Z djus okys ifjokj thou&;kiu
1 nso] egsUnz ,l- (2010)] ^lajpuk lq/kj vkSj d`f"k % eqn~ns vkSj uhfr*]
Hkkjrh; vkfFkZd la?k] Hkqous'oj ds 92osa jk"Vh; lEesyu esa izLrqr eq[;
isijA
2 eSF;w] yhekeksy (2010)] ^xjhch ls mRiUu gksus okyh 'keZ dk lkeuk
djuk*] euksfoKku vkSj fodkl'khy lekt] i`"B 385&407A
3 feJk] Jhthr (2008)] ^tksf[ke] fdlku* Hkkjr esa vkRegR;k vkSj
d`f"k ladV % D;k bls lekIr djus dk dksbZ rjhdk gS\ Hkkjrh; d`f"k
vFkZ'kkL=k if=kdk 63 (1)] 38&54A
38
lhekar fdlkuksa ij ;ku dsfUnzr djds xzkeh.k

ifjokjksa dks [kk| lqj{kk iznku dh tkrh gSA yf{kr
djus ds ckjs esa fd, x, vuqla/ku ds lk{; ls
;g irk pyrk gS fd blus dSlk dk;Z&fu"iknu
fd;k gSA
egkRek xka/h ujsxk ds rgr fo'ks"k :i ls eRL;
ikyu] ckxokuh bR;kfn dks fofo/ Lo:i iznku

djds d`f"k rFkk d`f"k lEc dk;Zdykiksa ls
lacaf/r dk;Z fd, tkrs gSaA
rFkkfi] vke turk esa egkRek xka/h ujsxk ds dk;Z&fu"iknu
vkSj d`f"k vk; rFkk thou&;kiu lqj{kk ds ckjs esa bldh
izklafxdrk ij fuEufyf[kr iz'u mBk, x, gSa %
egkRek xka/h ujsxk dk dk;Z&fu"iknu fdl
izdkj d`f"k {ks=k ls lEc gS\ D;k blls mRiknu

{kerk esa o`f gqbZ gS\
D;k egkRek xka/h ujsxk ls d`f"k ds fy, Je esa
deh vkbZ gS\

D;k blls tqrkbZ dh ykxr esa o`f gqbZ gS vkSj
d`f"k esa [kkfe;ksa esa o`f gqbZ gS\

buesa ls dqN iz'uksa ds mRrj vuqla/kudRrkZvksa us ns fn,
gSa vkSj dqN iz'uksa ds mRrj ds ckjs esa vkSj vuqla/ku
djus dks dgk x;k gSA vkxkeh [k.Mksa esa ,evkbZ,l
ls lgk;d MkVk ds lkFk izdkf'kr Lora=k vuqla/ku ij
fopkj&foe'kZ fd;k x;k gSA varr% Hkkoh vuqla/ku ds

fy, uhfrxr flQkfj'kksa vkSj iz'uksa dks la{ksi esa izLrqr fd;k
x;k gSA Je cktkj] varj.k vkSj osru ls lacaf/r iz'uksa dk
lek/ku vxys v;k; esa fd;k x;k gS tks d`f"k ds ckjs esa
bl v;k; ls varj&lEc gSA

mRiknu {kerk ij bldk izHkko
;|fi egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u dk eq[; ;ku
xzkeh.k ifjokjksa dh jkstxkj ik=krk ij jgk gS rFkkfi egkRek
xka/h ujsxk ds rgr vuqeR; dk;ksZa ds eq[; igyw d`f"k

rFkk lEc dk;Zdyki ds dk;Z jgs gSaA rkfydk 4-1 esa
egkRek xka/h ujsxk ds rgr bldh 'kq#vkr ls fd, x,
d`f"k rFkk d`f"k laca/h dk;ksZa ij fd, x, O;; dks n'kkZ;k
x;k gSA
;g MkVk varj&jkT; mRkkj&p<+ko dh 'krZ ds v/hu gSA
tcfd dsjy] mRrjk[k.M vkSj rfeyukMq tSls dqN jkT;
d`f"k rFkk d`f"k lEc dk;Zdykiksa ds laca/ esa dk;kZUo;u
ds fy, egkRek xka/h ujsxk ds fMtkbu dk mi;ksx djus
esa l{ke jgs gSa rFkkfi eRL; ikyu] i'kq/u vkSj ckxokuh
tSls d`f"k rFkk d`f"k lEc dk;Zdykiksa ds ckjs esa vkSj
rkfydk 4-1 % egkRek xka/h ujsxk dh 'kq#vkr ls blds rgr vuqeR; d`f"k rFkk d`f"k laca/h dk;ksZa ij fd;k x;k O;;
bl izdkj gS %
dqy O;; (:i, esa)
d`f"k dk;ksZa ij fd;k x;k O;;
d`f"k dk;ksZa ij fd, x, O;; dh izfr'krrk
d`f"k lEc dk;ksZa ij fd;k x;k O;;
d`f"k lEc dk;ksZa ij fd, x, O;; dh izfr'krrk
d`f"k rFkk d`f"k lEc dk;ksZa ij fd;k x;k dqy O;;
d`f"k rFkk d`f"k lEc dk;ksZa ij fd, x, O;; dh izfr'krrk
12,454,951
6,494,024
52
622,906
5
7,116,931
57
39
II
dk;Z djus dh laHkkouk cuh gqbZ gSA blds lkFk&lkFk

iwoksZRrj {ks=k ds jkT;ksa tSls vU; jkT;ksa esa d`f"k dk;ksZa esa
lq/kj djus dh Hkh laHkkouk cuh gqbZ gSA
pwafd egkRek xka/h ujsxk ds d`f"k laca/h izHkko ds ckjs esa
iz'u mBk, x, gSa blfy, ;g ns[kuk Hkh egRoiw.kZ gS fd
D;k d`f"k laca/h tux.kuk esa d`f"k {ks=k ls lacaf/r fLFkfr;ksa
esa dksbZ ifjorZu uksV fd;k x;k gS %
vR;f/d la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS fd
Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa O;kid ifjorZuksa vkSj lsok

{ks=k esa fodkl ds dkj.k ldy ?kjsyw mRikn esa
d`f"k dh izfr'kr fgLlsnkjh rsth ls de gqbZ gS

tSlkfd rkfydk 4-2 esa n'kkZ;k x;k gSA bl ij
;ku fn, fcuk vuqla/kudRrkZvksa us ;g uksV
fd;k gS fd d`f"k {ks=k us mRrj&mnkjhdj.k dky
ds nkSjku /heh xfr ls fodkl fd;kA bUgksaus ;g
Hkh uksV fd;k gS fd d`f"k {ks=k vHkh Hkh Hkkjrh;
vFkZO;oLFkk dk izeq[k {ks=k cuk gqvk gSA
vR;f/d O;kid mik; ds :i esa d`f"k {ks=k ds
dk;Z&fu"iknu dks le>us ds fy, d`f"k mRikn vkSj
i'kq/u ds ifj.kke ds ldy ewY; dks vR;f/d ifjofrZr
rkfydk 4-2 % lexz ldy ?kjsyw mRikn esa d`f"k {ks=k ds ;ksxnku dh izfr'krrk %
o"kZ
lexz ldy ?kjsyw mRikn

(:- djksM+ esa)
ldy ?kjsyw mRikn &

d`f"k (:- djksM+ esa)
d`f"k {ks=k dh izfr'kr

fgLlsnkjh
2004-05
2971464
565426
19.0
2005-06
3253073
594487
18.3
2006-07
3564364
619190
17.4
2007-08
3896636
655080
16.8
2008-09
4158676
655689
15.8
2009-10
4516071
660987
14.6
4937006
713477
14.5
2010-11 (la'kksf/r
lzksr % d`f"k tux.kuk

40
vuqeku)
ugha fd;k x;k gS vkSj dqN ekeyksa esa 2004&05 ls

2010&11 rd dh o`f dh xbZ gS tSlkfd ea=kky; ds
lkaf[;dh; vkadM+ksa esa vuqeku yxk;k x;k gSA ;s vkdyu
Hkwfe mi;ksx] {ks=k vkSj izeq[k Qlyksa ds ifj.ke dh x.kuk
ij vk/kfjr gSA rkfydk 4-3 esa ;g n'kkZ;k x;k gS fd
vukt ds ekeys esa pqfuank Qlyksa ds ifj.kke ds ewY; esa
deh vkbZ gS fdUrq vU; Qlyksa ds ekeys esa ;g fLFkj jgk
gSA i'kq/u] ou mRikn rFkk eRL; ds ifj.kke ds ewy esa
Hkh o`f gqbZ gSA
rFkkfi] bl laca/ esa ;g uksV djuk vR;f/d egRoiw.kZ gS

fd dqN ,sls lw{e Lrjh; v;;u fd, x, gSa ftuesa bl
iz'u dk foLr`r :i ls fo'ys"k.k fd;k x;k gS vkSj buesa
;g lwfpr fd;k x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk mik; ds
dkj.k thou&;kiu esa fofo/rk] Qly ?kuRo esa o`f
vkSj cgq Qly@nksgjh Qly tSls dqN ldkjkRed izHkko
d`f"k ij iM+s gSa ftuls ykHkkFkhZ ifjokjksa dh thou&;kiu
lqj{kk esa lq/kj gqvk gSA dqN v;;uksa us ;g lk{; izLrqr
fd;k gS fd egkRek xka/h ujsxk Hkwfe fodkl vkSj ty
laca/h ifjlEifRr;ksa ij dk;Z djrk gS ftuds Li"V ykHk
fdlkuksa@ykHkkfFkZ;ksa dks izkIr gksrs gSaA
bldk vkSj vf/d fo'ys"k.k bl nLrkost ds {ks=k ls ckgj

gS fdarq bl laca/ esa nks fcUnqvksa ij fopkj fd, tkus dh
vko';drk gSA izFke] lexz :i ls d`f"k {ks=k esa ifjorZu
vusd dkj.kksa ls gS vkSj f}rh;] ,slk dksbZ cM+k vkSj
izfrdwy ifjorZu utj ugha vk;k tks egkRek xka/h ujsxk
dks izHkkfor dj ldsA bl laca/ esa dksbZ lqfuf'pr fu"d"kZ
fudkyus ls igys egkRek xka/h ujsxk ds dk;Z&fu"iknu
dh pqfuank fLFkfr;ksa ds lkFk ldy Qly {ks=k ds izfr
gsDVs;j d`f"k rFkk i'kq/ku ldy ewY; (thohvks,,y@
gsDVs;j) tSls fofHkUu rF;ksa ds vk/kj ij d`f"k {ks=k MkVk
ds e; varj&laca/ ds ckjs esa foLr`r v;;u fd, tkus
dh Li"V vko';drk gSA igys iznku fd, x, MkVk esa
lkekU;r% ;g n'kkZ;k x;k gS fd d`f"k mRiknu {kerk vkSj
egkRek xka/h ujsxk ds e; fdlh Li"V udkjkRed laca/
dk dksbZ lk{; ugha gSA
dukZVd ds /kjokM+ vkSj xqycxkZ ftyksa esa jko vkSj

e/qlwnu (2013) }kjk fd, x, v;;u ls ;g fu"d"kZ
fudyk gS fd uewuk esa 'kkfey fd, x, ykHkkfFkZ;ksa us Je
ds dkjxj mi;ksx rFkk mRiknu esa o`f ds ykHk ds ckjs esa
lwfpr fd;kA buesa ls yxHkx 55 izfr'kr uewuk ykHkkfFkZ;ksa
us o`fewyd Je mi;ksx ds ckjs esa lwfpr fd;k tcfd 40
izfr'kr ykHkkfFkZ;ksa us c<+s gq, mRiknu ds ckjs esa rFkk 32
izfr'kr us viuh vk; esa o`f dh iqf"V dh gSA v;;u
{ks=kksa ds vFkkuh vkSj gqcyh rkyqdk esa tehu dh mRiknu
{kerk esa lq/kj ns[kk x;kA v;;u ifr dh n`f"V ls bl
v;;u esa egkRek xka/h ujsxk ds rgr oS;fDrd tehu
dk;ksZa ds ykHkkfFkZ;ksa dk losZ{k.k fd;k x;k] oS;fDrd
tehu dk;ksZa ds dk;kZUo;u ds fy, fu/kZfjr dh xbZ 'krksZa
rkfydk 4-3 % pqfuank Qlyksa ds ifj.kke dk ewY;

pqfuank Qlyksa ds ifj.kke dk ewY; (fLFkj ewY; ij)
en
% fgLlk
2004-05
vukt
nky
frygu
phuh
Qy vkSj
lfCt;ka
en
lHkh d`f"k Qlysa*
i'kq/u mRikn
ou mRikn
eRL; mRikn
(:i, djksM+)
2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11
% fgLlk
2010-11
30
1398
1451
1527
1607
1639
1525
1660
29
04
202
206
214
228
223
221
263
10
461
528
496
545
492
481
602
10
06
284
313
367
367
326
335
368
25
1133
1220
1278
1350
1373
1476
1572
27
2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11

4585
4846
5031
5326
5250
5241
5761
1800
1878
1958
2045
2176
2267
2390
730
743
768
778
793
816
834
320
340
357
377
389
400
420
lzksr % *rkfydk esa 'kkfey u dh xbZ vU; en 'kkfey dh xbZ gSaA

41
II
ds vuqikyu rFkk tehu dh mRiknu {kerk ij oS;fDrd

tehu dk;ksZa ds izHkko dh tkap dh xbZA bl v;;u esa
bu nks ftyksa esa ls izR;sd ls ,d&,d vFkkZr nks rkyqdk
vkSj izR;sd rkyqdk ds Hkhrj egkRek xka/h ujsxk ds rgr
dqy dk;ksZa esa oS;fDrd tehu dk;ksZa dk lokZf/d Hkkx
j[kus okyh nks xzke iapk;rksa (dqy vkB xzke iapk;rksa) dk
p;u fd;k x;k FkkA osclkbV ds ek;e ls dk;ksZa dh lwph
esa ls ;kn`fPNd vk/kj ij vkB dk;ksZa ds uewus dk p;u
fd;k x;k vkSj ykHkkFkhZ ds lkFk {ks=k dk nkSjku djds dk;Z
feflyksa dh tkap ds ek;e ls izR;sd uewuk xzke iapk;r
ij bu dk;ksZa dk irk yxk;k x;kA
42
(2015)5 us lwfpr fd;k] ^gesa ;g irk pyk gS fd ujsxk

ifjlEifRr;ka fo'ks"k :i ls dqa, d`f"k mRiknu esa lq/kj]
vk; esa o`f vkSj csgrj thou&;kiu dh vk/kjf'kyk gks
ldrs gSaA ;g dsoy iwjh rjg rS;kj fd, x, dqavksa ds
laca/ esa gh lR; ugha gSa vfirq vk/s [kksns x, rFkk ikuh
ls Hkjs gq, dqavksa ds ckjs esa Hkh lR; gS ftuls O;fDr ykHk
mBk ldrs gSaA ujsxk ds rgr cuk, x, dqa, vius fuekZ.k
dh dqy ykxr ij yxHkx 5-3 izfr'kr vkSlru nj ls
ykHk iznku djus esa l{ke gSA dqavksa dk fuekZ.k djus ij
fd, x, lkoZtfud O;; (ljdkjh O;;) ij mudh vkSlr
ykHk nj 6-34 izfr'kr gSA ;g uksV djuk egRoiw.kZ gS fd
gekjs losZ{k.k ds ek;e ls izkIr dh xbZ vuqeku nj jkaph
ds jkrw CykWd esa vxzoky vkSj vU; (2012) }kjk fd,
x, izk;ksfxd v;;u ds ek;e ls izkIr dh xbZ vuqeku
nj ls dkQh vf/d (yxHkx nksxquh) gSA bl laca/ esa ;g
uksV djuk Hkh egRoiw.kZ gS fd ykHk nj dk ;g vuqeku
cgqr vf/d fo'oluh; vuqeku gS D;ksafd blesa ;g rF;
;ku esa j[kk x;k gS fd vusd dqavksa dk fuekZ.k iwjk ugha
fd;k x;k& bl izdkj mu ij fd;k x;k O;; csdkj pyk
x;kA bl izdkj ;gka vuqekfur ykHk nj dqavksa ds laca/ esa
fd, x, fuos'k (izkbosV rFkk lkoZtfud nksuksa) ls izkIr
vkSlr okf"kZd ykHk dk foLr`r vuqeku gSA blls ;g irk
pyk gS fd ujsxk dqa, ij vkSlru 100 :i, dk fuos'k
djus ls 5-3 :i, izfr o"kZ dk izfrQy feyrk gSA vU;
'kCnksa esa ujsxk dqavksa ij fd;k x;k fuos'k yxHkx 19 o"kksZa
esa okil fey tk,xkA
>kj[k.M dh ,d xzke iapk;r esa dqavksa ds laca/ esa

vxzoky] xqIrk vkSj dqekj (2012)4 }kjk fd, x,
lhfer] lw{e v;;u ls ;g irk pyk fd egkRek xka/h
ujsxk ds rgr cuk, x, dqavksa ls ykHkkFkhZ O;fDr Qly
xgurk] Qly mRiknu esa o`f gqbZ vkSj tqrkbZ ykxr
esa deh vkbZA ,d vR;f/d dBksj v;;u esa HkkLdj
blds vfrfjDr] ys[kdksa us ;g uksV fd;k fd ^rFkkfi ;g

uksV djuk egRoiw.kZ gS fd ykHk nj izkIr djus ds bu
mik;ksa esa eksVs rkSj ij okLrfod ykHk nj de djds vkadk
x;k gSA ,slk blfy, gS fd geus dsoy dqa, ds Lokeh dh
vk; esa ifjorZu dh gh x.kuk dh gS vkSj blds vkl&ikl
ds O;fDr;ksa tks bl dqa, ds ikuh dk mi;ksx viuh
[ksrh ds fy, dj ldrs gSa] dh vk; esa gq, ifjorZu dks
utjvankt dj fn;k gSA gesa ;g irk pyk gS fd vkSlru
ikap ifjokj ujsxk dqa, dk mi;ksx djrs gSaA vusd ekeyksa
esa geus ;g ik;k fd bl izdkj ds dqavksa ls vkl&ikl ds
O;fDr;ksa dh vk; esa vR;f/d ifjorZu gqvk tcfd dqavksa
ds Lokfe;ksa dh vk; esa ifjorZu ugha gqvkA rFkkfi] geus
dsoy dqa, ds Lokeh ifjokjksa ds ckjs esa gh lwpuk izkIr dhA
4 vafdrk vxzoky] vk'kh"k xqIrk vkSj vafdr dqekj (2012)] ^>kj[k.M

esa ujsxk dqavksa dk ewY;kadu*] bdkWuksfed ,.M ikWfyfVdy ohdyh
XLVII(35)A
5 HkkLdj] vatksj vkSj iadt ;kno (2015)] ^lc dqN Bhd gS tks
dqa, dk mn~ns'; gS% >kj[k.M esa egkRek xka/h ujsxk dqavksa dk vkfFkZd
ewY;kadu*] jk"Vh; ekuo fodkl laLFkku] iwohZ dsUnz] jkaph] >kj[k.M dh
vksj ls jk"Vh; xzkeh.k fodkl laLFkku] gSnjkckn dks izLrqr fjiksVZA
;fn ujsxk dqavksa dk mi;ksx djus okys lHkh ifjokjksa dh

vk; esa gksus okys ifjorZu dks 'kkfey fd;k tk, rks ykHk
nj esa i;kZIr o`f gksus dh laHkkouk gSA*
dqavksa ds iwjk gksus vkSj ifjlEifRr;ksa dh xq.koRrk dh n`f"V
ls ys[kd dk ;g fu"d"kZ gS fd ujsxk ds rgr eatwj fd,
x, vf/dka'k dqa, iwjs ugha fd, x,A yxHkx 70 izfr'kr
dqa, iwjs ugha (eaqMsj lfgr vFkok fcuk eaqMsj) fd, x, vkSj
yxHkx 60 izfr'kr dqa, fcuk eqaMsj ds iwjs fd, x,A tgka
rd ljdkjh MkVk dh xq.koRrk dk laca/ gS ujsxk ds rgr
iwjs fd, x, dqavksa ds laca/ esa ;g lokZf/d mi;qDr FkkA
bl laca/ esa ljdkjh ?kks"k.kk ds vuqlkj iwjs fd, x,
75% dqa, (ujsxk ,evkbZ,l ds vuqlkj) okLro esa iwjs
(eqaMsj lfgr) fd, x, FksA ljdkjh :i ls iwjs fd, x,
82% ujsxk dqa, okLro esa iwjs (fcuk eqaMsj okys dqavksa
lfgr) FksA gesa ;g irk pyk fd yxHkx 10 izfr'kr dqavksa
ij eqaMsj ugha FkhA ;g ,d xaHkhj eqn~nk gS rFkk ;g n'kkZrk gS
fd vf/dkjh vkSj ykHkkFkhZ blls lEc tksf[ke ls vutku
gSaA eqaMsj u gksus ls dqa, dh thou vof/ Hkh de gksus dh
laHkkouk gS D;ksafd blls dhpM+ blesa fxjsxk rFkk /hjs&
/hjs ;g ij rd Hkj tk,xkA
ys[kd ds fu"d"kZ esa d`f"k ij egkRek xka/h ujsxk ds
ldkjkRed izHkko dk mYys[k fd;k x;k gS fdarq vR;f/d
egRoiw.kZ :i ls mUgksaus Hkkoh lq/kj ds eqn~nksa dks Hkh
vfHkfu/kZfjr fd;k gSA

blds vfrfjDr] Ng jkT;ksa vFkkZr~ vka/z izns'k] NRrhlx<+]
e; izns'k] vksfM'kk] jktLFkku vkSj mRrj izns'k esa o"kZ
2008&09 ds nkSjku fd, x, oS;fDrd dk;ksZa ij fd,
x, 6 v;;uksa lfgr egkRek xka/h ujsxk ds rgr l`ftr
ifjlEifRr;ksa ij lEcks/h vuqla/ku rFkk lapkj izkbosV
fyfeVsM6 us cgq&jkT;] lqO;ofLFkr v;;u fd;k gSA bl
v;;u esa d`f"k dk;ksZa rFkk tehu ij dk;ksZa ds izHkko ds
ckjs esa dqN ldkjkRed fu"d"kZ fudkys x, gSaA egkRek
xka/h ujsxk ds rgr fd, x, dk;ksZa ls tehu dh mRiknu
{kerk esa lq/kj gqvk gS rFkk ifj.kkeksa ls ;g ladsr feyrk
gS fd %&
bl v;;u esa 'kkfey fd, x, 85 izfr'kr
ykHkkfFkZ;ksa us egkRek xka/h ujsxk ifjlEifRr;ksa

dks l`ftr fd, tkus ds ckn viuh tehu dh
xq.koRrk esa lq/kj ds ckjs esa lwfpr fd;k gSA
42 izfr'kr ykHkkfFkZ;ksa us ;g lwfpr fd;k gS fd
ifjlEifRr;ksa dks fuekZ.k fd, tkus ds ckn ls

6 HkkLdj] vatksj vkSj iadt ;kno (2015)] ^lc dqN Bhd gS tks
dqa, dk mn~ns'; gS% >kj[k.M esa egkRek xka/h ujsxk dqavksa dk vkfFkZd
ewY;kadu*] jk"Vh; ekuo fodkl laLFkku] iwohZ dsUnz] jkaph] >kj[k.M dh
vksj ls jk"Vh; xzkeh.k fodkl laLFkku] gSnjkckn dks izLrqr fjiksVZA
43
II
mUgksaus egkRek xka/h ujsxk ds rgr jkstxkj dh

ekax ugha dhA
dqN NksVs vkSj lhekar fdlku vf/d ikfjJfed
Qlyksa dh vksj varfjr gq, mnkgj.kkFkZ 11 izfr'kr

ykHkkFkhZ ijEijkxr Qlyksa dh vis{kk ckxokuh
ikS/k'kkyk tSlk dk;Z djus yxsA
12 izfr'kr ykHkkfFkZ;ksa us tqrkbZ tehu esa o`f
gksus dh ckr dgh vkSj 36 izfr'kr us cksbZ xbZ

Qlyksa dh la[;k esa o`f lwfpr dhA
ifjokjksa dh vksj ls dk;Z dh ekax fd, tkus
ij mls lhfer djus vFkok euk djus dk dksbZ

fo'ks"k lk{; ugha feyk_ fiNys 12 ekg ds nkSjku
dk;Z dh ekax fd, tkus ds ckn 94 izfr'kr
ifjokjksa us jkstxkj izkIr fd;kA
49 izfr'kr mRrjnkrkvksa us ;g eglwl fd;k
tehu dh xq.koRrk esa lq/kj vkSj vfrfjDr vk;

ds dkj.k mudh d`f"k .k izkIr djus dh
lqyHkrk c<+h gSA
34 izfr'kr mRrjnkrkvksa us ifjlEifRr;ksa ds
l`tu vkSj vftZr vk; ds dkj.k thou&;kiu

ds oSdfYid lzksr viuk,A mnkgj.kkFkZ dqN
fdlkuksa us fdjkuk nqdku [kksyus vkSj cktkj ls
csgrj lEidZ ds ckjs esa lwfpr fd;kA
vxys nks iz'u D;k egkRek xka/h ujsxk ds ifj.kkeLo:i
d`f"k laca/h Je esa deh vkbZ gS vkSj D;k blls [ksrh dh
ykxr esa o`f gqbZ gS rFkk d`f"k {ks=k dh detksfj;ksa esa o`f
gqbZ gS] ls lacaf/r FksA budk mYys[k lhekar vkSj Je cktkj
laca/h vxys v;k; esa fd;k x;k gSA
92 izfr'kr mRrjnkrkvksa dks bl vf/fu;e ds
izeq[k izko/kuksa] dk;Z fnolksa dh la[;k vkSj osru

nj lfgr dh lgh tkudkjh FkhA
ekeyk v;;u % vksfM'kk

da/eky esa ,dhd`r izkd`frd lalk/u izca/u
lkj
vksfM'kk ds da/eky ftys esa o"kZ 2009&10 esa egkRek xka/h
ujsxk ds rgr ,d ifj;kstuk vFkkZr ,dhd`r izkd`frd lalk/u
izca/u (vkbZ,uvkj,e) dh izk;ksfxd tkap dh xbZ FkhA bl
ftys esa egkRek xka/h ujsxk ds rgr viuh rjg dh ;g izFke
igy Fkh ftldk mn~ns'; thou&;kiu lqjf{kr djus ds fy,
tehu rFkk ikuh dk ,dhd`r izca/u lqfuf'pr djuk FkkA
xSj&ljdkjh laxBuksa (,uthvks) dh lfdz; lgHkkfxrk ls bl
uokpkjh igy dks dk;kZfUor djus ds fy, 300 xzkeksa dks
vfHkfu/kZfjr fd;k x;k FkkA blesa dBksj lkekftd lgHkkfxrk
izfdz;k viukbZ xbZ vkSj blds fy, O;kid Lrj ij lkoZtfud
vfHk;ku pyk, x, rkfd u dsoy blds ykHk ds ckjs esa
tkx:drk iSnk dh tk lds vfirq blesa LFkkuh; leqnk; dh
lfdz; lgHkkfxrk Hkh lqfuf'pr dh tk ldsA laHkkfor ykHkkfFkZ;ksa
dh lkekftd&vkfFkZd fLFkfr ij fopkj djrs gq, bl igy
esa 300 pqfuank xzkeksa ds xzkeh.k ifjokjksa dh yxHkx 60&70
izfr'kr lgHkkfxrk lqfuf'pr djus rFkk de ls de 30 izfr'kr
dkexkj ifjokjksa ds fy, izfr ifjokj 100 fnu dk osru vk/kfjr
jkstxkj iwjk djus esa lgk;rk iznku djus dh ifjdYiuk dh xbZ
44
gSA ,sls xzkeoklh tks izkjaHk esa bl ,dhd`r igyt ds ykHkksa ds

ckjs esa vlgt Fks] us mi;qDr vkbZ,uvkj,e laca/h dk;ksZa dks
vfHkfu/kZfjr djus esa viuh izcy :fp n'kkZbZ vkSj bl izdkj
dk;ksZa dh vk;kstuk] fu"iknu rFkk fuxjkuh esa Lo;a dks 'kkfey
djus ds fy, vkxs vk, vkSj lrr lkekftd lgHkkfxrk rFkk
lrr tkx:drk izlkj vfHk;ku dks /U;okn fn;kA vksfM'kk
ds lokZf/d fiNM+s ftyksa esa ls ,d esa bl igy us mRiknd
ifjlEifRr;ka l`ftr djds lrr thou&;kiu ds lgh voljksa
dk ekxZ iz'kLr fd;k gSA
pqukSfr;ka
da/eky ftyk vksfM'kk ds e; {ks=k esa vofLFkr gS tgka apkbZ
okys {ks=k] ioZr Ja`[kyk nqxZe Hkkx ds lkFk fNrjk gqvk vkSj
NksVh&NksVh ?kkVh okys {ks=k gSaA bldh nqxZe fLFkfr vU; ftyksa
dh rqyuk esa bldh de lkekftd&vkfFkZd izxfr ds fy,
mRrjnk;h gSA ;g ftyk u dsoy vius izkd`frd lalk/uksa ds
vf/d nksgu rFkk dqizca/u dk xokg jgk gS vfirq tehu]
ikuh vkSj ouLifr lalk/uksa ds csdkj izca/u ds dkj.k blus
de d`f"k mRiknu dh leL;k dk Hkh lkeuk fd;k gSA bl ftys
esa dkjxj izkd`frd lalk/u izca/u dh lkeqnkf;d laLd`fr iSnk

djus vkSj d`f"k rFkk lEc {ks=k dh mRiknu {kerk esa lq/kj
djus dh rRdky vko';drk gSA
xzkeokfl;ksa dh lkekftd lgHkkfxrk dh O;oLFkk dh tk,A

pwafd laHkkfor ykHkkFkhZ fuj{kj vFkok de lk{kj Fks blfy, bl
igy dks vkxs c<+kus ds fy, fo[;kr xSj&ljdkjh laxBuksa dh
lgk;rk izkIr dh xbZA
mik; fd, tkus dh vko';drk
bl igy dks dk;kZfUor djus ds fy, uksMy ,uthvks ds :i esa

iz/ku dk p;u fd;k x;k D;ksafd mls ,sls xjhc vkSj vf/dka'k
vuqlwfpr tkrh; O;fDr;ksa ds lkFk dk;Z djus dk i;kZIr vuqHko
Fkk tks ou ds ikl jgrs gSa rFkk ftuds fy, ou vkSj ou ds
vkl&ikl ds izkd`frd lalk/u ijEijkxr :i ls thou&;kiu
djus ds egRoiw.kZ lzksr jgs gSaA bl uksMy ,uthvks dh lgk;rk
djus ds fy, lkr vU; xSj&ljdkjh laxBuksa vFkkZr Lokfr]
iznkrk] tkx`fr] dYio:[;k] lsok Hkkjrh] lhih,lMCY;w vkSj
lefUork dk p;u fd;k x;k FkkA bu xSj&ljdkjh laxBuksa ls
bl ifj;kstuk ds dk;Zdykiksa ds mi;qDr dk;kZUo;u ds fy,
vkSlru 40 xzkeksa dks Lohdkj djus ds fy, dgk x;k FkkA
laHkkfor ykHkkfFkZ;ksa dh lkekftd&vkfFkZd fLFkfr ij fopkj
djrs gq, bl igy esa 300 pqfuank xzkeksa ds xzkeh.k ifjokjksa dh
yxHkx 60&70 izfr'kr lgHkkfxrk lqfuf'pr djus rFkk de
ls de 30 izfr'kr dkexkj ifjokjksa ds fy, izfr ifjokj 100
fnu dk osru vk/kfjr jkstxkj iwjk djus esa lgk;rk iznku
djus dh ifjdYiuk dh xbZ gSA
bl ftys esa vf/dka'k Hkwfeghu fngkM+h etnwj jgrs gSaA blfy,

;gka u dsoy de vkSj lekIr gksrs tk jgs izkd`frd lalk/uksa
dks cgky djus ds fy, vfirq lrr :i ls fngkM+h djus okys
xzkeh.kksa ds thou&;kiu dks lqfuf'pr djus ds fy, nqyZHk
izkd`frd lalk/uksa ds b"Vre rFkk dkjxj mi;ksx dks lqfuf'pr
djus ds fy, Hkh izkd`frd lalk/u izca/u ds ckjs esa ,dhd`r
n`f"Vdks.k viuk, tkus dh vko';drk gSA bl u, ,dhd`r
izca/u n`f"Vdks.k ls ;g vk'kk dh tkrh gS fd izkd`frd
lalk/uksa dh mi;qDr cgkyh rFkk izca/u dk vuqlj.k djds
Hkwfeghu fngkM+h etnwj xSj&d`f"k dk;Zdykiksa ls ykHkkfUor
gksaxsA
mik;
foLr`r varj&foHkkxh; cSBd vk;ksftr djus ds ckn ftyk
iz'kklu us vf/dka'k tutkrh; tula[;k okys 300 pqfuank
xzkeksa esa vkbZ,uvkj,e ifj;kstuk dh izk;ksfxd tkap djus dk
fu.kZ; fy;kA bl laca/ esa ;g fu.kZ; fy;k x;k fd egkRek
xka/h ujsxk ds rgr vf/dkj&vk/kfjr izko/kuksa ds ckjs esa
xgu tkx:drk izlkj vfHk;ku pykdj bl igy ds ckjs esa
xSj&ljdkjh laxBuksa us xzkeksa dk losZ{k.k djus ds ckn bu

xzkeksa ls igys ,d=k fd, x, vk/kjHkwr MkVk ds lkFk bl
losZ{k.k MkVk dh rqyuk djds lw{e ;kstuk,a rS;kj dhaA ;gka
miyC/k lHkh HkkSfrd] foRrh; vkSj izkd`frd lalk/uksa dks ;ku
45
II
esa j[kdj izR;sd xzke ds fy, O;kid lw{e ;kstuk rS;kj dh

xbZ FkhA bu xzkeksa esa bl izdkj vfHkfu/kZfjr dh xbZ tehu dks
csgrj Lo:i iznku djus ds fy, ,d lexz n`f"Vdks.k viuk;k
x;kA vkbZ,uvkj,e ds rgr fd, x, dk;Z esa ikS/jksi.k]
ty lap;] Vs<h&es<+h [kqnkbZ] ufy;ksa esa MkV yxkuk] ifjorZu
pSuy] eSnku dks lery djuk rFkk pkgjnhokjh] 30 x 40
& ekWMy flapkbZ dqa,] lhist iksaM rFkk fupyh tehu ds iksaM
'kkfey gSaA fdlh xzke esa yxHkx 10]000 Je fnolksa dk osru
vk/kfjr jkstxkj l`ftr djus vkSj 2&3 o"kksZa ds fy, yxHkx
40 ifjokjksa dks 'kkfey djds ,d ifj;kstuk dh vkSlr
vuqekfur ykxr 10&15 yk[k izfr xzke gSA
bldk vxyk dne egkRek xka/h ujsxk ds vf/dkj&vk/kfjr
izko/kkuksa ds ckjs esa xzke ds ifjokjksa dks voxr djkuk FkkA
LVsd/kjdksa vFkkZr [k.M fodkl vf/dkfj;ksa (chMhvks)]
lgk;d vfHk;arkvksa (,bZ)] dfu"B vfHk;arkvksa (tsbZ)]
xSj&ljdkjh laxBuksa ds ifj;kstuk deZpkfj;ksa rFkk xzke
la;kstdksa (leUo;dksa) dks Hkh ,d ftyk Lrjh; dk;Z'kkyk
esa vkbZ,uvkj,e ds ykHkksa ls voxr djk;k x;kA bl izfdz;k
ds nkSjku Hkwfedk Li"V :i ls mHkjdj lkeus vkbZ vkSj lHkh
LVsd/kjdksa us mu dk;ksZa dh tkudkjh izkIr dh ftuds fy,
os mRrjnk;h FksA
fofHkUu Lrjksa ij fMtkbu ds vuqlkj vkbZ,uvkj,e dh izxfr dh
fuxjkuh dh xbZA ,d cSBd esa xzke iapk;r rFkk CykWd Lrj ij
dk;Z dh izxfr dh ikf{kd leh{kk dh xbZ ftlesa CykWd ds lHkh
vf/dkjh@deZpkjh] xzke Lrjh; dk;ZdRrkZ (oh,yMCY;w) xzke
jkstxkj lsod (thvkj,l) vkSj xSj&ljdkjh laxBuksa us Hkkx
fy;kA ftyk Lrjh; leh{kk cSBdksa esa ifj;kstuk funs'kd] lgk;d
46
ifj;kstuk funs'kd] mi&ftyk/h'k vkSj dk;Z ikyd bathfu;j us

Hkkx fy;k rkfd bl igy dks lQy cuk;k tk ldsA
fu"d"kZ rFkk ifj.kke

;|fi 300 pqfuank xzkeksa esa ls yxHkx 100 xzkeksa esa ;g dk;Z
vHkh tkjh gS rFkkfi ,sls O;fDr tks bl igy ds izHkko ds ckjs
esa vk'kafdr Fks] us egkRek xka/h ujsxk ds rgr vkbZ,uvkj,e
ls lacaf/r dk;ksZa dks fu"ikfnr djus esa LVsdgksYMj cuus esa
viuh :fp fn[kkbZ gSA lrr lkekftd lfdz;rk vkSj yxkrkj
pyk, x, tkx:drk vfHk;kuksa us leqnk; dks fodkl dk;ksZa
dks yksdrkaf=kd] fodsUnzhd`r vk;kstuk rFkk buds dkjxj
dk;kZUo;u ds ckjs esa lpsr fd;k gSA egkfla?kh] cVkxqMk vkSj
cj[kek xzke iapk;rksa ds lHkh xzkeksa us viuh Lo;a dh ;kstukvksa
dks vafre :i ls fu"ikfnr djus ls igys bUgsa Lo;a rS;kj fd;k]
ikyh lHkkvksa rFkk xzke lHkkvksa ls bUgsa vuqeksfnr djk;kA bl
igy us jkstxkj dh bPNk j[kus okyksa dk ;ku viuh vksj
vkdf"kZr fd;k D;ksafd 70&80 izfr'kr jkstxkj ekaxus okys
ifjokj vc foRr o"kZ esa izfr ifjokj 80 fnu ls vf/d jkstxkj
ds vk/kj ij dk;Z dj jgs gSaA xzkeh.kksa us viuh Qly 'kSyh
rFkk viuk Qly iSVuZ ifjofrZr dj fy;k gS vkSj vc vius
30 x 40 ekWMy [ksr esa lfCt;ka mxk jgs gSa rFkk vius [ksrksa
ds rkykc esa eRL; ikyu dj jgs gSaA bl igy ls u dsoy
leqnk; dks egkRek xka/h ujsxk ds rgr vkbZ,uvkj,e laca/h
dk;ksZa ds fu"iknu dks izksRlkfgr djus esa lgk;rk iznku dh xbZ
gS vfirq vksfM'kk ds ,d fiNM+s ftys esa mRiknd ifjlEifRr;ka
l`ftr djds lrr thou&;kiu djus ds volj iznku djus
dk ekxZ Hkh iz'kLr gqvk gSA
lQyrk ds ykHk izkIr djus ds

fy, lkewfgd iz;kl
ds fy, blls lacaf/r dk;Z ;Fkk≤ fu"ikfnr djus rFkk

leUo; djus ds fy, m|ku lkFkh ds :i esa ,d ikjk&dkexkj
dks fu/kZfjr fd;k x;k FkkA
lkj
Hkwfe fodkl vkSj [kqnkbZ dk;Zdyki ds ckn ckxokuh] e`nk

laj{k.k vkSj vkbZVhMh, foHkkxksa ds lkFk rkyesy ls bl {ks=k esa
vke] dktw] ckal rFkk jcM+ dh okf.kfT;d Qly yxkbZ xbZA
tcfd ;s ikS/s dqN o"kksZa rd yxkrkj ykHkkfFkZ;ksa dks vk; iznku
djsaxs rFkkfi rkRdkfyd pqukSrh buds ykHk iznku djus dh
fLFkfr esa vkus rd ykHkkfFkZ;ksa ds fy, thou&;kiu djus ds
mik; dh [kkst djuh FkhA
e;wjHkat ftys esa egkRek xka/h ujsxk ds rgr ckxokuh foHkkx]

,dhd`r tutkrh; fodkl vfHkdj.k (vkbZVhMh,)] jk"Vh;
ckxokuh fe'ku vkSj tyfuf/ tSlh Ldheksa ds lkFk feydj
lrr thou&;kiu volj iznku djus ij fo'ks"k ;ku fn;k
x;k gSA bl ftys esa ckxokuh dk;Zdyki fodflr djuk lcls
cM+h pqukSrh Fkk D;ksafd bldh 58 izfr'kr tula[;k tutkrh;
gS rFkk tqrkbZ ;ksX; dqy Hkwfe esa ls 47 izfr'kr aph&uhph
gSA rFkkfi] pwafd ckxokuh ,sls xjhc tutkrh; O;fDr;ksa dh
izkbosV tehu ij dh tkrh gS tks fdlku ugha gSa] mUgsa izR;sd
dne ij vR;f/d lgk;rk& ikS/s yxkus vkSj foi.ku bR;kfn
ds laca/ esa izf'k{k.k] lwpuk rRdky iznku djus dh vko';drk
gksrh gSA
rFkkfi] ftyk iz'kklu ds ;Fkk&fu/kZfjr iz;klksa ls bl igy dks
i;kZIr lQyrk feyh gS_ egkRek xka/h ujsxk ds rgr 12]556
ykHkkFkhZ O;fDr;ksa dh yxHkx 8]226 gsDVs;j tehu ij vke
vkSj vU; Qyksa ds o`{k yxk, x, gSaA ftys us V~;wcoSy] d`f"k
rkykc] fMi flapkbZ bR;kfn ds ek;e ls bu vf/dka'k {ks=kksa
ds fy, fu;fer flapkbZ dh O;oLFkk Hkh lqfuf'pr dh gSA ;g
ikS/jksi.k dk;Z o"kZ 2011&12 esa fd;k x;k Fkk_ bldh lQyrk
96 izfr'kr gSA bl ikS/jksi.k ds pkSFks o"kZ ls izfr ykHkkFkhZ
vkSlr vuqekfur vk; 30]000 :i, okf"kZd gSA
e;wjHkat ftys ds fy, okLrfod pqukSrh ;g lqfuf'pr djuk
Fkk fd egkRek xka/h ujsxk ds rgr osru vk/kfjr jkstxkj ls
,slh lrr ifjlEifRr;ka l`ftr dh tk,a ftuls thou&;kiu
volj Hkh izkIr gksaA ykHkkfFkZ;ksa ds ?kj ds ikl vk; dk fu;fer
lzksr miyC/k djkus ls vU; xzkeksa vkSj 'kgjksa esa tkus dh
mudh fLFkfr Hkh de ls de dh tk ldsxhA bl laca/ esa ;g
mYys[k djuk lokZf/d egRoiw.kZ gS fd egkRek xka/h ujsxk ls
tutkrh; leqnk; dh catj Hkwfe dks fodflr djus dk Hkh
volj izkIr gqvk gSA
dk;Zdyki dks 'kq: djus ls igys ckxokuh vkSj e`nk laj{k.k
foHkkx us xzke lHkkvksa dks blds ykHk rFkk fu"ikfnr djus
dh ifr ls voxr djk;kA varr% xzke lHkk l'kfDrdj.k
dk;Zdze (th,l,l) esa vk;ksftr dh xbZ ikyh lHkk ds ek;e
ls ykHkkfFkZ;ksa dks vfHkfu/kZfjr fd;k x;kA bl ifj;kstuk dks
rduhdh rFkk foRrh; eatwjh dkQh le; igys iznku dh xbZ
vkSj vxLr ekg lekIr gksus ls igys ikS/jksi.k dk;Z iwjk djus
ds fy, tehu eatwjh] fodkl rFkk xM~<s [kksnus dk dk;Z vizSy
ls 'kq: dj fn;k x;k FkkA 50 gsDVs;j tehu ds izR;sd VqdM+s
ykHkkfFkZ;ksa dks fu;fer vk; iznku djus ds fy, tehu ds mu

VqdM+ksa tgka ikS/jksi.k dk;Z fd;k x;k Fkk] ij ouLifr rFkk
eDdk vkSj ewaxQyh tSlh udnh Qlysa yxkbZ xbZ FkhA ikS/
jksfir tehu ds VqdM+ksa ij varj&Qly vk;kstuk esa d`f"k
foHkkx dks 'kkfey fd;k x;k FkkA vksfM'kk thou&;kiu fe'ku
(vks,y,e) us Hkh bl ifj;kstuk ds laca/ esa iwjh lgk;rk iznku
dh gSA vks,y,e us lkekftd iwath rS;kj djus vkSj tutkrh;
tula[;k ds mRiknd lewg cukus esa lgk;rk iznku dh rkfd
Qly mxkus bR;kfn ds ckjs esa ykHkkfFkZ;ksa dks izf'kf{kr fd;k tk
ldsA blus og 'ks"k cqfu;knh lqfo/kk Hkh iznku dh tks vko';d
Fkh vkSj bl tehu ls rS;kj dh xbZ Qlyksa dk foi.ku djus
ds volj vfHkfu/kZfjr fd,A
bl laca/ esa vxyk eqn~nk LFkkbZ flapkbZ dh lqfo/k iznku djuk
Fkk ftldh O;oLFkk dh tkuh FkhA ,d jkT; Ldhe vFkkZr chtw
d`"kd dY;k.k ;kstuk ftlesa cksjoSy ds fy, fdlh lewg dks
90 izfr'kr jkt lgk;rk iznku djus dh O;oLFkk dh xbZ gS] ds
rgr mBku flapkbZ foHkkx ds lg;ksx ls ftyk iz'kklu us bldh
O;oLFkk dj yh gSA bl izdkj fMi flapkbZ lqfo/k ds lkFk cksjoSy
dh O;oLFkk dh xbZ FkhA tgka cksjoSy lQy ugha gq, ogka jkT;
dh tyfuf/ Ldhe ds rgr dqa, oSy dh O;oLFkk dh xbZ FkhA
ftyk iz'kklu ds xgu iz;klksa ds dkj.k bl igy us i;kZIr
lQyrk gkfly dh gSA 12]556 egkRek xka/h ujsxk ykHkkfFkZ;ksa
dh yxHkx 8]226 gsDVs;j tehu ij vke vkSj vU; Qyksa
ds ikS/s yxk, x, gSaA ftyk iz'kklu us yxHkx 130 cksjoSy
rFkk d`f"k rkykc ds ek;e ls bues als vf/dka'k {ks=kksa ds fy,
fu;fer flapkbZ Hkh lqfuf'pr dh gSA yxHkx 1400 gsDVs;j
tehu ij ckxokuh foHkkx ds lg;ksx ls fMi flapkbZ dh lqfo/k
iznku dh xbZ gSA ;s ikS/s o"kZ 2011&12 vkSj 2012&13 ds
nkSjku yxk, x, Fks vkSj bl le; budh lQyrk nj 96
izfr'kr gSA bu ikS/ksa ls pkSFks o"kZ ls izfr ykHkkFkhZ vkSlr
vuqekfur vk; 30]000 :i, okf"kZd gSA
lzksr % Jh jkts'k ikfVy] ftyk/h'k] e;wjHkat] vksfM'kk ls izkIr tkudkjhA
47
II
lkj vkSj fu"d"kZ
blesa mHkjus okys dqN izeq[k fcUnq bl izdkj gSa %

bl le; d`f"k {ks=k O;kid igyqvksa ds e;
varj&laca/ vkSj lw{e Lrjksa ds lkFk blds laca/

ds ckjs esa dksbZ lk{; vk/kfjr fu"d"kZ fudkyus
ls igys vkSj vuqla/ku fd, tkus dh vko';drk
gSA fQygky dksbZ udkjkRed lk{; izrhr ugha
gksrkA
dqN v;;uksa esa leku :i ls ;g mYys[k fd;k
x;k gS fd fo'ks"k :i ls d`"kd ifjokjksa ij

ldkjkRed izHkko iM+k gSA
48
lanHkZ lkexzh
1- nso] egsUnz ,l_ (2010)] ^lajpukRed lq/kj vkSj
d`f"k % eqn~ns vkSj uhfr*] Hkkjrh; vkfFkZd la?k]
Hkqous'oj ds 92osa okf"kZd lEesyu ds fy, eq[;
fVIi.kh isijA
2- eSF;w] yhekeksy (2010)] ^dksfiax fon 'kse vkQ
iwoVhZ*] euksfoKku vkSj fodkl'khy lekt] i`"B
385&407A
3- feJk] Jhthr (2008)] ^Hkkjr esa tksf[ke] fdlku
vkRegR;k rFkk d`f"k ladV % D;k bldk dksbZ
lek/ku gS\* Hkkjrh; d`f"k vFkZ'kkL=k if=kdk 63(1)]
38&54A
4- vafdrk vxzoky] vk'kh"k xqIrk vkSj vafdr dqekj
(2012)] ^>kj[k.M esa ujsxk dqavksa dk ewY;kadu*
bdkWuksfed ,.M ikWfyfVdy ohdyh XLVII (35)A
5- HkkLdj] vatksj vkSj iadt ;kno (2015)] ^lc dqN
Bhd gS ;fn dqavk Bhd gS% >kj[k.M esa egkRek xka/h
ujsxk dqavksa dk vkfFkZd ewY;kadu*] ekuo fodkl
laLFkku] iwohZ dsUnz] jkaph] >kj[k.M us jk"Vh; fodkl
laLFkku] gSnjkckn dks fjiksVZ izLrqr dh gSA
6- lEcks/h vuqla/ku vkSj lapkj izkbosV fyfeVsM
(2012&13)] egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh vf/fu;e ds rgr oS;fDrd tehu ij l`ftr
dh xbZ ifjlEifRr;ksa ds izHkko dk ewY;kaduA
v;k; ikap
Je cktkj] iyk;u rFkk etnwjh
49
II
izLrkouk
xzkeh.k Je cktkj fofo/ iz.kkfy;ksa ds dkj.k leL;kvksa dk
lkeuk dj jgs gSa tks lkekftd rFkk vkfFkZd :i ls laiUu
O;fDr;ksa ds i{k esa gS vkSj bl izdkj xjhc rFkk Hkwfeghu
Jfed leku :i ls dk;Z djus esa l{ke ugha gSaA
xzkeh.k Je cktkj ds ladV ds izR;qRrj ds :i esa cM+s
iSekus ij O;fDr;ksa rFkk ifjokjksa ds ra=k dk lkeuk djus
dh leL;k ds :i esa fo'ks"k :i ls Hkwfeghu rFkk NksVs
fdlkuksa tSls detksj lewgksa dk varj.k vfuok;Z :i ls
ns[kk tkrk gSA bl izdkj etnwjh] xzkeh.k Je cktkj rFkk
varj.k bl laca/ esa egkRek xka/h ujsxk mik;ksa ls vfHkUu
:i ls tqM+s gSaA
bu flkarksa ds ckjs esa yksdfiz; vo/kj.kk rFkk izca/u ls
dqN lansg mRiUu gksrk gS %
D;k egkRek xka/h ujsxk us d`f"k etnwjh esa o`f
djds d`f"k {ks=k ij izfrdwy izHkko Mkyk gS vkSj

d`f"k ds ekSle esa Jfedksa dks vuqiyC/ fLFkfr
esa yk fn;k gS\
D;k egkRek xka/h ujsxk dk tksf[ke rFkk ladV
varj.k ij dksbZ izHkko iM+k gS\

50
D;k egkRek xka/h ujsxk us fo'ks"kdj NksVs vkSj
lhekar fdlkuksa dh tksf[ke ls yM+us dh 'kfDr

dks izHkkfor fd;k gS\
bl v;k; esa egkRek xka/h ujsxk vkSj xzkeh.k Je cktkj]
osru vkSj varj.k ds e; varj&laca/ ds ckjs esa miyC/
lkexzh ij fopkj fd;k x;k gSA blesa dqN izdkf'kr
vuqla/ku v;;uksa }kjk iznku fd, x, lk{; ds lkFk&lkFk
egkRek xka/h ujsxk&,evkbZ,l MkVk izLrqr fd;k x;k gS vkSj
vuqla/ku iz'uksa dk lq>ko fn;k x;k gS rFkk tgka ykxw gks
ogka uhfrxr flQkfj'ksa izLrqr dh gSaA
D;k egkRek xka/h ujsxk us d`f"k

Jfed dh miyC/rk ij izfrdwy
izHkko Mkyk gS\
xzkeh.k Je cktkj e`nk] ty vkSj flapkbZ] Hkwfe&mi;ksx
vkSj lw[kk] ck<+ bR;kfn tSlh 'kfDr;ksa ds izfr laosnu'khy
gS tks izkFkfed {ks=k dks fu/kZfjr djrh gSA fiNys dqN
n'kdksa esa lexz vkfFkZd fodkl dh rjg d`f"k {ks=k esa ladV
ds dkj.k ;g {ks=k fiNys nl o"kksZa esa Lo;a de fodkl
okyk {ks=k jgk gSA oS'ohdj.k] vkS|ksfxdhdj.k vkSj dqN
{ks=kksa ds xzkeh.k lanHkZ ds rgr fodflr gksus ds dkj.k
xzkeh.k rFkk 'kgjh lanHkksZa ds e; laca/ c<+rk tk jgk gS

(c<+rs xzkeh.k&'kgjh laca/ ij xzkeh.k Hkkjr ds laca/ esa
vkbZMh,Qlh fjiksVZ] 2013 i`"B 14&16 nsf[k,)1 dqN
vuqla/ku esa Hkh bl ckr dk leFkZu fd;k x;k gS fd
^1990 ds n'kd ls xjhch mUewyu&'kgjh fodkl vkSj
xSj&d`f"k dk;Z fodkl ds u, okgd* (fo'o cSad 2011)2
mHkjs gSaA
O;kid Lrj ij vkS|ksfxd uhfr;ksa vkSj {ks=k&okj fodkl
dk ;g vFkZ gS fd d`f"k Jfed fdlh vU; xSj&d`f"k
dk;Z dh vksj vkdf"kZr gks ldrk gSA ;fn vkl&ikl
ds {ks=kksa esa vPNs osru ij jkstxkj miyC/ gS rks d`f"k
Jfed xSj&d`f"k dk;Z dh vksj vkdf"kZr gks ldrk gSA
vuqla/ku ls ;g irk pyk gS fd xSj&d`f"k osru esa
o`f ds dkj.k d`f"k Jfed xSj&d`f"k dk;Z dh vksj
varfjr gksrk gSA3 fo'ks"k :i ls rhoz xfr ls 'kgjhdj.k
vFkok vkS|ksfxdhdj.k dh vksj vxzlj CykWdksa tks mu
fodkl'khy dLcksa vkSj 'kgjksa ds vkl&ikl gSa tgka
vkS|ksfxd ;wfuV LFkkfir dj nh xbZ gS vFkok fd, tkus
dk izLrko gS] esa ;g lR; gks ldrk gSA jh;y ,LVsV vkSj
i;ZVu lfgr xSj&d`f"k mn~ns';ksa ds fy, d`f"k Hkwfe dks
ifjofrZr fd, tkus ls lhekar vFkok fngkM+h dkexkjksa dk
,d oxZ rS;kj gks x;k gS tks viuh O;kolkf;d lajpuk
dks varfjr djrk gSA xqykVh] tSu vkSj lrhtk4 us vius
fopkj&foe'kZ isij esa ;g mYys[k fd;k gS fd fuekZ.k
m|ksx dk fodkl Jfedksa dks viuh ^vkdf"kZr* djus dk
egRoiw.kZ ?kVd jgk gSA ys[kdksa ds bdkWuksfed ekWMy
ds vuqlkj 1990 ls 2010 rd dh vof/ ds nkSjku
fuekZ.k {ks=k esa jkstxkj pkj xq.kk c<+k gS tcfd d`f"k {ks=k
dh dqy jkstxkj esa fgLlsnkjh o"kZ 1990 esa 64 izfr'kr
ls ?kVdj o"kZ 2009&10 esa dsoy 53-2 izfr'kr jg xbZ
gSA blds vfrfjDr] ys[kdksa us Hkkjr esa varj.k iSVuZ ij
,u,l,lvks fjiksVZ mn~/`r dh gS vkSj ;g mYys[k fd;k
gS fd vc vYidkfyd vk/kj ij varj.k djus okys lHkh
1 Hkkjr xzkeh.k fodkl fjiksVZ] vksfj;.V CySDloku (2013)]
or ientablac k swan.com/ebook sfree/..../content/
irdr%20full%29book.pdf.[Online] ij vkWuykbu miyC/A
2 ihVj yatksm vkSj fjadw eq:xbZ (izeq[k lg&ys[kd) (2011)] Hkkjr

esa xjhch ifjizs{; % losZ{k.k MkVk ls 'kSyh vk/kfjr rF;] ubZ fnYyh %
vkWDlQksMZ fo'ofo|ky; izslA
3 bUnqefr] ,l- vkSj ih-,e- Jhdkark (2011)] ^lw[kk&laHkkfor jkT;ksa
dukZVd] jktLFkku esa egkRek xka/h ujsxk dk vkfFkZd fo'ys"k.k* d`f"k
vFkZ'kkL=k vuqla/ku leh{kk (24)% 531&31A
4 xqykVh] v'kksd] lqjfHk tSu vkSj fuf/ lrhtk (2013)] Hkkjr esa d`f"k
osru esa o`fA blesa deh&cs'kh djus okys ?kVdA ubZ fnYyh % d`f"k
ykxr vkSj ewY; vk;ksx] d`f"k vkSj lgdkfjrk foHkkx] d`f"k ea=kky;A
Jfedksa esa ls 43 izfr'kr fuekZ.k {ks=k esa dk;Z dj jgs

gSa] bl {ks=k esa osru xzkeh.k Jfed ds fy, d`f"k {ks=k esa
miyC/ osru ls vf/d gSA blds lkFk&lkFk ys[kdksa us
;g ik;k fd fiNys n'kd esa d`f"k osru esa o`f vis{kkd`r
vkfFkZd fodkl tSls foLr`r vkfFkZd ?kVdksa vkSj fuekZ.k
tSls {ks=kksa ds fodkl ds dkj.k vf/d gqbZ gS vkSj egkRek
xka/h ujsxk ds dkj.k (;|fi egRoiw.kZ) de gqbZ gSA
ys[kdksa us 1990 ds n'kd esa d`f"k ds osru esa Hkh o`f
vkSj o"kZ 2000&10 ds nkSjku xgjs ^V* eksM dk mYys[k
fd;k tc egkRek xka/h ujsxk dk jkWy vkmV gksus ls
rRdky igys d`f"k osru dkQh de gks x;k FkkA egkRek
xka/h ujsxk jkWy vkmV fd, tkus ds ckn d`f"k osru c<+s
fdarq xSj&d`f"k osru fo'ks"kdj fuekZ.k ds {ks=k esa d`f"k
osru ls vf/d cus jgsA blds en~nsutj ;g uksV djuk
egRoiw.kZ gS fd varj.k v;;uksa ls ;g irk pyk gS fd
okLro esa egkRek xka/h ujsxk dk;Z vYi vof/ ds varj.k
dks de djrh gS ftlds ckjs esa vxys [k.M+ksa esa foLr`r
:i ls fopkj&foe'kZ fd;k x;k gSA
xqykVh] tSu vkSj lrhtk (2013) us ;g vkdyu fd;k
gS fd tcfd ldy ?kjsyw mRikn vkSj fuekZ.k rFkk d`f"k
{ks=k tSls fodkl ladsr okLrfod d`f"k osru dks izHkkfor
djrs gSa rFkkfi bu fodkl ladsrksa dk izHkko egkRek xka/h
ujsxk dh vis{kk 5&6 xq.kk vf/d gSA bl izdkj ys[kdksa
51
II
ds vuqlkj fodkl ladsr xjhch mUewyu ds fy, egRoiw.kZ

gSA foLr`r fo'ys"k.k esa ys[kdksa us vfHk;kuksa ds fy,
jkT;&Lrjh; U;wure d`f"k osruksa dh Jà[kyk cukbZ ftlesa
93 izfr'kr d`f"k Je dh x.kuk dh xbZ gSA blds ckn
bls lhihvkbZ&,,y dk mi;ksx djds ifjofrZr fd;k x;k
vkSj 1990&91 ls 2011&12 rd d`f"k osru dh fLFkfr
fu/kZfjr djus ds fy, bls d`f"k Je dh jkT; Lrjh;
fgLlsnkjh ds vuqlkj vf/ekurk nh xbZA ys[kdksa us ;g
mYys[k fd;k fd d`f"k osru 1990 ds n'kd ds nkSjku
2000 ds n'kd dh vis{kk 3-1 izfr'kr vf/d nj ls c<+sA
ys[kdksa ds vuqlkj ;fn okLrfod osru esa 1990 ds n'kd
dh izo`fRr dk vuqlj.k fd;k tkrk rks orZeku d`f"k osru
egkRek xka/h ujsxk osru dh vis{kk vf/d gq, gksrsA
ys[kdksa us ;g Hkh lwfpr fd;k gS fd o"kZ 2007 ds ckn
d`f"k osru tks ml le; rd de gks jgs Fks] rsth ls c<+s
ftls êgkRek xka/h ujsxk ds ifj.kkeLo:i le>k x;k* FkkA
Je okLrfod d`f"k osruksa ds bl fo'ys"k.k ls ;g irk
pyrk gS fd d`f"k dh miyC/rk dqN ?kVdksa ij fuHkZj gSA
blds vfrfjDr o"kkZ rq] lw[kk vFkok de o"kkZ okys o"kZ
tSls tyok;q laca/h ?kVd] vkS|ksfxd rFkk [kuu ;wfuVksa
dh mifLFkfr rFkk vkl&ikl 'kgjh dsUnzksa dh fLFkfr Hkh
52
d`f"k Je dks izHkkfor djrh gSA d`f"k Je izdk;kZRed

fo'ys"k.k Js.kh gS tks varfjr gks jgh gS vkSj fLFkj ugha gS]
dg ldrs gSa tkfr vFkok L=kh&iq:"k dh rjgA blfy,
bl rdZ ij iqu% fopkj fd, tkus dh vko';drk gS
fd egkRek xka/h ujsxk vdsyk d`f"k ds fy, Jfedksa dh
vkiwfrZ dks izHkkfor djrk gSA
blds vfrfjDr fofHkUu jkT;ksa dh m|ksx dks vkdf"kZr
djus dh {kerk vkSj vkS|ksfxd izkFkfedrk,a fHkUu&fHkUu
gSa_ jkT;ksa ds vuqlkj d`f"k {ks=k ifjn`'; rFkk 'kgjhdj.k
vyx&vyx gSA bl tfVyrk vkSj ,sls dqN ?kVdksa ds
lHkh jkT;&ewY;kadu ds vHkko tks ifjokjksa dks izHkkfor
djrs gSa] dks ;ku esa j[krs gq, vuqla/kudRrkZvksa ds fy,
;g vuqla/ku dk fo"k; gS fd D;k egkRek xka/h ujsxk
ifjokj dh xjhch mUewyu dk;Zuhfr dks vf/d izHkkfor
djrk gS vFkok tksf[ke de djus dh dk;Zuhfr dksA bl
laca/ esa ;g ns[kk tkrk gS fd ;g lacaf/r jkT;@ftyk
lanHkZ] vfHk'kklu vkSj egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u
rFkk ml jkT; esa vkSj mlds vkl&ikl miyC/ jkstxkj
ds volj ij fuHkZj gksrk gSA
olkoh us tehu ls lacaf/r eqn~nksa rFkk bls xSj&d`f"k
dk;Z ds fy, mi;ksx ifjofrZr djus ds ckjs esa izsjd isij
20105 esa fopkj&foe'kZ fd;k gSA ^vuqRrfjr tehu iz'u%

jh;y ,LVsV ds :i esa jk"V*] ftlesa bUgksaus bl laca/
esa ppkZ dh gS fd vkt ds Hkkjr esa tehu fdl izdkj
lokZf/d egRoiw.kZ eky cu xbZ gSA egkRek xka/h ujsxk
ds laca/ esa uksV djus dh ckr ;g gS fd vdq'ky vkSj
vkdfLed dk;Z O;olk; iSVuZ esa ifjorZu vkSj 'kgjhdj.k
rFkk vkS|ksfxdhdj.k ds dkj.k d`f"k Hkwfe dks ifjofrZr
djus vkSj bldk fodz; djus ds dkj.k Hkh mRiUu gks
ldrk gSA d`f"k Jfed] pkgs os tehu okys gks vFkok
Hkwfeghu vkSj ,sls Jfed ftUgksaus viuh tehu csp nh gSA
xSj&d`f"k mn~ns';ksa ds fy, fdjk, ij ns nh gS] dks vius
miHkksx dks csgrj cukus ds fy, vfuok;Z :i ls vU;
voljksa dh vksj ns[kuk pkfg,A fuekZ.k {ks=k ds fodkl ds
lanHkZ esa bu ifjorZuksa ds Hkhrj d`f"k {ks=k vkSj egkRek
xka/h ujsxk dh Hkwfedk] egkRek xka/h ujsxk rFkk xzkeh.k
osru dk iqu% fu/kZj.k dkexkjksa ds fy, fookn dk fo"k;
cu x;k gSA
D;k egkRek xka/h ujsxk ds dkj.k xzkeh.k Je cktkj esa
lajpukRed foHkktu gqvk gS] ls lacaf/r lk{; feyk&tqyk
jgk gS vkSj bl laca/ esa ,d fu"d"kZ ;g gks ldrk gS fd
fdlh jkT; esa fodkl ifjfLFkfr;ksa vkSj muds xzkeh.k&'kgjh
laca/ esa varj ds vk/kj ij fdlh jkT;@ns'k esa tgka rhu
ifjfLFkfr;ka ekStwn gksa xzkeh.k Je cktkj jg ldrk gS vkSj
;s ifjfLFkfr;ka i;kZIr :i ls ,d&nwljh dks izHkkfor dj
ldrh gSaA izFke] D;k xzkeh.k Je cktkj dh fLFkfr ,slh gS
ftlesa egkRek xka/h ujsxk vHkh Hkh lkearh laca/ksa dks rksM+us
dk iz;kl dj jgk gS] tgka lkekftd :i ls 'kfDr'kkyh]
fcpkSfy;s rFkk vU; O;fDr lfdz; :i ls egkRek xka/h
ujsxk ds dBksj dk;kZUo;u dk izfrjks/ djrs gSaA blesa
ukxfjd lekt dh Hkwfedk vR;f/d egRoiw.kZ gS vkSj ;g
vfuok;Z :i ls lkeus vk ldrh gSA egkRek xka/h ujsxk
dk dk;kZUo;u vkSj osru ukxfjd lekt laxBuksa ds xaHkhj
la?k"kZ rFkk gLr{ksi ds ckn izkIr gks ldrs gSaA
f}rh; xzkeh.k Je cktkj dk lanHkZ gS] tgka iz'kklu
vkSj vfHk'kklu ds ek;e ls dh xbZ dqN igy vkSj
iz'kklfud izfrcrk ds bfrgkl ds dkj.k egkRek xka/h
ujsxk foHkktu fcUnq izLrqr dj ldrk gSA Je osru ds
fookn dk fcUnq vkSj varj.k dks de djus okys ;s lanHkZ
,d izHkko n'kkZ,axs tSlkfd vuqla/ku v;;uksa esa lq>ko
5 olkoh] ;w- (2010)] ^vuqRrfjr iz'u % ,d jh;y ,LVsV ds :i esa jk"V]
^bysDVkfud fuca/] Hkkjr dk ladze.k dky] Hkkjrh; v;;u dsUnz]
isfUlyokuh fo'ofo|ky;] QjojhA
fn;k x;k gSA678910

r`rh; ,d izdkj dh dkYifud fLFkfr gksxh ftldh ;gka
,d vkn'kZ fLFkfr ds :i esa O;k[;k dh xbZ tks O;kogkfjd
:i ls laHko ugha gS vkSj blesa egkRek xka/h ujsxk ds rgr
dk;Z dh ekax esa deh blds dk;kZUo;u esa varjksa ds dkj.k
ugha vfirq bl vHkwriwoZ Ldhe dh vfuok;Z Lo&p;u
izd`fr ds dkj.k gksxhA
blesa ifjorZu gksus ls d`f"k {ks=k dks lqn`<+ djus vkSj
vfHk'kklu esa lq/kj djus dh vko';drk gksxhA xqykVh]
6
nkl] mikld (2014)] ^D;k xzkeh.k jkstxkj xkjaVh Ldhe vYidkfyd

varj.k dks de dj ldrh gS % if'pe caxky] Hkkjr ls lk{;]*
egkRek xka/h ujsxk ds laca/ esa bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku laLFkku
(vkbZthvkbZMhvkj) esa vk;ksftr varjkZ"Vh; lEesyu esa izLrqr isijA
7 bEcVZ vkSj ts- iSi (2012)] Je cktkj lkekftd dk;Zdzeksa dks
izHkkfor djrk gS % Hkkjr ds jkstxkj xkjaVh vf/fu;e ls izkIr lk{;A
8 'kkg] oh-Mh- vkSj ,e- edokuk (2011)] xqtjkr esa osru nj] [kk|
lqj{kk vkSj xzkeh.k&'kgjh varj.k ij egkRek xka/h ujsxk dk izHkko]
ljnkj iVsy fo'ofo|ky;A
9 Dyksusj] ,l- vkSj lh- vksfYMXl (2014)] ^Hkkjr esa jkstxkj xkjaVh vkSj
blds izHkko*] egkRek xka/h ujsxk&Vsfdax LVkWd ywfdax ,gsM] egkRek
xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;Zokgh] 26&28 ekpZA
10 eku] uhyk{kh vkSj ojn ik.Ms (ladyudrkZ)] fefgj 'kkg (lEiknd)]
egkRek xka/h ujsxk leh{kk % egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
vf/fu;e] 2005 ij vuqla/ku v;;u fuca/A 2006&2012] ubZ
fnYyh % xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr ljdkjA
53
II
ekax esa i;kZIr o`f gqbZ gSA blds lkFk&lkFk de o"kkZ

okys o"kksZa rFkk lw[kk iM+us okys o"kksZa dk Hkh egkRek xka/h
ujsxk ds rgr dk;Z dh ekax ds lkFk lh/k laca/ gSA
bl izdkj dh vo/kj.kk fd d`f"k Jfed egkRek xka/h
ujsxk ds dkj.k vkdfLed :i ls vuqiyC/ gks tkrs
gSa] ds ckjs esa ;g vuqeku gS fd lHkh dkexkj Hkwfeghu
vkSj@vFkok xSj&d`f"k dk;Z miyC/ gksus ds ckotwn
d`f"k laca/h dk;Z dks izkFkfedrk nsrs gSaA bl vuqeku dh
lko/kuhiwoZd leh{kk fd, tkus dh vko';drk gSA xzkeh.k
lanHkZ esa Hkh ;fn xSj&d`f"k dk;Z ls fHkUu vU; dk;Z
mu O;fDr;ksa dks miyC/ ugha gSa tks Hkwfeghu gSa rFkk
muds ikl dksbZ vU; dk;Z ugha gSa rks varj.k ladV dks
de djus vkSj thou&;kiu lqj{kk lqfuf'pr djus ds
fy, iwjs o"kZ egkRek xka/h ujsxk ds rgr dk;Z dh ekax
okLro esa vfuok;Z gks ldrh gSA vuqla/ku lk{; us bl
fu"d"kZ11 12 dk leFkZu fd;k gS tSlkfd rkfydk 5-1 vkSj
5-2 esa n'kkZ;k x;k gSA
tSu vkSj lrhtk (2013) us buesa varj&laca/ n'kkZ;k gS

vkSj ;g mYys[k fd;k gS fd] ^;fn egkRek xka/h ujsxk ds
rgr Je mRiknu {kerk esa o`f ds izfrdwy d`f"k osru
esa o`f dh tkrh gS rks blls d`f"k dk;Z egaxk gks tk,xk
vkSj bl dfBukbZ ls iw.kZr% fuiVus dk loksZRre rjhdk
d`f"k mRiknu {kerk rFkk fodkl esa o`f djus ds fopkj
ls egkRek xka/h ujsxk Ldhe vkSj d`f"k vfHk;kuksa ds e;
lkeatL; LFkkfir djus ij fopkj djuk gSA*
D;k vR;f/d d`f"k dk;Z ekSle

ds nkSjku egkRek xka/h ujsxk ds
rgr dk;Z dh ekax] d`f"k dk;Z dks
izHkkfor djrh gS\
miyC/ lk{; ds en~nsutj bl izFke vo/kj.kk dh laf{kIr
leh{kk vkSj fo'ys"k.k fd;k x;k gS fd D;k egkRek xka/h
ujsxk ds dkj.k d`f"k Je cktkj ij izfrdwy izHkko iM+k gSA
f}rh; vo/kj.kk ;g gS fd d`f"k ds ekSle esa d`f"k Jfed
miyC/ ugha gksrkA rFkkfi] bl vo/kj.kk ds foijhr
;g ns[kk x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk ds rgr de
d`f"k dk;Z ekSle ds nkSjku lacaf/r ifjokjksa dk b"Vre
mi;ksx fd;k x;k gSA lacaf/r MkVk ls ;g irk pyk gS
fd xSj&d`f"k ekSle ds nkSjku iwjs jkT; esa iwjs o"kZ bldh
54
bl fcUnq dks edokuk vkSj 'kkg (2011)13 }kjk iznku fd,

x, lk{; ls vkSj cy feyk gS ftUgksaus ;g lwfpr fd;k
gS fd egkRek xka/h ujsxk dks varj.k dh vof/ dks de
djus ds ckjs esa lQy ik;k x;k gSA bl v;;u esa bldh
Hkh iqu% iqf"V dh xbZ gS fd o"kZ 2005 (egkRek xka/h
ujsxk ls igys dh vof/) vkSj o"kZ 2009 ds nkSjku lHkh
izdkj ds Je dk;Zdykiksa ds fy, osru nj esa i;kZIr o`f
FkhA lHkh dk;Zdykiksa esa iq:"k dkexkjksa }kjk fd, tk jgs
xSj&d`f"k Je ds fy, osru nj esa o`f lokZf/d (88-05
izfr'kr) FkhA iq:"k dkexkjksa }kjk fd, tk jgs [kuu Je
dk;Z ds fy, osru o`f nj lcls de (24-32 izfr'kr)
FkhA d`f"k vfHk;ku ls lacaf/r osru esa 57-76 izfr'kr o`f
gqbZ tcfd fuekZ.k dk;Z ds osru esa 54-81 izfr'kr o`f
ntZ dh xbZA dq'ky dkexkjksa tSls bysDVhf'k;u] IyEcj
vkSj iEilSV@cksj djus okys izpkydksa ds osru esa 50 ls
64 izfr'kr ds chp o`f gqbZA ;gka ;g fcUnq egRoiw.kZ
gS fd xSj&d`f"k dk;Z ([kuu fuekZ.k bR;kfn)] d`f"k
dk;Z] xzkeh.k Je cktkj vkSj Jfed dh miyC/rk tfVy
11
vkte] ,e- (2011)] Hkkjrh; Je cktkj ifj.kke ij Hkkjrh; jkstxkj

xkjaVh Ldhe dk izHkko % LokHkkfod iz;ksx ls lk{;A SSRN:http://
ssrn.com/abstract=1941959. [Online] ij miyC/A
12 clq] ,-ds- (2011)] xzkeh.k Je cktkj ij xzkeh.k jkstxkj xkjaVh Ldhe
dk izHkko % b"Vre izfriwfrZ rFkk dkexkj] ;w,l, % fLizaxjA
lqj{kk rFkk xzkeh.k&'kgjh varj.k ij ujsxk dk izHkko] ljnkj iVsy
fo'ofo|ky;A
rkfydk 5-1 % foRr o"kZ 2012&13 ls foRr o"kZ 2014&15 rd ifjokjksa dh la[;k (djksM+ esa) ls dk;Z dh ekax dh
ekfld&okj izo`fRr
foRr o"kZ (ekg)
vizSy
ebZ
twu
tqykbZ
vxLr flrEcj vDrwcj uoEcj fnlEcj tuojh
Qjojh
ekpZ
201415
1.53
1.9
2.31
1.64
10.0
.8
.7
.75
.86
.93
1.23
1.34
201314
1.4
1.78
1.91
1.28
10.4
10.8
1.13
1.22
1.72
2.11
2.11
1.96
201213
1.22
1.6
1.88
1.3
.9
.9
.88
.86
1.04
1.24
1.47
1.56
vkd`fr 5-1 vkSj 5-2 esa ifjokjksa dh vksj ls dk;Z dh ekax rFkk vR;f/d d`f"k ekSle ds nkSjku O;fDr;ksa esa gksus okyh
deh dks n'kkZ;k x;k gSA
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
vizSy
ebZ
twu
tqykbZ
2014-15
2013-14
Qjojh
ekpZ
2012-14
rkfydk 5-2 % foRr o"kZ 2012&13 ls foRr o"kZ 2014&15 rd O;fDr;ksa (djksM+ esa) dh vksj ls dh xbZ dk;Z dh
ekax dh ekfld&okj izo`fRr
o"kZ (ekg)
vizSy
ebZ
twu
tqykbZ
vxLr
flrEcj
201415
2.3592440
3.0083771
3.4299836
2.2676672
1.3153818
1.1726248
201314
2.1231838
2.6195548
2.7083067
1.6874613
1.3152553
1.3654128
201213
1.6939393
2.3955000
2.6048108
1.6801464
1.2721496
1.2388724
o"kZ (ekg)
vDrwcj
uoEcj
fnlEcj
tuojh
Qjojh
ekpZ
201415
.9506968
.9742808
1.1070897
1.2246341
1.6606424
1.8529647
201314
1.4333125
1.5607499
2.3340476
3.0157686
3.0677847
2.8515094
201213
1.0971779
1.0793949
1.3294059
1.6338009
2.0169176
2.2079101
55
II
vkd`fr 5-2 % foRr o"kZ 2013&14 ls foRr o"kZ 2014&15 rd O;fDr;ksa (djksM+ esa) dh vksj ls egkRek xka/h ujsxk
dk;Z ds fy, dh xbZ ekfld&okj ekax
40000000
35000000
30000000
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
0
vizSy
ebZ
twu
tqykbZ
2014-15
eqn~nk gS rFkk blds ckjs esa vkSj vuqla/ku fd, tkus dh

vko';drk gSA
Jfed vkSj osru dh miyC/rk ij fopkj&foe'kZ djus ds
ckn vc geus viuk ;ku bl rF; ij dsfUnzr fd;k gS
fd D;k egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u ls dk;Z&fnolksa
dh la[;k ds dkj.k ifjokjksa dh fLFkfr esa lq/kj gqvk gS
vFkok ughaA dqN lqn`<+ vkfFkZd ekWMy ds vk/kj ij fd,
x, vuqla/ku v;;u bldk leFkZu djrs izrhr gksrs gSa
fd egkRek xka/h ujsxk us ifjokjksa dh fLFkfr dks egRoiw.kZ
:i ls izHkkfor fd;k gSA
tSlkfd ik=krk v;k; esa fopkj&foe'kZ fd;k x;k gS]
dyksusj vkSj vksfYMaXl ds v;;u (2013_ o"kZ 2014 esa
izLrqr)14 esa tEew] d'ehj vkSj vle lfgr fdarq lHkh
vU; iwoksZRrj jkT;ksa rFkk la?k jkT; {ks=kksa dks NksM+dj lHkh
izeq[k Hkkjrh; jkT;ksa ds 504 ftyksa ds MkVk lfgr egkRek
xka/h ujsxk ds ftykokj jkWy vkmV ij lwpuk lfgr ifjokj
miHkksx ds ckjs esa dqN ,u,l,lvks nkSj ds xkS.k MkVk dk
fo'ys"k.k fd;k x;k gSA blesa varjksa esa varj (MhvkbZMh)15
14 Dyksusj] ,l- vkSj lh- vksfYMXl (2014)] ^Hkkjr esa jkstxkj xkjaVh vkSj
blds izHkko*] egkRek xka/h ujsxk&Vsfdax LVkWd ywfdax ,gsM] egkRek

xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;Zokgh] 26&28 ekpZA
15 varj esa varj ife v/Z iz;ksxkRed rduhd gS ftldk mi;ksx
bdkWukseSfVd rFkk lekt'kkL=k esa fdlh fu/kZfjr le; vof/ ij fdlh
dk;Z ds izHkko dks ekius ds fy, fd;k tkrk gSA varj esa varj ds
56
2013-14
Qjojh
ekpZ
2012-14
vuqekuksa ds foijhr Q~;wth ladV varjky fMtkbu ds

lkFk ftyk Lrjh; iSuy dk mi;ksx fd;k x;k FkkA o"kZ
2003&12 ds foLr`r vkadM+ksa ls mHkjrs iSVuZ ds lkFk o"kZ
2006&08 ds vkfFkZd fu"d"kksZa dks 'kkfey fd;k x;k gSA
bl v;k; esa Li"V :i ls ;g mYys[k fd;k x;k gS fd
egkRek xka/h ujsxk us vR;f/d d`f"k dk;Z ekSle rFkk de
d`f"k dk;Z ekSle ds e; csgrj miHkksx ds fy, xzkeh.k
ifjokjksa dh lrr :i ls lgk;rk dh gSA bl v;;u esa
;g lwfpr fd;k x;k gS fd pj.k 1 vkSj pj.k 2 ds fy,
xjhch varj de gqvk gSA vuqlwfpr tkfr;ksa@vuqlwfpr
tutkfr;ksa ds ifjokjksa ds laca/ esa pj.k 1 rFkk pj.k 2
nksuksa izdkj ds ftyksa esa vlekurk esa deh ns[kh xbZ tks
pj.k 2 ds ftyksa dh vis{kk pj.k 1 ds ftyksa esa vf/d
FkhA bl v;;u dk eq[; fu"d"kZ ;g gS fd ;g dk;Zdze
u dsoy fo'ks"dj detksj ifjokjksa ds miHkksx Lrjksa esa o`f
djus esa lQy jgk gS vfirq buds miHkksx esa gksus okyh
ekSleh deh ds izHkko ds tksf[ke dks Hkh de djus esa
lQy jgk gSA ys[kdksa ds vuqlkj] ^,slk izrhr gksrk gS fd
egkRek xka/h ujsxk vius nks izeq[k mn~ns';ksa] thou&;kiu
lqj{kk esa lq/kj djus vkSj lokZf/d detksj xzkeh.k ifjokjksa
rd igqapus dks izkIr djus esa lQy jgk gS*A
varr% ;fn egkRek xka/h ujsxk ds laca/ esa dksbZ fojks/ gS
rks xzkeh.k lkekftd&vkfFkZd iz.kkyh ls le; ds vuqlkj
rgr fdlh dk;Z rFkk rqyukRed lewg ds varjksa dh fo"k;ksa ds Hkhrj
izh&iksLV eki dh tkrh gSA
vkSipkfjd rFkk vukSipkfjd lafonk iqu% rS;kj djus dh

vis{kk dh tk ldrh gS rkfd bls vf/d fu"i{k rFkk
lkE; ;qDr cuk;k tk ldsA egkRek xka/h ujsxk ds dkj.k
osru vkSj osru njksa esa ifjorZuksa ij fd, x, vuqla/ku
esa ;g n'kkZ;k x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk us osru
njksa dks iqu% fu/kZfjr fd;k gS tcfd n'kd ds MkVk
esa o"kZ 2001&2010 ds nkSjku ^V* vkdkj fxjkoV dk
mYys[k fd;k x;k gS vkSj blus iq:"k rFkk efgyk dkexkjksa
ds osru dks ,d&leku dj fn;k gS_ egkRek xka/h
ujsxk us xzkeh.k cktkj dks rhoz izR;qRrj nsus ds fy,
ck; fd;k gSA okLro esa o"kZ 2010&11 ds ,u,l,lvks
MkVk esa ;g n'kkZ;k x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk ds
dk;kZUo;u ls ck;dkjh d`f"k Je lgHkkfxrk esa deh
vkbZ gSA blds vfrfjDr blls igys ds vuqla/ku lk{;
(egkRek xka/h ujsxk leh{kk nsf[k,)16 17 18 esa Hkh ;g
n'kkZ;k x;k gS fd lkoZtfud dk;ksZa ds ljdkjh izko/ku
ls ljdkjh dk;ksZa esa xzkeh.k Jfedksa dh lgHkkfxrk c<+h
gSA izksisaflVh Ldksj eSfpax (ih,l,e) rduhd dk mi;ksx
djds egkRek xka/h ujsxk ds pj.k 1 ds nkSjku ftyksa vkSj
xSj&egkRek xka/h ujsxk ftyksa dk fo'ys"k.k djus okys nks
v;;uksa esa ;g irk pyk fd lkoZtfud dk;Z dk;Zdze
esa fngkM+h etnwj ds dke djus dh laHkkouk egkRek xka/h
ujsxk ftyksa esa xSj&egkRek xka/h ujsxk ftyksa dh vis{kk
2-5 izfr'kr c<+h gSA leh{kk A esa Hkh ;g uksV fd;k x;k
gS fd] ^bldk cM+k Hkkx ca/qvk efgyk etnwj ds lh/s bl
Ldhe esa lgHkkfxrk djus ds dkj.k gks ldrk gSA*
iqu% bl ckr ij ;ku nsus ds fy, dkexkjksa }kjk lkoZtfud
dk;Z dk;Zdze ds mi;ksx dk vFkZ ;g gS fd egkRek xka/h
ujsxk us xzkeh.k cktkj esa îzfr;ksfxrk dh fLFkfr* fu/kZfjr
dj nh gS ftlls dkexkjksa dks jkstxkj dk fodYi izkIr
gqvk gSA bl fu"d"kZ dks vkSj Li"V djus ds fy, vuqla/ku
esa ;g dgk x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk ds rgr dk;Z
ls gkf'k, ij jgus okys vkSj detksj ifjokjksa ds varj.k ds
ladV izR;qRrj dks de dj fn;k gSA
16 eku] uhyk{kh vkSj ojn ik.Ms (ladyudRrkZ)] fefgj 'kkg (lEiknd)

(2012)] egkRek xka/h ujsxk leh{kk % egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh vf/fu;e] 2005 ij vuqla/ku v;;u lacaf/r fuca/
& 2006&2012A xzkeh.k fodkl ea=ky;] Hkkjr ljdkjA
17 vkte] ,e- (2011) % Hkkjrh; Je cktkj ifj.kkeksa ij Hkkjrh; jkstxkj
xkjaVh Ldhe dk izHkko % LokHkkfod iz;ksx ls lk{;A SSRN:http://
ssrn.com/abstract=1941959 [vkWuykbu] ij miyC/A
18 clq] ,-ds- (2011)] xzkeh.k Je cktkj ij xzkeh.k jkstxkj xkjaVh Ldhe
dk izHkko % b"Vre izfriwfrZ vkSj dkexkj] ;w,l, % fLizaxjA
iyk;u vkSj egkRek xka/h ujsxk

fdlh ifjokj esa vkfFkZd vlarks"k vusd dkj.kksa ls mRiUu
gksrk gSA v;;uksa ls ;g irk pyk gS fd vkfFkZd vlarks"k
dsoy vR;f/d xjhch ds dkj.k mRiUu ugha gksrk vkSj
vusd ekSle vk/kfjr izo`fRr;ka rFkk ?kVd ifjokjksa dks
vkfFkZd vlarks"k esa /dsy ldrs gSaA blds vfrfjDr
v;;uksa ls ;g Hkh irk pyk gS fd xjhch ls cpus ds
mik; vkfFkZd vlarks"k ls fuiVus ds mik;ksa ls fHkUu gks
ldrs gSaA mnkgj.k ds fy, lkekU;r% ;g dgk tkrk gS
fd ifjokj thou&;kiu fofo/rk dks xjhch ls cpus ds
mik; ds :i esa ns[krs gSa tcfd Qly [kjkc gksuk vkSj@
vFkok yxkrkj dtZ esa Mwcs jguk Li"V :i ls xaHkhj ladV
dk dkj.k gksrk gS vkSj bldk lkeuk Hkh fofHkUu izdkj ls
fd;k tkrk gSA bldk vFkZ ;g gS fd .k ds mrj tkus
ls vlarks"k lekIr gksxk fdarq ;g xaHkhj xjhch ls ckgj
fudyus dk mik; ugha gSA dqN ikfjokfjd dk;Zuhfr;ka
tSls iyk;u dqN lhek rd vlarks"k rFkk xjhch nksuksa ls
ckgj fudyus dk volj iznku djrk gSA
iyk;u uhfr&fuekZrkvksa vkSj O;kolkf;dksa rFkk
vuqla/kudrkZvksa ds fy, Lo;a ,d fooknkLin eqn~nk gS
D;ksafd bls fofHkUu izdkj dh oSpkfjd vkSj fo"k; fLFkfr;ksa
dh utj ls ns[kk tkrk gSA rFkkfi] fdlh ifjokj ds fy,
57
II
;g vlarks"k ls fuiVus dk fodYi vFkok csgrjh esa o`f

djus dh vk'kk izLrqr djrk gSA
dkSu iyk;u djrk gS ;g ,d eq[; vkSj tfVy iz'u
gSA fQj Hkh bl laca/ esa dqN izo`fRr;ka ns[kh tk ldrh
gSaA ekuo fodkl dh n`f"V ls ;qok cPps vkSj cM+s O;fDr
vfuok;Z :i ls vlarks"k ls ckgj fudy ldrs gSaA
efgyk&iq:"k rFkk iyk;u Hkh tfVy fLFkfr izLrqr djrk
gSA iyk;u ds laca/ esa gekjh le>cw> esa dqN jVh&jVkbZ
vo/kj.kk jgrh gSA efgyk,a iyk;u djrh gSa vkSj iyk;u
iSVuZ ds ek;e ls izkjaHk esa vkSj xarO; LFky rFkk ladze.k
dky esa ifjokj ds Hkhrj ;FkkfLFkfr 'kfDr laca/ksa dks
ifjofrZr dj nsrh gSA
f'k{kk vkSj leqnk; fofufnZ"V dkS'ky lSV tSls jkt feL=kh
Hkh varj.k dks le>us ds ladsr gSaA blh izdkj fdlh ?kj
dk LokfeRo vFkok vf/dkj] ml {ks=k esa dk;Z djus dh
lqfo/k vkSj igqap (bldh deh gksus ij) rFkk tkfr ,oa
leqnk; usVodZ ls Hkh dqN v;;uksa esa varj.k ds laHkkfor
iSVuZ dh tkudkjh feyh gSA bl laca/ esa ;g uksV fd;k
tk, fd fofHkUu jkT; lanHkksZa esa dksbZ ,d iSuy loZFkk
mi;qDr ugha gS D;ksafd buesa fofo/rk gS rFkk bl izdkj
fu"d"kZ leku ugha gks ldrsA

D;k egkRek xka/h ujsxk bl izdkj ds iyk;u dk uhfrxr
izR;qRrj izLrqr djrk gS\ lokZf/d fuf'pr :i ls ;g
dgk tk ldrk gS fd ;g vius fMtkbu vkSj dk;kZUo;u
ds ek;e ls izR;{k :i ls iyk;u ls lacaf/r ugha gSA
rFkkfi d`f"k dkexkjksa dks dkexkj ds :i esa ekU;rk
iznku djds vkSj d`f"k Jfed ds fy, dk;Z djus dh
ik=krk dk fo/ku cukdj egkRek xka/h ujsxk Li"V :i ls
lkekU; udnh varj.k dk;Zdze ls vkxs c<+k gS vkSj blds
rgr lokZf/d gkf'k, ij jgus okyh rFkk detksj turk
ds xzkeh.k {ks=kksa ls 'kgjh {ks=kksa dh vksj iyk;u ds ladV
dks de djus dk iz;kl fd;k x;k gSA if'pe caxky
esa egkRek xka/h ujsxk ds laca/ esa fuEufyf[kr ekeyk
v;;u bl okLrfodrk dh iqf"V djrk gSA
bl laca/ esa eq[; iz'u ;g gS % D;k egkRek xka/h ujsxk
us tksf[ke dks de fd;k gS vFkok D;k vR;f/d ladV esa
blls ,d fodYi izkIr gksrk gS\ ns'k ds fofHkUu Hkkxksa esa
fd, x, vuqla/ku esa bl fu"d"kZ dk leFkZu fd;k x;k
gS fd egkRek xka/h ujsxk vYidkfyd tksf[ke esa iyk;u
dks de djrk gSA
ekeyk v;;u % if'pe caxky

lqanjou dks gjk&Hkjk j[kus ds fy, gfjr jkstxkj
lkj
24 nf{k.k ijxuk ftys ds xzkeokfl;ksa us ou foHkkx ds lg;ksx
ls egkRek xka/h ujsxk ds rgr lqUnjou {ks=k esa dPN ouLifr
ou doj dks lQyrkiwoZd cgky fd;k gSA bl igy dk
izkFkfed mn~ns'; o"kZ 2009 ds ^,;yk pdzokr* ds nq"izHkkoksa
dks bl ;wusLdks fojklr LFky ls gVkuk Fkk tks cM+h ou cckZnh
dk xokg cuk FkkA blesa fofHkUu izdkj dh dPN ouLifr dh
ikS/ yxkdj lqUnjou ds 6]000 gsDVs;j ou {ks=k esa dPN
ouLifr doj dks cgky djus dk mn~ns'; FkkA vHkh rd
yxHkx 2]485 gsDVs;j {ks=k dks doj djds rFkk blesa ,d
djksM+ ls vf/d dPN ouLifr ikS/s yxkdj lqUnjou ds xkSjo
dks cgky djus esa ;g vn~Hkqr ladsUnz.k igy lQy jgh gSA bl
igy ls u dsoy de d`f"k dk;Z ekSle esa lQyrkiwoZd 3-5
yk[k Je fnol l`ftr djds bl {ks=k ls Jfedksa ds varj.k
58
ds tksf[ke dks jksdk x;k gS vfirq bl lqnwjorhZ rVh; LFkku

ij 25 yk[k O;fDr;ksa ds thou dks Hkh lqjf{kr fd;k x;k gSA
pqukSfr;ka
24 nf{k.k ijxuk 8]165 oxZ fd-eh- {ks=k esa QSyk gqvk gS]
;g dksydkrk egkuxj ls ysdj caxky dh [kkM+h ds eqgkus
rd rVh; xzkeksa okyk lqnwjorhZ {ks=k gS_ ftys dh 84 izfr'kr
tula[;k xzkeh.k {ks=kksa esa jgrh gS vkSj ftys ds 29 lkeqnkf;d
fodkl CykWd (lhMhch) esa ls 13 CykWd lqUnjou esa vkrs gSa&
tks Tokj dPN ouLifr ou dk lcls cM+k ,dy CykWd gSA o"kZ
2009 esa ,;yk pokr ds dkj.k bl ftys dk dPN ouLifr
ou lekIr gksus dh fLFkfr esa FkkA dPN ouLifr ou ds bl
izdkj lekIr gksrs tkus ls ftys ds lqnwjorhZ LFkkuksa ij jgus
okys 25 yk[k O;fDr;ksa ds thou rFkk thou&;kiu fLFkfr;ksa
ij izfrdwy izHkko iM+uk 'kq: gks x;k FkkA blds vfrfjDr bl

izdkj dh rVh; gypy vFkok ,slh gh izkd`frd vkinkvksa ls
bu dPN ouLifr {ks=k esa O;kid :i ls izfrdwy fLFkfr mRiUu
dhA unh ds vlqjf{kr fdukjksa rFkk tehu ij cuk, x, cka/
ls thou vkSj lEifRr dh gkfu rFkk Qlyksa ds cckZn gksus dk
Hk; iSnk gqvkA blls ftys ls ladV ds le; iyk;u dks c<+kok
feykA dPN ouLifr ou ds lekIr gksus] thou] lEifRr rFkk
Qlyksa dh gkfu us ftyk iz'kklu dk ;ku vkdf"kZr fd;k rFkk
blus bldk LFkkbZ lek/ku djus dk dk;Z 'kq: fd;kA
mik; fd, tkus dh vko';drk

o"kZ 2009 esa vk, fooald ,;yk pzokr us bl {ks=k ds
fuokfl;ksa ds fy, [krjs dh ?kaVh ctkbZA o"kZ 2009 ds ckn bl
detksj MsYVk {ks=k ds fuokfl;ksa us /hjs&/hjs ;g eglwl fd;k
fd Xykscy okfeZax lnk ds fy, muds thou esa O;kid ifjorZu
dj nsxh D;ksafd /hjs&/hjs c<+rs leqnz ds Lrj us }hi lewg dks
fuxyuk 'kq: dj fn;k gSA detksj ikfjfLFkfrdh iz.kkyhs [ksrh
dh tehu ij [kkjs ikuh ds ?kqlus dh leL;k iSnk gqbZ ftlls
[ksrh dh tehu d`f"k djus ;ksX; ugha jgh vkSj bl izdkj xzkeh.k
ifjokj vius thou&;kiu lk/uksa dh [kkst esa dksydkrk vkSj
vU; 'kgjh@egkuxj 'kgjh {ks=kksa esa varj.k djus dks ck; gq,A
bl rVh; js[kk ds lkFk&lkFk dPN ouLifr ou ds ;Fkk≤
vkSj i;kZIr laj{k.k dh vko';drk rFkk LFkkuh; turk ds
fy, thou&;kiu voljksa dk izko/ku djus ds fy, LFkkuh;
iz'kklu us ou foHkkx ds lkFk feydj egkRek xka/h ujsxk ds
ek;e ls ikfjfLFkfrdh larqyu ,oa jkstxkj volj l`ftr djus
ds fy, ,d vn~Hkqr igy& gfjr lqUnjou pykbZA dPN
ouLifr ou bl izdkj ds rVh; {ks=kksa esa tyok;q ifjorZu ls
lacaf/r tksf[ke dks de djus esa dPN ouLifr ou egRoiw.kZ
Hkwfedk fuHkkrs gSaA tyok;q ifjorZu ds nq"izHkko dk lek/ku
djus ds fy, tksf[ke djus okys lq>ko vk/kfjr mik;ksa esa ls
,d mik; dPN ouLifr ds ikS/s yxkuk Fkk D;ksafd ;s pdzokr
vkSj e`nk dVko leL;kvksa ds fo: laj{k.k nhokj cuk nsrs gSa
rFkk ikfjfLFkfrdh larqyu cuk, j[kus esa lgk;rk iznku djrs gSaA
fd;k x;k mik;

dPN ouLifr ou dks cgky djus ds fy, xgu ikS/jksi.k dk;Z
ds ek;e ls ou foHkkx ds lkFk feydj egkRek xka/h ujsxk
ds rgr ,d igy 'kq: dh xbZ FkhA bl igy dks bl ftys ds
29 lhMhch esa ls 8 CykWdksa vFkkZr xkslkck] cklaVh] dqyVkyh]
t;uxj&2] eFkqjkiqj&2] ikFkjizfrek] ue[kkuk vkSj lkxj esa
dk;kZfUor fd;k x;k FkkA iapk;rh jkt laLFkkvksa dk LokfeRo
lqfuf'pr djus ds fy, bu vkB CykWdksa dh 64 xzke iapk;rksa
(thih) dks dk;Zdze dk;kZUo;u vfHkdj.kksa (ihvkbZ,) ds :i
esa vfHkfu/kZfjr fd;k x;k FkkA bl ladsUnz.k igy ds ekSfyd
mn~ns'; bl izdkj Fks%

6]000 gsDVs;j dPN ouLifr ou dks cgky djukA
izkd`frd vkinkvksa ds fo: lqnwjorhZ LFkkuksa ij jgus

okys 25 yk[k O;fDr;ksa ds thou dks lqjf{kr j[kukA
de dk;Z ekSle ds nkSjku ckg~; iyk;u dks jksdukA
bl dk;Z dks 'kq: djus ds fy, ou foHkkx ds lg;ksx ls

lgHkkxh n`f"Vdks.k viukdj ,d ,dhd`r ;kstuk rS;kj dh xbZ
FkhA bl ifj;kstuk dks o"kZ 2012&13 dh okf"kZd dk;Z ;kstuk
esa 'kkfey fd;k x;k FkkA xzke iapk;rksa us ou foHkkx ds lfdz;
i;Zos{k.k esa dPN ouLifr ulZjh rFkk ikS/jksi.k dk;Zdykiksa ds
vuq:i Ldhesa 'kq: dhaA
bl ifj;kstuk ds lqO;ofLFkr dk;kZUo;u dks lqfuf'pr djus ds
fy, ekpZ&vizSy 2012 ds nkSjku lacaf/r LFkyksa ds {ks=k losZ{k.k
vkSj fu/kZj.k rFkk bUgsa lEc djus dk dk;Z fd;k x;k FkkA
ebZ&twu 2012 ds nkSjku [kkbZ vkSj xM~<+s [kksns x, FksA bu
izkjafHkd dk;Zdykiksa dks iwjk djus ds ckn flrEcj&vDrwcj]
2012 ds nkSjku dPN ouLifr ikS/ksa dk ikS/jksi.k dk;Z fd;k
x;k FkkA flrEcj&vDrwcj 2012 ds nkSjku gh dPN ouLifr
ulZjh ds fy, buds cht ,d=k djus vkSj jksius dk dk;Z Hkh
lkFk&lkFk fd;k x;k FkkA bl ifj;kstuk esa efgyk Lo;alsoh
lewgksa (,l,pth) ds lnL;ksa us egkRek xka/h ujsxk dkexkjksa
ds :i esa dk;Z fd;kA
fu"d"kZ vkSj ifj.kke

bl ladsUnz.k mik; ls yxHkx 2]485 gsDVs;j {ks=k dks doj
djds ,d djksM+ ls Hkh vf/d dPN ouLifr ikS/s yxkdj
lqUnjou ds ou doj dks lQyrkiwoZd cgky fd;k x;kA
bl ifj;kstuk ds rgr dPN ouLifr ds ikS/s yxkdj unh
ds rVh; {ks=k vkSj tehu ij cuk, x, cka/ dh ikfjfLFkfrdh
thou js[kk dks lQyrkiwoZd cgky fd;k x;k gSA ftys ds
iz'kklu ds gLr{ksi ls ;g {ks=k LFkkuh; efgyk Lo;a&lsoh lewgksa
ls efgyk lnL;ksa dks ysdj mudh cM+s iSekus ij lgHkkfxrk dk
lk{kh cukA bu efgykvksa dks dPN ouLifr dks thou iznku
djus ds fy, u dsoy Hkqxrku fd;k tk jgk gS vfirq os bUgsa
yxkus ds fy, 100 fnu dk lqfuf'pr jkstxkj Hkh izkIr dj
jgh gSaA bl igy ls u dsoy de d`f"k dk;Z ekSle ds nkSjku
3-5 yk[k ls Hkh vf/d Je fnol dk jkstxkj lQyrkiwoZd
iznku djds bl {ks=k ls Jfedksa ds varj.k ds tksf[ke dks jksd
fn;k x;k gS vfirq blls izkd`frd vkinkvksa ds fo: lqnwjorhZ
rVorhZ {ks=k esa jgus okys 25 yk[k O;fDr;ksa ds thou dks Hkh
lqjf{kr fd;k x;k gSA
lzksr % Jh fnO;sUnq ljdkj] vk;qDr] egkRek xka/h ujsxk] if'pe caxky
59
II
izeq[k fu"d"kZ bl izdkj gSa% bl dk;Zdze esa lqO;ofLFkr

rjhds ls vuqlwfpr tkfr;ksa vkSj vuqlwfpr tutkfr;ksa dks
yf{kr fd;k x;k gS_ tks O;fDr d`f"k Je esa yxs gq, gSa
rFkk tks O;fDr chih,y dkMZ /kjd gSa] dh egkRek xka/h
ujsxk dk;Z izkIr djus dh vf/d laHkkouk gS fdarq buds
varj.k djus dh Hkh vf/d laHkkouk gSA egkRek xka/h
ujsxk esa lgHkkfxrk fnolksa dh la[;k esa o`f gksus ls fdlh
ifjokj ds de ls de ,d lnL; dh vYidkfyd varj.k
laHkkouk de gks tkrh gS vkSj ;g egRoiw.kZ gS fd bldk
Lrj 95 izfr'kr gSA bl dk;Zdze ls fdlh ifjokj ds dk;Z
djus rFkk vf/d vk; izkIr djus ls ;g irk pyk fd
varj.k dh laHkkouk dkQh de gqbZ gSA
bEcVZ vkSj iSi (2012) us jktLFkku] xqtjkr vkSj e;

izns'k dh lhek ij vR;f/d ckg~; iyk;u {ks=k ls losZ{k.k
MkVk dk mi;ksx djds vYidkfyd iyk;u ij egkRek
xka/h ujsxk ds izHkko dk nLrkost rS;kj fd;k gSA dk;Z
dh ekax dks vfHkfu/kZfjr djus rFkk fu;af=kr djus ds
lkoZtfud jkstxkj izko/ku esa jkT;ksa esa ?kV&c<+ dk
mi;ksx djds ;g irk pyk gS fd egkRek xka/h ujsxk esa
lgHkkfxrk ls vYidkfyd iyk;u i;kZIr :i ls de gqvk
gSA ys[kd ds nLrkost esa ;g mYys[k fd;k x;k gS fd
vYidkfyd iyk;u esa vkSj egkRek xka/h ujsxk jkstxkj
esa dk;Z djus okys dkexkjksa ds ckjs esa ;g lwfpr fd;k
fd bl rF; ds ckotwn fd xzke ls ckgj dh vk; bl
dk;Zdze ls vftZr vk; ls yxHkx nksxquh Fkh vkSj egkRek
xka/h ujsxk jkstxkj dh ekax dj jgs gSaA ys[kdksa us ,d
fujks/d ds :i esa i;kZIr iyk;u ykxr dk lq>ko fn;k
gS vkSj ;g vuqeku yxk;k gS fd iyk;u ykxr izokg
xzke ds ckgj dh izfrfnu dh vk; ls yxHkx 75 izfr'kr
vf/d gks ldrk gSA
blh izdkj nkl (2014) us Hkh bl nkos dks iq[rk djus ds
fy, lk{; iznku fd;k gS fd egkRek xka/h ujsxk osru ls
iyk;u ladV dk tksf[ke de gksrk gSA nkl (2014) us
if'pe caxky ds dwp fcgkj ftys ds nks CykWdksa esa tuojh
ls vizSy 2012 ds nkSjku fd, x, 556 ifjokjksa ds {ks=k
losZ{k.k ls izkIr MkVk dk mi;ksx fd;k gSA dwp fcgkj bl
jkT; dk lokZf/d iyk;u okyk ftyk gS D;ksafd blds
22 izfr'kr ls Hkh vf/d ifjokj vkdfLed Je ds fy,
varj.k djrs gSaA19 blls lacaf/r rF;ksa ds vuqlkj blds
19 vkdfLed dk;Z fcuk fdlh lqj{kk rFkk vU; ik=krk ds lhfer le; ds
60
fofHkUu izdkj ds HkkSxksfyd lanHkZ esa 'kkg vkSj edokuk

(2011)20 uss ;g lwfpr fd;k gS fd egkRek xka/h ujsxk
dks iyk;u vof/ dks de djus esa lQy ekuk x;k
gSA lgHkkfxrk djus okys ifjokjksa ds lnL;ksa us varfjr
dkexkjksa ds :i esa vkSlru 148 ?k.Vs dk;Z fd;k tcfd
xSj&lgHkkxh ifjokjksa ds lnL;ksa us 164 ?k.Vs dk;Z fd;kA
bl v;k; ls ;g irk pyk gS fd 41-50 izfr'kr ifjokj
;g fo'okl djrs gSa fd egkRek xka/h ujsxk us iyk;u
ladV ds tksf[ke dks de djus esa lgk;rk iznku dh gSA
blds vfrfjDr osru dh rqyuk djus ij ;g irk pyk
fd iq:"k dkexkjksa dk osru bldh efgyk dkexkjksa ds
osru (xSj&d`f"k Jfed dks NksM+dj) ls de FkkA blls
;g ladsr feyrk gS fd egkRek xka/h ujsxk us iq:"k
dkexkjksa vkSj efgyk dkexkjksa ds osru ds varj dks de
fd;k gSA ys[kdksa ds vuqlkj efgyk dkexkjksa ds osru esa
c<+ksrjh dh izo`fRr ls mUgsa egkRek xka/h ujsxk esa vf/d
lgHkkfxrk djus dk izksRlkgu feyk gSA
bl rF; dks Lohdkj djrs gq, fd ekrk ds iyk;u
dk eqn~nk vfHkUu :i ls cPpksa dh csgrjh ls tqM+k gS]
dksQs (2011)21 us ;g rdZ fn;k gS fd ekrk ds iyk;u
dh vof/ cPpksa ds iyk;u ls tqM+h gS blfy, ekrkvksa
ds iyk;u dks de djus ls cPpksa dks ekrk&firk dh
ns[kHkky esa NksM+dj iyk;u djus okys vkSj iyk;u u
fy, fdlh xSj&lkoZtfud dk;Z ls lacaf/r dk;Z djuk gSA lkoZtfud
dk;Z@ifj;kstuk bl izdkj ds dk;Z gSa tks vke turk ds mi;ksx ds
fy, fd, tkrs gSa vkSj tks ljdkj ds LokfeRo esa gksrs gSaA
lqj{kk vkSj xzkeh.k&'kgjh iyk;u ij ujsxk dk izHkkoA ljnkj iVsy
fo'ofo|ky;A
21 dksQs] Mh- (2013)] ^cky dY;k.k vkSj xzkeh.k Hkkjr ls vYidkfyd
iyk;u*] fodkl v;;u if=kdk 49 % 1101&117-
djus okys cPps dh f'k{kk esa ekStwn varjky dks ikVus esa
lgk;rk fey ldrh gSA bl losZ{k.k esa ikap ftyksa ds 70
xzkeksa ds yxHkx 700 ifjokjksa dks 'kkfey fd;k x;k gSA
buesa ls vk/s ls vf/d Lo&fu/kZfjr vuqlwfpr tutkrh;
ifjokj FksA blds vfrfjDr bl v;;u esa 'kkfey fd;k
x;k {ks=k vR;f/d xjhc Fkk@gS& 93 izfr'kr ifjokjksa ds
Q'kZ xans gSa_ 71-3 izfr'kr ifjokjksa esa fctyh dh lqfo/k ugha
gS_ izk;% 60 izfr'kr efgyk,a 45 o"kZ vkSj blls vf/d
vk;q dh Fkh ftUgksaus thfor f'k'kq dks tUe fn;k Fkk tks ckn
esa ej x;k Fkk_ vkSj bl {ks=k esa vkSlru o;Ld efgyk us
,d o"kZ dh Hkh Ldwyh f'k{kk iwjh ugha dh FkhA bl v;;u
esa iyk;u ij egkRek xka/h ujsxk ds izR;{k izHkko ij ;ku
dsfUnzr ugha fd;k x;k vfirq blesa fo'ks"k :i ls efgykvksa
ij rFkk blds ckn cky dY;k.k] fo'ks"kdj mudh Ldwyh
f'k{kk ij iyk;u ds izHkko dk v;;u fd;k x;k gSA tkWu
iSi (2012) }kjk fd, x, v;;u ij ;ku fn;k tk,
ftlesa blh v;;u {ks=k esa iyk;u djus okyksa dh vksj
ls egkRek xka/h ujsxk dk;Z dh vf/d ekax dk irk pyk
gS rFkk muds Lo;a ds vuqla/ku uewuk ds lk{; ij ;ku
fn;k x;k ftlesa ;g mYys[k fd;k x;k gS fd egkRek
xka/h ujsxk ekrk&firk fo'ks"k :i ls ekrk dks iyk;u u
djus ds fy, eukus dk mi;ksxh rjhdk gSA blfy, dksQs
;g rdZ nsrs gSa fd ^de iyk;u ls xSj&ekrk&firk f'k'kq
ns[kHkky dh vko';drk de gksxh vkSj ;fn ekrk ds
iyk;u ls cPps dk iyk;u gksrk gS rFkk ;fn iyk;u ls
f'k{kk dk laca/ vkdfLed gS rks blls cPpksa ds f'k{kk ds
Lrj esa lq/kj gksxkA
lkj vkSj fu"d"kZ

bl fo'ys"k.k ls dqN fu"d"kZ izkIr gq, gSaA buesa ls dqN
fcUnq Li"V ladsr nsrs gSa tcfd dqN ds laca/ esa vkSj
vuqla/ku fd, tkus dh vko';drk gS %
xzkeh.k Je cktkj ij egkRek xka/h ujsxk dk
izHkko cgqr tfVy gS vkSj xzkeh.k lanHkZ dks

le>us ds fy, vkSj vuqla/ku fd, tkus dh
vko';drk gSA xzkeh.k cktkj bl laca/ esa d`f"k]
m|ksx ds {ks=k&vk/kfjr fodkl vkSj fofHkUu
jkT;ksa esa 'kgjhdj.k ds e; varj&laca/ ds
dkj.k lae.k dky esa gSA xzkeh.k&'kgjh laca/
esa o`f gks jgh gS vkSj dqN ?kVd d`f"k Je dks
jkT;&fofufnZ"V lanHkksZa dh vksj vkdf"kZr djrs
gSaA bl ij vuqla/ku vius vki esa iw.kZ ugha gSA
xzkeh.k cktkj dk ifjorZu iyk;u tksf[ke dk
eqn~nk gSA vuqla/ku ls ;g irk pyk gS fd

fo'ks"kdj efgykvksa ds fy, iyk;u tksf[ke ij
egkRek xka/h ujsxk dk Li"V izHkko gSA vuqla/ku
ls ;g Hkh irk pyk gS fd efgykvksa ds iyk;u
vkSj muds cPpksa ds f'k{kk iSjkehVj ij blds
izHkko ds e; izkjafHkd varj&laca/ gSA
61
II
ladze.kdky] Hkkjrh; mPp v;;u

isUuhflYokuh fo'ofo|ky;] QjojhA
dsUnz]
6- nkl] mikld (2014)] ^D;k xzkeh.k jkstxkj xkjaVh

Ldhe vYidkfyd iyk;u dks de dj ldrh gS%
if'pe caxky] Hkkjr ls lk{;*] bafnjk xka/h fodkl
vuqla/ku laLFkku (vkbZthvkbZMhvkj) esa egkRek xka/h
ujsxk ds laca/ esa vk;ksftr fd, x, varjkZ"Vh;
lEesyu esa izLrqr isijA
7-
bEcVZ vkSj ts-iSi (2012)% Je cktkj lkekftd

dk;Zdze dks izHkkfor djrk gS% Hkkjr ds jkstxkj
xkjaVh vf/fu;e ls izkIr lk{;A
8- 'kkg] oh-Mh- vkSj ,e- edokuk (2011)] xqtjkr esa osru

nj] [kk| lqj{kk vkSj xzkeh.k&'kgjh iyk;u ij ujsxk
dk izHkko] ljnkj iVsy fo'ofo|ky;A
lanHkZ lkexzh
1- Hkkjr xzkeh.k fodkl fjiksVZA vksfj;.V CySdLoku (2013)
orientblackswan.com/ebooksfree/./ content/
irdr%20full%book.pdf.[vkWuykbu]
ij miyC/A
2- ihVj ySUtksvks vkSj fjadw eq:xbZ (iz/ku&lg ys[kd)

(2011)] Hkkjr esa xjhch ls lacaf/r ifjizs{; % losZ{k.k
MkVk ls 'kSyh vk/kfjr rF;A ubZ fnYyh% vkWDlQksMZ
fo'ofo|ky;A
3- bUnqefr] ,l- vkSj ih-,e- Jhdkark (2011)] ^lw[kk
laHkkfor jkT;ksa dukZVd] jktLFkku esa egkRek xka/h
ujsxk dk vkfFkZd fo'ys"k.k] d`f"k vFkZ'kkL=k vuqla/ku
leh{kk (24) % 531&36A
62
9- Dyksusj] ,l- vkSj lh vksfYMXl (2014)] ^Hkkjr esa

jkstxkj xkjaVh rFkk blds dY;k.kdkjh izHkko] egkRek
xka/h ujsxk%& Vsfdax LVkWd ,.M ywfdax vgsM] egkRek
xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;Zokgh]
26&28 ekpZA
10- eku] uhykd{kh vkSj ojn ik.Ms (ladyudRrkZ)]
fefgj 'kkg (lEiknd) (2012)] egkRek xka/h ujsxk
leh{kk% egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
vf/fu;e] 2005 ds ckjs esa vuqla/ku v;;u ij
fuca/A 2006&2012- ubZ fnYyh% xzkeh.k fodkl
ea=kky;] Hkkjr ljdkjA
11- vkte] ,e- (2011)] Hkkjrh; Je cktkj ifj.kkeksa ij
Hkkjrh; jkstxkj xkjaVh Ldhe dk izHkko% LokHkkfod
iz;ksx ls izkIr lk{;A SSRN:http://ssrn.com/
abstract=1941959.[vkWuykbu] ij miyC/A
4- xqykVh] v'kksd] lqjfHk tSu vkSj fuf/ lrhtk (2013)]

Hkkjr esa d`f"k osru esa o`f % deh&cs'kh djus laca/h
?kVd] ubZ fnYyh % d`f"k ykxr vkSj ewY; vk;ksx]
d`f"k vkSj lgdkfjrk foHkkx] d`f"k ea=kky;A
12- clq] ,-ds- (2011)] xzkeh.k Je cktkj ij xzkeh.k

jkstxkj xkjaVh Ldhe dk izHkko% b"Vre izfriwfrZ vkSj
dkexkjA ;w,l,% fLizaxjA
5- olkoh] ;w- (2010)] ^vuqRrfjr iz'u% jh;y ,LVsV

ds :i esa jk"V*] bysDVkfud fuca/] Hkkjr dk
13- dksQs] Mh- (2013)] ^cky dY;k.k vkSj xzkeh.k Hkkjr

ls vYidkfyd varj.k*] fodkl v;;u if=kdk 49%
1101&117-
v;k; N%
dk;ksZa ls mRiknd rFkk LFkk;h

ifjlEifRr;ka
63
II
izLrkouk
egkRek xka/h ujsxk dh izeq[k fo'ks"krkvksa esa ,d ;g Hkh gS
fd og leqnk; ds lkFk&lkFk O;fDr;ksa ds fy, ifjlEifRr
l`tu dh egRoiw.kZ laHkkouk ds lkFk 100 fnu dk etnwjh
jkstxkj iznku djus okyk dk;Ze gSA etnwjh ik=krk bl
vf/fu;e dk egRoiw.kZ igyw gSA etnwjh ds fy, dk;ksZa dk
p;u] ftldh ifj.kfr mRiknd vkSj LFkk;h ifjlEifRr;ksa
ds :i esa gksrh gS] lkekftd&lkaLd`frd ds vuqlkj ugha
gksrkA ;g bl lanHkZ esa gS fd ftu dk;ksZa dks djus dh lwph
miyC/ djkbZ xbZ gS] mlesa O;fDr;ksa vkSj leqnk; ds fy,
viuh vko';drkvksa rFkk mi;ksfxrkvksa ds vuqlkj dk;ksZa
dk p;u djus dh xqatkb'k gSA
ifCYd Mksesu esa O;Dr yksdfiz; vo/kj.kkvksa vkSj fopkjksa
esa egkRek xka/h ujsxk ds varxZr 'kq: fd, x, rFkk iwjs
fd, x, dk;ksZa dh izd`fr ij lansg O;Dr fd;k x;k gSA
buesa ls dqN iz'u bl izdkj gSa%
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr fy, x, vkSj 'kq:
fd, x, vf/dka'k dk;ksaZ dk ;k rks vfLrRo gh

ugha gSa ;k fQj os lhfer@u ds cjkcj mi;ksfxrk
okys gSaA egkRek xka/h ujsxk ds varxZr lEiUu
dk;Z ykHkkfFkZ;ksa ;k ifjokjksa ds vuq:i ugha gSaA
64
pwafd lkexzh dk iz;ksx egkRek xka/h ujsxk ds
varxZr fy, x, dk;ksZa ij fuHkZj gS] vr% bu

dk;ksZa dh xq.koRrk ?kfV;k gksrh gSA
bl vuqla/ku esa bu iz'uksa dk lek/ku djus dk iz;kl
fd;k x;k gSA blesa O;kid rkSj ij dk;ksZa dk leqnk; dh
izklafxdrk rFkk ifjokjksa vkSj vkthfodk ij iM+us okys
izHkko dks ns[kk x;k gSA
v;k; esa O;kid :i ls vU; lHkh v;k;ksa dh <kapkxr
:ijs[kk dk vuqikyu fd;k x;k gSA vuqla/ku ds vusd
izdkf'kr fu"d"kksZa dks egkRek xka/h ujsxk ,evkbZ,l ls
fy, x, lgk;d vkadM+ksa ds lkFk izLrqr fd;k x;k gSA
var esa] vuqla/ku ds Hkkoh iz'uksa dk fujh{k.k djus dk
lq>ko fn;k x;k gS vkSj lkj esa uhfrxr n`f"Vdks.k izLrqr
fd;k x;k gSA
iz'u gS & ^dk;Z* dc îfjlEifRr*

curk gS\ & ykHkkfFkZ;ksa ds vuqHko
dk;ksZa ds iwjk gksus ls ysdj îfjlEifRr;ksa* ds l`tu rd
vkSj varr% ifjlEifRr;ksa dk fLFkj gksuk vkSj mRikndrk esa
ifj.kr gksuk ,d izeq[k eqn~nk gSA dk;ksZa ds rduhdh igyw
ds pqukSrhiw.kZ gksus ij ykHkkfFkZ;ksa dk miHkksx vkSj vo/kj.kk

gh ifjlaifRRk dks dk;Z esa ifj.kr djrh gSA egkRek xka/h
ujsxk ds varxZr dk;ksZa dh vusd laHkkouk,a gSa% vkfFkZd]
i;kZoj.kh; vkSj foRrh;A vr% rduhdh 'kCn ds fofHkUu
vk;keksa ds vFkZ Hkh fofo/ gSaA blds vfrfjDr] lHkh dk;ksZa
dk fof'k"V ewY;kadu djuk eqf'dy dk;Z gS D;ksafd ;gka
vusd izdkj ds dk;Z gSa ftuds fy, ,sls ewY;kadu QkWesZV
dk l`tu djuk gksxk ftUgsa vU; xSj&rduhdh O;fDr;ksa
}kjk bLrseky fd;k tkrk gSA
bu leL;kvksa dh ijokg fd, fcuk] vafre iz;ksDrkvksa
dh O;fDrijd vo/kj.kk gh egRo j[krh gS ftls udkjk
ugha tk ldrk] D;ksafd fdlh O;fDr@ifjokj dh ;ksX;rk
vkSj thou xq.koRrk ds vk/kj ij gh ljdkjh dk;Zeksa
esa budk lek/ku djus dh vis{kk dh tkrh gSA ;g
lpeqp esa mYys[kuh; gS fd ykHkkfFkZ;ksa dh vo/kj.kkvksa ij
vf/dka'k Lora=k vuqla/ku ewY;kadu bl fopkj dk leFkZu
djrs gSa fd ;fn dk;ksZa dks vPNh rjg ls fu;ksftr vkSj
fu"ikfnr fd;k tk, rks ;s fuos'k djus ij izfrykHk nsaxs
vkSj bUgsa bUgsa ykHkkfFkZ;ksa ds fy, mi;ksxh ekuk tkrk gSA
ykHkkfFkZ;ksa ds vuqHko ij (,u = 2]381 ifjokj) 6 jkT;ksa
vka/z izn's k] NRrhlx<+] e; izn's k] vksfM'kk] jktLFkku vkSj
mRrj izn's k1 esa djk, x, los{Z k.k es]a bl ckr dh iqf"V dh
xbZ Fkh fd O;fDrxr rkSj ij ykHkkfFkZ;ksa dh tehuksa ij djk,
x, egkRek xka/h ujsxk dk;Z mudh tehu dks mitk
cukus] vfrfjDr vk; vftZr djus] NksVs o lhekar fdlkuksa
dh nksgjh rFkk cgq&Qlysa mitkus esa lgk;rk djus vkSj
bu ifjokjksa ds fy, vkthfodk ds oSdfYid lzkrs ksa dk l`tu
djus esa egRoiw.kZ :i ls izHkkoh jgs FksA
jkaph] >kj[k.M2 esa ,d xzke iapk;r esa dqavksa ij djk,
x, lhfer] lw{e v;;u esa ;g ik;k x;k fd egkRek
xka/h ujsxk ds varxZr [kksns x, dqavksa ls Qly mxkus dh
{kerk vkSj Qly dh mRikndrk esa o`f gqbZ rFkk blds
ifj.kkeLo:i O;fDrxr ykHkkfFkZ;ksa dh [ksrh dh ykxr
esa deh vkbZA bl lk{; ds leFkZu esa] HkkLdj (2015)3
1 lEcks/h fjlpZ ,aM dE;wfuds'kUl izk0 fy0 (2012&13)] egkRek xka/h
jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e ds rgr l`ftr ifjlEifRr ds
ewY;kadu dk O;fDr ij izHkkoA
2 vxzoky] vafdrk] vk'kh"k xqIrk vkSj vafdr dqekj (2014)] >kj[k.M
esa ujsxk dqavksa dk ewY;kaduA gSnjkckn % ,uvkbZvkjMhA
3 HkkLdj] vatksj vkSj iadt ;kno (2015)A ^var Hkyk rks lc Hkyk%
>kj[k.M esa egkRek xka/h ujsxk dqavksa dk vkfFkZd ewY;kadu*] ekuo
fodkl laLFkku iwohZ dsUnz] jkaph >kj[k.M] 2015 }kjk jk"Vh; xzkeh.k
fodkl laLFkku dks izLrqr fjiksVZA
us lwfpr fd;k fd ^geus ik;k fd ujsxk ifjlEifRr;ka

fo'ks"kdj dq,a d`f"k mRiknu] c<+h vk; vkSj csgrj
vkthfodk ds lq/kj esa uhao dk iRFkj lkfcr gks ldrs
gSaA ;g u dsoy iw.kZ dqavksa ds ekeys esa cfYd vk/s [kqns]
ikuh ls dqavksa] ftuls yksx ykHk dek ldrs gSa] ds ekeys
esa Hkh lgh gSA ujsxk dqavksa ls dqvksa ds fuekZ.k dh dqy
ykxr ij yxHkx 5-3% dh vkSlr nj ls izfrykHk izkIr
fd;k tk ldrk gSA dqavksa ds fuekZ.k ds fy, ljdkjh
[kpsZa ij muds izfrykHk dh vkSlr nj 6-34 izfr'kr gSA
;g mYys[kuh; gS fd gekjs losZ{k.k ds ek;e ls izkIr
ykHk dh nj dk vuqeku vxzoky vkSj vU; (2012)
}kjk jkaph ftys ds jkrw CykWd esa djk, x, vius izk;ksfxd
v;;u ds ek;e ls izkIr vuqeku ls dkQh vf/d
(yxHkx nqxuk) gSA ;g Hkh mYys[kuh; gS fd ykHk dh
nj dk ;g vuqeku dgha vf/d fo'oluh; gS D;ksafd
blesa bl rF; dks ;ku esa j[kk x;k gS fd ;fn cM+h
la[;k esa dqvksa dk fuekZ.k dk;Z iwjk ugha gksrk gS & rks
mu ij fd;k x;k [kpZ O;FkZ gks tkrk gSA ;gka vuqekfur
ykHk dh nj dqa, ij fuos'k (futh vkSj ljdkjh la;qDr
:i ls) ls gksus okys vkSlr okf"kZd ykHk dk O;kid
vuqeku gSA ;g bl ckr dk |ksrd gS fd ujsxk dqa, ij
100 #i, dk fuos'k] vkSlru izfro"kZ 5-3 #i, dk ykHk
nsrk gSA nwljs 'kCnksa esa ujsxk dqavksa ij fd;k x;k fuos'k
viuh dher dks yxHkx 19 o"kksZa esa iwjk djrk gSA
65
II
blds vfrfjDr] ys[kd us uksV fd;k gS fd ^rFkkfi] ;g

mYys[k djuk egRoiw.kZ gS fd ykHk dh nj ds ;s mik;
okLrfod ykHk dh nj ls dkQh de gSaA ;g blfy,
gS D;ksafd geus dsoy dqa, ds ekfyd dh vk; esa gq,
ifjorZu dks fy;k gS vkSj dqa, ds ikuh dk iz;ksx djus
okys vklikl ds [ksrksa ds vU; O;fDr;ksa dh vk; esa
gq, ifjorZu dks utjvankt dj fn;k gSA geus ik;k fd
vkSlru] ,d ujsxk dqavk 5 ifjokj }kjk iz;ksx fd;k
tkrk gSA vusd ekeyksa esa] geus ik;k fd dqavksa ds
ifj.kkeLo:i vklikl ds ifjokjksa dh vk; vkSj lEifRr;ksa
esa Hkkjh ifjorZu vk;k gS u fd dqavksa ds ekfydksa dhA
rFkkfi] geus dsoy dqa, ds LokfeRo okys ifjokjksa ij iM+us
okys izHkko ds ckjs esa lwpuk izkIr dh gSA ;fn ujsxk dqavksa
jkaph] >kj[k.M esa ,d xzke iapk;r

esa dqavksa ij djk, x, lhfer] lw{e
v;;u esa ;g ik;k x;k fd egkRek
xka/h ujsxk ds varxZr [kksns x, dqavksa
ls Qly mxkus dh {kerk vkSj Qly
dh mRikndrk esa o`f gqbZ rFkk blds
ifj.kkeLo:i O;fDrxr ykHkkfFkZ;ksa dh
[ksrh dh ykxr esa deh vkbZA
dk iz;ksx djus okys lHkh ifjokjksa }kjk vuqHko fd, x,

vk;&ifjorZu dks 'kkfey fd;k tk, rks vkSlr ykHk dh
nj laHkor% dkQh vf/d gksxhA
dqavksa dk fuekZ.k dk;Z iwjk gksus vkSj ifjlEifRr;ksa dh
xq.koRrk ds laca/ esa] ys[kd dk fu"d"kZ gS fd ^vf/dka'k
Lohd`r ujsxk dq,a dk fuekZ.k dk;Z iwjk gksrk gSA Lohd`r
dqavksa esa ls yxHkx 70 izfr'kr dqa, lEiw.kZ (eqaMsj ;k fcuk
eqaMsj okys) gksrs gSa vkSj yxHkx 60 izfr'kr dqa, eqaMsj ds
lkFk cuk, tkrs gSaA tgka rd ljdkjh vkadM+ksa dh xq.koRrk
dk laca/ gS] bUgsa ujsxk ds lEiw.kZ dqavksa ds fy, eq[;r%
lgh ik;k x;k gSA ^ljdkjh rkSj* ij lEiw.kZ 75 izfr'kr
dqa, (ujsxk ,evkbZ,l ds vuqlkj) okLro esa lEiw.kZ (eqaMsj
ds lkFk) FksA ljdkjh rkSj ij lEiw.kZ 82 izfr'kr ujsxk
dqa, lEiw.kZ (fcuk eqaMsj ds Hkh 'kkfey) FksA geus ik;k fd
yxHkx 10 izfr'kr dqavksa dh eqaMsj ugha FkhA ;g ,d xaHkhj
eqn~nk gS vkSj ;g n'kkZrk gS fd vf/dkjh vkSj ykHkkFkhZ
66
leku :i ls blls tqM+s tksf[keksa ls vufHkK FksA eqaMsj ds

vHkko esa laHkor% dqavksa dh fe;kn Hkh de gksrh gS D;ksafd
feV~Vh fQlydj dqavksa esa fxjrh jgrh gS vkSj bls /hjs&
/hjs Hkjrh jgrh gSA
ys[kd ds fu"d"kZ d`f"k ij egkRek xka/h ujsxk ds
ldkjkRed izHkko ds lk{kh gSa] ijarq blls Hkh vf/d
egRoiw.kZ ;g gS fd ;g vkxs vkSj vf/d lq/kj fd, tkus
okys eqn~nksa dh igpku djus esa Hkh lgk;d gSA
ukjk;.ku vkSj vU; (2014)4] us egkjk"V esa 20 ftyksa ds
100 xkaoksa esa egkRek xka/h ujsxk ds varxZr lEiUu 4]100
fuekZ.k dk;ksZa vkSj vkSpd pqus x, 4]800 ykHkkfFkZ;ksa ij
losZ{k.k fd;kA rhoz ewY;kadu v;;u esa ik;k x;k fd
87 izfr'kr dk;Z iz'kklfud vkadM+ksa }kjk oS/ ik, x, FksA
blds vfrfjDr] v;;u esa ;g Hkh ik;k x;k fd ekStwn
75 izfr'kr dk;Z lh/s d`f"k ls tqM+s FksA blls vf/d
egRoiw.kZ] ^vR;f/d :i ls* 92 izfr'kr izfrokfn;ksa us
dk;ksZa dks ^cgqr mi;ksxh* ;k ^dqN&dqN mi;ksxh* ik;k_
dsoy 8 izfr'kr izfrokfn;ksa us gh dk;ksZa dks ^vuqi;ksxh*
ik;kA ys[kd us ik;k fd izfrokfn;ksa dk fopkj Fkk fd
dk;ksZa dk p;u lexz ugha Fkk_ ys[kdksa us ;g fu"d"kZ
fudkyk fd egkRek xka/h ujsxk ds varxZr lEiUu dk;Z
NksVs vkSj lhekar fdlkuksa ds fy, lgk;d Fks vkSj i;kZIr
:i ls d`f"k ls lacaf/r FksA ys[kd dk;ksZa dk lexz :i ls
p;u djus dh izfdz;k dh flQkfj'k djrs gSa] ftlesa dk;ksZa
dh ;kstuk cukus esa lHkh dk;ZdRrkZvksa dks 'kkfey fd;k
tk,A ^dk;ksZa dks D;ksa pquk tkrk gS* fo'ks"k ij bl [k.M
esa foLrkjiwoZd ppkZ dh xbZ gSA
buds vkSj blls iwoZ ds vusd vuqla/kuksa ds mRrj esa]
xzkeh.k fodkl ea=kky; us vusd dne mBk, gSa vkSj
jkT;ksa dks dk;ksZa ds p;u ds fy, izkd`frd lalk/u
izca/u n`f"Vdks.k ij viuk ;ku dsfUnzr djus ds fy,
lykg nh gSA blds vfrfjDr] fu;kstu izf;k esa fofHkUu
vuqla/ku v;;uksa esa mfYyf[kr dk;ksZa] fo'ks"kdj efgykvksa
dh Hkkxhnkjh ds lanHkZ esa] dks 'kkfey u djus ds fy,
xzkeh.k fodkl ea=kky; us foRr o"kZ 2015&16 ds fy,
Je ctV dks rS;kj djus ds fy, tqykbZ 2014 esa xgu
Hkkxhnkjh ;kstuk izf;k (vkbZihihbZ) izkjaHk dhA vkbZihihbZ
laca/h gLr{ksi 2]500 fiNM+s CykWdksa esa f;kfUor fd, tk
jgs gSa vkSj 92]177 xzke iapk;rksa us dk;ksZa dh ;kstuk izf;k
4 ukjk;.ku] lq/k vkSj vU;_ (2014)] egkRek xka/h ujsxk dk;Z vkSj muds
izHkko % egkjk"V esa rhoz ewY;kaduA eqEcbZ % bafnjk xka/h fodkl vuqla/
ku laLFkku (vkbZthvkbZMhvkj)A
esa dk;ksZa dks 'kkfey u djus ds eqn~ns dks fuiVkus dk

iz;kl fd;k gSA ;g ifjdYiuk dh xbZ gS fd lw{e&;kstuk
izf;k esa lekt dks 'kkfey djus ls O;kid fu"d"kZ vkSj
csgrj dk;kZUo;u lqfuf'pr gksxkA
tSo&fofo/rk laj{k.k vkSj egkRek

xka/h ujsxk dk;Z
;fn ykHkkfFkZ;ksa dks gq, vuqHkoksa ls ijs ns[kk tk, rks egkRek
xka/h ujsxk dk;ksZa ds lcls lcls egRoiw.kZ izHkkoksa esa ls
,d dks gky gh ds vuqla/ku esa lk{; ds lkFk Lohdkj
fd;k x;k gS vkSj tSo&fofo/rk laj{k.k dks lk{; ds lkFk
izLrqr fd;k x;k gSA Hkkjrh; foKku laLFkku }kjk xzkeh.k
fodkl ea=kky; vkSj thvkbZtsM (2013)5 ds lg;ksx esa
djk, x, vuqla/ku esa vusd fu"d"kZ fudys gSa tks egkRek
xka/h ujsxk dk;ksZa ds ek;e ls ifjlEifRr;ksa ds l`tu ds
mn~ns'; dh iqf"V djrs gSaA ys[kdksa dk fu"d"kZ gS fd ty
vkSj Hkwfe laca/h egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa dh cgqyrk ds
5 ,LohOt Vh-] ds-oh- jko] ch- flUgk vkSj ,l-,l- jkW; (2013)] egkRek xka/h
ujsxk Ldhe ds ek;e ls i;kZoj.kh; fgr ykHk vkSj vfrlaosnu'khyrk esa
deh % ,d la'ys"k.k fjiksVZA xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr ljdkj vkSj
Mks'ks thvkbZtsMA
ek;e ls egkRek xka/h ujsxk Ldhe us Hkwfexr ty Lrj

dks lq/kjus ;k mls cuk, j[kus] flapkbZ ds fy, ty dh
miyC/rk c<+kus] flapkbZ {ks=k dk foLrkj djus vkSj varr%
ekuo vkSj i'kqvksa ds fy, is;ty dh miyC/rk esa lq/kj
ykus esa Hkkxhnkjh dh gSA bl v;;u esa ikfjfLFkfrdh]
lkekftd&vkfFkZd vkSj HkkSfrd ladsrdksa tSlsfd Hkwfexr
ty] e`nk vkSj vkWxsZfud dkcZu o ck;ksekl izkDdyu]
ikfjokfjd losZ{k.k rFkk ihvkj, ifr;ksa ds ewY;kadu
'kkfey gSaA ;g v;;u pkj pqus x, jkT;ksa ds pkj pqfuank
ftyksa esa djk;k x;k FkkA uksV djsa fd Hkkjrh; foKku
laLFkku us fVIi.kh dh gS fd egkRek xka/h ujsxk ds varxZr
fufeZr ifjlEifRr;ka LFkk;h gSaA vFkkZr~] dk;Z dh rduhdh
xq.koRrk Hkys gh dSlh Hkh gks] rc Hkh ifjlEifRr;ka mi;ksxh
gksaxh vkSj i;kZoj.k ds fy, fgrdkjh gksaxhA v;;u ds
dqN lksnkgj.k ifj.kke rkfydk 6-1 ls 6-3 esa fn, x, gSa
tks flafpr {ks=k] e`nk moZjrk] Qly xgurk vkSj tqrkbZ {ks=k
esa ldkjkRed ifjorZuksa dks n'kkZrs gSaA
Hkkjrh; ou izca/u laLFkku (2013)6 }kjk e; izns'k jkT;
ds fof'k"V dfiyk /kjk dqavksa ij djk, x, blh rjg ds
6 flUgk] ch- (2013)] egkRek xka/h ujsxk] Hkksiky ds rgr l`ftr
ifjlEifRr;ksa dh fLFkjrk c<+kus gsrq dk;Z{ks=k dh ig;ku djuks% Hkkjrh;
ou izca/u laLFkkuA
67
II
rkfydk 6-1 % flapkbZ ij egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa dk izHkko

ftyk (jkT;)
esMd (vka/z izns'k)

fp=knqxZ (dukZVd)
/kj (e; izns'k)
HkhyokM+k (jktLFkku)
flafpr {ks=k esa

o`f dks n'kkZus
okys xkaoksa dh
la[;k
flafpr {ks=k esa

o`f
ty dh miyC/rk ty dh miyC/rk ds
ds fnuksa dh la[;k esa fnuksa dh vkSlr la[;k
o`f n'kkZus okys xkaoksa
esa o`f
dh la[;k
12.4 - 57.0
10
13-88 days
1.7 - 44.1
5-45 days
10
0.9 - 5.8
10
190-365 days
0.2 - 2.3
30-90 days
fVIi.kh % *ykHkkfFkZ;ksa }kjk lwfpr vuqlkj

lzksr % la'ys"k.k fjiksVZ % egkRek xka/h ujsxk ds ek;e ls i;kZoj.kh; vuqdwy ykHk vkSj vfrlaosnu'khyrk esa deh (Hkkjrh; foKku laLFkku 2013)A
rkfydk 6-2 % e`nk dh moZjrk vkSj e`nk esa vkWxsZfud dkcZu dh ek=kk (,lvkslh)
ftyk (jkT;) uewuk xkaoksa pqus x, egkRek xka/h
dh la[;k ujsxk Ldhe ds dk;Z
esMd
(vka/z izns'k)
fp=knqxZ
(dukZVd)
/kj (e;
izns'k)
HkhyokM+k
(jktLFkku)
10
10
10
10
xkn dk iz;ksx
[kkbZ vkSj cka/ Vhyk xM~<+s
ckxokuh fodkl
jksd cka/
flapkbZ lqfo/k
xkn dk iz;ksx
Hkwfe fodkl
vU;*
dfiyk /kjk
fNnz VSad
ikS/jksi.k
rkykc laca/h dk;Z
jksd cka/
leksPp fodkl
ugj fuekZ.k
pjkxkg Hkwfe fodkl
ikS/jksi.k
ouhdj.k
mu xkaoksa
dh la[;k
tgka dk;Z
fdz;kfUor
fd, x,
pqus x, uewuk uewuk IykVksa

ykHkkFkhZ IykVksa dh izfr'krrk
dh la[;k ftuesa ,lvkslh
esa o`f gqbZ
(izfr'kr)
,lvkslh
esa o`f
dh lhek
izfr'kr
10
50
33
0.30-1.13
61
64
0.30-1.48
54
50
0.31-0.49
10
264
85
0.49-1.65
68
88
0.59-1.03
66
90
0.40-1.73
14
80
0.65-1.57
10
90
0.65-1.46
10
49
83
.054-0.62
16
70
0.56-0.58
75
0.49-0.68
56
65
0.55-0.58
10
119
62
0.38-1.16
11
75
0.48-1.14
24
60
0.24-1.36
18
88
0.24-1.02
12
70
0.26-1.02
dqy
899
72
fVIi.kh % *vU; esa [ksr rkykc] ikbiykbu] ckxokuh] QhMj pSuy vkSj vkmVysV fodklA
lzksr % la'ys"k.k fjiksVZ % egkRek xka/h ujsxk ds ek;e ls i;kZoj.kh; vuqdwy ykHk vkSj vfrlaosnu'khyrk esa deh (Hkkjrh; foKku laLFkku 2013)A
68
rkfydk 6-3 % tqrkbZ {ks=k ij egkRek xka/h ujsxk dk izHkko

ftyk (jkT;)
tqrkbZ {ks=k esa

o`f n'kkZus okys
fdlkuksa dh
izfr'krrk (%)
tqrkbZ {ks=k
esa o`f dh
izfr'krrk (%)
Qly mxkus
esa o`f lwfpr
djus okys xkaoksa
dh la[;k
Qly mxkus
esa o`f lwfpr
djus okys
fdlkuksa dh
izfr'krrk
(%)
Qly mxkus
esa izfr'kr
o`f
esMd
(vka/z izns'k)
2.0-16.9
25
0.9-15.9
fp=knqxZ
(dukZVd)
22
0.9-1.2
5.8-26.7
/kj
(e; izns'k)
98
43.5-101.2
10
100
53.9-123.1
HkhyokM+k
(jktLFkku)
10
0.9-9.2
fVIi.kh% */kj ftys esa] tqrkbZ {ks=k dk O;kid :i ls c<+us dk dkj.k flapkbZ ty dh miyC/rk c<+us ls jch ekSle esa ,d vfrfjDr Qly mxk;k tkuk FkkA
v;;u ls Hkh ;g fu"d"kZ fudyk gS fd dfiyk /kjk

dqavksa us Qly dh iSnkokj dks c<+k;k FkkA rFkkfi] v;;u
esa mfpr :i ls ;g Hkh uksV fd;k x;k gS fd dfiy /kjk
dqa, Lo;a gh ty dh ekax dks iwjk djus ds vYidkfyd
mik; gSa vkSj egkRek xka/h ujsxk ds vanj ty laHkj.k
dk;ksZa okyk ,d lrr n`f"Vdks.k bldk iwjd gksxkA tSls
fd dqavksa dk fuekZ.k ,d ifjyf{kr ifjlEifRr gS] vr%
v;;u esa vfregRoiw.kZ fu;kstu eqn~nksa dh Hkh igpku
dh xbZ gS tSls dqavksa ds chp dh nwjh] fo'kky Hkwfexr
tyk'k; usVodksZa ds Hkhrj dk;Z&LFky dk gksuk vkSj
ouksa] tylaHkj] d`f"k] ckxokuh vkSj izkS|ksfxdh ds fofHkUu
foHkkxksa ds chp vkSj vf/d rkyesy gksukA
lscfLV;u vkSj vtht (2014)7 }kjk egkRek xka/h ujsxk
ds varxZr lEiw.kZ dk;ksZa vkSj tSo&fofo/rk laj{k.k ls
budh lEcrk dh laHkkouk dh ryk'k dh xbZA ys[kdksa
dk u dsoy ;g ekurs gSa fd egkRek xka/h ujsxk ds dk;ksZa
ls ifjlEifRr;ka l`ftr gqbZ gSa cfYd mUgksaus ;g rdZ Hkh
fn;k gS fd bUgsa vfuok;Z :i ls tSo&fofo/rk laj{k.k ds
cM+s ,tsaMs ds varxZr yk;k tkuk pkfg,A
;g fo'ys"k.kkRed isij bl ckr dh iSjoh djrk gS
fd egkRek xka/h ujsxk ds varxZr 'kq: fd, x, gfjr
7 lscfLV;u] eSF;w ds- vkSj ih-,- tht (2014)] êgkRek xka/h ujsxk vkSj
tSo&fofo/rk*] bdkWuksfed ,aM ikWfyfVdy ohdyh XLIX (10)A
dk;ksZa dks oujksi.k] ouizkar vkSj lacaf/r izpkyuksa rd

lhfer djus dh vko';drk ugha gSA bUgsa izR;{k :i ls
tSo&fofo/rk ds laj{k.k ds fy, ,dhd`r fd, tkus dh
vko';drk gSA ;g flQkfj'k iYydM ftys ds mnkgj.k ls
fl gksrh gS tks fd mu iztkfr;ksa ls Hkjiwj gS tks izd`fr
ds laj{k.k gsrq varjkZ"Vh; la?k dh ^yky lwph* esa gSaA ;s
iztkfr;ka lkekU;r% lM+d ds fdukjs mxrh gSa vkSj yxkrkj
m[kkM+s tkus@lQkbZ xfrfof/;ksa ds dkj.k [krjs esa gSaA
isij esa flQkfj'k dh xbZ gS fd egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa
ds varxZr vkS"k/h; ikS/ksa ds ouh; fodkl dks m[kkM+k u
tk,A blds vfrfjDr] bl isij esa ;g Hkh flQkfj'k dh
xbZ gS fd tyk'k;ksa dh xkn fudkyus] bUgsa xgjk djus
vkSj vkokg&{ks=k ds mipkj ds nkSjku] tyk'k;ksa ds Hkhrj
rFkk ckgj mxh ouLifr dks iwjh rjg ls gVk;k u tk,
D;ksafd ;g ikfjfLFkfrdh ra=k dks lajf{kr j[kus esa dkQh
egRoiw.kZ gSA
tcfd ;s v;;u egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa vkSj i;kZoj.k
laj{k.k ds chp csgrj ijLij laca/ j[kus dh laHkkouk dh
iqf"V djrs gSa] ;s ;g Hkh n'kkZrs gSa fd egkRek xka/h ujsxk
ds varxZr dk;ksZa dh mRikndrk ,oa LFkkf;Ro rFkk buds
tSo&fofo/rk laca/h laHkkfor fgr ykHkksa ds ckjs esa lqn`<+
lk{; rS;kj djus ds fy, miyC/ lkfgR; ds vk/kj ij
vkSj vf/d vuqla/ku fd, tkus dh t:jr gSA
69
II
vtZd ifjlEifRr;ksa dk ewY;kadu fd;k x;k] ogka fuos'k

ij ykHk lHkh lEifRr;ksa ds fy, loksZPprk ij 126 izfr'kr
FkkA bl v;;u esa lksn~ns';iw.kZ <ax ls 143 loksZRre
vtZd ifjlEifRr;ksa dks uewus ds :i esa fy;k x;k gS
vkSj blfy, ;g v;;u fuos'k ij izfrykHk ifjizs{; ls
egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa dk loksZRre mnkgj.k ifjn`';
is'k djrk gSA 143 csgrjhu fu"iknu okyh ifjlEifRr;ksa esa
ls ,d lkS l=kg ifjlEifRr;ksa dk izFke o"kZ esa fuos'k ij
izfrykHk 100 izfr'kr ls vf/d FkkA v;;u ds vuqlkj]
xqtjkr esa fuos'k ij izfrykHk 126 izfr'kr loksZPp Fkk]
ftlds ckn fcgkj dk 121 izfr'kr] dsjy dk 101 izfr'kr
vkSj jktLFkku dk 61 izfr'kr FkkA ;g ik;k x;k fd
lw{e&ugj laca/h dk;Z vR;f/d mi;ksxh Fks tgka iqu#kj
ds ckn ty o"kZ esa vkB eghuksa rd miyC/ jgk ftlds
ifj.kkeLo:i csgrj flapkbZ lqfo/k izkIr gqbZA >kj[k.M esa
,d xzke iapk;r esa O;fDrxr ifjlEifRr;ksa (dqavksa) ij
djk, x, ,d vU; v;;u esa blh rjg dk vkfFkZd
ewY;kadu fd;k x;k Fkk_ v;;u esa ;g fu"d"kZ fudyk
fd O;fDrxr ykHkkfFkZ;ksa ds fy, vk; esa ifjorZu dkQh
vf/d FkkA
gky gh ds uhfrxr gLr{ksi esa ;g nksgjk;k x;k Fkk fd

d`f"k vkSj d`f"k lEc f;kdyki egkRek xka/h ujsxk
dk;ksZa ds ladsfUnzr {ks=k gSaA ubZ uhfr dks ;ku esa j[krss
gq, ;g vf/d izklafxd gksxk ;fn vuqla/kudrkZ d`f"k
vkSj egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa ds chp lEcrk ds ckjs esa
'kks/ djrs jgsaA
dk;ksZa ds rduhdh ?kVd

vkfFkZd ifjn`'; ls] dk;ksZa dh fLFkjrk dk ewY;kadu djus dk
,d n`f"Vdks.k fuos'k ij ykHk (vkjvksvkbZ)8 dk vuqeku
yxkuk gSA oekZ9 (2011] ns[ksa egkRek xka/h ujsxk leh{kk10)
}kjk djk, x, v;;u] ftlesa pkj jkT;ksa esa 143 loksZRre
8 fuos'k nj izfrykHk (vkjvksvkbZ) fufeZr ifjlEifRr;ksa ij laHkkfor
izfrykHk dk vuqeku gSA
9 oekZ] ,l-,l- (2011)] egkRek xka/h ujsxk ifjlEifRr;ka vkSj xzkeh.k
ty lqj{kk% fcgkj] xqtjkr] dsjy vkSj jktLFkku esa {ks=kh; v;;uksa dk
la'ys"k.kA vkuan % xzkeh.k izca/u laLFkkuA
10 eku] uhyk{kh vkSj ojn ikaMs (}kjk ladfyr)A fefgj 'kkg (laiknu)
(2012)A egkRek xka/h ujsxk leh{kk% egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh vf/fu;e] 2005 ij vuqla/ku v;;uksa dk laxzgA
2006&2012- ubZ fnYyh % xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr ljdkjA
70
rduhdh ?kVd vkSj dk;ksZa ij O;; ikfjfLFkfrdh&HkkSxksfyd

ifjfLFkfr;ksa ij fuHkZj djrs gSaA vr% dk;Z ds vU; rduhdh
?kVdksa dk ewY;kadu oLrqfu"B mik;ksa tSlsfd Hkwfexr ty
dh xq.koRrk esa ifjorZuksa] Qly&iSVuZ vkSj Qly xgurk
esa ifjorZuksa rFkk mRiknu dh ykxr esa deh ds ek;e ls
loksZRre <ax ls fd;k tk ldrk gS vkSj ;s ifjfLFkfr;ksa ds
dkj.k ifjorZu n'kkZ ldrs gSaA
dk;Z dc iwjs gksrs gSa & laiw.kZ dk;Z

vkSj O;;
fofHkUu izdkj ds dk;ksZa ds fofHkUu ifj.kke vkSj
le;&lhek,a gksrh gSaA mnkgj.k ds fy,] Qyksa ds ckxhpksa
rFkk ikS/jksi.kksa dk eki xzkeh.k lM+dksa dh rqyuk esa fHkUu
gksrk gSA rkfydk 6-4 esa foRr o"kZ 2015&16 ds fy,
dk;ksZa dh la[;k] O;; vkSj laHkkfor ifj.kke fn, x, gSa
rFkk pkyw o lEiUu dk;ksZa ds laca/ esa cks/ djkus dk
iz;kl fd;k x;k gSA ;g Lora=k vuqla/ku ds vuq:i gS
vkSj djk, x, ty laj{k.k o lap;u] lw{e&flapkbZ]
d`f"k laca/h vkSj lEc {ks=k ds dk;ksZa ls tqM+s vusd dk;Z
n'kkZrk gSA ;s xzkeh.k lM+dksa vkSj LoPNrk ls tqM+s dk;ksZa
ds lkFk&lkFk mu ifjlEifRr;ksa dks n'kkZrk gS tks egkRek
xka/h ujsxk dk;ksZa ds ek;e ls l`ftr gksrs gSaA
xzkeh.k fodkl ea=kky; us dk;ksZa dh xq.koRrk esa lq/kj ykus

ds fopkj ls dbZ dne mBk, gSaA blesa {ks=kh; lgk;dksa gsrq
izekf.kr dk;Zdzeksa ds ek;e ls vius inkf/dkfj;ksa dh

rduhdh {kerk dk fuekZ.k djuk vkSj 2014 esa vkbZihihbZ
rkfydk 6-4 % foRr o"kZ 2015&16 ds fy, dk;ksZa dh la[;k] O;; vkSj laHkkfor ifj.kkeksa dks n'kkZus okyk lkj
dz-la
dk;Z Js.kh dk
uke@dk;Z dh
mi&Js.kh dk
uke@dk;Z dk
izdkj
pkyw dk;Z + u, dk;Z

dqy dk;Z
tkjh dk;Z
lEiUu
dk;Z
O;;
u, dk;ksZa
dh la[;k
bdkbZ
vuqekfur
ifj.kke
vuqekfur
ykxr (yk[k
:- esa)
ty laj{k.k@
lap;u
14,87,197
5,27,217
3,542
18,366.79
4,18,849
gSDVs;lZ
30,64,471
5,01,828.60
flapkbZ
14,13,408
5,31,151
3,212
23,497.26
3,89,558
9,14,564
8,13,376.99
ou&jksi.k@
ckxokuh
23,73,411
10,63,136
1,976
12,624.82
5,15,928
gSDVs;lZ
gSDVs;lZ
6,21,161
6,25,046.36
d`f"k
11,05,958
3,78,597
3,437
10,611.14
3,87,371
2,01,524
3,06,128.12
lEc {ks=k
10,88,513
5,83,744
4,251
8,636.89
3,94,540
2,36,465
1,64,695.31
lM+dsa
22,24,694
11,03,256
5,771
46,275.58
3,99,763
1,79,672
95,237.52
LoPNrk
53,63,377
21,28,348
14,182
3,441.11
6,37,951
6,37,951
47,413.64
xzke iapk;r Hkou@

ch,uvkjth,lds
54,560
42,406
73
3,239.59
4,716
gSDVs;lZ
la[;k .
fd-ehla[;k
la[;k.
13,047
15,760.83
vkbZ,okbZ@ vkokl
;kstuk
4,40,643
2,71,089
736
3,697.31
50,591
la[;k.
50,591
8,383.29
10
dksbZ vU; dk;Z
74,13,274
15,35,461
2,249
14,623.20
8,71,760
la[;k.
8,71,760
54,222.64
2,29,65,035
81,64,405
39,429
1,45,013.69
40,71,027
ldy ;ksx
26,32,093.30
71
II
ekeyk v;;u % mRrj izns'k

foyqIr unh dk iqu#RFkku
lkj
llqj [ksnsjh AA] mRrj izns'k ds Qrsgiqj ftys esa 46 fdehyEch ,d e`r vkSj lw[kh unh dks vizSy&ebZ 2013 ds nkSjku
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr iquthZfor fd;k x;kA ;kstuk
vkSj fu"iknu esa leqnk; dh mRlkgiw.kZ Hkkxhnkjh] mi;qDr
vkSj le;c varj&foHkkxh; leUo;] xgu vfHk;kaf=kdh rFkk
LFkkuh; Kku ds le>nkjhiw.kZ leUo; vkSj ftyk f;kUo;u
izkf/dj.k dh izcy iz'kklfud dq'kkxzrk ds ifj.kkeLo:i unh
vius ewy vkdkj vkSj izokg ls iqu% vfLrRo esa vkbZ gSA ty
vkSj e`nk laj{k.k dh bl ,dhd`r ifj;kstuk us u dsoy nks
eghus ds fy, izfrfnu 4]000 csjkstxkjksa dks ykHkizn etnwjh
jkstxkj iznku fd;k cfYd fFkFkkSjk >hy&llqj [ksnsjh AA ds lzksr
fcanq dks Hkh iquthZfor fd;k vkSj vkokg {ks=kksa dks tykkakfr
dh leL;k ls Hkh cpk;kA
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr ikjaifjd ty HkaMkjksa dk iqu:kj

vkSj e`nk o ty laj{k.k ds fdz;kdyki djus dks vuqefr iznku
dh xbZ gSA bl izdkj] ftyk izkf/dkfj;ksa us 46 fdeh- yEch
unh dks iquthZfor djus dk fu.kZ; fy;k ftldk lzksr fFkFkksjk
xkao esa ,d >hy gSA pwafd unh ftys ds pkj CykWdksa ds ek;e
ls viuk ekxZ cukrh gS vkSj ;equk esa feyus ls igys 42 xkaoksa
dks Nwrh gS] ifj;kstuk dk mn~ns'; unh dks vkSj 42 xkaoksa ds
fuokfl;ksa dks thounku nsuk FkkA ifj;kstuk ds mn~ns'; ;s Fks%
pqukSfr;ka
unh ds ewy vkdkj vkSj izokg dks iqu% izfrf"Br djukA
Qrsgiqj
fFkFkksjk xkao dh >hy] tks fd unh dk lzksr gS] dks

iquthZfor vkSj iqu#fRFkr djukA
fudVorhZ xkaoksa dks ty&iykou ls cpkukA
>hy ls xkn fudkyu vkSj }kj yxk jksd cka/ cukdj ty

dk laxzg lqfuf'pr djukA
xkn dks jksdus ds fy, unh vkSj >hy lzksr ds pkjksa vksj
isM+ yxkukA
Qrsgiqj ftyk mRrj izns'k esa jkT; dh jkt/kuh y[ku ds

nf{k.k esa yxHkx 150 fdeh- dh nwjh ij fLFkr gSA gkykafd ftyk
xaxk vkSj ;equk ufn;ksa ds chp nksvkc {ks=k esa fLFkr gS] blds
fuoklh xaHkhj ty ladV dk lkeuk djrs gSaA lrgh ty ds
lzksr vR;f/d iz;ksx] vfrdze.k vkSj izkd`frd fudklh&ra=k
esa fujarj xkn Hkjus ds dkj.k lw[kus yxs FksA ftys esa nks lw[ks
unh fudklh&ra=k llqj [ksnsjh A vkSj AA FksA ;s nks i`Fkd NksVh
ufn;ka gSa ijarq budk uke vkSj leL;k,a ,d tSlh gSaA rRdky
vko';drk fudklh&ra=k] tyekxZ ds vkokg&{ks=kksa dks Bhd
djuk vkSj nksuksa ufn;ksa esa ls ,d llqj [ksnsjh AA ds mn~xe
fcanq fFkFkksjk >hy dh cM+s iSekus ij xkn fudkyuk FkkA blds
ifj.kkeLo:i bl unh ds fy, ,dhd`r ty vkSj e`nk laj{k.k
ifj;kstuk dh vo/kj.kk dk ekxZ iz'kLr gqvkA ifj;kstuk ds
fy, izLrkfor f;kdykiksa ds lQy lekiu ds fy, bl
ifj;kstuk ds ekxZ esa izeq[k pqukSfr;ka unh ds ekxZ dk irk
yxkuk vkSj leqnk; dk fo'okl thruk FkkA
gLr{ksi dh vko';drk
o"kZ 2012&13 esa izdkf'kr nwjLFk laosnh fjiksVZ ij dk;Z djrs
gq,] ftys ds fo'ks"kKksa us ty ladV ds foLr`r fo'ys"k.k dk
lgkjk fy;kA ftys ds N% leqnk; fodkl CykWdksa (lhMhch) dks
ladViw.kZ ik;k x;k tcfd lkr vU; dks vZ&ladViw.kZ ik;k
72
x;kA fjiksVZ esa pkj lhMhch dks MkdZ tksu ds :i esa Js.khc
fd;k x;k D;ksafd ogka Hkwfexr ty Lrj dh iqu% HkjkbZ ugha dh
tk ldrh FkhA leL;kxzLr {ks=kksa dh igpku ds i'pkr] ftyk
vf/dkfj;ksa us bu pkj lhMhch esa ,dhd`r eqnk vkSj ty laj{k.k
ifj;kstuk ds izFke pj.k dh ;kstuk cukus rFkk bls fdz;kfUor
djus dk fu.kZ; fy;kA bl ifj;kstuk dk iz/ku mn~ns'; llqj
[ksnsjh unh dks iquthZfor djuk FkkA
gLr{ksi
egkRek xka/h ujsxk ds rgr ,dhd`r ifj;kstuk dks flapkbZ
foHkkx esa fupyh xaxk ugj izHkkx }kjk rS;kj fd;k x;k FkkA
ifj;kstuk ij iqjkus rjhds ls ,d varj&foHkkxh; fo'ks"kK
lfefr esa ppkZ dh xbZ FkhA bl lfefr esa jktLo] flapkbZ]
lkekftd ou&izkar] xzkeh.k fodkl rFkk iapk;rh jkt foHkkxksa
ds ofj"B vf/dkjh 'kkfey FksA ;kstuk ds vuqlkj] ifj;kstuk
ds izFke pj.k ds fu"iknu ds fy, yxk;k x;k vuqeku 12
djksM+ #i, Fkk ftls llqj [ksnsjh AA ds iquthZou ds fy, Je
lkexzh ds 75%25 vuqikr esa iz;ksx fd;k tkuk FkkA bl dk;Z esa
7-4 gsDVs;j ds >hy {ks=k vkSj 38 fdeh- yEcs unh ds tyekxZ
dks iquthZfor djuk FkkA gkykafd izkjafHkd ;kstuk esa unh dh
lewph yEckbZ ds lkFk bldh lexz pkSM+kbZ dks okil ykuk Fkk]
varj&foHkkxh; lfefr us unh ds fu;ksftr jkLrs ij ppkZ dhA
lfefr us unh dh ,d&frgkbZ pkSM+kbZ tks fofHkUu LFkkuksa ij 5

ls 38 ehVj dh Fkh] ij dk;Z djus ds fy, ;kstuk dks la'kksf/r
djus dk fu.kZ; fy;kA bldk izeq[k mn~ns'; unh ds ekxZ dks
lkQ djuk Fkk vkSj bls viuk jkLrk Lo;a ysus nsuk FkkA ftu
LFkyksa dks vkSj vf/d xgjk rFkk pkSM+k djus dh vko';drk
Fkh] mudks ekius ds fy, o"kkZ ds izFke pj.k ds i'pkr
lqO;ofLFkr vkSj oSKkfud leh{kk,a Hkh dh xbZaA
ifj;kstuk ds varxZr fdz;kdykiksa dks fe'ku ds rkSj ij fy;k
x;kA pkjksa CykWdksa esa leqnk; Lrj ij O;kid cSBdsa vkSj ppkZ,a
vk;ksftr dh xbaZA iz/kuksa (xzke iapk;rksa ds v;{k) ls vuqjks/
fd;k x;k fd os vdq'ky Jfedksa dks dk;Z&LFky ij vkus ds
fy, izksRlkfgr djrs gq, bl vfHk;ku esa lg;ksx djsaA CykWd
fodkl vf/dkfj;ksa (chMhvks) us unh ds lkFk yxrs izR;sd
xkao esa xzkeh.k Lrj dh cSBdsa vk;ksftr dha rkfd leqnk;ksa dks
bl vfHk;ku ds fgr ykHkksa ds ckjs esa tkudkjh nh tk ldsA
,d lw[kh unh dks iquthZfor djus ds bl dk;Z ds mn~ns';ksa
dks izHkkoh :i ls izlkfjr djus ds fy, dkWyst ds iz/kukpk;ksZa]
m|ksxksa] lkekftd dk;ZdrkZvksa vkSj ehfM;k ds lkFk fu;fer
vk/kj ij ppkZ,a rFkk cSBdsa vk;ksftr dh xbZaA
dk;Z dh vuqekfur ek=kk 20 lseh- izfr fdeh- ds izkd`frd
<ky ds lkFk 500 eh- dzkWl&lsD'ku FkhA unh ij dk;Z dks
,d&,d fdeh- ds NksVs [kaMksa esa foHkkftr fd;k x;k vkSj
lfpo] jkstxkj lsod rFkk rduhdh lgk;d ls xfBr ,d
Vhe dks lkSaik x;kA ,d fdeh- ds izR;sd [k.M ij dk;Z&LFky
ij is;ty] f'k'kqlnu vkSj Nk;k tSlh lqfo/kvksa dks lqfuf'pr
fd;k x;kA unh ds ty ekxZ ij dk;Z dh izfdz;k ds nkSjku

yxHkx 1]86]400 ?ku eh- feV~Vh [kksnh xbZA bl fdz;kdyki
ls lQyrkiwoZd 96]900 ekuo fnolksa dk l`tu djrs gq,
lzksr >hy fFkFkkSjk esa ls yxHkx 78]200 ?ku eh- feV~Vh fudkyh
xbZA
vkmViqV vkSj ifj.kke

bl ,dhd`r ifj;kstuk dk izeq[k mn~ns'; tyok;q ifjorZu
ds eqn~nksa dks de djus ds fy, egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa
ds ek;e ls laosnu'khyrk dks de djus vkSj izkd`frd
lalk/u izca/u ij dsafnzr FkkA unh ds iqu:RFkku ls u dsoy
1]34]900 O;fDr fnolksa dk l`tu gqvk cfYd lewps tyekxZ
ds oSKkfud mipkj ds ek;e ls unh dks lQyrkiwoZd
iquthZfor Hkh fd;k x;kA bl f;kdyki ls tyk'k; dh HkjkbZ
}kjk vkokg&{ks=k esa i;kZIr ty lqfuf'pr fd;k x;k gSA yksxksa
us vf/d flapkbZ okyh Qlysa mxkuh izkjaHk dj nh gSa ftUgsa os
ikuh dh yacs le; ls deh ds dkj.k ugha mxkrs FksA unh dh
lzksr >hy us ty ,d=k djuk izkjaHk dj fn;k gSA 16 tqykbZ]
2013 dh fLFkfr ds vuqlkj] >hy esa 90]000 ?ku eh- ty FkkA
,d le;] >hy ls ty dh fudklh dk vuqeku 600 D;wlsd
yxk;k x;k FkkA vkt] bl lQy unh&iquthZou iz;kl ls
llqj [ksnsjh AA ds vkokg&{ks=kksa esa xzkeh.kksa ds fy, vR;f/d
izlUurk dk ekgkSy gS D;ksafd ekulwu ds ekSle esa bldh ck<+
ds dkj.k xkao vlgk; gksus ds Mj ls Lora=k gks x, gSaA
lzksr % Jh vHk;] ftyk eftLVsV] Qrsgiqj] mRrj izns'k
73
II
ekeyk v;;u % rfeyukMq

jkT; esa ldsfUnzr iz.kkfy;ksa dks laLFkkxr cukuk
lkj
uhfrxr fu.kZ; ds vuqlkj] rfeyukMq esa egkRek xka/h ujsxk ds
varxZr f;kfUor Ldheksa esa 100 izfr'kr vdq'ky gLr dk;Z
lqfuf'pr fd;k x;k gSA egkRek xka/h ujsxk ds rgr l`ftr
ifjlEifRr;ksa dh xq.koRrk esa lq/kj ykus vkSj xzkeh.k yksxksa ds
fy, vkthfodk ds voljksa dks c<+kus gsrq jkT; us egkRek xka/h
ujsxk dks vU; yksd fuekZ.k dk;Zeksa ds lkFk ijLij feykrs gq,
lalk/u vfHklj.k ds izLrko dks laLFkkxr fd;k gSA bl izLrko
ds ihNs izeq[k mn~ns'; ,slh ifjlEifRr;ka l`ftr djuk gS tks
ykHkkfFkZ;ksa dks vkthfodk lqj{kk lqfuf'pr dj ldsa vkSj lacaf/r
xzkeh.k vFkZO;oLFkk ds izkd`frd lalk/u vk/kj dkss iquthZfor
djus esa enn djuk gSA jkT; Lrjh; varj&foHkkxh; cSBdksa ds
vk/kj ij vfHklj.k] Hkwfedkvksa dh Li"V :ijs[kk rS;kj djus
vkSj Hkkxhnkj dk;Z{ks=k foHkkxksa dh ftEesnkfj;ksa ij foLr`r dk;Z
;kstuk,a rS;kj dh xbZ gSaA jkT; us d`f"k] eNyh ikyu] ckxokuh
vkSj fueZy Hkkjr vfHk;ku (,uch,) ds foHkkxksa ds lg;ksx
esa lQyrkiwoZd egkRek xka/h ujsxk dk f;kUo;u fd;k gSA
pqukSfr;ka
rfeyukMq jkT; ljdkj us egkRek xka/h ujsxk ds fngkM+h&jkstxkj
mn~ns'; dks O;kid cukus ds fy, blds fdz;kUo;u esa fofHkUu
ubZ vo/kj.kkvksa dks 'kkfey fd;k gSA ;s u, vo/kj.kk
izLrko dkexkjksa ds fy, efgyk laosnu'khy lk/uksa dh
lqfuf'prrk ls ysdj cky ns[kHkky vkSj vU; dk;Z&LFky
lqfo/kvksa ds izko/ku ij u, fljs ls ;ku fn, tkus rd
lhekafdr gSaA uhfrxr fu.kZ; ds vuqlkj] jkT; egkRek xka/h
ujsxk ds varxZr mu Ldheksa dks dk;kZfUor djrk gS tks
100 izfr'kr vdq'ky gLr dk;Z lqfuf'pr djrh gSaA egkRek
xka/h ujsxk 2005 ds varxZr ;Fkk&fu/kZfjr dY;k.kdkjh
izko/kuksa dks O;kid cukus dh vksj ;g ,d ldkjkRed dne gSA
o"kZ 2010&11 rd] 'kq: fd, x, O;kid dk;ksZa esa cM+s tyk'k;
vkSj lkeqnkf;d ifjlEifRr;ka 'kkfey FkhaA bu dk;ksZa ds izHkko
dks lewps leqnk; }kjk eglwl fd;k x;k gSA rFkkfi] O;fDrxr
t:jrksa ij ,dhd`r ;ku ugha fn;k x;k FkkA O;fDrxr
fdlkuksa ds fy, flapkbZ lqfo/kvksa vkSj ifjokjksa ds fy, LoPNrk
lqfo/kvksa dk Hkh lek/ku ugha fd;k x;k FkkA
gLr{ksi dh vko';drk
rfeyukMq dh ljdkj us egkRek xka/h ujsxk ds lalk/uksa ds
rkyesy ds fy, vU; fodkl dk;Zeksa ds lkFk laLFkkxr gksus
dh bPNk O;Dr dhA eq[; eqn~nk ;g Fkk fd egkRek xka/h
74
ujsxk vkSj fofHkUu fo"k;&foHkkxksa }kjk fdz;kfUor vU; dk;ksZa

ds chp ,d mi;qDr lkeatL; izLrko dks fdz;kfUor fd;k tk,
vkSj xzkeh.k ifjlEifRr;ksa ds fVdkiu vkSj mRikndrk dks
lqfuf'pr djds dk;Zdze ds izHkko dh yksxksa dks tkudkjh nh
tk,A ;kstuk vdq'ky Je ds ?kVd ds fy, egkRek xka/h ujsxk
ds lalk/uksa vkSj lkexzh O;; ds fy, fo"k;&foHkkxksa ds ikl
miyC/ fuf/;ksa dk iz;ksx djus dh FkhA bl izLrko dk izeq[k
mn~ns'; vyx&vyx ifjokjksa ds fy, mi;ksxh mRiknd vkSj
fVdk ifjlEifRr;ksa dks l`ftr djus ds fy, lHkh foHkkxksa ds
lalk/uksa dks b"Vre cukuk FkkA tSls l`ftr ifjlEifRr;ksa ls
ykHkkfFkZ;ksa dks vkthfodk lgk;rk lqfuf'pr djus vkSj lacaf/r
xzkeh.k vFkZO;oLFkk ds izkd`frd lalk/u vk/kj ds iqu:kj esa
lgk;d gksus dh vk'kk FkhA
gLr{ksi
ldsfUnzr ifj;kstukvksa esa] izHkkoh leUo; vkSj fdz;kUo;u dk
LokfeRo vfr egRoiw.kZ gSA jkT; Lrj ij] vfHklj.k ifr
vkSj fdz;kUo;u izfdz;kvksa ij ppkZ djus rFkk fu.kZ; ysus
ds fy, varj&foHkkxh; cSBdsa vk;ksftr dh xbZA Hkkxhnkj
fo"k;&foHkkxksa dh Hkwfedkvksa vkSj mRrjnkf;Roksa dh Li"V :i
ls :ijs[kk rS;kj djrs gq, foLr`r dk;Z ;kstuk,a cukbZ xbZ FkhaA
blds vfrfjDr] vkSipkfjd vkns'kksa vkSj funs'kksa ds ek;e ls
fu.kZ;ksa dks ftyksa ds ikl izofrZr dj fn;k x;k FkkA
jkT; }kjk dh xbZ dsfUnzr igyksa esa fuEufyf[kr 'kkfey gSa %

d`f"k] eNyh ikyu vkSj ckxokuh foHkkxksa ds lkFk

lkeatL;
d`f"k foHkkx dks [ksrksa ds rkykcksa dh [kqnkbZ ls lacaf/r

dk;ksZa dks djus ds fy, vuqlwfpr tkfr vkSj vuqlwfpr
tutkfr ds fdlkuksa rFkk NksVs o lhekar fdlkuksa dh
Hkwfe dh igpku djus dh ftEesnkjh nh xbZ FkhA bldk
mn~ns'; eNyh ikyu tSls foHkkxksa ds lkFk rkyesy cukrs
gq, vkthfodk fdz;kdykiksa ds lkFk&lkFk flapkbZ ds fy,
bu [ksrksa&rkykcksa dk mi;ksx djuk FkkA vHkh rd] izkjaHk
fd, x, [ksr vkSj rkykc laca/h 24]684 dk;ksZa esa ls
yxHkx 17]164 dk;Z lEiUu gks pqds gSaA
bPNqd fdlkuksa ds fy,] eNyh ikyu foHkkx }kjk

[ksr&rkykcksa ij eRL;&ikyu dk dk;Z fd;k tk jgk
gSA eNyh ikyu foHkkx eNyh fQaxjfyax (vkaxqfyd)
laLd`fr ds fy, dk;Z ifr ij fdlkuksa dks lfClMh vkSj
izf'k{k.k iznku djrk gSA mnkgj.k ds fy,] yxHkx 45]000
eNyh vkaxqfydksa ds mRiknu ds fy, eNyh ikyu foHkkx
60]000 #i, dh vuqekfur ykxr ij 50 izfr'kr lfClMh

iznku djrk gSA 40 izfr'kr dh mRrjthfork nj ij] 60
fnuksa esa 18000 eNyh vkaxqfyd izkIr fd, tk ldrs gSaA
bldk vFkZ gS yxHkx 70000&80000 #i, dh okf"kZd
vk; lqfuf'pr dh tk ldrh gSA vHkh rd 2396 [ksr
rkykcksa dks vkaxqfydksa ls Hkjk x;k gSA oLrqr% eNyh
ikyu] ckxokuh bR;kfn dks 'kkfey djrs gq, cgqmn~ns'kh;
[ksr rkykcksa dk Hkh fodkl fd;k x;kA

fueZy Hkkjr vfHk;ku (,uch,) ds lkFk lkeatL;
rfeyukMq esa lexz LoPNrk vfHk;ku ds rgr de ykxr ds

'kkSpky; [kjkc j[kj[kko vkSj vi;kZIr vif'k"V&fuiVku
dh leL;kvksa ls xzLr FksA bl izdkj] bl n'kk dks cnyus
ds fy, jkT; }kjk egkRek xka/h ujsxk vkSj ,uch, ds chp
lalk/u lkeatL; dks ,d mi;ksxh volj ds :i esa ns[kk
x;k FkkA
LoPNrk ij ldsfUnzr ifj;kstuk ds izeq[k mn~ns'; Fks %

xzkeh.k {ks=kksa esa LokLF; n'kk vkSj thou dh xq.koRrk
esa lexz lq/kj ykukA
tkx:drk l`tu vkSj LokLF; f'k{kk ds ek;e ls
LoPNrk lqfo/kvksa gsrq vk/kfjd ekax dks l`ftr
djukA
is;ty lalk/uksa vkSj [kk| inkFkksZa ds nwf"kr gksus ds
[krjs dks U;wure djus ds fy, [kqys esa 'kkSp tkus
ij iw.kZ jksdA
'kq"d 'kkSpky;ksa dks y'k 'kkSpky;ksa esa cnyuk vkSj
xzkeh.k {ks=kksa esa tgka&dgha gkFk ls eSyk <ksus dk dk;Z
fd;k tkrk gS] dks can djokukA
bls izpkfyr djus ds fy,] jkT; us ,uch, dks egkRek xka/h ujsxk
ds lkFk rkyesy djus ds fy, O;kid fn'kk&funs'Z k rS;kj fd,]
buesa uewuk vuqeku vkSj ykxr Hkh 'kkfey gSAa {ks=kh; ewY;kaduksa
ds vuqlkj] ,d i`Fkd ikfjokfjd 'kkSpky; (vkbZ,p,p,y) ds
fuekZ.k esa 'kkfey vkSlr ekuo fnol 20 vdq'ky O;fDr fnolksa
vkSj N% dq'ky O;fDr fnolksa dk vuqeku yxk;k x;k Fkk_ bUgsa
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr foRriksf"kr fd;k x;k FkkA 6]600
#i, ds lkexzh ?kVd (2]500 #i, dk jkT; dk va'knku) dks
,uch, ds varxZr lgk;rk nh xbZ FkhA ;g uksV djuk izklafxd
gS fd rfeyukMq us vkbZ,p,p,y esa jkT; ds va'knku dks (Hkkjr
ljdkj }kjk fn, lq>ko vuqlkj) 1]400 #i, ls c<+kdj 2]500
#i, dj fn;k & ftls ,d nwjn'khZ igy ds :i esa ns[kk tk
ldrk gSA
izkjaHk esa] jkT; iz'kklu us lwpuk dks izlkfjr djus vkSj ekax
dks l`ftr djus dk tu vfHk;ku pyk;kA blds vfrfjDr]
fHkfRRk&fp=kksa vkSj jsfM;ks&lans'k ds ek;e ls rFkk ?kj&?kj
tkdj vfHk;ku pyk;k x;k rkfd bl igy dh igqap dks
nwj&nwj rd QSyk;k tk ldsA ,d ykHkkFkhZ lwph rS;kj dh xbZ

ftls lacaf/r xzke lHkk }kjk vuqeksfnr fd;k x;kA
fujarj fuxjkuh ds vfrfjDr jkT; }kjk fy, x, mi;qDr
uhfrxr fu.kZ;ksa ls Hkh ;g lqfuf'pr fd;k x;k fd bl igy
ds le;c fu"iknu ds fy, iz'kklfud foyac ls cpk tk,A
loZizFke] laiw.kZ vkbZ,p,p,y bdkbZ dks ,d egkRek xka/h ujsxk
dk;Z ds :i esa ekuk x;k vkSj bls vuU; dk;Z igpku rFkk
ukekoyh nh xbZA nwljs] ukekoyh dks vuU; :i ls vkbZ,p,p,y
dk;ksZa ds fdz;kUo;u esa iz;ksx djus ds fy, gh rS;kj fd;k
x;kA rhljs] CykWd vf/dkfj;ksa }kjk fuf/;ka tkjh djokus ds
fy, ,sls izR;sd dk;Z ds lekiu ij] dk;Z&LFky lgk;d dh
vksj ls ,d izek.k&i=k] losZ{kd dh vksj ls ,d rduhdh
lekiu izek.k&i=k visf{kr gksrk gSA pkSFks] izR;sd 15&25
vkbZ,p,p,y bdkb;ksa ds fy, ,d dk;Z&LFky lgk;d fu;qDr
fd;k tkrk gSA ikapoka] fofHkUu ftyksa esa 'kkSpky; dks iwjk djus
ds fy, izkjafHkd rkjh[k ls 15 fnuksa dh y{; mUeq[k vof/ iznku
dh tkrh gSA var esa] ftyk dk;Zdze leUo;d@ftyk dysDVj
dks ml o"kZ ds fy, xzke lHkk }kjk vuqeksfnr lHkh vkbZ,p,p,y
ds fy, egkRek xka/h ujsxk ds rgr iz'kklfud eatwjh tkjh djus
dk funs'k fn;k tkrk gS ftlesa Li"V :i ls (d) egkRek xka/h
ujsxk ds varxZr Je Hkkx vkSj ([k) ,uch, ls vfHklfjr fd;k
tkus okys lkexzh Hkkx gksrk gSA
fu"d"kZ vkSj ifj.kke

jkT; Lrj ij] vc rd ,sls yxHkx 6 yk[k 'kkSpky; eatwj
fd, x, vkSj 1-5 yk[k 'kkSpky; iw.kZ gks x, gSaA j[kj[kko vkSj
vif'k"V fuiVku dk;Zdykiksa ds fy, 766 xzke iapk;rksa esa
eatwj fd, x, 11]304 dEiksLV xM~<+ksa esa ls 1]889 dk;Z iw.kZ
gks pqds gSaA tSo&vif'k"V dks [kkn esa ifjofrZr djus ds fy,
bu dEiksLV xM~<+ksa dk iz;ksx fd;k tk,xkA
rfeyukMq ljdkj us u dsoy lkeatL; ds dsfUnzr lans'k dks
ifj;kstuk fdz;kUo;u ds fuEure Lrj rd vfHklkfjr djuk
lqfuf'pr fd;k gS cfYd yksd dk;ksZa ds leqnk; dsfUnzr lkeatL;
fu;kstu] fu"iknu vkSj fuxjkuh ij Hkh cy fn;k gSA bl izfdz;k
ds lVhd vuq:i.k vkSj bl lkeatL; izLrko dks ykxw djus esa
jkT; dh mRdV :fp ls lHkh lkeatL; ifj;kstukvksa dk n{k
vkSj izHkkoh fdz;kUo;u lqfuf'pr gqvk gSA
(fVIi.kh% bl nLrkost ds izdk'ku ls Bhd igys] xzkeh.k fodkl ea=kky;
us ,uch, ds lkFk lkeatL; esa fufeZr vkbZ,p,p,y ds fy, egkRek xka/h
ujsxk dks va'knku 5]400 #i, rd c<+kus vkSj Lora=k :i ls vFkkZr~ iw.kZr%
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr fufeZr vkbZ,p,p,y ds fy, 10]000 dk
va'knku nsus dk fu.kZ; fy;k)A
lzksr% xzkeh.k fodkl foHkkx] rfeyukMq % xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr
ljdkj] ubZ fnYyh }kjk lkeatL; ij 17 flrEcj] 2013 dks vk;ksftr jk"Vh;
dk;Z'kkyk esa dh xbZ izLrqfrA
75
II
ds ek;e ls dk;ksZa dh lexz ;kstuk cukuk 'kkfey gSA

dk;ksZa ds izHkko dks izekf.kr djus ds fy, ;gka fofHkUu
lanHkksZa ls ekeyk v;;u izLrqr fd, tkrs gSaA
vko';drk gSA fngkM+h lkexzh ykxrksa ds vuqikr dks dk;Z

ds nkSjku lokZf/d vko';d lkexzh O;; dks iwjk djus
ds fy, cuk;k x;k gS u fd dk;ksZa ds fngkM+h ?kVd dks
gVkus ds fy, D;ksafd ;g uksV fd;k tk, fd egkRek xka/h
ujsxk] vf/dkjksa ij vk/kfjr ,d jkstxkj xkjaVh dkuwu gSA
O;;&fngkM+h vkSj lkexzh ykxr
rkfydk 6-5 o"kZ 2013&14 ls 2015&16 ds fy, jkT;ksa

ds lkexzh O;; izfr'kr dks n'kkZrh gSA ;g ns[kk x;k gS fd
cgqr de jkT;ksa us lkexzh ?kVd ij 30 izfr'kr ls vf/d
[kpZ fd;k gS vkSj vf/dka'k jkT;ksa us ml miyC/ vuqikr
dk mi;ksx ugha fd;k] ftls dsoy dk;Z dh dfri;
fdLeksa ds fy, iz;ksx fd;k tk ldrk gSA
O;; esa fngkM+h ds lkFk&lkFk lkexzh ykxr Hkh 'kkfey gSA

Hkys gh ;gka dk;ksZa ij O;; vkSj fufeZr ifjlEifRr;ksa dh
xq.koRrk ds chp dksbZ fn'kkijd vizklafxd laca/ gks fQj
Hkh blesa vuqla/kukRed vUos"k.k dh vko';drk iM+rh gS
ijarq ,d cks/ gksrk jgrk gS fd lkexzh O;; lhfer gksus ds
dkj.k dk;ksZa dh xq.koRrk ekudksa ds vuq:i ugha gksrhA ;g
lafnX/ gS vkSj lk{; dks ,sls fdlh fu"d"kZ ij igqapus dh
lkj.kh 6-5% o"kZ&okj] jkT; }kjk forfjr fngkM+h vkSj lkexzh O;;
(yk[k :- esa)
vf[ky Hkkjr
Je
2015-2016
2014-2015
2013-2014
?kVd
?kVd
?kVd
lkexzh
dqy
(%)
lkexzh
(%)
(%)
dqy
Je
lkexzh
(%)
(%)
dqy
0
(0)
0
(0)
745.13
(98.52)
11.17
(1.48)
756.3
1610
(99.24)
12.32
(0.76)
1622.32
1229.01
(40.37)
1815.13
(59.63)
3044.14
160618.69
(71.7)
63406.63
(28.3)
224025.32
331450.42
(70.45)
139054.33
(29.55)
470504.75
168.35
(67.65)
80.5
(32.35)
248.85
1766.53
(65.15)
944.82
(34.85)
2711.35
5948.85
(64.76)
3236.53
(35.24)
9185.38
vle
1448.13
(65.34)
768.25
(34.66)
2216.38
33607.45
(70.28)
14208.64
(29.72)
47816.09
45386.38
(68.63)
20748.74
(31.37)
66135.12
fcgkj
3848.27
(59.28)
2642.98
(40.72)
6491.25
52468.46
(54.75)
43368.67
(45.25)
95837.13
108385
(55.63)
86451.51
(44.37)
194836.51
paMhx<+
0
(0)
0
(0)
0.71
(100)
0
(0)
0.71
0.55
(100)
0
(0)
0.55
nknjk o uxj gosyh
0
(0)
0
(0)
0
(0)
0
(0)
0
(0)
0
(0)
neu o nho
0
(0)
0
(0)
0
(0)
0
(0)
0
(0)
0
(0)
xksok
5.16
(88.36)
0.68
(11.64)
5.84
339.21
(76.34)
105.13
(23.66)
444.34
204.68
(70.34)
86.29
(29.66)
290.97
xqtjkr
821.24
(63.07)
480.93
(36.93)
1302.17
27936.55
(63.91)
15776.64
(36.09)
43713.19
28982.16
(64.57)
15905.33
(35.43)
44887.49
gfj;k.kk
31.42
(97.46)
0.82
(2.54)
32.24
16116.94
(77)
4814.54
(23)
20931.48
24729.21
(67.11)
12119.21
(32.89)
36848.42
fgekpy izns'k
7.92
(68.28)
3.68
(31.72)
11.6
28831.14
(74.47)
9885.39
(25.53)
38716.53
37709.06
(69.39)
16637.71
(30.61)
54346.77
tEew vkSj d'ehj
12.94
(32.27)
27.16
(67.73)
40.1
16824.22
(52.03)
15513.1
(47.97)
32337.32
40047.48
(54.59)
33317.07
(45.41)
73364.55
vaMeku o fudksckj
vka/z izns'k
v:.kkpy izns'k
76
Je
(yk[k :- esa)
vf[ky Hkkjr
Je
2015-2016
2014-2015
2013-2014
?kVd
?kVd
?kVd
lkexzh
dqy
(%)
Je
lkexzh
(%)
(%)
dqy
Je
lkexzh
(%)
(%)
dqy
977.4
(59.58)
662.97
(40.42)
1640.37
100337.91
(62.29)
60756.1
(37.71)
161094.01
142392.38
(71.18)
57659.94
(28.82)
200052.32
dsjy
13940.7
(98.38)
229.26
(1.62)
14169.96
150173.79
(96.97)
4692.84
(3.03)
154866.63
120293.39
(96.98)
3743.33
(3.02)
124036.72
e; izns'k
2301.42
(29.2)
5580.93
(70.8)
7882.35
183681.94
(66.79)
91341.21
(33.21)
275023.15
165695.16
(68.35)
76722.87
(31.65)
242418.03
egkjk"V
6187.54
(63.1)
3619.08
(36.9)
9806.62
103350.22
(68.63)
47238.89
(31.37)
150589.11
80887.01
(68.25)
37629.36
(31.75)
118516.37
y{k}hi
0.24
(100)
0
(0)
0.24
21.91
(63.75)
12.46
(36.25)
34.37
33.84
(72.09)
13.1
(27.91)
46.94
ef.kiqj
235.39
(94.88)
12.7
(5.12)
248.09
17405.35
(69.35)
7692.26
(30.65)
25097.61
17442.16
(73.49)
6291.95
(26.51)
23734.11
es?kky;
3.79
(100)
0
(0)
3.79
20767.68
(70.68)
8614.97
(29.32)
29382.65
24557.82
(80.52)
5941.85
(19.48)
30499.67
fetksje
321.67
(98.2)
5.91
(1.8)
327.58
7411.48
(69.43)
3262.52
(30.57)
10674
20430.46
(83.92)
3913.86
(16.08)
24344.32
ukxkySaM
0
(0)
0
(0)
8489.43
(64.53)
4666.46
(35.47)
13155.89
20101.31
(70.98)
8217.97
(29.02)
28319.28
mM+hlk
19967.35
(62.01)
12230.51
(37.99)
32197.86
71710.4
(70.45)
30073.92
(29.55)
101784.32
92605.33
(75.4)
30215.49
(24.6)
122820.82
iqMqpsjh
0
(0)
0(0)
530.31
(100)
0
(0)
530.31
1041.48
(100)
0(0)
1041.48
iatkc
36.72
(85.89)
6.03
(14.11)
42.75
15829.65
(75.77)
5061.26
(24.23)
20890.91
17081.44
(69.07)
7650.59
(30.93)
24732.03
jktLFkku
6290.11
(64.66)
3437.64
(35.34)
9727.75
210956.31
(69.21)
93850.59
(30.79)
304806.9
181722.29
(74.8)
61213.35
(25.2)
242935.64
flfDde
97.2
(58.8)
68.1
(41.2)
165.3
3413.01
(50.1)
3399.79
(49.9)
6812.8
5849.65
(57.19)
4378.75
(42.81)
10228.4
7072.92
(79.63)
1809.28
(20.37)
8882.2
69473.56
(89.75)
7936.84
(10.25)
77410.4
69714.96
(68.22)
32480.71
(31.78)
102195.67
11117.82
(61.7)
6902.58
(38.3)
18020.4
198161.42
(66.65)
99158.67
(33.35)
297320.09
222756.08
(68.43)
102755.7
(31.57)
325511.78
5797.36
(98.79)
70.77
(1.21)
5868.13
274775.28
(71.76)
108139.66
(28.24)
382914.94
249379.63
(70.19)
105937.03
(29.81)
355316.66
238.92
(3.28)
7054.68
(96.72)
7293.6
124080.77
(75.48)
40312.86
(24.52)
164393.63
147203.34
(76.98)
44019.58
(23.02)
191222.92
2291.98
(78.28)
635.83
(21.72)
2927.81
70780.66
(72.52)
26825.67
(27.48)
97606.33
58001.31
(67.69)
27682.29
(32.31)
85683.6
53.63
(71.54)
21.33
(28.46)
74.96
19386.27
(64.35)
10741.24
(35.65)
30127.51
23116.12
(62.95)
13605.8
(37.05)
36721.92
rsyaxkuk
4271.56
(88.96)
530.03
(11.04)
4801.59
98396.12
(66.16)
50336.06
(33.84)
148732.18
0
(0)
0
(0)
rfeyukMq
24798.13
(94.7)
1389.17
(5.3)
26187.3
312763.34
(84.49)
57415.03
(15.51)
370178.37
364088.42
(96.89)
11684.07
(3.11)
375772.49
dukZVd
f=kiqjk
mRrj izns'k
if'pe caxky
NRrhlx<+
>kj[k.M
mRrjk[k.M
lzksr% ebZ 2015 ds vuqlkj ,evkbZ,l fjiksVZA izfof"V dk;Z ds vHkh pyus ds dkj.k o"kZ 2015&16 ds vkadM+s vuafre gSaA
77
II
jktuhfrd vFkZO;oLFkk & ra=k vkSj

dk;Z
jktuhfrd vFkZO;oLFkk vkSj LFkkuh; ifjfLFkfr;ka u dsoy
ekax l`tu cfYd p;fur] lEiUu dk;ksZa vkSj l`ftr
ifjlEifRr;ksa ds lanHkZ esa Hkh egkRek xka/h ujsxk dh
lQyrk rFkk foQyrk ds ewY;kadu esa izeq[k Hkwfedk
fuHkkrh gSaA
lsu (2014)11 us ,d ,sls v;;u esa ftlesa egkRek xka/h
ujsxk ds fdz;kUo;u esa lQyrk vkSj foQyrk ns[kh xbZ]
jktuhfrd vFkZO;oLFkk ds Hkhrj vusd dkjdksa dh igpku
dh tks egkRek xka/h ujsxk ds fdz;kUo;u dks izHkkfor djrs
gSaA igpkus x, izeq[k dkjdksa esa ls ,d jkT; dh {kerk
vkSj egkRek xka/h ujsxk ds fdz;kUo;u ds izfr izfrcrk
gSA uhfr lkj (lsu 2014) esa NRrhlx<+ dk mnkgj.k
fn;k x;k gS tks fd viuh vkfFkZd vkSj laxBukRed
{kerk ds lanHkZ esa ,d xjhc jkT; gS] fQj Hkh ;g jkT;
iz'kklu dh izfrcrk ds dkj.k csgrj fu"ikndksa esa ls ,d
gSA ;g jkT; vkSj bldk iz'kklu lfdz; flfoy lkslk;Vh
laxBuksa dh mifLFkfr ,oa egkRek xka/h ujsxk ds ckjs
esa tkx:drk ls tqM+s gq, gSa vr% ;s lVhd ekax djrs
gSaA ;g {kerk ds pdz dks izkjaHk djrk gS] tgka fQj ls
;g jkT; 100 fnuksa dk fngkM+h jkstxkj iznku djrs gq,
ekax dks iwjh djus ds fy, izfrc gSA ,d blh rjg
dk fo'ys"k.k pkSiM+k (2014)12 }kjk fd;k x;kA {ks=kh;
vuqla/ku vkSj xkS.k vkadM+ksa dk iz;ksx djrs gq,] ys[kd
us jktLFkku tks fd o"kZ 2010 rd egkRek xka/h ujsxk ds
loksZRre fu"iknuksa esa ls ,d Fkk] ds fu"iknu esa fxjkoV ds
dkj.kksa dks ^mtkxj* djus dk iz;kl fd;kA ys[kd dk
rdZ gS fd egkRek xka/h ujsxk dh lokZf/d O;kid {kerk,a
tSls fd dk;Zdze dh ekax izsfjr] Lo;a p;udkjh izd`fr
bldh lcls cM+h detksjh cu xbZ gSaA bl ckr dk fo'ys"k.k
djus ds i'pkr fd D;ksa oSdfYid jkstxkj voljksa
bR;kfn tSls dkjdksa }kjk êkax* esa fxjkoV dks Li"V ugha
fd;k tk ldrk] ys[kd {kerk laca/h pqukSfr;ksa tSls fd
fjfDr;ksa] fjdkMZ j[kus vkSj dk;ksZa dh fuxjkuh esa varjkyksa ds
lkFk&lkFk viw.kZ ekax dks lVhdrk ls xzg.k djus ds fy,
11 lsu] dq.kky (2014)] Hkkjr esa egkRek xka/h ujsxk ds fdz;kUo;u esa
lQyrk vkSj foQyrkA eSupsLVj] baXySaM % izHkkoh jkT; vkSj lekos'kh
fodkl (bZ,lvkbZMh)A
12 pkSiM+k] nhIrk (2014)] ôs dk;Z ugha djuk pkgrs* cuke ôs dk;Z
nsuk ugha pkgrs*% jktLFkku esa egkRek xka/h ujsxk ds fo?kVu ds fy,
Li"Vhdj.k ekaxukA eSupsLVj] baXySaM % izHkkoh jkT; vkSj lekos'kh fodkl
vuqla/ku dsanz (bZ,lvkbZMh)A
78
ljdkjh ra=k ds îzksRlkgu* dh vksj ns[krk gSA ys[kd ds

{ks=kh; vuqla/ku vkSj LFkkuh; 'kfDr dsUnzksa & deZpkjh vkSj
iapk;r deZpkfj;ksa ds lkFk lk{kkRdkj ds vuqlkj %
^bl izdkj ;gka f=k&Lrjh; udkjkRed p jgk gS tks
vkiwfrZ&i{k ds dkjdksa }kjk izkjaHk fd;k x;k gSA izFke]
LFkkuh; 'kfDr/kjd egkRek xka/h ujsxk dks f;kfUor
ugha djuk pkgrs] blds LFkku ij os ;g nkok djrs
gSa fd jkT; ljdkj le; ij fngkM+h etnwjh ;k dk;Z
iznku ugha djrh] egkRek xka/h ujsxk esa 'kkfey gksus
ds izfr viuh v#fp izdV djrs gSaA nwljs] dkexkjksa
dk egkRek xka/h ujsxk dk;Z izkIr djus esa fo'okl
ugha jgk] vkSj ekax dks ntZ djus ds fy, LFkkuh;
vf/dkfj;ksa ij ncko ugha MkyrsA var esa] jkT; ds inkf/dkjh
;k rks vutkus esa ;k tkucw> dj ;g lans'k Hkst nsrs gSa
fd ekax dks fu;af=kr rjhds ls ykxw fd;k tk,xk] D;ksafd
muds ikl le; ls dk;Z vkSj fngkM+h nsus dh {kerk ugha gS
rFkk os vius jkT; ds [ktkus ls csjkstxkjh HkRrk nsrs gq,
ugha idM+s tkuk pkgrsA cfYd os ;g rdZ nsrs gSa fd ;gka
dksbZ ekax ugha gS-----*
vuqla/ku ds izFke Lrj ij eqn~nksa dks le>us esa mi;ksxh
gksus ds pyrs ^{kerk* ij ppkZ LVsd/kjd dh vuqHkwfr;ksa
dks udkjkRed pdz esa jksd ldrh gS tgka pwafd jkT;ksa
ds ikl de {kerk gS] ogka tSls&tSls o"kZ chrrs tk,axs
os fuEurj vkSj fuEurj {kerk ij ckrphr tkjh j[ksaxsA
blds vfrfjDr foxr esa vius gh fu"iknu dh rqyuk esa
jkT; dh {kerk dk ewY;kadu djuk Hkh egRoiw.kZ gksxk
rkfd ;g le>k tk lds fd okLro esa fdl izdkj jkT;ksa
us viuh {kerk esa lq/kj fd;k gSA ;g de {kerk okys
jkT;ksa dh rqyuk mPp {kerk okys jkT;ksa ds lkFk djus ds
lkFk&lkFk leku :i ls mi;ksxh gS] tgka o"kZ&nj&o"kZ
{kerk ds varjky oLrqr% c<+rs jg ldrs gSaA vr% ;gka
fofHkUu jkT;ksa dk voyksdu djuk vkSj le; ls rFkk
jkT;ksa ds chp nksuksa esa rqyukRed :i ls LFkkfud&dkfyd
vk/kj ij jktuhfr vFkZO;oLFkk] iz'kklfud izfrcrk vkSj
dk;ksZa dh mRiknd rFkk lrr fodkl (laHkj.kh;rk) ds
chp ds laca/k dk fo'ys"k.k djuk rdZlaxr gksxkA blds
vfrfjDr] vka/z izns'k ds fo'ks"k ekeys esa] ;g tkuuk
egRoiw.kZ gS fd D;k lkekftd ys[kk&ijh{kk dh mifLFkfr
dk jkT; esa ifjlEifRr;ksa dh mRiknu'khyrk vkSj lrr
fodkl ij dksbZ izHkko FkkA
;s v;;u ;g bafxr djrs gq, izrhr gksrs gSa fd loksZRre
ekeys ds ifjizs{; esa jkT; vkSj ftyk Lrjksa ij 'kklu vkSj
iz'kklfud {kerk vPNs fdz;kUo;u ra=kksa dh vxqokbZ djrs

gSa vkSj bUgsa viukrs gSa tSls fd NRrhlx<+ rFkk vka/z
izns'k ds ekeys esa gSA vkSlr ekeys ds ifjizs{; esa] ;g
fdz;kUo;u dks l{ke cuk ldrs gSa ;k bls ljy cuk ldrs
gSa vkSj lcls cqjs ekeys ds ifjizs{; esa] {kerk rFkk 'kk;n
îzsj.k* dh ;g deh (pkSiM+k 2014) egkRek xka/h ujsxk
ds lJe fdz;kUo;u ds lkFk&lkFk dk;ksZa dh mRikndrk
vkSj lrr fodkl ds ekxZ esa vojks/ ;k vM+pu cu ldrs
gSaA bls iwoksZDr ds lanHkZ esa ns[kk x;k gS& ^lajpuk* &
egkRek xka/h ujsxk deZpkfj;ksa dh {kerk fdl izdkj
egkRek xka/h ujsxk dks ^lajfpr* djrh gS vkSj bl rjg
ls xzkeh.k fodkl ea=kky; ds u, gLr{ksiksa vkSj flfoy
lkslk;Vh dh Hkkxhnkjh fu"iknu rFkk {kerk esa lq/kj ,oa
o`f dh laHkkouk iSnk dj ldrh gSA
fofHkUu jkT; egkRek xka/h ujsxk dks fHkUu&fHkUu rjhds ls
ns[krs gSa& dqN jkT; bls dkexkjksa ds dk;Zdze ds :i esa
ns[krs gSa vkSj ekax ij vf/d ;ku nsrs gSa] vU; bls d`f"k
dk;Zdze ds :i esa ns[krs gSaA ,slk djus esa] egkRek xka/h
ujsxk dh ^lajpuk* fHkUu&fHkUu rjhds ls djrs gSaA ftyk
Lrj ij 'kklu vkSj iz'kklu ds vk/kj ij flfoy lkslk;Vh
laxBu Hkh rnuqlkj iz'kklfud rFkk 'kklu ra=kksa ds ikl
igqaprs gSa] tgka os lokZf/d [kjkc ekeys ds ifjizs{; esa
vko';d :i ls fojks/ dh fLFkfr esa gksrs gSa vkSj loksZRre
ekeys ds ifjizs{; esa lg;ksxiw.kZ <ax ls lgHkkxh gksrs gSaA
pwfa d jkT; egkRek xka/h ujsxk dh ^lajpuk* rS;kj djrs gS]a
vr% dk;ksaZ dh fdLe dk vuqikr Hkh jkT;&nj&jkT; fHkUu

gksrk gSA blesa ls dqN ifjorZu O;ofLFkr gksrk gS D;ksfa d ;g
jkT; ds fof'k"V uhfrxr fu.kZ;ksa vkSj r; y{;ksa ds dkj.k
gksrk gSA mnkgj.k ds fy,] vusd jkT;ksa us vkbZ,p,p,y
bdkb;ksa dks izkFkfedrk ds :i esa fy;k rFkk y{;
fu/kZfjr fd,] tcfd vusd jkT;ksa us ;kstuk ugha cukbZA
blesa fQj ls Lora=k vuql/
a ku lk{; vkSj vfrfjDr leh{kkvksa
ds ek;e ls foLr`r fo'ys"k.k dh vko';drk gSA
dk;ksZa ds p;u esa O;fDr fof'k"V

vkSj lqO;ofLFkr ifjorZu & dk;ksZa
dks D;ksa pquk tkrk gS\
;g Li"V gS fd izFke pj.k jkT; dh fof'k"V uhfrxr funsZ'k
gS] tks fd Li"Vr% ,d O;ofLFkr ifjorZu gSA vO;ofLFkr
ifjorZu nwljs pj.k ls izkjaHk gksrk gSA nwljk pj.k jkT; Lrj
ij iz'kklu dh n{krk] {kerk vkSj izfrcrk gSA iz'kklfud
ifjorZu] LFkkukarj.kksa vkSj fjfDr;ksa ds O;ofLFkr eqn~ns
O;fDr fof'k"V fofo/rk dks tUe nsrs gSaA rhljk egRoiw.kZ
pj.k CykWd Lrj ij fo|eku gS vkSj blesa bl Lrj ij fy,
x, vkSipkfjd rFkk vukSipkfjd fu.kZ; 'kkfey gksrs gSaA
bu dkjdksa dk fo'ys"k.k nRrk vkSj vU; (2014)13 }kjk
fd;k x;k gS rFkk ;s vkiwfrZ i{k dh ck;rkvksa% CykWd Lrj
13 nRrk] iwtk vkSj vU; (2014)] dk;Z dk vf/dkj\ fcgkj esa Hkkjr dh
jkstxkj xkjaVh Ldhe dk ewY;kaduA okf'kaxVu Mhlh % fo'o cSadA
79
II
ij rduhdh LVkQ dh {kerk vkSj fjfDr;ka] i;Zos{k.k rFkk

fuxjkuh visf{kr vU; Ldhe ,oa dk;Z] fo'ks"kdj os ftuesa
ogka e'khujh (ra=k) dk iz;ksx visf{kr gS tgka egkRek
xka/h ujsxk dk rduhdh LVkQ CykWd Lrj ij rSukr gS
vkSj egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa ds i;Zos{k.k@xSj&i;Zos{k.k
ds lkFk bldh lEcrk] ;fn dksbZ gks_ ls tqM+s gSaA
vuqla/kudrkZvksa us xzke iapk;rksa esa fuf/;ka igqapus esa gq,
foyac dk fo'ys"k.k fd;k rFkk dsUnz ls jkT;ksa vkSj jkT;ksa ls
xzke iapk;rksa rd fuf/ ds izokg dk ewY;kadu fd;k rFkk
crk;k fd ;g pqus x, dk;ksZa ds lanHkZ esa egkRek xka/h
ujsxk ds fdz;kUo;u dks izHkkfor djus okys dkjdksa esa ls
,d gks ldrk gSA
ifjorZu dk pkSFkk pj.k xzke iapk;r ds vf/dkfj;ksa ds
Lrj ij fy, x, fu.kZ;ksa vkSj ihvkjvkbZ deZpkfj;ksa dh
{kerk ,oa izfrcrk esa izrhr gksrk gSA nRrk vkSj vU;
(2014)14 crkrs gSa fd ;g ,d xaHkhj deh gS tgka
ihvkjvkbZ rFkk ifjokjksa ds chp ;kstuk izfdz;k esa dksbZ
Hkkxhnkjh ugha gksrhA varr%] vafre pj.k xzke iapk;r ds
mu ifjokjksa ds ljksdkjksa dks O;Dr djrk gS tks dk;ksZa ds
ykHkkFkhZ gSa vkSj ^ftuds fy,* bu ifjlEifRr;ksa dks l`ftr
fd;k tkrk gSA vuqla/ku esa ladsr fd;k x;k gS fd xzke
iapk;r ds ifjokj dk;Z dh ekax djrs gSa ijarq dk;ksZa dh
;kstuk esa budh dksbZ jk; ugha gksrh (mnkgj.k ds fy,]
14 nRrk] iwtk vkSj vU; (2014)] dk;Z dk vf/dkj\ fcgkj esa Hkkjr dh
jkstxkj xkjaVh Ldhe dk ewY;kaduA okf'kaxVu Mhlh % fo'o cSadA
80
ukjk;.ku 2014 crkrs gSa fd dk;ksZa ds fy, ;kstuk laiw.kZ

vkSj lexz ugha gksrh)A
;g foMacuk gS ijarq Li"V izfriknu gS fd egkRek xka/h
ujsxk ds izk:i esa dsUnzh; :i ls yf{kr ykHkkfFkZ;ksa dh
t:jrsa vkSj ljksdkj y{; izsfjr fu.kZ; ysus okyh lexz
e'khujh esa vafre rFkk 'kk;n U;wure Lrj gSa] tgka izR;sd
Lrj ij fu.kZ; ykHkkfFkZ;ksa ^ds fy,* fdz;kfUor fd, tkrs
gSa ijarq ftUgsa {kerk ;k bldh deh ds dkj.k rFkk LFkkuh;
Lrj ij vfuok;Zrk ds dkj.k iqu% rS;kj fd;k tkrk gSA
vr% izR;sd Lrj ij] dk;ZdRrkZvksa@egkRek xka/h ujsxk
deZpkfj;ksa }kjk fy, x, fu.kZ; vkSj fd, x, Li"Vhdj.k
dk;ksZa ds p;u] dk;ksZa ds vuqeku ,oa fu"iknu rFkk
ykHkkfFkZ;ksa ds fy, budh izklafxdrk ds lanHkZ esa
xSj&O;ofLFkr ifjorZuksa dk l`tu djrs gSaA Lora=k vuqla/ku
vkSj ewY;kaduksa }kjk rS;kj ;s vuqla/kukRed iz'u rFkk
fMtkbu ftUgsa dk;ksZa dh mRikndrk ,oa fLFkjrk ds fy,
rS;kj fd;k tkrk gS] chrs le; ij n`f"V Mkyus okys
gSa vkSj ;s bl vO;ofLFkr ifjorZu dk dkj.k crkus esa
vleFkZ gSa tks jkT; vkSj jk"Vh; Lrjksa ij bdV~Bk gh tkrs
gSa vkSj O;;] dk;ksZa dh fdLeksa vkSj iwjs fd, x, dk;ksZa esa
varjkZT;h; ifjorZuksa ds :i esa fn[kkbZ iM+rs gSaA
tSls fd ppkZ dh xbZ gS] dk;ksZa ds p;u esa vusd ifjorZuksa15
15 ifjorZu O;ofLFkr vkSj xSj&O;ofLFkr gks ldrk gSA O;ofLFkr ifjorZu
fof'k"V jkT; ;k uhfrxr gLr{ksi ds dkj.k gSA xSj&O;ofLFkr ifjorZu
dks O;ofLFkr ugha ekuk tk ldrkA lacaf/r xzke iapk;r

}kjk fy, x, vkSj buds iwjs gksus rd rS;kj fd, x, fo'ks"k
dk;ksZa] tks CykWd Lrj ij bdV~Bs gks tkrs gSa vkSj fooj.kksa
dks ,d:i djrs gq, ;s fQj ls jkT; Lrj ij bdV~Bk gks
tkrs gSa] ls lacaf/r iz'u dqN lhek rd Lora=k vuqla/ku
ds lk{; }kjk of.kZr fd, x, gaSA
egkRek xka/h ujsxk ds rduhdh LVkQ dh ^{kerk* esa deh ij
vuqla/ku v;;uksa esa ppkZ dh xbZ gSA mnkgj.k ds fy, jko
vkSj e/qlwnu (2013)]16 mYys[k djrs gSa fd Ô;fDrxr
Hkwfe;ksa ij dk;Z dks vuqeksfnr djus ds fy, vfuok;Z
ekunaMksa dks iwjk ugha fd;k x;k FkkA blds vfrfjDr]
ykHkkfFkZ;ksa ds LokfeRo okys Hkwfe&{ks=k ij lwpuk yxHkx
50 izfr'kr dk;Z&Qkbyksa esa miyC/ ugha Fkh] tks fd NksVs
vkSj lhekar fdlkuksa ds oxhZdj.k ds fy, U;wure ekunaMksa
esa ls ,d gSA* vr% ,d Lrj ij] fjdkMZ j[kus vkSj lE;d
izfdz;kvksa dk ikyu djus ds fy, LVkQ dh {kerk esa deh
dkQh cM+h deh gSA
nRrk vkSj vU; (2014) us fcgkj esa iz'kklfud izfdz;k
dk [kkdk rS;kj fd;k gS vkSj mu ck/kvksa dh vusd
ijrksa dh igpku dh tks u dsoy ekax dks izHkkfor
djrs gSa cfYd dk;ksZa dh mRikndrk vkSj fLFkjrk dks Hkh
izHkkfor djrs gSaA bu vkiwfrZ&i{k dh dfe;ksa esa dk;ksZa dk
i;Zos{k.k@dk;Z&LFky izca/u] vk;kstuk] rduhdh LVkQ
dh fjfDr;ka vkSj fuf/;ksa ds izokg esa ck;rk,a 'kkfey gSaA
egkRek xka/h ujsxk leh{kk esa 'kkg us {kerk fuekZ.k dks
blds fdz;kUo;u dh izeq[k pqukSfr;ksa esa ls ,d ds :i esa
igpkuk gS] fQj Hkh iz'u gS% ge {kerk dks ,sls O;ogkjksa ;k
fdz;k'khyrkvksa esa fdl izdkj foHkkftr djsa tks ^{kerk*
dks ifjHkkf"kr vkSj vkyksfdr dj ldsa\ gesa vkSj vf/d
tkuus dh vko';drk gS% fdl Lrj ij ck/k,a ekStwn gSa
vkSj D;k ;gka dk;ksZa dh ;kstuk rFkk p;u dk fu/kZj.k
djus okys rdZ&fordZ dh vusd ijrsa izrhr gksrh gSa\ bl
lanHkZ esa] jkT; Lrj ij ,df=kr ifjek.kkRed la[;kvksa@
vkadM+ksa ij ;k rks Js.khdj.k ds vuqlkj ;k dk;ksZa ij O;;
ds vuqlkj lko/kuh ls leh{kk djus dh vko';drk gSA
lkj vkSj fu"d"kZ

lkj esa] jkT;ksa esa vkSj le; ds nkSjku dk;ksZa dh fofHkUu
fdLeksa ij O;kid rFkk xgu vuqla/ku dh vko';drk
gSA cgqr de vuqla/kudrkZvksa us cgq&vk;keh
vuqla/ku ds cM+s <kaps dks xfBr djus dk dk;Z vius
gkFk esa fy;k gSA {ks=kksa vkSj lw{e&{ks=kksa ds lanHkZ esa dk;ksZa
dh fof'k"V fdLeksa dk voyksdu djus dh vko';drk
gSA vr% vusd ys[kdksa }kjk dk;ksZa dh xq.koRrk vkSj Lora=k
vuqla/kudrkZvksa }kjk cgq&vk;keh ewY;kaduksa ds fy,
ekud rS;kj fd, tk ldrs gSaA ekStwnk le; esa] vuqla/ku
dh leh{kk lhfer gS vkSj vuqla/ku dks og ewrZ :i ugha ns
ikrh tks yksd fuekZ.k ds lcls cM+s dk;Zdze] egkRek xka/h
ujsxk dk ewY;kadu djus dh lkeF;Z ,oa laHkkO;rkvksa dk
iw.kZ vUos"k.k djrk gS] fof'k"V :i ls mu dk;ksZa dks ns[krk
gS rFkk leqnk; }kjk fufeZr O;fDrxr vkSj lkeqnkf;d
ifjlEifRr;ksa ds fuekZ.k dk ekxZ iz'kLr djrs gSaA
bu vuqla/kukRed v;;uksa ds ek;e ls vusd uhfrxr
lq>ko izkIr gq, gSaA buesa fuEufyf[kr 'kkfey gSa %
ukjk;.ku vkSj vU; (2014) }kjk fd, x,
O;fDr fof'k"V dkj.kksa ls gSa vkSj bUgsa rc rd fdlh fu"d"kZ ij ugha

yk;k tk ldrk tc rd fd bUgsa i`Fkd :i ls igpkuk rFkk dkj.kc
ugha fd;k tkrkA
16 jko] Jhfuokl dqekj vykeq: vkSj ch-oh- e/qlwnu (2013)] Hkwfe dh
mRikndrk esa lq/kj ykus esa egkRek xka/h ujsxk dh HkwfedkA xzkeh.k
fodkl foHkkx] dukZVd ljdkj dk ctV ,oa uhfr v;;u dsanz]
caxykSjA
vuqla/ku esa lq>ko gS fd gkykafd csgrj izk:i

okys vkSj csgrj rjhds ls fufeZr ifjlEifRr;ksa
esa ckj&ckj ejEer dh vko';drk ugha gksrh]
fQj Hkh izR;sd dk;Z ds fy, j[kj[kko [kpZ
dks iwoZ 'krksZa ;k ifr;ksa ds mi;qDr leqPp;
ds lkFk vyx fudkyk tkuk pkfg,A îzFke
81
II
pj.k esa ifjlEifRr;ksa dh fuEu xq.koRrk okys

fuekZ.k* dks grksRlkfgr djus ds fy, iwoZ 'krksZa
dh vko';drk gksrh gSA
tSo&fofo/rk laj{k.k esa vuqla/ku esa lq>ko fn;k
x;k gS fd tSo&fofo/rk ds vusd iSjkehVjksa

tSls fd ikS/ksa dh iztkfr;ksa vkSj Hkwfexr ty
Lrj ds fy, izR;sd xzke iapk;r Lrj ij tSo&
fofo/rk laca/h ifjlEifRr;ksa dk jftLVj j[kk
tk, vkSj bldk j[kj[kko fd;k tk,A
^dk;Z dk vf/dkj* ij vuqla/ku (nRrk vkSj
vU; 2014) esa dk;ksZa dh vk;kstuk ls ysdj

muds fu"iknu rFkk j[kj[kko rd vusd dfe;ksa
dh igpku dh xbZ gS] tgka lqiqnZxh iz.kkfy;ksa
dh izd`fr lsok dh xq.koRrk dks ckf/r djrh
gSA ys[kdksa dk lq>ko gS fd LVkQ] {kerk vkSj
fuxjkuh o dk;Z&LFky izca/u dh vkiwfrZ&i{k
okyh ck/kvksa dks nwj djus ds fy, iz'kklfud
lq/kj fd, tk,aA blds vfrfjDr] fuf/;ksa ds
izokg vkSj xzke iapk;rksa ds ikl fuf/;ksa ds
igqapus esa gq, foyEcksa dks vkiwfrZ&i{k dh ,d
cgqr cM+h ck/k ds :i esa ns[kk x;k gSA
lanHkZ lkexzh
1- lEcks/h fjlpz ,aM dE;wfuds'kUl izk0 fy0
(2012&13)] egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh vf/fu;e ds rgr O;fDrxr Hkwfe ij l`ftr
ifjlEifRr;ksa dk izHkko ewY;kaduA
2- vxzoky] vafdrk] vk'kh"k xqIrk vkSj vafdr dqekj
(2014)] >kj[k.M esa ujsxk dqavksa dk ewY;kaduA
gSnjkckn % ,uvkbZvkjMhA
3- HkkLdj] vatksj vkSj iadt ;kno (2015)A ^var
Hkyk rks lc Hkyk*% >kj[k.M esa egkRek xka/h ujsxk
dqavksa dk vkfFkZd ewY;kadu] ekuo fodkl laLFkku]
iwohZ dsanz] jkaph] >kj[k.M] 2015 }kjk jk"Vh; xzkeh.k
fodkl laLFkku] gSnjkckn dks izLrqr fjiksVZA
4- ukjk;.ku vkSj vU; (2014)] egkRek xka/h ujsxk
dk;Z vkSj muds izHkko % egkjk"V esa ,d rhoz
ewY;kaduA eqEcbZ % bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku
laLFkku (vkbZthvkbZMhvkj)A
82
5- ,LVh;kohl Vh-] ds-oh-jko] ch- flUgk vkSj ,l-,l- jkW;

(2013)] i;kZoj.kh; fgr ykHk vkSj vfrlaosnu'khyrk
esa egkRek xka/h ujsxk Ldhe ds ek;e ls deh ykuk%
,d la'ys"k.k fjiksVZ % xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr
ljdkj vkSj Mks'ks MhvkbZtsMA
6- flUgk] ch- (2013)] egkRek xka/h ujsxk ds varxZr
l`ftr ifjlEifRr;ksa dh laHkj.kh;rk dks c<+kus dh
xqatkb'k dh igpku djukA Hkksiky % Hkkjrh; ou
izca/u laLFkkuA
7- lscfLV;u eSF;w ds- vkSj ih-,- vtht (2014)]
êgkRek xka/h ujsxk vkSj tSo&fofo/rk*] vkfFkZd
vkSj jktuhfrd lkIrkfgd XLIX (10) A
8- oekZ] ,l-,l- (2011)] egkRek xka/h ujsxk ifjlEifRr;ka
vkSj xzkeh.k ty lqj{kk % fcgkj] xqtjkr] dsjy vkSj
jktLFkku esa {ks=kh; v;;uksa dk la'ys"k.k % vkuan %
xzkeh.k izca/u laLFkkuA
9- eku] uhyk{kh vkSj ojn ikaMs (}kjk ladfyr)] fefgj 'kkg
(bZMh) (2012)] egkRek xka/h ujsxk leh{kk % egkRek
xka/h xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e] 2005 ij
vuqla/ku v;;uksa dk laxzgA 2006&2012 ubZ
fnYyh % xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr ljdkjA
10- lsu] dq.kky (2014)] Hkkjr esa egkRek xka/h
ujsxk ds fdz;kUo;u dh lQyrk vkSj foQyrkA
eSupsLVj] baXySaM % izHkkoh jkT; vkSj lekos'kh fodkl
(bZ,lvkbZMh)A
11- pkSiM+k] nhIrk (2014)] ôs dk;Z ugha djuk pkgrs*
cuke ôs dk;Z nsuk ugha pkgrs*% jktLFkku esa egkRek
xka/h ujsxk ds fo?kVu ds fy, Li"Vhdj.k ekaxukA
eSupsLVj] baXySaM % izHkkoh jkT; vkSj lekos'kh fodkl
vuqla/ku dsUnz (bZ,lvkbZMh)A
12- nRrk] iwtk vkSj vU; (2014)] dk;Z dk vf/dkj\
fcgkj esa Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh Ldhe dk ewY;kaduA
okf'kaxVu Mhlh% fo'o cSadA
13- jko] Jhfuokl dqekj vykeq: vkSj ch-oh- e/qlwnu
(2013)] Hkwfe dh mRikndrk c<+kus esa egkRek xka/h
ujsxk dh HkwfedkA xzkeh.k fodkl foHkkx] dukZVd
ljdkj ds fy, ctV vkSj uhfrxr v;;u dsUnz]
caxykSjA
v;k; lkr
egkRek xka/h ujsxk ds tfj, tsaMj

vkSj vkthfodk lqj{kk
83
II
izLrkouk
tsaMj dks le>uk ,d foys"kukRed izf;k gS ftlds
ek;e ls lkekftd fuekZ.k lekthdj.k dh izf;k] tks
ckj&ckj gksrh gS vkSj ftlesa O;fDr dks iq#"k ;k efgyk
ds :Ik esa <yrs gq, ns[kk tk ldrk gSA rRipkr~ ;s iq#"k
vkSj fL=k;ka lekt ds lkekftd :Ik ls ekudh; dk;Z djrs
gSa vkSj viuh Hkwfedk fuHkkrs gSaA
lk/kj.k kCnksa esa bldk vFkZ gS fd lekt dh
fopkj/kjk O;fDr;ksa ds fodkl dks iwoZ&fu/kZj.k djrh gSA
bu fopkj/kjkvksa dk lkekftd :Ik ls fuekZ.k gksrk gS vkSj
blfy, tsaMj ,d lkekftd fuekZ.k izf;k gS vkSj blesa
lekthdj.k ds fodkl dh izf;k kkfey gksrh gSA bl
izdkj lkekftd vkpj.k curk gSA
lkekU; n`f"Vdks.k ls ns[ksa rks tsaMj dk v;;u djuk
lkekU;r;k iq#"k vkSj fL=k;ksa dks lkekftd Jsf.k;ksa ds :Ik
esa le>us rd lhfer gksrk gS] ysfdu ;g dsoy iq#"k vkSj
efgyk ds gksus vkSj cuus rd lhfer ugha gksrk cfYd blesa
igpku vkSj ojh;rk Hkh kkfey gksrh gSA
lekthdj.k dh izf;k esa tsaMj vf/dkj vkSj vf/dkjghurk
84
dh rdZlaxrrk dks O;ofLFkr <ax ls fu/kZjr djrk gSA

O;fDr ds fodkl esa vkSj mlds ckn ;g rdZlaxrrk
ijLij oS;fDrd] ifjokj] lekt vkSj lkaLd`frd iz.kkfy;ksa
dks cukrh gSA tsaMj dks le>us ds fy, vf/dkjksa dh
bu izf;kvksa dks le>uk gksxk vkSj blds }kjk mUgas
vf/dkfjrk vkSj lekurk esa ifj.kr djuk gksxkA
egkRek xka/h ujsxk us ,d vf/dkj vk/kfjr dkuwu ds
:Ik esa tsaMj vf/dkfjrk vkSj blds Lo:Ik esa lekurk dks
igpkuk gSA blds ckjs esa ;g Hkh /kj.kk gS fd egkRek xka/h
ujsxk ,d vf}rh; vf/fu;e gS D;ksafd ;g efgykvksa
ds izfr laosnukhy gSA vU; lkoZtfud dk;Z LFky tSls
bZaVksa dk HkV~Bs ;k [kuu LFky@laxrjkk ;k vkS|ksfxd
ifj;kstuk,a efgykvksa] foks"kdj xzkeh.k efgykvksa ds
fy, fcydqy vuqdwy ugha gksrhaA vf/fu;e esa fofHkUu
izko/kuksa vkSj fnkk&funsZkksa ds tfj, bl dkuwu eas ;g
ifjdYiuk dh xbZ gS fd efgykvksa dh dk;Z rd leku
igqap gks] dk;Z@lkbV ij fLFkfr;ka ldkjkRed gksa] etnwjh
dk ,d&leku Hkqxrku gks rFkk fu.kkZ;d fudk;ksa esa
izfrfuf/Ro gksA ;s vkSj vU; dbZ izko/ku bl uhfr
vkSj egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u dk fgLlk gaSA
egkRek xka/h ujsxk dh bl dk;Z&iz.kkyh foks"krkvksa
dk dbZ jkT;kssa esa ekStwn lqn`<+ efgyk Lo&lgk;rk lewgksa

ds usVodZ us bLrseky fd;k gS vkSj vius ftyksa rFkk
jkT;ksa esa blds Bksl dk;kZUo;u dh fn'kk esa dk;Z fd;k
gSA ,l,pth efgyk usrkvksa ds ifjla?k us O;kid tsaMj
vf/dkfjrk ifj;kstuk ij fopkj fd;k gS vkSj vius LFkkuh;
lanHkZ esa vkSj egkRek xka/h ujsxk esa tokcnsgh lqfufpr
djus esa layXu efgykvksa dh jktuSfrd Hkkxhnkjh ds izuksa
dh iqu% iqf"V dh gSA
bl i`"BHkwfe esa lcls vkp;Ztud ckr ;g gS fd egkRek
xka/h ujsxk vkSj lkoZtfud {ks=k esa efgykvksa ls lacaf/r
dksbZ vf/d izu vkSj lansg ugha gSA ;g dkQh fnypLi
gS D;ksafd bl ;kstuk esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh izHkkokkyh
gS@jgh gSA blds vykok rfeyukMq tSls jkT; esa efgyk
vkSj fodykaxrk vuqdwy ,lvksvkj gS vkSj egkRek xka/h
ujsxk esa cqtqxksZa dh Hkkxhnkjh Hkh izHkkokkyh jgh gSA fQj
Hkh] bu eqn~nksa ij iwjh rjg ppkZ ugha gksrhA ;g dguk
Ik;kZIr gksxk fd ^kfDr* ds izkekf.kd fopkj lkoZtfud
cgl dks izHkkfor dj nsrs gSaA
bl v;k; esa egkRek xka/h ujsxk dk efgykvksa dh Hkkxhnkjh
vkSj ?kj ,oa ckgj muds vkfFkZd thou esa ifjorZu ds izHkko
ij vuqla/ku dk irk yxkus dh leh{kk vkSj foys"k.k
fd;k x;k gSA v;k; ds <kaps esa efgyk dkexkjksa dh
Hkkxhnkjh nj vkSj cSad [kkrk j[kus okyh efgyk ykHkkfFkZ;ksa
dh Hkkxhnkjh nj tSls p;fur ifjorZuksa ds ,evkbZ,l
vkadM+ksa dks O;kid :Ik ls nkkZ;k x;k gSA bldk dqN Hkkoh
vuqla/ku izuksa rFkk egkRek xka/h ujsxk ds dk;ksZa ds
izHkko ij izdkfkr vuqla/ku ds lanHkZ esa foys"k.k fd;k
tkrk gSA var esa vuqlakku ds lanHkZ esa foys"k.k fd;k
tkrk gS vkSj uhfrxr flQkfjkksa dks mtkxj fd;k tkrk gSA
jkT;ksa esa egkRek xka/h ujsxk vkSj

efgykvksa dh Hkkxhnkjh
lexz Lrj ij ;kstuk esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh vfuok;Z
33 izfrkr ls vf/d gS_ 5 ebZ] 2015 rd ;g 54-86
izfrkr FkhA
fofHkUu jkT; Lrjksa ij efgykvksa dh Hkkxhnkjh jkT;ksa
esa vyx&vyx gSA ;g dsjy] xksok vkSj rfeyukMq esa
lokZf/d gSA vka/z iznsk vkSj fgekpy esa Hkh mPp Hkkxhnkjh
jgh gSA mRrj iznsk tSls jkT;ksa esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh
dk izfrkr dkQh de gSA ,slh gh fLFkfr iwoksZRrj jkT;ksa
vkSj tEew o dehj dh gS (rkfydk 7-1)A
ge ;g dSls tkurs gSa fd efgykvksa dh mPp Hkkxhnkjh

cnyrs vf/dkj laca/ksa dk ifjpk;d gS\ ,d Rofjr
izkFkfed tkap ls mPp efgyk Hkkxhnkjh njksa okys jkT;ksa esa
fyax vuqikr dh lgh fLFkfr dk rqjar tk;tk fy;k tk
ldrk gSA tux.kuk 2011 ds vuqlkj] kh"kZ ikap jkT; tgka
fyax vuqikr vPNk gS os dsjy (izfr 1]000 iq#"kksa ij
1]084)_ iqMqpsjh (izfr 1]000 iq#"kksa ij 1]038)] rfeyukMq
(izfr 1]000 iq#"kksa ij 995)] vka/z iznsk (izfr 1]000
iq#"kksa ij 992 efgyk,a) vkSj NRrhlx<+ (izfr 1]000
iq#"kksa ij 991 efgyk,a) gSaA
;g ns[kk x;k gS fd xksok] dsjy] rfeyukMq vkSj IkqM~Mqpsjh
esa fyax vuqikr (tux.kuk 2011) rFkk efgykvksa dh
Hkkxhnkjh dkQh vf/d gSA fuEu Lrj ij fLFkfr vf/d
tfVy gS vkSj dqN jkT;ksa esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh nj
de gSA mRrj iznsk tSls jkT;ksa esa efgyk lk{kjrk njsa
fuEu gSa vkSj gfj;k.kk esa fyax vuqikr dkQh de gSA
;s jkT; efgykvksa }kjk lkeuk dh tk jgh pqukSfr;ksa dh
rLohj nkkZrh gSa ftlesa egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa esa mudh
Hkkxhnkjh Hkh kkfey gSA
85
II
rkfydk 7-1% foRrh; o"kZ 2012&13 ls foRrh; o"kZ 2014&15 rd jkT; esa efgykvksas dh Hkkxhnkjh dk i`Fkd lewg
-la-
30
vka/z izns'k
v#.kkpy izns'k
vle
fcgkj
NRrlhx<+
xqtjkr
gfj;k.kk
fgekpy izns'k
tEew o d'ehj
>kj[kaM
dukZVd
dsjy
e; izns'k
egkjk"V
ef.kiqj
es?kky;
fetksje
uxkySaM
vksfM'kk
iatkc
jktLFkku
flfDde
rfeukMq
rsyaxkuk
f=kiqjk
mRrj izns'k
mRrjk[kaM
if'pe caxky
vaMeku vkSj fudksckj
nknjk o uxj gosyh
31
neu o nho
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
32
33
34
35
86
jkT;
xksok
y{k}hi
iqM~Mqpsjh
paMhx<+
dqy
efgyk ekuo fnol dk izfr'kr

201213
201314
201415
(05/05/2015 rd)
58.34
58.68
58.72
30.27
30.35
30.21
26.01
24.75
28.19
30.63
34.97
37.17
46.93
48.53
49.87
42.86
43.96
43.24
39.86
41.71
41.66
60.69
62.52
61.04
19.88
23.15
25.38
32.71
31.89
32.06
46.25
46.59
46.86
92.99
93.37
92.17
42.42
42.65
43.22
44.55
43.69
43.47
34.01
35.25
38.27
41.07
41.62
42.57
26.15
30.20
40.27
26.01
28.93
31.28
35.95
33.57
33.79
46.36
52.74
57.43
68.95
67.76
68.26
43.71
44.85
48.18
74.15
83.94
85.42
61.07
41.08
47.11
49.36
19.70
22.17
24.75
46.93
44.88
50.56
33.71
35.55
41.37
45.11
47.18
50.44
..
..
..
..
..
..
79.13
75.30
74.88
29.55
22.50
36.59
84.05
85.65
86.29
..
..
..
51.30
52.80
54.86
;g ns[kk x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk esa efgykvksa

dh Hkkxhnkjh dh mPp nj] efgyk lk{kjrk njsa vkSj fyax
vuqikr mPp fu"iknu okys jkT;ksa esa ekStwn Fkk tcfd
vU; jkT;ksa esa ;g vLi"V vkSj izR;{k ugha FkkA bl
nLrkost ds nk;js ls ckgj foLr`r foys"k.k djuk laHko
ugha gS] fQj Hkh ;g Li"V gS fd bl laf{kIr iz;kl esa nks
phtsa kkfey gSa% ,d ;g fd dqN jkT; efgyk vf/dkfjrk
ls lacaf/r vusd ekin.Mksa ij mPp lkeatL; nkkZrs gSa vkSj
egkRek xka/h ujsxk esa efgykvksa dh mPp Hkkxhnkjh fufpr
:Ik ls bl vkdyu esa egRoiw.kZ ekin.Mksa esa ls ,d gSA
vU; jkT;ksa esa ckrphr dh tfVyrk vkSj tsaMj vf/dkfjrk
dk fookn fHkUu izHkko nkkZ ldrk gSA
tsaMj] egkRek xka/h ujsxk] ekfdZV

etnwjh vkSj dk;Z LFkyksa ij fLFkfr;ka
efgyk,a egkRek xka/h ujsxk esa leku etnwjh ikus dh
ik=k gSa vkSj efgyk vf/dkfjrk ds :Ik esa ;g ifj;kstuk
egRoiw.kZ gSA egkRek xka/h ujsxk esa etnwjh lekurk mldh
fo'ks"k miyfC/ gSA orZeku esa] fofHkUu jkT;ksa esa etnwjh njsa
150&205 ds chp gSaA o"kZ 2012 ls iwoZ vk;ksftr vuqla/ku
esa etnwjh lekurk ls lacaf/r izuksa dk mRrj fn;k x;k gS
vkSj budk leh{kk&I esa foys"k.k fd;k x;k gSA1
blds vykok] xzkeh.k Je cktkjksa vkSj efgykvksa esa ifjorZu
ij vuqla/ku izuksa dk dqN vuqla/ku v;;uksa }kjk lek/ku
fd;k tkrk gSA2 vusd jkT;ksa esa futh fu;ksDrkvksa vkSj
Bsdsnkjksa ds lkFk dk;Z djus ij feyus okyh etnwjh egkRek
xka/h ujsxk dh etnwjh ls vf/d gS vkSj ;g fLFkfr iwjs nsk
esa rsth ls kgjhdj.k gksrs vusd CykWdksa esa ekStwn gSA rsth
ls kgjhdj.k gksrs ;s CykWd ,slh fLFkfr;ka mRiUu djrs
gSa tgka LFkkuh; yksx bu vkS|ksfxd vkSj vk/kjHkwr <kapk
ifj;kstukvksa esa dk;Z djuk ilan djrs gSa] tcfd LFkkuh;
efgyk,a egkRek xka/h ujsxk esa dk;Z djrh gSaA D;k ,slk gS]
rks D;ksa\ vkarfjd&ikfjokfjd fu.kZ; ij fd, x, vuqla/ku
ls ,slh rLohj lkeus vkbZ gS tgka iq#"k vkS|ksfxd vkSj@;k
vk/kjHkwr <kapk Je dk;Z djuk pkgrs gSaA
1 eku] uhyk{kh vkSj ojn ikaMs}kjk ladfyrA fefgj'kkg (laiknu) 2012]

egkRek xka/h ujsxk leh{kk egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
vf/fu;e] 2005 ij vuqla/ku v;;u ladyu- 2006&2012 ubZ
fnYyh% xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr ljdkjA
2 dksQs] Mh (2-13)] ^cPpksa ds dY;k.k vkSj xzkeh.k Hkkjr vYidkfyd
iyk;u*] fodkl v;;u if=kdk 49 (8) 1101&117-
isyhljh vkSj tkyku (2011)3 us n'kkZ;k gS fd îq#"k dh

viuh vuqekfur vk; ,deq'r gksrh gS] tcfd egkRek
xka/h ujsxk dk;Z ls ^FkksM+h jkf'k* Hkh fey tkrh gSA blfy,]
efgyk,a ifjokj esa egkRek xka/h ujsxk dk;Z dks djuk
ilan djrh gSaA efgykvksa dks vius jkstejkZ ds dk;Z esa
NksVh&eksVh udnh dh t:jr gksrh gS rFkk egkRek xka/h
ujsxk ds dkj.k jkstkuk izkIr gksus okyh bl udnh ds
dkj.k mUgsa vius ifjokj esa iq#"k lnL;ksa ds lkFk vkSj dk;Z
@ lkekftd LFkyksa ij ysunsu vkSj cgl djus dh t:jr
ugha iM+rhA
;g ns[kk x;k gS fd egkRek xka/h

ujsxk esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh dh
mPp nj] efgyk lk{kjrk njsa vkSj
fyax vuqikr mPp fu"iknu okys
jkT;ksa esa ekStwn Fkk tcfd vU;
jkT;ksa esa ;g vLi"V vkSj izR;{k ugha
FkkA
;g ukjhokfn;ksa vkSj tsaMj dk;Zdrkvksa }kjk efgyk vkSj

xjhch ds chp laca/ ds fy, x<+s x, 'kCnksa & ^xjhch dk
efgykdj.k* ls lacaf/r gSA efgykvksa dh xjhch ds dbZ
igyqvksa dh ifjdYiuk dh xbZ gS vkSj buesa ls ,d de
l'kfDrdj.k nku djus ds fy, le>kSrk djuk gS rkfd
efgyk,a ges'kk xjhc cuh jgsaA blls ;g rhr gksrk gS fd
efgyk,a egkRek xka/h ujsxk esa dke djrh gSa vkSj vkaf'kd
l'kfDrdj.k ds fy, lcls vPNs :i dks pqu ysrh gSaA
blesa cqtqxZ iq#"kksa] tks lkekftd :i ls detksj gSa] ds
fy, Hkh xqatkb'k gS] ftUgsa viuh nSfud vko';drkvksa dks
iwjk djus ds fy, FkksM+h ek=kk esa udnh dh t:jr gksrh gSA
Li"V gS] gj ifjokj dk iq#"k csgrj etnwjh ds fy, dk;Z
djrk gS tcfd vkSjr egkRek xka/h ujsxk esa vkfFkZd :i ls
laiUu gksus ds fy, dk;Z djrh gS] ;|fi bls fir`lkkRed
'kfDr laca/ksa dh ekSu cgkyh ds :i esa ns[kk tk ldrk gSA
egkRek xka/h ujsxk dk foLrkj gksus ij efgyk l'kfDrdj.k
3 isyhlsjh] lksuh vkSj lqfer dqekj tkyku] ifjorZudkjh lkekftd laj{k.k
dh vksj% Hkkjr (egkRek xka/h ujsxk dk jkstxkj xkjaVh vf/fu;e esa fyax
fo'ys"k.kA vkuan xzkeh.k ca/u laLFkku (vkbZvkj,e,)A
87
II
,tsalh ls gS vr% ukjhoknh ifjs{; esa vf/dkj dk rkRi;Z

^dk;Z djus dh 'kfDr ls gS_ ;g ine esa vf/dkj e
O;oLFkk ds foijhr gS] tgka bldk vFkZ îw.kZ lkk* lalk/uksa]
yksxksa vkfn ls gSA gky ds 'kks/ esa bl ckr ij ppkZ dh
xbZ gS fd dk;Z LFky ij csgrj fLFkfr;ka] fo'ks"kdj cPpksa
dh ns[kHkky ds fy, fdl rjg fujarj pqukSrh cuh gqbZ gSaA
vius 'kks/ esa ys[kdksa us ik;k fd efgyk,a csgrj fu.kZ;
ys jgh gSa] fQj Hkh efgyk etnwjksa ds fy, dk;Z LFkyksa ij
fLFkfr;ka fujarj pqukSrhiw.kZ cuh gqbZ gSaA
lcls egRoiw.kZ ckr ;g gS fd ukjk;.ku vkSj nkl us
vius 'kks/ (2014)5 esa ifjokj dh eqf[k;k ds :i esa
efgykvksa] vdsyh efgykvksa vkSj cqtqxZ efgykvksa }kjk
lkeuk dh tkjh jgh dfBukb;ksa dk irk yxk;k gSA xjhc
efgykvksa ds vlqjf{kr lewgksa ij nksgjk [krjk gksrk gS]
vkSj mudh t:jrksa vkSj fparkvksa dks kFkfedrk nh tkuh
pkfg,A blfy,] fdlh efgyk ds n`f"Vdks.k ls] csgrj dk;Z
fLFkfr;ksa dk vfHkk; Lora=k :i ls dk;Z djuk vkSj dk;Z
LFkyksa ij vuqdwy ekgkSy tSls f'k'kq ns[kHkky] vkJ; vkSj
nokvksa dk ko/ku djuk gSA ;s lHkh efgykvksa dh ,tsalh
vkSj dk;Z djus dh mudh {kerk ds chp ,d lsrq ds :i
esa dk;Z djrs gSaA
dh O;kid ifj;kstuk ds vanj blds Hkko dk irk yxkus

vkSj iqu% irk yxkus dh t:jr gSA
egkRek xka/h ujsxk ds ko/kuksa esa dk;Z LFky ij csgrj
dk;Z ifjfLFkfr;ksa dh ifjdYiuk dh xbZ gSA gkykafd] 'kks/
ls irk pyrk gS fd csgrj dk;Z ds ko/kuksa dks fo'ks"k :i
ls efgykvksa vkSj cPpksa ds fy, jkT;ksa esa leku :i ls ykxw
fd, tkus dh t:jr gSA vle esa efgyk Jfedksa ij fd,
x, ,d v;;u esa] HkV~Vkpk;Z vkSj oSD;ksykbu (2013)4
us l'kfDrdj.k dh fopkj/kjk ij ,d ukjhoknh n`f"Vdks.k
dh :ijs[kk Lrqr dh gSA pwafd l'kfDrdj.k dk rkRi;Z
4 HkV~Vkpk;Z] vkj- vkSj ih- oSD;ksykbu (2013)] ^,d Hkze ;k xzkeh.k
thou js[kk\ vle dh efgyk ykHkkfFkZ;ksa ij egkRek xka/h xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh vf/fu;e ds Hkko dk fo'ys"k.kA varfj{k vkSj laLd`fr] Hkkjr
1&1188
HkV~Vkpk;Z vkSj oSD;ksykbu (2013)] isyhlsjh vkSj tkyku

(2011) rFkk ukjk;.ku vkSj nkl (2014) us bl ckr ij
tksj fn;k gS fd dk;Z dh d`fr] efgykvksa ds ckjs esa iq#"k
etnwjksa dh vo/kj.kk vkSj lkbV ij mudk dk;Z] efgykvksa
ds dk;Z LFky ij tkus ds nkSjku iq#"k }kjk csdkj cSBuk]
vkSj dk;Z LFkyksa ij f'k'kq ns[kHkky lqfo/kvksa dh deh eq[k
eqs gSa ftudk lek/ku fd, tkus dh t:jr gSA
efgyk] egkRek xka/h ujsxk vkSj

ladV esa iyk;u
fiNys v;;uksa esa ppkZ fd, x, vusd 'kks/ v;;uksa
esa ;g lq>ko fn;k x;k gS fd egkRek xka/h ujsxk ladV
esa iyk;u ds Hkko dks dqN gn rd de djus esa
lQy jgk gSA6 jktLFkku esa vR;f/d iyk;u okys ftyksa
esa ifjokjksa ds losZ{k.k rFkk ek;fed vkSj kFkfed 'kks/
5 ukjk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] ^jkstxkj xkjaVh ;kstuk esa
efgyk dh Hkkxhnkjh vkSj fu;af=kr O;oLFkk] vkfFkZd vkSj jktuhfrd
lkIrkfgdh XLIX (46)A
6 vYikof/ iyk;u dks jkstxkj dh otg ls ?kj ls ,d ekg ls vf/d
rFkk de ls de Ng eghus rd ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA
nksuksa ds vkadM+s] bEcVZ vkSj iSIis (2014)7 n'kkZrs gSa fd

egkRek xka/h ujsxk esa Hkkxhnkjh ls iyk;u dqN gn rd
de gqvk gSA 'kks/ esa Hkkxhnkjksa us iyk;u dh mPp ykxr
dk mYys[k fd;k gS tks fd egkRek xka/h ujsxk dh de
etnwjh ij Hkkjh iM+rh gSA nkl (2014)8 }kjk Hkh blh
dkj ds lk{; miyC/ djk, x, FksA bEcVZ vkSj iSIis ds
rdZ ds vk/kj ij dksQh (2013)9 us iyk;u dks efgyk
dh n`f"V ls ns[kk vkSj rdZ fn;k fd efgykvksa ds iyk;u
dk Hkko cPpksa dh ijofj'k ij iM+rk gSA bEcVZ vkSj
iSIis ds blh v;;u {ks=k dk mi;ksx djrs gq, dksQh
(2014) us n'kkZ;k gS fd efgykvksa ds egkRek xka/h ujsxk
esa dk;Z djus dh vf/d laHkkouk gS ftlls efgykvksa ds
vYidkfyd ladV esa iyk;u dh laHkkouk dkQh de
gks tk,xh vkSj os vius cPpksa dk ikyu&iks"k.k vPNh
rjg ls dj ldsaxhA Li"V gS fd egkRek xka/h ujsxk esa
dk;Z djuk vkSj etnwjh kIr djuk vusd i`Fkd fo"k;ksa
ij vk/kfjr gS vkSj ;g etnwjh] iyk;u vkSj 'kgjhdj.k
ds dkj.k cktkj dh cnyrh ifjfLFkfr;ksa ds chp ,d lsrq

dk dk;Z djrk gS tks 'kks/ dk ,d Hkkoh {ks=k gS] ftlesa
fgr/kjdksa dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A
tsaMj dks lkekU; rkSj ij vkSj ifjokjksa esa efgykvksa ds thou
dks le>us ds laca/ esa egkRek xka/h ujsxk dh Hkwfedk dk
vkxs vkSj irk yxkus ds fy, mkj ns'k esa fd, x, ,d
ekeyk v;;u dks uhps Lrqr fd;k tkrk gS%
7 tkWu] iSIis vkSj bEcVZ Dys,esaV (2014)] vYidkfyd okl vkSj Hkkjr
dh jkstxkj xkjaVh ;kstukA eqacbZ% bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku laLFkkuA
8 nkl] mikld (2014)] ^D;k xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk vYikof/
iyk;u dks de dj ldrh gS* if'pe caxky] Hkkjr ls lk{;] bafnjk
xka/h fodkl vuqla/ku laLFkku esa isij Lrqfr A
9 dksQs] Mh- (2013)] ^xzkeh.k Hkkjr ls cPpksa ds dY;k.k vkSj vYidkfyd
iyk;u*] fodkl v;;u if=kdk 49(8)% 1101&117-
ekeyk v;;u % mRrj iznsk

efgykvksa ds fy, lEeku vkSj lqj{kk lqfufpr djuk
lkj
mRrj iznsk esa ckjkcadh ftys dh yxHkx 80 izfrkr tula[;k
d`f"k Ikj fuHkZj gSA egkRek xka/h ujsxk tSlh lkekftd {ks=k dh
;kstuk us fuf/;ksa dh ek=kk vkSj yphysiu ds dkj.k fodkl
dk;Z djus dk O;kid volj iznku fd;k gSA [kqys esa kkSp
tkuk LokLF; vkSj xzkeh.k efgykvksa dh lqj{kk nksuksa ds fy, ,d
xaHkhj leL;k FkhA ftys us kkSpky;ksa ds fy, ;wuhlsQ ds lg;ksx
ls ,d ekWMy dk fMtkbu rS;kj fd;kA izk;ksfxd ifj;kstuk ds
:Ik esa kkSpky;ksa ds fuekZ.k dks feku ds :Ik esa kq: fd;k x;kA
lwpuk] fk{kk vkSj lapkj (vkbZbZlh) dk;Zdykiksa ds tfj, {ks=k
ls tkx:drk vkSj ekax dk l`tu djuk bl izf;k dk ,d cM+k
fgLlk FkkA ftys us d`f"k foHkkx rFkk jk"Vh; d`f"k vkSj xzkeh.k
fodkl cSad (ukckMZ) ds lkFk vU; lkeatL; ifj;kstuk,a Hkh
kq: djus dk iz;kl fd;kA
ckjkcadh
ckjkcadh ftys esa [kqys esa kkSpky; tkuk ,d xaHkhj leL;k gSA
tcfd egkRek xka/h ujsxk kkSpky;ksa ds fuekZ.k ds fy, fueZy
Hkkjr vfHk;ku (,uch,) ds lkFk lkeatL; miyC/ djkrk gS]
ftyk izkf/dkfj;ksa dk ekuuk gS fd 2000 #i, (xzkeh.k fodkl
ea=kky; }kjk fofufnZ"V vuqlkj) dh ;wfuV ykxr ds vanj
89
II
kkSpky;ksa ds fy, vPNk fMtkbu cukuk egRoiw.kZ FkkA blds

fy, ;wfulsQ ds lkFk lg;ksx fd;k x;k rFkk kkSpky;ksa ds fy,
,d ekWMy ykxr <kapk vkSj fMtkbu dks vafre :Ik fn;k x;kA
yxHkx 100 yf{kr xkaoksa esa xgu lwpuk vfHk;ku kq: fd;k
x;k FkkA vfHk;ku esa jsfy;ka] uqDdM+ ukVd vkSj ukjh LokfHkeku
;k=kkvksa (efgykvksa dk lEeku lqfufpr djus ds fy, vfHk;ku)
kkfey FkkA blds vykok] yxHkx 300 Nk=kksa us ?kj&?kj tkdj
lkfgR; ckaVk vkSj xkaookfl;ksa dks [kqys esa kkSp tkus ls lacaf/r
ekeyksa ds LokLF; vkSj LoPNrk fo"k;ksa dh tkudkjh nhA
pwafd ;g ,d izk;ksfxd ifj;kstuk Fkh] vr% ikap xzke iapk;rksa
esa ls izR;sd esa 15 CykWdksa dk p;u fd;k x;kA nks lIrkg
dh vof/ esa kkSpky;ksa ds fuekZ.k dk dk;Z feku eksM esa kq:
fd;k x;kA ftys esa lkQ&lQkbZ vkSj LoPNrk dks c<+kok nsus
dh ,d vU; ifj;kstuk dks d`f"k foHkkx ds lg;ksx ls kq:
fd;k x;k ftlesa izR;sd xzke iapk;r esa 50 dEiksLV ;wfuVksa
vkSj 20 d`f"k dEiksLV bdkb;ksa dk y{; j[kk x;kA lkewfgd
iz;klksa ls 1]413 d`fe&[kkn ;wfuVsa rFkk 5]640 dEiksLV ;wfuVsa
yxkus dk dk;Z iwjk fd;k x;kA blus tSfod [ksrh dks O;kid
izksRlkgu Hkh fn;k gSA blds vykok] bu dEiksLV xM~<ksa us ;g
Hkh lqfufpr fd;k gS fd d`f"k vkSj ikq vifk"V dk izHkkoh
<ax ls bLrseky fd;k tk,A
bu igyksa ds vykok] vU; kq: fd, x, lg;ksx dk;Ze Fks%
90
ftys esa 632 cdfj;ka j[kus ds ckM+ksa dk fuekZ.k fd;kA

ukckMZ vkSj LFkkuh; cSadksa dh enn ls .k }kjk cdfj;ksa
dk for&iks"k.k djds ykHkkfFkZ;ksa dks lgk;rk nsus ds fy,
vuqca/ fd;k x;kA
izeq[k lhekadu dk;Z vkSj uhe] dM+e vkSj lhle dk ikS/
jksi.k djds 70]000 ls vf/d ekuo fnol dk l`tu
fd;k x;k ftlds fy, ou foHkkx }kjk ikS/s miyC/ djk,
x,A
bu iz;klksa ds tfj, LoPNrk] foks"kdj efgykvksa ds lEeku
ls lacaf/r eqn~nksa dk lek/ku fd;k x;kA dEiksLV vkSj d`fe
[kkn ;wfuVksa us jklk;fud moZjdksa ds vR;f/d iz;ksx ds eqn~nksa
dk Hkh lek/ku fd;k gS vkSj ifj.kkeLo:Ik Hkwfe catj gqbZ gSA
efgykvksa us vU; iz;ksDrkvksa dks dspqvksa dh fch djds vk;
dekuk izkjaHk fd;k gSA
ftyk }kjk dh xbZ igy nkkZrh gS fd egkRek xka/h ujsxk
dk u dsoy jkstxkj l`tu djus cfYd ewrZ ifjlaifRr;kas dk
l`tu djus] efgykvksa dks vf/dkj nsus] tSfod [ksrh ij cy
nsuk vkSj efgykvksa ds vkthfodk dk;Zdykiksa ds fy, cSafdax
;kstukvksa ds fy, /ujkfk nsus ds fy, Hkh bLrseky fd;k tk
ldrk gS% nwljs kCnksa esa bldk mn~ns'; yksxksa ds thou esa
ifjorZu ykuk gSA
lzksr % Jherh fefuLFkh ,l] ftyk eSftLVsV] ckjkcadh] mRrj iznskA
ekeyk v;;u % vka/z iznsk

misf{kr oxksZa dks eq[;/kjk esa ykuk
lkj
e; iznsk vkSj rfeyukMq dh rjg vka/z iznsk us Hkh egkRek
xka/h ujsxk ds lkFk rkyesy LFkkfir djus ds fy, vusd
dne mBk, gSaA jkT; us fofHkUu foHkkxksa ds lkFk rkyesy
djus ds fy, dk;Zuhfr;ksa dh Hkh O;ofLFkr ;kstuk cukbZ gS
rFkk {ks=kh; Lrj ij bUgas dk;kZfUor djus ds fy, foLr`r
dk;Zdkjh vuqnsk tkjh fd, gSaA ,d izkFkfed n`f"Vdks.k
viuk;k x;k gSA nwljs kCnksa esa blds varxZr v-tk- vkSj
v-t-tk- lfgr misf{kr oxksZa dh Hkwfe dks izkFkfedrk ds
vk/kj ij fy;k tkrk gSA ,d ,dhd`r fodkl n`f"Vdks.k
viuk;k tkrk gS ftlesa u dsoy Hkwfe dks lkQ djds lery
cuk;k tkrk gS cfYd bls ckxokuh foHkkx jk"Vh; d`f"k vkSj
xzkeh.k fodkl cSad (ukckMZ) rFkk tutkrh; dY;k.k foHkkx
dh ;kstukvksa ds lkFk feydj okf.kfT;d :Ik ls O;ogk;Z Hkh
cuk;k tkrk gSA xzkeh.k vkthfodk lqj{kk dks c<+kus rFkk vk;
ds LFkk;h lzksrksa dk l`tu djus ds mn~ns; ls detksj oxksZa
dh O;fDrxr Hkwfe ij ckxokuh izkjaHk dh xbZ gSA ykHkkfFkZ;ksa
dks rhu lky ds fy, vke] fdUuw] phdw] larjk] ve:n]
beyh vkSj lhrkQy dh [ksrh djus ds fy, 100 izfrkr
jktlgk;rk nh tkrh gSA egkRek xka/h ujsxk dh fuf/;ksa ls
xM~<s] ikS/jksi.k vkfn dh ykxr dk Hkqxrku fd;k tkrk gSA
fMi@lw{e&flapkbZ ds fy, egkRek xka/h ujsxk fuf/;ksa ls
LFkkiuk dh ykxr dk 30 izfrkr fn;k tkrk gS vkSj 70
izfrkr ykxr vU; ;kstukkvksa ds lkFk lkeatL; LFkkfir
djds miyC/ djkbZ tkrh gSA
Hkwfe ckxokuh vkSj vke@lkxkSu dk fodflr {ks=k eas ikS/jksi.k

fd;k x;kA
ukckMZ & vkjvkbZMh,Q&XVII fuf/;ksa ls Hkkjr ty izHkk
dk;Ze ds varxZr lqfufpr flapkbZ lzksrksa dks Hkh lkeatL; ds
fy, miyC/ djk;k x;kA
fpRrwj ftys esa vEcsMdj dkWyksuh

;sjjkofjikYys e.My esa dqjkijfFkokfjikYys xzke iapk;r esa vf/dkak
ifjokj d`f"k vkSj lacaf/r dk;ksZa ij fuHkZj gSaA bl xzke iapk;r
esa vEcsMdj dkWyksuh ,d clkoV gSA bl dkWyksuh esa] xjhc
ifjokjksa esa ls lcls xjhc 34 ifjokjksa dks jktLo foHkkx }kjk 45
gsDVs;j Hkwfe nh xbZ FkhA bl {ks=k dks LFkkuh; :Ik ls ^bZjkxqV~Vk
CykWd^ dgk tkrk gSA xjhc ykHkkfFkZ;ksa ds fy, vk; l`tu djus
okyh ifjlaifRr;ksa ds fy, lkSaih xbZ Hkwfe dk fodkl djuk
eq[; pqukSrh FkhA
xkaookfl;ksa dks lkSaih xbZ Hkwfe >kfM+;ksa vkSj <syksa ls iVh iM+h Fkh
vkSj blesa muds }kjk [ksrh ugha dh tk ldrh FkhA ;g Hkwfe
o"kksZa ls ijrh iM+h gqbZ FkhA
xkaookfl;ksa }kjk dh xbZ ekax ds vk/kj ij ijrh Hkwfe fodkl
ds varxZr fofHkUu dk;Zdyki kq: djus ds fy, ifj;kstuk
fpRrwj esa ;sjjkofjikyse e.My esa vEcsMdj dkWyksuh] tks

jsaxkjM~Mh ftys dk ,d NksVk xkao gS] ckxokuh foHkkx] ukckMZ
vkSj ,dhd`r ty izca/u dk;Ze (vkbZMCY;w,eih) ds lkFk
kq: fd, x, rkyesy ds mnkgj.k gSaA
vEcsMdj dkWyksuh vkSj fFkIikbZxqMk xkao nksuksa esa ?kus taxy
lfgr dbZ gsDVs;j dh ijrh Hkwfe FkhA bu {ks=kksa esa ifjokjksa ds
ikl Hkwfe dks lkQ djus ds fy, Ik;kZIr /u ugha FkkA rFkkfi]
bu ifjokjksa }kjk izkklu ls bl Hkwfe dk fodkl djus ds
fy, ckj&ckj ekax dh xbZA egkRek xka/h ujsxk us blesa ,d
egRoiw.kZ vkSj fpj&izrhf{kr Hkwfedk fuHkkbZA egkRek xka/h
ujsxk ds varxZr ijrh Hkwfe dh lQkbZ dh xbZ vkSj mls lery
cuk;k x;kA LFkk;h vkthfodk lqfufpr djus ds fy, kq"d
91
II
izLrkoksa dh :ijs[kk cukbZ xbZ ftlesa taxy@>kM+h lkQ djus]

iRFkj rksM+us] xkn dk iz;ksx djus vkSj [kkb;ka [kksnuk kkfey
FkkA rnuqlkj] taxy dks lkQ djus ds fy, 1 yk[k #i, dk
O;; fd;k x;kA 20]000 #i, iRFkj vkSj jksM+h dk cka/ cukus
ds fy,] 24 yk[k #i, xkn ds iz;ksx ds fy,] 1-2 yk[k #i,
pkjnhokjh vkSj [kkbZ [kksnus rFkk 34]000 #i, iRFkjksa dh HkjkbZ
ls cka/ dk;Z ds fy, fn, x,A
Hkwfe fodkl dk;ksaZ dks iwjk djus ds ckn {ks=k esa vke ds
ikS/s yxk, x,A bu ikS/ksa dks ckxokuh foHkkx ls [kjhnk
x;k rFkk izfr gsDVs;j yxHkx 33 vke ds ikS/s yxk,
x,A fodflr Hkwfe esa flapkbZ lqfo/k,a tSls bUnzk ty izHkk
ds varxZr cksj oSy yxk, x,A ;g ;kstuk egkRek xka/h
ujsxk&ukckMZ&vkbZvkbZMh,Q&XVII fuf/;ksa ds lg;ksx ls
fodflr dh xbZ gSA ykHkkfFkZ;ksa us ikuh ds caVokjs ds fy, cksj
dqvka iz;ksDrk lewg cuk,A lceflZcy iai lsV Hkh [kjhns x,
vkSj mUgsa ukckMZ&vkbZvkbZMh,Q&XVII ds varxZr [kjhndj
yxk;k x;kA vka/z iznsk lw{e flapkbZ ifj;kstuk }kjk 11 yk[k
#i, dh fMi flapkbZ lqfo/k,a Hkh miyC/ djkbZ xbZaA
blds vykok] [ksrksa ds fy, flapkbZ lqfufpr djus gsrq CykWd esa
vkbZMCY;w,eih ifj;kstuk,a Hkh Lohd`r dh xbZaA vkbZMCY;w,eih
{ks=k dk;ZdrkZvksa us {kerk fuekZ.k dk;Zdyki kq: fd, vkSj
ykHkkfFkZ;ksa ds okVjksM iz;ksDrk lewgksa ds fuekZ.k esa enn dhA
ifj;kstuk LVkWQ us N% QkeZ rkykcksa ds fy, LFkyksa] pkj fNnz
VSadksa vkSj 15 jkWd fQy cka/ksa dk p;u fd;kA okVjksM iz;ksDrk
lewgksa us ;s lHkh dk;Z laiUu fd,A
laiw.kZ ftys ds fy, bZVkxqV~Vk CykWd ,d vkn'kZ CykWd cu x;k
gSA egkRek xka/h ujsxk] bfUnzjk ty izHkk ,dhd`r okVjksM
izca/u dk;Ze (vkbZMCY;w,eih) vkSj ,ih lw{e flapkbZ
ifj;kstuk ls fuf/;ka miyC/ djkdj 45 gsDVs;j {ks=k dh
catj Hkwfe dks ,d lqfodflr vke ds ckxhpksa esa cny fn;k
x;k gSA izR;sd ykHkkFkhZ dks igys o"kZ ds mRikn ls 8]000 #i,
ls 10]000 #i, rd dk ykHk gqvkA ewaxQyh] cktjk] rjcwt
vkSj VekVj dh Qlysa Hkh mxkbZ xbaZA buls izR;sd ykHkkFkhZ dks
yxHkx 10]000 ls 1]30]000 #i, dh vfrfjDr vk; gqbZA ;g
ifj;kstuk bl ckr dk izek.k gS fd egkRek xka/h ujsxk {ks=k esa
v-tk-] v-t-tk- vkSj ,l,e,Q ifjokjksa ds fy, ,d ojnku cu
x;k gSA blus xjhcksa esa lcls xjhc ds thou dks d`f"k etnwjksa
ls ckxkuksa ds ekfyd dk ntkZ iznku fd;k gSA
jaxkjsM~Mh ftys esa fFkIikbZxqMk

jaxkjsMh ftys esa fFkIikbZxqMk ,d NksVk lk xkao gS tgka 12 lcls
xjhc ifjokjksa dks 1988 esa izR;sd dks 0-4 gsDVs;j Hkwfe lkSaih
92
xbZ FkhA ;g Hkwfe ijrh cuh jgh D;ksafd ifjokjksa ds ikl Ik;kZIr
lalk/u ugha FksA bl Hkwfe dk egkRek xka/h ujsxk ds varxZr
O;kid fodkl fd;k x;kA
ijrh Hkwfe ds fodkl ds fy,] fofHkUu dk;Z fd, x, tSls
dkaVsnkj >kfM+;ksa] [kjirokj dks gVkuk] <syksa dks gVkuk] fdukjksa
ij [kkb;ka [kksnuk] Hkwfe lery cukuk rFkk rkykc cukukA
blds ckn] bl Hkwfe esa o"kkZ flafpr Qlysa yxkbZ xbZA o"kZ
2009 esa] lHkh 12 ykHkkfFkZ;ksa us lkewfgd :i ls flapkbZ ds fy,
izfrekg 500 #i, dh nj ls yht ij ,d eksVj yhA
ykHkkfFkZ;ksa dks ,u,p,e vkSj ,evkbZih ds lg;ksx ls 2010 esa
vke dh ikS/ nh xbZA ckxkuksa esa vke ds ikS/ksa dks ikuh miyC/
djkus ds fy, fMi flapkbZ lqfo/k miyC/ djkbZ xbZA ykHkkfFkZ;ksa
us gj laHko iz;kl fd, vkSj vius [ksrksa esa 100 izfrkr ikS/ksa
dks thfor j[kus eas lQyrk izkIr dhA
fu;fer d`f"k Qlykas izHkkfor fd, fcuk rFkk fdlkuksa dks
vuqiwjd vk; miyC/ djkus ds fy, 2010&11 esa [ksr dh
es<+ ij ikS/s yxk, x,A eq[;r% lkxkSu vkSj jsM lsaMj iztkfr;ka
yxkbZ xbZaA ikS/ksa dks ou foHkkx] ou ulZfj;ksa vkSj vU;
ikS/kkykvksa ds lg;ksx ls yxk;k x;kA j[kj[kko ykxr dh
nks o"kZ rd thfor cps izR;sd ikS/s ij izfro"kZ 50 #i, dk
Hkqxrku djds olwyh dh xbZA
Hkwfeghu misf{kr oxksZa ds fy, vk; dk lqfufpr l`tu djus
ds fy, bfUnjEek ikNk rksj.ke ds varxZr jktLo foHkkx
vkSj xzkeh.k xjhch mUewyu lkslk;Vh (,lbZvkjih) us o"kZ
2013&14 esa o`{kksa ij vf/dkfj;ksa }kjk fjDr ljdkjh Hkwfe
esa ikS/jksi.k izkjaHk fd;k x;k] ftlesa dk;Ze ds ykHkkfFkZ;ksa
dks igpku nh tkrh gSA p;fur ykHkkfFkZ;ksa dks O;kid vf/
dkj (psV~Vq&iV~Vk) fn;k tkrk gS rFkk 100 ls 200 ckxokuh
ikS/ksa dh dye yxkbZ tkrh gSA vke] ukfj;y] phdw ve:n]
lhrkQy] beyh] tkequ] dVgy vkSj dktw dh Qlysa yxkus
ds fy, izksRlkfgr fd;k tkrk gSA ykHkkfFkZ;ksa dks egkRek xka/h
ujsxk vkSj vU; ;kstukvksa ds ek;e ls ikS/jksi.k] xM~Mk [kksnus]
moZjdksa] ckM+ yxkus] ikuh nsus ds izHkkj vkSj ekfld vuqj{k.k
izHkkjksa dk Hkqxrku fd;k tkrk gSA
fFkIikbZxqMk esa fodflr ijrh Hkwfe ds ykHkkfFkZ;ksa us [khjk] fjt
ykSdh] lse] VekVj] fepZ] dkyk puk vkSj jktek dh Qyh dks
fodflr Hkwfe esa fefJr Qlyksa ds :Ik esa mxkuk kq: fd;k
gSA buesa ls izR;sd 12 ifjokj fefJr Qlyksa ls 10]000 #i,
izfro"kZ ls vf/d dh vk; dek jgs gSaA fefJr Qlyksa ls vftZr
vk; ds vykok] vke ds ckxkuksa ls Hkh izfr gsDVs;j yxHkx

7]400 #i, dh nj ls izfrykHk feyuk kq: gks x;k gSA
dqy feykdj] vka/z iznsk esa dk;kZUo;u ds fiNys lkr
o"kksZa esa 2-8 yk[k gsDVs;j {ks=k esa ikS/jksi.k fd;k x;k gS
ftlls yxHkx 3-6 yk[k v-tk-@v-t-tk-@NksVs vkSj lhekar
fdlkuksa dks ykHk gqvk gSA dk;Ze dk foks"kdj fpUru vkSj
vuariqj tSls ftyksa esa vke dh [ksrh ls vk; ij ldkjkRed
izHkko iM+k gS tgka ckxokuh dks cM+s iSekus ij izksRlkfgr
fd;k x;k gS] 7-83 yk[k ykHkkfFkZ;ksa ds 4-5 yk[k gsDVs;j
[ksr dh es<+ksa ij 14-4 djksM+ ikS/ yxkbZ xbZ gSaA pwafd yxkbZ
xbZ ikS/ lkxkSu vkSj jssM lsaMlZ dh gSa] vr% muls 20 lky
ckn vk; izkIr gksxhA Hkwfeghu 31]482 ykHkkfFkZ;ksa dks o`{kksa
dk iV~Vk tkjh fd;k x;k gSA 7]491 fd-eh- {ks=k esa lh/ esa
ikS/jksi.k fd;k x;k gS vkSj 3545 gsDVs;j {ks=k esa 17-6 yk[k
ikS/s yxkdj O;kid ikS/jksi.k fd;k x;k gSA
ckxokuh ls lacaf/r dk;Zeksa ds izHkko us yk[kksa ykHkkfFkZ;ksa
ds thou esa xoZ vkSj [kqkh dk Hkko iSnk fd;k gS ftuds ikl
igys thfor jgus ds fy, dqN ugha FkkA egkRek xka/h ujsxk
;g lqfufpr djus esa lQy jgk gS fd miyC/ djk;k x;k
ikS/jksi.k lrr~ vk; l`tu lzksr gS rFkk ,d gfjr ifjlaifRr
gS tks e`nk voe.k jksdus vkSj Ik;kZoj.k dks cpkus esa enn
djrk gSA
efgyk vkSj foRrh; lekosk

vkfFkZd vf/dkj vkSj foRrh; lekosk efgyk vf/dkfjrk
vkSj lekurk ds fy, egRoiw.kZ gSA egkRek xka/h ujsxk
us lqfufpr fd;k gS fd efgykvksa dks vkSipkfjd
cSafdax iz.kkyh esa kkfey fd;k tk,A egkRek xka/h
ujsxk ,evkbZ,l ds vuafre vkadM+s ;g Hkh nkkZrs gSa
fd efgykvksa dks O;fDrxr vkSj la;qDr uke ij
[kksys x, [kkrs rd igqap gksA vkSipkfjd foRrh;
iz.kkyh rFkk vkSipkfjd sfMV ds chp laidZ efgykvksa
}kjk] vkSipkfjd vkSj vukSipkfjd .k ds fy, ojh;rk
vkSj izkjafHkd ifjlaifRr;ksa ds lkFk&lkFk ifjokjksa esa
efgykvksa }kjk fu.kZ; ysus esa cnyko dk irk yxkus ds fy,
vkSj vf/d vuqla/ku fd, tkus dh t:jr gSA mnkgj.k
ds fy, pkgs efgyk,a cSafdax iz.kkyh@ekbks ,Vh,e@
iklcqd dk bLrseky dj ldrh gksa ;k ;s dk;Z ifjokjksa esa
iq#"kksa }kjk fd, tk,aA rkfydk 7-2 esa izkklfud fjdkMZ ls
miyC/ efgyk ykHkkfFkZ;ksa ds [kkrksa dh la[;k nh xbZ gSA
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr efgyk ykHkkFkhZ [kkrs
egRoiw.kZ gSa vkSj budk vFkZ gS fd vkSipkfjd foRrh;
iz.kkyh rd efgykvksa dh igqap] xjhc efgykvksa vkSj xjhcksa
ds fy, dh xbZ igy esa lgk;d dh Hkwfedk fuHkkrh gSA
nf{k.kh jkT;ksa esa Lo&lgk;rk lewgksa us usr`Ro fLFkfr;ka izkIr
93
II
rkfydk 7-2% foRrh; o"kZ 2014&15 esa efgyk dkexkjksa ds [kkrs

efgyk dkexkj [kkrs (vkadM+s 5 ebZ 2015 ds vuqlkj)
-la-
jkT;
vka/z izns'k
v#.kkpy izns'k
vle
fcgkj
NRrlhx<+
xqtjkr
gfj;k.kk
fgekpy izns'k
tEew o d'ehj
>kj[kaM
dukZVd
dsjy
e; izns'k
egkjk"V
ef.kiqj
es?kky;
fetksje
uxkySaM
vksfM'kk
iatkc
jktLFkku
flfDde
rfeukMq
rsyaxkuk
f=kiqjk
mRrj izns'k
mRrjk[kaM
if'pe caxky
vaMeku vkSj fudksckj
nknjk o uxj gosyh
neu o nho
xksok
y{k}hi
iqM~Mqpsjh
paMhx<+
dqy
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
6
34
35
33
lzksr% www.mgnrega.nic.in.
94
[kkrs lfgr ykHkkFkhZ

dkexkjksa dh la[;k
[kkrs lfgr efgyk

ykHkkFkhZ dkexkjksa dh
la[;k
[kkrs lfgr efgyk

ykHkkFkhZ dkexkjksa dk
izfr'kr
8,082,172
4,102,454
50.76
84,119
27,128
32.25
3,439,413
1,094,553
31.82
5,427,926
1,986,870
36.60
7,074,240
3,337,656
47.18
3,917,929
1,845,313
47.10
1,002,084
410,819
41.00
1,013,446
535,929
52.88
1,291,245
337,342
26.13
3,721,450
1,413,271
37.98
11,471,580
5,366,556
46.78
2,500,748
1,983,906
79.33
11,928,104
5,421,164
45.45
5,165,562
2,188,970
42.38
304,150
157,311
51.72
153,456
91,486
59.62
359,709
170,235
47.33
207
92
44.44
6,769,475
2,848,891
42.08
1,088,461
488,314
44.86
11,120,501
6,109,465
54.94
105,192
49,183
46.76
8,188,255
6,226,540
76.04
2,780,320
1,490,366
53.60
1,306,889
604,985
46.29
12,306,176
2,966,655
24.11
957,478
457,814
47.81
14,310,438
5,378,546
37.58
13,033
6,725
51.60
2,190
1,884
86.03
#DIV/0!
19,198
13,259
69.06
7,736
2,541
32.85
76,783
54,796
71.36
107
35
32.71
125,989,772
57,171,054
45.38
dh gSa_ tks vkfFkZd vf/dkfjrk ls ysdj O;kid lkekftd

vkSj jktuSfrd {ks=kksa rd gSA lkekU;r;k] ifpe caxky10
esa vR;f/d laosnukhy CykWdksa esa fd, x, kks/ ds tfj,
ldkjkRed ifj.kkeksa dk Hkh irk pyk gS tgka efgykvksa
}kjk vius vkSj vius cPpksa ds LokLF; ij larks"ktud
<ax ls [kpZ djus dh lwpuk feyh gSA bl kks/ ls ;g Hkh
mtkxj gqvk gS fd efgyk,a izeq[k deh ds :Ik esa ;kstuk
vkSj lkekftd ys[kk&ijh{kk izf;k dk fgLlk ugha gSaA
tSlk fd igys mYys[k fd;k x;k gS_ vf/dkfjrk dks
^lRrk lekIr* (inkuqe esa) dh rqyuk esa ^dk;Z djus
dk vf/dkj* ekuk tkrk gS vr% Hkkoh vuqla/ku dk
izu gS fd D;k O;fDrxr :i ls mudk [kkrk gksus
ls efgykvksa dks for&iks"k.k vkSj cpr iSVuZ esa viuk
fu.kZ; ysus dh Loar=krk feyrh gSA ;gka izLrqr kks/ ls
irk pyrk gS fd vkfFkZd leL;k ds dkj.k efgyk,a
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr dk;Z ekaxrh gSa vkSj egkRek
xka/h ujsxk esa dk;Z djus ls mudh dqN leL;kvksa
dk funku gks tkrk gS] muds fu.kZ; yssus ls dbZ eqn~ns
lqy> tkrs gSaA blds ckotwn] okLrfodrk ;g gS fd
efgyk etnwj viuh etnwjh dks lh/s vius O;fDrxr@
la;qDr [kkrs esa varfjr djk ikrh gSa tks efgykvksa dh
vf/dkfjrk dk ,d ldkjkRed ladsrd gSA
l`ftr O;fDrxr vkSj lkeqnkf;d

ifjlaifRr;ka
vuqla/ku11 esa ;kstuk izf;k esa efgykvksa }kjk Hkkxhnkjh u
djus dk mYys[k fd;k x;k gS tks egkRek xka/h ujsxk dh
;kstuk vkSj Je ctV ds fy, dk;ksZa dh lwph dh izeq[k
dfe;ksa esa ls ,d gSA vka/z iznsk esa dk;ZdrkZ dh Hkkxhnkjh
dk tsaMj foys"k.k] isyhlsjh vkSj tkyku (2011) us jkT;
esa 13 dk;ZLFkyksa esa izkFkfed {ks=k dk;Z fd;k vkSj ik;k
fd ;kstuk izf;k esa Hkkxhnkjh ds vHkko esa efgykvksa dh
vo/kj.kk dk;Z LFkyksa ij ek=k ,d ^Jfed lgk;d* ds
:Ik esa cu xbZ FkhA kks/ esa ;g dgk x;k gS fd ;|fi
dkuwuh izko/ku ekStwn gSa vkSj egkRek xka/h ujsxk viuh
:ijs[kk esa vf/dkfjrk dk leFkZu djuk gS] fQj Hkh efgyk
vf/dkfjrk dk la?k"kZ tkjh gSA rFkkfi] ;g egRoiw.kZ gS fd
10 lkSesUnz] fd'kksj nRrk vkSj d`".k flagA ujsxk dk;Ze esa xjhc efgykvksa
dh dk;Z Hkkxknkjh vkSj n{krk & Hkkjr esa ,d ftys dk ekeyk v;;u
11 ujk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] êfgykvksa dh Hkkxhnkjh vkSj
jkstxkj xkjaVh ;kstuk esa fu;a=k.k] vkfFkZd vkSj jktuSfrd lkIrkfgd
XLIX (46)A
efgykvksa] foks"kdj vdsyh efgyk }kjk vusd ldkjkRed

fjiksVsZa izkIr gqbZa ftUgsa egkRek xka/h ujsxk ds u gksus ij
etnwjh ds fy, fu;ksDrkvksa ls etnwjh ds fy, lkSnk djuk
iM+rk Fkk (tks ;kSu kks"k.k dh laHkkouk iSnk djrk Fkk]
bl rF; dks vuqla/kudrkZvksa }kjk uksV fd;k x;k)A
blds vykok] vuqla/ku esa efgyk dkexkjksa dh {kerk dk
mYys[k Hkh fd;k x;k gSA ;|fi dk;Z eqfsdy Fkk] fQj Hkh
os larq"V Fks fd os etnwjh }kjk cPpksa dh vko;drkvksa
dk mi;ksx dj lds FksA fuLlansg xq.kkRed {kerk ;g
lq>krh gS fd efgyk etnwjksa] foks"kdj efgyk eqf[k;k okys
ifjokjksa esa vko;drk dk xzkeh.k lanHkZ esa lek/ku fd;k
tk jgk Fkk] tks egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u }kjk de
ls de vkafkd :Ik esa ekStwn FkkA
cgqr de vuqla/ku v;;uksa eas xzke iapk;rksa ;k iapk;rksa
ds tfj, dk;ksZa dh ;kstuk esa efgykvksa dh Hkwfedk dk
mYys[k fd;k x;k gS] ;gka rd fd fjdkMZ Hkh ;g nkkZrs
gSa fd efgyk iapk;r v;{k dk;ksZa dh ;kstuk cuk ldrh
gSa vkSj dk;ksZa dks vyx&vyx dj ldrh gSaA vuqla/ku
lq>krs gSa fd efgyk,a vkSj iq#"k dk;Z dks vyx&vyx
egRo nsrs gSa_ dqN vuqla/ku us ;g lwfpr fd;k gS fd
iq#"k d`f"k mRiknu c<+kus ls lacf/r dk;ksZa dks egRo nsrs
gSa tcfd efgyk,a vkaxuckM+h Hkouksa dh ejEer] LokLF;
ns[kHkky ls lacaf/r dk;ksZa dks egRo nsrh gSaA bl lkekU;
izLrqfr ls vkxs dqN dk;ksZa dh izR;{k vkSj ijks{k mi;ksfxrk
iq#"kksa dh rqyuk esa efgykvksa ds fy, vf/d gksrh gSA
95
II
gky ds o"kksZa esa] LoPNrk dk;Zeksa ij O;kid ;ku fn;k

x;k gS vkSj Hkkjr ljdkj us Hkkjr dks [kqys esa kkSp djus
ds mUewyu ds fy, ,d feku kq: fd;k gSA [kqys esa
kkSp ekuo fodkl esa LokLF; vkSj LoPNrk ls lacaf/r
gS ysfdu lcls egRoiw.kZ ;g gS fd ;g lHkh iq#"kksa vkSj
efgykvksa ds lEeku ls lacaf/r gSA LokLF; vkSj LoPNrk
eqn~nksa ds vykok] gky dh ?kVukvksa us efgykvksa dh lqj{kk
vkSj [kqys esa kkSp ds eqn~ns dks Hkh mtkxj fd;k gSA bl
lanHkZ esa ;g mYys[kuh; gS fd Ô;fDrxr ifjlaifRr;ksa ds
varxZr egkRek xka/h ujsxk esa dk;ksZa ds v/hu O;fDrxr
ikfjokfjd kkSpky; ;wfuVksa dks izkFkfedrk nh xbZ gSA
tcfd vkbZ,p,p,y dk fuekZ.k iwoZ ,uch, ds lg;ksx ls
fd;k x;k Fkk] orZeku esa bls iwjh rjg egkRek xka/h ujsxk
ds varxZr Hkh fd;k tk ldrk gSA
blds vykok] tSlk fd rkfydk 7-3 ls ns[kk tk ldrk
gS vusd jkT;ksa tSls dukZVd] vka/z iznsk] e; iznsk vkSj
rfeyukMq esa varj jkT; fofo/rk,a gSa vr% egkRek xka/h ujsxk
ds varxZr vkbZ,p,p,y dk fuekZ.k djus ds fy, lkewfgd
iz;kl fd, x, tcfd vusd jkT; vkt Hkh blesa fiNM+ jgs
gSaA LoPNrk] iks"kkgkj vkSj efgykvksa dh lqj{kk vkSj egkRek
xka/h ujsxk O;fDrxr ifjlaifRr;ka egRoiw.kZ eqn~ns jgs gSaA
vkbZ,p,p,y vkadM+s nkkZrs gSa fd egkRek xka/h ujsxk bu
egRoiw.kZ ekuo fodkl eqn~nksa] tgka&dgha bUgsa jkT;
96
uhfr;ksa ;k O;fDrxr igy ds :Ik esa kq: fd;k tkrk gS]

esa laHkkfor :Ik ls ;ksxnku nsrh gSA
egkRek xka/h ujsxk esa Lo&lgk;rk

lewgksa dh Hkwfedk
nf{k.k jkT;ksa esa Lo&lgk;rk lewg vfHk;ku egkRek xka/h
ujsxk esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh dk izeq[k lw=k/kj jgk gSA
vusd nf{k.k jkT;ksa esa Lo&lgk;rk lewg vR;f/d lf;
gSa vkSj bu ij vf/d vuqla/ku fd, tkus rFkk egkRek
xka/h ujsxk esa mudh vf/d Hkkxhnkjh ds lkFk laca/
LFkkfir fd, tkus dh vko;drk gS rkfd fuekZ.k izf;k
vkSj mudk izHkko O;kid efgyk@jkTkuSfrd vf/dkfjrk
ds fy, izsjd ds :Ik esa dk;Z dj ldsA
o"kZ 2012 ls igys fd;k x;k vuqla/ku vkSj egkRek
xka/h ujsxk leh{kk&I esa ntZ fjdkMZ efgyk Lo&lgk;rk
lewgksa dh Li"V Hkwfedk nkkZrk gS tSls dsjy esa dqVqacJh
rFkk rfeyukMq esa Lo&lgk;rk lewgksa dh Hkwfedk tks
egkRek xka/h ujsxk vkSj vkfFkZd thou ds vU; igyqvksa
esa efgykvksa dh mPp Hkkxhnkjh dks izsfjr djrs gSaA pwafd
bls vuqla/ku ds tfj, Li"V :Ik ls LFkkfir fd;k x;k gS]
vr% bl [k.M esa vkxs ppkZ ugha dh xbZ gSA
rkfydk 7-3% o"kZ 2012&13 vkSj 2014&15 ds chp 'kq: fd, x, vkbZ,p,p,y dk;Z
- o"kZ
la-
dk;ksZa dh la[;k
dqy
vuqeksfnr
(vf[ky
fdarq
Hkkjr) izkjaHk ugha
;wfuVksa dh la[;k
py jgs
gSa
iw.kZ
dqy
vuqeksfnr py jgs gSa

fdarq
izkjaHk ugha
iw.kZ
3=4+5+6
7=8+9+10
10
201516
128,334
51,397
40,935
36,002
130,370.5
53,106
41,262
36,002
201415
1,445,351
226,100
867,654
351,597
2,160,321
292,171
1,313,599
554,551
201314
1,919,895
278,499
732,972
908,424
3,299,649
357,471
1,080,025
1,862,155
201213
1,394,432
495,022
285,318
614,092
1,598,968
496,864
431,820
670,284
lzksr% egkRek xka/h ujsxk osclkbV (www.mgnrega.nic.in)
dqy feykdj egkRek xka/h ujsxk us ckgjh vkSj vkarfjd

inkuqe dh ;FkkfLFkfr dks xzkeh.k lanHkZ esa izHkkfor fd;k
gSA rFkkfi fir`lRrk ,d xfrkhy iz.kkyh gS vkSj blds
vkadM+ksa dks ;ku ls ns[kk tkuk gksxk fd D;k vusd jkT;ksa
eas bls ;FkkfLFkfr ckgj j[kk x;k gS] foks"kdj ogka] tgka
efgykvksa dh Hkkxhnkjh nj dkQh vf/d nkkZbZ xbZ gS vkSj
efgykvksa dh lk{kjrk njsa vkSj ekewyh fyax vuqikr tSls vU;
ekin.Mksa ds ladsrd de gSaA ftu jkT;ksa esa Hkkxhnkjh njsa fuEu
gSa ogka Li"V :Ik ls muds dkj.kksa dk v;;u djds bldk
lek/ku djus dh t:jr gSA egkRek xka/h ujsxk ds efgyk
vk/kfjr izko/kuksa ds ckotwn bl ckr ij iqu% cy fn,
tkus dh t:jr gS fd gkykafd dkuwu esa efgyk lefFkZr
vf/dkjksa jkT; rFkk izkklu dh lekurk n`f"Vdks.k dk
mYys[k fd;k x;k gS] tsaMj lekthdj.k Lor% gksrk gS vkSj
bldh tM+s lkekftd vkSj lkaLd`frd thou txr esa xgjh
gksrh gSaA ,sls dkuwu ds izHkko dh tfVyrk dk vHkh rd
Ik;kZIr :Ik ls lek/ku ugha gks ik;k gS] ftldk vfHkizk;
efgykvksa dh LFkk;h Hkkxhnkjh gSA fuLlansg vuqla/kudrkZvksa
dks Li"V vkSj fu;ksftr ifjorZu djus ij vkxs fopkj
djuk gksxk rFkk efgyk eqf[k;k ifjokjksa rFkk efgykvksa
ds fy, foks"k dk;Z ds egRo }kjk egkRek xka/h ujsxk

dk;Z&LFkyksa ij tsaMj dk;Z tSlh pqukSfr;ksa dk lkeuk fd;k
tk jgk gSA
lkj vkSj fu"d"kZ

vuqla/ku fcanq 12 13 14 15 egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u
esa dbZ flQkfj'kksa dks bafxr djrs gSa ftlesa fuEufyf[kr
'kkfey gS%
fu;kstu f;k esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh dh
deh ,d egRoiw.kZ eqk gSA ;g dsoy klafxdrk

vkSj dk;Z iwjk djus ds LokfeRo vkSj dk;ksaZ ds
p;u ls gh cfYd efgykvksa }kjk lgh ekax djus
vkSj ;kstuk dk mi;ksx djus ls lacaf/r gS ftUgsa
bldh lokZf/d vko';drk gSA
'kq: fd, x, dk;Z efgykvksa dh d`fr ds
vuq:i ugha gks ldrs gSa ftUgsa efgyk,a dj

12 ukjk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] jkstxkj xkjaVh ;kstuk esa
efgykvksa dh Hkkxhnkjh vkSj fu;a=k.k*] vkfFkZd vkSj jktuhfrd lkIrkfgd
xlix (46)13 isyhlsjh] lksuh vkSj lqfer dqekj tkyku] ifjorZudkjh lkekftd laj{k.k
dh vksj% Hkkjr (egkRek xka/h ujsxk) ds jkstxkj xkjaVh vf/fu;e dk
tsaMj fo'ys"k.kA vkuan% xzkeh.k ca/u laLFkku (vkbZvkj,e,)A
14 tkWu] iSIis vkSj bEcVZ DysiesaV (2014)] vYikof/ iyk;u vkSj
Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ;kstukA eqacbZ% bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku
laLFkkuA
15 nkl (2014) mikld] ^D;k xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk vYikof/
iyk;u dks de dj ldrh gS% if'pe caxky] Hkkjr ls lk{;] bafnjk
xka/h fodkl vuqla/ku laLFkku (vkbZthvkbZMhvkj) esa egkRek xka/h
ujsxk ij varjkZ"Vh; laxks"Bh esa Lrqr isijA
97
II
ldsaA efgykvksa dks Hkh cky lqfo/k lfgr csgrj

lqfo/kvksa dh vko';drk gksrh gSA
xzke lHkkvksa esa efgykvksa dh i;kZIr Hkkxhnkjh dk
vkdyu fd, tkus dh t:jr gS rkfd fu.kZ;

ysus esa muds ;ksxnku dks vkadk tk ldsA
fiNys dqN o"kksaZ esa xzke lHkkvksa ds lkekftd
ys[kk&ijh{kk esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh efgyk

l'kfDrdj.k ij dqN dk'k Mky ldrh gSA
lanHkZ lkexzh
(e ftlesa os v;k; esa n'kkZ, x, gSa)
1- eku] uhyk{kh vkSj ojn ikaMs (}kjk ladfyr)A fefgj
'kkg (laiknu) (2012)] egkRek xka/h ujsxk leh{kk%
egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e]
2005 ij 'kks/ v;;u dk ,d ladyuA
2006&2012 - ubZ fnYyh% xzkeh.k fodkl ea=kky;]
Hkkjr ljdkjA
2- dksQs] Mh (2013)] xzkeh.k Hkkjr ls cky dY;k.k vkSj
vYikof/ iyk;u] fodkl v;;u if=kdk 49(8)
1101 &1173- isyhLlkjh] lksuh vkSj lqfer dqekj tkyku] ifjorZudkjh
lkekftd laj{k.k dh vksj% Hkkjr ds jkstxkj xkjaVh
vf/fu;e (egkRek xka/h ujsxk) dk tsaMj fo'ys"k.kA
vkuan% xzkeh.k ca/u laLFkku (vkbZvkj,e,)A
4- HkV~Vkpk;Z] vkj vkSj ih- oSD;ksjfyu (2013)] ,d Hkze
;k xzkeh.k thou js[kk\ vle dh efgyk ykHkkfFkZ;ksa
ij egkRek xka/h xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e
ds Hkko dk fo'ys"k.k] varfj{k vkSj laLd`fr] Hkkjr
01%11_
98
5- ukjk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] 'jkstxkj

xkjaVh ;kstuk esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh vkSj fu;a=k.k]
vkfFkZd vkSj jktuhfrd lkIrkfgd xlix (46)6- tkWu] iSis vkSj bEckVZ DysesaV (2014)] vYikof/
iyk;u vkSj Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ;kstukA eqacbZ%
bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku laLFkkuA
7- nkl] mikld (2014)] ^D;k xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
;kstuk vYikof/ iyk;u dks de dj ldrh gS%
if'pe caxky] Hkkjr ls lk{;] bafnjk xka/h fodkl
ujsxk ij varjkZ"Vh; laxks"Bh (vkbZthvkbZMhvkj) esa
Lrqr isijA
8- lkSesU] fd'kksj nkk vkSj d`".k flagA xjhc efgykvksa
dh dk;Z esa Hkkxhnkjh vkSj ujsxk dk;Ze dh n{krk
& Hkkjr ds ,d ftys dk ekeyk v;;uA cnZoku
fo'ofo|ky;A
12- ukjk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] jkstxkj
xkjaVh ;kstuk esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh vkSj fu;a=k.k*]
vkfFkZd vkSj jktuhfrd lkIrkfgd xlix (46)13- isyhlsjh] lksuh vkSj lqfer dqekj tkyku] ifjorZudkjh
lkekftd laj{k.k dh vksj% Hkkjr (egkRek xka/h ujsxk)
ds jkstxkj xkjaVh vf/fu;e dk tsaMj fo'ys"k.kA
vkuan% xzkeh.k ca/ku laLFkku (vkbZvkj,e,)A
14- t'u] iSIik vkSj bZEcVZ DysiesaV (2014)] vYikof/
iyk;u vkSj Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ;kstukA eqacbZ%
bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku laLFkkuA
15- nkl (2014) mikld] ^D;k xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
;kstuk vYikof/ iyk;u dks de dj ldrh gS%
if'pe caxky] Hkkjr ls lk{;] bafnjk xka/h fodkl
ujsxk ij varjkZ"Vh; laxks"Bh esa Lrqr isijA
v;k; vkB
tokcnsgh] vfHk'kklu vkSj

tu Hkkxhnkjh
99
II
izLrkouk
lkekftd tokcnsgh dks ^lkkoku vius dk;ksaZ ds fr
ftEesnkjh gksaxs* ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA ;g
vf/dkjksa vkSj ftEesnkfj;ksa dh O;k[;k djrk gS tks yksxksa
vkSj laLFkkuksa ds chp fo|eku gSa vkSj ftudk muds thou]
fo'ks"k :i ls jkT; ds drZO;ksa vkSj ukxfjdksa dh gdnkjh ij
Hkko iM+rk gS (;w,uMhih 2013)A ;ku nsa fd ;g ifjHkk"kk
tokcnsgh dh vo/kj.kk ds Hkhrj lkekftd] dkuwuh vkSj
uSfrd vfuok;Zrk dks n'kkZrh gSA blds vykok] lkekftd
tokcnsgh dh vU; ifjHkk"kkvksa esa ukxfjd dkjZokbZ ij
tksj nsuk ;k nkf;Ro dh ekax1 esa ûkxfjd usr`Ro*2 djuk
'kkfey gSA tSlk fd ik=krk v;k; esa mYys[k fd;k x;k
gS] U;k; lkekftd uhfrxr <kaps ds ewy esa gSA egkRek
xka/h ujsxk ds fo'ks"k lanHkZ esa] lkekftd lekos'k bldh
:ijs[kk dk fgLlk gS vkSj ;g foHkktu djus okys U;k; dh
fopkj/kkjk ls lacaf/r gSA
bldk vFkZ gS fd lekt ds de lqfo/k kIr yksxksa dks
fuf'pr :i ls uhfr esa 'kkfey fd;k tkrk gSA egkRek
xka/h ujsxk dh :ijs[kk esa ekax vk/kfjr lqfo/kvksa dk
1 fdlh jkT; ds ikjn'khZ gksus vkSj U;k; nku djus esa dfFkr :i ls
vlQy jgus dk ;g lanHkZ ukxfjd lekt laxBuksa dh Hkwfedk] lcls
detksj vkSj misf{kr oxksaZ dks tqVkus rFkk yksdra=k dks etcwr cukus
dh fn'kk esa Li"V tokcnsgh dh ekax ls tksM+k tk ldrk gS rFkk 1970
ds ckn ls ;g ukxfjd lekt laxBuksa vkSj lkekftd lf;rk ds
fodkl dk vk/kj cuk gSA lwpuk dk vf/dkj (vkjVhvkbZ) vuqla/ku
& vfHk;ku etnwj fdlku 'kfDr laxBu (,eds,l,l) uked ,d
cqfu;knh laxBu }kjk 'kq: fd;k x;k Fkk tks blds lQj esa ,d ehy dk
iRFkj lkfcr gqvkA ,slk rhr gksrk gS fd forj.kkRed U;k; (lalk/uksa
dk vkoaVu) esa fu.kZ; ysuk eqf'dy Fkk vkSj vkSipkfjd dkuwuh O;oLFkk
esa lSkaafrd :i ls naM nsus okyk vkSj n`<+ U;k; fn;k tkuk pkfg, Fkk] ogka
,eds,l,l ds ukxfjd lekt dk;ZdrkZvksa us os'k fcanq ds :i esa U;k;
ds f;k laca/h igyqvksa ij ;ku dsafr fd;k rkfd vU;k; vkSj laxhu
tqeZ ds f[kykQ tksjnkj <ax ls vkokt mBkbZ tk lds ftls jktLFkku esa
lcls vf/d xjhc vkSj misf{kr oxZ ds yksx lkeuk dj jgs FksA ns'k ds
lcls xjhc] misf{kr vkSj vyx&Fkyx iM+s ukxfjdksa us ^nLrkost* dk
bLrseky fd;k ftls os ekax djds ns[k ldrs Fks] eglwl dj ldrs Fks
vkSj ,d dykd`fr ds :i esa j[k ldrs Fks ;g muds vkSj jkT; ds
chp ukxfjdksa ds :i esa muds vf/dkjksa dk nkok djus ds fy, ,d
izeq[k vuqca/ FkkA bl ^nLrkost* dk bLrseky djds xjhc U;k;laxr
lalk/uksa dk vkoaVu fd, tkus ds fy, yM+ ldrs Fks] /ks[kk/kM+h
vkSj xcu ds ekeyksa dks lkeus yk ldrs Fks vkSj frdkj vkSj cgkyh
dh ekax dj ldrs FksA bl nLrkost ds vfLrRo esa vkus ls xjhcksa dk
bl ij fu;a=k.k c<+ x;k] tcfd ;g dnkpkj dk êkewyh* ekeyk FkkA
bl rjg] ^lwpuk dk vf/dkj* ys[k dk iquxZBu gqvk vkSj blus jkT;
vkSj mlds ukxfjdksa ds chp ^lkekftd laca/* dks yksdrkaf=kd cuk;kA
2 ns[ksa ;w,uMhih (2013] lkekftd tokcnsgh ij fopkj% lglzkfCn fodkl
y{;ksa dks kIr djus ds fy, xfr esa rsth ykus gsrq yksdrkaf=kd 'kklu
dk vfHksj.kA vksLyks] ukoZ ;w,uMhihA
100
Lor% p;u djds xjhc vkSj misf{kr leqnk;ksa] ifjokj

dh efgyk eqf[k;k vkSj fodykaxksa dks blls lf; :i ls
tksM+us dh ifjdYiuk dh xbZ gSA U;k; ds bl igyw ij
'kks/ lk{; dks ekax dks yf{kr djus vkSj iwjk u djus ds
:i esa ns[kk tkrk gS vkSj bldk ik=krk laca/h v;k; esa
lek/ku fd;k x;k gSA
egkRek xka/h ujsxk ,d egRoiw.kZ dkuwu gS ftldh :ijs[kk
esa forj.k laca/h U;k; dh vo/kj.kk dks viuk;k x;k gSA
lkekftd U;k; vfHk'kklu ds fy,] uhfrxr lk/uksa vkSj
mudh forj.k .kkyh esa U;k; nku djus dh .kkyh dks
Hkh 'kkfey fd, tkus dh t:jr gSA bldk vFkZ gS fd ;g
U;k; dks dk;kZUo;u esa ifj.kr djus ds fy, dk;kZUo;u
ds lHkh Lrjksa ij tokcnsgh dh vko';drk gksrh gS ftlesa
f;kvksa] naMkRed vkSj U;k; ds lHkh Bksl igyqvksa dks
'kkfey fd;k tk,A
bls ,evkbZ,l] yksdiky dh LFkkiuk] f'kdk;r fuokj.k
.kkyh vkSj egkRek xka/h ujsxk esa lkekftd ys[kk&ijh{kk
dh O;oLFkk dh .kkyh ds ek;e ls lf; [kqyklk djus
tSls mik;ksa ds ek;e ls iwjk fd, tkus dk Lrko gSA bu
igyqvksa esa egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u dh pqukSfr;ka
fujarj O;kid tokcnsgh dh vksj ys tkrh gSa vkSj bl rjg
lkekftd U;k; LFkkfir gksrk gSA
bu o"kksaZ esa] egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u us yxkrkj
pyus dh f;k ds ek;e ls fgr/kjdksa }kjk mBk, x,
eqksa vkSj leL;kvksa ds lek/ku ds fy, tokcnsgh fn[kkbZ
gSA cSadksa vkSj Mkd?kjksa] dke ekaxks vfHk;ku tSls vfHk;kuksa
ds ek;e ls Hkqxrku ds gLrkarj.k esa ikjnf'kZrk dh igy
dh xbZ gS vkSj xgu lgHkkxh fu;kstu f;k (vkbZihihbZ)
ds ek;e ls O;fkid Hkkxhnkjh djuk blds dqN mnkgj.k
gSaA
bl {ks=k ls lacaf/r 'kks/ v;;u ds flagkoyksdu esa
;g ckr mHkjdj lkeus vkbZ gS fd egkRek xka/h ujsxk
ds dk;kZUo;u dh tokcnsgh vkSj ikjnf'kZrk igyqvksa ij
vk'p;Ztud <ax ls cgqr de 'kks/ gqvk gSA ;g vius
vki esa ehekalk dk dkj.k gS% ,slk D;ksa gS fd 'kks/drkZvksa
us egkRek xka/h ujsxk esa tokcnsgh dh pqukSfr;ksa ij
;kku dsfUr ugha fd;k tcfd fo'ks"kdj vka/z ns'k
vkSj rsyaxkuk jkT;ksa esa 'kklu tokcnsgh dh .kkyh dks
laLFkkxr :i nsus ds fy, ukxfjd lekt ds lkFk lf; :i
ls lg;ksx dj jgs gSA laHkor%] fgr/kjdksa] vU; ukxfjd
lekt laxBuksa vkSj dk;ZdrkZvksa ds fy, bl leL;k ls
fuiVuk vkSj ,d lqlaxr <kaps esa tokcnsgh esa deh dks

Li"V djuk ,d pqukSrh gSA bl laHkkfor leL;k dk
lek/ku djus ds fy,] bl v;k; esa oSpkfjd Li"Vhdj.k
dk rkuk&ckuk cquk x;k gSA
bl v;k; esa] egkRek xka/h ujsxk ds varxZr lkekftd
U;k; tokcnsgh ij ppkZ djus ds fy, ^lkekftd
vuqca/*3 ds :i esa lkekftd U;k; laca/h jkyfl;u <kaps
dk ;ksx fd;k x;k gS4A lkekftd U;k; dks le>us ds
fy, lkekftd vuqca/ ds jkyfl;u <kaps dk mi;ksx djuk
lkFkZd gS D;ksafd vuqca/ 'kCn ckrphr vkSj inksa dh fLFkfr
3 ekStwnk le; esa] jksOYl }kjk U;k; ds ,d egRoiw.kZ flkar dk Lrko
fd;k (1971 vkSj mlds ckn U;k; dk flkar)] ftlesa mUgksau U;k;]
fo'ks"kdj forj.kkRed U;k; dks le>us ds fy, ^lkekftd vuqca/* dh
vo/kj.kk dk mi;ksx fd;kA uqLlkckme (2003) us viuh lhekvksa dh
igpku ds }kjk jksOYl ds ^f;kRed vuqcaf/r <kaps dh lhekvksa (rhu
lhekvksa ds :i esa) dh igpku djrs gq, mldk foLrkj djus dk Lrko
j[kk vkSj lkekftd U;k; dks le>us ds fy, jkWYkfl;u ds vuqca/ <kaps
ds flkar ls ijs tkrs gq, {kerk dh fopkj/kjk dk Lrko fd;kkA
4 forj.kkRed U;k; vuqla/ku us vkoaVu fu;eksa ij ;ku dsafr fd;kA
vkcaVu fu;eksa dks ,fiLVs~eksyksftdy vkLFkk ds }kjk fu/kZfjr fd;k
tkrk gS] ftls yuZj ,aM yuZj (1981) us êk=k nqfu;k dh vkLFkk* dh
laKk nh gSA mnkgj.k ds fy,] tcfd dqN oSpkfjd fLFkfr;ka ykHkkfFkZ;ksa
ds fy, vkoaVu fu;e ds :i esa esfjV ds fy, rdZ djrh gSa fdarq
fodkl'khy ns'kksa ds lanHkZ esa vko';drk] lekurk (yuZj vkSj yuZj
1981) vkSj ekudh; ck;rk ds lanHkZ esa misf{kr oxksaZ dh Lohdk;Zrk
uhfr fuekZrkvksa vkSj 'kklu ds fy, egRoiw.kZ vkoaVu fu;e cus gq,
gSaA
ij ppkZ dks ifjHkkf"kr djrk gS tks 'kklu vkSj uhfrxr

<kaps ds xfr'khy cus jgus ds igyw rFkk le; vkSj lanHkZ
ds vuqlkj lekt esa gq, ifjorZuksa dks n'kkZrk gSA ;g uksV
fd;k tk, fd ^vuqca/* ,d nk'kZfud] vewrZ fopkj vkSj
fuekZ.k gS] ftldk ;gka yksxksa vkSj jkT; ds chp laca/ dks
csgrj <ax ls le>us ds fy, ;ksx fd;k tkrk gS vkSj ;g
egt ,d dkxt dk VqdM+k ugha gSA
v;k; esa fuEufyf[kr iSVuZ dks viuk;k x;k gSA blesa
loZFke LFkkuh; 'kklu ls gqbZ laf{kIr okrkZ vkSj fQj bl
f;k dh pqukSfr;ksa dks Lrqr fd;k x;k gSA ;gka egkRek
xka/h ujsxk ds f;kUo;u esa ikjnf'kZrk dh igy dks
mtkxj fd;k x;k gSA blds ckn tokcnsgh vkSj lkekftd
ys[kk&ijh{kk ij vuqla/ku dh laf{kIr leh{kk 'kkfey dh
xbZ gSA var esa] eqksa vkSj Hkkoh :ijs[kk dk lkj fn;k x;k
gSA
egkRek xka/h ujsxk & 'kklu vkSj

f;k laca/h pqukSfr;ka
vius ukxfjdksa ds fr ljdkj dh tokcnsgh esa ikjnf'kZrk]
lkekftd tokcnsgh dk ,d cqfu;knh ?kVd gS ftlls
;g fodkl f;k dk LokHkkfod Hkkx cu tkrk gSA
egkRek xka/h ujsxk ds dk;kZUo;u esa vHkwriwoZ ikjnf'kZrk
gS ftlesa lHkh fjdkMZ bysDVkWfud :i esa miyC/ gSa vkSj
101
II
pqukSfr;ksa dk lkeuk djuk iM+rk gSA dHkh&dHkh {kerk

ij fopkj&foe'kZ ^{kerk esa Qalus* tSlk gks tkrk gS tgka
fiNM+ jgs jkT;ksa dh {kerk [kjkc gksrh gS] os pqukSfr;ksa dks
de vkRelkr djrs gSa vkSj le; ds lkFk viuh {kerk
dks c<+krs gSaA
bl psrkouh dks ;ku esa j[krs gq, vuqla/ku ls irk pyrk
gS fd egkRek xka/h ujsxk ds vf/dkfj;ksa dh {kerk ,d
cM+h pqukSrh cuh gqbZ gSA ukjk;.ku vkSj yks[kaMs }kjk
fd, x, v;;u (2013)5 esa fiNys rhu fokh; o"kksaZ
esa egkjk"V esa rhu fodkl [kaMksa esa mlds dkedkt dks
;ku ls ns[kus ij irk pyrk gS fd ftu ,tsafl;ksa dks
;kstuk dks okLrfod :i nsus dk dk;Z lkSaik x;k gS mudh
{kerk dkQh de gSA flQkfj'k ds rkSj ij ys[kdksa us {kerk
fuekZ.k ds fy, LFkkuh; xSj&ljdkjh laxBuksa vkSj 'kSf{kd
laLFkkuksa ds chp Hkkxhnkjh djus vkSj iapk;r Lrj ij
LFkkuh; 'kklu vkSj egkRek xka/h ujsxk ds inkf/dkfj;ksa
dks lqn`<+ cukus dk lq>ko fn;k gSA
bUgsa lkoZtfud tkap ds fy, ifCyd Mksesu ij Mkyk x;k
gSA 'kklfud ,evkbZ,l esa ikjnf'kZrk ukxfjdksa dks blds
dk;kZUo;u ds fdlh ;k lHkh igyqvksa dks ns[kus esa enn
djrh gS vkSj bl dkj f'kdk;rksa dks ntZ djus vkSj ;kstuk
ds fu"iknu dk vkdyu djus ds fy, lHkh ukxfjdksa dks
enn feyrh gSA blfy, ,evkbZ,l esa ikjnf'kZrk egkRek
xka/h ujsxk ds vkykspd vkSj leFkZd nksuksa D;k dgrs gSa]
dk vk/kj curh gSA ,slk ekuk tkrk gS fd bl ikjnf'kZrk
ls tokcnsgh vkrh gSA tokcnsgh vkSj 'kklu @ 'kklu dk
,d&nwljs ls xgjk fj'rk gS vkSj egkRek xka/h ujsxk ds
ekeys esa blh ckr ij cy fn;k x;k gSA
tSlk fd igys ppkZ dh tk pqdh gS] 'kklu eqksa dks
O;kid] e;orhZ vkSj lw{e Lrj ij le>k tk ldrk gSA
cM+s Lrj ij 'kklu vkSj uhfr dh fn'kk esa jkT; Lrj ij
varj gS tks dbZ ekinaMksa ij fu"iknu fu/kZfjr djrk gSA
bu pqukSfr;ksa esa ls dbZ ij fiNys v;k;ksa esa fopkj&foe'kZ
fd;k x;k gSA e;orhZ Lrj ij] vkf/dkfjd inkuqe vkSj
mudh {kerk] 'kklu dks le>us vkSj egkRek xka/h ujsxk
ds dk;kZUo;u ds lkFk mlds laca/ ds fy, egRoiw.kZ
gksrh gSA tSlk fd igys ppkZ dh xbZ gS tks jkT; xjhc
gSa] mUgsa egkRek xka/h ujsxk ds O;kid dk;kZUok;u ls
dkQh vf/d ykHk gksxk rFkk ,sls Hkh jkT; gSa ftUgsas
efgykvksa lfgr detksj vkSj misf{kr lewgksa dh lgh ekax
dk irk yxkus vkSj mudh Hkkxhnkjh lqfuf'pr djus esa
102
jkT;] ftyk vkSj LFkkuh; jktuhfrd Lrj ij jktuhfrd

vFkZO;oLFkk 'kklu] fo'ks"kdj LFkkuh; Lrj ij dk;kZUo;u
esa pksjh vkSj Hkz"Vkpkj ds eqksa ds lkFk vius laca/ ds
fy, egRoiw.kZ gSA 'kadj vkSj xSgk (2013)6 us dbZ
vkSipkfjd vkSj vukSipkfjd .kkfy;ksa dh igpku dh
gS tks pksjh vkSj ?kfV;k lsok nku djus ds eqksa dk
lek/ku djrh gSA blesa misf{kr oxksaZ ds jktuhfrd
frfuf/Ro] iapk;rh jkt laLFkkvksa ds ek/;e ls xjhcksa rd
igqap cukuk vkSj lkekftd ys[kk&ijh{kk (vkSipkfjd ra=k
rFkk xjhc vkSj LFkkuh; jktuhfrd frLi/kZ (vukSipkfjd
ra=k) ds laca/ esa lwpuk vkSj usVodZ miyC/ djkuk
'kkfey gSA ys[kd vkSipkfjd vkSj vukSipkfjd ra=k dk &
jktuhfrd fodsUhdj.k] leqnk; lkekftd ys[kk&ijh{kk]
tkudkjh miyfC/ djkus] usVodZ esa lnL;rk] jktuhfrd
frLi/kZ & Hkz"Vkpkj dks de djus vkSj xjhcksa dk vkSj
vf/d dY;k.k djus dh Hkkodkfjrk dk fo'ys"k.k djus
ds fy, ;ksx djrs gSa ftlls egkRek xka/h ujsxk dks l{ke
djus] vka/z ns'k] rfeyukMq] e; ns'k vkSj jktLFkku esa
vius okafNr ykHkkfFkZ;ksa rd igqap cuk ldsA ,slk rhr
gksrk gS fd bu vkSipkfjd vkSj vukSipkfjd ra=kksa ds
5 ukjk;.ku] ,u-lh- vkSj fufru yks[kaMs (2013)] ^fMtkbUM Vw QkYVj %
egkjk"V esa egkRek xka/h ujsxk dk;kZUo;u*] vkfFkZd vkSj jktuhfrd
lkIrkfgd XLVIII: 26&276 'kadj] 'kSykJh vkSj jk?ko xSgk (2013)] Hkz"Vkpkj ls la?k"kZ% D;k ujsxk
Hkkjr ds xzkeh.k xjhcksa rd igqap ik;k gS\ ubZ fnYyh% vkWDlQksMZ
;wfuoflZVh slA
fof'k"V lanHkZ esa ,dtqV gksus ls egkRek xka/h ujsxk ds

dk;kZUo;u esa Hkz"Vkpkj vkSj pksjh ls fuiVk tk ldsxkA
pkSiM+k (2014)7 us v;k; esa dk;ksaZ] ekax vkSj LFkkuh;
jktuSfrd vFkZO;oLFkk esa dk;kZUo;u dh dfe;ksa dh
lkDr lekykspuk dh gSA ys[kd us v;;u esa iz;ksx
dh xbZ ifr ds dkj.k tehuh fLFkfr dk xgu foys"k.k
izLrqr fd;k gSA
flagkoyksdu
bu v;;uksa dh leh{kk ls irk pyrk gS fd tSls
kfDrghuksa dks nck fn;k tkrk gS] vf/dkj lEiUu yksxksa
esa vikjnf'kZrk jgrh gS vkSj blfy, tokcnsgh dk la?k"kZ
vf/dkjghu vkSj vf/dkj lEiUu nksuksa fy, la?k"kZ cu
tkrk gSA kklu ds blh lw{e Lrj ij ihvkjvkbZ dh {kerk
egRoiw.kZ gks tkrh gSA ihvkjvkbZ dks u dsoy LFkkuh;
kklu dh izf;k] foRrh; fLFkfr vkSj vU; igyqvksa cfYd
mUgas yksdrkaf=kd dk;Ziz.kkyh ds laHkkfor igyqvksa dks Hkh
le>uk gksrk gSA efgyk ihvkjvkbZ dh Hkwfedk vkSj mudh
LFkk;h {kerk ij fu.kZ; ysus dks egkRek xka/h ujsxk dks
ykxw djuk ,d izeq[k fyad gS ftl ij vuqla/kudrkZvksa
dks v;;u djuk pkfg,A
egkRek xka/h ujsxk esa lkekftd tokcnsgh] ftls bl
v;k; esa dkuwuksa] iz.kkfy;ksa] izf;kvksa vkSj laLFkkuksa ds
tfj, cuk;k x;k gS] ukxfjdksa vkSj lekt dks dk;Ze
ds fu.kZ;ksa vkSj dk;kZUo;u ds izHkko dh tkap djus esa
l{ke cukrh gS ftudk muds thou ij izHkko iM+k FkkA
lkekftd tokcnsgh yksxksa ds vf/dkjksa dk ;g irk yxkus
ij fuHkZj djrh gS fd dk;Ze ds dk;kZUo;u esa ^dSls*
vkSj ^D;ksa* fu.kZ; fy, x, FksA
kkg (2009) us leh{kk&I esa egkRek xka/h ujsxk ds
dk;ZdrkZvksa dh {kerk dks eq[; kklu pqukSrh ds :Ik esa
igpku dh FkhA {kerk izkklu esa fu"i{k vkSj ftEesnkj
fu.kZ; ysus dk mYYks[k djrh gSA blfy,] ewy esa {kerk
kklu esa tokcnsgh esa ifj.kr gksrh gS vkSj ;g
;kstuk dk Hkkoh ekxZ nkkZrh gSA
7 pksiM+k] nhIrk (2014) ôs dk;Z ugha djuk pkgrha* cuke ôs dk;Z
nsuk ugha pkgrs*% jktLFkku esa egkRek xka/h ujsxk dh fxjkoV ds fy,
Li"Vhdj.k dh ekaxA eSupsLVj] fczVsu% Hkkoh jkT;ksa vkSj lekos'kh fodkl
vuqla/ku dsa (bZ,lvkbZMh)A
ikjnf'kZrk&,evkbZ,l vkSj Hkqxrku

ds fy, izkS|ksfxdh dk iz;ksx
pwafd blds dk;kZUo;u vkSj pj.k&okj kq#vkr ls egkRek
xka/h ujsxk dk dk;kZUo;u ikjnfkZrk ds fofHkUu igyqvksa
esa vxz.kh jgk gS vr% ;g ,dek=k ljdkjh vf/fu;e vkSj
;kstuk gS ftlus ifCyd Mksesu ij ,slh ek=kk vkSj fodYi
dk lHkh vkadM+ksa dk iwjk [kqyklk djus dh igy dh gSA
jkT;] ftyk] CykWd vkSj xzke iapk;r Lrj ij lHkh vkadM+ksa
dks vkxs ykHkkfFkZ;ksa dh tkWc dkMZ la[;k rd ns[kk tk
ldrk gSA tsaMj ;k lewg fLFkfr }kjk ekuo fnol ls lacaf/r
vkadM+s Hkh miyC/ gSaA lHkh dk;Z vkadM+s & iw.kZ ;k R;kxk
x;k & egkRek xka/h ujsxk dh osclkbV ij miyC/ gSaA
lHkh O;; C;ksjk vkSj dk;Z ;k etnwjh@lkexzh ds izdkj }kjk
mUgsa i`Fkd djuk rFkk ,evksvkjMh }kjk fd, x, gLr{ksi
vkSj lykg Hkh egkRek xka/h ujsxk dh osclkbV ij miyC/
djkbZ tkrh gSA vkadM+s le;≤ ij ,d=k fd, tkrs gSa
vkSj mUgsa yxkrkj v|ru cuk;k tkrk gSA ;g Li"V gS fd
mRd`"V izkS|ksfxdh vk/kfjr O;oLFkk egkRek xka/h ujsxk
lakks/u ikjnfkZrk ds fy, Bksl izkklfud izfrcrk bl
miyfC/ dk vk/kj gSA tSlk fd igys mYys[k fd;k x;k
gS ,slk ekuk tkrk gS fd ikjnfkZrk ds c<+us ls lsok lqiqnZxh
ds fu"iknu ij O;kid ncko iM+rk gS] tgka ukxfjd
vkadM+ksa dk izkklu dks ftEesnkj cukus ds fy, iz;ksx
djrs gSaA lHkh fkdk;rksa dk lkr fnuksa ds vanj lek/ku
djuk vko;d gksrk gSA
osclkbV ij miyC/ O;kid MkWVk f}rh;d MkWVk
vuqla/ku rFkk O;kid Lrjh; lk{; l`tu vkSj foys"k.k
djus ds fy, LFkku miyC/ djkrk gSA vuqla/ku lk{;
nkkZrs gSa fd lwpuk rd igqap miyC/ djkuk ykHkkfFkZ;ksa
dh vf/dkfjrk ds fy, ,d egRoiw.kZ ekdZj gSA xSgk]
>k vkSj kadj (2011)8 us jktLFkku] vka/z iznsk vkSj
egkjk"V jkT;ksa esa lwpuk j[kus] mls izkIr djus vkSj egkRek
xka/h ujsxk dh iznkuxh esa izHkkodkfjrk ds chp laca/ dk
vkdyu fd;k gSA ifj.kke lq>krs gSa fd lwpuk] igqap vkSj
;kstuk dh iznkuxh ds chp lh/k laidZ ugha gSaA ;g ns[kk
x;k fd lwpuk us dk;Ze ds ckjs esa tkudkjh ysus okyksa
dh la[;k dks c<+k;k gS tks bldh izkFkfed y{; vkcknh
8 xSgk] jk?ko] jk?kcsU >k] vkSj 'kSykJh 'kadj (2011)] Hkkjr esa jk"Vh;
xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk dh lwpuk] igqap vkSj y{; fu/kZj.k]
vkWDlQksMZ fodkl v;;u] 39(1) & vf/d tkudkjh ds fy,
http://www-ideasforindia-in/Article-asp\article_id1# sthashk3ALQusX-dpuf ns[ksaA
103
II
ugha Fkh rFkk blls ,sls ykHkkfFkZ;ksa dks lqiqnZxh dh n{krk

c<+kus esa enn feyh gSA nwljh vksj lwpuk ds vHkko esa bls
ukxfjdksa] foks"kdj vR;f/d xjhc yksxksa dks ;kstuk ls
de ykHk feyus ds :Ik esa ns[kk tk jgk FkkA ,slk izrhr
gksrk gS fd vf/d lwpuk us ykHkkfFkZ;ksa dh ;kstuk rd
igqap cukbZ gSA
104
dk bLrseky djds ys[kdksa us ;g lk{; fn;k gS fd bl

ubZ iz.kkyh ls ykHkkfFkZ;ksa }kjk Ik;kZIr ykHk izkIr fd;k tk
jgk gSA
blh izdkj ds lk{; dkfrZd] eqjyh/ju vkSj lg;ksxh

(2014)9 }kjk fd, x, v;;u esa ik, x, tks dkexkjksa
dks ykHk vkSj ik=krk dk varj.k djus esa LekVZ dkMZ dh
n{krk dks nkkZrs gSaA bl ij vka/z iznsk esa egkRek xka/h
ujsxk Hkqxrku iz.kkyh ds izHkko dk v;;u djus dk
iz;kl fd;k x;k gS ftlesa ykHk dks egkRek xka/h ujsxk
ds ykHkkfFkZ;ksa ds cSad [kkrs esa bysDVkWfud :Ik ls varj.k
djus dh foks"krk gS rFkk blesa ^LekVZ dkMZ* dk iz;ksx
djds fudklh ds fy, ckW;ksesfVd izek.ku Hkh kkfey gSA
jkT; esa vkB ftyksa esa gLr{ksi ds vkSpd iz;ksx ls MkVk
blh izdkj] cuSth] Mqyks] bEcVZ] eSF;w vkSj ik.Ms (2014)10

us fcgkj esa ,d {ks=kh; iz;ksx dh lwpuk nh gS ftlesa jkT; esa
fuf/ izokg iz.kkyh ds bZ&kklu lq/kj dk ewY;kadu fd;k
x;k FkkA bl v;;u esa izkklfud lq/kjksa ds foys"k.k us
dkexkj ds izosk fooj.k esa ntZ O;; ij etnwjh Hkqxrku
ds fuf/ forj.k dh krZ }kjk ikjaifjd fuf/ izokg izf;k
dks cny fn;k gSA ifj.kke n'kkZrs gSa fd dk;Ze O;; vkSj
^lwfpr* jkstxkj eas 25 izfrkr dh deh gqbZ gS ;|fi
okLrfod jkstxkj esa dksbZ ifjorZu ugha gqvk gSA ys[kdksa
dh ,d&nwljs ls fHkUu lsok iznkuxh vkSj lkoZtfud
fuf/;ksa dh pksjh ls ;g fu"d"kZ fudyrk gS fd bZ&kklu
ls pksjh #d ldrh gS] tcfd lkoZtfud lqiqnZxh esa
lq/kj ykuk nksgjkiu vkSj fcydqy fHkUu {ks=k gks ldrk gSA
9 eqjyh/kju] dkfrZd] ikWy fugkSl vkSj lanhi lq[krkadj (2014)] Hkqxrku

<kapk vkSj lkoZtfud dk;Zeksa dk fu"iknu% Hkkjr esa ck;ksehfVd
LekVZ dkMZ ls lk{;A êgkRek xka/h ujsxk fLFkfr dh tk;tk ysuk vkSj
Hkfo"; dh vksj ns[kuk*] egkRek xka/h ujsxk ij varjjk"Vh; lEesyu dh
dk;ZokghA eqacbZ% vkbZthvkbZMhvkjA
10 cuthZ] vfHkthr] vkSj vU; A (2014)] D;k bZ&'kklu lkoZtfud

dk;Zeksa ds [kpZ dks de dj ldrk gS\ Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ds
fokh; lq/kj ls ;ksxkRed lk{;A
lkekftd tokcnsgh vkSj lkekftd

ys[kk&ijh{kk
lkekftd ys[kk&ijh{kk og ys[kk&ijh{kk gksrh gS tks
ljdkj vkSj yksxksa }kjk la;qDr :Ik ls dh tkrh gS vkSj blesa
foks"kdj ys[kk&ijh{kk dh tk jgh ;kstuk ;k dk;Ze ds
okafNr ykHkkFkhZ 'kkfey gksrs gSaA ljy kCnksa esa] lkekftd
ys[kk&ijh{kk fdlh dk;Ze ;k ;kstuk ds dk;kZUo;u dk
lR;kiu gksrk gS rFkk blds ykHk ks;j/kjdksa dks feyrs gSaA
;g lR;kiu leqnk; dh enn vkSj Hkkxhnkjh ls fd;k tkrk
gS vkSj blesa ljdkjh fjdkMksZa vkSj okLrfod fLFkfr dh
rqyuk dh tkrh gSA lkekftd vkWfMV esa varr% lkoZtfud
eap ij izfr&lR;kiu izf;k ds fu"d"kksZa dk irk pyrk
gSA bl lkoZtfud lquokbZ esa dh xbZ vkSj oS/ ikbZ xbZ
fkdk;rksa ij dkjZokbZ dh tkrh gSA blfy,] lkekftd
ys[kk&ijh{kk izf;k ;kstuk@dk;Ze ds ys[kkvksa dh
ys[kk&ijh{kk Hkh djrh gSA
vkdsYyk vkSj fdMkEch (2007)11 us vka/z iznsk esa
vk;ksftr lkekftd ys[kk&ijh{kk dh izf;k dk mYys[k
fd;k gS ftlesa igyh ckj fdlh laLFkkxr iz.kkyh dk l`tu
fd;k x;k ftlesa ljdkj ls vf/dre nwjh j[kh xbZ Fkh
(dk;kZUo;u ,tsalh)A
v;j vkSj lketh (2009) us foo cSad v;;u esa
lwfpr fd;k gS fd lkekftd ys[kk&ijh{kk us ik=krk ds
ckjs esa tkx:drk l`tu djus esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZ
gS ftlesa lkekftd ys[kk&ijh{kk ds ckn nks MkWVk Vp
IokbaV lkekftd ys[kk&ijh{kk esa kkfey fd;k tk jgk
gSA losZ{k.k fd, x, yxHkx 700 dkexkjksa vkSj yxHkx
42 dssvkbZvkbZ ds ifj.kkekas ls irk pyrk gS fd fkdk;r
fuokj.k dh mi;ksfxrk ds ckjs esa vo/kj.kk c<+h gS vkSj
lkekftd ys[kk&ijh{kk ds dkj.k dk;kZUo;u izf;k dks
dkjxj cuk;k ;k ldk gSA v;j vkSj lketh (2009)
us lwfpr fd;k gS fd vf/dkjksa vkSj ik=krk dh tkx:drk
ds rhu ekin.Mksa ij fkdk;r fuokj.k vkSj LFkkuh; Lrj ij
dk;kZUo;u esa lq/kj dk tokcnsgh iz.kkyh ds :Ik esa izHkko
iM+k FkkA rFkkfi] ;g v;;u dkexkjksa vksj ys[kdksa dk
LuSikkWV vo/kj.kk v;;u Fkk ftlus ;g crk;k fd ;g
lkekftd ys[kk&ijh{kk dk iwjk ewY;kadu ugha FkkA
12
11 vkdsyk] d#.kk okdrh vkSj lkSE;k fdnkEch (2007)] ^vka/z ns'k

esa lkekftd ys[kk&ijh{kk% fodkl e dh f;k*] vkfFkZd vkSj
jktuSfrd lkIrkfgd XLII (47).
12 v;j] ;kfeuh vkSj lfyekg lketh (2009)] ujsxk esa ikjnf'kZrk vkSj
tokcnsgh% vka/z ns'k dk ekeyk v;;uA ubZ fnYyh% tokcnsgh igy]
uhfr vuqla/ku dsaA
nh?kkZof/ ifjorZu ds eqn~ns dk lek/ku djus ds fy,

vQjhnh vkSj bZosjlu (2013)13 us vka/z iznsk dh
lkekftd ys[kk&ijh{kk fjiksVZ ds vkadM+ksa dk iz;ksx djds
iSuy MkWVk lsV dk fuekZ.k fd;k gS vkSj ;g fu"d"kZ
fudkyk fd gkykafd o"kksZa ls lkekftd ys[kk&ijh{kk dk
vfu;ferrkvksa dk irk yxkus esa ekewyh izHkko iM+k Fkk]
lkekftd ys[kk&ijh{kk djkus dk bls jksdus ij dksbZ
[kkl izHkko ugha iM+k FkkA mUgksaus fkdk;rksa dh la[;k ds
vuqlkj lkekftd ys[kk&ijh{kk ds izHkko dk fkdk;rksa
dh la[;k vkSj olwfy;ksa vkSj@;k ltk ds vuqlkj dh xbZ
dkjZokbZ dks vkdyu fd;k gSA gkykafd p;fur vkfJr
dkjd lanHkZ eqDr] xf.krh; txr esa viuh txg cukrs
gSa ysfdu lkekftd ys[kk&ijh{kk dh rdZlaxrk vkSj izHkko
dks fkdk;rksa dh la[;k rFkk dh xbZ dkjZokbZ rd lhfer
ugha fd;k tk ldrkA Li"V gS fd v;;u mu vuqekuksa ls
13 vQjhnh] Qjtkuk vkSj osxkMZ bZosjlsu (2014)] ^lkekftd ys[kk&ijh{kk
vkSj egkRek xka/h ujsxk lqinZxh% vka/z ns'k ls lcd] egkRek xka/h ujsxk
fLFkfr dk ewY;kadu vkSj Hkkoh :ijs[kk] egkRek xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh;
lEesyu dh dk;Zokfg;kaA eqacbZ% bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku laLFkku
(vkbZthvkbZMhvkj)] 26&28 ekpZA
105
II
rkfydk 8-1% vka/z izns'k lkekftd ys[kk&ijh{kk fopyu (31 ekpZ 2015 dks)
1
lkekftd ys[kk&ijh{kk ny }kjk jkf'k esa ik;k x;k dqy fopyu
Rs 624.14 djksM+
#i,
foRrh; fopyu }kjk 'kkfey dqy jkf'k (v|ru ikjl ds fy,)
Rs 122.73 djksM+
#i,
nqfoZfu;ksx ds :i esa ekuh xbZ jkf'k
Rs 54.41 djksM+
#i,
vafre :i nh xbZ jkf'k
Rs 48.36 djksM+
#i,
olwyh xbZ jkf'k
Rs 19.54 djksM+
#i,
olwy fd;k tkus okyk cdk;k
Rs 34.86 djksM+
#i,
fuyafcr deZpkfj;ksa dh la[;k
548
gVk, x, deZpkfj;ksa dh la[;k
5,114
ftu ij naM yxk;k x;k
22,472
10
ntZ ,QvkbZvkj dh la[;k
68
11
lkekftd ys[kk&ijh{kk dh dqy la[;k
4,507
ca/k gS tks mlus pqus FksA gkykafd ;g lR; gS fd ys[kdksa

dh fjiksVZ ds vuqlkj] tc rd dkjZokbZ ugha dh tkrh
gS] U;k; ugha feysxk] vkSj O;kid lkekthdj.k izf;k tks
yksxksa dks misf{kr vkSj ekSu djrh gS vU;k; dks ^HkkX;* ds
:Ik esa Lohdkj djus gsrq lkaf[;dh; egRo ds :Ik esa le>k
tkuk pkfg,A rkfydk 8-1 esa fp=k ds ek;e ls vka/z iznsk
esa vkt dh rkjh[k rd dh xbZ lkekftd ys[kk&ijh{kk
ds fu"iknu dks nkkZ;k x;k gSA
blds vykok] tokcnsgh dk fojks/ vkSj bldk Hk;@
vfookl@frjLdkj (misf{kr oxZ esa Hkh) dks de ugha
vkadk tk ldrkA Li"V lkekftd ykxr dh rqyuk esa
O;fDrxr] lewg vkSj O;ofLFkr Lrjksa ij tokcnsgh ds
fojks/ ls vuqla/ku esa ck/k vk ldrh gS D;ksafd ;g
lRrk/kjdksa vkSj tgka kfDr ewy :Ik esa fo|eku gS] dks
ifjHkkf"kr djrh gSA
la{ksi esa] lkekftd kfDr dks O;kid <kaps esa Hkyh&Hkkafr
vf/d vkSj csgrj <ax ls le>us dh vko;drk gS rkfd
egkRek xka/h ujsxk esa viuh ckr dks j[kus vkSj lkDr
tkx:drk dks c<+kus esa lkekftd ys[kk&ijh{kk dh Hkwfe
dks foks"k :Ik ls le>k tk ldsA nwljs] vuqla/ku esa vf/d
le; vof/ dks kkfey djds fefJr ifr dk mi;ksx
fd, tkus dh vko;drk gS rFkk rhljs] ifj.kkekas dh
lko/kuhiwoZd O;k[;k fd, tkus dh t:jr gS vkSj blesa
lkekftd ys[kk&ijh{kk dh izf;k dh Hkkouk dks udkjk
106
ugha tkuk pkfg,A rFkkfi] tokcnsgh dk vkdyu vkSj

ewY;kadu djus esa lkeuk fd, tk jgs kS{kf.kd eqn~nksa vkSj
izHkko nkkZus@;k u nkkZus ds ckotwn lkekftd lf;rk
vkSj tokcnsgh ds fy, ukxfjd dkjZokbZ tehuh Lrj ij
cuh jguh pkfg,A
blds vykok] vka/z iznsk ekWMy dks xgu ekuo lalk/u ds
:Ik esa ns[kk x;k gS_ laHkor% ;g ,eds,l,l n`f"Vdks.k dk
vfHkizk; Fkk & fd tkx:drk vkSj lkekftd ys[kk&ijh{kk
nyksa dh {kerk dks c<+k;k tk,A fofHkUu jkT;ksa esa lf;
ukxfjd lekt laxBuksa dh mifLFkfr Hkh egkRek xka/h
ujsxk esa lkekftd tokcnsgh dks lqn`<+ cukus esa ,d
egRoiw.kZ fyad] pkgs ;g lQy gks vFkok ugha] izrhr gksrk
gS ftlesa vklikl ekStwn vkthfodk] Hkwfe vkSj d`f"k ls
lacaf/r eqn~ns rFkk bl dk;kZUo;u dks vkxs ys tkus dk
n`f"Vdks.k kkfey gSA
lkj vkSj fu"d"kZ

fu"d"kZ ds :Ik esa vusd fcanqvksa dks uksV fd, tkus dh
vko;drk gSA igyk ekuo lalk/u fodkl }kjk tokcnsgh
lqfufpr djus ds fy, ikjnfkZrk iz.kkyh dk l`tu vkSj
izpkyu djus ds fy, yxkrkj gLr{ksi dks ekU;rk nh
tk,A ,d xfrkhy] vR;f/d foLr`r vkSj iw.kZ ikjnfkZrk
ds vykok] egkRek xka/h ujsxk esa ;g vfuok;Z cuk;k x;k
gS fd lHkh fkdk;rksa dk lkr fnuksa ds vanj tokc fn;k
tk,A O;kid tokcnsgh lqfufpr djus esa eglwl dh

xbZ O;kid pqukSfr;ksa dks bl lanHkZ esa ns[kk tkuk pkfg,A
gkykafd blds fy, izkklfud izfrcrk vkSj ,d lqn`<+
ukxfjd lekt dh vko;drk gSA blds fy, tkx:d
ukxfjdrk rFkk ,sls yksxksa ls ,d laosnukhy v;srk dh
Hkh vko;drk gS ftUgsa egkRek xka/h ujsxk dk;ZdrkZvksa
ds :Ik esa egkRek xka/h ujsxk ls lh/s dksbZ ykHk ugha
feyrkA
rhljs] bl O;kid dk;Z {ks=k ds varxZr lkekftd
ys[kk&ijh{kk ij vf/d vuqla/ku djus vkSj lkekftd
lRrk ds xgu eqn~nksa dks kkfey fd;k tkuk pkfg, tgka
kfDrghuksa dh vkokt nck nh tkrh gS vkSj kfDroku yksx
lkDr gks tkrs gSaA vr% bl ij vuqla/ku fd, tkus dh
t:jr gS tgka egkRek xka/h ujsxk esa tokcnsgh tSls ra=k us

cnyko ykus dk lw=kikr fd;k gSA
varr% ;g uksV fd;k x;k fd egkRek xka/h ujsxk us
ikjnfkZrk ds mPp ekud LFkkfir fd, gSaA viuh ikjnkhZ
igy esa blus Mkd?kjksa vkSj cSad [kkrksa ds tfj, Hkqxrku
ds lh/s varj.k esa izkS|ksfxdh dh lRrk dk bLrseky djds
Hkkjr esa vU; ;kstukvksa }kjk lHkh iz;kl fd, gSaA ;|fi
;g izf;k] tks vf/dkak misf{kr vkcknh dk vuqikr
gS] vkSipkfjd iz.kkyh rd igqap cuk ikbZ gSA izkS|ksfxdh
rd igqap vkSj mlds iz;ksx esa varj ds ckotwn fuLlansg
izkS|ksfxdh egkRek xka/h ujsxk ds csgrj dk;kZUo;u dh
fnkk esa Hkkoh mik; gSA
107
II
lanHkZ lkexzh
(e] ftlesa os v;k; esa n'kkZ, x, gSa)
1- ;w,uMhih (2013)] lkekftd tokcnsgh ij ehekalk%
lglzkfCn fodkl y{;ksa ds fy, izxfr dks rst djus
gsrq yksdrkaf=kd 'kklu dks sfjr djukA vksLyks] uksosZ
;w,uMhihA
2- ukjk;.ku] usdka vkSj fufru yks[kaMs (2013)] ^fMtkbu
egkjk"V esa egkRek xka/h ujsxk ds f;kUo;u*%
yM+[kM+kuk vkfFkZd vkSj jktuhfrd lkIrkfgd
XLVIII 26&27-
7- cuthZ] vfHkthr] vkSj vU;;A (2014)] D;k

bZ&'kklu lkoZtfud dk;Zeksa ds [kpZ dks de dj
ldrk gS\ Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ds fokh; lq/kj
ls ;ksxkRed lk{;A
3- 'kadj] 'kk;ykJh vkSj jk?ko xSgk (2013)] Hkz"Vkpkj

ls la?k"kZ% D;k ujsxk Hkkjr ds xzkeh.k xjhcksa rd igqp
x;k gS\ ubZ fnYyh% vkDlQksMZ ;wfuoflZVh slA
8- vkdsyk] d#.kk okdrh vkSj lkSE;k fdnkEch (2007)]

^vka/z ns'k esa lkekftd ys[kk&ijh{kk% fodkl e
dh f;k*] vkfFkZd vkSj jktuSfrd lkIrkfgd XLII
(47)A
4- pksiM+k] nhIrk (2014) ôs dk;Z ugha djuk pkgrha*

cuke ôs dk;Z nsuk ugha pkgrs*% jktLFkku esa egkRek
xka/h ujsxk dh fxjkoV ds fy, Li"Vhdj.k dh ekaxA
eSupsLVj] fczVsu% Hkkoh jkT;ksa vkSj lekos'kh fodkl
vuqla/ku dsa (bZ,lvkbZMh)A
9- v;j] ;kfeuh vkSj lfyekg lketh (2009)] ujsxk

esa ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh% vka/z ns'k dk ekeyk
v;;uA ubZ fnYyh% tokcnsgh igy] uhfr vuqla/ku
dsaA
5- xSgk] jk?ko] jk?kcsUnz >k] vkSj 'k;ykJh 'kadj (2011)]

Hkkjr esa jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk dh
lwpuk] igqap vkSj y{; fu/kZj.k] vkDlQksMZ fodkl
v;;u] 39(1) & vf/d tkudkjh ds fy, http://
www-ideasforindia-in/Article-asp\article_
id1# sthash-k3ALQusX-dpuf ns[ksaA
108
6- eqjyh/kju] dkfrZd] ikWy fugkSl vkSj lanhi lq[krkadj

(2014)] Hkqxrku <kapk vkSj lkoZtfud dk;Zeksa dk
fu"iknu% Hkkjr esa ck;ksehfVd LekVZ dkMZ ls lk{;A
êgkRek xka/h ujsxk fLFkfr dk ewY;kadu vkSj Hkkoh
:ijs[kk*] egkRek xka/h ujsxk ij varjjk"Vh; lEesyu
dh dk;Zokfg;kaA eqacbZ% vkbZthvkbZMhvkjA
10- vQjhnh] Qjtkuk vkSj osxkMZ bZosjlsu (2014)]

^lkekftd ys[kk&ijh{kk vkSj egkRek xka/h ujsxk lqiqnZxh*
vk/zz ns'k ls lcd] egkRek xka/h ujsxk & fLFkfr
dk ewY;kadu vkSj Hkkoh :ijs[kk] egkRek xka/h ujsxk
ij varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;Zokfg;kaA eqacbZ% bafnjk
xka/h fodkl vuqla/ku laLFkku (vkbZthvkbZMhvkj)]
26&28 ekpZA
v;k; ukS
lexz lkj vkSj Hkkoh :ijs[kk
109
II
ubZ igy
1- vk/kj lefFkZr izR;{k ykHk varj.k dh
vko;drk
egkRek xka/h ujsxk] ljdkj dh lcls cM+h lkekftd
dY;k.k ;kstukvksa esa ls ,d gSA rFkkfi] O;kid :Ik ls
QSys ykHkkfFkZ;ksa dks etnwjh Hkqxrku iznku djus ds fy,
visf{kr e;ofrZ;ksa ds O;kid usVodZ ls dkQh vf/d
ykHk chp esa gh viofrZr gks tkrs gSaA blls ljdkj dks
ykHk iznku djus esa vf/d ykxr vkrh gS vkSj okafNr
ykHkkfFkZ;ksa dks iwjs ykHk ugha fey ikrsA

etnwjh Hkqxrku esa vn{krk@pksjh gksus ds {ks=k fuEufyf[kr

gSa%
Nn~e@nksgjs ykHkkFkhZ fjdkMZ gksuk% ykHkkFkhZ dh
igpku LFkkfir djus ds fy, fdlh lqn`<+ ra=k ds
vHkko esa ,sls Hkh ekeys gq, gSa tgka cksxl O;fDr
ykHkkfFkZ;ksa ds :Ik esa ntZ gks x, ;k ,d gh O;fDr
fofHkUu LFkkuksa ij dbZ ckj ntZ gks x;kA
vn{k izf;k ds dkj.k de ykHk izkIr
djuk@fcydqy ykHk izkIr u djuk% vusd
izdkj dh e;ofrZ;ksa vkSj ykHk Hkqxrku dh tfVy
izf;k dh mifLFkfr esa etnwjh ds Hkqxrku esa foyac
gksrk gS ;k dksbZ Hkqxrku ugha gksrkA
vafre ehy nwjh cSafdax <kaps dk vHkko% ,sls
ekeyksa esa tgka Hkqxrku cSad [kkrksa ;k Mkd?kj [kkrksa
esa fd;k tkrk gS] ogka /ujkfk dk vafre ehy nwjh
forj.k xkao Lrj ij ?kfV;k cSafdax <kaps ds dkj.k
fpark dk fo"k; cuk gqvk gSA
110
vk/kj bu izR;sd pqukSfr;ksa dk lek/ku djus ds fy,

fofk"V lek/ku miyC/ djkrk gSA mnkgj.k ds fy,]
ujsxklkWV esa vk/kj dks ykxw djus ls bl MkWVkcsl esa
nksgjsiu dks nwj djus vkSj dksbZ udyh ykHkkFkhZ fjdkMZ
dks gVkus esa enn feysxhA blds lkFk&lkFk vk/kj
esa nks mi;ksxh Hkqxrku IysVQkeZ vk/kj Hkqxrku fczt
iz.kkyh (,ihch,l) vkSj vk/kj lefFkZr Hkqxrku iz.kkyh
(,,Qih,l) gSa & ftuls ykHkkfFkZ;ksa ds cSad [kkrs
esa lh/s bysDVkWfud Hkqxrku fd;k tkrk gS rFkk ;g
ykHkkfFkZ;ksa dks xkao Lrj ij /ujkfk fudkyus (vk/kj
lefFkZr ekbks&,Vh,e) dk iz;ksx djds) dh vuqefr

nsrh gSaA blfy, ea=kky; us feku eksM vk/kj ij vius
lHkh ykHkkfFkZ;ksa ds fy, ,uvkjbZth,l etnwjh dk vk/kj
vk/kfjr Hkqxrku ykxw djus dk fu.kZ; fy;k gSA
2- fgekpy iznsk esa vk/kj&vk/kfjr

etnwjh Hkqxrku dk izk;ksfxd
dk;kZUo;u

,sls dk;Ze dks izkjaHk djus dk izHkkoh <ax ls izca/u

djus ds lkFk&lkFk jk"Vh; Lrj ij bls kq: djus ls
igys izk;ksfxd Lrj ij izkIr vuqHko dk ykHk mBkus ds
fy, xzkeh.k fodkl ea=kky; us fgekpy iznsk esa vk/kj&
vk/kfjr etnwjh Hkqxrku dks izk;ksfxd Lrj ij ykxw djus
dk fu.kZ; fy;kA fgekpy iznsk dk izk;ksfxd jkT; ds
:Ik esa p;u fd;k x;k D;ksafd bldh lexz vk/kj igqap
O;kid gS rFkk ujsxklkWV esa bldh mPp vk/kj igqap gS
(>70%)A ea=kky; us ,ihch,l ds tfj, Hkqxrku izkIr
djus ds fy, dk;ZdrkZvksa dh rS;kjh lqfufpr djus gsrq
jkT; xzkeh.k fodkl ds tfj, fuEufyf[kr dk;Zdyki
kq: fd, gSa%
ujsxklkWV esa vk/kj lhfMax% jkT; esa ftyksa dks
{ks=kh; dk;ZdrkZvksa (thvkj,l) ds tfj, vfHk;ku
n`f"Vdks.k ij lhfMax izkjaHk djus dh lykg nh FkhA
Mhihlh ds lkFk le;≤ ij ohfM;ks dkasal djus
ls jkT; esa lhfMax izfrkr dks vkSj vkxs c<+kus esa enn
feyh gSA
eSuqvy vk/kj ij lR;kiu% xzkeh.k fodkl
ea=kky; us jk"Vh; izfrHkwfr fMiksftVjh fyfeVsM
(,u,lMh,y) (tks ;wvkbZMh,vkbZ }kjk fu;qDr ,d
izekf.kd iz;ksDrk ,tsalh & izek.hdj.k lfoZl ,tsalh
gS) ds tfj, dsUnzh; lR;kiu izf;k dks dk;kZfUor
fd;k gS rFkk ;kstuk vk;ksx {ks=kh; dk;ZdrkZvksa
}kjk ,df=kr vk/kj MkWVk dk lR;kiu djsxkA ,sls
lHkh ekeys] tks bl tulkaf[;dh lR;kiu izf;k esa
vlQy gks tk,axs] ds fy, xzkeh.k fodkl ea=kky;
us eSuqvy lR;kiu ds fy, ihMh ykWx&bu esa ,d
lwph miyC/ djkbZ gSA xzkeh.k fodkl ea=kky;] jkT;
xzkeh.k fodkl rFkk Mhihlh ds chp fu;fer lapkj us

;g lqfufpr fd;k gS fd ihvks us eSuqvy lR;kiu
izkFkfedrk ij kq: fd;k FkkA
[kkrk Qzht djus dk vfHk;ku% ,ihch,l ds
tfj, Hkqxrku djus dh ,d vU; vko;drk ;g gS
fd ykHkkFkhZ ds cSad [kkrs dks Qzht dj fn;k tk,A
pwafd fgekpy iznsk esa cM+h la[;k esa [kkrs [kqys Fks
vr% ea=kky; us ihvks ds ek;e ls izkFkfedrk ij
[kkrs Qzht djus ij cy fn;kA

blds vykok] ea=kky; esa ,uvkbZlh ny ds leUo; ls

dsUnzh; Lrj ij fuEufyf[kr dk;Zdyki kq: fd,
Fks %
vk/kj tulkaf[;dh; lR;kiu% xzkeh.k fodkl
ea=kky; us bu fjdkMksZa ds tulkaf[;dh; izek.khdj.k
ds fy, lhMsM vk/kj uEcjksa dks jkstkuk vknku&iznku
djus ds fy, ,u,lMh,y ds lkFk laidZ LFkkfir
fd;k gSA dsoy ogh fjdkMZ tks bl tkap dks ikl
djrs gSa ij gh ,ihch Hkqxrku gsrq fopkj fd;k tkrk
gSA
cSad [kkrk lhfMax% vk/kj tulkaf[;dh; lR;kiu
ikl djus okys rFkk uskuy isesaV~l dkWiksZjsku vkWQ
bafM;k (,uihlhvkbZ) }kjk Mkys x, dkWij esa fjdkMksZa
dks mudh lacaf/r izeq[k cSafdax iz.kkyh (lhch,l)
esa lhfMax gsrq cSadksa ds lkFk fu;fer :Ik ls ckaVk x;k
FkkA blds vykok] xzkeh.k fodkl ea=kky; us cSadksa ds
lkFk vf/d izHkkoh Hkw&Lrj leUo; lqfufpr djus
ds fy, jkT; xzkeh.k fodkl ds lkFk Hkh cSad lhfMax
Qkbyksa dk vknku&iznku fd;k x;k FkkA

,uihlhvkbZ eS;j esa eSfiax fLFkfr dh tkap

djuk% xzkeh.k fodkl ea=kky; dh izR;{k dkWiksZjsV
igqap (Mhlh,) lqfo/k iz.kkyh gS ftls ,uihlhvkbZ
}kjk ,uihlhvkbZ esa eSij esa vk/kj eSfiax fLFkfr dh
tkap djus ds fy, ea=kky;ksa vkSj foHkkxksa dks izLrko
fd;k x;k gSA ,ihch,l ysunsu cM+h la[;k esa vlQy
gks x, Fks D;ksafd vk/kj la[;k eSij esa ekStwn ugha gS
(;|fi foHkkx ds MkWVkcsl vkSj cSad lhch,l esa Hkh
ekStwn gksxh)A ;g ,d mi;ksxh lqfo/k gS tks ea=kky;
dks vlQy Hkqxrku dh la[;k dks de djus esa
enn dj jgh gSA
,ihih,l fuf/ varj.k vknsk dh izkslsflax

(,QVhvks)% pwafd xzkeh.k fodkl ea=kky; us
bZ,Q,e,l vkSj ,QVhvks dh bysDVkWfud izkslsflax
dks igys gh dk;kZfUor dj fn;k Fkk] vr% ,ihch,l

dk dk;kZUo;u lqfo/ktud FkkA xzkeh.k fodkl
ea=kky; us vius 18 izk;ksftr cSadksa ds lkFk fu;fer
cSBdsa dha rkfd mUgsa vk/kj vk/kfjr ,QVhvks dh
izkslsflax dSls dh tk,] ds ckj esa crk;k tk ldsA
,QVhvks izi=k lfgr foLr`r fu;ekoyh] izfrf;k
Qkby izi=k vkfn dks izf;k dks dkjxj cukus ds
fy, cSadksa ds lkFk ckaVk x;k FkkA pwafd fgekpy
iznsk esa dsoy nks izk;ksftr cSad (iatkc uskuy
cSad vkSj LVsV cSad vkWQ ifV;kyk) Fks] vr% xzkeh.k
fodkl ea=kky; us ,QVhvks izkslsflax esa leL;kvksa dk
lek/ku djus ds fy, dsoy bu nks cSadksa ds lkFk
gh vf/d le; O;rhr fd;kA rhu tkapksa &vk/kj
lR;kiu] [kkrk Qzht djus vkSj ,uihlhvkbZ eSij ds
iwjk djus ds ckn gh jkT; esa ykHkkfFkZ;ksa dks ,ihch
Hkqxrku :V esa ifjofrZr fd;k x;k FkkA
bu lHkh rS;kjh vkSj orZeku xfrfof/;kas ds ckn]
vk/kj&vk/kfjr etnwjh Hkqxrku dks 2 vDrwcj] 2014
dks fgekpy iznsk esa vkSipkfjd :Ik ls ykxw fd;k x;kA
30 uoacj] 2014 dks 4-3 yk[k etnwjh ekaxus okys
,ihch,l ds tfj, etnwjh Hkqxrku izkIr djus ds fy,
rS;kj FksA
3- jk"Vh; Lrj ij kq#vkr

fgekpy esa izk;ksfxd ifj;kstuk us ea=kky; dks jk"Vh;
Lrj ij bldh kq#vkr djus ds fy, izeq[k ckrksa dh
igpku dhA mnkgj.k ds fy, ;|fi fjdkMksZa dk dkQh
vf/d izfrkr vk/kj lR;kiu pj.k dks iwjk dj fy;k Fkk
(pkgs ,u,lMh,y@;kstuk vk;ksx ;k ihvks }kjk eSuqvyh
fd;k x;k gks) vr% Qzht fd, x, [kkrksa dh la[;k vkSj
cSad [kkrksa esa lhMsM fjdkMZ dkQh ihNs jg x,A blfy,]
bu nks dk;Zdykiksa ds fy, rFkk {ks=kh; vf/dkfj;ksa vkSj
ykHkkFkhZ cSad ij O;kid ;ku vkSj leUo; fn, tkus dh
t:jr gSA vxys dqN eghuksa esa ea=kky; }kjk 287 Qksdl
&MhchVh ftyksa dh Mhihlh ds lkFk ohfM;ks dkasal djds
ujsxklkWV esa lhfMax dks c<+k;k tk,xkA blds vykok]
ea=kky; jkT;ksa ds lkFk ,ihch Hkqxrku izkjaHk djus ds fy,
ekeyk&nj&ekeyk vk/kj ij dk;Z djsxkA ujsxklkWV
esa mPp vk/kj lhfMax okys jkT; rFkk tgka izk;ksftr
cSad ,ihch ds fy, rS;kj gSa] dks ,ihch IysVQkeZ esa Hkstk
tk,xkA mnkgj.k ds fy, fgekpy iznsk ds ckn] egkjk"V
us ,ihch Hkqxrku Hkh fd;k gSA
111
II
lekiu
fiNys v;k;ksa esa] iwoZ iz;kl& egkRek xka/h ujsxk leh{kk
dks tkjh j[krs gq, egkRek xka/h ujsxk leh{kk djus dk
iz;kl fd;k x;k FkkA bl leh{kk ds fy, 2012 vkSj 2014
ds chp izdkfkr v;;uksa vkSj Lora=k vuqla/ku dk p;u
fd;k x;kA iwoZ vuqla/ku ls dqN egRoiw.kZ v;;uksa dks
Hkh fujarjrk ds fy, kkfey fd;k x;kA egkRek xka/h ujsxk
leh{kk vkSj egkRek xka/h ujsxk lakks/u us bl egRoiw.kZ
dkuwu ds dk;kZUOk;u ds ukSaos o"kZ ij vuqla/ku lk{; dk
lays"k.k fd;kA ;s egkRek xka/h ujsxk esa lwfpr tkudkjh
j[kus vkSj Hkkjrh; kklu iz.kkyh ds [kqysiu vkSj fodkl
ds O;kid lapyu n'kkZrs gaSA
,d foys"kukRed <kapk fu/kZfjr fd;k x;k vkSj izR;sd
fo"k;d {ks=k dk ljdkjh egkRek xka/h ujsxk ,evkbZ,l]
izdkfkr vuqla/ku lk{;] ekStwnk dfe;ksa rFkk uhfrxr
flQkfjksa] ;fn dksbZ gksa] ds vkyksd esa foys"k.k fd;k
x;kA ;g uksV fd;k x;k fd dqN fo"k; laca/h {ks=k esa
vuqla/ku #fp Fkh] tcfd dqN vU; fo"k; {ks=kksa esa leku
:Ik ls egRoiw.kZ {ks=kksa dk lek/ku ugha fd;k x;k FkkA
mnkgj.k ds fy, vk; ds fo"k; laca/h {ks=k us y{; ls
lacaf/r dqN izuksa esa #fp fn[kykbZ Fkh tcfd vkthfodk
vkSj d`f"k rFkk dk;Zdykiksa esa vf/d ;ku fn, tkus dh
112
t:jr FkhA blh izdkj] tokcnsgh vkSj ikjnfkZrk esa vuqla/

ku fo"k; lkekftd U;k; ds eqn~nksa ds vuqlkj efgykvksa
dh tasMj Hkkxhnkjh ds :Ik esa egRoiw.kZ gSa rFkk fQj Hkh
tokcnsgh Ikj vHkh kks/ ij ;ku fn, tkus dh t:jr gSA
ifj.kkeksa dk O;kid lkj bl izdkj

gS%
vuqla/ku lq>krs gaS fd egkRek xka/h ujsxk viuk
y{; izkIr djus esa dkQh lQy jgk izrhr

gksrk gSA vusd v;;u nkkZrs gSa fd bldh
Lor% p;u djus okyh ekax vk/kfjr :ijs[kk ds
dkj.k egkRek xka/h ujsxk lokZf/d detksj vkSj
misf{kr oxksZa rd igqap cukus esa l{ke jgk gSA
v;;u lq>krs gSa fd kklu vkSj dk;ZdrkZvksa dh
{kerk esa dkQh deh gSA ;g ekax dh lgh <ax

ls igpku djus esa ck/k Mkyrk gS rFkk kklu ds
lanHkZ esa egkRek xka/h ujsxk ds fu"iknu dks jksdrk
gS tgka bldh lokZf/d vko;drk gksrh gSA
dk;ksZa ij fd, x, vuqla/ku ls irk pyrk
gS fd lcls igys yxHkx 87 izfrkr dk;Z
tehuh gksrs gSa (kks/ ds lanHkZ esa) tc budh

ljdkjh izkklfud vkadM+ksa ds lkFk kl tkap
dh tkrh gSA vusd v;;u ;g Hkh lq>krs gSa fd
ykHkkfFkZ;ksa dks dk;Z mi;ksxh yxs% dk;ksZa ls Hkwfe
mRikndrk c<+h] blus cgq&Qly esa enn dh]
tksf[ke dk izca/u djus esa enn dh rFkk blls
laonsukhyrk de gqbZA
egkRek xka/h ujsxk esa dk;ksZa ds vusd igyw
vuqla/ku dh vis{kk djrs gSaA mnkgj.k ds fy,]

eki ;ksX; lk{; ds vfHklj.k ls cgq jkT; v;;u]
{ks=kh; Lrj ij dk;ZdrkZvksa dh rduhdh {kerk
rFkk dk;ksZa dh ;kstuk ds fy, vkSj vf/d vkSj
jpukRed vuqla/ku dh vko;drk gSA
egkRek xka/h ujsxk ij lk{; rFkk xzkeh.k etnwj
cktkjksa ij bldk izHkko feyk&tqyk gSA gkykafd

egkRek xka/h ujsxk us 2004 ds ckn fufpr
:Ik ls etnwjh nj dks iqu% fu/kZfjr fd;k Fkk]
fuekZ.k {ks=k dk fodkl] rhoz kgjhdj.k vkSj nsk
esa vkfFkZd fodkl dk Hkh xzkeh.k Je cktkjksa
ij izHkko iM+k FkkA bl ifjn`; esa] egkRek xka/h
ujsxk us xzkeh.k Jfed ds fy, ,d izfrLi/hZ
fcanq izLrqr fd;k gSA
ds fy, sp tSlh dk;ZLFky lqfo/k,a ,d pqukSrh

cuh gqbZ gSaA
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr lkekftd tokcnsgh
izkklu vkSj vuqla/ku nksuksa esa varj iSnk djrh

gSA gkykafd] vka/z iznsk] rsyaxkuk vkSj flfDde
lkekftd ys[kk&ijh{kk dks laLFkkxr cukus esa
l{ke jgh gSa] vU; jkT; blesa rsth ls izxfr
dj jgs gSaA fkdk;r fuokj.k lfgr tokcnsgh
ds vU; igyqvksa dks laLFkkxr cukuk rFkk ,d
yksdiky j[kuk izkklu ds fy, pqukSrh cuk
gqvk gSA miyC/ ekewyh lk{;ksa ds vkyksd esa
jpukRed vuqla/ku dh t:jr gS tks lkekftd
ys[kk&ijh{kk dh izf;k dks laLFkkxr cukus]
fkdk;r fuiVku djus vkSj yksdiky cukus dh
vko;drk gSA
izkS|ksfxdh igy ds iz;ksx }kjk ikjnfkZrk Hkh
O;kid lek/ku u fd;k x;k vuqla/ku {ks=k gSA
lk{; n'kkZrs gSa fd egkRek xka/h ujsxk ls ladV
esa iyk;u de gksuk dsoy if'peh vkSj iwohZ

{ks=k rd gh lhfer gS] ;|fi ;g ck;dkjh gSA
ifjokjksa dk iyk;u vkSj bldh ykxr ij vkSj
vf/d vuqla/ku fd, tus dh vko';drk gSA
gkykafd egkRek xka/h ujsxk esa efgykvksa dh
Hkkxh njsa lexz jk"Vh; Lrj ij larks"ktud gSa]

vr% vusd jkT;ksa dks vius lanHkZ esa efgykvksa
dh U;wu Hkkxhnkjh dk lek/ku djus dh
vko;drk gSA ;g fufpr :Ik ls vfHkkklu
vkSj bu lanHkksZa esa lkekftd&lkaLd`frd
okLrfodrk ls laca/ gSA
egkRek xka/h ujsxk ds varxZr dk;ksZa esa vkSj
muds tfj, efgyk vf/dkfjrk ds O;kid eqn~ns

cus gq, gSaA efgykvksa dks dk;ksZa dh ;kstuk esa
kkfey ugha fd;k tkrk D;ksafd mUgsa ^dsoy
Jfed* ds :Ik esa ns[kk tkrk gSA dqN vuqla/ku
;g Hkh nkkZrs gSa fd tsaMj dk;Z vkSj efgykvksa
113
II
izFke vkSj f}rh; fed leh{kk

izu
fo"k; ds laca/ esa vuqla/ku vke rkSj ij kklu eqn~nksa]
jktuSfrd iz.kkyh rFkk jktuSfrd vFkZO;oLFkk ij fo"k;ksa
dh deh ls ckf/r gksrk gSA ;|fi lk{; izLrqr fd;k x;k
gS] tks izFke fed leh{kk izu Fkk] ,d O;kid <kapk vkSj
vf/d vuqla/ku dh dk;kZUo;u iz.kkfy;ksa dh {kerk rFkk
xzkeh.k ifjokjksa ds iqu#RFkku ij egkRek xka/h ujsxk dh
Hkwfedk vkSj izHkko dks le>us dh vko;drk gSA
114
tSlk fd izkjafHkd v;;uksa esa mYys[k fd;k x;k gS] egkRek xka/h
ujsxk dh O;k[;k dk lg&fu.kZ;] okn&fookn vkSj izfrLi/kZ
dk dkj.k cuus vkSj vuqla/ku #fp] tks blus l`ftr
dh gS] lHkh ladsrd gSa tks laHkor% blds vfHkO;fDr
dh Lora=krk iznku djus esa ekewyh ;ksxnku gS vkSj ;fg
vk/qfud Hkkjr gSA ;g nLrkost vuqla/ku ds lk{; ij
bl O;k[;k dks dsUnz esa ykus dk iz;kl gS vkSj ;g miyC/
lk{; ds vkyksd esa blds vuqekuksa vkSj vo/kj.kksa dh
egRoiw.kZ :Ik ls tkap djrk gSA
lanHkZ lkexzh
(e] ftlesa os v;k; esa n'kkZ, x, gSa)
1- fxMsal] ,aFkksuh (1979)] lkekftd flkar esa dsUh;
leL;k,a% lkekftd fo'ys"k.k esa dkjZokbZ] volajpuk
vkSj fojks/kHkklA cdZys] dSfyQksfuZ;k% dSfyQksfuZ;k
fo'ofo|ky; slA
2- tks'kh] vksedkj] vkSj vU; (2014)] egkRek xka/h ujsxk%
vafre lgkjs ds :i esa fu;ksDrk\ ubZ fnYyh% Hkkjr ekuo
fodkl losZ{k.k] ofdaZx isij 2014&1] ,ulh,bZvkj vkSj
eSjhySaM fo'ofo|ky;] fnlacjA
3- nslkbZ] lksukYMks (2014)] http: //www-ncaer-org/
publication_details-php\pID 240-www-ncaerorg- [vkWuykbu]] fnlEcjA
4- nkk ih] vkj eqxZbZ] ,e- jkokfy;u vkSj Mh okYys (2012)]

^D;k Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ;kstuk] jkstxkj dh xkjaVh
nsrh gS\ ^vkfFkZd vkSj jktuhfrd lkIrkfgd XLVII
(16)A
5- nkk] iwtk] vkSj vU; (2014)] dk;Z dk vf/dkj\ fcgkj
esa Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ;kstuk dk vkdyuA okf'kaxVu
Mhlh% n oYMZ cSadA
6- fy;w] okbZ vkSj lh ckjsV (2012)] fotkrh; xjhcksa ds
fy, yf{kr Hkkjr dh egkRek xka/kh jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh ;kstukA fnYyh% vkbZ,QihvkjvkbZA
7- jko] Jhfuokl dqekj vykeq% vkSj ch-oh- e/qlwnu (2013)]
Hkwfe dh mRikndrk esa lq/kkj ykus esa egkRek xka/h ujsxk
dh HkwfedkA xzkeh.k fodkl foHkkx] ljdkj dukZVd ds
fy, ctV vkSj uhfrxr v;;u dsa] caxykSjA
8- DyksUuhj] ,l- vkSj lh- vksYMhTl (2014)] jkstxkj xkjaVh
vkSj Hkkjr esa bldk dY;k.k HkkoA eqacbZ% vkbZthvkbZMhvkj]
êgkRek xka/h ujsxk ewY;kadu vkSj Hkkoh :ijs[kk] egkRek
xka/h ujsxk ij varjjk"Vh; lEesyu dh dk;Zokgh] 26&28
ekpZA
9- tkWulu] Mx (2012)] http://ifmrlead-org/can&wo
rkfare&serve&as&a&substitute&for&weatherin
surance&the&case&of&nrega&in&andhra&prad
esh/-ifmrlead-org- [vkWuykbu]] ij miyC/A
10- ftEejeSu] ykSjk (2013)] ^xkjaVh jkstxkj D;ksa\ ,d

cM+s lkoZtfud dk;ksaZ dk;Ze ls lk{; ^vkbZthvkbZMhvkj
lEesyu esa egkRek xka/h ujsxk ij isij Lrqafr] fef'kxu
fo'ofo|ky;] QjojhA
11- lEcks/h fjlpZ ,aM dE;wifuds'kUl k- fyfeVsM
(2012&13)A egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh vf/fu;e ds varxZr O;fDrxr Hkwfe ij l`ftr
ifjlaifk;ksa dk HkkoA
12- xsgjds] (2013) th-] D;k Hkkjrh; jkstxkj xkjaVh ifjokjksa

esa O;kIr tksf[ke dks de djrk gS\ Qlyksa ds fodYi ij
ujsxk ds Hkko dk vkdyuA teZu fodkl laLFkkuA
13- tkVo] eukst vkSj lqpfjr lsu (2013)] xzkeh.k Hkkjr esa
xSj&d`f"k jkstxkj ds lapkyd & 2009&10 ,u,l,lvks
pj.k ls lk{;A
14- fy;w] ;ku;ku vkSj Dykml Msfuutj (2014)] ^dY;k.k
vkSj xjhch dk Hkko% egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh ;kstuk* egkRek xka/h ujsxk & ewY;kadu vkSj Hkkoh
:ijs[kk*] egkRek xka/h ujsxk ij varjjk"Vh; lEesyu dh
dk;Zokfg;ka] 26&28 ekpZA
15- jfo] 'kfedk vkSj eksfudk bZaxyj (vkxkeh)] xjhch ls
yM+us ds fy, Hkkoh rjhds ds :i esa dk;Z% Hkkjr ds
,uvkjbZth,l dk ,d ekeykA fo'o fodklA
16- nklxqIrk] vijkftrk(2013)] ^D;k eq[k lkoZtfud dk;Z
uhfr 'kq#vkrh cpiu esa O;kid udkjkRed leL;k gS\
vka/z ns'k ls lk{; 3* egkRek xka/h ujsxk & ewY;kadu
vkSj Hkkoh :ijs[kk egkRek xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh;
lEesyu dh dk;Zokfg;ka] eqacbZ% vkbZthvkbZMhvkjA
17- ef.k] 'kqHk vkSj vU; (2013) ^Ldwyh f'k{kk vkSj ckSfd
ekuo iwath ij ,uvjbZth,l dk HkkoA fo/s;d vkSj
esfyaMk xsV~l QkmaMs'ku*] êgkRek xka/h ujsxk & ewY;kadu
vkSj Hkkoh :ijs[kk egkRek xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh;
lEesyu dh dk;Zokfg;ka] 26&28 ekpZA
18- bLyke] eksgEen vkSj ,- f'ko'kadju (2014)] ^cky Je
o;Ld dk;Z voljksa esa ifjorZu dks fdl rjg ns[krk gS\
ûjsxk ls lk{;] egkRek xka/h ujsxk ij varjjk"Vh; lEesyu
esa Lrqr isijA eqca bZ% bafnjk xka/h fodkl vuql/
a ku laLFkku
dk HkkoA
19- ukjk;.ku] lq/k vkSj mikld nkl (2014)] êfgyk
Hkkxhnkjh vkSj jkstxkj xkjaVh ;kstuk esa fu;a=k.k*] vkfFkZd
vkSj jktuhfrd lkIrkfgd xlix (46)20- nso] egsa ,l (2010)] ^lajpukRed lq/kj vkSj d`f"k%
eqs vkSj uhfr;ka* Hkkjrh; vkfFkZd ,lksfl,'ku dk 92oka
jk"Vh; lEesyuA Hkqous'ojA
21- eSF;w] yhekeksy (2010)] ^xjhch ds dyad ls la?k"kZ*]
euksfoKku vkSj fodkl lkslk;Vh] i`"B la_ 385&40122- feJk] Jhthr (2008)] ^Hkkjr esa tksf[ke] fdlkuksa }kjk
vkRegR;k vkSj d`f"k ladV% D;k dksbZ lek/ku gS ^Hkkjrh;
d`f"k vFkZ'kkL=k if=kdk 63(1)% 38&5423- vafdrk vxzoky] vk'kh"k xqIrk vkSj vafdr dqekj (2012)]
^>kj[kaM esa ujsxk ds dqvksa dk ewY;kadu*] vkfFkZd vkSj
115
II
jktuhfrd lkIrkfgd XLVII (35)24- HkkLdj] vutksj vkSj iadt ;kno (2015)] ^var Hkyk rks
lc Hkyk% >kj[kaM esa egkRek xka/h ujsxk dqvksa dk vkfFkZd
ewY;kaduA ekuo fodkl laLFkku] iwohZ dsU] jkaph] >kj[kaM
}kjk jk"Vh; xzkeh.k fodkl laLFkku dks Lrqr fjiksVZA
25- Hkkjr xzkeh.k fodkl fjiksVZA vksfj,aV CySdLoku (2013)]
orientblackswan-com/ebooksfree/
---/content/
irdr%20full%20book-pdf- [vkWuykbu]] ij miyC/A
26- ihVj ySutksm vkSj fjadw eq#xbZ (eq[k lg&ys[kd)

(2011)] Hkkjr esa xjhch ij n`f"Vdks.k% losZ{k.k vkadM+ksa ls
LVkbykbTM rF; A ubZ fnYyh% vkWDlQksMZ ;wfuoflZVh slA
27- banqerh] ,l vkSj ih-,e- JhdaB (2011)] ^vkfFkZd
dukZVd] jktLFkku ds lw[kk Hkkfor jkT;ksa esa egkRek
xka/h ujsxk dk fo'ys"k.k* d`f"k vFkZ'kkL=k vuqla/ku leh{kk
(24)% 531&3628- udkjkRed dkjdA ubZ fnYyh% d`f"k ykxr ds fy, vk;ksx
vkSj dhersa] d`f"k vkSj lgdkfjrk foHkkx] d`f"k ea=kky;A
29- olkoh] ;w (2010)] ^vuqkfjr 'u* fj;y ,LVsV ds :i
esa jk"Vh;] bysDVkWfud ijh{k.k] Hkkjrh; mUur v;;u
dsU] isUu/klhyokuh] QjojhA
30- nkl] mikld (2014)] ^D;k xzkeh.k jkstxkj ;kstuk
iyk;u dks vYikof/ :i ls de dj ldrh gS% if'pe
caxky] Hkkjr ls lk{;*] bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku
laLFkku esa egkRek xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; laxks"Bh esa
isij Lrqfr (vkbZthvkbZMhvkj)A
31- bEcVZ vkSj ts iSIi (2012)] lkekftd dk;Zeksa ds Je
cktkj Hkko% Hkkjr ds jkstxkj xkjaVh vf/fu;e ls lk{;A
32- 'kkg] oh-Mh- vkSj ,e- edokuk (2011)] xqtjkr esa etnwjh
njksa] [kk| lqj{kk vkSj xzkeh.k 'kgjh iyk;u ij ujsxk dk
HkkoA ljnkj iVsy fo'ofo|ky;A
33- eku] uhyk{kh vkSj (}kjk ladfyr) ojn ikaMsA fefgj 'kkg
(laiknu) (2012)] egkRek xka/h ujsxk leh{kk% egkRek
xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e] 2005
ij 'kks/ v;;u dk ladyu 2006&2012 ubZ fnYyh%
xzkeh.k fodkl ea=kky;] Hkkjr ljdkjA
34- vkte] ,e- (2011)] Hkkjrh; Je cktkj fu"d"kksaZ ij
Hkkjrh; dk;Z xkjaVh ;kstuk dk Hkko% kd`frd ;ksx ls
lk{;A SSRN:http: //ssrn-com/abstract1941959
ij miyC/ vkWuykbuA
35- clq] ,-ds- (2011)] xzkeh.k Je cktkj ij xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh ;kstuk dk Hkko% b"Vre eqvkotk vkSj dk;ZdrkZA
la;qDr jkT; vesfjdk% fLaxjA
36- dksQh] Mh (2013)] ^cky dY;k.k vkSj xzkeh.k Hkkjr ls
vYidkfyd iyk;u*] fodkl v;;u if=kdk v;;u
116
49% 1101&117
37- vxzoky] vafdrk] vk'kh"k xqIrk vkSj vafdr dqekj
(2014)] >kj[kaM esa ujsxk dqvksa dk ewY;kaduA gSnjkckn%
,uvkbZvkjMhA
38- ukjk;.ku] lq/k vkSj vU; (2014)] egkRek xka/h ujsxk
ds dk;Z vkSj muds Hkko% egkjk"V ij ,d Rofjr
vkdyuA eqacbZ% bafnjk xka/h fodkl vuqla/ku laLFkku
(vkbZthvkbZMhvkj)A
39- bZLVhOl Vh-] ds-oh- jko] ch- flUgk vkSj ,l-,l- jkW;
(2013)] i;kZoj.kh; ykHk vkSj egkRek xka/h ujsxk ds
ek;e ls tksf[ke esa deh% ,d la'ys"k.k fjiksVZ% xzkeh.k
fodkl ea=kky;] Hkkjr ljdkj vkSj Mw'k thvkbZtsMA
40- flUgk] ch (2013)] egkRek xka/h ujsxk ds varxZr fufeZr
ifjlaifk;ksa dh fLFkjrkA Hkksiky% Hkkjrh; ou ca/u
laLFkkuA
41- lscfLV;u] eSF;w ds- vkSj ih-,- vtht (2014)] êgkRek
xka/h ujsxk vkSj tSo fofo/rk*] vkfFkZd vkSj jktuhfrd
lkIrkfgd XLIX (10)A
42- oekZ] ,l-,l- (2011)] ,eth&ujsxk ifjlaifk;ka vkSj
xzkeh.k ty lqj{kk% fcgkj] xqtjkr] dsjy vkSj jktLFkku
esa {ks=kh; v;;u dk la'ys"k.kA vkuan% xzkeh.k ca/u
laLFkkuA
43- lsu] dq.kky (2014)] Hkkjr esa egkRek xka/h ujsxk
dk;kZUo;u esa lQyrk vkSj foQyrkA eSupsLVj] fczVsu%
Hkkoh jkT;k vkSj lekos'kh fodkl (bZ,lvkbZMh)A
44- pksiM+k] nhIrk (2014)] cuke ôs dke ugha djuk
pkgrs cuke* ôs dke nsuk ugha pkgrs*% jktLFkku esa
egkRek xka/h ujsxk dh fxjkoV ds fy, Li"Vhdj.k dh
ekax% eSupsLVj] fczVsu% Hkkoh jkT; vesfjdk vkSj lekos'kh
fodkl vuqla/ku dsa (bZ,lvkbZMh)A
45- isyhLlsnjh] lksuh vkSj lqfer dqekj tkyku] ifjorZudkjh
lkekftd lqj{kk dh vksj% Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh vf/fu;e
ds fo'yl"k.k dk tsaMj (egkRek xka/h ujsxk)A vkuan%
xzkeh.k ca/u laLFkku (vkbZvkj,e,)A
46- HkV~Vkpk;Z] vkj- vkSj ih- oSD;ksyhu (2013)] ^,d Hkze
;k xzkeh.k thou js[kk\ vle dh efgyk ykHkkfFkZ;ksa ij
egkRek xka/h xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e ij Hkko
dk fo'ys"k.k] varfj{k vkSj laLd`fr] HkkjrA
47- tkWu] iSis vkSj bEcVZ DysoesaV (2014)] vYidkfyd
iyk;u vkSj Hkkjr dh jkstxkj xkjaVh ;kstukA eqacbZ% bafnjk
xka/h fodkl vuqla/ku laLFkkuA
48- ;w,uMhih (2013)] lkekftd tokcnsgh ij fopkj% lglzkfCn
fodkl y{;ksa dh xfr esa rsth ykus ds fy, yksdrkaf=kd
'kklu dks sfjr djukA vkslyks] ukosZ ,u,uMhihA
49- ukjk;.ku] ,u-lh- vkSj fufru yks[kaMs (2013)] ^xfrghurk

dh vksj% egkjk"V esa egkRek xka/h ujsxk dk f;kUo;u*]
vkfFkZd vkSj jktuhfrd lkIrkfgd XLVIII 26&2750- 'kadj] 'kSykJh vkSj jk?ko xSgk (2013)] Hkz"Vkpkj ls la?k"kZ%
D;k ujsxk Hkkjr ds xzkeh.k xjhcksa rd igqpk gS\ ubZ
fnYyh% vkWDlQksMZ ;wfuoflZVh slA
51- xSgk] jk?ko] jk?kcsU >k vkSj 'kSykJh 'kadj (2011)] ^lwpuk]
os'k vkSj y{; fu/kkZj.k% Hkkjr esa jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh ;kstuk] vkWDlQksMZ fodkl v;;u 39(1)_ http://
www-ideasforindia-in/ Article-asp\article_id1
# sthash-k3ALQusX-dpuf ij miyC/A
52- eqjyh/kju] dkfrZd] ikWy uhgkSl vkSj lanhi lq[krkadj

(2014)] Hkqxrku volajpuk vkSj lkoZtfud dk;Zeksa
dk fu"ikknu: Hkkjr esa ck;ksehfVd LekVZ dkMZ ls lk{;A
egkRek xka/h ujsxk & ewY;kadu vkSj Hkkoh :ijs[kk] egkRek
xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu dh dk;Zokfg;ka] eqacbZ%
vkbZthvkbZMhvkjA
53- cuthZ] vfHkthr] vkSj vU;d (2014)] D;k bZ&'kklu

lkoZtfud dk;Zeksa ds vk;kstu dks de dj ldrk gS\
Hkkjr ds jkstxkj xkjaVh ds fokh; lq/kj ls k;ksxkRed
lk{;A
54- vkdsYyks] d#.kk odkrh vkSj lkSE;k fdnkEch (2007)]
vka/z ns'k esa ^lkekftd ys[kk&ijh{kk% fodkle
f;k*] vkfFkZd vkSj jktuhfrd lkIrkfgd XLII (47)55- v;j] ;kfeuh vkSj lyhek lketh (2009)] ujsxk esa
ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh% vka/z ns'k dk ,d ekeyk
v;;uA ubZ fnYyh% tokcnsgh igy] uhfr vuqla/ku
dsaA
56- vQjhnh] Qjtkuk vkSj osxkMZ bZosjlsu (2014)] ^lkekftd
ys[kk&ijh{kk vkSj egkRek xka/h ujsxk lqiqnZxh% vka/z ns'k
ls lcd] êgkRek xka/h ujsxk & ewY;kadu vkSj Hkkoh
:ijs[kk*] egkRek xka/h ujsxk ij varjkZ"Vh; lEesyu dh
dk;Zokfg;ka] 26&28 ekpZA
117
118
II
>kj[kaM esa [kkuflj thih esa vk;ksftr jkstxkj fnol ds nkSjku viuh
ekax dks iathd`r djkrs tkWc dkMZ /kjd
uksV~l%
uksV~l%

MGNREGA Sameeksha2 Hindi

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

MGNREGA Sameeksha2 Hindi

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Empowered lives.

egkRek xka/kh ujsxk

vuqla/ku v;;uksa dk laxzg (2012&2014)

la;qDr jk"V fodkl dk;Ze

la;qDr jk"V fodkl dk;Ze

egkRek xka/kh ujsxk

vuqla/ku v;;uksa dk laxzg

egkRek xka/kh ujsxk leh{kk

egkRek xka/h jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e

mn~ns'; vkSj eq[; fo'ks"krk,a

vf/fu;e dh eq[; fo'ks"krk,a

egkRek xka/h ujsxk dk dk;Z&fu"iknu

ekeyk v;;u% dsjy&fodkl igsyh ds vuNq, igyw

orZeku leh{kk dh fo'ys"k.kkRed volajpuk

egkRek xka/h ujsxk leh{kk

vuqla/ku dk;Z lajpuk vkSj flkar

leh{kk ds fy, v;;uksa dk p;u

egkRek xka/h ujsxk la'kks/ku ds fy, leh{kk iz'u

egkRek xka/kh ujsxk leh{kk

ekuo fodkl ladsrdksa ij egkRek xka/h ujsxk dk izHkko

xzkeh.k fodkl ea=kky; dh ik=krk vkSj igysa

lkj vkSj fu"d"kZ

egkRek xka/h ujsxk vkSj d`f"k

egkRek xka/h ujsxk vkSj d`f"k mRikndrk ij bldk izHkko

ekeyk v;;u% da/eky esa vksfM'kk] ,dhd`r izkd`frd lalk/u izca/u

lkjka'k rFkk fu"d"kZ

vuqla/ku v;;uksa dk laxzg (2012&2014)

Je cktkj] iyk;u rFkk etnwjh

lkj vkSj fu"d"kZ

dk;ksZa ls mRiknd vkSj LFkk;h ifjlaifRr;ksa rd

iz'u gS & ^dk;Z^ dc ^ifjlaifRr;ka*curh gSa\ & ykHkkfFkZ;ksa dh vo/kj.kk

tSo&fofo/rk laj{k.k vkSj egkRek xka/h ujsxk dk;Z

dk;ksZa ds rduhdh ?kVd

dk;Z dc iwjs gksaxs & iw.kZ dk;Z vkSj O;;

ekeyk v;;u% mRrj izns'k & ekStwnk NksVh unh dk iqu#RFkku

O;; & etnwjh vkSj lkexzh ykxr

jktuhfrd vFkZO;oLFkk & ra=k vkSj dk;ZZ

lkj vkSj fu"d"kZ

egkRek xka/kh ujsxk leh{kk

egkRek xka/h ujsxk ds tfj, tsaMj vkSj vkthfodk lqj{kk

jkT;ksa esa egkRek xka/h ujsxk vkSj efgykvksa dh Hkkxhnkjh

efgyk] egkRek xka/h ujsxk vkSj ladV esa iyk;u

efgyk vkSj foRrh; lekos'k

l`ftr O;fDrxr vkSj lkeqnkf;d ifjlaifRr;ka

egkRek xka/h ujsxk esa Lo&lgk;rk lewgksa dh Hkwfedk

lkj vkSj fu"d"kZ

tokcnsgh] vfHk'kklu vkSj izfdz;k laca/h pqukSfr;ka

egkRek xka/h ujsxk&vfHk'kklu rFkk izfdz;k laca/h pqukSfr;ka

ikjnf'kZrk&,evkbZ,l vkSj Hkqxrku ds fy, izkS|ksfxdh dk mi;ksx

lkekftd tokcnsgh vkSj lkekftd ys[kk&ijh{kk

lkj vkSj fu"d"kZ

lexz lkj vkSj Hkkoh :ijs[kk

ifj.kkeksa dk foLr`r lkj

izFke rFkk f}rh; dze leh{kk iz'u

vuqla/ku v;;uksa dk laxzg (2012&2014)

egkRek xka/h ujsxk ds rgr dk;Z ds fy, ekg&okj ifjokj ekax

fy;w vkSj MsfuUtj (2013) }kjk ;Fkk&vuqekfur dk;Zdze izHkko

lexz ldy ?kjsyw mRikn esa d`f"k {ks=k dh ;ksxnku izfr'krrk

pqfuank Qlyksa ds ifj.kke dk ewY;

flapkbZ ij egkRek xka/h ujsxk dk;ksZa dk izHkko

tqrkbZ ds rgr vkus okys {ks=k ij egkRek xka/h ujsxk dk izHkko

o"kZ 2014&15 dk efgyk dkexkjksa dk ys[kk&tks[kk

o"kZ 2012&13 ls o"kZ 2014&15 ds e; fd;k x;k vkbZ,p,p,y dk;Z

egkRek xka/kh ujsxk leh{kk