CON ESTA EDICIN

Suplemento Constitucional

DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI

AO LXXIX N 85

TOMO LA LEY 2015-C

BUENOS AIRES, ARGENTINA - LUNES 11 DE MAYO DE 2015

ISSN 0024-1636

La funcin preventiva de
la responsabilidad civil

_COLUMNA DE OPININ

Distintas
concepciones
de la equidad

(*)

Roberto A. Vzquez Ferreyra

SUMARIO: I. Introduccin. II. Importancia y desarrollo de la prevencin. III. Formas de prevencin. IV. El Cdigo Civil y Comercial.

Rodolfo Luis Vigo

a presencia de la equidad (quitas

en latn, epieikeia o epiichia en griego) acompaa al origen del derecho
con relacin a la tensin entre la generalidad de la ley y la solucin judicial de los
casos. Su etimologa remite a quus como
lo igual y tambin lo justo. No obstante su
enclave iusfilosfico, tiene rica y abundante presencia en la ciencia jurdica, los cdigos y la jurisprudencia; un buen ejemplo
de ello puede ser la nota que Vlez incluye al artculo 2567 del viejo Cdigo Civil
argentino donde ratifica que la equidad
debe dirigir la resolucin de los jueces. Al
hilo de esta consideracin queda confirmado que el recurso a la equidad es competencia de los jueces a la hora de resolver
los casos que tienen bajo su jurisdiccin.
De todas maneras, el propsito modesto
de esta columna es limitarnos a recordar
algunas definiciones o caracterizaciones
tericas jurdicas de ese importante y tradicional concepto de la equidad.

1. La equidad como mera rectificacin de

lo justo legal (T. Casares): La equidad mereci expreso tratamiento de Aristteles
en el libro V de su tica a Nicmaco conectndola con la justicia, pero precisando que ella se asimila a lo justo concreto
cuando se torna necesario rectificar lo
contemplado en la norma legal, que en un
caso yerra, dadas su generalidad e imposibilidad de contemplar anticipadamente
todos los casos. Por eso la equidad no merecer la reprobacin del legislador, dado
que hubiese brindado la respuesta equitativa de haber tenido presente el caso en
el que se la consagra judicialmente. La injusticia rectificada no est en la ley, sino
que se genera en la naturaleza particular
del caso resuelto por equidad; as lo explica Aquino: ...es la materia de las cosas
operables humanas, que no guardan universalmente el mismo modo, sino que en
algunos pocos casos cambian; como devolver lo depositado en s es justo y bueno la
CONTINA EN PGINA 4

No toda la doctrina est de acuerdo

con la funcin de prevencin de la responsabilidad civil. De hecho nosotros
siempre hemos preferido hablar de esta
funcin dentro del ms amplio Derecho
de daos, que, como su propia denominacin lo indica, va mucho ms all de
la mera funcin resarcitoria. De idntica
manera, la sociedad no est dispuesta a
evitar absolutamente todo dao a cualquier costo. As, por ejemplo, la mejor
manera de evitar accidentes viales sera
prohibiendo la circulacin de vehculos,
lo que resulta tan absurdo que no es necesario explicarlo. Estas cuestiones han
sido profundamente analizadas desde
el anlisis econmico del Derecho.
Palabras preliminares
El Cdigo Civil y Comercial de pronta entrada en vigencia otorga a la responsabilidad
por daos, responsabilidad civil, o derecho
de daos, una nueva funcin: la funcin preventiva. En estas lneas hacemos una primera
aproximacin al nuevo articulado.

I. Introduccin
Hace ms de veinte aos, en nuestra tesis
doctoral decamos que la prevencin de los
daos era el nuevo camino por el cual transitaba el Derecho de daos. Camino que vena
impuesto por las caractersticas tpicas de
nuestra poca, de nuestra sociedad del riesgo,
de los daos masivos. La idea no es simplemente reparar el dao, sino prevenirlo. Esta nueva
ptica apunta en determinadas situaciones a
adelantarse al fenmeno nocivo para evitar su
acaecimiento. En la jurisprudencia de nuestro
pas encontramos valiosos precedentes judiciales en tal sentido. Y desde la doctrina se insiste en la importancia de la prevencin.

El tema de la prevencin de los daos constituye una preocupacin reciente en el escenario jurdico y se vincula en particular en relacin a ciertos derechos y ciertos bienes: los
derechos de la personalidad y los bienes de incidencia colectiva (1). Claro que esta funcin
preventiva no es exclusiva de dichos bienes.
En el Derecho privado tradicional la prevencin de los perjuicios se dejaba en manos
del Estado y del Derecho administrativo en
particular que, por cierto, cumpla y cumple su funcin de manera deficiente. Pero
todos los cambios habidos en nuestra materia han tenido repercusin y as se han ampliado las funciones de la responsabilidad
civil o derecho de daos, desarrollndose
ahora esta funcin preventiva.
Bien dice Eugenio Llamas Pombo que: 1)
Son numerosos y difcilmente rebatibles los
argumentos lgicos, sociolgicos y econmicos que avalan la preferencia del prevenir
sobre el curar, de evitar el dao antes que
resarcirlo; 2) Y adems, no hay ninguna razn
que impida cumplir tal misin preventiva al
Derecho privado en general, y al civil en especial; 3) Constataciones ambas que, unidas
al desplazamiento hacia la proteccin de las
vctimas de daos que en las ltimas dcadas
ha conocido la responsabilidad civil, han llevado a una abundante y rigurosa doctrina a
predicar para dicha institucin una funcin
preventiva del dao; y no ya como mero efecto inducido o secundario de la misma, sino
como finalidad directa y primaria (2).

Desde siempre hemos sostenido que no hay

mejor reparacin de un perjuicio que su propia
evitacin. Prevencin que con la nueva regulacin se puede hacer efectiva y concreta. Ya
no se trata de la mera prevencin refleja que
implica el conocer la posterior reaccin del
ordenamiento jurdico frente a un dao. Esta
prevencin genrica de ndole psicolgica est
presente en todo fenmeno o conducta social a
la cual el derecho impone algn tipo de sancin.
No toda la doctrina est de acuerdo con la
funcin de prevencin de la responsabilidad
civil. De hecho nosotros siempre hemos preferido hablar de esta funcin dentro del ms
amplio Derecho de daos, que, como su propia denominacin lo indica, va mucho ms
all de la mera funcin resarcitoria. De idntica manera, la sociedad no est dispuesta a
evitar absolutamente todo dao a cualquier
costo. As, por ejemplo, la mejor manera de
evitar accidentes viales sera prohibiendo la
circulacin de vehculos, lo que resulta tan
absurdo que no es necesario explicarlo. Estas
cuestiones han sido profundamente analizadas desde el anlisis econmico del Derecho.
Bueres, por ejemplo, considera que la compensacin es la nica funcin de la responsabilidad civil. Y la prevencin slo resulta un deseable, aunque poco frecuente en la realidad,
subproducto fctico de la compensacin (3).

Tal funcin preventiva poco o nada tiene

que ver con la punicin y, por ello, el Derecho
civil puede perfectamente cumplir una finalidad preventiva de daos, sin necesidad de
acudir para ello al castigo. Prueba de ello es
que se elimin del anteproyecto una seccin
referida a la punicin, mantenindose la funcin preventiva.

De la prevencin que ahora hablamos es de

un tipo particular, especfico, concreto que
viene dado por la adopcin de mecanismos
jurdicos que en el caso particular evitan o
paralizan una actividad lesiva o potencialmente lesiva y antijurdica.

Celebramos por ello la incorporacin al

nuevo Cdigo Civil de lo que el mismo cuerpo
normativo denomina Funcin Preventiva
de la responsabilidad civil.

De Cupis ya adverta que esta tutela preventiva es la ms enrgica, pero es tambin

la ms problemtica; un ordenamiento jurdico poco sensible a la exigencia de combatir

Efectivamente, el Ttulo V del Libro Tercero del nuevo Cdigo, referido a otras

CONTINA EN PGINA 2

COLUMNA DE OPININ. Distintas concepciones de la equidad

Rodolfo Luis Vigo .......................................................................................................................... 1

DOCTRINA. La funcin preventiva de la responsabilidad civil

CORREO
ARGENTINO

fuentes de las Obligaciones, en su Captulo

primero, regula la responsabilidad civil. Y en
la seccin segunda de dicho Captulo, desde
el artculo 1710 al 1715 regula esta nueva funcin de la responsabilidad por daos.

Roberto A. Vzquez Ferreyra ...................................................................................................... 1

INTERNET. Competencia de la Direccin General de Defensa y Proteccin del Consumidor

del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para reglamentar un Protocolo Interno de Proteccin del Derecho a la Intimidad. Servicio de telecomunicaciones interjurisdiccional (CContenciosoadministrativo y Trib., Ciudad Autnoma de Buenos Aires) .............8

CENTRAL B

NOTA A FALLO. Prevencin del recrudecimiento del dao que produce la insolvencia
CUENTA N 10269F1

FRANQUEO A PAGAR

Edgar J. Baracat ......................................................................................................................... 5

JURISPRUDENCIA
CONCURSO PREVENTIVO. Abuso en la propuesta de acuerdo preventivo. Rechazo del
planteo. Crdito en moneda extranjera (CNCom.)..............................................................5

JURISPRUDENCIA AGRUPADA
Responsabilidad del fiador por deudas posteriores a la conclusin de la locacin

Jorge Alberto Diegues ............................................................................................................... 10

2 | LUNES 11 DE MAYO DE 2015

La funcin
preventiva de la
responsabilidad
civil
VIENE DE TAPA

los peligros del dao podra ser considerado

favorecedor; pero una aplicacin estricta de
la prevencin implicara el riesgo de oprimir
la libertad de los dems (4).
Expresa tambin De Cupis que desde el
punto de vista de la vctima del dao no puede negarse que su prevencin sea preferible
a su represin. Pero actuar contra una persona a la que hay que imputar la lesin de
un inters, por la mera circunstancia de que
exista un mero peligro, dirigirse contra un
individuo para prevenir la realizacin de un
dao temido exige una delicada valoracin
comparativa de la importancia del inters en
peligro y del inters que corresponde a quien
pueda imputarse tal peligro (5). De ah que
como veremos el nuevo Cdigo adopta el principio de menor restriccin posible
(art.1713 Cd. Civ. y Com.).
En la comunidad jurdica se pueden ver
dos opiniones que pugnan entre s. La de
unos que reducen todo a un anlisis econmico y segn la cual la sociedad no desea preservar la vida humana a cualquier precio; y la
de otros que buscan brindar una tutela preventiva tendiente ms a evitar un dao que a
lograr una tarda indemnizacin (6).
En nuestra sociedad post industrial, frente
a la aparicin de nuevas formas de daos, muchas de ellas masivas y que afectan derechos
esenciales de la persona humana, esta funcin
preventiva del derecho de daos cobra importancia fundamental, y de ah que sea positivo
su incorporacin en un cdigo de fondo. Y tal
funcin aumenta su importancia en aquellos
sectores en que la reparacin in natura es inviable, tales como los daos al medio ambiente o a los derechos de la personalidad.

II. Importancia y desarrollo de la prevencin

El instinto de prevenirse contra un mal es
natural del ser humano. As el hombre de las
cavernas cuando cazaba un animal y guardaba la carne o buscaba una cueva para habitar
y estar protegido, estaba haciendo prevencin. El desarrollo de sus facultades y de su
entorno lo llev a perfeccionar los sistemas
de prevencin, hasta que ste llega a su cenit
con la revolucin industrial.
En esta evolucin, la proteccin del trabajador contra los accidentes laborales, que en la
actualidad se ve reflejada en la ley de riesgos
del trabajo y en las normas de higiene y seguridad industrial, es una muestra cabal de lo que
venimos diciendo. Muchas leyes ambientales
tienen una marcada funcin de prevencin.
La prevencin en sus variantes generales
va adquiriendo cada vez mayor protagonismo. Uno de los fines de la prevencin es evi-

tar o disminuir la siniestralidad, fenmeno

tan triste de la poca actual.
De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola, la palabra prevencin entre
otras acepciones significa: Preparacin y
disposicin que se hace anticipadamente
para evitar un riesgo. En nuestro caso ese
riesgo es el de que ocurra un dao.
La prevencin desde el punto de vista especfico que nos ocupa ha sido definida como
el conjunto de actividades, instrumentos y
mtodos de actuacin tendientes a evitar o
disminuir los daos que, por razn de cualquier clase de accidentes, puedan sufrir las
personas y los bienes (7). En este concepto
amplio de la prevencin se incluyen no slo
los procedimientos tecnolgicos basados en
las llamadas medidas de proteccin y seguridad, sino toda clase de actuaciones polticas,
psicolgicas, jurdicas, publicitarias, econmicas, etc.
Resulta tarea nada sencilla enumerar todas las razones que justifican la tarea preventiva de los daos, no obstante lo cual
podemos ensayar una clasificacin de estas
razones justificativas segn su naturaleza
tica, econmica, sociolgica o ecolgica.
Dentro de las razones ticas hay que enumerar la preservacin de la vida y la integridad fsica como un prius de toda actividad o
ciencia humana. Tambin es obligacin elemental la conservacin de un patrimonio de
la humanidad que ha ido crendose a lo largo
de la historia y del cual son herederos necesarios nuestras generaciones futuras.
Desde el punto de vista econmico resulta innecesario insistir en la merma que
significa tanto para la microeconoma como
para la macroeconoma, la prdida de vidas
humanas, el potencial de trabajo, y de bienes, y ni hablar en el caso de graves lesiones
a la integridad de las personas. Es irrelevante que la prdida sea de mayor o menor
importancia cualitativa y cuantitativa. Lo
cierto es que debido a la frecuencia con que
se producen los siniestros, la contabilidad
social de la comunidad recoger cuantificadamente el influjo de tales daos o prdidas
cuya reparacin inmediata no siempre es
factible.
Entre las causas sociolgicas la prevencin
se justifica en la medida en que contribuye
a una mentalizacin tanto a nivel individual
como colectiva, con el fin de respetar los bienes y derechos de los dems, abandonando
una actitud meramente pasiva neminem
ldere para pasar a adoptar una posicin
activista de solidaridad y cooperacin. Esta
nueva forma de tutela viene a extender la
aplicacin del principio general de no daar
a aquellos supuestos en que un comportamiento ilcito est llamado a producir con
certidumbre un dao, aun cuando no haya
comenzado a hacerlo (8).

III. Formas de prevencin

La prevencin puede asumir mltiples
formas. En un primer criterio de distincin,
la prevencin puede ser tcnica, jurdica,
econmica, educativa, poltica, etc. Todo depende del tipo o naturaleza de las medidas
adoptadas. De ms est decir que a nosotros
nos interesan fundamentalmente las medidas jurdicas de prevencin, las que a su vez
pueden revestir mltiples caractersticas.
As, por ejemplo, entra en esta categora tanto una ley de seguridad industrial como un
pacto contractual que imponga un comportamiento prevencionista.
En definitiva, a nosotros nos interesan los
instrumentos jurdicos de prevencin, es
decir, aquellos mecanismos o instituciones
jurdicas cuya finalidad es la de influir en la
prevencin de manera concreta y aquellos
que, aunque persiguen otras finalidades,
pueden ejercer cierta influencia en ella. Pero
dentro de todas estas medidas, por ahora deseamos remarcar la importancia de aquellas
que tienden a evitar un dao en concreto o
paralizar sus efectos, materia que ha sido incorporada expresamente en el Cdigo Civil y
Comercial.
Las ms importantes son aquellas que
tienen como finalidad detener la continuacin o repeticin de un proceso daoso que
ya ha comenzado a manifestarse y que puede proseguir de no ser atacada su fuente.
En este ltimo sentido nuestra jurisprudencia registra dos valiosos precedentes
que en su momento fueron revolucionarios.
Me refiero al fallo de la Cmara Federal
de La Plata, Sala 3 del 8/8/88 y su similar
del Tribunal Colegiado de Responsabilidad Extracontractual N4 de Santa Fe del
12/10/89 (9).
En diversos anteproyectos de reformas al
Cdigo Civil, el tema de la prevencin estuvo
presente. Tal vez uno de los que puso mayor
nfasis en el tema fue el del ao 1998.

IV. El Cdigo Civil y Comercial

Los artculos del nuevo Cdigo que regulan
la funcin preventiva son los siguientes:
Artculo 1710.- Deber de prevencin del
dao. Toda persona tiene el deber, en cuanto
de ella dependa, de:
a) evitar causar un dao no justificado;
b) adoptar, de buena fe y conforme a las
circunstancias, las medidas razonables para
evitar que se produzca un dao, o disminuir
su magnitud; si tales medidas evitan o disminuyen la magnitud de un dao del cual un tercero sera responsable, tiene derecho a que
ste le reembolse el valor de los gastos en que
incurri, conforme a las reglas del enriquecimiento sin causa;
c) no agravar el dao, si ya se produjo.

Por ltimo, todas las medidas de prevencin que sean adoptadas deben tambin encaminarse a la conservacin del ambiente,
del entorno que hace posible la vida sobre
la tierra. Por ello es en el derecho ambiental
donde se ve funcionar con mayor nfasis al
fenmeno de la prevencin.

Artculo 1711.- Accin preventiva. La accin preventiva procede cuando una accin
u omisin antijurdica hace previsible la produccin de un dao, su continuacin o agravamiento. No es exigible la concurrencia de
ningn factor de atribucin.

(2) LLAMAS POMBO, Eugenio, Los problemas actuales de la responsabilidad civil. Mdulo de aprendizaje
autodirigido - plan de formacin de la rama judicial, trabajo publicado en Internet.
(3) BUERES, Alberto J., El futuro de la responsabilidad civil: hacia dnde vamos, citado por PREVOT, Juan
Manuel en La prevencin del dao y la responsabilidad
civil en el Proyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, Revista de Derecho de Daos 2012-3, Ed. Rubinzal
Culzoni, ps. 96 y 97.
(4) DE CUPIS, Adriano, El Dao, Ed. Bosch, 2 edi-

cin, 1975, Espaa, p.575.

(5) DE CUPIS, Adriano, op.cit. p.575.
(6) En el primer sentido ver de CALABRESI, Guido,
El coste de los accidentes, Ed. Ariel1984, p.35. En el
segundo sentido ver El derecho de daos en la actual
dimensin social de Augusto Mario MORELLO, en
la obra colectiva Derecho de Daos, Ed. La Rocca, 1989,
p.215.
(7) CABALLERO, Ernesto, en su ponencia general
internacional sobre Prevencin y seguro, V Congreso
Mundial del Derecho de Seguros.

Artculo 1712.- Legitimacin. Estn legitimados para reclamar quienes acreditan un

inters razonable en la prevencin del dao.
Artculo 1713.- Sentencia. La sentencia que
admite la accin preventiva debe disponer, a
pedido de parte o de oficio, en forma definitiva o provisoria, obligaciones de dar, hacer o
no hacer, segn corresponda; debe ponderar
los criterios de menor restriccin posible y
de medio ms idneo para asegurar la eficacia en la obtencin de la finalidad.
Artculo 1714.- Punicin excesiva. Si la aplicacin de condenaciones pecuniarias administrativas, penales o civiles respecto de un
hecho provoca una punicin irrazonable o
excesiva, el juez debe computarla a los fines
de fijar prudencialmente su monto.
Artculo 1715.- Facultades del juez. En el
supuesto previsto en el artculo 1714 el juez
puede dejar sin efecto, total o parcialmente,
la medida.
A poco de conocido el anteproyecto de
reformas, el texto propuesto fue duramente
criticado. Se seal que las disposiciones en
cuestin resultan desubicadas (metodolgicamente); imprecisas (conceptualmente) e
intrascendentes (nada agregan al abanico variopinto de herramientas inhibitorias ya previstas en nuestro ordenamiento jurdico) (10).
El nuevo Cdigo en su artculo 1710 dispone
de manera genrica que toda persona tiene
el deber de prevenir un dao, aunque limitndolo a lo que de dicha persona dependa.
Es decir, que la posibilidad de prevenir se encuentra en su esfera de control, para evitar
que el deber sea tan amplio que alcance a todos. Reconocemos que el concepto no es todo
lo preciso que hubiera sido recomendable,
lo que seguramente generar cuestiones de
legitimacin pasiva que debern ser resueltas en tribunales; aunque, justo es reconocer,
todava falta escuchar la voz de la doctrina
sobre el particular que seguramente echar
luz sobre la cuestin. As por ejemplo queda
la duda de si quien debe prevenir es aquel de
quien dependa la causacin del dao, o bien
de quien dependa su prevencin, lo que resultara un tanto tautolgico.
En otras palabras, queda la duda si el deber de prevenir est en cabeza de quien dependa prevenir, lo que no nos dice mucho.
O bien si est en cabeza de quien dependa
la eventual causacin del dao que se pretende evitar o disminuir en sus efectos. Es decir
aquel a quien podra serle atribuible el dao
que se quiere evitar.
Los fundamentos de elevacin del ante
proyecto de reformas explican que se
consagra el deber de prevencin para toda
persona con los siguientes alcances: a) en
cuanto dependa de ella, es decir, que la
posibilidad de prevenir se encuentre en su
esfera de control, ya que de lo contrario se
puede convertir en una carga excesiva que
afecta la libertad.... La omisin del deber de
prevencin da lugar a la accin judicial preventiva, cuyos presupuestos son: a) autora:
que en este caso puede consistir en un hecho
o una omisin de quien tiene a su cargo un
deber de prevencin del dao conforme con
el artculo anterior...

{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(*) La regla segn la cual el que daa injustamente

repara posee inequvoca vigencia axiolgica, pero es

prioritaria la de no daar, tambin derivada del alterum
non ldere (Matilde Zavala de Gonzlez, extraordinaria
jurista cuyas enseanzas han calado profundo en la ciencia jurdica. A ella mi sentido homenaje).
(1) SEGU, Adela, Prevencin de los daos y tutela
inhibitoria en el derecho del consumo en Ley de Defensa
del Consumidor, comentada y anotada, directores: Picasso-Vzquez Ferreyra, Ed. LaLey, t. II, p.670.

(8) NICOLAU, Noem, La tutela inhibitoria y el nuevo art.43 de la Constitucin Nacional, LALEY, 1996-A,
1245.
(9) Publicados respectivamente en JA semanario del
28/9/88 y en Zeus, t. 52 con nota de Roberto A. Vzquez
Ferreyra.
(10) PREVOT, Juan Manuel en La prevencin del
dao y la responsabilidad civil en el Proyecto de Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin, Revista de Derecho de Daos 2012-3, Ed. Rubinzal Culzoni, p.97.

LUNES 11 DE MAYO DE 2015 | 3

Indudablemente si estamos a la interpretacin segn los redactores de la ley, el deber

de prevenir est en cabeza de quien dependa prevenir (siempre que se encuentre dentro de su esfera de control), por lo que siendo
un concepto tan impreciso, ser la doctrina
y la jurisprudencia las que debern brindar
mayores precisiones, justamente para evitar
como se lee en los mismos fundamentos
que se convierta en una carga excesiva que
afecte la libertad.
Desde ya que puede o no coincidir la figura
de aquel que puede ser autor de un dao, de
aquella de quien dependa evitarlo. As, por
ejemplo, de un bombero depende evitar un
dao, aunque no sea su autor. En cambio de
un constructor depende evitar un dao que
puede tener su origen en su propio incumplimiento de los deberes de higiene y seguridad.
De acuerdo a la reglamentacin, la tarea
preventiva se descompone en tres funciones
conforme el artculo 1710 que, como se puede
apreciar, son un tanto reiterativas: a) evitar
causar un dao no justificado; b) adoptar
medidas para evitar un dao o disminuir su
magnitud; y c) no agravar el dao ya producido.
Creemos que ms all de ciertos matices,
todo se podra haber reducido al inciso a) del
art.1710, pues en los tres supuestos de lo que
se trata es de evitar causar un dao lo que
incluye evitar su agravacin y adoptar medidas para tales fines.
De todas maneras, resulta obvio que a los
efectos de analizar la viabilidad de un planteo preventivo, el hecho de que el perjuicio ya
haya comenzado a efectivizarse, facilitar su
admisibilidad desde el punto de vista probatorio. En este tipo de acciones, el peligro en la
demora y la verosimilitud del planteo cobran
especial importancia, siendo que si el dao ya
comenz a producirse, tales extremos surgen
in re ipsa.
No obstante ello, es preciso remarcar la
importancia que tiene el hecho que se contemple la posibilidad de que sea un tercero
(no el autor del eventual dao) quien lleve
adelante la tarea de prevencin, siendo que,
en tal caso, este tercero podr reclamar los
gastos en los que haya incurrido conforme
las reglas del enriquecimiento sin causa. Ello,
a nuestro criterio, no es taxativo, pues ese
tercero de acuerdo a cada caso en concreto
podr iniciar acciones de diversa naturaleza,
ya sea contra el responsable o el beneficiado
por su acto.
Conforme artculo 1711, esta funcin preventiva procede siempre que exista la posibilidad de que se ocasione un dao por medio
de una accin u omisin antijurdica, no siendo necesaria la presencia de ningn factor de
atribucin que califique esa conducta activa
u omisiva. No es un problema de responsabilidad y, por ende, no interesa el factor de atribucin. Lo que ac interesa es que estamos
ante una conducta antijurdica que puede
generar un dao.
El texto del artculo 1711 es de singular importancia, por las siguientes razones:
En primer lugar la prevencin funciona
tanto contra actos positivos, como contra
omisiones, en la medida en que estos sean
antijurdicos, es decir, contrarios a derecho.

Respecto de los actos de omisin habr que

estar a todo el material doctrinario y jurisprudencial elaborado alrededor del artculo
1074 del Cdigo Civil de Vlez Sarsfield.
El Cdigo exige que los actos tanto positivos como de omisin sean contrarios
a derecho. Claro que en este caso la antijuridicidad se predica de la conducta y no del
resultado (el que muchas veces no llegar
a concretarse). Decimos ello, por cuanto en
principio todo dao es antijurdico (neminen
ldere), salvo que concurra alguna causa de
justificacin (art.1717, Cd. Civ. y Com.). Por
ende, alguno podra pensar que todo acto
potencialmente daoso viabilizara la accin
preventiva, en razn de que ese eventual
dao comunicara su ilicitud a la conducta
que se quiere evitar. Creemos nosotros que
en realidad lo que debe ser antijurdico es la
conducta considerada en s misma (violatoria del ordenamiento en general, incluidos los
pactos contractuales).
Pero pensamos que para que pueda hacerse valer la funcin preventiva, la antijuridicidad al ser calificativa de la conducta,
deber ser una antijuridicidad formal y no
meramente material. No sera a nuestro juicio admisible una accin preventiva contra
una conducta lcita por la mera posibilidad
de que pueda ser generadora de un dao, aun
cuando ese eventual dao puede configurar
una violacin al deber general de no daar
(neminen ldere). Insistimos, es la conducta
potencialmente daosa y considerada en s
misma la que debe ser contraria a una norma
del ordenamiento jurdico. Una conducta potencialmente daosa, pero lcita, no viabiliza
la accin preventiva. Conducir un automotor,
por ms que pueda ser potencialmente causa de algn perjuicio, no justifica una accin
preventiva.
Dentro del concepto de conducta antijurdica incluimos la conducta abusiva en los
trminos del artculo 10 del Cdigo Civil y
Comercial.
Ejemplifiquemos: Todo automotor en circulacin puede generar daos; es un dato de la
realidad incontestable. En consecuencia, cualquier persona estara legitimada para impedir
la circulacin de vehculos, por cuanto existe
la posibilidad de que se ocasione un dao antijurdico. Pero ello es absurdo, pues se paralizaran muchas actividades plenamente lcitas.
De ah que la conducta debe ser ilcita en s
misma considerada. Por ejemplo, demostrar
previamente que estamos frente a una accin
u omisin que vulnera una norma especfica
del ordenamiento (antijuridicidad formal). Siguiendo con la ejemplificacin, podra iniciarse accin de prevencin contra determinados
vehculos que no renen las condiciones mnimas para la circulacin conforme las leyes
regulatorias (vgr. Ley de Trnsito).
De lo contrario, podramos llegar a propiciar una avalancha de acciones preventivas
injustificadas. Vamos a otro ejemplo: Podremos parar la construccin de determinada
obra, pero en la medida que se acredite la
posibilidad de que se ocasione un dao antijurdico y que adems exista una conducta
contraria a derecho por parte del constructor (no cumplimiento de las normas de higiene y seguridad).

Civ. y Com.). Tal amplitud en la legitimacin

pensamos que puede dejar la puerta abierta
a mltiples incidencias. Por lo dems, si estamos frente a la posibilidad de un dao a un
derecho de incidencia colectiva, creemos que
la legitimacin debe ampliarse siguiendo los
lineamientos del fallo Halabi de la CSJN.
Indudablemente se trata de una legitimacin
activa amplsima. Y con ms razn, si se trata de intereses colectivos o difusos.
A los efectos de la procedencia o no de la
accin preventiva, el tribunal interviniente
deber analizar: a) si se trata de una conducta formalmente antijurdica; b) si existe
una alta probabilidad de que dicha conducta
ocasione un dao; y c) que dicho dao no se
encuentre justificado.
Es claro que debe haber una relacin de causalidad entre ambos elementos. Es decir, ha
de existir un perjuicio causalmente previsible, de acuerdo con la teora de la causalidad
adecuada. El demandante ha de acreditar la
existencia de una vinculacin razonable entre la actividad (o inactividad) del demandado y un dao que, causalmente, ha de derivar
como consecuencia mediata o inmediata de
aqulla (11). La prueba que se rinda acerca
de la probabilidad, gravedad e inminencia
del dao debe ser decisiva y razonable; de
lo contrario, la intromisin en la libertad de
una conducta humana resultara una injusticia notoria (12). Matilde Zavala de Gonzlez
considera que no es menester certeza del
dao que amenaza, sino seria probabilidad o
previsibilidad objetiva (13).
Para la procedencia de la tutela preventiva es preciso que cumpliendo la obligacin
de hacer o no hacer, impuesta por el juez, en
que consiste la inhibitoria, efectivamente sea
posible frustrar ese curso causal que inicialmente conducira a la generacin del perjuicio o su agravamiento. Si el dao ya se caus
y no puede agravarse, slo queda acudir a la
tutela resarcitoria.
Puede tratarse de una amenaza de dao a
las personas o un dao a las cosas. Una lesin
a un derecho subjetivo, a intereses difusos o
colectivos, y a intereses individuales homogneos (Halabi).
Estamos convencidos de que este tipo de
acciones tendrn un amplio campo de aplicacin en materia de derecho ambiental y derecho de los consumidores.
El nuevo Cdigo ha unificado la responsabilidad contractual con la extracontractual; y
al no hacer ningn distingo al regular la funcin preventiva, pensamos que dicha nueva
misin puede jugar tanto en el campo de la
simple violacin de la ley (neminen ldere)
como en el del incumplimiento de obligaciones o contratos. En otras palabras, no vemos
inconveniente para que la funcin preventiva
juegue en materia obligacional o contractual.
As, por ejemplo, en una relacin de consumo, en donde el proveedor de bienes o servicios realice una conducta que pueda ser generadora de perjuicios, la accin preventiva
sera viable en la medida que se renan los
requisitos de su procedencia.

En cuanto a la legitimacin para iniciar acciones preventivas, basta acreditar un inters razonable en la prevencin (art.1712 Cd.

Hasta imaginamos la viabilidad de una accin colectiva tal como fuera diagramada por
la CSJN en el precedente Halabi, dentro de
la cual se ventile una accin preventiva. De
hecho en la prctica judicial hemos visto acciones semejantes, en las que alguna asocia-

(13) ZAVALA de GONZLEZ, Matilde, La tutela inhibitoria contra daos, RCyS, Ed. LaLey, 1999, 1.
(14) NICOLAU, Noem, La tutela inhibitoria y el nuevo art.43 de la Constitucin Nacional, LALEY, 1996-A,
1245.
(15) ZAVALA de GONZLEZ, Matilde, La tutela inhibitoria contra daos, RCyS, Ed. LaLey, 1999, 1.

(16) La doctrina considera que algunas normas dispersas en el Cdigo Civil consagran una tutela inhibitoria y que, a partir de la reforma constitucional de 1994,
dicho instituto adquiri rango constitucional a travs
del nuevo art.43 de la Constitucin nacional. Ver NICOLAU, Noem, La tutela inhibitoria y el nuevo art.43 de
la Constitucin Nacional, LALEY, 1996-A, 1245. Matilde

cin de consumidores ha iniciado una accin

tendiente a evitar que se genere o se contine
generando algn perjuicio a los consumidores y usuarios. Claro que los jueces debern
estar muy atentos para evitar una catarata
de planteos, que pueden tener una finalidad
distinta a la perseguida por el ordenamiento.
Una pauta importante se fija en el artculo1713, referida al contenido de la sentencia a
dictarse en este tipo de acciones. Se trata del
criterio o principio de menor restriccin posible. Creemos que dicha pauta interpretativa debe funcionar como norte en la interpretacin de la Seccin 2a, que regula la funcin
preventiva de la responsabilidad civil. Esto
tambin nos lleva a recordar el pensamiento de Nicolau, cuando expresa por supuesto
que las razones que se atribuyen a la inhibitoria deben ser bien diferenciadas de los mviles que pueda tener quien la haya solicitado.
Por ejemplo, puede ser que una persona promueva la accin fundada en el art.2618 Cd.
Civil, para hacer cesar ruidos o vibraciones,
no para lograr la proteccin de su serenidad
y descanso, sino persiguiendo un mvil distinto. Perturbar la actividad industrial vecina, para incidir en su situacin financiera. El
encargado de despachar la inhibitoria deber
estar atento a los mviles encubiertos de su
peticionante y, en caso de advertirlos, no hacer lugar a la demanda (14).
No obstante ello, Matilde Zavala de Gonzlez considera que dada su relevancia axiolgica no debe ser interpretada como excepcional, ni aplicarse con criterio restrictivo: Sin
embargo y como en todos los mbitos jurdicos, no debe admitirse el ejercicio abusivo
de las pretensiones preventivas; por ejemplo
frente a daos puramente conjeturales o
imaginarios o con fines espurios (15).
El juez se encuentra ampliamente facultado para adoptar todo tipo de medidas en la
sentencia que admite la accin preventiva.
Puede ser de manera provisoria o definitiva.
Creemos que no existe obstculo para que,
segn las normas procesales aplicables, se
pueda disponer una medida cautelar durante
el desarrollo del proceso.
En cuanto al tipo de procedimiento aplicable, estimamos que habr que estar a la ley
procesal local. No obstante no cabe duda que
podra recurrirse a la va ordinaria, aunque
dada la naturaleza de este tipo de procesos,
lo ideal sera buscar acciones ms expeditivas como el amparo, o el trmite de la ley
10.000 en la Provincia de Santa Fe, o los procesos urgentes, tales como una medida autosatisfactiva, o una tutela judicial de urgencia.
Existe independencia entre la accin resarcitoria y la tutela inhibitoria preventiva.
En la primera se pretende indemnizar un
dao; en la segunda, evitar un dao o impedir
su agravamiento. Puede haber la una sin la
existencia de la otra, pues son independientes. La accin preventiva puede agotarse en
s misma, sin que haya una coetnea o posterior accin resarcitoria.
Desde el Derecho civil se ha trabajado mucho sobre la tutela civil inhibitoria, la que
tiene naturaleza preventiva (16). El elemento
activante es la posibilidad de un ilcito futuro;
es la amenaza de violacin (17). Explica LoCONTINA EN PGINA 4

{ NOTAS }
(11) POMBO, Eugenio Llamas, Los problemas actuales de la responsabilidad civil. Mdulo de aprendizaje autodirigido - plan de formacin de la rama judicial, trabajo publicado en Internet.
(12) NICOLAU, Noem, La tutela inhibitoria y el nuevo art.43 de la Constitucin Nacional, LALEY, 1996-A,
1245.

ZAVALA de GONZLEZ prefiere llamarla Tutela sustancial inhibitoria, ver su trabajo La tutela inhibitoria
contra daos, op. cit.
(17) LORENZETTI, Ricardo Luis, Las normas fundamentales de derecho privado, Ed. Rubinzal Culzoni,
1995, p.287. Del mismo autor ver La tutela civil Inhibitoria, en LALEY, 1995-C, 1217.

4 | LUNES 11 DE MAYO DE 2015

VIENE DE PGINA 3

renzetti, en su obra citada, que esta tutela

puede ser cautelar o definitiva. Es que la
tutela jurisdiccional no es ms sinnimo de
sentencia, sino de procedimiento estructurado para una tutela efectiva y adecuada
del derecho material (18). En la misma lnea Peyrano dice que posiblemente sea el
Derecho de daos el mbito en el cual se ha
desarrollado ms ricamente el imaginario
de la tutela preventiva, que en dicha rea
suele recibir el apelativo de tutela civil inhibitoria (19).
Llamas Pombo define a la tutela civil inhibitoria como una orden o mandato dictado por la autoridad judicial, a peticin
de quien tiene fundado temor de sufrir un
dao, o de que se produzca la repeticin,
continuacin o agravamiento de un dao ya

sufrido, y que va dirigido al sujeto que se

encuentra en condiciones de evitar tal resultado daoso, mediante la realizacin de
una determinada conducta preventiva, o la
abstencin de la actividad generatriz de tal
resultado (20).
Se afirma que la tutela inhibitoria es una
institucin del Derecho de fondo que protege intereses sustanciales de las vctimas
potenciales y que, correlativamente, limita
la libertad de los posibles daadores. Dicha
tutela se traduce en un mandato que dispone
la abstencin de un comportamiento ilcito
y peligroso o la realizacin de acciones que
eliminen un riesgo injusto de lesin o de su
continuidad o agravamiento.
Como ya lo adelantramos no cabe circunscribir las medidas preventivas a las cautelares y al servicio de una pretensin principal resarcitoria. Es viable tambin el ejerci-

cio de acciones sustancialmente preventivas,

cuya finalidad se circunscribe a la evitacin o
la continuidad de los perjuicios (21). As por
ejemplo una medida autosatisfactiva que se
agota en s misma, es decir, en el despacho de
la orden judicial tendiente a evitar el dao,
su continuidad o agravamiento. Por otra
parte, los juicios finales pueden ser urgentes
(como se verifica en las medidas autosatisfactivas), rpidos (acciones de amparo y de
hbeas data), o bien comunes, en los cuales
basta una amenaza de dao sin peligro en la
demora (22).
En todos los casos el juez debe ser muy
preciso al momento de disponer la medida
preventiva, teniendo en cuenta los lineamientos que marca el art.1713.
Si bien la tutela inhibitoria es un tema de
fondo, no es menos cierto que las vas procesales para su efectivizacin tienen naturaleza

de derecho de forma y, por ende, sern las

legislaturas locales las que debern dar las
respuestas del caso, aunque no es de esperar mucho al respecto. De hecho, han pasado aos desde el dictado del fallo Halabi, y
sin embargo no tenemos an una ley local ni
nacional que regule las acciones colectivas.l
Cita on line: AR/DOC/1447/2015
MAS INFORMACIN

Picasso, Sebastin, Las funciones del derecho

de daos en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
RCyS 2015-IV, 5.
Vzquez Ferreyra, Roberto A., Aspectos generales de la responsabilidad civil en el nuevo Cdigo de
derecho privado. RCyS 2015-II, 5.
Calvo Costa, Carlos A., La prevencin y el actual
derecho de daos. RCyS 2014-V, Tapa.

{ NOTAS }
(18) SEGU, Adela, Prevencin de los daos y tutela
inhibitoria en el derecho del consumo, en Ley de Defensa
del Consumidor, comentada y anotada. Directores: Picasso-Vzquez Ferreyra, Ed. LaLey, t. II, p.670.

(19) PEYRANO, Jorge W., La jurisdiccin preventiva, LALEY, 2013-D, 1326.

(20) POMBO, Eugenio Llamas, Los problemas actuales de la responsabilidad civil. Mdulo de aprendizaje

autodirigido - plan de formacin de la rama judicial, trabajo publicado en Internet.

(21) ZAVALA de GONZLEZ, Matilde, La tutela inhibitoria contra daos, RCyS, Ed. LaLey 1999, 1.

(Aristteles); como vemos, ha desaparecido

la prudencia como responsable de la vida buena; y ella se reduce a sagacidad y habilidad
para beneficiarse.

por lo que el juez debe aplicarlas siempre estrictamente, aunque aclara que tendr que
aceptarse, en cambio, que hay varias disposiciones que de manera expresa o tcita, directa o indirecta, refirense a la equidad, haciendo de ella un expediente al cual puede el
juez recurrir cuando no hay norma aplicable
y las reglas de la interpretacin jurdica han
resultado impotentes para ofrecer la solucin. De todas maneras en esta perspectiva
lo constitutivo de la equidad coincide con el
tratamiento igualitario de los casos iguales
y no con apelaciones a la justicia, por lo que
no cabe hacer distinciones en el tratamiento
jurdico por parte del juez invocando mejores
respuestas axiolgicamente hablando.

(22) ZAVALA de GONZLEZ, Matilde, op. cit.

_COLUMNA DE OPININ

Distintas concepciones
de la equidad
VIENE DE TAPA

mayora de los casos; con todo, en algn caso

puede ser malo, por ejemplo, si devuelve la
espada a un loco (1). En la obra La justicia y
el derecho de Toms Casares encontramos
reproducida exactamente esta nocin aristotlica de equidad, sin otras proyecciones o
ampliaciones.
2. La equidad como algo ajeno al derecho
(Kant): En Los principios metafsicos del
derecho Kant se ocupa de la equidad dentro del llamado derecho equvoco (jus quivocum) o derecho en un sentido lato (jus latum), dado que aqulla carece de la facultad
de obligar; pues al que pide en nombre de ese
principio de la equidad le faltan las condiciones que son necesarias al juez para decidir
cunto se le debe y de qu manera se puede
satisfacer su peticin. De ese modo hablar
de tribunal de equidad es una verdadera
contradiccin...la reclamacin que se funda
en la equidad no tiene ms fuerza que en el
tribunal de la conciencia (forum coeli), al paso
que la cuestin de derecho se discute en el tribunal civil. Recordemos que la moral kantiana es autnoma, apriorstica y formalista, en
tanto lo que califica en ese terreno es la ejecucin de acciones por el mero cumplimiento
del deber y prescindiendo de cualquier motivo o inters material o concreto. En el derecho kantiano los deberes son heternomos y
exigen el cumplimiento estricto bajo la fuerza
coactiva de la ley. En una buena sntesis de
los revolucionarios cambios que introduce el
filsofo de Knigsberg en materia tica, escribe Aranguren: tica de la prudencia (Socrates), tica de la buena voluntad (Kant) y
tica de la prudencia y la buena voluntad

3. La equidad como atemperacin del derecho

(J. Hervada): La idea de la equidad como vinculada a la indulgencia, misericordia o benevolencia se remonta a Platn, pero ha tenido
fuerte presencia en los mbitos eclesiales a
punto que se la ha llamado quitas canonica. En la actualidad tenemos a Javier Hervada suscribiendo esta perspectiva: ...en las
relaciones humanas no todo es justicia; hay
tambin otros deberes, que son propios de
otras virtudes. La solidaridad y la caridad, la
misericordia y la moderacin y otras tantas
virtudes suponen tambin deberes que han
de armonizarse con los de la justicia.....La
equidad atempera el deber y acomoda el derecho...La atemperacin de lo debido consiste en rebajar, disminuir o dulcificar la deuda,
o en dilatar la perentoriedad de los plazos en
los que la obligacin debera ser cumplida...
Otra forma de equidad es la acomodacin del
derecho. Si en la atemperacin de lo debido
la equidad mira a la deuda o deber, buscando el bien del obligado, en la acomodacin
del derecho la equidad se fija en el derecho,
buscando su satisfaccin en lo posible por el
bien del titular del derecho...Interviene aqu
la equidad sustituyendo lo debido en justicia
por una compensacin equitativa, que disminuye y atempera el perjuicio del titular del
derecho (2).
4. La equidad como igualdad (Garca Maynez): Ms all de la referencia etimolgica
que conecta lo equitativo a lo igual, Garca
Mynez aludiendo al derecho mexicano escribe: Decir que un conflicto de derechos
debe resolverse observando la mayor igualdad posible entre los interesados, y afirmar
que debe solucionarse acatando los dictados
de la equidad, es lo mismo (3). Tambin el
iusfilsofo mexicano se encarga de rechazar la equidad como correctivo de las leyes,

{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) Comentario a la tica a Nicmaco, 1085.
(2) Lecciones de filosofa del derecho, EUNSA, vol.

I, ps. 260-261.
(3) Introduccin al estudio del derecho, Porra,
p. 386.
(4) Que es la justicia?, p.19.

(5) Teora general del derecho y del Estado, UNAM,

p.15.
(6) Justicia y Derecho Natural, en Crtica del derecho
natural, H. KELSEN, BOBBIO y otros, Biblioteca Poltica Taurus, p.119.
(7) Derecho y razn, Trotta, p.40.
(8) El constitucionalismo garantista, Doxa 34, p.361.

5. La equidad como irrelevante (exgesis):

En el marco de la exgesis francesa decimonnica resulta innecesaria cualquier apelacin a la equidad dado que en clave rousseauniana se confiaba que el legislador no
slo contemplaba todos los casos (no haba
lagunas en la ley), sino que el mismo era intrnsecamente justo. Algunos testimonios de
esos juristas franceses no dejan lugar a dudas: Los cdigos no dejan nada al arbitrio del
intrprete, ste no tiene ya por misin hacer
el derecho, el derecho est hecho. No existe
incertidumbre, pues el derecho est escrito
en textos autnticos (Laurent); Interpretar es descubrir, dilucidar el sentido exacto
y verdadero de la ley. No es cambiar, modificar, innovar; es declarar, reconocer (Demolombe); y Dura lex, sed lex; un buen magistrado humilla su razn ante la de la ley, pues est
instituido para juzgar conforme a ella y no de
ella. Nada est sobre la ley, y es prevaricacin
el eludir sus disposiciones so pretexto de que
no se encuentran de acuerdo con la equidad
natural. En jurisprudencia no hay ni puede
haber mayor razn ni mejor equidad, que la
razn o equidad de la ley (Mourlon).
6. La equidad como irracionalismo judicial
(H. Kelsen): El autor de la teora pura del derecho escribe este problema (de los valores)
no puede ser resuelto por medio del conocimiento racional. La respuesta al problema
aqu planteado es siempre un juicio que, a
ltima hora, est determinado por factores
emocionales y, por consiguiente, tiene un
carcter eminentemente subjetivo (4), as,
coherente con ese emotivismo tico, Kelsen concluye: la justicia es un ideal irracional (5). De esa manera que un juez apele a la
equidad para corregir un defecto legal no es
ms que recurrir a su irracionalidad o emo-

ciones con la pretensin que triunfe frente a

la irracionalidad del legislador. En la matriz
kelseniana no hay ninguna posibilidad de
razn prctica aristotlica o kantiana
a la que estima contradictoria y de origen
religioso y teolgico: Llamamos razn a la
funcin del conocimiento del hombre. Pero
crear normas, legislar, no es una funcin de
conocimiento. Crear una norma no significa
conocer cmo es un objeto ya dado, sino exigir algo que debe ser. En este sentido, crear
normas es una funcin de la voluntad, no del
conocimiento (6).
7. La equidad dentro de la legalidad y fuente de ilegitimidad (L. Ferrajoli): Distintos autores han denunciado que el juez ferrajoliano resulta demasiado decimonnico (entre
otros: Guastini, Moreso y Taruffo); es que al
rechazo de los principios y de la argumentacin, se le suma su escepticismo tico o de la
razn prctica que se condensa en la tesis de
que los valores se asumen pero no se justifican. En definitiva, el poder del juez es fisiolgicamente cognitivo en tanto se apoya
en la proposicin fctica comprobable en su
verdad por medio de la prueba y en la proposicin jurdica tambin verificable a travs
del significado de los enunciados normativos. Pero junto a ese saber o veritas, est
el poder de disposicin judicial que es el
producto patolgico de desviaciones y disfunciones polticas injustificadas (7), por lo que
se le exige al juez la aplicacin sustancial
de las normas legislativas y constitucionales
mediante la subsuncin. En consonancia con
Kelsen, conecta la equidad al juicio de legalidad centrado en las caractersticas accidentales y particulares del caso individual, aunque frente a las reivindicaciones de la razn
prctica idnea para ponderar en cada caso;
Ferrajoli acusa de promover con esa propuesta un retorno al Derecho premoderno,
jurisprudencial y sapiencial, desvinculado de
la ley de la voluntad e ntegramente confiado a la razn prctica, es decir, a la ley de la
razn: de una razn, sin embargo, que no es
ms la del legislador ordinario o constitucional, sino la de los jueces y de los juristas tericos, y en su respaldo cita a Hobbes: lo que
constituye la ley no es esa juris prudentia o sabidura de jueces subordinados, sino la razn
de este hombre artificial nuestro al que llamamos Estado y lo que el manda (8).
8. La equidad como justo concreto (C. Massini): El profesor mendocino es un caracterizado representante del realismo jurdico

LUNES 11 DE MAYO DE 2015 | 5

clsico, y respaldndose en los textos de Aristteles y Aquino ampla la nocin de equidad

ms all de la rectificacin legal para el caso.
En efecto, en el marco del derecho argentino considera que por medio de los siguientes
tres institutos: la interpretacin realista de
la ley, la doctrina de las lagunas de la ley
y la declaracin de inconstitucionalidad de
la norma, es posible al juez argentino encarnar en los hechos soluciones justas, soluciones que, cuando no resulten de la estricta
aplicacin al caso de la ley bajo cuyo supuesto
cae el hecho en juicio, no sern sino de equidad (9). En el mbito de aquella escuela iusfilosfica nos interesa subrayar otras posiciones diferentes a la de Massini, por ejemplo la de Abelardo F. Rossi que aludiendo a
la equidad precisa que ella: No es una regla
de interpretacin de la ley positiva, no suple
las lagunas de la ley, no implica amenguar la
obligacin que surge de una ley muy rigurosa...no es un manipuleo indulgente y benigno
de la ley basado en la piedad con respecto al
deudor o al delincuente...Lo que la equidad
corrige no es la ley positiva de por s, sino el
{ NOTAS }
(9) La prudencia jurdica, Abeledo Perrot, p.230.
(10) Aproximacin a la Justicia y a la Equidad, Edu-

ca, 2000, p.145.

seguimiento externo de su texto y de sus frmulas cuando la justicia clama el cielo...La

equidad no asimila la funcin judicial a la legislativa (10).
9. Nuestra posicin: La equidad se inscribe
intrnseca y necesariamente en la funcin
judicial que consiste en derivar racional o
prudencialmente desde el derecho vlido y
vigente la mejor o ms justa solucin para
cada caso. Esta caracterizacin supone que
la equidad es algo propiamente jurdico, en
tanto completa el esfuerzo por la justicia que
justifica la existencia del mismo derecho;
pues ste recurre no slo a normas generales justas, sino a determinacin jurdica concreta igualmente justa. La equidad no tiene
por objeto atemperar al derecho, ms bien
lo perfecciona proyectndolo con justicia en
los casos particulares. Tampoco la equidad
puede ser asimilada al requisito formal de lo
igual, dado que ste quedara cubierto tambin con un tratamiento injusto pero igualitario a casos semejantes. Dado que el derecho se formula a travs de respuestas generales, resulta imposible suponer que pueda
contemplarse la totalidad de los casos futuros, de ah el carcter complementario y necesario de la equidad. Por supuesto que si no
hay razn prctica, el juicio axiolgico de la
equidad queda remitido al plano de lo irracional o emocional, por ende, resultara ex-

trao, casi patolgico, auspiciar o reclamar

por las partes de un proceso una solucin
equitativa. Finalmente, la equidad no slo es
algo racional sino necesario y conveniente en
la tarea judicial, de manera que su legitimidad se juega en el acierto de ese juicio de justicia para el caso.
Descartadas las visiones precedentes,
concluimos adhiriendo a las propuestas del
realismo jurdico clsico que conecta la equidad a lo justo concreto, determinado por la
razn prctica prudencial. Pero nos parece
apropiado hablar de equidad en un sentido
estricto, asimilndola a la caracterizacin
aristotlica como rectificacin de lo justo legal, y equidad en un sentido amplio como
lo justo concreto. Precisando este ltimo
significado vemos que la equidad se ampla
abarcando diferentes supuestos judiciales:
a) cuando se aclara el sentido prescriptivo de
la norma aplicable (por ejemplo, una sentencia constitucional interpretativa o cuando se
clarifica una duda semitica); b) cuando se
opta por la mejor solucin para el caso dentro
de los mrgenes de la norma aplicable (por
ejemplo, una condena de homicidio dentro de
los mrgenes legales); c) cuando se escoge la
mejor de entre las respuestas jurdicas disponibles (por ejemplo, cuando el mismo resultado puede obtenerse por diferentes medios
jurdicos); d) cuando se deja de lado en ese

caso la norma aplicable dado su disvaliosidad

o irracionalidad (no estamos hablando de una
declaracin con efecto erga omnes, dado que
aqu la funcin judicial queda asimilada estrictamente a la legislativa, sino que aludimos
a la mera inaplicacin para un caso de una
norma que lo regula); y e) cuando se suple la
ausencia de respuesta jurdica para el caso
sin afectar exigencias jurdicas indisponibles
(o sea el supuesto llamado tradicionalmente
de integracin de lagunas de la ley).
El Cdigo Modelo de tica Judicial para
Iberoamrica incluye en el captulo V a los
principios Justicia y Equidad y su art.36
seala: La exigencia de equidad deriva de
la necesidad de atemperar con criterios de
justicia, las consecuencias personales, familiares o sociales desfavorables surgidas por
la inevitable abstraccin y generalidad de las
leyes. Por todo lo expresado, no nos queda
sino lamentar el silencio sobre la equidad en
el Ttulo Preliminar del nuevo Cdigo Civil y
Comercial, ello a pesar de que su aplicacin
requerir abundantemente de juicios equitativos por parte de los jueces, conforme a lo
que esperarn las partes de esos respectivos
procesos.l
Cita on line: AR/DOC/1431/2015

JURISPRUDENCIA
Concurso preventivo
Abuso en la propuesta de acuerdo preventivo. Rechazo del planteo. Crdito en moneda extranjera.

Vase en esta pgina, Nota a Fallo

Hechos: Dos acreedores en moneda extranjera impugnaron el acuerdo preventivo
alcanzado en un proceso concursal con fundamento en que la propuesta que le sirvi de
base era abusiva, discriminatoria y fraudulenta respecto de los crditos en esa divisa. Se
fundaron en el hecho de que contendra una
quita real del 90%. El juez rechaz el planteo y homolog el acuerdo. Posteriormente,
luego de celebrada una audiencia entre las
partes convocada por la Cmara, la concur-

sada present una mejora del plan de pagos

en cuestin. El Tribunal desestim el recurso
interpuesto por las impugnantes y confirm
el decisorio de grado.

procesos de insolvencia, mxime cuando

sta efectu una mejora sustancial de la
propuesta originaria, lo cual es indiciario
de un mayor sacrificio de su parte. [1]

1. - La propuesta de acuerdo preventivo consistente en una quita del 50% de los crditos quirografarios en ocho cuotas anuales y consecutivas en el caso, inclua a
los crditos en moneda extranjera, con
vencimiento de la primera a los dos aos
desde que la homologacin judicial quedara firme y con aplicacin de intereses
a tasa activa devengada desde la fecha de
presentacin en concurso, no es abusiva
ni irrazonable, teniendo en cuenta el inters de los acreedores, el rol de la concursada como fuente generadora de riqueza
y empleos y el inters general que subyace en mayor o menor medida en estos

2. - A partir de la reforma operada por la ley

25.589, lo atinente al carcter abusivo
de la propuesta de acuerdo, fundado en
lo establecido por el art.52, inc. 4 de la
ley24.522, es materia que puede ser invocada como causal de impugnacin en el
marco del art.50 de la citada normativa,
ello aunque este ltimo artculo no haya
sido modificado y de acuerdo a una interpretacin integral de la ley concursal.
118.490 CNCom., sala D, 19/12/14. - IIG

TOF B.V. y otro c/Fibra Papelera SA s/

otros - concurso preventivo s/incidente de
impugnacin.

Cita on line: AR/JUR/87326/2014

CONTEXTO DEL FALLO

Jurisprudencia vinculada: [1] Ver tambin, entre otros: Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Comercial, sala A, Rincn del Tigre SA s/concurso
preventivo, 04/12/2013, DJ 11/06/2014, 82, AR/
JUR/95797/2013.

COSTAS

Se distribuyen en el orden causado.

CONTINA EN PGINA 6

NOTA A FALLO

Prevencin del recrudecimiento del dao que produce

la insolvencia
Edgar J. Baracat
El fallo en comentario trata sobre la cuestin suscitada con motivo de la impugnacin
que dos acreedores formularon a la propuesta presentada por la concursada, asignndole a aqulla el carcter de abusiva, discri-

minatoria y fraudulenta, aadiendo que la

deudora indujo a error a los acreedores que
prestaron conformidad con aqulla, puesto
que el activo con el que se desarrollara su
principal actividad econmica maquinaria

{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) CS, 15/03/2007, Arcngel Maggio SA s/concurso

preventivo s/incidente de impugnacin al acuerdo preventivo, en Revista de Derecho Privado y Comunitario,

Nro. 2007-1, p.527); dem in re Sociedad Comercial
del Plata, VTOLO, Daniel R., Un reiterado y saludable freno de la Corte a los acuerdo preventivos abusivos y en fraude a la ley, LALEY, 2009-F, 328; CASA-

DO MARTNEZ, Claudio A., Abuso de derecho en la

homologacin del acuerdo: Un nuevo fallo esclarecedor
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, LALEY,
2009-F, 600, y JUNYENT BAS, Francisco A., El abuso
del derecho y la arbitrariedad del acuerdo concursal. A
propsito de las directrices de la Corte Federal en la causa Sociedad Comercial del Plata. Concurso preventivo,
LALEY, 2009-F, 684.

industrial era objeto de subasta en la causa Massuh SA. Los impugnantes adujeron
en prieta sntesis: a) La quita real del 90% de
los crditos en moneda extranjera; c) El inters ofrecido del 3% anual resultaba irrisorio;
c) Invocaron el trato discriminatorio a los
acreedores extranjeros en relacin con los
acreedores de moneda nacional, al otorgarle
trato diferenciado pese a integrar la misma
categora.
El magistrado interviniente en primera
instancia homolog el acuerdo. Los acreedores disconformes, interpusieron apelacin
contra el auto homologatorio y segn se ver
surge de la simple lectura del veredicto
la Sala interviniente en el procedimiento de
apelacin confirm la sentencia, previo mejoramiento de la concursada de la propuesta
originariamente presentada.

Inicialmente cabe recordar que sobre la

homologacin del acuerdo preventivo, las
facultades del juez concursal y el tema
relacionado a la propuesta abusiva, ha
tenido oportunidad de pronunciarse la Corte Federal (1). El fallo de segunda instancia
en comentario bucea varios aspectos opinables y discutibles en la doctrina autoral
y judicial. La consideracin de todos ellos
excedera con creces el lugar que se nos ha
asignado en la tarea. Por tal circunstancia
nos limitaremos a desentraar tres cuestiones centrales: a) Si la propuesta abusiva o
en fraude a la ley constituye una causal de
impugnacin por sujeto interesado; b) Si
es posible o dificultoso in genere caracterizar cuando la propuesta concordataria
CONTINA EN PGINA 6

6 | LUNES 11 DE MAYO DE 2015

VIENE DE PGINA 5

2 Instancia. - Buenos Aires, 19 de diciembre de 2014.

1. (a) Las acreedoras IIG TOF B.V. e IIG
Capital impugnaron el acuerdo preventivo
alcanzado en fs.5278 de los autos principales,
aduciendo que: (i) la propuesta que le sirvi
de base es abusiva, discriminatoria y fraudulenta; y que (ii) la deudora indujo a error a los
acreedores que prestaron conformidad con
aqulla, puesto que el activo con el que se desarrollara su principal actividad econmica
-maquinaria industrial- es objeto de subasta
en la causa Massuh S.A. s/quiebra.Fundaron la supuesta abusividad en el hecho de que la propuesta contendra una quita real del 90% para los crditos en moneda
extranjera, por cuanto a la quita nominal del
50% debe agregarse la conversin de aqullos al tipo de cambio existente al momento
de emisin del informe individual de la Sindicatura (art.35, LCQ).
Por otra parte, sustentaron el fraude invocado en que el inters ofrecido (3% anual) es
irrisorio, considerando especialmente el marco depreciatorio de la moneda y el plazo total
ofrecido para el pago de los crditos (10 aos).
Concluyeron en que la propuesta discrimina a los acreedores en moneda extranjera
respecto de los acreedores de moneda nacional, al otorgarles un trato diferenciado pese
a integrar la misma categora (acreedores
quirografarios) y que, en definitiva, esa propuesta representa una remisin de la deuda
y no su reestructuracin.
Por ltimo, adujeron que la concursada
no conform el Comit de Control, ya que no

VIENE DE PGINA 5

puede ser calificada como abusiva o en

fraude a la ley; c) Aceptacin efectuada
por la Alzada en la antesala de la resolucin
de homologacin o quiebra, para prevenir la
continuacin del dao derivado de la insolvencia de la deudora y evitar as el perjuicio
derivado de la ulterior liquidacin de todos
sus bienes.
El veredicto consider (apoyado en plurales opiniones doctrinarias) que una interpretacin integradora de la legislacin
concursal, comprensiva de la reforma operada en el art.52, inc. 4 de la LCQ, permite sostener que, aunque el art. 50 no haya
sido modificado, los sujetos agraviados por
el acuerdo y que se hallen legitimados para
formular impugnacin al mismo, pueden
objetar el concordato esgrimiendo las nuevas causales incorporadas virtualmente por
la innovacin relativa al abuso y fraude en
el acuerdo.
Hemos estimado que una nueva causal de
impugnacin: propuesta abusiva o en fraude a la ley, sobrevino con la reforma introducida por la ley 25.589 al inc. 4 del art.52.
El texto legal seala que el juez en ningn
caso homologar una propuesta abusiva o
que fuera en fraude a la ley. Ahora bien (2):
Si es deber del juez no homologar propuestas
que exhiban estas caractersticas, estimamos

individualiz concretamente a sus integrantes y ello permite suponer que uno de ellos
ser la quiebra de Massuh S.A.; acreedor que
debe ser excluido de tal rgano de contralor,
debido al ostensible inters que posee en la
pronta liquidacin de ciertos bienes de su
propiedad -maquinarias- que actualmente
utiliza Fibra Papelera S.A. como locataria
(fs.1/16).
(b) La concursada resisti el planteo antedicho, con base en que la impugnante no
invoc ninguna causal prevista en el art. 50
de la LCQ y en que constantemente aludi a
una propuesta no vigente, ya que la primigenia fue mejorada en cuanto a la tasa de inters ofrecida -que no es del 3% anual, sino
una equivalente a la tasa pasiva del B.C.R.A.,
capitalizable anualmente- (fs.21/27).
(c) Por su parte, la Sindicatura consider
que no se configura en el caso un supuesto
de abuso, por lo cual la impugnacin -basada
en causales no previstas por la ley- debe ser
rechazada (fs.29/31).
2. Ordenadas y cumplimentadas las medidas ordenadas por el juez a quo como previas
al dictado de la resolucin pertinente (v. fs.32
y 52/53), aqul decidi rechazar la impugnacin deducida por IIG TOF B.V. e IIG Capital
y homologar el acuerdo preventivo alcanzado
por Fibra Papelera S.A. y la mayora de sus
acreedores distribuyendo las costas de la incidencia en el orden causado.
Consider que la impugnacin sub examine
fue deducida en los trminos de los arts.50:5
y 52:4 de la LCQ y que, mientras la primera
causal -inobservancia de formas esenciales
para la celebracin del acuerdo- tiene un alcance limitado, la segunda -propuesta abusiva- no puede ser invocada por un acreedor,
ya que constituye un resorte facultativo del

juez concursal para no homologar el acuerdo.-

que no se conform debidamente el Comit

de Acreedores (art.50:5, LCQ).

No obstante, estim que la invocacin de

fraude efectuada por los impugnantes justificaba analizar oficiosamente la resistencia al acuerdo en los trminos del art.50:4
(ocultacin o exageracin fraudulenta del
activo), la cual -de todos modos- era inadmisible, puesto que no se prob el dolo de
la concursada ni que, efectivamente, haya
existido un engao en torno a los bienes que
componen su activo.

4. La Fiscal General subrogante ante esta

Cmara dictamin en fs. 1779/1781 y 1873,
aconsejando admitir el recurso de fs. 1730
y revocar la decisin apelada puesto que, a
su entender, la propuesta presentada por la
concursada resulta abusiva.

Finalmente, en cuanto al anlisis oficioso

de la propuesta (art. 52:4, LCQ), entendi
que ella no resultaba abusiva ni discriminatoria y que, adems, deba ser analizada considerando especialmente la posibilidad conservar la empresa como fuente generadora de
empleos y teniendo en cuenta la conveniencia
de priorizar las soluciones preventivas de las
crisis patrimoniales (fs.1706/1720).
3. Contra tal pronunciamiento apelaron los
impugnantes, cuyo recurso de fs. 1730 -concedido en fs.1731- fue fundado con el memorial de fs.1734/1751, que recibi respuesta de
la concursada en fs.1755/1759 y de la Sindicatura en fs.1767/1773.

5. Segn una inveterada doctrina sentada

por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin -recogida positivamente en el art. 386,
segunda parte, del CPR.- los jueces no estn
obligados a ponderar una por una y exhaustivamente todas las pruebas agregadas a la
causa -sino slo aqullas estimadas conducentes para fundar sus conclusiones- ni tampoco a tratar todas las cuestiones o argumentaciones expuestas por las partes, si no resultan decisivas para resolver la litis (CSJN,
16.6.1976 Filacchione de Cabezn, Adela M.
c/Entel, Fallos 295:135; 19.6.1986 Burger
King Corporation c/Facilven S.A.C.I.C.,
Fallos 308:950; Rem-Ter S.R.L. c/Instituto
Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, Fallos 308:2263; 17.4.1975 Edelberg,
Betina c/Facio, Sara y otros, Fallos 291:390;
Fernndez Avello, Ral Ambrosio, Fallos
296:445; entre muchos otros).

En prieta sntesis, los apelantes se agravian porque, a su criterio: (i) contrariamente

a lo sostenido por el juez a quo, la causal de
impugnacin por exageracin fraudulenta
del activo -ya sea que se la analice en los trminos del art.50:4 o del art.52 de la LCQ- ha
sido demostrada, (ii) la propuesta es claramente abusiva por la quita y la espera que
contiene y, adems, por la discriminacin
que efecta respecto de los acreedores en
moneda extranjera y los intereses que contempla y, (iii) el magistrado anterior omiti
tratar la impugnacin deducida con base en

Por lo tanto, sobre la base de los fundamentos que seguidamente se expondrn y analizando slo aquellos argumentos y elementos
de prueba que resulten dirimentes para resolver esta controversia (art.386, CPR. y 278,
LCQ), se anticipa que el pronunciamiento de
primer grado ser confirmado.
6. El acuerdo homologado por el juez de
primera instancia.
En el caso, el acuerdo preventivo alcanzado por la concursada con la mayora de sus

que es incuestionable que los acreedores deben contar con una herramienta enderezada
a mostrar su disconformidad fundada en tal
causal. Tal disenso slo puede ser traducido
a travs de la articulacin de la impugnacin.
Si los acreedores no se encontraran habilitados para cuestionar la propuesta fundada
en este motivo, sus silencios o evasivas, bien
podran ser interpretados, al momento de
la homologacin, como consentimiento a la
licitud de la propuesta y esto parece inaceptable. Ms todava: Parece inobjetable que si
los acreedores interesados no articulan impugnacin fundada en propuesta abusiva
o en fraude a la ley, ello disminuye considerablemente la potestad oficiosa de negar
la homologacin basada en dichas causales.
De cualquier manera al haberse eliminado
el mximo de la quita (remisin no mayor al
60% del capital verificado y declarado admisible), se reduce sensiblemente la facultad
del juez a los fines no homologatorios por
propuesta que exceda los lmites impuestos
por la buena fe, la moral o las buenas costumbres (art.1071, Cd. Civil de Vlez). No obstante la expresin solamente empleada por
el art.50 de la LCQ, interpretamos que esta
causal es procedente a partir de la sancin
de la ley 25.589 y que su utilizacin no puede
drsele otro alcance que una desprolijidad o
descuido de la contrarreforma. S, en cambio
estamos convencidos que no ser suficiente
que el interesado exprese una mera disconformidad con la propuesta, ser menester

un plus, es decir, una demostracin cabal

del impugnante que la propuesta es contraria a la ley, moral o buenas costumbres, o en
su caso, que la propuesta se encuadra en el
exceso.

una aplicacin apropiada del instituto bajo la

lupa. Hay coincidencia de que se trata de un
punto que el judicante deber ponderar en
cada caso, para despus, s, concluir que se
trata de un acuerdo abusivo o no.

Convenimos tambin con la argumentacin del fallo que es dificultoso in genere

o en abstracto caracterizar cuando la propuesta concordataria puede ser calificada
como abusiva o en fraude de la ley, al
punto de ser dificultosa sino imposible
la construccin de una jurisprudencia que
defina cundo es y cundo no es abusiva una
propuesta (3). La valoracin debe hacerse en
concreto en cada caso teniendo en cuenta sus
elementos componentes Decimos que cada
situacin impone al juez un anlisis prudente
y cuidadoso de la cuestin. En el campo de
la doctrina hemos sostenido (4): Ahora cabe
preguntarse: cundo un acuerdo puede ser
tildado de abusivo? Cules son los parmetros a tomarse en cuenta para arribar a la
conclusin sobre el abuso? Hay concordancia
de que el concepto de acuerdo abusivo no
puede ser insertado en un modelo rgido y
que tampoco hay reglas absolutas que pueda auxiliar al magistrado a la hora de resolver. Creemos que el tabestand puesto por
la ley para calificar de abusivo el acuerdo ha
de considerarse flexible y permite el encuadramiento de una multiplicidad de situaciones en l. La aplicacin atinada y cuidadosa
de los jueces, no nos cabe duda, posibilita

La Sala interviniente por ltimo acept en

la antesala de la resolucin sobre homologacin o quiebra, el mejoramiento de la propuesta que suele se individualizada como
la tercera va, para prevenir la persistencia del dao derivado de la insolvencia de
la deudora y evitar el perjuicio emanado de
la ulterior liquidacin de todos sus bienes.
Una fuerte corriente doctrinaria pretoriana
y autoral (5) con la que estamos conforme propugna para aquellos supuestos en
que el juez no pueda homologar el acuerdo
por abuso, no se declare inmediatamente
la quiebra, confirindosele al concursado una
nueva alternativa de mejoramiento de la
oferta, con el claro propsito de salvaguardar el principio de conservacin de la empresa (6). La quiebra especialmente luego
de la crisis econmica de 2001 se considera
un procedimiento ulterior y secundario.

juez concursal. Reflexiones en torno a las modificaciones

introducidas por la ley 25.589, ED, 198-674; DI TULLIO,
J.; MACAGNO, A. y CHIAVASSA, E., Concursos y
quiebras, reformas de las leyes 25.563 y 25.589, Buenos
Aires, 2002, p.186; VILLANUEVA, J., Concurso preventivo, Buenos Aires, 2003, p.504
(4) BARACAT, Edgar J., op. cit., ps.276 y ss.

(5) MONTI, Jos L., El concordato como negocio jurdico. Sobre la homologacin del acuerdo y las atribuciones del juez del concurso, LA LEY, 2000-F, 1089 y ss.
(6) Ver en Ponencias del V Congreso de Derecho Concursal, t. 2, BOQUIN, Gabriela F., La propuesta abusiva y la
readecuacin de la propuesta; Alternativas ante la descalificacin del acuerdo ps.539 y ss. La propuesta abu-

siva (art.52, inc. 4, ley 24.522), informacin y pautas para

su evaluacin. Factibilidad de readecuacin, SPAGNOLO, Luca, p.613; La tercera va entre la homologacin y la
quiebra existe; pero no puede consistir al menos en principio en admitir la modificacin concordataria por parte del juez; sino que sta debe diferirse al propio deudor,
MARTNEZ, Oscar A. y TRUFFAT, Daniel, ps.657 y ss.

La teora de la responsabilidad ha sufrido

ltimamente una transformacin por cuanto de tener una funcin limitada a reparar
el dao ya producido, ha avanzado tendiente a prevenir el dao antes de que el mismo
acaezca, pero tambin a eludir su persistencia o evitar su agravamiento, corriente que

{ NOTAS }
(2) BARACAT, Edgar J., Derecho Procesal Concursal, Nova Tesis, ps.238 y 239.
(3) MOLINA SANDOVAL, C., Facultades homologatorias del juez concursal y cramdown power en la ley
25.589, RDPC, 2002-3, 103, espec. p.116; JUNYENT
BAS, F. y MOLINA SANDOVAL, C., El informe general
del sndico y las nuevas facultades homologatorias del

LUNES 11 DE MAYO DE 2015 | 7

acreedores (art.49, LCQ), prevea el pago del

50% de los crditos quirografarios en ocho
(8) cuotas anuales y consecutivas, venciendo
la primera de ellas a los dos (2) aos desde
que la homologacin judicial quedara firme.
O sea que, desde la presentacin en concurso
preventivo de Fibra Papelera SA, ocurrida el
02/07/10 (fecha en la que se denunci judicialmente el estado de cesacin de pagos y se
suspendi el curso de los intereses de los crditos conforme a las previsiones del art.19:1
de la LCQ; v. fs. 307vta. de los autos principales) hasta el da de hoy -suponiendo que
se confirmara la homologacin del acuerdohabran transcurrido ms de cuatro (4) aos
como mnimo sin que los crditos verificados
o declarados admisibles hayan sido pagados;
a los que habra que sumarle dos (2) aos ms
para que sea atendida la primera cuota contenida en la propuesta. Operara entonces, en
los hechos, una espera de seis (6) aos para
el pago de la primera cuota de las ocho (8)
que componen el acuerdo (cuotas que no son
iguales, ya que alcanzan, escalonadamente,
la cancelacin del 5%, 6%, 7%, 8%, 9%, 10%,
20% y 35% del capital de cada acreencia en
forma anual, previa deduccin del 50% del
capital contemplada como quita).
Esto implica que, en los hechos, de confirmarse la homologacin del acuerdo resuelta por el juez de primera instancia, un
acreedor quirografario estara percibiendo
de la concursada, recin a los dos (2) aos
de este pronunciamiento (a los que haba
que sumar los casi cuatro aos ya transcurridos desde el concursamiento), tan slo el
5% de su crdito (con un inters calculado
segn la tasa pasiva del BCRA sobre ese capital, y con una deduccin de la mitad de la
acreencia total reconocida en los trminos
de los arts.32/38 y/o 56 de la LCQ). El resto
lo continuara percibiendo en pagos anuales
-con aqul mismo inters y siempre con una

en nuestro pas culmina con la sancin del

nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin,
al regular in genere el deber de prevenir el
dao (7).
Y qu podramos decir desde el punto de
vista procesal en vinculacin a la tutela jurisdiccional que presta el Estado? En idntica
direccin se percibe un movimiento que va
evolucionando de una jurisdiccin netamente restitutoria a una jurisdiccin de carcter
preventivo (8).
El concordato preventivo es un prototipo
de jurisdiccin preventiva que intenta elu-

quita del 50% del total de su acreencia- en

porcentajes reducidos y en un marco depreciatorio de la moneda nacional que, si
bien puede discutirse en su envergadura, es
innegable y se viene desarrollando hace ya
varios aos. Y si a eso se suma el hecho de
que los crditos de varios acreedores comprendidos en el acuerdo fueron reconocidas
en dlares estadounidenses (tal lo sucedido
con las impugnantes; v. fs. 2269/2295 del
principal y fs. 44/51 de este incidente), la
solucin empeorara, pues es evidente que
esa moneda ha aumentado su cotizacin
ostensiblemente desde la presentacin del
informe individual ($ 3,97 el 24.11.10) hasta
la fecha, y nada parece indicar -siquiera a
modo de indicio- que su valor fuera a consolidarse en cifras cercanas a la que rega en
aquel momento (ntese como mero elemento indicativo que la cotizacin oficial de esa
moneda al da de hoy supera los $8).
7. La mejora de la propuesta posterior a la
homologacin del acuerdo.
Advertido el contexto precedentemente
descripto, la Sala -por medio de su Presidente- convoc a las partes a una audiencia
y requiri a la concursada y la Sindicatura
que brinden cierta informacin, orientada
a evaluar los concretos efectos econmicos
del plan de pagos y las posibilidad de cumplimiento del mismo (fs.1785).
La audiencia se celebr el 28/08/14 con
presencia de los suscriptos, la concursada,
la Sindicatura, los impugnantes, el Banco
Macro S.A. -en su calidad de controlador del
acuerdo designado por el juez a quo- y una representante de la Fiscala General ante esta
Cmara. En ese acto la concursada brind la
informacin requerida y manifest su voluntad de mejorar la propuesta oportunamente
efectuada, solicitando un plazo de cinco das

para presentarla en el expediente; la cual fue

concedida por Tribunal (fs.1843).
Conforme a lo anterior, el 04/09/14
(fs. 1845/1849), la concursada present una
mejora del plan de pagos en cuestin.
La mejora consisti en:
(i) la sustitucin de la tasa pasiva oportunamente ofrecida, por la tasa activa del Banco de la Nacin Argentina en sus operaciones
de descuento a treinta das, aplicable al monto total que se ofrece pagar; y,
(ii) el devengamiento de esos intereses desde la fecha de presentacin en concurso preventivo (aplicada al capital de cada cuota), y
no desde la homologacin, como se prevea
anteriormente.
8. El tratamiento de la pretensin recursiva y la solucin del caso.
(a) Los dos primeros agravios de los apelantes.
Lo atinente al carcter abusivo de la propuesta de acuerdo fundado en lo establecido
por el art. 52:4 de la LCQ es materia que,
ciertamente, puede ser invocada -a partir de
la reforma operada por la ley 25.589- como
causal de impugnacin en el marco del art.50
de la LCQ (esta Sala, 18/06/12, Sucesin de
Rodrguez, Juan Carlos s/concurso preventivo).
Una interpretacin integral de la legislacin concursal, abarcativa de la reforma operada en el art. 52:4, permite sostener que,
aunque el art.50 no haya sido modificado (v.
art.3 de la ley 25.589), los sujetos agraviados
por el acuerdo y que se hallan legitimados
para formular impugnacin al mismo, pue-

den censurar el concordato esgrimiendo las

nuevas causales incorporadas virtualmente
por la reforma relativas al abuso y fraude en
el acuerdo (conf. Di Tullio, J., Macagno, A.
y Chiavassa, E., Concurso y quiebras reformas de las leyes 25.563 y 25.589, Buenos
Aires, 2002, p.192; Graziabile, D., Breve comentario a la nueva ley concursal - de la ley
25.589, porque la ley 25.563, ya es vieja-, DJ,
t. 2002-2, 725).
Al respecto, debe recordarse que la conformidad de la mayora de los acreedores a
la propuesta de acuerdo ofrecida por el deudor es condicin necesaria pero no suficiente para obtener la homologacin judicial de
aqul, pues el juez puede -y debe- ejercer un
control sustancial de la propuesta, pudiendo
denegar su aprobacin si la considera abusiva o en fraude a la ley (CS, 15/03/07, Arcngel Maggio S.A. s/incidente de impugnacin
al acuerdo preventivo; esta Sala, 19/09/07,
Editorial Perfil S.A. s/concurso preventivo). Desde luego que la voluntad de los
acreedores que prestaron conformidad con
la propuesta del deudor no puede ser ignorada, pero no debe perderse de vista que ella
constituye una pauta valorativa complementaria, y no dirimente (conf. Truffat, D., Algunas pautas para el empleo de la facultad de
no homologar un concordato presuntamente
abusivo -LCQ: art. 52, inc. 4-, ED, 198760,
espec. p.764).
Es claro entonces que la cuestin sometida a decisin de esta Sala -circunscripta en
primer trmino, segn lo explicado en el punto 5 de este pronunciamiento, a la argida
abusividad de la propuesta- entronca con
un aspecto muy conflictivo del actual derecho concursal argentino, que ha colocado a
CONTINA EN PGINA 8

dir el agravamiento de la insolvencia o crisis

econmica que constituye su presupuesto.
La LCQ introduce esta tutela preventiva con
anterioridad a la sancin del nuevo Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin, que prximamente entrar en vigencia. La homologacin
del acuerdo, est enderezada a eludir la liquidacin de bienes que conlleva la declaracin
de quiebra. Es un instrumento que permite
o facilita alcanzar a travs de su recorrido la
supervivencia de la empresa til. As en el
ordenamiento jurdico concursal la quiebra
aparece como un procedimiento residual, es
decir, se acude a ella luego de agotar todas
las vas instituidas por los textos legales para

lograr la salvacin. Uno de los principios

orientadores del rgimen concursal argentino junto a la proteccin del crdito es
la conservacin de la empresa. A travs de
dicha tutela al mismo tiempo se resguarda el
inters de los restantes sujetos involucrados
en la insolvencia o crisis que enferma a la empresa. As se evita el agravamiento del perjuicio que sufren los acreedores imposibilitados
de percibir sus crditos a consecuencia de la
cesacin de pagos. Se confiere al concursado
la posibilidad de que a travs de un plan reorganizativo (tambin llamado plan de empresa) pueda llegar a superar la crisis econmica
financiera o cesacin de pagos que lo afecta.

Se previene que los trabajadores y sus familias pierdan los empleos en tanto la empresa
es proveedora de trabajo y mano de obra.
Por fin el Estado est interesado en mantener viva una actividad proveedora de bienes
y servicios colaborando de ese modo en la
economa nacional y regional. De all que hemos titulado el comentario: Prevencin del
recrudecimiento del dao que produce la insolvencia, esto es, la declaracin de quiebra.
Y lo cierto es que lo hace en tono mayor.l

La accin u omisin que provoca amenaza de dao; b)

La accin u omisin que traduce persistencia de una actuacin daina; c) La accin u omisin que provoca un
recrudecimiento del dao ya producido. Quines se encuentran habilitados para exigir la prevencin del dao?
El art.1712, puntualiza en torno a la legitimacin, que
estn legitimados para reclamar quienes acreditan un
inters razonable en la prevencin del dao. El nuevo
texto legal no habla de inters directo o indirecto. Simplemente introduce el concepto de inters razonable
y tendr que ser el magistrado a travs del criterio de la
sana crtica quien deber determinar en cada caso concreto si el peticionante ostenta el citado inters. A nuestro modo de ver la nocin alude a una relacin de riesgo
o amenaza mensurable en relacin al sujeto peticionante, situacin de hecho expuesta como causa petendi y
a la situacin que se encuentre el posible destinatario
de la medida preventiva. Acierta Marinoni cuando afirma que: no es posible requerir una tutela inhibitoria
que an cuando tienda a evitar un ilcito, acabe causando un dao excesivo al demandado. Cul puede ser el
contenido del veredicto a dictarse ya sea como medida
autosatisfactiva, anticipatoria, mandato preventivo,
despacho cautelar, resolucin interina tendiente a evitar
el abuso procesal, o sentencia que pone fin al juicio de
prevencin de dao? El art.1713 del Cd. Civil responde:

La sentencia que admite la accin preventiva debe disponer a pedido de parte o de oficio, en forma definitiva
o provisoria, obligaciones de dar, hacer o no hacer, segn corresponda; debe ponderar los criterios de menor
restriccin posible y de medio ms idneo para asegurar
la eficacia en la obtencin de la finalidad. Cabe acotar
en primer lugar que la ley alude al pedido de parte o
la potestad oficiosa del juez. Si bien se mira, partiendo de que el proceso civil reviste carcter predominante
dispositivo y es de su esencia el pedido de parte interesada para fijar el alcance y contenido de la resolucin
que el interesado persigue, el texto legal traduce el claro
propsito del legislador de conferir al magistrado interviniente por encima de las peticiones u omisiones que
pudieran observar las partes interesadas en prevenir
el dao potestades oficiosas para mejor proveer. De tal
manera que el mandato preventivo (segn lo expuesto
hasta) ha dejado de tener un origen pretoriano y jurisprudencial, para tornarse en un instituto con basamento
tambin en el texto legal. Desde otro costado eso s, reconociendo la tendencia conocida con el nombre de penetracin del constitucionalismo en el derecho privado,
el legislador partiendo de las reglas de que nadie est
obligado hacer lo que la ley no manda o privado de lo que
ella no prohbe (CN), establece lmites a las facultades
judiciales asignando a los magistrados intervinientes el

deber de ponderar los criterios de menor restriccin

posible para el recipiendario de la medida. Dentro de
esa corriente tambin le atribuye al juez el deber de
adoptar el medio ms idneo para asegurar la eficacia
en la obtencin de la finalidad, ms exactamente decimos, para alcanzar la efectiva obtencin de la prevencin del dao. La manda judicial dirigida al destinatario
del despacho puede consistir de modo provisorio o definitivo en la exigencia a un comportamiento de dar,
hacer o no hacer para prevenir el dao en la extensin que hemos dejado expuesta.
(8) Si bien antes de la sancin del nuevo Cdigo Civil, doctrina y jurisprudencia reconocan la existencia
de una accin preventiva extrada de diversas disposiciones especficas diseminadas en diferentes partes de
la legislacin civil y para determinados casos, se careca
de reglas genricas regulatorias tendientes a prevenir
el dao. S cabe recordar, que luego de la reforma del
ao 1994, la accin de amparo tuvo reconocimiento explicito en la constitucin, no slo ante la transgresin del
derecho, sino simplemente ante su amenaza. El nuevo
estatuto civil y comercial supera ese dficits o ausencia
receptando ahora normas enderezadas a regimentar in
genere una accin preventiva del dao asignndole mayor amplitud a la responsabilidad civil de las personas.
(arts. 1710 y ss).

Cita on line: AR/DOC/1430/2015

{ NOTAS }
(7) El art.1710 de dicho estatuto pone en cabeza de
todas las personas el deber de prevenir el dao y eludir la causacin de un dao no justificado, imponiendo la obligacin de adoptar, de buena fe y conforme a
las circunstancias, las medidas razonables para evitar
que se produzca un dao, o disminuir su magnitud.
Cabe la pregunta: Cul es la amplitud que confiere a la
obligacin de prevenir el dao? El art.1711 de dicho texto
legal refiere a una accin u omisin, es decir a una
actuacin positiva o negativa. El dispositivo determina el reconocimiento de una pretensin preventiva y el
campo abarcativo de la prevencin, disponiendo que dicha pretensin procede cuando una accin u omisin
antijurdica hace previsible la produccin de un dao, su
continuacin o agravamiento. Establece el dispositivo
legal: No es exigible la concurrencia de ningn factor
de atribucin. Forman amplia mayora las opiniones
que interpretan que no resulta menester la existencia de
dolo o culpa en el destinatario de una accin preventiva
para que sta pueda prosperar. Junto con otros motivos,
se hace valer que no es posible evaluar el elemento subjetivo de una conducta antijurdica futura. Cabe subrayar la vasta amplitud que otorga la norma para el reclamo, por cuanto se atiende no slo prevenir el dao an
no acaecido, tambin la persistencia o agravamiento
de un dao ya producido. O sea el texto legal prohbe: a)

8 | LUNES 11 DE MAYO DE 2015

VIENE DE PGINA 7

jueces y litigantes en el trance de dar concrecin, en cada caso, a un concepto jurdicamente indeterminado como es el del abuso
del derecho, con el grave riesgo del relativismo que todo juicio de esa ndole lleva en su
seno, al punto de ser dificultosa -sino imposible- la construccin de una jurisprudencia
que defina cundo es y cundo no es abusiva una propuesta. Es que, como lo observa
Maffa, en materia de descalificacin de una
propuesta de acuerdo, la palabra abusiva
es un trmino omniabarcativo; todo cabe en
l (conf. Maffa, O., La homologacin en la
ley 24.522 modificada por la ley 25.589, JA,
2002-IV, 1292, espec. p.1302), habiendo sealado otro autor, con igual sentido crtico, que
la referencia al abuso del derecho constituye
...una pauta cuya vaguedad produce vrtigo... (Ver Ribichini, G., El nuevo artculo 52
de la ley de concursos y quiebras, LA LEY,
2003-A, 1084).
Lo ms que puede decirse es que, caso por
caso los jueces habrn de decidir lo que en
conciencia crean justo, sin que sus fallos
sirvan de gua para otros supuestos, ya que
estos tendrn sus propios presupuestos fcticos y circunstancias, siendo por ello imposible la traslacin de una solucin determinada
de una hiptesis a otra. En efecto: no existen
parmetros estandarizados para mensurar
la razonabilidad o, su contracara, la abusividad de una propuesta concursal. Y ello aleja
toda posibilidad de ensayar interpretaciones
rgidas. El anlisis -y en esto ha coincidido la
doctrina- variar segn cada circunstancia
(conf. Molina Sandoval, C., Facultades homologatorias del juez concursal y cramdown
power en la ley 25.589, RDPC, 2002-3, 103,
espec. p.116; Junyent Bas, F. y Molina Sandoval, C., El informe general del sndico y las
nuevas facultades homologatorias del juez
concursal. Reflexiones en torno a las modificaciones introducidas por la ley 25.589, ED,
198-674; Di Tullio, J., Macagno, A., y Chiavassa, E., Concursos y quiebras, reformas
de las leyes 25.563 y 25.589, Buenos Aires,
2002, p. 186; Villanueva, J., Concurso preventivo, Buenos Aires, 2003, p.504).
Siendo ello as, la diversidad de soluciones,
empero, puede tener coto a la luz de ciertas
pautas de delimitacin negativa de lo que
sera una propuesta abusiva. As, por ejemplo, habr de verse que la propuesta: 1) No
proponga la remisin total de los crditos; 2)

Internet
Competencia de la Direccin General de
Defensa y Proteccin del Consumidor del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para reglamentar un Protocolo
Interno de Proteccin del Derecho a la
Intimidad. Servicio de telecomunicaciones interjurisdiccional.

Hechos: Un habitante porteo inici accin de amparo colectivo contra la Direccin General de Defensa y Proteccin del
Consumidor del Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, a fin de que
se le exija a los proveedores de servicios de
bsqueda y enlaces o motores de bsqueda
en Internet domiciliados en la Ciudad un
Protocolo Interno de Proteccin del Derecho a la Intimidad de los usuarios. El juez
admiti la pretensin. Apelado el decisorio, la Cmara lo revoc.
El amparo colectivo destinado a que
laD ireccin General de Defensa y Proteccin del Consumidor del Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires reglamentara un Protocolo Inter-

Traduzca alguna ventaja o beneficio a favor

de los acreedores; 3) No implique una promesa del deudor de pagar menos de lo que puede
pagar; 4) No prometa un dividendo inferior
al que los acreedores podran obtener si se
liquidasen los bienes; 5) No imponga sacrificios desmedidos a los acreedores disidentes;
6) No difiera el pago sin fecha, o a poca indeterminada; 7) No discrimine a los acreedores de una misma categora por su calidad de
concurrentes (verificados o declarados admisibles) o no concurrentes, prometindoles a
aquellos una prestacin que se niega a estos
ltimos; 8) No desnaturalice el derecho de
los acreedores o imponga a algunos pautas
arbitrarias aceptadas por la mayora; 9) No
desatienda el contexto econmico y social del
pas; etc. (conf. Heredia, P., ob. cit., t. 5, ps.
829/830).

Sobre la base de lo precedentemente expuesto, la Sala juzga que la propuesta actual

(esto es, la efectuada en esta instancia en
fs. 1847/1849) no es abusiva ni irrazonable,
considerando especialmente el inters de
los acreedores, el rol de la concursada como
fuente generadora de riqueza y empleos, y el
inters general que subyace en mayor o menor medida en procesos de insolvencia como
el que nos ocupa.

Asimismo, debe ponderarse en cada caso,

no slo la propuesta en s, sino tambin
-como lo ha hecho el juez a quo- la subsistencia de la concursada como fuente generadora de puestos de trabajo, esto es, si el
deudor es o no dador de empleo (conf. Boquin, G., La propuesta abusiva y la readecuacin de la propuesta, en AA.VV., Derecho Concursal Argentino e Iberoamericano,
V Congreso Argentino de Derecho Concursal y III Congreso Iberoamericano sobre la
Insolvencia, Ad-Hoc, Buenos Aires, 2003,
t. II, p.429, esp.p.445). Y esta pauta cobra
especial relevancia en los tiempos actuales
al advertirse que pese al incremento constante del PBI en los ltimos aos, los ndices
de desocupacin laboral permanecen an altos para los niveles histricos, hecho que se
juzga pblico y notorio (esta Sala, Editorial
Perfil....; conf. Couture, E., Fundamentos
del derecho procesal civil, Buenos Aires,
1993, n149, p.231).

Es cierto que la mejora puede ser calificada como mayor para los acreedores en moneda local que para aquellos que -como los
impugnantes- ostentan crditos en moneda
extranjera. Pero ello, teniendo en miras la
multiplicidad de intereses involucrados y la
posibilidad de una eventual quiebra, no puede servir de argumento para no homologar
el acuerdo alcanzado por la concursada con
base en una propuesta actualmente mejorada de modo ostensible.

En suma, son multifacticas las pautas que

pueden concurrir para determinar la existencia de abuso en una propuesta de acuerdo
preventivo, conjugando no slo el punto de
vista de los acreedores sino tambin la situacin y actuacin del deudor, ms all de la mirada que puede darse a partir de porcentajes
de recupero de crditos y plazos de espera.
Y, ciertamente, en todo ello debe campear la
misma esencia de lo que puede considerarse
abusivo a la luz del art.1071 del Cd. Civil, en
el sentido de que se considera tal al acto contrario a los fines que la ley tuvo en mira para
reconocer el derecho de que se trate, o el que
exceda los lmites impuestos por la buena fe,
la moral y las buenas costumbre.

no de Proteccin del Derecho a la Intimidad en Internet, para que los habitantes de la Ciudad reclamaran frente
a datos que potencialmente puedieran
afectar sus derechos personalsimos
debe rechazarse, pues, al tratarse de
un servicio vinculado a las telecomunicaciones que tiene carcter interjurisdiccional, no resulta evidente que
una regulacin sobre la materia pueda ser expedida por un organismo administrativo, so riesgo de exceso reglamentario y alteracin del principio
de divisin de poderes.
118.491 CContenciosoadministrativo y

Trib., Ciudad Autnoma de Buenos Aires,

sala II, 25/02/2015. - Gil Domnguez, Andrs Favio c. Direccin General de Defensa
y Proteccin del Consumidor del GCBA y
otros s/ amparo.
Cita on line: AR/JUR/4149/2015
COSTAS

En ambas instancias se imponen por su orden.

Al respecto, no puede ignorarse que la concursada ha efectuado una mejora sustancial

respecto de la propuesta originaria, lo cual
es apriorsticamente indiciario de un mayor
sacrificio de su parte orientado a pagar lo
adeudado y configurativo de una mejora de
las posibilidades de recupero crediticio de
sus acreedores.

Tampoco puede soslayarse el hecho de

que, tal como lo refiri la Sindicatura en
fs.1858/1859, la tasa de inters ofrecida y el
modo en que la misma se devengar, neutralizaran -en buena medida- los efectos
de la quita y la espera contenidas en la propuesta actual de la concursada; ni que, de
fracasar la solucin preventiva, los acreedores quirografarios no obtendran suma
alguna en concepto de dividendo falencial
(v. informe de la Sindicatura en fs.1828vta.,
punto 3).
Consecuentemente, y llamados a resolver
sobre las circunstancias actuales del caso y
teniendo en vista los efectos de la propuesta
y las reales posibilidades de pago de la deudora, los suscriptos consideran que la decisin
de primer grado debe ser confirmada con
base en los fundamentos aqu expuestos.
(b) El ltimo agravio de los recurrentes.
En cuanto a la supuesta falta de claridad
en la conformacin del Comit de Control (v.
fs.1750, punto 3), la Sala advierte que si bien
ella fue expresamente invocada al impug-

2 Instancia. Buenos Aires, febrero 25

de 2015.
Considerando: 1. Que Andrs Gil Domnguez, invocando su carcter de habitante,
promovi una accin de amparo colectivo
contra la Direccin General de Defensa y
Proteccin del Consumidor del Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
por entender que se configuraba una omisin antijurdica al no establecer, dentro
del mbito de sus competencias, un Procedimiento o Protocolo Interno de Proteccin al Derecho a la Intimidad (en adelante
PIPDI) por parte de los proveedores de
servicios de bsqueda y enlaces o motores
de bsqueda en Internet domiciliados en
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires respecto de los resultados que posibilitan las
bsquedas, por conculcar de forma manifiestamente ilegal y arbitraria el derecho a
la intimidad de las personas en el mbito
de Internet, configurado como un derecho
colectivo individual homogneo no patrimonial (fs.1/vta.).
Seal que la configuracin de Internet est integrada por los proveedores de
acceso, proveedores de facilidades de in-

nar el acuerdo alcanzado por la concursada

(fs.15vta. y 16), el juez a quo no la trat al dictar el pronunciamiento apelado.
Por lo tanto, teniendo en cuenta la naturaleza de esta concreta incidencia, el estado
procesal de la causa principal y el tenor de
los reproches de los impugnantes (v. punto
1 a in fine de este decisorio), se devolvern
las actuaciones a la primera instancia a efectos de que, sin ms trmite, el magistrado anterior adopte un temperamento al respecto
(art.45, antepenltimo prrafo, LCQ). Recin
entonces, y de apelarse su decisin, esta Sala
podr -eventualmente- abocarse a juzgar la
cuestin (esta Sala, 22/12/06, Vallejo, Jorge
c/Ca. Azucarera Bella Vista S.A. s/ordinario; 12/8/14, Cuni, Rosaria c/Sueiro, Jos y
otros - ordinario s/incidente de medidas cautelares).
9. Atento a la solucin que finalmente
se adopta, y considerando que las partes
actuaron sobre la base de una razonable
conviccin acerca del derecho invocado, las
costas de segunda instancia se distribuyen
en el orden causado (art. 68, prr. 2, CPR.
y 278, LCQ; esta Sala, 13/02/13, Frigorfico
Buenos Aires SAICAIF s/quiebra s/concurso especial por Rzepnikowski, Luca; conf.
Fenochietto, Carlos, Cdigo Procesal Civil
y Comercial de la Nacin, Buenos Aires,
1999, p.133).
10. Por los fundamentos que anteceden, y
oda la Fiscal General subrogante, se resuelve:
(i) Desestimar el recurso interpuesto en
fs.1730 y confirmar el decisorio apelado, con
costas en el orden causado (arts. 68 y 69,
CPR.; art.278, LCQ).
(ii) Disponer que el juez de primera instancia se pronuncie conforme a lo establecido en
el punto 9 de este veredicto.
11. Cmplase con la comunicacin ordenada por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin (ley 26.856 y Acordadas 15 y 24/13).
Fecho, comunquese lo aqu resuelto a la Fiscal General subrogante mediante la remisin
de la causa a su despacho y, oportunamente,
devulvasela al Juzgado de origen, confindose a su titular las diligencias ulteriores y
las notificaciones pertinentes. El Juez Pablo
D. Heredia no interviene por hallarse en uso
de licencia (RJN 109).- Gerardo G. Vassallo.Juan Jos Dieuzeide.

terconexin, proveedores de alojamiento,

proveedores de contenido o de informacin, motores de bsqueda y proveedores de servicios. Record que en muchas
ocasiones las informaciones y opiniones
a las cuales los proveedores de servicios
de bsqueda y enlaces permiten acceder
generan un dao concreto al derecho a la
intimidad de las personas y que aun en el
supuesto de estimarse que la responsabilidad civil de los proveedores es subjetiva,
ello no obsta a que los individuos afectados
cuenten con un procedimiento o protocolo
interno de fcil acceso y gratuito para su
proteccin. Precis que la existencia de
un protocolo no afectara la libertad de expresin en Internet, por cuanto se tratara
de un procedimiento establecido luego de
que la informacin se public y gener un
dao. Concluy en que exista ...un hecho
nico la omisin normativa que lesiona
el derecho a la intimidad de los titulares habitantes de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires respecto de las informaciones y opiniones que circulan en Internet. La causa
fctica homognea es la lesin comn del
derecho y no las particularidades que puede presentar cada caso concreto y singular (fs.8 vta.).

LUNES 11 DE MAYO DE 2015 | 9

2. Que el Sr. juez de primera instancia

hizo lugar a la accin y orden ...el cese
de la omisin constitucional y a la Direccin General de Defensa y Proteccin del
Consumidor del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adoptar, en un
plazo de 180 das, las medidas necesarias
a fin de exigir a los proveedores de servicios de bsqueda y enlaces o motores de
bsqueda en Internet domiciliados en la
Ciudad de Buenos Aires que incorporen de
manera obligatoria un Protocolo Interno
de Proteccin al Derecho a la Intimidad de
los usuarios de Internet (fs.275/293 vta.).
Para as decidir, en primer trmino, sostuvo la existencia de un caso en los trminos del artculo 106 de la CCABA; luego,
afirm que resultaba competente para intervenir en este proceso, pues se demandaba a una autoridad administrativa local
y los buscadores en Internet, domiciliados
en la Ciudad, se encontraban en el mbito de la autoridad de aplicacin local de la
ley N24.240 (art.7, ley N2.145 y art.2,
CCAyT). Tras ello, entendi que la va procesal incoada resultaba procedente y que
el actor se encontraba legitimado para su
promocin. En ese orden, luego de resear
los alcances de los derechos involucrados
a la intimidad y a la libertad de expresin, precis que no existan herramientas aptas para tutelar el derecho a la intimidad de los usuarios de Internet. Y, sobre
tales bases, entendi que la incorporacin
obligatoria de un PIPDI por parte de los
proveedores de servicios de bsqueda
en Internet no afectaba el ejercicio de la
libertad de expresin e informacin. En
tales condiciones, tuvo por acreditada la
existencia de una omisin antijurdica por
parte de la Administracin que produca
una amenaza real y actual al derecho a la
intimidad de los habitantes de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
3. Que esa decisin fue apelada por el
GCBA a fs.302/317. En lo sustancial, la demandada plante que: a) No existe caso;
b) El tribunal de grado resulta incompetente para conocer en autos; c) La sentencia es
arbitraria; d) La pretensin no puede ser
articulada por la va del amparo; e) El actor
carece de legitimacin; f) No hay ninguna
omisin por parte del GCBA; y g) La autoridad competente para dictar la norma reclamada sera el Congreso de la Nacin. La
parte actora contest los argumentos de su
contraria a fs.319/329.
4. Que, a su turno, el Sr. fiscal ante
la Cmara propici, en su dictamen de
fs. 333/345, la admisin del recurso deducido por el GCBA y, con ello, el rechazo
de la accin de amparo. En sntesis, tras
resear las atribuciones del organismo
administrativo demandado, concluy en
que la pretensin exceda su competencia,
a la par que, en funcin de los arts. 14 y
28 de la Constitucin Nacional, no sera
atribucin de la autoridad administrativa
expedir la reglamentacin que se sostuvo
omitida. Sobre estas bases, concluy en la
improcedencia de la accin, habida cuenta
que no se comprobaba una arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta por parte de la Administracin.
5. Que, reseado como qued el asunto,
por cuestiones de orden lgico cabe examinar, en primer trmino, la competencia
de este fuero para dirimir la pretensin del
actor. Al respecto, cabe anticipar que al
vincularse el planteo del recurrente con la
incompetencia de este fuero en razn del
carcter federal de la materia involucrada,
la prrroga de la jurisdiccin hacia la justicia local no puede basarse en el supuesto
consentimiento de las partes o del tribunal,
pues, segn la doctrina jurisprudencial del
Alto Tribunal, la competencia federal ratione materiae es improrrogable, privativa
y excluyente de los tribunales provinciales
(Fallos: 329:2790, 328:1248, 327:1211, en-

tre muchos otros). Esto es as, en tanto la

competencia federal en razn de la materia
tiene por finalidad preservar la supremaca
del derecho federal y, con ello, las atribuciones delegadas en el Gobierno Federal
(arts.31, 75, 116, 123 y 129, Constitucin Nacional).
6. Que asentado ello, cabe recordar que
la asignacin de competencia se debe realizar atendiendo a la exposicin de los hechos
que surge de los trminos de la demanda y
despus, y slo en la medida en que se adecue a ellos, al derecho que se invoca como
fundamento de su pedido (Fallos: 329:5514,
entre otros). A tal fin, resulta til recordar
que el actor, invocando su calidad de vecino, pretende que se ordene a la Direccin
General de Defensa y Proteccin del Consumidor de la Ciudad a dictar una norma de
carcter general que obligue a los servicios,
enlaces o motores de bsqueda de Internet
con domicilio en la Ciudad a incorporar un
PIPDI. Ello as en tanto sostiene que existe
una omisin ilegtima del organismo mencionado al no reglamentar en el mbito de
sus competencias un procedimiento tendiente a proteger la intimidad y privacidad
de los habitantes de esta Ciudad.
7. Que, a partir de ello, se debe sealar
que la Constitucin Nacional organiza el
gobierno federal (art. 1, Constitucin Nacional) distribuyendo las atribuciones entre
las distintas jurisdicciones en competencias exclusivas y excluyentes de la Nacin
(arts.26, 27, 32, 75, incs. 1, 4, 6, 7, 9, 10,
11, 12, 13, 14, 30 entre otros, 126, 127 y 128,
Constitucin Nacional), privativas de las
provincias y de la Ciudad Autnoma no
delegadas (arts. 5, 121, 122, 123, Constitucin Nacional), y aquellas que resultan
concurrentes entre la Nacin y las jurisdicciones locales (arts.75, inc. 18 y 124, Constitucin Nacional). El equilibrio del sistema
federal descarta, por regla, la posibilidad
de que se invadan o interfieran las atribuciones exclusivas de la Nacin, sin perjuicio
del ejercicio de las atribuciones propias por
parte de las provincias y de la Ciudad Autnoma en tanto no menoscaben los cometidos de la legislacin federal (art. 75, inc.
30, Constitucin Nacional, Fallos: 320:1302,
esta sala in re Damonte, expte. N43207/1,
del 29/05/12). En las materias concurrentes, por su parte, aun cuando tanto las jurisdicciones locales como la federal tienen
la facultad de ejercer sus atribuciones en la
materia, su realizacin por parte de la autoridad nacional determina, en funcin de
la jerarqua normativa establecida en el art.
31 de la Constitucin Nacional, que el ejercicio de las locales no resulten, en principio, repugnantes con las nacionales (Fallos:
310:2812, 312:1437, 315:1013).
8. Que, en el sub examine, no se trata de
atribuciones concurrentes entre la Nacin
y la Ciudad, pues el eje del debate se vincula con la materia federal, delegada por
las jurisdicciones locales en el Gobierno
Nacional, siendo por ende exclusiva de ste
y excluyente de las autoridades locales (cf.
arts. 75 inc. 13, 126 y 129, Constitucin Nacional; mutatis mutand,i CSJN, in re NSS
SA c/GCBA s/proceso de conocimiento,
del 15/07/14, expte. N. 271. XLVIII y N.273.
XLVIII).
En efecto, en el art. 75, inc. 13 de la
Constitucin Nacional se establece que
corresponde al Congreso de la Nacin reglamentar el comercio con las naciones extranjeras y el de las provincias entre s. Y
segn la doctrina de la Corte Suprema el
concepto de comercio interjurisdiccional
se debe interpretar en forma dinmica, en
tanto comprende adems del trfico mercantil y la circulacin de efectos visibles
y tangibles por todo el territorio de la Nacin, la conduccin de personas y la transmisin por telgrafo, telfono u otro medio
de ideas, rdenes y convenios definiendo el

poder para regularlo como propio del Congreso Nacional, cuyo ejercicio se corresponde de manera tan completa como en un
pas de rgimen unitario (Fallos: 154:104,
320:1302). Sobre estas bases, en materia de
telecomunicaciones, materia vinculada al
sub examine, dicho Tribunal ha sido concluyente en reconocer la atribucin de la Nacin para regular en dicha materia, pues las
facultades reservadas por las provincias y
su autonoma dentro del sistema poltico
federal no pueden obstar a que el Gobierno nacional pueda legislar sobre aspectos
susceptibles de menoscabar en el comercio interjurisdiccional y exterior (Fallos:
327:6011). Para ms, con anterioridad, ya se
haba pronunciado en el sentido de que el
derecho de la Nacin o del Congreso para
reglamentar las comunicaciones entre las
provincias es tan extenso y absoluto, que se
convierte para el Congreso en el deber de
vigilar que el intercambio entre los Estados
y la trasmisin de ideas por cualquier clase
de sistema, desde el correo a caballo hasta
la telefona, no sea obstruida o estorbada
de un modo innecesario por la legislacin
de los Estados (Fallos: 154:104).
9. Que, a partir de lo expuesto, se debe
sealar que en la ley federal N 19.798 se
regulan las telecomunicaciones en la totalidad del territorio nacional (art. 1) y,
por su parte, en su art. 2 se adopta un
concepto amplio de telecomunicacin al
establecer que, como gnero, comprende
toda transmisin, emisin o recepcin de
signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios
pticos u otros sistemas electromagnticos. Especficamente, en la resolucin de
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones N 1083/95 se regulan, en su anexo, los servicios de valor agregado de las
telecomunicaciones, en donde se los define como aquellos servicios que, utilizando
como soporte redes, enlaces y/o sistemas
de telecomunicaciones, ofrecen facilidades que los diferencian del servicio base,
aplicando procesos que hacen disponibles
la informacin, actan sobre ella o incluso
permiten la interaccin del abonado con la
misma. Entre los servicios en particular,
en el punto b) Del anexo se mencionan, entre otros: a) Correo electrnico de datos;
b) Informacin de datos: Servicio que, a
travs de una terminal de computadora,
posibilita el acceso y consulta en tiempo
real de informacin contenida en una base
de datos en la oportunidad en que el usuario lo determine; c) Servicio de entrega de
datos seleccionados: Servicio que deposita
en la terminal de computadora del suscriptor, informacin seleccionada automticamente de una base de datos, sobre aquellos
temas que el mismo ha predeterminado.
El ntido carcter interjurisdiccional de
Internet, como servicio vinculado a las
telecomunicaciones, tambin resulta, entre otras normas, de las disposiciones del
dec. 554/97 del Poder Ejecutivo Nacional,
en el que se declara de inters nacional el
acceso de los habitantes del pas a la red
mundial Internet ...en condiciones sociales y geogrficas equitativas, con tarifas
razonables y con parmetros de calidad
acordes a las modernas aplicaciones de la
multimedia (art.1). En el art. 2 se establece como autoridad de aplicacin a la Secretara de Comunicaciones de la Nacin y
se fijan sus competencias y objetivos en los
arts. 3 y 5. Hace poco tiempo, el Congreso Nacional sancion la ley 27.078 Argentina Digital, en la que se declara de inters pblico el desarrollo de las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones,
las telecomunicaciones, y sus recursos
asociados, estableciendo y garantizando la
neutralidad de las redes. Su objetivo es posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes a los servicios de la informacin
y las comunicaciones en condiciones sociales y geogrficas equitativas (arts.1 y 2).

Asimismo, distingue entre los mercados de

generacin de contenidos y de transporte
y distribucin de manera que la influencia
en uno de esos mercados no genere prcticas que impliquen distorsiones en el otro
(art.2). Por ltimo, en lo que interesa, se
establece que las actividades reguladas
entre las que se encuentra la comunicacin por va de la red (art.6) por la ley
son de jurisdiccin federal (art.4).
10. Que, con tal comprensin, el servicio
de Internet como red interjurisdiccional, en principio, se encuentra comprendido dentro de los alcances de la clusula
del art. 75, inc. 13 de la Constitucin Nacional, y, por esa razn, como una materia sobre la que corresponde a la Nacin ejercer
sus atribuciones reglamentarias, sin que
los poderes locales puedan, en ejercicio de
sus atribuciones propias, desnaturalizar
los alcances de la comunicacin interfederal. Esta interpretacin resulta acorde a la
jurisprudencia del Alto Tribunal en tanto
seal que las actividades que se llevan a
cabo por va de Internet, medio global de
interrelacin, que permite acciones de naturaleza extralocal, conlleva a la competencia federal (Fallos: 330:249). Es que, aun
cuando en algunos supuestos la jurisdiccin
federal no empece el ejercicio de atribuciones locales (esta sala in re Demonte), ello
no puede llevar al punto de pretender que
las autoridades locales adopten resoluciones que determinen aspectos estructurales
de una red interjurisdiccional, como es Internet. Y, en este estado de cosas, pretender que un organismo local reglamente un
protocolo para que los habitantes de la Ciudad reclamen frente a datos que potencialmente puedan afectar sus derechos personalsimos, implica incidir en la estructura
propia de una red interjurisdiccional y, con
ello, el riesgo cierto de desnaturalizar tal
carcter. Concretamente los motores de
bsqueda resultan elementales en el funcionamiento de Internet, y, por cierto, en
su carcter interjurisdiccional. Los servicios de los motores de bsqueda son servicios que facilitan enlaces a otros contenidos o incluyen en los suyos directorios o
instrumentos de bsqueda o de contenidos
(cfme. fs.74, v. CSJN in re Rodrguez, Mara Beln c/Google Inc., del 28/10/14). Con
tal comprensin, su actuacin se produce
necesariamente sobre el alcance interjurisdiccional de Internet, no resultando, pues,
comprobado en la causa de qu modo se
podra establecer, dentro de las facultades
locales, una regulacin sobre esta materia
que no interfiera o avance sobre el carcter
extra local de tal medio de circulacin de
ideas.
11. Que si bien lo expuesto descarta de
plano la pretensin, en tanto no se puede
endilgar a la autoridad administrativa local
una omisin reglamentaria antijurdica,
tampoco resulta evidente que una reglamentacin como la pretendida pueda ser
expedida por un organismo administrativo, so riesgo de exceso reglamentario y
alterar el principio de la divisin de poderes. En rigor, tal como lo sostuvo la Corte
Suprema in re Rodrguez, Mara Beln c/
Google Inc., del 28/10/14, entre otros, los
bienes jurdicos que involucra Internet
son, por un lado, la libertad de expresin y
de ideas, y, por el otro, la tutela de la intimidad y privacidad de las personas. Para
ms, el legislador nacional a travs de la
ley 26.032 dispuso que la bsqueda, recepcin y difusin de informacin e ideas
de toda ndole, a travs del servicio de Internet, se encuentra comprendido dentro
de la garanta de la libertad de expresin
(art.1). En tales condiciones, como lo seal el Sr. fiscal de la Cmara, la pretensin de establecer un protocolo (del cual a
lo largo de la causa no se brindan mayores
CONTINA EN PGINA 10

10 | LUNES 11 DE MAYO DE 2015

VIENE DE PGINA 9

precisiones sobre sus alcances y contenido), en un extremo, exigira establecer

los derechos y las obligaciones de los sujetos intervinientes (entre otros: Motores

de bsquedas y personas potencialmente afectadas); siendo que dicha materia,

pues, a tenor de los derechos involucrados
debera ser objeto de tratamiento, en todo
caso, del cuerpo deliberativo (cf. arts. 14,
19 y 28, Constitucin Nacional) y no materia propia de reglamentos del Poder Ejecutivo.

Por lo expuesto, en sentido concordante

al dictaminado por el Sr. fiscal ante la Cmara, el tribunal resuelve: 1. Admitir el recurso de apelacin deducido por el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
en consecuencia, revocar la decisin de
grado y rechazar la accin de amparo promovida por el Dr. Andrs Gil Domnguez;

2. Costas por su orden en ambas instancias

(art.14 CCABA; art.28, ley 2.145 y art.62 2
p. CCAyT). El Dr. Esteban Centanaro no
suscribe por encontrarse en uso de licencia.
Regstrese, notifquese por secretara y al
Sr. fiscal en su despacho. Oportunamente
devulvase. Fernando E. J. Lima. Mabel
Daniele.

JURISPRUDENCIA AGRUPADA
CON LEGISLACIN Y DOCTRINA

Responsabilidad del fiador

por deudas posteriores a
la conclusin de la locacin
I. Legislacin aplicable
1. Cdigo Civil, artculo 1582 bis.
2. Cdigo Civil y Comercial (Ley 26.994),
artculo 1225.

II. Panorama jurisprudencial por jurisdicciones

a) Corte Suprema de Justicia de la Nacin
1. La responsabilidad del fiador por los alquileres atrasados e intereses pactados en
el contrato de locacin originario se extiende slo hasta su fecha de finalizacin, sindole inoponible el plazo de gracia pactado
entre locador e inquilino, pues en virtud del
principio de relatividad de los contratos, ni
aun los codeudores solidarios pueden agravar las condiciones de sus cointeresados
art. 853 y su nota, Cd. Civil, referido a
la transaccin, siendo las estipulaciones
en tal sentido res inter alios acta (del dictamen del procurador general que la Corte
hace suyo).
CSJN, Donno, Mara E. c. Silva Pavez,
Liliana y otro, 10/08/2004, DJ 2004-3, 1021,
LALEY 05/01/2005, 3, AR/JUR/3017/2004.
2. Si no hubo negativa del locatario a restituir el inmueble, sino una prrroga tcita
convenida con el locador de la cual no particip el fiador, la circunstancia de tratarse
de un deudor solidario o de haberse estipulado que responda por el cumplimiento del
contrato hasta la devolucin del bien locado
no puede derivar en la imposicin de una
nueva obligacin si no medi su intervencin y consentimiento (conf. art. 1582 bis
Cd. Civil).
CSJN, Gonzlez, Arstides v. Tello, Rodolfo C. y otro, 23/03/2004, LaLey Online,
35000255.
b) Buenos Aires
b.1) Suprema Corte de Justicia
3. Es improcedente la extensin al fiador de la responsabilidad por las costas
del proceso de desalojo iniciado como consecuencia de la falta de pago de alquileres
devengados luego de superado el plazo de
vigencia del contrato de locacin original,
en tanto una solucin contraria importa
una transgresin del art. 1582 bis del Cdigo Civil e implica una agravacin y elongacin de las obligaciones originariamente
convenidas (del voto de los Dres. Hitters y
Pettigiani).

SCBA, Di Tullio, Enzo c. Lpez,

Ral Ramn y otros, 26/08/2009, DJ
03/03/2010, 504, RCyS 2010-III, 115, AR/
JUR/43380/2009.
4. El garante de un contrato de locacin
no puede ser obligado a responder por las
costas del proceso de desalojo una vez vencido el trmino del contrato, si de los antecedentes del caso se advierte la existencia
de uno nuevo, o de una prrroga del anterior, en los que l no particip. (Del voto de
los Dres. Kogan y Negri).
SCBA, Di Tullio, Enzo c. Lpez,
Ral Ramn y otros, 26/08/2009, DJ
03/03/2010, 504, RCyS 2010-III, 115, AR/
JUR/43380/2009.
b.2) Azul
5. La continuacin de la locacin por un
tiempo breve luego de vencido el plazo del
contrato requiere la participacin del fiador para considerarlo despus obligado
ante la falta de pago del alquiler.
CCivCom. de Azul, sala I, Hidalgo, Mara
Ester c. Olaechea, Eduardo Alberto y otro
s/desalojo falta de pago, 20/10/2011, LaLey
Online, AR/JUR/65152/2011.
6. Es nula la clusula del contrato de locacin segn la cual la fianza tendr vigencia
hasta el momento de la efectiva desocupacin del inmueble con conformidad del locador, porque violenta lo dispuesto en el art.
1582 bis del Cdigo Civil, que no puede ser
dejado de lado por los particulares en sus
convenciones.
CCivCom. de Azul, sala I, Hidalgo, Mara
Ester c. Olaechea, Eduardo Alberto y otro
s/desalojo falta de pago, 20/10/2011, LaLey
Online, AR/JUR/65152/2011.
7. Es improcedente responsabilizar en
forma solidaria a los fiadores por las costas del juicio de desalojo, si en el caso,
aun cuando pudiera considerarse que los
hechos fueron anteriores a la introduccin del art. 1582 bis al Cdigo Civil, el
locador recin intim la desocupacin
varios meses despus de haber expirado el plazo de la relacin contractual y
demor injustificadamente la promocin
del juicio, sin que hubieran mediado razones que pudieran avalar semejante
comportamiento.
CCivCom. de Azul, sala II, Gonzlez,
Ricardo Federico c. Ro, Jos Carlos y

otros, 04/12/2008, La Ley Online, AR/

JUR/22703/2008.
b.3) Junn
8. De acuerdo al art. 1622 del Cdigo Civil interpretado a la luz del nuevo
art.1582 bis del mismo ordenamiento, si
luego de terminado el contrato, el locatario permanece en el uso y goce, la locacin concluida continuar hasta que el
locador requiera la devolucin de la cosa,
pudindola pedir en cualquier tiempo,
pero si aqul no es colocado en situacin
de retencin indebida, la locacin continuar en sus mismo trminos, ms sin
garanta.
CCivCom. de Junn, Crespi, Juan Carlos
c. Motta, Fabio O. y otra, 22/03/2011, LaLey
Online, AR/JUR/5950/2011.
b.4) La Plata
9. Si el locador no exigi la restitucin
del bien en tiempo oportuno, las consecuencias posteriores no pueden ser impuestas
al fiador, excepto que ste preste su consentimiento expreso con posterioridad al
vencimiento contractual (art.1582 bis, Cd.
Civil).
C2aCivCom. de La Plata, sala I, Menndez, Marcel Alejandro c. Loschiavo, Ren
Pascual y otro, 15/04/2008, La Ley Online,
AR/JUR/2303/2008.
b.5) Lomas de Zamora
10. El garante no puede ser obligado a
responder patrimonialmente una vez vencido el trmino de la locacin, si de los antecedentes del caso puede colegirse la existencia de un nuevo contrato o una prrroga
expresa o tcita del anterior, en cuya celebracin no particip.
CCivCom. de Lomas de Zamora, sala II,
Bencik Susana c. Fachelli, Julio Edgardo y
Ots. s/desalojo, 11/10/2011, La Ley Online,
AR/JUR/60650/2011.
b.6) Morn

b.7) Necochea
12. Cabe eximir de responsabilidad al
fiador frente al incumplimiento de la obligacin de restituir el inmueble locado, si,
vencido el contrato de locacin originario,
el locador omiti reclamar el reintegro de
aqul y prorrog tcitamente la locacin
sin el consentimiento expreso del fiador, ya
que responsabilizar a ste por la conducta
negligente que asumiera el locador importara desconocer los arts.2040, 2043 y 2046
del Cdigo Civil y el espritu de la ley 25.628
(Adla, LXII-D, 4002) prorrogando la obligacin de garanta sin un plazo determinado.
CCivCom. y de Garantas en lo Penal de
Necochea, Pucciarelli, Susana M. c. Toucella, Fanny, 10/06/2008, LLBA 2008 (julio),
676, DJ 10/12/2008, 2293, con nota de Alejandro Borda; DJ 2008-II, 2293 con nota de
Alejandro Borda, AR/JUR/3050/2008.
b.8) San Isidro
13. Si vencido el plazo locativo pactado
el locador intim al locatario y al fiador a
pagar los alquileres adeudados as como a
restituir el inmueble arrendado, este ltimo
debe responder por los perjuicios derivados
de la falta de entrega oportuna del bien, ello
atento a lo establecido en el art.1582 bis del
Cdigo Civil
C1aCivCom. de San Isidro, sala I,
Aperte, Daniel R. c. Serafini, Carlos A.,
14/12/2006, LLBA 2007 (julio), 701, AR/
JUR/10071/2006.
c) Capital Federal
14. La excepcin de falta de legitimacin
pasiva opuesta por el fiador en una accin
de daos y perjuicios debe rechazarse, toda
vez que no existi la prrroga del contrato original, sino que nicamente medi incumplimiento de parte de la demandada de
restituir el inmueble objeto de la locacin
en tiempo oportuno, por lo que la excepcionante es responsable de ello en virtud de los
pactado en el instrumento de prrroga de
la locacin y lo dispuesto por el art. 1582 bis
CC.

11. Es procedente la excepcin de inhabilidad de ttulo opuesta por el fiador

solidario codemandado en una ejecucin
tendiente al cobro de los alquileres devengados con posterioridad al vencimiento del contrato de locacin, pues la
clusula por la cual se oblig ms all del
vencimiento del contrato y hasta la restitucin del inmueble debe entenderse
en el sentido de que la garanta cubrira
todo el tiempo que el locador necesite
para lograr por la va judicial la desocupacin del inmueble, pero no abarca las
ampliaciones del plazo locativo no consentidas por el fiador.

CNCiv., sala A, Fabriloza S.A. c. Dumen S.R.L. y otro s/daos y perjuicios,

02/02/2012, RCyS 2012-VII, 179, AR/
JUR/4015/2012.

CCivCom, de Morn, sala II, Facetti, Horacio c. Collia, Nstor, 01/11/2007, LLBA
2008 (marzo), 197, AR/JUR/8747/2007.

CNCiv., sala C, Roysen, Marcos c. Eliascher, Julio A. y otro, 17/07/2007, DJ

06/02/2008, 262, AR/JUR/4370/2007.

15. La obligacin del fiador no puede proyectarse fuera del mbito que le es propio,
esto es, del contrato por el que entendi
obligarse, pues la circunstancia de haber
estipulado que respondera por el cumplimiento del contrato hasta tanto el locador
permanezca en la propiedad no puede derivar en la imposicin de una nueva obligacin si no medi la intervencin y consentimiento de codeudor.

LUNES 11 DE MAYO DE 2015 | 11

16. El fiador principal pagador es responsable por el pago de impuestos, tasas,

contribuciones y expensas que se hubiesen
devengado y no abonado durante la vigencia del contrato de locacin hasta la fecha
en que la locadora intime la restitucin de
la unidad y acredite el pago de los servicios
que seale el contrato.
CNCiv., sala D, Bettio de Zandavalli, Celina c. Pataro, Luis M. y otro, 28/06/2007,
LaLey Online, AR/JUR/3750/2007.
17. Si las partes de comn acuerdo extendieron los efectos del contrato de locacin
en el tiempo, el locador debi tener un papel
activo antes de la finalizacin del contrato
y a los fines de evitar la extincin de pleno
derecho de la garanta que pretende ejecutar, debi colocar en mora a su locatario intimndolo a devolver la cosa, pues de acuerdo a lo establecido por el art.1622 del Cd.
Civil, interpretado a la luz del art.1582 bis
del citado Cdigo, si el locatario no coloca
al inquilino en situacin de retencin indebida, la locacin continuar en los mismos
trminos, sin garanta.
CNCiv., sala D, De Angelis, Lorenzo c.
Beltrn Nez, David J. y otro, 30/04/2004,
DJ 2004-3, 34, AR/JUR/1482/2004.
18. En una ejecucin de alquileres, corresponde hacer lugar a la excepcin de
inhabilidad de ttulo opuesta por quien se
constituy en fiador del contrato de locacin, si se reclaman arriendos devengados
con posterioridad al vencimiento de la locacin desde que, conforme a lo establecido
en el art. 1582 bis del Cdigo Civil, la prrroga tcita convenida entre el locador y el
locatario no puede serle opuesta al fiador
en virtud del principio de relatividad en los
efectos de los contratos.
CNCiv., sala E, Hernndez, Jos y
otro c. Blanco Gmez, Omar Alberto y
otros, 06/03/2008, La Ley Online, AR/
JUR/278/2008.
19. Es improcedente extender la obligacin del fiador ms all del vencimiento del
contrato, pues a partir de la incorporacin
del art.1582 bis del Cd. Civil mediante la
ley 25.628 (Adla, LXII-D, 4002), se prev
la cesacin automtica de la obligacin
del fiador por el vencimiento del contrato, por lo que corresponde desestimar la
ejecucin por los perodos posteriores aun
cuando se argumente que dicha ley no estaba vigente, siendo que la actora circunscribe su reclamo a los alquileres adeudados con posterioridad al vencimiento del
contrato y no a los daos derivados de la
falta de restitucin en trmino del inmueble locado.
CNCiv., sala F, Ingeco Construcciones SACIEI c. Galvn, Jos A. y otros, 26/05/2004,
DJ 2004-3, 412, AR/JUR/2168/2004.
20. Si el fiador del sublocador expresamente acept la extensin y modalidad de
la opcin de prrroga del contrato a favor
del sublocatario y ratific su afianzamiento
en caso de hacerse operativa por la mera
permanencia de ste en la ocupacin del
bien, ha de concluirse que resulta responsable por los alquileres devengados durante
dicha prrroga, pues el alcance temporal de
la obligacin no se proyecta fuera del mbito del contrato por el cual entendi obligarse, y ello obsta a la fulminacin prevista en
el ltimo prrafo del art.1582 bis del Cdigo
Civil.
CNCiv., sala G, Asesores Empresarios Corp. S.A. c. Martnez, Jos Luis,
25/03/2010, LALEY 19/05/2010, 10, LALEY
2010-C, 445, AR/JUR/3628/2010.
21. A tenor del art. 1582 bis del Cd. Civil, que prev la nulidad de toda disposi-

cin anticipada que extienda la fianza, sea

simple, solidaria como deudor o principal
pagador, del contrato de locacin original,
debe declararse la nulidad de la clusula
contractual que estableci que la obligacin de fiador subsistira an vencido el
plazo locativo y hasta la fecha en que el
locador recibiera el inmueble a total satisfaccin.

Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Crdoba, sala civil y comercial,

Ferrer de Oddone, Isabel c. Rebuffo, Mauricio y otros s/pve - alquileres - rec. de apelacin - recurso de casacin, 15/11/2012, LLC
2013 (febrero), 29, DJ 03/04/2013, 34, AR/
JUR/65685/2012.

CNCiv., sala H, Garca, Hortensia c.

Gancedo, Daniel A. y otro, 19/08/2003, JA
05/11/2003, 44, JA 2003-IV, 538, LaLey Online, AR/JUR/6155/2003.

27. El fiador que se constituy en codeudor solidario, liso y llano principal

pagador de cada una de las obligaciones
a cargo del locatario hasta el momento
del efectivo reintegro de la tenencia del
bien locado, debe responder por los alquileres reclamados en tanto el locatario
permaneci en el bien sin pagar alquileres luego de vencido el contrato y el locador fue diligente al intimar la restitucin
en forma inmediata a la finalizacin del
contrato.

22. La extensin temporal de la fianza

otorgada en garanta de un contrato de locacin, salvo manifestacin de voluntad del
fiador, encuentra su lmite en el momento del vencimiento del contrato donde fue
estipulada, conforme a lo dispuesto en el
art.1582 bis del Cd. Civil.
CNCiv., sala H, Gimnez de Menvuelle, Ana M. c. Canale, Gaetano y otro,
24/06/2003, JA 24/09/2003, 67, DJ 2004-1,
50, AR/JUR/3249/2003.
23. La ejecucin de alquileres contra el
fiador por perodos posteriores al vencimiento del contrato resulta procedente,
pues si bien la fianza se extingue automticamente por el solo vencimiento del plazo
de la locacin salvo la que derive de la no
restitucin a su debido tiempo del inmueble
locado la obligacin del fiador subsiste si
el inquilino no cumple con su obligacin de
restituir.
CNCiv., sala K, R., R. J. c. D. L., D. D. y
Otro s/ ejecucin de alquileres, 2/07/2013.
24. No cabe responsabilizar al fiador por
las obligaciones del locatario contradas,
una vez vencido el contrato de locacin en
el caso, por la continuacin del alquiler luego del vencimiento, segn art.1582 bis del
Cd. Civil texto segn ley 25.628 (Adla,
LXII-D, 4002), pues de otro modo el fiador quedara comprometido sine die por
deudas que en su fuero ntimo jams consider que se extenderan ms all del trmino de la locacin, sin que importe el hecho
de que ste se haya constituido como deudor solidario, liso, llano y principal pagador,
compromiso que se entiende hecho hasta la
finalizacin del contrato arts.1995 y 2046,
Cd. Civil.
CNCiv., sala L, Lpez, Oscar E. c. Godoy Ortiz, Eduvigis y otros, 20/04/2004,
DJ 2004-2, 193, LA LEY, 2004-D, 239, AR/
JUR/219/2004.
25. El hecho de que en una clusula del
contrato de locacin se haya establecido la
subsistencia de la fianza luego de vencido el
plazo contractual y hasta que el locador reciba el inmueble no obsta a la operatividad
del art.1582 bis, el cual prev la cesacin automtica de la fianza por el vencimiento del
trmino de la locacin, salvo la que derive
de la no restitucin a su debido tiempo del
inmueble locado.
CNCiv., sala M, Sucesores de Baldassare c. Boromei, Jorge, 02/05/2003, JA
24/09/2003, 71, LA LEY, 2004-A, 172, AR/
JUR/2602/2003.
d) Crdoba
26. El carcter de principal pagador y
codeudor solidario asumido por el fiador
subsiste si el locador no reclama el inmueble y el fiador no le exige que lo haga, pues
cuadra a su diligencia adoptar los medios
necesarios para liberarse de una obligacin
que voluntariamente ha asumido, y que se
mantiene por su silencio posterior al vencimiento del contrato, en tanto, por aplicacin del art.1622 del Cd. Civil, la locacin
tiene un plazo incierto.

e) Mendoza

Cmara 1a de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Minas, de Paz y Tributario de San

Rafael, Financiera San Rafael S.A. c. Pinto,
Gloria Edith y ots. s/ ejecucin tpica - cobro de alquileres, 11/03/2013, LLGran Cuyo
2013 (junio), 560, AR/JUR/2363/2013.
28. Resulta improcedente interpretar de
manera literal que la liberacin del garante
se produce automticamente al vencer la
locacin, sin ms recaudos o de inmediato
en el caso, se revoc la resolucin que haba eximido de responsabilidad al garante,
pese a que el desalojo se solicit un mes y
nueve das despus del vencimiento, porque con ello se vaca de todo contenido a la
asuncin de obligaciones hasta la restitucin del inmueble, en tanto lo relevante es
que el locador sea diligente y demande el
desalojo en un plazo razonable, sin que ello
deba ocurrir al da siguiente del vencimiento del contrato.
Cmara 1a de Apelaciones en lo Civil,
Comercial, Minas, de Paz y Tributaria de
Mendoza, Elaskar, Amado Dionisio y otros
c. Factor S.A. y otros, 29/04/2008, La Ley
Online, AR/JUR/1810/2008.
29. El consentimiento del fiador para
continuar obligado en virtud de la prrroga del contrato de locacin debe ser prestado en forma expresa, por constituir una
nueva fianza que, atento lo dispuesto por el
art.2006 del Cdigo Civil, debe ser probada
por escrito.
Cmara 3a de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Minas, de Paz y Tributaria de Mendoza, Luffi, Alba Lidia c. Carricato, Martn
Augusto y ots., 04/11/2008, La Ley Online,
AR/JUR/18013/2008.
30. Las previsiones del art. 1582 bis del
Cdigo Civil, en cuanto establecen que la
responsabilidad del fiador cesa con el cumplimiento del plazo contractual o legal que
rija el caso, no impiden considerarlo responsable hasta la efectiva restitucin del
inmueble cuando ha existido un proceso de
desalojo, pues las obligaciones correspondientes a esos cnones son consecuencia
del contrato por el cual aqul se oblig, sin
que haya mediado prrroga alguna.
Cmara 4a de Apelaciones en lo Civil,
Comercial, Minas, de Paz y Tributaria de
Mendoza, Los Carolinos S.A. c. Franget,
Matas Agustn p/ejecuc. tpica (cobro de
alquileres), 06/07/2011, LLGran Cuyo 2011
(octubre), 958, AR/JUR/41563/2011.
31. Es improcedente extender al fiador la
condena en costas en un proceso de desalojo, si el locador admiti que el inquilino continuara en el uso y goce de la cosa
despus de transcurrido un ao y medio de
vencido el contrato de locacin, y recin
luego de dicho plazo inici, sin intimacin
previa, el juicio de desalojo, pues debe en-

tenderse que existi prrroga tacita del

contrato y el fiador no prest conformidad
para obligarse en la continuidad de la locacin.
Cmara 4a de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Minas, de Paz y Tributaria de Mendoza, Moreno, Isabel F. c. Sosa, Adriana
M. y ots., 27/07/2006, LLGran Cuyo 2007
(marzo), 200, AR/JUR/4259/2006.
f) Neuqun
32. Corresponde revocar la sentencia en
cuanto impone las costas de un proceso de
desalojo a los fiadores solidarios del inquilino, pues, en virtud de la aplicacin lata de la
reforma introducida por la ley 25.628 (Adla,
LXII-D, 4002), la responsabilidad solidaria
asumida por aqullos en los trminos del
contrato originario ha cesado ex lege al producirse la continuacin del plazo de la locacin tras su vencimiento, debiendo considerarse adems nula la previsin contractual
en tal sentido (del voto del doctor Garca).
CCivCom. del Neuqun, sala I, Barbero, Ivone Isabel c. Libertini, Vicente y
otros, 30/08/2007, La Ley Online, AR/
JUR/6500/2007.
33. A partir de la ley 25.628 (Adla, LXII-D,
4002) la posibilidad de que el inquilino permanezca ms all del tiempo originalmente
previsto, en iguales condiciones contractuales, en tanto el locador no le reclame la
devolucin, se ver acotada, desde que este
ltimo sepa que en ese plazo exorbitante no
habr fiador que responda por cualquier
incumplimiento del primero (del voto del
doctor Videla Snchez).
CCivCom. del Neuqun, sala I, Barbero, Ivone Isabel c. Libertini, Vicente y
otros, 30/08/2007, La Ley Online, AR/
JUR/6500/2007.
g) Tucumn
34. Si vencido el plazo del contrato de locacin el locatario continu con la locacin,
prorrogndose tcitamente el contrato
oportunamente suscripto, el alcance temporal de la obligacin del fiador aun cuando se obligara como principal pagador no
puede proyectarse fuera del mbito del contrato por el que entendi obligarse y, en ese
sentido, la circunstancia de haberse estipulado que respondera por el cumplimiento
del contrato hasta la restitucin del inmueble por el locatario, no puede derivar
en la imposicin de una nueva obligacin
distinta o ms gravosa que la asumida,
si no media intervencin y consentimiento
del codeudor.
CSJ de Tucumn, sala civil y penal,
Borras de Castro, Mara C. c. Fras, Alicia del Valle y otro, 28/02/2005, LLNOA
2005(mayo), 681, AR/JUR/181/2005.

III. Doctrina
1. CAMMISA, Augusto G. - BRUERA,
Eduardo, Algunas reflexiones en torno al contrato de locacin de plazo vencido, la fianza
y el nuevo art.1582 bis del Cdigo Civil, LLC
2006, 545, AR/DOC/2330/2006.
2. LEIVA FERNNDEZ, Luis F. P., La
fianza en la locacin ante la Corte Suprema,
LA LEY, 2004-D, 85, AR/DOC/1228/2004;
La fianza en la locacin (El nuevo artculo
1582 bis del Cdigo Civil), LA LEY, 2002E, 1029, Obligaciones y Contratos. Doctrinas Esenciales, Tomo V, 707, AR/
DOC/15871/2001.
Jorge Alberto Diegues
Cita on line: AR/DOC/1254/2015

12 | LUNES 11 DE MAYO DE 2015

Sganos en

/thomsonreuterslaley

@TRLaLey

EDICTOS
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 36 cita y emplaza a los
herederos y acreedores de la Sra. MARA
DELFINA FERNNDEZ a los efectos de
hacer valer sus derechos por el trmino de
treinta das. Publquese por tres das en
LA LEY.
Buenos Aires, 23 de abril de 2015
Mara del Carmen Boulln, sec.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 13/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N 45 cita y emplaza por el plazo de 30 das a herederos y acreedores de
ELSA CARLINA RAFFA a presentarse en
autos a fin de hacer valer sus derechos. Publquese por tres das en el Diario LA LEY.
Buenos Aires, 22 de abril de 2015
Andrea A. Imatz, sec.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 13/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N 49, a cargo del Dr. Osvaldo

Onofre lvarez, Secretara nica que desempea la Dra. Viviana Silvia Torello, sito
en la calle Uruguay 714, 7 piso, Capital
Federal, cita y emplaza por el trmino de
treinta (30) das a eventuales herederos
y acreedores de doa CEFERINA CHIARIZIA, DNI 249746, a efectos de que se
presenten a hacer valer sus derechos.
Publquese por tres (3) das en el Diario
LA LEY.
Buenos Aires, 24 de abril de 2015
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 13/05/15
El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil
N 59, cita y emplaza a herederos y acreedores de MARA TERESA DUPONT por el
trmino de treinta das a fin de hacer valer
sus derechos. Publquese por tres das en
La Ley.
Buenos Aires, 21 de abril de 2015
Santiago Villagrn, sec. int.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 13/05/15

El Juzgado Nacional en lo Civil N 109,

Secretara nica, cita y emplaza por treinta
das a herederos y acreedores de JORGE
ALBERTO MONTEJO, a fin de que comparezcan a hacer valer sus derechos. Publquese por tres das en el Diario LA LEY.
Buenos Aires, 27 de abril de 2015
Pilar Fernndez Escarguel, sec.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 13/05/15
Juz. Civ. y Com. Federal N 1, Sec. N 2
de la Cap. Fed., hace saber que ANDRS
HENDERSON VIGIL, DNI 92.831.942,
de nacionalidad uruguaya, ha solicitado
la concesin de la Carta de Ciudadana
Argentina. Se deja constancia que deber
publicarse por dos das en La Ley.
Buenos Aires, 27 de abril de 2015
Mercedes Maquieira, sec. int.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 12/05/15
El Juz. Fed. Civ. y Com. N 1, Sec. N 1 de la
Cap. Fed., hace saber que CSAR ALBER-

TO SANDOVAL TORRES, de nacionalidad

peruano, DNI 94.639.929 ha solicitado la
concesin de la Ciudadana Argentina. Se
deja constancia que deber publicarse por
dos das en el Diario LA LEY.
Buenos Aires, 21 de abril de 2015
Ana Laura Bruno, sec.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 12/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil y Comercial Federal N 5, Secretara N 9, sito en la calle Libertad 731,
piso 10 de la Capital Federal, hace saber
que KUZMENTSOVA SVITLANA con
DNI 93.943.363, de nacionalidad ucraniana, ocupacin empleada, ha iniciado
los trmites tendientes a la obtencin de
la Ciudadana Argentina. Cualquier persona que tuviere conocimiento de algn
acontecimiento que pudiere obstar a dicha
concesin, deber hacer saber su oposicin
fundada al Juzgado. Publquese por dos
veces, en el lapso de quince das en diario
LA LEY.
Buenos Aires, 2 de febrero de 2015
Ximena Rocha, sec.
LA LEY: I. 11/05/15 V. 11/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N14, Secretara nica, cita y
emplaza por treinta das a herederos y
acreedores de SILVIA LUCA GAZZIN. El
presente edicto deber publicarse por tres
das en el diario LALEY.
Buenos Aires, 24 de abril de 2015
Cecilia V. Caire, sec.
LALEY: I. 08/05/15 V. 12/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N58 a cargo de la Dra. Mara
Isabel Filippo, Secretara de la Dra. Mara Alejandra Morales, sito en Avenida
de los Inmigrantes 1950, piso 5 de la
C.A.B.A., cita y emplaza por treinta das
a herederos y acreedores de HEBE ANNERIS GRECO, a fin de que hagan valer
sus derechos. Publquese por tres das en
LaLey.
Buenos Aires, 13 de abril de 2015
Mara Alejandra Morales, sec.
LALEY: I. 08/05/15 V. 12/05/15
El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo
Civil N90, Secretara nica, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de CRISTOFREDO ZOILO SORIA, a
efectos de que hagan valer sus derechos.
El presente deber publicarse por tres das
en el diario LaLey.
Buenos Aires, 21 de abril de 2015
Gustavo Alberto Alegre, sec.
LALEY: I. 08/05/15 V. 12/05/15
El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo
Civil N9 8, Secretara nica, de la Capital
Federal, cita y emplaza por treinta das a
herederos y acreedores de HILDA EMILIA
LPEZ. El presente deber publicarse por
tres das en LALEY, citndose a todos
los que se consideren con derecho a los
bienes dejados por el referido causante, para que en el plazo de treinta das lo
acrediten.
Buenos Aires, 17 de abril de 2015
Germn Gustavo Degano, sec.
LALEY: I. 08/05/15 V. 12/05/15
Juz. Civ. y Com. Federal N1 Sec. N2 de la
Cap.Fed., hace saber que MIRIAM BATISTA FELIZ, DNI 95.150.287 de nacionalidad dominicana ha solicitado la concesin
de la carta de ciudadana argentina. Se
deja constancia que deber publicarse por
dos das en LaLey.
Buenos Aires, 23 de abril de 2015
Mercedes Maquieira, sec. int.
LALEY: I. 08/05/15 V. 11/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil y Comercial Federal N8, Secretara N16, sito en Libertad 731, 7 piso de
Capital Federal, hace saber que ZAKARYAN, EDIK nacido en Sievan, Armenia, el
27 de enero de 1952 con DNI: 93.928.974
ha peticionado la concesin de la ciudadana argentina, a fin de que los interesados
hagan saber a este Juzgado las circunstancias que pudiesen obstar a dicho pedido. El
presente deber ser publicado por dos ve-

ces en un lapso de quince das en el diario

LALEY.
Buenos Aires, 22 de abril de 2015
Sebastin A. Ferrero, sec. ad hoc
LALEY: I. 08/05/15 V. 08/05/15
13041/2015 BENITO, CARLOS LUJN s/
SUCESIN AB-INTESTATO. El Juzgado
Nacional en lo Civil N31 cita y emplaza por
treinta das a herederos ya creedores de
CARLOS LUJN BENITO. Publquese por
tres das en LA LEY.
Buenos Aires, 21 de abril de 2015
Laura B. Frontera, sec.
LALEY: I. 07/05/15 V. 11/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N39, sito en la Avenida de los
Inmigrantes N1950, piso quinto, C.A. de
Buenos Aires, cita y emplaza por treinta
das a herederos y acreedores de doa MABEL GONZLEZ a los efectos de hacer valer sus derechos. Publquese por tres das
en el Boletn Oficial y en el diario LaLey.
Buenos Aires, 22 de abril de 2015
Gabriel Pablo Prez Portela, sec.
LALEY: I. 07/05/15 V. 11/05/15
El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil
N46, Secretara nica de la Capital Federal, cita y emplaza por el trmino de 30
das a herederos y acreedores de MARGARITA SETTON. Publquese por 3 das en
LaLey.
Buenos Aires, 16 de diciembre de
2014
Damin Esteban Ventura, sec.
LALEY: I. 07/05/15 V. 11/05/15
65669/2014. ESTEBAN, RAL JOS s/
SUCESIN AB-INTESTATO. El Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Civil
N66, sito en Av. de los Inmigrantes 1950,
piso 1ro., Of. 110 de Capital Federal, cita
y emplaza por treinta das a herederos y
acreedores de RAL JOS ESTEBAN. Publquese por tres das en el diario La Ley.
Buenos Aires, 20 de marzo de 2015
Carmen Olga Prez, sec.
LALEY: I. 07/05/15 V. 11/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N93, cita y emplaza por 30 das
a herederos y acreedores de OVIDIO NICOLS RIVAROLA. Publquese por 3 das en
LaLey.
Buenos Aires, 10 de abril de 2015
Mara Marta Insinger Outon, sec. int.
LALEY: I. 07/05/15 V. 11/05/15
El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo
Civil N105, cita y emplaza a herederos y
acreedores de don CARLOS DOMINGO
MATULA por el plazo de treinta das, a
fin de que hagan valer sus derechos. El
presente edicto deber publicarse por tres
das en el diario LALEY.
Buenos Aires, 23 de abril de 2015
Georgina Grapsas, sec. int.
LALEY: I. 07/05/15 V. 11/05/15
El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo
Civil N 73, a cargo de la Dra. Mara Vernica Ramrez, Sec. nica a mi cargo, sito
en Av. de los Inmigrantes 1950, PB de la
Ciudad de Buenos Aires, cita y emplaza
por treinta das a herederos y acreedores
de la Sra. FLORA LUCINA VERDE y del
Sr. BARTOLOM RAMIS PUJOL a fin de
hacer valer sus derechos en los autos caratulados: RAMIS PUJOL BARTOLOM
y OTRO s/SUCESIN AB-INTESTATO
(expte. N16.915/2015). El presente edicto deber publicarse por tres das en el
diario LaLey.
Buenos Aires, 4 de mayo de 2015
Mariana G. Callegari, sec.
LALEY: I. 07/05/15 V. 11/05/15
Juz. Civ. y Com. Federal N1, Sec. N2
de la Cap.Fed., hace saber que OLENA
GAYDUKOVA, DNI 93.963.552, de nacionalidad ucraniana ha solicitado la concesin de la Carta de Ciudadana argentina.
Se deja constancia que deber publicarse
por dos das en LALEY.
Buenos Aires, 16 de abril de 2015
Mercedes Maquieira, sec. int.
LALEY: I. 07/05/15 V. 08/05/15

El Juzgado Nacional de Primera Instancia

en lo Civil y Comercial Federal N10, Secretara N19, sito en Libertad 731, 9 piso
de esta ciudad, informa que el Sr. JORGE
ROLANDO MAYO VASQUEZ de nacionalidad peruana con D.N.I. N92.897.547 ha
iniciado los trmites tendientes a obtener
la ciudadana argentina. Por ello cualquier
persona que tuviere conocimiento de algn
acontecimiento que estimara podra obstar a dicha concesin, deber hacerlo saber
a este juzgado. Publquese por dos das en
LA LEY.
Buenos Aires, 13 de abril de 2015
Roberto S. Muzio, sec.
LALEY: I. 07/05/15 V. 08/05/15
56482/2014 CRISMANICH, ISABEL
BEATRIZ s/SUCESIN AB-INTESTATO.
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N11, Secretara nica, cita y
emplaza por treinta (30) das a herederos
y acreedores de ISABEL BEATRIZ CRISMANICH. Publquese por tres das en el
diario LaLey.
Buenos Aires, 20 de noviembre de
2014
Javier A. Santiso, sec.
LALEY: I. 06/05/15 V. 08/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N54, sito en la Av. de los Inmigrantes 1950, 5 piso de esta ciudad,
cita y emplaza por 30 das a herederos y
acreedores de ESTHER SARA IGLESIAS.
Publquese por tres das en el diario
LaLey.
Buenos Aires, 22 de abril de 2015
Fabiana Salgado, sec.
LALEY: I. 06/05/15 V. 08/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N61, Secretara nica, cita y
emplaza por el trmino de treinta das a
herederos y acreedores de JOS DI BENEDETTO. Publquese por tres das en
LA LEY.
Buenos Aires, 16 de abril de 2015
Juan Hugo Bustamante, sec.
LALEY: I. 06/05/15 V. 08/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N71 cita y emplaza por el plazo
de treinta das a herederos y acreedores de
ELENA DOWLING a presentarse en autos
a fin de hacer valer sus derechos. Publquese por tres das.
Buenos Aires, 15 de abril de 2015
Manuel J. Pereira, sec.
LALEY: I. 06/05/15 V. 08/05/15
El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo
Civil N96, Secretara nica de Capital
Federal, sito en Av. de los Inmigrantes
N950 piso 6 de esta Ciudad, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de LETICIA DEL CARMEN GMEZ
DNI 3.897.736 a efectos de hacer valer
sus derechos. El presente deber publicarse por tres das en LaLey Capital
Federal.
Capital Federal, 10 de abril de 2015
Mariano Martn Cortesi, sec.
LALEY: I. 06/05/15 V. 08/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N97, Secretara nica a mi
cargo, cita y emplaza por treinta das a
herederos y acreedores de DEFELICE OSVALDO CSAR DOMINGO a los efectos de
hacer valer sus derechos. Publquese por
tres das en el diario LALEY.
Buenos Aires, 8 de abril de 2015
Sandra L. Espsito, sec. int.
LALEY: I. 06/05/15 V. 08/05/15
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N101 a cargo del Dr.
Alejandro C. Verdaguer, Secretara nica a cargo del Dr. Alejandro Cappa, sito
en Av. de los Inmigrantes, piso 6. Cita y
emplaza por el trmino de treinta das
a herederos y acreedores de SUJATSKY, CLARA a efectos de hacer valer sus
derechos. Publquese por tres das en el
Diario LaLey.
Buenos Aires, 7 de abril de 2015
Alejandro Cappa, sec.
LALEY: I. 06/05/15 V. 08/05/15

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