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El objetivo de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT) y
su Reglamento es garantizar a los trabajadores condiciones y prevencin, salud, seguridad y bienestar
en el trabajo. Cualquier organizacin, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra
naturaleza est en la obligacin de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento, por
cuanto lo que da origen a la obligacin es la relacin de dependencia laboral que exista entre uno o
varios trabajadores con su patrono.
Cabe destacar que toda empresa del rea de la construccin que aspire a negociar con el Estado (ente
gubernamental), deber cumplir con los extremos de todas las normativas vigentes relativas a las
condiciones y medio ambiente del trabajo, por esta razn la Cmara Venezolana de la Construccin ha
realizado este instrumento en apoyo a sus afiliados.
Objeto
Garantizar, proteger y promover a los trabajadores el bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores, as como prevenir toda causa que pueda ocasionar dao a la salud de los trabajadores,
procurando al trabajador un trabajo digno, adecuado a sus actitudes y capacidades.
mbito
Todo trabajo efectuado bajo relacin de dependencia por cuenta del patrono, se exceptan los
miembros de las Fuerzas Armadas. Las normas establecidas en la LOPCYMAT y su Reglamento son de
estricto orden pblico, son irrenunciables, indisponibles e intransigibles.
De acuerdo a lo establecido en la LOPCYMAT, el patrono debe garantizar las condiciones generales de
trabajo, es decir las condiciones bajo las cuales el trabajador realiza sus tareas y funciones dentro de
la empresa, ofrecindole proteccin, seguridad y salud, protegindolo de riesgos y procesos que los
pongan en peligro y que pudieran afectar su salud fsica, mental y social.
Asimismo, se le debe garantizar al trabajador los elementos bsicos de salubridad, tales como agua
potable, sanitarios, vestuarios y las condiciones necesarias para su alimentacin. Debe proveer
proteccin a la maternidad, atencin mdica inmediata en caso de padecer lesiones o daos de salud,
cumplir con los horarios establecidos en las leyes y horas de descanso y vacaciones; tambin debe
cumplir con las observaciones o mandamientos emitidos por autoridades para la correcciones de fallas
o daos que pudieran ocasionar accidentes que afecten a los trabajadores o su salud.
Las empresas con ms de 250 trabajadores deben contar con un servicio propio de salud, los cuales
deben ser registrados ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL). El objetivo de estos servicios es la promocin, prevencin y vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente del trabajo, para proteger los derechos humanos a la
vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores.
Esta Ley tambin establece que el patrono debe:
a)Mantener un sistema de vigilancia epidemiolgica de accidentes y enfermedades ocupacionales.
b) Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
c) Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales en el INPSASEL.
d) Reportar en el Ministerio del Poder Popular para la Salud las enfermedades de notificacin
obligatoria que no sean de carcter ocupacional.
e) Realizar el diagnstico sobre enfermedades ocupacionales establecidas por los trabajadores, en
coordinacin con el INPSASEL y el Ministerio de Salud.
f) Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes de dar
inicio a su funcionamiento, as como formar y capacitar a los trabajadores sobre stos.
g) Elaborar una propuesta sobre el programa de seguridad y salud en el trabajo e implementarlo, con
la participacin de los trabajadores, someterlo a consideracin del Comit de Seguridad y Salud
Laborar a los fines de ser presentado al INPSASEL para su aprobacin y registro.
h) Coordinar con el departamento de Recursos Humanos o quien haga sus veces el cumplimiento de sus
funciones.
Cabe destacar, que los servicios de seguridad y salud al trabajador deben ser gratuitos y los exmenes
de salud deben ser realizados peridicamente, deben ser confidenciales y comunicar sus resultados
dentro de las siguientes 24 horas de su realizacin.
A los fines de la LOPCYMAT y su Reglamento, es muy importante que exista la descripcin de riesgos de
cada trabajador y que ste firme en seal de conocimiento la carta de notificacin de riesgo.
Igualmente es primordial el adiestramiento que tenga o requiera el trabajador en la ejecucin de sus
funciones.
Tipos de riesgo
a) Fsicos: Sordera, mutagnesis, teratognesis, estrs trmico, disbarismos.
b Qumicos: Asfixiantes, irritantes, dermatitis, cncer, neumoconiticos
c) Biolgicos: Infecciones, envenenamiento por mordedura y picaduras, enfermedades respiratorias,
enfermedades zoonticas, dermatitis de contacto, hemorragias, sida, etc.
d) Disergonmicos: Agotamiento o cansancio, desordenes o molestias, msculo esquelticas, problemas
circulatorios.
e) Psicosociales: Apata, frustracin, Estrs laboral, mobbing, tratamiento post-traumtico.
Acreditacin en el INPSASEL
Los servicios de seguridad y salud en el trabajo, las empresas, instituciones y profesionales que se
desempeen en el rea de seguridad y salud, debern solicitar acreditacin ante el INPSASEL,
transcurridos 90 das siguientes a la entrada en vigencia del Reglamento de la LOPCYMAT.
Responsabilidad y sanciones
El incumplimiento de la Ley o su Reglamento pueden acarrear sanciones, las cuales son identificadas
por el legislador de la manera siguiente:
1.- Responsabilidades Administrativas
a) Leves: hasta 25 Unidades Tributarias.
b) Graves: hasta 26 Unidades Tributarias.
c) Muy graves: de 76 a 100 Unidades Tributarias.
d) Cierre de la empresa por 48 horas con el pago de salario a los trabajadores durante el cierre.
2.- Responsabilidades Penales
En caso de ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional como consecuencia de la
violacin de la normativa legal en materia de salud en el trabajo por parte del empleador o de la
empleadora, ste estar obligado al pago de una indemnizacin al trabajador, trabajadora o
derechohabientes de acuerdo a la gravedad de la falta y de la lesin.
a) Por muerte o lesin del trabajador: prisin de 8 a 10 aos.
b) Por discapacidad total permanente: prisin de 5 a 9 aos.
c) Por discapacidad parcial permanente: prisin de 2 a 4 aos.
d) Discapacidad temporal: prisin de 2 a 4 aos.
Estos aspectos aqu contenidos, encierran la importancia que tiene el tema laboral para todas las
empresas mercantiles o no, asociaciones, cooperativas y cualquier otra modalidad que implique
subordinacin, por cuanto las normas son de carcter obligatorio y los plazos establecidos para el
cumplimiento de los deberes se extinguieron. No obstante la imposicin de cumplimento persiste, an
con las sanciones establecidas en la LOPCYMAT.
Ahora bien, despus de haber conocido los aspectos generales de la LOPCYMAT, queremos mostrar un
ejemplo de cmo una organizacin puede implementar y adecuar a su empresa la aplicacin de esta
Ley.
GESTIN DE ASESORA Y CONSULTING
IMPLEMENTACIN, ADECUACIN Y PUESTA EN MARCHA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL DE SU EMPRESA:
Descripcin:
Un total de 17 candidatos se postularon, donde solo 5 seran electos como delegados o delegadas de
prevencin, segn lo establece el artculo 41 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (Lopcymat).
Desde las ocho de la maana 5 mesas electorales se instalaron en la torre, distribuidas entre los pisos
17 y 20, esto con la finalidad de agilizar y brindarle mayor facilidad a los sufragantes al momento de
votar, segn la direccin y el piso donde laboran.
Cabe destacar que cada apertura de mesa cont con testigos a fin de hacer una jornada limpia y
transparente. En este sentido Osdaicer Rosas, quien labora en el Mpptcii y se desempe como
miembro de la Comisin Electoral de la mesa 5, en el piso 20, manifest lo siguiente: nuestra labor
como miembro de mesa es velar por el buen desempeo de la eleccin, as como informar a los
electores y electoras los pasos a seguir al momento de ejercer su derecho. Les explicamos que deben
marcar de 1 a 5 candidatos como mximo, le entregamos la boleta donde se le muestran los 17
aspirantes, los cuales tienen que marcar con una X, un check mark o simplemente rellenar el valo.
Destac, Rosas que solo serian votos nulos aquellos donde el elector marque a ms de 5 candidatos, no
seleccione o en el caso extremo, rompa el tarjetn.
Jean C. Quiones/Prensa Mppctii".
Beldris Veloz: Esta Ley ha de aplicar en empresas pblicas, privadas, cooperativas, asociaciones y
cualquier organizacin de orden productivo, se basa en garantizar a los empleados, seguridad social,
prevencin, salud, bienestar en todos los espacios donde labora, los ampara al momento de carecer de
bienestar fsico y psicolgico en el lugar de trabajo o en el cargo que estn desempeando.
En mi opinin la Lopcimat posee tres fundamentos importantes, los cuales son: Establecer en las
instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud, regular derechos y deberes de
trabajadores y empleadores y establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa.
Es importante que se realice seguimiento a la aplicacin de esta ley en todas las organizaciones a fin
de velar su cumplimento y sancionar a las mismas, ya que en nuestro pas existen empresas donde
esquivan este tipo de normativa perjudicando directamente al empleado, y el trabajador por no tener
conocimientos de sus deberes y derechos ignoran las consecuencias.
A fin de ampliar un poco el anlisis anterior, se anexa el siguiente aporte:
Jess Mendoza:
Orden legalDe acuerdo con el artculo 86 de la Carta Magna toda persona tiene derecho a la seguridad
social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas,
discapacidad (...).
Dentro de esa esfera de seguridad social, est la seguridad laboral, garanta que el Estado venezolano
est procurando consolidar a travs de la aplicacin de la Lopcymat.
Anlisis
Aun cuando se dice que el 70% de las empresas instaladas y operativas en Venezuela carecen de planes
de seguridad y salud pblica, segn Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(Inpsasel); tambin es de reconocer que esta cifra esta disminuyendo, poniendo como ejemplo a la
Empresa Pblica donde laboro ya se efectuaron mesas de trabajo de las cuales surgieron importantes
acuerdos entre los trabajadores y el Inpsasel.
Como primer punto la de elegir y posterior formacin de los Delegados y Delegadas de Prevencin, una
mayor orientacin a los Delegados de Prevencin en cuanto a la aplicacin de la Lopcymat y de su
reglamento, profundizar el acompaamiento de los Delegados de Prevencin y dar un mayor impulso a
la creacin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral, entre otros.
Aunque leyendo la ley y su reglamento me di cuenta de todas sus bondades, pero pareciera que todo
el peso de esta ley fuera a caer sobre el patrono o empleador aunque creo que hay tanta
corresponsabilidad de l como tambin del trabajador o empleado.
esta Ley y las que deriven de ella rigen a venezolanos, venezolanas, extranjeros y
extranjeras con ocasin del trabajo prestado o convenido en el pas y, en ningn
caso, sern renunciables ni relajables por convenios particulares. Los convenios
colectivos podrn acordar reglas favorables al trabajador y trabajadora que
superen la norma general respetando el objeto de la presente Ley.
Igualmente se aplicaran las disposiciones de esta Ley a los trabajadores
contratados y las trabajadoras contratadas en Venezuela para prestar servicios en
el exterior del pas.
Medidas para garantizar la aplicacin de esta Ley
Artculo 4. En ejercicio de las atribuciones previstas en la Legislacin Laboral, las
autoridades administrativas o judiciales del trabajo, por imperativo de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estn facultadas para lograr
que sus decisiones administrativas o judiciales restituyan la situacin jurdica
infringida de carcter laboral, y aplicarn los correctivos y medidas tendientes a
lograr la ejecucin de esas decisiones en el mbito de aplicacin de esta Ley.
Cuerpos armados
Artculo 5. Quedan exceptuados de las disposiciones de esta Ley los miembros
de los cuerpos armados, pero las autoridades respectivas dentro de sus
atribuciones establecern, por va reglamentaria, los beneficios de los que deber
gozar el personal que all presta servicios, los cuales no sern inferiores a los de los
trabajadores y de trabajadoras regidos y regidas por esta Ley, en cuanto sea
compatible con la naturaleza de sus labores.
Se entender por cuerpos armados los que integran la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y los servicios policiales, los cuales se regirn por sus estatutos
orgnicos o normativas especiales, quienes se encuentran directamente vinculados
a la seguridad y defensa de la Nacin y al mantenimiento del orden pblico.
Idiomas Oficiales
Artculo 14. El idioma oficial en la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
castellano, los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos
indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad. En
consecuencia las rdenes, instrucciones, manuales de formacin y capacitacin,
entrenamiento y formacin laboral y, en general, todas las disposiciones que se
comuniquen a los trabajadores y a las trabajadoras, sern en idioma castellano o
indgena segn sea el caso. Cuando por razones de tecnologa sea necesaria la
aplicacin de un idioma distinto, llevar el equivalente en idioma castellano, o
traducidos a sus idiomas para uso de los pueblos indgenas.
De los tratados pactos y convenciones internacionales
Artculo 15. En la aplicacin de la presente Ley tendrn carcter obligatorio,
conforme a lo previsto en el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenciones suscritos y
ratificados por la Repblica, siempre que sean ms favorables que la legislacin
laboral nacional.
Fuentes del derecho del trabajo
Artculo 16. Las fuentes de derecho del trabajo son las siguientes:
a)
por la Repblica.
c)
d)
g)
h)
Artculo 17. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo. Los trabajadores y trabajadoras sean o no
dependientes de patrono o patrona, disfrutaran ese derecho y cumplirn con los
deberes de la Seguridad Social conforme a esta Ley.
El trabajo del hogar es una actividad econmica que crea valor agregado y produce
riqueza y bienestar. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social, de
conformidad con la ley.
Captulo II
Principios Rectores
Principios
Artculo 18. El trabajo es un hecho social y goza de proteccin como proceso
fundamental para alcanzar los fines del Estado, la satisfaccin de las necesidades
materiales morales e intelectuales del pueblo y la justa distribucin de la riqueza.
Artculo 19. En ningn caso sern renunciables los derechos contenidos en las
normas y disposiciones de cualquier naturaleza y jerarqua que favorezcan a los
trabajadores y a las trabajadoras.
Las transacciones y convenimientos solo podrn realizarse al trmino de la relacin
laboral y siempre que versen sobre derechos litigiosos, dudosos o discutidos,
consten por escrito y contengan una relacin circunstanciada de los hechos que la
motiven y de los derechos en ella comprendidos.
En consecuencia, no ser estimada como transaccin la simple relacin de
derechos, an cuando el trabajador o trabajadora hubiese declarado su
conformidad con lo pactado. Los funcionarios y las funcionarias del trabajo en sede
administrativa o judicial garantizarn que la transaccin no violente de forma
alguna el principio constitucional de irrenunciabilidad de los derechos laborales.
Igualdad y equidad de gnero
Artculo 20. El Estado garantiza la igualdad y equidad de mujeres y hombres en el
ejercicio del derecho al trabajo. Los patronos y patronas, aplicarn criterios de
igualdad y equidad en la seleccin, capacitacin, ascenso y estabilidad laboral,
formacin profesional y remuneracin, y estn obligadas y obligados a fomentar la
participacin paritaria de mujeres y hombres en responsabilidades de direccin en
el proceso social de trabajo.
Principio de no discriminacin en el trabajo
Artculo 21. Son contrarias a los principios de esta Ley las prcticas de
discriminacin. Se prohbe toda distincin, exclusin, preferencia o restriccin en el
acceso y en las condiciones de trabajo, basadas en razones de raza, sexo, edad,
estado civil, sindicalizacin, religin, opiniones polticas, nacionalidad, orientacin
sexual, personas con discapacidad u origen social, que menoscabe el derecho al
trabajo por resultar contrarias a los postulados constitucionales. Los actos
Captulo III
Del Derecho al Trabajo y del Deber de Trabajar
Objetivo del proceso social de trabajo
Artculo 25. El proceso social de trabajo tiene como objetivo esencial, superar las
formas de explotacin capitalista, la produccin de bienes y servicios que aseguren
nuestra independencia econmica, satisfagan las necesidades humanas mediante
la justa distribucin de la riqueza y creen las condiciones materiales, sociales y
espirituales que permitan a la familia ser el espacio fundamental para el desarrollo
integral de las personas y lograr una sociedad justa y amante de la paz, basada en
la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria de
los trabajadores y las trabajadoras en los procesos de transformacin social,
Captulo IV
De la Proteccin al Trabajador y la Trabajadora
Libertad de trabajo
Artculo 30. Toda persona es libre para dedicarse al ejercicio de cualquier
actividad laboral sin ms limitaciones que las previstas en la Constitucin y las que
establezcan las leyes.
Ninguna persona podr impedirle el ejercicio del derecho al trabajo a otra, ni
obligarla a trabajar contra su voluntad.
Excepciones a la libertad de trabajo
Captulo V
De las Personas en el Derecho del Trabajo
Definicin de trabajador o trabajadora dependiente
Artculo 40. Se entiende por patrono o patrona, toda persona natural o jurdica
que tenga bajo su dependencia a uno o ms trabajadores o trabajadoras, en virtud
de una relacin laboral en el proceso social de trabajo.
Representante del patrono o de la patrona
Artculo 41. A los efectos de esta Ley, se considera representante del patrono o
de la patrona toda persona natural que en nombre y por cuenta de ste ejerza
funciones jerrquicas de direccin o administracin o que lo represente ante
terceros o terceras.
Los directores, directoras, gerentes, administradores, administradoras, jefes o jefas
de relaciones industriales, jefes o jefas de personal, capitanes o capitanas de
buques o aeronaves, liquidadores, liquidadoras, depositarios, depositarias y dems
personas que ejerzan funciones de direccin o administracin se considerarn
representantes del patrono o de la patrona aunque no tengan poder de
representacin, y obligarn a su representado o representada para todos los fines
derivados de la relacin de trabajo.
De la notificacin al patrono o patrona
Artculo 42. La notificacin al patrono o patrona, se har mediante un cartel que
indicara, el da y la hora acordada para la celebracin del acto, el cual se entregar
a cualquiera de las siguientes personas: patrono o patrona, directores, gerentes,
administradores, jefes de personal, o cualquier otro u otra que ejerza funciones de
direccin, control, supervisin o de vigilancia, pudiendo igualmente el funcionario
o funcionaria del trabajo consignar la copia del cartel en la secretaria o en la
oficina de correspondencia si la hubiere, debiendo dejar constancia del nombre
apellido, nmero de cedula y cargo de la persona que recibi la copia del cartel. De
existir negativa por parte de la persona notificada de recibir el cartel, y de ser
imposible la notificacin personal el funcionario o funcionaria del trabajo fijara el
Entidad de trabajo
Artculo 45. Para los fines de esta Ley se entender por entidad de trabajo lo
siguiente:
a)
condiciones.
e)
contratante; y por conexa, la que est en relacin ntima y se produce con ocasin
de ella.
La responsabilidad del ejecutor o ejecutora de la obra o beneficiario del servicio se
extiende hasta los trabajadores contratados y trabajadoras contratadas por
subcontratistas, aun en el caso de que el o la contratista no est autorizado o
autorizada para subcontratar; y los trabajadores o trabajadoras referidos o
referidas gozarn de los mismos beneficios que correspondan a los trabajadores
empleados y trabajadoras empleadas en la obra o servicio.
Cuando un o una contratista realice habitualmente obras o servicios para una
entidad de trabajo en un volumen que constituya su mayor fuente de lucro, se
presumir que su actividad es inherente o conexa con la de la entidad de trabajo
que se beneficie con ella.
Si se determina que la contratacin de obras o servicios inherentes o conexos sirve
al propsito de simular la relacin laboral y cometer fraude a esta Ley, se
considerar tercerizacin.
Captulo VI
De la Prescripcin de las Acciones
Prescripcin de las acciones
Artculo 51. Las acciones provenientes de los reclamos por prestaciones sociales
prescribirn al cumplirse diez aos contados desde la fecha de terminacin de la
prestacin de los servicios de conformidad con lo establecido en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El resto de las acciones provenientes de la relacin de trabajo prescribirn al
cumplirse cinco aos, contados a partir de la fecha de terminacin de la prestacin
de los servicios. En los casos de accidente de trabajo o de enfermedad
ocupacional, el lapso de prescripcin de cinco aos se aplicar conforme a lo