EL PODER JUDICIAL EN VENEZUELA1

CONTENIDO
- Introduccin
- El Sistema de Justicia
El Poder Judicial
- Marco legal del Poder Judicial
- Estructura jurisdiccional del Poder Judicial
- Estructura administrativa y de gobierno del Poder
Judicial
- Servicio de Defensa Pblica
- Organigramas
Organigrama del Poder Pblico venezolano
Organigrama del Tribunal Supremo de Justicia
Organigrama de tribunales en Venezuela

Por Laura Louza Scognamiglio, Directora de Acceso a la Justicia.

INTRODUCCIN
Este documento pretende dar una visin general de la organizacin y marco
legal del sistema de justicia en Venezuela, y en especial, del Poder Judicial.
Para ello, es ante todo importante hacer referencia a los cambios
constitucionales que se materializaron en Venezuela en 1999, por la entrada
en vigencia de una nueva Constitucin, la cual introdujo una nueva
concepcin de la administracin de justicia, que constituye un avance y
podran ser un factor determinante para la definitiva modernizacin del
Poder Judicial venezolano.
En tal sentido, a continuacin, se enumeran las innovaciones fundamentales
de la nueva Constitucin:
La administracin de justicia se concibe de forma sistmica, de hecho, la
Constitucin se refiere al Sistema de Justicia del cual forman parte todos
los sujetos y rganos que participan o se relacionan con la
administracin de justicia que son: el Tribunal Supremo de Justicia, los
dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos
de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de
justicia y los abogados autorizados para el ejercicio (artculo 253).
Para garantizar la autonoma del Poder Judicial, se asigna al Sistema de
Justicia no menos del dos por ciento (2%) del presupuesto ordinario
nacional (artculo 254).
Se fortalece al Poder Judicial, al otorgar a su mxima autoridad: el
Tribunal Supremo de Justicia, su direccin, gobierno y administracin, y
adems, se prev la creacin de un rgano administrativo en su propia
estructura que lo apoye en esas tareas: la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura (artculo 267).
Se promueve la organizacin de los tribunales por Circuitos 2, as como la
descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial
(artculo 269).
2

Debe destacarse que en el aspecto penal tal organizacin ha trado grandes avances en la
administracin de justicia penal, porque ayuda a que los jueces tengan una visin ms
integral de su jurisdiccin.

 La Constitucin ordena la creacin de un servicio de defensa pblica,

que coordine a los defensores pblicos (artculo 268), lo que garantizar
en el futuro que se formule una poltica nacional en materia de defensa
pblica3.
Para garantizar la independencia del Poder Judicial, se da a los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia estabilidad en sus cargos
por un perodo de doce aos (es el Poder Pblico donde el tiempo en el
cargo es ms prolongado y adems hay un aumento del perodo respecto
de la anterior Constitucin), y para la eleccin de los Magistrados se
crea un sistema de participacin ciudadana que pretende lograr la
transparencia, siendo su remocin slo posible por causas
extremadamente graves y previo cumplimiento de un procedimiento
(artculos 263, 264 y 265).
Se reconoce la justicia indgena, siempre que sus normas y
procedimientos no sean contrarios a la Constitucin, a las leyes y al
orden pblico (artculo 260)4.
La administracin de justicia se concibe no slo como un poder del
Estado, sino tambin como un servicio pblico, que genera obligaciones
para los rganos de administracin de justicia respecto de los
ciudadanos, de modo que segn el texto de la Constitucin ese servicio
debe ser transparente, expedito, y accesible, y en caso de que no se
imparta de esa manera, los ciudadanos pueden exigir la responsabilidad
de los jueces y funcionarios judiciales (artculos 26 y 257).
Se establece en la Constitucin el derecho de acceso a la justicia, y en
tal sentido, el texto constitucional se refiere a una justicia gratuita,
accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles (artculo 26).

Antes de la vigencia de la nueva Constitucin, en cada tribunal haba uno o ms

defensores pblicos que eran coordinados por el mismo juez, de forma que no exista una
coordinacin de los mismos a nivel nacional, y en consecuencia, no existan reglas
generales y uniformes sobre la forma en que se deba prestar del servicio de defensa
pblica.
4
En Venezuela slo el 2 % de la poblacin es indgena.

 Se reconoce en la Constitucin la justicia de paz y los medios

alternativos de resolucin de conflictos, como la conciliacin, el
arbitraje, la mediacin (artculos 26, 253 y 258).
Se determina que las leyes procesales deben tender a la simplificacin
de los procedimientos, a la uniformidad, eficacia y a la oralidad
(artculo 257). En ese orden de ideas, en Venezuela, ya existen dos leyes
que establecen procedimientos orales y sencillos: el Cdigo Orgnico
Procesal Penal y la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, que rigen en las jurisdicciones penales y de menores de
edad, y han agilizado los procesos en esas reas. Adems, en agosto de
2003, entra en vigencia una nueva ley en materia laboral, que tambin
prev la oralidad y simplificacin de los procesos.
Para garantizar la autonoma de los jueces se establece la carrera
judicial, su estabilidad y un sistema de concurso para el ingreso a la
carrera judicial (artculos 255).
1. El sistema de justicia5
Como ya se indic, segn el artculo 253 de la Constitucin, el sistema de
justicia est integrado por: el Tribunal Supremo de Justicia, los dems
tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica,
los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia,
el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos
que participan en la administracin de justicia y los abogados autorizados
para el ejercicio.
En este sentido, los rganos del Poder Pblico que forman parte del Sistema
de Justicia, y que adems, se relacionan con ste, son los siguientes:
El Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia, quien tiene a su cargo
el sistema penitenciario.
El Ministerio Pblico, el cual es responsable de garantizar el respeto de
los derechos constitucionales en los juicios y ejerce en nombre del
Estado la accin penal. Su mxima autoridad es el Fiscal General.

Anexo ver el organigrama de la divisin del Poder Pblico en Venezuela.

 La Defensora Pblica, quien tiene a su cargo defender a las personas

que no disponen de los medios para contratar a un abogado.
El Poder Judicial, que est compuesto por el Tribunal Supremo de
Justicia, los dems tribunales que determine la ley, la Defensa Pblica, la
Direccin Ejecutiva de la Magistratura, la Inspectora General de
Tribunales, la Escuela Judicial, la Comisin de Funcionamiento y
Reestructuracin y la Comisin de Evaluacin y Concursos.
2. El Poder Judicial6
La Constitucin de 1999 mantiene la concepcin de la anterior Constitucin
de que la potestad jurisdiccional debe ejercerse slo a nivel nacional, es
decir, es competencia exclusiva del Poder Pblico Nacional, por ello, a nivel
estadal y municipal no existe Poder Judicial en Venezuela.
En cambio, en relacin con la organizacin y competencias del Poder
Judicial, la nueva Constitucin es innovadora, al eliminar el Consejo de la
Judicatura y otorgar al Poder Judicial, y particularmente, a su mxima
autoridad, el Tribunal Supremo de Justicia, el poder necesario para formular
sus polticas y ejecutarlas. En efecto, adems de las funciones tpicamente
jurisdiccionales del mximo tribunal del pas, la nueva Constitucin asigna
al Tribunal Supremo de Justicia importantes competencias administrativas,
constituyndole en el nico rgano rector del Poder Judicial, y para
garantizar su eficiencia de gestin, le otorga autonoma funcional, financiera
y administrativa (artculo 267 de la Constitucin).
Esto es un cambio importante de la nueva Constitucin, ya que bajo la
vigencia de la Constitucin de 1961, la funcin de gobierno y administracin
de los tribunales de la Repblica se encontraba a cargo de un rgano ajeno
al Poder Judicial: el Consejo de la Judicatura (artculo 217); y la Corte
Suprema de Justicia, era la ms alta instancia judicial del pas y era
diferente e independiente del Consejo de la Judicatura.
No obstante lo establecido en la Constitucin, exista siempre la duda sobre
la competencia para coordinar la poltica judicial nacional, porque algunas
leyes otorgaban a la Corte Suprema de Justicia limitadas competencias de

Anexo ver el organigrama del Poder Judicial.

gobierno y administracin7, y, le asignaban la potestad de nombrar la

mayora de los miembros del Consejo de la Judicatura, lo que poda
interpretarse en el sentido de que la Corte Suprema de Justicia estaba en
una aparente posicin de superioridad respecto de aqul, y esto condujo a
que en los aos anteriores a la Constitucin de 1999, existiera la tesis de
que la Corte Suprema de Justicia deba ser el rgano de coordinacin de la
poltica judicial nacional8. Con la nueva Constitucin, queda claro que esta
competencia est asignada al Poder Judicial, y en especial, a su mxima
autoridad: el Tribunal Supremo de Justicia.
Para comprender mejor, la nueva organizacin del Poder Judicial, se har
referencia al marco legal vigente, a su estructura jurisdiccional y a la
administrativa.
3. Marco legal del Poder Judicial
Como consecuencia de los importantes cambios constitucionales ocurridos
en el Poder Judicial, existe un gran nmero de leyes que deben ser dictadas
en materia de organizacin, administracin y funcionamiento del Poder
Judicial; por mencionar slo algunas, se destacan las siguientes: la Ley
referida al Sistema de Justicia, la Ley del Tribunal Supremo de Justicia, la
Ley de la Defensa Pblica, y el Cdigo de tica del Juez venezolano.
De hecho hasta el 2004 regularon al Poder Judicial normas ms bien de
carcter reglamentario, como la Normativa sobre la Direccin, Gobierno y
Administracin del Poder Judicial, dictada por el Tribunal Supremo de
Justicia; normas de carcter transitorio como aquellas que regulan el
rgimen disciplinario de los jueces; o incluso, se aplicaron en parte las
normas de leyes anteriores a la Constitucin de 1999, como la Ley Orgnica
del Poder Judicial, la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, la Ley
Orgnica del Consejo de la Judicatura o la Ley de Carrera Judicial.
A partir de mayo de 2004 entr en vigencia, la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, a pesar de ello no existe en Venezuela un cuerpo legal
orgnico y sistmico que regule al Poder Judicial y lo organice de manera
7

La Corte Suprema de Justicia tena algunas competencias en materia de gobierno del

Poder Judicial, pero no eran otorgadas por la Constitucin, sino por la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia y la Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura.
8
Ver los Informes Anuales de la Corte Suprema de Justicia, 1997-1999, pp. 40, 88 y 32,
respectivamente.

integral. En cambio, en materia de leyes procesales, la situacin es menos

compleja, ya que las leyes que regulan los procesos judiciales existentes
antes de la nueva Constitucin en su mayora permanecen vigentes, e
incluso algunas de ellas contienen innovaciones importantes que han
agilizado el proceso judicial.
Tales son los casos del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley Orgnica de
Proteccin del Nio y Adolescente y la Ley Orgnica Procesal del Trabajo,
instrumentos que presentan un gran avance en materia de organizacin y
procedimientos judiciales, al establecer un proceso oral, un modelo
organizacional ejemplar y con un conjunto de garantas legales de gran
relevancia. No obstante, en estas reas deben ser dictadas normas
reglamentarias que acompaen la aplicacin de estas leyes y debe ser
impartida la induccin y el adiestramiento necesarios para el efectivo
funcionamiento de los tribunales, segn estas nuevas normas.
En las dems reas del derecho como por ejemplo: mercantil, contencioso
administrativo, tributario, civil (hecha excepcin de la materia civil de nios
y adolescentes), el proceso es escrito y la organizacin de los tribunales
responde a un modelo anacrnico e ineficiente, regulado en buena medida
por el Cdigo de Procedimiento Civil.
4. Estructura jurisdiccional9
El Tribunal Supremo de Justicia
El Tribunal Supremo de Justicia es la ltima instancia judicial del pas, a
travs de sus seis (6) Salas: Poltico Administrativa, Casacin Civil, Casacin
Social, Casacin Penal, Electoral, y Constitucional.
La Sala Poltico Administrativa es competente para resolver en primera,
segunda o ltima instancia, segn el caso, los reclamos del ciudadano contra
el Estado, cuando ste afecte sus derechos subjetivos y patrimoniales, y en
tal sentido, es competente para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar
al pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios
originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos
por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario para el
9

Anexo ver organigrama de los Tribunales.

restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la

actividad administrativa.
La Sala de Casacin Civil es la ltima instancia judicial en materia mercantil
y civil. La Sala de Casacin Social comprende la casacin agraria, laboral y
de menores, siendo la ltima instancia judicial en estas materias. La Sala de
Casacin Penal es la ltima instancia judicial en materia penal. La Sala
Constitucional es la ms alta instancia judicial en materia constitucional y es
el mximo intrprete de la Constitucin, siendo sus decisiones sobre la
materia vinculantes, incluso, para las dems salas del Tribunal Supremo de
Justicia.
Los Magistrados que en total son treinta y dos (32), a partir de 2004 en
virtud de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, integran el Tribunal Supremo de Justicia en Pleno, y tambin tienen
importantes funciones judiciales, como decidir sobre las solicitudes de
enjuiciamiento de los altos funcionarios del Estado.
Los Tribunales
Los tribunales tienen la atribucin de dirimir las controversias que surjan
entre los ciudadanos, o entre stos y el Estado, segn los procedimientos
establecidos en la ley (sistema judicial: civil law).
La organizacin de los tribunales en Venezuela no es uniforme, sta
depende de la materia de la cual se ocupan. Para explicar su organizacin y
funcionamiento, dividiremos los tribunales en penales; civiles y mercantiles;
laborales, y de familia.
-

Los tribunales penales

Los tribunales penales presentan una regulacin propia y una
organizacin especfica, establecida en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal. Estos tribunales estn organizados en Circuitos Judiciales. Los
Circuitos Judiciales corresponden a las Circunscripciones Judiciales
que a su vez es la forma en que se divide el territorio para asignar la
competencia de los tribunales en territorios determinados.
Generalmente cada Circunscripcin Judicial coincide con el territorio
de los estados venezolanos que son 23 y el Distrito Federal, por ello
hay 24 Circunscripciones Judiciales y en consecuencia, 24 Circuitos

Penales. El Circuito Judicial Penal est a cargo de un Presidente y un

Vicepresidente, ambos designados por la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura, quienes son jueces titulares de las Cortes de
Apelaciones.
El Juez Presidente del Circuito tiene la funcin de supervisar la
administracin del Circuito y proponer el nombramiento del personal
auxiliar. Los jueces Presidentes de todos los Circuitos Judiciales
Penales integran el Consejo Judicial Penal, que tiene atribuciones
reglamentarias para regular el funcionamiento de los Circuitos y para
la formulacin de su presupuesto anual. El Presidente del Consejo
Judicial Penal es el juez ms antiguo en sus funciones.
El Circuito Judicial Penal tiene dos secciones: adultos (conoce de
asuntos penales de personas que tienen 18 aos o ms) y adolescentes
(conoce de asuntos penales de personas que tienen entre 12 y 17
aos). Cada Seccin est conformada por lo menos por un Tribunal de
Primera Instancia y por una Corte de Apelaciones o Superior.
El Tribunal de Primera Instancia est compuesto por jueces, que
segn sus funciones, son jueces de control, juicio o ejecucin, y se
rotan para ejercer una funcin o la otra. Los primeros tienen la
atribucin de determinar si un asunto determinado debe ir o no a
juicio. Los jueces de juicio deben establecer si el acusado es imputable
o no por la comisin del delito que se le acusa, estos jueces actan de
forma unipersonal o como presidentes de un tribunal mixto, integrado
por l y por dos ciudadanos en los casos de delitos con penas
privativas de libertad superiores a los cuatro aos. Los jueces de
ejecucin deben supervisar la ejecucin de las penas y medidas de
seguridad que se impongan a los condenados, controlar el adecuado
cumplimiento del rgimen penitenciario, y lo relativo a la libertad
condicional y suspensin de la pena.
Las Cortes de Apelaciones o Superiores estn integradas por una o
ms Salas, cada una conformada por tres jueces que conocen de los
asuntos penales en segunda instancia de forma colegiada.
Todos los jueces reciben apoyo de los secretarios de sala, quienes
tienen la obligacin de refrendar las decisiones de los jueces y las

actas de las audiencias orales, controlar la tramitacin de los juicios y

asistir a las audiencias orales.
Tambin presta apoyo a los jueces penales, el servicio de alguacilazgo,
que es una figura innovadora, que introduce el Cdigo Orgnico Penal,
que tiene como atribuciones la recepcin de la correspondencia, el
transporte y distribucin interna y externa de los documentos, la
custodia y el mantenimiento del orden de las salas de audiencia y de
las edificaciones, la prctica de las citaciones y notificaciones, y la
ejecucin de las rdenes del tribunal.
-

Los tribunales civiles y mercantiles 10

Los tribunales civiles y mercantiles son tribunales multicompetentes
porque conocen de varias materias del derecho. Estn organizados en
Circunscripciones Judiciales, representadas por un Juez Rector Civil,
con funciones similares al Presidente del Circuito Judicial Penal y
designado de la misma forma que ste.
Cada tribunal civil y mercantil est compuesto por un solo juez, el cual
es apoyado por un secretario y un alguacil, sus competencias estn
reguladas por el Cdigo de Procedimiento Civil, segn el cual, el juez
sentencia; el secretario refrenda las decisiones del juez, recibe los
documentos que se dirigen al tribunal y controla la tramitacin del
caso, y el alguacil se ocupa de las citaciones y notificaciones, as como
tambin de la seguridad del tribunal.
Los tribunales civiles y mercantiles se clasifican en tribunales de
municipio, primera instancia y segunda instancia o superiores. Los de
municipio se dividen a su vez en ordinarios y especializados. Los
ordinarios conocen de asuntos contenciosos civiles, mercantiles y de
trnsito, hasta tres mil unidades tributarias y todos los asuntos de
jurisdiccin voluntaria a que se refiere el Cdigo Orgnico Procesal
Civil. Los especializados se encargan de la ejecucin de las sentencias
y de las medidas preventivas y ejecutivas que dicten durante el
conocimiento de un asunto los tribunales ordinarios de municipio o los
de primera instancia.

10

A veces tambin son competentes en materia de trnsito.

Los tribunales de primera instancia conocen de los asuntos

patrimoniales a partir de tres mil unidades tributarias, y adems,
revisan las decisiones de los tribunales ordinarios de municipio, es
decir, que en este caso actan como tribunales de segunda instancia, a
pesar de llamarse de primera instancia. Los tribunales de segunda
instancia o superiores revisan las decisiones de los tribunales de
primera instancia, siempre que haya una apelacin de la sentencia.
-

Los tribunales laborales

En materia laboral, se tiende hacia la especializacin y a una
organizacin distinta a la de los tribunales multicompetentes, ms
parecida a la de los tribunales penales. En efecto, la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo que entr en vigencia a partir de agosto de 2003,
separa a la jurisdiccin laboral del resto, y divide a los tribunales
laborales en dos tipos: los de primera instancia y las Cortes
Superiores.
Segn esa ley, el Tribunal de Primera Instancia est compuesto por
jueces que ejercen funciones de sustanciacin, conciliacin y
ejecucin, o juicio, y se rotan para ejercer una funcin o la otra. Los
primeros tienen la atribucin de tramitar el caso, lograr un acuerdo
entre las partes con el fin de que no vayan a juicio, y velar por el
cumplimiento del acuerdo, y en caso de que el asunto vaya a juicio,
ocuparse de la ejecucin de la sentencia dictada por el juez de juicio.
Los jueces de juicio deben resolver la controversia planteada conforme
al derecho.
Las Cortes Superiores estn integradas por una o ms Salas, cada una
conformada por tres jueces que conocen de los asuntos laborales en
segunda instancia de forma colegiada.
Todos los jueces laborales reciben apoyo de los secretarios de sala que
tienen la obligacin de refrendar las decisiones de los jueces y las
actas de las audiencias orales, controlar la tramitacin de los juicios y
asistir a las audiencias orales.
Tambin presta apoyo a los jueces laborales, el servicio de
alguacilazgo, que es una figura innovadora, similar a la que introdujo

el Cdigo Orgnico Penal, que tiene como atribuciones la recepcin de

la correspondencia, el transporte y distribucin interna y externa de
los documentos, la custodia y el mantenimiento del orden de las salas
de audiencia y de las edificaciones, la prctica de las citaciones y
notificaciones, y la ejecucin de las rdenes del tribunal.
-

Los tribunales de familia

Los tribunales de familia son llamados tribunales de proteccin del
nio y del adolescente, y estn constituidos por una Sala de juicio y
una Corte Superior. La Sala de juicio cuenta con un Presidente, un
Secretario y jueces profesionales que conocen directa y
unipersonalmente de los asuntos que les son asignados por el
Presidente en asuntos relacionados con nios y adolescentes de ndole
familiar, laboral, patrimonial, civil.
La Corte Superior est integrada por una o ms Salas de Apelaciones,
cada una de las cuales est compuesta por tres jueces profesionales,
quienes actan de forma colegiada, y tiene competencia para revisar
las decisiones de las Salas de Juicio.
Los procesos son parcialmente orales, ya que las pruebas y
conclusiones del caso se presentan en las audiencias de juicio, pero el
resto del proceso es escrito. La Ley que los regula es la Ley Orgnica
de Proteccin del Nio y Adolescente.

Los tribunales especiales

Existen otros tribunales que se ocupan de una materia especfica y
tienen una organizacin particular, generalmente distinta a los civiles
o por lo menos con caractersticas especiales. Entre estos tribunales
destacan:
Los tribunales superiores contencioso tributario que tienen
competencia en materia fiscal en primera instancia en todo el
territorio, pero funcionan slo en Caracas. Sus decisiones son
revisadas por la Sala Especial Tributaria, adscrita a la Sala Poltico
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. Su organizacin es
igual a la de los tribunales civiles y el proceso es escrito.

Los tribunales superiores de lo contencioso administrativo se

encargan de dirimir las controversias entre el Estado y los ciudadanos.
La competencia fuera de Caracas, se asigna a tribunales superiores
civiles por regiones que conocen en primera instancia de juicios
contenciosos administrativos, y en Caracas, en cambio, se asigna a
tribunales que se ocupan slo de la materia administrativos. Su
organizacin es igual a la de los tribunales civiles y el proceso es
escrito. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo acta como
segunda instancia de los asuntos que conocen en primera instancia los
tribunales superiores, y en otros asuntos acta como primera
instancia. A su vez, la Sala Poltico Administrativa es la segunda
instancia de los asuntos de la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo.
5. Estructura administrativa y de gobierno del Poder Judicial
El Tribunal Supremo de Justicia
El Tribunal Supremo de Justicia tiene la facultad constitucional de dirigir,
gobernar y administrar el Poder Judicial. El ejercicio de estas funciones est
atribuido a su Sala Plena, conformada por los treinta y dos (32) Magistrados
que integran el Tribunal Supremo de Justicia.
Como apoyo a tan importante labor, existe tambin una Junta Directiva,
compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, dos
vicepresidentes, y tres magistrados, quienes a su vez son Presidentes de
cada una de las Salas a las que pertenecen, y se encarga fundamentalmente
del funcionamiento del Tribunal Supremo de Justicia.
Adems, la Sala Plena ha creado otro rgano para el control y supervisin
del funcionamiento del resto del Poder Judicial: la Comisin Judicial,
integrada por seis Magistrados en representacin de cada una de las Salas
del Tribunal. Estos Magistrados no pueden ser los presidentes de las Salas,
salvo en el caso del Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, quien es
miembro obligatorio de la Comisin Judicial.
En ese sentido, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, es la mxima
autoridad del Poder Judicial, y como tal acta como Presidente de la Sala a
la que pertenece, de la Junta Directiva y de la Comisin Judicial.

El nombramiento de los jueces que conforman los distintos tribunales de la

Repblica es otra de las facultades del Tribunal Supremo de Justicia. Estos
nombramientos hasta finales de 2003 se realizaban por medio de concursos
de oposicin, que organizaba la Comisin de Evaluacin y Concursos,
rgano adscrito al mximo tribunal. En estos concursos, se garantizaba la
participacin ciudadana exigida por la Constitucin, al intervenir un jurado
calificado, durante la evaluacin de los jueces. A partir de 2004 de esta
funcin se ocupa el propio Tribunal Supremo de Justicia por medio de la
Comisin Judicial. Ya no hay participacin ciudadana ni concursos en los
trminos de la Constitucin de 1999, sino nombramientos de jueces que han
concluido el curso que dicta la Escuela Nacional de la Magistratura, cuyos
parmetros no estn publicados y que son dictados slo por funcionarios o
magistrados del Poder Judicial. Tambin se nombran jueces sin la
aprobacin del curso ni de concurso alguno.
La Direccin Ejecutiva de la Magistratura
La Direccin Ejecutiva de la Magistratura es un organismo auxiliar del
Tribunal Supremo de Justicia, creado para elaborar y ejecutar los planes
estratgicos, operativos y presupuestarios del Poder Judicial, y administrar
el presupuesto asignado a los rganos administrativos y judiciales del Poder
Judicial, hecha exclusin del presupuesto del Tribunal Supremo de Justicia,
que lo administra l mismo.
Este es el organismo del Poder Judicial que presta servicios de apoyo
administrativo a los tribunales en recursos humanos, tecnologa e
infraestructura, y est adscrito al Tribunal Supremo de Justicia, y
especficamente, a la Comisin Judicial, la cual controla de manera directa y
continua su funcionamiento.
Est presidida por un Director Ejecutivo, designado por la Sala Plena del
Tribunal Supremo de Justicia, que est asistido para el ejercicio de sus
funciones por la Coordinacin General, integrada por tres miembros, de
libre nombramiento y remocin del Tribunal Supremo de Justicia.
La Direccin Ejecutiva de la Magistratura est integrada por las siguientes
oficinas y direcciones:

 La Direccin General de Recursos Humanos, es la responsable de

planificar, dirigir, y coordinar programas relacionados con las reas de
reclutamiento y seleccin, clasificacin y remuneracin de cargos,
capacitacin y desarrollo de personal, salud y bienestar social del
recurso humano del Poder Judicial.
La Direccin General de Administracin y Finanzas es la responsable de
planificar, dirigir y coordinar las reas de finanzas y contabilidad,
compras, contrataciones, mantenimiento y servicios del Poder Judicial.
La Direccin General de Servicios Regionales es la responsable de
definir los lineamientos y las polticas estratgicas a seguir para la
administracin de los servicios regionales de apoyo administrativo y
logstico, as como tambin, evaluar la gestin desarrollada por las
Direcciones Administrativas Regionales.
La Oficina de Planificacin y Desarrollo Institucional es la unidad
responsable de integrar y compatibilizar el conjunto de acciones,
proyectos y polticas de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura para el
logro de las metas propuestas.
La Oficina de Asesora Jurdica es la responsable de asesorar en materia
jurdica a la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, as como
representarla en los procesos judiciales y administrativos.
La Oficina de Desarrollo Informtico es la responsable de desarrollar,
evaluar y promover el uso de las tecnologas de la informacin, con el fin
de hacer ms efectivos los procesos del Poder Judicial. Sin embargo, el
personal tcnico es poco capacitado, debido a los bajos salarios que
ofrece la institucin y en cuanto a la prestacin del servicio, es
ineficiente. Por ello, es importante fortalecer esta oficina a corto plazo.
Se requiere un mejor y mayor entrenamiento de su personal, as como
tambin de la contratacin de especialistas ms idneos, a fin de prestar
un servicio de primera a los usuarios.
La Inspectora General de Tribunales
La Inspectora General de Tribunales es el rgano de inspeccin y vigilancia
de los tribunales, as como el rgano auxiliar de la Comisin de
Funcionamiento y Reestructuracin en la investigacin e instruccin de las

denuncias contra los jueces. sta ltima se encarga del rgimen

disciplinario de los jueces, y es un organismo de carcter temporal, que
existir hasta que la ley cree los tribunales disciplinarios. Las decisiones en
materia disciplinaria de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin
estn sometidas al control jurisdiccional de la Sala Poltico Administrativa
del Tribunal Supremo de Justicia.
La Escuela Nacional de la Magistratura
La Escuela Nacional de la Magistratura es el centro de formacin de los
jueces y de los dems servidores del Poder Judicial, conforme a las polticas
dictadas por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Adems,
cuando se cree una seccin especial, la Escuela deber coordinar todo lo
relativo a los concursos de oposicin para el ingreso a la Carrera Judicial y
el ascenso de los Jueces.
Las Comisiones
Una vez que entr en vigencia la nueva Constitucin existieron dos
comisiones: la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin y la
Comisin Coordinadora de Evaluacin y Concursos para el Ingreso y
Permanencia en el Poder Judicial.
La Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin se ha encargado desde
la entrada en vigencia de la Constitucin a finales de 1999 del rgimen
disciplinario de los jueces; ha sido un organismo con carcter temporal y
existir hasta que la ley cree los tribunales disciplinarios 11. Su presupuesto
lo administra y ejecuta la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, bajo la
supervisin del Tribunal Supremo de Justicia. Las decisiones en materia
disciplinaria de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin estn
sometidas al control jurisdiccional de la Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia. La Comisin de Funcionamiento y
Reestructuracin acta en muchas ocasiones como el superior jerrquico de
la Inspectora General de Tribunales, es decir, revisa sus decisiones.
La Comisin Coordinadora de Evaluacin y Concursos para el Ingreso y
Permanencia en el Poder Judicial se encarg hasta finales de 2003 del
11

Artculo 24 del Decreto mediante el cual se dicta el Rgimen Transitorio del Poder
Pblico, artculo 267 de la Constitucin y Disposicin Derogativa, Transitoria y nica,
literal e) de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.

ingreso, evaluacin y seleccin de los jueces, segn la regulacin contenida

en los siguientes instrumentos jurdicos: el Decreto de Reorganizacin del
Poder Pblico, el Decreto sobre el Rgimen de Transicin del Poder Pblico,
el Decreto de Medidas Cautelares Urgentes de Proteccin del Sistema
Judicial dictado por la Asamblea Nacional Constituyente (publicado en
Gaceta Oficial N 36.825 del 9 de noviembre de 1999), las Normas de
Evaluacin y Concursos de Oposicin para el Ingreso y Permanencia en el
Poder Judicial dictadas por la Comisin de Funcionamiento y
Reestructuracin (publicada en Gaceta Oficial N 36.910 del 14 de marzo de
2000). Su presupuesto lo administraba y ejecutaba la Direccin Ejecutiva de
la Magistratura, bajo la supervisin del Tribunal Supremo de Justicia. Esta
funcin en la actualidad la ejerce la Comisin Judicial del Tribunal Supremo
de Justicia.
6. El Servicio de Defensa Pblica
El Servicio de Defensa Publica no es un rgano del Poder Judicial en la
actualidad. Actualmente es parte de la Defensora del Pueblo (que es la
encargada de defender los derechos humanos de los ciudadanos,
internacionalmente se conoce como el ombusdman). Tradicionalmente en
Venezuela ha sido parte del Poder Judicial. La Constitucin de 1999
estableci que la ley le deba dar autonoma, como si fuera un rgano
independiente de otro poder del estado, pero primero se adscribi al
Tribunal Supremo de Justicia y luego a la Defensora del Pueblo como se
indic anteriormente. Es un rgano del cual forman parte todos los
Defensores Pblicos en las distintas reas de la actividad jurisdiccional, y
est encargado de defender a las personas que no disponen de los medios
para contratar a un abogado.

ORGANIGRAMAS

ORGANIGRAMA 1: EL PODER PBLICO EN VENEZUELA 12

Poder Pblico
(art. 136 CRBV)

Poder
Ejecutivo
(PE)

Poder
Legislativo
(PL)

Presidente,
Vicepresidente y
Consejo de Ministros
(art. 225, 236, 237
CRBV)

Tribunal Supremo
de Justicia
(TSJ)
(art. 253,262, 266
CRBV)

Asamblea Nacional
(AN)
(art. 186 y 187 CRBV)

12

Poder Judicial
(PJ)

Poder Ciudadano
(art. 273 y 274
CRBV)

Poder
Electoral
(art. 292 y
293 CRBV)

Consejo
Nacional
Electoral
(CNE)
Contralora
General de la
Repblica
(CGR)
(art. 287 CRBV)

Fiscala General
de la Repblica
(FGR)
(art. 287 CRBV)

CRBV: se refiere a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Defensora del
Pueblo
(DP)
(art. 280 CRBV)

ORGANIGRAMA 2: EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

TRIBUNAL SUPREMO DE
JUSTICIA

SALA PLENA

COMISIN
JUDICIAL

DIRECCIN
EJECUTIVA DE
LA MAGISTRATURA

SALAS

INSPECTORA
DE TRIBUNALES

JUNTA DIRECTIVA

ESCUELA
NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA

COMISIN DE
FUNCIONAMIENTO Y
REESTRUCTURACIN

ORGANIGRAMA 3: LOS TRIBUNALES13

LOS TRIBUNALES EN VENEZUELA

LOS TRIBUNALES EN VENEZUELA

Tribunal
TribunalSupremo
Supremode
deJusticia
Justicia
Tribunales Penales (adultos)

Tribunales Superiores

Corte de Apelaciones
Tribunales de Primera Instancia

Tribunales laborales

Tribunales Civiles y Mercantiles

Tribunales de Nios y
adolescentes

Cortes de
Superiores

Tribunales de Primera Instancia

Corte Superiores

Control

Juicio

Ejecucin

Tribunales de Municipio
Ordinarios

Salas de juicio

Tribunales de
Primera Instancia

Ejecutores de Medidas

Sustanciacin,
Conciliacin y
Ejecucin

13

Nos referiremos slo a algunos tribunales.

Juicio

22