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O texto abaixo est presente no livro Guia Politicamente Incorreto da Economia Brasileira, recmlanado pela Editora LeYa..
Que o Brasil um dos pases com maior desigualdade social todo mundo j sabe.
Passamos a juventude ouvindo isso do professor de geografia ou durante a propaganda
eleitoral na TV. O que se discute um pouco menos por que o pas assim. Qual a
origem de tanta concentrao de renda no Brasil?
A resposta a essa pergunta costuma vir em tom moralizante. Culpamos a ns mesmos
a nossa histria, a nossa sociedade por irmos to mal no ranking da igualdade. A
opresso das elites patriarcais, a manuteno de terrveis arcasmos, os baixos
salrios pagos pelas grandes empresas so explicaes que atribuem a algum inimigo
imaginrio geralmente os ricos a culpa pela m situao dos pobres.
Na verdade, as origens da desigualdade de renda no Brasil esto muito longe das
crueldades do capitalismo ou das maldades de uma classe social. Nem todos os motores
de concentrao de renda no Brasil so evitveis dois deles (os dois primeiros, abaixo)
so at mesmo motivo de orgulho para os brasileiros.
do Brasil. Uma causa importante da desigualdade brasileira uma das qualidades que
nos d orgulho: a mistura de povos e culturas. O fato de tribos indgenas e imigrantes
suos donos do Burger King conviverem dentro das mesmas linhas imaginrias
empurra a estatstica para cima.
Se eu estiver certo, preciso provar que h uma Dinamarca incrustada no territrio
brasileiro. Pois ela existe, fica no Rio Grande do Sul. Das quinze cidades mais
igualitrias do Brasil, doze so gachas de origem alem (d uma olhada na tabela a
seguir). A cidade com a renda mais distribuda do pas, So Jos do Hortncio, tem um
ndice de Gini de 0,28, abaixo dos 0,29 da Dinamarca. No houve nessas cidades
nenhuma poltica pblica de reduo de desigualdade, nenhum imposto sobre fortunas
ou coisa parecida. O que explica a igualdade por l simplesmente a semelhana entre
os cidados. Assim como os dinamarqueses, quase todos ali tm a mesma origem
cultural, o mesmo nvel de educao. E muitos tm origem luterana, como os
dinamarqueses, o que historicamente contribuiu para a igualdade. Comunidades
protestantes trabalharam para difundir educao que garantiria que todos pudessem ler a
Bblia, o que tanto aumentou o nvel de educao quanto diminuiu sua variao, diz o
economista Edward Glaeser.
AS CIDADES MAIS IGUALITRIAS DO BRASIL
A semelhana entre os moradores explica a igualdade escandinava
1. So Jos do Hortncio (RS) 0,28
2. Botuver (SC) 0,28
3. Alto Feliz (RS) 0,29
4. So Vendelino (RS) 0,29
5. Vale Real (RS) 0,29
6. Santa Maria do Herval (RS) 0,30
7. Tupandi (RS) 0,31
8. Campestre da Serra (RS) 0,31
9. Nova Pdua (RS) 0,32
10. Crrego Fundo (MG) 0,32
11. Santa Rosa de Lima (SC) 0,32
12. Picada Caf (RS) 0,32
13. Presidente Lucena (RS) 0,32
14. Vila Flores (RS) 0,32
Isso claro, se o casal continuar ganhando 1.400 reais. Infelizmente h muitas chances
de a renda diminuir com o aumento da famlia. Filhos exigem tempo tempo que os
pais poderiam gastar trabalhando. Mais filhos significam menos chances (sobretudo
entre as mes) para trabalhar e ganhar dinheiro. Esse efeito maior em mulheres com
salrio baixo, que tm menor custo de oportunidade (ou seja, perdem pouco se
decidirem largar o trabalho para ficar em casa cuidando das crianas).
Alm disso, mais filhos significam mais gastos e menos dinheiro para investir na
educao de cada um. O nmero de filhos que um casal decide ter possui forte relao
com o nvel de educao que os pais conseguiro fornecer aos filhos, dizem Hausmann
e Szekely. Cada criana comear a vida com uma parte menor da renda dos pais e com
menor escolaridade. Um estudo de 2014 mostra que at 40% da queda da desigualdade
de renda so explicados pela queda na desigualdade de escolaridade.
Fica ainda pior. Crianas com pouca escolaridade, quando crescerem, vo concorrer no
mercado por vagas de pouca qualificao, aumentando a oferta de trabalhadores no
qualificados. Uma vez que salrios, assim como qualquer preo, so definidos pela
oferta e procura, o salrio de pessoas no qualificadas vai cair, aumentando a diferena
de renda entre pouco e muito qualificadas. O maior nmero de filhos ainda resulta numa
poupana menor e um pas com menos economias tem menos capacidade de
investimento.
Por outro lado, se voc tem menos filhos, pode investir mais na educao de cada um
deles, quem sabe pagar um intercmbio com a Inglaterra quando o rapaz chegar
adolescncia. Se menos jovens bem qualificados aparecem no mercado, cai a oferta de
empregados para vagas mais qualificadas; devido oferta e procura, o salrio nessas
reas sobe. Em 1973, o economista Carlos Langoni mostrou que, se a economia cresce
muito rpido, a baixa educao dos cidados se torna um motor potente de
desigualdade. Com muitas empresas procura de funcionrios, os poucos candidatos
qualificados viram uma mercadoria to escassa quanto casa de praia durante a
temporada. O salrio deles sobe muito mais que o dos menos educados, aumentando a
desigualdade.
Resumindo: pobres, em geral, dividem a renda com mais indivduos e educam menos os
filhos, contribuindo para oferta maior (e menores salrios) de trabalhadores pouco
qualificados; ricos dividem a renda com menos filhos e conseguem dar uma melhor
educao a eles, contribuindo para no aumentar a oferta (e garantindo maiores salrios)
de pessoas bem qualificadas.
O poder dessa mquina de desigualdade j foi calculado. Em 2010, 45,2% dos
brasileiros eram donos de apenas 10% da renda do pas, enquanto 5,9% dos brasileiros
ficavam com 40% da renda. Como seriam esses nmeros se a fecundidade de 1980
tivesse permanecido estvel at 2010? Teramos mais pobres dividindo os mesmos 10%
e menos ricos desfrutando os 40% da renda nacional. Se a natalidade no tivesse cado,
as propores comparveis seriam de 62% e 4,1%, respectivamente, diz a pesquisadora
Ana Amlia Camarano, do Ipea.
O demgrafo Jernimo Muniz, da UFMG, tem estudos similares. Ele calculou o que
aconteceria com a desigualdade social no Brasil entre 1990 e 2000 se todas as variveis,
com exceo da demografia, ficassem constantes. Em 1990, a diferena de fecundidade
entre mulheres pobres e ricas era bem menor que nas dcadas anteriores, mas ainda
existia. Se a demografia fosse o nico componente do clculo, a proporo de pobres
aumentaria 28% entre 1990 e 2000. Isso corresponderia a 42% da populao. J a
desigualdade seria at 40% maior, diz Muniz. Por causa da estabilidade da moeda e o
crescimento (ainda que pequeno) da economia, houve um movimento modesto na
direo contrria: a pobreza caiu 9% entre 1990 e 2000.
Estaria eu culpando a vtima ao dizer que as mulheres de classe baixa so responsveis
pela alta desigualdade do Brasil? Nunca me esqueo de uma vizinha da minha me que
pagava menos de um salrio mnimo para a empregada e no cansava de dizer que os
pobres eram pobres porque nada faziam alm de ter filhos. No: culpa no um
conceito que funciona bem em economia. Os pobres provavelmente ficaram presos
numa armadilha: sem dinheiro e informao, tiveram muitos filhos, o que os deixou
com ainda menos dinheiro e informao. No correto culpar os pobres nem os ricos
pela desigualdade. Basta entender que a demografia, e no tanto a opresso das
grandes empresas e do capitalismo, que explica boa parte da concentrao de renda no
Brasil.
Uma opinio comum nas discusses sobre economia que, se o governo deixar, as
grandes corporaes vo avanar sobre os pequenos empresrios e os ricos concentraro
toda a renda do pas.
No, o contrrio.
Grandes empresas recorrem a polticos para se tornarem monoplios. Empresrios
estabelecidos num negcio pressionam o governo para aumentar regras e exigncias,
dificultando a vida de possveis concorrentes. Leis urbansticas protegem o patrimnio
dos ricos contra a desvalorizao. E os brasileiros de classe A so quem mais recebe
dinheiro pblico.
Quem diz isso um cara de esquerda, o economista Joseph Stiglitz, prmio Nobel de
2001. No livro O Preo da Desigualdade, Stiglitz dedica todo um captulo sobre aes
do governo que deixam os pobres mais pobres e os ricos mais ricos. Seu principal alvo
o rent-seeking a arte de conseguir benefcios e privilgios no pelo mercado, mas pela
poltica. O rent-seeking tem vrias formas: transferncias ocultas ou abertas de
subsdios do governo, leis que tornam o mercado menos competitivo, lenincia com as
leis de proteo da competio, e regras que permitem s corporaes tirar vantagem
dos outros ou transferir custos para a sociedade.
Stiglitz diz que a Amrica Latina rica em privilgio a grandes empresas e ele est
certssimo. Dos casos recentes da poltica brasileira, o exemplo mais bem-acabado o
da Braskem, a maior petroqumica brasileira. A Braskem a nica fabricante nacional
de diversas resinas plsticas usadas na fabricao de brinquedos, embalagens, cadeiras
de plstico, carpetes, seringas, peas de carros e eletrodomsticos, tubos, canos enfim,
de quase tudo. Na mdia mundial, o imposto de importao de resinas de 7%. No
Brasil, era de 14%, mas em 2012 a presidente Dilma elevou a taxa para 20%. Na poca,
o aumento causou revolta, pois reverberaria em toda a cadeia de produtos plsticos
made in Brazil. A iniciativa beneficiar somente um monoplio instalado no pas, o da
Braskem, prejudicando toda uma cadeia produtiva e, o que mais grave, os
consumidores pagaro a conta, escreveu Jos Ricardo Roriz Coelho, ento presidente
da Associao Brasileira da Indstria do Plstico. Com os concorrentes estrangeiros fora
do preo, a Braskem pde cobrar mais pelas resinas que vendia a 12 mil fbricas
brasileiras. Entre janeiro de 2013 e fevereiro de 2014, o aumento dos produtos da
empresa foi de 27,6%. Agora, adivinha quem controla a Braskem? Nada menos que a
Odebrecht, empresa envolvida at a alma em escndalos de corrupo e propinas para o
partido no poder. Durante a operao Lava Jato, o ex-diretor da Petrobras Paulo Roberto
Costa e o doleiro Alberto Yousseff disseram que a Braskem pagava propina em troca
maiores lucros em contratos com a Petrobras.
Outros motores estatais de desigualdade no so to fceis de perceber. As leis
urbansticas, por exemplo. Em muitas cidades brasileiras, a prefeitura impe um limite
de rea construda em relao rea do terreno. por isso que o Brasil no tem prdios
com mais de cem andares, como em qualquer lugar civilizado. A regulao urbanstica
cria uma escassez artificial de espao urbano, empurrando o preo para cima. Esse
fenmeno no exclusividade do Brasil. Leis que dificultam a construo de prdios
aumentam o preo dos imveis em 800% na cidade de Londres e em 300% nas
metrpoles Paris e Milo.
A principal tese do francs Thomas Piketty, autor de O Capital no Sculo 21, que o
retorno sobre o capital vem crescendo em relao ao retorno sobre o trabalho. Est
valendo mais a pena viver de renda que do trabalho. Por que isso acontece? Para o
norte-americano Matthew Rognlie, estudante de economia de 26 anos que virou o antiPiketty, as leis de zoneamento so um dos motivos. Quem est preocupado com a
distribuio de renda precisa ficar atento aos custos de moradia, escreveu ele. Com a
escassez artificial de espao, quem tem imveis fica ainda mais rico, enquanto os que
esto lutando para comprar um imvel precisam contrair uma dvida maior para realizar
o sonho da casa prpria. O de cima sobe e o de baixo desce, como dizia aquele ax da
banda As Meninas.
Tem ainda a inflao. Quando as notas de real se desvalorizam, ricos correm para
aplicaes bancrias atreladas ao reajuste dos preos. Quanto mais dinheiro, melhor a
proteo, j que investimentos de grande volume costumam ser remunerados com taxas
melhores. J os pobres no conseguem se proteger to bem. Alguns no se protegem
nada: 55 milhes de brasileiros sequer tm uma simples caderneta de poupana. Quando
o governo descuida da estabilidade da moeda, atinge em cheio os mais pobres.
O leitor j deve estar assustado com o poder do governo de concentrar a renda e olha
que ainda nem chegamos ao principal motor de desigualdade do Brasil. este aqui: a
aposentadoria integral de funcionrios pblicos e as penses especiais. Um estudo
recente e enftico sobre isso Gasto Pblico, Tributos e Desigualdade de Renda no
Brasil, de Marcelo Medeiros e Pedro Souza, pesquisadores do Ipea. Eles analisaram
todas as movimentaes financeiras do governo brasileiro e calcularam o impacto de
cada tipo de transao no coeficiente de Gini brasileiro. A concluso de assustar:
Cerca de um tero da desigualdade total pode ser diretamente relacionado s
transferncias de renda e aos pagamentos feitos pelo Estado aos indivduos e s
famlias, mesmo depois de considerarmos os efeitos progressivos dos tributos diretos e
das contribuies.
Como possvel o estado aumentar a desigualdade se toda hora vemos na TV o Bolsa
Famlia e outras aes pblicas de assistncia aos pobres? A resposta que, ao mesmo
tempo em que propagandeia a transferncia de dinheiro para os pobres, o governo
brasileiro mantm Bolsas Famlias ao contrrio: programas que tiram dos pobres para
dar aos ricos e ao governo.
No h livro didtico ou reportagem sobre concentrao de renda que no exiba a foto da favela
de Paraispolis ao lado de um prdio de apartamentos de luxo no Morumbi, em So Paulo. A
foto ilustra, como nenhuma outra, o fato de tantos terem to pouco e to poucos terem tanto.
Mas esconde, na verdade, uma excelente notcia.
Quando jornalistas ou autores de provas do Enem escolhem a foto de Paraispolis para retratar a
desigualdade social, costumar comparar a riqueza dos apartamentos com a misria da favela. No
entanto, a comparao mais adequada a dos moradores da favela hoje e no passado, antes de