UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS

Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN

TRABAJO DE DEFENSORIA DE MEDIO AMBIENTE

TEMAS A TRATAR:
ECOTURISMO
DESARROLLO SUSTENTABLE
NORMATIVA DE PROTECCIN

PERTENECIENTE AL ALUMNO:

JORGE TOMAS JAIME BAJAA

CURSO:

4 A1 INFORMTICA

TUTOR:
MSC. MARISCAL SANTI

AO LECTIVO:
2016-2017
EL ECOTURISMO

INTRODUCCION
El ecoturismo es una actividad que combina la pasin por el viaje con la
preocupacin por el ambiente. Los expertos que han tratado el tema
sugieren como objetivos del ecoturismo la sostenibilidad, la conservacin y
la participacin de la comunidad local. Adems le atribuyen la capacidad de
permitir alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible en las regiones con
potencialidades ecotursticas.
Su crecimiento a partir de los aos 80, se debe a los beneficios econmicos
que provee como turismo en la naturaleza. Este incentivo econmico, quizs
ms que sus principios, ha dado origen a la expansin de este tipo de
actividad ecolgica. Algunos lo promueven como solucin a la escasez de
presupuesto para reas protegidas, otros lo ven como un elemento bsico
de crecimiento econmico. El ecoturismo no es adecuadamente entendido,
siendo usado como una estrategia de mercado por su prefijo eco.
El trmino se ha utilizado para promover diversas actividades tursticas
desarrolladas en el entorno natural y capturar a los turistas interesados en
aspectos de la naturaleza y la cultura de las regiones visitadas. El
ecoturismo hace parte del turismo de naturaleza, el cual presenta gran
variedad de ofertas naturales como lagos, ros, montaas, bosques,
nevados, desiertos, entre otras. En estos escenarios y de acuerdo a la
motivacin e inters del turista, se desarrollan diferentes actividades
recreativas tales como cabalgatas, acampadas, caminatas, buceo, escalada,
etc.
Si estas actividades no son planeadas o gestionadas de acuerdo a las
caractersticas de los ecosistemas y la cultura de las regiones visitadas se
puede causar impactos ambientales negativos que lleguen a destruir los
propios recursos que constituyen el atractivo turstico.
Para que el ecoturismo contribuya al desarrollo sostenible de las regiones, y
pueda ofrecer alternativas al sector del turismo debe desarrollarse de
acuerdo a los lineamientos o principios que lo sustentan. Es importante
definir para qu sirve realmente el ecoturismo, es decir, cuales son sus
caractersticas fundamentales. Trabajar ciertas precisiones del concepto,
elaborar la sistematizacin y difusin de los principios que lo fundamentan.
En esta perspectiva, la investigacin desarrollada pretende elaborar un
marco conceptual que oriente el ecoturismo de acuerdo con sus principios.

EL TURISMO
El turismo son todos aquellos viajes que realizamos por el placer mismo de
viajar. Se entiende como aquella actividad, que implica viajar, hospedarse o
pernoctar, por un tiempo determinado, en un lugar geogrfico no habitual al
que uno habita.

TURISMO
PLAYA

TIPOS DE TURISMO DEL ECUADOR

DE SOL Y Este tipo de turismo tambin conocido como

TURISMO CIENTFICO

ECOTURISMO

TURISMO DE AVENTURA

TURISMO CULTURAL

turismo de descanso, es el ms recurrido

por cientos de personas cuando tienen das
libres o cuando estn de vacaciones. Se
trata de un turismo a gran escala donde los
lugares que se suelen visitar son de
relajacin y recreacin, encontrndose
destinos donde hay playas, ros, piscinas y
un clima muy confortable.
Se trata de un tipo de turismo que es
recurrido por aquellas personas que estn
ligados a las ciencias, o sea, que le atrae
este mundo o que son cientficos y buscan
ampliar sus conocimientos. Con el turismo
cientfico el turista podr ampliar ms sus
informaciones ante determinados temas.
Este es otro de los tipos de turismo que
tambin son muy practicados por miles de
personas. Se trata de viajes muy divertidos
y relajadores donde se integra al turista a la
belleza del entorno, y tiende a realizar
diversas rutas donde conoce la belleza
natural de un determinado territorio.
El turismo de aventura es del tipo que ms
suelen recurrir los jvenes, quienes buscar
realizar actividades al extremo. Este est
muy de moda en la actualidad, donde los
turistas llegan a realizar saltos desde
grandes alturas, se tiran en paracadas, y
realizan otras actividades donde ponen en
accin su concentracin y destrezas
corporales.
Turismo que es recurrido principalmente por
las familias y amigos, quienes recorren toda
la ciudad e incluso el pas para conocer todo
ese entorno que ha quedado registrada
como parte de la tradicin de la ciudad. Con
este tipo de turismo los viajeros llegan a
conocer mucho ms la cultura y la identidad

del lugar, donde degustan los platos tpicos,

conocen los bailes que representa a cada
pueblo, la vestimenta, etc.

TURISMO EN EL ECUADOR
VENTAJAS
DESVENTAJAS
La Integracin de las familias
Aprovechamiento y Explotacin de
los recursos Naturales
Seguridad
La Conservacin de lugares
Histricos y tursticos
Creacin de nuevas infraestructuras
Generacin de empleos

La perdida cultural de las

comunidades
La Mala cobertura que posee el pas
La Contaminacin medioambiental
La excesiva ocupacin en las costas
La mala planificacin de los lugares
de temporada o el turismo sexual
La falta de concientizacin de la
comunidad

Desarrollo de nuevas tecnologas

Genera grandes cambios Sociales,
Culturales y Religiosos
Destinos para todos los Gustos y
Exigencias
Importancia de la Administracin
Turstica y Hotelera
La Metrpoli Bogotana

IMPACTOS GENERADOS POR EL TURISMO

ECONOMICOS
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
Factor
de
desarrollo
de Monopolio de los negocios por
sociedades.
parte de multinacionales.
Atraccin de inversin extranjera Baja participacin o ninguna del
y divisas.
pas de destino.
Creacin de empleo.
Solo se vincula a la comunidad en
empleos no calificados. Empleo
estacional.
Efecto multiplicador del turismo.
En la cadena productiva, los
empresarios
locales,
y
la
comunidad poco participan.
Impulsa actividades productivas.
Pone en peligro las tradicionales
(agricultura).
Aumento
en
los
ingresos En las reas tursticas, aumento
econmicos.
de los precios del suelo: aumento

de bienes y servicios.
Redistribucin de ingresos.
Vinculacin de la mano de obra
extranjera
en
los
cargos
directivos.
SOCIOECONOMICOS
Valorizacin
del
patrimonio Deterioro de patrimonio de la
cultural y natural.
zona.
Recuperacin de la identidad Generacin
de
problemas
cultural.
sociales:
drogadiccin,
prostitucin, desarraigo familiar.
Intercambio cultural.
Creacin de zonas de miseria
alrededor de los sitios tursticos.
Desculturizacin del destino.
Modernizacin de las culturas.
Se falsean los destinos tursticos.
No se presentan a los turistas las
realidades locales, problemas
sociales.
Publicidad
falsa
o
caricaturesca de los destinos.
AMBIENTALES
Uso racional de la naturaleza
Saturacin
de
los
sistemas
estratgicos.
Educacin
ambiental
para Deterioro del paisaje.
turistas y receptores.
Privatizacin de algunos recursos Con la privatizacin de los
naturales.
recursos naturales, la comunidad
local no se vincula con el
desarrollo de la zona.
Conservacin de los ecosistemas. Perdida de la capacidad
de
subsistencia alimentaria a las
comunidades sociales.
Valoracin
de
los
recursos Contaminacin,
erosin,
naturales, creacin de reservas destruccin
de
ecosistemas.
naturales o restauracin
de Consumo de recursos naturales.
hbitat. Preservacin de parques Impacto visual.
naturales.
DATOS ESTADSTICOS DEL TURISMO EN ECUADOR AO 2015

EL ECOTURISMO

www.conservation.org

Define al ecoturismo como un viaje

responsable que promueve
conservacin de la naturaleza y
sostiene el bienestar de la comunidad
local.
Conservacin Internacional es una
agencia internacional, sin fines de
lucro que aplica las innovaciones en
ciencia, economa, poltica y
participacin de la comunidad para la
conservacin y proteccin de la

TIE
http://www.ecotourism.org

http://tiac.travel/

http://www.ecotourism.org.au/

biodiversidad a nivel mundial.

Es la asociacin internacional de
ecoturismo ms antigua y con mayor
nmero de socios que define el
ecoturismo como un viaje responsable
a reas naturales, donde se conserva
el medio ambiente y se mejora el
bienestar de la gente local.
Definen el ecoturismo como un
segmento de turismo sustentable que
ofrece experiencias que hacen posible
a los visitantes descubrir reas
naturales mientras se preserva la
integridad natural y la cultura del lugar
a travs de interpretacin y educacin.
El ecoturismo es el turismo
ecolgicamente sustentable con el
objetivo principal de experimentar
reas naturales que promueven
entendimiento medioambiental y
cultural, apreciacin y conservacin.

DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE

https://www.iucn.org/es

La Unin Internacional de la
Conservacin (UICN) planteo el
siguiente concepto:
Para que el desarrollo sea
sostenible, deben ser tomados en
cuenta los factores sociales, los
ecolgicos as como los econmicos,
sobre la base de los recursos vivos y
no-vivos, y tomando en cuenta las
ventajas y desventajas de las
acciones alternativas en el largo y
corto plazo.

La Comisin Mundial Sobre El

Medio Ambiente y El Desarrollo
(CMMAD) planteo el siguiente
concepto:
El desarrollo sostenible es el
desarrollo que satisface las
necesidades actuales sin poner en
peligro la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus

propias necesidades (CMMAD,

1987).

MISIN DE LA SOSTENIBILIDAD
Las lneas estratgicas para alcanzar esta misin en consecucin de
mayores niveles de sostenibilidad en los planos social, ambiental y
econmico:
Inversin de una empresa privada mediante
SOSTENIBILIDAD
el desarrollo de nuevas tecnologas
ECONMICA
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL

SOSTENIBILIDAD
CULTURAL

SOSTENIBILIDAD POLTICA

aplicadas al turismo, provocando la

disminucin del costo de produccin
se refiere a la inclusin social de la
poblacin local en los procesos de
planeacin, desarrollo, conservacin y
logstica de los sistemas tursticos
Compromiso de la conservacin de los
entornos ambientales y ecosistemas.
Implementando lmites de uso y
estableciendo procesos de mejora al medio
ambiente.
Obligacin que se tiene con la promocin
del legado cultural. Conservacin de los
usos y costumbres de la regin; as como el
respeto de estos modos de vida por parte
de locales y forneos.
A travs de la participacin de la poblacin
civil y entidades polticas se generen leyes
y polticas para el desarrollo turstico, con la
participacin directa de la sociedad.

EL ECOTURISMO
VENTAJAS
Tiene un impacto mnimo sobre el
medioambiente.
Crea conciencia y respeto a la
cultura local y el medioambiente
Ofrece experiencias positivas para
todos
Emplea y beneficia a las
comunidades
Educa a los visitantes acerca de los
problemas polticos, sociales y
ambientales locales.
El dinero de los turistas se destina a

DESVENTAJAS
Hacinamiento en construcciones.
La contaminacin del hbitat
Un nmero ilimitado de turistas
El sitio se convierte en una zona
tarro de miel. Exceso en el nmero
de visitas
Erosin donde los coches aparcan
ilegalmente.
Erosin y prdida de suelo

la conservacin del rea

Los visitantes se llevan nuevas ideas
que influyen en su propio entorno

Surge el greenwashing, donde se

utiliza el medioambiente como un
cebo para atraer a los turistas
Establecimientos de grandes hoteles
de alto consumo energtico en un
entorno de selva esplndida sin
comprensin del desarrollo
sostenible o las provisiones
correctas para la eliminacin de
residuos y aguas residuales
Establecimientos de centros
tursticos que desplazan a la
poblacin local y mantienen
ilegalmente animales en peligro de
extincin en jaulas para atraer
visitantes.

DATOS ESTADISTICOS DEL ECOTURISMO EN EL ECUADOR 2014

TOP 10 DE LOS LUGARES ECOTURISTICOS DEL ECUADOR

Capital de Ecuador, hogar de una agitada vida urbana,
1. QUITO

2. MONTAITA

3. CUENCA

4. AMAZONAS

vibrante vida nocturna y una fascinante ciudad vieja

declarada Patrimonio de la Humanidad por la Unesco,
caracterstica por sus templos religiosos barrocos,
monasterios, monumentos y hermosas arquitecturas
coloniales que configuran el que es considerado el
centro histrico ms grande, menos alterado y mejor
preservado de Amrica.
Entornos naturales de singular belleza son otro de sus
atractivos, en una regin que abundan los volcanes
nevados, son un imperdible excursiones al volcn
Cuicocha con su laguna de tres kilmetros de dimetro
en uno de sus crteres o al volcn Cotopaxi, uno de los
ms altos del mundo, inmerso en el Parque Nacional del
mismo nombre.
Balneario de inmensas olas rodeado de cerros y
vegetacin al pie del mar, hermosos paisajes que lo han
consagrado como uno de los lugares tursticos de
Ecuador ms visitados por gente joven y amantes del
surf, quienes lo han impregnado con una atractiva
atmosfera de relajo y agitadas fiestas que no mueren
antes del amanecer.
Un destino que tambin atrae por su pintoresco pueblo,
en donde rusticas construcciones a base de caa y paja
se mezclan con posadas, un sinfn de bares,
restaurantes informales, ferias artesanales y tiendas de
surf, entre calles peatonales donde la msica reggae es
una constante junto a los banderines con smbolos de
paz.
Considerada una de las ciudades ms bellas de Ecuador,
fascina por su preservado centro histrico declarado Patrimonio
de la Humanidad por la Unesco, hogar de hermosas
arquitecturas coloniales y republicanas, que se abren paso
entre un espectculo de calles adoquinadas, pequeos
mercados, antiguas plazoletas y coloridos balcones.
Su zona conocida como el Barranco es otra de las joyas
patrimoniales que la ciudad alberga, un verdadero cordn de
sauces y arboledas que rodean al Ro Tomebamba, entre
antiguos puentes que lo cruzan y elegantes arquitecturas del
siglo XVIII y XIX que descienden al ro con escalinatas de
piedra.
Una regin mega diversa, en la cual es posible navegar por
caudalosos ros, realizar caminatas en la selva, avistar una
extraordinaria cantidad de especies y compartir con las

comunidades indgenas que han habitado el rea por cientos

de aos. Su punto de acceso es la ciudad petrolera El Coca,
lugar desde donde salen las embarcaciones que navegando
por el ro Napo se internan en las diversas reservas.
Parque Nacional Yasun, la ms importante de ellas, con casi
mil kilmetros cuadrados, es considerado la zona de mayor
biodiversidad del mundo. En ella tambin habitan misteriosas
comunidades indgenas como los tagaeri y taromenane, dos
grupos tnicos que viven en las profundidades del bosque en
un aislamiento voluntario de la civilizacin, otros pueblos como
los Haorani y Kichwa, al contrario de los anteriores viven del
turismo, permitiendo a los visitantes ingresar a sus aldeas y
compartir con ellos su vida cotidiana y fascinante cultura.

5. BOSQUE
PROTECTOR

Reserva ecolgica de 22.000 hectreas, paraso natural de

bosques hmedos y nublados, espectaculares paisajes donde
convergen ros y cascadas, junto a una extraordinaria
biodiversidad de orqudeas, mariposas y pjaros.
Apodada la Capital Mundial de las Aves, es uno de los lugares
tursticos de Ecuador ms atractivos para el avistamiento de
ellas, contndose cerca de quinientas variedades, la mayor
avifauna del planeta, entre las que figuran especies como
tucanes, papagayos, bhos, patos salvajes y colibrs.

MINDO
NAMBILLO
6. BAOS DE AGUA
SANTA

7. TREN DE LA
NARIZ DEL
DIABLO

Ciudad famosa por sus manantiales y balnearios de

aguas termales que brotan a altas temperaturas desde
los suelos del volcn Tungurahua, aguas impregnadas
de minerales que oscilan entre los 18C y 55C, a las
que desde tiempos primitivos se le han asociado curas
milagrosas.
Otro de sus atractivos son las diversas alternativas de
turismo aventura que permiten sus paisajes naturales,
senderismo por la ruta de las 60 cascadas, cruce de
ros en tarabita, rafting en su caudaloso Ro Pastaza y
diversos escenarios para la prctica de escalada, salto
del puente, canyoning y kayak.
Recorrido en tren que atraviesa los paisajes de la
Cordillera de los Andes, uniendo los poblados de Alaus
y Sibambe a travs de zigzagueantes caminos que
conforman una de las rutas ms complejas del mundo.
Su punto ms lgido lo conforma la colina apodada la
Nariz del Diablo, lugar en el cual los rieles del tren
descienden 80 metros prcticamente en forma vertical,
gracias a una impresionante obra de ingeniera.
Su punto de inicio corresponde a Alaus, un poblado que

no deja de encantar por sus estrechas calles

empedradas, balcones con flores y pintorescas casonas
de adobe del siglo XIX. Desde ah la excursin ida y
vuelta dura aproximadamente 2 horas y media,
parando por un tiempo en el poblado de Sibambe, lugar
donde se puede disfrutar de la gastronoma tpica de la
sierra ecuatoriana o visitar su pequeo museo.

8. VOLCAN Y
LAGUNA
QUILOTOA

Espectacular anfiteatro natural situado en el crter del

volcn Quilotoa, en cuyo centro de 3 kilmetros de
dimetro se ha formado una laguna de tonalidades
verdes azulosas. El espectculo desde arriba, es un
impresionante mirador natural que permite apreciar la
majestuosidad del paisaje, mientras que desde abajo,
descendiendo 280 metros, es posible ver las burbujas
irregulares que emergen de las fumarolas del volcn.
Para su ascenso se debe llegar al pueblo de Zumbahua,
desde donde se accede en bus a la comunidad de
Quilotoa, recorriendo los serpenteantes caminos de la
Cordillera de los Andes, a travs de la ruta conocida
como la Cumbre.

9. CIUDAD MITAD
DEL MUNDO

Uno de los lugares tursticos de Ecuador que genera

mayor curiosidad por su supuesta posicin en la mitad
del mundo, lugar donde se levant un monumento
piramidal de 30 metros de altura que sealara la
divisin exacta entre el hemisferio norte y sur.
An cuando hoy se sabe gracias a la tecnologa GPS
que el centro preciso estara 240 metros ms al sur,
sigue siendo un imperdible la foto en el monumento.
Otros atractivos son el Museo Antropolgico y
Etnogrfico ubicado al interior de la estructura y la
pequea ciudad que la rodea, construida a modo de
rplica de una ciudad colonial espaola.
Ubicadas a poco menos de mil kilmetros de las costas
del continente americano, se encuentran las islas
Galpagos, un conjunto de trece islas de origen
volcnico y ms de un centenar de islotes y
afloramientos rocosos, asombrosa reserva de
diversidad biolgica donde conviven casi dos mil
especies endmicas, entre ellas las famosas tortugas

10.
ISLAS
GALAPAGOS

terrestres gigantes que fascinaron a Darwin.

Declaradas como Patrimonio de la Humanidad por la
Unesco, el archipilago es casi en su totalidad un
Parque Nacional, existiendo reducidas reas de
asentamientos humanos tales como Puerto Villamil y
Puerto Ayrora, desde donde parten las expediciones al
resto de las islas.
Considerado un verdadero museo de biodiversidad, el
archipilago esconde un sinfn de joyas naturales,
panoramas nicos entre los que figuran el desove de
tortugas marinas en las playas de arenas blancas de
Tortuga Bay, los pjaros bobos de patas azules de la Isla
Espaola, las colonias de tortugas gigantes de la Isla de
San Cristbal o los paisajes vrgenes del islote Seymour
Norte.

LEY DE TURISMO
Ley 97
Registro Oficial Suplemento 733 de 27-dic-2002
Ultima modificacin: 06-may-2008
Estado: Vigente
CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que la Ley Especial de Desarrollo Turstico, promulgada en el Registro Oficial
118 del 28 de enero de 1997, a la fecha se encuentra desactualizada, por lo
que es necesario incorporar disposiciones que estn acordes con la vigente
Constitucin Poltica de la Repblica;
Que el Plan de Competitividad Turstica plante la necesidad de actualizar la
legislacin turstica ecuatoriana, reincorporando importantes disposiciones
de la Ley Especial de Desarrollo Turstico, que no han perdido vigencia en el
tiempo a fin de atraer la inversin e inyectar divisas a nuestra economa;
Que el Decreto Ejecutivo 1424, publicado en el Registro Oficial 309 de 19 de
abril del 2001, declar como Poltica Prioritaria de Estado el desarrollo del
turismo en el pas; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente.

LEY DE TURISMO
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto determinar el marco legal que
regir para la promocin, el desarrollo y la regulacin del sector turstico; las
potestades del Estado y las obligaciones y derechos de los prestadores y de
los usuarios.
Art. 2.- Turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas con el
desplazamiento de personas hacia lugares distintos al de su residencia
habitual; sin nimo de radicarse permanentemente en ellos.
Art. 3.- Son principios de la actividad turstica, los siguientes:

a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su

b)
c)
d)
e)

contribucin mediante la inversin directa, la generacin de empleo y

promocin nacional e internacional;
La participacin de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar
y apoyar el desarrollo turstico, dentro del marco de la
descentralizacin;
El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los
servicios pblicos bsicos para garantizar la adecuada satisfaccin de
los turistas;
La conservacin permanente de los recursos naturales y culturales
del pas; y,
La iniciativa y participacin comunitaria indgena, campesina,
montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando
su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la
prestacin de servicios tursticos, en los trminos previstos en esta
Ley y sus reglamentos.

Art. 4.- La poltica estatal con relacin al sector del turismo, debe cumplir
los siguientes objetivos:

a) Reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa

privada y comunitaria o de autogestin, y al Estado en cuanto debe
potencializar las actividades mediante el fomento y promocin de un
producto turstico competitivo;
b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, histricos,
culturales y arqueolgicos de la Nacin;
c) Proteger al turista y fomentar la conciencia turstica;
d) Propiciar la coordinacin de los diferentes estamentos del Gobierno
Nacional, y de los gobiernos locales para la consecucin de los
objetivos tursticos;

e) Promover la capacitacin tcnica y profesional de quienes ejercen

legalmente la actividad turstica;

f) Promover internacionalmente al pas y sus atractivos en conjunto con

otros organismos del sector pblico y con el sector privado; y,

g) Fomentar e incentivar el turismo interno.

CAPITULO II

DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS Y DE QUIENES LAS EJERCEN

Art. 5.- Se consideran actividades tursticas las desarrolladas por personas
naturales o jurdicas que se dediquen a la prestacin remunerada de modo
habitual a una o ms de las siguientes actividades:
a. Alojamiento;
b. Servicio de alimentos y bebidas;
c. Transportacin, cuando se dedica principalmente al turismo; inclusive el
transporte areo, martimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehculos para
este propsito;
d. Operacin, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte,
esa actividad se considerar parte del agenciamiento;
e. La de intermediacin, agencia de servicios tursticos y organizadoras de
eventos congresos y convenciones; y,
f. Casinos, salas de juego (bingo-mecnicos) hipdromos y parques de
atracciones estables.
Art. 6.- Los actos y contratos que se celebren para las actividades sealadas
en esta Ley estarn sujetas a las disposiciones de este cuerpo legal y en los
reglamentos y normas tcnicas y de calidad respectivas.
Art. 7.- Las personas jurdicas que no persigan fines de lucro no podrn
realizar actividades tursticas para beneficio de terceros.
Art. 8.- Para el ejercicio de actividades tursticas se requiere obtener el
registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite
idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas tcnicas y de
calidad vigentes.
Art. 9.- El Registro de Turismo consiste en la inscripcin del prestador de
servicios tursticos, sea persona natural o jurdica, previo al inicio de
actividades y por una sola vez en el Ministerio de Turismo, cumpliendo con
los requisitos que establece el Reglamento de esta Ley. En el registro se
establecer la clasificacin y categora que le corresponda.
Art. 10.- El Ministerio de Turismo o los municipios y consejos provinciales a
los cuales esta Cartera de Estado, les transfiera esta facultad, concedern a

los establecimientos tursticos, Licencia nica Anual de Funcionamiento; lo

que les permitir:
a. Acceder a los beneficios tributarios que contempla esta Ley;
b. Dar publicidad a su categora;
c. Que la informacin o publicidad oficial se refiera a esa categora cuando
haga mencin de ese empresario instalacin o establecimiento;
d. Que las anotaciones del Libro de Reclamaciones, autenticadas por un
Notario puedan ser usadas por el empresario, como prueba a su favor; a
falta de otra; y,
e. No tener, que sujetarse a la obtencin de otro tipo de Licencias de
Funcionamiento, salvo en el caso de las Licencias Ambientales, que por
disposicin de la ley de la materia deban ser solicitadas y emitidas.
Art. 11.- Los empresarios temporales, aunque no accedan a los beneficios
de esta Ley estn obligados a obtener un permiso de funcionamiento que
acredite la idoneidad del servicio que ofrecen y a sujetarse a las normas
tcnicas y de calidad.
Art. 12.- Cuando las comunidades locales organizadas y capacitadas deseen
prestar servicios tursticos, recibirn del Ministerio de Turismo o sus
delegados, en igualdad de condiciones todas las facilidades necesarias para
el desarrollo de estas actividades, las que no tendrn exclusividad de
operacin en el lugar en el que presten sus servicios y se sujetarn a lo
dispuesto en sta Ley y a los reglamentos respectivos.
CAPITULO III
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO
Art. 13.- Crase el Consejo Consultivo de Turismo, cmo un organismo
asesor de la actividad turstica del Ecuador; sobre los temas que le fueren
consultados por el Ministerio de Turismo. Art. 14.- El Consejo Consultivo de
Turismo, estar integrado por los siguientes miembros con voz y voto:
1. El Ministro de Turismo, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
2. El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado;
3. El Ministro del Ambiente o su delegado;
4. Un representante de la Federacin Nacional de Cmaras de Turismo,
FENACAPTUR;
5. Dos representantes ecuatorianos de las Asociaciones Nacionales de
Turismo legalmente reconocidas y en forma alternativa;
6. Un representante de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador - AME;

7. Un representante del Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador CONCOPE; y,

8. Un representante de la Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario
del Ecuador - FPTCE. El qurum para las sesiones se constituir con siete
miembros y sus resoluciones se tomar por mayora de los miembros
presentes en la sesin. Los representantes a que se refieren los numerales 5
y 8 debern tener sus respectivos alternos, quienes actuarn en caso de
ausencia o impedimento del titular. La designacin de los representantes a
que se refiere estos numerales se harn en un colegio electoral convocado y
presidido por la Federacin Nacional de Cmaras de Turismo, FENACAPTUR
para los representantes sealados en el numeral 5. El Consejo Consultivo de
Turismo nombrar a su secretario de una terna presentada por el Ministro de
Turismo.
CAPITULO IV
DEL MINISTERIO DE TURISMO
Art. 15.- El Ministerio de Turismo es el organismo rector de la actividad
turstica ecuatoriana, con sede en la ciudad de Quito, estar dirigido por el
Ministro quien tendr entre otras las siguientes atribuciones:
1. Preparar las normas tcnicas y de calidad por actividad que regirn en
todo el territorio nacional;
2. Elaborar las polticas y marco referencial dentro del cual obligatoriamente
se realizar la promocin internacional del pas;
3. Planificar la actividad turstica del pas;
4. Elaborar el inventario de reas o sitios de inters turstico y mantener
actualizada la informacin;
5. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la institucin;
6. Presidir el Consejo Consultivo de Turismo;
7. Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente receptivo y
social y la ejecucin de proyectos, programas y prestacin de servicios
complementarios con organizaciones, entidades e instituciones pblicas y
privadas incluyendo comunidades indgenas y campesinas en sus
respectivas localidades;
8. Orientar, promover y apoyar la inversin nacional y extranjera en la
actividad turstica, de conformidad con las normas pertinentes;
9. Elaborar los planes de promocin turstica nacional e internacional;
10. Calificar los proyectos tursticos;

11. Dictar los instructivos necesarios para la marcha administrativa y

financiera del Ministerio de Turismo; y
12. Las dems establecidas en la Constitucin, esta Ley y las que le asignen
los Reglamentos.
Art. 16.- Ser de competencia privativa del Ministerio de Turismo, en
coordinacin con los organismos seccionales, la regulacin a nivel nacional,
la planificacin, promocin internacional, facilitacin, informacin estadstica
y control del turismo, as como el control de las actividades tursticas, en los
trminos de esta Ley.
Art. 17.- El Ministerio de Turismo coordinar asimismo con otras
instituciones del sector pblico las polticas y normas a implementarse, a fin
de no afectar el desarrollo del turismo.
Art. 18.-Nota: Artculo derogado por Decreto Legislativo No. 8, publicado en
Registro Oficial Suplemento 330 de 6 de Mayo del 2008.
CAPITULO V
DE LAS CATEGORIAS
Art. 19.- El Ministerio de Turismo establecer privativamente las categoras
oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categoras debern
sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedir las
normas tcnicas y de calidad generales para cada actividad vinculada con el
turismo y las especficas de cada categora.
CAPITULO VI
AREAS TURISTICAS PROTEGIDAS
Art. 20.- Ser de competencia de los Ministerios de Turismo y del Ambiente,
coordinar el ejercicio de las actividades tursticas en las reas naturales
protegidas; las regulaciones o limitaciones de uso por parte de los turistas;
la fijacin y cobro de tarifas por el ingreso, y dems aspectos relacionados
con las reas naturales protegidas que constan en el Reglamento de esta
Ley. El Ministerio de Turismo deber sujetarse a los planes de manejo
ambiental de las reas naturales protegidas, determinadas por el Ministerio
del Ambiente. Las actividades tursticas y deportivas en el territorio insular
de Galpagos se regirn por la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos y el
Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos.
Art. 21.- Sern reas tursticas protegidas aquellas que mediante Decreto
Ejecutivo se designen como tales. En el Decreto se sealarn las
limitaciones del uso del suelo y de bienes inmuebles. Quedan excluidas
aquellas actividades que afecten el turismo por razones de seguridad,
higiene, salud, prevencin y preservacin ambiental o esttica; en caso de

expropiacin se observar lo dispuesto en el artculo 33 de la Constitucin

Poltica de la Repblica.
Art. 22.- La designacin del rea turstica protegida comprende los centros
tursticos existentes y las reas de reserva turstica.
Art. 23.- El Presidente de la Repblica mediante Decreto Ejecutivo definir el
rea de reserva turstica para que en ellas puedan realizarse proyectos
tursticos. Esta definicin no afectar los derechos de terceros, en caso de
realizarse expropiacin. En el Decreto Ejecutivo al que se refieren los
artculos 21 y 23 de esta Ley, se establecern los linderos del rea de
reserva turstica, y se inscribir en el Registro de la Propiedad
correspondiente.
Art. 24.- La operacin turstica en las reas naturales del Estado, zonas de
reserva acuticas y terrestres parques nacionales y parques marinos estar
reservada para armadores y operadores nacionales, pudiendo extenderse a
los extranjeros que obtengan la correspondiente autorizacin con sujecin a
lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley de Seguridad Nacional. Si fueran
personas jurdicas debern ser de nacionalidad ecuatoriana o sucursales de
empresas extranjeras legalmente domiciliadas en el pas. Las naves
acuticas que operen en los parques nacionales y zonas de reserva marina
sern de bandera ecuatoriana. Se prohbe conceder o renovar patentes a
operadores o armadores que no cuenten con nave propia. No se considera
nave propia a la que se encuentre en proceso de arrendamiento mercantil o
leasing, sino a partir de uso efectivo de la opcin de compra, que ser
acreditada con el correspondiente contrato. Cuando por motivos de fuerza
mayor debidamente comprobados, la nave propia no pueda operar, se
podr fletar una nave, de la misma capacidad, de bandera nacional o
extranjera, en reemplazo temporal e improrrogable de hasta tres aos. Es
facultad privativa del Presidente de la Repblica, previo informe favorable
de los Ministerios de Turismo y del Ambiente, autorizar cada cinco aos
incrementos en el total de cupos de operacin para las reas naturales y
zonas de reserva, en un porcentaje que en ningn caso ser superior al
cinco por ciento del total de cupos.
Art. 25.- El Estado de conformidad con los artculos 13 y 271 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, garantiza la inversin nacional y
extranjera en cualquiera de las actividades tursticas, gozando los
extranjeros de los mismos derechos y obligaciones que los nacionales.
CAPITULO VII
DE LOS INCENTIVOS Y BENEFICIOS EN GENERAL
Art. 26.- Las personas naturales o jurdicas que presenten proyectos
tursticos y que sean aprobados por el Ministerio de Turismo, gozarn de los
siguientes incentivos:

1. Exoneracin total de los derechos de impuestos que gravan los actos

societarios de aumento de capital, transformacin, escisin, fusin incluidos
los derechos de registro de las empresas de turismo registradas y
calificadas en el Ministerio de Turismo. La compaa beneficiaria de la
exoneracin, en el caso de la constitucin, de una empresa de objeto
turstico, deber presentar al municipio respectivo, la Licencia Unica de
Funcionamiento del respectivo ao, en el plazo de 90 das contados a partir
de la fecha de su inscripcin en el Registro Mercantil del Cantn respectivo,
caso contrario la municipalidad correspondiente emitir los respectivos
ttulos de crdito de los tributos exonerados sin necesidad de un trmite
administrativo previo. En el caso de los dems actos societarios posteriores
a la constitucin de la empresa, la presentacin de la Licencia Unica de
Funcionamiento de la empresa turstica ser requisito previo para aplicar, la
exoneracin contemplada en el presente artculo;
2. Exoneracin total de los tributos que graven la transferencia de dominio
de inmuebles que se aporten para la constitucin de empresas cuya
finalidad principal sea el turismo, as como los aportes al incremento del
capital de compaas de turismo registradas y calificadas en el Ministerio de
Turismo. Esta exoneracin comprende los impuestos de registro y alcabala
as como sus adicionales tanto para el tradente como para la empresa que
recibe el aporte. Estos bienes no podrn ser enajenados dentro del plazo de
5 aos, desde la fecha del respectivo contrato, caso contrario se gravar
con los respectivos impuestos previamente exonerados con los respectivos
intereses, con excepcin de que la enajenacin se produzca a otro prestador
de servicios tursticos, calificado, as mismo, por el Ministerio de Turismo.
3. Acceso al crdito en las instituciones financieras que debern establecer
lneas de financiamiento para proyectos tursticos calificados por el
Ministerio del ramo. Las instituciones financieras sern responsables por el
adecuado uso y destino de tales emprstitos y cauciones.
Art. 27.- Las personas naturales o las sociedades o empresas tursticas que
cuenten con proyectos calificados; previo el informe favorable del Ministerio
de Turismo, tendrn derecho a la devolucin de la totalidad del valor de los
derechos arancelarios, excepto el impuesto al valor agregado (IVA), en la
importacin de naves areas, acuticas, vehculos y automotores para el
transporte de turistas nacionales o extranjeros, por un periodo, de diez aos
para la primera categora y cinco aos para la segunda categora. Este
beneficio se conceder siempre y cuando no exista produccin nacional,
cuenten con licencia de funcionamiento vigente otorgada por la autoridad
competente y se cumplan los requisitos del Reglamento Especial, que se
dicte sobre la materia. Igual tratamiento tendrn las importaciones de
equipos, materiales de construccin y decoracin, maquinaria, activos de
operacin y otros instrumentos necesarios para la prestacin de servicios
tursticos determinados en esta Ley. El Ministerio de Turismo, una vez
comprobado el uso y destino de esos bienes solicitar a la Corporacin

Aduanera Ecuatoriana (CAE) la emisin de las notas de crdito

correspondientes.
Art. 28.- Los gastos que se reembolsen al exterior por concepto de
campaas de publicidad y mercadeo, sea esta impresa, radial, televisiva y
en general en otros medios de comunicacin; material impreso publicitario y
su distribucin; alquiler, atencin, diseo y decoracin de stand; suscripcin
a centrales y servicios de informacin, reserva y venta de turismo receptivo;
inscripciones y afiliaciones en seminarios, ferias y eventos para promocionar
turismo receptivo; directamente relacionados con actividades de turismo
receptivo incurridos en el exterior por las empresas tursticas, sern
deducibles para efectos de la determinacin de la base imponible del
impuesto a la renta ni se someten a retencin en la fuente. Estos gastos no
requerirn de certificacin expedida por auditores independientes que
tengan sucursales, filiales o representacin en el pas, pero debern estar
debidamente sustentados con facturas y comprobantes de venta emitidos
por los proveedores internacionales, acompaados de una declaracin
juramentada de que este beneficio no ha sido obtenido en otro pas. Esta
deduccin no podr exceder del 5% de los ingresos totales por servicios
tursticos de la respectiva empresa correspondiente al ejercicio econmico
inmediato anterior.
Art. 29.- Las comisiones a las que se refiere al artculo 13, numeral 4 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno pagadas para la promocin del turismo
receptivo, no podrn exceder del ocho por ciento sobre el monto de las
ventas. Sin embargo, en este caso, habr lugar al pago del impuesto a la
renta y a la retencin en la fuente que corresponda, si el pago se realiza a
favor de una persona o sociedad relacionada con la empresa turstica, o si el
beneficiario de esta comisin se encuentra domiciliado en un pas en el cual
no exista impuesto sobre los beneficios, utilidades o renta. El Servicio de
Rentas Internas establecer el procedimiento para la entrega de la
informacin sobre estos pagos.
Art. 30.- Los turistas extranjeros que durante su estada en el Ecuador
hubieren contratado servicios de alojamiento turstico y/o adquirido bienes y
los lleven consigo al momento de salir del pas, tendrn derecho a la
restitucin del IVA pagado por esas adquisiciones, siempre que cada factura
tenga un valor no menor de cincuenta dlares de los Estados Unidos de
Amrica US $ 50,00.
El reglamento a esta Ley definir los requisitos y procedimientos para
aplicar este beneficio. Tambin contemplar los parmetros para la
deduccin de los valores correspondientes a los gastos administrativos que
demanda el proceso de devolucin del IVA al turista extranjero.
Art. 31.- Los servicios de turismo receptivo facturados al exterior se
encuentran gravados con tarifa cero por ciento del impuesto al valor
agregado de conformidad con la Ley de Rgimen Tributario Interno. Estos
servicios prestados al exterior otorgan crdito tributario a la compaa

turstica registrada en el Ministerio de Turismo, en virtud del artculo 65,

numeral 1 de la referida Ley. Para el efecto deber declarar tales ventas
como servicio exportado, y entregar al Servicio de Rentas Internas la
informacin en los trminos que dicha entidad exija. El crdito tributario
ser objeto de devolucin por parte del Servicio de Rentas Internas. El
impuesto al valor agregado pagado en las adquisiciones locales o
importaciones de los bienes que pasen a formar parte de su activo fijo; o de
los bienes, de las materias primas o insumos y de los servicios necesarios
para la produccin y comercializacin de dichos bienes y servicios, que no
sean incluidos en el precio de venta por parte de las empresas tursticas,
ser reintegrado en un tiempo no mayor a noventa das, a travs de la
emisin de la respectiva nota de crdito, cheque u otro medio de pago. Se
reconocern intereses si vencido el trmino antes indicado no se hubiese
reembolsado el IVA reclamada. El valor que se devuelva por parte del
Servicio de Rentas Internas por concepto del IVA a estos exportadores de
servicios en un perodo, no podr exceder del doce por ciento del valor de
los servicios exportados efectuados en ese mismo perodo. El saldo al que
tenga derecho y que no haya sido objeto de devolucin ser recuperado por
el exportador de servicios en base a exportaciones futuras.
Art. 32.- Los establecimientos de turismo que se acojan a los incentivos
tributarios previstos en esta Ley registrarn ante el Ministerio de Turismo los
precios de los servicios al usuario y consumidor antes y despus de
recibidos los beneficios. La informacin que demuestre el cumplimiento de
esta norma deber ser remitida anualmente por el Ministerio de Turismo al
Servicio de Rentas Internas para el anlisis y registro correspondiente.
Art. 33.- Los municipios y gobiernos provinciales podrn establecer
incentivos especiales para inversiones en servicios de turismo receptivo e
interno rescate de bienes histricos, culturales y naturales en sus
respectivas circunscripciones.
Art. 34.- Para ser sujeto de los incentivos a que se refiere esta Ley el
interesado deber demostrar:
a. Haber realizado las inversiones y reinversiones mnimas que el
reglamento establezca, segn la ubicacin, tipo o subtipo del proyecto,
tanto para nuevos proyectos como para ampliacin o mejoramiento de los
actuales dedicados al turismo receptivo e interno;
b. Ubicacin en las zonas o regiones deprimidas con potencial turstico en
las reas fronterizas o en zonas rurales con escaso o bajo desarrollo socioeconmico; y,
c. Que constituyan actividades tursticas que merezcan una promocin
acelerada.
Art. 35.- El Ministerio de Turismo dentro del periodo de goce de los
beneficios, efectuar fiscalizaciones a objeto de verificar las inversiones o

reinversiones efectuadas, as como el cumplimiento de cada una de las

obligaciones que determina est ley y sus reglamentos.
Cuando el Ministerio de Turismo detecte datos falsos o incumplimiento a lo
establecido en las respectivas resoluciones de calificacin y concesin de
beneficios comunicar inmediatamente al Servicio de Rentas Internas, para
que conjuntamente inicien las acciones civiles y/o penales correspondientes,
sin perjuicio de las que el propio Ministerio de Turismo las imponga de
acuerdo con la Ley y el Reglamento.
De comprobarse ilcito tributario o defraudacin conforme a las
disposiciones del Cdigo Tributario, Ley de Rgimen Tributario Interno, sus
reglamentos y dems normas conexas, se proceder a la cancelacin del
registro y de la Licencia nica Anual de Funcionamiento y a la clausura
definitiva del establecimiento, sin perjuicio de las dems sanciones
establecidas en las leyes correspondientes.
Art. 36.- No podrn acogerse a los beneficios de que trata esta Ley los
siguientes: a. Los destinados al turismo emisor con destino al extranjero; y,
b. Las agencias de viajes, a excepcin de las agencias operadoras de
turismo receptivo.
Art. 37.- Los bienes importados bajo el amparo de esta Ley no podrn ser
vendidos, arrendados, donados ni cedidos a terceros bajo cualquier otra
modalidad, antes del perodo de depreciacin contable del bien. El
quebrantamiento de esta norma ser sancionado con el triple del valor de
los derechos arancelarios que fueron objeto de exoneracin. No se aplicar
esta disposicin en el caso de traspaso de dominio a otro prestador de
servicios tursticos, calificado por el Ministerio de Turismo.

CAPITULO VIII
DE LOS COMITES DE TURISMO
Art. 38.- El Ministerio de Turismo coordinar con las autoridades locales o
seccionales la conformacin de comits de turismo en los sitios que
considere necesario, estos comits estarn integrados por los sectores
pblico y privado y tendrn las siguientes facultades:
a) Recibir delegacin del Ministerio de Turismo;
b) Realizar ante el Ministerio de Turismo u otras autoridades las acciones
necesarias para el buen resultado de su delegacin;

c) Informar al Ministro de Turismo sobre aspectos relacionados con la rama

turstica dentro de su jurisdiccin; y,
d) Las dems que les asigne el Ministro de Turismo. Los comits de turismo
elegirn su secretario y funcionarn en base al reglamento que para este
propsito se dictar.
CAPITULO IX
PATRIMONIO AUTONOMO
Art. 39.- Para la promocin del turismo interno y receptivo del Ecuador,
continuar funcionando el Fondo de Promocin Turstica del Ecuador,
constituido a travs de la suscripcin de un contrato irrevocable de
fideicomiso mercantil, siendo el Estado el constituyente y beneficiario del
mismo. Este patrimonio autnomo estar gobernado por el Consejo de
Promocin del Turismo del Ecuador; que estar conformado por el Ministro
de Turismo, o su delegado; el Ministro de Relaciones Exteriores, o el
Subsecretario del Ministerio de Relaciones Exteriores a cargo de asuntos
econmicos como su delegado; y por el Presidente de la Federacin
Nacional de Cmaras de Turismo FENACAPTUR, o, su delegado. El Ministro
de Turismo tendr voto dirimente. Tambin formarn parte de este Consejo
con voz, pero sin voto 3 delegados de los organismos gremiales de turismo
reconocidos por el Ministerio de Turismo, los cuales sern elegidos por un
colegio electoral a cargo de la Federacin Nacional de Cmaras de Turismo
FENACAPTUR, quienes debern tener experiencia empresarial en mercadeo
y recogern el criterio de todas las organizaciones nacionales de turismo.
Art. 40.- El patrimonio autnomo contar con los siguientes ingresos:
a) La contribucin del uno por mil sobre el valor de los activos fijos que
debern pagar anualmente todos los establecimientos prestadores de
servicios al turismo;
b) El producto de la venta de bienes inmuebles de propiedad del Ministerio
de Turismo;
c) Los valores por con cesin de registro de turismo;
d) Cualquier otro ingreso que no sean los ordinarios, del Presupuesto
General del Estado para gasto corriente del ministerio;
e) Una partida para capitalizar el patrimonio que anualmente se establecer
en el Presupuesto General del Estado. Adicionalmente la contribucin de US
$ 5.00 por cada pasaje areo que se venda en el Ecuador para viajar fuera
de pas, que se cobrar en la forma que establezca el Reglamento a esta
ley;
f) Los fondos provenientes de gobiernos de pases amigos, de organismos
internacionales o cualquier otra donacin que se efecte para el patrimonio
autnomo; y,

g) Los valores que se recauden por legados y donaciones de sociedades y

personas naturales o jurdicas. La deduccin se aplicar hasta un mximo
del 10% de la base imponible del ejercicio econmico del ao en que haga
la donacin.
Art. 41.- El patrimonio autnomo gozar de exoneracin y franquicia postal
y aduanera para sus importaciones.
CAPITULO X
PROTECCION AL CONSUMIDOR DE SERVICIOS TURISTICOS
Art. 42.- Corresponde al Ministerio de Turismo la defensa de los derechos del
usuario de servicios tursticos en los trminos que seala la Constitucin
Poltica, la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y esta Ley.
Art. 43.- De conformidad con el artculo 23 numeral 3 de la Constitucin
Poltica, se prohbe todo discrimen a los extranjeros o a cualquier otro grupo
humano en las actividades tursticas, especialmente en lo que concierne a
tarifas y tasas por cualquier servicio turstico.
Art. 44.- El empresario que venda o preste servicios tursticos de los
detallados en esta Ley es civilmente responsable por los eventuales daos
que cause a quien los utilice. Su responsabilidad llega hasta la culpa leve.
As mismo, es responsable por los actos de negligencia de sus empleados;
en el ejercicio de sus funciones vinculadas con la empresa que presta el
servicio.
Art. 45.- Habr lugar al resarcimiento de daos y perjuicios, en los
siguientes casos:
a. El que anuncie al pblico, a travs de medios de comunicacin colectiva,
de Internet o de cualquier otro sistema, servicios tursticos de calidad
superior a los que realmente ofrece; o en su propaganda use fotografas o
haga descripciones distintas a la realidad;
b. El empresario cuyo servicio tenga una calidad inferior a la que
corresponda a su categora a la oferta pblica de los mismos;
c. El empresario que, por acto propio o de sus empleados, delegados o
agentes, cause al turista un dao material;
d. El empresario que venda servicios con clusulas prefijadas y no las
informe y explique al usuario, al tiempo de la venta o de la prestacin del
servicio;
e. En caso de discriminacin a las personas; con excepcin del derecho de
reserva de admisin; y,
f. Los dems determinados en otras leyes.

Art. 46.- Los usuarios de servicios de turismo podrn reclamar sus derechos
y presentar sus quejas al Centro de Proteccin del Turista. Este Centro
tendr interconexin inmediata con la Polica Nacional, Defensora del
Pueblo, municipalidades, centros de Informacin Turstica y embajadas
acreditadas en el Ecuador que manifiesten inters de interconexin. A
travs de este Centro de Proteccin al turista, se buscar la solucin directa
de los conflictos.
Art. 47.- En caso de no resolverse los conflictos mediante la accin directa
del Centro de Proteccin al Turista, el interesado podr acceder a los centros
de Mediacin y Arbitraje que celebre convenios con el Ministerio de Turismo,
para con sujecin en la Ley de Arbitraje y Mediacin, intervenir en esta
materia; o podr acudir a la justicia ordinaria.
Art. 48.- De determinarse violacin a normas legales, el Centro de
Proteccin al Turista, solicitar al Ministro de Turismo que en observancia de
las disposiciones del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva, inicie el correspondiente expediente, para juzgar
administrativamente la conducta del empresario turstico.
Art. 49.- Si la parte responsable de la violacin fuere el operador de un rea
Turstica Protegida, de un contrato o concesin turstica; la sancin podra
implicar hasta la terminacin del contrato.
Art. 50.- Sin perjuicio de los mecanismos de proteccin sealados en los
artculos anteriores si en los actos u omisiones de los empresarios tursticos
existiere infraccin penal, los perjudicados podrn ejercer la accin legal
correspondiente.
Art. 51.- Los mecanismos de garanta y proteccin para el turista
mencionados en este captulo, podrn ser invocados por las empresas
tursticas que operen legalmente en el pas.
Art. 52.- Para efectos de esta Ley, se establecen los siguientes instrumentos
de carcter general, para el efectivo control de la actividad turstica:
a. Amonestacin escrita, en caso de faltas leves;
b. Ubicacin en la lista de empresarios incumplidos, en caso de faltas
comprobadas, graves y repetidas; y,
c. MULTAS, El Ministerio de Turismo impondr las siguientes multas de
manera gradual y proporcional de acuerdo a la falta cometida. Multa de USD
$ 100 a USD $ 200 a quienes no proporcionen la informacin solicitada por
el Ministerio de Turismo y no exhiban las listas de precios. Multa entre USD $
1000 y USD $ 5000 que se regularn de manera gradual y proporcional a las
personas que incumplan normas de calidad, no cumplan los contratos
tursticos o infrinjan las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos. En
caso de reincidencia la multa impuesta podr duplicarse. CLAUSURA, es un
acto administrativo mediante el cual el Ministro de Turismo por s o

mediante delegacin dispone el cierre de los establecimientos tursticos.

Dictar esta medida en forma inmediata cuando se compruebe que se est
ejerciendo actividades tursticas sin haber obtenido las autorizaciones a las
que se refiere esta Ley. Igualmente dispondr la clausura cuando se reincida
en las causales sealadas en las letras a), b) y c) de este artculo.
CAPITULO XI
DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA
Art. 53.- En el Ttulo V del Libro Segundo del Cdigo, Penal, a continuacin
del artculo 440-A, adase el Captulo XIII que se denominar "De ciertos
delitos promovidos o ejecutados por medio de actividades tursticas" y
agrguese el siguiente:
"Art. 440-B.- La persona o personas que instigaren promovieren o ejecutaren
actividades tursticas con el objeto de cometer o perpetrar el delito de
plagio tipificado en el artculo 188 y contemplado en el Captulo III referido a
los "Delitos contra la Libertad Individual", del Ttulo II, Libro Primero del
Cdigo Penal; de los delitos, contra las personas contempladas en el Ttulo
VI y particularmente tipificados en el Captulo I referido, a los delitos contra
la vida; en el Captulo II relacionado con "Las Lesiones" y el Captulo III
relativo al "Abandono de Personas" del Libro II del Cdigo Penal; de los
delitos sexuales contemplados en el Ttulo VIII, en los Captulos II relativo al
"Atentado contra el Pudor, de la violacin y del estupro", el Captulo II
atinente a los delitos de proxenetismo y corrupcin de menores y Captulo IV
relativo al rapto; el Libro Segundo del Cdigo Penal, de los delitos contra la
propiedad contemplados en el Ttulo X y particularmente tipificados en el
Captulo I relacionado con el delito de hurto, el Captulo II acerca del delito
de robo, el Captulo IV relativo al delito de extorsin y el Captulo V referido
a las estafas y otras defraudaciones del Libro II del Cdigo Penal, se les
impondr el mximo de la pena que corresponda a la naturaleza de la
correspondiente infraccin. As mismo, quienes cometieran delitos previstos
en este artculo contra personas que tengan la condicin de turistas y a
sabiendas que tena tal condicin se les impondr la mxima pena prevista
para la infraccin perpetrada.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 54.- En lo que no estuviere previsto en esta Ley, y en lo que fuere
aplicable se observar el Cdigo tico Mundial para el Turismo, aprobado
por La Organizacin Mundial del Turismo, en Santiago de Chile.
Art. 55.- Las actividades tursticas descritas en esta Ley gozarn de
discrecionalidad en la aplicacin de las tarifas; con excepcin de aquellas
personas naturales o jurdicas que realicen abusos o prcticas desleales de
comercio segn la legislacin vigente y los acuerdos internacionales a los
que el Ecuador se haya adherido.

Art. 56.- El Ministro de Turismo, mediante Acuerdo Ministerial, solo en casos

especiales, podr exonerar el pago de derechos de ingreso a los parques
nacionales, a grupos especializados en investigaciones que visiten el pas y
cuya accin sea til a la promocin externa del Ecuador.
Art. 57.- Las personas que ejerzan actividades tursticas tienen la obligacin
de entregar al Ministerio de Turismo o a sus delegados la informacin que
permita la elaboracin de las estadsticas nacionales de turismo, sujeta al
principio de confidencialidad.
Art. 58.- Los organismos locales, regionales y seccionales, cumplirn y
colaborarn con el proceso de regulacin, control y dems disposiciones que
adopte el Ministerio de Turismo en el mbito de su competencia.
Art. 59.- La derogatoria de las disposiciones tributarias de esta Ley,
requerirn de una norma expresa y especfica, conforme manda el artculo 2
del Cdigo Tributario.
Art. 60.- No podrn realizar servicios tursticos o actividades conexas con
fines de lucro, las Fuerzas Armadas ni las entidades del sector pblico, en
razn de que esta actividad est reservada a las personas naturales o
jurdicas del sector privado, que cumplan con los requerimientos de esta
Ley. DISPOSICIONES FINALES
Art. 61.- Reformase el artculo 3 del Decreto Supremo 1269, de 20 de agosto
de 1971, publicado en Registro Oficial No. 295 de 25 de agosto de 1971, por
el siguiente texto: "El Ministro de Trabajo y Recursos Humanos es
responsable del control y estricto cumplimiento del presente Decreto, a
objeto de que el diez por ciento adicional al consumo en concepto de
propina que se paga en los establecimientos, hoteles, bares y restaurantes
de primera y segunda categora, sean entregados a los trabajadores, sin
descuentos ni deducciones de ninguna naturaleza". En los artculos de este
Decreto Supremo, que se refiere a Ministerio de Previsin Social y Trabajo,
cmbiese por Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.
Art. 62.- Concdase al Ministerio de Turismo y a sus delegados, jurisdiccin
coactiva para la recaudacin de los recursos previstos en esta ley.
Art. 63.- Derogase la Ley Especial de Desarrollo Turstico, en actual vigencia,
sin perjuicio de ello, se respetarn los derechos adquiridos bajo la vigencia
de la ley derogada.
DISPOSICION FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en
el Registro Oficial.