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Ministerio de Educacin
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ENTE AL R
NDICE
Primera unidad
1. La brigada de seguridad frente al riesgo social ante emergencias y
desastres dentro de la organizacin de las comisiones de gestin del
riesgo de desastres de las instituciones educativas
2. El riesgo social
3. La vulnerabilidad, principios para superarla
3.1. Principios para lograr que nuestros estudiantes disminuyan su
vulnerabilidad
3.2. Menores en condiciones de vulnerabilidad
3.2.1. Nios, nias y jvenes trabajadores
3.2.2. Adolescentes en conflicto con la ley penal
3.2.3. Nios, nias y adolescentes en proteccin
3.2.4. Jvenes iletrados
3.2.5. Habitantes de frontera
3.2.6. Poblacin rural dispersa
4. Factores de riesgo social
4.1. Factores de riesgo y de proteccin de la conducta antisocial
4.1.1. Factores de riesgo ambientales y/o contextuales
4.1.2. Factores individuales
4.1.3. Factores de socializacin
4.1.3.1. Factores escolares
4.1.3.2. Factores de riesgo de la relacin con el grupo
de iguales
4.2. Factores de riesgo para adolescentes en conflicto con la ley
penal
4.3. Los nios, nias y adolescentes en situacin del riesgo social
5. Factores protectores
5.1. Proteccin de los estudiantes frente al riesgo social
5.1.1. Factores personales de proteccin
5.1.2. Factores familiares de proteccin
5.1.3. Factores escolares de proteccin
5.1.4. Factores sociales y comunitarios de proteccin
Segunda unidad
- Lecturas obligatorias
Lectura 1: Proteccin de los estudiantes frente al riesgo social
Lectura 2: Escuela segura frente al riesgo social
- Lectura sugerida
Lectura 1: Caractersticas de los nios, nias y adolescentes que
trabajan, Per: Perfil del trabajo infantil al 2013 - Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica
Bibliografa
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Estimado/a docente
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GO SOCIAL
2. EL RIESGO SOCIAL
En el sector educativo el riesgo social es la posibilidad de que la
comunidad educativa sea afectada, como consecuencia de su
vulnerabilidad, frente a peligros o amenazas socioculturales,
socioeconmicas, socioambientales y socioemocionales1.
Los factores que componen el riesgo social son la vulnerabilidad
social y las mltiples amenazas sociales.
Las amenazas sociales internar y externas que ponen en riesgo
social a la comunidad educativa, y principalmente a nuestros
estudiantes, fueron desarrolladas en el mdulo bsico para
docentes brigadistas en riesgo social.
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BRIGADISTAS
RMACIN DE
CURSO DE FO
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CEPAL-ECLAC, Vulnerabilidad Sociodemogrfica: viejos y nuevos riesgos para comunidades, hogares y personas.
Brasilia, Brasil, ONU, LC/R.2086, 22 de abril, 2002.
BRIGADAS DE
SEGURIDAD
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ENTE AL RIES
GO SOCIAL
Vulnerabilidad social
Amenazas sociales
Tesis Doctoral de Juan Manuel Snchez Ramos Un recurso de integracin social para nios / nias, adolescentes y familias
en situacin de riesgo: los centros de da de atencin a menores. Universidad de Granada, Espaa 2011. (pg. 57)
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SEGURIDAD
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GO SOCIAL
3.
LA
VULNERABILIDAD,
PRINCIPIOS
PARA
SUPERARLA4
Lineamientos de poltica para la atencin educativa a poblaciones vulnerables. Ministerio de Educacin Nacional.
Colombia, 2005.
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GO SOCIAL
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Adaptado de los Lineamientos de Poltica para la atencin educativa a poblaciones vulnerables. Colombia, 2005.
Per: Perfil del trabajo infantil al 2013. INEI
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BRIGADISTAS
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propio hogar (en casa de terceros) para un empleador (con o sin una remuneracin); trabajo en actividades cerca o fuera del propio hogar [como ayudar en
una parcela de alimentos o de jardinera, o el pastoreo
de ganado, ir a buscar agua o recoger lea, los cultivos
silvestres, bayas, o secado / fuertes cereales, etc.] que
tiene un valor econmico.
ii) Nios y nias en otras actividades productivas (tareas
domsticas). Incluye a los que realizan servicios domsticos no remunerados, es decir, la produccin de
servicios domsticos y personales por un miembro del
hogar para el consumo en el propio hogar. Comnmente se les conoce como labores domsticas.
Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal. Consejo Nacional de
Poltica Criminal. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Lima, 2014.
9 Real Academia Espaola (s.f.), Diccionario de la Lengua Espaola, 22da. Edicin. Recuperado de htp://lema.rae.es/
drae/?val=adolescentes.
10 Artculo I Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y Adolescentes CNA.
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BRIGADAS DE
SEGURIDAD
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ENTE AL RIES
GO SOCIAL
Adolescente en riesgo11:
Se considera adolescente en riesgo a todo aquel que
se encuentra expuesto a una multiplicidad de variables
biopsicosociales (factores de riesgo) que, sumado a
procesos histricos, sociales y culturales de una sociedad,
pueden afectar su desarrollo integral y aumentar las
probabilidades de manifestar una conducta antisocial o
en conflicto con la ley penal. Aqu se encuentran incluidos
los adolescentes expuestos a diferentes factores de riesgo,
as como aquellos que hayan ingresado a un conflicto con
la ley penal, indistintamente de haber ingresado o no al
proceso del sistema de justicia.
Adolescentes en conflicto con la ley penal12
Se considera adolescente en conflicto con la ley penal a
aquel cuya responsabilidad ha sido determinada como
autor o partcipe de un hecho tipificado como delito o
falta en la ley penal. El Cdigo de los Nios y Adolescentes
le denomina adolescente infractor, estableciendo para
los mayores de 12 y menores de 14 aos, una medida de
proteccin; y para los mayores de 14 y menores de 18
aos, una medida socio-educativa13.
Responsabilidad penal: es el reproche jurdico que se
deriva de la comisin de un hecho tipificado como delito
o falta en la ley penal vigente al momento del hecho, el
mismo que se materializa con la imposicin de una pena.
Conforme al Cdigo Penal Peruano, solo son imputables
11 Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal. Consejo Nacional de
Poltica Criminal. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Lima, 2014.
12 Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal. Consejo Nacional de
Poltica Criminal. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Lima, 2014.
13 Artculo 184 del Cdigo de los Nios y Adolescentes CNA.
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21 Estudio sobre la educacin para la poblacin rural en Per. Proyecto FAO UNESCO. Preparado por Eliana Ramrez
Arce.
22 Gua Mdulo Riesgo Social. Liceo Politcnico Villarrica. http://es.slideshare.net/omarcante/que-es-el-riesgosocial. Descargado 04 de abril de 2016
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GO SOCIAL
RIESGO
FACTORES DE RIESGO
Presencia de uno o
ms factores (personales, familiares y socio
culturales) que aumentan la probabilidad de
que aparezca una determinada situacin o
conducta no deseada;
asociada a una problemtica especfica.
Adaptado de Casas,F.
1998
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Factores de
riesgo
Clasificacin
Los medios de comunicacin de masas
Ambientales
y/o contextuales
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Factores de
riesgo
Clasificacin
Mediadores biolgicos y factores bioqumicos
Individuales
De socializacin
4.1.1.
Biolgico evolutivos
Psicolgicos
Familiares
Escolares
Relacin con el grupo de iguales
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GO SOCIAL
c. El desempleo
El desempleo predispone al incremento de las conductas
delictivas en individuos que ya tienen un alto riesgo por
su propia conducta y caractersticas.
Los jvenes desempleados cometieron el triple de delitos
mientras estuvieron empleados. Asimismo, el ndice de
delitos se incrementaba cuando estaban en el paro. Pero
este efecto del desempleo solo era evidente cuando el
joven tena un elevado ndice anterior de delincuencia.
Encontraron que el 11-12% de los jvenes condenados
haban estado desempleados durante un periodo de
menos de seis meses sin embargo, la prevalencia de
delincuentes aumentaba al 19,7% a la misma vez que lo
haca el tiempo de desempleo, siendo en este caso ms
de seis meses. Por el contrario, solo el 2,2% de los jvenes
empleados haban sido condenados por delito.
d. La pobreza y/o situacin social desfavorecida
La mayora de los delincuentes proceden de un medio
socialmente desfavorecido.
La desventaja socioeconmica como la pobreza extrema
y el hacinamiento se han asociado repetidamente con el
incremento del riesgo a exhibir conductas antisociales
por parte de los adolescentes.
Existe una relacin significativa entre la emisin de
conductas antisociales y las clases sociales ms bajas.
Cuando el efecto de factores asociados a la clase social
baja (tamao familia, hacinamiento) han sido controlados,
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4.1.2.
Factores individuales
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GO SOCIAL
Variables de personalidad:
Impulsividad
La impulsividad (impulsividad propiamente dicha,
asuncin de riesgos, no-planificacin e irreflexin)
correlacionara positivamente con la extraversin y el
psicoticismo, as como con la manifestacin de conductas
delictivas.
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BRIGADISTAS
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Bsqueda de sensaciones
La bsqueda de sensaciones se relaciona con la carencia
de acuerdo con las normas sociales, responsabilidad y
autocontrol.
La bsqueda de sensaciones se relaciona con la implicacin
en actividades desviadas o antisociales.
Aquellas personalidades antisociales puntuaban ms
alto en ausencia de miedo, bsqueda de sensaciones
e impulsividad, no encontrando diferencias en estas
variables al comparar los adolescentes con los presos,
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GO SOCIAL
Empata
Estudios con nios, nias o jvenes antisociales y
delincuentes han mostrado que presentan ciertos dficits
a la hora de identificar y comprender los estados internos
de los otros (pensamientos, perspectivas, sentimientos).
Este dficit parece especialmente acusado en la capacidad
para sentir los afectos de los dems.
Existe una relacin positiva entre empata y la conducta
prosocial. As pues, la empata favorecera los actos
altruistas y limitara la conducta antisocial.
Una de las razones por las que las chicas son menos
agresivas que los chicos se debe a sus altos niveles de
empata y las consecuentes capacidades para hacer
amigos y amigas, y pertenecer a grupos.
Autoestima
Una alta autoestima puede llevar al adolescente a
responder de forma agresiva ante cualquier situacin que
considere inaceptable o que amenace su ego.
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BRIGADISTAS
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Agresividad
Es apreciable una continuidad entre el comportamiento
antisocial y muestras de agresividad temprana con
respecto a un posterior ejercicio de delitos ms graves y
violentos.
La agresividad infanto-juvenil predice comportamientos
antisociales en un futuro. A pesar de que muchos de
los chicos que presentan un comportamiento agresivo
durante la infancia no llegan a cometer crmenes
violentos, lo cierto es que la conducta agresiva temprana
y persistente, es una caracterstica individual maleable
que predice violencia futura.
Inteligencia:
Los delincuentes, sobre todo los reincidentes, tienden a
tener un coeficiente intelectual (CI) ligeramente inferior a
los no delincuentes.
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BRIGADAS DE
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GO SOCIAL
Actitudes y creencias
La deshonestidad, las actitudes y creencias antisociales,
las actitudes favorables a la violencia y la hostilidad contra
la polica son predictores de la violencia posterior en
varones.
Un amplio rango de procesos cognitivo-sociales estn
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4.1.3.
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Factores de socializacin
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e. Apego familiar
f. Conflictos maritales
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Plan nacional de prevencin y tratamiento de adolescentes en conflicto con la Ley penal. Aprobado con D.S. N
014 2014 JUS. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
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AMBIENTE
Individuo
FACTOR DE RIESGO
FACTOR DE PROTECCIN
Familia
Adaptacin familiar
Oportunidades para la
interaccin social
Historial
familiar
comportamiento antisocial
de
Recompensas
por
participar en actividades
Actitudes favorables de los padres,
sociales
madres y encargados hacia el uso
de drogas
Actitudes favorables de los padres,
madres y encargados hacia el
comportamiento antisocial
Falta de enseanza de valores
prosociales
Pares
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Escuela
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GO SOCIAL
Fracaso acadmico
Bajo compromiso con la escuela
Vandalismo escolar
Comunidad
Oportunidades
para
participar en acciones
sociales positivas
Recompensas
involucrarse
actividades
positivas
por
en
sociales
Oportunidades
para
participar en acciones
sociales positivas
Recompensas
involucrarse
actividades
positivas
por
en
sociales
Pobreza
Correspondencia entre
la edad cronolgica legal
Desempleo
lmite para consumir
Mensaje que glamorizan el uso de
sustancias legales y la
drogas en los medios
edad en que se alcanza
la madurez social
Tratamiento informativo de la
delincuencia juvenil
Violencia en los medios de
comunicacin
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BRIGADISTAS
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RIESGO
Necesidades fsico - biolgicas
- Alimentacin
- Temperatura
- Higiene
Suciedad, parsitos
- Sueo
- Proteccin de
riesgos reales
- Salud
- Estimulacin
sensorial
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BRIGADAS DE
SEGURIDAD
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ENTE AL RIES
GO SOCIAL
- Comprensin
de la realidad
fsica y social
- Curiosidad,
imitacin y
contacto sexual
- Proteccin de
riesgos imaginarios
- Interaccin
ldica
BRIGADISTAS
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Grupos de necesidades
no cubiertas
Familia
Necesidades fsicas,
biolgicas, cognitivas,
sexuales, sociales y
afectivas
Grupo de iguales
Necesidades fsicas,
biolgicas, cognitivas,
sexuales, sociales y
afectivas
Escuela
Necesidades sociales y
cognitivas
Violencia escolar
Necesidades sociales
Movimiento migratorios
Necesidades cognitivas
Mass media1
Sociedad
Fuente: La infancia en riesgo social desde la sociedad del bienestar. M. Angeles Balsells. Unifersidad de
Lleida. http://campus.usal.es/~teoriaeducacion/rev_numero_04/n4_art_balsells.htm
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BRIGADAS DE
SEGURIDAD
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ENTE AL RIES
GO SOCIAL
ASPECTOS
INDIVIDUALES
FACTORES DE RIESGO
DE LA INTERACCIN
FAMILIAR
FACTORES DE RIESGO
SOCIAL
FACTORES DE RIESGO
DEL CONTEXTO SOCIAL
FACTORES DE RIESGO
CULTURALES
ASPECTOS INDIVIDUALES
Los factores de riesgo individual son los que tienen caractersticas
personales determinadas, que sin tener por s mismas la condicin
de factor de riesgo, llegan a convertirse en tales cuando se vive en
el seno de una familia con dificultades.
Entre estas caractersticas se puede destacar:
Nios o nias no deseados por sus padres.
Nios o nias nacidos de una unin anterior, rechazados por el
nuevo cnyuge.
Nios o nias que han estado separados de sus padres, sobre
todo en los primeros aos de vida.
Nios o nias que presentan algn dficit (psquico, fsico o
sensorial).
Nios o nias que padezcan algn tipo de enfermedad crnica.
Nios o nias con problemas de conducta, hiperactivos, etc.
Nios o nias con bajo coeficiente intelectual.
Nios o nias con escasa capacidad de resolucin de conflictos,
actitudes y valores favorables hacia conductas de riesgo.
Temperamento difcil en la infancia.
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5.
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FACTORES PROTECTORES
Los factores protectores no siempre son lo opuesto a los factores
de riesgo. Su repercusin tambin vara a lo largo del proceso
de desarrollo.
FACTORES
PROTECTORES
Es una situacin personal o ambiental que se
caracteriza por la ausencia de factores de riesgo donde
se constituye una situacin protegida.
BRIGADISTAS
RMACIN DE
CURSO DE FO
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PERSONAL
FAMILIAR
Hbitos de
vida saludable
Mantenerse
activo
Sentimiento
de tener un
propsito en la
vida
Habilidades de
afrontamiento
Orientacin al
futuro
Satisfaccin
con la vida
xito en el
desempeo
escolar
Resiliencia
Normas
Lmites
Educacin
responsable
Transmisin de
valores
Resiliencia
Dilogo
Fuertes lazos
familiares
Experiencia
de vigilancia
de los padres
y madres con
reglas claras
de conducta
en la unidad
familiar.
Participacin
de los padres
y madres en
la vida de sus
hijos e hijas.
ESCUELA
AMIGOS
Educacin integral
Segunda
familia
Autoestima
Desarrollo
Autoconcepto
psicosocial
Fomento de la
Inicio
cooperacin y
independencia
solidaridad
Establecimiento
de relaciones de
igualdad
Comunicacin
fluida y
bidireccional
Docentes accesibles
y cercanos
Docentes que
conocen y respetan
los intereses de los
estudiantes
Fomento de la
coordinacin y del
trabajo en equipo
Establecimiento de
vnculos positivos
entre la escuela y la
comunidad.
Promocin de
un clima social
emptico
BRIGADAS DE
SEGURIDAD
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ENTE AL RIES
GO SOCIAL
Trudel, Marcel y Puentes Neuman, Guadalupe (2000). The contemporary concepts of at risk children: Theoretical
models and approaches in the early years. En: Children and Youth At Risk Symposium (April 2000, Ottawa,
Canada). Ottawa, Canada, Pan Canadian Education Research, 2000.Disponible en: <http://www.cmec.ca/stats/
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BRIGADISTAS
RMACIN DE
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pcera/symposium2000/trudel.en.pdf>
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GO SOCIAL
Se establece una comunicacin asertiva con los hijos e hijas sobre los intereses, problemas y necesidades.
Se tienen expectativas altas y realistas sobre el desempeo de los hijos e hijas y se fomenta la actitud
positiva ante el futuro.
Se apoya a las hijas e hijos en la toma de decisiones
y en la resolucin de problemas.
Las nias, los nios y los jvenes tienen oportunidad
de participar en las decisiones familiares.
Se estimula el uso del tiempo libre para aprender
alguna actividad artstica, practicar un deporte, descansar o cultivar las artes.
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5.1.4.
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BIBLIOGRAFA
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los Nios y Adolescentes. (2000) Lima
Defensora del Pueblo. Nios, nias y adolescentes en abandono:
aportes para un nuevo modelo de atencin. Informe 153 (2011)
Lima, Per.
Defensora del Pueblo. Trabajo infantil y derechos fundamentales de
los nios, nias y adolescentes en el Per. Informe N 166. Lima.
De la Pea. Ma. Elena. Conducta antisocial en adolescentes: factores
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Madero, D. y Gmez, S. Factores protectores y factores de riesgo, que
inciden en la violencia conyugal contra la mujer, en las familias de los
adolescentes. Universidad de La Salle. (2007) Bogot
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