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Hctor
GROS ESPIELL
I
1. La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en su XXX Perodo de Sesiones (1974) adopt la Resolucin 5 ( X X X ) , encomendando a la Subcomisin de Proteccin de
Minoras y Prevencin de Discriminaciones la designacin de un
Relator Especial, encargado de preparar un informe sobre la
aplicacin de las resoluciones de las Naciones Unidas relativas al
derecho a la libre determinacin de los pueblos sometidos a una
dominacin colonial o extranjera. En cumplimiento de este mandato la Subcomisin me design para preparar dicho informe
[Resolucin 4 ( X X V I I ) del 16 de agosto de 1974].
En 1975 la Subcomisin analiz mi informe preliminar (Doc.
E/CN.4/Sub.2/L.626).
En 1976 present a la Subcomisin el informe final (E/CN.
4/Sub.2/377) y sta resolvi autorizarme a actualizarlo para su
discusin en la Subcomisin, que tendr lugar en agosto de 1977.
El texto actualizado del informe definitivo, que contiene tambin una bibliografa muy amplia preparada en base a las respuestas de los Gobiernos consultados y a las investigaciones llevadas a cabo en la biblioteca de las Naciones Unidas en Nueva
York y Ginebra con las recomendaciones para la accin futura
de las Naciones Unidas en la materia, que necesariamente debe
contener segn la Resolucin 5 ( X X X ) , ser considerado por la
Comisin de Derechos Humanos en su prximo perodo de sesiones, en febrero de 1978.
Por su parte, dado que la cuestin del derecho a la libre determinacin de los pueblos se encuentra en el Orden del Da de la
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Asamblea General de las Naciones Unidas, mi informe ser presentado a la Asamblea General en septiembre de 1978 ( X X X I I I
Perodo de Sesiones), la que en 1975 y 1976 adopt dos resoluciones [3382 ( X X X ) de 10 de noviembre de 1975 y 31/34 de 30
de noviembre de 1976] sealando el inters con que aguarda la
finalizacin de este estudio para poder proceder a su consideracin.
Asimismo, la Subcomisin encarg al seor Aureliu Cristescu,
de Rumania, la realizacin, tambin como Relator Especial, de
un estudio paralelo al que se me encomend, sobre El derecho
de los pueblos a la libre determinacin en su desarrollo histrico
y actual sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y otros
documentos aprobados por los rganos de las Naciones Unidas,
particularmente en lo que se refiere a la promocin y proteccin
de los derechos humanos y libertades fundamentales. El seor
Cristescu ya ha presentado dos informes preliminares, en los aos
1975 y 1976 (E/CN.4/Sub.2/L.625 y E/CN.4/Sub.2/L.641). El
informe final ser presentado en 1977. Aunque estos informes de
los dos Relatores Especiales tratan una materia similar, tienen,
naturalmente, enfoques distintos, debido, en especial, a las diferencias ideolgicas y polticas entre sus autores, lo que se ha
conceptuado como un elemento positivo para enriquecer el estudio emprendido por las Naciones Unidas. Sin embargo, se ha tratado de que los dos trabajos sean efectuados en forma coordinada.
2. He estimado que algunos de los desarrollos contenidos en
la primera parte de mi informe, poseen un inters jurdico de
carcter general, que puede justificar el que sean dados a conocer, aunque parcialmente, desde ahora, en una publicacin especializada del tipo del Anuario de Derecho Internacional publicado
por la Universidad de Navarra.
En consecuencia, he seleccionado de mi informe tres grupos
de cuestiones: la primera de ellas se refiere a la naturaleza del
derecho a la libre determinacin de los pueblos, la segunda al contenido de este derecho y la tercera, que se incluye en un extenso
captulo de mi informe que trata, adems de otros varios problemas vinculados actualmente con el concepto de la libre determinacin (fuentes del derecho a la libre determinacin de los pueblos, uso de la fuerza, movimientos de liberacin nacional, derecho de los pueblos que luchan por su libre determinacin a recibir ayuda y deber de proporcionarla, los pueblos y los movimientos de liberacin como sujetos de derecho internacional, los micro
Estados, caducidad de los ttulos coloniales, etc.), del derecho
a la libre determinacin y del jus cogens.
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puede ejercer este derecho frente a las potencias coloniales y extranjeras que lo dominan y sojuzgan, pero se requiere tambin
que ese pueblo sea verdaderamente libre para elegir su propio
gobierno, en un sistema en el que pueda pronunciarse sin coaccin
ni temor y en el que puedan actuar todas las corrientes de opinin poltica.
Pese a todas las limitaciones de este artculo, he pensado que,
sin perjuicio del inters esencial que poseen todos los temas omitidos ahora y de la importancia, sin duda enorme, de los aspectos
polticos de la liquidacin del colonialismo en la actualidad, las
cuestiones jurdicas que he seleccionado para darlas a conocer en
el Anuario de Derecho Internacional, tienen tambin, para el estudioso del Derecho Internacional, un inters que no puede desconocerse, inters que, como es obvio, no se limita a aspectos
tericos o doctrinarios, sino que tiene una proyeccin prctica y
poltica de evidente importancia actual.
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3. Para determinar la naturaleza actual de la libre determinacin es preciso valorar y comprender el enorme cambio produducido en este concepto en los ltimos aos. Lo que en el Pacto
de la Sociedad de Naciones y en el Derecho Internacional de
aquella poca era un principio vinculado directamente al de las
nacionalidades, con aplicacin preferente, o mejor dicho casi exclusiva en Europa, que no implicaba la negacin del colonialismo
en Africa, Asia y Amrica Latina, lo que en el texto de la Carta
de las Naciones Unidas constitua slo la mencin de un principio
enunciado en los artculos 1 y 73, se transform, como consecuencia de la labor cumplida por la Organizacin a partir de 1952,
pero especialmente despus de 1960, en un principio fundamental
de necesaria aplicacin universal, en un derecho de todos los
pueblos y en un criterio imperativo de Derecho Internacional que
determin, con el fin del colonialismo tradicional, pese a los residuos an subsistentes, un cambio completo de la sociedad internacional.
Hoy da no se discute ya la necesaria y estrecha relacin entre la libre determinacin y los derechos y libertades de la persona humana. Sin embargo, esta idea era prcticamente ignorada
en 1948, lo que se comprueba si se piensa que la Declaracin
Universal de Derechos Humanos no hace referencia alguna a la
libre determinacin de los pueblos.
Doce aos despus, en 1960, la Declaracin sobre la concesin
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1. Resolucin 2200 A ( X X I ) de 16 de diciembre de 1966. E l Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales entr en vigencia el
3 de enero de 1976. H a s t a el momento han ratificado o accedido a este P a c to: Alemania (Repblica Federal de), Australia, Barbados, Bulgaria, C a n a d, Colombia, Costa Rica, Checoslovaquia, Chile, Chipre, Ecuador, Espaa,
Filipinas, Finlandia, Hungra, Irn, Iraq, jamaica, Jordania, Kenya, Lbano,
Madagascar, Mal, Mauricio, Mongolia, Noruega, Reino Unido de Gran B r e taa e Irlanda del Norte, Repblica r a b e Libia, Repblica Democrtica A l e mana, Repblica Socialista Sovitica de Bielorrusia, Repblica Socialista S o vitica de Ucrania, Repblica U n i d a de Tanzania, Rumania, Rwanda, Suecia,
Tnez, Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, U r u g u a y y Yugoslavia. E l
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos entr en vigencia el 23
de marzo de 1976; hasta ese momento, los mismos pases, a excepcin de
Australia y Filipinas, han ratificado o accedido a este Pacto.
2. Comisin de Derechos Humanos, informe sobre su octavo perodo de
sesiones (14 de abril a 14 de junio de 1952) (E/2256), prrs. 20 a 31.
3. Documentos Oficiales de la Asamblea General, dcimo perodo de sesiones, Anexos, tema 28-1 del programa, documento A/3071, prrs. 27 a 77.
E l anlisis de estos antecedentes se ha hecho en el informe del Sr. Cristescu
( E / C N . 4/Sub. 2/L. 625, prrs. 103 a 118), V e r tambin Actividades de las
Naciones Unidas en Materia de Derechos Humanos (publicacin de las N a ciones Unidas, N. de venta: 574.XIV.2), pg. 35.
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De estos textos resulta que la libre determinacin se conceptualiza hoy como un derecho de la persona humana, como una
condicin o prerrequisito necesario para la existencia real de los
dems derechos y libertades del hombre y como un derecho de
los pueblos sometidos a una dominacin colonial extranjera. Todo ello sin perjuicio de que sea asimismo un principio fundamental de Derecho Internacional de carcter imperativo.
En mi informe para las Naciones Unidas, como Relator Especial, he tratado de caracterizar con precisin cada uno de estos
aspectos de la libre determinacin, dado que slo encarando el
anlisis del concepto de esta manera integral es posible determinar su naturaleza mltiple y compleja.
5. En dicho informe afirmo que es importante intentar conceptualizar el derecho a la libre determinacin como un derecho
de la persona humana, ya que aunque la Comisin de Derechos
Humanos lo ha invocado reiteradamente como tal, no ha especificado concretamente el fundamento de este criterio y no ha distinguido la libre determinacin como derecho de la persona humana de la libre determinacin como condicin o prerrequisito
de la efectividad de los otros derechos y libertades.
He sostenido en mi informe que la libre determinacin puede
ser considerada como un derecho de la persona humana, en cuanto todo hombre tiene el derecho a que se reconozca al pueblo que
le integra el derecho a determinar libremente su condicin poltica, econmica, social y cultural .
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha aceptado esta
idea al reconocer expresamente como un derecho humano fundamental, el derecho de todo individuo a luchar por la libre determinacin de su pueblo, cuando se encuentre sometido a una dominacin colonial y extranjera .
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6. Pero adems, la efectividad del derecho a la libre determinacin de un pueblo es condicin o prerrequisito ineludible para
que puedan existir realmente los otros derechos y libertades del
hombre. Un pueblo solamente puede adoptar las medidas necesarias para consagrar la dignidad humana, el pleno goce de todos
los derechos y el progreso poltico, econmico, social y cultural
de todos los seres humanos, sin discriminacin alguna, cuando ha
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la propia Resolucin 1514 (XV), as como otros textos de las Naciones Unidas, condenan cualquier intento dirigido a destruir
total o parcialmente la unidad nacional y la integridad territorial
de un pas. Pero si bajo la mscara de una pretendida unidad estatal, existe en los hechos, una realidad de dominacin colonial
y extranjera, cualquiera que sea la frmula jurdica que intente
disimular tal realidad, el derecho de ese pueblo sometido no
puede ser desconocido sin violar el derecho internacional.
9. Este derecho de los pueblos genera el deber correlativo de
todos los Estados de reconocerlo y promoverlo . La Comunidad
Internacional y todos los Estados tienen el deber jurdico no slo
de no oponerse y de no dificultar el ejercicio del derecho a la
libre determinacin, sino tambin la obligacin positiva de ayudar
al logro de su efectividad, promoviendo su ejercicio y cooperando
por todos los medios para que los pueblos sometidos a una dominacin colonial y extranjera alcancen su independencia y para que
los que ya han accedido a ella, como consecuencia del ejercicio
de su derecho a la libre determinacin, logren su soberana plena
y su completo desarrollo. Las consecuencias de estas afirmaciones
se proyectan, en especial, en cuanto a la cuestin de la legitimidad
del uso de la fuerza para el logro de la libre determinacin y los
deberes de solidaridad correlativos. A ellas el Relator Especial
prestar, en otra parte de este informe, una atencin particular.
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10. Este derecho de los pueblos no est sujeto para su existencia a condiciones o requisitos de especie alguna. En particular,
a partir de la Resolucin 1514 ( X V ) no es posible ya oponerse
al ejercicio del derecho a la libre determinacin, con la excusa
inaceptable de que un pueblo no ha alcanzado un grado de
desarrollo que haga posible su vida independiente .
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11. Los pueblos sometidos a una dominacin colonial y extranjera son, en consecuencia, titulares de derechos y obligaciones
atribuidos por el Derecho Internacional de hoy. Poseen, por
tanto, una personalidad internacional y con respecto al ejercicio
de sus derechos y a la exigencia de sus deberes, pueden concep-
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12. El ejercicio y aplicacin del derecho a la libre determinacin de los pueblos supone la expresin libre y autntica de su
voluntad. Este extremo, que resulta implcitamente del prrafo 2
de la Resolucin 1514 ( X V ) y de la Declaracin sobre los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de
amistad y a la cooperacin entre los Estados [Resolucin 2625
( X X V ) ] , ha sido afirmado con especial nfasis por la Corte Internacional de Justicia y tiene una importancia excepcional, ya
que implica la necesidad de que esta voluntad se exprese en consultas a la poblacin con todas las garantas que aseguren la libertad de la expresin del pueblo interesado. Las excepciones adtidas por las Naciones Unidas no alteran, como lo ha dicho la
Corte, la validez de esta afirmacin, porque se explican sea por
la conviccin de que esa consulta no era necesaria en un caso
concreto o por circunstancias especiales
Un pueblo sometido a una dominacin colonial y extranjera
no puede expresar libremente su voluntad en una consulta, en un
plebiscito o en un referndum organizado por la potencia colonial
y extranjera. Slo cuando la expresin de la voluntad del pueblo
es real y autnticamente libre, es capaz de determinar el estatuto
poltico internacional de ese pueblo.
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15. Por ejemplo, en cuanto a la sucesin de Estados en materia de tratados, la aplicacin del principio de la libre determinacin ha excluido las soluciones tradicionales y obligado a adoptar frmulas que impidan la imposicin automtica al nuevo
Estado de obligaciones resultantes de su antiguo estatuto colonial .
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la descolonizacin como elemento del tema de la sucesin de Estados, Anuario de la Comisin de Derecho Internacional, 1 9 6 9 , II, pg. 4 9 ; articulo 1
del proyecto de artculos del Relator Especial Sir Humphrey W A L D O C K (Anuario de la Comisin de Derecho Internacional, 1971, vol. n , pg. 6 5 ) , y el texto igual (artculo 2 ) del proyecto de artculos sobre la sucesin de Estados
en lo que respecta a materias distintas de los trabajos, de M. Mohammed
BEDJAOUI ( A / C N . 4 / 2 8 2 , 3 de julio de 1 9 7 4 ) . Ver, asimismo: Hctor G R O S
E S P I E L L , L a desnuclearizacin militar de la Amrica Latina y la sucesin
de Estados en materia de tratados, en El Tratado de Tkttelolco:
Algunas
consideraciones sobre aspectos especficos. Mxico 1976, en la nota 2 1 de la
pgina 2 5 se resea la bibliografa sobre esta cuestin.
22. L a caducidad o prdida de valor de los ttulos originarios en virtud
del nuevo derecho aplicable, es una cuestin resuelta por el llamado derecho intertemporal. E n el caso de Minquiers et des Ecrhous, la Corte I n ternacional de Justicia dijo: L a Corte considera que basta decir que, a su
parecer, aun si los reyes de Francia tenan un ttulo feudal originario que
se extenda a las islas de la Mancha, dicho ttulo ha debido dejar de existir
como consecuencia de los acontecimientos del ao 1 2 0 4 y de los aos siguientes. ( C. I. J. Recueil 1953, pg. 5 6 ) . I g u a l criterio se sostuvo en el
arbitraje de la isla de Palmas. E l Juez Huber dijo: [ P a r a ] saber cul de
los distintos sistemas jurdicos en vigor en pocas sucesivas debe aplicarse
en un determinado caso cuestin del llamado derecho intertemporal,
hay que du..jiguir entre la creacin del derecho en cuestin y el mantenimiento de tal derecho. E l mismo principio que somete un acto creador de
derecho al derecho en vigor en el momento en que tuvo origen el derecho,
exige que la existencia de ese derecho, en otros trminos su manifestacin
continua, rena las condiciones requeridas p a r a la evolucin del derecho.
(Naciones Unidas, Recueil des sentences arbitrales, vol. I I , p. 8 4 5 ) . E l Juez
Gros haba expresado en 1 9 5 3 : U n hecho jurdico debe apreciarse a la luz
del derecho que le es contemporneo... Cuando desaparece el sistema jurdico en virtud del cual el ttulo se ha creado vlidamente, ese derecho no
puede y a mantenerse en el nuevo sistema jurdico a menos que se ajuste a
las condiciones exigidas por este ltimo. (C. I. J. Mmoires, Minquiers et
Ecrhous, vol. II, pg. 3 7 5 ) . Y en 1 9 7 5 el Juez de Castro, comentando la
jurisprudencia sobre esta cuestin, dijo: L a Corte ha estimado, pues, que
el ttulo originario pierde su valor si ocurren hechos nuevos que deben considerarse segn un derecho nuevo (O. I. J. Recueil 1975, pg. 1 6 8 ) . V e r asimismo la resolucin del Instituto de Derecho Internacional, adoptada en
1 9 7 5 y los comentarios al respecto hechos en el Anuario Francs de Derecho Internacional, 1975, pgs. 1.313-1.317.
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17. El concepto actual de la libre determinacin se integra con
un necesario contenido poltico, econmico, social y cultural.
El Grupo de expertos nombrado por la Subcomisin de Proteccin de Minoras y Prevencin de Discriminaciones, en 1973, hizo
especial hincapi en esto, sealando que darle al derecho de la
libre determinacin de los pueblos slo un contenido poltico
significara parcializarlo y reducir la inminente significacin que
tiene y que debe tener . Este concepto integral del contenido del
derecho a la libre determinacin de los pueblos est afirmado
de manera expresa en mltiples documentos de las Naciones
Unidas, pero en especial en el artculo 1 del Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en el artculo
1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
El artculo 1 de estos dos instrumentos internacionales, que
ya han entrado en vigencia, y que tiene el mismo tenor en ambos
textos, dice: Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen libremente su
condicin jurdica y proveen asimismo a su desarrollo econmico,
social y cultural.
Una frmula similar se encuentra en el prrafo 2 de la resolucin 1514 ( X V ) de diciembre de 1960. De tal modo, puede afirmarse que en las Naciones Unidas se ha reconocido el necesario
carcter mltiple e integral del derecho a la libre determinacin
de los pueblos, que incluye aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales. La plena efectividad y la existencia real de este
derecho a la libre determinacin, supone la existencia de todos
y cada uno de estos diversos aspectos que constituyen elementos
esenciales de su contenido.
n
18. La realizacin del derecho de los pueblos a la libre determinacin implica no slo la culminacin del proceso dirigido a la
obtencin de la independencia poltica o el logro de otras formas
jurdicas pertinentes, compatibles con la libre determinacin, por
parte de los pueblos sometidos a dominacin colonial y extranjera, sino tambin el reconocimiento a estos pueblos del derecho
a mantener y asegurar su plena soberana jurdica, econmica,
social y cultural. El derecho a la libre determinacin de los pue-
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podr buscar, cartear, explorar, sacar, extraer, explotar, elaborar, refinar, utilizar, vender, exportar o distribuir cualquier recurso natural, ya
sea animal o mineral situado o que se descubra que est situado dentro de los lmites territoriales de N a m i b i a sin el consentimiento y el permiso del Consejo de las Naciones Unidas para N a m i b i a o de cualquier
persona autorizada para actuar en su nombre con objeto de otorgar ese
permiso o ese consentimiento;
2. Todo permiso, concesin o licencia p a r a todos y cada uno de los fines
mencionados en el prrafo 1 supra otorgados por cualquier persona o entidad e incluso cualquier rgano que pretenda desempearse en virtud de
la autoridad del Gobierno de la Repblica de Sudfrica o de la ' A d m i nistracin del A f r i c a sudoccidental' o sus predecesores, son nulos y carecen de vigor o validez;
3. Ningn recurso natural, animal, mineral o de otra ndole, producido
en territorio de N a m i b i a o procedente del mismo podr ser sacado de dicho territorio por ningn medio a ningn lugar fuera de los lmites territoriales de N a m i b i a por ninguna persona u rgano, constituido o no
en sociedad de capital, sin el consentimiento y el permiso del Consejo de
las Naciones Unidas para N a m i b i a o de alguna persona autorizada p a r a actuar en nombre del mencionado Consejo;
4. Todo recurso natural, animal, mineral o de otra ndole, producido
en el territorio de N a m i b i a o procedente del mismo que sea sacado del
mencionado territorio sin el consentimiento y la autorizacin por escrito
del Consejo de las Naciones Unidas p a r a N a m i b i a o de alguna persona
autorizada p a r a actuar en nombre de dicho Consejo podr ser embargado y confiscado en beneficio de dicho Consejo y mantenido en fideicomiso por ellos en provecho del pueblo de N a m i b i a ;
5. Todo vehculo, barco o contenedor que se compruebe que transporta
recursos naturales, animales, minerales o de otra ndole, producidos en
el territorio de N a m i b i a o procedentes del mismo, sern tambin objeto
de embargo y confiscacin por el Consejo de las Naciones Unidas para
N a m i b i a o en nombre de l o de persona autorizada p a r a actuar en nombre de dicho Consejo y ser confiscado en beneficio de dicho Consejo y
mantenido en fideicomiso por ellos en provecho del pueblo de N a m i b i a ;
6. E l futuro Gobierno de una N a m i b i a independiente podr considerar
responsable por daos y perjuicios a cualquier persona, entidad o compaa que contravenga el presente decreto respecto a Namibia;
7. P a r a los fines de los prrafos 1 a 5 supra, el Consejo de las Naciones
Unidas para N a m i b i a por el presente autoriza al Comisionado de las N a ciones U n i d a s p a r a Namibia, en conformidad con la resolucin 2248 ( S - V )
de la A s a m b l e a General, p a r a tomar las medidas necesarias luego de celebrar consultas con el Presidente, para dar cumplimiento este decreto.
28. L a s corporaciones multinacionales en el desarrollo mundial ( S T /
E C A / 1 9 0 ) ; Efectos de las empesas multinacionales en el desarrollo y en las
relaciones internacionales (E/5500/Rev. l - S T / E S A / 6 ) . Vase la resolucin
1913 ( L V T I ) de 6 de diciembre de 1974 del Consejo Econmico y Social sobre la Comisin de Empresas Transnacionales y el informe de sta (E/5655E/C. 10/6). E n su sesin celebrada en L i m a en marzo de 1976, se aprob
un cdigo de conducta de las empresas transnacionales. L a cuestin es tambin objeto de estudio por la Comisin de las Naciones Unidas p a r a el Derecho Mercantil Internacional ( A / C N . 9/104).
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22. Resoluciones de los diversos rganos de las Naciones Unidas , as como diversos instrumentos internacionales elaborados en la Organizacin, han afirmado, sostenido y reiterado este
derecho a la soberana permanente sobre los recursos naturales y
han desarrollado sus consecuencias, en especial con respecto del
derecho a Ja nacionalizacin de esos recursos cuando estn posedos por capitales extranjeros. Se ha reconocido, de acuerdo
con los principios del derecho internacional de hoy, la competencia de la legislacin nacional para regular lo relativo a las nacionalizaciones y la jurisdiccin de los tribunales nacionales para
entender en las diferencias o contiendas que pudieran plantearse , salvo que la admisin de otra jurisdiccin hubiera sido libremente aceptada por el Estado que, en uso de su soberana, procede a nacionalizar sus recursos naturales. Se ha declarado el
derecho de los pueblos a impedir el saqueo de sus riquezas
naturales por las potencias coloniales que ocupen sus territorios
y se ha extrado de este extremo mltiples consecuencias para esbozar un rgimen jurdico que asegure, habida cuenta de las circunstancias, su efectividad
.
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24. Sin duda los aspectos econmicos del derecho a la libre determinacin poseen la ms alta importancia no slo en el proceso
hacia la obtencin de la independencia de los pueblos que se encuentran todava hoy sometidos a una dominacin colonial o
extranjera, sino en la accin general dirigida a defender y asegurar la independencia y la soberana nacionales frente a las nuevas
formas de colonialismo, que intentan establecer la explotacin y
la dependencia econmicas pretendiendo que coexistan con una
aparente y formal independencia poltica.
25. En lo que se refiere al contenido social de la libre determinacin este elemento implica el derecho de todo pueblo a elegir
el sistema social en el que ha de vivir
. Supone, especficamente, el reconocimiento del derecho de todo pueblo a la promocin de la justicia social , justicia social que, entendida en su
acepcin ms amplia, implica el goce efectivo por todos los integrantes de un pueblo de sus derechos econmicos y sociales. Diversas resoluciones de la Asamblea General se refieren a este
contenido social del derecho a la libre determinacin , pero en
especial debe citarse la Declaracin sobre el progreso y desarrollo
en lo social, aprobada por la resolucin 2542 ( X X I V ) de 11 de
diciembre de 1969 de la Asamblea General, que proclama como
condicin primordial de ese progreso y de ese desarrollo la independencia nacional fundada sobre el derecho de los pueblos a
la libre determinacin .
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26. Los textos emanados de las Naciones Unidas que se refieren a los aspectos econmicos del derecho a la libre determinacin, en especial la estrategia internacional para el desarrollo
en el Segundo Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo, las resoluciones relativas al nuevo orden econmico internacional y la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los
Estados toman en consideracin, expresa o implcitamente, el
contenido social del desarrollo y en consecuencia los aspectos
sociales del derecho a la libre determinacin, ya que no puede
concebirse hoy el desarrollo, que no es equivalente al mero creci-
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miento econmico, sino que implica adems un necesario contenido de justicia social, sin el respeto efectivo del derecho a la
libre determinacin de los pueblos.
27. El contenido cultural del derecho a la libre determinacin
de los pueblos implica el derecho de todo pueblo independiente
a recuperar, mantener y enriquecer su patrimonio cultural ; es
decir, a determinar libremente el sistema cultural bajo el que
desea vivir '.
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libre determinacin, tanto poltica como social, econmica y cultural . Asimismo la Asamblea General ha sealado la necesidad
de que los jvenes sean educados en el respeto de los derechos
fundamentales del hombre y del derecho de los pueblos a la libre
determinacin .
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IV
32. La excepcional importancia del principio de la libre determinacin en el mundo actual ha permitido estimar que este
principio constituye hoy uno de los ejemplos de jus cogens, es
decir de una norma imperativa de derecho internacional general, para usar la expresin del artculo 53 de la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados.
Ya la Comisin de Derecho Internacional, en 1963, en el comentario al proyectado artculo 37 sobre derecho de los tratados,
deca que el principio de la libre determinacin poda ser citado
como ejemplo de jus cogens. Pero como la comisin decidi no
incluir ningn ejemplo de casos de jus cogens en este artculo, la
referencia a la libre determinacin qued slo en el informe .
Cuando el artculo 37 pas a ser el artculo 50 del nuevo proyecto,
la Comisin reiter el comentario anterior . Al discutirse en la
Sexta Comisin de la Asamblea General el proyecto de la Comisin de Derecho Internacional, varios oradores expresaron su
opinin favorable al criterio de que el principio de libre determinacin tena el carcter de jus cogens, entre otras, las Delegaciones de la Repblica Socialista Sovitica de Ucrania, Checoslovaquia, Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, Per y Paquistn .
Es bien significativo que la nica manifestacin expresa contra
el carcter de jus cogens del principio de la libre determinacin,
fue hecha por el entonces Gobierno de Portugal que, en 1964,
deca al respecto: Tampoco cree que se ganara mucho con
hacer figurar algunos casos que constituyen delitos contra el
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Derecho Internacional u otros actos que violen los derechos humanos o el principio de la libre determinacin, por cuanto considera que esos conceptos han sido adulterados por la realidad, por
lo que cualquier mencin de ellos no contribuira a liberarlos de
la crisis por la que atraviesan .
Similares precisiones a las efectuadas en la Comisin de Derecho Internacional, se hicieron en el primer perodo de sesiones
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los
Tratados .
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43.
N o t a verbal de 27 de agosto de 1964; ver Manuel P R E Z G O N Z L E Z ,
Los gobiernos y el jus cogens*: las normas imperativas de derecho internacional en la Sexta Comisin, Estudios de Derecho Internacional Pblico
y Privado, Homenaje al Profesor Luis Sela Sempil, Oviedo 1970, pg. 133.
44.
Ernesto D E L A G U A R D I A y Marcelo D E L P E C H , El Derecho de los Tratados y la Conferencia de Viena de 1969, Buenos Aires, 1970, pg. 426.
45.
Anuario de la Comisin de Derecho Internacional, 1963, vol. n , pg.
232; ver el estudio de la cuestin hecho por Jos Antonio P A S T O R R I D R U E J O ,
L a determinacin del contenido del jus cogens, I.H.L.A.D.I., Madrid, 1972,
pg. 10.
46.
Hctor G R O S E S F I E L L , Derecho Internacional
del Desarrollo,
Universidad de Valladolid, 1975, pg. 26.
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EL
DERECHO
4S
49
50
47. Documentos
Oficiales de la Asamblea
General, vigsimoquinto perodo de sesiones, Sexta Comisin, 1.180. sesin.
48. Ibid., 1.183. sesin.
49. A / A C . 1 2 5 / S R . 1 1 4 , de 1. de m a y o de 1 9 7 0 .
50. Milan S A H O V I C , Codification des principes de Droit International
des relations amicales et de l a cooperation entre les Etats, Acadmie de
Droit International, Recueil des Cours, 1 9 7 2 , I I I , pgs. 3 0 2 - 3 0 3 ; C. D O N J O H N SON, T o w a r d self-determination. A reappraisal as reflected in the declaration on friendly relations*, Georgia Journal of International
& Comparative
A
Gaetano A R A N G I O R U I Z , T h e normative
ro-
A L A L I B R E D E T E R M I N A C I N DE LOS P U E B L O S
71
52
36. Es importante precisar que la admisin de la idea de la existencia de un jus cogens, no se vincula ya hoy, en general, a una
determinada escuela del pensamiento jurdico y que autores pertenecientes a tendencias doctrinarias o filosficas totalmente
opuestas aceptan actualmente la existencia de normas imperativas de derecho internacional general .
5S
5 1 . Resolucin 2 6 2 7 ( X X V ) de la A s a m b l e a General.
52. Resolucin 2 7 3 4 ( X X V ) de la A s a m b l e a General.
53. Exposicin hecha por el Profesor Mohammed Badjaoui ante la Corte Internacional de Justicia en el caso del Sahara Occidental el 1 6 de julio
de 1 9 7 5 ( C I 7 5 / 2 0 ) ; opinin separada del Juez A m m o u n en el caso de Namibia (C. I. J. Recueil, 1971, pgs. 8 9 y 9 0 ) ; opinin del Gobierno Espaol
en la exposicin escrita presentada ante la Corte Internacional de Justicia
( S a h a r a Occidental, Expos crit du Gouvernement Espagnol, Madrid, 1 9 7 5 ,
pg. 3 1 3 ) .
54. Vanse: opinin individual del Juez Ammoun en el caso de la Barcelona Traction (O. I. J. Recueil, 1970, pgs. 3 0 4 y 312, N. 1 1 y 2 2 ) ; George
S C H W A R Z E N B E R G E R , T h e purpose of the United Nations in international j u dicial practice*, Israel Yearbook of Human Rights, vol. 4, 1974, pg. 17.
5 5 . P a u l R E U T E R , Introduction
au droit des traites, A r m a n d Collin,
Collection V., Paris 1972, prrafos 2 1 2 - 2 1 3 . P o r ej. vase: L. A . A L E X I D Z E ,
P r o b l e m of jus cogens in contemporary International L a w , Soviet Year Book
of International Law, 1 9 6 9 , Mosc, 1 9 7 0 , pgs. 1 4 6 - 1 4 9 ; Charles D E V I S S C H E R , Positivisme et jus cogens, Revue genrale de Droit International Public, 1 9 7 1 , pgs. 5 y ss.; T U N K I N , J U S cogens in contemporary International
L a w , University of Toledo Law Review, 1 9 7 1 , pg. 1 0 7 ; Stanislaw E. N A H L I K , Jus cogens and the codified l a w of treaties*, Symbolae Garcia Arias, Z a ragoza, 1 9 7 3 - 1 9 7 4 , pg. 8 5 ; Alexandre Charles K I S S , L e droit international
peut-il encore tre consider comme voluntariste?, Symbolae Garca Arias,
cit., pg. 7 5 .
72
EL
DERECHO
37. En la doctrina actual, el criterio de que la libre determinacin constituye un caso de jus cogens cuenta con amplio apoyo,
ya sea como consecuencia de conceptuar que ese carcter es propio del principio de la libre determinacin de los pueblos o por
considerar que por tratarse sta de una condicin o prerrequisito
del ejercicio y la efectividad de los derechos humanos, posee,
como consecuencia de ello, tal calidad .
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59
Law
Informe
del Profesor
de la Comisin
Ago
fue
discutido
de Derecho Internacional,
en
las
sesiones
1371-1376
A / C N . 4 / 2 9 1 / A d d . 2, pg. 9 3 .
of
de l a
Light
1 9 7 6 . E l proyecto
y
1402-1403.
el seor
Al
Raman-
A LA L I B R E D E T E R M I N A C I N DE L O S P U E B L O S
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60.
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