REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE FALCN
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
CARRERA: DERECHO
CTEDRA: DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
DOCENTE: JOS ALEJO RODRGUEZ
SECCIN: D4CA01

LAS NACIONES UNIDAS Y PERSONALIDAD INTERNAIONAL DEL PAPA

AUTORES:
GARCIA, PETRA
GUARA, CRISMAR
RODRGUEZ, YARUBI
SOTO, CARMEN

Punto Fijo, noviembre de 2016

LAS NACIONES UNIDAS

Los ideales pacifistas que se formaron a raz de la conclusin de la

segunda guerra mundial, trajeron como consecuencia la formacin de un
organismo internacional, las Naciones Unidas, que tratara por todos los
medios, superando las experiencias negativas de la Liga de las Naciones, de
fomentar la paz entre las mismas, sometiendo a la comunidad internacional a
los dictados del Derecho. Este ideal se concret en 1945 cuando delegados
de 50 Estados se reunieron en San Francisco y firmaron a nombre de sus
respectivos Gobiernos, la Carta que daba vida al nuevo organismo
internacional.

ANTECEDENTES

Entre los principales antecedentes de las Naciones Unidas se pueden

citar: 1) las Cuatro Libertades de Roosevelt. Estn contenidos estos pilares
democrticos en el clebre mensaje de dicho Presidente de 6 de enero de
1941 sobre la organizacin internacional, en el cual auspiciaba la libertad de
palabra, culto, necesidad y temor como indispensables en la formacin de
una nueva comunidad internacional.
2) Carta de Atlntico. Fue esta una declaracin poltica suscrita en la
baha de Argentina el 14 de agosto de 1941 por los Estados Unidos y Gran
Bretaa.

En

esta

declaracin

se

ratificaron

principios

sobre

no

engrandecimiento territorial, derecho de los pueblos a elegir sus propios

Gobiernos, colaboracin econmica, seguridad dentro de las fronteras,
libertad de navegacin y abandono de uso de la fuerza como medio de
solucin de los conflictos internacionales.
3) Declaracin de las Naciones Unidas. Fue este un acto diplomtico
suscrito en total por 47 Estados, que tuvo lugar en Washington el 1 de enero
de 1942. Confirm los principios polticos de la Carta del Atlntico,

comprometi todos los recursos militares contra el Eje y afirm el propsito

de no celebrar paz o armisticio por separado.
4) Declaracin de Mosc. Tuvo lugar en dicha capital el 1 de noviembre
de 1943 entre las grandes potencias aliadas. Estados Unidos, Gran Bretaa,
Rusia y China resolvieron continuar su colaboracin despus de la guerra,
ofreciendo establecer una organizacin para mantener la paz y la seguridad
mundial.
5) Conferencia de El Cairo, Tebern y Bretton Woods. Se celebraron estas
Conferencias entre 1943 y 1944. Fueron de carcter poltico las dos
primeras, y de carcter econmico la ltima. 6) Conferencia de Dumbarton
Oaks. Del 21 de agosto al 7 de octubre de 1944, los Cuatro Grandes
estudiaron un proyecto de creacin de un organismo internacional con base
a un estudio del Profesor Flix Pawlowsky.
7) Conferencia de Yalta. Se celebr el 3 al 11 de febrero de 1945 y en ella
se acord la forma de votacin del Consejo de Seguridad de la futura
organizacin y el ingreso de Bielorrusia y Ucrania. 8) Conferencia
Interamericana de Problemas de la guerra y de la paz. Se efectu en Mxico
del 21 de febrero al 6 de marzo de 1945. En ella los Estados americanos
decidieron auspiar el establecimiento de una organizacin internacional
universal, en forma tan que esta colaboracin no perjudicase al sistema
interamericano establecido. 9) Conferencia de San Francisco. Desde el 25 de
abril al 26 de junio de 1945, se reunieron en dicha ciudad cincuenta
representantes de diversos Estados que suscribieron el texto de la Carta de
las Naciones Unidas que crea la mencionada organizacin.

PROPSITOS Y PRINCIPIOS

De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, dicha organizacin tiene

por propsito el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, tomando
todas las medidas pacificas conducentes a dicho fin; el fomento de las
relaciones internacionales amistosas con base a la igualdad de los derechos

y libre determinacin de los Estados; cooperacin en la solucin de los

diversos problemas de carcter econmico, social, cultural y humanitario y de
defensa de los derechos humanos y sus libertades fundamentales.
Al propio tiempo las Naciones Unidas proclaman enfticamente la
igualdad jurdica de los Estados, el cumplimiento de buena fe de las
obligaciones internacionales, la obligacin de someterse a los medios de
solucin pacifica de los conflictos, abstencin de recurrir a amenazas o uso
de la fuerza en detrimento de los propsitos anteriormente expuestos,
colaboracin con las Naciones Unidas en la realizacin de los propsitos ya
enunciados y establecimiento del principio de la no intervencin.

UNIVERSALIDAD.

Las Naciones Unidas estn actualmente integradas, 1991, por los

representantes de 166 miembros de los Estados que conforman parte de la
comunidad internacional. La distribucin geogrfica de estos miembros hace
que dicha organizacin sea realmente universal.

MIEMBROS.
Hay dos clases de miembros: originarios y admitidos. Los primeros son
los que inicialmente suscribieron la Carta de San Francisco de 1945; los
segundos, los que posteriormente fueron aceptados por la Asamblea General
por recomendacin del Consejo de Seguridad.

RGANOS PRINCIPALES.
Existen seis rganos principales: la Asamblea General, el Consejo de
Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin
Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaria General.
a) Asamblea General: es el rgano deliberadamente de la organizacin.
Tiene atribuciones polticas: considerar los principios generales de la
cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad

internacional, incluso la regulacin de los armamentos y desarme,

haciendo recomendaciones sobre tales principios generales al
Consejo de Seguridad o a los Miembros de la Asamblea. En el caso
de que por alguna circunstancia no se pudiera resolver un asunto
importante en el Consejo de Seguridad, la Asamblea, en virtud de una
Resolucin aprobada bajo el nombre de Unin pro paz, de 1950,
est obligada a abocarse al estudio de ese asunto y puede dictar las
medidas colectivas pertinentes. Tiene atribuciones fiscalizadoras: en
materia de cooperacin internacional, en asuntos econmicos y
sociales, a travs del Consejo Econmico y Social. Igualmente realiza
funciones de esta ndole en materia de administracin fiduciaria, a
travs del rgano respectivo, as como tambin considera toda
informacin y estudios sobre territorios no autnomos. Tiene
facultades administrativas: administra los fondos de las Naciones
Unidas, considera y aprueba el presupuesto de la misma.
b) Consejo de Seguridad. Este rgano est formado por 15 miembros,
de los cuales 5 son permanentes (Gran Bretaa, Estados Unidos,
Francia, Rusia y Repblica Popular de China) y 10 no permanentes
que son elegidos cada dos aos, atendiendo a razones de
cooperacin y distribucin geogrfica. Es en realidad el rgano
Ejecutivo. Tiene como responsabilidad primordial la de mantener la
paz y la seguridad internacional y por ello interviene en todo asunto
relativo al arreglo pacfico de las controversias, desde que medidas
preventivas o coercitivas se deban tomar para mantener restablecer la
paz y la seguridad, y en este caso puede instar a que rompan
relaciones comerciales financieras y diplomticas o bien ejercer accin
a travs de la fuerzas areas, navales o terrestres de la Naciones
Unidas.
En su fundamental propsito de mantener la paz y la seguridad
internacional, el Consejo celebrar convenios especiales para
asegurar en forma efectiva que sean puestas a la orden de dicho

rganos, por parte de los Estados miembros, las fuerzas armadas, la

ayuda y la facilidades, inclusive el derecho de paso, que sean
necesarios a aquellos a aquellos propsitos, y promover el desarrollo
de los arreglos pacficos de las controversias a travs de los acuerdos
regionales. Tambin ejercer con presidencia de otros rganos o
miembros, el fideicomiso en aquellas zonas que sean consideradas
como estratgicas, interviniendo igualmente en la reglamentacin de
los armamentos.
Son rganos subsidiarios del consejo de Seguridad. El Comit de
Estado Mayor, formado por los Jefes de Estado Mayor o sus
representantes de los miembros permanentes; y la Comisin de
Desarme creada en enero de 1952, que reemplaza a la antigua
Comisin de energa Atmica y de Armamento de Tipo Corriente.
c) Sistema de votacin de la Asamblea General y del Consejo de
Seguridad. Cada miembro en la Asamblea General tiene derecho a
un voto. Las cuestiones importantes: recomendaciones relativas al
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, eleccin de los
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, entre otros. Se
toman por votacin de las dos terceras partes de los miembros
presentes y votantes. Los otros asuntos considerados como no
importantes se aprueban por simple mayora de votos.
d) El Veto. En el Consejo de Seguridad el sistema de votacin cambia
completamente. Las cuestiones importantes se aprueban con el voto
afirmativo de nueve miembros, entre los cuales deben estar los votos
afirmativos de los cinco miembros permanentes, de dicho rgano. Si
uno de estos miembros votaran en forma negativa, la proposicin no
prospera y se considera vetada. En cuestiones de procedimiento o no
importantes, es necesario que se den nueve votos afirmativos, estn o
no contenidos los de los Miembros permanentes. Cuando en una
cuestin importante un miembro permanente se abstiene, se interpreta

que no ha votado ni en favor ni en contra, y se requiere entonces el

voto afirmativo de los cuatros restantes.
e) Consejo Econmico y Social. Este rgano se compone de 27
Estados Miembros, elegidos por la Asamblea General. Nueve de ellos
son elegidos para un periodo de tres aos. Bajo la autoridad de la
Asamblea General, el consejo Econmico y Social promueve niveles
de la vida ms elevados, mejores condiciones del trabajo, cooperacin
internacional en materia educativa y cultural, respecto universal para
los derechos del hombre y las libertades fundamentales y elaboracin
de estudios e investigaciones en el campo econmico y social. Los
rganos subsidiarios del Consejo Econmico y Social son cinco
comisiones como cometidos especficos. La CEPAL. Comisin
Econmica para la Amrica Latina, creada en 1948, ha dado los
mejores frutos en el campo de la cooperacin econmica.
f) Consejo de Administracin Fiduciaria. Este rgano se compone de
un nmero igual de Estados miembros administradores y no
administracin de territorios en fideicomiso, en forma tal que las
resoluciones tomadas all sean de las ms imparciales. Tiene por
misin, bajo la vigilancia de la Asamblea General, considerar los
informes que rinden las autoridades administradoras, aceptar
solicitudes y examinarlas de acuerdo con estas autoridades, ordenar
visitas peridicas de investigacin y estudio y formular cuestionarios
sobre el adelantamiento poltico, econmico, social y educativo de los
territorios sometidos a fideicomisos, a fin de ser estudiados
detenidamente.
g) Corte Internacional de justicia. Es el rgano judicial de las Naciones
Unidas. Su funcionamiento est previsto en el Estatuto, esta forma
parte de la Carta y se inspir directamente en su antecesor, el de la
Liga de las Naciones.
Todos los Estados miembros de las Naciones Unidas lo son
tambin de la Corte Internacional de Justicia. Sin embargo, Estados

no miembros de las Naciones Unidas pueden ser miembros de dicha

Corte por aprobacin de la Asamblea General, previa recomendacin
del Consejo. Tales son los casos de Suiza y Leichtenstein. La integran
quince magistrados de distintas nacionalidades, los cuales son
elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad en
votaciones independientes. Duran 9 aos en sus funciones y pueden
ser reelectos.
De acuerdo con la competencia de la Corte, solo los Estados
pueden ser partes en juicio. Esto es una reproduccin del concepto
lasio de que solo los Estados son sujetos de Derecho Internacional.
Los Estados pueden declarar en cualquier momento que reconocen
como obligatoria la jurisdiccin de la Corte en todos los asuntos de
carcter jurdico que dividan a dos o ms estados, y la Corte aplicara
en estos casos las normas positivas o consuetudinarias del Derecho
Internacional. Los fallos dictados son definitivos. Puede la Corte emitir
tambin opinin consultiva, bien a pedido de la Asamblea General,
bien del Consejo de Seguridad o de los organismos especializados.
h) Secretaria General. Este es el rgano esencial administrativo de la
organizacin. Se compone de un funcionario principal, el secretario
General, y de los dems funcionarios requeridos por dicho organismo.
Este es nombrado por la Asamblea General, previa recomendacin del
Consejo de Seguridad y dura cinco aos en sus funciones. Dicho
funcionario acta como tal en todas las sesiones de la Asamblea
General, del Consejo de Seguridad y dems rganos de las Naciones
Unidas. Rinde un informe anual a la Asamblea General sobre la
marcha de la organizacin y puede sealar asuntos que en su opinin,
pongan en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional.
El Secretario General y su personal respectivo gozan de
inmunidades y privilegios diplomticos, y en su carcter de
funcionarios internacionales no reciben rdenes de ningn Gobierno.

RESULTADOS
Puede decirse que en las naciones unidas se superaron las fallas tcnicas
que tuvo Liga de las Naciones. En efectos es un instrumento diplomtico
independiente de la contingencia de la guerra, contentivo de una declaracin
de principios considerados como fundamentales por la accin internacional
entre los cuales se consagro en forma fctica el principio de la intervencin,
igualmente se incorpor el estatuto de la corte internacional de la justicia al
texto de la carta. Formando un solo instrumento solo para la solucin de los
conflicto.
El concepto de guerra se incorpor en la carta de las naciones unidas en
forma completamente distinta a como se acept en las ligas de las naciones,
donde se estableci un concepto de guerra legalizado, es decir se poda
recurrir a la guerra cuando el gobierno de Ginebra lo permitiese; en cambio,
en las naciones unidas se suprime completamente dicho concepto. La fuerza
la usa nicamente dicha organizacin atreves de sus rganos apropiados.
En la prctica esta organizacin ha sorteado muchos contratiempo que ha
puesto a prueba su propia base en materia poltica y de seguridad: la
cuestin de corea, la reglamentacin y redaccin de lo armamento y todo lo
relativo a la energa atmica en materia econmica: conclusin de
numerosos convenios internacionales sobre productos bsicos convenios
internaciones sobre productos bsicos igualmente accin internacional en
materia de desarrollo econmico

de los pases

insuficientemente

desarrollado.
En materia social y cultural: accin internacional en materia de los
derechos humanos y castigo por delito. En materia jurdica: la corte
internacional de justicia ha conocido caso como el litigio sobre el canal de
Corf entre gran Bretaa y Albania; diferencia entre Colombia y el Per con
ocasin del asilo concedido por aquel pas.
En general se puede decir que las actividades de la corte ha sido
satisfactoria y sobre todo a merecido el acontecimiento de la generalidad de

los estados de la comunidad internacional ya que para el ao 1983 haba

emitido 254 decisiones 37 sentencia y 18 opiniones consultivas adems toma
decisiones que le han sido de mucha ayuda a el derecho internacional a
travs de las jurisprudencias sentada al respecto.

PERSPECTIVA
La organizacin de san francisco ha adolecido de una serie de defectos
que ah entrabado un poco el funcionamiento de la misma. Sin embargo ah
de saber que estos defectos no son de la propia organizacin si no de los
asuntos polticos y econmico de la comunidad internacional en la que
asienta.
La paz y la seguridad deben y puede obtenerse a travs del derecho y
la organizacin internacional que asegure una paz permanente debe
estructrala sobre la base jurdicas de modo que las soluciones resueltas por
el derecho son ms duraderas. En segundo lugar, las instituciones del veto
establecen una discriminacin antidemocrtica en el seno del consejo de
seguridad pues las grandes potencia actuales tienen este derecho
nicamente por el hecho de ser consideradas como tales y por lo tanto la
distincin entre miembros permanente y no permanente rompe con el
principio de la igualdad jurdica consagrado ya en la comunidad internacional.
Los resultados para la fecha son completamente satisfactorios a pesar de
las grandes crisis por los cuales ha atravesado el mundo por la creacin del
organismo de San Francisco en 1945, y de la cuales muchas no ha sido
resueltas satisfactoriamente, sirvindole esto como un aprendizaje moral y a
socializacin con los dems estado. Ya que en los 28 aos cumplidos por las
naciones unidas para esta fecha se ha puesto de relieve la importancia de la
comunidad internacional.
Esto ha creado indudablemente problemas graves en la comunidad
internacional de la poca presente. Y un reflejo de ella ser el informe que
presento el secretario general de esa organizacin, el Dr. Javier Prez de

Cuellar, el 08 de septiembre de 1982, a la Asamblea General, en la cual hace

nfasis con cierto pensamiento en el desconocimiento de algunos estados
que ignoran o pretenden ignorar la existencia de la misma de la organizacin
Como habr de notarse este informe de Prez constata con lo realizado
por los anteriores secretarios genreles, U. Thant y Kurt Waldheim, por
ejemplo que siempre hacia nfasis en los logros obtenidos por la
organizacin a pesar delas crisis por la que atravesaba en el mundo. Prez
de Cuellar ha sido ms realista pues ha expresado un su informe una verdad
que es irrefutable hoy en da y en la cual es La relativa a ciertos conflictos
internaciones de esa poca que todava persisten, como el no retiro de las
tropas soviticas de Afganistn que alcanza a la cantidad de 100.000
hombres; el no retiro de Vietnam de Camboya; la crtica situacin de Amrica
Central ya por ms de cientos aos.
A estos hecho crticos se le asuman otros que son de convulsiones
negativamente a la comunidad. Nos referimos a hecho entre otros como la
invasin desgranada por EE.UU. y los pases del Caribe, Jamaica Barbados,
Dominicana, Santa Lucia unidos en un pacto poltico con el referido pas
norteamericano; el derrumbamiento sin previo aviso de un avin civil
cargados de pasajeros en territorio sovitico, el minado del canal de Suez y
el mar rojo como acto de territorio internacional; el minado de costa
nicaragense por parte del EE.UU para estos casos decimos nosotros y dice
Prez de Cuellar, el consejo de seguridad se siente impotente para conseguir
el apoyo y la influencia necesarias para que sus decisiones sean respetadas
a pesar de que tales resoluciones hayan sido tomadas unnimemente
El debate sin la accin efectiva mina la credibilidad en la organizacin, dijo
el secretario general. Y por eso agrega que el consejo de seguridad se
siente atenuado incapaz de tomar decisiones efectivas para el arreglo de
conflictos, y al mismo tiempo que su resoluciones son violadas o ignoradas
con harta frecuencia como si no existieran, por todos aquellos que se siente
lo suficientemente fuerte para hacerlo

Es evidente que de acuerdo con esta tendencia denunciadas en 1982 y

continuada en los aos subsiguientes, se impone necesariamente una
revisin a fondo de la organizacin para hacerla mucho ms efectiva de lo
que ha sido en el pasado y en el presente.

PERSONALIDAD INTERNACIONAL DEL PAPA

Cmo es sabido, se puede decir que el Papa es un ente del Derecho ms
no sujeto de Derecho, ya que, desde el punto de vista jurdico no puede
considerarse cmo sujeto de Derecho Internacional porque no es igual al
estado. Esta tesis nos da la importancia que tiene La Santa Sede para la
comunidad internacional y carece de los elementos esenciales y la capacidad
jurdica. Sin embargo, esto ha sido muy debatido entre diferentes autores:
-

Pasquale Fiore, hombre de profundas convicciones liberales sostiene la

tesis de que el Papado es una institucin social espontnea que rebosa
las fronteras de cualquier estado y que para existir no necesita de ningn

decreto o Ley Estatal, es una institucin Jure suo del propio Derecho.
Bluntschli dice que la soberana que reclaman los Papas es en realidad
una nocin que no pertenece al Derecho Internacional Pblico. Esto
dicho por el mismo autor el caso de un filsofo que el proclamara que l
es el ms grande cientfico del mundo y exigiera aceptacin universal e
incontestada para dicho aserto.
Para el Doctor J. M. Velasco Ibarra. El Derecho Internacional Pblico tiene

que reconocer que el concepto de personalidad internacional es ms amplio

que el concepto de soberana y a un que el concepto de Estado. La iglesia
no es un estado ni soberana pero de hecho es una potestad moral con
influjo eficaz en la esfera internacional y de esto se derivan las
consecuencias jurdicas que hemos sealado si cualquiera otra iglesia
llegara a la organizacin estable, jerrquica y universal que la catlica tendra
igual derecho a la personalidad internacional.

ETAPAS JURDICAS DEL PAPADO

Antes de 1870, durante y despus de esta fecha y a partir de 1929
a) Situacin antes de 1870: La situacin jurdica del Papado antes de
1870 es de verdadero Estado. En efecto, l detentaba el poder
material a travs de los Estados pontificios que le haban sido legados
por Pipino el Breve y Carlomagno.
Al mismo tiempo que ejerca este poder temporal la Santa Sede
ejerca su poder espiritual. Se puede considerar al Papado como
verdadero estado porque tena fines materiales cmo cualquier
miembro de la comunidad internacional
b) Situacin durante 1870: En este ao la Santa Sede pierde el poder
temporal en razn de la desmembracin de los Estados pontificios.
Conde de Cavour ms conocido por este nombre, que en materia
poltico religiosa sostena el principio de la iglesia libre dentro del
Estado Libre
Jos Garivaldi, quien, brazo fuerte de la nueva poltica, luch a favor
de la unidad Italiana contra Austria, despus contra el Reino de
Npoles y por ltimo contra el Papado.
Pascual Estanislao Mancini cerebro jurdico que fundament el
Derecho Internacional en el principio de las nacionalidades y quien
con su doctrina vino a estructurar mejor la obra de la unificacin del
Estado Italiano.
Para 1860 Roma era la capital del orbe y tambin lo era, desde el
punto de vista del poder temporal capital de los Estados pontificios.
Con la cada de Sicilia y Npoles podra decirse que, casi toda Italia
estaba sometida al Piamonte. En 1861, un parlamentario integrado por
los diputados de todas las regiones nombraron a Vctor Manuel II, rey
de Italia.
Hacia 1870 el nuevo rey de Italia aprovecha la coyuntura internacional
que le depara la guerra franco-prusiana la cada del imperio Francs y
el advenimiento de la repblica y marchan sobre Roma. Un Plebiscito
celebrado el 2 de octubre, anex Roma a Italia, y el 25 de diciembre

de dicho ao el Parlamento reunido en Florencia por ltima vez, vot

el traslado de la Capital a Roma.
En esta segunda etapa, la situacin jurdica del Papado, es menos
favorable que la anterior, pues con la prdida del poder temporal
queda reducida completamente su capacidad internacional.
c) Situacin posterior a 1870: Desde el punto de vista jurdico el hecho
ms resaltante despus del traslado de la capital a Roma fue la
adopcin de la Ley de garantas dictadas en 13 de mayo de 1871,
relativa a las prerrogativas del Soberano Pontfices y de las Santa
Sede y las relaciones de la iglesia con el Estado.
Sobre el alcance de esta Ley hubo desde un comienzo discusin
porque muchos sostenan que era una Ley interna, de carcter
nacional, unilateral; en cambio, otros opinaban que por su contenido
era de carcter internacional as estuviera el Palacio Vaticano sugerido
a la Jurisdiccin de Italia. Los cierto fue que la Santa Sede rechaz de
plano aquella Ley por cuanto no fue consultada sobre la misma y
considerada una ley interna del Estado Italiano no estaba en la
obligacin de observarla. Esta actitud fue mantenida a partir de ese
momento en forma indeclinable por la santa sede, hasta el punto de
haberse considerado el Papa prisionero en Roma y el nico monarca
legtimo de la ciudad eterna. Esta actitud no fue simblica.
Cuando el Presidente de Francia Monsieur Loubet, hizo una visita
oficial a Vctor Manuel III en 1904, la Santa Sede se sinti ofendida y
rompi relaciones con Francia era en realidad el primer magistrado
catlico que penetraba en el Quirinal desde 1870.
Segn la Ley de garantas se le reconoca al Papa: 1ero inviolabilidad
de su persona, que no poda ser perseguido por los tribunales Italiano;
2do proteccin penal contra los ultrajes; 3ero libre disfrute de los
palacios Vaticano; 4to Derecho activo y pasivo de Legacin,
concedindole absoluta inmunidad a los agentes diplomticos
extranjeros acreditados ante la Santa Sede; 5ta Libertad de
movimiento para el desempeo de su funcin espiritual y libertad de

correspondencia

con

el

mundo

catlico;

6to

concesin

de

indemnizacin por la prdida de los territorios pontificios de 3225 liras

anuales. Cmo contra partida de todas estas concesiones se le
negaba al Papa toda soberana territorial. Todo este impase entre el
estado Italiano y la Santa Sede por lo de la Ley de garantas en el
lenguaje diplomtico se conoce con el nombre de cuestin romana
no solo tuvo efecto en Roma sino an en Estados catlicos que no
haban sido partes en las controversias, pero que conservaban una
tradicin esencialmente laica y en las cuales estaban diferenciadas las
cuestiones materiales y espirituales. Estos roces de estas 2
competencias determin verdaderos conflictos internacionales como el
que origin el registro del archivo de la Nunciatura en Pars en 1906 la
expulsin de representantes de la Santa Sede E Lituania en 1931, en
Checoeslovaquia en 1949, en Rumania en 1950 y en China en 1951.
La doctrina Francesa ha sido recalcitrante sobre la materia.
d) Situacin a partir de 1929: Se celebr entre el Estado Italiano y la
Santa Sede la conclusin de los tratados de Letrn, dnde se
present resolver y eliminar la cuestin romana. Dichos tratados
consta de los siguientes instrumentos: 1ero, un tratado poltico, ya
mencionado anteriormente. 2do, un concordato que regula las
condiciones de las iglesias dentro del estado Italiano. 3ero, un
convenio financiero que se trabajaba a la mitad las obligaciones
contradas por el Estado Italiano en la derogada Ley de Garantas.

PRINCIPALES DISPOSICIONES DE LOS TRATADOS DE LETRN

Reconocimiento de la autoridad absoluta y exclusiva del Papa sobre el
Estado de la ciudad del Vaticano que se crea.
-

Inviolabilidad de la Personalidad del Papa.

Derecho de legacin activo y pasivo en la forma tradicional en que se vena

realizando.

Represin por parte del Estado Italiano y, a peticin de la Santa sede, de

todos los delitos cometidos en su jurisdiccin; abandono del Derecho de asilo
que en forma tradicional haba practicado el Papado; dotacin de servicios
pblicos a la ciudad del Vaticano por parte del gobierno Italiano, que dando el
Derecho de sobrevolar sobre dicho territorio sometido a una reglamentacin
especial que se concluira entre las partes; la ciudadana vaticana la cual era
conferida por el hecho de realizar funciones administrativas permanentes en
el Vaticano; declaracin de la Santa Sede de observar completa neutralidad
en los asuntos internacionales; permanecer alejada de los conflictos
temporales que dividen a los estados y de las conferencias internacionales
que se convoquen para arreglarlos.
La situacin jurdica de la Santa Sede a raz de los tratado de Letrn, es
de reconocimiento de su personalidad internacional, pues, el hecho de que
Italia haya aceptado la creacin del Estado de la Ciudad del Vaticano, en
realidad no transformaba a este ente de sujeto de Derecho Internacional en
el sentido en que lo hemos venido estudiando , los tratados de Letrn
comienzan con el reconocimiento expreso de Italia de la soberana de la
Santa Sede en el Orden Internacional cmo atributo inherente a su
naturaleza y en conformidad con la tradicin y con la exigencias de su misin
en el mundo (art 2). Y la creacin del estado de la Ciudad del Vaticano no
cambia aquella situacin jurdica no solo por la poca extensin y poblacin44 hectreas, 650 habitantes sino tambin por la ausencia de fines
materiales perseguidos por el nuevo estado.

CREACIN DEL ESTADO DE LA CIUDAD DEL VATICANO

El art 4 del Tratado de Letrn crea el Estado de la Ciudad del Vaticano
sobre cuya naturaleza jurdica acabamos de hablar.
Este estado est situado dentro de la propia ciudad de Roma y
comprende el Vaticano, Santa Mara Scaccia, Montezecca, Colega de
Abisinia, Colegio Romano y calles que rodean los muros de San Pedro a

ste Estado pertenecen tambin el Estado de Letrn Baslica de San Juan,

Bacinica de Santa Mara de mayor con el palacio a ella anexo, Bacinica de
San Pablo y edificio Anexo, la villa de Castell Gandolfo; edificio del colegio
propaganda Propaganda Fide, el Palacio de la Datala, el de la Cancillera y
el de Vaticano. Igualmente el Papado ejerce su jurisdiccin exclusiva en los
edificios de la universidad Gregoriana. Instituto Bblico, Instituto Oriental y
algunos seminarios.
El gobierno lo ejerce el pap, Obispo de Roma, y quien es elegido por el
Sacro colegio de los Cardenales sus rganos inmediatos de gobierno son la
secretara de Estado y las administraciones Palatinas. La primera comprende
un secretario de estado, un secretario para asuntos ordinarios, un secretario
de la Cifra, un Canciller de los breves apostlicos, un Subsecretarios de los
asuntos extraordinarios, una secretara de breves a los principios y otras de
breves de las letras Latinas. Las administraciones Palatinas a su vez
comprenden un gobernador, un consejero en general, un tesorero en
general, un secretario general del gobernador.
De igual manera la Curia Romana, es la encargada del gobierno, de la
iglesia

la

cual

ejerce

sus

funciones

travs

de

las

Sagradas

Congregaciones, los oficios, los tribunales para lo contencioso-eclesistico, y

comisiones permanentes, pontificias y Cardenalicias que se encargan de
estudios especiales.
Con motivo de la transformacin del Estado italiano de monarqua en
repblica, en 1946, ste consign en su constitucin la observancia del
tratado de Letrn al cual consider como una Ley fundamental de la
Repblica.

ESTADO ACTUAL DE LA IGLESIA

En la epoca presente se nota un particular esfuerzo personal a aportar
hechos por dos ductores como son el Papa Juan XXIII (1958) y su sucesor,

Paulo VI (1963). Ambos imprimieron modificaciones sustanciales a la iglesia

como fue lo relativo al 21 concilio ecumnico vaticano II (1962-1965) como
fue la publicacin por parte del Papa Paulo VI de la Constitucin Apostlica
denominada "Regimini Eclesiae Universae", en la que se establece cambios
en la curia romana. Quedando as mas universalizada tanto en su gobierno
interior como exterior "Por el paso muy rpido de la vida actual" lo dijo el
Papa en el mencionado documento.
La reforma de esta constitucin entro en vigencia el 1 de enero de 1968, las
modificaciones se decan a la Secretaria de Estado y del consejo para los
asuntos Pblicos de la Iglesia, la Secretaria sera la Secretaria del Papa y el
consejo un autentico Despacho de relaciones internacionales. De acuerdo a
esta constitucin, la Secretaria de Estado es el rgano en el cual reposa la
autoridad material del Papa, ejerciendo un control directo sobre el consejo de
los Medios de Comunicacin Social y del Instituto de estadisticas; Tambin
se creo fue la prefectura para asuntos economicos nuevas secciones
creadas dentro de la Firma Apostolica , para los asuntos contenciosos de
carcter administrativo y la segunda se encargara de casar las sentencias
judiciales. Y el mismo se preveera la creacin de rganos para coordinar
todo lo relativo al bienestar y seguridad social de los clrigos; y la
reorganizacin el tribunal de la sacra Rota, cuya competencia se extender a
todos los procesos de nulidad de matrimonio sin ninguna limitacin, se
eliminaron cargos vitalicios, los cardenales cesarn en sus funciones cuando
quede vacante; la sede apostlica para que el nuevo sucesor pueda escoger
a sus colaboradores, se introdujo la participacin activa de los seglares y
laicos en alguna actividad de la iglesia; hay que hacer mencin de la labor
personal del Papa VI quien sin abandonar la Iglesia su absoluta neutralidad
en las cosa materiales que dividen al mundo, orient una ruta de
acercamiento a otras religiones y los sucesivos viajes de buena voluntad
realizado hacia las regiones del Medio Oriente y la India y dems pases del
sub - Continente Asitico, Portugal, Turqua, Colombia, Uganda,Cerdea.

Sobre todo el rea!izado a las Naciones Unidas el 4 de octubre de 1965 fue de

un valor altamente significativo. "Portador de un mensaje para toda la
humanidad" ensalz la naturaleza espiritual del hombre y su espiritual
destino como base fundamental sobre la cual deba descansar el orden
social internacional.
A la muerte de Paulo VI ocurrida en 1978 le sucede a Juan Pablo I, quien
fallece al poco tiempo y en su lugar es designado el arzobispo de cracovia,
Karol Wojtyla, quien el 16 de octubre desde ese mismo ao asume el poder
con el nombre de Juan Pablo II. Este Papa ha continuado la accin
progresista en la renovacin de la iglesia y se ha caracterizado por sus viajes
pastorales. Entre estos viajes podemos sealar los realizados a su pas natal
en junio de 1979 y junio de 1983; Brasil, Espaa, Canad, Santo Domingo y
Puerto Rico, Venezuela, Ecuador, Per y Trinidad-Tobago.
Se ha adoptado prcticamente un nuevo Derecho Canonigo . se ha
establecido relaciones diplomticas con los EE.UU; que antes estaba a nivel
de representacin personal; de la misma manera tambin en razn de las
restricciones que imponan principios constitucionales de separacin de la
iglesia del Estado, con este acto el Presidente Reagan dejo sin afecto una
ley de 1867 que prohiba el ortogamiento de fondos federales para el
establecimiento de una Embajada en la Santa Sede.
La Iglesia ha pasado por verdadera crisis con el poder civil en Italia, de
carcter financiero y de naturaleza ideolgica. El movimiento socialista a
tratado de modificar esa regulaciones por considerar que fueron cocesiones
gratuitas de musseline para ganarse las simpatas de la iglesia a favor de su
movimiento poltico. El primer elemento de friccin entre ambas soberana
fue la implantacin de los divorcios en Italia que la Santa Sede considero
violatorio de los Convenios de Letran. En verdad esto se venia conversando
entre el Estado Italiano con la Santa Sede para la modificacin de los
referido convenio.

Para 1984 en Villa Madama firmaron un nuevo Concordato que alinea la

relaciones entre las dos entidades internacionales sobre la base de las
exigencias de la Constitucin republicana Italiana postguerra. De all con esta
negociacin se incorporan principios de la libertad de religin y conciencia, la
religin catlica deja de ser religin de Estado en Italia y con el acuerdo del
nuevo concordato, la Santa Sede e Italia reafirma que el Estado y la Iglesia
son, cada uno en su ambito , independientes y soberanos y se comprometen
a repestar totalmente ese principio para la promocin del hombre y el bien de
cada uno de los contratantes. Este concordato elimina el carcter "Sagrado"
de Roma segn su tradicin. La Republica Italiana reconoce el particular
significado que Roma sede episcopal del Sumo Pontfice tiene para la
religin catlica. Otros cambios son los concernientes a la educacin
religiosa en las escuelas publicas as como la regularizacin de la relaciones
del Estado Italiano y la Iglesia en relacin con el matrimonio. La parte
financiera fue regulada tambin y, el Estado Italiano ha convenido en incluir
en su presupuesto en 1984 la cantidad de 175 millones de dlares como
ayuda especial en vista de la situacin econmica deficitaria.
En la actualidad la situacin financiera de la Santa Sede se ha agrabado
debido a que el Institucion de las Obras de la Religin Banco Vaticano se
asocio con el Banco Ambrosiano, pero fue detentado el 1.58% de sus
acciones, adems formaba parte de una filiar Ambrosiano pero este se vino a
pique cuando el Presidente de la misma se vio implicado en un escandaloso
asunto de exportaciones ilcitas de capitales dejando al banco comn fall de
1400 millones de dlares de una gran cantidad de prstamos ilegales de alto
riesgo.
Afortunadamente la Santa Sede manej todo con eficiencia y dignidad
este impasse y en la actualidad solvent la situacion .
Otras cuestiones planteadas desde el punto de vista ideolgico; la
iglesia celebr el Concilio Vaticano I, constituy uno de los ms importantes
de la Iglesia de los veinte y uno que ha convocado. En esta reunin se

pusieron de manifiesto dos corrientes: La conservadora y la progresista; los

de la primera tendencia vio la intencin de actualizar la disciplina interna de
la Iglesia en cambio la segunda corriente lo conciben mas bien como una
invitacin a la necesidad imperiosa de establecer un dilogo permanente con
el mundo y poner a la Iglesia en cierto sentido de amplitud, aceptacin y
actualizacin de cambios (aggiornamento) de la Iglesia ante el mundo.
Debido a la intervencin del Papa Juan XXIII, quien dej en libertad de
opinin a los tres mil religiosos de 134 pases y tuvo que actuar de manera
conciliatoria cuando el aparato burocrtico de la Curia Romana. La corriente
progresista de la Iglesia trajo consigo una apertura renovadora de la misma.
Un ejemplo de ella est en el hecho del caso de Galileo Galilei y, en segundo
trmino un movimiento disidente tendiente a la formulacin de una teologia
de la liberacin que a su vez trajo consigo una reducida formacin de lo que
se ha llamado la Iglesia Popular o del Pueblo.
En 1981el Papa, con el propsito de telogos, cientficos e historiadores
profundicen el caso de Galileo y disipen las desconfianzas que an hoy se
oponen en este asunto a una fructfera concordia entre ciencia y fe, entre
Iglesia y mundo, y de acuerdo con esto se cre una Comisin
interdisciplinaria encargada de estudiar el mencionado caso.

CONCLUSIN

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Guerra, D. (1960),Derecho Internacional Pblico. Editorial Buchivacoa,

Caracas, Venezuela.