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INTRODUCCIN
Hoy nos toca estudiar, no slo por la importancia misma que atae conocer en su
real y entera dimensin a los beneficios penitenciarios que conforman un sistema
jurdico, La ejecucin de las penas en el Per se encuentra regulada en el Cdigo
de Ejecucin Penal- Decreto Legislativo 654, as como en el Reglamento de dicho
Cdigo, publicado mediante Decreto Supremo 015-2003- JUS, as como otros
dispositivos legales.
Dichas normas se encuentran inspiradas en los avances de las investigaciones
criminolgicas y la Ciencia Penitenciaria, as como en las reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos aprobadas por el I Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, y de las diversas
normas que las modifican.
Adems gran parte de ella se encuentra diseminada en una variopinta gama de
disposiciones normativas que regulan cada quien por su lado y con reglas propias
los beneficios penitenciarios relativos a delitos como terrorismo, traicin a la patria,
secuestro, extorsin, violacin sexual, trfico ilcito de drogas, lavado de activos,
trata de personas, mermando la coherencia y concordancia que correspondera
tener una ley penitenciaria como la nuestra.
El objetivo primordial de la regulacin de la ejecucin de la pena, es pues lograr la
reeducacin, resocializacin y reincorporacin del penado a la sociedad; objetivo
que responde a lo normado por nuestra carta magna y que se encuentra
especficamente sealado en su artculo 139 numeral 2, y que es congruente con
el artculo 10, numeral 3, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
en el que se seala claramente que el rgimen penitenciario consistir en un
tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y readaptacin social de los
penados;
II.
NATURALEZA
JURDICA
DE
LOS
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
Es vital conocer la naturaleza jurdica, importante esclarecer claramente la
naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios, toda vez que existe una gran
controversia sobre si deben ser considerados como derechos o como incentivos,
Small Arana en su libro Situacin carcelaria en el Per y beneficios penitenciarios,
seala: los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos, concebidos como
derechos expectativos del interno, que le permitirn observar las normas de
conducta en el campo penitenciario, tendientes a lograr menor permanencia en el
establecimiento penitenciario mediante los mecanismos de la redencin de la pena
por el trabajo y la educacin para luego alcanzar la semi libertad y la libertad
a) basta con que el interno haya cumplido con los requisitos legales y/o
administrativos que exige la ley para la concesin de tal o cual beneficio
penitenciario sin ms ni ms, por el slo imperio de la ley
b) si por el contrario, an y cuando se cumpla con los requisitos de ley, la
concesin de sta quedara al mero arbitrio y criterio del operador judicial.
En el caso de las normas procesales rige el principio Tempus regis actum, cuyo
enunciado es que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra
vigente al momento de resolverse el acto. Ello supone la aplicacin inmediata de
la ley procesal, mas no que a travs de ella se regulen actos procesales ya
cumplidos con la legislacin anterior. Seala por ltimo el Tribunal Constitucional
que en el caso de las normas de ejecucin penal, especficamente en lo que a la
aplicacin de determinados beneficios penitenciarios, sus normas deben
considerarse como normas procedimentales, por cuanto a travs de ellas se
establecen los presupuestos que fijan su mbito de aplicacin, la prohibicin de
beneficios penales y la recepcin de beneficios penitenciarios aplicables a los
condenados. En otras palabras las leyes penitenciarias se resuelven bajo los
alcances del principio Tempus regis actum. As entonces, el Tribunal
Constitucional considera que el momento que ha de marcar la legislacin aplicable
para resolver un determinado acto procedimental, como el que atae a los
beneficios penitenciarios, est representado por la fecha en el cual se inicia el
procedimiento destinado a obtener el beneficio, esto es el momento de la
presentacin de la solicitud de acogerse a ste.
PENITENCIARIOS:
4.1.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA
Mediante Ley N 27770, del 28 de junio del 2002, se establece que aquellos
delitos contra la administracin pblica, concusin en todas sus modalidades (Arts.
382, 383, 384, 385, 386), peculado en todas sus modalidades, excepto en la forma
culposa (Arts. 387, 388, 389, 390, 391,392), Corrupcin de funcionarios en todas
sus modalidades, incluidas las cometidas por particulares (Arts. 393, 394, 395,
396, 397, 398, 399, 400, 401, 401-A, 401-B), Asociacin ilcita para delinquir,
cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con atentados
contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra
los Poderes del Estado y el Orden Constitucional (Art. 317), se sujetarn a las
siguientes formulas:
a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin a que se refieren los
Artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da de pena por
cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente comprobada.
b) Semilibertad a que se refieren los Artculos 48 a 52 del Cdigo de Ejecucin
Penal, cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago
del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa
o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista
en el Artculo 183 del Cdigo Procesal Penal.
c) Liberacin condicional a que se refieren los Artculos 53 a 57 del Cdigo de
Ejecucin Penal cuando se hayan cumplido las tres cuartas partes de la pena y
previo pago del ntegro de la cantidad fijada en las sentencias como reparacin
civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en
la forma prevista en el Artculo 183 del Cdigo Procesal Penal.
4.2.- DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
Con Ley 28704 se expidi una serie de dispositivos reguladores relativos a los
delitos Contra la libertad sexual, entre los cuales aparecen que los beneficios
penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semilibertad y
liberacin condicional no son aplicables a los sentenciados por los delitos
previstos en los artculos 173 y 173-A. (violacin de menor).
Del mismo modo precisa que los delitos previstos en los artculos 170, 171, 172 y
174, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da
de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, en su caso.
En cuyo caso podr solicitar la semilibertad cuando ha cumplido la tercera parte
de la pena, a tenor de lo dispuesto por el Art. 48 del Cdigo de ejecucin penal.
Del mismo modo podr solicitar la liberacin condicional cuando haya cumplido la
mitad de la pena, segn lo acotado en el Art. 53 del mismo cuerpo legal antes
acotado.
4.3.- DELITOS DE TERRORISMO Y TRAICIN A LA PATRIA
El Art. 2 de la Ley N 29423 (14.10.09), dispone que los condenados por delitos
de terrorismo y/o traicin a la patria no podrn acogerse a los beneficios
penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, la
semilibertad y la liberacin condicional.
4.4.- DELITOS DE SECUESTRO Y EXTORSIN
La misma ley 29423 (14.10.09), en su Art. 3 establece que los delitos de
secuestro y extorsin, slo podrn acogerse a los beneficios de redencin de la
pena por el trabajo o la educacin y liberacin condicional, como vemos se ha
suprimido de manera definitiva al beneficio de semi-libertad. As tenemos:
a) el interno por el delito de secuestro y/o extorsin redime la pena mediante el
trabajo o la educacin a razn de un da de pena por siete das de labor efectiva,
bajo la direccin y control de la administracin penitenciaria. La redencin de la
pena por el trabajo se acredita con la planilla de control laboral efectiva que estar
a cargo del jefe de trabajo.
b) La redencin de la pena por la educacin se acreditar con la evaluacin
mensual de los estudios con notas aprobatorias. El informe trimestral ser
agregado al expediente personal del interno.
c) Los condenados a pena temporal por delito de secuestro y/o extorsin podrn
acogerse al beneficio penitenciario de liberacin condicional cuando hayan
cumplido efectivamente los tres cuartos de la pena impuesta siempre que no
tengan proceso pendiente con mandato de detencin y previo pago del ntegro de
la cantidad fijada por reparacin civil y de multa. En el caso del interno insolvente
deber adjuntar la correspondiente fianza en la forma prevista en ley.
tales como el de carpintera dentro de los cuales los internos realizan trabajos con
madera, como son tallado, lijado de madera, elaboracin de diversas clases de
muebles de madera; taller de zapatera, en el que se ensea la elaboracin de
zapatos, taller de industrias metlicas, dentro de los cuales por ejemplo en la
poca de navidad se realizan adornos navideos con iluminacin, muebles de
mimbre con armazn de fierro, y otros ms, bienes que generan ingresos a los
internos que se dedican a este tipo de trabajos, llegando incluso algunos de ellos a
participar y colaborar con el sostenimiento de sus familias.
Trabajos que evidencias que los internos en algunos de los casos han logrado
rehabilitarse, ya que han aprendido un oficio, que le permitir reintegrarse a la
sociedad con mayor facilidad.
5.2.- EDUCACION
La promocin de la ejecucin en los establecimientos penitenciarios, obedece a un
objetivo comn que es segn el artculo 69 del Cdigo de Ejecucin Penal: la
formacin profesional o capacitacin ocupacional del interno. En el caso de los
internos analfabetos la educacin es obligatoria: El interno analfabeto participa
obligatoriamente en los programas de alfabetizacin y educacin primaria para
adultos.
Esto debido a que la educacin es un derecho inherente a la persona, ya que
mejora su calidad de vida, el interno que obligatoriamente es sometido a aprender
a leer y escribir va a salir con otra perspectiva sobre su proyecto de vida,
permitiendo de esta manera que su proceso de reeducacin, rehabilitacin y
resocializacin, sea ms efectivo. Adems hay que tener en cuenta que segn el
cdigo de ejecucin penal, se mantiene el derecho del interno a disponer de libros,
peridicos y revistas y a ser informado a travs de audiciones radiofnicas,
televisivas y otras, permitiendo que mantenga vinculacin con el exterior, factor
que va a influir positivamente en el proceso de su resocializacin. La labor
educativa dentro del establecimiento penitenciario de Pucallpa, se da a nivel
primaria, de lunes a viernes, en los meses de abril a diciembre, siendo que los
en
el
artculo
43
del
Cdigo
de
Ejecucin
Penal.
en los artculos 129, 173, 173 A, 200, segunda parte, 325 a 332 y 346 del Cdigo
Penal, en los cuales el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a
razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, segn sea
el caso; y segn el artculo 47 del mismo cuerpo legal, seala que para los delitos
tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal, el
beneficio de la redencin de la pena por el trabajo o la educacin no es aplicable a
los agentes sentenciados por estos delitos.
AL respecto cabe destacar que el Cdigo de Ejecucin Penal es del ao 1991, y el
cdigo Penal ha sufrido varias modificaciones, sustituciones y derogaciones en
algunos de sus artculos, despus de la dacin del Cdigo de Ejecucin Penal.
Es por este motivo que en la mayora de los casos, los artculos del Cdigo Penal,
que se hacen mencin en los 46 y 47 del Cdigo de Ejecucin, han sido
derogados tcitamente por la dacin de otra ley, o en otros casos modificados o
sustituidos por otros. Es importante resaltar que muchas veces los operadores de
justicia, toman en cuenta antes de evaluar los beneficios penitenciarios se semi
libertad y liberacin condicional, la labor realizada por el interno en el
establecimiento penitenciario donde se encuentra recluido, esto es que valora si
es que el interno se ha dedicado a trabajar o a estudiar durante su estancia en el
penal, y el tiempo que viene trabajando y estudiando, ya que esto es un indicador
de que el interno, est cumpliendo con el tratamiento penitenciario, y adems est
colaborando con su rehabilitacin.
Redencin de la pena por trabajo y educacin para el artculo 129 del
Cdigo Penal, sealado en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal
Tal es el caso del artculo 129 del Cdigo Penal, se tiene que ste en el ao de
1991 corresponda al delito de genocidio, pero el 21 de febrero de 1998, ste
artculo fue sustituido segn el artculo 3 de la ley 26926, el mismo que qued
redactado de la siguiente manera:
"Artculo 129.- En los casos de los Artculos 125 y 128, si resulta lesin grave o
muerte y stas pudieron ser previstas, la pena ser privativa de libertad no menor
MENOR.
Los delitos de extorsin y secuestro que se encuentran tipificados en los artculos
200 y 152 del Cdigo Penal, antiguamente eran regulados por el Decreto
Legislativo 927, que regulaba tambin los beneficios penitenciarios para los delitos
de terrorismo; pero mediante ley 29423 publicado el 14 de octubre del 2009, se
derog el decreto legislativo 927 y al mismo tiempo se decret en el artculo 2 de
esta ley, la derogacin de los beneficios penitenciarios para los delitos de
terrorismo y traicin a la patria.
Con respecto a los delitos de extorsin y secuestro se tiene que los beneficios
penitenciarios para estos tipos penales, son regulados por el artculo 3 de la ya
mencionada ley, en la que adems incluye al delito tipificado en el artculo 147,
referido a sustraccin de menor, establecindose que la redencin de la pena por
trabajo y educacin es en razn de un da de pena, por siete das de labor efectiva
por trabajo o educacin.
Gracias a la redencin de la pena por trabajo y educacin, en estos tipos de
delitos, permite al interno acceder anticipadamente a la libertad por cumplimiento
de condena y en el caso de los delitos de extorsin y secuestro, podrn acogerse
al beneficio de la liberacin condicional, previa cumplimiento de los requisitos
sealados por el Cdigo de Ejecucin Penal y su reglamento para este beneficio; y
en el caso del delito de sustraccin de menor, el interno sentenciado por este
delito, gracias a la redencin de la pena, podr acogerse adems al beneficios de
la semi libertad, cumpliendo los requisitos especficos para este beneficio.
Es as que en el caso de los artculos 325 a 332 y 346 del Cdigo Penal,
sealados en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, referidos a los delitos
contra el estado y a la defensa nacional, y dentro de ste a los delitos
considerados como atentados contra la seguridad nacional y traicin a la patria,
especficamente: atentado contra la integridad nacional, participacin en grupo
armado dirigido por extranjero, destruccin o alteracin de hitos fronterizos as
como sus forma agravadas, inteligencia desleal con Estado extranjero, revelacin
de secretos nacionales, espionaje, favorecimiento blico a Estado extranjerofavorecimiento agravado, se rigen igualmente por la ley 29423.
Por ultimo en el caso del delito tipificado en el artculo 346 del Cdigo Penal y que
corresponde al delito de rebelin, la redencin de la pena por trabajo y educacin
segn corresponda, se da a razn de cinco das de trabajo o educacin por un da
de pena, tal como seala el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal.
REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN, EN LOS DELITOS
DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.Para este tipo de delitos, tenemos que segn ley 26320, que en su artculo 4
regula los beneficios penitenciarios para los delitos tipificados en los artculos 296,
298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, referidos a promocin o favorecimiento al
trfico ilcito de drogas, micro comercializacin o micro produccin, suministro
indebido de droga, coaccin al consumo de droga, induccin o instigacin al
consumo de droga, seala que el interno sentenciado por estos tipos de delitos,
podrn acogerse al beneficio penitenciario de redencin de la pena por trabajo y
educacin, siempre que sea su primera condena a pena privativa de libertad,
siendo que la redencin de la pena en el caso del delito tipificado en el artculo
298 del Cdigo Penal, es de dos das de trabajo o de educacin por un da de
pena, y en el caso de los dems artculos ya mencionados es de cinco das de
trabajo o educacin por un da de pena.
Los beneficios previstos en este artculo no alcanzan a los sentenciados por los
delitos contemplados en los artculos 296 A, 296-B, 296 C Y 297 del Cdigo Penal
Al respecto se hace la precisin que en el caso de los artculos 296 C, del Cdigo
Penal, ha sido derogado mediante el artculo 3 de la ley 28002.
Otro delito relacionado con estos delitos es el de lavado de activos regulado
mediante ley 27765, en la que se establece que en el caso de las formas
agravadas para este tipo de delitos y que se encuentran tipificadas en el artculo
tercero de la mencionada ley, el interno sentenciado por este tipo penal, no podr
acogerse al beneficio penitenciario de redencin de la pena por trabajo o
educacin, as como tampoco podr acceder a la semi libertad ni liberacin
condicional.
Copia de la sentencia
Certificado de buena conducta
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin.
Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere.
Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la
LA REVOCATORIA
El juez, al fijar las reglas de conducta que deber cumplir el condenado, a pedido
de este, podr disponer la utilizacin de la vigilancia electrnica personal como
mecanismo de control de pena, prescindiendo de la comparecencia personal y
obligatoria al juzgado para informar y justificar sus actividades.
REVOCACIN DE LA LIBERACIN CONDICIONAL
Penitenciario
penitenciarios.
los
mismos
internos
de
los
establecimientos