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"2016AodelBicentenariodelaDeclaracindeIndependenciadelaRepblicaArgentina"
JuzgadoN18SecretariaN36
NombredelExpediente:FUNDACIONPODERCIUDADANOCONTRAGCBASOBREAMPARO
Nmero:A170842016/0
CiudadAutnomadeBuenosAires,denoviembrede2016.fb
AUTOS Y VISTOS: Para dictar sentencia en los autos sealados en el
epgrafe,decuyasconstanciasresulta:
1.Queafs.1/10sepresentelsr.PabloSecchi,invocandosucarcterde
DirectorEjecutivodelaFundacinPoderCiudadanoypromoviaccin
deamparoenlostrminosdelosartculos12,inciso2,y105,inciso1,
de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires y Ley 104, contra la
SecretaradeMediosdelaCiudadAutnomadeBuenosAiresafinquese
condene a la demandada a suministrar, en forma completa, veraz y
adecuada, la informacin de carcter pblico solicitada en distintos
pedidosdeinformesobrelascontratacionesrealizadasporelGobiernode
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires desde el ao 2015 hasta la
actualidad en concepto de publicidad oficial o pauta publicitaria (fs.
1/vta.).
Enestesentido,relataquemedianteNotaNro.EE201613915853SECM
de fecha 26/05/2016 solicit se le informe destino de la contratacin, su
monto expresado en pesos, razn social del medio de comunicacin
destinatario de la contratacin, objetivo de la pieza comunicacional
emitida, entre otros conceptos a partir del ao 2015. Aclara que tambin
requiri que la informacin fuera incorporada en el portal de datos
pblicosparasudifusinydisponibilidad.
Reseaqueconfecha9/06/16recibiunarespuestaporlaqueseinforma
que debido a demoras en la imputacin presupuestaria, certificacin,
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facturacinypagodealgunascontratacionesdepautapublicitaria2015lo
solicitado se encontraba en trmite de procesamiento y consolidacin,
estimando que en el mes de julio 2016 sera publicado en el portal
BuenosAiresData.Explicaqueporello,el13/06/16presentunpedido
reiteratorio (N EE 201615478622MGEYADGTAD) intimando a que
se le brindara la informacin en 48 hs. recibiendo el 05/07/2016 su
respuesta(N201613915853)porlaquesehacesaberqueelloyahaba
sidocontestadoyseremiteasunotaanterior.
Destacaqueambasrespuestasnosatisfacenniseadecuanalasprevisiones
delaleylocal104yaquenoconfiguraningnsupuestoparajustificarla
negativaabrindarlainformacinpblicarequerida.Tambinapuntaque
ha sido publicada en forma incompleta en el sitio web data.buenos
aires.gob.arreferidonicamentealapautaoficialcontratadaconmedios
vecinalesomitiendomencionanlaraznsocialdelmediodestinatarioyel
objetodelapiezapublicitaria.
Sostienequeelloconculcaelderechodeaccesoalainformacinpblica
impidindosele a la Fundacin llevar adelante una investigacin y
atentando contra la transparencia que debe imperar en un estado
democrtico(fs.2vta.).
Ofrecepruebadocumental,fundaenderechoypeticionaquesehagalugar
alademandainterpuesta.
Afs.61laactoraacompadocumentacin.
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Afs.75,previocumplimientodelorequeridoafs.71,secorretrasladoa
laactoradeladocumentacinobranteafs.64/65,elquefuecontestadoa
fs. 76/78. All expresa que la informacin no es completa porque no se
encuentran disponibles datos que resultan esenciales para dar efectivo
cumplimiento a su derecho ni su contraria justific su omisin. Destaca
quetampocopreciscundocumpliraconsuobligacinloqueeliminala
posibilidad de ejercer un correcto control sobre los actos de gobierno.
Sostiene que la informacin puesta a su disposicin luego de promovida
estaaccinpresentalosmismosviciosquelasrespuestasanteriores.Hace
referenciasalaarbitrariedadmanifiesta,lasexcepcioneslegalesdeacceso
alainformacinycuestionalasexcusasesgrimidasporsucontraria.
3.Afs.79pasanlosautosparasentencia.
CONSIDERANDO:
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II.Quesentadoloexpuesto,esimperiosodeterminarsilapretensindela
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actoraencuadraenlaspautasestablecidasenlaLeyN104.Alrespecto,
el artculo 2 dispone: Debe proveerse la informacin contenida en
documentosescritos,fotografas,grabaciones,soportemagnticoodigital,
o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida por el
rgano requerido que se encuentre en su posesin y bajo su control. Se
considera como informacin a los efectos de esta ley, cualquier tipo de
documentacin que sirva de base a un acto administrativo, as como las
actas de reuniones oficiales. El rgano requerido no tiene obligacin de
crear o producir informacin con la que no cuente al momento de
efectuarseelpedido.
Amayorabundamiento,nopuedesoslayarsequelaConstitucinportea
enelartculo105contempladentrodelosdeberesdelJefedeGobiernoel
dearbitrarlosmediosidneosparaponeradisposicindelaciudadana
todalainformacinydocumentacinatinentealagestindegobierno
(inciso1).
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e)sobremateriasexceptuadasporleyesespecficas.
stas,asuvez,debenserinterpretadasenformarestrictivatodavezque
constituyenjustamenteunaexcepcinalprincipiogeneraldelibreacceso
alainformacinpblica.
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LaCorteSupremadeJusticiadelaNacinhasealadoqueenoctubredel
2000 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos aprob la
DeclaracindePrincipiossobrelaLibertaddeExpresin,elaboradapor
la Relatora Especial, cuyo principio 4 reconoce que el acceso a la
informacin en poder del Estado es un derecho fundamental de los
individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de ese
derecho (Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Declaracin
de principios sobre Libertad de Expresin, Principio 4, tambin
Principios de Lima, Principio 1 El acceso a la informacin como
derecho humano (citado en CSJN, C. 830. XLVI. CIPPEC e/ EN MO
DesarrolloSocialDto.1172/03s/amparoley16.986del26demarzode
2014).
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CCABA)inreASOCIACIONPORLOSDERECHOSCIVILES(ADC)
CONTRAGCBASOBREAMPARO(ART.14CCABA),EXPTE:EXP
45631/0delJuzgadoCAyTNro.3,defecha14denoviembrede2012.
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Talcomosehaafirmado,lasancindedichanormativa...constituyeun
hito histrico en el avance haca un Estado ms transparente y
democrtico y un logro de la poltica en pos del fortalecimiento de las
instituciones, el gobierno abierto y el fomento de la participacin
ciudadana (Conf. Prez, Adrin, Ley de Acceso a la Informacin
pblica. Comentada, Secretara de Asuntos Polticos e Institucionales,
MinisteriodelInterior,ObrasPblicasyViviendasdelaNacin,Ciudad
de Buenos Aires, 2016, p. 24). Ahora bien, para que estos objetivos se
cumplimenten es necesario que se acte en pos de ellos, porque sino las
disposicionesdelanormativavanaconstituiruncatalogodeilusiones.
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PorloqueseimponecompeleralGCBAaqueenunplazobrevesatisfaga
elpedidodelciudadano,yasuvezlohagapblicodndoloaconoceren
el portal del Gobierno, dndole debida y generalizada difusin. Ello, en
cuantoaquenoescapaaesteJuzgadorelinterssocialcomprendidoenla
utilizacin de los fondos pblicos para campaas publicitarias
institucionales,solventadaconelerario,comoastambinenlaejecucin
presupuestariaadecuada.
Porloexpuesto,RESUELVO:
Hacerlugaralaaccindeamparointerpuestaintimndosealademandada
aqueinformeespecficayconcretamente,sinremisionesovinculaciones
a sitios informticos u otros documentos o soportes, sobre las peticiones
formuladasmedianteNotaNro.EE201613915853SECMdentrodel
plazodediez(10)dashbilesimprorrogables,concostasalademandada
(art.62CCAyT).
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