FONDO ADAPTACIN

Convocatoria Abierta FA-CA-031-2012 Apndice C

CONSTRUCCION DE LOS PUENTES SOBRE LA QUEBRADA MOCHILEROP26 EN LA CARRETERA SAN JOSE DEL FRAGUA - FLORENCIA, RUTA 6502
Y SOBRE LA QUEBRADA EL QUEBRADON - P80 EN LA CARRETERA
FLORENCIA - PUERTO RICO, RUTA 6503, EN EL DEPARTAMENTO DEL
CAQUETA.

APENDICE C

GESTIN AMBIENTAL

OCTUBRE DE 2012

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Convocatoria Abierta FA-CA-031-2012 Apndice C

GESTIN AMBIENTAL
Con el inters de aunar esfuerzos para el desarrollo y ejecucin del proyecto Grandes Proyectos y
Sitios Crticos de la red Vial Nacional No Concesionada Afectados por el Fenmeno de La Nia
2010 2011, el INVIAS y el Fondo Adaptacin, suscribieron el Convenio Interadministrativo Marco
014 de 2012.
Entre otras obligaciones del INVIAS se encuentra la de realizar la gestin predial, social y
ambiental requerida para la ejecucin de los proyectos, a travs de la contratacin de bienes y
servicios por parte del Fondo Adaptacin.
En el proceso de implementacin de dichas obligaciones, se establecen las condiciones para el
manejo ambiental de los proyectos incluidos en el Convenio 014 de 2012. Estas condiciones estn
basadas en la Gua de Manejo Ambiental del INVIAS, aplicable a proyectos que no requieren de
Licencia Ambiental segn las normas vigentes. Dicha Gua de Manejo Ambiental ser de
obligatorio cumplimiento por contratistas e interventores y se encuentra disponible en la siguiente
pagina Web:
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_institucional/docu
mentos/250 42008/docu_publicaciones0.pdf
El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de
buenas prcticas de ingeniera para la ejecucin de obras que respeten el entorno natural y social
del rea de influencia en el cual se desarrollan; para el efecto dar estricto cumplimiento al
Programa de Adaptacin de la Gua de Manejo Ambiental - PAGA, a realizar para cada proyecto,
ste debe contener los permisos, concesiones y autorizaciones para el aprovechamiento y uso de
los recursos naturales requeridos, los cuales deben ser gestionados y obtenidos ante las
autoridades ambientales del rea de jurisdiccin del mismo, de acuerdo a estudios y diseos
previos de la obra a ejecutar.
El Contratista deber cumplir con los requerimientos que exija la Autoridad Ambiental Competente
e incluir un plan de cumplimiento de los mismos dentro del PAGA, por cada uno de los permisos,
concesiones o autorizaciones que obtenga.
El PAGA deber ser ajustado conforme al alcance del proyecto y del contrato segn el Apndice D,
el ajuste y/o elaboracin del PAGA se encuentra incluida en los gastos administrativos de la obra.
En caso que por ajustes en el alcance de las obras a realizar, se requiera adelantar construccin
nueva de manera total o parcial, ser responsabilidad del contratista la elaboracin de los estudios
ambientales (Estudio de impacto Ambiental EIA) y obtencin de la respectiva Licencia Ambiental,
previo concepto emitido por la Autoridad Ambiental Competente en el sentido de la necesidad de
obtener licencia ambiental; para Variantes - Puentes, la responsabilidad comprende la elaboracin
del Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), conforme al alcance y contenido sealados en
los reglamentos sobre licencias: (Ley 99 de 1993, Decreto 2820 de 2010 y/o aquellos que los
sustituyan) bajo los trminos de referencia que establezca la autoridad ambiental competente,
hasta el recibo a satisfaccin del Fondo Adaptacin y la Interventora.
Los plazos para elaboracin y ajuste del PAGA y obtencin de permisos se definen as:
A partir de la expedicin de la orden de inicio, un mes (1) para ajustes al PAGA,
presentacin para aprobacin de la Interventora y posterior radicacin ante el Fondo
Adaptacin.

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La obtencin de los permisos y licencias es requisito para la finalizacin de las obras que
lo requieran, teniendo en cuenta que el Gobierno Nacional, mediante el Decreto 4580 de
2010, declar la emergencia econmica, social y ecolgica en todo el territorio nacional,
con ocasin del fenmeno de la Nia 2010-2011. Se informa que las normas no exoneran
a los usuarios del deber de contar con los correspondientes permisos ambientales, sino
que se limita a otorgar un trato prioritario en el trmite de las solicitudes.
A su vez se deben diligenciar los siguientes formatos del manual de Interventora del INVIAS:
MSE-FR-028 (acta de radicacin ambiental del proyecto en la Subdireccin de Medio Ambiente
y Gestin Social del INVIAS).
MSE-FR-029 (Formato 2A PAGA - Presupuesto ejecucin del programa de manejo social y
ambiental) y
MSE-FR-025 (Cierre ambiental) al finalizar el proyecto.
Una vez impartida la orden de inicio, al 50% del tiempo transcurrido en los plazos establecidos
para la gestin ambiental (elaboracin de estudios, elaboracin y ajuste del PAGA, obtencin de
permisos, concesiones y/o autorizaciones por uso y aprovechamiento de los recursos naturales,
licencias ambientales si es el caso), el Contratista debe presentar a la Interventora un informe de
avance y cumplimiento del PAGA, el cual adems debe ser remitido por la Interventora al Fondo
Adaptacin.
Los informes con respecto a todo el avance de la gestin ambiental se deben presentar cada (2)
meses donde se detalle el avance de cumplimiento del PAGA; dicho informe debe contar con la
aprobacin de la Interventora.
1. ASPECTOS AMBIENTALES - ELABORACION Y EJECUCIN DEL PAGA
Durante la ejecucin de las obras, el Contratista es responsable de dar estricto cumplimiento a la
normatividad ambiental vigente en materia ambiental y social. En caso de establecerse conductas,
hechos o actividades consideradas infracciones que atenten contra el medio ambiente o que sean
violatorias de la normatividad vigente, en especial de lo definido en el Cdigo de Recursos
Naturales Renovables Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994, y en las
dems disposiciones que las sustituyan o modifiquen (al final del Apndice se presenta un listado
de la normatividad relevante aplicable a los proyectos de infraestructura vial).
Igualmente, el incumplimiento de los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental
competente, lo har acreedor de las acciones preventivas y sancionatorias establecidas por la Ley
1333 de 2009, Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones. El Contratista es nico responsable de los procedimientos administrativos que de
este incumplimiento se deriven, entre otros su inclusin en el reporte en el Registro nico de
Infractores Ambientales, y otros procedimientos reglamentados por las autoridades competentes.
Es obligacin del Interventor realizar el control y seguimiento al cumplimiento del PAGA, la
normatividad aplicable y las obligaciones derivadas de la obtencin de permisos; la ejecucin de
medidas de compensacin, programas y obras debe ser simultnea a la ejecucin de las obras del
contrato.
El Contratista se obliga a aportar las certificaciones de cumplimiento expedidas por las autoridades
ambientales competentes, como soporte del formato de cierre ambiental (MSE-FR-25).
2. ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL PAGA

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El PAGA hace parte de los estudios y diseos de la obra, los que a su vez definen las
intervenciones a realizar en la va, los volmenes de recursos necesarios para su ejecucin (agua,
excavaciones, materiales de relleno, vegetacin, instalacin de locaciones, entre otros).
El acopio y anlisis de esta informacin permite identificar las necesidades de interaccin con
actores locales en cuanto a permisos que requieren de gestin previa, conforme lo establecido en
las normas. A su vez, esta informacin es punto de partida para el anlisis y evaluacin de
impactos ambientales y sociales, que determinan la aplicabilidad entre otros de los programas y
proyectos contenidos en la Gua, de manera especfica al contrato.
La elaboracin del PAGA tiene dos propsitos fundamentales:
1. Proporcionar la informacin para la oportuna gestin de permisos por uso y
aprovechamiento de recursos naturales ante las autoridades ambientales, en cuanto a
identificacin, estudios y soportes necesarios, requisitos y cronograma ante las
Corporaciones Ambientales.
2. Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales de cada proyecto, para
establecer las medidas de manejo que apliquen a cada contrato segn su localizacin y
alcance del proyecto.

3. AJUSTE DEL PAGA

El PAGA lo realiza EL CONTRATISTA, a travs de su grupo de especialistas y el director de obra,
como primer interesado en su elaboracin, porque le provee de varios requisitos para el inicio de
las obras, en particular las relaciones con la comunidad y los permisos ambientales.
La formulacin de las obras y medidas ambientales no es responsabilidad solamente de los
profesionales ambientales, debe ser dimensionado y adoptado por la direccin de las obras para
su ejecucin durante la vigencia del contrato, previa destinacin de los recursos necesarios, desde
los diferentes componentes de la obra.
Con el fin de lograr obras ambientalmente sostenibles, EL CONTRATISTA se obliga a realizar un
reconocimiento de la zona en la que se desarrollar el contrato, estableciendo la informacin de
lnea base necesaria para ajustar tanto el alcance como los costos de implementacin de la Gua
de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura del Subsector Vial a las particularidades del
entorno natural y social, con las actividades, medidas, obras y programas para prevenir, mitigar,
compensar o evitar los impactos negativos y potenciar los positivos, segn lineamientos del
captulo 6 de la Gua Ambiental de INVIAS.
La obra debe comenzar con el PAGA previamente aprobado por la Interventora siendo de esta
manera responsabilidad de la misma, permitir el inicio de la obra sin la aprobacin del PAGA, por lo
cual se har acreedora a las sanciones contractuales establecidas. Como parte de este proceso, le
corresponde verificar que el Contratista adelante de manera oportuna la gestin de permisos,
siguiendo las indicaciones y presentando los soportes necesarios en los Formatos nicos
Nacionales, disponibles en los sitios Web de las Corporaciones Ambientales. El INVIAS no
aceptar responsabilidad alguna por errores en la solicitud o inadecuada gestin y no aceptar
justificaciones como antecedente para prorrogar los plazos ya establecidos.
Una vez obtenidos todos los permisos requeridos, el Contratista actualizar su PAGA y ajustar su
formato 2A del PAGA (presupuesto ambiental MSE-FR-29), integrando en el cronograma la
ejecucin de las obras y medidas de compensacin en los trminos y condiciones establecidos en
los actos administrativos expedidos por la autoridad ambiental regional, para asegurar su oportuno
cumplimiento.

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4. CONTENIDO DEL PAGA
El Contratista debe reconocer el contexto regional y geogrfico en el cual se desarrollarn las
obras, a partir de lo cual, define cules programas de la Gua aplican segn el alcance y duracin
de las obras, y las condiciones de su rea de influencia directa e indirecta; sta evaluacin tiene
como propsito garantizar el desarrollo de una obra sostenible con su entorno social y ambiental,
segn las normas colombianas aplicables.
Bajo estos principios, el PAGA elaborado y/o ajustado por el contratista no debe transcribir los
contenidos de la Gua, sino particularizar cada uno de los Programas a las condiciones
ambientales y sociales del rea de influencia del proyecto, una vez ponderados los impactos,
conforme lo indicado en el captulo 5 descripcin de impactos ambientales de la Gua Ambiental.
De la valoracin de stos resultados puede concluirse que alguno de los programas no aplique,
ante lo cual el Contratista presentar la justificacin correspondiente para sustentar esta decisin.
As mismo, a partir de lo indicado en las especificaciones generales adoptadas por INVIAS, le
corresponde al Contratista adoptar buenas prcticas de ingeniera y establecer los procedimientos
constructivos que mejor se adapten al entorno para evitar impactos adversos, que requieran
posteriores medidas correctivas o la generacin de pasivos ambientales.
5. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIN DEL PAGA
El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de
buenas prcticas de ingeniera para la ejecucin de obras, bajo criterios de respeto al entorno
natural y social del rea de influencia en el cual se desarrollan. Es su responsabilidad dar estricto
cumplimiento al PAGA que debe corresponder al objeto y alcance de la obra y se convierte en el
soporte contractual para el seguimiento y control ambiental por parte de la Interventora y del
INVIAS.
EL CONTRATISTA se obliga a ajustar el PAGA a partir de un reconocimiento de la zona en la que
se desarrollar el contrato, estableciendo la informacin de lnea base necesaria para su
elaboracin y determinacin de los programas de la Gua aplicables, con sus correspondientes
actividades, medidas y obras necesarias para prevenir, mitigar, compensar o evitar los impactos
negativos y potenciar los positivos. Esta actividad se cumplir conforme los lineamientos del
captulo 6 de la Gua Ambiental del INVIAS.
El PAGA hace parte de los estudios y diseos de la obra, los que a su vez definen las
intervenciones a realizar en la va, los volmenes de recursos necesarios para su ejecucin (agua,
excavaciones, materiales de relleno, vegetacin, instalacin de locaciones, entre otros). El acopio y
anlisis de esta informacin permite identificar las necesidades de interaccin con actores locales
en cuanto a permisos que requieren de gestin previa, conforme lo establecido en las normas. A su
vez, esta informacin es punto de partida para el anlisis y evaluacin de impactos ambientales y
sociales, que determinan la aplicabilidad de los programas y proyectos contenidos en la Gua
Ambiental del INVIAS, de manera especfica al contrato.
6. PRESUPUESTO DEL PAGA
El CONTRATISTA debe tener en cuenta que los costos para la ejecucin del PAGA estn
contenidos en su mayora, en los tems de obra. El establecimiento del presupuesto reconocido
como inversin ambiental debe partir de la verificacin de cuales responsabilidades hacen parte del
AIU y cules estn contenidas en las Especificaciones Generales de Construccin. Solamente
sern objeto de modificacin mediante acta de precios no previstos, aquellas no incluidas en las
especificaciones generales o en el AIU, para lo cual se utilizar la provisin estimada en el
presupuesto oficial, bajo los procedimientos establecidos por la entidad.

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Las Especificaciones Generales de Construccin igualmente establecen el cumplimiento de la
legislacin ambiental, de seguridad industrial y de salud ocupacional de obligatorio cumplimiento
por los contratistas. Los pagos de honorarios para los diferentes profesionales vinculados con
stos propsitos, as como los gastos de logstica, permisos ambientales (incluidos trmites de
obtencin, monitoreo, evaluacin y seguimiento), la gestin y procedimientos ante el INSTITUTO
COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA, y la implementacin del Programa de Salud Ocupacional y
el Plan de Contingencia, hacen parte de la composicin de la Administracin, reconocida en el
AIU. Las compensaciones ambientales derivadas de los permisos por aprovechamiento forestal, y
ocupacin de cauces, sern reconocidas por la provisin estimada en el PAGA, as como los
proyectos productivos.
Una vez establecido y aprobado el presupuesto del PAGA, se diligencia el Formato MSE-FR-29
(2A) desglosado en los Programas Sociales y Ambientales aplicables. Adems para los que hacen
parte de la provisin estimada para el PAGA, debe presentarse el APU, la especificacin particular
y las cotizaciones correspondientes.
Cada vez que un dato o una informacin cambie, se deben actualizar los Formatos del Manual de
Interventora del INVIAS, teniendo en cuenta que sern base para el cierre ambiental del proyecto.
La siguiente tabla contiene el listado de Artculos de las Especificaciones Generales de
Construccin bajo los cuales se establecen cada uno de los proyectos de manejo ambiental y
social definidos en la Gua.
PROGRAMA

Desarrollo y Aplicacin
de la Gestin Ambiental

PROYECTO

Administracin
Art. 106-2
Art.103-4
Art.105-13

3.

Conformacin del grupo de gestin ambiental

Capacitacin ambiental al personal de obra
Cumplimiento requerimientos legales
Proyecto de manejo integral de materiales de
construccin
Proyecto de explotacin fuentes de materiales
Proyecto de manejo y disposicin final de
escombros y lodos

4.

Proyecto de manejo y disposicin final de

residuos slidos convencionales y especiales

Art.105-16

Proyecto de manejo de aguas superficiales

Proyecto de manejo de residuos lquidos
domsticos e industriales

Art.106-4, Art. 105-16

Art.106-6, Art. 105-16

Proyecto de manejo del descapote y cobertura

vegetal

Art 106-5
Desmonte Art 200
Descapote Art 210
Traslado vegetacin
Art 201
Art.106-7
Art.106.3
Art.106-7, 106.3

1.
2.
3.
1.

Programa
Actividades
Constructivas

Programa
Hdrica

Gestin

2.

1.
2.

1.
4

Programa Gestin Bitica

y Ecosistmica

2.
3.
4.
1.

Programa Manejo de
Instalaciones Temporales
y Manejo de Maquinaria y
Equipos

Programas
Social

de

Gestin

ARTCULO
ESPECIFICACIONES
GENERALES INVIAS

2.

1.
2.

Proyecto de recuperacin de reas Afectadas

Proyecto de proteccin de fauna
Proyecto de proteccin de ecosistemas
sensibles
Proyecto
Instalacin,
funcionamiento
y
desmantelamiento de campamentos y sitios de
acopio temporal
Proyecto de instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de las instalaciones para la
planta de trituracin, asfalto o concreto
Proyecto de manejo de maquinaria, equipos y
vehculos
Proyecto de Informacin y divulgacin
Proyecto de Atencin a la comunidad

Art.105-13, 106-1
Art.105-16

Art.106-7, 105-18

Art.106-7, 105.17,18
Art.103.9
Art.105.1,
Art106.8,9,10,11,12
Art.105.4;Art.106.8

Art.103-7, Art 105.7,

Art 106.7
Art.106.2, Art 103.10

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Proyecto de Levantamiento de actas de
Vecindad
Proyecto de Sostenibilidad y Participacin
comunitaria.

Art.103.10

Art.103-7

7.

Proyecto de contratacin mano de obra

Proyecto Productivo
Proyecto Proteccin al Patrimonio Arqueolgico
y cultural

8.

Proyecto de Traslado de la Unidades Sociales

localizadas en las reas requeridas.

3.
4
5.
6.

Art.106.2

Art.105.8

7. PLAN DE CONTINGENCIA DEL PAGA

El Plan de Contingencia (PCA) debe garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos tcnicos, humanos, econmicos con los que debe contar el Contratista para la atencin
de situaciones de carcter tcnico, natural o humano que puedan presentar afectacin a los
recursos naturales durante las actividades constructivas y operacin de la va, y que tiene como fin
fundamental de proteger los componentes ambientales en el rea de influencia del proyecto, los
patrones normales de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas
involucrados. Su elaboracin debe seguir los lineamientos establecidos en la Gua de Manejo
Ambiental del INVIAS.
8. GESTIN Y APROBACION
a. Aprobacin del Paga
La Interventora aprueba y remite para aval del Fondo Adaptacin. Una vez recibidas estas
aprobaciones, el PAGA es vinculante como instrumento de control y seguimiento ambiental de
obligatorio cumplimiento por el Contratista. Los ajustes y nuevas versiones resultado de la
obtencin de permisos o por cambios en los diseos de las obras, darn lugar a adelantar el
procedimiento de aprobacin indicado.
En caso de incumplimiento del PAGA o que por inadecuadas prcticas el contratista se le
impongan multas por la autoridad ambiental competente, el Interventor deber solicitar la
aplicacin de las sanciones contractuales correspondientes, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por INVIAS y el Fondo Adaptacin. La defensa jurdica y oportuno pago de la multa
ser de absoluta responsabilidad del contratista, que mantendr indemne al Fondo Adaptacin de
toda responsabilidad.
Determinantes de la aprobacin
Es obligacin del Contratista, previo al inicio de las actividades constructivas que requieran
permisos ambientales, disponer de los mismos, so pena de incurrir en causales de
incumplimiento legal y contractual.
El PAGA debe estar aprobado por la Interventora y avalado por el Fondo Adaptacin segn
plazos establecidos en este apndice, so pena de incurrir en incumplimiento contractual. Es
responsabilidad de la Interventora revisar y solicitar los ajustes del PAGA al contratista,
dentro de este plazo y remitirlo para el aval del Fondo Adaptacin, sin el cual no es vlido
para ejecutar.
Por incumplimiento de lo descrito anteriormente, la Interventora debe solicitar la aplicacin
multas, segn el Articulo 2, numeral 10 de la Resolucin 3662 de 2007, que indica: Por no
presentar oportunamente los documentos, informes y dems requerimientos solicitados por
la Interventora o por el Fondo Adaptacin para la debida ejecucin, ser el 0,10% del valor
del contrato por cada da de retraso.
El PAGA debe corresponder al objeto y alcance de la obra y se convierte en el soporte
contractual para el seguimiento y control ambiental por parte de la Interventora y del Fondo

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Adaptacin. Las medidas de prevencin, mitigacin o compensacin establecidas en el
PAGA deben corresponder a los impactos identificados y al tipo de obra a ejecutar.
Para la aprobacin del PAGA, se verifica el contenido tcnico y la consistencia con otros
instrumentos que rigen el contrato, entre otros las especificaciones generales y particulares
de construccin, el pliego de condiciones, el contrato y la normatividad aplicable.
Los formatos del Manual de Interventora del INVIAS relativos al cumplimiento del PAGA,
deben diligenciarse en su totalidad. La firma de los mismos por los directores de obra e
Interventora, ratifica la responsabilidad con la informacin contenida, como soporte
contractual. La omisin en la presentacin de los siguientes formatos debe considerarse
incumplimiento contractual a reportar por la Interventora:
MSE-FR-28 Radicacin ambiental en el Fondo Adaptacin
MSE-FR-29 Presupuesto PAGA;
MSE-FR-30.1 Ficha tcnica registro de afectacin forestal (si aplica)
MSE-FR-25 Cierre ambiental.
b. Informes de avance y seguimiento del PAGA e informe final
El CONTRATISTA remite a la INTERVENTORA informes bimestrales de avance y de
cumplimiento del PAGA, y un Informe Final. En este ltimo se debe anexar la informacin
necesaria para acreditar cumplimiento del PAGA, como soporte para la liquidacin del contrato,
conforme lo indicado en el Manual de Interventora. Revisado el contenido y verificada la
informacin, la Interventora remite al Fondo Adaptacin - INVIAS solamente su informe, con el
alcance antes detallado. Este resultado permitir consolidar los indicadores de cumplimiento para
calificar al contratista, la informacin del formato MSE-FR-025 Cierre Ambiental del Manual de
Interventora del INVIAS, que se constituye en soporte para expedir el paz y salvo ambiental,
documento indispensable para liquidar el contrato.
El ltimo informe debe anexar la siguiente informacin necesaria para la liquidacin del contrato:
-

El Formato de Cierre Ambiental del Manual de Interventora del INVIAS MSE-FR-025

Certificados de cierre minero
Constancias de pago por regalas, tasas por uso y aprovechamiento de los recursos
naturales debidamente suscritas por las entidades competentes.
Cierre de sitios de disposicin de material
Cierre de campamentos
Cierre permisos ambientales
Certificado de planeacin municipal en el cual se informe que el contratista se encuentra
sin pendientes con la comunidad

9. RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA

Es responsabilidad del contratista bajo su cuenta y riesgo, el desarrollo de la gestin y manejo
ambiental y social de las obras, en estricto cumplimiento de la normatividad vigente.
El valor de la ejecucin de las medidas de manejo ambiental, para todas las etapas del contrato,
incluidos los costos de licenciamiento, servicios de evaluacin, costos de visitas y seguimiento por
parte de la autoridad ambiental, recuperacin y preservacin de manejo del medio, corre por
cuenta y riesgo del contratista y se entienden incluidos en el rubro Administracin y/o en los precios
unitarios del contrato
Es de absoluta responsabilidad del contratista la gestin ambiental, manejo ambiental de las obras
y el cumplimiento de la normatividad vigente, hasta la entrega del contrato al Fondo Adaptacin. El
cumplimiento de las normas ambientales aplicables a los procesos constructivos ser del exclusivo
costo y riesgo del Contratista.

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Igualmente, el Contratista por su cuenta y riesgo, deber realizar todas las gestiones necesarias
para el cumplimiento de las normas ambientales vigentes, particularmente las relativas a gestin y
obtencin de los Permisos, Licencias, Concesiones, necesarios por uso e intervencin de recursos
naturales requeridos para el desarrollo de las obras.
El cumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista no generar compensacin ni
indemnizacin alguna a cargo del Fondo Adaptacin, ni ser admitido como causal eximente del
cumplimiento de cualquiera de las obligaciones que adquiere el contratista al firmar el Contrato.
Dentro de las actividades a que se refiere este numeral se incluyen, sin limitarse, las siguientes:

Explotacin de Fuentes de materiales de cantera o aluviales, propios o de terceros

Disposicin de material sobrante de las excavaciones
Uso y Explotacin de fuentes de agua bien sea superficial o subterrnea
Ocupacin temporal o definitiva de cauces
Vertimientos slidos y lquidos
Emisiones gaseosas y emisiones de ruido
Instalacin y operacin de campamentos
Ocupacin de zonas para obras o almacenamientos provisionales.
Instalacin y operacin de plantas de asfalto, triturados y otros materiales
Aprovechamiento forestal
Transporte de materiales
Instalacin y operacin de centros de control y reas de servicio
Uso de infraestructura de cualquier tipo.

El contratista ser responsable por su cuenta y riesgo, de superar los pasivos originados en la
inadecuada ejecucin de la Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura del
Subsector Vial - PAGA. En caso de identificarse pasivos por la no ejecucin de algunos de los
programas y/o medidas establecidas, el Interventor ordenar su ejecucin como requisito para el
recibo satisfaccin de la obra.
El contratista deber implementar un Sistema de Gestin Ambiental basado en la norma ISO
14001, para realizar el seguimiento y control a la gestin ambiental, asegurando tanto el
cumplimiento de las normas vigentes como los requerimientos de informacin de la autoridad
ambiental y de INVIAS.
Los pagos por obras de manejo ambiental sealados en el PAGA, que no estn contemplados en
el SICE o en otra referencia, deben seguir el procedimiento para fijacin de precios unitarios no
previstos en el Contrato, con el objeto de poderlos incluir.
Los costos de licenciamiento, servicios de evaluacin, costos de visita y seguimiento del PAGA,
permisos y autorizaciones ambientales por ser actividades de consultora se pagarn por gastos
reembolsables con su respectivo soporte y se entender que los gastos en que incurre el
contratista para estos trmites se encuentran incluidos en los gastos administrativos del contrato,
previa presentacin del acto administrativo que rija contractualmente.
10. NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Las obligaciones para el cumplimiento ambiental se enmarcan en la normatividad vigente en la
materia, citada a continuacin, no obstante el hecho de no encontrarse citada alguna norma
promulgada antes del cierre de la licitacin, no exime al contratista de su conocimiento y
aplicabilidad, bajo su entera responsabilidad:
La Constitucin Poltica de Colombia

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Decreto 2820 del 5 de Agosto del 2010 y/o aquellos que lo sustituyan
Decreto Ley 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
Ley 09 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias
Ley 21 de 1991 Por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de la
Conferencia General de la OIT, Ginebra
Ley 52 de 1993 Por medio de cual se aprueba el convenio 167 y la recomendacin No. 175
sobre seguridad y salud en la construccin; adoptados por la 75 reunin de la conferencia
general de la OIT, Ginebra de 1988
Ley 55 de 1993 Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendacin
nmero 177 sobre la Seguridad en la Utilizacin de los Productos Qumicos en el trabajo",
adoptados por la 77a. Reunin de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1990
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Pblico 1 encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras
disposiciones.
Ley 70 de 1993 Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica
Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana
Ley 142 de 1994 Por la cual se establece el rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios y se
dictan otras disposiciones
Ley 299 de 1996 Por el cual se protege la flora colombiana, se reglamentan los jardines
botnicos y se dictan otras disposiciones
Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua
Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan
otras disposiciones
Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades
indgenas y negras
Decreto 1541 de 1978, concesin de aguas e intervencin de cauce
Decreto 1594 de 1984, permiso de vertimiento de residuos lquidos
Decreto 1697 de 1997, por medio del cual se modifica parcialmente el decreto 948 de 1995,
que contiene el reglamento de proteccin y control de la calidad de aire
Resolucin 415 de 1998, por la cual se prohbe la quema de llantas, bateras, plsticos y
otros materiales que puedan generar emisiones toxicas al aire
Resolucin 627 de 2006, por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y
ruido ambiental
Decreto 838 de 2005, por medio del cual se modifica el decreto 1717 de 2002, sobre
disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones
Resolucin 541 de 1994, transporte, manejo y disposicin de escombros
Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura, Subsector Vial
Ley 472 de 1998 Por la cual se desarrolla el artculo 88 de la Constitucin Poltica de
Colombia en relacin con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras
disposiciones
Ley 685 del 2001 Por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones
Ley 769 de 2002 Por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan
otras disposiciones
Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veeduras ciudadanas
Decreto 1449 de 1977 Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del
artculo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley No. 2811 de 1974
Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Cdigo Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de
fauna silvestre
Decreto 1541 de 1978 Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley
2811 de 1974: "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973

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Decreto 1715 de 1978 Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto - Ley 2811 de
1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto - Ley 154 de 1976, en cuanto a proteccin del paisaje
Decreto 02 de 1982 Por el cual se reglamenta parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y
el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas
Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979,
as como el 1 Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II y el Ttulo III de la Parte III -Libro Idel Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos
Decreto 948 de 1995. Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los
artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-ley 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45,
48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de
la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire
Decreto 2107 de 1995 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995
que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire
Decreto 605 de 1996 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relacin con la
prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo. Vigente solo el captulo sancionatorio
Decreto 1697 de 1997 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995,
que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire
Decreto 321 de 1999 Relacionado con el Plan Nacional de Contingencias contra derrames
accidentales de hidrocarburos o cualquier otra sustancia nociva para la salud, en el sentido
que en cada actividad a realizar se debe realizar una evaluacin de las posibles
contingencias que puedan presentarse y tomar las acciones correctivas o preventivas segn
sea del caso
Decreto 1552 de 2000 Mediante el cual se modifica el art. 38 del Decreto 948 de 1995,
modificado por el articulo 3 del Decreto 2107 de 1995, relacionado con las emisiones de
vehculos Diesel
Decreto 1530 de 2002 Por el cual se modifica el artculo 40 del Decreto 948 de 1995,
modificado por el artculo 2 del Decreto 1697 de 1997 y por el Decreto 2622 de 2000,
respecto del contenido de plomo en los combustibles
Decreto 1713 de 2002 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley
2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos
Decreto 3100 de 2003 Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la
utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras
determinaciones
Decreto 155 de 2004 Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre
tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones
Decreto 3440 de 2004 Modifica parcialmente el Decreto 3100 de 2003
Decreto 838 de 2005 Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final
de residuos slidos y se dictan otras disposiciones
Decreto 1220 de 2005 Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales
Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los
residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral
Decreto 4742 de 2005 Por el cual se modifica el artculo 12 del decreto 155 de 2004 y se
reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de agua
Decreto 500 de 2006 Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005,
reglamentario del Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Decreto 979 de 2006 Por el cual se modifican los artculos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto
948 de 1995
Decreto 330 de 2007 Por el cual se reglamentan las audiencias pblicas ambientales y se
deroga el Decreto 2762 de 2005
Decreto 1575 de 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y Control de la
Calidad del Agua para Consumo Humano
Resolucin 1083 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por el cual se regula la
utilizacin de fibra natural en obras y actividades

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Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del cual se regula el
cargue descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos de construccin de demolicin y capa orgnica,
suelo y subsuelo de excavacin
Resolucin 898 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se regula los criterios
ambientales de calidad de los combustibles lquidos y slidos utilizados en hornos y calderas
de uso comercial e industrial y en motores de combustin interna de automotores
Resolucin 005 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se reglamenta los
niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a
gasolina o diesel y se definen los equipos y procedimientos de medicin de dichas emisiones
Resolucin 909 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se modifica
parcialmente la Resolucin 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisin
de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen
los equipos y procedimientos de medicin de dichas emisiones y se adoptan otras
disposiciones
Resolucin 273 de l997 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se establecen las
tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos para los parmetros,
demandas bioqumicas de oxgeno (DBO) y slidos suspendidos totales (SST)
Resolucin 372 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se actualizan las
tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos y se dictan disposiciones
Resolucin 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se prohbe la quema
de llantas, bateras, plsticos y otros materiales que puedan generar emisiones txicas al
aire.
Resolucin 1197 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por
medio de la cual se establece las zonas compatibles de minera en la Sabana de Bogot
Resolucin 1110 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de
licencias, autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental, y se dictan
otras disposiciones.
Resolucin 1565 de 2004. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se modifica parcialmente la resolucin 898 de 1995, que regulan los criterios
ambientales de calidad de los combustibles lquidos y slidos utilizados en hornos y calderas
de uso comercial e industrial y en motores de combustin interna de vehculos automotores
Resolucin 1023 de 2005. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se adoptan las guas ambientales como instrumento de autocontrol y autorregulacin
Resolucin 2202 de 2005. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se adoptan los Formularios nicos Nacionales
Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamentan las actividades de generadores de
residuos peligrosos y establece la inscripcin para aquellos generadores
Resolucin 1402 de 2006. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se desarrolla parcialmente el decreto 4711 del 30 de Diciembre de 2005, en materia de
residuos o desechos peligrosos
Resolucin 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental
Resolucin 349 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se establece el porcentaje de gastos de administracin que cobrarn las autoridades
ambientales en relacin con los servicios de evaluacin y seguimiento ambiental
Resolucin 601 del 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la
cual se establece la norma de calidad de aire o nivel de inmisin para todo el territorio
nacional en condiciones de referencia
Circular 2000-2-44593 del 19 de mayo de 2006 del Viceministerio de Ambiente.
Lineamientos para la aplicacin de tasas ambientales.
Resolucin 2115 de 2007. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por
medio de la cual se sealan caractersticas, instrumentos bsicos y frecuencias del sistema
de control y vigilancia par la calidad del agua para consumo humano

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Convocatoria Abierta FA-CA-031-2012 Apndice C
Resolucin 1362 de 2007 que reglamenta el Decreto 4741
Resolucin 909 de 2008 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, por la
cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la
atmosfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones
Resolucin 372 de 2009, que establece los elementos que deben contener los Planes de
Gestin de Devolucin de Productos Pos-consumo de Bateras usadas Plomo cido
Decreto 3930 de 2010. Deroga los Art. 193, 213 a 217 y 231 del Decreto 1541 de 1978 y el
Decreto 1594 de 1984 excepto los Art. 20 y 21.
Resolucin 1457 de 2010. Reglamenta la recoleccin y disposicin de las llantas usadas en
Colombia