Legislacion Laboral, Comercial, Exportacion e Importacion y Comercio Internacional

Legislacin laboral
Profesor: JARA GUARDIA, Jos.
LEGISLACIN
LABORAL, COMERCIAL,
EXPORTACION E IMPORTACION
Y COMERCIO INTERNACIONAL
La Dama de la justicia - Autor: Alberto Ongay - 2011 Puerto Rico.
Profesor: Jara Guardia Jos

Lima Per 2015
Legislacin laboral
PALABRAS DEL AUTOR
Jara Guardia, R. Jos. (Per - Ancash, Huari, Paucas). Con estudios en Educacin Bsica Regular en su tierra
natal. Superior Escuela de Formacin Artstica de Ancash Huaraz Titulo Artista
Profesional en Artes Plsticas Dibujo y Pintura 1986. Escuela de Bellas Artes de
Lima - Titulo Profesor en Artes Plsticas 1991. Universidad Nacional de Educacin
Enrique Guzmn y Valle - Bachiller en Ciencias Sociales y Humanidades 2013.
Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote ULADECH - Estudiante de la Carrera
Derecho 2014. Certificado Capacitacin y Actualizacin Reportero Radial 1984 Colegio de Periodistas en Ancash. Certificado Capacitacin y Actualizacin Locucin
Radial 1998 Radio Fnix SJL Lima. Diplomado en Andragoga para jvenes y
adultos UN Enrique Guzmn y Valle 2004, Diplomado en Pedagoga de la Educacin
Superior UP. Alas Peruanas 2005, Diplomado en Docencia Universitaria U.N. Daniel
Alcides Carrin 2008. Diplomado en Administracin Turstica y Hotelera U.N. Daniel
Alcides Carrin 2009. Certificado PRONACAP - EBR Universidad Nacional Mayor de San Marcos 2009.
Desde el ao 1987 - 2014 se dedica a la docencia tambin muy ligado a la comunicacin maestro de
ceremonias e investigacin acadmica superior y universitaria:
1986 - 1987 - Reportero de la Radio Ancash Ancash.
1998 - 2003 Locutor de Radio Fnix 105.1 FM. SJL Lima.
2003 2004- Animador y Conductor JJ Producciones - SJL Lima.
2005 2014- Maestro de Ceremonias JJ Producciones - SJL Lima.
1987 Profesor del Colegio Nacional Uco Ancash.
1988 Profesor del Colegio Minero Huanzal - Hunuco
1989 - 1997 - Profesor de la Institucin Educativa Privado Jean Piaget SJL Lima
1989 - 2014 - Profesor de la Institucin Educativa N 146 Su Santidad Juan Pablo II. SJL Lima
1998 Profesor de la Institucin Educativa Privado San Pedro SJL - Lima
1999 2000 - Profesor de la Institucin Educativa Privado Jos Ruiz SJL - Lima
1999 2004 - Profesor del Instituto Superior Tecnolgico Manuel Seoane Corrales SJL- Lima
1999 - 2014 - Profesor del Centro Cultura de la Universidad Nacional Federico Villarreal Lima
2000 - 2011- Profesor de la Fac. de Educacin. de la Universidad Nacional Federico Villarreal Lima
2006 2014- Profesor del Instituto Superior Tecnolgico Privado Santa Rosa Sede S.J.L. Lima.
Textos y separatas: En su carrera docente comprendi la necesidad de prever material didctico para la
enseanza y es as como contribuyente con:
Comunicacin I, II; Poesas de Llushaco; Crnicas Aventuras de Llushaco; Produccin Radial y Maestro de
Ceremonias I; Oratoria I; Impostacin I; Humanidades y Cultura General I, II, III; Gua de turismo I, II
CC.UNFV; Realidad Nacional I; Arte EBR I, II, III, IV, V; Superior Arte I, II, Dibujo publicitario I, Danza I, II; El
Arte en el tiempo I, II; El Artista en el tiempo, Legislacin Laboral comercial exportacin e importacin y
comercio internacional.
Legislacin laboral
DEDICATORIA:
Legislacin Laboral, comercial, exportacin e importacin y

comercio internacional va dirigido a quines tienen la vocacin de
interpretar la ley. Principalmente les dedico a los estudiantes del
Instituto Superior Tecnolgico Privado Santa Rosa sede San Juan
de Lurigancho Lima Per.
SJL. Lima Per Julio 2015. Jara Guardia R. Jos.
Legislacin laboral
NDICE
PRESENTACION.. ..
INTRODUCCIN .. ..
LEGISLACIN LABORAL..
78
DERECHO LABORAL..
9 - 10
CTS.
11
QU ES EL DESPIDO....
12 - 13
CONSTITUCIN POLTICA SOBRE EL TRABAJO ..
14 - 23
DERECHO LABORAL COLECTIVO DEL TRABAJO ....
24 34
LEGISLACIN COMERCIAL....
35 - 37
CONSTITUCIN POLTICA SOBRE RGIMEN TRIBUTARIO
38 - 40
DERECHO TRIBUTARIO..
41 - 49
TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES....
50 57
LEGISLACIN DE EXPORTACIN E IMPORTACIN.
58 - 59
LEGISLACIN ADUANERA..
60 - 63
UNIN EUROPEA
64 - 68
TRIBUTOS QUE GRAVAN LA IMPORTACIN..
69 72
DERECHO DE COMERCIO INTERNACIONAL
73 - 76
COMERCIO INTERNACIONAL
77 - 81
INTEGRACIN ECONMICA
82 - 84
SISTEMA DE SEGUROS
85 91
ANEXO.
92 - 98
BILIOGRAFA
99
Legislacin laboral
PRESENTACION
El presente texto Legislacin laboral y comercial contiene, Legislacin laboral, definicin de legislacin,
justicia, derecho laboral, trabajo, CTS, cul es el marco normativo actual del despido, qu es el despido,
contrato laboral, modelo de contrato de trabajo sujeto a modalidad ocasional, constitucin poltica sobre el
trabajo, ley de desarrollo constitucional de la micro y pequea empresa, reglamento de la ley de promocin y
formalizacin de la micro y pequea empresa, cuantas constituciones ha tenido el Per, constituciones polticas
del Per (historia), derecho laboral colectivo del trabajo, prcticas laborales y responsabilidad social, la
organizacin internacional del trabajo (OIT).
Legislacin comercial, concepto de legislacin, concepto de comercio, derecho comercial, concepto de los
actos del comercio, el constitucin poltica sobre rgimen tributario y presupuestal, constitucin poltica sobre e
la moneda y la banca, derecho financiero, derecho tributario, los tributos, impuestos, contribuciones, tasas,
diferencias entre impuestos, contribucin y tasa, arbitrios y licencias, potestad tributaria, tributos para el
gobierno central, tributos para los gobiernos locales, contribuciones creadas por cada municipalidad, SUNAT,
UIT, unidad impositiva tributaria, resumen de la ley de procedimiento administrativo general,
Legislacin de exportacin e importacin, legislacin, importacin, exportacin, derecho de integracin,

legislacin aduanera, derecho aduanero en Per, integracin econmica, unin europea, relaciones entre Per
y la unin Europea, Mercosur, comunidad andina, TLC - Tratados de Libre Comercio, OEA - Organizacin de
los Estados Americanos, tributos que gravan la importacin, valores CIF y FOB, O.M.C. impuesto AD Valorem,
Indecopi.
Derecho de comercio internacional, derecho comercio, actos de comercio, actos de comercio por interpretacin
de la ley, comercializacin y gerencia, comercio internacional, auxiliares al comercio y comerciante, empresas,
MYPE, integracin econmica, globalizacin, ONU, sistema de seguros, sociedades, IGV.
Tambin contiene algunos conceptos bsicos de Legislacin laboral Legislacin comercial, Legislacin de
exportacin e importacin y Derecho de comercio internacional.
Legislacin laboral
INTRODUCCION
Cuando hablamos del derecho al trabajo debemos mencionar inmediatamente derechos fundamentales o
derechos humanos porque es un derecho inherente a la persona humana porque el trabajo la dignifica a la
persona; es decir, son derechos naturales, derechos del hombre y la mujer, derecho de los ciudadanos. Y
nuestro Tribunal Constitucional seala que los derechos humanos fundamentales expresan tanto una
moralidad bsica como la juridicidad bsica que comprende la relevancia moral de una idea que compromete la
dignidad humana y sus objetivos de autonoma moral, y tambin la relevancia jurdica que convierte a los
derechos en norma bsica, y es instrumento necesario para que el individuo desarrolle en la sociedad todas
sus potencialidades.
La Constitucin Poltica del Per establece que Los derechos humanos y libertades que la constitucin
reconoce, se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de derechos humanos y con los tratados
y acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per. Y cuando tocamos el tema del
derecho laboral inmediatamente tenemos que tratar sobre la dignidad de la persona que trabaja y el trmino
dignidad deriva del vocablo en latn dignitas, y del adjetivo digno, que significa valioso, con honor, merecedor.
La dignidad es la cualidad de digno e indica, por tanto, que alguien es merecedor de algo o que una cosa
posee un nivel de calidad aceptable.
La dignidad humana es un valor o un derecho inviolable e intangible de la persona, es un derecho fundamental
y es el valor inherente al ser humano porque es un ser racional que posee libertad y es capaz de crear cosas.
Esto quiere decir que todos los seres humanos pueden modelar, cambiar y mejorar sus vidas ejerciendo su
libertad y por medio de la toma de decisiones.
La dignidad se basa en el respeto y la estima que una persona tiene de s misma y es merecedora de ese
respeto por otros porque todos merecemos respeto sin importar cmo somos. Cuando reconocemos las
diferencias de cada persona y toleramos esas diferencias, la persona puede sentirse digna, con honor y libre.
En el Prembulo de La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 habla de la dignidad intrnseca
de todos los miembros de la familia humana, y luego afirma en su artculo 1 que todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
Es necesario estudiar el texto original del Cdigo de Comercio Peruano de 1902, ya que permite tener un
enfoque global del tema materia de estudio, por lo cual debemos sealar que el mismo regulaba los siguientes
temas: las Sociedades Mercantiles (pero no regulaba las sociedades civiles), los Ttulos Valores, Quiebras,
Burstil, Contratos Mercantiles, Garantas Mercantiles, Seguros y Bancario, principalmente. Es decir, no slo
regulaba estos temas, sino que adems regulaba otros. Posteriormente se aprobaron otras normas que
derogaron muchas de dicho cdigo producindose un proceso de descodificacin.
La descodificacin es el proceso por el cual algunas materias reguladas por un Cdigo pasan a ser reguladas
por otras normas, por ejemplo por leyes especiales. Estos conocimientos son muy poco conocidos por parte de
los abogados, por lo cual conviene su revisin a fin de tener enfoques y adquirir conocimientos con las ltimas
novedades y nuevas tendencias.
Muchos autores denominan al derecho mercantil como derecho comercial, lo cual es incorrecto, por lo cual es
necesario dejar constancia que debemos preferir la primera denominacin a fin de tener conocimientos ms
confiables y de acuerdo a la doctrina imperante.
En consecuencia es claro que el derecho mercantil se encuentra conformado por muchas normas.
El derecho mercantil es la rama del derecho empresarial, corporativo y privado que regula y estudia la actividad
comercial que es la actividad de los comerciantes, y en consecuencia no se limita a ser un conjunto de normas
sino que va mas all, lo cual es necesario tener en cuenta a fin de tener enfoques ms amplios y ms
confiables de esta rama del derecho tan importante en el derecho y en la economa.
Existen muchas definiciones de derecho mercantil, sin embargo, no queremos detenernos en estudiar las
mismas, porque existe la nocin en las presentes lneas y esto ocasiona que se evite redundancias.
El comercio internacional es uno de los principales motores del crecimiento de la economa mundial y uno de
los pilares del proceso de globalizacin actual. Las teoras del comercio internacional nos ayudan a entender
por qu comercian los pases y cules son los beneficios asociados a los intercambios. Sin embargo, del
anlisis del comercio mundial se desprende que existen importantes diferencias en la participacin de las
distintas regiones y pases, lo cual explica los distintos grados de integracin en la economa global.
Legislacin laboral
I
LEGISLACIN LABORAL
LEGISLACIN LABORAL
Entendemos por legislacin laboral a aquel conjunto de leyes y normas que tienen por objetivo regularizar las
actividades laborales, ya sea en lo que respecta a los derechos del trabajador, como tambin a sus
obligaciones y lo mismo para el empleador. La legislacin laboral es una rama del derecho relativamente joven
en comparacin con otras ramas ya que surge recin en el siglo XX luego de muchos aos de protestas y
reclamos de sectores obreros que pedan por mejores condiciones de trabajo, estabilidad y seguridad. La
legislacin laboral es sumamente importante y siempre se recomienda a los trabajadores conocerla a modo de
poder reclamar lo que les corresponde pero tambin para saber cules son sus obligaciones frente a quien los
emplea.
La legislacin laboral diferencia dos instancias: el derecho individual y el derecho colectivo. Mientras que la
primera representa a todo aquello que tenga que ver con los derechos particulares del empleado o trabajador,
por ejemplo, la cantidad de horas, el sueldo mnimo, las posibles licencias, etc., el derecho colectivo tiene que
ver con la figura del sindicato. El sindicato es una organizacin social que surge para defender los derechos de
los trabajadores de una rama o rea laboral especfica y hoy en da es considerado un derecho de los
trabajadores agruparse dentro de uno de estos sindicatos a fin de ver cumplidos sus derechos. Junto a la figura
del sindicato tambin se establece en el derecho laboral colectivo la de huelga o protesta.
El conocer la legislacin laboral le sirve al trabajador para poder reclamar sus derechos en el caso de que no
sean cumplidos. En este sentido, en ella se establecen algunos elementos muy importantes a la hora de
comenzar una relacin laboral: la necesidad de que la misma sea voluntaria (es decir, que ninguna de las dos
partes pueda ser forzada a mantener esa relacin, como sucede por ejemplo con formas de trabajo ilegales,
esclavistas o serviles), retribuible (lo cual hace referencia a que por un determinado tipo de actividad, el
trabajador deber ser retribuido de algn modo con un pago), dependiente (estableciendo esto una relacin
inquebrantable entre ambas partes, relacin que hace al trabajador depender del empleador para recibir un
pago y al empleador depender del trabajador para obtener un fruto o resultado de su accin).
DEFINICIN DE LEGISLACIN
Se denomina legislacin al cuerpo de leyes que regularn determinada materia o ciencia o al conjunto de leyes
a travs del cual se ordena la vida en un pas, es decir, lo que popularmente se llama ordenamiento jurdico y
que establece aquellas conductas y acciones aceptables o rechazables de un individuo, institucin, empresa,
entre otras.
Cada ley es aprobada por los legisladores de una determinada Nacin dicten, siendo, salvo excepciones, las
nicas autoridades competentes para hacerlo, debern ser respetadas y cumplidas por todos los ciudadanos
para contribuir al bien de la comunidad, en tanto, en caso que esto no se cumpla como debiera, cada particular
deber hacerse cargo de la sancin correspondiente. Por ejemplo, si dej estacionado mi automvil en un
espacio prohibido y la autoridad que vigila dicha cuestin me sorprende en esa situacin, me caern todas las
de la ley y deber responder por esa falta, ya sea pagando una multa o pagando un canon previamente
establecido.
Y ahora volviendo a la generalidad que nos ocupa, la legislacin de un estado democrtico, por ejemplo, est
conformada por la Constitucin nacional que se erige como la norma madre y suprema y luego por las leyes
que comentbamos ms arriba y que son el producto del trabajo del poder legislativo, aquellas manifestaciones
reglamentarias potestad del Poder Ejecutivo, como ser las reglamentaciones, decretos, tratados, convenciones,
disposiciones, contratos, entre otras.
Si uno viviese en una comunidad en la cual no existe este conjunto de normas que nos dirn como actuar,
responder ante determinadas situaciones y que bsicamente ordenarn la vida en ella, entonces, es casi
seguro que el descontrol mandara, ya que no todas las personas suelen respetar el derecho de los otros ni
tampoco desplegar sus obligaciones, por eso y atendiendo a esta cuestin es que una legislacin es la mejor
manera que existe para que una comunidad subsista, se desarrolle y crezca, ya que en el medio del caos sera
imposible que esto as se suceda.
Hay dos concepciones bsicas acerca del origen de la legislacin u ordenamiento jurdico. Por un lado la
corriente normativa seala que el ordenamiento est expresado en un conjunto de normas que se entienden y
se rigen con una serie de juicios de valor, creencias y convicciones. Y por otro lado, la corriente institucional
supone que ese orden estar establecido por la sociedad, por aquellos mecanismos que aplican y producen las
normas y por todas aquellas instituciones y criterios de aplicacin.
LEY
Del latn lex, una ley es una regla o norma. Se trata de un factor constante e invariable de las cosas, que nace
de una causa primera. Las leyes son, por otra parte, las relaciones existentes entre los elementos que
intervienen en un fenmeno.
Ley. En el mbito del derecho, la ley es un precepto dictado por una autoridad competente. Este texto exige o
prohbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad en su conjunto. Por ejemplo: La venta
de cocana est penada por la ley, La ley prohbe que una misma persona vote dos veces en la misma
eleccin, Un hombre de bien nunca acta de manera contraria a la ley.
Bajo un rgimen constitucional, la ley es una disposicin aprobada por las Cortes y sancionadas por el jefe del
Estado. Aquellas acciones que violan la ley son penadas con distintos castigos segn la naturaleza y la
gravedad de la falta.
Puede decirse que las leyes limitan el libre albedro de los seres humanos que conviven en sociedad; funcionan
como un control externo al cual se somete la conducta de las personas para asegurar que se cumplan una
serie de normas que respondan a las necesidades de la comunidad. Si una persona considera que est bien
realizar una accin que est penada por la ley, lo normal es que se abstenga de hacerlo, dejando a un lado su
creencia individual.
La ley (como norma jurdica) debe cumplir con diversos principios, como la generalidad (comprende a todos los
individuos), la obligatoriedad (es imperativa) y la permanencia (es dictada con carcter indefinido), entre otros.
Pero el ser humano no se caracteriza por respetar a los dems seres vivos, sean o no de su especie, y ciertas
leyes (o la ausencia de las mismas) suelen evidenciar esta triste realidad. Tal es el caso, por ejemplo, de la
lucha que llevan adelante quienes desean que las personas homosexuales tengan los mismos derechos que
las heterosexuales.
Ley Cada vez son ms los pases que dan el paso hacia la igualdad del matrimonio, aunque todava queda
mucho camino por recorrer, y hay naciones que estn muy lejos de aceptar la homosexualidad con normalidad.
Dentro de los pases de habla hispana, Espaa fue pionera en la aceptacin del matrimonio entre personas del
mismo sexo. La ley que permite a cualquier individuo legalizar su lazo sentimental fue aprobada en el ao
2005, y conllev el reconocimiento del resto de derechos que hasta el momento haban sido negados a las
parejas homosexuales.
Desde hace casi una dcada, cualquier ciudadano espaol puede casarse, adoptar nios, ser reconocido como
familiar de su pareja en un hospital, incluirla en su herencia y cobrar su pensin, independientemente de su
sexualidad.
Cabe mencionar que la llegada de esta ley al suelo espaol no tuvo lugar en absoluta armona; como suele
ocurrir, la minora que vot en contra de dicha medida no sinti deseos de festejar su aprobacin, y muchos
decidieron expresar su descontento a travs de manifestaciones pblicas. Haciendo honor a su carcter
predecible y a su falta de amor por la humanidad, la Iglesia catlica se mostr opuesta a dicho avance,
alegando que atentaba contra la santidad del matrimonio, un pretexto en el cual se han apoyado los detractores
en los ltimos aos.
Al respecto del conflicto que suele suscitar la palabra matrimonio cuando se habla del lazo entre dos personas
del mismo sexo, en muchos pases existe la denominada unin civil, que en la prctica es equivalente al
casamiento, pero estratgicamente evita que se mencione dicho trmino, para alegra de los mismos dos o tres
que se aferran intilmente al pasado, causando muertes y sufrimiento con su indiferencia y su egosmo,
sentados en el cmodo sof en el cual se sentaron sus antepasados, y sobre el cual masticarn sus ltimos
lamentos. Irnicamente, tan slo un puado de estas naciones ha aprobado la unin civil para parejas no
homosexuales.
JUSTICIA.
Definicin de Justicia. El trmino de justicia presenta un uso recurrente en el idioma espaol y dependiendo de
los contextos en los cuales se lo emplee sus referencias variarn, aunque, en trminos generales, la justicia
ser aquella serie de reglas y de normas que estipulan un escenario satisfactorio en lo concerniente a las
relaciones entre los individuos entre s y entre stos con las instituciones. El mencionado marco regulatorio
aceptar, o en su defecto prohibir, las acciones en las mencionadas interacciones. La obligacin de sostener
la paz entre los integrantes de la sociedad es la que marca el origen de la justicia.
Vale destacar, que la justicia es un valor que siempre estar determinado por la sociedad y se encuentra en
estrecha vinculacin con la poca y la civilizacin, es decir, hoy, no existe la misma concepcin de justicia que
hace diez siglos atrs.
En materia de religin catlica, la justicia es junto con la prudencia, la templanza y la fortaleza, una de las
virtudes cardinales, en tanto, la prctica de la misma, es decir, aquel individuo que acta y se comporta con
justicia se ocupar, cuando sea necesario, de darle a cada quien lo que le corresponde y le pertenece,
procediendo siempre a partir de la equidad y el respeto por el bien de todos. Jams privilegiar su situacin
personal por sobre la del resto, sino muy por el contrario, ya que ostenta una especial inclinacin por proceder
de acuerdo al derecho.
Por otra parte, en el mbito del derecho la palabra justicia presenta una especial presencia ya que designa, por
un lado al castigo y a su aplicacin que decide un tribunal o juez, y por otro a la resolucin de la inocencia de
alguien, tambin concedida por un juez o tribunal de justicia. La familia del polica asesinado pidi al tribunal
que hagan justicia. Se hizo justicia y mi hermano qued libre de culpa y cargo.
Asimismo, en el mismo mbito del derecho, justicia, es sinnimo de poder judicial (la justicia argentina
determin la culpabilidad de Massera en crmenes de lesa humanidad) y tambin permite designar a la persona
o el tribunal que se ocupa de impartir justicia.
DERECHO LABORAL 1
Definicin de Derecho laboral. Se conoce con el nombre de derecho laboral a todo el conjunto de leyes y reglas
que tienen por objetivo regular y ordenar los diferentes sistemas laborales que caracterizan al ser humano. A
diferencia de lo que sucede con muchos otros conjuntos de leyes, el derecho laboral podra decirse que no
cuenta con una base anteriormente consuetudinaria o establecida en torno a costumbre previas ya que surge
como resultado de las demandas de los trabajadores y obreros recin entre los siglos XIX y XX.
El derecho laboral tiene como objetivo principal establecer y organizar todas las circunstancias, fenmenos y
situaciones que se puedan dar en tal mbito a fin de que la actividad en cuestin pueda desarrollarse de
manera segura y apropiada para las dos partes que participan en ella: el trabajador y el empleador. Sin
embargo, uno de los principales elementos que busca establecer el derecho laboral es la seguridad para el
trabajador ya que el mismo se encuentra en una posicin de minoridad frente a su empleador. La justicia
laboral se interesa por asegurar al trabajador (aunque no solamente a l) que se cumplan y respeten sus
derechos tales como vacaciones pagas, licencias, cantidad de horas a trabajar, el establecimiento de un salario
mnimo que puede ir ajustndose en caso de ser necesario, asignaciones familiares, previsin social,
condiciones de higiene y de seguridad laboral, etc.
Se considera que el derecho laboral comenz a desarrollarse a partir de los fenmenos sucedidos por la
Revolucin Industrial. Ante el avance desproporcionado de los abusos de los empleadores y las consiguientes
protestas de importantes masas de trabajadores, los estados modernos debieron establecer regulaciones ms
o menos especficas que tuvieran por objetivo asegurar al trabajador el cumplimiento de ciertas normas. Al
colocar de modo escrito estos deberes, el trabajador comenz a verse protegido oficialmente ante cualquier
posible abuso de quien lo emplean.
TRABAJO
El trabajo es el esfuerzo realizado por los seres humanos con la finalidad de producir riqueza. Desde el punto
de vista terico, este tpico ha sido abordado desde diferentes aristas, ya sean econmicas, sociales o
histricas, principalmente a causa de sus relevantes alcances en lo que hace el desarrollo de la humanidad.
En los comienzos de la historia, y durante miles de aos, el trabajo era realizado primordialmente por mano de
obra esclava, poseda por un propietario que tena el derecho de disfrutar o usufructuar con los bienes
producidos. As, el esclavo era tratado como una mercanca ms, con la posibilidad de ser vendido o
1
Dr. DEL ROSARIO CHAVEZ, Rigoberto: Derecho Laboral Individual - Edicion Chimbote Peru 2008. Pag. 15 - 25
comprado. Esta situacin es comprobable desde la civilizacin griega, el imperio Romano y el comercio
negrero realizado durante la conquista de Amrica. Este estado particular del trabajo finaliz en el siglo XIX (al
menos de modo permitido).
Previamente, durante la edad media, se haba desarrollado el rgimen feudal, en donde la esclavitud estaba
excluida. En este caso, al trabajo se le denominaba servidumbre, siendo los siervos hombres libres, puesto que
aunque tenan limites en su obrar, sus personas no eran propiedad de otra. Bsicamente, en este perodo y
durante esta forma de organizacin social, el trabajador (siervo) haca un contrato con un seor feudal en el
que se comprometa a trabajar a cambio de proteccin. Es el precedente ms similar a la modalidad de lo que
hoy denominamos trabajo.
Un aspecto importante respecto del trabajo, es la definicin ente manual e intelectual. Qu significa esto?
El trabajo manual es aquel que se ha desarrollado desde el comienzo del humano como persona habilitada
para realizar trabajos de fuerza, y aqu se incluyen desde los esclavos hasta los hombres que trabajaban con
las primeras mquinas de vapor, en los tiempos de la Revolucin Industrial inglesa. Sin embargo, ste tipo de
trabajo no es algo del pasado, puesto que en la actualidad contina vigente. Pensemos por ejemplo, en los
obreros metalrgicos o de la mecnica.
Pero durante la posguerra, comenz a desarrollarse una nueva forma de trabajo: el intelectual, con la
aparicin de los trabajadores de cuello blanco, como se llam a quienes ejercan estos tipos de empleos. Y
esto fue gracias a la nocin de plusvala incorporada tambin en esta poca, que es lo mismo que conocemos
como valor agregado: es el desarrollo de ciencia y tecnologa que mejora y optimiza los bienes fabricados.
Adems de bienes, tambin en esta poca comienza a cobrar vigencia la idea de servicios, que son todos los
bienes intangibles (que no podemos tocar) que podemos adquirir: paquetes tursticos, un seguro de vida o la
contratacin de un especialista para que arregle la PC.
En la actualidad, el trabajo es realizado a cambio de un salario. As, el trabajador vende su fuerza de trabajo en
el mercado y recibe una remuneracin por ste. El empleador, por su parte, contrata personal con la finalidad
de percibir una ganancia. Los intereses de los trabajadores estn protegidos por los sindicatos, que negocian
colectivamente los salarios segn cada sector en particular. Adems de esta proteccin, los trabajadores estn
amparados por el conjunto de leyes laborales. En este sentido, son destacables los cambios producidos
durante The Walfare State, o lo que se conoci como El Estado de Bienestar. Durante los aos 30 y 70 el
Estado era sumamente interventor, equilibrando las diferencias de intereses entre los capitalistas (el mercado)
y los trabajadores (asalariados). En este perodo, los trabajadores lograron grandes conquistas para mejorar
sus condiciones laborales, como las vacaciones pagas, jornada de horas fijas, das libres para disfrutar de la
familia y el ocio.
Las polticas neoliberales fijadas entre los aos 80 y 90 minimizar algunas de estas conquistas de beneficios
laborales, como por ejemplo fue la flexibilizacin laboral: por medio de esta poltica, el Estado beneficia a los
capitalistas, pudiendo stos desvincular a un trabajador de su empresa, pagando una indemnizacin menor a
las que antes se otorgaban al momento de dar un corte al contrato de trabajo.
La falta de trabajo o desempleo es uno de los males sociales y econmicos que los estados deben combatir.
Desde el punto de vista econmico, significa una forma de despreciar recursos valiosos, y desde el punto de
vista social, lleva a situaciones de pobreza e indigencia.
El trabajo est consagrado por Naciones Unidas como un Derecho Humano, por el cual toda persona (es decir,
todo habitante de este planeta) tiene libertad ante la eleccin de un empleo, a gozar de buenas condiciones de
trabajo, y claro, est abolido todo tipo de esclavitud o servidumbre.
CTS
La CTS o La Compensacin por Tiempo de Servicio es un beneficio que por ley les pertenece a todos los
trabajadores dependientes, mediante el cual el empleador efecta depsitos a nombre del trabajador en la
cuenta bancaria CTS. Se realizan depsitos cada semestre en mayo y noviembre.
Este beneficio se devenga desde el primer mes del comienzo de la relacin laboral y se deposita
semestralmente durante los primeros quince das en los meses de mayo y noviembre, en la empresa
depositaria elegida por el trabajador que puede ser desde las entidades bancarias hasta las cajas rurales de
ahorro y crdito y a eleccin del trabajador, el deposito se puede hacer en moneda nacional o extranjera.
10
Depsito CTS. Un depsito CTS es un ahorro forzoso que les da la seguridad a todos los trabajadores
privados de que tendrn un sustento econmico del cual podrn disponer cuando abandonen su trabajo. As
que la CTS est destinada a proteger al trabajador y su familia de los riesgos del cese.
Asimismo, la CTS es ms completa que el seguro de desempleo, ya que este ltimo solo protege al trabajador
una vez que se encuentre desempleado. En cambio, la CTS estar a disposicin del trabajador apenas este
renuncie o sea separado de su empleador, aunque tambin son posibles los retiros parciales del dinero sin la
necesidad de que haya una prdida del trabajo. Jurdicamente hablando, CTS tiene el mismo tratamiento y
proteccin que alcanzan a los dems conceptos remunerativos.
Tienen derecho al beneficio de la CTS, aquellos trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de la actividad
privada que cumplan, por lo menos en promedio, una jornada mnima diaria de 4 horas. Se considera cumplido
el requisito de 4 horas diarias, en los casos en que la jornada semanal del trabajador dividido entre 5 o 6 das,
conforme toca, resulte en promedio no menor de 4 horas diarias. Si la jornada semanal es inferior a 5 das, la
condicin a la cual se refiere el prrafo anterior se considerar cumplida cuando el empleado trabaje, como
mnimo, 20 horas a la semana.
Aquellos empleadores que hubiesen suscrito con sus trabajadores convenios de remuneracin integral anual
que incluyan este beneficio, de acuerdo con lo establecido en la Ley de productividad y Competitividad Laboral,
no se encuentran obligados a efectuar los depsitos semestrales de la CTS. Tambin tienen derecho a percibir
la CTS, los socios trabajadores de las Cooperativas de Trabajadores.
Ley referente a las CTS y el clculo de su monto
El 1 de mayo del 2011, entr en vigencia la Ley N 29352 y su Reglamento, Decreto Supremo N 016-2010-TR,
que modificaron la forma de calcular el monto disponible de la CTS. Esta nueva ley implica que:
Para este ao 2012 en lo que es la libre disponibilidad de la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS),
est regulada, debido a que los trabajadores solo tendrn la posibilidad de retirar el 70% del excedente de 6
remuneraciones brutas que se encuentren depositados en su cuenta individual de depsito de CTS en caso de
haber acumulado ms de 6 sueldos.
Por ejemplo si cada ao cobramos en bruto 2000 soles y conseguimos ingresar cada semestre en concepto de
CTS 1000 soles, al ao tendremos 2000 soles en la cuenta bancaria y tardaremos 6 aos para tener 6 sueldos
brutos en dicha cuenta por la cantidad de 12.000 soles. De esta forma al pasar 7 aos tendramos 14.000 soles
en la cuenta bancaria y si quisiramos hacer un retiro parcial, disponer libremente del dinero, solo podramos
retirar el 70% del excedente de los12.000 soles (6 sueldos brutos), es decir: 0.70*14.000-12.000= 0.70*2.000=
1400 soles. La cantidad de 1.400 soles es la que podramos retirar libremente al cabo de 7 aos. As, los retiros
parciales de CTS no sern tan habituales desde ahora y para la casi totalidad de peruanos, la CTS solo se
retirar al cese.
La empresa donde trabaja el empleado est obligada a comunicar a las entidades competentes la suma de
estos 6 ltimos sueldos, al 30 de abril y al 31 de octubre de cada ao, con la finalidad de que el trabajador
pueda calcular el saldo del que podr disponer.
CUL ES EL MARCO NORMATIVO ACTUAL DEL DESPIDO
El despido como causal de extincin de la relacin laboral se encuentra regulado por la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR y su norma reglamentaria aprobada por
Decreto Supremo N 001-96-TR.
Referencia: Artculo 16 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
QU ES EL DESPIDO
Es la decisin unilateral del empleador en virtud de la cual seda por resuelto o extinguido el vnculo laboral.
Referencia: Artculo 22 y 23 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
Puede el empleador despedir de manera justificada al trabajador?
Si, el despido ser justificado cuando exista alguna causa contemplada en la Ley relacionada con la capacidad
o conducta del trabajador.
Cundo el despido es arbitrario?
Cuando no existe un motivo justificado, es decir, una causa prevista en la Ley que fundamente el despido.
11
Qu trabajadores estn protegidos contra el despido arbitrario?

La legislacin protege contra el despido arbitrario al trabajador que labora 04 o ms horas diarias para el
mismo empleador y siempre que haya superado el perodo de prueba, (03 meses, para un trabajador regular,
06 meses para trabajador de confianza y 01 ao para trabajador de direccin).
A qu tiene derecho el trabajador cuando es despedido arbitrariamente?
Tiene derecho al pago de una indemnizacin como nica reparacin por el dao sufrido. Adems podr
demandar simultneamente el pago de cualquier otro derecho o beneficio social pendiente de pago.
A cunto equivale la indemnizacin por despido arbitrario?
Para los trabajadores permanentes (plazo indeterminado), la indemnizacin equivale a una remuneracin y
media ordinaria mensual, por cada ao completo de servicios, con un mximo de 12 remuneraciones. Las
fracciones de ao se abonan por dozavosy treintavos. Si un trabajador tuviera ms de ocho a os de servicios,
igualmente su indemnizacin no podr superar dicho tope de 12 remuneraciones. Para los trabajadores a plazo
fijo (contratos determinados}, la indemnizacin equivale a una remuneracin y media ordinaria mensual por
cada mes dejado de laborar hasta el vencimiento del contrato, con un mximo de 12 remuneraciones.
Qu trmite debo realizar para solicitar la verificacin de un despido arbitrario?
Puede solicitar la intervencin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, presentando una solicitud dirigida a la
Sub Direccin de Inspeccin, del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o a las Direcciones Regionales
de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional. Para ello, podra apersonarse a la Oficina de Consultas
del Trabajador donde se le otorgar la respectiva solicitud de verificacin de despido arbitrario. El trmite es
gratuito. Igualmente, el trabajador puede recurrir la autoridad policial para efectuar la referida constatacin.
Cul es el plazo para reclamar la indemnizacin por despido arbitrario?
El plazo es de 30 das naturales desde que se produjo el despido.
Quin tiene la carga de la prueba del despido?

Ni el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen; quien los acusa debe probarlos.
Cules son las causas justas de despido relacionadas con la capacidad del trabajador?
El detrimento de la facultad fsica o mental o la ineptitud sobrevenida determinante para el desempeo de sus
tareas.
El rendimiento deficiente en relacin con la capacidad del trabajador y con el rendimiento promedio en labores
y bajo condiciones similares.
La negativa injustificada del trabajador a someterse a examen mdico previamente convenido o establecido
por Ley cumplir las medidas profilcticas o curativas prescritas por el mdico para evitar enfermedades o
accidentes.
Cules son las causas justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador?
La comisin de falta grave.
La condena penal por delito doloso.
La inhabilitacin del trabajador.
Qu es una falta grave?
La falta grave es la infraccin efetuada por el trabajador de los deberes esenciales que emanan del contrato, de
tal ndole, que haga irrazonable la subsistencia de la relacin laboral.
CONTRATO LABORAL
Siempre que hablamos de trabajo en blanco, oficial o legal, debemos hacer referencia a un documento que es
sin dudas la prueba de que ese trabajo o labor es correctamente llevada a cabo por ambas partes (el empleado
12
y el empleador). Este documento no es otro que el contrato laboral o contrato de trabajo, uno de los
documentos ms importantes que una persona debe poseer a lo largo de su vida si quiere obtener los
beneficios y seguros correspondientes a la actividad que desempea. El contrato laboral sirve bsicamente,
como toda forma de contrato, para establecer tanto los derechos como las obligaciones de las partes que
toman lugar en su firmado. As, el contrato sirve como prueba de que el trabajo es legal y que adems
cualquiera de las dos partes puede exigir el correcto cumplimiento del mismo si por alguna circunstancia esto
no sucede.
A diferencia de lo que pasa con los trabajos en negro, ilegales o no estables, el contrato de trabajo siempre
debe estar presente cuando hablamos de trabajo legal. Es sin dudas el primer paso que las partes interesadas
deben dar antes de comenzar la actividad, y es sumamente importante que tanto el empleador como el
empleado estn conscientes y al tanto de la informacin que es vertida en el documento.
Una de las primeras cosas que marca el contrato de trabajo son las caractersticas y condiciones en las que se
llevar a cabo la tarea, por ejemplo, cuntas horas durar, en qu espacio se realizar, en qu consistir la
actividad o tarea en s, qu remuneracin se recibir por la misma, etc. Adems, se deben detallar tambin
todas las cargas sociales que le corresponden al trabajador tales como obra social, seguro del trabajador,
cantidad de das de descanso, vacaciones, aguinaldos y asignaciones familiares, etc.
Por otro lado, el contrato de trabajo tambin establece situaciones o circunstancias que puedan significar una
ruptura del mismo y que den derecho al perjudicado la posibilidad de reclamar por los daos obtenidos. En este
sentido, tanto el trabajador como el empleador se aseguran de tener que cumplir con determinadas condiciones
so pena de que al no hacerlo la otra parte pueda reclamar legal y judicialmente por lo que le corresponde.
MODELO DE CONTRATO DE TRABAJO SUJETO A MODALIDAD OCASIONAL
Conste por el presente documento el Contrato de Trabajo de Naturaleza Accidental bajo la modalidad de
OCASIONAL, que celebran al amparo del art. 63 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
aprobado por D. S.N 003-97-TR, y normas complementarias, de una parte (1)., con R.U.C. N
., y domicilio fiscal en , debidamente representada por el seor (2).
segn poder inscrito en la partida registral Nodel Registro de Personas Jurdicas de .con D.N.I. N
.., a quien en adelante se le denominar EL EMPLEADOR; y de la otra parte don
(3), con D.N.I. N .., domiciliado en ., a quien en adelante se le
denominar EL TRABAJADOR; en los trminos y condiciones siguientes:
PRIMERO: EL EMPLEADOR es una empresa dedicada a (4).la cual requiere de la contratacin de
personal originado en necesidades transitorias distintas a la actividad habitual del centro de trabajo; esto es la
necesidad de (5).
SEGUNDO: Por el presente documento EL EMPLEADOR contrata bajo la modalidad de OCASIONAL, los
servicios de EL TRABAJADOR para que desempee el puesto de (6).., en razn de las causas
descritas en la clusula primera.
TERCERO: El contrato que se celebra tendr una duracin de (Mximo seis meses al ao), debiendo EL
TRABAJADOR iniciar sus labores el de del 200, y concluir el. de.. del 200
CUARTO: EL TRABAJADOR estar sujeto a un periodo de prueba de tres meses, cuyo inicio coincide con el
comienzo de las labores del trabajador y concluye el de del 200 Queda entendido que durante este perodo
de prueba EL EMPLEADOR puede rescindir el contrato sin expresin de causa.
QUINTO: EL TRABAJADOR cumplir el siguiente horario: De lunes a . de horas a .. horas.
SEXTO: EL TRABAJADOR deber cumplir con las normas propias del Centro de Trabajo, as como las
contenidas en el Reglamento Interno de Trabajo y en las dems normas laborales, y las que se impartan por
necesidades del servicio en ejercicio de las facultades de administracin de la empresa, de conformidad con el
Art. 9 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D. S. N 003-97-TR.
SETIMO: EL EMPLEADOR abonara al TRABAJADOR la cantidad de S/. ... como remuneracin mensual, de
la cual se deducir las aportaciones y descuentos por tributos establecidos en la ley que le resulten aplicables.
OCTAVO: EL EMPLEADOR, se obliga a inscribir a EL TRABAJADOR en el Libro de Planillas de
Remuneraciones, as como poner en conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo el presente
13
contrato, para su conocimiento y registro, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 73 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado mediante
Decreto Supremo N 003-97-TR.
NOVENO: Queda entendido que EL EMPLEADOR no est obligado a dar aviso alguno adicional referente al
trmino del presente contrato, operando su extincin en la fecha de su vencimiento conforme la clusula
tercera, oportunidad en la cual se abonara al TRABAJADOR los beneficios sociales que le pudieran
corresponder de acuerdo a ley.
DCIMO: Este contrato queda sujeto a las disposiciones que contiene el TUO del D. Leg. N 728 aprobado por
D. S. N 003-97-TR Ley de Productividad y Competitividad Laboral, y dems normas legales que lo regulen o
que sean dictadas durante la vigencia del contrato.
Conforme con todas las clusulas anteriores, firman las partes, por triplicado a los. . das del mes de
.. del ao 200.
----------------------- ------------------------EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
(1) Colocar nombre de la empresa
(2) Colocar el representante de la empresa
(3) Colocar el nombre del trabajador
(4) Colocar el Objeto Social de la empresa
(5) Colocar para que es contratado el trabajador
(6) Describir el puesto del trabajador
(7)
NOTA: El contrato debe ser suscrito en 3 ejemplares originales, debiendo registrarse ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo del MTPE, quedando el empleador obligado a entregar al trabajador un ejemplar del
contrato dentro de los 3 das hbiles de su presentacin a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
CONSTITUCIN POLTICA SOBRE EL TRABAJO 2.
QU DICE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER EN MATERIA LABORAL Y DE PEQUEA Y
MICROEMPRESA?
La Constitucin Poltica del Per promulgada el 29 de diciembre de 1993, dedica los siguientes captulos a los
temas relativos al Sector:
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Captulo I
Derechos Fundamentales de la Persona
Artculo 2.-Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho a trabajar libremente, con
sujecin a ley.
Captulo II
De los Derechos Sociales y Econmicos
Artculo 22.-Proteccin y fomento del empleo
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona.
Artculo 23.-El Estado y el Trabajo
El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege
especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para
el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de
educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su
libre consentimiento.
2
CONSTUCION POLITICA DEL PERU 1993: Ediciones el Carmen Printed in peru - impreso - Lima peru 2003. Pag. 13 - 14
14
Artculo 24.-Derechos del trabajador

El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el
bienestar material y espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el
Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 25.-Jornada Ordinaria de trabajo
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En
caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no
puede superar dicho mximo. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su
disfrute y su compensacin se regulan por ley o por convenio.
Artculo 26.-Principios que regulan la relacin laboral
En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. 3. Interpretacin favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Artculo 27.-Proteccin del trabajador frente al despido arbitrario.
La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Artculo 28.-Derechos colectivos del trabajador. Derecho de sindicacin,
Negociacin colectiva y derecho de huelga. El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La
convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus excepciones y
limitaciones.
Artculo 29.-Participacin de los trabajadores en las utilidades
El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve
otras formas de participacin.
Captulo IV
De la Funcin Pblica
Artculo 42.-Derechos de sindicacin y huelga de los Servicios Pblicos.
Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores pblicos. No estn comprendidos los
funcionarios del Estado con poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin, as
como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO
Captulo I
Principios Generales
Artculo 59.-Rol Econmico del Estado
El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e
industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas.
El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido,
promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.
Artculo 60.-Pluralismo Econmico
El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas
formas de propiedad y de empresa. Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia
nacional. La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal.
LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA
El Congreso de la Repblica, mediante la Ley N 28015, de 02 de julio de 2003, ha expedido la Ley de
Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa.
15
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto la promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y
pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribucin al
Producto Bruto Interno, la ampliacin del mercado interno y las exportaciones, y su contribucin a la
recaudacin tributaria.
Artculo 2.- Definicin de la Micro y Pequea Empresa
La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo
cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como
objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o
prestacin de servicios.
Cuando en esta Ley se hace mencin a la sigla MYPE, se est refiriendo a las Micro y Pequeas Empresas,
las cuales no obstante de tener tamaos y caractersticas propias, tienen igual tratamiento en la presente Ley,
con excepcin al rgimen laboral que es de aplicacin para las Microempresas.
Artculo 3.- Caractersticas de las MYPE
Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes:
a) El nmero total de trabajadores:
- La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive.
- La pequea empresa abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive.
b) Niveles de ventas anuales:
- La microempresa: hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
- La pequea empresa: a partir del monto mximo sealado para las microempresas y hasta 850 Unidades
Impositivas Tributarias - UIT.
Las entidades pblicas y privadas uniformizan sus criterios de medicin a fin de construir una base de datos
homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas pblicas de promocin y
formalizacin del sector.
TTULO VI
RGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
CAPTULO NICO
DEL RGIMEN LABORAL ESPECIAL
Artculo 43.- Objeto
Crase el rgimen laboral especial dirigido a fomentar la formalizacin y desarrollo de las Microempresas,
mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las
mismas.
El presente rgimen laboral especial es de naturaleza temporal y se extender por un perodo de cinco (5) aos
desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debiendo las empresas para mantenerse en l, conservar las
condiciones establecidas en los artculos 2 y 3 de la presente Ley para mantenerse en ste.
El rgimen laboral especial comprende: remuneracin, jornada de trabajo, horario de trabajo y trabajo en sobre
tiempo, descanso semanal, descanso vacacional, descanso por das feriados, despido injustificado, seguro
social de salud y rgimen pensionario.
Las Microempresas y los trabajadores considerados en el presente rgimen pueden pactar mejores
condiciones a las previstas en la presente Ley, respetando el carcter esencial de los derechos reconocidos en
el prrafo anterior.
Artculo 44.- Permanencia en el rgimen laboral especial
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Si en un ejercicio econmico una Microempresa definida como tal en la presente Ley, inicialmente comprendida
en el rgimen especial supera el importe mximo de ingresos previstos en la presente Ley o tiene ms de diez
(10) trabajadores por un perodo superior a un ao, ser excluida del rgimen laboral especial.
Artculo 45.- Remuneracin
Los trabajadores comprendidos en la presente Ley tienen derecho a percibir por lo menos la remuneracin
mnima vital, de conformidad con la Constitucin y dems normas legales vigentes.
Artculo 46.- Jornada y horario de trabajo
En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en sobre tiempo de los trabajadores de la
Microempresa, es aplicable lo previsto por el Decreto Supremo N 007-2002-TR, Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo N 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobre Tiempo, modificado por la
Ley N 27671; o norma que lo sustituya.
En los Centros de trabajo cuya jornada laboral se desarrolle habitualmente en horario nocturno, no se aplicar
la sobre tasa del 35%.
Artculo 47.- El descanso semanal obligatorio
El descanso semanal obligatorio y el descanso en das feriados se rigen por las normas del rgimen laboral
comn de la actividad privada.
Artculo 48.- El descanso vacacional
El trabajador que cumpla el rcord establecido en el artculo 10 del Decreto Legislativo N 713, Ley de
Consolidacin de Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad
Privada, tendr derecho como mnimo, a quince (15) das calendario de descanso por cada ao completo de
servicios. Rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 713 en lo que le sea aplicable.
Artculo 49.- El despido injustificado
El importe de la indemnizacin por despido injustificado es equivalente a quince (15) remuneraciones diarias
por cada ao completo de servicios con un mximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias. Las
fracciones de ao se abonan por dozavos.
Artculo 50.- El seguro social de salud
Los trabajadores y conductores de las Microempresas comprendidas en la presente norma, son asegurados
regulares, conforme al artculo 1 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
Artculo 51.- El rgimen pensionario
Los trabajadores y los conductores de las Microempresas comprendidas en el presente rgimen podrn
afiliarse a cualquiera de los regmenes previsionales, siendo opcin del trabajador y del conductor su
incorporacin o permanencia en los mismos.
Artculo 52.- Determinacin de microempresas comprendidas en el rgimen especial
Para efectos de ser comprendidas en el rgimen especial, las Microempresas que cumplan las condiciones
establecidas en los artculos 2 y 3 de la presente Ley, debern presentar ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo una Declaracin Jurada de poseer las condiciones indicadas, acompaando, de ser el caso, una copia
de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior.
Artculo 53.- Fiscalizacin de las microempresas
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo realiza el servicio inspectivo, estableciendo metas de
inspeccin anual no menores al veinte por ciento (20%) de las microempresas, a efectos de cumplir con las
disposiciones del rgimen especial establecidas en la presente Ley.
La determinacin del incumplimiento de alguna de las condiciones indicadas, dar lugar a que se considere a la
microempresa y a los trabajadores de sta excluidos del rgimen especial y generar el cumplimiento del
ntegro de los derechos contemplados en la legislacin laboral y de las obligaciones administrativas conforme
se hayan generado.
Debe establecerse inspecciones informativas a efecto de difundir la legislacin establecida en la presente
norma.
Artculo 54.- Descentralizacin del servicio inspectivo
17
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo adopta las medidas tcnicas, normativas, operativas y
administrativas necesarias para fortalecer y cumplir efectivamente el servicio inspectivo y fiscalizador de los
derechos reconocidos en el presente rgimen laboral especial.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo celebrar convenios de cooperacin, colaboracin o
delegacin con entidades y organismos pblicos para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el rgimen
especial creado por la presente norma.
Artculo 55.- Beneficios de las empresas comprendidas en el rgimen especial
A efectos de contratar con el Estado y participar en los Programas de Promocin del mismo, las
microempresas debern acreditar el cumplimiento de las normas laborales de su rgimen especial o de las del
rgimen general, segn sea el caso, sin perjuicio de otras exigencias que pudieran establecerse
normativamente.
Artculo 56.- Disposicin complementaria al rgimen laboral
Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido en personas jurdicas en las que laboren
parientes consanguneos hasta el segundo grado o el cnyuge del titular o propietario persona natural, es
aplicable lo previsto en la segunda disposicin complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, Decreto Supremo N 003-97-TR.
Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento de la entrada en vigencia del rgimen
especial, mantienen los derechos nacidos de sus relaciones laborales.
Artculo 57.- Disposicin complementaria a la indemnizacin especial
En caso de que un trabajador que goza de los derechos del rgimen general sea despedido con la finalidad
exclusiva de ser reemplazado por otro dentro del rgimen especial, tendr derecho al pago de una
indemnizacin especial equivalente a dos (02) remuneraciones mensuales por cada ao laborado, las
fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos, segn corresponda. El plazo para accionar por la causal
sealada caduca a los treinta (30) das de producido el despido, correspondindole al trabajador la carga de la
prueba respecto a tal finalidad del despido.
La causal especial e indemnizacin mencionadas dejan a salvo las dems causales previstas en el rgimen
laboral general as como su indemnizacin correspondiente.
DECRETO SUPREMO N 009-2003-TR
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA
El Poder Ejecutivo, mediante el Decreto Supremo N 009-2003-TR, de 09 de setiembre de 2003, ha
reglamentado la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento contiene las disposiciones aplicables a la promocin y formalizacin de las MYPE, en
concordancia con la Ley y de acuerdo con el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 2.- Caractersticas de las MYPE
Para los fines del artculo 3 de la Ley, entindase por niveles de ventas anuales a las ventas brutas anuales.
Artculo 3.- Cmputo del Nmero de Trabajadores
En el cmputo del nmero mximo de trabajadores de las MYPE, se toma en cuenta a los trabajadores que
tengan relacin laboral con la empresa, cualquiera sea la modalidad prevista en las normas laborales.
Artculo 4.- Permanencia de la Condicin de MYPE
Las microempresas dejan de tener la condicin de tal, cuando por un perodo de un ao exceden el importe
mximo de las ventas brutas anuales a las que se refiere el artculo 3 de la Ley, o cuando el promedio anual de
trabajadores contratados por la empresa durante dos aos consecutivos es un nmero superior a diez (10)
trabajadores.
Tratndose de las pequeas empresas, stas dejan de tener la condicin de tal, cuando por un perodo de dos
aos consecutivos, exceden el importe mximo de las ventas brutas anuales a las que se refiere el artculo 3
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de la Ley, o cuando el promedio anual de trabajadores contratados por la empresa, durante dos aos
consecutivos, es un nmero superior a cincuenta (50) trabajadores.
Para efectos de establecer el promedio anual se deber sumar el nmero de trabajadores contratados por la
empresa en cada mes del ao.
Los aos consecutivos a los que se refiere el presente artculo estn referidos a los ejercicios fiscales de las
micro o pequeas empresas.
TTULO V
REGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
CAPTULO NICO
DEL RGIMEN LABORAL ESPECIAL
Artculo 39.- Del mbito de Aplicacin
El mbito de aplicacin del rgimen laboral especial comprende a todas las microempresas que renan los
requisitos establecidos en los artculos 2, 3 y 52 de la Ley, quedando excluidas de este rgimen las pequeas
empresas, las mismas que continuarn bajo el rgimen laboral comn de la actividad privada.
Artculo 40.- De los Derechos del Rgimen Laboral Especial
Los derechos mencionados en el artculo 43, tercer prrafo de la Ley, tienen carcter taxativo, por lo que los
derechos econmicos laborales individuales no comprendidos expresamente, quedan excluidos del rgimen
laboral especial, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Queda a salvo los derechos colectivos, los que continuarn regulndose por las normas del rgimen laboral
comn de la actividad privada.
Artculo 41.- Del Pacto de Mejores Condiciones
Las microempresas y los trabajadores considerados en el rgimen laboral especial, pueden pactar mejores
condiciones laborales a las previstas en la Ley, siendo potestativo el plazo de vigencia del mismo.
Artculo 42.- Permanencia en el Rgimen Laboral Especial
Para los fines del artculo 44 de la Ley, entindase por ingresos a las ventas brutas anuales que se seala en el
artculo 2.
Asimismo, para la permanencia en el rgimen laboral especial se deber tener en cuenta lo dispuesto por el
artculo 4.
Artculo 43.- Del plazo de Permanencia en el Rgimen Especial
El plazo de vigencia del rgimen laboral especial previsto en el artculo 43 de la Ley ser computable
independientemente de la oportunidad en la cual la microempresa se incorpore a este rgimen especial.
Artculo 44.- Del Horario Nocturno
La exoneracin del pago de la sobretasa del 35% a que se refiere el artculo 46 de la Ley, es para las
microempresas que desarrollen habitualmente sus actividades en horario nocturno, por lo que no ser de
aplicacin para aquellas microempresas que en forma espordica desarrollen sus actividades laborales en
horario nocturno.
Artculo 45.- El Descanso Vacacional
En el caso de reduccin del descanso vacacional, ste podr ser reducido de quince a siete das, con la
respectiva compensacin de ocho das de remuneracin. El acuerdo de reduccin debe constar por escrito.
Artculo 46.- Causas de Despido
Resulta de aplicacin al rgimen laboral especial, las causas justas de despido y su procedimiento
contemplado en las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada, con excepcin del monto de la
indemnizacin por despido injustificado sealado en el artculo 49 de la Ley.
Artculo 47.- El Seguro Social de Salud
Los trabajadores de la microempresa comprendidos en la ley son asegurados regulares, de conformidad a lo
establecido en la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social de Salud, su Reglamento y
dems normas complementarias y modificatorias.
19
En el caso de las microempresas comprendidas en el rgimen laboral especial establecido en el Ttulo VI de la

Ley, se considera para todos, los efectos legales, asegurado regular al conductor entendido como la persona
natural propietaria de la unidad econmica a la que se refiere el artculo 3 de la Ley.
En el supuesto que la microempresa pierda su condicin de tal, el conductor propietario, podr continuar como
asegurado regular.
Artculo 48.- El Aporte al Seguro Social
La aportacin mnima para el caso de trabajadores y conductores de las microempresas comprendidas en el
rgimen laboral especial, ser la establecida en el artculo 6 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad en Salud, para los afiliados regulares en actividad.
La remuneracin mnima mensual sobre la que se calcule el aporte no podr ser inferior a la remuneracin
mnima vital de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, cuando se cumpla la jornada
mxima legal.
Artculo 49.- Cambio de Rgimen Laboral
La aplicacin de los derechos del rgimen laboral general, tendr efectividad a partir de la fecha en que la
Microempresa pierde la condicin de tal.
La determinacin de los beneficios acumulados en ambos regmenes, estar en correspondencia con la
pertenencia al rgimen especial o general.
Artculo 50.- De la Fiscalizacin de las Microempresas
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs del servicio inspectivo se encarga de velar por el
cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales en materia laboral, contando con las facultades
suficientes para garantizar el eficaz cumplimiento de las condiciones previstas para el rgimen laboral especial
al que le ser de aplicacin las disposiciones del Decreto Legislativo N 910 Ley General de Inspeccin del
Trabajo y Defensa del Trabajador, sus normas reglamentarias, complementarias y / o sustitutoria.
El incumplimiento de alguna de las condiciones previstas para el rgimen laboral especial dar lugar no slo a
las sanciones de multa a que se refiere el artculo 19 del Decreto Legislativo N 910, sus normas
reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias; sino que adems la Microempresa y sus trabajadores sern
excluidos del rgimen laboral especial. En este supuesto los trabajadores tendrn derecho a gozar del ntegro
de los beneficios contemplados en el rgimen laboral comn de la actividad privada, desde el momento en que
la Microempresa infringi las condiciones del rgimen especial.
Los Inspectores de Trabajo tendrn entre sus atribuciones la funcin de difusin de la legislacin establecida
por la Ley, realizando inspecciones de carcter informativo, cuyo objeto es brindar orientacin a los
empleadores acerca del cumplimiento de sus obligaciones laborales.
Del nmero de visitas inspectivas programadas tanto por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
como por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, un porcentaje anual no menor al
20% ser para las microempresas.
CUANTAS CONSTITUCIONES HA TENIDO EL PER3.

A travs de nuestra historia republicana el Per ha tenido un total de 12 constituciones, siendo, ellas:
I.- LA CONSTITUCIN DE 1823
Fue convocada por el Libertador Don Jos de San Martn, instalndose el primer congreso el 20 de setiembre
de 1822. Fue presidido por Francisco Luna Pizarro
Cabe destacar que divide los poderes del estado en ejecutivo, legislativo y judicial. Asimismo considero el
congreso unicameral y que la mayora de edad se daba a partir de los 25 aos.
Esta constitucin nunca entro en vigencia.
II.- LA CONSTITUCIN DE 1826
Denominada constitucin vitalicia de corte autoritario y que crea la figura del Dictador Supremo, en donde el
Libertados Simn Bolvar asuma todos los poderes del Estado.
El congreso no lo aprob y solamente duro 49 das.
20
III.- LA CONSTITUCIN DE 1828.

Fue una constitucin de consenso la cual recogi los principios de la constitucin de 1823 fue promulgada en
1833.
IV.- LA CONSTITUCIN DE 1834
Si bien es cierto que mantuvo los principios de su predecesora, introdujo reforma que gener controversia
como fue la conformacin de la Confederacin Peruano Bolivina. En este periodo se dieron los
enfrentamientos entre los caudillos militares, lo cual derivo a su vez en la intervencin de Santa Cruz y la
divisin del territorio nacional en dos estados que consagraron la Confederacin Peruano Boliviana de 1837 a
1839
V.- LA CONSTITUCIN DE 1839
De corte conservadora, aboli los municipios. Tras la muerte de Gamarra se desato el caos conocida como
anarqua militar, rigi durante el primer gobierno de Ramn Castilla y durante los primeros aos de gobierno de
Echenique.
VI.-LA CONSTITUCIN DE 1856
De corte liberal (hermanos Glvez y otros) destaca porque oficializa el consejo de ministros y preparo la
constitucin siguiente (1860)
VII.- LA CONSTITUCIN DE 1860
Fue una constitucin de consenso, fue la constitucin de mayor duracin de nuestra historia y de mayor
estabilidad.
En 1920 Augusto B Legua temeroso porque anulasen su eleccin tomo preso al presidente Prado y convoco a
elecciones para redactar una nueva constitucin
VIII.- LA CONSTITUCIN DE 1867
Fue impuesta por el sector liberal con el fin de reivindicar los principios de la constitucin de 1856, sin embargo
solo duro ocho meses luego de los cuales se restableci la constitucin de 1860
IX.- LA CONSTITUCIN DE 1920
Producto del golpe de estado de Augusto B. Legua, sin embargo cabe rescatar la defensa de las comunidades
indgenas, el consejo del estado, los congresos regionales y la prohibicin de suspender las garantas. Rigi
hasta 1930.
X.- LA CONSTITUCIN DE 1933.
Aunque tuvo consensos importantes, se dio durante un periodo de polarizacin poltica. Solos tuvo cortos
intervalos de vigencia durante los gobiernos de Bustamante y Rivero.( 1945 1489)
Manuel prado ( 1956 1962) y Fernando Belaunde Terry ( 1963 1968)
XI.- LA CONSTITUCIN 1979.
Fue producto del consenso de la poca tuvo una estabilidad inusual ya que fueron elegidos tres presidentes
consecutivos desde 1980 hasta 1990.
Su vigencia termino el 5 de abril de 1992 producto del Autogolpe de Alberto Fujimori.
XII.- LA CONSTITUCIN DE 1993.
Fue aprobada el 31 de octubre de 1993, presenta varias novedades como el habeas data, el referndum, la
defensora del pueblo, entre otras.
Fue promulgado el 29 de diciembre de 1993
Esta constitucin vigente se compone de una parte dogmtica, la cual tiene aspectos de validez universal,
sealando los derechos y deberes de las personas y el gobierno.
La parte orgnica se refiere a la estructura del estado, poderes, atribuciones, funciones, etc
CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PER (HISTORIA)
A lo largo de la historia del Per, nuestro pas ha tenido casi una veintena de Constituciones, sepa cules
fueron y qu decan.
Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Ley Fundamental (1837)
Comentarios. Esta ley forma parte de la constitucin de la confederacin Peruano-Boliviana, la que en ese
momento afianzaba los lazos de la unin entre el pas altiplnico y nuestro pas representado por las
confederaciones del norte y sur. ...
21
Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Establecimiento de la Confederacin (1836)

Comentarios. Esta constitucin se estableci durante el corto periodo de la creada Confederacin PeruanoBoliviana, la cual estuvo al mando del mariscal boliviano Andrs de Santa Cruz. ...
Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Constitucin del Estado Nor-Peruano (1836)
Comentarios. Esta carta poltica promulgada en la Asamblea de Huaura el 6 de agosto de 1836, donde
asistieron representantes del norte del Per incluyendo Lima, acordaba crear el Estado Nor-Peruano y la unin
con Bolivia y el Estado Sud-Peruano, creado meses antes. ...
Constitucin Poltica de la Confederacin Per Boliviana: Constitucin del Estado Sud-Peruano (1836)
Comentarios. Esta carta poltica es establecida por el Mariscal Andrs de Santa Cruz, en su intento unir Bolivia
con la regin sur del Per al que que haba llamado Estado Sud-Peruano, y al cual se unira un nuevo estado
que se formara en el norte peruano. ...
Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola (1812)
Comentarios. Esta constitucin promulgada el 19 de marzo de 1812 en la ciudad de Cdiz, fue elaborada por la
monarqua espaola donde incluyen los territorios americanos que tomaron posesin durante la poca de la
conquista. ...
QU ES LA CARTA MAGNA?
Comentarios. Es uno de los principales antecedentes de los regmenes polticos modernos, en los cuales el
poder del monarca o presidente se ve limitado y regulado por un consejo representativo (senado, congreso,
parlamento o asamblea), que defiende los derechos y libertades del pueblo. ...
QU ES LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER?
Comentarios. Conocida tambin como "Carta Magna", es un documento muy importante que permite mantener
el orden y el equilibrio que contribuye en el desarrollo del Per, velando principalmente en los deberes y
derechos de los ciudadanos, adems del sistema gubernamental y democrtico de la nacin. ...
Constitucin Poltica del Per (1828)
Comentarios. La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo
de 1828 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para
reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834. ...
Comentarios. Esta constitucin de corta duracin, fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de
Gobierno presidido por Santa Cruz en ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de setiembre. ...
Comentarios. Esta constitucin aprobada por el Primer Congreso Constituyente fue promulgada el 12 de
noviembre de 1823 por el Presidente de la Repblica Jos Bernardo Torre Tagle. ...
Comentarios. Esta constitucin fue aprobada por el Congreso Ordinario el 10 de noviembre de 1860 y
promulgada por el Presidente Mariscal Castilla. Dur hasta el 18 de agosto de 1867. Fue nuevamente puesta
en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en diciembre de 1880 hasta enero
de 1881. Dejo de regir definitivamente en 1919. ...
Comentarios. Esta constitucin fue aprobada por la Convencin Nacional y promulgada por el presidente
Mariscal Ramn Castilla el 19 de octubre de 1856. En 1860 el Congreso Ordinario mediante votacin aprob la
reforma constitucional. Dej de regir el 13 de noviembre de 1860. ...
Comentarios. Conocida como la "Constitucin de Huancayo" por ser esta la ciudad donde se redact. Fue
aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra el 10 de noviembre de
1839. La constitucin de Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convencin nacional
reunida inmediatamente despus del triunfo liberal de Castilla en La Palma, declar el 22 de octubre de 1855,
que estaba derogada por voluntad nacional. ...
22
Comentarios. Esta constitucin que fue aprobada por la Convencin Nacional, nuevo nombre que adopt el
Congreso Constituyente, quien adems haba elegido como Presidente Provisorio del Per al General Luis
Jos Orbegoso, fue promulgada el 10 de junio de 1834. ...
Comentarios. La constitucin de 1979 fue promulgada por la Asamblea Constituyente el 12 de julio de 1979.
Ratificada por el presidente constitucional Fernando Belaunde Terry el 28 de julio de 1980. Rigi hasta el 29 de
diciembre de 1993. ...
Comentarios. Esta constitucin fue aprobada por el Congreso Constituyente de 1931, presidido por Luis
Antonio Eguiguren, durante el gobierno del presidente Luis Snchez Cerro, la cual dur hasta el 28 de julio de
1980. ...
Comentarios. La promulgacin de esta constitucin se llev acabo el 18 de enero de 1920, por el presidente
Leguia desde la Casa Municipal durante el 385avo. Aniversario de la Fundacin de Lima. Rigi hasta el 9 de
abril de 1933. ...
Comentarios. Esta constitucin fue aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente
General Mariano Ignacio Prado el 29 de agosto de 1867. La constitucin no lleg a ser juramentada en
Arequipa, pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad. El movimiento se extenda y creca, ante esta
situacin Prado dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La constitucin slo estuvo
vigente hasta el 6 de enero de 1868. ...
Constitucin Poltica del Per (1993) - ACTUAL
Comentarios. Esta constitucin establecida durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori y aprobada por
el Congreso Constituyente Democrtico, es la ltima y la que rige hasta este momento los destinos de nuestro
pas. ...
DERECHO LABORAL COLECTIVO DEL TRABAJO
SIGNIFICADO ETIMOLGICO DE LA PALABRA TRABAJO. La Palabra Trabajo proviene del Latn TRABS,
TRABIS, que significa TRABA porque el Trabajo es una Traba para el Hombre.
CONCEPTO LEGAL: Es Toda Actividad Humana, intelectual o Material, independientemente del Grado de
Preparacin Tcnica requerido por cada Profesin u Oficio.
CONCEPTO DOCTRINARIO: Es la Actividad Fsica o Mental que se desarrolla con el fin de Crear o
Transformar una Cosa.
El Derecho Colectivo del Trabajo es el Conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre patronos
y trabajadores no de modo individual, sino en atencin a los intereses comunes a todos ellos o a los grupos
profesionales.
Derecho Colectivo del Trabajo.
CONCEPTO DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO. Es el conjunto de normas Jurdicas que regulan las
Relaciones entre un Patrn y un Sindicato o un Conjunto de Trabajadores que representan el inters
profesional de una Empresa.
CONCEPTO DE DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO. Es el conjunto de normas que regulan las
Relaciones entre un Trabajador y un Patrn.
CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

Es el conjunto de normas que regulan la Actuacin de la Autoridad Judicial y de las Partes (Trabajador y
Patrn), a fin de resolver un conflicto mediante la aplicacin de las normas del Derecho Laboral al caso
concreto.
ORIGEN DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
El Derecho Colectivo del Trabajo tiene su origen y fundamento en la tendencia natural del hombre hacia la
sociabilidad (afn de integracin grupal que lo ha caracterizado desde siempre participe del Clan, Pueblo,
Estado).
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La Colectivizacin relacionada con el Trabajo (compaerismo) que surge donde los Trabajadores coinciden y
hacen comunes las Aspiraciones que los llevan a la integracin de Asociaciones de Defensa de sus Derechos.
SUJETOS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
Los Sujetos del Derecho Colectivo del Trabajo son en esencia los Trabajadores (quienes laboran para obtener
un Salario) y Patrones (quienes ordenan el Trabajo) integrados en Sindicatos.
ORIGEN DEL DERECHO DEL TRABAJO
El Derecho del Trabajo surgi con el Objeto de Regular las Relaciones entre el Trabajador que realiza una
Labor y el Patrn que paga un Salario por ello. Esta Relacin siempre ha sido difcil y delicada con frecuentes
rupturas ya que convergen dos intereses contrapuestos: El Trabajador que desea Trabajar menos y Ganar ms
y el Patrn que pretende Ganar ms y Pagar menos.
CONCEPTO DOCTRINARIO DE DERECHO DEL TRABAJO: Es el conjunto de principios y norma positivas de
la Prestacin Subordinada y Retribuida de la Actividad Humana (Juan Gali Pujato).
CONCEPTO DOCTRINARIO: Es el conjunto de normas que regulan las Relaciones Individuales (Un
Trabajador y un Patrn) y Colectivas (Un Patrn y un Sindicato o un Conjunto de Trabajadores que representan
el inters profesional de una Empresa) de Trabajo, as como los Procedimientos de Actuacin de la Autoridad
Judicial y de las Partes (Trabajador y Patrn), a fin de resolver un conflicto mediante la aplicacin de las
normas del Derecho Laboral al caso concreto.
TRMINO FUENTE (Claude Du Pasquier): Crea una metfora feliz, pues remontarse a las fuentes de un ro es
llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra, de manera semejante, la Fuente de una disposicin jurdica
es buscar el sitio en que ha salido de las profundidades de la Vida Social a la superficie del Derecho.
SIGNIFICADO DE LA PALABRA FUENTE: Deriva del vocablo latino FOSN, FONTIS, y este a su vez de
FUNDO, FUNDARE que significa crear, producir, derramar (NDA-RMV-126).
FUENTE DEL DERECHO: Es todo aquello donde se produce o crea la norma de conducta (Hechos o Actos de
los que emanan los principios que van a regular la actividad de las personas).
PRCTICAS LABORALES Y RESPONSABILIDAD SOCIAL 4
Las organizaciones a nivel mundial, y sus partes interesadas, van siendo cada vez ms conscientes de la
necesidad y los beneficios de un comportamiento socialmente responsable, as mismo, las organizaciones
estn sometidas a un seguimiento cada vez mayor por parte de sus diversas partes interesadas, incluyendo
clientes o consumidores, trabajadores y sus sindicatos, miembros, la comunidad, organizaciones no
gubernamentales, estudiantes, financistas, donantes, inversionistas, empresas y otros. Tanto la percepcin que
se tenga acerca del desempeo de una organizacin en materia de responsabilidad social como su desempeo
real pueden influir, entre otras cosas en:
- Ventaja competitiva.
- Reputacin.
- Capacidad para atraer y retener a trabajadores o miembros, clientes o usuarios.
- Mantener la motivacin, compromiso y productividad de los empleados.
- La visin de los inversionistas, donantes, patrocinadores y la comunidad financiera.
- Sus relaciones con empresas, gobiernos, medios, proveedores, pares, clientes y comunidad donde opera.
En ese contexto, la Norma Internacional ISO 26 OOO proporciona orientacin sobre los principios que
subyacen en la responsabilidad social, las materias fundamentales y los asuntos que constituyen la
responsabilidad social y sobre las maneras de integrar un comportamiento socialmente responsable en las
estrategias, sistemas, prcticas y procesos organizacionales existentes. Esta norma internacional enfatiza la
importancia de los resultados y mejoras en el desempeo de la responsabilidad social. Respecto de las
prcticas laborales que es una materia fundamental de dicha norma debemos tener en cuenta lo siguiente:
Principios y consideraciones
Principios. Un principio fundamental de la Declaracin de Filadelfia de la OIT de 1944 es que el trabajo no es
una mercanca. Esto quiere decir que los trabajadores no deberan ser tratados como un factor de produccin,
ni estar sujetos a las mismas fuerzas del mercado que se aplican a las mercancas. La vulnerabilidad inherente
de los trabajadores y la necesidad de proteger sus derechos bsicos se refleja en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.[5] Los
principios involucrados incluyen el derecho de las personas a ganarse la vida con un trabajo escogido
libremente, y el derecho a condiciones laborales justas y favorables.
Lic. CANO GRANDA, Williams: Asunto de consumidores - Edicion Chimbote 2010. Pag. 30 - 43
24
Consideraciones. Los derechos humanos que la OIT reconoce como derechos fundamentales en el trabajo
incluyen: el derecho de todos los trabajadores y empleadores a crear o agruparse en organizaciones propias
para defender sus intereses. El derecho de los trabajadores de negociar en forma colectiva con sus
empleadores. El derecho a no ser discriminado por su trabajo u ocupacin, as como la prohibicin del trabajo
infantil y el trabajo forzado. Estos derechos se expresan en ocho convenciones que se denominan las
Convenciones fundamentales. Muchas otras convenciones y recomendaciones de la OIT complementan y
refuerzan varias disposiciones de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. La principal
responsabilidad a la hora de asegurar un tratamiento justo y equitativo de los trabajadores corresponde a los
gobiernos. Esto se logra: Adoptando leyes coherentes con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
con las normas de trabajo de la OIT pertinentes, respaldando esas leyes, y asegurando que los trabajadores y
las organizaciones tengan el acceso necesario a la justicia. Las legislaciones y prcticas laborales variarn de
un pas a otro. All donde los gobiernos han fallado a la hora de legislar, una organizacin que opera en ese
tipo de situaciones debera actuar conforme a los principios que subyacen en esos instrumentos
internacionales. En lugares donde la ley sea adecuada, pero la capacidad del gobierno de hacer cumplir esa
ley no lo sea, una organizacin debera actuar conforme a la ley. Es importante distinguir entre el gobierno en
su papel como rgano de estado y el gobierno en su papel como empleador. Los organismos de gobierno o las
organizaciones que son propiedad del gobierno tienen las mismas responsabilidades que las otras
organizaciones en lo que respecta a sus prcticas laborales, aunque tienen otras responsabilidades, puesto
que crean y aplican leyes y regulaciones y administran justicia.
Prcticas Laborales y Responsabilidad Social.
La creacin de puestos de trabajo, as como los sueldos y otras compensaciones que se pagan por el trabajo
realizado, se encuentran entre las contribuciones sociales y econmicas ms importantes de una organizacin.
El trabajo importante productivo es un elemento esencial en el desarrollo humano; los niveles de vida mejoran
gracias al pleno empleo y el empleo seguro. Su ausencia constituye una causa primordial de problemas
sociales. Las prcticas laborales producen un importante impacto sobre en el respeto a la ley y en el sentido de
la justicia presente en la sociedad: unas prcticas laborales socialmente responsables son esenciales para la
justicia social, la estabilidad y la paz.
Importancia de la Responsabilidad Social en el Lugar de Trabajo.
La importancia que la responsabilidad social ha adquirido en los ltimos aos se debe bsicamente a los
beneficios que de ella se obtienen. En lo que respecta al entorno laboral, la organizacin americana Business
for Social Responsability (BSR) afirma, en base a una serie de estudios y casos reales que lo demuestran, que
existe una relacin directamente proporcional entre las prcticas de responsabilidad social empresarial en el
ambiente de trabajo y el xito corporativo. Las principales conclusiones a las que llegan dichas investigaciones
son las siguientes:
- Horario de trabajo flexible, semanas de trabajo con menor carga horaria, trabajo part time y beneficios para
el empleado y su familia tienen efectos positivos en los resultados de la empresa.
- Un buen lugar para trabajar permite lograr productos y servicios de mayor calidad.
- Las empresas que se ocupan de brindar a sus empleados un buen ambiente de trabajo tienen menores
ndices de rotacin de personal.
- La responsabilidad social empresarial aplicada a los empleados y su lugar de trabajo incrementa la
productividad de los mismos. Contar con horarios de trabajo flexibles tiene efectos positivos en la
productividad, en reducir las ausencias y en el estrs. Es as, que varias compaas invierten en programas de
trabajo tiempo libre con el objetivo de mejorar la satisfaccin y productividad de los empleados
- Por ltimo, la responsabilidad social en el ambiente de trabajo no hace otra cosa que vender una buena
imagen de la empresa y mejorar su reputacin. Claro que la existencia de un favorable ambiente de trabajo
beneficia tambin alos empleados:
- Los torna ms creativos e innovadores.
- Asumen ms responsabilidades.
- Son ms flexibles, respondiendo rpidamente a los cambios. El aumento de la competencia, tanto a nivel local
como internacional, es una realidad a la que se enfrentan cada da empresas de todos los tamaos, y que las
obliga a mejorar continuamente su productividad. Sin una mejora continua en la productividad, su viabilidad a
largo plazo se vuelve incierta, al igual que la cantidad y la calidad de los empleos que ofrecen. En general, se
reconoce que ninguna empresa puede permitirse ignorar la necesidad de mejorar la productividad de su fuerza
de trabajo. En el caso de las actividades econmicas de pequea escala, especialmente aquellas que se
desarrollan en la economa informal, el desafo es an mayor, ya que, por lo general, son menos productivas y
brindan condiciones de trabajo menos favorables para sus trabajadores o familiares, en comparacin con las
actividades de las grandes empresas. Las principales vas que tienen las empresas para incrementar su
productividad son la inversin en capital fijo, la inversin en el desarrollo de las competencias de sus
trabajadores, el alcance de una economa de escala, la inversin en la innovacin y la tecnologa, y la adopcin
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de mejores prcticas empresariales. Cada una de estas vas de incremento de la productividad supone
comprender que el modo de tratar y gestionar a las personas es de vital importancia para
mejorar la productividad en el lugar de trabajo. Las personas se sienten ms motivadas en el trabajo si
perciben que son valoradas y respetadas. La creacin de un ambiente de trabajo positivo no slo levanta la
moral, sino que tambin eleva los niveles de productividad. Por ende, las prcticas en el lugar de trabajo
basadas en buenas relaciones laborales y en el respeto de los derechos de los trabajadores constituyen un
medio clave para aumentar la productividad y crear trabajo decente. (Referencias Bibliogrficas: 1. INDECOPI. Norma
Tcnica Peruana. Gua de Responsabilidad Social de la Norma ISO 26 OOO. 1 Edicin. 2010.2.- Organizacin Internacional del Trabajo.
Prcticas Empresariales Socialmente Responsables)
LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se
ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en
virtud del Tratado de Versalles. Su Constitucin, sancionada en 1919, se complementa con la Declaracin de
Filadelfia de 1944.
La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los gobiernos, de los sindicatos y de los
empleadores. Su rgano supremo es la Conferencia Internacional del Trabajo, que se rene anualmente en
junio. Su rgano ejecutivo es el Consejo de Administracin, que se rene cuatrimestralmente en Ginebra. Toma
decisiones sobre polticas de la OIT y establece el programa y presupuesto que posteriormente son
presentados a la Conferencia para su aprobacin. Tambin elige al Director General. En 2012 fue elegido para
el cargo el britnico Guy Ryder. La sede central se encuentra en Ginebra (Suiza).
En 1969 la OIT recibi el Premio Nobel de la Paz.1 Est integrada por 185 estados nacionales (2012). No tiene
potestad para sancionar a los gobiernos.
HISTORIA
La Organizacin Internacional del Trabajo fue fundada en 1919. Las negociaciones tuvieron la particularidad de
ser realizadas entre los gobiernos, los sindicatos y las organizaciones de empleadores, quienes tomaron como
base la Asociacin Internacional para la Proteccin Legal de los Trabajadores que haba sido fundada en
Basilea en 1901 para establecer la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, adoptada por la
Conferencia de Paz de Pars e incluida en la seccin XIII del Tratado de Versalles.
La constitucin de la OIT tuvo lugar en la conferencia de Washington celebrada entre el 29 de octubre y 29 de
noviembre de 1919, en la que particip como representante de las organizaciones obreras espaolas Francisco
Largo Caballero, secretario general de la socialista Unin General de Trabajadores, resultando elegido
miembro de su Consejo de Administracin y colaborando a partir de entonces muy estrechamente con el primer
director general de la OIT, el francs Albert Thomas.
La Organizacin Internacional del Trabajo se organiz desde un principio con un gobierno tripartito, nico en su
gnero, integrado por representantes de los gobiernos, los trabajadores y los empleadores y eligi como primer
Director General al francs Albert Thomas.
Entre 1919 y 1921 la OIT sancion diecisis convenios internacionales del trabajo y dieciocho
recomendaciones y en 1926 se introdujo un mecanismo de control, an vigente, por el cual cada pas debe
presentar anualmente una memoria informando sobre el estado de aplicacin de las normas internacionales.
Con el fin de examinar esas memorias se cre tambin la Comisin de Expertos, integrada por juristas
independientes, que cada ao presenta su informe a la Conferencia.
En 1934, bajo el gobierno de Franklin D. Roosevelt, los Estados Unidos solicitaron su ingreso en calidad de
miembro de la OIT. Durante la Segunda Guerra Mundial la OIT se instal temporalmente en Montreal.
En 1944, cuando an la guerra no haba terminado, la Conferencia Internacional del Trabajo en Filadelfia
aprob la Declaracin de Filadelfia que se integr como anexo a la Constitucin, fijando los principios, fines y
objetivos de la OIT. En 1948 se adopt el Convenio sobre Libertad Sindical N 87.
En 1977 Estados Unidos se retir de la OIT causando una crisis presupuestaria debido a la disminucin
automtica del presupuesto en un 25% que ello signific, pero pudo controlarse hasta su reingreso en 1980.
En los aos 80 la OIT desempe un papel decisivo en el desarrollo del Sindicato Solidaridad dirigido por Lech
Wasa, aplicando el Convenio sobre la Libertad Sindical (1948).
Finalizada la Guerra Fra y frente al proceso de globalizacin y deterioro de los derechos laborales en todo el
mundo, la OIT ha sealado la necesidad de dar prioridad al cumplimiento de las Normas y Principios y
Derechos Fundamentales en el Trabajo garantizados por los ocho convenios fundamentales (libertad sindical,
negociacin colectiva, abolicin del trabajo forzoso, abolicin del trabajo infantil, eliminacin de la
discriminacin en materia de empleo y ocupacin), destacando los conceptos de empleo digno y
democratizacin de la globalizacin.7 y esa es su funcin.
RGANOS
Sede de la OIT en Ginebra.
Conferencia Internacional
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La Conferencia Internacional del Trabajo es el rgano superior de la OIT. Se rene anualmente, en junio, en
Ginebra. Est integrada por cuatro delegados por cada pas miembro, dos de ellos elegidos por el gobierno, y
los otros dos propuestos por las organizaciones de trabajadores y empleadores respectivamente. De este
modo, la mitad de los integrantes de la Conferencia representan a los gobiernos, en tanto que una cuarta parte
integra el bloque de trabajadores, y la otra cuarta parte integra el bloque de empleadores.
A la Conferencia Internacional le corresponde la sancin de las normas internacionales del trabajo,
fundamentalmente convenios y recomendaciones, por las dos terceras partes de sus miembros.
Tambin corresponde a la Conferencia Internacional examinar las memorias anuales que cada pas debe
presentar sobre el estado de la aplicacin de las normas internacionales, y eventualmente aprobar
recomendaciones en los casos en que existen deficiencias. En esa tarea la Conferencia cuenta con la ayuda de
la importante Comisin de Expertos que debe examinar cada memoria y producir un informe a la Conferencia
recomendando los cursos de accin en cada caso.
A partir de 1998 la Conferencia debe examinar el Informe Global sobre lo que ordena la Declaracin de la OIT
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo,8 que debe preparar la Oficina, debiendo dar
cuenta, cada ao en forma rotativa, el estado en que se encuentran cada uno de estos puntos:
libertad sindical y de asociacin y reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva;
la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
la abolicin efectiva del trabajo infantil,
la eliminacin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin.
COMISIN DE EXPERTOS
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones (CEACR) es un organismo
permanente asesor de la Conferencia Internacional, integrado por juristas especialistas en Derecho
Internacional del Trabajo.
La funcin de la Comisin de Expertos es examinar las memorias que todos los pases tienen la obligacin de
presentar cada ao, detallando el estado en que se encuentra la aplicacin de los convenios internacionales en
su territorio.
Cada ao la Comisin de Expertos debe presentar su informe a la Conferencia, con la opinin que le merece
cada situacin y las recomendaciones que propone en cada caso. Las opiniones de la Comisin de Expertos
han adquirido gran importancia jurdica para la interpretacin de las normas internacionales y se encuentran
recopiladas como jurisprudencia en cada convenio, en la base de datos ILOLEX.
CONSEJO DE ADMINISTRACIN
El Consejo de Administracin est integrado por 56 personas. De los 28 integrantes que corresponden a los
gobiernos, 10 son designados directamente por los diez pases de mayor importancia industrial (Alemania,
Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia) y el resto por los delegados
gubernamentales en la Conferencia. Los otros 28 miembros corresponden en partes iguales a los trabajadores
y empleadores y son elegidos por los bloques correspondientes en la Conferencia. Los miembros se renuevan
cada tres aos.
Es el rgano administrativo de la OIT, se rene cuatrimestralmente y acta a travs de la Oficina Internacional
del Trabajo, cuyas reglas de funcionamiento establece.
COMIT DE LIBERTAD SINDICAL
El Comit de Libertad Sindical (CLS) es un importante organismo que depende del Consejo de Administracin,
integrado por nueve de sus miembros y un presidente independiente, pertenecientes por partes iguales a los
tres bloques (Estados, Empleadores y Trabajadores). Su funcin es intervenir en las quejas relacionadas con la
libertad sindical, derivadas de las posibles violaciones de los Convenios Internacionales N 87 y 98 y aquellos
que resultan complementarios.
La importancia del CLS radica en el alto perfil poltico de sus miembros, y en la facultad que tiene para formular
recomendaciones crticas a los gobiernos, cuando determina que la libertad sindical ha sido afectada.
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y DIRECTOR GENERAL
La Oficina Internacional del Trabajo est dirigida por el Director General, elegido por el Consejo de
Administracin con un mandato de cinco aos, quien a su vez contrata el personal de acuerdo a estrictas
normas de concursos.
La Oficina Internacional del Trabajo es la entidad permanente de apoyo a la tarea de la Conferencia
Internacional y el Consejo de Administracin.
Los Directores Generales de la OIT han sido:
Albert Thomas (1919-1932)
Harold Butler (1932-1939)
John Winant (1939-1941)
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Edward Phelan (1941-1948)

David Morse (1948-1970)
Wilfred Jenks (1970-1973)
Francis Blanchard (1973-1989)
Michel Hansenne (1989-1999)
Juan Somava (1999-2012)
Guy Ryder (2012-presente)
Oficinas regionales
La Oficina Internacional del Trabajo posee una estructura regional descentralizada en cinco regiones:
frica
Amrica Latina y el Caribe
Estados rabes
Asia y el Pacfico
Europa y Asia Central
A su vez, cada regin tiene oficinas subregionales y de rea. Estados Unidos y Canad no estn incluidos en
ninguna de las regiones.
DIRECCIN EJECUTIVA DE DILOGO SOCIAL
La Oficina Internacional del Trabajo est integrada por un gabinete de cinco direcciones ejecutivas. Una de
ellas es la de Dilogo Social, la que a su vez est dividida en dos importantes estructuras: las oficinas de
Apoyo a las Actividades de los Trabajadores (ACTRAV) y de los Empleadores (ACTEMP).
ACTRAV
ACTRAV es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores. Acta en relacin directa con el bloque
de trabajadores de la Conferencia Internacional, las dos centrales internacionales (CSI y FSM), los sindicatos
mundiales (federaciones sindicales internacionales) y las centrales sindicales nacionales.
ACTEMP
ACTEMP es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Empleadores. Acta en relacin directa con el bloque
de empleadores de la Conferencia Internacional, la central internacional (OIE), y las cmaras empresariales
sectoriales, regionales y nacionales.
NORMAS, CONVENIOS, RECOMENDACIONES Y DECLARACIONES
Artculo principal: Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo
La Constitucin de la OIT, sancionada en su redaccin original en 1919, por causa y efecto es la norma que
establece el funcionamiento y la organizacin de la OIT. All se establecen cules son los rganos de gobierno
de la OIT (Conferencia General, Consejo de Administracin y Oficina Internacional del Trabajo), la composicin
tripartita de los rganos colegiados, los procedimientos para sancionar convenios y recomendaciones y sus
efectos, el sistema de control regular mediante memorias anuales, el procedimiento de quejas, entre los temas
ms importantes.
Como Anexo a la Constitucin se encuentra la Declaracin de Filadelfia, sancionada en 1944, donde figuran los
principios y fines fundamentales de la OIT. All se encuentra el famoso principio estableciendo que el trabajo
no es una mercanca (I,a). Entre otros principios y declaraciones fundamentales establece que la pobreza
constituye un peligro para la prosperidad de todos (I,b), que todos los seres humanos tienen derecho a
perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad
econmica y en igualdad de oportunidades (II,b) y que cualquier poltica y medida de ndole nacional e
internacional, particularmente de carcter econmico y financiero, deben juzgarse desde este punto de vista y
aceptarse solamente cuando favorezcan, y no entorpezcan, el cumplimiento de este objetivo fundamental
incumbiendo a la OIT examinar y considerar cualquier programa o medida internacional de carcter
econmico y financiero (II,d), y fomentar el pleno empleo.
La OIT sanciona convenios internacionales y recomendaciones. Ambos requieren una mayora de dos tercios
para ser aprobadas por la Conferencia Internacional. Los convenios internacionales constituyen tratados
internacionales obligatorios para sus miembros una vez ratificados, en tanto que las recomendaciones, no son
obligatorias, no son ratificados por los Estados miembro y constituyen sugerencias a los pases para ir
progresando en las relaciones laborales. Generalmente a todo convenio sancionado, corresponde y su finalidad
es el fomento y la orientacin de las actividades nacionales en determinadas reas (ejemplos: Recomendacin
N 77 sobre la formacin profesional de la gente de mar (1946), Recomendacin N 194 sobre la lista de
enfermedades profesionales (2002), Recomendacin N 197 sobre el marco promocional para la seguridad y
salud en el trabajo (2006)
28
Existen ocho convenios internacionales considerados fundamentales:

Convenio N 29 sobre el trabajo forzoso, 1930
Convenio N 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948
Convenio N 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
Convenio N 100 sobre igualdad de remuneracin, 1951
Convenio N 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957
Convenio N 111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
Convenio N 138 sobre la edad mnima, 1973
Convenio N 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
Adems, en 1989 se aprob la Convencin 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales10 que hasta la
Declaracin de Derechos de Pueblos Indgenas de Naciones Unidas fue el nico instrumento internacional que
reconoca derechos colectivos a los indgenas. En su 100 Conferencia ha aprobado el Convenio 189 llamado
Convenio sobre trabajadores domsticos.
A lo largo de su historia la OIT ha promulgado 189 convenios internacionales y 198 recomendaciones, que
pueden ser consultadas en la base de datos ILOLEX de la organizacin.
La salud, la seguridad laboral y la seguridad social son asuntos prioritarios regulados por varios Convenios.
Sobre la proteccin de la maternidad fue aprobado en 2000 el Convenio 183. Han sido consideradas
situaciones especiales, como la migracin laboral (Convenios 21 de 1926, 48 de 1945, 66 de 1939, 97 de 1949
y el Convenio 143 de 1975 sobre los trabajadores emigrantes), as como el trabajo nocturno, y las condiciones
de trabajo en las minas, empresas qumicas, los puertos, el mar y el sector agropecuario. El Convenio 141
aprobado en 1975 trata sobre las organizaciones de trabajadores rurales y reconoce "que la reforma agraria es,
en muchos pases en vas de desarrollo, un factor esencial para el mejoramiento de las condiciones de trabajo
y de vida". En 1957 la OIT aprob el Convenio 107 sobre poblaciones indgenas y tribales, sustituido por el
Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales, aprobado en la 76. reunin el 7 de junio de 1989, el cual
constituye hasta ahora el principal instrumento de derecho internacional para la defensa de los pueblos
indgenas del mundo y sus territorios.
De gran importancia resulta tambin la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales
en el trabajo y su seguimiento, realizada en 1998, en vista de los graves problemas acarreados por la
globalizacin sobre los derechos laborales. La Declaracin dispuso brindar especial atencin a la efectiva
aplicacin de los derechos fundamentales de los trabajadores, a saber:
la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva;
la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
la abolicin efectiva del trabajo infantil;
la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
La Declaracin precisa que los derechos fundamentales del trabajo son universales y deben ser respetados a
todas las personas en todos los pases, sin importar el nivel de desarrollo econmico de cada uno.
A tal fin la OIT cre un mecanismo de seguimiento de la Declaracin mediante un informe anual a la
Conferencia en el que se analiza la situacin de cada uno de los cuatro grupos de derechos, en forma rotativa.
Accin
Juan Somava, que fue Director General de la OIT, ha dicho que:
La meta principal de la OIT hoy en da es promover oportunidades para las mujeres y hombres para obtener
trabajos decentes y productivos, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.
La organizacin busca promover la creacin de empleos, regular de mejor manera los principios y derechos de
los trabajadores, mejorar la proteccin social y promover el dilogo social al igual que proveer informacin
relevante, as como tcnicas de asistencia y de entrenamiento. En la actualidad, la OIT est organizada para
trabajar en cuatro grupos o sectores temticos:
PRINCIPIOS Y DERECHOS ESTNDARES EN EL TRABAJO.
Empleo.
Proteccin social.
Dilogo social.
Entre los programas que la OIT lleva adelanta se destaca el Programa Internacional para la Erradicacin del
Trabajo Infantil (IPEC).
CONSTITUCIN POLTICA SOBRE CONFLICTO LABORAL
Factores clave para solucionar los conflictos laborales en las empresas.
29
(Por Jorge Toyama Miyagusuku el 14 de Enero 2013). Los conflictos laborales en el Per vienen
incrementndose, tanto en las empresas que cuentan con un sindicato organizado, como en las que no. Frente
a esto, es preferible que las empresas busquen llegar a un buen arreglo "in house" antes que afrontar un juicio
pblico en el que, adems de perder, se arriesgan a daar su imagen. Podemos citar varias razones para el
incremento de la conflictividad laboral. La primera es, irnicamente, el crecimiento econmico del pas y, por
consiguiente, de las empresas. El hecho de que tal bonanza no se haya visto traducida en un mayor bienestar
es uno de los principales motivos de descontento de los trabajadores.
Un segundo factor est dado por la aparicin de una "nueva generacin" formada por trabajadores ms
jvenes que intentan obtener con mayor rapidez beneficios y mejores posiciones. En tercer lugar, y a pesar de
que todava no supera el 5% de la PEA, la actividad sindical ha crecido considerablemente, tanto por haberse
creado nuevos sindicatos como por la incorporacin de cada vez ms afiliados a los ya existentes.
Otro factor determinante que ha incentivado la generacin de conflictos ha sido el empoderamiento de los
trabajadores y/o sindicatos a travs del marco jurdico y poltico. En ese sentido, se han creado mecanismos
ms accesibles para la recepcin de reclamos y las inspecciones laborales. Adems se ha aumentado la
celeridad de los juicios. Por lo tanto, todas las condiciones estn dadas para que los trabajadores eleven sus
reclamos y busquen una mayor justicia laboral.
Frente a este escenario, urge que las empresas implementen al interior de ellas una poltica de monitoreo
preventivo de conflictos que permita realizar un manejo adecuado de ellos. Lamentablemente, esto no se viene
dando pues no se observan iniciativas que busquen identificar con anticipacin estas situaciones. Por el
contrario, se observa que la regla general es esperar a que se produzcan medidas tan fuertes como huelgas o
paros para recin ocuparse del problema.
Esto puede traer como consecuencia lo que toda compaa, en la actualidad, debe evitar: el juicio laboral. Si
antes era costumbre utilizar los procesos judiciales como un sistema de ahorro de costos, hoy en da la
situacin ha cambiado. Gracias a la implementacin de la oralidad en los juicios laborales, un proceso que
antes tomaba ms de 3 aos, en la actualidad concluye en un mximo de 9 meses; es decir, de una justicia
lenta y cara, donde se tena todo por escrito, se ha pasado a un proceso oral, concentrado y rpido.
Todo lo anterior debera generar un cambio en la perspectiva de las empresas frente a los conflicto laborales,
pues la realidad les exige que se enfoquen en prevenirlos, cumplir rigurosamente la ley y buscar conciliacin.
En ese sentido, no deberan asumir una actitud pasiva, sino por el contrario, tomar las riendas del conflicto e
intentar solucionarlo en casa.
Solo se debe ir a juicio una vez se hayan agotado todas las instancias de negociacin y despus de un
exhaustivo anlisis costo-beneficio. Recordemos que si el fallo es adverso a la empresa, la sentencia puede ser
utilizada como jurisprudencia vinculante, pudiendo ser invocada en un futuro juicio contra ella. Qu medidas
en concreto deberan tomar las empresas para mejorar la relacin con sus trabajadores y evitar los conflictos?
SINDICATO.
Sindicato. Considerado uno de los conceptos socio-polticos ms importantes de la poca moderna, el
concepto de sindicato es aquel que se utiliza para designar a grupos de personas que comparten un espacio
laboral en comn y que se reunen con fines solidarios entre s.
El trmino sindicato proviene del griego (syndike, que significa justo, protector) y comenz a ser utilizado como
en la actualidad a partir de los fenmenos causados por la Revolucin Industrial y por el surgimiento de
sociedades fabriles en Gran Bretaa y otros pases europeos. El sindicato apareci entonces como un espacio
de reunin en el cual los diferentes obreros y operarios se encontraban para marcar sus pedidos y reclamos,
de modo de que estos pudieran ser escuchados por los patrones o jefes. El sindicato se basa, de este modo,
en la idea de que un grupo de personas puede ejercer mayor presin y obtener mejores resultados en sus
reclamos que lo que puede lograr una persona que acta de manera individual.
Los sindicatos modernos representaron por mucho tiempo fielmente los intereses de los trabajadores ya que
estaban compuestos por ellos mismos, organizados en sus teoras y legislaciones por los intereses obreros.
Basados en una idea ms equitativa del reparto del poder, los sindicatos se organizan a partir de la eleccin de
delegados que van rotando y que no poseen un lugar de jerarqua si no que son simplemente representantes
del total de los compaeros frente a los jefes. Tradicionalmente, los sindicatos ms fuertes y firmes han sido
aquellos que tuvieran que ver con actividades centrales para la economa aunque en ciertos perodos del siglo
XX la mayora de los sindicatos posea las mismas caractersticas.
Hoy en da, el concepto de sindicatos se halla bastante menospreciado, sobre todo si se tiene en cuenta que
los sindicatos actuales han dejado de ser la institucin representativa de los obreros por excelencia. En este
sentido, tanto los intereses cuasi mafiosos de muchos sindicatos, el deseo de poder de muchos lderes
sindicalistas y otros fenmenos tales como la alteracin del sistema laboral (que hace que un trabajador pueda
cambiarse de rubro y de oficio numerosas veces a lo largo de su vida debido a las necesidades econmicas)
30
son factores de gran importancia a la hora de marcar la decadencia del sindicato como agrupacin
representante y defensora de los intereses obreros, aunque aquellos sigan existiendo en muchos pases.
NEGOCIACIN COLECTIVA
La negociacin colectiva sindical. La negociacin colectiva se define como el conjunto de relaciones y procesos
de acercamiento y dilogo en cuyo seno la autonoma colectiva de los grupos antagonistas sociales
(organizaciones de trabajadores y empresarios) produce el convenio colectivo.
El convenio colectivo, por su parte, se define de la siguiente forma:
Todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo, celebrado entre un empleador, un
grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por una parte, y por otra, una o varias
organizaciones representativas de trabajadores o , en ausencia de tales organizaciones, representantes de los
trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos de acuerdo con la legislacin
nacional."
CARACTERES
El derecho a la negociacin colectiva no aparece contemplado en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, ni tampoco en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Est regulado, sin embargo, en otros textos internacionales de derechos humanos:
Artculo 4 del Convenio sobre el Derecho de sindicacin y negociacin colectiva, adoptado por la Conferencia
General de la O.I.T. el 1 de Julio de 1949:
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para estimular
y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de
reglamentar, por medio de convenios colectivos, las condiciones de empleo.
A partir del Convenio citado, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha elaborado varias
recomendaciones y convenios y recomendaciones que han sido aprobados por los diferentes Estados:
El convenio N 154 sobre la negociacin colectiva de 1981 tiene como principio establecido el fomento de la
negociacin colectiva por decisin libre y voluntaria.
La recomendacin N 163 de 1981 contiene disposiciones complementarias al convenio antes citado y
comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador o un grupo de empleadores por una
parte y una organizacin o varias de trabajadores por la otra con el fin de fijar las condiciones de trabajo y
empleo y regular las relaciones obrero- patronales.
La recomendacin N 92 de 1951, afn a la anterior, sobre la conciliacin y arbitraje voluntarios
La recomendacin N 94 de 1952 sobre la colaboracin en el mbito de la empresa
La recomendacin 113 de 1960 sobre la consulta en cunto a las ramas de actividad econmica y mbito
nacional
La recomendacin 129 de 1967 sobre las comunicaciones dentro de la empresa.
La recomendacin N 130 de 1967 sobre el examen de reclamaciones.
El apartado 6 de la Parte I de la Carta Social Europea firmada en Turn el 18 de Octubre de 1961 establece:
Todos los trabajadores y patronos tienen derecho a negociar colectivamente.
Artculo 6 de la Carta Social Europa:
A fin de asegurar el ejercicio eficaz del derecho de negociacin colectiva, las Partes Contratantes se
comprometen:
A favorecer la consulta paritaria entre trabajadores y patronos.
A promover cuando sea necesario y til la institucin de procedimientos de negociacin voluntaria entre los
patronos, o las organizaciones patronales, de una parte, y las organizaciones obreras de otra, con objeto de
reglamentar las condiciones del empleo por medio de convenios colectivos;
A favorecer la institucin y la utilizacin de procedimientos apropiados de conciliacin y de arbitraje voluntarios
para la solucin de los conflictos de trabajo.
Y reconocen:
El derecho de los trabajadores y de los patronos, en caso de conflicto de intereses, a recurrir a acciones
colectivas incluso el derecho de huelga...
31
El Protocolo Adicional a la Carta Social Europea, de 5 de Mayo de 1988, en su artculo 3 reconoce y regula el
derecho de los trabajadores a participar en la fijacin y mejora de las condiciones de trabajo y del medio laboral
en la empresa.
El artculo 7 del mismo Protocolo adicional reconoce a los Convenios Colectivos de trabajo como garanta que
permite la ejecucin de las obligaciones contradas por las partes firmantes del Protocolo.
Apartado a) del artculo 20 de la Declaracin sobre el progreso y el Desarrollo en lo Social, proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 11 de Noviembre de 1969:
El progreso y el desarrollo en lo social deben encaminarse a la continua elevacin del nivel de vida tanto
material como espiritual de todos los miembros de la sociedad, dentro del respeto y del cumplimiento de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales, mediante el logro de los objetivos principales siguientes:
Artculo 20
a) La concesin de plenas libertades democrticas a los sindicatos; libertad de asociacin para todos los
trabajadores, incluido el derecho de negociacin colectiva...
En el mbito de las Comunidades Europeas est reconocida esta garanta en el artculo 12 de la Carta
Comunitaria de Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, de 9 de Diciembre de 1989 y en el
artculo 14 de la Declaracin de los Derechos y Libertades Fundamentales, aprobada por el Parlamento
Europeo de 16 de Mayo de 1989.
En el mbito del derecho constitucional, diversos sistemas jurdicos reconocen esta garanta como derecho
fundamental. Entre ellos cabe situar a la CE de 1978, cuyo artculo 37 nmero 1 establece:
La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y
empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
Los sujetos titulares de la negociacin colectiva son los trabajadores, entendiendo por tales a aquellas
personas que prestan un servicio por cuenta ajena a cambio del pago de una remuneracin.
El ejercicio de esta garanta no se realiza individualmente por cada trabajador, sino a travs de sus respectivas
organizaciones sindicales, que lo representan.
Esta garanta hace posible que el trabajador participe activamente en el establecimiento de las condiciones
mnimas en las que debe desarrollar sus funciones y la retribucin que percibir por la prestacin de sus
servicios. Esto redunda en el hecho de que pueda asegurar, a travs de ella diversos derechos, tales como el
derecho a unas condiciones dignas de trabajo, el derecho a un salario digno- con el que poder afrontar su
propia subsistencia y la de su familia, etc...
Los convenios colectivos de trabajo se constituyen, pues, independientemente de su carcter contractual, en
autnticas normas vinculantes a la hora de establecer las condiciones del contrato de trabajo entre empresario
y trabajador. Tienen cuerpo de contrato, pero alma de ley.
CONFLICTO LABORAL.
Conflicto laboral es la consecuencia de las malas condiciones de trabajo que se encuentran dentro de las
organizaciones. Segn manifestado por la OIT un conflicto laboral se puede medir por el nmero de huelgas
que se desarrollan y por los cierres llevados a cabo por la patronal de un pas en un periodo determinado.
En realidad se trata de conflictos de distintas naturalezas que estarn relacionados con las condiciones
laborales que lo han provocado. Se trata de la disputa de derecho o de intereses que se plantean entre los
empresarios y los trabajadores.
Las soluciones vienen con el tiempo y despus de llevarse a cabo negociaciones entre los representantes de
los gremios y los representantes de los empresarios. En el caso de que no se llegue a un acuerdo intervendrn
los rganos de mediacin que correspondan que por lo general es el propio gobierno del pas donde est
establecida la empresa.
En casos extremos los trabajadores se declaran en huelga y la patronal puede llegar a cerrar las puertas del
establecimiento laboral.
TIPOS DE CONFLICTO LABORAL
Los tipos de conflicto laboral:
Puede ser del tipo individual en donde lo establece un solo trabajador con su empleador cuando las
condiciones de trabajo estn en conflicto.
En otras ocasiones puede ser en parte o en la totalidad de los trabajadores con sus patrones
Tambin se puede presentar a nivel gremial como consecuencia de un problema que est afectando a un
sector de los trabajadores.
Otros de los motivos es que sea de carcter poltico el cual se puede plantear por determinados actos o leyes
que dictan las autoridades del gobierno y que afectan a la mayora de los trabajadores.
32
Con respecto a las consecuencias pueden ser positivas o negativas.

En las positivas, se estimula al trabajador, se fortalecen los sentimientos de identidad, se despierta la atencin
ante los problemas y se pone a prueba las estructuras dentro de la empresa.
Con respecto a las negativas, se presentan sentimientos de frustracin, hostilidad y ansiedad. Adems existe la
presin grupal y el desvo de las energas productivas.
Se produce un bloqueo de las iniciativas, tensiones circulares y friccin entre las relaciones interpersonales.
LOS CONFLICTOS EN LA EMPRESA.

Hablar de conflictos, es abordar un tema muy extenso, puesto, que la vida de un hombre est lleno de ellos;
desde los ms insignificantes, como es, que camisa se podr, hasta los ms transcendentales, como la toma
de una decisin importante o transcendental. Ahora bien, los conflictos no son la destruccin o la
contaminacin de la organizaciones, como algunas personas suelen decir; los conflictos ms bien son
oportunidades para que de paso para que los cambios se generen y en dichos cambios los conflictos si son
canalizados y encaminados de la manera correcta, tendrn como resultado el aprovechamiento del mismo;
existen innumerables ejemplos y experiencias de cmo ha beneficiado a las organizaciones el
aprovechamiento de los conflictos, o bien como yo le he denominado el otro lado de la mano, es decir el
anlisis de los conflictos pero desde los puntos de vista, de los que se encuentran involucrados.
CONFLICTOS.
Es un enfrentamiento de posiciones que surgen entre varias o un grupo de personas, porque el
comportamiento de una perjudica al logro de objetivos de la otra.
El conflicto puede definirse como diferencias incompatibles percibidas que resultan en interferencia u
oposicin mutua. En otras palabras, es un proceso en el cual una parte percibe que sus intereses estn en
oposicin o se afectan adversamente por otra u otras partes.
Si bien es cierto los conflictos denotan problemas e inconvenientes en las instituciones, tambin es un hecho
que de ellos surgen avances y cambios.
El presente ensayo aborda el tema de conflictos pero desde un punto de vista analtico buscando aprovechar al
mximo las diferencias para lograr el crecimiento sostenido a travs de los cambios.
Por aos hemos coincidido en que lo nico constante son los cambios, y dado que una empresa es un
organismo integrado por el factor humano es comn existan diferentes tipos de conflictos, por lo que a
continuacin abordaremos las fuentes y las situaciones de conflictos ms comunes que aquejan a las
organizaciones y como se puede convertir ese conflicto en un aprovechamiento de mejora para la empresa.
Los conflictos que aquejan a las organizaciones son innumerables y van desde los ms sencillos hasta los ms
complicados, lo cierto es que las situaciones ms usuales de dichas diferencias son las originadas por:
Vivencias, hbitos, experiencias de los individuos que colaboran para la organizacin.
Costumbres, personalidades, nivel socioeconmico.
Segn la publicacin de el Lic. Vctor Ariel Mojica en su publicacin de Administracin de Conflictos a travs de
la Universidad de Puerto Rico en Humacao, Centro de Capacitacin de Comunicacin, el pasado Junio de
2005, menciona que existen dos tipos de conflictos bsicos: El conflicto cognoscitivo (conflicto tipo c) y el
conflicto afectivo (conflicto tipo a). Al conflicto cognoscitivo tambin se le conoce como conflicto sustantivo y al
conflicto afectivo como conflicto emocional.
El conflicto cognoscitivo es aquel conflicto que surge de diferencias de opinin relacionadas a problemas y el
conflicto afectivo se refiere a las reacciones emocionales que pueden ocurrir cuando los desacuerdos se
vuelven personales. El conflicto cognoscitivo incluye desacuerdos relacionados a metas, asignacin de
recursos, distribucin de recompensas, polticas y procedimientos y asignaciones de tareas. El conflicto
afectivo resulta de sentimientos de coraje, desconfianza, miedo, y resentimiento; as como de choques de
personalidad. El conflicto cognoscitivo se asocia fuertemente con mejoras en el desempeo de los equipos de
trabajo mientras que el conflicto afectivo se asocia fuertemente con disminucin en el desempeo de los
equipos de trabajo.
Ahora bien, existe un dicho coloquial cada cabeza es un mundo, y viene al caso, pues de acuerdo a las
personas son los tipos de conflictos que se desarrollan, existen conflictos que son solucionados fcilmente y
otras que pueden tornarse cada vez ms complicados, porque las personas que intervienen en el problema no
pueden acordar una conciliacin y subsiste las diferencias y es precisamente a esas diferencias a que me
refiero al mencionar la informacin del Prof. Vctor Ariel, pues el aborda el tema a referente a los componentes
de la personalidad para dar explicacin a los tipos de conflictos por los que atraviesa el ser humano y por ende
la empresas.
La fuente primordial de los conflictos o situaciones que incita a que se presenten los conflictos es sin lugar a
dudas los cambios, pues no existe conflicto si nos encontramos en un ambiente de dominio y control total.
33
Diferentes autores consideran que existen varias etapas del conflicto, desde mi punto de vista y para efectos
del presente ensayo abordar las etapas que de acuerdo a mi experiencia laboral, personal y documental he
podido observa:
1.- Primera etapa el pensamiento.- Se refiere cuando las diferencias empiezan a crearse, pero el individuo opta
por no tomarlo en serio, decirse as mismo no pasa nada esta etapa puede ser comparada con el
autoengao, decirse as mismo que las cosas estn bien.
2.- Segunda Etapa, si no se desecha ese pensamiento de diferencias y se le alimenta, se da paso al
reconocimiento del conflicto y por ende a iniciar un sentimiento con tal referente, es decir, nos encontramos
ante el sentimiento originado por el pensamiento.
3.- Tercera Etapa, Accin, etapa la he denominado as porque, si el pensamiento se hace fecundo da lugar al
sentimiento, cuando el sentimiento se ha manifestado en nuestro ser, origina una accin, tal motivo, da como
manifiesto al conflicto.
4.- Cuarta Etapa, Solucin, esta esta etapa considero la mejor de todas porque se refiere al encausar el
conflicto a situaciones productivas y de efecto enriquecedor y cuando el conflicto es inmanejable, en otras
palabras no hay solucin viable se dar la renuncia, abandonar el problema antes de envolverse en una
situacin desgastante que no tendr solucin.
Es necesario mencionar que no todo conflicto es sinnimo de problema, pues existen los conflictos
intrapersonales, que son aquellos que se dan en de manera interna, tambin los interpersonales, los que se
dan entre los individuos y tambin existen los conflictos laborales que se dan entre empleado y empleador, as
pues los conflictos pueden a travs de manejarlos de manera eficiente convertirse en el pretexto idneo para
avanzar y cambiar.
Las fuentes para que se genere un conflicto son diversas por mencionar algunas enumero las siguientes:
Fallas en la comunicacin,
Diferencias estructurales,
Ambigedad de roles,
Recursos escasos,
Incompatibilidad de metas,
Sistemas de recompensa pobremente diseados,
Diferencias de poder y estatus,
Diferencias personales y conflictos anteriores que no se han resuelto.
Existen diferentes estilos para manejar los conflictos, sin embargo es importante mencionar que estar
intrnsecamente ligado a la personalidad del individuo, pues depender de sus vivencias, experiencias, para
acudir a la solucin.
No cabe duda, hablar de conflictos es un tema muy interesante y a la vez importante, porque no existe una
escuela exclusiva que nos enseen a cmo actuar antes tales o cuales problemas, pues depender en muchas
ocasiones de las situaciones que se enfrentan, ahora bien, existe diferentes opciones para obtener las
herramientas para su manejo; uno de ellos son la inteligencia emocional y/o la programacin neurolingstica
para conocer nuestra personalidad y controlar nuestra emociones, ya que los conflictos eliminados en un inicio
pueden ayudarnos a evitar que se conviertan en problemas y nos permitirn conocer con anticipacin las
situaciones que requieren tu atencin antes de que sea inmanejable.
PARA SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS ES NECESARIO CONSIDERAR:
1.- Conocer a los involucrados.
2.- Cuales son los intereses de las partes, es decir, el otro lado de la mano, conocer, cul es la postura de cada
una de las partes y respetarlas.
3.- Cuales son los valores, personalidad, experiencia, caractersticas de cada una de las partes, ya que influyen
al momento de abordar el manejo de conflictos.
A manera de conclusin puedo decir que los conflictos son necesarios para las personas y organizaciones, sin
embargo quiero hacer hincapi que es prioritario que se encause al aprovechamiento, en pocas palabras,
cuando pases por cualquier tipo de problema te preguntes Puedo convertir esta situacin en una oportunidad
de crecimiento? Y no te olvides de ver el otro lado de la mano, pues tal vez tu compaero vea la palma y t las
uas, peri si das la vuelta a la mano podrs apreciar lo que l ve y viceversa, te aseguro que te puedes
sorprender.
34
II
LEGISLACIN COMERCIAL
LEGISLACIN COMERCIAL
CONCEPTO DE LEGISLACIN5
Se denomina legislacin, por una parte a todo el conjunto de leyes que existen en un Estado y que regulan los
comportamientos de los individuos pertenecientes al territorio de un pas. En este sentido, consiste en todo el
ordenamiento jurdico, todo el sistema o conjunto de normas que pueden encontrarse en un pas, y que
responden a un sistema jurdico especfico, entendiendo a ste ltimo como todo el conjunto de instituciones
del gobierno, las normas, las creencias y las concepciones sobre lo que se considera derecho, cul debera
ser su funcin y las maneras de aplicarlo, perfeccionarlo, ensearlo y estudiarlo en dicha sociedad
determinada.
Pero el sistema jurdico tambin tiene otras acepciones, que son complementarias de la que exponamos
anteriormente, porque la legislacin de un sistema jurdico es el conjunto de las normas objetivas, es decir, que
se encuentran vigentes en un lugar y tiempo determinado, y que el mismo Estado ha creado y establecido con
el objetivo de regular la conducta y el comportamiento humano.
Toda esa integracin de leyes y jurisprudencia del derecho positivo conforman al sistema jurdico de un pas
determinado, y cada pas posee el suyo propio, en cuanto posee una determinada manera de considerar e
interpretar las leyes y la jurisprudencia, aunque tambin las costumbres y creencias de los individuos que
componen la sociedad.
En este sentido, podemos diferenciar entre derecho positivo y derecho natural. Los derechos naturales son los
derechos fundamentales del individuo, que desde 1948 se denominan Derechos Humanos, luego de la
Declaracin Universal proclamada por la Organizacin de las Naciones Unidas: el derecho a la vida, a la
intimidad, al trabajo, a una vida digna. Son derechos que, por ms que el Estado no los explicite por escrito,
son inherentes al ser humano, son anteriores a la existencia de un Estado.
En cambio, los derechos positivos son aquellos que el Estado ha reconocido explcitamente, y que no son
inherentes al ser humano, sino que son posteriores a la existencia del Estado: el derecho a la propiedad
privada, al sufragio, a la libertad de asociacin poltica, de asociarse comercialmente, de celebrar un convenio
entre partes, entre otros.
Las dos corrientes que definen y contraponen estas dos concepciones son el iusnaturalismo y el iuspositivismo.
Sin embargo, muchos derechos naturales pueden convertirse en positivos cuando un Estado, en sus textos
constitutivos nombran algunos (o todos) los derechos fundamentales. La mayora de los pases ha adherido a
pactos o tratos supranacionales o internacionales que proclaman dichos derechos, por lo cual tienen jerarqua
superior a los propios textos constitucionales de los pases.
QU ES LA COMERCIALIZACIN?
"es mucho ms que vender o hacer publicidad"
La comercializacin es el conjunto de las acciones encaminadas a comercializar productos, bienes o servicios.

Estas acciones o actividades son realizadas por organizaciones, empresas e incluso grupos sociales.
Se da en dos planos: Micro y Macro y por lo tanto se generan dos definiciones: Micro comercializacin y Macro
comercializacin.
Micro comercializacin: Observa a los clientes y a las actividades de las organizaciones individuales que los
sirven. Es a su vez la ejecucin de actividades que tratan de cumplir los objetivos de una organizacin
previendo las necesidades del cliente y estableciendo entre el productor y el cliente una corriente de bienes y
servicios que satisfacen las necesidades.
Macro comercializacin: Considera ampliamente todo nuestro sistema de produccin y distribucin. Tambin es
un proceso social al que se dirige el flujo de bienes y servicios de una economa, desde el productor al
5
Dr. MERCHAN GORDILLO, Mario Augusto: Derecho Comercial I - Edicin Chimbote Per 2015. Pag. 10 20.
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consumidor, de una manera que equipara verdaderamente la oferta y la demanda y logra los objetivos de la
sociedad
Funciones de Comercializacin. Las funciones universales de la comercializacin son: comprar, vender,
transportar, almacenar, estandarizar y clasificar, financiar, correr riesgos y lograr informacin del mercado. El
intercambio suele implicar compra y venta de bienes y servicios. A continuacin se detallan las funciones
principales:
Funcin comprar: Significa buscar y evaluar bienes y servicios para poder adquirirlos eligiendo el ms
beneficioso para nosotros.
Funcin venta: Se basa en promover el producto para recuperar la inversin y obtener ganancia.
Funcin transporte: Se refiere al traslado de bienes o servicios necesario para promover su venta o compra de
los mismos.
La financiacin: Provee el efectivo y crdito necesario para operar como empresa o consumidor.
Toma de riesgos: Entraa soportar las incertidumbres que forman parte de la comercializacin.
Las funciones de la comercializacin son ejecutadas por los productores, consumidores y especialistas en
comercializacin. Los facilitadores estn con frecuencia en condiciones de efectuar tambin las funciones de
comercializacin.
Gerencia y comercializacin. Para realizar una comercializacin buena y formal, en el ambito empresarial el
sistema gerencial es indispensable, ya que es el encargado de realizar ciertas tareas que garantizen una
comercializacin justa, legal y equitativa en ambas partes.
Por lo general la gerencia tiene tres tareas bsicas:
1.- Establecer un plan o una estrategia de carcter general para la empresa
2.- Dirigir la ejecucin de este plan.
3.- Evaluar, analizar y controlar el plan en su funcionamiento real.
Por razones de sencillez, estas tareas se pueden sintetizar como la planificacin, la ejecucin y el control. Cada
una de estas tareas es indispensable para poder manejar una comercializacin estable y provechoza para
ambas partes que intervengan en un sistema comercial.
CONCEPTO DE COMERCIO.
La palabra comercio es un trmino que usamos con asiduidad en nuestro idioma y que se haya asociado a la
actividad econmica.
Si bien presenta varios usos, el ms extendido, sin dudas, es aquel que nos permite referir al negocio que
alguien efecta al vender, comprar o trocar productos, mercancas, servicios, entre otros, a instancias de un
mercado y con la misin de lograr a travs de los mismos un beneficio econmico.
Cabe destacar, que el indicado intercambio supone la entrega de algo a cambio de otra cosa que revista el
mismo valor monetario, o en su defecto, el pago de un determinado precio que quien vende le asigna a la cosa
en cuestin.
Al individuo que se dedica de manera profesional a la actividad del comercio se lo conoce popularmente como
comerciante.
El origen del comercio es realmente milenario, el mismo se remonta hacia finales de la etapa Neoltica y sera
la agricultura la primera materia de intercambio entre los hombres, porque cuando se perfeccion la actividad y
la cosecha abundaba a punto tal de dejar un resabio, tal excedente comenz a ser intercambiado por otros
valores por parte del productor. Tiempo despus el trueque sera reemplazado por la introduccin de la
moneda.
Existen diferentes tipos de comercio como ser: comercio mayorista (se caracteriza porque el comprador no es
el consumidor final sino otro comerciante o empresa), comercio minorista (en este s el comprador es el
consumidor final del producto), comercio interior (es aquel que se establece entre individuos que pertenecen a
la misma nacin), comercio exterior (se produce entre individuos o empresas que residen en diferentes pases).
Por otra parte, tambin se designa como comercio al establecimiento, es decir, al lugar fsico en el cual tiene
lugar el mencionado intercambio.
Tambin, la palabra designa a la accin de comerciar y al resultado de la misma. En tanto, comerciar, implicar
una negociacin ya sea vendiendo o comprando productos o afines con el objetivo de alcanzar ganancias.
Y tambin al conjunto de los locales comerciales, as como tambin a los individuos que se dedican a este
rubro de la economa, se lo suele denominar de modo general como comercio. El sector del comercio se ha
visto muy golpeado por las recientes medidas econmicas tomadas por el gobierno.
36
DERECHO COMERCIAL
Dentro del mundo de las leyes, el Derecho Comercial es sin dudas uno de los sistemas ms complejos y
desarrollados debido a la importancia que esta actividad tiene hoy en da para nuestra sociedad.
Uno de sus principales objetivos es asegurar que el desarrollo de toda actividad comercial se debe dar dentro
de un marco de estabilidad, seguridad y confianza. El mismo, se compone de leyes y normas que establecen
las caractersticas de elementos tales como contratos, impuestos, finanzas, intercambios, ganancias y
beneficios, etc.
Se considera un derecho de tipo pblico y privado al mismo tiempo, ya que si bien la actividad comercial es
normalmente ejercida de manera privada, sus resultados impactan sobre el total de la sociedad al basarse
sobre leyes de oferta y demanda que rigen para todos.
Las fuentes del Derecho Comercial son la ley, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina. Pero en materia
comercial tienen mucha importancia los usos y costumbres. El Derecho Comercial es, entonces, el resultado de
la existencia de un sistema que supona el respeto de las costumbres y tradiciones que se fueron plasmando
por escrito y as organizndose en un sistema jurdico.
Nuestro Cdigo de Comercio se remite expresamente a las costumbres mercantiles para determinar el sentido
de las palabras o frases tcnicas y para interpretar los actos y los contratos mercantiles.
El derecho comercial o derecho mercantil se encarga de hacer cumplir las leyes o normas estipuladas en el
Cdigo de Comercio, las cuales rigen a los establecimientos de comercio, a los comerciantes y como tal a
todos los actos de comercio.
La palabra comercio, en su definicin ms amplia, significa: trato o relacin entre dos o ms personas; en su
acepcin ms estricta se toma como negociacin que se realiza comprando, vendiendo o cambiando. Cuando
hablamos de comercio, lo hacemos en el sentido econmico o en el jurdico.
Para los economistas, segn una teora clsica, el comercio es una de las ramas de la industria, en general,
esto es, uno de los aspectos del trabajo del hombre aplicado a la materia para procurar est en su estado
natural. En el lenguaje jurdico, el comercio es pues, transformacin e intermediacin con fines de lucro.
Dentro de las mltiples ramas del derecho, el derecho mercantil (tambin conocido como derecho comercial) es
aquella dedicada a regular las relaciones entre las personas, los contratos y las acciones de comercio.
Derecho mercantil
El derecho mercantil forma parte del derecho privado e incluye a todas las normas vinculadas a los
comerciantes en referencia al desarrollo de sus labores. A nivel general, podra decirse que es la rama del
derecho que ejerce la regulacin sobre el ejercicio de las actividades comerciales.
Es importante dejar patente cules son las fuentes del citado Derecho Mercantil. En este caso podremos
establecer que estas son la ley, la jurisprudencia que es la interpretacin que el juez y el resto del orden
jurisdiccional realizan de la ley, y tambin lo que es la costumbre. Este ltimo aspecto podemos decir que
emana directamente de lo que son las prcticas que realizan habitualmente los comerciantes
En el caso de Espaa hay que subrayar que el principal documento en esta materia es el Cdigo de Comercio
que se estableci en el ao 1885. l se compone de cuatro libros que versan sobre las siguientes materias:
comerciantes y comercio en general, contratos de comercio, comerciante martimo y suspensin de pagos,
quiebras y prescripciones.
No obstante, tambin hay que exponer que en dicho pas este tipo de derecho se sustenta en dos reglas o
principios fundamentales. Uno de ellos es el poder del Estado para planificar lo que es la actividad econmica.
Y el segundo de los citados es que se reconoce no slo el derecho a la libertad de empresa sino tambin a la
propiedad privada.
Es posible distinguir entre dos criterios dentro del derecho mercantil. El criterio objetivo es aquel que se refiere
a los actos de comercio en s mismos. En cambio, el criterio subjetivo est vinculado al individuo que se
desempea como comerciante.
El derecho comercial no es esttico, sino que se adapta a las necesidades cambiantes del mercado, las
compaas y la comunidad en general. De todas formas, siempre se respetan cinco principios bsicos: se trata
de un derecho individualista (ya que se centra en los vnculos entre particulares), profesional (protege los
intereses de los empresarios), progresivo (cambia con el correr del tiempo), internacionalizado (se integra al
comercio global) y consuetudinario (est basado en costumbres).
El derecho mercantil, en definitiva, se encarga de estructurar la organizacin comercial actual y de fijar las
condiciones propias de la normativa jurdica vinculada a los empresarios, tal es la denominacin que reciben
todos los sujetos que desarrollan actividades vinculadas al comercio.
Los actos de comercio, por su parte, son aquellos que se concretan con la intencin de generar y obtener una
ganancia o utilidad.
Adems de todo lo expuesto es importante tambin que reconozcamos lo indispensable del Derecho Mercantil
en nuestra sociedad ya que ejerce un papel fundamental no slo en el desarrollo econmico sino tambin en el
poltico y, por supuesto, en el social. Ello lo logra interviniendo directamente en la produccin de bienes y
servicios que son los encargados de satisfacer las necesidades del ser humano.
37
CONCEPTO DE LOS ACTOS DEL COMERCIO.

Concepto de los actos del comercio: Es el conjunto de normas destinadas a regir las relaciones jurdicas que se
derivan del comercio, y a resolver los conflictos que surgen entre los comerciantes.
La palabra comercio, en su acepcin ms amplia, significa: trato o relacin entre dos o ms personas; en su
acepcin ms estricta se toma como negociacin que se realiza comprando, vendiendo o cambiando.
Cuando hablamos de comercio, o hacemos en el sentido econmico o en el jurdico. Para los economistas,
segn una teora clsica, el comercio es una de las ramas de la industria, en general, esto es, uno de los
aspectos del trabajo del hombre aplicado a la materia para procurar est en su estado natural. Para los juristas,
en cambio, el comercio es, no solo esa rama de la industria que en el lenguaje econmico significa poner la
materia ya til al alcance de quienes hayan de aprovecharla, sino tambin aquella otra rama que en el mismo
lenguaje econmico tiene por objeto hacer til la materia bruta.
En el lenguaje jurdico, el comercio es pues, transformacin e intermediacin con fines de lucro.
El derecho comercial se puede definir como un conjunto de normas destinadas a regir las relaciones jurdicas
que se derivan del comercio y a resolver los conflictos que surjan entre comerciantes, en ocasin de los actos
que en el comercio realizan.
El cdigo de comercio enumera los actos que la ley reputa de comercio en los artculos 632 y 633, el cual nos
expresa que "la ley reputa actos de comercio: toda compra de gnero y mercancas para revenderlos, sea en
naturaleza, sea despus de haberlos trabajado y puesto en obra, o aun para alquilar simplemente su uso: toda
empresa de manufacturas, de comisin, de transporte por tierra, o por agua, toda empresa de suministros, e
agencias, oficinas de negocios de establecimientos de ventas a remate, de espectculos pblicos, toda
operacin de cambio, banca y corretaje; todas las operaciones de las bancas pblicas; todas las obligaciones
entre negociantes y banqueros; entre todas las personas, las letras de cambio o remesas de dinero hechas de
plaza a plaza" (Art. 632).
CONSTITUCIN POLTICA SOBRE EL RGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL6.
CAPITULO IV DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
Artculo 74.- Principio de legalidad en materia tributaria.
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin, exclusiva-mente por ley o decreto
legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante
decreto supremo.
Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro de
su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los
principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.
.Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad
anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. Las leyes de presupuesto no
pueden contener normas sobre materia tributaria.
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente artculo.
Artculo 75.- Deuda pblica.
El Estado slo garantiza el pago de la deuda pblica contrada, por gobiernos constitucionales de acuerdo con
la Constitucin y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir
autorizacin legal.
Artculo 76.- Contrataciones y adquisiciones del Estado.
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace
por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
38
Artculo 77. Presupuesto del Sector Pblico.

La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el
Congreso. La estructura del presupuesto del sector pblico 'tiene dos secciones: Gobierno Central e instancias
descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los
criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las respectivas
circunscripciones, conforme a ley. recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado en la explotacin de os recursos naturales en cada zona en calidad de canon.
Artculo 78.- Trmite da aprobacin <M Presupuesto.
El Presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que
vence el 30 de agosto de cada ao.
En la misma fecha, enva tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.
Los prstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nacin no se contabilizan como
ingrese fiscal.
No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda pblica.
Artculo 79.- Beneficio y exoneracin tributaria.
Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos, salvo en lo
que se refiere a su presupuesto.
El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por solicitud del Poder Ejecutivo.
En cualquier otro caso, las leyes de ndole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones requieren previo
informe del Ministerio de Economa y Finanzas.
Slo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede establecerse se-lectiva y
temporalmente un tratamiento tributario especial para una determinada zona del pas.
Artculo 80.- Sustentacin del presupuesto pblico.
El Ministro de Economa y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos. Cada ministro
sustenta los pliegos de egresos de su sector. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nacin y ef
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos correspondientes -a cada institucin.
Si la autgrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta de noviembre, entra
en vigencia el Proyecto de ste, que es promulgado por decreto legislativo.
Los crditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se tramitan ante el Congreso tal como
la Ley de Presupuesto. Durante el receso parlamentario se tramitan ante la Comisin Permanente. Para
aprobarlos, se requiere los votos de los tres quintos del nmero legal de sus miembros.
Artculo 81.- Cuenta General de la Repblica.
La Cuenta General de la Repblica, acompaada del informe de auditora de la Contralora General, es
remitida por el Presidente de la Repblica al Congreso en un plazo que vence el quince d^ noviembre del ao
siguiente l de ejecucin del presupuesto.
La Cuenta General es examinada y dictaminada por una comisin revisora dentro de los noventa das
siguientes a su presentacin. El Congreso se pronuncia en un plazo de treinta das. Si no hay pronunciamiento
del Congreso en el plazo sealado, se eleva el dictamen de la Comisin Revisora al Poder Ejecutivo para que
ste promulgue un decreto legislativo que contiene la Cuenta General.
Artculo 82.- Contralora General de la Repblica.
La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho Pbli- c< que goza de
autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema \i icional de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de
las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser
removido por el Congreso por falta grave.
CONSTITUCIN POLTICA SOBRE E LA MONEDA Y LA BANCA7.
CAPITULO V DE LA MONEDA Y LA BANCA
Artculo 83.- Sistema monetario.
7
39
La ley determina el sistema monetario de la Repblica. La emisin de billetes y monedas es facultad exclusiva
del Estado. La ejerce por intermedio del Banco Central de Reserva del Per.
Artculo 84.- Banco Central de Reserva.
El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene autonoma dentro del marco de su Ley
Orgnica.
La finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son: regular la moneda y el
crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, y las dems funciones que
seala su ley orgnica.
El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo
responsabilidad de su Directorio.
El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en el mercado secundario, de
valores emitidos por el Tesoro Pblico, dentro del lmite que seala su Ley Orgnica.
Artculo 85.- Operaciones y convenios que efecta el B.C.R.
El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crdito para cubrir desequilibrios transitorios en
la posicin de las reservas internacionales.'
Requiere autorizacin por ley cuando el monto de tales operaciones o convenios supera el lmite sealado por
el Presupuesto del Sector Pblico, con cargo de dar cuenta al Congreso.
Artculo 86.- Directorio del Banco Central de Reserva.
El Banco es gobernado por un directorio de siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al
Presidente. El Congreso ratifica a ste y elige a los tres restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de
sus miembros.
Todos los directores del Banco son nombrados por el perodo constitucional que corresponde al Presidente de
la Repblica. No representan a entidad ni inters particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta
grave. En caso de remocin, los nuevos directores completan el correspondiente perodo constitucional.
Artculo 87.- Fomento y garanta al ahorro. Superintendencia de Banca y Seguros.
El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las obligaciones y los lmites de las empresas que
reciben ahorros del pblico, as como el modo y los alcances de dicha garanta.
La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce el control de las empresas bancarias y de seguros, de las
dems que reciben depsitos del pblico y de aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares,
determine la ley.
La ley establece la organizacin y la autonoma funcional de la Superintendencia de Banca y Seguros. El
Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca y Seguros por el plazo correspondiente a su perodo
constitucional. El Congreso lo ratifica.
DERECHO FINANCIERO
El derecho financiero es aquel derecho que se encarga de regular y organizar todas las actividades que tienen
que ver con las finanzas y la presupuestacin de un Estado. Como tal, el derecho financiero (a diferencia del
derecho tributario o fiscal) forma parte del derecho pblico ya que se establece entre entidades pblicas como
los Estados, instituciones administrativas, legislativas, etc. El derecho financiero supone una gran relevancia en
lo que respecta al buen funcionamiento de los Estados ya que es el responsable de otorgar a las entidades y
personas gobernantes con las prerrogativas monetarias y financieras para llevar a cabo diferentes proyectos de
gobierno, medidas y decisiones que requieran el uso del presupuesto disponible.
Para comprender la utilidad del derecho financiero es necesario poner en claro que todos los Estados
necesitan contar con un presupuesto ms o menos planeado o planificado a nivel anual para proyectar
diferentes tipos de obras y medidas a ejecutar. A diferencia de lo que suceda con los gobiernos monrquicos
de otros tiempos, hoy en da la mayor parte de las democracias del mundo cuenta con su propia versin de
derecho financiero, es decir, el conjunto de reglas, normativas y leyes que establecen elementos caractersticos
del manejo de fondos pblicos.
El derecho financiero tiene como principal objetivo evitar el abuso de los fondos pblicos a manos de los
funcionarios de turnos y esto lo logra a travs del establecimiento de lmites, controles y regulaciones al uso de
esos capitales que se consideran no pertenecientes a la persona que se encuentra gobernando si no al aporte
de todos los individuos que conforman la sociedad. El derecho financiero tambin puede establecer
prerrogativas, facilidades y excepciones que tengan en cuenta situaciones particulares (como por ejemplo
situaciones de emergencia) en el que el uso de los fondos pblicos pueda tener que ver con necesidades
urgentes. As, el derecho financiero organiza en todo sentido el destino que se le da a esos fondos pblicos
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tratando de evitar situaciones de abuso o de corrupcin pero tambin permitiendo adaptarse a diversas
contingencias.
DERECHO TRIBUTARIO
El Derecho tributario (tambin conocido como derecho fiscal) es una rama del Derecho Pblico que estudia las
normas jurdicas a travs de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propsito de obtener de los
particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto pblico en aras de la consecucin del bien comn.
LOS TRIBUTOS8
Son prestaciones pecuniarias obligatorias establecidas por los distintos niveles estatales.
Tributo es la obligacin monetaria establecida por la ley, cuyo importe se destina al sostenimiento de las cargas
pblicas en especial al gasto del estado.
Son prestaciones generalmente monetarias.
Son verdaderas prestaciones que nacen de una obligacin tributaria, es una obligacin de pago que existe por
un vnculo jurdico.
El sujeto activo de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier otro ente que tenga facultades tributarias,
que exige tributos por el ejercicio de poderes soberanos, los cuales han sido cedidos a travs de un pacto
social.
El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona fsica como jurdica.
Sujeto de jure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto
Sujeto de facto: es quien soporta la carga econmica del impuesto, a quien el sujeto de jure traslada el impacto
econmico.
En el moderno estado de derecho los tributos son creados por ley. El Estado es una forma moderna de
convivencia social.
Clasificacin de los Tributos
Nuestra Constitucin recoge una clasificacin arcaica, ya que no dice tributos sino contribuciones (gnero); y a
los impuestos, tasas (especie).
IMPUESTOS
Son los tributos exigidos por el Estado sin que exista una contraprestacin inmediata por su pago, y aun as
exige su cumplimiento por el simple surgimiento del hecho generador, que devolver a cambio el Estado a
largo plazo a travs de educacin, salud, seguridad, etc. satisfaciendo de este modo las necesidades pblicas.
Abg. TOVAR HUANES, Juan de Dios: Derecho Tributario - Edicin Chimbote Per 2008. Pag. 17 - 22
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CONTRIBUCIONES
La palabra contribucin la utilizamos en nuestro idioma fundamentalmente con dos sentidos, por un lado
econmico y asociado a los impuestos, y por otra parte vinculado a la beneficencia y la solidaridad.
As es que al importe que por ejemplo un vecino abona mensualmente al municipio para mantener su barrio
limpio y alumbrado se lo denomina contribucin.
Se trata de uno de los sinnimos ms comunes del concepto de impuesto. Si bien es cierto que es ms comn
que a esos pagos o tasas los llamemos impuesto tambin es correcto que usemos la palabra contribucin.
Normalmente la contribucin se abona para recibir un beneficio concreto por parte del estado, como recin
indicamos la limpieza del barrio y la iluminacin del mismo durante la noche para alejar la delincuencia o
cualquier hecho de inseguridad.
O en su defecto, la contribucin tambin debe pagarse como consecuencia de los bienes que un contribuyente
tiene a su nombre, es decir, se trata de un canon que se paga por la disposicin de riquezas. Cuando una
persona aumenta los ingresos que percibe eso aumentar tambin el monto de la contribucin a los bienes
personales que le paga al estado en el que vive.
Y como ya sealamos lneas arriba, a instancias de los actos benficos y solidarios, la palabra contribucin
dispone de un uso especial ya que se de esa manera se designa al aporte monetario que alguien, una persona,
empresa u organismo efecta para colaborar con una causa o con el desarrollo de alguna actividad en la cual
se vern beneficiados quienes ms lo necesitan.
Asimismo a la participacin de las personas en alguna cuestin o accin que justamente demanda de la
presencia de varias personas para lograr sacarla adelante, se usa la palabra contribucin para denominarla.
La unin hace la fuerza, tal como reza el popular dicho y entonces nada mejor que el aporte de cada persona
para conseguir que un problema que afecta a todos logre torcerse o mejorarse.
Cuando se produce un desastre natural, las organizaciones de ayuda humanitaria, le solicitan, contribucin de
dinero o de presencia, a la poblacin no afectada.
TASAS
La Tasa es un tributo caracterizado por que el hecho imponible incluye, como elemento central, una actividad
del Estado que afecta o beneficia especialmente a determinado sujetos.
Puede aadirse que el concepto de Tasa se relaciona con el pago del costo del servicio o con el pago del
beneficio que se obtiene por la cesin del aprovechamiento especial del patrimonio pblico.
DIFERENCIAS ENTRE IMPUESTOS, CONTRIBUCIN Y TASA
En esta gua se busca establecer la conceptualizacin y diferencias entre impuestos, tasas y contribuciones,
todos ellos forman parte de los ingresos que recibe el estado con el objetivo de financiar el gasto pblico y las
inversiones pblicas.
Los ingresos pblicos. Los ingresos pblicos pueden definirse de manera general, como todas aquellas
entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten cumplir su funcin, objetivos y desarrollar sus
actividades para satisfacer las necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto
pblico y cumplir su funcin dentro de la sociedad, los ingresos pblicos se clasifican en ingresos ordinarios e
ingresos extraordinarios.
Diferencia entre ingreso ordinario e ingreso extraordinario.
Un ingreso es ordinario si se obtiene de la renta del sujeto y extraordinario si se obtiene del patrimonio del
mismo.
Se considera ingreso ordinario aquel que se obtiene de forma peridica y el extraordinario el que el estado
percibe de forma eventual o transitoria.
Son ingresos ordinarios los que tienen por finalidad el gasto corriente mientras que los ingresos extraordinarios
deben financiar las inversiones pblicas.
Clasificacin de los ingresos ordinarios.
Los ingresos ordinarios se clasifican a su vez en:
a) Ingresos Tributarios
b) Ingresos no Tributarios
Ingresos Tributarios.
Como su nombre lo indica, proviene directamente de la recaudacin de tributos y son de naturaleza coactiva.
Dentro de los tributos se identifica tres grupos principales de ingresos pblicos:
42
a) Impuestos
b) Tasas c) Contribuciones.
DIFERENCIAS.
a) En el impuesto el Estado exige el pago de una suma de dinero por acaecer el hecho imponible, esto es,
aquel supuesto fctico consagrado en la Ley y que si se da, surge la obligacin tributaria. En la contribucin en
cambio, se exige una suma de dinero por el aumento de valor de la propiedad ante una obra pblica, y en las
tasas siempre existe una contraprestacin que es un servicio pblico.
b) Los impuestos y las contribuciones se exigen en forma obligatoria, en cambio, siguiendo la teora clsica, la
tasa se exigira slo por existir la voluntad del sujeto al que se la va exigir (voluntad de utilizar o no el servicio
pblico).
c) Por lo general, los impuestos se establecen y gravan con relacin a la capacidad econmica del afectado.
De alguna manera en el caso de las contribuciones, el mayor valor obtenido de una obra pblica de dicha
capacidad. En la tasas prcticamente este criterio no existe, y lo que importa es la existencia o no de la
prestacin de servicios por parte del Estado, lo que no necesariamente constituye una manifestacin de la
capacidad econmica del obligado.
d) En cuanto a la aplicacin del principio de legalidad, se menciona que es menos rgida en su aplicacin a las
tasas, ya que tiene por objeto el establecer el valor de costo de la prestacin.
e) En los impuestos la base imponible corresponde a la cuantificacin del hecho gravado, en cambio en las
tasas la base imponible y el tributo mismo depende del costo del servicio.
f) En los impuestos no existe contraprestacin a favor del contribuyente, como ocurre en las tasas y las
contribuciones.
El Tributo
Tributos son los ingresos
corrientes u ordinarios
del Estado consistentes
en
prestaciones
en
dinero que el Estado
exige,
mediante
el
ejercicio de su poder de
coaccin, con objeto de
obtener recursos para
financiar el gasto pblico
u otros fines inters
general.
Los Impuestos
Cantidad que el Estado
exige a las economas
privadas, en uso de su
poder coactivo o potestad
tributaria sin proporcionar
al contribuyente, en el
momento del pago, un
servicio o prestacin
individual, destinado a
financiar los egresos del
estado.
Otra definicin es la
siguiente: Los impuestos
son los tributos exigidos
sin contraprestacin del
estado,
cuyo
hecho
imponible
est
constituido
por
rendimientos productos
de negocios, trabajo y/o
capital, (o actos o hechos
de naturaleza jurdica o
econmica) que ponen
de
manifiesto
la
capacidad econmica del
sujeto pasivo y tiene
como indicadores: la
renta, el consumo y el
patrimonio.
La Tasa
La Tasa es un tributo
caracterizado por que el
hecho imponible incluye,
como elemento central,
una actividad del Estado
que afecta o beneficia
especialmente
a
determinado sujetos.
Puede aadirse que el
concepto de Tasa se
relaciona con el pago del
costo del servicio o con el
pago del beneficio que se
obtiene por la cesin del
aprovechamiento
especial del patrimonio
pblico.
Contribuciones
Son
tributos
cuya
obligacin se deriva de la
obtencin de beneficios
especiales
individualizados
derivados
de
las
inversiones pblicas en
obras
pblicas,
prestaciones
sociales,
salud y otras actividades.
Las
contribuciones
especiales
son
obligatoria debida en
razn
de
beneficios
individuales o de grupos
sociales derivados de la
realizacin
de
obras
pblicas o de especiales
actividades del Estado.
ARBITRIOS Y LICENCIAS
QU SON LOS PREDIOS?
Entindase por predio, para efecto de la aplicacin de la presente Ordenanza, a toda vivienda o unidad
habitacional, local u oficina destinada a cualquier uso, as como a los terrenos, ubicados dentro de la
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jurisdiccin del Distrito de Chiclayo, debidamente registrado con su respectivo Cdigo de Unidad Catastral.
Entindase por predio rstico, cuyo uso esta destinado a actividades agrarias.
QU SON LOS ARBITRIOS MUNICIPALES?
Arbitrio de Limpieza Pblica: Este arbitrio se encuentra comprendido por dos tipos de servicios: Barrido de
Calles y Recoleccin de Residuos Slidos:
Barrido de Calles: Comprende el servicio de barrido de vas y espacios de dominio pblico, transporte,
descarga, transferencia y disposicin final de los desechos slidos correspondientes.
Recoleccin de Residuos Slidos (concepto): Los residuos slidos se definen a todo material que proviniendo
de actividades humanas y econmicas, es desechado como desperdicio o basura, generados por las unidades
econmicas, que comprende desde la familia hasta las grandes industrias, las cuales sienten la necesidad de
deshacerse de ellos de modo tal que, dichos residuos proceden se servicios y actividades de consumo, que
junto a los residuos de los hogares, incluyen materiales tan heterogneos, como animales muertos, neumticos
viejos, enseres caseros desechados, residuos industriales, hospitalarios, etc.; en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, provenientes de los predios
referidos en el literal a) del presente artculo y de las reas de dominio pblico.
Esta definicin incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Arbitrio de Parques y Jardines Pblicos: El arbitrio de Parques y Jardines Pblicos, comprende el cobro de los
servicios de implementacin, recuperacin, mantenimiento y mejoras de Parques y Jardines de uso y dominio
pblico, recoleccin de maleza de origen pblico, transporte y disposicin final.
Arbitrio de Serenazgo: El arbitrio de Serenazgo comprende el cobro de los servicios por el mantenimiento y
mejora del servicio de vigilancia pblica y atencin de emergencias, en procura de la seguridad ciudadana.
Quines estn obligados al pago de los Arbitrios?
Son sujetos pasivos para el pago de la tasa de limpieza pblica y por mantenimiento de parques y jardines,
aquellos propietarios de inmuebles urbanos que se encuentren ubicadas en la jurisdiccin del distrito de
Chiclayo.
A PARTIR DE CUNDO SE DEBE PAGAR EL TRIBUTO?
En el caso de las personas que adquieran alguna propiedad, empezarn a pagar los arbitrios municipales a
partir del mes siguiente de realizada la compra. Los arbitrios son tributos de periodicidad mensual debiendo
cancelarse segn el Cronograma siguiente:
Cronograma de Vencimiento - Ao 2015
Enero 31/01/2015
Febrero28/02/2015
Marzo 31/03/2015
Abril
30/04/2015
Mayo 31/05/2015
Junio 30/06/2015
Julio 31/07/2015
Agosto 31/08/2015
Septiembre
30/09/2015
Octubre
31/10/2015
Noviembre
30/11/2015
Diciembre
31/12/2015
SOBRE QU SE CALCULA EL TRIBUTO?
El monto de los Arbitrios Municipales se calcular dentro del primer trimestre de cada ao fiscal, en funcin al
costo efectivo del servicio prestado. Para determinar el monto a cobrar por arbitrios en la jurisdiccin las
municipalidades realizan un estudio del costo que implica prestar los servicios involucrados. Una vez obtenido
el costo total, se distribuye entre los contribuyentes en base a criterios objetivos como la extensin y uso del
predio, valor del autovalo, ubicacin, etc.
CULES SON LAS FORMAS DE PAGO?
La forma de pago de los arbitrios es al contado.
QUINES ESTN INAFECTOS AL PAGO DEL TRIBUTO?
La Ordenanza Municipal N 018-2008-MPCH seala que estn inafectos al pago de arbitrios:
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Se encuentran inafectas a los arbitrios de Limpieza Pblica, Parques y Jardines Pblicos y Serenazgo, los
predios de propiedad de: a) Gobierno Central, Gobiernos Regionales y los Gobiernos locales. b) Los gobiernos
extranjeros, en condicin de reciprocidad, siempre que el predio se destine a la residencia de funcionarios del
servicio diplomtico o al funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas, legaciones o consultados.
c) El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. d) Las entidades religiosas debidamente constituidas
y acreditadas cuyos predios se encuentren destinados a templos, conventos, monasterios y museos. La
inafectacin sealada en el presente artculo, solo ser aplicable para aquellas entidades cuyos predios no
produzcan rentas y sean destinadas a cumplir sus fines.
Los predios de propiedad del Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, destinados a las funciones
operativas de seguridad que desempean, se encuentran inafectas al pago del arbitrio por Serenazgo.
En el rgimen especial se encuentran exonerados al 100% del pago de arbitrios los predios de propiedad de
las Universidades Nacionales y Centros Educativos Estatales, debidamente reconocidos, respecto de los
predios destinados a sus finalidades educativas, conforme a la Constitucin y CONADIS.
LICENCIA DE APERTURA
Licencia de apertura es el nombre comn de la licencia de actividades que se le da al expediente administrativo
que tiene el carcter legal y la documentacin necesaria para el ejercicio de una determinada actividad de
carcter pblico o privado, como puede ser la apertura de bares y restaurantes, comercios en general, etc.
Los diferentes municipios de cada comunidad, suelen tener sus propias ordenanzas municipales en las que
desarrollan an ms los parmetros legales y tcnicos as como la clasificacin de las actividades.
La clasificacin de las actividades depende de cada pas, comunidad, regin o municipio. Existen unas pautas
generales que fija cada pas o comunidad autnoma para realizar una descripcin de la clasificacin. dos de
seguridad y normativa industrial.
POTESTAD TRIBUTARIA
LA POTESTAD TRIBUTARIA A NIVEL NACIONAL
Potestad segn Ossorio (2006), es Dominio, Poder, jurisdiccin o facultad que se tiene sobre una cosa.
Por otra parte, Moya (2009) seala que la potestad tributaria o poder tributario es la facultad que tiene el
Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia
tributaria es-pacial. Esto, en otras palabras, importa el poder coactivo estatal de compeler a las personas para
que le entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que
implica el cumplimiento de su finalidad de aten-der las necesidades pblicas.
La potestad tributaria, considerada en un plano abstracto, significa, por un lado, supremaca, y, por otro
sujecin. Es decir: la existencia de un ente que se coloca en un plano superior y preeminente, y frente a l, a
una masa indiscriminada de indivi-duos ubicada en un plano inferior (Alessi-Stammati. Instituzioni di diritto
tributario. p.29. citado en Moya, 2009).
Para Villegas (2002) es la facultad que tiene el Es-tado de crear, modificar o suprimir unilateralmente tributos.
La creacin obliga al pago por las personas sometidas a su compe-tencia. Implica, por tanto, la facultad de
generar normas median-te las cuales el Estado puede compeler a las personas para que le entreguen una
porcin de sus rentas o patrimonios para atender las necesidades pblicas.
LA POTESTAD TRIBUTARIA PUEDE SER ORIGINARIA O DERIVADA, LLAMADA TAMBIN DELEGADA.
LA POTESTAD TRIBUTARIA ORIGINARIA:
Se dice que la potestad tributaria es originaria cuando ema-na de la naturaleza y esencia misma del Estado, y
en forma in-mediata y directa de la Constitucin de la Repblica. Nace de la propia Carta Fundamental, donde
exista constitucin escrita, o de los principios institucionales donde no exista la misma.
LA POTESTAD TRIBUTARIA DERIVADA O DELEGADA:
Es la facultad de imposicin que tiene el ente Municipal o Estadal para crear tributos mediante derivacin, en
virtud de una ley y que no emana en forma directa e inmediata de la Constitu-cin de la Repblica. Se derivan
de leyes dictadas por los entes regionales o locales en propiedad de su propio poder de imposi-cin. Se dice
que son leyes de base que desarrollan principios Constitucionales.
Caracteres de la Potestad Tributaria
Indica Moya, que los caracteres esenciales de la potestad tributaria son las siguientes:
1. Abstracto: Para que exista un verdadero poder tri-butario, es necesario que el mandato del Estado se
materialice en un sujeto y se haga efectivo mediante un acto de la adminis-tracin. Alessi (citado en Moya)
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considera que puede hablarse de poder tributario abstracto y poder tributario concreto, siendo este,
complemen-tario del abstracto.
La Potestad Tributaria, al igual que las leyes, es abstracta, pero se deben aplicar en concreto.
2. Permanente: La potestad tributaria perdura con el transcurso del tiempo y no se extingue. Slo se extinguir
cuan-do perezca el Estado. Siempre que exista, ineludiblemente ha-br poder de gravar.
3. Irrenunciable: El Estado no puede desprenderse ni delegar la potestad tributaria. El Estado puede delegar la
fa-cultad de recaudar y administrar los tributos. No puede renun-ciar a su poder de imposicin.
4. Indelegable: Esta caracterstica es sinnima de la anterior, ya que el Estado no puede renunciar o
desprenderse en forma total y absoluta de su potestad tributaria o facultad de imposicin tributaria.
Limitaciones a la Potestad Tributaria
La potestad tributaria no es ilimitada, ella se encuentra li-mitada por la Constitucin de la Repblica. Existen
varios prin-cipios Constitucionales que limitan la Potestad Tributaria, y ellos son: a) Principio de Legalidad o
Reserva Legal; b) Principio de Capacidad Contributiva; e) Principio de Generalidad; d) Principio de Igualdad; e)
Principio de No Confiscatoriedad.
A quien le pertenece
De todo lo anteriormente expuesto, se deriva que la tendencia es a utilizar los trminos Poder Tributario y
Potestad Tributaria como sinnimos, para significar el mismo concepto, en este sentido puede concretarse que
en uno y otro caso se refiere a la facultad o posibilidad jurdica del Estado de exigir contribuciones con respecto
a personas o bienes que se hallan en su jurisdiccin.
Moya (2009), asevera que el sujeto activo de Poder Tributario es el ente pblico con capacidad para crear
normas jurdicas tributarias, llmese Asam-blea Nacional, Consejo Legislativo Regional o Cmara Munici-pal,
quienes actan como rganos legisladores en su respectivo mbito territorial.
Se tiene, pues, que el Poder Tributario o Potestad Tributaria a Nivel Nacional le pertenece a la Asamblea
Nacional.
Es preciso, citar lo dispuesto en el Artculo 187 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
que de manera expresa le atribuye a la Asamblea Nacional:
Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:
1 Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del
Poder Nacional.
6 Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al
crdito pblico.
La Competencia Tributaria a Nivel Nacional.
Torres (2005), la define como la facultad de derecho que tiene el sujeto activo de ejecutar los mandatos legales
y compeler al contribuyente a pagar y realizar todos los actos instrumentales tendientes al cobro.
A quien le pertenece.
Esto se evidencia del precepto Constitucional contenido en el Artculo 156 de la Carta Fundamental, el cual
dispone:
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre
sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos
y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan
sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del
tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta
Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias, definir
principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas
de los tributos estatales y municipales, as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad
interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones
inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la
conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo
territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin
puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.
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33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda
por su ndole o naturaleza.
De igual forma, es necesario traer a colacin los Artculos 311 y 313 de la Carta Magna, los cuales son del
tenor siguiente:
Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de
manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin legal un marco plurianual para la
formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y endeudamiento que hayan de
contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco, los
requisitos para su modificacin y los trminos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propender
a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y financiera nacional, regularn la
de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.
Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un presupuesto aprobado
anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la
ley orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese
presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente,
o el mismo fuere rechazado por sta, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar medidas que conduzcan a
la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que excedan el monto de las estimaciones de ingresos del
proyecto de Ley de Presupuesto.
Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto
anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los objetivos de largo plazo para la poltica fiscal, y explicar cmo
dichos objetivos sern logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.
Los artculos citados se refieren a que el Rgimen Presupuestario est regido por la mxima de que los
ingresos ordinarios, (impuestos de aduanas, sobre la renta, del IVA, regala petrolera, entre otros), deben ser
suficientes para cubrir los gastos ordinarios (mantenimiento de la Administracin, reparaciones ordinarias, etc.
No obstante, como seala el Constitucionalista Juan Garay, esa mxima establecida en el artculo 311, rara
vez es cumplida y por lo tanto el artculo siguiente, 312, fija los lmites del endeudamiento pblico previendo
una ley especial que autorice la deuda pblica. Esta debe ser autorizada por la Asamblea.
El Artculo 313 citado, se refiere al Presupuesto nacional. Si no es aprobado por la Asamblea, seguir vigente
el presupuesto del ejercicio en curso, es decir, que ser reconducido.
Diferencias
Poder o Potestad Tributaria
Competencia Tributaria
Poder del Estado de crear Tributos
Facultad de Exigir el cumplimiento de las obligaciones tributarias
TRIBUTOS PARA EL GOBIERNO CENTRAL:
IMPUESTO A LA RENTA.
Es un impuesto de periodicidad anual que grava las rentas provenientes del capital, el trabajo de ambos
factores conjuntamente, y se comprende como tales a las regalas, los resultados de enajenacin de terrenos
rsticos o urbanos por el sistema de lotizacin o de urbanizacin, la de inmuebles comprendidos dentro del
rgimen de propiedad horizontal, y los resultados de la venta, cambio o disposicin habitual de bienes; las
ganancias de capital entendindose como tales los ingresos que provengan de la enajenacin de bienes de
capital que son los que no estn destinados a ser comercializados en el mbito del negocio o empresa, otros
ingresos que provengan de terceros (indemnizaciones a favor de empresas por seguros de su persona!, salvo
que estn destinadas a reparar un dao o reponer total o parcialmente el activo de una empresa) , las rentas
imputadas incluyendo las de goce o disfrute establecidas en la ley.
Para el efecto de! impuesto la ley establece la presencia de una renta neta y una renta bruta, y se ha
establecido cinco categoras segn la fuente de percepcin del ingreso:
La primera categora.- Est constituida por la renta que producen los arrendamientos, subarrendamientos, y
cesin de bienes.
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La segunda categora.- Est constituida por la renta que producen los otros capitales: intereses por la
colocacin de capitales, las regalas, el producto de la cesin del derecho de llaves, marcas, patentes, regalas
o similares, las rentas vitalicias, las sumas percibidas por derechos de no hacer.
La tercera categora.- Est constituida por la renta que producen las actividades de comercio, la industria y
otras consideradas en la ley.
La cuarta categora.- Est constituida por la renta que produce el trabajo independiente, profesin, arte u oficio,
as como las que produce el desempeo de las funciones como integrantes de los directorios de las empresas,
sndicos, mandatarios y actividades similares.
La quinta categora.- Est constituida por la renta que produce el trabajo dependiente, as como las pensiones
que tengan su origen en el trabajo personal, y algunas actividades independientes expresamente sealadas en
la ley como son los ingresos generados por prestacin de servicios regulados por la legislacin civil siempre
que est sometido a horario y lugar.
Para la liquidacin del impuesto se aplica una escala progresiva, para el caso de las personas naturales,
sociedades conyugales y sucesiones indivisas domiciliadas en el pas se aplica a la renta neta global
Hasta 27 UIT 15%
De ms de 27 hasta 54 UIT 21 %
De ms de 54 UIT
30%
Para este mismo tipo de personas que tengan domicilio en el extranjero se aplica el 30 % a las pensiones o
remuneraciones, regalas u otras rentas recibidas en l pas.
IMPUESTO A LAS VENTAS.
Es en realidad lo que en la doctrina conocemos como el impuesto al valor agregado y grava el precio de la
compra en el pas de bienes muebles, la prestacin bienes o de servicios en el pas, los contratos de
construccin, la primera venta de inmuebles que efecten los constructores de los mismos y, la importacin de
bienes con una tasa de 19 % del valor del precio del producto.
La obligacin tributaria corre a cargo de quien realiza la compra de un bien o servicio, y el vendedor acta
como agente de percepcin del tributo para lo cual debe presentar una declaracin tributaria de las ventas u
operaciones gravas durante el mes, en consecuencia es un impuesto de periodicidad mensual.
No se considera actividad gravada:
El arrendamiento y dems cesiones en uso de bienes muebles e inmuebles, siempre que el ingreso constituya
renta de primera o segunda categora del Impuesto a la Renta.
La transferencia de bienes usados que efecten las personas naturales o jurdicas que no realicen actividades
empresariales.
La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de la reorganizacin de empresas.
El monto equivalente del calor CIF en la transferencia de bienes no producidos en el pas efectuada antes de
haber solicitado su despacho de consumo.
La importacin de bienes donados a entidades religiosas, bienes de uso personal y menaje de casa, los bienes
efectuados con financiacin del exterior, siempre que estn destinados a obras pblicas por convenios
realizados conforme a acuerdos bilaterales de cooperacin tcnica celebrados entre el Gobierno del Per y
otros Estados u Organismos Gubernamentales.
Las operaciones de compra y venta de oro y plata que realice el Banco Central de Reserva del Per.
La transferencia o importacin de bienes y prestacin de servicios que efecten las instituciones educativas
pblicas o particulares para sus fines propios.
Los pasajes internacionales adquiridos por la iglesia Catlica para sus agentes pastorales y nos pasajes
internacionales expedidos por empresas de transportes de pasajeros que en forma exclusiva realicen viajes
entre zonas fronterizas.
Las regalas que corresponda abonar en virtud de los contratos de licencia celebrados conforme a la Ley
26221.
Los servicios que presenten las AFP y las empresas de seguros de los trabajadores afiliados al Sistema
Privado de Fondos de Pensiones, y los beneficiarios de estos.
La importacin o transferencia de bienes que se efecten a ttulo gratuito, a favor de entidades y dependencias
del Sector Pblico, excepto empresas Los intereses o ganancias de capital generados por Certificados de
Depsitos del Banco Central de Reserva del Per as como los bonos de capitalizacin de dicha entidad.
Los juegos de azar y apuestas: Bingos, loteras, rifas, sorteos, mquinas tragamonedas y otros aparatos
electrnicos, casinos de juego, y eventos hpicos.
La adjudicacin a ttulo exclusivo de cada parte contratante de bienes obtenidos por ejecucin de contratos de
colaboracin empresarial que no lleven contabilidad independiente, en base a la proporcin contractual.
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La asignacin de recursos, bienes servicios y contratos de construccin que efecten las partes contratantes
de sociedades de hecho. Consorcios joint ventures u otras formas de contratos de colaboracin empresarial
que no lleven contabilidad independiente par la ejecucin de la obra o contrato en comn.
La venta o importacin de medicamentos y /o insumos necesarios para la fabricacin nacional de los
equivalentes teraputicos que se importan para el tratamiento de enfermedades oncolgicas y VIH.
Los servicios de comisin mercantil prestados a personas no domiciliadas en relacin con la venta en el pas
de productos provenientes del exterior, siempre que el comisionista acte como intermediario entre un sujeto
domiciliado y la comisin sea pagada en el exterior.
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO.
Que grava la venta y la importacin de diversos bienes como licores, cigarrillos y otros.
DERECHOS ARANCELARIOS.
Los Derechos Arancelarios se aplican sobre el valor CIF de los bienes importados al Per. Las tasas son de
12% 20%. Slo sobre algunos bienes afectos a la tasa del 20% se aplica una sobretasa de 5%.
El valor CIF es una abreviatura del ingls Cost Insurance and Freight, o Costo, seguro y flete. Es aquel valor
que el vendedor aporta, cubriendo los costos que produce el transporte de la mercanca, ya sea por va
martima al puerto de destino, o por va terrestre a un hito determinado que puede ser un paso fronterizo o un
punto terminal.
La importancia del valor CIF no viene dada solo por el transporte, sino tambin por el seguro contratado para
cubrir riesgos como prdida o dao de la mercanca. En gran parte de las transacciones, los mejores
vendedores son aquellos que se comprometen en correr con los costos CIF.
TASAS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS.

Ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos bsicos, entendiendo por tales los incluidos en el rea
de gasto de la clasificacin por programas, afecten o beneficien de modo particular al sujeto pasivo, cuando se
produzca cualquiera de las circunstancias siguientes: Que los servicios no sean de solicitud o recepcin
voluntaria para los administrados. stas no se considerarn voluntarias cuando vengan impuestas por
disposiciones legales o reglamentarias o cuando los bienes o servicios requeridos sean imprescindibles para la
vida privada o social del solicitante. Que los servicios no se presten por el sector privado, est o no establecida
su reserva a favor del sector pblico, conforme a la normativa vigente.
Concepto 300. Servicio de abastecimiento de agua.
Concepto 301. Servicio de alcantarillado.
Concepto 302. Servicio de recogida de basuras.
Concepto 303. Servicio de tratamiento de residuos.
Concepto 304. Canon de saneamiento.
Concepto 309. Otras tasas por prestacin de servicios bsicos.
Referencia
EL RGIMEN NICO SIMPLIFICADO.
En el Per, los emprendedores se apoyan del factor sociocultural para crear y crecer, pero por otro lado la
carencia de programas de fomento por parte del gobierno, ponen una barrera para alcanzar el xito dentro de
una formalizacin plena.
A raz de ello, en los ltimos aos el Estado ha tratado de facilitar, agilizar y abaratar los procesos de
formalizacin, tal es el caso de las polticas que ha tomado una de sus instituciones, la SUNAT
(Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria), para promover la formalizacin y la continua
tributacin de las empresas en el pas.
Tal es as, que en el marco del proceso de formalizacin, los empresarios deben obtener el RUC (Registro
nico del Contribuyente) y a la vez debern establecer a qu rgimen tributario desean acogerse en base a
sus ingresos:
Rgimen nico Simplificado (RUS).
Rgimen Especial del Impuesto a la Renta (RER).
Rgimen General del Impuesto a la Renta.
RUS - Rgimen nico Simplificado
El Rgimen nico Simplificado ha sido lanzado al mercado para facilitar y propiciar el aporte de pequeos
empresarios al fisco en concordancia con su capacidad contributiva.
Requisitos:
El ingreso bruto anual no debe superar los 360 000 nuevos soles, as como tambin, el monto anual de las
compras no ser mayor a los 360 000 nuevos soles.
A este rgimen se pueden acoger:
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Las personas naturales y sucesiones indivisas, que solo obtengan rentas de Tercera Categora por realizar
actividades empresariales. Ejemplo de ello tenemos a las libreras, bodegas, panaderas.
Las personas naturales no profesionales, domiciliadas en el pas, que reciban rentas de cuarta categora, pero,
provenientes de actividades de oficios. Aqu encontramos, entre otros, a los electricistas, gasfiteros.
Tengamos en cuenta: Que las personas naturales con negocio son personas fsicas e individuales con
capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y que desarrollan actividades empresariales a ttulo
personal.
TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES9.
Son los que establece la Ley de Tributacin Municipal Decreto Legislativo 776; en estos tributos existen dos
clases muy definidas; los que administra directamente la municipalidad y los que administra el Estado y
transfiere a las municipalidades; entre los primeros encontramos :
IMPUESTO PREDIAL.
Que grava la propiedad o la posesin inmobiliaria tanto de bienes rsticos como bienes urbanos, para tal efecto
se considera como predio toda clase de terrenos as como sus respectivas instalaciones, entendindose por
tales a las instalaciones fijas y permanentes.
Este es un tributo de periodicidad anual y se considera como obligado tributario a quien detenta la propiedad o
posesin del predio al uno de enero del respectivo ejercicio fiscal.
La administracin del impuesto corresponde a la Municipalidad Distrital en donde se encuentra ubicado el
inmueble.
El valor del impuesto se calcula sobre del valor de la totalidad de bienes inmuebles que tiene un contribuyente
dentro de una jurisdiccin distrital, y los valores de los terrenos as como el de las edificaciones se calcula
sobre en base a la tabla de valores arancelarios aprobada anualmente por el Concejo Nacional de Tasaciones (
CONATA).
Para efectos del impuesto se ha considerado tres tramos para el clculo del impuesto:
a) Hasta 15 UIT
0.2 % del valor del predio
b) De ms de 15 UIT hasta 60 UIT 0.6 % del valor del predio
c) De ms de 60 UIT 1.0 % del valor del predio
Los predios rsticos dedicados a la actividad agraria podrn deducir el 50 % de base imponible siempre que no
se encuentren comprendidos dentro de los planos arancelarios de reas urbanas.
La Ley de Tributacin Municipal establece que las municipalidades pueden establecer un monto mnimo del
impuesto por el equivalente del 0.6% de la UIT, para lo cual debe emitirse la respectiva ordenanza.
Estn inafectos para el pago del impuesto:
a) El Gobierno Central, las Regiones, y las Municipalidades ya sean distritales o provinciales, excepto los que
se hayan entregado en concesin.
b) Los gobiernos extranjeros a condicin de reciprocidad.
c) Las entidades religiosas por los bienes destinados a templos, conventos, monasterios y museos.
d) Las sociedades de beneficencia, siempre que el predio est destinado a SUS fines especficos y no se
efecto1! actwkJacles comeraates en eWos.
e) Ei Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per por los predios destinados a sus fines especficos.
f) Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos asistenciales.
g) Universidades y centros educativos por los predios destinados a sus fines especficos.
h) Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre
y en las plantaciones forestales.
i) Los predios de propiedad de los partidos, movimientos y alianzas polticas reconocidos por el rgano
electoral.
j) Los predios de propiedad de las organizaciones de personas con discapacidad reconocidos por CONADIS. k)
Los predios de propiedad de organizaciones sindicales reconocidas por Ministerio de Trabajo.
IMPUESTO DE ALCABALA.
Es un impuesto que grava la transferencia de inmuebles, ya sea a ttulo oneroso o a ttulo gratuito, inclusive la
ventas con reserva de dominio cuyo precio sobrepase las 10 unidades impositivas tributarias, en consecuencia
este tramo resulta inafecto al pago del impuesto, y se grava con el 3% al saldo de! valor de la venta o al saldo
del valor declarado para efectos del Impuesto Predial, ms el ndice del precio al por mayor de Urna
metropolitana, en cualquiera de los casos se prefiere el monto mayor.
Este impuesto no tiene periodicidad, ya que es de realizacin inmediata, el pago se realiza por una sola vez,
salvo el caso de transferencias reiteradas de la misma propiedad.
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Abg. TOVAR HUANES, Juan de Dios: Derecho Financiero - Edicin Chimbote Per 2006. 70 P. Pag. 31 - 40
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El ajuste de! IPC se aplica a las transferencias que se realicen a partir del mes de febrero de respectivo
ejercicio fiscal, y se considera el ndice acumulado del ejercicio hasta el mes precedente a la fecha de venta.
Para efectos de considerar la fecha en que se realiz la transferencia deben de aplicarse las reglas de cdigo
civil relativas a la propiedad y compra venta.
Se considera realizada la transferencia de la propiedad desde el momento en que el se acepta el producto y se
paga el precio, debemos recordar que la compra venta es un contrato consensual, y no se requiere de la
confeccin de un contrato escrito para que esta se realice, ni siquiera que el contrato se inscriba en el registro
de la propiedad inmueble, pues este acto es un simple perfeccionamiento de la compra venta.
La administracin del impuesto corresponde la Municipalidad Distrital donde se encuentra ubicado el inmueble
materia de la transferencia.
Estn inafectos al pago del impuesto las adquisiciones que realicen:
El Gobierno Central, las Regiones, y las Municipalidades, ya sean distritales o provinciales.
Los gobiernos extranjeros.
Las entidades religiosas.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios de! Per.
Universidades y centros educativos.
Igualmente estn inafectas las siguientes transferencias:
Los anticipos de legtima.
Las que se produzcan por causa de muerte.
La resolucin de contratos de transferencia que se realicen antes de la cancelacin del precio.
Las transferencias de naves y aeronaves.
Los derechos sobre inmuebles que no conlleven transferencias de propiedad.
Las producidas por la divisin y participacin de la masa hereditaria, de gananciales o de condminos
originarios.
IMPUESTO AL PATRIMONIO AUTOMOTRIZ.
Que grava la propiedad de vehculos con una antigedad de 3 aos como mximo. El plazo de antigedad se
computa a partir de la primera fecha de inscripcin del vehculo en el registro de la propiedad vehicular. Este
tributo es de periodicidad anual y la administracin corresponde a la Municipalidad Provincial del domicilio fiscal
del contribuyente.
Se considera como obligado tributario a quien detenta la propiedad de vehculos:
- Automviles.
Camionetas.
Station Wagons.
Camiones
Buses.
Omnibuses.
Siendo un tributo de periodicidad anual, la situacin de propiedad se considera como la existente ai uno de
enero del respectivo ejercicio fiscal. No estn afectos al pago del impuesto los vehculos nuevos destinados al
transporte masivo de pasajeros, ni los remolcadores.
El valor del impuesto se calcula sobre la base del valor original de adquisicin, importacin o de ingreso al
patrimonio que en ningn caso ser menor del valor consignado en la tabla aprobada por el Ministerio de
Economa y Finanzas para cada marca y modelo de vehculo, que considera adems un valor de ajuste por
antigedad.
La tasa del impuesto del 1 % del valor del vehculo y en ningn caso el valor del impuesto podr ser menor del
1.5% de la UIT del respectivo ejercicio fiscal.
Estn inafectos al pago del impuesto los vehculos de propiedad de:
- El Gobierno Central, las Regiones, y las Municipalidades, ya sean distritales o provinciales.
Los gobiernos extranjeros y organismos internacionales.
Las entidades religiosas.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Universidades e instituciones educativas.
Los vehculos de propiedad de las personas jurdicas que no formen parte de su activo fijo.
Los vehculos nuevos de pasajeros con antigedad no mayor de 3 aos debidamente autorizados para prestar
servicio de transporte pblico masivo.
IMPUESTO A LAS APUESTAS.
Que grava los ingresos de las empresas que realizan eventos hpicos y similares en las que se realicen
apuestas. Este impuesto es de periodicidad mensual y se calcula sobre la diferencia entre los ingresos
mensuales por concepto de apuestas y el monto total de los premios otorgamos ese mismo mes, previa la
deduccin de las sumas destinadas a la organizacin del espectculo y su funcionamiento como persona
jurdica.
La tasa aplicable es del 20% sobre las apuestas en general, las apuestas hpicas est gravadas con el 12 %.
51
La administracin de! tributo corresponde a la Municipalidad provincial donde se encuentre la ubicacin de la

entidad organizadora, la utilidad del tributo se distribuye entregando el 60 % para la Municipalidad Provincial y
el 40 % para la Municipalidad Distrital donde se desarrolle el evento.
IMPUESTO A LOS JUEGOS.
Que grava a las loteras, rifas y bingos, as como a a obtencin de los premios en juegos de azar.
En este impuesto encontramos que el sujeto pasivo de la obligacin tributaria es la entidad organizadora as
como quien percibe los premios, en este ltimo caso la entidad organizadora acta como retenedora del tributo.
La base imponible del impuesto est constituida por el valor de la ficha o de cualquier medio empleado para
participar del juego, en las loteras y otros juegos de azar se grava el valor de los premios, la aplicacin de las
tasas son excluyentes entre si, corresponde a la Administracin establecer cual de ellas prefiere.
- Bingos, rifas y sorteos
10%
- Pimball, juegos de video y dems juegos electrnicos 10%
- Loteras y otros juegos de azar
10%
El impuesto es de periodicidad mensual, La -administracin del impuesto corresponde a la Municipalidad
Distrital de la sede organizadora del juego.
IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS.
Grava al pago por ingreso a espectculos, siempre que no sean deportivos ni auspiciados por el Instituto
Nacional de cultura, como son los espectculos frvolos, corrida de toros, carreras de caballos, espectculos
cinematogrficos; como consecuencia de lo expuesto debemos sealar que no estn gravados los
espectculos de pera, opereta, ballet, circo, y folklore nacional calificados como espectculos culturales por el
INC de la sede capital de! Departamento.
La tasa aplicable es la siguiente:
Espectculos taurinos 15%
Carreras de caballos 15%
Espectculos cinematogrficos 10%
Otros 15%
CONTRIBUCIN ESPECIAL POR OBRAS PBLICAS.
Grava los beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas que realizanlas municipalidades y se
calcula sobre la base del mayor valor que adquiere la propiedad por efectos de las obras pblicas, y su destino
es el de cubrir el costo de inversin total o parcial segn se establezca en la respectiva ordenanza, pero se
requiere que se comunique previamente a los beneficiarios el monto aproximado a que ascender la
contribucin.
CONTRIBUCIONES CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD.
TASAS CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD.
Las tasas son tributos que se pagan por servicios individualizados en el contribuyente. Estn reguladas por el
Decreto Legislativo N 776: Ley de Tributacin Municipal y se exige que a tasa represente el justiprecio del
servicio que se presa, siendo necesario que para tal efecto se justifique y explique el costo de dicho servicio
como ocurre en el caso de los arbitrios y que se pre publique la ordenanza que lo aprueba por un mnimo de
30 das antes de su vigencia.
La publicacin de las ordenanzas creadoras de tasas debe publicarse para su vigencia, sin l requisito de la
publicidad no son exigibles.
En los casos donde existe diarios de circulacin local debe de pre publicarse la ordenanza en el diario donde
se realizan las publicaciones oficiales, en los lugares donde no exista este medio de difusin debe de difundirse
la ordenanza mediante carteles y bandos en lugares pblicos y visibles de lo cual debe dejar constancia la
autoridad judicial del respetivo distrito.
Las municipalidades distritales pueden hacer uso de la potestad tributaria delegada y crear sus propias tasas,
sin embargo se hace necesario que la ordenanza que la aprueba sea ratificada previamente por la
municipalidad provincia! a la cual pertenecen.
Entre los tributos administrados por el Estado y que este transfiere a las municipalidades encontramos:
IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL. Constituido por el 2 % del IGV.
IMPUESTO AL RODAJE.- Que se constituye sobre un porcentaje de la venta de la gasolina.
PARTICIPACIN EN LAS RENTAS DE ADUANAS.- 2% de la recaudacin de la aduana ubicada en la
jurisdiccin municipal.
52
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO.- Que la propiedad de las naves de recreo y es

administrada por la Capitana de Puertos.
IMPUESTO A LAS MQUINAS TRAGAMONEDAS.- Que grava las utilidades que se obtienen por cada
mquina tragamonedas. ste impuesto fue transferido a los gobiernos locales por las Ley 27616 que entr en
vigencia el 1 de enero de 2002, el febrero de ese ao el Tribunal Constitucional declar inconstitucionales
algunos artculos de la ley de creacin de este impuesto, entre ellos el referido a la tasa aplicable, por ley se
redujo la tasa y que a partir de julio de 2002 pas a ser administrado por la SUNAT.
El redimiendo del impuesto de Promocin Municipal, el Impuesto al Rodaje y el de las embarcaciones de recreo
forman el denominado Fondo de Compensacin Municipal.
PARA OTROS FINES.
Contribuciones de Seguridad Social.
Contribucin al Fondo Nacional de Vivienda, ahora anulado.
Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial - SENATI.
Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin - SENCICO.
SUNAT
QU ES LA SUNAT?
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria ms conocida como SUNAT es una Institucin
Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, dotada de personera jurdica de Derecho Pblico,
patrimonio propio y autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y financiera que, en virtud a lo
dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), expedido al
amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley,
correspondan a esta entidad.
De acuerdo a la Ley General de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, sta tiene domicilio
legal y sede principal en la ciudad de Lima y puede establecer dependencias en cualquier lugar del territorio
nacional.
FINALIDAD DE LA SUNAT.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) con las facultades que le son propias en
su calidad de administracin tributaria y aduanera, tiene por finalidad:
Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepcin de los municipales, y desarrollar las
mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP).
Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero y recaudar los
tributos aplicables conforme a ley.
Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as como inspeccionar el trfico internacional de
personas y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisin de
delitos aduaneros
Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y participar en la elaboracin de las mismas.
Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias.
MISIN Y VISIN DE LA SUNAT.
Misin: Promover el cumplimiento tributario y aduanero mediante su facilitacin, el fortalecimiento de la
conciencia tributaria y la generacin de riesgo; a travs de la gestin de procesos integrados, el uso intensivo
de tecnologa y con un equipo humano comprometido, unificado y competente que brinde servicios de
excelencia.
Visin: Ser aliado de los contribuyentes y usuarios del comercio exterior para contribuir al desarrollo econmico
y la inclusin social.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA SUNAT.
Entre las funciones y atribuciones ms importantes se encuentran:
Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepcin de los municipales,
as como las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP), y otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a ley.
Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras.
53
Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y aduanera, estableciendo
obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que
conduzcan a la simplificacin de los regmenes y trmites aduaneros, as como normar los procedimientos que
se deriven de stos.
Sistematizar y ordenar la legislacin e informacin estadstica de comercio exterior, as como la vinculada con
los tributos internos y aduaneros que administra.
Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebracin de acuerdos y convenios
internacionales, as como emitir opinin cuando sta le sea requerida.
Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de investigacin, de capacitacin y
perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el pas o en el extranjero.
Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o aduanera, de acuerdo con la
Ley.
Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel nacional.
Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales, depsitos autorizados,
almacenes fiscales, terminales de almacenamiento, consignatarios y medios de transporte utilizados en el
trfico internacional de personas, mercancas u otros.
Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudacin de rentas de aduanas, la defraudacin
tributaria, el trfico ilcito de mercancas, as como aplicar medidas en resguardo del inters fiscal.
Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad, cantidad, especie, clase y valor de las
mercancas, excepto las que estn en trnsito y transbordo, a efectos de determinar su clasificacin en la
nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.
Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los valores declarados por los usuarios del
servicio aduanero.
Resolver asuntos contenciosos
y no contenciosos y, en este
sentido,
resolver
en
va
administrativa
los
recursos
interpuestos
por
los
contribuyentes o responsables;
conceder los recursos de
apelacin y dar cumplimiento a
las Resoluciones del Tribunal
Fiscal, y en su caso a las del
Poder Judicial.
Sancionar
a
quienes
contravengan las disposiciones
legales y administrativas de
carcter tributario y aduanero,
con arreglo a Ley.
Ejercer los actos y medidas de
coercin necesarios para el
cobro de deudas por los
conceptos indicados en el inciso
precedente.
Mantener en custodia los bienes
incautados,
embargados
o
comisados,
efectuando
el
remate de los mismos cuando
ello proceda en el ejercicio de
sus funciones.
Desarrollar
programas
de
informacin,
divulgacin
y
capacitacin en materia tributaria y aduanera.
Editar, reproducir y publicar el Arancel Nacional de Aduanas actualizado, los tratados y convenios de carcter
aduanero, as como las normas y procedimientos aduaneros.
Participar en la celebracin de Convenios y Tratados Internacionales que afecten a la actividad aduanera
nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de carcter aduanero.
Ejercer las dems funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria.
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA LA SUNAT.
Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dict la Ley Marco del Sistema
Tributario Nacional (Decreto Legislativo N 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994.
54
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores tributarios: el Gobierno Central, los
Gobiernos Locales y algunas entidades con fines especficos. En aplicacin del Decreto Supremo 061-2002PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone la fusin por absorcin de la Superintendencia Nacional de
Aduanas(SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el
ente administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central.
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e importacin de
bienes, as como en la prestacin de distintos servicios comerciales, en los contratos de construccin o en la
primera venta de inmuebles.
Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen del capital, del trabajo o de la
aplicacin conjunta de ambos.
Rgimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un rgimen tributario dirigido a personas naturales y jurdicas,
sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el pas que obtengan rentas de tercera
categora provenientes de las actividades de comercio y/o industria; y actividades de servicios.
Nuevo Rgimen nico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un pago nico por el Impuesto a la
Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de Promocin Municipal). A l pueden
acogerse nicamente las personas naturales o sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades
generadoras de rentas de tercera categora (bodegas, ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y
cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la produccin o importacin de
determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional: Impuesto destinado a financiar las
actividades y proyectos destinados a la promocin y desarrollo del turismo nacional.
Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta de tercera categora
sujetos al rgimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos al 31 de diciembre del ao anterior.
La obligacin surge al 1 de enero de cada ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada ao.
Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones que se realizan a
travs de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el D.Legislativo N 939 y modificado por la Ley N
28194. Vigente desde el 1 de marzo del 2004.
Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotacin de casinos y mquinas tragamonedas.
Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las mercancas que ingresan al
pas, contenidas en el arancel de aduanas.
Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas de acuerdo a cantidades especficas
dispuestas por el Gobierno.
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N 27334 se encarga a la SUNAT la administracin de
las citadas aportaciones, mantenindose como acreedor tributario de las mismas el Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Regalas Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales metlicos y no
metlicos. El artculo 7 de la Ley 28258 - Ley de Regalas Mineras, autoriza a la SUNAT para que realice,
todas las funciones asociadas al pago de la regala minera.
Sistema Tributario Nacional.
UIT UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA10
La UIT son las iniciales de Unidad Impositiva Tributaria y es un valor de referencia que se utiliza en el Per
para determinar impuestos, infracciones, multas u otro aspecto tributario que las leyes del pas establezcan.
Por ejemplo, el valor de una multa se expresa de la siguiente forma: 10% UIT o 10 UIT. De este modo, cuando
se decida variar el monto de multas o retenciones por la inflacin del pas, solo bastara con modificar el monto
de la UIT.
Este monto es definido por el Ministerio de Economa y Finanzas para cada ao calendario y el valor vigente es
de S/. 3,800, el cual es validos desde el primero de enero hasta el 31 de diciembre del 2014.
En los ltimos cinco aos estos son los montos de UIT que defini el Ministerio de Economa y Finanzas:
2010 - S/. 3,600
2011 - S/. 3,600
10
DR. William OJEDA, Juan E. Ojeda: Cultura General 2015 - edicin Copyright. Impreso- Lima Per 2015. Pag. 36
55
2012 - S/. 3,650

2013 - S/. 3,700
2014 - S/. 3,800
RESUMEN DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
LEY N 27444, El Peruano: 11.04.2001
PRINCIPALES NOVEDADES
La Ley del rubro, que entrar en vigencia el 11.10.2001, contiene importantes disposiciones de simplificacin
administrativa que las personas naturales y jurdicas deben tener en cuenta al realizar trmites en las
instituciones y dependencias pblicas.
Servicios por delegacin Las disposiciones de la presente Ley sern tambin de aplicacin a las entidades
privadas que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa por delegacin o autorizacin.
(Art. 1)Impulso de oficio
Las autoridades administrativas deben dirigir e impulsar de oficio los procedimientos, sin tener que esperar el
reclamo de los interesados, asimismo debe resolver toda actuacin evitando el entorpecimiento y la demora en
los trmites
(Arts. 2, 104, 145) Presuncin de veracidad
Se presume salvo prueba en contrario que los documentos, declaraciones, informacin incluida en los escritos
y formularios que se presenten expresan la verdad de los hechos que se exponen.
(Arts. 2 y 42) Informalismo
No puede afectarse los derechos e intereses de los administrados alegando incumplimiento de formalidades
que pueden ser subsanadas.
(Art. 2) Celeridad
Las solicitudes deben ser resueltas con la mxima dinmica posible, sin dilatar el procedimiento con exigencias
innecesarias
(Art. 2) Simplicidad
Los trmites deben ser sencillos con requisitos razonables y proporcionales al fin que se persigue.
(Art. 2) Informacin veraz
La informacin que se brinda a las autoridades debe ser veraz, completa y confiable.
(Arts. 2 y 42) Control Posterior
La tramitacin de los procedimientos se debe sustentar en el control posterior de los documentos presentados.
La entidad se encuentra obligada a verificar de oficio y mediante el sistema de muestreo la autenticidad de las
declaraciones y los documentos
(Arts. 2 y 32) Observancia obligatoria
AUTOVALUO.
El autoevalu y el impuesto predial casi son lo mismo, no se diferencian en la hoja donde determinas el
impuesto predial se le llame Declaracin Jurada de Autoevalu, sino que el monto final de tus clculos se le
llama AUTOAVALUO, que es valor mnimo que tiene una casa.
Cada ao haces la declaracin de autoevalu frente a la municipalidad, pero como casi nadie lo hace
anualmente entonces la ley le otorga a la municipalidad poder copiar EXACTAMENTE los mismos cdigos del
ao anterior y que determinan el valor de una propiedad. Si te has dado cuenta que tienes un cdigo que no es
real con tu propiedad entonces puedes cambiarla con otra Declaracin Jurada de Autoevalu pero debes
presentarla antes del ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao.
Cada municipalidad tiene un costo por metro cuadrado y cada ao el Ministerio de Vivienda redacta una
resolucin ministerial llamado "Cuadro de valores Unitarios de Edificacin" con estos datos realizas tus clculos
del impuesto predial para obtener el autoevalu final.
56
Si solicitas realizar el autoevalu (pedir la declaracin jurada de autoevalu) a la Municipalidad puedes hacerlo,
pero si pretendes cambiar el nombre del propietario que est consignado para esa propiedad debes de
presentar la minuta de compra venta, el traspaso de la propiedad, registros pblicos u otro documento legal
donde se compruebe fehacientemente que el anterior propietario te ha vendido esa propiedad.
Si eres inquilino no deberas hacerlo, y si aun as la Municipalidad te lo deja hacer, y ocurre, como bien dice
ese documento solo ests haciendo una declaracin jurada, y ese documento solo es declarativo mas no
constitutivo de derecho. Si el propietario, y tambin ocurre, se da cuenta que sin su permiso has cambiado su
nombre puede anularlo y demandarte, y hasta se da casos en que la Municipalidad entrega anualmente a una
misma propiedad dos impuestos prediales por cada nombre. Si el propietario ha fallecido los sucesores deben
hacer el cambio en la municipalidad para que se escriba el nombre de la sucesin y si ya hay la reparticin de
bienes, la propiedad le entrega a cada miembro de la sucesin el impuesto predial que debe pagar anualmente,
prorrateado segn los porcentajes que le toque a cada uno.
Si eres un propietario que recin quieres cambiar el nombre del dueo anterior y puedes demostrarlo pues la
Municipalidad hace el cambio pero previo pago de una multa por cada mes/ao que no has declarado... esa
multa generalmente duele Los arbitrios municipales son otro cantar, son tasas que hay que pagar a la
municipalidad por Limpieza Pblica, Parques y Jardines y Serenazgo: pero estos se basan segn un anlisis
realizado por la municipalidad, por el monto del autoevalu, ubicacin, pagos a personal, y otros.
PAGO DE AUTOVALUO
QU ES EL IMPUESTO PREDIAL?
Es el Impuesto cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin corresponde a la Municipalidad Distrital donde
se ubica el predio. La Municipalidad Distrital de Aurahu es la encargada de la recaudacin, administracin y
fiscalizacin del Impuesto Predial de los inmuebles ubicados en el Cercado de Aurahu. Este tributo grava el
valor de los predios urbanos y rsticos en base a su autoevalo. El autovalo se obtiene aplicando los
aranceles y precios unitarios de construccin que formula el Consejo Nacional de Tasaciones y aprueba el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento todos los aos.
Cmo se calcula el Impuesto Predial?
El impuesto se calcula aplicando al valor de autoevalo, del total de los predios del contribuyente ubicados en
cada distrito, la siguiente escala progresiva acumulativa: Tramo de autoevalo Alcuota
Hasta 15 UIT 0.2%
Ms de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.6%
Ms de 60 UIT 1.0%.
REQUISITOS DE LA DECLARACIN JURADA DE INSCRIPCIN:
Exhibicin y copia del documento de identidad del propietario o de su representante, de ser el caso.
Exhibicin del ltimo recibo de luz, agua o telfono del domicilio del actual propietario.
En caso de representacin deber presentar poder especifico en documento pblico o privado con firma
legalizada ante notario o juez de paz del Distrito.
Exhibicin y copia del documento sustentatorio de la adquisicin:
a) Compra: Minuta o transferencia.
b) Donacin: Escritura pblica de donacin.
c) Herencia: Partida de defuncin, declaratoria de herederos, sentencia o escritura pblica que seala la
divisin y particin de los bienes.
d) Remate: Acta judicial, resolucin administrativa.
e) Permuta: Contrato de permuta.
f) Fusin: Copia literal de la inscripcin en Registros Pblicos.
g) En los dems casos, documento que acredite la propiedad o posesin.
QU SUCEDE SI NO CUMPLE CON PRESENTAR LAS DECLARACIONES JURADAS DE INSCRIPCIN O
DESCARGO DENTRO DE LOS PLAZOS?
Si no ha presentado su declaracin jurada dentro de los plazos establecidos, ser pasible de la imposicin de
una multa tributaria, cuyos montos varan entre el 15% y el 100% de la UIT, adems no tienen acceso a ningn
tipo de prstamo bancario o beneficio a los programas que ofrece el Gobierno Peruano.
57
III
LEGISLACIN DE EXPORTACIN E IMPORTACIN
LEGISLACIN
Se denomina legislacin al cuerpo de leyes que regularn determinada materia o ciencia o al conjunto de leyes
a travs del cual se ordena la vida en un pas, es decir, lo que popularmente se llama ordenamiento jurdico y
que establece aquellas conductas y acciones aceptables o rechazables de un individuo, institucin, empresa,
entre otras. Cada ley que los legisladores de una determinada Nacin dicten, siendo, salvo excepciones, las
nicas autoridades competentes para hacerlo, debern ser respetadas y cumplidas por todos los ciudadanos
para contribuir al bien de la comunidad, en tanto, en caso que esto no se cumpla como debiera, cada particular
deber hacerse cargo de la sancin correspondiente. Por ejemplo, si dej estacionado mi automvil en un
espacio prohibido y la autoridad que vigila dicha cuestin me sorprende en esa situacin, me caern todas las
de la ley y deber responder por esa falta, ya sea pagando una multa o pagando un canon previamente
establecido.
Y ahora volviendo a la generalidad que nos ocupa, la legislacin de un estado democrtico, por ejemplo, est
conformada por la Constitucin nacional que se erige como la norma madre y suprema y luego por las leyes
que comentbamos ms arriba y que son el producto del trabajo del poder legislativo, aquellas manifestaciones
reglamentarias potestad del Poder Ejecutivo, como ser las reglamentaciones, decretos, tratados, convenciones,
disposiciones, contratos, entre otras.
Si uno viviese en una comunidad en la cual no existe este conjunto de normas que nos dirn como actuar,
responder ante determinadas situaciones y que bsicamente ordenarn la vida en ella, entonces, es casi
seguro que el descontrol mandara, ya que no todas las personas suelen respetar el derecho de los otros ni
tampoco desplegar sus obligaciones, por eso y atendiendo a esta cuestin es que una legislacin es la mejor
manera que existe para que una comunidad subsista, se desarrolle y crezca, ya que en el medio del caos sera
imposible que esto as se suceda.
Hay dos concepciones bsicas acerca del origen de la legislacin u ordenamiento jurdico. Por un lado la
corriente normativa seala que el ordenamiento est expresado en un conjunto de normas que se entienden y
se rigen con una serie de juicios de valor, creencias y convicciones. Y por otro lado, la corriente institucional
supone que ese orden estar establecido por la sociedad, por aquellos mecanismos que aplican y producen las
normas y por todas aquellas instituciones y criterios de aplicacin.
IMPORTACIN
Se denomina importacin a la accin comercial que implica y desemboca en la introduccin de productos
forneos en un determinado pas con la misin de comercializarlos. Bsicamente, en la importacin, un pas le
adquiere bienes y productos a otro. Al no poder concretar la importacin de los productos madre, nuestra
empresa, est parada en materia de produccin.
Entonces, la importacin lo que hace es trasladar de manera formal y legal productos que se producen en otro
pas y que son demandados para el consumo y el uso del pas al que se llevan. Las importaciones, es decir, los
productos que se importan, ingresan al pas de recepcin a travs de las fronteras y normalmente estn sujetos
al pago de cnones que establece el pas en cuestin. Asimismo, existen otras tantas condiciones que se
imponen para regular esta actividad comercial.
El objetivo primordial que se persigue con la importacin es el de poder adquirir, disponer, productos, bienes,
que no se producen en un pas y s en otro, o que se consiguen ms baratos en otra nacin, o son de mejor
calidad.
Ahora bien, como en toda accin comercial, la importacin, implicar ventajas y desventajas. Por el lado de los
beneficios, en el caso que los productos importados dispongan de un valor comercial menor, el consumidor se
ver ms alentado a adquirirlos y por caso, circular ms dinero. Y en cuanto a lo estrictamente negativo, nos
encontramos con que si los productos importados tienen un valor muchos ms bajo a sus smiles nacionales,
eso sin dudas, terminar perjudicando a la industria nacional.
58
Por otra parte, llamamos importacin al conjunto de productos que se importan. En estos momentos, en
nuestro pas, son ms las importaciones que las exportaciones.
El concepto que directamente se opone es el de exportacin, que por el contrario refiere el envo o la
comercializacin de productos propios a otra nacin.
Existe un concepto de destacada importancia en lo que respecta a las acciones de importacin y de
exportacin que es el de balanza comercial.
La balanza comercial es el valor en billetes que se obtiene de la diferencia entre los bienes que se exportan y
los bienes que se importan. En tanto, la misma ser positiva si las exportaciones son mayores a las
importaciones y negativa en el caso contrario.
EXPORTACIN
A instancias de la economa, la exportacin refiere a aquella actividad comercial a travs de la cual un producto
o un servicio se venden en el exterior, es decir, a otro pas o pases. O sea, que la exportacin es una actividad
comercial legal que un pas realiza con otro que justamente pretende, ya sea para usar o consumir, algn
producto o servicio que se produce en la otra nacin.
Cabe destacarse que la exportacin siempre se efecta en un marco legal y bajo condiciones ya estipuladas
entre los pases involucrados en la transaccin comercial. As es que intervienen y se respetan las
legislaciones vigentes en el pas emisor y en el que recibe la mercanca.
La exportacin puede efectivizarse a partir de diferentes vas de transporte, porque s o s, en la exportacin, el
conjunto de bienes o servicios deben viajar hacia otro pas, que se encuentra a varios kilmetros de distancia,
y entonces ser preciso que se los traslade por tierra, en camiones, automviles, entre otros, por mar, o por
avin.
Vale mencionar, que en los ltimos aos, gracias a las bondades que proporcionan las nuevas tecnologas,
especialmente internet, se ha vuelto algo comn y frecuente que la gente exporte sus servicios laborales
vinculados a labores va web, y entonces, en este caso especial, lo que se exporta es un servicio abstracto.
La actividad opuesta a la de exportacin es la de importacin, que por el contrario supone el ingreso, la
introduccin de bienes o servicios de origen forneo a una nacin.
Es un recurso habitual que aquellas naciones que promueven el desarrollo de su industria establezcan medidas
proteccionistas con respecto a los productos y servicios que producen para de este modo aventajarlos por
sobre los productos que se importan. Popularmente se las denomina trabas a las importaciones y tienen la
misin de salvaguardar la produccin y al productor local. Por tal cuestin los pases eminentemente
exportadores se vern afectados con un modelo de este tipo.
Y en informtica, tambin nos encontramos con una referencia para el trmino, dado que de esa manera se
denomina a la accin de obligar a una aplicacin para que cree un documento que luego la misma no podr
editar. Podremos encontrar esta opcin en los editores de texto ms desarrollados.
DERECHO DE INTEGRACIN11
1era. DEFINICIN.- El Derecho de la integracin es un derecho supranacional, integrante del Derecho
Internacional Pblico, que regula las relaciones jurdicas de pases soberanos que han decidido por medio de
tratados, establecer acuerdos entre ellos polticos y/o sociales y econmicos en el mundo globalizado, para
crecer en vistas a la cooperacin y solidaridad aunando fuerzas y potenciando recursos, en una economa de
mercado libre, formando personas jurdicas de carcter internacional con competencia sobre los estados
miembros.
Son su misin crearen principio la libre circulacin de bienes en los pases miembros, y cuando hay mayor
integracin tambin la libre circulacin de personas, y la cooperacin en distintos aspectos sociales, culturales,
penales, etctera.
2da. DEFINICIN.- El derecho de la integracin es la rama del derecho internacional pblico que estudia y
regula la unin interna y externa de los diferentes estados todo para conseguir que juntos se pueda acceder a
mayores o mejores mercados y alcanzar mayor y ms rpido desarrollo buscando con todo esto una economa
de mercado, en consecuencia el resultado final implica una legislacin supranacional como la constitucin para
las alianzas o grupos estatales.
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UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE Derecho de Integracin Edicin Chimbote ao 2014.
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3era. DEFINICIN.- Es la libre circulacin de las mercaderas dentro de un pas o estado y entre estados o
pases, por lo cual es claro que mejora le economa porque mejora el mercado, y ste es donde se une la
oferta con la demanda en consecuencia es claro que el derecho debe regular la integracin hacia afuera y
hacia adentro, por lo cual se ha creado el derecho de la integracin que lo que busca es la unin total de los
estados cuando se trata de la integracin hacia afuera.
4ta. DEFINICIN.- El derecho de la integracin es la rama del derecho internacional pblico que estudia y
regula el proceso de unin de los estados en el proceso de comercializacin, poltico y administrativo.
LEGISLACIN ADUANERA.
DERECHO ADUANERO
El Derecho aduanero es una rama del Derecho tributario o fiscal, que se encarga de regular el trfico de
mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin, adems de imponer sanciones a los particulares
que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las sanciones por este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un pas, puesto que a
travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la
competencia de los productos extranjeros.
Derecho Aduanero. Hasta fines de los aos 90 el Derecho Aduanero se denominaba Derecho Tributario
Aduanero ya que se entenda que las aduanas existan solo para cobrar tributos, ello debido a que con ocasin
de la introduccin de mercancas en un territorio aduanero se exigen diversos tributos los cuales son
denominados derechos arancelarios, cuyas tasas o porcentajes se integran al "arancel aduanero", que cada
pas establece para controlar el ingreso o salida de mercancas a su territorio.
Si bien la recaudacin tributaria es importante para todos los pases, en la actualidad existe unanimidad en la
doctrina en el sentido que el Derecho Aduanero no es una seccin del Derecho Tributario, por el contrario el
derecho aduanero debe ser considerado como una materia independiente relacionada con varias materias del
derecho s, en tal sentido el derecho aduanero tiene una relacin intrnseca con el derecho tributario, pero
tambin la tiene con el Derecho Administrativo ya que la aduana es una entidad pblica y hasta con el Derecho
Comercial, ya que los documentos que amparan las mercancas en trfico internacional son documentos
comerciales (Facturas, conocimientos de embarques, plizas de seguros, etc).
Sin embargo la relacin con el Derecho Tributario, resulta siendo la mas importante en la medida que los
tributos que cobran las aduanas son una de las principales fuentes de recursos para la mayora de estados,
porque los derechos aduaneros no solo se aplican en el rgimen de importacin a consumo, sino tambin a
otro tipo de regmenes aduanero creados expresamente por Ley y sobre los cuales se puede aplicar los
"derechos de aduana".
Junto a los derechos de aduana (tambin llamados derechos arancelarios), pueden aplicarse otros tributos a la
importacin, como:
Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la prctica comercial abusiva consistente en vender
mercancas para la exportacin por un precio inferior al que se aplica en el pas de origen con el fin de destruir
a la industria local .
Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un exportador supone haber
gozado de una subvencin concedida por su gobierno ligada a la realizacin de exportaciones.
Otros tributos, como es el caso en la Unin Europea de los que se aplican a los productos agrcolas y a ciertos
productos obtenidos de la transformacin de productos agrcolas en el marco de la Poltica Agrcola
Comunitaria (PAC). Tambin se cobra el IVA local (o IGV) y los impuestos a productos suntuarios como autos,
cigarrillos y vinos (Selectivo al consumo)
La salida de mercancas de un territorio aduanero (exportacin) no suele ser ocasin para la aplicacin de
tributos, aunque en determinadas circunstancias pueden exigirse por motivos recaudatorios o para evitar que
un exceso de exportaciones ocasione un desabastecimiento del mercado interior.
No obstante la importancia del tributo aduanero, en la actualidad asistimos a un proceso de desmantelamiento
arancelario en base a los principios del GATT, el cual, sin embargo, no puede significar el fin de las aduanas,
ya que estas cumplen otros roles como el control del ingreso o salida de mercancas que puedan atentar contra
la salud, la seguridad, la biodiversidad, los recursos naturales y el patrimonio cultural de los estados.
Por ello bajo el esquema sealado y tratando de darle un alcance ecumnico y concordante con el ltimo
Marco Normativo SAFE de la OMA, Marco para asegurar y facilitar el comercio global de la Organizacin
Mundial de Aduanas, podramos definir al Derecho Aduanero como conjunto de normas jurdicas que regulan
el trfico internacional de mercancas buscando asegurar y facilitar el comercio exterior".
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EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO

En el mundo la produccin de las normas de Derecho Aduanero provienen de las organizaciones
internacionales de alcance mundial, que sirven de base a las legislaciones regionales y locales, y que son
bsicamente dos: 1. La organizacin mundial de comercio, que ha producido: - El Cdigo de Valoracin, en
base al artculo VII del GATT. - El Acuerdo de Facilitacin Aduanera, de Bali 2013.
2. La Organizacin Mundial de Aduanas, que ha producido: - El Sistema Armonizado, que es la nomenclatura
universal de mercancas (base de todos los aranceles nacionales). - El Convenio de Armonizacin y
Simplificacin de Regmenes Aduaneros de Kyoto (cuya version revisada de 1999 tiene la adhesin de cerca
de 100 estados). - El Marco Normativo de seguridad y facilitacion aduanera (conocido como Marco SAFE), que
el ao 2005 estableci las funciones aduaneras destinadas a asegurar la cadena logstica internacional.
DERECHO ADUANERO EN PER
El Derecho Aduanero en el Per est regulado por una serie de disposiciones legales siendo su eje la Ley
General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde junio del 2010,
estas normas incorporan las instituciones del Punto de llegada, de los Envos de entrega rpida, las
Resoluciones Anticipadas y el despacho en 48 horas, que fueron materia del Tratado de Libre Comercio con
los Estados Unidos.Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los ilcitos
aduaneros del Contrabando y la Defraudacin de Rentas de Aduanas.
En el Per, si bien los antecedentes de la Aduana se encuentran en la Real Organizacin de Alacabala y
Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772 (como parte de las Reformas Borbonicas) la primera Ley
General de Aduanas data de 1926 (Codigo de Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la Misin
norteamericana Kemmerer, que evalu las instituciones peruanas durante el Gobierno de Augusto B. Legua
(1919-1930) y que rigi durante casi medio siglo, posteriormente rigio el Decreto Ley 20165 (1973), derogado
por el Decreto Legislativo 503 (1988), este a su vez por el Decreto Legislativo 722 (1992)y este por el Decreto
Legislativo 809 (1996). La Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053, es la sexta ley de
la historia aduanera peruana.
La relacin jurdica aduanera se establece segn el artculo 1 de la Ley entre la administracin aduanera y los
operadores de comercio exterior.
Desde el ao 2003, la Administracin Aduanera en el Per se encuentra a cargo de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria -SUNAT y desde el mes de octubre de 2010 viene cumpliendo sus
funciones implementando nuevos procedimientos de despacho aduanero, los cuales desde ahora se
desarrollaran a travs del despacho anticipado al arribo de la mercanca, permitiendo al importador garantizar
sus tributos aduaneros (incluyendo derechos antidumping o compensatorios, salvaguardias, etc.); a fin de
obtener el levante (autorizacin para disponer de su mercanca) desde el Terminal Portuario o Terminal de
Carga Areo en un plazo no mayor a 48 horas.
REGMENES ADUANEROS
El artculo 47 de la Ley General de Aduanas seala que las mercancas que ingresan o salen del territorio
aduanero por las aduanas de la Repblica deben ser sometidas a los regmenes aduaneros sealados en
dicha seccin, solo se exceptan Las mercancas sujetas a tratados o convenios suscritos por el Per (las
cuales) se rigen por lo dispuesto en ellos.
En nuestro pas la Ley anterior defina los Regmenes como tratamiento aplicable a las mercancas que se
encuentran bajo potestad aduanera y que segn la naturaleza y fines de la operacin pueden ser definitivos,
suspensivos, temporales o de perfeccionamiento. Esta Ley no los define pero no comparte la anterior
clasificacin de los regmenes, por lo cual, la definicin anterior no calza con el actual concepto de regmenes,
sin embargo la norma comunitaria andina de aplicacin en el Per- si lo hace en el artculo 2 de la Decisin
671 de la CAN segn la cual Rgimen Aduanero es el destino aduanero aplicable a las mercancas, solicitado
por el declarante, concepto amplio que si alcanza a todos los regmenes contemplados en la Ley y que fija la
identidad conceptual entre Rgimen y destinacin.
Actualmente la clasificacin de los regmenes est contenida en el artculo 59 del Reglamento, el cual
establece que los regmenes aduaneros son los siguientes: De importacin (Importacin para el consumo; Reimportacin en el mismo estado y Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado), De exportacin
(Exportacin definitiva; y Exportacin temporal para re-importacin en el mismo estado).De perfeccionamiento
(Admisin temporal para perfeccionamiento activo; Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
Drawback; y Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria).De depsito(Depsito aduanero) y de
61
Transito (Trnsito aduanero; Transbordo, Reembarque); y Otros regmenes aduaneros o de excepcin (como
equipajes, mensajera, trafico fronterizo, duty free y rancho de nave (artculo 98 de la Ley).
Ceremonia Aduana Martima del Callao, responsable del 75% del comercio exterior peruano.
Los deberes, derechos y responsabilidades de los Agentes de Aduanas en el Per
Los deberes, derechos y responsabilidades de los agentes aduaneros en el Per se encuentran estipulados en
la Ley General de Aduanas, los agentes de aduanas son personas naturales o jurdicas autorizadas por la
Administracin Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trmites aduaneros de destinacin
aduanera. Para acceder al ttulo de Agente de Aduanas requieren aprobar un curso de un ao en la Escuela
Nacional de Aduanas.
En el Per pueden ser despachadores de aduanas no solo los agentes de aduanas sino tambin las empresas
del servicio postal y de envos de entrega rpida, los transportistas para regmenes de trnsito y los propios
importadores si tienen autorizacin de la SUNAT.
INTEGRACIN ECONMICA
DEFINICIN Y SIGNIFICADO.
a) La integracin econmica (IE) consiste en la eliminacin de fronteras econmicas entre dos o ms
economas. Una frontera es una demarcacin que limita la movilidad de bienes y servicios, y factores. A ambos
lados la determinacin de los precios, y la calidad de productos y factores slo resultan marginalmente influidos
por los flujos entre ambos lados.
b) El significado de la IE es el aumento de competencia real o potencial, engendrada tanto por la aparicin de
competidores en el pas o grupo de pases, como por los propios empresarios que compiten fuera de su
economa. La competencia conduce a precios ms bajos, mejor calidad y mayor capacidad de eleccin, as
como a un empuje general hacia el cambio (direccin e intensidad de la innovacin, y hbitos de trabajo).
INTEGRACIN ECONMICA Y POLTICA12
a) La IE es siempre, en cierto sentido, tambin poltica (IP). La correspondencia entre una y otra queda clara en
la IE interregional, si bien en el cinturn del sol, en USA, y el Mezzogiorno italiano la IE lleg mucho despus
que la IP.
b) En la UE, ambas (IE e IP) han estado ligadas desde el principio:
- La CECA se cre en 1951, con la finalidad de situar el carbn y el acero bajo una autoridad supranacional que
impidiera otra guerra franco-alemana.
- El Tratado de la CEE (Roma, 1957) declara en el prembulo que luchar por una unin ms estrecha entre
los pueblos de Europa. Ese deseo implcito de IP fue la principal razn de que UK, Dinamarca, Noruega no
participaran.
- Sin embargo, el desarrollo posterior, hasta finales de los 80s y principios de 90s, ha estado dirigido por la
integracin del mercado y por polticas econmicas comunes, no por la cooperacin en poltica exterior o de
seguridad y defensa.
INTEGRACIN COMERCIAL Y OTRAS FORMAS DE INTEGRACIN

a) La IE se refiere tanto a la integracin comercial (IC) como de polticas econmicas.
- La IC indica que las decisiones de los agentes econmicos (participantes) se guan por las condiciones de
oferta y demanda del conjunto de la UE. Esto implica flujos transfronterizos de bienes y servicios y factores,
potencialmente importantes para la poltica de precios de los oferentes y la conducta del consumidor. La IC se
puede medir por el grado de convergencia en precios.
- La IP no se puede medir de una forma directa. Aunque existe la presuncin de que la IC aumenta el
bienestar, el resultado de la IP es incierto.
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b) Otra clasificacin es la de Tinbergen (1954), que distingue entre:

- Integracin negativa, que denota la eliminacin de prcticas discriminatorias en las economas nacionales
bajo una supervisin conjunta.
- Integracin positiva, que se refiere a la transferencia de algunos poderes a las instituciones comunes, o el
ejercicio conjunto de los mismos. En la prctica, ambas formas de integracin van juntas.
ETAPAS DE LA INTEGRACIN ECONMICA

La aproximacin se retrotrae al trabajo seminal de Balassa (1961) y su uso est muy extendido, aunque se ha
mejorado en algunos sentidos. La tabla 1 ofrece un proceso secuencial de 5 etapas, aunque no todas
empezaron por el principio. As, la CEE empez como unin de consumidores (UC), no como rea de libre
comercio (ALC):
a) ALC. En la realidad, lo que hay son acuerdos de comercio preferencial, cuyos objetivos (en cobertura de
productos, tarifas, etc.) no llegan al primer estadio.
b) Aunque ALC y UC capturan la esencia de las definiciones del GATT, la falta de integracin positiva priva a
estas nociones de aplicacin prctica. En el caso de la UC esta limitacin es engaosa, pues, en la prctica, la
unin arancelaria supone unificar la clasificacin de tarifas, armonizar las reglas de consumo y dirigir la
distribucin de los ingresos arancelarios.
c) El MC de Balassa carece de integracin positiva e ignora la prestacin de servicios a travs de la frontera.
Sera mejor decir que un MC persigue el libre movimiento de bienes y servicios y factores, acompaado de la
necesaria integracin positiva para que funcione adecuadamente.
d) El concepto de UE de Balassa responde a nuestro MC.
e) La definicin de integracin econmica total como etapa final no est justificada. El marco de referencia
parecera ser el de estado unitario, que implica UE y UP. Detrs de la UE se pueden adivinar varias uniones
parciales, como unin fiscal, unin social y unin poltica (con presupuesto y poltica econmica). Tampoco
parece justificado retrasar la supranacionalidad a la etapa final.
INTEGRACIN ECONMICA Y OMC

a) La tabla 1 describe tres formas de IE:
- ALC y UC, reconocidos en la legislacin econmica internacional desde centurias y codificados en la OMC
como art. 24 GATT.
- MC y Unin Econmica, ampliamente usados pero no especificados en la legislacin econmica; la definicin
de UE vara mucho.
- Integracin econmica total, trmino en desuso, aunque la UM es un estadio en s mismo: sus objetivos estn
claros, si bien la (deseable) integracin presupuestaria y poltica resulta controvertida.
b) Este apartado se ocupa de la primera forma de IE.
- Los dos principales elementos del GATT son el principio de no-discriminacin y el camino hacia una
liberalizacin multilateral del comercio. El primero es una obligacin legal mientras que el segundo es un
objetivo guiado por la reciprocidad (como principio de negociacin) y el principio de nacin ms favorecida
(como seguro contra la discriminacin multilateral)
- ALC y UC son inconsistentes con el principio de no-discriminacin (pues son preferenciales, por principio); y
pueden, aunque no necesariamente, serlo con la tendencia a la liberalizacin del comercio.
- El GATT proporciona varias posibilidades para compatibilizarlas legalmente. La clave es que la ALC y la UC
no aumenten las barreras al comercio con terceros pases, como prescribe el art. 24. El test es fcil de
comprobar en la ALC, pero no en la UC pues stas llevarn a una tarifa exterior comn (TEC) a partir de
diferentes tarifas exante y posiblemente a otras regulaciones comunes distintas de las anteriores. El GATT
seala que en conjunto no deben ser superiores o ms restrictivas que las aplicadas previamente por los
pases miembros. Ante las dificultades de verificar en la prctica esta clusula de general incidencia, el test se
centra en los efectos de la UC sobre el comercio con otros pases. Sin anticipar los resultados del anlisis (cap.
6), una advertencia: el hecho que la TEC sea igual a la media ponderada de las tarifas ex-ante no garantiza
que se satisfaga la clusula de general incidencia. ste es el aspecto crucial que forma la base de la teora de
las UC.
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- La otra cuestin es si la IE facilita / mina la liberalizacin del comercio multilateral. No estarn ALC y UC
poniendo trabas a la consecucin del multilateralismo, antes que levantar bloques para el ejercicio del libre
comercio bajo las reglas del GATT?
IE Y FEDERALISMO ECONMICO
Cuanto mayor es el nivel de integracin ms se parece la IE al federalismo econmico, aunque hay un reparo
importante.
a) Las federaciones son uniones polticas maduras, que cuentan con un gobierno federal. En este contexto, la
IE es fruto del grado de descentralizacin determinado por una combinacin de tradicin, viabilidad poltica, y
costes y beneficios; la integridad de la federacin y su economa, de otro lado, no estn en cuestin.
b) En cambio, la IE entre pases independientes, incluso cuando anen de forma creciente su soberana, se
rige por una lgica poltica distinta: los principales pasos estn sujetos a las reglas de la unanimidad y a duros
procesos de ratificacin en los pases miembros.
- La sensibilidad poltica aparece peridicamente y los riesgos de retrocesin son difciles de alejar si los
polticos nacionales, o una corriente de opinin pblica, minan la legitimidad de los acuerdos de integracin.
- La estabilidad y la legitimidad pueden verse fortalecidas concediendo status poltico electoral a los lderes
comunes, pero esta solucin puede ser tambin controvertida. En suma: la integracin de la UE es el objetivo
por excelencia y la integridad de la federacin no se ha conseguido aun (y quizs no lo sea nunca).
c) Todas las federaciones de la OCDE han llegado a ser mercados comunes (Ej. US y Canad), en el sentido
de que hay libertad de movimiento de factores y cierta integracin positiva ayuda a realizar la funcin del MC
razonablemente bien. Pero esto no implica ni un consejo de perfeccin () ni una uniformidad entre los estados
(regiones / cantones / provincias) constituyentes. As, algunas federaciones hallan problemas en el libre
movimiento de profesionales, pues la falta de uniformidad no est compensada por el reconocimiento mutuo
(Ej. en los ttulos universitarios).
d) Para apreciar los objetivos del federalismo es crucial hallar una combinacin ptima de unidad y diversidad.
Si la integracin positiva necesaria para realizar la funcin del MC exige uniformidad, la preferencia regional por
la diversidad puede ser reprimida. Como resultado, un MC federal exhibe numerosos trade-offs entre los
beneficios de reducir las discrepancias regulatorias en el seno del MC y los de satisfacer las preferencias
regionales.
e) La comparacin del MC de distintas federaciones muestra soluciones diferentes:
- Todas las federaciones son tambin UM con poltica econmica centralizada. As, USA ha mantenido una red
de bancos centrales regionales que no compromete la centralizacin de la poltica monetaria. Otro tanto ocurre
con la zona euro.
- Las UM difieren tambin en los regmenes presupuestarios, especialmente en la autonoma de
endeudamiento de las regiones, y en la relacin entre los impuestos nacionales, la redistribucin de ingresos y
los gastos regionales.
- Asimismo difieren las UM en el compromiso con la estabilidad de precios y la independencia de los bancos
centrales.
- Finalmente, debera comprenderse que las UM van invariablemente contra el teln de fondo de los gobiernos
elegidos y los presupuestos federales, que alcanzan a una apreciable proporcin del gasto gubernamental en
la economa.
UNIN EUROPEA.
La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica internacional que fue establecida el 1 de noviembre de 1993,
con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea. El proceso de su creacin fue muy complejo y se
remonta a finales de la Segunda Guerra Mundial, gracias al impulso de personalidades como el Ministro
francs de Asuntos Exteriores, Robert Schuman.
Unin Europea. La unin est formada, en la actualidad, por veintisiete miembros. Es importante tener en
cuenta que esta comunidad no abarca a todo el continente europeo: es decir, existen pases de Europa que no
son integrantes de la UE, como Suiza o Noruega. Por otra parte, algunas regiones que no se encuentran en el
territorio geogrfico de la UE, como Guayana Francesa o Guadalupe, s forman parte del bloque.
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Existen diversos smbolos que identifican y representan a la Unin Europea siendo uno de los ms importantes
su bandera. Esta es de color azul y sobre l se coloca un crculo de doce estrellas doradas. Un nmero este
que fue elegido por ser considerado el que tradicionalmente significa unidad y perfeccin.
No obstante, tampoco podemos olvidarnos que otro de los smbolos identificativos de esta organizacin es su
himno. Este es la Oda a la Alegra, una composicin potica que fue escrita por Friedrich von Schiller y a la
que luego el gran maestro Beethoven le puso msica.
Su lema (Unida en la diversidad) y el Da de Europa (9 de mayo) son otros de los smbolos que tiene la Unin
Europea.
El sistema poltico y jurdico de la UE es muy complejo, con mecanismos y normativas que se han modificado
varias veces a lo largo de la historia. Su estructura conforma una especie de gobierno supranacional, con siete
instituciones principales: la Comisin Europea, el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la
UE, el Tribunal de Justicia de la UE, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.
Adems de las instituciones citadas no hay que olvidar tampoco la existencia de otros organismos igualmente
importantes dentro del seno de la Unin Europea. Este sera el caso, por ejemplo, del Defensor del Pueblo
Europeo, el Comit Econmico y Social Europeo, el Banco Europeo de Inversiones o el Comit de las
Regiones.
La mayora de los pases miembros de la UE comparten una misma moneda (el euro) y forman lo que se
conoce como la Eurozona. Sin embargo, miembros como Gran Bretaa an mantienen su propia moneda (en
este caso, la libra esterlina).
En lo que respecta a idiomas, hay que dejar patente que dentro de la Unin Europea existen 24 idiomas
oficiales. No obstante, es cierto, que, por regla general, en determinadas instituciones como la Comisin
Europea lo habitual es trabajar haciendo uso de lenguas tales como el espaol, el ingls, el francs y el
alemn.
A todo ello habra que aadir el hecho de que el deporte ms extendido en la Unin Europea, de ah que exista
una competicin a ese nivel: la UEFA Champions League.
Entre los candidatos oficiales para ingresar a la UE en los prximos aos, se encuentran Turqua, Croacia y la
Repblica de Macedonia.
RELACIONES ENTRE PER Y LA UNIN EUROPEA
Las relaciones entre Per y la Unin Europea hacen referencia a las relaciones internacionales entre la
Repblica del Per y la Unin Europea.
Historia. Per era una colonia de Espaa hasta siglo XIX, cuando los colonos obtuvieron la independencia.
Durante la Guerra del Pacfico, Per inici sus relaciones con Francia al ser parte de la defensa del Puerto del
Callao.
Poltica. El Presidente del Per Alejandro Toledo Manrique asumi su mandato el 28 de julio del 2001, busc
mantener las relaciones exteriores de Per. Dentro de sus planes estaba buscar el apoyo de la Unin Europea
(UE). El Per ha sido un miembro activo de todas las organizaciones de las que es miembro. Dentro de sus
participaciones estn
El peruano Javier Prez de Cullar fue Secretario General de las Naciones Unidas
Vctor Andrs Belaunde fue Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas en dos ocasiones
Allan Wagner Tizn fue el Secretario General de la Comunidad Andina
Per fue el anfitrin de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
Relaciones econmicas. La "Delegacin de la Comisin de la UE en el Per" tiene sede en la ciudad de Lima y
es tambin la sede de la UE para toda la Comunidad Andina de Naciones.
Tratado de Libre Comercio. La UE ha buscado un Tratado de Libre Comercio con la Comunidad Andina y
especialmente con el Per, al ser Espaa el primer inversor del mundo en el pas andino.
El Tratado de Libre Comercio entre Per y la Unin Europea entr en negociaciones entre el 9 y 13 de febrero
de 2009. El 19 de mayo del 2010, se cerr el Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea.
MERCOSUR
Mercosur es el acrnimo del Mercado Comn del Sur, una entidad supranacional integrada por Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela (este ltimo pas est en proceso de incorporacin). El Mercosur
cuenta adems con Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per como pases asociados.
Mercosur. Esta unin fue establecida en 1991 a partir de la firma del Tratado de Asuncin, que permiti la libre
circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre sus integrantes. El Mercosur tambin fij la
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adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de las polticas sectoriales y macroeconmicas y el
establecimiento de un arancel externo comn.
La integracin entre estas naciones ha suscitado otros acuerdos especficos en el marco del Mercosur. Todos
los integrantes, ms Bolivia y Chile, conforman un rea de libre residencia con derecho al trabajo para todos
sus ciudadanos. El nico requisito es acreditar la nacionalidad y no contar con antecedentes penales. Hay que
destacar, de todas formas, que esta facilidad no implica la libre circulacin, ya que los trmites migratorios an
son obligatorios.
Adems de todo lo expuesto, es necesario establecer otros datos de inters acerca de esta entidad como
puede ser, por ejemplo, su logo. Este se encuentra conformado por cuatro estrellas, pertenecientes a la
Constelacin Cruz del Sur, que se hallan situadas sobre una lnea de color verde y de forma curva que viene a
simbolizar lo que es el horizonte. Asimismo, este smbolo se completa con el nombre de Mercosur en
maysculas y con un fondo de color azul.
El Mercosur ha establecido acuerdos con otras organizaciones supranacionales (como la Comunidad Andina) y
con pases como Cuba, India, Israel y Mxico.
Para poder llevar a cabo sus acciones y conseguir los objetivos y propsitos que se ha marcado, Mercosur
cuenta con un organigrama perfectamente estructurado y jerarquizado, en el que destacan los siguientes
organismos:
Consejo del Mercado Comn (CMC), compuesto no slo de una reunin de ministros sino tambin de grupos
tales como el de Alto Nivel Estrategia Mercosur de Crecimiento de Empleo (GANEMPLE).
Grupo Mercado Comn (GMC), en cuya estructura se encuentran tanto subgrupos de trabajo como grupos ad
hoc o reuniones especializadas.
Comisin de Comercio de Mercosur (CCM). Se halla conformada por comits tcnicos tales como el de
aranceles, el de asuntos aduaneros o el de normas y disciplinas comerciales. Todo ello sin pasar por alto
tampoco el de defensa de la competencia, el de polticas pblicas, el de estadsticas del comercio exterior o el
de defensa del consumidor.
Parlamento de Mercosur (PM).
Foro Consultivo Econmico-Social (FCES).
Secretara de Mercosur (SM).
Tribunal Permanente de Revisin de Mercosur (TPR).
Tribunal Administrativo-Laboral de Mercosur (TAL).
Centros Mercosur de Promocin de Estado de Derecho (CMPED).
Los analistas sostienen que, ms all de los estatus y la filosofa del Mercosur, sus objetivos no se han
cumplido plenamente. La liberacin del comercio en el bloque, por ejemplo, nunca se concret ya que cada
pas puede armar un listado (que se actualiza cada seis meses) con los productos a los cuales no se les
aplicar el arancel externo comn.
COMUNIDAD ANDINA.
La Comunidad Andina CAN, es un organismo de carcter regional que generalmente su principal funcin y
objetivo es que los pases miembros de la misma puedan obtener un desarrollo de manera integral de forma
equilibrada y con autonoma. Lgicamente que el inters es la unificacin entre el rea andina, Sudamrica y
por ultimo Latinoamrica. Es de inters poder conocer los aspectos histricos del CAN para comprender en
mayor medida su desarrollo.
Es preciso saber que el rea andina de Sudamrica durante los periodos de colonizacin, este determinado
territorio fue de los ms difciles. Se entiende que parte de las dificultadas de la colonizacin eran productos de
los climas, ya que no eran los ms gratificantes como a su vez la destacada flora como presencias de junglas y
dems. A partir de all se comprende que los habitantes comenzaron a construir de manera necesaria
comunidades, y luego se desarrollaran en fuertes e importantes culturas.
Por ejemplo una comunidad reconocida era el Imperio Inca. De acuerdo a ello con la llegada de los espaoles
en la regin, eso genero la divisin en diferentes colonias, destacndose el Virreinato del Per y luego de la
independencia del mismo se subdividi en naciones. Lgicamente que las pocas fueron modificando y
siempre se intentaron diversas formas para unificar la rea andina teniendo en cuenta los territorios antiguos
del Imperio Inca. Se entiende que nunca se llev a cabo dicho objetivo. Los pases integrantes del CAN son
cuatro, Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Tambin hay pases que se encuentran asociados pero no son
miembros entre ellos estn Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Chile. CAN, instituciones Es
interesante destacar como est conformado y cules son sus principales instituciones, el Consejo Presidencial
Andino, Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, Comisin de la Comunidad Andina, Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andina, Parlamento Andino, Consejo Consultativo Laboral, Organismo Andino de
66
Salud, Fondo Latinoamericano de Reservas, Secretaria General, Convenio Simn Rodrguez, Universidad
Andina Simn Bolvar, y entre otros. Es importante saber que todos los convenios como tambin las
instituciones se rigen por medio del Acuerdo de Cartagena, tratados constitutivos y ciertos protocolos.
TLC - TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones
comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversin y, por esa va, su nivel de desarrollo
econmico y social.
Los TLCs contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes, servicios e
inversiones entre los pases que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y en
condiciones transparentes y predecibles.
TODOS LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON IGUALES?
Los tratados de libre comercio no son todos iguales. Varan en su cobertura y su profundidad. Es decir, no
todos abarcan los mismos temas y el nivel de compromisos asumidos por las partes (pases firmantes) en los
temas cubiertos no es siempre el mismo.
Como mnimo, los tratados de libre comercio deben contener reglas y procedimientos respecto de la mayor
parte de los bienes que pueden ser objeto de comercio entre las partes (universo arancelario).
QU PASA DESPUS DE QUE LOS TRATADOS SON NEGOCIADOS?
Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, los textos son sometidos a consideracin de
los congresos de los respectivos pases para su aprobacin. Una vez aprobados son ratificados y en ese
momento se vuelven obligatorios para las partes.
En el caso de Colombia, la Constitucin Poltica exige un requisito adicional, consistente en la revisin previa
de la Corte Constitucional.
POR CUNTO TIEMPO PERMANECEN VIGENTES LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?
En general, los tratados de libre comercio no estn sometidos a trmino. Es decir, permanecen vigentes hasta
que una de las partes proponga a la otra su renegociacin o terminacin. Esto se realiza mediante un
procedimiento regulado por el mismo tratado y por el Derecho Internacional, que se conoce como denuncia
del tratado.
QUIN GARANTIZA QUE LAS NEGOCIACIONES EFECTIVAMENTE SE HAGAN EN BENEFICIO DEL PAS
Y NO DE UNOS POCOS?
La garanta de que las negociaciones se realizan en beneficio del pas y no de unos pocos la
constituye el proceso democrtico-participativo mediante el cual se adoptan los tratados.
Dicho procedimiento se compone de mltiples instancias de discusin, revisin, aprobacin y ratificacin, las
cuales se encuentran reguladas de manera detallada por la Constitucin Poltica.
En primer lugar, la posicin negociadora de Colombia se construye luego de un largo proceso de consultas
entre las diversas entidades del Gobierno, los empresarios, los gremios de la produccin, las organizaciones
sociales, las universidades y el propio Congreso de la Repblica.
En segundo lugar, las decisiones en la mesa de negociacin no las toman los negociadores de manera
inconsulta, sino luego de un proceso de concertacin entre las diversas entidades estatales. Las decisiones
ms importantes son tomadas por el Seor Presidente de la Repblica y sus Ministros, reunidos en Consejo
Superior de Comercio Exterior.
En tercer lugar, durante todo el proceso de negociaciones el Congreso de la Repblica y las entidades de
control, como la Procuradura y la Contralora, reciben informes sobre el avance de las negociaciones. Las
plenarias y comisiones del Congreso permiten un amplio espacio de discusin nacional sobre los temas
debatidos. En cuarto lugar, si el Gobierno finalmente decide suscribir el tratado, el mismo pasa a consideracin
del Congreso para aprobacin o rechazo.
Este procedimiento toma cerca de un ao, dado que requiere la aprobacin en comisiones y plenarias del
Senado y la Cmara de Representantes. Finalmente, si el tratado es aprobado por el Congreso,
automticamente pasa a control previo de la Corte Constitucional, con el fin de verificar que el mismo est de
acuerdo con la Constitucin Poltica.
Este largo proceso democrtico y participativo, llevado a cabo por diversas entidades independientes y con la
participacin de la ciudadana, es el que permite que los acuerdos comerciales internacionales no se conviertan
en leyes de la Repblica sin contar con los frenos y balances necesarios para garantizar que los mismos se
suscriban en beneficio del pas.
67
POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?

Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno estable y sin barreras para el comercio y la
inversin y de esta forma garantizar el acceso de los productos y servicios del pas a los mercados externos. Al
ser aprovechado por los empresarios nacionales, permite que la economa del pas crezca, aumente la
comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore
el bienestar de la poblacin y, adicionalmente, se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros.
CULES SON LAS VENTAJAS DE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?
Los acuerdos de libre comercio le pueden representar a Colombia mltiples beneficios, que tienen que ver no
solamente con aspectos de tipo comercial, sino con implicaciones positivas para la economa en su conjunto.
Entre esos beneficios potenciales cabe mencionar:
Un aumento en la tasa de crecimiento econmico y, por tanto, en el nivel de ingreso percpita, as como en el
nivel de bienestar de la poblacin.
Una expansin significativa de las exportaciones, en particular de las no tradicionales.
Un aumento de la competitividad de nuestras empresas, gracias a que es posible disponer de materias primas
y bienes de capital (maquinaria) a menores costos.
La creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora y del incremento de la competitividad.
Una mayor diversificacin en la composicin sectorial del comercio exterior colombiano.
Un flujo significativo de nueva inversin extranjera, con repercusiones favorables en el volumen de
exportaciones, la generacin de empleo y la transferencia de tecnologa.
Aumentos en la productividad gracias a la liberalizacin del comercio de servicios.
Nivelacin de las condiciones de competencia frente a otros pases que han logrado ventajas de acceso a
mercados importantes mediante la firma de acuerdos de libre comercio con Brasil, Argentina, los Estados
Unidos, Canad, y la Unin Europea.
Modernizacin de las entidades vinculadas al comercio exterior y con ello disminucin de los costos de
transaccin gracias a una mayor eficiencia en las operaciones y procedimientos.
Mejor preparacin del pas, tanto en el mbito institucional como en el productivo, para insertarse en la
economa global y para profundizar las relaciones con otros socios comerciales en procesos y organizaciones
como el ALCA y la OMC.
Sin embargo, es importante recordar que los TLCs no generan cambios por s mismos. Simplemente abren
oportunidades que los pases pueden o no aprovechar. Es necesario acompaar los acuerdos con polticas
internas de desarrollo y adecuacin logstica y normativa que permitan sacarle jugo a los tratados.
CULES SON LAS DESVENTAJAS DE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?
Es muy difcil hablar en trminos genricos de las desventajas inherentes a firmar acuerdos
de libre comercio, toda vez que en la medida en que haya ms flujos de comercio con menos obstculos, los
pases se benefician. En este sentido, las desventajas de firmar TLCs dependen de las posiciones
negociadoras esgrimidas por los pases en las negociaciones, siempre que stas no reflejen el inters de todos
los afectados por aquellas.
OEA - ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS13.
La sigla OEA corresponde y se utiliza para denominar abreviadamente a la Organizacin de los Estados
Americanos, la cual tiene como principal funcin actuar como una especie de foro poltico y pblico en el
continente americano.
Segn establece su declaracin, la OEA, trabajar incansablemente para fortalecer los lazos entre los pases
que integran Amrica. El fortalecimiento de la paz, de la seguridad, de la democracia, la promocin de los
derechos humanos, tanto de las mayoras como de las minoras, as como el apoyo al desarrollo social y
econmico de la regin son sus principales ocupaciones y preocupaciones as como tambin que los diferentes
pueblos que integran el continente an en sus diferencias originarias estrechen al mximo sus vnculos,
cooperando en aquellos momentos que sean necesarios y compartiendo tambin algunos beneficios o recursos
que sean fundamentales a la hora de engrandecer y enaltecer la regin.
La sede central de la OEA se encuentra radicada en la ciudad de Washington DC en los Estados Unidos, pero
adems cada uno de los pases miembros cuenta con una oficina regional que por supuesto est en estrecha
relacin y comunicacin con la sede madre.
13
DR. ACHAHUI LOAIZA, Luis: Cultura General 2012 - Editora Grafica Bernilla. Inpreso- Lima Peru 2012. Pag. 36
68
El organismo est formado por 35 estados miembro, todos los de la regin, el nico que estuvo suspendido por
ms de cuarenta aos como es de pblico conocimiento, fue Cuba, quien fuera suspendido en el ao 1962 por
considerarse que su acontecer poltico, un gobierno unipartidista que suprimi todo tipo de democracia y
participacin de pensamientos opuestos al oficialismo, era absolutamente contrario y se enfrentaba ciertamente
con el espritu de libertad que promueve desde el vamos la organizacin. En tanto, esta situacin dej de estar
vigente desde Junio pasado, cuando los pases miembro y ante las seales de apertura que se emitan desde
la isla, decidieron revocar la medida de suspensin.
De acuerdo a lo que establece la carta de la OEA, la Asamblea general, la reunin de consulta en la cual
participan los ministros de relaciones exteriores de los pases miembros, los consejos, el comit jurdico
interamericano, la comisin interamericana de derechos humanos, la secretara general, las conferencias y los
organismos especializados, son las principales instancias consultivas y polticas con las que cuenta la
organizacin para llevar a cabo su objetivo.
TRIBUTOS QUE GRAVAN LA IMPORTACIN
Sntesis de los tributos que gravan la importacin de mercancas
1. DERECHOS AD - VALOREM
Derecho arancelario grava la importacin de las mercancas.
Base imponible: valor CIF aduanero determinado segn el Acuerdo del Valor de la O.M.C.
Tasa impositiva: tres (03) niveles: 0%, 9% o 17%, segn subpartida nacional.
2. DERECHOS CORRECTIVOS PROVISIONALES AD VALOREM
Medidas correctivas aplicadas por el Per a los dems Pases Miembros de la Comunidad Andina que son de
carcter no discriminatorio, de conformidad con el Acuerdo de Cartagena. Se aplica a las importaciones de
mantecas bajo las subpartidas NANDINA 1511.90.00, 1516.20.00, y 1517.90.00, procedentes de Colombia y
Venezuela.
Tasa: 29% Ad-Valorem CIF (Base Legal: Resolucin Ministerial N 226-2005-MINCETUR/DM publicada en el
diario oficial El Peruano el 27.07.2005)
3. DERECHOS ESPECFICOS-SISTEMA DE FRANJA DE PRECIOS
Este tributo que tiene la naturaleza de derecho arancelario, grava las importaciones de los productos
agropecuarios tales como arroz, maz amarillo, leche y azcar (productos marcadores y vinculados), fijando
derechos variables adicionales y rebajas arancelarias segn los niveles de Precios Piso y Techo determinados
en las Tablas Aduaneras.
Los derechos adicionales variables y las rebajas arancelarias se determinan en base a las Tablas Aduaneras
vigentes a la fecha de numeracin de la DUA de importacin, aplicando los precios CIF de referencia de la
quincena anterior a dicha fecha en dlares de los Estados Unidos de Amrica por cada tonelada mtrica; en
caso de existir fraccin en el peso neto se cobrar la parte proporcional que corresponda.
El artculo 4 del Decreto Supremo N 153-2002-EF establece que los derechos variables adicionales sumados
a los derechos ad-valorem CIF, incluida la sobretasa adicional arancelaria, no pueden exceder del Arancel Tipo
Bsico consolidado por el Per ante la OMC, para las subpartidas nacionales incluidas en el Sistema de Franja
de Precios.
Tasa: variable.
4. IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO -ISC
Este tributo grava la importacin de determinados bienes, tales como: combustibles, licores, vehculos nuevos y
usados, bebidas gaseosas y cigarrillos.
El impuesto se aplica bajo tres sistemas:
Sistema al valor: la base imponible la constituye el valor CIF aduanero determinado segn el Acuerdo del Valor
de la O.M.C. ms los derechos arancelarios a la importacin.
Se aplica a los bienes contenidos en el Literal A del Apndice IV del Texto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N 055-99-EF y
modificatoria.
Tasas: variable.
Sistema especfico: la base imponible lo constituye el volumen importado expresado en unidades de medida.
Se aplica a los bienes contenidos en el Nuevo Apndice III del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N 055-99-EF y modificatorias.
Tasas: variable.
69
Sistema de precio de venta al pblico: la base imponible est constituida por el precio de venta al pblico
sugerido por el importador multiplicado por el factor 0.840. El impuesto se determinar aplicando sobre la base
imponible la tasa establecida en el Literal C del Nuevo Apndice IV del Texto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N 055-99-EF, modificado
por la Ley N 29740.
5. Impuesto General a las Ventas -IGV
Este tributo grava la importacin de todos los bienes, salvo las excepciones previstas en la normatividad que la
regula.
Su base imponible est constituida por el valor CIF aduanero determinado segn el Acuerdo del Valor de la
O.M.C. ms los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la importacin.
Tasa impositiva: 17% (Ley N 28033, incremento temporal de la tasa del IGV a partir del 01 de agosto del 2003)
6. IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL -IPM
Este tributo grava la importacin de los bienes afectos al IGV, y su base imponible es la misma que
corresponde al IGV.
Tasa impositiva: 2%
7. DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS
Los derechos antidumping se aplican a determinados bienes cuyos precios 'dumping' causen o amenacen
causar perjuicio a la produccin peruana.
Los derechos compensatorios se aplican para contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o
indirectamente en el pas de origen, cuando ello cause o amenace causar perjuicio a la produccin peruana.
Para la aplicacin de ambos derechos debe existir Resolucin previa emitida por el INDECOPI.
Los derechos antidumping y los compensatorios tienen la condicin de multa.
La base imponible, lo constituye el monto al que asciende el valor FOB consignado en la Factura Comercial o
en base al monto fijo por peso o por precio unitario.
Monto: variable.
8. RGIMEN DE PERCEPCIN DEL IGV VENTA INTERNA
mbito de aplicacin: el rgimen se aplica a las operaciones de importacin definitiva que se encuentren
gravadas con el IGV, y no ser aplicable a las operaciones de importacin exoneradas o inafectas a dicho
impuesto.
Importe de la operacin: est conformado por el valor CIF aduanero ms todos los tributos que graven la
importacin y, de ser el caso, la salvaguardia provisional, los derechos correctivos provisionales, los derechos
antidumping y compensatorios.
Las modificaciones al valor en Aduanas o aqullas que se deriven de un cambio en las subpartidas nacionales
declaradas en al DUA o DSI, sern tomadas en cuenta para la determinacin del importe de la operacin, an
cuando stas hayan sido materia de impugnacin, siempre que se efecte con anterioridad al levante de la
mercanca y el importe de la percepcin adicional que le corresponda al importador por tales modificaciones
sea mayor a cien y 00/100 Nuevos Soles (S/. 100.00).
Porcentajes sobre el importe de la operacin:
10% Cuando el importador se encuentre a la fecha en que se efecta la numeracin de la DUA o DSI, en
alguno de los siguientes supuestos:
Tenga la condicin de domicilio fiscal no habido.
La SUNAT le hubiera comunicado la baja de su inscripcin del RUC.
Hubiera suspendido temporalmente sus actividades.
No cuente con RUC o no lo consigne en la DUA o DSI
Realice por primera vez una operacin y/o rgimen aduanero.
Estando inscrito en el RUC no se encuentre afecto al IGV.
5% Cuando el importador nacionalice bienes usados.
3.5% cuando el importador no se encuentre en ninguno de los supuestos antes mencionados.
La SUNAT podr establecer, para determinados bienes que se sealen por Resolucin de Superintendencia,
que el monto de la percepcin se determine considerando el mayor monto que resulte de comparar el resultado
obtenido de:
Multiplicar un monto fijo por el nmero de unidades del bien importado consignado en la DUA. Al monto
resultante se le aplicar el tipo de cambio promedio ponderado venta.
Aplicar el porcentaje (10%, 5% o 3.5%) segn corresponda sobre el importe de la operacin.
En la importacin definitiva de mercancas realizada mediante DSI, el monto de la percepcin del IGV ser
determinado considerando los porcentajes y no el monto fijo.
70
(*) Ley N 28053 del 08.08.2003, Decreto Legislativo N 936 del 29.10.2003 y Resolucin N 203-2003-/SUNAT
del 01.11.2003 y modificatorias.
TRIBUTOS QUE GRAVAN LA EXPORTACIN.

La exportacin de mercanca no est afecta al pago de ningn tributo.
VALORES CIF Y FOB
Los valores CIF y FOB en transacciones comerciales. A la hora de efectuar una compra o venta, es necesario
reconocer ciertas clusulas importantes que pueden determinar considerablemente el costo del intercambio. Si
bien es cierto que estas clusulas son reconocidas mundialmente, su definicin puede variar segn el pas.
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Si est comenzando a exportar o importar, debe tener en cuenta ciertos trminos o clusulas comerciales que
a la hora de definir costos y oportunidades pueden ser significativas para tomar decisiones, dos de estas
clusulas son los valores CIF y FOB.
EL VALOR CIF
El valor CIF es una abreviatura del ingls Cost Insurance and Freight, o Costo, seguro y flete. Es aquel valor
que el vendedor aporta, cubriendo los costos que produce el transporte de la mercancia, ya sea por va
martima al puerto de destino, o por va terrestre a un hito determinado que puede ser un paso fronterizo o un
punto terminal.
La importancia del valor CIF no viene dada solo por el transporte, sino tambin por el seguro contratado para
cubrir riesgos como prdida o dao de la mercanca. En gran parte de las transacciones, los mejores
vendedores son aquellos que se comprometen en correr con los costos CIF.
VALOR FOB
Valor FOB. Tambin por las siglas en ingls de Free on Board, que en espaol puede utilizarse como Franco a
bordo. Al igual que el valor CIF, es una clusula de compraventa, pero se diferencia en cuanto a que el valor
del transporte y seguro es cubierto por el comprador, es decir por el pas de procedencia.
El vendedor slo debe cumplir con la obligacin de entregar la mercanca en el medio de transporte designado
por el comprador.
Una forma de identificar el valor FOB en contratos o documentos, es la utilizacin de la palabra libre, que
significa que el vendedor se encuentra liberado de mayores obligaciones, a parte de la de entregar los bienes a
un lugar designado por transferencia o a un carrier.
Es importante tener en cuenta que, pese a que estos sean trminos legales, reconocidos por la Organizacin
Mundial de Comercio, su definicin exacta vara segn el pas, por tal motivo es necesario que siempre recurra
a un abogado de comercio internacional antes de utilizar cualquier nomenclatura comercial.
O.M.C.
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la
OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio
mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
IMPUESTO AD VALOREM.
Un impuesto ad valorem (en latn "de acuerdo al valor") es un impuesto basado en el valor de un bien inmueble
o mueble. Es ms comn que un impuesto especfico, tasa que se impone sobre la cantidad de un bien, como
cntimos por kilogramo, sin consideracin del precio.
Un impuesto ad valorem se impone tpicamente en el momento de la transaccin o transacciones (un impuesto
sobre ventas o impuesto al valor agregado (IVA)), pero puede imponerse en una base anual (un impuesto a la
propiedad inmobiliaria o personal) o en conexin con un evento significativo (un impuesto de sucesiones o un
arancel). En algunos pases los impuestos de sello se imponen como una tasa ad valorem.
INDECOPI
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
71
Todo pas que brinda importancia a la Propiedad Intelectual posee una institucin que protege estos tipos de
derechos y el Per en este caso no es la excepcin, posee una institucin denominada Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual o conocida simplemente como
INDECOPI, cuyo objetivo primordial es velar por la leal y honesta competencia en el Per.
INDECOPI existe desde hace 19 aos, fue creado mediante Decreto Ley N 25868 en noviembre del ao 1992
para promover en la economa peruana una cultura de leal y honesta competencia y para proteger todas las
formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la
biotecnologa.
El INDECOPI es un Organismo Pblico Especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros por
disposicin de la Ley N 27789.
Goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, presupuestal y administrativa y tiene por finalidad lo
establecido en la Ley de Organizacin y Funciones del INDECOPI aprobada por D.L. 1033, el D.L. 807; as
como el Decreto Ley 29299.
Como resultado de su labor autnoma y tcnica en la promocin de las normas de leal y honesta competencia
entre los agentes de la economa peruana, INDECOPI es concebida, hoy por hoy, como una entidad de
servicios con marcada preocupacin por fomentar una cultura de calidad para lograr la plena satisfaccin de
sus clientes: la ciudadana, el empresariado y el Estado.
72
IV
DERECHO DE COMERCIO INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIO
Derecho Comercio. Tambin conocido como derecho mercantil, el derecho comercial es aquel grupo o conjunto
de leyes y regulaciones que se establecen en el mbito econmico para controlar justamente el tipo de
relaciones o vnculos que se puedan dar entre dos o ms partes con fines comerciales y de intercambio
econmico. El derecho comercial es un tipo de derecho particular que agrupa cuestiones administrativas y
legales con procedimientos fiscales y econmicos por lo cual es bastante amplio en comparacin con otros
tipos de derecho ms resumidos o delimitados.
El derecho comercial se establece sobre la base de que los diferentes miembros de la sociedad llevan a cabo
normalmente diversos tipos de intercambio que pueden representar ganancias o lucros. As, el derecho
comercial se interesar por este tipo de intercambios y no por aquellos que no signifiquen algn tipo de
ganancia, para regularlos y mantenerlos dentro de los lmites de la regulacin comn para todos. De este
modo, el derecho comercial busca establecer parmetros que deben ser respetados por todos aquellos que
tomen parte en actividades comerciales con el fin de ordenar y organizar este tipo de acciones.
Cada pas o regin posee su propio derecho comercial que tiende a normalizar y regularizar las relaciones o
vnculos de ese tipo dentro de los confines de su territorio. Sin embargo, tambin existen diferentes tratados y
regulaciones de derecho comercial internacional que es aquel que se aplica cuando los vnculos o intercambios
comerciales se establecen entre dos o ms naciones.
El derecho comercial puede aplicarse a todo tipo de intercambios comerciales que generen ganancias ya sean
estos entre empresas privadas, individuales, corporaciones, multinacionales o incluso, como se mencionaba
recin, entre pases o estados diferentes. Tal como sucede con otros tipos de derecho, las bases del derecho
comercial se han formado sobre elementos consuetudinarios previos que tendan a regular las prcticas
comerciales de manera ms informal.
ACTOS DE COMERCIO14.
Acto de comercio, es necesario repasar ciertos conceptos. En principio, la nocin de acto puede hacer
referencia a una accin o a una celebracin. El comercio, por otra parte, est vinculado a la actividad que las
personas realizan con el objetivo de conseguir ciertos bienes que no pueden producir por s mismos; para ello
es necesario interactuar con los respectivos productores y llegar a un acuerdo (intercambio de bienes por
dinero).
Acto de comercio. Finalmente, un comerciante es toda persona que tiene la capacidad de ejercer el acto de
mediador entre diversos productores; esa mediacin es su profesin y asume en ella la responsabilidad que
genera la relacin con cada uno de sus clientes. En esta tarea, el comerciante recibe alguna ganancia.
Dicho esto podemos definir como acto de comercio, a algo perteneciente al mbito legal que hace referencia a
la adquisicin que se realiza, a travs de la concrecin de un pago, de un producto o de los derechos sobre l,
con el objetivo de obtener un lucro posterior. Esta ganancia puede surgir del mismo estado que tena el
producto al momento de la compra o de alguna transformacin que modific su valor.
El uso jurdico del concepto de acto de comercio se aplica sobre las cosas muebles, es decir, las que pueden
movilizarse sin que su estructura cambie; su contrapartida, las inmuebles, son edificios o terrenos.
El acto de comercio, en definitiva, es el acto jurdico que distingue entre casos que entran en la rbita del
derecho mercantil y aquellos propios de la rama civil Existen, de todas formas, actos mixtos (con un doble
carcter).
La regulacin de los actos de comercio depende de las normativas vigentes en cada pas. Estas normas se
encargan de establecer el alcance, la capacidad y la competencia de dichos actos, segn los procedimientos
que le correspondan.
DIFERENTES ACTOS COMERCIALES
Se pueden establecer muchas clasificaciones dentro de las actividades comerciales, las mismas se realizan en
base a diversos criterios, los cuales pueden ser:
14
Dr. MERCHAN GORDILLO, Mario Augusto: Derecho Comercial I - Edicin Chimbote Per 2015. Pag. 17,18.
73
- Pblico o privado: si se tiene en cuenta a las personas que intervienen en el acto. Si se realiza habiendo un
control directo del Estado ser pblico; de lo contrario, ser privado, lo cual no significa que el Estado no vele
por los derechos de cada una de las partes, sino que no tiene intereses en dicha operacin;
- Fluvial, terrestre, marino o areo: de acuerdo al medio que el comerciante utiliza para transportar el producto
y el tipo de comunicacin que existe entre las partes;
- Al por mayor o menor: dependiendo del volumen del producto. Por ejemplo: el comerciante que tiene un
negocio de venta de alimentos compra en grandes cantidades a un proveedor (al por mayor) y luego vende en
pequeas cantidades a los particulares (al por menor);
- Al contado o a crdito: si se tiene en cuenta la forma de pago con la que se realiza el intercambio. Si el que
compra paga con dinero o cheque se dice que paga al contado (el pago se realiza al instante) y si lo hace con
tarjeta de crdito o pagar ser a crdito (se realizar el pago al finalizar el mes);
- Lcito o ilcito: de acuerdo con grado de observancia de las leyes vigentes de comercio. Si no se respetan, se
dice que es ilcito y si lo hacen, ser un acto comercial lcito;
- De importacin o exportacin: con respecto al lugar de procedencia del producto, sea del territorio nacional o
del extranjero;
- Libre o monoplico: si se tiene en cuenta qu cantidad de ofertantes existen en el mercado. Si existe un slo
proveedor, entonces estaremos frente a un acto de monopolio; si existen muchos comerciantes ofreciendo un
mismo producto y compitiendo en el mercado, se dice que es un acto comercial libre.
Es importante que los participantes en un acto comercial tengan total capacidad para ejercer dicho comercio; la
misma puede conocerse si se tiene en cuenta la ley y la observancia de la misma en el intercambio. Adems,
de acuerdo al rubro en el que se est comercializando debern tenerse en cuenta exigencias caractersticas de
dicho sector.
ACTOS DE COMERCIO POR INTERPRETACIN DE LA LEY
Cdigo de Comercio. Decreto Ley N 14379 de 25 de Febrero de 1977. Per. Acto de comercio por
interpretacin de la ley. De acuerdo al Art. 1 del cdigo de comercio "son comerciantes, todas las personas que
ejercen actos de comercio y hacen de l su profesin habitual.
La ley reputa acto de comercio, toda compra de gnero y mercancas para revenderlos, sea en naturaleza, sea
despus de haberlos trabajado y puesto en obra, o an para alquilar simplemente su uso: toda empresa de
manufacturas de comisin, de transporte por tierra, o por agua, toda empresa de suministro de agencias,
oficinas de negocios de establecimiento de ventas a remate, de espectculos pblicos; toda operacin de
cambio, banca y corretaje; todas las operaciones de las bancas pblica; todas las obligaciones entre
negociantes y banqueros; entre todas las personas, las letras de cambio o remesas de dinero hechos de plaza
a plaza (Art. 632).
La ley reputa del mismo modo los actos de comercio: toda empresa de construccin, y todas las compras,
ventas y reventas d buques para la navegacin interior y exterior, todas las expediciones martimas; toda
compra o venta de aparejo, pertrechos y vituallas para las embarcaciones, todo fletamento, emprstito o
prstamo a la gruesa, todos los seguros y otros contratos concernientes al comercio martimo, todos los
acuerdos y convenciones por salarios y sueldos de la tripulacin; todos los compromisos d la gente e mar, para
el servicio de los buques mercantes. (Art. 633).
RGIMEN JURDICO
Como hemos visto para saber quines son los comerciantes, necesitamos precisar cules son los actos de
comercio, y adems, que el cdigo no trata estos sino al reglamentar lo concerniente a la competencia de los
tribunales en materia comercial. Podra creerse, pues, que la determinacin de los actos de comercio solo nos
interesa para los fines de estas competencias y saber quines son los comerciantes, pero no es as
Tambin nos interesa saber desde el punto de vista de la prueba ya que como veremos cuando sea oportuno,
la prueba de los actos de naturaleza civil; y nos interesa adems, desde otros puntos de vista: la prenda, acto
de comercio, est regida por principios diferentes de los que regula la prenda, contrato civil; el criminal de
falsedad en escritura de comercio, se castiga con la pena de trabajos pblicos, de modo distinto de lo que
ocurre con el criminal de falsedad en escrituras privadas que no son de comercio, castigarle con la pena de
reclusin (Art. 150 del Cd. Penal); el menor legalmente habilitado para ejercer comercio se considera, en
74
principio, con la misma capacidad que los mayores de edad para los actos realizados en su comercio y en
conexin con estos.
FUENTES DEL DERECHO COMERCIAL:
Al mismo tiempo que se extenda el comercio y sus primeras normas jurdicas por la ciudades martimas de
Francia, readquira vigor la feria en muchas de ellas; a tal punto, que Luis XI organiz en Lyn, por ordenanzas
de 1492 1464 la celebracin anual de cuatro ferias internacionales, acordando para el efecto, privilegios
especiales a los mercaderes que quisieran concurrir o enviar sus mercancas, y otorgando fuerza ejecutoria en
todo el reino a las decisiones de u tribuna especial - de la conservacin convertido entonces en jurisdiccin
comercial permanente. Un siglo despus, Carlos IX cre en Paris la jurisdiccin consular tribunal de comercio
-, institucin ya conocida aunque con carcter oficioso, desde los tiempos del consulado del mar.
Pero todas estas ordenanzas y otras ms relativas al comercio (anterior y posterior) solo tendan a resolver
determinadas cuestiones, el derecho comercial, en todo lo dems, los constituan los usos y las costumbres.
Nuestro derecho comercial, cuya fuente directa y principal es el cdigo de comercio, tiene, como fuentes
subsidiarias, el cdigo civil y los usos del comercio. La legitimidad de estas fuentes, se derivan especialmente
del Art. 1107 del cdigo civil mismo, segn el cual: Los contratos, bien tengan una denominacin propia o no la
tengan, estn sometidos a reglas generales, que son objeto del presente ttulo.
Las reglas particulares para determinados contratos, se hayan establecidas en los ttulos elativos a cada uno
de ellos; y las re4glas particulares a las transacciones comerciales, se encuentran, establecidas en las leyes
establecidas al comercio".
LA LEY LA CONSTITUCIN:
Las leyes relativas al comercio, son las disposiciones generales contenidas en el ttulo III, libro del cdigo civil,
relativas a las obligaciones y los contratos los que se aplican a las "transacciones comerciales".
Tambin deben incluirse otros cdigos, tales como: el de procedimiento civil y el penal, as como diversas leyes
especiales que tienen relacin ms o menos estrechas con el comercio y con su ejercicio, cuyo estudio forma
parte de otras ramas del derecho.
LA JURISPRUDENCIA:
Partiendo del hecho de que, jurisprudencia es el razonamiento que de modo reiterado, uniforme y coherente
que establece La Suprema Corte de Justicia al momento de dictar sentencia, saltamos a los requisitos que la
jurisprudencia como fuente de Derecho.
Confrontando la Jurisprudencia como fuente del derecho con la Costumbre que es la segunda fuente del
Derecho el autor espaol Jos Castn, en su Teora de la Aplicacin e Investigacin del Derecho expone que
la jurisprudencia no puede tener valor autnomo y explica que: "una eficacia subordinada a las fuentes
propiamente dichas, puesto que las doctrinas de aquel Tribunal no son vinculantes con independencia de las
leyes, costumbres y principios del derecho que a travs de ella se apliquen e interpreten. Pero aun as es
indudable su valor efectivo, no slo por va indirecta, en cuanto a la jurisprudencia puede llegar a constituir
Derecho consuetudinario obligatorio, sino tambin por va directa en cuanto va ligada a la jurisprudencia una
muy visible, aunque limitada, actividad creadora, cuyos resultados y soluciones se imponen imperiosamente a
los tribunales inferiores y an, en cierto sentido (desde luego puramente moral), al Tribunal Superior que las
establece.
Aunque el efecto de la doctrina legal sea, en algn modo adjetivo o procesal (pues consiste en motivar la
admisin y precedencia del recurso de casacin), lo cierto es que lleva consigo, indirectamente, un efecto
sustantivo, al imponer, en definitiva la observancia de un determinado criterio de decisin".
Primeramente, nuestros jurisconsultos dan por sentado que la jurisprudencia como fuente del derecho est
supeditada a la Ley y a la Costumbre, stas se consideran fuentes directas del derecho y la Jurisprudencia
como fuente indirecta, ahora bien, analicemos el alcance de dicha afirmacin, la costumbre como fuente de
derecho se define como: el fuero no escrito que se ha usado por un tiempo razonable de forma espontnea,
popular y de forma constante, si observamos esta acepcin eclctica de la costumbre vemos una serie de
aspectos subjetivos para que se constituya como tal, sin embargo nos resulta irnico que dichos aspectos, que
van ligados ntimamente a lo tnico y la idiosincrasia de los pueblos, ms que al sentido comn; sean
considerados como fuente de mayor jerarqua que la Jurisprudencia, que se supone que es emanada de
eruditos del derecho, a nuestro criterio ello debe ser visto desde la naturaleza del hecho o acto que es objeto
de costumbre, ya que existen actividades como el comercio donde la costumbre es denominada Uso Comercial
donde si es viable que la costumbre est sobre la jurisprudencia al momento de dilucidar un proceso, sin
embargo en el Derecho Comn no debera encuadrarse a la Costumbre sobre la Jurisprudencia ya que debe
primar el aspecto tcnico-jurdico sobre el popular.
Al respecto el jurista ya fallecido el Dr. Ricardo J. Alfaro hombre destacado en el forjamiento de la patria en su
vida Republicana en un discurso pronunciado el 24 de julio de 1920, con motivo de la primera graduacin de la
Escuela de Derecho en del Per, se refiere de manera conspicua a la jurisprudencia y de manera muy emotiva
exalta que: "Es necesario, llegar a Roma para ver brillar la jurisprudencia en toda su pureza Y esplendor".
75
JURIPRUDENCIA CUANDO EXISTE?

Se ha pronunciado que una sola sentencia no sienta jurisprudencia ya que es puntual que al menos dos
adopten el mismo criterio para disipar el asunto de que se trate. No obstante lo anterior, aunque no se
considera jurisprudencia una sentencia se da un valor a la misma para objeto de la interpretacin del juez.
Por otro lado habra que profundizar en la cuestin de la uniformidad de esas dos resoluciones. Para discurrir
que una sentencia salvaguarda igual criterio que otra es suficiente que sustente la misma opinin slo en la
cuestin de que se trate; es entonces cuando se puede decir que ambas son coincidentes, o lo que es lo
mismo, que dan al tema del que se trate idntica solucin.
RAMA DEL DERECHO A LA QUE PERTENECE EL DERECHO COMERCIAL
DERECHO CIVIL
Es el que contiene las reglas del Derecho Comn que se aplican a las relaciones de los particulares entre si.
DERECHO COMERCIAL
Es el que contiene las reglas cuya aplicacin est reservada los actos de comercio, o sea las operaciones
mercantiles. Se divide en:
DERECHO COMERCIAL TERRESTRE:
Contiene las reglas comerciales terrestres.
DERECHO COMERCIAL MARTIMO:
Contiene las reglas comerciales martimas
DERECHO COMERCIAL AREO:
Contiene las reglas comerciales areas
COMERCIALIZACIN Y GERENCIA.
COMERCIALIZACIN
Por comercializacin se refiere al conjunto de actividades desarrolladas con el objetivo de facilitar la venta de
una determinada mercanca, producto o servicio, es decir, la comercializacin se ocupa de aquello que los
clientes desean.
Esto en trminos generales, pero para aclarar ms el concepto enumeraremos las cuestiones que entran en
juego en el proceso de comercializacin de un producto y que claro, ciertamente lo definenel anlisis de las
necesidades que presentan las personas consumidoras del producto que se comercializar, prever que parte
del amplio espectro de consumidores se pretender satisfacer, estimar cuantas personas adquirirn nuestro
producto, cuntas los pueden estar haciendo en los prximos aos, para as darnos una idea de la duracin y
el alcance que el mismo puede tener a largo plazo y cuntos productos pueden llegar a comprar, establecer
cundo querrn adquirirlo, calcular y tratar de hacerlo lo ms fielmente posible, el precio que los consumidores
de mi producto estarn dispuestos a pagar por el, escoger el mejor tipo de promocin para dar a conocer el
producto y la que ms alcance tenga y por ltimo, analizar el tipo de competencia a la cual nos enfrentaremos,
determinando, por ejemplo, el precio que pedirn por el mismo producto, la cantidad que producirn, el tipo,
entre otras cuestiones.
De esto se desprende que la comercializacin es una parte importante y determinante dentro de cualquier
sistema comercial que deber ser atendida prioritariamente por supuesto.
GERENCIA.
La gerencia puede entenderse de dos maneras bsicas y centrales: como una de las partes o secciones de
una empresa, institucin u organizacin, o como la actividad de gerenciar y llevar adelante el trabajo de
organizacin y planificacin en cualquier tipo de espacio (aunque principalmente se utiliza para el mbito
profesional). Junto a otros trminos, la palabra gerencia est hoy en da estrechamente vinculada con el
espacio laboral y empresarial ya que se relaciona especficamente con la posesin de actitudes y capacidades
que tienen como fin la obtencin de resultados apropiados para el funcionamiento de una institucin u
organizacin.
Como se plantea aqu, el trmino gerencia tiene dos utilidades principales. Cuando se habla de gerencia como
seccin o departamento de una empresa (tambin se la puede llamar management), se est haciendo
referencia a la actividad de gerenciar o poner en prctica todo tipo de tcnicas y mtodos que puedan organizar
el funcionamiento de una institucin. Normalmente, la gerencia es la encargada de coordinar a las diferentes
secciones que estn a su cargo, de manera tal que pueda existir una dinmica y una comunicacin apropiada
entre ellas. Muchas veces, las temticas comunes de una gerencia tienen que ver con el diseo y delegacin
de proyectos, el trabajo en el rea de recursos humanos, la coordinacin de las finanzas, la seleccin y
aplicacin de mtodos de trabajo, el mantenimiento de un buen liderazgo, etc.
76
Por otro lado, el trmino gerencia es aplicado para describir justamente este tipo de actividades ms que para
hacer referencia a una seccin de la empresa. Para llegar a ocupar un puesto de gerente o de gerente general,
una persona debe contar con ciertas aptitudes que pueden adaptarse en mayor o menor medida a cada
situacin particular, pero que son por lo general bastante similares. Entre ellas, encontramos la buena
presencia, el trato respetuoso hacia los colegas, una actitud de liderazgo y de gua, autoridad y seriedad, entre
otras. Todas estas caractersticas tienden a facilitar la generacin de espacios de trabajo adecuados en los
cuales los gerentes pueden encontrar mejores resultados a sus pedidos y sugerencias.
COMERCIO INTERNACIONAL.
Se conoce como comercio internacional al intercambio comercial entre dos o ms naciones, o en su defecto
entre diferentes regiones econmicas. El indicado intercambio consiste en comprar y vender bienes, servicios o
productos, entre otros, y por los cuales se deber pagar un derecho aduanero, ya sea en concepto de
exportacin o de importacin, segn corresponda.
Cabe destacarse que resulta ser una condicin sine quanom que el pas que quiera entablar relaciones
econmicas ms all de sus fronteras disponga de lo que se conoce en el mbito comercial como economa
abierta.
Ahora bien, para proteger sus economas, pero al mismo tiempo para no cerrarse comercialmente al mundo,
los pases y tambin las regiones como bloques han decidido suprimir los mencionados tributos aduaneros y en
su lugar se han estipulado aranceles comunes, para de esta manera permitir la libre circulacin de mercaderas
y de productos, para preservarse econmicamente y fortificarse en relacin a su competencia directa.
La prctica comercial entre pases no es algo de estos tiempos ni mucho menos, ya desde los tiempos ms
remotos, las diferentes naciones lo ejercieron y aunque en algunos momentos fue menos intenso que hoy
siempre estuvo presente.
A partir de la segunda parte del siglo pasado y luego paulatinamente hasta alcanzar su mxima expresin en la
dcada del noventa, las naciones, comenzaron a demostrar una fenomenal apertura de sus economas hacia el
exterior. Por caso, en la actualidad, ya prcticamente ninguna economa permanece ajena a lo que le sucede a
otra que se haya ubicada del otro lado del planeta y esto es justamente por la interrelacin entre los mercados.
Existen diferentes teoras econmicas que abordan este tipo de comercio, en tanto, una de las ms extendidas
es la del economista escocs Adam Smith. De acuerdo a Smith los productos deben producirse en aquellos
pases en los que el costo para producir los mismas sea el ms bajo y luego desde ese lugar se exportaran al
resto del mundo.
Por lo expuesto, Smith, fue un acrrimo defensor de la libertad de comercio, porque consideraba que solo a
partir de este modelo sera plausible el crecimiento y el desarrollo. Mientras tanto, para Smith la ventaja la
tendran aquellos pases que fuesen capaces de producir ms, invirtiendo menos factores de produccin. De
este modo el costo de produccin tambin sera menor.
Frente a esta postura nos encontramos con la propuesta proteccionista que lo que hace es aplicarle
gravmenes realmente altos a los productos importados para que no puedan competir con la industria local y
de este modo desanimar su compra y fortalecer la industria nacional.
AUXILIARES AL COMERCIO Y COMERCIANTE.
AUXILIARES DE COMERCIO15.
Se llaman as a los colaboradores del comerciante en su trabajo habitual. Pueden ser autnomos que actan
por su propia cuenta, sin cobrar un salario fijo, sin recibir rdenes del comerciante, ni cumplir horarios
preestablecidos, y cobrando honorarios o comisiones por venta, o subordinados que dependen laboralmente
del comerciante, acatando sus rdenes y percibiendo un salario.
Auxiliares de comercio. De manera solo enunciativa el Cdigo de Comercio argentino, los enumera en su
artculo 87, no previendo gran cantidad de importantes casos, como los viajantes de comercio, los agentes de
bolsa, los corredores de seguro y de cambio, los agentes de viaje, los despachantes de aduana y los auxiliares
del comercio martimo.
Los enumerados en el Cdigo citado son:
Los corredores de comercio (auxiliar autnomo cuya funcin es facilitar el contacto entre las partes, vendedor y
comprador, certificando su identidad y capacidad) requirindose tener 21 aos con residencia de por lo menos
15
Dr. MERCHAN GORDILLO, Mario Augusto: Derecho Comercial I - edicin Serie UTX. Chimbote Per 2015. Pag. 20
77
un ao en el lugar donde ejerzan sus funciones y haber desempeado el comercio con honradez. Por ejemplo,
cuando nos dirigimos a una inmobiliaria para comprar una propiedad, actuando esta como intermediario entre
comprador y vendedor, brindando confianza al acto.
Los rematadores o martilleros:
Intervienen en remates o subastas pblicas, que pueden ser encomendadas por los propios particulares, o
determinadas por sentencia judicial.
Barraqueros y administradores de casas de depsitos, con obligaciones propias de los depositarios, llevando
un libro de la entrada y salida de los artculos depositados, debiendo conservarlos, cuidarlos y otorgar recibos,
ya que son responsables de su custodia.
Los factores (personas encargadas de la administracin de los negocios, o de uno en particular del
comerciante, como mandatario suyo) o encargados (al frente del establecimiento pero sin mandato del
comerciante, siendo solo un empleado de mayor jerarqua) y los dependientes de comercio (empleados de
menor jerarqua)
Acarreadores, porteadores o empresarios de transportes: Actan en el mbito del transporte de mercaderas.
Adems agregaremos:
Comisionistas o consignatarios: actan en nombre propio pero por cuenta ajena.
Despachantes de aduana: Intervienen en los trmites y diligencias de la importacin y exportacin de
mercaderas y en trmite aduaneros.
Corredores de cambio: colaboran en la compra-venta de divisas o monedas extranjeras, autorizados por el
Banco Central.
AUXILIARES DE LOS COMERCIANTES
El comerciante, en el ejercicio de su empresa, requiere la colaboracin de otras personas; de la actividad y
servicios ajenos.
Esta colaboracin puede ser meramente de carcter intelectual o material (como en el caso de los abogados,
contadores, ingenieros, obreros, etc.), o adems, de carcter jurdico, esto es, con poder de representacin.
Precisamente aquellas personas que, adems de prestar su actividad material o intelectual, colaboran
jurdicamente con el comerciante, actuando, en menor o mayor grado, en su representacin, son los llamados
auxiliares del comerciante. Es, pues, nota caracterstica de los auxiliares del comerciante tener en diferente
grado- facultad de representacin.
La doctrina distingue entre los auxiliares dependientes y los auxiliares autnomos.
Los auxiliares dependientes se encentran en una posicin subordinada respecto al comerciante y forman parte
de su organizacin, a la que prestan (normalmente) en forma permanente sus servicios en virtud de una
relacin contractual determinada (mandato, contrato de prestacin de servicios profesionales o trabajo).
Los auxiliares autnomos, por el contrario, no forman parte de la organizacin de la empresa y se encuentran,
por tanto, en una posicin independiente respecto al comerciante. Su actividad se despliega no solo al servicio
de un comerciante determinado, sino de todo el que lo solicita, y, por eso, la doctrina los conoce tambin con el
nombre de auxiliares del comercio.
Son auxiliares dependientes, los factores y los dependientes del comercio; son auxiliares autnomos: los
corredores, los comisionistas y los agentes.
Dependientes Del Comercio.
Son dependientes las personas que desempean constantemente alguna o algunas gestiones propias de una
empresa mercantil, en nombre y por cuenta de su titular (el comerciante).
Todo comerciante, en el ejercicio de su trfico, podr constituir dependientes.
Los actos de los dependientes, obligarn a su principal en todas las operaciones que le tuvieren
encomendadas
Factores.
Todo comerciante, en el ejercicio de su trfico, podr constituir factores.
78
Son factores las personas que tienen a su cargo la direccin de alguna empresa o estn autorizados para
contratar respecto a todos los negocios que conciernen a la misma, por cuenta y en Tena, ob. cit., pp.62-64
nombre de la titular empresa.
En la prctica, los factores son mejor conocidos con el nombre de gerentes o administradores.
Corredores.
El corredor es el agente auxiliar del comercio con cuya intervencin se proponen y ajustan los actos, contratos
y convenios y se certifican los hechos mercantiles
Esta figura es tan importante dentro del derecho Mercantil que es regulada por una legislacin especialmente
concerniente a ella; la Ley Federal de la Corredura Pblica, la cual en su artculo 6 establece las funciones de
los corredores. Dicho artculo ser citado textualmente a continuacin:
Al corredor pblico corresponde:
I. Actuar como agente mediador, para transmitir e intercambiar propuestas entre dos o ms partes y asesorar
en la celebracin o ajuste de cualquier contrato o convenio de naturaleza mercantil.
II. Fungir como perito valuador, para estimar, cuantificar y valorar los bienes, servicios, derechos y obligaciones
que se sometan a su consideracin, por nombramiento privado o por mandato de autoridad competente.
III. Asesorar jurdicamente a los comerciantes en las actividades propias del comercio.
IV. Actuar como rbitro, a solicitud de las partes, en la solucin de controversias derivadas de actos, contratos
o convenios de naturaleza mercantil, as como las que resulten entre proveedores y consumidores, de acuerdo
con la Ley de la materia.
V. Actuar como fedatario pblico para hacer constar los contratos, convenios actos y hechos de naturaleza
mercantil, excepto en tratndose de inmuebles, as como en la emisin de obligaciones y otros ttulos valor; en
hipotecas sobre buques, navos y aeronaves que se celebren ante l, y en el otorgamiento de crditos
refaccionarios o de habilitacin o avo, de acuerdo con la Ley de la materia.
VI. Actuar como fedatarios en la constitucin, modificacin, fusin, escisin, disolucin, liquidacin y extincin
de sociedades mercantiles y en los dems actos previstos en la Ley General de Sociedades Mercantiles; y
VII. Las dems funciones que le sealen esta y otras leyes o reglamentos.
Las anteriores funciones se entendern sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes y no se consideran
exclusivas de los corredores pblicos.
Comisionistas.
Comisionista es la persona que desempea una comisin mercantil: comitente el que la confiere.
El mandato aplicado a los actos concretos de comercio, se reputa comisin mercantil.
El comisionista es auxiliar autnomo porque no presta su actividad exclusivamente a un comerciante
determinado, sino a todo el que se lo solicite.
El Captulo I del Ttulo tercero del Cdigo de Comercio es el encargado de regular las actividades del
comisionista.
Agentes.
Esta figura adolece de una gran imprecisin en nuestro Derecho, y carece desde luego de una regularidad
legal unitaria.
Dentro de dicha figura encajan una gran variedad de actividades y relaciones, lo que dificulta proponer siquiera
un concepto total de agente; sin embargo, con fines meramente didcticos nos apegaremos a la definicin que
nos proporciona Mantilla Molina, la cual versa de la siguiente manera "agente de comercio es la persona fsica
o moral que de modo independiente se encarga de fomentar los negocios de uno o varios comerciantes"
EMPRESAS.
Una empresa es una organizacin con fines de lucro que otorga un servicio o bien a la sociedad. Desde el
punto de vista de la economa, una empresa es la encargada de satisfacer las demandas del mercado. Para
lograr sus objetivos esta coordina el capital y el trabajo y hace uso de materiales pasivos tales como
tecnologa, materias primas, etc.
Segn su actividad, las empresas se clasifican en empresas de servicios, comerciales, extractivas o
industriales; segn su dimensin, en microempresa, pequea empresa, mediana empresa o gran empresa;
segn su forma jurdica, en empresas individuales, societarias o cooperativas; segn la titularidad del capital,
en empresas pblicas, estatales o mixtas; y finalmente, segn el lugar donde actan, las empresas se
clasifican en empresas locales, regionales, nacionales o multinacionales.
79
El origen de las empresas tal como se las concibe hoy en da debe rastrearse en momentos claves del
desarrollo del capitalismo, especialmente en el siglo XIX, con la revolucin industrial y la difusin de las ideas
de Adam Smith. Esta poca coincide con los primeros trabajos relativos a cmo administrar y organizar una
empresa de modo ms sistemtico.
La empresa tiene un rol sumamente importante en el desarrollo de la sociedad en general. Adems de generar
empleo, suministra aquellos bienes y servicios satisfaciendo necesidades en general, otorga crditos
motivando la inversin y la posibilidad de compra y hace conocer continuamente productos tiles a travs de la
publicidad. No obstante, todas estas posibilidades solo tienen lugar en una economa de mercado.
El estado debe garantizar un mbito apropiado para que la empresa se desarrolle en la medida en que cumpla
con sus funciones sociales. En este sentido, se deben facilitar las inversiones, brindar seguridad jurdica y tener
un rol activo en momentos de crisis inyectando liquidez al mercado. Es importante entender que a pesar de que
el fin de una empresa sea el lucro, los beneficios que otorga a la sociedad son siempre mayores.
CARACTERSTICAS DE UNA EMPRESA
Constituyen la unidad econmica fundamental para el desarrollo de la humanidad.
Son entes productores de fuentes de trabajo.
Son Organismos capaces de satisfacer las necesidades colectivas mediante la produccin de bienes y
servicios.
Es una combinacin de capital y trabajo.
CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS

Las Empresas se clasifican, segn su:
1. Dimensin: Grande, pequea y mediana.
1.1. Grande: Son aquellas empresas que estn dotadas de una gran capacidad tecnolgica, potencial humano
y una mayor cantidad de capital, as como tambin requieren de un riguroso, estricto y cabal cumplimiento de
las actividades de planeacin, organizacin, ejecucin y control, para as alcanzar los objetivos trazados.
1.2. Pequea: Son aquellas empresas que no requieren de tanta capacidad tecnolgica, potencial humano e
inversin de capital, para llevar a cabo sus actividades econmicas.
1.3. Mediana: Son aquellas empresas que requieren de una mediana capacidad tecnolgica, potencial humano
e inversin de capital para cumplir con sus actividades.
TIPOS DE EMPRESAS EN EL PER

Tipos de empresas en el Per. Preguntas: Ya tienes todo listo para crear tu empresa? Ya tienes el nombre y
sabes lo que vas a producir y cmo lograr que funcione todo? Ya sabes cmo inscribirla? Sabes que en
Per hay ms de cinco tipos distintos de empresa? No sabes cul elegir? Cul te conviene? Ests por abrir
tu propia empresa y lo primero que tienes que preguntarte es si la registrars como persona natural o como
persona jurdica. Si vas a hacerlo como persona natural entonces lo nico que puedes realizar con ella son
empresas unipersonales, mientras que en el caso de querer sacarlo como persona jurdica, puedes formar
muchos otros distintos tipos de empresa. Claro, cada pas tiene una legislacin diferente, aunque lo ms
probable es que no sean muy distintos. En Per puedes encontrar tipos de empresa como la Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.), Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitara (S.R.L.) y
Sociedades Annimas (S.A.) que pueden derivarse en; Sociedad Annima Abierta (S.A.A.) o Sociedad
Annima Cerrada (S.A.C.) No sabes cual escoger entre todas ellas? Te sientes todava ms confuso? A
continuacin te las describiremos.
Empresa Unipersonal
En este tipo de empresa el titular (la persona natural) desarrollar absolutamente toda la actividad comercial y
financiera de la empresa en cuestin. Es decir (y esta es la dificultad mxima de este tipo de empresa) que
precisamente por no ser una empresa plenamente autnoma, y no de responsabilidad limitada, la persona
titular responder con su patrimonio personal (propiedades, dinero, etc.) por las deudas que pueda tener su
empresa. Generalmente se opta por una empresa unipersonal cuando se trata de un proyecto pequeo en el
cual se aportar el trabajo y capital. Las micros y pequeas empresas. Por otro lado, cabe resaltar que, a
diferencia del resto de tipos de empresas, el registro y la documentacin de las empresas unipersonales son
mucho ms sencillos.
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Empresa Individual de Responsabilidad Limitada E.I.R.L.

Este tipo de empresa es una persona jurdica con derecho privado que est constituida por la voluntad de un
titular. Como la responsabilidad de la empresa es limitada, esta responde con su propio capital en cuando a las
deudas, quedando libre de responsabilidad el titular y su patrimonio. Las actividades que competen a esta son
nicamente de pequea empresa. Asimismo, el capital de la empresa puede ser dinero o bienes no monetarios
(muebles, maquinaria, etc.).
Sociedad Annima S.A.
La Sociedad Annima es una persona jurdica de derecho privado cuya naturaleza puede ser comercial o
mercantil. Se constituye en un solo acto por sus socios fundadores (Sociedad, o bien sucesivamente mediante
la oferta a terceros) siendo esta empresa de responsabilidad limitada, por lo cual ninguno de estos socios
responde con su patrimonio ante las deudas de la empresa. El capital de una Sociedad Annima est
representado por acciones nominativas_, las cuales se constituyen por el aporte de los socios, que pueden ser
asimismo bienes monetarios o no monetarios. La Sociedad Annima puede adoptar cualquiera las
nominaciones de abierta o cerrada, pero lo que s es obligatorio es que figure la indicacin de Sociedad
Annima o las siglas S.A.
Sociedad Annima Abierta S.A.A.
Una Sociedad Annima es Abierta cuando sus acciones estn abiertas a oferta, es decir, que alguien puede
comprar sus acciones y formar parte del grupo de accionistas. Asimismo, una Sociedad Annima Abierta
puede ser declarada como tal, cuando tiene ms de 750 accionistas, cuando ms del 35% de sus acciones
pertenece a 175 o ms accionistas, cuando la empresa se constituye como tal y cuando todos los accionistas
que tienen derecho a voto deciden por unanimidad tal denominacin.
Sociedad Annima Cerrada S.A.C.
Esta es uno de los tipos de empresas ms comunes en el Per. Una Sociedad Annima es Cerrada cuando su
nmero de accionistas no excede los 20 y sus acciones no estn inscritas en el Registro Pblico, de tal modo
que nadie salvo sus socios puede adquirir acciones. Asimismo, sus acciones estn divididas en participaciones
sociales.
Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada S.R.L.
En este tipo de empresa el capital se divide en participaciones iguales, las cuales no pueden ser incorporadas
en ttulos valores ni tampoco llamarse acciones. Asimismo, los socios de este tipo de empresa no pueden
exceder la cantidad de 20, y por el hecho de tratarse de una Sociedad de Responsabilidad Limitada, no
responden con su patrimonio personal ante las deudas de la empresa. El capital de este tipo de empresa est
constituido por el aporte de cada socio, y debe estar pagado en no menos del 25% de cada participacin.
Los tipos de empresas se escogen segn el tipo de empresa que vas a inaugurar, ya sea grande o pequea,
recuerda que debes estudiar bien cada una de ellas, no querrs luego invertir mucho dinero para ganar poco,
en lo ltimo que tienes que pensar es en perder, y el tipo de empresa que escojas al inscribirte ayudar mucho
en ello Ya sabes por cul de todas ellas elegir? An no lo sabes? Sintate y piensa qu es lo que hars y
con quines exactamente, respira un poco, quiz el problema ha sido siempre respirar, recuerda que el tipo de
empresa que escojas debe ser el que te brinde menos problemas, el que te brinde ningn problema, el que no
conozca la palabra problema.
MYPE.
Micro y pequea empresa (MYPES)
Se define como Mype a la unidad econmica, sea natural o jurdica, cualquiera sea su forma de organizacin,
que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de
bienes o prestacin de servicios.
MICRO EMPRESA: MYPE
- Desde 1 trabajador hasta 10 trabajadores.
- Con ventas anuales hasta un mximo de 150 UIT (480,000.00 nuevos soles).
PEQUEA EMPRESA: PYME
- Desde 1 trabajador hasta 20 trabajadores.
81
- Ventas anuales a partir de 150 UIT hasta 850 UIT (2720,000.00 nuevos soles).
El Artculo 4 de la Ley MYPE, establece el concepto de Micro y Pequea Empresa, a la letra dice:
Es una unidad econmica que opera una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o
gestin empresarial, que desarrolla actividades de extraccin, transformacin, produccin y comercializacin de
bienes o prestacin de servicios, que se encuentra regulada en el TUO (TEXTO UNICO ORDENADO), de la
Ley de Competitividad, Formalizacin y desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo
Decente (Dec. Leg. N 1086)
Es importante resaltar que, la microempresa no necesita constituirse como persona jurdica, pudiendo ser
conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la
forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas por
la ley. Las caractersticas que debe reunir una MYPE son las siguientes:
"El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la Pequea Empresa ser determinado
por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas cada dos (2) aos y no ser menor a
la variacin porcentual acumulada del PBI nominal durante el referido perodo.
Las entidades pblicas y privadas promovern la uniformidad de los criterios de medicin a fin de construir una
base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas pblicas de
promocin y formalizacin del sector."
Por otro lado se consideran como caractersticas generales en cuanto al comercio y administracin de las
MYPES las siguientes:
Su administracin es independiente. Por lo general son dirigidas y operadas por sus propios dueos.
Su rea de operacin es relativamente pequea, sobre todo local.
Tienen escasa especializacin en el trabajo. No suelen utilizar tcnicas de gestin.
Emplean aproximadamente entre cinco y diez personas. Dependen en gran medida de la mano de obra
familiar.
Su actividad no es intensiva en capital pero s en mano de obra. Sin embargo, no cuentan con mucha mano de
obra fija o estable.
Disponen de limitados recursos financieros.
Tienen un acceso reducido a la tecnologa.
Por lo general no separan las finanzas del hogar y las de los negocios.
Tienen un acceso limitado al sector financiero formal, sobre todo debido a su informalidad.
IMPORTANCIA
Las MYPE son un segmento importante en la generacin de empleo, es as que ms del 80% de la poblacin
econmicamente activa se encuentra trabajando y generan cerca del 45% del producto bruto interno (PBI). En
resumidas cuentas la importancia de las MYPE como la principal fuente degeneracin de empleo y alivio de la
pobreza se debe a:
Proporcionan abundantes puestos de trabajo.
Reducen la pobreza por medio de actividades de generacin de ingreso.
Incentivan el espritu empresarial y el carcter emprendedor de la poblacin
Son la principal fuente de desarrollo del sector privado.
Mejoran la distribucin del ingreso.
Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento econmico.
INTEGRACIN ECONMICA
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las
economas son integradas, tambin se conoce como el modelo por medio del cual los pases pretenden
beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio. Cuando la integracin
econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economa ms integrada o
consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'. La integracin
consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen distingue entre
integracin negativa e integracin positiva: las medidas negativas suponen eliminar los obstculos que separan
las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases miembros; las medidas positivas entraan
mecanismos de cooperacin, por ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas, que se van ampliando
conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
Zona preferencial de comercio.
Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
82
Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).

Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda nica y una uniformidad
determinada en lo que concierne a polticas econmicas.
Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas, fusionando sus economas y adoptan planes
comunes. Existe una unificacin monetaria, fiscal, social, de servicios, etc. Esta conlleva a crear una autoridad
supranacional cuyas decisiones recaen sobre los estados miembros.
Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se trascienden lo meramente econmico y viene a
jugar un papel preponderante lo poltico y la defensa, que en definitiva es la creacin de Estados
supranacionales de hecho o de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al nuevo
Estado supranacional.
En tal sentido, pueden constituirse los estadios de integran de la siguiente forma:
0.- Zona de Preferencias Arancelarias
1.- Zona de Libre Comercio
2.- Unin Aduanera
3.- Unin Econmica y Monetaria
Mercado Comn
Unin Monetaria
4.- Libre trnsito de personas
Visa no requerida
Control aduanero no requerido
5.- Unin Poltica
6.- Acuerdo en Materia de Defensa
7.- Otro
(Muchos autores no consideran la ZPA con un mecanismo de integracin relevante) (Como el EURATOM en
Europa)
Estos "pasos" que conllevan a la integracin son tericos y no necesariamente secuenciales, por ejemplo, la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) fue en principio una Zona de Libre Comercio, posteriormente una Unin
Aduanera, actualmente se est constituyendo un Mercado Comn, pero entre los Estados signatarios ya est
en funcionamiento la primera fase de Libre trnsito de personas dado que no se requiere Visa para que los
ciudadanos andinos viajen dentro del bloque, todo esto sin existir una Unin Monetaria ni haber un Mercado
Comn plenamente constituido.
DEFINICIN Y SIGNIFICADO
a) La integracin econmica (IE) consiste en la eliminacin de fronteras econmicas entre dos o ms
economas. Una frontera es una demarcacin que limita la movilidad de bienes y servicios, y factores. A ambos
lados la determinacin de los precios, y la calidad de productos y factores slo resultan marginalmente influidos
por los flujos entre ambos lados.
b) El significado de la IE es el aumento de competencia real o potencial, engendrada tanto por la aparicin de
competidores en el pas o grupo de pases, como por los propios empresarios que compiten fuera de su
economa. La competencia conduce a precios ms bajos, mejor calidad y mayor capacidad de eleccin, as
como a un empuje general hacia el cambio (direccin e intensidad de la innovacin, y hbitos de trabajo).
INTEGRACIN ECONMICA Y POLTICA

a) La IE es siempre, en cierto sentido, tambin poltica (IP). La correspondencia entre una y otra queda clara en
la IE interregional, si bien en el cinturn del sol, en USA, y el Mezzogiorno italiano la IE lleg mucho despus
que la IP.
b) En la UE, ambas (IE e IP) han estado ligadas desde el principio:
I) La CECA se cre en 1951, con la finalidad de situar el carbn y el acero bajo una autoridad supranacional
que impidiera otra guerra franco-alemana.
83
II) El Tratado de la CEE (Roma, 1957) declara en el prembulo que luchar por una unin ms estrecha entre
los pueblos de Europa. Ese deseo implcito de IP fue la principal razn de que UK, Dinamarca, Noruega no
participaran.
III) Sin embargo, el desarrollo posterior, hasta finales de los 80s y principios de 90s, ha estado dirigido por la
integracin del mercado y por polticas econmicas comunes, no por la cooperacin en poltica exterior o de
seguridad y defensa.
INTEGRACIN COMERCIAL Y OTRAS FORMAS DE INTEGRACIN

a) La IE se refiere tanto a la integracin comercial (IC) como de polticas econmicas.
I) La IC indica que las decisiones de los agentes econmicos (participantes) se guan por las condiciones de
oferta y demanda del conjunto de la UE. Esto implica flujos transfronterizos de bienes y servicios y factores,
potencialmente importantes para la poltica de precios de los oferentes y la conducta del consumidor. La IC se
puede medir por el grado de convergencia en precios.
II) La IP no se puede medir de una forma directa. Aunque existe la presuncin de que la IC aumenta el
bienestar, el resultado de la IP es incierto.
b) Otra clasificacin es la de Tinbergen (1954), que distingue entre:
I) Integracin negativa, que denota la eliminacin de prcticas discriminatorias en las economas nacionales
bajo una supervisin conjunta.
II) Integracin positiva, que se refiere a la transferencia de algunos poderes a las instituciones comunes, o el
ejercicio conjunto de los mismos. En la prctica, ambas formas de integracin van juntas.
GLOBALIZACIN16
Se denomina globalizacin, al proceso, cultural, econmico y de informacin, que tuvo lugar hacia finales del
siglo pasado y comienzos de este, en el cual los importantes avances que se dieron en materia de ciencia y
tecnologa y aplicados principalmente a los medios de comunicacin masiva y el transporte, hicieron que las
fronteras entre los distintos pases se hagan menos evidentes y las relaciones entre los habitantes de estos
ms cercanas.
Los medios de comunicacin al ofrecer una informacin casi al instante sobre lo que est ocurriendo en cada
lugar del planeta, incluso en aquellos ms recnditos, han abierto la puerta para que conozcamos las
necesidades ms esenciales que priman hoy en cualquier lugar, por eso es que hoy en da en el mundo no
circulan nada ms que productos, sino que los capitales, el arte, la cultura y los servicios, tambin viajan de
una punta a la otra del planeta tierra. Y a los medios que han develado cules son las principales necesidades
del mundo se le sum el abaratamiento de costos del transporte, entonces, hoy resulta ms fcil mover
cualquier cosa, a pesar y aunque las distancias sigan siendo las mismas.
Una consecuencia y un ejemplo muy grfico de las bondades de la globalizacin, son las empresas
multinacionales que abrieron y ampliaron sus mercados, provocando un aumento en sus ganancias, pero
tambin la movilizacin de recursos econmicos, tecnolgicos y humanos. Tambin el impresionante y
magnfico desarrollo de internet signific que se terminasen por derribar las fronteras, barreras y obstculos
que existan para la comunicacin entre dos personas que estn a ms de 14.000 km de distancia, porque hoy
si la lnea telefnica colaps o el correo tradicional est de paro, existe el correo electrnico que nos permite
comunicarnos con un amigo en tan solo segundos.
Pero no todo lo que reluce es oro y la globalizacin tambin observa algunos fenmenos que complicaron,
complican y complicarn an ms la vida de las personas y el desarrollo de los pases per se, porque en una
importante medida lo local, lo nacional ha perdido cierta fuerza y presencia ante lo internacional.
ONU
ONU es la sigla que designa de modo abreviado a la Organizacin de Naciones Unidas. La ONU es una
organizacin internacional, la ms importante que existe en la actualidad, que agrupa a los diferentes gobiernos
del planeta con la misin de trabajar mancomunadamente en temas relevantes como ser: la paz mundial, la
16
Dr. MERCHAN GORDILLO, Mario Augusto: Derecho Comercial I - Edicin Chimbote Per 2015. Pag. 33,34.
84
seguridad, el ptimo desarrollo econmico y social de las sociedades, los derechos humanos, control del
armamento y desarme y los asuntos humanitarios.
La ONU fue creada el 24 de Octubre del ao 1945 en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos, con el
acuerdo en aquel momento de 51 pases y en el contexto de la finalizacin de la segunda guerra mundial y la
Carta de las Naciones Unidas es el nombre del documento a travs del cual se sell el compromiso y tambin
acta como la constitucin interna del organismo. El inmediato antecedente de la ONU fue la Sociedad de
Naciones, fundada en el ao 1919 y que desapareci, precisamente, por su fracaso a la hora de evitar el
mencionado conflicto armado.
Cabe destacar, que la ONU se halla estructurada a partir de diferentes rganos como ser: Consejo de
Seguridad, Asamblea General, Consejo Econmico y Social, Secretara General, Consejo de Administracin
Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia y su referente ejecutivo es el Secretario General.
En la actualidad la sede central de la ONU se halla en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, y asimismo
dispone de otras sedes en diferentes pases tales como: Ginebra, erigida como segunda sede mundial, La
Haya, Copenhague, Montreal, Nairobi, Pars, Santiago de Chile y Buenos Aires.
Los estados miembros de la ONU y sus organismos asociados se encargan especialmente de brindar apoyo y
consejo acerca de problemticas y situaciones de importancia que ataen al mundo en las reuniones pautadas
durante el ao.
La financiacin de la ONU se encuentra asegurada por la contribucin obligatoria que efectan los estados
miembros.
Al da de hoy la ONU est compuesta por 193 estados miembros, que incluye: a los estados soberanos
reconocidos de manera oficial y sus idiomas oficiales son: espaol, chino mandarn, rabe, francs, ingls y
ruso.
SISTEMA DE SEGUROS17.
QU ES EL SEGURO?
Es un Sistema de proteccin del hombre y de su patrimonio frente a diversos hechos que amenazan su
integridad, su vida, su inters y su propiedad. El Seguro garantiza el resarcimiento de un capital para reparar o
cubrir la prdida o dao que aparezca en cualquier momento, recibiendo como contraprestacin un precio por
adelantado por el servicio de proteccin que ofrece.
El Seguro constituye una solucin a la necesidad que sentimos de vernos protegidos ante la ocurrencia de
hechos imprevistos, cuyas consecuencias superen nuestra capacidad individual para repararlas.
CULES SON LOS PRINCIPIOS DEL SEGURO?
Son los fundamentos doctrinarios en los que se basa el Seguro Privado:
a. Principio de Mutualidad. Las prdidas de pocos son cubiertas por la contribucin de muchos. Segn este
principio, que merece ser el primero o ms antiguo, las primas pagadas por una colectividad de aseguradores
sirven para reponer, reparar o indemnizar las prdidas de quienes sufran siniestros.
b. Principio de Mxima Buena Fe.- Conforme a la cual tanto el asegurado como el asegurador tienen que obrar
slo con la verdad, el primero describiendo o exponiendo el riesgo tal cual es, sin eludir ni ocultar nada, a fin de
que el asegurador? al apreciarlo debidamente- lo cubra por equidad. Es obligacin tambin del asegurador
obrar de buena fe en la atencin del siniestro.
Violacin de la Mxima Buena Fe
a.-) Omisin.- falta de declaracin de forma inadvertida de un hecho sustancial o por pensar que podra no ser
de inters.
b.-) Ocultamiento, eliminacin intencionada de un hecho sustancial.
c.-) Tergiversacin fraudulenta, declaracin que se hace con la intencin de engaar al asegurador, con
conocimiento, por quien la hace, de que es falsa o temeraria. Una tergiversacin fraudulenta que cause
prdidas al asegurador le da derecho a accin por los daos y perjuicios derivados de ella.
Tergiversacin no fraudulenta, declaracin inexacta referente a hechos sustanciales, que quien la realiza
considera veraz.
17
Dr. MERCHAN GORDILLO, Mario Augusto: Derecho Comercial I - edicin Chimbote Per 2015. Pag. 72.73
85
c. Principio de Indemnizacin.- El seguro no es para ganar, el seguro es para no perder. Segn el contrato de
seguro una prdida o dao que ocurra, obliga al asegurador a resarcirlo o indemnizarlo a fin de poner el bien
en las mismas condiciones en que se encontraba inmediatamente antes del siniestro. Si la reparacin beneficia
al asegurado va contra este principio, pues el seguro no puede ser objeto de lucro. Lo que debe esperar el
asegurado es no perder.
d. Principio del Inters Asegurable.- Debe concurrir en quien desee la cobertura de determinado riesgo,
reflejado en su deseo sincero de que el siniestro no se produzca, ya que a consecuencia de l se originara un
perjuicio para su patrimonio.
Este principio se entender ms fcilmente si se tiene en cuenta que lo que se asegura es decir el objeto del
contrato nos es la cosa amenazada por un peligro fortuito, sino el inters del asegurado en que el dao no se
produzca.
El inters asegurable no es slo un requisito que imponen los aseguradores, sino una necesidad para velar por
la naturaleza de la institucin aseguradora, sin la cual sera imposible cumplir su funcin protectora en la
sociedad.
Desde un punto de vista tcnico, la existencia de contratos sin inters asegurable producira necesariamente
un aumento de la siniestralidad.
Desde un punto de vista econmico, ha de pensarse que un aumento de la siniestralidad motivara una
elevacin de las primas y el asegurado habra que pagar un precio superior al que realmente correspondera a
su riesgo, perjudicndose as no slo l, sino tambin la economa del pas, que habra de soportar una carga
econmica superior a la debida.
CULES SON LAS FUNCIONES DEL SEGURO?
El Seguro cumple bsicamente las siguientes funciones:
a. Funcin Indemnizatoria.
El Seguro garantiza el resarcimiento de un capital para reparar o cubrir la prdida o dao que pueda ocurrir en
cualquier momento tanto al hombre como a su patrimonio.
La indemnizacin es la cantidad de dinero que desembolsa la compaa de seguros a favor del asegurado, al
producirse un hecho que pueda daar a la persona asegurada o a su patrimonio.
El asegurador puede cumplir con la obligacin de indemnizar de diversos modos:
a.-Pagando en efectivo el importe tasado de los daos.
b.-Reparando o reemplazando a su cargo el objeto daado.
c.-Brindando servicios: seguro de enfermedad, el tratamiento en hospitales.
b.- Funcin Financiera.Cumple esta funcin en la medida que administra eficientemente el dinero que recibe bajo la forma de primas
hasta el momento en que se tiene que producir el pago.
La funcin financiera del seguro busca obtener una rentabilidad para las primas pagadas por el asegurado, con
el propsito de buscar una menor carga futura para los asegurados y otorgar mayor capacidad de respuesta
ante lo imprevisto, por parte de la empresa aseguradora, al acumular excedentes que la consolidan.
QU ES EL RIESGO?
Es la posibilidad de prdida o dao, es decir la constante amenaza que pesa sobre el hombre y su patrimonio.
El hombre est expuesto al riesgo desde la cuna hasta la tumba por enfermedad, accidente, muerte prematura.
Los bienes igualmente pueden sufrir incendios, robo, merma deterioro, toda suerte de riesgos o eventos
dainos. El Seguro tiene como fin primero y ltimo proteger al hombre contra estos riesgos ofrecindole
indemnizarlo con una suma equitativa previamente convenida.
QU ES EL SINIESTRO?
Es la concrecin del riesgo, es decir, su materializacin, como el incendio que devora una fbrica, el robo de
mercancas, el hundimiento de una nave, la rotura de una maquinaria, el terremoto, la muerte prematura de un
padre de familia, entre otros. Es en este momento que el seguro tambin materializa su accin de proteccin e
indemnizacin.
QU ES LA PRIMA?
Es el precio del seguro que paga el asegurado, contratante o tomador en el momento de la emisin de la
pliza. La prima es por lo general para una vigencia anual del seguro aunque puede excepcionalmente pagarse
la prima por una sola vez para una cobertura de varios aos (prima nica en seguros de vida) y tambin por
una vigencia menor de un ao (prima a corto plazo, como para aun viaje, seguro de transportes de mercancas,
entre otros.
86
SISTEMA DE SEGUROS
CULES SON LAS OBLIGACIONES QUE TIENE TODA COMPAA DE SEGUROS? A cambio del pago de
la prima, la compaa aseguradora est obligada frente a la persona contratante del seguro, a indemnizar la
prdida que sufra el asegurado en la eventualidad de un siniestro, hasta el monto de la suma asegurada
pactada en el contrato.
CULES SON LAS OBLIGACIONES DE LA PERSONA CUANDO ASUME EL CONTRATO DE UN
SEGURO? Pagar la prima convenida, dentro de los plazos previstos en el contrato. Declarar con sinceridad los
hechos o circunstancias que determinan el estado del riesgo. Durante la vigencia del contrato de seguros, el
asegurado est obligado a comunicar al asegurador cualquier cambio que experimente el objeto asegurado. El
asegurado est obligado a dar oportuno aviso a la compaa aseguradora, de la ocurrencia del siniestro, dentro
del plazo estipulado en el contrato, salvo caso de fuerza mayor. El asegurado est obligado a tomar las
medidas necesarias para evitar el siniestro. El asegurado debe comunicar al asegurador, la coexistencia de
otros seguros, si se fuera el caso. Corresponde al asegurado demostrar la ocurrencia del siniestro y la cuanta
de la prdida sufrida.
QU SEGUROS OBLIGATORIOS EXISTEN EN EL PER? Seguro de Vida Ley El trabajador tiene derecho a
un seguro de vida a cargo de su empleador (empresa), una vez cumplidos cuatro aos de trabajo al servicio del
mismo; sin embargo, el empleador est facultado para contratar el seguro a partir del tercer mes. Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo Otorga coberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional a
los trabajadores que tienen la calidad de afiliados regulares del Seguro Social de Salud y que realizan trabajos
de riesgo.
QU SEGUROS OBLIGATORIOS EXISTEN EN EL PER? Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
SOAT Da cobertura de muerte y lesiones corporales a las personas ocupantes o terceros no ocupantes de un
vehculo automotor, como consecuencia de accidentes de trnsito en que haya intervenido dicho vehculo.
Seguro de Responsabilidad Civil para propietarios de Canes, Potencialmente Peligrosos. Otorga cobertura a
cada vctima y estar limitada por los montos previstos en la pliza. Es de carcter anual, su acreditacin ser
requisito para obtener el registro del can y la licencia para el propietario.
AFOCAT: Asociacin de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Trnsito Finalidad principal:
Administrar los Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Trnsito, conformados por los aportes
de sus miembros o asociados Pueden realizar otras actividades complementarias a su finalidad principal,
siempre que dicha asociacin cuente con autorizacin para emitir el Certificado de Accidentes de Trnsito
(CAT).
CLASIFICACIN REGIONALES: Cuyos miembros operan como transportistas en distintas jurisdicciones
provinciales de la misma regin y que, en consecuencia emiten CAT con validez en toda la Regin. Los CAT
que emiten son para cada provincia de la regin, pero ello no implica que sirva para vehculos que se usen en
transporte interprovincial, ya que ni la Ley General de Transporte ni el Reglamento AFOCAT lo permiten. 2.
Provinciales: Cuyos miembros que operan como transportistas en una misma jurisdiccin provincial y en
consecuencia emiten CAT con validez en toda la Provincia.
QU ES EL CAT? Certificado contra Accidentes de Trnsito: Documento expedido por una AFOCAT,
autorizada e inscrita en la SBS. Emitido por cada vehculo habilitado de la flota del transportista asociado.
Acredita las coberturas a cargo de la AFOCAT, en favor de las vctimas de accidentes de trnsito.
Qu atencin da la AFOCAT a los accidentados luego de un accidente?
Una vez conducidas las vctimas a los centros de salud pblicos o privados ms cercanos al lugar de la
ocurrencia del accidente, la AFOCAT actuar de inmediato hacindose cargo de los gastos mdicos.
SOCIEDADES 18
TIPOS DE SOCIEDADES EN PER
Qu es una Sociedad Annima? Qu es una Sociedad de Responsabilidad Limitada? Qu es una Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada?
18
Dr. MERCHAN GORDILLO, Mario Augusto: Derecho Comercial I - edicin Chimbote Per 2015. Pag. 88, 89
87
LA SOCIEDAD ANNIMA,
S.A.
La Sociedad Annima ordinaria S.A. es la sociedad tradicional. Tiene dos figuras especiales en el Per: la
sociedad annima cerrada y la sociedad annima abierta.
Es una sociedad de capitales con responsabilidad limitada, es decir los socios no responden solidariamente por
las deudas sociales.
Sus acciones constituyen ttulos valores y por esto pueden circular en el mercado.
El capital social est representado por acciones nominativas, que son los aportes de los socios.
La propiedad de las acciones est separada de la gestin de la sociedad.
La Sociedad se forma para cumplir con una finalidad determinada.
Los accionistas no tienen derecho sobre los bienes adquiridos, pero si del capital y las utilidades.
La titularidad de las acciones le da una serie de derechos a la sociedad para la toma de decisiones.
La propiedad y la gestin se encuentran desligadas.
Existen tres rganos de administracin que deciden sobre la direccin y la gestin de la empresa: la Junta
General de Accionistas, el Directorio y la Gerencia.
En lo que respecta a la constitucin de la sociedad, es necesario que tenga su capital totalmente suscrito, y
cada accin que se ha suscrito est pagada, por lo menos, en un 25%. No existe un monto mnimo de capital.
Los accionistas no pueden ser menor a dos personas naturales o jurdicas, residentes o no residentes. El
nmero mximo de accionistas es de 750.
Se pueden constituir de dos formas: en un slo acto, llamado Constitucin Simultnea o en forma sucesiva
como Constitucin por oferta a terceros.
SOCIEDAD ANNIMA CERRADA,
SAC
La representacin del capital social es mediante acciones.

El nmero mnimo de socios es dos y el mximo veinte.
En este tipo de sociedad prima mucho las condiciones personales de los socios y no slo quien aporta el
dinero. La mayora de stas Sociedades son empresas familiares.
En este caso los socios slo respondern por sus aportes.
No puede inscribir sus acciones en el Registro Pblico del Mercado de Valores.
Tiene un Directorio Facultativo, no tiene obligacin de formarse. En el caso no existiera un Directorio, el
Gerente podra asumir las funciones del Director.
SOCIEDAD ANNIMA ABIERTA,
SAA
El nmero mnimo de socios es 750.

Sus socios tienen responsabilidad limitada.
Su capital social est basado en acciones.
Tiene como objetivo una inversin rentable por lo tanto la transaccin de sus acciones est abierta al mercado
burstil.
Sus acciones debern estar inscritas en el Mercado de Valores. Las acciones y su comercializacion estar
vigilada por CONASEV.
SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA,
S.R.L.
Tiene caractersticas tanto personalistas como capitalistas. Es como una versin anterior a la sociedad
annima cerrada.
Se constituye por las aportaciones que realicen sus socios, las cuales deben estar pagadas en no menos del
veinticinco por ciento (25%) de cada participacin. Estas debern ser depositadas en una entidad bancaria a
nombre de la sociedad.
Las participaciones son iguales, acumulables e indivisibles, y no pueden ser incorporadas en ttulos valores, ni
tampoco se les puede denominar acciones.
Los aportes pueden constituir en bienes dinerarios o no dinerarios.
Cuenta con un mnimo de dos y un mximo de veinte socios. Por su naturaleza cerrada, es una alternativa de
las empresas familiares.
El capital social est basado en participaciones.
Los socios responden en forma limitada por el monto de lo que aportaron. Responde por su patrimonio
presente y futuro que se basa en el valor que pueda tener su local comercial, su clientela, maquinarias, marcas,
etc.
88
LA SOCIEDAD EN COMANDITA SIMPLE,
S.C.
Es la sociedad personalista, es decir, depende de las condiciones personales de sus socios colectivos como
comanditarios.
Actuar en nombre colectivo y con responsabilidad limitada para algunos socios y con responsabilidad ilimitada
para otros socios.
Dedicados a la explotacin de la industria mercantil. No es un tipo de sociedad muy usada ya que las
participaciones no pueden transferirse en el mercado de valores.
Existen dos socios:
Los socios comanditarios: que son los que intervienen como inversionistas y son slo responsables por el
aporte que han hecho. No recibirn por su aporte ttulo alguno, no administrarn la sociedad.
Los socios colectivos: que actan como administradores y tienen responsabilidad solidaria e ilimitada.
LA SOCIEDAD EN COMANDITA POR ACCIONES,
S. EN C.
Es una variante de la Sociedad Annima, es una sociedad de capitales. Son compatibles las normas que
regulan la S.A.
Su capital social est establecido por acciones, que se pueden transmitir libremente, sin que se debe seguir las
reglas de la Ley General de Sociedades.
Sus accionistas tienen una aportacin y participacin. Pueden particpar de la funcin gestora.
La Sociedad Civil Est conformada por una organizacin de individuos que mediante el ejercicio de una
profesin, oficio o prctica, tienen como fin obtener una ganancia de las actividades que realizan. En este tipo
de Sociedad prima la experiencia profesional, las habilidades o el renombre. Por ejemplo: suelen formarse en
el caso de estudios de abogados y contadores. La confianza, es un elemento importante en la Sociedad Civil.
La Sociedad Civil est conformada por la: Sociedad Civil Ordinaria y la Sociedad Civil de Responsabilidad
Limitada
LA SOCIEDAD CIVIL ORDINARIA
Se constituye persiguiendo un fin comn de carcter econmico que se ejerce mediante una profesin, oficio u
otro tipo de actividad.
Cuenta con dos socios como mnimo y no existe un lmite mximo.
En este tipo de sociedad prima el elemento personal sobre el capital.
Hay dos tipos de elementos que la caracterizan: el elemento personal que significa la confianza, la cualidad
personal a fin de obtener una ganancia.
Los socios responden de manera personal y subsidiaria, gozan del beneficio de excusin. Es decir en el caso
de ser demandado, primero el acreedor deber exigir el pago contra los bienes de la sociedad.
LA SOCIEDAD CIVIL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, S. CIVIL DE RL
Tiene un nmero mximo de treinta socios.
Los socios no responden de manera solidaria, es decir, personal por las obligaciones sociales. Est limtitado el
aporte.
La Ley establece que es obligatorio que se incluya el nombre o nombres de algunos de los socios.
SOCIEDAD COLECTIVA,
SC.
Los socios son responsables de manera ilimitada y solidariamente por las obligaciones de la sociedad. No es
muy comn su uso en la actualidad.
El nmero de socios mnimo es de dos y no existe un lmite mximo.
En este tipo de sociedad, los socios son seleccionados por sus calidades personales y realizarn operaciones
de comercio durante el tiempo que consideren conveniente. En este tipo de sociedad predomina la confianza.
El capital social est basado en participaciones que no constituyen ttulos valores.
Tiene un plazo fijo de duracin.
EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA,
E.I.R.L.
Se requiere la voluntad de una persona natural para que se conforme.

Slo las personas naturales pueden constituir o ser titulares de las E.I.R.L.
89
El patrimonio inicial de la Empresa se forma por los aportes de la persona natural que la constituye.
Es una persona jurdica de derecho privado.
En la EIRL la persona natural limita su responsabilidad por los bienes, sean dinerarios o no dinerarios, que
sta aporta a la persona jurdica, a fin de formar el patrimonio empresarial. Tiene patrimonio propio distinto al
de su Titular
IGV19
El Impuesto General a las Ventas IGV
Este impuesto es conocido en el mundo como IVA (Impuesto al Valor Agregado). En la actualidad en Pr se
aplica la tasa de 18% sobre el valor de las ventas de bienes en el pas y sobre la prestacin de servicios de
carcter no personal en el pas.
Origen
La imposicin al consumo, ms conocido como el impuesto general a las ventas (IGV), tiene sus orgenes, en
nuestro pas, en el Impuesto a los Timbres Fiscales (Ley 9923) que afectaba el total del precio de venta.
En 1973, mediante Decreto Ley 19620, se estableci el Impuesto a los Bienes y Servicios (IBS) que gravaba la
venta de bienes a nivel fabricante o importador. En el ao 1982, mediante Decreto Legislativo 190, se empez
a implementar un impuesto general al consumo con una tasa general del 16%.
El IGV en los ltimos aos GOBIERNO AO TASA DE IGV:
Fernando Belaunde Terry
1980
1981
1982 16%
1983 16%
1984 13.8%
Alan Garca Prez

1985 11%
1986 6.3%
1987 6%
1988 10.7%
1989 15%
Alberto Fujimori Fujimori

1990 16.2%
1991 14.7%
1992 17.7%
1993 18%
1994 18%
1995 18%
1996 18%
1997 18%
1998 18%
1999 18%
2000 18%
Alejandro Toledo Manrique

2001 18%
2002 18%
2003 19%
2004 19%
2005 19%
Alan Garca Prez
2006 19%
2007 19%
2008 19%
2009 19%
2010 19%
Ollanta Humala Tasso
2011 18%
2012 18%
2013 18%
2014 18%
2015 18%
Fue en Agosto del ao 2003 mediante la Ley 28033, durante el periodo de gobierno de Alejandro Toledo, que
se incrementa la tasa de IGV en un 1%; de 16% a 17%, resultando un total del 19% considerando el 2% de
Impuesto de Promocin Municipal.
Estructura del IGV
El IGV est compuesto por una tasa de impuesto general al consumo del 16% y la del Impuesto de Promocin
Municipal equivalente al 2%.
Operaciones Gravadas
Venta en el pas de bienes muebles.
19
DR. William OJEDA, Juan E. Ojeda: Cultura General 2015 - edicin Copyright. Impreso- Lima Per 2015. Pag. 36
90
Prestacin o utilizacin de servicios en el pas.

Contratos de construccin.
Primera venta de bienes inmuebles ubicados en el pas.
Importacin de bienes.
Aplicacin del IGV
El IGV grava una serie de operaciones, pero existen ciertos bienes y servicios exonerados, adems de las
actividades de exportacin.
Este impuesto se aplica sobre el valor agregado, el cual es obtenido por la diferencia entre las ventas y las
compras realizadas durante el periodo.
Liquidacin del IGV
Mensualmente se realiza la liquidacin de ste impuesto, la misma que ha de ser presentada ante la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT mediante Declaracin Jurada, y el pago
respectivo en una entidad financiera.
Para la determinacin de la obligacin tributaria, es decir, del impuesto a pagar al fisco, se obtiene del
resultado obtenido por la deduccin del dbito fiscal (impuesto cobrado por las operaciones de venta) el crdito
fiscal (impuesto pagado por las adquisiciones efectuadas). Cabe resaltar que las mencionadas operaciones de
ventas y adquisiciones deben encontrarse sustentadas por comprobantes de pago, adems de estar
reconocidas como costo o gasto por la Ley del Impuesto a la Renta y dems formalidades contenidas en la Ley
del IGV.
Crdito fiscal.- Es aquel monto de dinero que posee el contribuyente a su favor y el cual podr deducir del total
de su deuda tributaria, resultando as un monto menor a pagar al fisco o un saldo a favor, el mismo que podr
seguir deducindolo del total de la deuda tributaria correspondiente al mes siguiente hasta agotarse.
91
Legislacin laboral
ANEXO
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Legislacin laboral
BIBLIOGRAFIA
1. Abg. TOVAR HUANES, Juan de Dios: Derecho Financiero - Chimbote Per 2006. 70 P.
2. Lic. CANO GRANDA, Williams: Asunto de consumidores - Edicion Chimbote 2010.
3. Dr. DEL ROSARIO CHAVEZ, Rigoberto: Derecho Laboral Individual

Edicion Chimbote Peru 2008.
4. CONSTUCION POLITICA DEL PERU 1993: Ediciones el Carmen

Printed in peru - impreso - Lima peru 2003.
5. Dr. MERCHAN GORDILLO, Mario Augusto: Derecho Comercial I Edicion Serie UTX. Chimbote Peru 2015.
6. DR. ACHAHUI LOAIZA, Luis: Cultura General 2012 - Editora Grafica Bernilla.
Inpreso- Lima Peru 2012.
7. UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE Derecho de
Integracion Edicion Chimbote ao 2014.
8. Dr. MENDEZU NEYRA, Guillermo: Nuevo codigo civil D.L.N292Ediciones el carmen Jr. Apurimac N435- A. Lima Peru COPYRIGHT 2013.
9. DR. William OJEDA, Juan E. Ojeda: Cultura General 2015 Edicin Copyright. Impreso- Lima Per 2015.
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Legislacion Laboral, Comercial, Exportacion e Importacion y Comercio Internacional

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Legislacion Laboral, Comercial, Exportacion e Importacion y Comercio Internacional

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Legislacin laboral

Profesor: JARA GUARDIA, Jos.

La Dama de la justicia - Autor: Alberto Ongay - 2011 Puerto Rico.

Profesor: Jara Guardia Jos

PALABRAS DEL AUTOR

Legislacin Laboral, comercial, exportacin e importacin y

CONSTITUCIN POLTICA SOBRE EL TRABAJO ..

DERECHO LABORAL COLECTIVO DEL TRABAJO ....

CONSTITUCIN POLTICA SOBRE RGIMEN TRIBUTARIO

TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES....

LEGISLACIN DE EXPORTACIN E IMPORTACIN.

TRIBUTOS QUE GRAVAN LA IMPORTACIN..

DERECHO DE COMERCIO INTERNACIONAL

Legislacin de exportacin e importacin, legislacin, importacin, exportacin, derecho de integracin,

Qu trabajadores estn protegidos contra el despido arbitrario?

Quin tiene la carga de la prueba del despido?

Artculo 24.-Derechos del trabajador

En el caso de las microempresas comprendidas en el rgimen laboral especial establecido en el Ttulo VI de la

CUANTAS CONSTITUCIONES HA TENIDO EL PER3.

III.- LA CONSTITUCIN DE 1828.

Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Establecimiento de la Confederacin (1836)

CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

Edward Phelan (1941-1948)

Existen ocho convenios internacionales considerados fundamentales:

Con respecto a las consecuencias pueden ser positivas o negativas.

LOS CONFLICTOS EN LA EMPRESA.

"es mucho ms que vender o hacer publicidad"

La comercializacin es el conjunto de las acciones encaminadas a comercializar productos, bienes o servicios.

CONCEPTO DE LOS ACTOS DEL COMERCIO.

Artculo 77. Presupuesto del Sector Pblico.

TASAS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS.

La administracin de! tributo corresponde a la Municipalidad provincial donde se encuentre la ubicacin de la

IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO.- Que la propiedad de las naves de recreo y es

2012 - S/. 3,650

EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO

INTEGRACIN COMERCIAL Y OTRAS FORMAS DE INTEGRACIN

b) Otra clasificacin es la de Tinbergen (1954), que distingue entre:

ETAPAS DE LA INTEGRACIN ECONMICA

INTEGRACIN ECONMICA Y OMC

POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?

TRIBUTOS QUE GRAVAN LA EXPORTACIN.

JURIPRUDENCIA CUANDO EXISTE?

CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS

TIPOS DE EMPRESAS EN EL PER

Empresa Individual de Responsabilidad Limitada E.I.R.L.

Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).

INTEGRACIN ECONMICA Y POLTICA

INTEGRACIN COMERCIAL Y OTRAS FORMAS DE INTEGRACIN

SOCIEDAD ANNIMA CERRADA,

La representacin del capital social es mediante acciones.

SOCIEDAD ANNIMA ABIERTA,

El nmero mnimo de socios es 750.

SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA,

LA SOCIEDAD EN COMANDITA SIMPLE,

Se requiere la voluntad de una persona natural para que se conforme.

Alan Garca Prez

Alberto Fujimori Fujimori

Alejandro Toledo Manrique

Prestacin o utilizacin de servicios en el pas.

2. Lic. CANO GRANDA, Williams: Asunto de consumidores - Edicion Chimbote 2010.

3. Dr. DEL ROSARIO CHAVEZ, Rigoberto: Derecho Laboral Individual

4. CONSTUCION POLITICA DEL PERU 1993: Ediciones el Carmen

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